CONTRATACIONES DIRECTAS POR SITUACIÓN DE

EMERGENCIA.

Subdirección de Desarrollo de Capacidades en

Contrataciones del Estado - SDCC
¿Cuál es la finalidad de una contratación
directa por situación de emergencia?
 Fases del Proceso de Contratación

BASTA INVITACIÓN A UN
La aprobación de una contratación SOLO PROVEEDOR
directa no enerva la obligación de la PROCEDIMIENTOS DE
Entidad de aplicar las disposiciones de SELECCIÓN
la normativa de contrataciones del
Estado que regulan las fases de CONTRATACIÓN
actuaciones preparatorias, ni de DIRECTA
ejecución contractual.
 Contratación Directa

La contratación directa es un procedimiento de selección

excepcional (no competitivo) en donde, ante
determinados supuestos previstos en la Ley, la Entidad
puede contratar con un determinado proveedor, por
razones coyunturales, económicas o de mercado.

FIGURA DISTINTA A LAS CONTRATACIONES POR MONTOS MENORES E IGUALES A 8 UIT

EXISTEN TRECE CAUSALES DE CONTRATACIÓN CONTRATACIÓN DIRECTA

DIRECTA POR SITUACIÓNDE
EMERGENCIA
Art. 27 LCE y Art. 100, 101 y 102 del RLCE
 Contratación Directa por “Situación de emergencia”

• Procedimiento de selección de carácter excepcional.

• Faculta a la Entidad a contratar directamente con un

determinado proveedor nacional o extranjero de manera
inmediata.
Literal b) del numeral
27.1 del artículo 27 • Contratar lo estrictamente necesario que permita:
del T.U.O. de la LCE i) prevenir los efectos del evento próximo a producirse; y,
ii) atender los requerimientos generados como
consecuencia directa del evento producido.
Literal b) del artículo
100 del RLCE • Permite la regularización de las actuaciones preparatorias y
ejecución contractual, de corresponder.
 Supuestos de Contratación Directa por “Situación de
emergencia”

• De carácter extraordinario ocasionados por la

ACONTECIMIENTOS naturaleza o por la acción u omisión de obrar
CATASTRÓFICOS humano que generan daño.

SITUACIONES QUE AFECTEN LA • Dirigida a enfrentar agresiones de orden interno o

DEFENSA O SEGURIDAD externo que menoscaben la consecución de los fines
NACIONAL del Estado.

SITUACIONES QUE SUPONGAN • Posibilidad debidamente comprobada de que

alguna de las situaciones anteriores ocurra de
GRAVE PELIGRO manera inminente.

• Declaradas por el ente rector del Sistema Nacional

EMERGENCIA SANITARIA de Salud, conforme a la Ley de la materia.
 Acontecimientos Catastróficos
“En el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres PLANAGERD 2014-2021, aprobado por
Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, concordado
con el Glosario de Términos del Compendio
Estadístico 2018 de INDECI, se concibe como
desastres naturales a aquellos de origen
hidrológico, meteorológico, geofísico y biológico,
incluyéndose en esta última categoría a las pestes,
epidemias e infecciones.
Habilitó la aplicación de la causal de
contratación directa por situación de Por lo tanto, el brote del Coronavirus (COVID-19),
emergencia, facultando a las Entidades
a contratar de manera inmediata, en el
calificado como pandemia por la Organización
marco de sus competencias, los bienes, Mundial de la Salud, y que ha justificado que el
servicios y obras necesarios para ente rector en salud declare el estado de
atender los requerimientos generados emergencia sanitaria a nivel nacional, constituye un
como consecuencia directa del evento acontecimiento catastrófico a los efectos de la
producido normativa de contrataciones del Estado”.(El
resaltado y subrayado son agregados)
 Emergencia Sanitaria
• Son aquellas declaradas por el ente rector del sistema nacional de salud
mediante Decreto Supremo, en el cual se indica las Entidades que deben
actuar para atender la emergencia sanitaria, la vigencia de la declaratoria
de dicha emergencia, así como la relación de bienes y servicios que se
requiera contratar para enfrentarla. Decreto Legislativo N° 1156 (*)

D.S. N° 010-2020-SA , modificado por

DS N°8-2020-SA
DS (11.MAR.2020),
N° 008-2020-SA (11.MAR.2020), D.S N° 011-2020-SA
prorrogado porprorrogado
los DS N° 020-2020-
por los DS N° 020-2020- IDENTIFICA AL MINSA, INS Y ESSALUD
SA, N027-2020-SA y 031-2020-SA
SA, N° 027-2020-SA y 031-2020-SA COMO ENTIDADES AUTORIZADAS Y
SE DECLARA LA SE
EMERGENCIA
DECLARA LA EMERGENCIA ESTABLECE EL LISTADO DE BS Y SS para
SANITARIA A NIVEL NACIONAL
SANITARIA A NIVEL NACIONAL las actividades de la emergencia
sanitaria

(*) Decreto Legislativo que dicta medidas destinadas a garantizar el servicio público de salud en los casos en que exista un riesgo elevado o daño a la salud y la vida de las poblaciones .
 Características de la Situación de
Emergencia: LO
ESTRICTAMENTE
Entidad debe NECESARIO
identificar:

PRESTACIÓN QUE Puede emplear la contratación directa por situación

CALIFICA de emergencia de lo que califique como
COMO EMERGENCIA estrictamente necesario para prevenir o atender la
emergencia.

Ante RESTO DEPRESTACIÓN Corresponde atender el resto de necesidades

determinada (de ser el caso) mediante un procedimiento de selección posterior.
necesidad Cuando no corresponda realizar un procedimiento de
selección, ello debe estar previsto en el informe que
sustente la contratación directa.
 Características de la Situación de
Emergencia:
DE MANERA • *Única causal que
INMEDIATA puede regularizarse

DETERMINADA LA NECESIDAD QUE REQUIERE

ATENDERSE DE MANERA INMEDIATA, POR LO
ESTRICTAMENTE NECESARIO, SE INVITA A UN
PROVEEDOR PARA QUE DESARROLLE LA
CONTRATACIÓN

PRIMER •SEGUNDO
SECUENCIA: MOMENTO MOMENTO
• Entidad contrata de manera inmediata lo
•Regularización
estrictamente necesario invitando a un
proveedor.
 Elección del
Proveedor
• La elección del proveedor se realiza como consecuencia de la interacción
con el mercado. Debe elegirse proveedores que cumplan las condiciones y
características requeridas, bajo las mejores condiciones posibles, dadas las
circunstancias, en calidad, precio y plazo.

No encontrarse impedido, suspendido ni

inhabilitado para contratar con el Estado.

¿QUÉ CONDICIONES DEBE

TENER EL PROVEEDOR?
Preferentemente, contar con inscripción vigente
en el RNP; sin embargo, en caso no cuente con
RNP, no es óbice para contratar, pues la prioridad
constituye a la atención inmediata de la
necesidad de la emergencia.
 Portales Públicos con Información de Proveedores del
Estado Peruano
(recomendación)
CONOSCE-Buscador de Proveedores
FICHA ÚNICA DEL PROVEEDOR (FUP)
Adjudicados
http://bi.seace.gob.pe/pentaho/ap
https://apps.osce.gob.pe/perfilprov-ui/ i/repos/:public:ANTECEDENTES_PR
OVEEDORES:ANTECEDENTES_PRO
VEEDORES.wcdf/generatedContent
?userid=public&password=key

- Información sobre la composición de empresas, socios, accionistas,

representantes legales y órganos de administración.
- Datos de SUNARP (Estado, condición y tipo de contribuyente)
- Contrataciones realizadas con el Estado.
- Antecedente o impedimentos, sanciones del TCE, entre otros
Contratación Directa por Situación de
Emergencia
Regularización
• Regularizar la documentación referida a las actuaciones
preparatorias (tal como, por ejemplo, la inclusión en el PAC).

• Sustentación de la contratación directa mediante informes

técnico y legal que contengan la justificación de la
necesidad y procedencia de la Contratación Directa.

• Aprobación de la Contratación Directa.

• Contrato y sus requisitos, según el estado en que se

encuentren debiendo verificar si durante el plazo previsto
para la regularización, no ha sido elaborado, aprobado o
suscrito, según corresponda.
Se encuentra prohibida la aprobación de
Numeral 101.4 del contrataciones directas en vía de regularización, a
artículo 101 del RLCE excepción de la causal de situación de
emergencia.
 Plazo para Regularizar

NORMATIVA
REGLA GENERAL EXCEPCIONES ESPECÍFICA QUE
ESTABLEZCA UN
PLAZO DISTINTO
Literal b) del
artículo 100 RLCE

MÁXIMO 20 DÍAS HÁBILES 10 DÍAS, SEGÚN CORRESPONDA

• Entrega del bien.
• Primera entrega en el caso de Para la regularización de la garantía.
suministro.
• Desde su instalación y puesta en
funcionamiento (bienes – llave
en mano)
• Inicio de la prestación del
servicio.
• Inicio de la ejecución de la obra.
Plazos para regularizar según el RLCE y otros Decretos

Reglamento de la Ley de Contrataciones del

20 días hábiles Estado

DU 10-2021 (MIDIS y Programa Nacional de

30 días hábiles Asistencia Solidaria “Pensión 65”)

DU 01-2021 (MINSA)
DU 04-2021 (ESSALUD)
DU 08-2021 (MINSA, ARCC y Panamericanos)
45 días hábiles DU 09-2021 (MINSA)
DU 12-2021 (CENARES, PERU COMPRAS,
ESSALUD, MINSA)
DU 16-2021 (ESSALUD)
Instrumento que aprueba la Contratación Directa por
“Situación de Emergencia”
LA CONTRATACIÓN DIRECTA SE APRUEBA MEDIANTE RESOLUCIÓN DEL TITULAR DE LA ENTIDAD,
ACUERDO DE CONCEJO REGIONAL, ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL O ACUERDO DE DIRECTORIO
EN CASO DE EMPRESAS DEL ESTADO, SEGÚN CORRESPONDA.

* SE RECOMIENDA QUE CONTENGAN EN SU PARTE RESOLUTIVA, LA

SIGUIENTE INFORMACIÓN:

SUPUESTO DE CONTRATACIÓN DIRECTA POR SITUACIÓN DE EMERGENCIA

DENOMINACIÓN DEL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

PLAZO DE LA PRESTACIÓN

MONTO DE LA CONTRATACIÓN

FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Recomendación para la elaboración de los informes
SUPUESTO DE CONTRATACIÓN DIRECTA CORRESPONDIENTE
(LITERAL b) DEL ART. 100 RLCE)

INMEDIATEZ DE LA ATENCIÓN DEL REQUERIMIENTO GENERADO

DETALLAR SI LA CONTRATACIÓN DIRECTA CONSTITUYE LO

ESTRICTAMENTE NECESARIO Y SI AGOTA O NO LA NECESIDAD

JUSTIFICAR SI CORRESPONDE REALIZAR UN PROCEDIMIENTO DE

SELECCIÓN POSTERIOR A LA CONTRATACIÓN DIRECTA

DETALLE EXPRESO DE LA FECHA EN LA CUAL EL PROVEEDOR

REALIZÓ LA PRESTACIÓN
 Contenido mínimo de las bases de la contratación
directa por “situación de emergencia”
LA DENOMINACIÓN DEL OBJETO DE LA
CONTRATACIÓN

DE CONFORMIDAD EETT, TDR, FICHA DE HOMOLOGACIÓN O FICHA

CON LO DISPUESTO EN TÉCNICA, SEGÚN CORRESPONDA.
EL NUMERAL 102.1
DEL RLCE, LAS BASES
DEBEN CONTENER,
SISTEMA DE CONTRATACIÓN
COMO MÍNIMO, LA
SIGUIENTE MODALIDAD DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL,
INFORMACIÓN CUANDO CORRESPONDA

GARANTÍAS APLICABLES

PROFORMA DEL CONTRATO, CUANDO

CORRESPONDA
 Regularización del contrato y sus requisitos en
contrataciones directas por “situación de
emergencia”, en caso corresponda
Para perfeccionar el contrato, el proveedor debe
LOS CONTRATOS CUMPLEN CON presentar la documentación contemplada en el artículo
LOS REQUISITOS, CONDICIONES, 139 del RLCE.
EXIGENCIAS, FORMALIDADES Y
GARANTÍAS ESTABLECIDOS EN LA El contrato incluye, bajo responsabilidad, cláusulas
NORMATIVA DE CONTRATACIÓN referidas a: i) Garantías; ii) Anticorrupción;
PÚBLICA, SALVO CON EL iii) Solución de controversias; y, iv) Resolución por
ARTÍCULO 141, DONDE LA incumplimiento.
ENTIDAD, EN ATENCIÓN A SU
NECESIDAD, DEFINE EL PLAZO
QUE LE PERMITA SUSCRIBR EL El contrato se perfecciona con el documento que lo
CONTRATO. contiene.

*Puede ampliarse 10 días

el plazo para la * La Entidad deberá evaluar si corresponde requerir la
regularización de la garantía de fiel cumplimiento, según las
garantía particularidades de cada caso.
Publicar en el SEACE, dentro del plazo para
regularizar
 Conclusiones

 Evaluar, planificar y motivar la decisión para realizar una contratación directa por situación de
emergencia para la atención inmediata de lo estrictamente necesario.

 Regularizar dentro de los plazos establecidos en el Reglamento de la Ley de Contrataciones

del Estado.

 Verificar que la información contenida en las Bases sea congruente entre sí. Asimismo, dicho
documento no debe contemplar factores de evaluación.

 Atender oportunamente la situación de emergencia.

 Para el éxito de la atención inmediata de la situación de emergencia durante la ejecución

contractual es coordinar, supervisar y la transparencia.
 El OSCE supervisa y promueve
contrataciones públicas
eficientes, transparentes e íntegras,
para el bienestar de todos los peruanos