El origen de

las mercancías 07

1 Necesidad de establecer el
origen de las mercancías

2 Mercancías con origen

no preferencial

3 Mercancías obtenidas enteramente

en un país

4 Mercancías en cuya producción

han intervenido dos o más
países

5 Transformaciones para eludir

las disposiciones aplicables

6 Elaboración que confiere el origen

7 Justificación del origen de

las mercancías

8 Origen preferencial
de las mercancías

9 Prueba de origen
 7. El origen de las mercancías
7. 1 Necesidad de establecer el origen de las mercancías

7.1 Necesidad de establecer el

origen de las mercancías
Si la lista de derechos que se contienen en el
una mercancía se introdujese en un país con derechos
Arancel Aduanero fuese única, no importaría el
re- ducidos, en donde se la sometería a una mínima
origen de las mercancías, puesto que todas
transfor- mación que le confiriese el carácter de
pagarían lo mismo a su llegada al territorio
originaria de ese país y por tanto acreedora a los
aduanero. Sin embargo, la existen- cia de diferentes
derechos reducidos.
listas de países con los que hay acuer- dos de
reducciones arancelarias para determinados pro-
Por ello el Código Aduanero, en su capítulo 2,
ductos hace necesario establecer con precisión
regula todo lo referente a esta materia para los
su procedencia para saber cuál de los tipos
países integra- dos dentro de la Unión Aduanera.
impositivos es el verdaderamente aplicable.
Se distingue a efectos aduaneros entre origen no
Este tema es muy importante, porque no sólo se
pre- ferencial y origen preferencial, la diferencia
puede dar la evasión fiscal en el caso en que un
entre ellos es que la mercancía que tenga el carácter
importador min- tiese sobre el origen de las
de origen pre- ferencial podrá obtener los beneficios
mercancías haciéndolas pasar por mercancías
arancelarios que se hayan acordado por la Comunidad
originarias de un país con derechos redu- cidos, sino
para su aplicación negociada o no a algún país o
también a la elusión fiscal en el caso en que
grupo de países.

7.2 Mercancías con origen no preferencial

Según el artículo 4 del Código Aduanero son
Son mercancías no comunitarias las que hayan
mercancías comunitarias:
salido efectivamente del territorio aduanero de la
• Las obtenidas totalmente en el territorio Comunidad.
aduanero de la Comunidad sin la agregación de
De lo anterior se deduce que los conceptos de
mercancías im- portadas de países o territorios
mercancí- as comunitarias y de mercancías originarias
que no formen par- te del mismo.
de la Comu- nidad son totalmente divergentes, puesto
• Las importadas que hayan sido despachadas a que mercancía originaria de la Comunidad se reserva
libre práctica. para aquellas mer- cancías que producidas dentro de
la Comunidad y que, normalmente están fuera de
• Las obtenidas dentro del territorio aduanero a ella, por eso se dice que es originaria de, mientras
par- tir de las dos anteriores. que las comunitarias son las que están dentro, o bien
porque se produjeron dentro o por- que se importaron
de forma regular y adquirieron la con- dición de
mercancía comunitaria.

7.3 Mercancías obtenidas enteramente

en un país
Según el artículo 23 del Código Aduanero, las a) los productos minerales extraídos en dicho país;
mercancías enteramente obtenidas en un país
b) los productos vegetales recolectados en él;
determinado sin la aportación de productos
importados, deberán ser consi- deradas como c) los animales vivos nacidos y criados en él;
originarias del país, y sucede lo mismo en el mar d) los productos procedentes de animales vivos
territorial de ese país. criados en él;
e) los productos de la caza y de la pesca
practica- das en él;
f) los productos de la pesca marítima y los
demás productos extraídos del mar fuera de 65
las aguas
 1. Serán originarias de un país las mercancías
ob- tenidas enteramente en dicho país.
2. Se entenderá por mercancías obtenidas
entera- mente en un país:

66
 7. El origen de las mercancías
7.4 Mercancía en cuya producción han intervenido más países

territoriales de un país por barcos país y sólo puedan servir para la recuperación
matriculados o registrados en dicho país y que de materias primas;
enarbolen su pabellón; j) las que se obtengan en dicho país exclusiva-
g) las mercancías obtenidas a bordo de buques mente a partir de las mercancías
factoría a partir de productos contemplados en contempladas en las letras a) a i) o de sus
la letra f), originarios de dicho país, siempre derivados, cual- quiera que sea la fase en que
que dichos buques estén matriculados o se encuentren.
registrados en dicho país y enarbolen su
pabellón; 3. A efectos del apartado 2, la noción de país in-
cluye igualmente el mar territorial de dicho país.
h) los productos extraídos del suelo o subsuelo
ma- rino situado fuera de las aguas territoriales,
siem- pre que dicho país ejerza derechos
Así, por ejemplo, el pescado que obtiene un barco
exclusivos de explotación sobre dicho suelo o
ruso pescando en el mar territorial de Namibia es
subsuelo;
de origen namibio por aplicación del artículo 23. Si
este mismo barco está fuera del mar territorial de
i) los desperdicios y residuos resultantes de Namibia, el pes- cado tiene origen ruso. Se
ope- raciones de fabricación y los artículos en considera mar territorial has- ta las 12 millas de la
desu- so, siempre que hayan sido recogidos
costa.

7.4 Mercancía en cuya

producción han
intervenido más países
Trata del tema el artículo 24 del Código
mación o elaboración en el sentido del art. 24 CA
Aduanero:
pues- to que solo modifica la consistencia de este
producto y su presentación para su utilización
Una mercancía en cuya producción hayan ulterior, pero no im- plica una modificación
interve- nido dos o más países será originaria del cualitativa importante del pro- ducto básico.»
país en el que se haya producido la última
La transformación
transformación o ha elaboración
de reunir lossustancial,
siguientes Y en otro caso estableció que «el deshuesar, limpiar
requisi- tos: serjustifica-
económicamente sustancial, económicamente
da, efectuada en una ner- vios, desgrasar, trocear y empaquetar al vacío la
justificada,
empresa efec- tuadaa por
equipada esteuna empresa
efecto, y que equipada
haya carne procedente de cuartos de vacuno no confiere a
al efecto
conducidoy que
a lahaya conducido
fabricación de una producto
la fabricación
nuevo de estos el carácter de productos originarios del país en
unoproducto nuevo ounquegrado
que represente presente un grado
de fabri- caciónde que tienen lugar estas operaciones».
fabricación
importante.importante.
sentencias del Tribunal de
Justicia, que estableció:

A. Carácter sustancial «Que la molienda en distintos grados

de firmeza de un producto de base
Respecto a lo que debamos entender por el no puede considerarse una transfor-
carácter de sustancial, cabe aplicar dos criterios uno
principal de carácter técnico y otro subsidiario de
carácter eco- nómico.

Criterio técnico

Se considera que hay una transformación

sustancial cuando las propiedades y la composición
específica del producto final no coinciden con el
producto de base, y así está establecido en varias
 Criterio económico

Este criterio es secundario del anterior, y el Tribunal de Justicia lo suele

aplicar analizando el porcentaje de va- lor añadido incorporado al producto
obtenido o trans- formado. Así por ejemplo en el caso anterior de los cuar-
tos de vacuno habla de que un incremento de valor del 22% no basta por
sí mismo para conferir el origen a las mercancías.

Para determinados casos, como en una operación de en- samblaje, los

criterios de naturaleza técnica no son con- cluyentes para determinar el
origen de las mercancías y por eso el Tribunal recurre al criterio del valor
añadido, expresándose de la siguiente forma:

«El mero montaje de elementos prefabricados, origina- rios de un país

distinto del de montaje, basta para con- ferir al producto resultante el
carácter de producto ori- ginario del país en el que se efectuó el montaje,
a
 7. El origen de las mercancías
7.5 Transformaciones para eludir las disposiciones aplicables

condición de que este, considerado desde un punto

de vista técnico y teniendo en cuenta la definición C. En una empresa equipada
de la mercancía de que se trate, represente la fase al efecto
de produc- ción determinante en el curso de la cual
se concreta el destino de los componentes utilizados Se considera empresa equipada al efecto aquella que
y se confiere a la mercancía de que se trate sus dis- pone de elementos materiales y humanos que
propiedades cualitativas específicas; en el supuesto permiten llevar a cabo una transformación de las
de que la aplicación de este criterio no permita llegar mercancías ori- ginarias, con lo cual se puede evitar
a ninguna conclusión, proce- de comprobar si el la aplicación del ar- tículo 25 del Código Aduanero
conjunto de las operaciones de mon- taje de que se puesto que tal equipa- miento demostraría que la
trate produce un aumento sensible del valor empresa no está montada para eludir las
comercial, en la fase de salida de fabrica, del pro- disposiciones de la Comunidad.
ducto acabado.»

D. Fabricación de un producto
B. Económicamente nuevo o grado de
justificada fabricación
Este criterio se considera cumplido cuando quien importante
realiza la producción es una empresa cuyo objetivo
es conseguir beneficios. Por grado de fabricación importante hay que
entender aquel que confiere al producto de que se
trate sus pro- piedades cualitativas específicas.

7.5 Transformaciones para eludir

las disposiciones aplicables
Según el artículo 25 de Código Aduanero:
ción o de elaboración a otro país para tratar de
eludir los mencionados derechos o restricciones.
Una transformación o elaboración respecto a la
cual exista la certeza o la sospecha fundada, De todas formas la opinión del Tribunal de Justicia
sobre la base de hechos comprobados, de que su so- bre este tema ha sido restrictiva por cuanto
único ob- jeto sea eludir las disposiciones que decla- ró: «la transferencia del montaje desde el
aplicables a las mercancías de determinados país de fabri- cación de los componentes a otro país,
países, en la Comu- nidad, no podrá en ningún donde se utilizan fabricas ya existentes, no
caso, con arreglo al artí- culo 24, conferir a las justifica por si mismo la sos- pecha de que esta
mercancías que resulten de dichas operaciones transferencia tuvo por único objeto eludir las
el origen del país en el que se haya efectuado. disposiciones aplicables, excepto si existe una
coincidencia temporal entre la entrada en vigor de
la normativa pertinente y la transferencia del
En los casos en que existen derechos montaje. En este ultimo supuesto, corresponderá al
antidumping o cuando hay restricciones a la operador econó- mico afectado aportar la prueba de
importación para las mer- cancías de determinados un motivo razonable, distinto del de eludir las
países, se observa con cierta frecuencia que se consecuencias derivadas de las disposiciones de que
traslada la última fase de trasforma- se trate, para la realización de las operaciones de
montaje en el país desde el que se ex- portan las
mercancías».

7.6 Elaboración que transfiere el origen

Esta materia está regulada en el título IV del
Reglamen- to CEE 2454/93 que desarrolla el Código Para las materias textiles y sus manufacturas de la
Aduanero don- de dice, en sus artículos 36 y 37 que sección XI de la nomenclatura combinada, una
a continuación se exponen, lo siguiente: trans-
 7. El origen de las mercancías
7.6 Elaboración que transfiere el origen

formación completa, tal como se define a oxidantes tales como el peróxido de hidrógeno y
continua- ción en el artículo 37, se considerará agentes reductores).
como una ela- boración o transformación que
confiere el ori- gen en virtud del artículo 24 del
Código. Así, por ejemplo una pieza de tejido de punto será
Se considerarán como transformaciones con- siderada originaria de China si fue fabricada en
completas las elaboraciones o transformaciones ese país a partir de los hilos de punto originarios de
que tengan por efecto la clasificación de los Japón. Será originaria de Taiwan si fue estampada
productos obteni- dos en una partida arancelaria o teñida en ese país a partir de tejidos de punto
de la nomenclatura combinada diferente de la crudos o preblanquea- dos que habían sido
que correspondería a cada uno de los productos importados de Indonesia.
no originarios utilizados.
No obstante, para los productos enumerados en Por su parte, el artículo 38 proporciona una serie de
el Anexo 10, sólo podrán considerarse como ela- boraciones o transformaciones que serán
comple- tas las transformaciones especiales que consideradas siempre insuficientes para conferir el
figuran en la columna 3 de dicho Anexo respecto origen haya o no cambio de partida:
a cada pro- ducto obtenido, vayan acompañadas
o no de un cambio de partida.
Las modalidades de utilización de las reglas Para la aplicación del artículo anterior, serán
inclui- das en este Anexo 10 se exponen en las consi- deradas siempre como insuficientes para
notas in- troductorias que figuran en el Anexo 9. conferir el carácter originario las siguientes
elaboraciones o transformaciones, haya o no
cambio de partida aran- celaria:
Sencillamente, para explicar lo que es una a) las manipulaciones destinadas a asegurar el
transforma- ción o elaboración completa que confiere es- tado de conservación de los productos
el origen, es- tablece como criterio el cambio de durante su transporte y su almacenamiento
partida arancelaria que hayan de sufrir las (ventilación, tendido, secado, separación de
mercancías, para a continuación remitir a los anexos partes averiadas y operaciones similares);
9, 10 y 11 donde se enumeran deta- lladamente las b) las simples operaciones de limpieza, cribado,
condiciones especiales que a determina- dos selección, clasificación, formación de surtidos
productos específicos le confieren la calificación de (comprendida la composición de juegos de
productos originarios. pro- ductos), lavado, corte;
c) i) los cambios de envase y la división y
Por ejemplo en el caso de los productos del
agrupa- miento de bultos,
capítulo 60 que se recoge en el Anexo 10 los
tejidos de punto: ii) la simple colocación de las mercancías en
sa- cos, en estuches, en cajas, en bandejas,
– Estampados o teñidos etc., y cualesquiera otras operaciones
– Los demás simples de empaquetado;
d) la colocación sobre los mismos productos o
Para los primeros, la elaboración o transformación
so- bre sus envases de marcas, etiquetas u
que les otorga la calidad de productos originarios
otros signos distintivos similares;
es la de
«fabricación a partir de hilados, o estampado o tinte e) la simple reunión de partes de un producto
de tejidos de punto crudos o preblanqueados y otras para constituir un producto completo;
opera- ciones preparatorias o de acabado». f ) la acumulación de dos o más de las
operaciones recogidas en las letras a) a c).
Ahora bien, hemos de acudir a la nota 7.1 del
Anexo 9 para conocer la definición de Subsección 2
preblanqueado, que es la siguiente: Productos distintos de las materias textiles y sus
manufacturas de la sección xi de la nomenclatura
combinada.
El termino preblanqueado, empleado en la lista
del Anexo 10 para caracterizar la fase de Artículo 39
elaboración requerida cuando se utilizan ciertas Para los productos obtenidos y enumerados en el
materias no ori- ginarias, se aplica a Anexo 11, se considerarán como elaboraciones
determinados hilados, tejidos y tejidos de punto a o transformaciones que confieren el origen en
los que simplemente se les ha aplicado una virtud del artículo 24 del Código, las
operación de lavado tras la realización del hilado elaboraciones o transformaciones mencionadas
o del tejido. en la columna 3 de dicho Anexo.
Los productos preblanqueados se encuentran en
una fase de elaboración menos avanzada que los
productos blanqueados, a los que se ha aplicado
68 varios baños en agentes de blanqueado (agentes
 7. El origen de las mercancías
7.7 Justificación del origen de las mercancías

Un ejemplo del anexo 11 lo constituiría la carne de

Las modalidades de utilización de las reglas que ani- males de especie bovina, fresca o refrigerada de
fi- guran en dicho Anexo 11 se exponen en las la par- tida 0201 y a la que se confiere la condición
notas introductorias que figuran en el Anexo 9. de origina- ria de un país las siguientes
transformaciones efectuadas en el mismo: sacrificio
precedido de un período de en- gorde de tres
Esta lista es muy importante, porque establece meses como mínimo. Es decir un animal de esta
elaboracio- nes fácilmente comprensibles que evitan especie nacido en Australia y sacrificado en Ma-
que las mercan- cías se puedan considerar como rruecos será marroquí si previamente a su sacrificio
transformadas cuando han sufrido una manipulación de pasó tres meses en Marruecos, y si no será
las que aquí se relacionan. considerado aus- traliano.

7.7 Justificación del origen de las mercancías

La justificación del origen de las mercancías habrá
de hacerse en el formulario adjunto que figura en el 2. Estos certificados y las solicitudes relativas a
anexo 12 del Reglamento de aplicación del código los mismos deberán extenderse en los
aduanero, y su regulación se establece en el mismo formularios correspondientes a los modelos del
Reglamento en los artículos 47 a 54: Anexo 12.
3. Estos certificados de origen acreditarán que
las mercancías son originarias de la Comunidad.
Cuando el origen de una mercancía se justifique Sin embargo, cuando las necesidades del
o deba justificarse en el momento de su comercio de exportación lo requieran, dichos
importación mediante la presentación de un certificados po- drán atestiguar que tales
certificado de ori- gen, este certificado deberá mercancías son origina- rias de un Estado
responder a las condi- ciones siguientes: miembro determinado.
a) haber sido expedido por una autoridad o por En caso de que las condiciones del artículo 24
un organismo que ofrezca las garantías del Código se cumplan únicamente como
necesarias y esté debidamente facultado a tal resultado de una serie de operaciones o procesos
fin por el país donde se expide; llevados a cabo en diferentes Estados miembros,
b) contener todas las indicaciones necesarias sólo se po- drá certificar que las mercancías son
para la identificación de la mercancía a la que de origen co- munitario.
se re- fiera, y en particular:
– el número, la naturaleza, las marcas y Artículo 49
nume- ración de los bultos, El certificado de origen se expedirá a solicitud es-
– la naturaleza de la mercancía, crita del interesado.
– los pesos bruto y neto de la mercancía; no Si las circunstancias lo justificaren,
obs- tante, esta indicación podrá sustituirse principalmente cuando el interesado realice
por otras, como el número o el volumen, regularmente exporta- ciones, los Estados
cuando la mer- cancía esté sujeta a miembros podrán renunciar a exigir una solicitud
cambios apreciables de peso durante el por cada operación de exporta- ción, siempre que
transporte, o cuando no pueda determinarse quede asegurado el respeto a las disposiciones
su peso, o cuando se identifique relativas al origen.
normalmente mediante tales otras Cuando las exigencias del comercio así lo requie-
indicaciones, ran, podrán expedirse una o más copias
– el nombre del expedidor; suplemen- tarias de un certificado de origen.
c) certificar sin ambigüedad que la mercancía a Dichas copias deberán extenderse en formularios
la que se refiera es originaria de un país que correspondan al modelo del Anexo 12.
determi- nado.
Artículo 50
Artículo 48 1. El formato del certificado será de 210 x 297
1. Los certificados de origen expedidos por las mm. Se aceptará una tolerancia de hasta 5 mm
autoridades competentes o los organismos autori- por de- fecto u 8 mm por exceso en la longitud. El
zados de los Estados miembros deberán papel que se utilice deberá ser blanco, exento de
responder a las condiciones fijadas en las letras pasta mecá- nica, encolado para escritura y con
a) y b) del ar- tículo 47. un peso mínimo de 64 g/m2, o entre 25 y 30 g/m 2

69
 7. El origen de las mercancías
7.7 Justificación del origen de las mercancías

de garantía color sepia que haga perceptible a la municará sin demora estas informaciones a los
vista cualquier falsificación por medios mecánicos de- más Estados miembros.
o químicos.
2. Los formularios de solicitud se imprimirán en Artículo 54
la lengua oficial o en una más de las lenguas Las autoridades competentes u organismos
oficiales del Estado miembro exportador. Los habili- tados de los Estados miembros que hayan
formularios de certificados de origen se expe- dido certificados de origen deberán
imprimirán en una o más de las lenguas oficiales conservar las correspondientes solicitudes
de la Comunidad o, según los usos o las durante un plazo mí- nimo de dos años.
necesidades del comercio, en cual- quier otra
No obstante, las solicitudes podrán conservarse
lengua.
igualmente en forma de copias en el caso de que
3. Los Estados miembros podrán reservarse la la legislación del Estado miembro interesado
im- presión de los formularios de certificado de reco- nozca que tienen la misma fuerza
origen o confiar la misma a imprentas que hayan probatoria.
sido auto- rizadas. En este último caso, se hará
constar una referencia a dicha autorización en Subsección 2
cada formulario de certificado de origen. Cada
Disposiciones específicas relativas a los certifica-
formulario de certifi- cado de origen estará
dos de origen para determinados productos
revestido de una mención que indique el nombre
agríco- las que disfrutan de regímenes
y domicilio del impresor o de un signo que
especiales.
permita su identificación. Llevará ade- más, un
número de serie impreso o estampillado por De lo dicho en estos artículos podemos destacar que
medio de un sello destinado a su identificación. ta- les certificados habrán de ser expedidos por un
organis- mo que ofrezca las garantías necesarias y
Artículo 51 que esté debi- damente facultado por el país del
Los formularios de solicitud y de certificado de que se expida. A tal efecto, podemos decir que
origen se rellenarán a máquina o a mano, en podrán expedir certificados de origen que hayan de
caracteres de imprenta, de manera idéntica, en surtir sus efectos en España, los organismos
una de las lenguas oficiales de la Comunidad o, siguientes que estén establecidos en el país de
según los usos y nece- sidades del comercio, en producción de las mercancías:
cualquier otra lengua. En el caso de que los
formularios se rellenen a mano, lo serán con tinta • Agregados comerciales de embajadas españolas
y en caracteres de imprenta. • Cónsules y Vicecónsules de carrera
• Cámaras oficiales de Comercio o Industria españolas
Artículo 52 • Autoridades aduaneras
Cada certificado de origen mencionado en el artí- • Cámaras de Comercio e Industria extranjeras
culo 48 deberá ir provisto de un número de serie
• Otras autoridades u organismos previamente
por el que pueda ser identificado. La solicitud de
acep- tados por el Ministerio de Economía y
certifi- cado y todas las copias del mismo deberán
Hacienda
ir pro- vistas del mismo número.
Además, las autoridades competentes u organis- Deben contener todas las indicaciones necesarias
mos habilitados de los Estados miembros podrán para la identificación de las mercancías de que se
añadir un número de expedición. trate y de- ben certificar sin ambigüedad que la
mercancía es origi- naria de un país determinado. El
Artículo 53 certificado se expide a solicitud del interesado,
La autoridades competentes de los Estados debe ser escrita y puede ser para cada operación o,
miem- bros determinarán las indicaciones caso de que se realicen exporta- ciones
complementa- rias que, en su caso, deba regularmente, para el conjunto de ellas.
contener la solicitud. Es- tas indicaciones
complementarias deberán limitarse al mínimo La solicitud se imprimirá en una de las lenguas
indispensable. oficiales del Estado exportador, y los formularios en
Cada Estado miembro informará a la Comisión de una o más de las lenguas oficiales de la
Comunidad.

Cada formulario llevará un número de serie impreso o

es- tampillado destinado a su identificación.

70
 7. El origen de las mercancías
7.8 Origen preferencial de las mercancías

7.8 Origen preferencial de las mercancías

El origen preferencial de las mercancías hay que
buscar- lo en los acuerdos que la Comunidad celebra a) las manipulaciones que tengan por objeto la
con deter- minados países para conceder rebajas conservación de los productos en buen estado
arancelarias a de- terminados productos que se durante su transporte y almacenamiento
consideran originarios de esos países con quien se (venti- lación, tendido, secado, refrigeración,
ha establecido el tratamiento arancelario inmersión
preferencial. Asimismo se aplica a los casos en que la
Comunidad adopta unilateralmente medidas de en agua salada, sulfurosa o en otras
preferencia arancelaria. soluciones acuosas, separación de partes
deterioradas y operaciones similares);
Para poder disfrutar de estas preferencias
arancelarias habrá que justificar que las mercancías b) las simples operaciones de desempolvado,
proceden real- mente de los países que las cri- bado, selección, clasificación, preparación
disfrutan y ello a través de unos certificados que de conjuntos o surtidos (incluida la formación
así lo acrediten. de jue- gos de mercancías), lavado, pintura y
troceado;
Toda esta materia se contempla en los artículos 66 c) i) los cambios de envase y separación o agru-
a 140 del Reglamento de aplicación del Código pación de bultos,
Aduanero Co- munitario, CEE 2454/93 de 2 de julio ii) el simple envasado en botellas, frascos, bol-
de 1993. Vamos a extraer las notas más sas, estuches y cajas o la colocación en
características de esta legislación. ban- dejas, etc., y cualquier operación
sencilla de envasado;
En primer lugar se procede a establecer qué se d) la colocación de marcas, etiquetas y otros sig-
considera productos enteramente obtenidos en un nos distintivos similares en los mismos
país benefi- ciario. Esto se desarrolla en el artículo produc- tos o en sus envases;
68 del citado Re- glamento y son los minerales
e) la simple mezcla de productos, incluso de
extraídos de su suelo, los productos vegetales
clases diferentes, siempre que los
recolectados en él, los animales vi- vos nacidos y
componentes de la mezcla no reúnan las
criados en él y las mercancías obtenidas en él a
condiciones establecidas en el presente título
partir exclusivamente de los productos anteriores.
para poder ser considera- dos como
originarios;
A continuación, el artículo 69 se refiere a los
productos que aunque no hayan sido obtenidos f) el simple montaje de partes de productos para
enteramente en un país beneficiario, se consideran hacer un producto completo;
suficientemente ela- borados en el mismo como g) la combinación de dos o más operaciones es-
para que le sean de aplica- ción las exenciones pecificadas en las letras a) a f);
arancelarias. Para ello es necesario que en la h) el sacrificio de animales.
elaboración se hayan cumplido las condiciones que
se establecen en el Anexo 15 del Reglamento.

Por ejemplo, para la partida cuya nomenclatura es

la 3912, Celulosa y sus derivados químicos, no
expresados ni comprendidos en otra parte, en formas
primarias, se establece como suficientemente
elaborada cuando se pro- ceda a: «fabricación en la
cual el valor de todas las ma- terias de la misma
partida que el producto utilizadas no exceda del 20%
del precio franco fabrica del producto».

En el artículo 70 se especifican las

transformaciones que se consideran insuficientes
para conferir el carác- ter de productos originales:
Es importante tener
en cuenta que según
la regla de ar- tículo
72, para determinar
si un producto es
originario de un
determinado país se
podrá acumular a las
materias originarias
de ese país materias
originarias de otro
país pero de su
mismo grupo
regional, de los
cuales hay de-
finidos tres y, en
cualquier caso, cada
país de los compren-
didos en estos grupos
se haya
comprometido a
respetar las
disposiciones
comunitarias
referentes a este
tema.

A. Prueba de origen
Artículo 78
1. Los productos
originarios a efectos
de la presente
sección podrán ser
importados en la
Comunidad con los
beneficios de las
preferencias
generalizadas a que
se re- fiere el
artículo 66 mediante
la presentación de un
cer- tificado de
origen modelo A, un
ejemplar del cual
apa- rece en el
Anexo 17,
expedido por las
autoridades
aduaneras, o bien por
otras autoridades
competentes del país
beneficiario.
 7. El origen de las mercancías
Conceptos básicos

Conceptos básicos

• Origen de las mercancías: país donde se han producido o

• Mercancías originarias de un país: mercancía enteramente
donde han sido obtenidas. Es un concepto muy importante,
ob- tenida en dicho país.
ya que los aranceles de importación se establecen en base
al origen de las mercancías.
• Certificado de origen: documento que justifica y acredita el
• Mercancías comunitarias: ori- gen de la mercancía. Los emite la Administración o un
– Las obtenidas totalmente en la Comunidad. organismo del país vendedor.
– Las despachadas a libre práctica.
– Las obtenidas en la Comunidad a partir de mercancías
total- mente comunitarias o de mercancías importadas de
países no comunitarios pero que han sido despachadas a
libre práctica.
 7. El origen de las mercancías
Origen no preferencial

Origen no preferencial

Mercancías obtenidas completamente en un país ta ejerza derechos exclusivos de explotación sobre este
Se consideran mercancías enteramente obtenidas en un país y, por suelo o subsuelo.
lo tanto, originarias de este país: i) Los desechos y residuos fabriles i los artículos inservibles,
siem- pre que se hayan recogido en el país y sólo puedan
a) Los productos minerales extraídos en el país en utilizarse para la recuperación de materias primas.
cuestión. j) Las mercancías obtenidas en el país en cuestión sólo a
b) Los productos vegetales que se han recogido en él. partir de las mercancías previstas en los apartados a) a i) o
c) Los animales vivos nacidos y criados en él. de sus deriva- dos, cualquiera que sea la fase en la que
se encuentren.
d) Los productos procedentes de animales vivos y criados en
él.
e) Los productos de la caza y la pesca practicadas en él. Determinación del origen de una mercancía fabricada
f) Los productos de pesca marítima y otros productos extraídos
en distintos países
del mar fuera de las aguas territoriales de un país por barcos El origen es el país en el que:
matricu- lados o registrados en este país, siempre que lleven a) se ha hecho la última modificación que tiene carácter sustancial,
su bandera.
b) económicamente justificada y
g) Las mercancías obtenidas a bordo de los barcos factoría a
c) llevada a cabo por una empresa equipada a tal efecto:
partir de los productos citados en el apartado f) originarios
del país en cuestión, siempre que estos barcos estén d) gracias a la actividad industrial realizada en este país, se
matriculados en él y lle- ven su bandera. ha ob- tenido un producto nuevo o que representa una fase
de fabrica- ción importante.
h) Los productos extraídos del suelo o del subsuelo marino
situado fuera de las aguas territoriales, siempre que el país
del que se tra-

Justificación del origen

Documentos de origen

Origen preferencial Tipo de documento

EFTA (Noruega, Suiza, Islandia y Liechtenstein) EUR 1/2 (*)

Mediterráneos (Marruecos, Argelia, Túnez, Jordania, Líbano, Egipto, Israel,
Malta, Chipre, Gaza, Jericó, Siria, Bosnia... EUR 1/2
Antiguas repúblicas socialistas (República Checa...) EUR 1/2
Países signatarios del convenio de Lomé (ACP: 70 países de África, el caribe y el Pacífico) EUR 1/2
Andorra EUR 1/2
Ceuta y Melilla EUR 1/2
Países y territorios de ultramar EUR 1/2
Turquía ATR 1/3
Países en vía de desarrollo beneficiarios del Sistema de Preferencias Generalizadas A/APR
Origen no preferencial
Resto de países terceros CO

(*) Si se justifica el origen de la mercancía, podrá presentarse el documento T-2 en lugar del EUR 1/2.