Ultima edición– junio 24 de 2021

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 ELABORADA POR:

Ana Julia Portilla Bravo I.D. 721245

Brigritte Lorena Valencia Gallego I.D. 723049
Luisa Fernanda Granados I.D. 563316
Kelly Yojana Calderón Arango I.D 720084
Sandra Yinet Ruiz Ruiz I.D. 52850838

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 Tabla de Contenido

Contenido

Tabla de Contenido 3
¿Qué es el gasto público? 4
Elementos que forman parte del gasto público 6
Otros gastos que forman parte del gasto público 7
Límites del gasto para entidades territoriales 7
Gastos de la Nación ultimas vigencias fiscales 8
Gasto público Bogotá 9
Entidades con mayor contratación con el estado 10
Seguimiento a la contratación de Bogotá 12
Referencias Bibliográficas 13

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 ¿Qué es el gasto público?

El gasto publico hace referencia a todos los gastos o erogaciones en

que incurre el estado en la compra de bienes y servicios, en un
periodo determinado, que por lo general es un año. Dentro del
gasto público están los gastos de inversión en infraestructura, por
ejemplo, los gastos de funcionamiento como pagos de nómina de
empleados, y los gastos destinados al servicio de la deuda tanto
interna como externa, esto es al pago de intereses y amortización
de capital.

Toda erogación o salida de dinero originada en una empresa o entidad estatal, hace parte del gasto
público. Se incluyen dentro del gasto público inclusive las erogaciones de entidades descentralizadas,
tanto nacionales como provinciales y municipales.

El gasto público es uno de los elementos más importantes en el manejo macroeconómico de un país,
puesto que dependiendo del nivel de gasto que realice el estado, así mismo será el efecto que se tenga
dentro de la economía.

El gasto público puede desde dinamizar la economía hasta ser el causante de fenómenos como la
inflación y la devaluación y/o revaluación de la moneda. El gasto público es también uno de los
elementos que inciden en la política impositiva de un país y en el conocido déficit fiscal, fenómeno
común a todos los estados.

Mediante el gasto público el Estado se

moviliza para atender las necesidades de la
población por medio de los servicios
públicos, cuyo destino es la cobertura de las
necesidades públicas. Pero también el
Estado puede satisfacer dichas necesidades
con prescindencia de los servicios públicos y
utilizando los efectos que “en sí mismos”
los gastos públicos provocan en la

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economía nacional, atento a su importancia cuantitativa y cualitativa.

Sin embargo, y cualquiera que sea la forma de satisfacción utilizada, el concepto está siempre ligado al
de necesidad pública. Ésta, en efecto, juega el papel de prepuesto de legitimidad del gasto público,
puesto que es indispensable su preexistencia para que el gasto se materialice justificadamente. Ello es
así porque los recursos deben obtenerse proporcionalmente a lo que se debe gastar, y los gastos solos
se entenderán razonablemente calculados si se tienen en cuenta los recursos posibles.

Para los hacendistas clásicos, el Estado es un mero consumidor de bienes: los gastos públicos
constituyen una absorción de una parte de esos bienes que están a disposición del país.

Para las concepciones modernas, el Estado no es un consumidor sino un redistribuidor de riquezas. Ellas
no desparecen en un abismo sin fondo, sino que son devueltas íntegramente al circuito económico.

Características esenciales:

✓ Erogaciones dinerarias: el gasto público siempre consiste en el empleo de bienes

valuables pecuniariamente.
✓ Efectuadas por el estado: se incluyen todas las sumas que por cualquier concepto salen del
tesoro público (gastos de la Administración pública, de entidades descentralizadas, de
empresas estatales, etc)
✓ En virtud de ley. En los estados de derecho rige el principio de legalidad en cuanto al gasto,
es decir, no hay gasto público legítimo sin ley que lo autorice.
✓ Para cumplir sus fines consistentes en la satisfacción de las necesidades públicas.
Idealmente, la erogación estatal debe ser congruente con los fines de interés público
asignados al Estado (la satisfacción de necesidades públicas), pero cabe preguntar que
sucede con los fondos salidos de la tesorería estatal que no atienden estos fines.

CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS.

Son múltiples los criterios de clasificación. Así, se divide a los gastos en gastos en especie y en
moneda según el instrumento de pago con que han sido efectuados; se los clasifica en internos o
externo según el lugar donde se han efectuado, ya sea dentro o fuera de las fronteras del país.
También se distinguen en gastos personales, que son los que se pagan en concepto de sueldos y
remuneraciones del personal, y gastos reales cuando se emplea para la adquisición de bienes. Otra
clasificación los divide en gastos ordinarios, cuando atienden al normal desenvolvimiento del país, y

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 gastos extraordinarios, cuando se trata de aquellos que deben hacer frente a situaciones
imprevistas.

Elementos que forman parte del gasto público

El gasto público está conformado por elementos económicos como

son: gastos de capital, gastos de transferencia y estos a su vez
están divididos, sin embargo, los elementos más importantes del
gasto publico son los gastos de inversión social y los gastos
corrientes.

1. GASTOS DE INVERSION: Son los gastos

destinados a la inversión, por medio de los
cuales se espera obtener una utilidad o
ganancias y tiene como objeto la mejora
estructural, económica y social.
Dentro de los gastos de inversión
encontramos:

El gasto público social: Es un gasto destinado al bienestar social general y al mejoramiento de la

calidad de vida de los ciudadanos.

2. GASTOS CORRIENTES O DE CONSUMO: El gasto corriente

se refiere a la adquisición de bienes y servicios que realiza
el sector público durante el ejercicio fiscal sin
incrementar el patrimonio federal. Este tipo de gasto se
reparte para que las instituciones del gobierno
proporcionen servicios públicos de salud,1 educación,
energía eléctrica, agua potable y alcantarillado, entre
otros, así como para cubrir el pago de las pensiones y los
subsidios destinados a elevar el bienestar de la población
de menores ingresos.

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El gasto corriente puede ser dividido en dos categorías distintas:

Los primeros reflejan los gastos de consumo colectivo

(justicia, defensa, policía) los cuales benefician a la
sociedad en conjunto, o a una buena parte de la
sociedad, y son generalmente conocidas como bienes
públicos y servicios. Los segundos se refieren a los
gastos de consumo individual (educación, servicios
públicos de salud, servicios de agua potable, entre
otros.), que reflejan gastos incurridos por el gobierno
para elevar el bienestar de la población
individualmente. Debido a que los bienes y servicios producidos por el gobierno no tienen un precio de
Mercado, el valor de los productos está determinado por el total de los costos necesarios para producir
estos bienes y servicios. Estos costos consisten principalmente en el pago de salarios de empleados,
consumo intermedio y depreciación.

Otros gastos que forman parte del gasto público

GASTOS DE CAPITAL: Gasto para mantener o mejorar la capacidad productiva del país, sobre todo
infraestructuras.

GASTOS DE TRANSFERENCIA: Capital que el estado cede a empresas y familias que lo necesitan. Se
destina a los diversos programas y ayudas sociales como puede ser el seguro contra desempleo, seguro
social, financiamientos, becas, subsidios, etc.

Límites del gasto para entidades territoriales

LEY 617 DE 2000 ARTÍCULO 3º- Financiación

de gastos de funcionamiento de las entidades
territoriales. Los gastos de funcionamiento de
las entidades territoriales deben financiarse
con sus ingresos corrientes de libre
destinación, de tal manera que estos sean
suficientes para atender sus obligaciones
corrientes, provisionar el pasivo prestacional
y pensional; y financiar, al menos parcialmente, la inversión pública autónoma de las mismas.

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Gastos de la Nación ultimas vigencias fiscales

8
Gasto público Bogotá

9
 Entidades con mayor contratación con el estado

Fecha de
Nombre Sector Entidad SubUnidad Beneficiario Valor Contratos Valor Pagado % Pagado
Registro
FONDO FONDO FIDUCIARIA DE
NACIONAL NACIONAL
VIVIENDA, OCCIDENTE
Jueves, Enero DE DE
CIUDAD Y SA $ 629.775.000.000 $ 290.000.000.000 46,05
07 de 2021 VIVIENDA - VIVIENDA -
TERRITORIO FIDUOCCIDEN
FONVIVIEND FONVIVIEND
A A TE SA

FIDEICOMISOS
Jueves, HACIENDA - FONDO FONDO SOCIEDAD
Febrero 25 de FONDO ADAPTACIO ADAPTACIO FIDUCIARIA DE $ 606.760.956.443 $ 32.950.657.824 5,43
2021 ADAPTACION N N OCCIDENTE
SA
MINISTERIO MINISTERIO
EDUCACION EDUCACION
Martes, Enero
EDUCACION NACIONAL - NACIONAL - ICETEX $ 332.801.716.517 $ 207.184.242.166 62,25
12 de 2021
GESTION GESTION
GENERAL GENERAL
AGENCIA AGENCIA
NACIONAL NACIONAL DESARROLLO
Jueves, Enero
TRANSPORTE DE DE VIAL AL MAR $ 331.558.916.195 $0 0
07 de 2021
INFRAESTR INFRAESTR SAS
UCTURA UCTURA
AGENCIA AGENCIA
Miércoles, NACIONAL NACIONAL
AUTOPISTAS
Enero 06 de TRANSPORTE DE DE $ 325.658.709.524 $0 0
URABA SAS
2021 INFRAESTR INFRAESTR
UCTURA UCTURA
SERVICIO
COLOMBIA
Viernes, NACIONAL SENA
TELECOMUNIC
Enero 08 de TRABAJO DE DIRECCION $ 280.274.052.024 $ 27.363.754.195 9,76
ACIONES SA
2021 APRENDIZAJ GENERAL
E (SENA)
ESP BIC
MEN
ESCUELAS
MINISTERIO
INDUSTRIAL
Viernes, EDUCACION CONSORCIO
ES E
Enero 08 de EDUCACION NACIONAL - FFIE ALIANZA $ 265.000.000.000 $0 0
INSTITUTOS
2021 GESTION BBVA
TECNICOS
GENERAL
LEY 21 DE
1982
AGENCIA AGENCIA
CONCESIONA
NACIONAL NACIONAL
Jueves, Enero RIA VIAL
TRANSPORTE DE DE $ 263.086.153.404 $0 0
07 de 2021 UNION DEL
INFRAESTR INFRAESTR
UCTURA UCTURA SUR SAS
AGENCIA AGENCIA
CONCESIONA
NACIONAL NACIONAL
Jueves, Enero RIA VIAL DEL
TRANSPORTE DE DE $ 251.092.107.058 $0 0
07 de 2021 PACIFICO S A
INFRAESTR INFRAESTR
UCTURA UCTURA S
AGENCIA AGENCIA
AUTOPISTA
Miércoles, NACIONAL NACIONAL
RIO
Enero 06 de TRANSPORTE DE DE $ 233.382.598.184 $0 0
MAGDALENA S
2021 INFRAESTR INFRAESTR
UCTURA UCTURA AS

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 AGENCIA AGENCIA
NACIONAL NACIONAL CONCESIONA
Jueves, Enero
TRANSPORTE DE DE RIA VIAL DEL $ 232.164.420.822 $0 0
07 de 2021
INFRAESTR INFRAESTR ORIENTE S A S
UCTURA UCTURA
AGENCIA AGENCIA
NACIONAL NACIONAL CONCESIONA
Jueves, Enero
TRANSPORTE DE DE RIA NUEVA VIA $ 231.825.213.115 $0 0
07 de 2021
INFRAESTR INFRAESTR AL MAR SAS
UCTURA UCTURA
FONDO FONDO
SOCIEDAD
NACIONAL NACIONAL
VIVIENDA, FIDUCIARIA DE
Jueves, Junio DE DE
CIUDAD Y DESARROLLO $ 209.390.763.357 $0 0
03 de 2021 VIVIENDA - VIVIENDA -
TERRITORIO AGROPECUARI
FONVIVIEND FONVIVIEND
A A
O SA
AGENCIA AGENCIA
NACIONAL NACIONAL CONCESION
Jueves, Enero
TRANSPORTE DE DE PACIFICO $ 202.911.259.846 $0 0
07 de 2021
INFRAESTR INFRAESTR TRES SAS
UCTURA UCTURA
FONDO FONDO
FIDUCIARIA DE
NACIONAL NACIONAL
Miércoles, VIVIENDA, OCCIDENTE
DE DE
Mayo 05 de CIUDAD Y SA $ 200.000.000.000 $0 0
VIVIENDA - VIVIENDA -
2021 TERRITORIO FIDUOCCIDEN
FONVIVIEND FONVIVIEND
A A
TE SA
Viernes, POLICIA UNION
DEFENSA Y GESTION
Enero 15 de NACIONAL - TEMPORAL $ 197.724.841.206 $ 51.215.021.335 25,9
POLICIA GENERAL
2021 SALUD MEDIPOL 16
AGENCIA AGENCIA YUMA
NACIONAL NACIONAL CONCESIONA
Jueves, Enero
TRANSPORTE DE DE RIA S A EN $ 197.403.295.128 $0 0
07 de 2021
INFRAESTR INFRAESTR REORGANIZACI
UCTURA UCTURA ON
AGENCIA AGENCIA
AUTOPISTAS
Miércoles, NACIONAL NACIONAL
DEL
Enero 06 de TRANSPORTE DE DE $ 192.615.374.364 $0 0
NORDESTE
2021 INFRAESTR INFRAESTR
UCTURA UCTURA
SAS
MINISTERIO MINISTERIO
EDUCACION EDUCACION
Martes, Enero
EDUCACION NACIONAL - NACIONAL - ICETEX $ 183.839.894.978 $ 101.111.942.238 55
26 de 2021
GESTION GESTION
GENERAL GENERAL
MINISTERIO
DE DGSM -
Lunes, Enero DEFENSA Y ETICOS U T
DEFENSA GESTION $ 181.967.739.318 $ 39.389.407.661 21,6
04 de 2021 POLICIA 2020
NACIONAL - GENERAL
SALUD

Al observar las entidades que más contratan con el estado podemos decir que en el sector que más
invierten o más contratos realizan es en el transporte, esto con el fin de mantener adecuada y arreglar
la infraestructura del país, en este análisis 10 de las 20 entidades representan para este sector más de
2,4 billones de pesos colombianos, con esto dando a entender que es a lo que más le apuesta el
gobierno actual, según se entiende con el fin de mejorar la estructura vial del país, con la intención de
convertirlas en categoría 4G y 5G.

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También podemos observar que el sector de vivienda y educación, se encuentran con algunos contratos,
en nuestra opinión la educación debería ser al sector que más le debe invertir el gobierno, ya que
muchos jóvenes tienen el deseo de estudiar, pero no tienen los recursos para hacerlo, esto ocasionando
un alto número de jóvenes a temprana edad o mejor menores de edad en las calles, expuestos a los
diferentes problemas como la delincuencia y la drogadicción.

Seguimiento a la contratación de Bogotá

CRITERIO PARA EL CALCULO DE LOS GASTOS

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEUDA INVERSIÓN

Planta de personal Devaluaciones Plan de desarrollo
Factor prestacional Plan de pagos Plan anual de inversiones
Gastos mínimos esenciales Programa de desembolso Gastos recurrentes
Gastos generales Tasas de Interés Plan de acción
Transferencias legales DTF

GASTO DE FUNCIONAMIENTO DE LOS DEPARTAMENTOS

Los Gastos de funcionamiento de las entidades territoriales deben financiarse con sus ingresos
corrientes de libre destinación, de manera que esto sean suficiente para atender sus obligaciones
corrientes, provisional el pasivo prestacional y pensional, y financiar al menos parcialmente la
inversión pública autónoma de las mismas.

Durante cada vigencia fiscal, los gastos de funcionamiento no podrán superar como proporción de sus
ingresos corrientes de libre destinación en base a los siguientes limites:

CATEGORIA LIMITE
ESPECIAL 50%
PRIMERA 55%
SEGUNDA 60%
TERCERA Y CUARTA 70%

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS

Durante cada vigencia fiscal, los gastos de funcionamiento no podrán superar como proporción de sus
ingresos corrientes de libre destinación en base a los siguientes limites:

CATEGORIA LIMITE
ESPECIAL 50%
PRIMERA 65%
SEGUNDA 70%
TERCERA Y CUARTA 80%

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 Referencias Bibliográficas

-El gasto publico sirve para garantizar los derechos y bienes públicos de todos los ciudadanos.
Recuperado de: https:// https://www.ofiscal.org/gasto [22/07/2021].
-Gerencie.com Definición o conceto de gasto público. Recuperado de
https://www.gerencie.com/definicion-o-concepto-de-gasto-publico.html [22/07/2021].
-Asobancaria. Dinámica del gasto público en Colombia. Recuperado de
https://www.asobancaria.com/wp-content/uploads/2018/02/1087.pdf

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