Relaciones Publicas

UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIÓN

ESCUELA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN, INFORMACIÓN

E IMAGEN INSTITUCIONAL PARA LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO JOSÉ
FÉLIX RIBAS DE LA VICTORIA, ESTADO ARAGUA
Trabajo especial de grado como requisito parcial para optar al título de licenciado
en Comunicación Social
Presentado por la bachiller:

Almenja Mendoza
Tutor: Hilayaly Valera
Caracas, 2005
Agradecimiento
A Dios, por estar siempre presente.
A mis Santos San Onofre, San Judas Tadeo, Nazareno, Santa Rita y Santa Ana,
todavía me faltan otros caminos que recorrer y los quiero a mi lado.
A mi papá Edmundo Alberto Mendoza, tu ejemplo es la luz que seguía. Quiero

que estés orgulloso de mí como yo lo estoy de ti. Te amo y que Dios siempre te
bendiga.
A mi madre, Clara Herrera, gracias por todo. Te quiero.
A mi hermano Alberto Mendoza. Te quiero hermanito.
A mi novio Elio Ruiz, por tu comprensión y apoyo en todos los momentos de mi

vida.
A mis tíos, tías, primos y primas, me siento muy feliz de que sean mi familia.
A mis amigos de la Universidad Edith García, Jannier Jiménez, Yarielys Pérez,

Anyinet Espinoza,, Edmundo Ruiz, Osbely y Brahulyz. Siempre los tendré
presentes.
A mis amigas Betty Vera, Maitée Figueredo, Aracelis Urbina, Francis Flores
A mis madrinas Trina de Reyes y Aidée Neus.
A mi tutora Hilayali Valero, por acompañarme en la elaboración de mi trabajo de

grado.
A la señora Gladis Medina por su apoyo y paciencia. Dios la bendiga.
ii
ÍNDICE GENERAL
Pp.
RESUMEN
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULO I EL PROBLEMA Y SU DELIMITACIÓN

Planteamiento del Problema 3
Objetivo General 4
Objetivos Específicos 4
Justificación e Importancia 5
CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO

Entorno Socioeconómico del Municipio 6
Reseña Histórica 8
Bases Teóricas 16
CAPÍTULO III MARCO METODOLÓGICO

Tipo de Investigación 38
Población y Muestra 39
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 40
Técnicas de Análisis de Datos 40
Procedimiento 41
CAPÍTULO IV DIAGNÓSTICO QUE SUSTENTA LA PROPUESTA

Análisis de los Resultados de la Investigación de Campo 42
CAPÍTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones 71
Recomendaciones 74
CAPÍTULO VI LA PROPUESTA 77
BIBLIOGRAFÍA 88
ANEXOS
A Glosario 92
B Instrumento para público interno 100
C Instrumento para público externo 104
D Fotos de la Alcaldía 109
iii
ÍNDICE DE CUADROS
Nº Pp.
1 Distribución de población y muestra 40
2 Etapas y Fases del procedimiento 41
3 Pregunta 1 Cuestionario A 43
14 Pregunta 1 Cuestionario B 56
iv
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Nº Pp.
1 Misión y Visión 43
2 Compartir Misión y Visión 44
3 Imagen pública 45
4 Familia e imagen 46
5 Comunicación interna y gestión 47
6 Comunicación y objetivos 48
7 Comunicación oportuna 49
8 Información y medios 50
9 Difusión de noticias 52
10 Calificación del trabajo 53
11 Recomendaciones 54
12 Reconocimiento del logo 56
13 Visualización del logo 57
14 Misión y Visión 58
15 Compartir postulados 59
16 Evaluación de imagen institucional 60
17 Conocimiento de los programas 61
18 Programas sociales conocidos 63
19 Medios 64
20 Comunicación en la Alcaldía 64
21 Comunicación recibida 65
22 Visita a la Alcaldía 67
23 Personal preparado y motivado 68
24 Recomendaciones II 70
v
ÍNDICE DE FIGURAS
1 Organigrama del Departamento de Prensa, Municipio José Félix Ribas 15

2 Proceso de Comunicación 16
3 Organigrama Propuesto 80
vi
UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIÓN
ESCUELA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN, INFORMACIÓN

E IMAGEN INSTITUCIONAL LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO JOSÉ FÉLIX
RIBAS DE LA VICTORIA, ESTADO ARAGUA
Autor: Almenja Z Mendoza H.

Año: 2005
RESUMEN
La presente investigación tuvo como objetivo crear la Dirección de Comunicación

Información e Imagen Institucional para la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas
de La Victoria. Esta se desarrolló en la modalidad de proyecto factible, con un
diseño de campo de tipo descriptivo, con una muestra integrada por 566 ciudadanos
del municipio estudiado y 260 personas que laboran en la Alcaldía del Municipio
José Félix Ribas de La Victoria, Estado Aragua. Para la recolección de datos fueron
aplicados dos cuestionarios de opinión. En el momento de este estudio los resultados
muestran una percepción desfavorable de la imagen de la Alcaldía en la comunidad,
puesto que la proyección social de la imagen institucional es limitada y la escasa
participación de la comunidad en los procesos de gestión del municipio impide que
se dé una completa integración Alcaldía-comunidad; además, el Departamento de
Prensa existente no cumple con sus funciones de manera efectiva, razones por las
que se hizo necesario redimensionarlo con la creación de la Dirección de
Comunicación, Información e Imagen Institucional, que viniera a solventar la
problemática diagnosticada.
Descriptores: Imagen Institucional, Alcaldía, ciudadanos, participación.
vii
CENTRAL UNIVERSITY DE VENEZUELA
ABILITY OF HUMANITIES AND EDUCATION
SCHOOL OF SOCIAL COMMUNICATION
CREATION OF THE ADDRESS OF COMMUNICATION, INFORMATION AND

INSTITUTIONAL IMAGE THE GOVERNORSHIP OF THE MUNICIPALITY
JOSÉ FÉLIX RIBAS OF THE VICTORY, STATE ARAGUA
Author: Almenja Z Mendoza H.

Year: 2005
SUMMARY
The present investigation had as objective to create the Address of Communication

Information and Institutional Image for the Governorship of the Municipality José
Félix Ribas of The Victoria. This it was developed in the modality of feasible project,
with a design of field of descriptive type, with a sample integrated by 566 citizens of
the studied municipality and 260 people that work in the Governorship of the
Municipality José Félix Ribas of The Victoria, State Aragua. For the gathering of
data two opinion questionnaires were applied. In the moment of this study the results
show an unfavorable perception of the image of the Governorship in the community,
since the social projection of the institutional image is limited and the scarce
participation of the community in the processes of administration of the municipality
prevents that a complete integration Governorship-community is given; also, the
Department of existent Press doesn't fulfill its functions in an effective way, reason
for those that it became necessary redimensionarlo with the creation of the Address of
Communication, Information and Institutional Image that he/she came to pay the
diagnosed problem.
Describers: Institutional image, Governorship, citizens, participation.
viii
INTRODUCCIÓN
En Venezuela, los organismos públicos poseen una cultura comunicacional

muy bien concebida; es decir, que en la mayoría de los entes gubernamentales
manejan una política institucional basada en la contratación de profesionales de la
comunicación para que produzcan información sobre las actividades propias del ente,
de tal manera que sea proyectada la imagen hacia la comunidad.
Al hacer mención a los organismos públicos, éstos son identificados como

ministerios, gobernaciones, alcaldías, entre otros. Es importante destacar lo vital que
es llevar a cabo una política de información y relaciones públicas en cualquier
organismo, ya que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999),
es clara en el sentido de que todo ciudadano tiene el derecho a estar informado y, por
tal razón, los organismos del Estado deben garantizar ese derecho constitucional.
Con relación a lo expuesto, es preocupante que existan organismos que no se

interesen por proyectar una imagen institucional acorde con los programas sociales y
los servicios que prestan a la comunidad, corriendo el riesgo que, ante la falta de
seriedad para generar la información, dicha imagen se vea cada vez más deteriorada,
más aún si se toma en cuenta la creencia tácita en el público de que toda empresa o
institución del Estado es ineficiente en cuanto a su función principal dentro de una
sociedad.
Las relaciones públicas a nivel mundial constituyen un factor determinante

para la proyección de las instituciones que prestan servicios o producen bienes, lo que
permite ofrecer en forma conjunta una óptima imagen de la institución.
Desde una visión amplia, la comunicación genera ventajas al lograr una

mayor eficacia en las operaciones de las comunicaciones internas; Es por ello que en
la práctica de la comunicación institucional el esfuerzo debe ser deliberado,
planificado y continuo, con el objeto de establecer un entendimiento mutuo entre la
organización y sus públicos, estos públicos conformados por grupos de personas, ya
sean trabajadores o usuarios, con quienes la institución mantiene una relación y que
constituyen subdivisiones internas. La organización debe velar por los usuarios con
quines debe comunicarse interna y externamente.
Las actividades de relaciones públicas varían según el tipo de organización; en

el caso de organismos públicos, además de velar por el fortalecimiento de la imagen
corporativa, debe mantener una estrecha relación con los medios, de tal manera que
éstos divulguen informaciones y noticias importantes para la población asegurada.
A tal efecto, es importante conocer la opinión de los públicos, especialmente

los externos, y así verificar el grado de posicionamiento, prestigio o notoriedad de
una organización. En las oficinas públicas, se debe insistir en realizar este tipo de
estudio en función de lograr mejor efectividad en el trato a los usuarios y mayor
eficiencia en el servicio que se presta.
La Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de la Victoria en el Estado Aragua

es un ente público que viene desarrollando diversos programas sociales en el
cumplimiento de las funciones que le competen, no escapa a los señalamientos
emitidos por los beneficiarios del servicio, quienes a través de medios radiales y
prensa escrita de la región, han manifestado su descontento con el servicio recibido
en lo concerniente a respuestas sobre las acciones que realiza la Alcaldía.
Por otra parte, se observa que la institución no informa a través de la prensa

escrita y la radio asuntos de interés para los usuarios, en lo que respecta a los
programas sociales que desarrolla la Alcaldía, entre otros, lo cual es fundamental para
la proyección de cualquier organización.
2
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA Y SU DELIMITACION
Planteamiento del Problema
La Ley Orgánica de Régimen Municipal vigente, en su Artículo número

tercero (3º) establece:
El Municipio constituye la unidad política primaria y autónoma dentro de la

organización nacional establecida en una extensión determinada de
Territorio. Tiene personalidad jurídica y su representación la ejercerán los
órganos determinados por esta Ley.
El ordenamiento legal que da sustento a la Alcaldía como institución

integrante del sistema del Estado, en la Constitución Nacional de la República
Bolivariana de Venezuela, consagra el Poder Público Municipal; en una secuencia
que implica la ley natural de esta instancia, que es la Ley Orgánica de Régimen
Municipal, pero que también incorpora a la Ley Orgánica de Descentralización,
Desconcentración y Transferencia de Competencias de 1988 con sus respectivos
reglamentos, la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional, y las demás leyes y
reglamentos que establecen la condición municipal.
De acuerdo con la definición, la Alcaldía se constituye en el organismo desde

donde se gerencia todo lo relacionado con la municipalidad y los ciudadanos, con
quienes se hace cada día más necesario mantener una fluida comunicación, a la vez
que mantenerlos informados sobre todas las actividades desarrolladas por la Alcaldía,
y brindar una excelente atención al público en general.
3
La Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de La Victoria cuenta en la
actualidad con un Departamento de Prensa, cuya tarea fundamental es el registro y
difusión de la información institucional.
En la búsqueda de una comunicación eficiente con la comunidad, se han

delegado funciones especializadas como: protocolo, relaciones públicas, organización
de eventos, atención al público, diseño y realización de materiales informativos,
impresos y audiovisuales, acompañamiento al Alcalde en visitas institucionales, entre
otras. Tales obligaciones han ocasionado una amplia diversidad de tareas que
dificultan la planificación del trabajo y el óptimo desempeño de los empleados que
allí laboran, lo que genera resultados que no son siempre los deseados. Esto a su vez
incide en la imagen de la institución y en todo lo que es la gestión comunicacional de
la Alcaldía.
De allí que el problema en cuestión que esta tesis es la creación de la Dirección

de Comunicación e Información de la Imagen Institucional para la Alcaldía del
Municipio José Félix Ribas de La Victoria, Estado Aragua, y así, abordar la
necesidad de atender y planificar organizadamente todas las funciones de
comunicación que le han sido delegadas.
Objetivo General
Crear la Dirección de Comunicación, Información e Imagen Institucional para
la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de La Victoria, Estado Aragua.
Objetivos Específicos
- Conocer la imagen que tiene el público interno y el público externo de la
Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de La Victoria.
- Conocer la opinión que tienen los públicos acerca de la gestión
comunicacional de la Alcaldía
4
- Conocer la relación institucional a nivel interno de la Alcaldía con el
Departamento de Prensa
- Conocer la opinión y recomendaciones del público interno con relación al
Departamento de Prensa.
- Conocer la opinión que tiene el público externo acerca de la atención recibida
en la Alcaldía
- Redimensionar el Departamento de Prensa de la Alcaldía del Municipio José
Félix Ribas de La Victoria para la creación de la Dirección de Comunicación,
Información e Imagen Institucional.
Justificación e Importancia
La creación de la Dirección de Comunicación, Información e Imagen

Institucional dentro de un proceso de redimensionamiento ampliará las funciones del
actual Departamento de Prensa, para asumir de una manera organizada las diversas
tareas que le han sido delegadas en los últimos tiempos, facilitando el alto desempeño
del equipo que allí labora. En específico, le corresponderá la planificación y
ejecución de la gestión comunicacional de la Alcaldía José Félix Ribas de La
Victoria, dirigida a reforzar su imagen institucional, de tal forma que se tenga una
visión favorable de la institución, dada la función social que cumple.
En este sentido, el planteamiento le da importancia al presente trabajo, ya que

para la Alcaldía será prioritario que sus acciones responden a estrategias de
comunicación para la proyección de una imagen que genere y mantenga la confianza,
donde los trabajadores y usuarios se sientan responsables en el logro de los objetivos
que ésta se proponga alcanzar.
5
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Entorno Socioeconómico del Municipio
Población
Datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), basados en los resultados
del Censo de 2001 revelan que el 52% de la población se ubica entre 0 y 24 años.
Igualmente, 65% de la población se ubica en la Población Económicamente Activa,
de las cuales el 18% es menor de 18 años.
Salud
La mayor mortalidad en el municipio es causada por homicidios y suicidios
(19%), seguida de cáncer (14%), enfermedades del corazón (12%), accidentes (10%),
afecciones en el período perinatal (9.2%), lo cual revela una considerable mortalidad
infantil. Estos indicadores generan un descenso de la esperanza de vida en promedio
en el municipio, en 36.2 años por debajo del promedio nacional. (73.7 años).
Datos de la Organización Panamericana de Salud indican que el número de

camas clínicas operativas en el municipio es de 250, con lo cual se establece una
proporción de una cama por cada 535 personas. La proporción óptima es de una
cama por cada 100 habitantes, lo cual señala un déficit de hospitalización en el
municipio de 435%
Servicio de agua
Según datos del INE actualizados a 2002, 1.350 personas son servidas por
acueducto, en el Estado Aragua, y 1.136 personas son servidas por cloacas. El Estado
produjo para ese año 177,5 toneladas cúbicas de agua. No obstante, la demanda del
6
recurso es de aproximadamente 300 mil toneladas cúbicas, siendo sólo la de Maracay,
de 100 mil TM3 , por lo que se establece que en la zona hay escasez de servicios
hídricos., pese a que se estima una reserva para la región de 13 millones de TM3 con
alto nivel de mineralización
Aseo urbano
Se estima que los habitantes de La Victoria producen cerca de 0.300 Kg de
basura por habitante al día, para un estimado anual de 15 TM3 de basura al año. El
costo de eliminación de desechos sólidos, transporte, relleno sanitario, es financiado
mediante tributación municipal.
Educación
Datos del INE señalan que la matrícula escolar para el municipio es de 5.039
alumnos: 582 preescolar, 3.271 básica I y II etapas, 920 Básica II etapa, 266
diversificada, para una tasa combinada de matrícula de 27,5 %.
Estos datos, puestos en perspectiva de la población revelan altos niveles de

deserción escolar, expresables porcentualmente en:
 Preescolar: 90.1 %
 Básica I y II: 85.4 %
 Básica III: 89 %
 Diversificada: 99 %
Desempleo y pobreza
Para el segundo semestre de 2003, el Estado Aragua presentaba una tasa de
desempleo de 17,7% 10% más que el mismo período reportado del año anterior. Del
total del empleo reportado, el 50% era ocurría en la economía informal. Se estimaba,
además, que el 64% de los habitantes de esa entidad federal se encontraban bajo la
7
línea de la pobreza, según investigaciones de José Huerta (2004) con base en datos
oficiales del INE y el Banco Central de Venezuela.
Ingreso per cápita

El ingreso per cápita calculado para los habitantes del municipio es de 3900 $
anuales, según estimaciones del INE y del Banco Central de Venezuela.
Índice de Desarrollo Humano

Como resultante de la estimación de la esperanza de vida, el logro educativo
(matricula escolar y alfabetización) y el Ingreso per cápita, el Índice de Desarrollo
Humano calculado para el Municipio José Felix Ribas es de 0.72, apenas menor que
el IDH nacional, de 077.
Reseña Histórica
Históricamente el Municipio llega al territorio durante el proceso de colonización

adelantado por España a lo largo del siglo XVI, cuando los españoles trasladaron el
municipio a nuestras tierras siguiendo reales instrucciones e imitando las instituciones
que regían a las comunas de donde ellos habían sido vecinos, creando posteriormente
cabildos en las ciudades que fundaban, así surgió en Venezuela el ayuntamiento
adaptado a las realidades de la región, adquiriendo un significado superior alcanzado
en España.
Es pues el municipio un ente jurídico que se encuentra como parte integral de

poder público con una organización interna que aun cuando no está considerada en la
carta magna, si está claramente definida en la Ley Orgánica de Régimen Municipal,
en la cual se establece la estructura y organización del Municipio; pasando por la
creación de las autoridades, la conformación de los órganos del poder local y su
competencia, lo que da un indicativo de la complejidad que encierra al municipio y la
diversidad de conceptos y definiciones que se deben manejar para poder así entender
la importancia de este ente de poder público, tener una idea clara de lo que significa
8
dirigir una administración municipal sana y eficiente que realmente contribuya al
engrandecimiento y desarrollo del país. La Ley Orgánica de Régimen Municipal
promulga en 1988, en su título IV, en la organización del poder municipal, describe lo
que se conoce como órgano de gobierno y de administración municipal.
El Municipio José Félix Ribas limita con el Municipio Tovar, estado Miranda,
Municipio San Sebastián y el Municipio Bolívar. La victoria es una ciudad
verdaderamente privilegiada por su posición geográfica, y ofrece grandes alternativas
para nuevas inversiones. La Alcaldía del Municipio José Félix Ribas, es un ente
público que se encuentra enmarcado en el sector terciario específicamente de los
servicios públicos. Cuenta con una estructura jerárquica de forma vertical que es
liderizada por el respaldo del Alcalde, quien trabaja conjuntamente con el Concejo
Municipal en el proceso de planificación y toma de decisiones.
Misión de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas
Dentro de la planificación planteada y la visión a largo plazo de la Alcaldía del

municipio José Félix Ribas se encuentra la misión que desea alcanzar la
administración y demás dirigentes de la empresa. Esta a su vez se divide en tres
partes:
 Consolidar el Gobierno Municipal como sistema organizacional.
 Incorporar a la comunidad al proyecto del Municipio.
 Cooperar con la descentralización de las entidades públicas del país.
Visión de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas
“La Victoria Tierra Participación”; tiene como meta lograr que cada habitante de
este municipio, se sienta participe de el, y llegar a ser un ejemplo íntegro para las
demás entidades públicas, privadas y gubernamentales de Venezuela. Esta visión fue
9
planteada de manera que reflejara lo que los dirigentes de la institución pretenden
obtener a largo plazo.
Objetivos de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas
Objetivo General
Prestar servicios sociales para el bienestar de la población, orientada a la
salubridad pública, educación , economía y asistencia técnica en los procesos de
industrialización, comercialización, estructura e infraestructura del municipio.
Objetivos Específicos
 Crear acueductos, cloacas, drenajes y tratamiento de aguas residuales.

 Elaborar, aprobar y ejecutar proyectos de desarrollo urbano local.
 Promover y fomentar la creación de parques, jardines, plazas, canchas y otros
sitios para el deporte y recreación.
 Promover y fomentar la creación de viviendas.
 Crear y mantener las vías urbanas y rurales.
 Ordenar el tránsito vehicular y peatonal en las vías públicas.
 Prestar servicios de transporte público de pasajeros.
 Crear servicios que faciliten el abastecimiento y mercadeo de los productos de
primera necesidad.
 Regular los espectáculos públicos y la publicidad comercial, concernientes a
los intereses y fines específicos del municipio.
 Proteger y cooperar con el, saneamiento del ambiente.
 Velar por la seguridad y el orden público de todos los habitantes de la
localidad.
 Fomentar la creación de unidades asistenciales o núcleos de atención primaria
en materia de salud.
10
 Crear proyectos asistenciales para las actividades industriales.
Estructura Organizativa de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas
La Alcaldía del Municipio “José Félix Ribas”, es un ente público que se encuentra
enmarcado en el, sector terciario, específicamente en el de los servicios públicos.
Cuenta con una estructura jerárquica en forma vertical y que es liderizada por el
Despacho del Alcalde, quien trabaja conjuntamente con el Concejo Municipal y las
juntas parroquiales del Municipio en el proceso de planificación y toma de
decisiones.
Seguidamente, se encuentra la Dirección General del despacho, la Dirección de

Recursos Humanos, la Oficina de Inquilinato, la Oficina del Cronista, el
Departamento de Prensa y R.R.P.P y la Brigada Vecinal y Turística; oficinas que
actúan como órganos asesores del Despacho del Alcalde. Así mismo, también se
encuentran a las órdenes del Despacho del Alcalde las Oficinas de Direcciones
Sectoriales las cuales comprenden los siguientes Campos. De Administración y
Control de Gestión , de Infraestructura, de Desarrollo Social y de Hacienda. Estas, a
su vez se subdividen en direccionales de la siguiente manera: La Dirección Sectorial
de Administración y Control de Gestión tiene a su cargo la oficina de informática y la
Dirección de Administración la cual está dividida en Tesorería, Compras y
Contabilidad.
La Dirección Sectorial de Infraestructura se divide en: Dirección de Desarrollo

Urbano, Dirección de Mantenimiento y Servicios, el Instituto Municipal de la
Vivienda y el Instituto Municipal del Deporte. Es importante señalar que los dos
institutos funcionan como órgano descentralizado.
A su vez la Dirección de Desarrollo Urbano tiene a su cargo el Departamento de

Planeamiento, Departamento de Proyecto y Departamento de Fiscalización mientras
11
el Departamento de Autogestión se encuentra adscrito a la Dirección de
Mantenimiento y Servicios.
Por otra parte la Dirección Sectorial de Desarrollo Social se divide en:

Coordinación de Desarrollo Social, Núcleos de atención Primaria y las Fundaciones
que funcionan como órgano descentralizado.
Por último la Dirección Sectorial de Hacienda se divide en: Dirección de Catastro,

inspección y Fiscalización, recaudación y Facturación. (ver a continuación: Gráfico
Nº 1, ).
Organigrama
La estructura institucional de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de La

Victoria descansa sobre un diseño jerárquico de tres niveles. El primer nivel ubica al
ejecutivo municipal en coordinación con el Consejo Municipal y las Juntas
Parroquiales, y a las oficinas técnicas y direcciones vinculadas directamente con el
despacho del Alcalde. El segundo nivel lo ocupan las “Direcciones Sectoriales”, las
cuales se ocupan de las áreas de administración, infraestructura, desarrollo social y
hacienda;. El tercer nivel, en cascada, se abre desde las direcciones sectoriales hacia
los “órganos descentralizados” vale decir: la comunidad organizada en sus diferentes
instancias de participación. No se indica un espacio de coordinación entre las
comunidades y el ejecutivo municipal.
Departamento de Prensa de la Alcaldía
El Departamento de Prensa de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de

La Victoria, cuyo organigrama, propuesto por la investigadora, se presenta en la
figura 1, tiene como misión:
12
Enfocar nuestros mejores esfuerzos en mantener informados a nuestra
comunidad sobre la gestión municipal mediante el ejercicio periodístico
basado en la ética profesional y la justa valoración de la comunicación
humana, propìciando y manteniendo un ambiente de armonía, respeto y
buen entendimiento entre el personal de la institución, para impulsar el
desarrollo social y el mejoramiento de la calidad de vida en el municipio.
Así mismo, su Visión está definida en los siguientes términos:
Ser agentes promotores del desarrollo social del municipio ejerciendo una
comunicación de doble vía entre el personal de la institución y los
ciudadanos del municipio para el logro de altos niveles de excelencia en la
prestación de los servicios públicos, generando satisfacción por la buena
gestión ejecutiva municipal y sirviendo de referencia a los diferentes
órganos del poder público.
Descripción del Departamento de Prensa
Las observaciones realizadas por la investigadora permitieron hacer la siguiente

descripción del Departamento de Prensa y su funcionamiento. Este Departamento se
encarga de recopilar, analizar y difundir todas las informaciones que generen: el
Ejecutivo, las Instituciones y Fundaciones que dependen de la Alcaldía del Municipio
José Félix Ribas.
Dentro de sus funciones se encuentran:
 Promoción de la gestión de gobierno a través de los diferentes medios de

comunicación.
 Redacción de cuñas en radio y televisión para dar a conocer las actividades

del ejecutivo.
13
 Redacción de boletines de prensa con la finalidad de informar a los
corresponsales de los diferentes medios de comunicación sobre los proyectos
y acciones del ejecutivo.
 Producción y dirección de programas radiales y televisivos.
 Diagramación de publicidad en medios impresos.
 Organización de Ruedas de Prensa.
 Contacto con los medios de comunicación social para facilitarle las

informaciones que genere el ejecutivo.
 Redacción de mensajes institucionales para vallas publicitarias.
 Analizar las diferentes informaciones a favor y en contra de la gestión de

gobierno, que difunden los medios de comunicación para crear estrategias
que fortalezcan la imagen del Ejecutivo.
A continuación se presenta el organigrama del Departamento de Prensa, en el

cual se observa en orden jerárquico el Directos de Comunicación e Información.
14
Figura 1
Organigrama del Departamento de Prensa
Director de Prensa
Secretaria
Recepcionista
ejecutiva 1
Analista
Comunicacional
Mensajero
Asistente
Periodística
Chofer
Locutor
Reporteros
Gráficos (2)
Camarógrafo
Figura Nº 4.
15
Bases Teóricas
La Comunicación
Unos de los procesos que hacen posible la relación entre las personas es la
Comunicación, muy fundamental en la vida de los seres humanos; Idalberto
Chiavenato (1995) define el concepto y presenta gráficamente la comunicación de la
siguiente forma:
“Es el proceso de transmitir información y comprensión entre dos

personas. En esencia, es un puente de significados entre las personas.
Toda comunicación necesita al menos dos personas: la que envía un
mensaje y la que lo recibe, la comunicación es un proceso que consta de
cinco elementos: Emisor o fuente, Transmisor o codificador, Canal,
Receptor o decodificador y Destino”.
Un relacionista es un comunicador por excelencia, por lo tanto, debe conocer

perfectamente el concepto de comunicación, para la investigación que se presenta la
comunicación es de suma importancia.
Elaboración Elección Determinación Elaboración

Del Concepto Del Del Del
Sistema Sistema Concepto
Transmisión Recepción
Del Del Decodificación
Codificación Mensaje Mensaje Del
Del Mensaje
Mensaje
Figura 2 Esquema Representativo del Proceso de Comunicación. Tomado de

Chiavenato (1995).
16
Formas de Comunicación
La Comunicación se debe desarrollar mediante formas o técnicas para que sean

percibidas por las masas. Antes de emitir una información se deben estudiar los
públicos o el público al cual va destinado el mensaje, para ello Carolina Itoiz (2001)
señala las siguientes formas:
Directa
Es la comunicación que se desarrolla entre el emisor y el receptor o receptores en
forma personal, con o sin ayuda de herramientas. Es llamada también comunicación
boca-oído. (Hablar frente a frente, charlas, conferencias, etc.
Indirecta
Es aquella donde la comunicación está basada en una herramienta o instrumento
ya que el emisor y el perceptor están a distancia. La comunicación indirecta puede ser
personal o colectiva.
Indirecta/personal
Se desarrolla con la ayuda de una herramienta o instrumento (hablar por teléfono,
enviar una comunicación impresa, radioaficionados, correo electrónico, chat por
internet, etc.)
Indirecta/colectiva
El emisor se comunica con un grupo de receptores ayudado por una herramienta o
instrumento (periódicos, televisión, radio, cine, libros, página web, videos, etc.). Se le
conoce también como comunicación social o de masas.
17
Técnicas Comunicacionales
El Relacionista o especialista en Relaciones públicas debe conocer cada una de las
técnicas para emitir mensajes. En el trabajo de investigación existen distintos
públicos y para cada uno de ellos se necesitan las técnicas adecuadas, por tanto la
Enciclopedia Microsoft Encarta 2003, define las técnicas comunicacionales como:
Son estrategias para hacer conocer lo que se desea expresar; formas diferentes para
comunicar y hacer que se entienda el mensaje de manera correcta e inmediata.
Comunicación e Información en las Organizaciones

La comunicación en las organizaciones presenta varias características que
dependerán directamente de la línea de acción que utilizan, las respuestas que se
originan como resultado del mensaje están regidas por el elemento distintivo de la
comunicación la cual ha ido alcanzando el status de herramienta de gestión valiosa, si
no indispensable, junto a las obligaciones que tal status conlleva.
Un proceso que posee estas características es la retroalimentación ya que se

puede tomar como la reacción producida en el receptor ante la respuesta del mensaje
enviado por el emisor. En este sentido, León (1997), señala que “la retroalimentación
es el elemento básico de la diferenciación del proceso de la información y de
comunicación, es decir, en su sentido más puro, es una respuesta a un mensaje
enviado dentro de un proceso de comunicación”.
Por esto se concluye que la retroalimentación transforma el proceso informativo

en un proceso comunicativo, de allí que resulte básico verificar la comunicación en la
empresa, empleando como medio la retroalimentación por parte de los empleados,
quienes darán una visión clara de la imagen corporativa de la empresa.
18
Medios de Comunicación e Imagen
A lo largo de la historia la función y naturaleza de la imagen han sido objeto

de profundos cambios, de hecho en los actuales momentos el uso que de ella se hace a
través de los medios de comunicación social, es realmente sorprendente, tras
convertirse en un elemento informativo, autónomo, fundamental e indispensable. Lo
que el hombre espera de ella, cuando la ve en la pantalla de televisión o en medios
impresos alternativos (desplegables, periódicos institucionales, trípticos, dípticos,
etc.), es la versión visual de lo que ha leído en la prensa o escuchado en la radio.
En tal sentido, la necesidad de la información de masas, empuja a buscar en la

imagen todo lo que pueda aportar de inédito, sorprendente, insólito sensacional. De
hecho, en la historia de la comunicación, la imagen aparece vinculada como elemento
ilustrativo y descriptivo, la cual juega un papel fundamental en las relaciones
públicas.
Comunicación Organizacional.
Una organización está compuesta por una serie de personas que ocupan
distintas posiciones, donde cada una de debe establecer comunicación con los
diversos niveles que la conforman. Esta comunicación debe variar los grados de
permeabilidad de acuerdo a la dirección que ésta siga; ya que sea de arriba hacia
abajo, de abajo hacia arriba o en línea horizontal.
Para diseñar una Dirección de Comunicaciones para una organización se

debe tener muy claro el concepto de la comunicación organizacional que a juicio de
Goldhaber (1984) no es otra cosa que “el flujo de mensajes dentro de una red de
relaciones interdependientes”, donde juega un papel preponderante el mensaje, la
red, la interdependencia y las relaciones, puntos estos que también son analizados en
este aparte.
19
El primero de estos factores, es decir, el mensaje se refiere a toda la
información que reciben los receptores. En el caso de la comunicación organizacional
es bien importante el estudio que se le hace al flujo de mensajes de las
organizaciones, y que baja muchas veces por lo que se denomina “red” o más
completo red de comunicación y que según Goldhaber se puede establecer desde dos
personas o más que por alguna relación establezcan una comunicación.
La interdependencia viene dada por las relaciones que establecen los

integrantes de la organización, dichas relaciones se basan en la conducta de dichas
personas. Estos cuatro factores fueron englobados por Goldhaber en un solo concepto
que expresa otra idea clara de lo que es comunicación organizacional, definida como
(1984) “el flujo de mensajes dentro de una red de relaciones interdependientes”), es
decir, es la manera como las organizaciones se relacionan con el medio ambiente.
La comunicación organizacional basa entonces su razón de ser en los factores

antes enumerados: mensajes, redes, interdependencia y relaciones. Goldhaber analizó
la conducta de los mensajes desde cuatro ópticas, la primera de ellas que abarca la
modalidad del lenguaje (verbal no verbal), la segunda los supuestos receptores
(audiencias externas e internas), la tercera basada en los métodos de difusión (oral,
escrito software y hardware) y la cuarta óptica que trata del propósito del flujo (tarea,
mantenimiento y humano).
Cuando la comunicación se convierte en pública implica que el mensaje llega

a inmensos grupos de personas que bien se pueden realizar cara cara o con un
intermediario este último el más utilizado por las organizaciones mediante sus
campañas publicitarias (si las tiene). En las organizaciones igualmente, establece
Goldhaber (1984) se establecen “contactos cara a cara entre la organización y su
medio ambiente externo y entre un miembro de la organización y un gran grupo
integrado por personas pertenecientes a la misma organización”.
20
Los departamentos de comunicaciones se encargan de los contactos entre la
organización y el medio ambiente externo, y las relaciones entre algún miembro de la
organización con grupos de la misma organización que está establecida claramente
dentro del campo de la diseminación interna, utilizando ambas un factor en común
como lo es la oratoria pública para lograr sus objetivos.
Existen algunas diferencias entre la comunicación de los grupos pequeños y la

comunicación pública como son:
1.- la comunicación pública está centrada básicamente en la fuente
2.- la comunicación pública abarca grandes grupos de receptores
3.- En la comunicación pública hay menos interacciones
4.-La comunicación pública utiliza un lenguaje más generalizado para que
todos los receptores lo entiendan sin complicación alguna
La comunicación es una responsabilidad de cada empleado de la institución.

No puede ser delegada solamente a un departamento de prensa; donde todos deben
participar, en el caso especifico de la Alcaldía, donde el director de la oficina, los
encargados de cada departamento y los empleados tienen que comunicarse hacia
abajo así como hacia arriba, desde la más alta autoridad, complementando el circuito
de una comunicación bilateral.
La comunicación externa con vecinos de la comunidad, consumidores,

educadores y funcionarios cívicos, es responsabilidad de ejecutivos y empleados de
menor nivel. Cuando se les informa adecuadamente, los empleados son el más
eficiente medio de comunicación con el público.
La responsabilidad de planear y producir medios de comunicación, reside en

el personal de relaciones públicas especialistas en comunicación, quienes estimulan,
aconsejan y ayudan al personal de línea y gerencial a llevar a cabo las
comunicaciones, para ello la comunicación entre el departamento de personal y
21
relaciones públicas debe planear y programar de forma conjunta las comunicaciones
internas con empleados.
Importancia de las Comunicaciones con Empleados
El no informar a los empleados en lo relativo a las políticas corporativas y a

los desarrollos que afectan sus intereses conduce a los malos entendidos, falsos
rumores y críticas. Si no se les informa de tales asuntos, los empleados pueden llegar
a sus propias conclusiones, las cuales con frecuencia son falsas o bien, escuchan a
fuentes externas que pueden proporcionar información inadecuada.
En los actuales momentos, el factor comunicación juega importante papel,

dadas las transformaciones que afecta a las instituciones del país. Ello implica
cambios en las conductas de los empleados quienes mantienen la incertidumbre sobre
los nuevos roles que les corresponderá enfrentar.
Una buena comunicación bilateral entre la gerencia y los empleados, se basa

en los siguientes principios:
. La gerencia debe estar genuinamente dispuesta a compartir la información

con los empleados.
. La comunicación debe funcionar como un sistema completo entre la gerencia

y los trabajadores.
. Se deben emplear mensajes escritos para evitar la distorsión del significado,

como puede ocurrir en la comunicación oral.
.Los mensajes deben expresarse con palabras llanas, de acuerdo a la educación

de los empleados.
. Se deben seleccionar medios de comunicación y los mensajes deben ser

preparados por comunicadores expertos. Es especialmente importante que la
22
comunicación de información no se confíe a personas con experiencia limitada en
este campo.
. Las comunicaciones no deben distorsionarse o falsearse deliberadamente,

sino incluir hechos y verdades que tiendan a moderar.
. La información debe ser oportuna y los mensajes transmitidos rápidamente

para así evitar malos entendidos
. La repetición es esencial en las buenas comunicaciones con los empleados.

La información debe ser repetida en diferentes términos para que sea claramente
entendida.
. La información debe ser comunicada en pequeñas dosis para conseguir un

entendimiento claro.
. La responsabilidad de las comunicaciones formales con los empleados debe

ser delegada al personal de relaciones públicas.
La Comunicación Organizacional
La comunicación organizacional es el proceso mediante el cual la organización

emplea canales comunicacionales para transformar la identidad en imagen, ya que sin
comunicación la identidad no tendría valor. La comunicación organizacional es todo
lo que integra a la empresa desde saludar a los visitantes hasta el material de
información que se entrega al público que visita la institución, a través de ella se debe
transmitir la imagen de la institución.
La comunicación en las organizaciones está estructurada en dos vertientes: la

interna y la externa y actúa como conexión entre la verdad de la organización y su
imagen percibida, es decir, le corresponde procesar la imagen que desea proyectar
formal o informalmente. Analizando un poco más esta comunicación, se debe
23
entender como un sistema de distribución de mensajes estratégicos que permitan
diseñar políticas comunicacionales acordes con la organización de los nuevos
tiempos.
Según Gómez (1997), los propósitos de esta comunicación son “eliminar la

incertidumbre, fortalecer la imagen, eliminar la desproporción entre la calidad y
cantidad de información”. Este autor se basa en que esta imagen se sustenta en la
creación, mantenimiento y modificación de una identidad conceptual y gráfica, así
como un sistema de comunicaciones que permita la transmisión de esa identidad, los
mensajes de la organización a su público o viceversa.
Este término resulta importante para la presente investigación ya que fue

imprescindible tener presente lo que significa comunicación organizacional, para
aplicar correctamente sus lineamientos en el departamento de comunicaciones
diseñado en este estudio.
Igualmente Giraud (1996), define claramente que la comunicación en las

instituciones “es el conjunto de las formas adquiridas de comportamientos de las
sociedades humanas y que se aplican al entorno organizacional”. Este punto de vista
es importante para el presente trabajo de grado, ya que la manera de comportarse de
los empleados de una organización influye en el proceso de comunicación y el clima
organizacional, siendo indispensable una unidad ejecutora dedicada a las
comunicaciones que, como resalta Gómez (1997), “regule directa o indirectamente el
flujo comunicacional administrativo y persuasivo de la organización”, funciones que
definirán a la unidad organizacional que se propone en este trabajo.
Jakson, (citado en Cees, 1997) define la comunicación organizacional como “la

actividad total de comunicación generada por una empresa para alcanzar los objetivos
planificados”.Lo importante de todos estos conceptos es que la comunicación es vital
tanto para empresas públicas como privadas, y las mismas, se ha comprobado que
24
necesitan crear una imagen favorable al público de allí la necesidad existente de
prestar atención a este tema e inclinarse cada vez más a la creación de dependencias
especializadas en el área.
El Comunicador en las Instituciones

El comunicador es el profesional de la comunicación social que junto a la figura
de mayor jerarquía de la organización define el mensaje a transmitir, identifica el
lenguaje y delimita la cultura de la empresa. Su responsabilidad directa es concretar
los objetivos de la comunicación, las estrategias y ejecución de los programas y
planes de la comunicación e imagen para los públicos objetos.
Este profesional influye en la gerencia de comunicaciones internas y externas y

auxilia a la gerencia de recursos humanos con la edición de anuncios, revistas,
periódicos u otro órgano utilizado para divulgación de información, siendo el peldaño
básico entre los medios de comunicación social masivos y la organización, por ser el
encargado de suministrar información que es noticia. Jennings y Churchil (1991),
establece que un comunicador ideal para una organización debe poseer en su haber
las siguientes características: (a) poseer una amplia visión del mundo exterior y una
gran sensibilidad para detectar las oportunidades; (b) tener un gran sentido de la
oportunidad y una gran capacidad de persuasión; (c) ser una persona de visión
acertadora para lograr que sus compañeros comprendan la razón de sus acciones, así
como los objetivos de la empresa donde labora; (d) tener capacidad de formar un
grupo de colaboradores que apoyen su trabajo y tengan la disposición de suministrar
y activar la riqueza comunicativa de la empresa; (e) poseer destrezas comunicativas y
un amplio conocimiento acerca de la realidad de la empresa; (f) poseer información
cultural importante, además de manejar perfectamente las técnicas comunicacionales;
(g) y además debe gozar de prestigio personal para que sea respetado por los
miembros de la organización.
25
Las Relaciones Públicas
Con respecto a las relaciones públicas, Natalia Martín (2000) ezpresa:
“Las Relaciones Públicas son un conjunto de acciones de comunicación

coordinadas y sostenidas a lo largo del tiempo, que tienen como objetivo
fortalecer los vínculos con los distintos públicos, para lograr consenso,
fidelidad y apoyo de los mismos en acciones presentes y/o futuras.
Utilizando para ello la palabra escrita y/o hablada como así también el
lenguaje corporal como principal herramienta para su desempeño en el
marco de un entorno social particular y único, que debe ser estudiado con
máximo esmero para que esas acciones puedan ser bien interpretadas,
dirigidas y aceptadas para lograr una buena imagen”.
Por su parte, Jhon Marston (2001) señala que Las Relaciones Públicas
constituyen la función administrativa que evalúa las actitudes del público, identifica
las políticas y los procedimientos de una organización y ejecuta programas de acción
y comunicación para ganar la comprensión y la aceptación del público, con el fin de
que una buena imagen de la compañía interfiera a través de los sentidos en sus
respectivos públicos, y así lograr la obtención de mejores posibilidades para competir
y obtener mejores dividendos.
Las Relaciones Públicas como función también poseen técnicas para desarrollar
su tipo de comunicación, para el cual Carolina Itoiz (2001) señala que éstas han
nacido como una necesidad de la vida de relación, para comunicarse unos con otros.
La comunicación es fundamental en la existencia de la comunidad moderna porque
hace nacer en ella la comprensión solidaria, la aceptación y el consentimiento. Es así
como las Relaciones Públicas constituyen una actividad por medio de la cual, las
empresas, las Asociaciones y los individuos, en igual forma los organismos
gubernamentales buscan la comprensión y la colaboración de la comunidad a la que
pertenecen.
26
Relaciones Públicas, son actividades de una Industria, Asociación. Corporación,
Profesión, Gobierno u otra organización, para promover y sostener sanas y
productivas relaciones con personas tales como consumidores, empleados o
comerciantes y con el público en general, para así adaptarse al medio ambiente en
beneficio de la sociedad.
Téngase presente, que la única forma de relacionarse los seres humanos entre si,
es a través de la comunicación y que, por tanto, no pueden existir buenas relaciones
públicas si no existen buenas comunicaciones. En la comunicación de Relaciones
Públicas, aun cuando fuere debidamente redactada, se utilizaran los canales
adecuados para que surta los efectos deseados.
En una palabra, la comunicación de relaciones públicas debe ser siempre

dialogada o bilateral. El mensaje de RRPP debe ser elaborado teniendo en cuenta el
interés y el nivel cultural del público al cual va dirigido, porque en caso contrario,
para muchos puede resultar pueril y para otros sumamente elevados. A esta
sintonización del mensaje con el interés y con el nivel cultural del público al cual va
dirigido, es a lo que se denomina mensaje personalizado.
Funciones de las Relaciones Públicas
Para Jhon Marston (2001) las funciones de Relaciones Públicas están

representadas en la programación; es decir, analizar los problemas y las posibilidades,
definir objetivos, determinar el público al que se dirige la información, definir
objetivos, determinar el público al que se dirige la información, recomendar y
planificar las distintas actividades a seguir. Luego escribir y editar materiales como
anuncios en prensa, discursos, informes para los accionistas, información sobre el
producto y publicaciones para los trabajadores; plantear las informaciones de la
27
manera más ventajosa. Además, organizar determinados acontecimientos: como una
rueda de prensa, premios, exhibiciones y demostraciones.
Asesorar sobre la comunicación con el público, lo que incluye la redacción de
discursos, cartas personales, carteleras, entre otras. Así mismo, cumple la función de
investigar y evaluar, mediante entrevistas, materiales de referencia y varias técnicas
de prospección de mercado. Gestionar los Recursos a través de la planificación, el
establecimiento de presupuestos y analizar la opinión pública, manejar los medios de
comunicación de masas, dirigir las actividades de publicidad por correo, hacer
publicidad institucional, editar publicaciones, películas y videos.
Para el estudio, las funciones son pieza fundamental en la aplicación y los

resultados, a partir del conocimiento que se tiene sobre las funciones, se obtuvieron
los resultados y se estudió cuales se desempeñan de manera efectiva en la institución
en que se realizó la medición.
Objetivos de las Relaciones Públicas

Para Carolina Iitoiz (2001) los objetivos de las Relaciones Públicas se dirigen
hacia dos grandes grupos importantes para una organización, empresa e institución.
Es importante precisar los objetivos, ya que para la aplicación de los instrumentos se
tendrá contacto con ambos públicos.
Diferencias entre las Relaciones del Ciudadano del Sector Público y Privado
Los ciudadanos venezolanos comúnmente desarrollan actividades en las
instituciones dependientes del Estado Venezolano y en áreas del sector privado,
instancias donde los procedimientos de trabajo son totalmente distintos. Sobre esa
diferenciación Márquez (1998) esbozó que:
En las relaciones con la empresa privada la persona tiene la sensación y a

veces la seguridad de gozar de cierto grado de libertad para decidir. Frente
28
a la empresa pública el individuo no tiene esa certeza, ni el poder de
elección, porque entra en contacto con un monopolio natural.
Los ciudadanos venezolanos manejan la hipótesis que los actos o

procedimientos de la administración pública están orientados hacia la sanción, y
tienen como base legal una serie de permisos y prohibiciones. De violarse alguno de
ellos, sobreviene una sanción. La idea de fondo no es otra que el Estado proteja sus
valores frente al uso de los ciudadanos. En la empresa privada no ocurre así, no hay
sanciones; surgen del Estado y de sus relaciones con el ciudadano.
Por lo general el ciudadano percibe la administración pública como una gran

maquinaria, aparato que parece que lo va a aplastar. Esta es la impresión que da; su
actitud es la de que pareciera que le van a negar algo, que le van a hacer un favor.
Cosa que no ocurre en la empresa privada, donde el ciudadano va a exigir; si no, le
devuelven el dinero. La comunicación pública tiene gran importancia para las
organizaciones debido a que la redefinición de la imagen de la organización es uno de
los instrumentos más importantes de este tipo de comunicación.
A este respecto, algunos autores sostienen que las ventajas de la comunicación

pública son una mayor eficacia en las operaciones de las comunicaciones internas y
una mejor imagen pública en las externas. Dentro de las comunicaciones publicas
existen ciertos tipos de actividades que realizan las organizaciones como por ejemplo
reunios de personal donde habla el jefe, reuniones de supervisores, actividades
sociales como fiestas, banquetes, programas de capacitación, sesiones de
información, conferencias de publicidad, conferencias políticas, convenciones entre
otros.
El Público y su Clasificación
Para Gómez (1997), público “es un conjunto de personas con los mismos
intereses frente a una situación determinada”. Ellos influyen en la realidad de una
organización por lo que resulta ideal conocerlos plenamente para satisfacerlos.
29
De acuerdo a la estructura de las organizaciones, los públicos pueden ser:
internos o directamente relacionados como son los accionistas, trabajadores.
Intermedios (indirectamente relacionados), trabajadores jubilados, gremios
profesionales, entre otros, y el público externo donde se incluye el gobierno, los
medios de comunicación social, proveedores, detallistas, familias del personal y
partidos políticos. Esta clasificación es de acuerdo a lo establecido por el autor citado.
Adicionalmente se puede agregar que los públicos son el instrumento para la

medición del grado de eficiencia entre la relación de las comunicaciones corporativas,
la opinión pública, el sistema estratégico de imagen y la prevención de contingencias.
Así mismo, son conocidos como el público meta, target, al grupo de la población que
definida por variables demográficas y sociológicas, es dirigido el mensaje que se
desea difundir con la estrategia de medios. Estas variables demográficas del público
meta se refiere a la definición de aspectos como edad, sexo, ingreso económico, raza,
clase social, educación, religión entre otros aspectos puntuales, mientras que las
variables socio-psicológicas del público meta están definidas por sus intereses y
opiniones, estilos de vida, actitudes y valores.
Manejar quienes integran este público meta es esencial para la descripción de

estrategias, debido a que de acuerdo a esto se decidirá de manera clara hacia cuáles
medios de comunicación social irán los mensajes, de allí la trascendencia de
desarrollar este aspecto en este trabajo de grado. Destacan Gómez (1997) que “el
tener presente la existencia de públicos en la gestión de imagen corporativa es
imprescindible, pues el acto de transmisión de la identidad se hace, para los
públicos”. Si la organización establece una buena relación con sus públicos alcanzará
seguramente un éxito en el desarrollo de sus objetivos.
30
Público Interno
Lo que se busca fundamentalmente, con referencia a los públicos internos, es la

formación o constitución del llamado "grupo empresa", es decir, que la totalidad de
los integrantes de la organización, desde el más elevado directivo o ejecutivo hasta
los empleados de menor nivel jerárquico, constituyan un grupo, en el auténtico
sentido de la palabra "grupo" a un conjunto de personas que poseen un objetivo
común e interaccionan entre sí; Pero, es menester destacar que sólo merced a la
comunicación puede establecerse el objetivo común, lo mismo que la interacción.
Son los grupos sociales afines que integran el organigrama de la empresa o

institución. Así, por ejemplo: los accionistas, los directivos, los funcionarios, los
empleados, etc. Para que esto pueda realizarse es necesario que se establezca entre
ellas un sistema de comunicación, que es el medio básico indispensable para la
formación del denominado grupo empresa en una organización.
Es indudable que éste no es el único objetivo de las relaciones públicas con

referencia a los públicos internos, pues existen otros tales como; sentido de
pertenencia a la organización, elevación del grado de satisfacción de los recursos
humanos, creación de una cultura de venta en todas las escalas y dependencias, etc.,
pero, todos los demás objetivos devendrán como consecuencia de lograrse la
formación del grupo empresa dentro de la organización.
A los efectos de la creación del "grupo empresa", cada una de las áreas o
departamentos de la entidad deberá reunir a sus integrantes periódicamente, bajo la
dirección del correspondiente jefe, quien deberá organizar, promover y dirigir la
realización de tres tipos de comunicación:
31
En primer lugar, hablará el superior dando las indicaciones, órdenes,
comunicación de nuevas metas, correcciones, etc. (comunicación de arriba para
abajo). La segunda etapa de la reunión, es la cual el jefe estimulará a sus
subordinados para que hagan sugerencias sobre el mejor modo de llevar a cabo el
trabajo a cargo del área o sección. La tercera etapa consiste en que los presentes
coordinen sus trabajos y actividades con el propósito de evitar que, por falta de
comunicación adecuada, se produzcan desentendimientos y fricciones entre los
diversos sectores de la organización.
Innumerables son los beneficios producidos por la implementación de un sistema

tendiente a la formación del grupo empresa para cualquier organización: Eleva el
rendimiento o productividad del trabajador, dado que éste se siente partícipe e
involucrado en las decisiones adoptadas, pues ha participado en la elaboración de las
mismas. Se produce una sensible disminución de los costos, debido a la eficiencia con
que los recursos humanos cumplen sus respectivas labores. Se logra una capacitación
permanente del personal, tanto de los jefes como de los subordinados. En las
reuniones periódicas, por medio de las enseñanzas e indicaciones que los superiores
hacen a sus subordinados ;se estimula la creatividad y se crea un espíritu de
pertenencia.
Públicos Externos
Son todos aquellos grupos sociales que tienen un determinado interés que
vincula a sus miembros entre sí y que no forman parte del organigrama de la
organización de que se trata. Los Públicos Externos de una organización son
numerosísimos, pero, no debe perderse de vista que alguno de ellos interesan más que
otros a la empresa o institución en cuestión. Sólo unas cuantas de ese gran espectro
social surgirán los clientes o nos servirán para difundir la imagen que pretendemos
proyectar de la organización de que se trata.
32
Básicamente son dos los objetivos a ser perseguidos por las relaciones públicas
con referencia a los públicos externos: Proyectar una imagen positiva en dichos
públicos haciendo que los mismos experimenten simpatía hacia nuestra empresa o
institución y nos brinden su apoyo y comprensión. Lograr, por medio de un diálogo
permanente, la concordancia de intereses entre la organización y sus diversos
públicos para beneficio de ambas partes. Para obtener un diagnóstico final de la
medición que se presenta, la opinión de los públicos es de suma importancia. Los
públicos internos y externos para una institución son parte fundamental, son quienes
determinan si las Relaciones Públicas son desarrolladas de manera eficiente, por tanto
Antonio Márquez define a los públicos internos y externos como:
Identidad
De la organización se deriva lo que se conoce como identidad, la cual está
integrada por la percepción que tiene una organización sobre sí misma, su historia,
filosofía, sus valores éticos y culturales, sus estrategias. Esta se va alimentando a
través de los años de crecimiento y está compuesta por varios elementos gráficos,
nominales, sonoros y físicos. Los símbolos visuales conforman la identidad gráfica de
una corporación, los elementos nominales son la esencia de la personalidad, como el
nombre legal y el nombre comunicativo.
Acerca de Identidad se manejan otros conceptos que resultan provechosos

plasmarlos en este estudio. El primero de ellos es el concepto que acerca de Identidad
manejan Birkigt y Stadler (1986) quienes dicen que “es la auto presentación de una
empresa a nivel interno y externo, estratégicamente planificados, y operativamente
aplicados”. Para los autores citados identidad corporativa “es la totalidad de los
medios visuales y no visuales aplicados por una empresa para presentarse a sí misma
y a todos sus públicos objetivos relevantes, basándose en un plan de identidad
corporativa”, a lo que agregan, “es la manifestación tangible de la personalidad de
una empresa. Es la identidad refleja y proyecta la personalidad real de la empresa”.
33
Identidad Corporativa Institucional
Toda Empresa, Institución u Organización posee su identidad Corporativa, que

la define, en la investigación, estos aspectos son pieza fundamental en su desarrollo,
para ello Joan Acosta (1993) define los siguientes conceptos:
La identidad corporativa es el conjunto de símbolos, comunicación y

comportamiento de una empresa, basados en la visión y misión de la misma. Es decir,
es la personalidad de la empresa, la cual hace que se difieran unas de otras.
Imagen
Una imagen es el conjunto de significados por los que llegamos a conocer un
objeto, y a través del cual las personas lo describen, recuerdan y relacionan. Es el
resultado de la interacción de creencias, ideas, sentimientos e impresiones que una
persona tiene sobre un objeto.
Imagen Corporativa
Es el conjunto de signos, logotipos lemas, frases, símbolos que posee una
organización, la cual la identifica y la difiere de otras. La formación de una imagen
corporativa se centra en dos áreas, la endógena que abarca la identidad de la empresa
(su realidad) y la comunicación interpersonal, y la exógena que contempla la
proyección de la imagen a través de diversos medios, sean dirigidos o masivos, y la
memoria a largo plazo del público.
Tipos de Imagen
Existen dos tipos de imagen corporativa, la promocional y la motivacional.
La imagen promocional es aquella que se desarrolla con el objeto de obtener la
reacción inmediata del público, adquiriendo los productos o servicios que ofrece la
institución.
34
La imagen motivacional es aquella que se desarrolla con el objeto de orientar la
opinión del público hacia metas de identificación o empatía entre la institución y el
público/target.
Imagen Institucional
La imagen institucional es la expresión pública de la “personalidad” de la
institución. Es un estilo, que al igual que en las personas obedece a una forma de ser.
Italo Pizzolante establece la imagen como uno de los tres conceptos básicos para
construir, consolidar y sostener la confianza hacia una empresa o institución en el
tiempo por parte de sus públicos: cultura, identidad e imagen.
Sobre la manera como se articulan estos conceptos, señala:
La comunicación empresarial se hace estratégica en la medida en que

contamos con una visión entrenada para analizar las diferentes situaciones
empresariales que vive la empresa, a través de sus propias raíces,(Cultura).
Me refiero a las particulares formas de ser y hacer empresa que posee las
organización como un todo: capital humano, físico y social (identidad);
desarrollar el diseño estratégico, es decir planificado, de la reputación que
esperamos genere la empresa, considerando los distintos ángulos de visión
o puntos de vista, en planos y dimensiones diferentes, que nos permitan
dibujar en forma correcta y oportuna la empresa que deseamos ser en la
mente de aquellos que nos rodean, para agregar valor a nuestro plan de
negocios, con responsabilidad social. (Pizzolante, 1999)
Competencias de Gestión
El Artículo 178º de la Constitución establece las competencias de gestión del
municipio. Estas competencias, tipificadas por la Carta Magna, también son definidas
por la legislación de referencia específica, que es la Ley Orgánica de Régimen
Municipal (15 de junio 1989), la cual establece en su Artículo 38º
La coordinación de las competencias concurrentes en las diferentes escalas del

poder público (nacional, regional y municipal) es prescrito para el Municipio por la
referida Ley en su Artículo 37º, mientras que la Ley Orgánica de Régimen Municipal
también establece las condiciones de prestación de los servicios según las
35
características demográficas del municipio, en su Artículo 38º: Y el Artículo 40º de la
referida Ley señala los parámetros de calidad para evaluar la gestión municipal:
Participación Ciudadana en la Gestión

La Participación ciudadana en las gestión municipal está preliminarmente
señalada por el texto constitucional en el Artículo 182º referido al Consejo Local de
Planificación Pública, que integrará el alcalde, los concejales, las juntas parroquiales,
las organizaciones vecinales y otras de la sociedad civil; y el Artículo 184º, dedicado
a los mecanismos de transferencia a las comunidades locales, de la gestión de
servicios. Éste último reza como sigue:
La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados
y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y
grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen
previa demostración de su capacidad para prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación,
vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente,
mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y
conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal,
construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tal
efecto, podrán establecer convenios cuyos contenidos estarán
orientados por los principios de interdependencia, coordinación,
cooperación y corresponsabilidad.
2. La participación de las comunidades y de ciudadanos o
ciudadanas, a través de las asociaciones vecinales y organizaciones
no gubernamentales, en la formulación de propuestas de inversión
ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la
elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en la
ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y
servicios públicos en su jurisdicción.
3. La participación en los procesos económicos estimulando las
expresiones de la economía social, tales como cooperativas, cajas
de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
4. La participación de los trabajadores o trabajadoras y
comunidades en la gestión de las empresas públicas mediante
mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas
comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de
36
bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el
diseño de políticas en las cuales aquellas tengan participación.
6. La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las
parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los
fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la
gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar
procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y
control de los servicios públicos estadales y municipales.
7. La participación de las comunidades en actividades de
acercamiento a los establecimientos penales y de vinculación de
éstos con la población.
Organización y Funciones de un Departamento de Prensa

Cada organización tiene una modalidad de Departamento de Prensa, la cual va
desde una sencilla oficina con gerente y una secretaria hasta uno más completo,
donde además se le sumen un ayudante de prensa, un editor para algún órgano de
divulgación de información interno o externo, un diseñador, un fotógrafo entre otros
que se consideran necesarios. Los títulos del gerente de comunicaciones van desde
Director de Asuntos Públicos hasta gerente de relaciones públicas.
Las Relaciones Públicas son una función directiva que crea, desarrolla y pone en
práctica planes, programas y políticas para crear prestigio en una institución, empresa
u organización. Las Relaciones Públicas están destinadas para favorecer la imagen de
la institución.
37
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
Tipo de Investigación
La investigación, se sustentó en aspectos técnicos y metodológicos que

permitieron el desarrollo confiable del trabajo. En tal sentido, se describen aspectos
del marco metodológico.
El trabajo de grado titulado Creación de la Dirección de Comunicación,

Información e Imagen Institucional para la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas
de La Victoria en el Estado Aragua se ubicó en la modalidad de proyecto factible
apoyado en la definición de Barrios (2000), quien establece: “Es una propuesta
basada en la factibilidad para la resolución de un problema dado. Puede apoyarse en
la investigación de campo y documental o un diseño. Puede referirse a formulación
de políticas, programas, técnicas, métodos, procesos”.
Este proyecto se apoyó en un diseño de campo, debido a que los datos fueron
recolectados en la institución estudiada y en el público externo. Para ello, se contó
con la colaboración de las ocho (8) personas que laboran en el Departamento de
Prensa de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de La Victoria en el Estado
Aragua, quienes voluntariamente accedieron a realizar la aplicación de las encuestas
y a recogerlas posteriormente.
El tipo de investigación fue descriptiva, por cuanto se caracterizaron los hechos

investigados, de tal manera que el diagnóstico fuese puntual y así, diseñar las
estrategias requeridas según los resultados descritos, Ssegún Tamayo y Tamayo
38
(1995), “La investigación descriptiva trabaja sobre realidades de hecho y su
característica principal es la de presentarnos una interpretación correcta”.
Población y Muestra
Según la teoría mencionada por Hernández R.(1997) “La población es un

conjunto de elementos previamente delimitado por los objetivos de la investigación,
donde se definen subconjuntos para establecer las muestras a estudiar en el
problema.” De la mencionada teoría se busca acatar una población de estudio que
facilite el desarrollo de la propuesta. La población estudiada para el análisis de la
problemática está enmarcada por el personal de la Alcaldía del Municipio José Félix
Ribas de La Victoria y los habitantes de este Municipio.
Para Hernández (1997). La muestra “es en esencia, un subconjunto de la

población, digamos que es un subconjunto de elementos que pertenecen a ese
conjunto definido en sus características al que llamamos población”. En realidad,
pocas veces el investigador puede medir toda la población, por lo que obtienen o
seleccionan una muestra, y se pretende que este subconjunto sea un reflejo fiel del
conjunto de la población. La muestra que se toma para el caso de estudio es la
probabilística, porque según Hernández, Fernández y Baptista (1998) la describe
como “Todos los elementos de la población tienen la misma posibilidad de ser
escogidos; esto se obtiene definiendo las características de la población, el tamaño de
la muestra y a través de una selección aleatoria y/o mecánica de las unidades de
análisis”
Tomando como tamaño de la población 133.835, según el Censo de 2001 y con

una probabilidad de ocurrencia de un 85% y un error estándar de 0.015 se procedió a
aplicar la fórmula que arrojó como resultado lo siguiente:
n = 566
39
Con respecto a la muestra del personal de la Alcaldía José Félix Ribas de La
Victoria, la técnica de muestreo fue censal; es decir, se tomó la totalidad de la
población; a saber, las doscientas sesenta personas (260) personas que laboran en la
Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de La Victoria
Cuadro Nº 1 Distribución de la muestra del trabajo de campo

Municipio José Félix Población Muestra
Ribas
Personal de la Alcaldía 260 260
Ciudadanos 133.835 566
Total 134.095 826
Elaborado por la autora. Agosto 2004
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Según los objetivos de la investigación y las fuentes de información con las que
se contó, las técnicas utilizadas fueron la observación, la encuesta y la investigación
documental. Entre los instrumentos está el análisis de fuentes documentales, con
énfasis en el análisis crítico y el resumen analítico, además de utilizar notas de
referencia bibliográficas mediante fichas, así como el subrayado.
Para la técnica de la encuesta fueron aplicados dos cuestionarios, uno al

público interno y otro al público externo de la Alcaldía del Municipio José Félix
Ribas de La Victoria. Esto se realizó con la ayuda y disposición del personal que
labora en el Departamento de Prensa, quienes procedieron a su entrega y recepción en
los diferentes departamentos de la Alcaldía estudiada y al público externo.
Técnicas de Análisis de Datos

Para dar cumplimiento al análisis de los datos obtenidos de la observación en el
Departamento de Prensa de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de La Victoria y
40
la documental se utilizó la técnica de análisis de tipo cualitativo, donde la
información fue filtrada por el criterio de la investigadora. Los datos de los
cuestionarios fueron analizados con la estadística descriptiva; es decir, se organizaron
y tabularon en frecuencias y porcentajes, para luego ser graficados y analizados,
tomando como punto de referencia la teoría que sirvió de sustento al estudio.
Procedimiento
Luego de haber arqueado, seleccionado y revisado las bibliografías y los
documentos inherentes al estudio, se definió el fundamento de esta investigación.
Atendiendo a las fases a seguir en el desarrollo de un proyecto factible, se obtuvo un
diagnóstico de la situación estudiada, con base en las características que presentan las
comunicaciones institucionales de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de La
Victoria, y se determinó la necesidad de crear la Dirección de Comunicación,
Información e Imagen Institucional la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de La
Victoria, Estado Aragua.
Cuadro Nº 2 Etapas y Fases del Procedimiento

Etapa Fase Descripción
I Diagnóstico de las necesidades de los  Caracterización de la Alcaldía de
trabajadores y usuarios de un Departamento La Victoria en lo legal y funcional
de Relaciones Públicas.  Definición de la imagen que la
ciudadanía de La Victoria tiene de
su Alcaldía.
 Diagnostico del desempeño del
programa político de la Alcaldía
con base en la percepción del
ciudadano de esta localidad
II Creación de la Dirección de Comunicación Diseño de la Dirección de
e Información de Imagen Institucional para Comunicación e Información de
la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas Imagen Institucional para la Alcaldía
de La Victoria del Municipio José Félix Ribas de La
Victoria
Elaborado por las Autora. Agosto 2004
41
CAPÍTULO IV
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
Los dos cuestionarios aplicados en la investigación de campo,

respectivamente a empleados de la Alcaldía y a público en general, arrojaron
resultados congruentes, desde los cuales pueden definirse algunos aspectos de interés
en el diseño de la propuesta, objeto de este trabajo de grado.
El cuestionario aplicado a los funcionarios de la Alcaldía del Municipio José

Félix Ribas de la Victoria reportó información que fue organizada y tabulada en
frecuencias y porcentajes para su posterior análisis sobre una base cuantitativa, y de
esta manera se fue dando cumplimiento a cada uno de los objetivos de la
investigación.
Los resultados obtenidos de la aplicación del cuestionario aplicado al público

interno (funcionarios de la Alcaldía) fueron contrastados con las respuestas que
dieron los encuestados pertenecientes al público externo, de tal forma que se pudiera
evidenciar la situación real del departamento de Prensa y así, conocer si realmente se
requería la Dirección de Comunicaciones, Información e Imagen Institucional de la
Alcaldía estudiada.
A continuación se presentan los resultados correspondientes al primer

objetivo, con las respectivas graficaciones y análisis.
42
Objetivo 1 Conocer la imagen que se tiene de la Alcaldía del Municipio José
Félix Ribas de La Victoria.
Cuestionario A (público interno) Identidad e Imagen Institucional
1) ¿Conoce usted la misión y visión de la Alcaldía?

Cuadro 3
Pregunta 1 Cuestionario A
Alternativas Frecuencia Porcentaje (%)
Sí 230 88
No 30 12
No sabe/No respondió - -
Total 260 100
Fuente: Cliente interno (2004)
12% 0%
88%
Si No No conoce
Gráfico 1 Misión y visión
La gran mayoría (88%) de los empleados encuestados manifestó conocer la

misión y visión de la Alcaldía, lo cual parece revelar acierto en la difusión de las
mismas a lo interno de la Organización.
43
2) ¿Comparte usted los postulados de la misión y visión de la Alcaldía?
Cuadro Nº 4
Sí 230 88
No 30 12
Total 260 100
12% 0%
88%
Si No No conoce
Gráfico 2 Compartir misión y visión
La gran mayoría de los empleados (88%) manifestó su acuerdo con la filosofía

organizacional de la Alcaldía, por cuanto comparte la Misión y la Visión.
44
3) ¿Cómo evaluaría usted la imagen institucional de la Alcaldía Ribas?
Cuadro Nº 5
Excelente 66 25
Buena 100 38
Regular 66 25
Mala 28 12
Muy mala - -
Total 260 100
12% 0%
25%
25%
38%
Excelente Buena Regular Mala Muy Mala
Gráfico Nº 3 Imagen pública
La imagen pública de la Alcaldía es evaluada como excelente (25%) a buena

(38%), regular (25%) y mala (12%) por parte del personal encuestado. Es importante
destacar que el 63 % tiene una imagen favorable para el cliente interno.
45
4) Cómo cree usted que su familia percibe la imagen de la Alcaldía Ribas
Cuadro Nº 7 Pregunta 6 Cuestionario A

Excelente 100 38
Buena 100 38
Regular 30 12
Mala 30 12
Muy mala - -
Total 260 100
12% 12% 0%
38% 38%
Gráfico Nº 4 Familia e imagen
Se incluyó esta pregunta para visualizar la posibilidad de que las percepciones

de los empleados influyeran en la opinión del colectivo municipal, encontrándose,
preliminarmente, buena correlación entre este ítem y el reflejado en la pregunta 3 del
cuestionario de público en general. Ello lleva a señalar que la percepción de imagen
de la Alcaldía va de excelente a buena (38% cada uno) y en igual porcentaje, regular
y mala (24%).
46
Parte B: Comunicación y Medios de Comunicación Interna
5) ¿Cómo considera usted que es la comunicación interna que se emplea para dar a
conocer la gestión de la Alcaldía?
Cuadro Nº 7
Excelente 100 38
Buena 100 38
Regular 30 12
Mala 30 12
Muy mala - -
Total 260 100
12% 12% 0%
38% 38%
Gráfico Nº 5 Comunicación interna y gestión
Igualmente, la percepción que se tiene de la comunicación interna es evaluada

como de excelente a buena por la muestra de sus empleados. Así, en igual porcentaje
están excelente y buena (38%) y regular y mala con 12 % cada una.
47
6) ¿Considera usted que la comunicación interna es una herramienta de suma
importancia para alcanzar los objetivos de gestión de la Alcaldía?
Cuadro Nº 8
Sí 230 88
No 30 12
Total 260 100
12% 0%
88%
Si No No conoce
Gráfico 6 Comunicación y objetivos
El 88 por ciento del personal encuestado considera que la comunicación interna

es una herramienta de suma importancia para alcanzar los objetivos de gestión de la
Alcaldía. Esta consideración, puesta en perspectiva de las respuestas anteriores indica
apertura hacia programas y estrategias que ayuden a resolver los problemas de clima
organizacional
48
7) ¿Considera Ud. que la comunicación interna fluye de manera oportuna,
planificada y eficiente?
Cuadro Nº 9
Siempre - -
A veces 170 63
Casi nunca 90 37
Nunca - -
Total 260 100
37% 0%
63%
Siempre A veces Casi Nunca Nunca
Gráfico 7 Comunicación oportuna
Esta es una pregunta de control de la anterior. La centralidad de la máxima

frecuencia señala que “a veces” (63%) la información fluye de manera ordenada y
eficiente, lo que implica que los encuestados en un 27% considere que casi nunca
ocurre así y, acaso, que lo normal es que fluya de manera desordenada o de manera
poco eficiente. Es un indicador de que los niveles de comunicación, de cara a la
dinámica organizacional no son satisfactorios para los entrevistados.
49
Acerca del Departamento de Prensa
8) Cuando desea informar algo a otros departamentos, Ud utiliza medios de

comunicación tales como:
Cuadro 10
Casi
Alternativas Siempre A veces Nunca Totales
Teléfono 200 30 30 260
Porcentaje (%) 76 12 12 100
Memorando 120 120 20 260
Porcentaje (%) 46 46 8 99,8
Correo electrónico 20 60 180 260
Porcentaje (%) 8 23 69 99,8
Cartas 30 185 45 260
Porcentaje (%) 12 84 8 99,8
Personalmente 240 20 0 260
Porcentaje (%) 92 8 0 99,9
250
200
150
100
Nunca
50
A veces
Siempre 0
Cartas
Otros
Memorando
Personalmente
Teléfono
Correo
50
Las respuestas a esta pregunta permiten determinar que el flujo de las
comunicaciones internas ocurre con mayor frecuencia por vía telefónica y personal,
en segundo lugar mediante comunicaciones formales (memorandos o cartas), y nunca
por correo electrónico. Estos resultados revelan:
 Que las posibles fallas de comunicación interna en la Alcaldía pueden deberse

a un presumible bajo nivel de comprensión por parte del personal, de la
importancia de la comunicación como herramienta de gestión.
 Que los niveles de actualización tecnológica de la Alcaldía son bajos
51
9) Para difundir algún tipo de actividad o noticia, pide Ud. apoyo al departamento de
Prensa? Indique cuál es el apoyo requerido.
Cuadro Nº 11
Siempre - -
A veces 170 63
Casi nunca 90 37
Nunca - -
Total 8 100
37% 0%
63%
Siempre A veces Casi Nunca Nunca
Gráfico Nº 9 Difusión de noticias
En relación con la solicitud de apoyo del Departamento de Prensa para

interactuar con la comunidad, la mayor frecuencia señala que a veces (63%) son
empleados estos recursos, lo cual, puesto en perspectiva del tipo de operaciones que
se realizan en la Institución parece indicar que las labores administrativas privan
sobre la labor de contacto con la comunidad, mientras que el 37% respondió que
nunca.
52
10) ¿Cómo califica usted el trabajo que realiza la Unidad?
Cuadro Nº 12
Excelente 100 38
Buena 100 38
Regular 30 12
Mala 30 12
Muy mala - -
Total 260 100
12% 12%
0%
38% 38%
Gráfico Nº 10 Pregunta 10 Cuestionario A Datos tomados del cuadro 13
Los datos muestran que la tendencia va de excelente a buena la calificación con

respecto al trabajo que realiza la Unidad o Departamento de Prensa; aún cuando un
importante porcentaje la identifica entre regular y mala, lo cual debe ser sujeto de
revisión, ya que aparentemente no satisface las expectativas de este personal.
53
11) ¿Qué recomendaciones daría a la Unidad de Prensa?
Cuadro Nº 13
(A) Crear una Dirección de Comunicación, 260 100
Información e Imagen Institucional
(B) Incorporar mayor número de personal capacitado 260 100
en el área
( C) Planificar la gestión de comunicación y externa: 260 100
definir y ejecutar políticas y lineamientos claros y 260 100
coherentes
(D) Promover el fortalecimiento de la identidad 260 100
institucional
( E) Dar lineamientos y coordinar la atención al
público que acude a la Alcaldía
120%
100% 100% 100% 100% 100%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
A B C D E
A B C D E
Gráfico Nº 11 Recomendaciones
Las personas que laboran en el Departamento de Prensa de la Alcaldía, en su

totalidad, seleccionaron las cinco recomendaciones propuestas en el instrumento, lo
54
que lleva a pensar que realmente se encuentran interesadas en que se produzca un
cambio favorable al poder crear en una sola dirección todo lo relacionado con prensa,
relaciones públicas y comunicación en general.
Además, incorporar mayor número de personal capacitado en el área, a la vez

que planificar la gestión de comunicación y externa, al definir y ejecutar políticas y
lineamientos claros y coherentes, sin obviar la necesidad de promover el
fortalecimiento de la identidad institucional y dar lineamientos y coordinar la
atención al público que acude a la Alcaldía
55
Cuestionario B (Público Externo)
Opinión que tiene el Público Externo acerca de la gestión comunicacional y de

la atención que recibe de la Alcaldía
La encuesta realizada al público externo del municipio se propuso conocer la

opinión acerca de la gestión comunicacional y de la atención que recibe.
Identidad e Imagen Institucional
1) ¿Reconoce el logo de la Alcaldía?
Cuadro Nº 14
Pregunta 1 Cuestionario B
Sí 566 100
No - -
No sabe/No respondió
Total 566 100
0%
100%
Si No No Sabe
Gráfico Nº 12 Reconocimiento del logo.
El 100% de los encuestados identificó el logo de la Alcaldía al serle formulada

la pregunta, lo cual es un nivel de conocimiento de este elemento gráfico
identificador muy alto.
56
2) De ser afirmativa su respuesta, ¿dónde lo ha visto?
Cuadro Nº 15
Total 566 100
Frecuenci Porcentaje
Alternativa a (%)
Periódico 80 14
Vallas 102 19
Pancartas 250 44
Panfletos 95 16
Página web 39 7
Fuente: Cliente externo (2004)
16% 7%
14%
44% 19%
Periódico Vallas Pancartas Panfletos Páginas Web
Gráfico 14 Visualización del Logo
Quienes reconocieron el logo de la Alcaldía, señalaron haberlo visto

principalmente en Pancartas (44%), Vallas (19%), panfletos (16%) y periódico-avisos
de prensa (14%).
57
3) ¿Conoce usted la misión y visión de la Alcaldía? De ser su respuesta negativa,
pase a la pregunta 5.
Cuadro 16
Sí - -
No 566 100
Total 566 100
0%
100%
Si No No Sabe
Gráfico 15 Misión y visión.
La totalidad (100%) del público externo encuestado manifestó no conocer la

misión y visión de la Alcaldía, lo cual parece revelar desacierto en la difusión de las
mismas a lo externo de la organización.
58
4) ¿Comparte usted los postulados de la misión y visión de la Alcaldía?
Cuadro Nº 17
Sí - -
No - -
No sabe/No respondió 566 100
Total 566 100
0%
0%
100%
Si No No Sabe
Gráfico 16 Compartir postulados.
La totalidad del público externo encuestado (100%) se abstuvo de responder si

comparte los postulados de la misión y visión de la Alcaldía, puesto que no las
conocen.
59
Cuadro Nº 18
Excelente - -
Buena - -
Regular 178 31
Mala 167 30
Muy mala 221 39
Total 566 100
39% 0%
31%
30%
Gráfico 16 Evaluación de imagen institucional.
La respuesta de los entrevistados ofrece una ligera corrección (verificable en la

amplitud de la distribución) hacia la evaluación negativa de la imagen, donde el 39%
la consideró muy mala; el 31% mala y lo cual es coherente con el nivel de
reconocimiento del logo, que es nulo
60
Comunicación y Medios
6) ¿Tiene conocimiento de los programas que imparten la Alcaldía para la

comunidad
Cuadro 19
Sí - -
No 566 100
Total 566 100
0%
100%
Si No No Sabe
Gráfico 17 Conocimiento de los programas
La totalidad de los entrevistados manifestó no conocer los programas de la

Alcaldía, Se trata de un indicador de penetración de los servicios de la Alcaldía y de
su imagen de “marca” prestadora de servicios, bastante deficiente.
61
7.)De los siguientes programas sociales, cuál o cuáles conoce?
Cuadro 20
Programas Frecuencia (%)
Tetero solidario 67 12
Dando y Dando 322 57
Ambulancias gratuitas 42 7
Ayudas fijas 12 2
Aulas virtuales 214 38
Clínicas móviles 98 17
Medicinas gratuitas 317 56
Centro Solidario Vicente Campo Elías 42 7
Servicios fúnebres 74 13
Feria de consumo familiar 399 70
Bolsa solidaria 378 67
Combo escolar 65 11
Madres embarazadas 102 18
Por amor a La Victoria 261 46
Núcleos de atención primaria 302 53
Autogestión 33 6
Fundación Casa de la Mujer 289 51
Fundación Casa del Abuelo 27 5
Fundación de Cultura 187 33
Instituto Municipal de Deporte 21 4
Instituto Municipal de Transporte 245 43
Instituto Municipal de Vivienda 46 8
Casa comunal La Mora 75 13
Consejo Municipal de los Derechos del Niño y del A. 273 48
Donaciones generales 22 4
62
450 399
400
378
350 322 317 302 289
300 261 273
245
250 214
187
200
150 98 102
100 67 74 65 75
42 42 33 46
50 12 27 21 22
0
Consejo Municipal de los Derechos del

Autogestión
Instituto Municipal de Deporte

Tetero solidario
Centro Solidario Vicente Campo Elías
Bolsa solidaria
Servicios fúnebres
Madres embarazadas
Dando y Dando
Por amor a La Victoria
Fundación de Cultura
Fundación Casa del Abuelo
Instituto Municipal de Transporte

Núcleos de atención primaria
Instituto Municipal de Vivienda
Casa comunal La Mora

Combo escolar
Fundación Casa de la Mujer

Feria de consumo familiar
Ambulancias gratuitas
Ayudas fijas
Aulas virtuales
Donaciones generales
Clínicas móviles
Medicinas gratuitas
Niño y del Adolescente

Gráfico 18 Programas sociales conocidos.
De los programas sociales de la Alcaldía, los más conocidos y en los cuales ha

participado mayor proporción de los entrevistados fueron las Ferias de consumo
familiar (70%), la bolsa solidaria (67%), el programa Dando y Dando (57%), el
programa de medicinas gratuitas (56%), los núcleos de atención primaria (53%)y los
programas de la Fundación Casa de la Mujer (51%).
La demanda de servicios de salud en la población es muy alta, ya que los

programas alimentarios son muy exitosos y generan alta recordación en la población,
de allí que sean el escenario propicio para el desarrollo de una plataforma de
comunicaciones.
63
8) ¿A través de qué medio se entera de los programas sociales de la Alcaldía?
Cuadro 21
Periódico 225 40
Radio 310 55
Folletería y volantes 178 31
Amigo 119 21
Empleado de la Alcaldía 20 4
Eventos en lugares 178 31
públicos 15 3
Página Web de Alcaldía
2% 17%
2%
11%
22%
17%
29%
Periódico Radio Folltería y Volantes

Amigo Empleado de la Alcaldía Eventos
Página Web
Gráfico 19 Pregunta 8 Cuestionario B Datos tomados del cuadro 22
La mayoría de los encuestados señaló haberse enterado de los programas de la

Alcaldía a través de la radio (55%), seguidos del periódico (40%), folletería (31%),
eventos en lugares públicos (31%) y “por un amigo” (21%). No obstante, el 45%
manifestó no conocer los programas de la Alcaldía, una vez reconocido su contenido,
se notó que no era que no conocieran los programas, era que no los asociaban con la
64
Alcaldía. Allí se revela una falla importante en la estrategia comunicacional de la
Institución.
9) ¿Cómo considera usted que es la comunicación de la Alcaldía con la comunidad?
Cuadro 22
Excelente 42 7
Buena 178 31
Regular 201 36
Mala 125 22
Muy mala 20 4
Total 566 100
22% 4%
7%
36% 31%
Gráfico 20 Comunicación en la Alcaldía.
La consideración de los informantes pone de manifiesto la tendencia ubicada

entre regular (36%) y mala (22%) de la comunicación de la Alcaldía con la
comunidad, situación que revela deficiencias en el Departamento de Prensa, ya que
no está llegando como debe ser a la comunidad.
65
10) ¿Cómo considera usted que es la comunicación que recibe de la Alcaldía?
Cuadro 23
Oportuna 126 22
Coherente 66 12
Clara - -
Precisa - -
Planificada - -
Eficiente - -
De interés para la 364 66
colectividad
Total 566 100
66% 22%
12%
0%
Oportuna Coherente
Clara Precisa
Planificada Eficiente
De interés para la colectividad
Gráfico 21 Comunicación recibida.
Según muestran los datos, sólo 184 personas seleccionaron alguna alternativa,
donde se encontró que el 47 % consideró que la comunicación que recibe de la
Alcaldía es de interés para la colectividad. Otras alternativas seleccionadas fueron la
oportunidad, coherencia y claridad, en una proporción entre 23 % y 11 %.
66
11) ¿Ha visitado usted la Alcaldía?
Cuadro 24
Sí 230 41
No 336 59
Total 566 100
59%
41%
Si No
Gráfico 22 Visita a la Alcaldía.
Como se observa, sólo el 41 por ciento de los encuestados han visitado la

Alcaldía alguna vez. Éstos expresaron que muchas veces no recibían la información
requerida, otros señalaron que había mucha lentitud en los procesos y algunos
refirieron que la imagen era buena, aunque algunas personas no trataban bien al
público.
67
12) ¿Considera usted que el personal de la Alcaldía de Ribas está motivado y
preparado para atender al público?
Cuadro 25
Sí 301 53
No 227 40
No sabe/No contestó 38 7
Total 566 100
7%
40%
53%
Si No No Sabe
Gráfico 23 Personal preparado y motivado
La intención de esta pregunta era indagar en la percepción que los ciudadanos

de La Victoria tienen de los empleados de la Alcaldía. La opinión es positiva aunque
no por mucho margen (53% sí, 40% no y 7% no contestó.
68
13) ¿Qué recomendaciones le daría al Departamento de Prensa para mejorar la
gestión de la Alcaldía?
Cuadro 26
(A) Mayor difusión para 566 100
dar a conocer los
programas sociales y otros
beneficios que brinda la
Alcaldía a la comunidad
(B) Difusión oportuna de la 566 100
información relacionada
con la gestión de la
Alcaldía 566 100
(C) Mayor conocimiento
acerca de la información
que resulte de interés
colectivo para su difusión 566 100
(D)Disponer los materiales
informativos 566 100
(E)Contar con un personal
preparado y capacitado
para la atención a la
comunidad
69
120%
100% 100% 100% 100% 100%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
A B C D E
A B C D E
Gráfico 24 Recomendaciones II
Las respuestas del público externo resultan muy convenientes, por cuanto se
observa su interés por formular recomendaciones al Departamento de Prensa, a objeto
que ésta preste un servicio oportuno y eficiente a la comunidad, lo que favorecería la
interrelación entre la Alcaldía y el ciudadano.
70
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Actualmente la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas cuenta con un

Departamento de Prensa que en gran parte ha realizado esfuerzos para el manejo y
progreso de la imagen de la misma. A través del establecimiento de este
Departamento se han desarrollado funciones de relaciones públicas elementales para
tal institución, aunque no todas las funciones han sido aplicadas, pero se han
realizado esfuerzos que han traído algunas fortalezas.
El propósito de la autora con el trabajo de investigación fue medir cuán eficaces

han logrado ser las pocas funciones de relaciones públicas que se han venido
desarrollando a raíz de la creación del Departamento de Prensa en dicha institución y
determinar las fallas que se presentan en el mismo, para superarlas.
La Alcaldía de Ribas, en sentido general, no ha logrado levantar la imagen

institucional, pero en parte se ha proyectado, gracias a esfuerzos que provienen del
A través del mismo, se manejan las estrategias comunicacionales para informar a

la colectividad en general de los programas que se realizan, pero lo más importante es
que este departamento ha logrado ser, en los últimos meses, el de más importancia
dentro de la institución, ya que ha logrado desarrollar un medio de comunicación
propio, aún con todas las deficiencias que pueda presentar.
71
Aunque las deficiencias son notorias, porque no todas las funciones de
relaciones públicas se están desarrollando, la Alcaldía de Ribas tiene medios para
superar las debilidades, de allí la importancia de realizar un redimensionamiento del
El público interno identifica la institución a través de su logo, no obstante, y

la imagen que se tiene de ella se ubica entre excelente y buena, además, conocen la
misión y la visión de la Alcaldía.
La opinión que tienen los públicos acerca de la gestión comunicacional de la

Alcaldía y la percepción que tiene de la comunicación interna es desfavorable;
además, consideran que la comunicación interna es una herramienta de suma
importancia para alcanzar los objetivos de gestión de la Alcaldía; además, la
información fluye de manera ordenada y eficiente sólo algunas veces, lo que indica la
existencia de alguna barrera comunicacional.
El flujo de las comunicaciones internas ocurre con mayor frecuencia por vía
telefónica y personal, en segundo lugar, mediante comunicaciones formales y nunca
por correo electrónico. Identificar los medios de comunicación más empleados
La opinión y recomendaciones del público interno con relación al

Departamento de Prensa están referidas a verificar en una sola dirección todo lo
relacionado con prensa, relaciones públicas y comunicación en general; además,
incorporar mayor número de personal capacitado en el área, a la vez que planificar la
gestión de comunicación y externa, considerando de importancia, definir y ejecutar
políticas y lineamientos claros y coherentes, sin obviar la necesidad de promover el
fortalecimiento de la identidad institucional y dar lineamientos y coordinar la
atención al público que acude a la Alcaldía
72
El público externo opina que la comunicación recibida en la Alcaldía es
básicamente de interés para la comunidad, aun cuando con menor frecuencia
indicaron aspectos como oportunidad, coherencia y claridad.
Las recomendaciones del público externo acerca de la gestión comunicacional

de la Alcaldía hacen referencia a una.mayor difusión para dar a conocer los
programas sociales y otros beneficios que brinda la Alcaldía a la comunidad, la cual
debe ser oportuna y relacionada con la gestión de la Alcaldía
Considera el público externo que un mayor conocimiento acerca de la

información resulta de interés colectivo para su difusión, señalando la necesidad de
disponer de los materiales informativos y contar con un personal preparado y
capacitado para la atención a la comunidad, lo que es fundamental, según la opinión
del público externo.
Además, con la aplicación de los instrumentos, se pudieron determinar las

siguientes debilidades que se deben mejorar para alcanzar un nivel óptimo de
aceptación para con sus públicos:
- Existen fallas en cuanto a la difusión de programas sociales que no son

comunes pero existen y por tanto, la comunidad no tiene conocimiento de
ellos, sólo de los más nombrados.
- Los medios que se utilizan para comunicar algo dentro de la institución,

muchas veces no son los adecuados y se desarrollan de manera desordenada.
- Gran parte del público interno tiene un bajo conocimiento de las funciones
básicas de la institución como: Misión, Visión, Objetivos; así mismo, el
personal muchas veces refleja no estar preparado ni motivado para desarrollar
su labor, esto afecta la imagen de la institución.
73
- La Comunicación entre la Alcaldía y la Comunidad es percibida de manera
regular, debido a que no se están aplicando técnicas y medios
comunicacionales que permitan la relación entre estos entes.
- Existe un poco de desorganización en los Departamentos de la Alcaldía de

Ribas, la cual es percibida por el público externo.
A través de la implantación del Departamento de Prensa y Relaciones Públicas en

la Alcaldía de Ribas, se han logrado obtener las siguientes fortalezas:
- Gran parte del Público Interno de la Alcaldía de Ribas conoce del concepto y
las funciones de Relaciones Públicas, apoyan firmemente las actividades que
ésta desarrolla, solicitan el apoyo del mismo para difundir actividades y
consideran que es sumamente importante para la evolución de la institución.
- La imagen de la Alcaldía ha logrado levantarse considerablemente en el

público interno, pero aún falta para que tenga la suficiente aceptación por el
público externo.
- El logotipo y los colores utilizados para representar la Alcaldía y al

Municipio, han sido de gran aceptación por el público externo, influye de
manera inmediata en la percepción de las personas, ya que hace que se
reconozca y recuerde fácilmente.
Recomendaciones
Luego de analizar los aspectos que son para la institución fortalezas y

debilidades, se presentan las recomendaciones pertinentes a cada situación, ya que la
Alcaldía de Ribas puede mejorar aún más su imagen y aceptación.
Capitalizar la voluntad de participación (información, motivación, diseño de

espacios de participación) del personal que labora en el Departamento de Prensa.
74
Enfatizar la participación en el desarrollo de programas de salud, educación,
seguridad pública y economía social por parte de la ciudadanía.
Formar y capacitar a la población para la participación, sustituyendo la

relación clientelar por una sinergia entre las partes
- El público interno identifica la institución a través de su logo, no obstante, y

la imagen que se tiene de ella se ubica entre excelente y buena.
- Conocer la opinión que tienen los públicos acerca de la gestión

comunicacional de la Alcaldía
- Identificar los medios de comunicación más empleados
- Conocer la relación institucional con el Departamento de Prensa

- Conocer la opinión y recomendaciones del público interno con relación al
- Conocer la opinión que tiene el público externo acerca de la atención recibida
en la Alcaldía
- Conocer las recomendaciones del público externo acerca de la gestión
comunicacional de la Alcaldía.
- Solicitar la presencia de un Relacionista en el Departamento de Prensa y

Relaciones Públicas de la institución.
Realizar cursos de motivación al personal e informarlos adecuadamente sobre los

objetivos fundamentales que posee la institución y el Departamento de Prensa.
Desarrollar nuevas y mejores estrategias para informar acerca de todos los

programas que se imparten en la Alcaldía para la comunidad.
75
Implementar nuevas técnicas comunicacionales para que la comunicación siempre
fluya de manera eficiente y ordenada en el público interno.
Los logros obtenidos por el Departamento de Prensa de la Alcaldía del Municipio

José Félix Ribas demuestran una vez más cuán importantes son para las instituciones,
organizaciones y empresas las relaciones públicas; fundamentales para la creación de
un vínculo entre el público externo y la institución, ya que toda organización depende
en cuantiosa parte del público externo.
76
CAPÍTULO VI
LA PROPUESTA
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN, INFORMACIÓN E IMAGEN

INSTITUCIONAL PARA LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO JOSÉ FÉLIX
RIBAS DE LA VICTORIA
La Dirección de Comunicación, Información e Imagen Institucional propuesta

para la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de La Victoria se concibe como una
unidad administrativa, articulada de manera efectiva con los principios y
metodologías de la gestión de esa Institución.
Esta creación parte de la necesidad de integrar las comunicaciones de la

especificidad política con las comunicaciones de gestión institucional, propiciando
los puntos de encuentro entre la Alcaldía y la comunidad a la cual se debe en su
condición de poder público local.
1. Filosofía del Departamento
1.1 Misión
Enfocar nuestros mejores esfuerzos en mantener informados a nuestra

comunidad sobre la gestión municipal mediante el ejercicio periodístico
basado en la ética profesional y la justa valoración de la comunicación
humana, propìciando y manteniendo un ambiente de armonía, respeto y
buen entendimiento entre el personal de la institución, para impulsar el
desarrollo social y el mejoramiento de la calidad de vida en el municipio.
1.2 Visión
Ser agentes promotores del desarrollo social del municipio ejerciendo una
comunicación de doble vía entre el personal de la institución y los
ciudadanos del municipio para el logro de altos niveles de excelencia en la
prestación de los servicios públicos, generando satisfacción por la buena
77
gestión ejecutiva municipal y sirviendo de referencia a los diferentes
órganos del poder público.
1.3 Estrategias y Acciones para dar cumplimiento a la Filosofía de la

Dirección de Comunicaciones e Información del Departamento de Prensa
1.3.1 Estrategias
Éstas se basan en el desarrollo de comunicaciones para la gestión, tanto
internas como externas.
1.3.1.1 Nivel interno:

 Alinear el diseño institucional de la Alcaldía con la Misión y la Visión
 Propiciar el cambio de la cultura organizacional: de procesos (burocrática) hacia
una cultura orientada hacia el público (la comunidad)
Acciones:
a) Reforzar los contenidos de la filosofía institucional: misión, visión, objetivos
del Departamento de Prensa, en la difusión de la identidad corporativa de la
Alcaldía y en el reforzamiento del comportamiento organizacional. Ello
mediante el desarrollo de un Programa de Relaciones Públicas internas (en
acuerdo con Recursos Humanos). Este programa podrá incluir, entre otras, las
siguientes tareas:
 Identificación de líderes de opinión para emplearlos como monitores

 Realizar Dinámicas de grupo
 Programar incentivos en metálico, materiales o en servicios
 Producir piezas gráficas publicitarias
 Incorporar textos motivacionales en los manuales de procedimientos
 Realizar mediciones periódicas del clima organizacional
78
b) Programa de apoyo a la gestión de servicios públicos: consiste en rediseñar los
procedimientos de atención al público, mediante criterios de mercadeo de servicios:
Este programa podrá incluir, entre otras, las siguientes tareas:
 Evaluar la percepción de los usuarios
 Cambiar la actitud del funcionario prestador de los servicios
 Capitalizar la experiencia en procesos de aprendizaje organizacional
 Vincular los programas sociales con los servicios públicos que presta
la Alcaldía.
1.3.1.2 Nivel externo:

Las estrategias para el nivel externo se orientan hacia el cumplimiento de los
siguientes objetivos:
 Capitalización de la voluntad de participación por parte de la comunidad
 Redacción de boletines de prensa con el objeto de informar a los
corresponsales de los diferentes medios de comunicación sobre los proyectos
y acciones de la Alcaldía.
1.4 Objetivos de la Propuesta
Redimensionar el actual Departamento de Prensa, para la creación de la

Dirección de Comunicación, información e imagen institucional.
Atender los seguimientos de comunicación que son asignados al actual
Departamento de prensa.
Delinear las políticas comunicacionales.
Gestionar la imagen institucional de la Alcaldía.
Promover y facilitar una comunicación efectiva con la comunidad.
79
2. Estructura, Dirección y Perfil de los Cargos
2.1 Organigrama de la Dirección (Propuesta)
Figura 1
Organigrama Propuesto
Dirección
Secretaría Ejecutiva
Audiovisual
Impresos
Web
Fotografía
Diseño Desarrollo de Productores

Gráfico Web Audiovisuales Mensajería
Coordinación Coordinación Coordinación Coordinación

Prensa Relaciones Publicidad Editorial
Institucionales
Prensa Secretaría Producción

Eventos y Editorial
Secretaria Protocolo
Secretaria
Secretaria
Fuente: Elaborado por la autora (2005)
80
2.2 Perfil de los Cargos
2.2.1 Nivel Gerencial
Director de Comunicaciones. Es la máxima autoridad de la Dirección de

Comunicación, Información e Imagen Institucional, cooperador en e la toma de
decisiones administrativas, presupuestarias, de coordinación con todas las instancias
de la Alcaldía, de asumir la vocería institucional por delegación del Alcalde, de
planificar y supervisar la ejecución de las tareas contempladas en la Alcaldía.
2.2.2 Nivel de Coordinación
Coordinador de Prensa. Tiene la responsabilidad de recopilar, dar tratamiento

periodístico y difundir la información generada por la Alcaldía de La Victoria hacia la
opinión pública municipal y Nacional.
Coordinador de Publicidad. Tiene a su cargo la producción de piezas publicitarias

gráficas o audiovisuales, acordes con lo contemplado en el Plan Estratégico de
Comunicaciones de la Alcaldía.
Coordinador de Publicaciones. Encargado de la producción de publicaciones de la

Alcaldía con la finalidad de mantener informada a la comunidad sobre la gestión
institucional,
Coordinador de Relaciones Institucionales. Responsable de planificar, gestionar,

hacer seguimiento y retroalimentar las relaciones de la Alcaldía con otras
instituciones públicas y privadas, del nivel local, regional, nacional e internacional y
con el público interno.
81
Director de Eventos y Protocolo. Encargado de la realización de eventos de la
Alcaldía, previstos en el Plan Estratégico de Comunicaciones de esa Institución; así
como todo lo concerniente al protocolo.
2.2.3 Nivel de Ejecución
Periodistas. Encargados de la recopilación y tratamiento divulgativo de la

información generada por la Institución y redacción de contenidos en la Web.
Productor Editorial. Encargado de la producción de publicaciones de la Alcaldía,

desde la redacción de los manuscritos hasta la impresión y distribución.
2.2.4 Nivel de Apoyo
Fotografía. Encargados de la producción de imágenes fotográficas de utilidad para

los productos comunicacionales generados por la Dirección.
Web Master. Encargado del diseño y actualización de la página web de la Alcaldía.
Diseño Gráfico (3).Ejecutores de imagen gráfica y de piezas comunicacionales de los

soportes.
Asistentes de Oficina Encargado de asistir al personal de las respectivas

coordinaciones.
Secretarias (5) Cumplirá funciones secretariales de la Dirección y de las

Coordinaciones de Prensa, Eventos y Protocolo, Publicidad y Pública
82
Mensajeros (3) Cumplir las funciones referentes al envío de la correspondencia a los
diversos entes con los cuales interactúa la institución.
3. Funciones y Actividades de la Dirección de Comunicación e Información
Función. Esta Dirección se encargará de recopilar, analizar y difundir todas

las informaciones que generen: el Ejecutivo, las Instituciones y Fundaciones que
dependen de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas.
Actividades
 Redacción de cuñas en radio y televisión como medios de comunicación con

mayor cantidad de público, para dar a conocer de manera audiovisual las
actividades de la Alcaldía.
 Redacción de boletines de prensa con la finalidad de informar a los correspon

sales de los diferentes medios de comunicación sobre los proyectos y acciones
de la Alcaldía.
 Producción y dirección de programas radiales y televisivos, a ser divulgados

por las radios y televisoras regionales.
 Diagramación de publicidad en medios impresos.
 Organización de Ruedas de Prensa.
 Contacto con los medios de comunicación social para facilitarle las

informaciones que genere el ejecutivo.
 Redacción de mensajes institucionales para vallas publicitarias.
83
 Analizar las diferentes informaciones a favor y en contra de la gestión de
gobierno, que difunden los medios de comunicación para crear estrategias
que fortalezcan la imagen del Ejecutivo.
Los reporteros gráficos y el camarógrafo realizarán el trabajo conjuntamente

con los periodistas, captando y plasmando las imágenes que generen las diferentes
actividades que realice el Ejecutivo Municipal.
Función
La Dirección de Comunicaciones se ocupará de las relaciones de
comunicación interna y externa de la Alcaldía y en apoyo de cada dependencia que lo
requiera, dinamizado el flujo de la comunicación interna y propender por su
mejoramiento
Actividades
• Desarrollar el programa de Comunicaciones Internas. (recolectar y divulgar

información sobre eventos en los que puedan participar directivos, empleados,
obreros y la comunidad en general, etc.).
• Desde el área de su competencia, brindar apoyo administrativo a los eventos
internos institucionales de la Alcaldía.
Función
Facilitar la comunicación de las Unidades de la Alcaldía con sus diferentes
públicos, a través de procesos e instrumentos de comunicación externa
Promover y coordinar las relaciones de la Alcaldía con los medios de
comunicación. En lo institucional, las Unidades mantendrán relaciones directas con
los medios de comunicación y la promoción de las actividades (comunicados de
prensa) de la Alcaldía.
84
Actividades
Asesorar y apoyar los procesos relacionados con la inversión publicitaria.

• Velar por el adecuado manejo de la Identidad Visual Corporativa.
• Editar las publicaciones de la Alcaldía.
• Asesorar y apoyar la edición de material divulgativo especializado (con
carácter institucional), a cargo de las diversas Unidades de la Alcaldía.
• Promover, coordinar, actualizar y velar por la automatización del Sitio Web
• Establecer y dirigir los procesos de interacción entre la Alcaldía y los
miembros de la comunidad.
• Coordinar el desarrollo y actualización de las bases de datos.
Función
Fortalecer las relaciones públicas de la Alcaldía como actividad generadora
de oportunidades, promover y coordinar las actividades de relaciones públicas.
Actividades
• Brindar apoyo y coordinación en relaciones públicas a los eventos

institucionales de la Alcaldía, originados en las diversas unidades de la Alcaldía.
• Desarrollar y actualizar la base de datos de relaciones públicas de la Alcaldía,
para su quequehacer institucional como facilitadora de visibilidad.
Función
Facilitar la divulgación interna y externa de la producción informativa
Actividades
• Editar la revista de la Alcaldía.
85
Función
Optimizar las relaciones Alcaldía – Entorno al establecer espacios y mecanismos de

coordinación formales y permanentes de las Unidades. que atiendan proyectos,
programas y/o servicios con las personas y entidades del entorno.
Actividades
º Ofrecer la cobertura informativa, tanto impresa como audiovisual, de las

diversas actividades universitarias
Promover una imagen positiva y difundir las actividades , para lo cual se ha
establecido una relación con los medios de comunicación en tres vertientes: Contacto
o entrevista directa, agenda académica y cultural y boletín informativo, etc.
4. Factibilidad de la Dirección de Comunicación e Información
Se considera que la Dirección de Comunicación e Información de la Imagen

Institucional de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de La Victoria es factible
por cuanto no supone el desarrollo de conceptos presupuestarios diferentes a los
descritos por la normativa legal vigente en lo contencioso administrativo y tributario.
Dado que las comunicaciones involucran a toda la Institución, los costos de

las acciones y tareas previstas para su desarrollo pueden desagregarse entre los
actores institucionales participantes de los programas antes descritos, siempre y
cuando se realice la planificación operativa correspondiente Algunos teóricos
importantes del mercadeo recomiendan que sus costos no excedan el 20% del
presupuesto total de una empresa o institución. Este criterio puede emplearse
discriminando aquellos costos que dada su especificidad comunicacional no puedan
ser asumidos por otras instancias administrativas, de aquellos que puedan presentarse
como propios de cada unidad ejecutora.
86
Finalmente, vale decir que el funcionamiento de la Dirección de
Comunicación e Información de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de La
Victoria brindará a esta Institución y a esta comunidad beneficios intangibles en
proporción mucho mayor a lo estimable como metas presupuestarias cumplidas, de
un Plan Operativo Anual, por cuanto que la comunicación, en la medida en que afecta
la forma de ser de las personas, en la medida en que persuade y procura
identificaciones y modificaciones de conducta, produce externalidades positivas que
son difíciles de cuantificar, pero que generan valor agregado a las gestiones
institucionales y bienestar para las comunidades a las cuales se deben.
87
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91
Anexo A
Glosario
92
Glosario
Actitud: Reacción demostrada por Medio o Comunicador frente a un hecho o

situación. Conducta objetivamente observable, como término sociológico, así como
las respuestas verbales, o simbólicas aceptando un hecho.
Aptitud: Capacidad y disposición precisos para el buen desempeño profesional en los

procesos y medios de comunicación.
Audiencia: Conjunto del público entre el cual circula un medio o es recibido un

mensaje y que permite conocer el número de seguidores de un programa o emisora y
de compradores de una publicación.
Boletín: publicación periódica o no, dedicada a tratar de los más diversos temas,
generalmente de carácter monográfico, y referida a las actividades de una
determinada entidad, asociación o empresa.
Boletín de Prensa: información especialmente destinada a los Medios en que un

organismo público, asociación o empresa difunde un hecho o una opinión en relación
con sus actividades, en general, o algún hecho en particular.
Campaña: Serie de mensajes basados en un mismo tema y con idéntico objetivo, que
puede ser desarrollada por uno, varios o todos los medios que se consideran idóneos o
se sumen al programa, dentro de un mismo espacio de tiempo.
Código: Signos y símbolos, debidamente estructurados para formular y comprender

mensaje. Leyes de obligado cumplimiento y normas libremente aceptadas por una
profesión u actividad.
93
Comunicación: Ciencia que estudia la transmisión de un mensaje directa o
indirectamente de un emisor a un receptor y de éste a aquél, a través de medios
personales o masivos, humanos o mecánico, mediante un sistema de signos
convenidos y que constituye un elemento básico para el nacimiento de una
comunidad y de su fortalecimiento en el desarrollo futuro.
Comunicación Institucional: La que tiene como objetivo prestigiar a la entidad que

la protagoniza y financia, creando en torno a ella y ante la opinión pública un clima
de confianza y simpatía.
Cultura: En términos generales, el cultivo de los conocimientos humanos en los

usos, costumbres creencias, normas, procedimientos idiomas, y forma de vida de un
pueblo, en particular y del mundo en general, y de afinarse por medio del ejercicio de
las facultades mentales del hombre, cuyo conjunto de informaciones se ha ido
transmitiendo a través del tiempo por una sociedad.
Departamento: Cada una de las secciones de la empresa informativa con funciones

perfectamente delimitadas.
Departamento de Prensa: En cualquier organismo o empresa, el que se encarga de

las relaciones con los medios informativos tanto para facilitar las noticias que les sean
solicitadas como para redactar y enviar las que considere interesantes y sin carácter
publicitario alguno.
Departamento de Publicaciones: Sección de la administración pública y otros

organismos oficiales o privados, encargada de la redacción y edición de sus libros,
folletos y cualquier tipo de revistas.
Departamento de Relaciones Públicas: En una empresa, entidad pública o privada

que se encarga a través de las técnicas correspondientes, de la creación de mensajes y
94
conservación de la imagen favorable ante las autoridades, empleados, proveedores,
consumidores y opinión pública.
Director de Comunicación: Responsable de la totalidad de la política de

información y de creación de imagen de una persona física o jurídica, pública o
privada, a través de los medios que resulten más idóneos en cada caso.
Emisor: Factor del proceso de la comunicación que constituye, al tiempo, la fuente

del mensaje y, llamado también, codificador.
Feedback: En la comunicación, la confirmación por cualquier síntoma de que el

destinatario ha recibido el mensaje. Respuesta.
Fuente: Origen de una comunicación.
Imagen: Símbolo de la mayor movilización de masas en la comunicación por su

poderosa fuerza expresiva: televisión, cine y cartel. Impresión de orden intelectual y
afectiva, favorable o desfavorable, creada en el público por la actitud constante de
una persona, de una ideología, de una empresa o de una marca, y que se materializa
en el momento de su evocación por aquél.
Información: Acción y efecto tanto de informar como de informarse, tendente

reducir o anular la incertidumbre. Noticia con relación a algo que sucede y que tiene
especial interés para el público.
Mercadeo: Equivalente español de la palabra inglesa marketing e incluso de la

españolizada márquetin, y que suele utilizarse en algunos países de Hispanoamérica
indistintamente con la de mercadotecnia, que es el conjunto de operaciones
progresivas desde la concepción y la creación del producto o servicio hasta su venta
al consumidor o usuario.
95
Mercado: Definición de un grupo de personas, usuaria; reales o en potencia de un
servicio o consumidores de un producto.
Opinión: Juicio considerado como verdadero, al que se ha llegado, en cierta medida

por procesos intelectuales, aunque no de modo necesario con la prueba requerida para
tenerlo por evidente, así como parecen o apreciación sobre una cuestión o particular
determinado de un individuo considerado experto con respecto a un problema.
Opinión Pública: Manifestación de actitudes colectivas en coincidencias de

pensamiento de la generalidad de las personas de una comunidad referidas a
cuestiones de carácter público y de interés general en cuya creación la comunicación
juega, normalmente un papel decisivo.
Periodicidad: Característica de asiduidad en el tiempo con que una publicación es

editada y puesta a la venta: diaria, semanal, quincenal, mensual, trimestral, anual, que
la distingue de una publicación unitaria.
Periódico: Publicación que se edita con determinados intervalos de tiempo y, mas

concretamente, publicación que sale diariamente o, cuando menos, Cuatro veces a la
semana.
Periodismo: Actividad profesional cuyo objetivo es informar a la opinión pública de

cuantos hechos noticiables se producen en cualquier lugar del mundo, jerarquizando
su presentación en forma y extensión, de acuerdo con lo que a la audiencia le interesa
en el momento de su difusión.
Periodista: La persona que, en posesión del correspondiente título, o debidamente

autorizado para ello, según los usos de cada país, ejerce la profesión periodística en
forma escrita, oral o gráfica, ya sea impresa, radiada, televisiva o cinematográfica,
tanto en los medios como en organismos o entidades de carácter público o privado, y
cuya práctica es incompatible con la de gestión de producción publicitaria.
96
Persuadir: Inducir, mover, obligar a uno con razones a creer o hacer una cosa,
cambiándole sus criterios contrarios.
Plan: Intento, proyecto o estructura sobre algo concreto presentado en un escrito

con o sin ilustraciones, según el caso, así como los medios precisos para llevarlos a
efectos.
Plan de Medios: Descripción sistemática y detallada de la valoración y distribución

tanto en el tiempo como en el espacio de todos y cada uno de los medios de difusión
y soportes publicitarios que intervienen en la campaña publicitaria y que se establece
a partir de los resultados del análisis y selección de los que se consideren más
idóneos.
Pantalla Electrónica: Panel situado en zonas estratégicas de mucho tráfico que, en

conexión con una unidad central de videotexto transmite en minutos la noticia recién
llegada a la redacción de aquella. En la actualidad también es usada para publicitar
productos o servicios.
Prensa: Conjunto de periódicos y revistas y, por extensión, de todos las Medios

informativos, incluidos la radio y TV.
Presupuesto de Medios: Partida, la de mayor cuantía, de una campaña de publicidad,

destinada a satisfacer los espacios y tiempos precisos para la difusión de los
mensajes.
Publicación: Impreso destinado a ser difundido y que puede ser de carácter unitario o
periódico, aunque se dice especialmente de las que aparecen con periocidad fija con
arreglo a un determinando plan También difusión de una noticia en un Medio
Impreso.
97
Publicidad: Arte, ciencia y técnica utilizados convenientemente en la realización
oral, visual o impresa de un mensaje con fines comerciales, que informa de un
producto o servicio o beneficio y , como consecuencia, despierta en el destinatario el
deseo de su adquisición.
Publicista: Persona muy versada en esta ciencia, así como persona que escribe para
el público, generalmente de varias materias.
Recursos Humanos: Nómina de especialistas en relación con las características

técnicas y específicas de los medios, que cubran todas las necesidades de
comunicadores, técnicos, auxiliares, etc.
Relaciones Públicas: Actividad profesional cuyo fin es, mediante gestiones

personales o el empleo de las técnicas de difusión y comunicación, informar sobre
personas, empresas, instituciones, etc, a fin de moldear, influir y dirigir la opinión de
personas o equipos en su favor tratando de prestigiarlas dentro de la filosofía de
“hacerlo bien y hacerlo saber”.
Reportero Gráfico: El profesional que registra gráficamente las informaciones.
Revista: Publicación periódica no diaria y que, por sus especiales características de

periodos de edición y contenido, recibe diferentes calificativos.
Rueda de Prensa: Reunión de periodistas, representantes de diferentes medios en

torno a uno o varios personajes, para tratar en extensión o intensidad un determinado
tema y en la que tanto las preguntas como las respuestas pasan a ser de dominio
público de todos los informadores.
Selección de Medios: Elección entre los existentes, de acuerdo con la estrategia de la

campaña y los objetivos fijados, previo análisis de audiencia, de aquellos cuyo perfil
98
de audiencia resulta más idóneo para el consumo o producto o servicio que se
pretende vender.
Sondeo: Prueba que permite conocer las características de una población determinada
a partir de una muestra.
Sondeo de Opinión: Prueba para conocer las creencias de las personas de una
población determinada.
Tabloide: Nombre que distingue a un diario de formato pequeño, generalmente

ilustrado.
Target Group: Locución inglesa para designar un grupo central de consumidores

potenciales de un producto determinado y cuyas características de clase social, nivel
cultural, habitad estipulado, edad sexo, creencias, etc, permiten establecer el
estereotipo de consumidor potencial.
Técnica Audiovisual: La de los Medios que emiten su mensaje por un canal de

televisión o por medio del video.
Técnica de Comunicación: Procedimiento especifico utilizado por cada uno de los

Medios en la comunicación de sus mensajes.
99
Anexo B
Cuestionario para Público Interno
100
Cuestionario para Público Interno
Buenas días, estoy haciendo un estudio para mi trabajo de grado. mucho

agradezco su colaboración para responder a las siguientes preguntas
INSTRUCCIONES: Lea detenidamente cada una de las preguntas del cuestionario;

selecciones y marque con una x la alternativa que considere correcta
1) ¿Conoce usted la misión y visión de la Alcadía?
Sí ___ No ___
2) Comparte usted los postulados de la Misión y Visión de la Alcaldía
Sí ___ No ___
Excelente ___
Buena ___
Regular ___
Mala ___
Muy mala ___
4) Cómo cree usted que su familia percibe la imagen de la Alcaldía Ribas
Excelente ___
Buena ___
Regular ___
Mala ___
Muy mala ___
101
5) ¿Cómo considera usted que es la comunicación interna que se emplea para

dar a conocer las gestiones de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de La
Victoria?
Excelente ___
Buena ___
Regular ___
Mala ___
Muy mala ___
6) ¿Considera usted la comunicación interna efectiva como una herramienta de

suma importancia para alcanzar los objetivos de gestión de la Alcaldía?
Sí ___ No ___
7) ¿Considera Ud que la comunicación fluye de manera ordenada y oportuna?
Siempre ___
A veces ___
Casi Nunca
Nunca ___
Acerca del Departamento de Prensa
8) Cuando desea informar algo a otros departamentos, Ud utiliza:
Siempre A veces Nunca

Teléfono
Memorando
Correo
electrónico
Cartas
Personalment
e
Otros
(especifique )
102
9) Para difundir algún tipo de actividad o noticia, pide Ud. apoyo al
Departamento de Prensa?
Siempre ___
A veces ___
Nunca ___
10) ¿Cómo califica usted el trabajo que realiza la Unidad de Prensa?
Excelente ___
Bueno ___
Regular ___
Malo ___
Muy malo ___
11 ¿Qué recomendaciones daría a la Unidad de Prensa?

________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
103
Anexo C
Cuestionario para el Público Externo
104
Cuestionario para el Público Externo
Buenas tardes, estoy haciendo un estudio para mi trabajo de grado. Mucho

agradezco su colaboración para responder a las siguientes preguntas
INSTRUCCIONES: Lea detenidamente cada una de las preguntas del cuestionario;

selecciones y marque con una x la alternativa que considere correcta
1) ¿Conoce usted el logo de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas?
Sí ___
No ___
2) De ser afirmativa su respuesta ¿Dónde lo ha visto?
Periódico ___
Vallas ___
Pancartas ___
Volantes ___
Otros ___
3)¿Conoce usted la misión y visión de la Alcaldía del Municipio José Félix

Ribas?
Sí ___
No ___
4) ¿Comparte usted los postulados de la misión y visión de la Alcaldía del

Municipio José Félix Ribas?
Sí ___
No ___
105
5) ¿Como evaluaría usted la imagen institucional de la Alcaldía Ribas?
Excelente ___
Buena ___
Regular ___
Mala ___
Muy mala ___
6) ¿Tiene conocimiento de los programas que imparten la Alcaldía para la
comunidad
Sí ___
No ___
7) ¿De los siguientes programas sociales, cuál (es) conoce?
Tetero solidario ___

Dando y Dando ___
Ambulancias gratuitas ___
Ayudas fijas ___
Aulas virtuales ___
Clínicas móviles ___
Medicinas gratuitas ___
Centro Solidario Vicente Campo Elías ___
Servicios fúnebres ___
Feria de consumo familiar ___
Bolsa solidaria ___
Combo escolar ___
Madres embarazadas ___
Por amor a La Victoria ___
Núcleos de atención primaria ___
Autogestión ___
Fundación Casa de la Mujer ___
Fundación Casa del Abuelo ___
Fundación de Cultura ___
Instituto Municipal de Deporte ___
Instituto Municipal de Transporte ___
Instituto Municipal de Vivienda ___
Casa comunal La Mora ___
Consejo Municipal de los Derechos del Niño y del Adolescente ___
106
Donaciones generales ___
8) ¿A través de qué medios se entera de los programas sociales de la

Alcaldía?
Periódico
Radio
Folletería y volantes
Amigo
Empleado de la Alcaldía
Eventos en lugares públicos
Página Web de Alcaldía
9) ¿Cómo considera usted que es la comunicación de la Alcaldía con la

comunidad?
Excelente ___
Buena ___
Regular ___
Mala ___
Muy mala ___
10) ¿Cómo considera usted que es la comunicación que recibe de la Alcaldía?

Excelente ___
Buena ___
Regular ___
Mala ___
Muy mala ___
11) ¿Ha visitado usted la Alcaldía? Si es afirmativa su respuesta, exprese qué

imagen se llevó de la institución
Excelente ___
Buena ___
Regular ___
Mala ___
Muy mala ___
12) ¿Considera usted que el personal de la Alcaldía de Ribas está motivado y

preparado para atender al público?
Sí ___
107
No ___
13) ¿Qué recomendaciones le daría a la Unidad de Prensa para mejorar la

gestión de la Alcaldía?
________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
108
ANEXO D
Fotos de la Alcaldía
109

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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIÓN

CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN, INFORMACIÓN

Presentado por la bachiller:

Tutor: Hilayaly Valera

A Dios, por estar siempre presente.

A mi papá Edmundo Alberto Mendoza, tu ejemplo es la luz que seguía. Quiero

A mi madre, Clara Herrera, gracias por todo. Te quiero.

A mi hermano Alberto Mendoza. Te quiero hermanito.

A mi novio Elio Ruiz, por tu comprensión y apoyo en todos los momentos de mi

A mis amigos de la Universidad Edith García, Jannier Jiménez, Yarielys Pérez,

A mis madrinas Trina de Reyes y Aidée Neus.

A mi tutora Hilayali Valero, por acompañarme en la elaboración de mi trabajo de

A la señora Gladis Medina por su apoyo y paciencia. Dios la bendiga.

CAPÍTULO I EL PROBLEMA Y SU DELIMITACIÓN

CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO

CAPÍTULO III MARCO METODOLÓGICO

CAPÍTULO IV DIAGNÓSTICO QUE SUSTENTA LA PROPUESTA

CAPÍTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1 Organigrama del Departamento de Prensa, Municipio José Félix Ribas 15

CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN, INFORMACIÓN

Autor: Almenja Z Mendoza H.

La presente investigación tuvo como objetivo crear la Dirección de Comunicación

Descriptores: Imagen Institucional, Alcaldía, ciudadanos, participación.

CREATION OF THE ADDRESS OF COMMUNICATION, INFORMATION AND

Author: Almenja Z Mendoza H.

The present investigation had as objective to create the Address of Communication

Describers: Institutional image, Governorship, citizens, participation.

En Venezuela, los organismos públicos poseen una cultura comunicacional

Al hacer mención a los organismos públicos, éstos son identificados como

Con relación a lo expuesto, es preocupante que existan organismos que no se

Las relaciones públicas a nivel mundial constituyen un factor determinante

Desde una visión amplia, la comunicación genera ventajas al lograr una

Las actividades de relaciones públicas varían según el tipo de organización; en

A tal efecto, es importante conocer la opinión de los públicos, especialmente

La Alcaldía del Municipio José Félix Ribas de la Victoria en el Estado Aragua

Por otra parte, se observa que la institución no informa a través de la prensa

Planteamiento del Problema

La Ley Orgánica de Régimen Municipal vigente, en su Artículo número

El Municipio constituye la unidad política primaria y autónoma dentro de la

El ordenamiento legal que da sustento a la Alcaldía como institución

De acuerdo con la definición, la Alcaldía se constituye en el organismo desde

En la búsqueda de una comunicación eficiente con la comunidad, se han

De allí que el problema en cuestión que esta tesis es la creación de la Dirección

La creación de la Dirección de Comunicación, Información e Imagen

En este sentido, el planteamiento le da importancia al presente trabajo, ya que

Entorno Socioeconómico del Municipio

Datos de la Organización Panamericana de Salud indican que el número de

Estos datos, puestos en perspectiva de la población revelan altos niveles de

Ingreso per cápita

Índice de Desarrollo Humano

Históricamente el Municipio llega al territorio durante el proceso de colonización

Es pues el municipio un ente jurídico que se encuentra como parte integral de

Misión de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas

Dentro de la planificación planteada y la visión a largo plazo de la Alcaldía del

Visión de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas

Objetivos de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas

 Crear acueductos, cloacas, drenajes y tratamiento de aguas residuales.

Estructura Organizativa de la Alcaldía del Municipio José Félix Ribas