MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN

EXPEDIENTE TÉCNICO

“MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE MAQUINARIA PESADA DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN, SIHUAS - ANCASH”

2019
 ÍNDICE DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

I. RESUMEN EJECUTIVO

II. MEMORIA DESCRIPTIVA

III. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

IV. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

V. SUSTENTACIÓN DE METRADOS

VI. HOJA DE INSUMOS

VII. ESTUDIO DE MERCADO

VIII. PRESUPUESTO GENERAL

IX. PRESUPUESTO RESUMEN

X. PRESUPUESTO ANALÍTICO.

XI. ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS

XII. DESAGREGADO DE GASTOS GENERALES

XIII.FÓRMULA POLINÓMICA

XIV.CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
 I. RESUMEN EJECUTIVO.

1. NOMBRE DEL PROYECTO Y EXPEDIENTE TÉCNICO:

I.1. PERFIL DE INVERSIÓN PÚBLICA:

CÓDIGO SNIP: 309813.

“MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE MAQUINARIA PESADA DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN, SIHUAS - ANCASH”

FUNCIÓN: 03 PLANEAMIENTO, GESTIÓN Y RESERVA DE

CONTINGENCIA
PROGRAMA: 006 GESTIÓN
SUBPROGRAMA: 0010 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

I.2. NOMBRE REGISTRADO FORMATO SNIP 15 V.2.0

“MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE MAQUINARIA PESADA DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN, SIHUAS - ANCASH”
2. NIVEL DE ESTUDIO:

Expediente Técnico.

3. TIPO DE EXPEDIENTE TÉCNICO:

Expediente Técnico de Equipamiento con componente de Capacitación.

Por lo tanto las Especificaciones Técnicas referenciaran a las maquinarias

pesadas y vehículo para supervisión de obra principalmente.

Alternativa 1 INFRAESTRUCTURA TÉCNICA (*)

 (Recomendada Reparación de Maquinaria Pesada: 01 Tractor Oruga, 01
) Camión Volquete de 12 m3.

4. TIPO DE EJECUCIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO:

Ejecución presupuestaria Indirecta. (Contrata)
Regido por la Ley N°1017.

5. ENTIDAD:
Municipalidad Distrital de San Juan, financiadora del expediente técnico.

6. EJECUTOR:
Contratista a cargo de la ejecución de la obra, responsable ante la Entidad.

7. RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN:
Residente de Obra (Ingeniero, Arquitecto, Especialista.). Profesional colegiado
y designado por el Contratista, responsable de la Dirección Técnica de la obra
que cumple con los requisitos y normatividad que indica la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Texto Único Ordenado y su
Reglamento.

8. RESPONSABLE DE LA SUPERVISIÓN
Supervisor de Obra/ Inspector de Obra.

9. PROVINCIA BENEFICIARIA:
Distrito de San Juan CC.PP. Y Población Dispersa y/o flotante.

10. POBLACIÓN BENEFICIARIA:

 A. BENEFICIARIOS: 6,187 habitantes.

Los beneficiarios están comprendidos:

1 ANDAYMAYO 352
2 CHINCHOBAMBA 446
3 COLPAPAMPA 126
4 CHULLIN 161
5 AHIJADERO 324
6 CHINCHINYA 281
7 CHONTABAMBA 115
8 CHONTAHIRCA 160
9 CHULLAPA 207
10 CHUNCANA 88
11 CILINDRE 302
12 COCHAS CHICO 121
13 COCHAS GRANDE 270
14 COLCABAMBA 285
15 CORICAY 121
16 FUNDICION 127
17 HUACHINA 372
18 HUACHUCALLAN 218
19 LLACCHI 189
20 MITOBAMBA 196
21 PARIASHPAMPA 48
22 PASACANCHA CHICO 21
23 QUIRCABAMBA 147
24 ROSAMONTE 365
25 SAN JUAN CHICO 70
26 SANTA CRUZ 55
27 SANTA ROSA DE COLPA 64
28 TAURIBAMBA 117
29 VILLEGAS ALTO (YACHAPA) 166
30 VILLEGAS BAJO 261
32 YACUPAMPA 141
32 YANAHIRCA 271

FUENTE: INEI XI POBLACIÓN Y IV DE VIVIENDA 2017.

11. INVERSIÓN DEL PROYECTO: 120,638.00

12. CUADERNO DE OBRA:
El libro o cuaderno de obra contendrá todas las anotaciones referentes al
desarrollo de los trabajos, el uso y control de los materiales, el avance físico,
consultas, absoluciones y modificaciones.

II. MEMORIA DESCRIPTIVA

EXPEDIENTE TÉCNICO
 “MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE
MAQUINARIA PESADA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN,
SIHUAS – ANCASH”

1. ANTECEDENTES

La Municipalidad Distrital de San Juan desarrolla en la actualidad diversos

tipos de obras, los mismos que no cuentan con maquinaria para realizar los
trabajos que implican los proyectos, dentro de ellos se tiene varias obras las
cuales debido a su importancia necesitan tener bien implementada el área de
equipo mecánico, específicamente en el tema de agregados, diseño de
terraplén y conformado de carpeta asfáltica que coadyuven al beneficio de la
población.

A continuación se esbozan los antecedentes desde la perspectiva de los actores

involucrados en la problemática y los intereses de cada uno de ellos
 GRUPOS PROBLEMAS
INTERESES ESTRATEGIAS
INVOLUCRADOS PERCIBIDOS
MUNICIPALIDAD Deficiente Mejorar las Priorizar el
DISTRITAL DE accesibilidad y financiamiento del
SAN JUAN transitabilidad en los proyecto:
condiciones de en el presupuesto
caminos vecinales,
Transitabilidad y Participativo y con
principalmente
accesibilidad en otros actores como
rurales y riveras de
beneficio de la el Gobierno
los ríos de los 32
población del Regional y la
caseríos
Distrito de San Juan empresa privada.
pertenecientes.
GERENCIA DE Retraso en las Mejorar la ejecución Apoyar en la
OBRAS DE LA actividades y obras de las actividades elaboración del
MUNICIPALIDAD programadas por la programadas por la estudio de pre
DISTRITAL DE municipalidad en el Municipalidad inversión y
SAN JUAN Plan de Inversiones. Distrital de San Juan inversión
AUTORIDADES DE Escasa existencia de Mejorar con Apoyar en la
LA PROVINCIA DE maquinarias y maquinarias y a priorización de
SIHUAS equipos en la través de la proyecto para la
municipalidad municipalidad para buena
aperturar y mejorar implementación
los caminos vecinales
y control de
desastres ejemplos:
Deslizamientos
huaycos
Escasa cobertura de Mejorar con Convenios de
GOBIERNO Pool de Maquinaria maquinarias pesadas Cooperación y
REGIONAL para abastecer a las la jurisdicción de los Colaboración así
21 provincias del caminos vecinales y como de apoyo
DE ANCASH ámbito de Ancash. ríos del ámbito de la financiero el
Provincia de Sihuas Mejoramiento del
Pool de Maquinaria.
BENEFICIARIOS Inadecuada Que se mejore el Priorizar en el
prestación de presupuesto
servicio municipal servicio de vías de
participativo para la
en el desarrollo de la
implementación o
infraestructura vial y comunicación con
mantenimiento de
condiciones de
maquinarias
habilitabilidad
  las ciudades urbanas pesadas.
marginales y rurales.
SEACE/COMITÉ Limitado Mejorar las Apoyar en el
ESPECIAL conocimiento de la condiciones financiamiento del
labor de SEACE en económicas de la mantenimiento de
maquinaria pesada
la adquisición de municipalidad
bienes
  Limitado Mejorar los Apoyar en el
conocimiento de la conocimientos de las asesoramiento de la
CONTRALORIA
  labor de contraloría actividades de gestión de
  en el mejoramiento contraloría mejoramiento de las
 
de bienes maquinarias
2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

Unidad Formuladora

Sector:   GOBIERNOS LOCALES 

Pliego:   MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN
Nombre:   GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL  

Persona Responsable de
Econ. INTI CRUZ 
Formular:  
Persona Responsable de
la Unidad JOHANA ESPINOZA MIRANDA 
Formuladora:  
 Unidad Ejecutora

Sector:   GOBIERNOS LOCALES 

Nombre:   MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN 

Persona Responsable de
JOHANA ESPINOZA MIRANDA 
la Unidad Ejecutora:  

3. PROBLEMA Y OBJETIVOS DEL PROYECTO

Definición del Problema Central

El análisis realizado implica que las relaciones causales entre los diversos
problemas manifestados hasta focalizar el problema central, es decir, el
problema que se considera es la situación presente experimentada por la
población involucrada y no deseada, una situación que debe ser diferente en el
futuro a través de la implementación del presente.

Basados en los antecedentes del proyecto, donde se menciona la situación

negativa que se intenta resolver, el problema central estaría definido de la
siguiente manera:
 “Limitada capacidad operativa de servicio de la Municipalidad Distrital de
San Juan como soporte para el desarrollo de la infraestructura económica,
social y productiva”.

Identificación de las Causas del Problema

A continuación, mostramos el listado de las causas del problema central

obtenidas de la
Lluvia de ideas del trabajo de campo:
Limitada Implementación del área encargada de brindar el servicio.

 Inexistencia de maquinarias en mal estado de la institución.

 maquinaria de servicio de mantenimiento de vías.
 Inexistencia de operatividad del servicio.
 Incipiente tecnología para brindar el servicio.
 Escaso equipamiento técnico
 Escaso desarrollo de capacidades en operatividad vial.

Selección y Justificación de las Causas relevantes

Seleccionar y Justificar las causas relevantes

Las ideas propuestas en la lluvia de ideas que se presentó en el ítem anterior

reflejan una
Relación directa con el problema central identificado:

 Inadecuada tecnología para brindar el servicio.

 Bajo nivel de conocimiento sobre operatividad vial.
 Escaso equipamiento técnico
 Escaso desarrollo de capacidades en operatividad vial.
Agrupar y Jerarquizar las Causas

Causa Directa

 Inadecuada tecnología para brindar el servicio.

 Bajo nivel de conocimiento sobre operatividad vial.

Causas Indirectas

 Escaso equipamiento técnico.

 Escaso desarrollo de capacidades en operatividad vial.

Construcción del árbol de causas

Efectos del Problema

Análisis de Efectos

A continuación mostramos el listado de los efectos que ha generado el

problema central

Obtenidas de la lluvia de ideas del trabajo de campo:

 No existe una atención oportuna de los requerimientos de los diferentes

caserios.
 Existe pérdida de credibilidad de la función de la institución.
 Las vías de comunicación se encuentran en pésimo estado.
 Los productos tienden a demorar los mercados de consumo.
 Malestar dentro de los productores, transportistas y población en general.
 Se genera insensibilidad de la población hacia la institución.

Selección y justificación de los efectos relevantes

Seleccionar y justificar los efectos relevantes.

Las ideas propuestas en la lluvia de ideas que se presentó en el ítem anterior reflejan
una
Relación directa con el problema central.

Efecto Final

 Deterioro de las condiciones de vida de la población del Distrito de San Juan.

Efectos Directos
  Débil atención de los requerimientos de las vías rurales.
 Descontento de las autoridades y población de la provincia.

Efectos Indirectos

 Insuficiente infraestructura económica – social.

 Desinterés por la operatividad de la institución.

Efecto Final

Todos estos efectos identificados concluimos que se genera en:

“Difícil acceso a los mercados de consumo local, provincial y regional”.

A continuación, se muestra el árbol de problemas (causas y efectos) del

proyecto:

Construcción del árbol de efectos.

Árbol de Causas y Efectos.

Problema Central y Objetivo Central:

El objetivo central o propósito del proyecto está asociado con la solución del
problema Central, dado que este último es uno solo, el objetivo central es
también uno solo y queda
Definido como sigue:
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
 “Limitada capacidad “Adecuada “capacidad
operativa de servicio de la operativa de servicio de la
Municipalidad Distrital de Municipalidad Distrital de
San Juan como soporte para San Juan como soporte para
el desarrollo de la el desarrollo de la
infraestructura económica, infraestructura económica,
social y productiva” social y productiva”

Una vez establecida la estructura sobre la cual se fundamenta e influye el problema,

es posible determinar la estructura requerida para el logro del objetivo que es la
solución del problema principal.

Objetivo Central

Adecuada capacidad operativa de servicio de la Municipalidad Distrital de San Juan

como soporte para el desarrollo de la infraestructura económica, social y productiva.

Análisis de Medios

Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando cada una de las
causas que lo ocasionan por un hecho opuesto que contribuye a solucionarlo, por lo
tanto se determinan los siguientes medios:

Medios de Primer Nivel

  Falta de mantenimiento para brindar el servicio.
 Alto nivel de conocimiento sobre operatividad vial.

Medios Fundamentales
 Implementar con equipamiento técnico
 Desarrollo de capacidades en operatividad vial.

Análisis de Fines

Determinación de las consecuencias positivas que se generarán cuando se alcance el

Objetivo Central.

Las consecuencias positivas que se observarán cuando se resuelva el problema

Identificado son las siguientes:

Fines Directos.
 Elevar el nivel de atención de los requerimientos de las vías urbanas y
rurales.
 Confianza de las autoridades y población de la provincia.

Fines Indirectos
Contar con Infraestructura económica – social en estado transitable.
 Identificación de la población con la institución.

Fin Último.
“Adecuada conectividad hacia los mercados de consumo local distrital de San Juan,
provincial de Sihuas de la zona de producción”.
Medios y Acciones

Adecuada conectividad hacia los mercados de consumo

local, provincial y regional de la zona de producción

Elevar el nivel de atención de los

Confianza de las autoridades y
requerimientos de las vías urbanas y rurales Población de la provincia

Contar con Infraestructura Identificación de la población

económica – social en estado
Con la institución
transitable

OBJETIVO

Adecuada capacidad operativa de servicio de la Municipalidad

Distrital de San Juan como soporte para el desarrollo de la
Infraestructura económica, social y productiva.

Adecuada tecnología para Alto nivel de conocimiento sobre

brindar el servicio Operatividad vial.

Implementar con Desarrollo de capacidades en

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
equipamiento Operatividad vial.
Técnico
Clasificación de los Medios Fundamentales.

Del árbol de objetivos construido anteriormente se determina los medios

fundamentales que están representando la base del mismo. Asimismo, se concluye
que todos estos medios fundamentales son imprescindibles porque constituyen el eje
de solución del problema central, tal como se indica en el siguiente gráfico:
 Medios Fundamentales

Medio Medio
Fundamental 01 Fundamental 02

Mantenimiento Desarrollo de
técnico capacidades en
administrativo operatividad vial

Relacionar los Medios Fundamentales.

El medio fundamental 01 y 02 son imprescindibles y complementarios, porque al

llevarlos a cabo conjuntamente, se obtiene mejores resultados, tal como se indica en el
siguiente:

Medios Fundamentales imprescindibles

Medio Medio
Fundamental 01 Fundamental 02

Implementar con Desarrollo de

equipamiento capacidades en
técnico operatividad vial
administrativo

Planteamiento de acciones.

Después de identificar cuales medios fundamentales son imprescindibles y cuáles no,

además de relacionar los medios fundamentales entre sí, se procede a implementar,
siempre y cuando sea viable, cumpliendo con las siguientes características. Se tiene la
capacidad física y técnica de llevarla a cabo.

 Muestra relación con el objetivo central.

  Está de acuerdo con los lineamientos de la unidad ejecutora.

Una vez clasificados los medios fundamentales, y habiéndose determinado las

relaciones existencias entre ellos se plantean las siguientes acciones:

Medios Fundamentales imprescindibles

Medio Medio
Fundamental 01 Fundamental 02

Implementar con Desarrollo de

equipamiento capacidades en
técnico operatividad vial
administrativo

Acción 02
Acción 01 Capacitar a los
Mantenimiento de funcionarios y
trabajadores de la
Equipos técnicos y oficina de maquinaría
Administrativos sobre
operación y
administración de
maquinaria

Alternativa: Acción 01 + Acción 02

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

De acuerdo con los resultados obtenidos de la evaluación económica y del impacto

ambiental, así como de los análisis de Sensibilidad y Sostenibilidad anteriormente
descritos, se concluye que el PIP “MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA
DEL SERVICIO DE MAQUINARIA PESADA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAN JUAN, SIHUAS - ANCAHS“ es VIABLE Se ha elegido la alternativa 01 como la mejor.

RECOMENDACIONES
 Se recomienda aprobar el presente estudio de Perfil de Proyecto de Inversión
Pública porque es sostenible en el tiempo.

Para la elaboración del Expediente Técnico se deben de tomar todas las

referencias del presente estudio, recomendándose al proyectista un correcto
metrado de todas las actividades y sus cálculos respectivos.

Oficializar los compromisos para el financiamiento del proyecto.

Se recomienda pasar a la fase de Inversión (Expediente Técnico) considerando
que se ha trabajado con fuentes primarias para todo cálculo a necesitarse en el
presente perfil así como teniendo en consideración del análisis Costo Beneficio
de la alternativa 1 y del análisis de sensibilidad.

CUADRO: ALTERNATIVA SELECCIONADA 1

PRECIOS PRIVADOS

V.A.N 9,258,404.05
T.I.R 116.91
B/C 4.21

PRECIOS SOCIALES

V.A.N 6,375,516.14
T.I.R 95.78
B/C 3.84

III. ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS.

CONSIDERACIONES GENERALES

El propósito de estas Especificaciones Generales es dar una pauta a

seguirse en cuanto a detalles especiales que puedan surgir como
consecuencia del desarrollo de la ejecución del expediente y planos.
 Forman parte integrante de estas Especificaciones, siendo
compatibles de acuerdo a la aplicabilidad de cada tipo de Expediente
Técnico: (Obras, Equipamiento, Capacitación o integralidad de los
mencionados) con las normas establecidas por:

 Reglamento Nacional de Construcciones

 Norma E-040-Concreto Armado
 Manual de Normas ITINTEC
 Manual de Normas de ASTM
 Manual de Normas del ACI.

Especificaciones de los fabricantes que sean concordantes con las
anteriormente mencionadas en cada especialidad.

Cabe resaltar que el presente expediente es un EXPEDIENTE

FUNDAMENTALMENTE DEL MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD
OPERATIVA DEL SERVICIO DE MAQUINARIA PESADA DE 01 VOLQUETE Y 01
TRACTOR ORUGA.

1.1.0 MANTENIMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL

SERVICIO DE MAQUINARIA PESADA

1.01.00. MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE MAQUINARIA PESADA

1.01.00 MANTENIMIENTO DE MAQUINARIAS PESADAS PRESUPUESTO ANALITICO
1.01.01 VOLQUETE 2.01.01 MAQUINARIA PESADA
1.01.02 TRACTOR ORUGA 2.01.02 MAQUINARIA PESADA
 1.2.0 MANTENIMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL
SERVICIO DE MAQUINARIA PESADA

1.01.00. MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DE CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE MAQUINARIA PESADA
1.01.00 MANTENIMIENTO DE MAQUINARIAS PESADAS PRESUPUESTO ANALITICO
1.01.01 VOLQUETE 2.01.01 MAQUINARIA PESADA

EQUIPO: VOLQUETE MERCEDEZ BENZ DE 12 M3

CAMIÓN VOLQUETE CON TOLVA 13-M3

1. DESCRIPCIÓN
REPARACION (01) TRACTOR ORUGA D7

2. REQUERIMIENTO

A. REFERENCIA DE CAPACITACIÓN B. MÓDULOS EDUCATIVOS

OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA ASOCIADOS A UNIDADES DE
DISTRITO DE AYAUCA COMPETENCIA

Perfil profesional

1. Módulos técnico profesionales

1. Competencia general
 Conceptuales: Operaciones
M.P. Nº 1. Matemática Básica. y
fundamentales de Aritmética.
 Gramática, Ortografía.

 Procedimentales: Calculo Lenguaje y Comunicación

mental, precisión,
comunicación y expresión
adecuada y Redacción. M.P. Nº 2: Informática Básica

Habilidades técnicas y
operativas.
 Actitudinales: Seguridad M.P. Nº 3: Salud y Seguridad

Preventiva, Higiene, Orden, Ocupacional

Convivencia Familiar,
relaciones grupales y
M.P. Nº 4: Relaciones Familiares y
laborales, trabajo en equipo
Laborales

2. Capacidades Profesionales

M.P. Nº 5: Componentes Básicos:

 Técnico transformadoras
Potencias y fuentes de energía, tren de
 Organización
fuerza, Sistemas auxiliares (eléctrico,
 Cooperación y comunicación
neumático, hidráulico y frenos). Medios
 Contingencias
de locomoción. Control y Mantenimiento
 Responsabilidad y autonomía
de Maquinaria.

3. Unidades de competencia: M.P. Nº 6: Maquinarias Características

Operador de Maquinaria Pesada. y aplicaciones: Excavación, para carga,

El curso de Operador de maquinaria Pesada para acarreo y transporte, compactación,

está formado por unidades didácticas pavimentación, perforación, cimentación
estructuradas de la siguiente manera: y montaje.

 La primera unidad, Aritmética, M.P. Nº 7: Rendimiento Maquinaria

 nociones básicas de geometría, escalas, Pesada.
unidades de longitud, peso, densidad,
Selección del equipo adecuado, Fuerza
etc. Gramática, Ortografía y Redacción.
Motriz. Trabajo de Equipos y
 La Segunda unidad: Informática:
Rendimientos de equipo.
Windows, Word, Excel, Power Point
Nivel Básico. M.P. Nº 8:Integración de costo hora
 La tercera Unidad: Seguridad y Salud máquina Operación, mantenimiento y
Ocupacional; Clasificación, Orden, Reparación de Maquinaria pesada.
Limpieza, Conservar y Autodisciplina
M.P. Nº 9: Aplicaciones y Usos.
(5S), Ecología y Desarrollo Sostenible
 La cuarta unidad: Responsabilidad Movimiento de tierras, construcción de

Familiar y economía, relaciones pavimentos, montaje y manejo de

grupales y laborales, trabajo en equipo materiales y Obras de Infraestructura o

 La Quinta unidad, Componentes auxiliares.

básicos de la maquinaría pesada y

2. Módulos transversales
aspectos técnicos
 La Sexta unidad, Características y
aplicaciones de la maquinaría pesada. 2.1 M.T.Comunicación
 La Séptima unidad, Rendimiento de la
2.2 M.T.Matemática
maquinaria pesada.
 La octava unidad, Costo-horario de la 2.3 M.T Familia y economía
maquinaria pesada
2.4 M.T. Ecología y desarrollo
 La novena unidad, Aplicaciones y usos.
sostenible

2.5 M.T. Informática

2.6 M.T. Relaciones en el entorno

del trabajo

2.7 M.T. Gestión empresarial

 3. Requerimientos mínimos

 Docentes Técnicos
Especializados.
 Espacios e instalaciones
Adecuados.

IV.
V. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
“MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE
MAQUINARIA PESADA PARA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN
JUAN, SIHUAS - ANCASH”,

I. RESUMEN EJECUTIVO

1.1 PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL

SERVICIO DE MAQUINARIA PESADA PARA LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN JUAN, SIHUAS - ANCASH”
1.1.1 OBJETIVOS

El Objetivo que se tiene que tener en consideración son los siguientes:

Mejorar las condiciones de seguridad que permitan mejorar calidad de
vida de los pobladores con la ejecución del “MEJORAMIENTO DE
LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE MAQUINARIA
PESADA PARA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN,
SIHUAS - ANCASH”,
Regular la conveniencia ecológica de las obras de instalación de postes,
sus beneficios de seguridad relacionada con la base económica social y las
 posibilidades de desarrollo de la zona.

Brindar seguridad para todo el poblado evitando derrames de

combustible o lubricantes durante las maniobras de abastecimiento
de las maquinas durante la ejecución.

1.1.2 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

La ejecución del proyecto: “MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD

OPERATIVA DEL SERVICIO DE MAQUINARIA PESADA PARA LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN, SIHUAS - ANCASH”, Se
encuentra ubicado para la provincia de YAUYOS, y es una de las 09 provincias
que conforman el ámbito del Gobierno Regional de Lima siendo este uno de
los 128 distritos de las 33 pertenecientes a este distrito.

1.2 DEL ESTUDIO DE IMPACTO AM BIENTAL

1.2.1 INTRODUCCION

El estudio de impacto ambiental está orientado a identificar y tratar

de encontrar soluciones a los problemas ambientales que se presentan
en los trabajos de campo comprendidos en este Expediente Técnico
correspondiente a los trabajos de la ejecución del Proyecto :
“MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO
DE MAQUINARIA PESADA PARA LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN JUAN, SIHUAS - ANCASH”, Se ha realizado la
identificación y programación de las medidas para efectuar el menor
daño posible al medio ambiente.
Los impactos (positivos o negativos) más significativos identificados en
el análisis se detallan a continuación:
IMPACTO EN EL AMBIENTE FÍSICO POR EFECTO DEL POOL DE
MAQUINARIA PESADA
AIRE

Impactos negativos por la generación y arrastre de polvo en la etapa de

construcción

de los trabajos de infraestructura o mejoramiento, el polvo que se

podría generar sería por los procesos de movimiento de tierra
(excavación, relleno, compactación y transporte de materiales)
generados durante la ejecución de los diversos componentes del
proyecto; afectando a la población asentada dentro del área de influencia.

Impactos negativos por la generación de ruidos, generados en las fases

constructivas
(movimiento de tierra, transporte, perforaciones, trabajos con concreto,
etc.), donde se utilice maquinaria pesada, como excavadora, cargador
frontal, camiones, herramientas perforadoras, máquinas concretas,
etc.; lo cual afectaría la tranquilidad de la población adyacente a las
zonas de trabajo. Sin embargo, es importante señalar que por las
actividades que se realiza en la zona, la población tolera este tipo de
ruido, debido al constante tránsito de vehículos.
SUELO

Impacto negativo debido a la alteración del suelo en la etapa constructiva,

ocasionado por el movimiento de tierra que se genera durante las
distintas fases de ejecución del proyecto; lo cual afectaría las vías de
transito tanto vehiculares como peatonales, así como a infraestructura
existente. La instalación de 16 postes está consideradas.

Impacto negativo por la generación y acumulación de residuos sólidos

y desmonte durante el proceso de construcción del proyecto, así
 como también durante el proceso de operación y mantenimiento.

Impacto negativo por el riesgo de contaminación del suelo debido a

derrames de aguas residuales durante la etapa de operación del proyecto.
Indirectamente se genera un impacto positivo en la zona del proyecto,
debido que el beneficio otorgado por la nueva infraestructura, producirá
un valor agregado al suelo, es decir se revalorizarán las propiedades
respectivas.

AGUA

El impacto negativo en el elemento agua se podría presentar en

la etapa de operación del proyecto, debido a probables derrames de
las aguas residuales, y que afectarían por infiltración las aguas
subterráneas. Sin embargo este impacto sería mínimo, debido a que las
estructuras estarán reforzadas con material especial y evitar así las
posibles filtraciones.

IMPACTO EN EL AMBIENTE BIOLÓGICO

Este impacto está referido a las especies y poblaciones de flora tanto

terrestre como acuática, las cuales son inexistentes en el ámbito donde se
construirá la infraestructura del proyecto.

IMPACTOS EN EL AMBIENTE SOCIO – ECONÓMICO

La ejecución de la obra hará posible la generación de diversos impactos:

Impacto negativo por el riesgo de ocurrencia de accidentes laborales

durante el proceso constructivo por no tomar las medidas de seguridad en
la obra. Sin embargo esto se puede controlar con la aplicación de adecuadas
medidas de prevención, y la aplicación de programas de seguridad y salud
en el trabajo.

Impacto negativo por la posibilidad de ocasionar daños a la

infraestructura existente como instalaciones sanitarias, instalaciones
eléctricas, telefónicas, viviendas, etc., que en caso de ocurrencia el
contratista deberá subsanar de inmediato.

Impacto negativo por la alteración temporal causada sobre la

disponibilidad de las vías vehiculares, peatonales, establecimientos públicos,
y demás lugares comprometidos en el proyecto.

Impacto negativo para la salud de la población, debido al derrame

de aguas residuales por atoro o colapso de alguna parte de la
infraestructura de alcantarillado, durante la etapa de servicio del proyecto,
lo cual se mitigará con un adecuado plan de operación y mantenimiento ante
una instalación.

Cuando la población dispone de adecuados servicios de seguridad, se

genera un impacto positivo, por la disminución o eliminación de la
incidencia delictivas, beneficiando sobre todo a la población en riesgo.

Impacto positivo por la creación de puestos de trabajo indirectos, en la

etapa de construcción y en la de mantenimiento, por el requerimiento
de mano de obra; mejorando así los ingresos y la capacidad de
adquisición de bienes y servicios de la población empleada.

Se generan impactos positivos, porque con la ejecución del proyecto la

población beneficiaria tendrá acceso a adecuados servicios de vigilancia ,
lo cual mejorará sus condiciones de seguridad y consecuentemente una
mejor calidad de vida.
Impacto positivo por la revalorización de las propiedades, pues se
generará una mayor expectativa en la población aledaña por residir en el área
del proyecto, debido
al mejoramiento de sus condiciones seguras en comparación a otros
sectores vecinos.

La Gestión Ambiental y el Mantenimiento Maquinaria Pesada

La normatividad ambiental, revisión de sistemas, programas,

procedimientos y prácticas existentes, se rigen por la Norma ISO
14001.
En forma general, concretando y unificando los conceptos derivados de las
diferentes escuelas, se puede afirmar que un Sistema de Gestión Ambiental, es
aquella parte del sistema de gestión total que incluye la estructura
organizacional, actividades de planeación, responsabilidades, prácticas,
procedimientos, procesos y recursos para el desarrollo, implantación, logro,
revisión y mantenimiento de la política ambiental que en cada caso, formule
una organización empresarial.
 • Componentes de un Sistema de Gestión
Ambiental.
Derivados de los estándares y normas mencionadas, en términos generales, los Sistemas de
Gestión Ambiental constan de varios componentes interrelacionados, y su complejidad está
determinada por el nivel de riesgo inherente a cada proyecto o actividad que se pretenda regular,
para lo cual, las compañías que voluntariamente decidan adoptar un SGA, deberán estar en
capacidad de establecer los elementos de medición, evaluación y determinación de impactos
ambientales de cada actividad susceptible de alterar el medio ambiente y la comunidad. Para esto,
siempre será necesario determinar el historial y los antecedentes de cumplimiento frente a las
obligaciones legales que en materia ambiental se establezcan, así como la responsabilidad
financiera potencial para acometer el trabajo de formulación y cumplimiento del SGA,
considerando en todos los casos las expectativas de los accionistas, el público y otros grupos de
actores asociados con el proyecto o actividad productiva particular.
En consecuencia, los elementos más representativos de un sistema de gestión ambiental son:

• Parámetros para la identificación de los Aspectos Ambientales.

La metodología usada para identificar los aspectos ambientales de una organización será
determinante para garantizar que el proceso de análisis de éstos no sea “inmanejable” en el futuro
y termine generando más confusión que claridad dentro de la operación de un Sistema de Gestión
Ambiental - SGA. Es por eso, que antes de acometer dicha identificación, deberán delimitarse
algunos elementos, tales como los límites de los aspectos a identificar y el nivel de detalle con que
se evaluarán las actividades, productos o servicios contenidos dentro de estos límites.
DEFINICIÓN DE LOS LÍMITES DEL SISTEMA

La primera pregunta que debe hacerse una organización para identificar sus aspectos ambientales
es el alcance o los límites del análisis: ¿En cuál etapa de su vida, el producto o servicio, genera los
mayores impactos al medio ambiente? Un producto tiene un ciclo de vida, desde que son
explotados los recursos naturales necesarios para la producción de las materias primas y la
energía, pasando por su fabricación, uso y por último disposición final. En cada una de estas
etapas hay un consumo de recursos y una generación de residuos, lo cual se muestra de manera
esquemática en la figura 1.

El análisis del ciclo de vida ha sido consignado como norma en la ISO 14040, y es una herramienta
sumamente útil para determinar la importancia o no de evaluar los aspectos ambientales en las
diferentes etapas del producto. La aplicación estricta de este análisis es muy costosa por la alta
demandad de tiempo, de personal experto y de información, y por esta razón se realiza a grupos
de empresas.

ANÁLISIS DE LAS ENTRADAS Y LAS SALIDAS

Se deben identificar los procesos unitarios de las actividades, productos o servicios (A/P/S)
de una organización, y luego definir para cada uno de éstos, cuáles son las entradas y salidas, tal
como se muestra en la figura 4.
ANÁLISIS DE INCIDENTES DE RELEVANCIA AMBIENTAL
El recopilar la información histórica sobre incidentes o accidentes de relevancia ambiental que
hayan ocurrido en la empresa permitirá tener evidencia para sustentar las decisiones sobre la
importancia de controlar, mejorar o responder ante la emergencia causada por un aspecto
ambiental. La mayoría de las veces estos eventos no se encuentran por escrito y permanecen
únicamente en la memoria de los empleados con gran experiencia de la compañía. Algunos
ejemplos son:
• Fugas accidentales de combustibles o lubricantes que caen a un cuerpo de agua.
• Escapes de gases tóxicos o no tóxicos, debido a una mala manipulación o falta de
mantenimiento.
• Operación indebida de un proceso debido a los controles necesarios o falta de
capacitación del operario.
• Incapacidad para controlar el incidente por falta de equipos mínimos de seguridad.
• Quejas de los vecinos acerca de una actividad no percibida dentro de la empresa.

EVALUACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y SUS IMPACTOS

Con una matriz de relevancia se logra una vista general de los comportamientos ambientales con
los cuales se encuentran relacionados los procesos o unidades de una empresa.
La definición de lo que es un aspecto ambiental significativo y los criterios para catalogarlo como
tal son los elementos en los que más discusión ha generado para implementar el SGA.
En este documento se propone una metodología, válida entre muchas otras, ya que la norma ISO
14001 sólo exige que se identifiquen los aspectos ambientales y que aquellos significativos se
tengan en cuenta para definir los objetivos y metas, pero no determina cómo.
Estos criterios están consignados en la norma ISO 14004, pero no se especifica cómo evaluarlos.
Algunas organizaciones desarrollan complejas matrices para evaluar estos cuatro elementos y se
desarrollan algoritmos matemáticos para definir su relevancia. Sin embargo, siempre van a existir
elementos subjetivos en la definición de las escalas de relevancia, y el tratar de convertir en
cuantitativos unos elementos cualitativos, puede generar más problemas que beneficios.

Entre los impactos significativos o adversos en el ambiente y en la salud humana durante el

Mantenimiento se encuentran:
• Contaminación potencial de aguas superficiales y subterráneas
• Contaminación de suelos
• Alteración del paisaje o entorno natural
• Afectación sobre infraestructura y personas adyacentes (trabajadores y público en
general) derivados de eventuales riesgos y peligros causadas por escapes de gases,
combustibles y malas prácticas de operación en los procesos propios de los talleres de
servicio, generando incendios o explosiones con grandes repercusiones para el ambiente y
las personas.
• Afectación sobre el espacio público, especialmente en las etapas de construcción y cierre y
desmantelamiento
 .

RELACIÓN ENTRE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN

Todos los elementos de gestión, son contemplados en sendas normas, tal y como
evidencia la siguiente tabla:

1.2.3 OBJETIVOS
 a) General
Realizar el Estudio de impacto Ambiental (EIA) del Proyecto,
teniendo como propósito, tal como se ha señalado, identificar,
evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales, cuya
ocurrencia tendría lugar en las distintas etapas en que se compone el
proyecto la ejecución del proyecto: : “MEJORAMIENTO DE LA
CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE MAQUINARIA
PESADA PARA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN,
SIHUAS - ANCASH”, a fin de proponer las medidas apropiadas
orientadas a evitar y/o mitigar los efectos negativos y fortalecer los
positivos. Principalmente en el movimiento de tierras, excavaciones y
mejoramiento de caminos, suelos y pistas.

b) Esp ecíficos

Identificar las acciones propias del proyecto que tendrían implicaciones

ambientales Desarrollar el diagnóstico ambiental del ámbito en el que se
tiene previsto ejecutar el proyecto de seguridad ciudadana, evaluar e
interpretar los impactos ambientales potenciales, cuya ocurrencia
tendría lugar en las diferentes etapas del proyecto. Por último, proponer
las medidas adecuadas que permitan prevenir, mitigar o corregir los
efectos adversos significativos.

1.2.4 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

En el Perú, en los últimos años se ha logrado un avance importante

en materia de legislación ambiental que permite regular el
crecimiento y desarrollo económico del país, acorde con la
consagrada necesidad de hacer de los recursos naturales un
aprovechamiento sostenible. A seguir los principales instrumentos
jurídicos que sirven de marco legal del presente proyecto.
 Constitución Política del Perú (en sus Artículos 66,67 y 68, Norma la
Política Nacional del Ambiente).
Ley General del Ambiente Nº 28611.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Nº 27446. Ley General de Aguas Ley Nº 17752.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada ( Decreto
legislativo N° 757 el
08 de noviembre de 1991)

Nuevo Código Penal (decreto supremo N° 160-77-AG)

Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenido de los Recursos

Naturales (Ley N°

26821 del 10-06-1977)

Ley General de Salud (Ley N° 26842 del 20-07-97)

Decreto Supremo N° 105/67-DGS, el cual dispone que las áreas

de terreno destinadas a planta de tratamientos solamente podrán se
habilitadas para parques o bosques.

II. DIAGNÓSTICO DE L A SITUACION AM BIENTAL

2.1. INTRODUCCIÓN

En el presente estudio, se pretende recoger una síntesis de las

condiciones pre operacionales correspondientes al entorno afectable por
la realización del proyecto, mediante una descripción tanto del
medio físico (clima, hidrología, geomorfología, geología y suelos,
medio biológico (Flora y Fauna) como del medio socioeconómico y
cultural.

En la lista de verificación que se muestra a continuación, se detalla

los impactos directos e indirectos en cada uno de los aspectos
ambientales, tanto en la fase de construcción y operación:
 Factore Fases del Proyecto
Construcción Operación y
s
I. Aspectos Físicos Mantenimient
I.1 Atmósfera
- Contaminación con polvos -
- Contaminación con humos y -
- Niveles sonoros altos -
I.2 Agua
- Variación del flujo -
- Conflicto de demanda -
- Calidad de agua -
I.3 Suelo
 - Calidad de suelo - +
- Degradación de suelo -
II. Aspectos Biológicos
II.1 Flora
- Pérdida de hábitat - -
- Calidad de hábitat - -
II.2 Fauna
- Pérdida de hábitat - -
- Calidad de hábitat - -
- Especies en peligro -
III. Aspectos socioeconómicos y
III.1 Economía
- Generación de empleo + +
- Economía local y zonal + +
III.2 Nivel cultural
- Estilo de vida +
- Salud - +
- Educación +
III.3 Interés Humano
- Paisaje -
- Lugares arqueológicos +

-X = Impacto ambiental negativo

+X = Impacto ambiental positivo

2.2. DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AM BIENTALES

2.2.1 ASPECTOS FÍSICOS
ATMÓSFERA

- Contaminación con polvos.- Contaminación de la atmósfera, por

la emisión de partículas en emisión generados por las acciones de la
construcción de la obra. Los niveles de contaminación pueden ser
significativos, para los trabajadores y transeúntes de la zona.
- Contaminación con humo y gases.- Contaminación de la atmósfera,
por la emisión

de humos y gases por efecto de rotura de pistas y veredas ya que para

realizar esta actividad se usaran equipos mecánicos.

AGUA
 - Variación del flujo.- No existe variación de flujo debido a que
durante la construcción no se va a efectuar ningún corte de agua
potable.
- Calidad de agua.- Durante la construcción la contaminación del agua
será mínima, como sólidos en suspensión, grasas, hidrocarburos.

SUELO
- Calidad del Suelo.- Contaminación por la polvareda originada
durante la fase de construcción y por los vertidos accidentales de
grasas, aceites, combustibles, etc.
- Degradación del suelo.- Al ejecutarse los cortes en para las zanjas,
ocasionarán deformaciones que tanto en la zona de corte y en la zona de
relleno.

2.2.2 ASPECTOS BIOLÓGICOS

F L OR A
- Pérdida de hábitat.- No serán afectados, ya que en la actualidad son
tramos de piedras donde no existe presencia de flora.
FAUNA

- Pérdida de hábitat.- Mínima o escasa incidencia en la desaparición de

especies de aves, e insectos propios de las zonas.

2.2.3 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS Y CULTURAL ES

Econom ía
- Generación de empleo.- la ejecución del proyecto permitirá un
incremento de la demanda de mano de obra en las fases de
construcción y operación.

Se sentirá marcadamente los efectos del desarrollo al implementarse

 este proyecto,
por comodidad y el orden que garantiza al contar con un local
comunal en óptimas condiciones. Se dinamizará la economía local.
- Economía local y regional.- La economía local, se verá beneficiada por
el desarrollo del proyecto, tanto en la fase de construcción como en la
fase de operación.

Nivel Cultural

- Estilo de vida.- No afectará nada en estilo de vida, ya que la obra se

realizará, con personal de la zona.
- Educación.- La ejecución del proyecto permitirá que se desarrolle
aún más el ámbito de la zona, lo que será positivo para la educación de
la población asentada.

Interés Humano

- Paisaje.- El paisaje natural del área del proyecto será afectado

negativamente durante la fase de construcción (instalación de los
postes), pues habrá restricciones por lo que causará molestias a
los pobladores en general.

2.3. PL AN DE ACCIÓN PREVENTIVO – CORRECTIVO

2.3.1 ASPECTOS FISICOS
Atm ósfera

Una de las principales medidas a aplicar para disminuir la

contaminación del aire con polvaredas, es de regar y humedecer las
zonas donde se efectuará el movimiento de tierra.
Agua

Las medidas preventivas y correctoras de éste aspecto, se hallan

estrictamente ligadas
al diseño del proyecto y ejecución de obra.

La calidad de las aguas es uno de los aspectos importantes que se debe

 cuidar durante
la fase de construcción; se debe evitar arrojar restos de cortes, verter aceite,
petróleo. Capacitación al personal de construcción, sobre el manejo de los
desechos y evitar la contaminación de las aguas.
En cuanto al conflicto por el uso de agua de los cortes, se establecerá
un rol de abastecimiento por zonas a fin de minimizar los conflictos
Suelo
Las principales alteraciones sobre los suelos pueden resumirse con el
material del movimiento de tierra, por la excavación para cimentaciones
y zapatas, al respecto se
Plantea:
Eliminar el material de desecho, se puede colocar como rellenos
adecuadamente
compactados en caso de tener excesos se ubicaran en zonas
seleccionadas, las mismas que se estabilizarán con plantaciones.
2.3.2 ASPECTOS BIOLÓGICOS
Fauna y Flora

Los impactos sobre fauna y flora, es mínima.

2.3.3 ASPECTOS SOCIO – ECONOMICOS Y CULTURALES

Economía

Los efectos de la ejecución del proyecto son favorables para la

generación de empleo como para el desarrollo de la economía local y
regional por efectos de la vigilancia.

Nivel Cultural
El estilo de vida de la población afectada cambiará a otra actividad
económica más productiva.

2.4. ACCIONES QUE PUEDEN CAUSAR IMPACTOS AMBIENTALES

Entre las muchas acciones que se puede producir impactos, se puede
establecer dos reacciones para cada periodo, ante de la ejecución del
proyecto y después de la ejecución del proyecto.

Acciones Sin Proyecto Con Proyecto

Acciones que No habrían Se ejecutarán
modifican el suelo modificación del nuevas
Acciones que suelo instalaciones, habrá
implican emisión de En forma de movimiento de tierra
contaminantes residuos no para la

Acciones que dan tratados que instalación de los

lugar a descargan a las postes.

modificación del acequias o Toda agua residual

ecosistema riachuelos aledaños. será previamente
Se mantendría el
tratada antes del
eco- sistema
lanzamiento a
cuerpos receptores