SENADO DE LA NACIÓN

COMISION DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES

Formulario de Presentación

RECONOCIMIENTO A LA BUENA GESTIÓN MUNICIPAL 2005

Organismo: Provincia:
MUNICIPALIDAD TIERRA DEL FUEGO

Responsable para contactar: Fecha de Llenado del Formulario:

Sr. INTENDENTE Ingº. JORGE A. GARRAMUÑO 12/08/05

Calle: N°: 660 CP: 9410

SAN MARTÍN

Localidad: USHUAIA Municipio: Cantidad de habitantes:

CIUDAD DE USHUAIA 50.000

Teléfonos: (02901)422124 Fax: (02901)436439

Sitio web: E-Mail:

[email protected]

Título de la experiencia:

TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE LA CIUDAD DE USHUAIA: RELLENO SANITARIO

Hoja 1/14
 AVAL DEL INTENDENTE
Apellido y Nombres: Sello: Firma:

? EL AVAL DEL INTENDENTE CERTIFICA ADEMÁS LA VERACIDAD DE LOS DATOS

PRESENTADOS.
? RECUERDE QUE TODOS LOS CAMPOS DEL FORMULARIO DEBERÁN ESTAR
COMPLETOS.
? NO ALTERE EL ESPACIO PREVISTO (MÁXIMO UNA CARILLA POR ASPECTO) PARA
CADA UNO DE LOS PUNTOS DE EVALUACIÓN A CONSIDERAR.
? PARA CUALQUIER CONSULTA, DIRIGIRSE A:
COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES DEL H.
SENADO DE LA NACIÓN,
TEL. (011) 4959- 3000 int. 2700 / 2701, MAIL [email protected]

NO LLENAR ESTOS CAMPOS

Fecha de Recepción: Cat.: N° de Registro:

SECRETARIA DE
POLÍTICAS
SOCIALES
MINISTERIO DEL
UNIVERSIDAD FEDERACIÓN
INTERIOR
NACIONAL DE ARGENTINA
SECRETARIA DE
QUILMES DE
ASUNTOS MUNICIPALES
UNIVERSIDAD MUNICIPIOS
NACIONAL DE
GENERAL
SARMIENTO

Hoja 2/14
 -1-

SINTESIS O RESUMEN DEL PROYECTO:

El proyecto implementa un nuevo sistema de tratamiento de residuos en la ciudad, más

respetuoso del ambiente y salud pública que los anteriores. El nuevo tratamiento de residuos por el
método de relleno sanitario es una técnica de disposición final de residuos en el suelo, causando el
menor perjuicio posible al medio ambiente y sin ocasionar peligros para la salud y seguridad pública,
aplicando principios ingenieros-geológicos y sanitario-ambiental para confinar los residuos,
compactando y reduciendo su volumen ocupando la menor superficie posible.
Para su realización se evaluaron los parámetros técnicos-económicos y socio-ambientales,
haciendo énfasis en los propios constructivos del relleno sanitario, haciendo del proyecto confiable
desde el punto de vista ambiental.
El predio elegido para el relleno sanitario, está ambientalmente degradado por la erosión
antrópica, debido a la actividad extractiva de áridos que se efectuaba en el lugar, por lo que el predio
no posee una sustentabilidad ecológica ya que todas sus características han sido totalmente
modificadas y nada queda de su sistema original.
El proyecto por su importancia ameritó un Estudio de Impacto Ambiental (E.I.A.), que fue
aprobado por la Autoridad de Aplicación de la Ley Provincial Nº 55 de Medio Ambiente y
posteriormente sometido a la Audiencia Pública correspondiente.

CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO EN QUE TUVO LUGAR LA EXPERIENCIA : Tipo de

Municipio, población, indicadores socioeconómicos, presupuesto municipal, cantidad de empleados
municipales, entre otros:

El Municipio de la Ciudad de Ushuaia, es eminentemente Administrativo, de Servicios,

Turístico- Ambiental y Social.
La Población de Ushuaia según último Censo de Noviembre de 2.001 es de 45.288 habitantes.

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 La ciudad de Ushuaia comenzó a crecer a partir de la Ley 19.640, con el objetivo fundamental
de aumentar la población, estableciendo un sistema de exenciones impositivas y franquicias
arancelarias para las actividades desarrolladas en Tierra del Fuego, definida como Area Aduanera
Especial. A comienzos del ’80 se dio una coyuntura especial que posibilitó la radicación de empresas
dedicadas a la transformación de materia prima importada y con ello una gran explosión demográfica,
trayendo consigo un gran desarrollo en lo económico y socio-cultural teniendo un gran impulso lo
relacionado con el comercio y construcción, favoreciendo esto el sector del transporte y comunicación.
La mayor cantidad de la población activa trabaja tanto en el Estado Provincial como Municipal,
en el comercio, industrias y empresas de turismo y conexos y en otras privadas, hoy el turismo y el
medio ambiente es una de las actividades más convocantes y económicas con mayores posibilidades,
debido al atractivo de sus bellezas naturales y creciente en cantidad y calidad de la infraestructura
hotelera.
La ciudad de Ushuaia posee un muy buen sistema educativo en todos los niveles como así
también de Salud, el que comienza a deteriorarse por causa de la crisis nacional. Tanto desde el
Municipio como de la Provincia se ha implementado una importante red social.
Más del 90% de la población posee los servicios esenciales como cloaca, agua corriente, gas
natural. Toda la ciudad posee un excelente Servicio de recolección de residuos que se presta todos los
días.
De acuerdo a los resultados del relevamiento del año 2001 de la encuesta permanente de
hogares realizada por la Dirección de Estadística de la Provincia los resultados para Ushuaia, fueron:
Tasa de Actividad: 43,1 - Ocupación: 88,2 – Empleo: 38,0 – Desocupación 11,8 -
Subocupación y Demandantes: 8,8 - Subocupación No Demandantes: 3,1; sobre 741 viviendas
relevadas y 2156 personas entrevistadas.
El presupuesto Municipal asciende a $ 49.000.000 anuales.
La cantidad de empleados municipales ascienda a 1032 agentes.

-2-

OBJETIVOS PROPUESTOS (objetivo principal y secundarios; explícitos e implícitos) y METAS DEL

PROYECTO O POLÍTICAS DEL MUNICIPIO

? El cuidado y protección del Medio Ambiente

? El cuidado de la salud de la población

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? Cumplir con propuestas de campaña electoral.
? Ser coherente con lo que se dice y se hace respecto a la política Ambiental, Turística y Social que
lleva adelante el municipio.
? Hacer de este proyecto un Ejemplo a tener en cuenta e imitar por el resto de los Municipios
Argentinos.
? Que la comunidad de la ciudad de Ushuaia se sienta orgullosa del Proyecto, y que ellos mismos lo
hagan sustentable en el tiempo como sintiéndolo propio, que les pertenece.
? Dicho proyecto es amplio y abierto lo que permite la implementación en un futuro próximo de
otras tecnologías o metodologías lo que garantiza aún más lo indicado anteriormente.
? Teniendo presente ol s factores críticos, morfológicos y biofísicos tomados en cuenta para la
realización del proyecto, como los que surgen de los constructivos del relleno sanitario y de los
controles periódicos, hacen del mismo que sea confiable desde el punto de vista Sanitario-
Ambiental.

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 -3-

PROBLEMA QUE LA EXPERIENCIA INTENTA RESOLVER: Caracterización:

El proyecto intenta resolver un problema de vieja data, y que no es exclusivo de nuestra

ciudad, ya que como sabemos el tratamiento de residuos es un problema a nivel mundial.
Todos los tratamientos que se hicieron en la ciudad, desde muchos años atrás hasta que se
comenzó con éste, han tenido poco en cuenta el ambiente, produciendo todos ellos, contaminación al
subsuelo, suelo y napas.
Todos ellos, y como se indica en pag. 13, debido a un creciente interés y mayor conocimiento
por parte de la ciudadanía sobre el cuidado y protección del medio ambiente, se cerraron por
presiones producidas por la población que habitaban en las cercanías de esos lugares donde se
disponían los residuos.
Con este proyecto se resuelve las malas experiencias anteriores, las que hemos sabido
capitalizar, para concretar este nuevo tratamiento de residuos por el método de relleno sanitario, el
que solo a tres años y medio de su puesta en marcha, ya existe la posibilidad cierta de otros
proyectos conexos por parte de privados en lo que respecta a la separación de algunos componentes
constitutivos de nuestro residuo para su comercialización, lo que permitirá disminuir el volumen de
residuos a tratar, por lo que este proyecto será integral, lo que permitirá que sea sustentable en el
tiempo, con creación de nuevas fuentes de trabajo y extender ostensiblemente la vida útil del relleno.

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 -4-

CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DEL MUNICIPIO EN LA QUE SE LLEVÓ A CABO EL

PROGRAMA: Características generales de dicha dependencia teniendo en cuenta principalmente

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misiones y funciones de la unidad, objetivos de la unidad, grado de formalización de la unidad y de los
procedimientos, tipo de departamentalización (rígida o flexible):

Dicho proyecto se llevó a cabo en el Departamento Gestión Ambiental que depende de la

Dirección de Medio Ambiente de la Subsecretaría de Servicios Públicos; sus funciones son:

? Elaboración y/o modificación de normas, ordenanzas, referentes al tema ambiental urbano.

? Elaboración de proyectos y/o pliegos concernientes al tratamiento de residuos, higiene de la
ciudad (recolección de residuos, barrido de calles, etc.) reparto de agua por camión cisterna,
riego de calles de tierra, etc.)
? Elaboración de Guía de Aviso y/o Estudios de Impacto Ambiental (E.I.A) según corresponda
para las obras públicas municipales, según Ley Provincial Nº 55 de Medio Ambiente.
? Elaboración de Informes de Impacto Ambiental (IIA) para la Actividad Minera, en canteras
para el Municipio, según Ley Nacional 24.585, Protección Ambiental para la Actividad Minera.
? Elabora y participa en Campañas Educativas Ambientales no formales y formales en colegios
de distintos niveles
? Asesora e informa a estudiantes, organizaciones intermedias, particulares en general, sobre
temas que hacen a la Gestión Medio Ambiental.
? Hacer participar a la población para que formule sugerencias y tome iniciativas en la
Conservación y Protección Ambiental.
? Entender en las diferentes metodologías de tratamientos de residuos, como así también sobre
la contaminación de los elementos constitutivos del Medio Ambiente como son la atmósfera,
agua, suelo, flora, fauna y hombre.
? Participa en la habilitación de actividades comerciales e industriales otorgando el Certificado
de Aptitud Ambiental para el Desarrollo de Actividades Urbanas.
? Entender en el manejo y explotación de canteras de minerales de tercera categoría dentro del
ejido urbano.
Todo ello está coordinado y dirigido por la Dirección de Medio Ambiente con sus respectivas
misiones y funciones.

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 -5-

MARCO NORMATIVO DE LA EXPERIENCIA: Ordenanzas, decretos y toda otra norma que

sustenten jurídicamente la experiencia (ADJUNTAR COPIA A LA PRESENTE)

- Residuos Sólidos y Relleno Sanitario, Subsecretaría de Medio Ambiente. Dirección de Medio

Ambiente Provincia de Buenos Aires.
- Manual sobre disposición final de residuos y control de vectores y roedores – Ministerio de Salud
Pública y Medio Ambiente – Dirección Nacional de Saneamiento Ambiental 1972.
- Informe del manejo de residuos sólidos del Cinturón Ecológico Área Metropolitana Sociedad del
Estado (CEAMSE) Bs. As. 1985.
- Eco Sur 93 II Conferencia del Mercosur sobre medio ambiente y aspectos transfronterizos. Manejo
y conservación de los resursos naturales renovables y Saneamiento Ambiental año 1993.
- Primer encuentro sobre Medio Ambiente de Municipios Patagónicos Villa La Angostura (año 1994).
- I Congreso Internacional de Medio Ambiente Urbano – Exposición y explicación de las diferentes
tecnologías disponibles para el tratamiento de residuos urbanos (Córdoba año 1995).

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- Consultas e informes sobre disposición final de residuos – Relleno Sanitario – Municipalidad de
San Francisco – Córdoba año 1995.
- Consulta de diversos informes sobre legislación ambiental de la Comisión de Recursos
Naturales y Conservación del Ambiente Humano de la cámara de diputados de la Nación (año 1996).
- II Congreso Internacional de Medio Ambiente Urbano – Problemática y soluciones posibles para el
tratamiento de residuos sólidos urbanos – Córdoba 1996.
- Empresa INFAS – INGEMA – Ingeniería en Medio Ambiente – Consulta sobre disposición final de
residuos domiciliarios año 1996.
- Consulta e informe de tratamiento de residuos sólidos – Municipalidad de Laprida (Provincia
Buenos Aires año 1996).
- PROLIM – Planta procesamiento de residuos sólidos – Municipalidad de Trenque Lauquen (año
1995).
- Aporte de experiencia y conocimientos propios de la Dirección de Medio Ambiente – Dpto.
Gestión Ambiental - Municipalidad de Ushuaia.
- Proyecto de Ordenanza, Técnica y Metodologías disposición final de residuos – Relleno Sanitario –
Dirección de Medio Ambiente – Dpto. Gestión Ambiental – Municipalidad de Ushuaia – Noviembre
1996.
- SIGSA S.A. membranas y geosintéticos – Ingeniería especializada en aplicaciones del medio
ambiente.
- CORIPA S.A. geomembranas sintéticas flexibles de P.V.C. para impermeabilización en general en
obras de geotécnia en particular.
- Ley Nacional Nº 24.051 y Decreto reglamentario Nº 831/94.
- Ley Provincial Nº 105 de Residuos Peligrosos y Decreto reglamentario Nº 599/94.
- Ley Provincial Nº 55 de Medio Ambiente y Decreto reglamentario Nº 1.333/93.
- Ley Provincial Nº 370 – Patrimonio Cultural y Paleontológicoa de la Pcia.
- Ley Provincial Nº 272 – Conservación de Areas Naturales Protegidas.
- Normas para Especificaciones Mecánicas y Físicas de la Geomembrana P.E.A.D.. ASTM D1505,
ASTM D1238, ASTM D638 TIPO IV, ASTM D882, ASTM D1004, ASTM D746/proced. B, ASTM
D1204, ASTM D1203/método A, ASTM D3083 usando ASTM D638 TIPO IV, ASTM D1149, ASTM
D1693, FTMS 101B método 2031, ASTM D570, ASTM D751/método A procedimiento I, ASTM
D696, ASTM E96, ASTM D3895.
- Normas para Especificaciones Mecánicas y Físicas de la Geomembrana Flexible de P.V.C.. (TIPO I
y II) IRAM 12630, ASTM D-882, ASTM D-1004, ASTM D-1790, ASTM D-1204/54.
- Normas para las Especificaciones de las Soldaduras o Uniones de Campo. E.P.A. 530/SW –
91/051”, ASTM D 3083 – 72T según método A de la ASTM – 882, Resolución Secretaría de
Energía 105/92 – apartado hidrocarburos.
- Licitación Pública Nº 01/98, Tratamiento de Residuos ciudad de Ushuaia, tramitada por
Expediente Nº 01171-98, del Registro de esta Municipalidad.

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 -6-

CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN PREVIA:

Fue sumamente difícil encontrar un predio dentro del ejido urbano, no solo debido a las
complejas características geológicas, litológicas, morfológicas y topográficas de la ciudad sino que ésta
limita por un lado por el cordón montañoso y por el otro con el mar, y además que cumpla con las
condiciones necesarias para tal fin y que no estuviera a más de 8/10 Kms. de distancia de donde se
producen los residuos, que sea accesible en verano e invierno y que no afecte el entorno natural
típico de la ciudad. Se estudiaron dos sectores en el centro de la provincia, cercanos al Lago Fagnano
y uno en el límite exterior del ejido urbano de la ciudad, cercano al río Olivia. A estos lugares se los
evaluaron teniendo en cuenta los aspectos técnicos, ambientales, y socio- económicos, entre otros.
Los dos primeros desde el punto de vista ingeniero-geológicos eran aptos, desde el punto de
vista económico, no, por las distancias; desde el punto de vista socio-ambiental, inadecuados ya que
se trataba de lugares vírgenes y prístinos, por lo que se desecharon.
Quedando solamente el predio lindante al ejido urbano, al Este de la ciudad y cercano al río
Olivia, ambientalmente degradado por la acción antrópica, ya que se trataba de una cantera
abandonada. Cabe aclarar que toda esta zona se encuentra ambientalmente degradada por esta
actividad extractiva. La distancia al centro de la ciudad es de 8 Kms.
El terreno elegido para el tratamiento de residuos por el método de relleno sanitario, como ya
se dijo se encuentra ambientalmente degradado por lo que no posee sustentabilidad ecológica, ya que
su cobertura vegetal, arbórea, pendientes, escorrentías, permeabilidad, etc. han sido modificadas con
el pasar del tiempo y nada queda de sus sistema original, tal sistema se podría recomponer
parcialmente una vez finalizado el proyecto, pero por supuesto por una artificialización sobre la base
de la intervención humana y con condiciones específicas diferentes a las anteriores.
Teniendo en cuenta el desequilibrio ambiental del lugar, la función que cumplirá el predio y
que finalizado el mismo, se lo reintegrará nuevamente al paisaje circundante, por ejemplo como área
recreativa, estamos en función de su aptitud en una coherencia ecológica. El predio posee una
superficie de 13 Ha.

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-7-

Hoja 12/14
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA INICIATIVA: Actividades originales y definitivas;
población beneficiaria orignial y definitiva, cantidad de beneficiarios; tipo de articulación; nivel de
participación ciudadana:

Desde antes que comenzaran las presiones por parte de la comunidad para el cierre del
predio de la anterior disposición de residuos, (como se indica en Pag. 4), éste tema, junto con otros
fue prioritario en la campaña política del que hoy es el actual intendente de la Ciudad. Una vez
asumido en su cargo, tomó de inmediato la iniciativa de revertir el tratamiento de residuos de la
ciudad por otro tratamiento más respetuoso del ambiente y salud pública que los anteriores, como es
el actual Relleno Sanitario.
La decisión política estaba tomada y solamente faltaba encontrar un lugar apropiado para tal
fin (Ver Pag. 7).
El proyecto afecta a la actual población de la ciudad, que es de 45.288 habitantes, y
estimándose para el año 2015 una población futura de 67.000 habitantes, esto último en función de lo
expuesto en Pag. 4.
Referente a la participación ciudadana, esta fue y es importante por lo expresado en último
párrafo de Pag. 12, y por que ésta actualmente ocupa un lugar preponderante en nuestra flamante
Carta Orgánica de la Municipalidad de la ciudad de Ushuaia.

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 -8-

ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN Y GRADO DE AVANCE:

A fines del año 1.997, principios de 1.998, por indicaciones expresas del actual Sr. Intendente,
la Dirección de Medio Ambiente a través del Departamento Gestión Ambiental comenzó a realizar el
pliego de bases y condiciones para el llamado a la licitación pública del Servicio Tratamiento Residuos
Ushuaia. El pliego consta de dos partes, el de Condiciones Generales donde se indica el marco
regulatorio y legal del mismo y uno de Especificaciones Técnicas en las que se da la información
básica que determina las pautas y parámetros con las cuales la Contratista deberá realizar el proyecto
ejecutivo del Relleno Sanitario.
Previo la realización del pliego licitario y su exitosa puesta en marcha, se realizaron desde el
Departamento Gestión Ambiental múltiples consultas a diversos organismos, instituciones, empresas,
municipios, etc. sobre esta metodología de tratamientos de residuos. Indicadas en Pag. 6.
Las consideraciones que se tuvieron en el pliego de especificaciones técnicas al respecto y de
manera resumida, son las indicadas en este Item y en pag. 14. Además se explicitaba en el pliego que
la empresa adjudicataria debía realizar los estudios de suelos correspondientes del área de estudio
como así también realizar y presentar un Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto, como lo indica
la Ley Provincial Nº 55 de Medio Ambiente en su Capítulo IX – Del Impacto Ambiental, Artículo 86,
inciso f) y de la forma o manera que indica el Decreto Reglamentario 1.333/93 de la Ley en su Anexo
VII – Del Impacto Ambiental, Artículo 10.

Hoja 14/14
 Luego se llamó a licitación pública, adjudicada, la Contratista comenzó y fianlizó con todos los
trabajos y lo solicitado a fines del año 1.999, quedando operativamente listo, para comenzar con la
tarea de tratamiento de residuos propiamente dicho a partir de Enero de 2.000.

Referente a los estudios de suelos solicitados, es decir, análisis fisico mecánicos, como ensayos
granulométricos, límites de Atterberg, densidades aparentes relativas, peso específico aparente y
profundidad de napa freática, calidad del agua, etc. fueron realizados por la empresa a través del
Laboratorio de Ensayos Tecnólogicos del Instituto Provincial de la Vivienda, (I.P.V). Respeco al Estudio
de Impacto Ambiental, fue presentado por la empresa, a la Autoridad de Aplicación de la Ley Nº 55,
quien lo aprobó por Resolución correspondiente.
El avance al que se hace referencia corresponde al mes deJulio de 2.003.
Las celdas o módulos Nº 1,2,3,4 y 5 están finalizadas, se realiza mantenimiento de su
superficie y muestreo de lixiviados. En la celda Nº 1 ya se ha colocado la geomembrana superficial de
500 micrones para su posterior parquizado. En el próximo semestre se comenzará con la colocación
de geomembrana superficial de 500 micrones en las celdas Nº 2,3,4 y 5, cubierta final y su posterior
parquización.
Actualmente se está trabajando en la celda Nº 6. La misma ya posee aproximadamente un
10% de residuos tratados. Por lo consiguiente se encuentra totalmente impermeabilizada su base y
taludes con geomembrana de 800 micrones, sistemas de drenajes y cámara de toma de muestras de
lixiviados en funcionamiento, como así también el sistema de venteo de gases, etc.
Se finalizó con el perfilado de la celda Nº 7, retirando el material excedente y formando los
taludes de la misma.
Se continuará depositando los residuos en la celda Nº 6 hasta su finalización. Se colocará
geomembrana de 800 micrones en el fondo y taludes, sistema de captación de lixiviados, de gases,
etc. en la celda Nº 7.
Ya se iniciaron los trabajos de excavación en la celda Nº 8, hasta llegar a los perfiles del
proyecto y se iniciarán las tareas de replanteo de las celdas Nº 9 y 10.
Se proseguirá con las tareas de mantenimiento de los caminos o calles interiores, carteles de
señalización, mantenimiento del sistema de canalización a cielo abierto para la captación de agua
superficial y subsuperficial y monitoreo de las aguas del río Olivia, con la toma de muestras
correspondientes, aguas arriba y abajo del relleno sanitario.
La toma de muestras del río Olivia y sus análisis correspondientes se realizan actualmente en
forma trimestral y están a cargo del personal de la Dirección Provincial de Obras y Servicios Sanitarios
(D.P.O.S.S) A medida se vayan finalizando las celdas del relleno sanitario, está previsto por pliego
licitario, la colocación de Placas de Asentamiento, las que serán colocadas en cantidad de una por
cada 0,5 hectárea, realizando las lecturas correspondientes para la revisión de cotas o corrección de
niveles.
En el predio del relleno sanitario se tiene previsto en primera instancia la realización de once
(11) celdas, con la posibilidad cierta de ampliar su cantidad a 13/14. Cada celda o módulo posee una
dimensión de 120 m. de largo por 40 m. de ancho por 5/7m. de alto.

Hoja 15/14
 -9-

RECURSOS HUMANOS INVOLUCRADOS: Características y cantidad de personal; máximo nivel

educativo promedio de los integrantes del equipo:

La cantidad de personas que participaron en la realización del pliego de bases y condiciones a

fines del año 1.997 y principios de 1.998 fue de 3/4, todos con nivel universitario, Ingenieros,
Geólogos, Arquitectos. Edad promedio 35/40 años. Antigüedad promedio 10 años.
En su realización intervinieron: Arqº Ana Lía Collavino, Directora de Medio Ambiente, Geólogo
Walter H. Dalpiaz, Jefe Dpto. Gestión Ambiental, como así también el Sr. Secretario de Obras y
Servicios Públicos, Ingº Mariano Pombo y el Sr. Intendente de la ciudad, Ingº Jorge A. Garramuño.

Hoja 16/14
 - 10 -

FINANCIAMIENTO: Fuentes de financiamiento público y/o privado; costo total de la experiencia;

recursos propios o compartidos:

Hoja 17/14
 La fuente de financiamiento es Público. El costo total del proyecto a ocho (8) años (con opción
a dos (2) más) es de $ 4.797.000, a razón de $ 49.968,75 mensuales. La vida útil del proyecto es
factible que se extienda a más años.

Hoja 18/14
 - 11 -

PROCESO DE NEGOCIACIÓN Y CONFLICTOS QUE HAYAN SURGIDO DURANTE EL DISEÑO

O IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA:

En términos generales en toda la realización del proyecto no hubo o no existieron presiones

adversas por parte de la población hacia el nuevo tratamiento de residuos, al contrario hubo apoyo
generalizado y más aún para que se finalizara el tratamiento de residuos que se estaba realizando en
ese momento en un predio camino al Parque Nacional.
Solamente y era de esperar, hubo rechazo, y más que un rechazo querían conocer y
profundizar más sobre que trataba el nuevo tratamientos de residuos de la ciudad, de un sector de la
comunidad que está ubicado al Este de la ciudad y es el más cercano al proyecto, uno (1) kilómetro
de distancia, llamado barrio 640 viviendas, donde viven aproximadamente una 2500 personas.
Esto no se hizo esperar y el Sr. Intendente tomando la iniciativa, organizó una asamblea
informativa multitudinaria en el barrio en cuestión, con la presencia del Ejecutivo Municipal, Concejo
Deliberante, otras instituciones y con la presencia de la mayoría de los vecinos interesados, en donde

Hoja 19/14
se discutió y dialogó sobre los alcances, construcción y operatividad del relleno sanitario, lo que llegó
a su fin con una buena compresión por parte de los vecinos y quedando satisfechos con el proyecto.
Además de esta consulta popular, la Autoridad de Aplicación de la Ley Nº 55 de Medio
Ambiente, una vez aprobado el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto por Resolución, llamó a
Audiencia Pública, tal cual lo expresa la Ley en su Capítulo X – Audiencias Públicas, desde los artículos
87 al 90.

- 12 -

Hoja 20/14
EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LA EXPERIENCIA:

Es altamente positiva, y acorde a las necesidades de las exigencias cada vez más crecientes
de nuestra sociedad hacia el cuidado y protección de nuestro patrimonio natural, el medio ambiente.
Es un orgullo para esta comunidad haber podido plasmar dicho proyecto y una admiración para todos
aquellos que nos visitan y observan el trabajo responsable y profesional que se les da a los residuos
de la ciudad de Ushuaia por el método de Relleno Sanitario. El proyecto en cuestión como así también
otros temas ambientales urbanos son objeto desde años, de la Dirección de Medio Ambiente, Dpto.
Gestión Ambiental, de charlas informativas y educativas formales y no formales en Instituciones
Educativas de todos los niveles y población en general.

Hoja 21/14
 - 13 -

MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN IMPLANTADOS:

El seguimiento del proyecto se hace diariamente a través de la inspección correspondiente en

todo lo que hace a los parámetros constructivos como así también del tratamiento del residuo,
referente a:

Perfilajes, realización de celdas o módulos, colocación y soldadura de geomembrana en la

base y taludes de cada celda para su impermeabilización, colocación en la base de cada celda de
caños de captación de lixiviados, cámara de inspección y de almacenamiento o recolectora de
lixiviados, realización de venteo de gases, disposición de residuos, su compactado, coberturas

Hoja 22/14
correspondientes intermedias y finales, drenajes perimetrales para separar aguas de lluvia del
lixiviado, colocación y soldadura de geomembrana superior correspondiente a la cobertura final de
cada celda que va soldada a la de los taludes. Casilla de vigilancia durante las 24 hs. para el control
de entrada y salida de vehículos, control del tipo de residuos ingresados, todo ello se vuelca en
planillas, quedando en los registros de la Dirección de Medio Ambiente. Tareas de mantenimiento
diario de los caminos interiores y de acceso al predio. En el predio se realizó un cerco olímpico
perimetral como así también un arbolado perimetral.
Trimestralmente se toman muestras de aguas; aguas arriba y abajo del predio del relleno
sanitario y de los lixiviados extraídos de las cámaras y se le realizan análisis biológicos y químicos los
que están a cargo de la Dirección Provincial de Obras y Servicios Sanitarios.
Además se realizan informes ambientales del Relleno Sanitario con una periodicidad de seis
meses.

¿Que aprendizaje institucional significó el desarrollo de la experiencia? (en términos de

gestión, estrategias políticas, identificación de déficit de capacidad institucional, etc.?)
¿este aprendizaje, ha dado lugar a iniciativas específicas?

La experiencia ha sido sumamente satisfactoria y altamente positiva, ya que nos ha permitido

estudiar, adquirir conocimientos y perfeccionarnos en una problemática tan delicada como es el
tratamiento de residuos en todo el mundo.
La experiencia nos pone a la vanguardia en este tema, respecto de otros municipios, ya que
son muy contados no solo los municipios de nuestro país que tratan adecuadamente sus residuos sino
a nivel de Latinoamérica, esto queda reflejado en las innumerables consultas realizadas por diversos
municipios sobre nuestro tratamiento de residuos y de lo indicado en pag. 13.
Esta experiencia, además, está llevando a la iniciativa privada, a presentar proyectos factibles
de realizar en un futuro próximo, referente a separación y comercialización de algunos elementos
constitutivos de nuestro residuo.
Además, este aprendizaje nos ha llevado a la iniciativa de elaborar y poner en marcha un
excelente y nuevo Servicio de Higiene Urbana de la ciudad, contando con Recolección de Residuos
puerta a puerta, por contenedores, cestos papeleros y voluminosos, se realiza con 5 camiones
compactadores-levantacontenedores, un camión volcador y una minicargadora. Barrido Manual con 30
operarios debidamente equipados y Barrido Mecánico con 3 barredoras-aspiradoras. El servicio de
Higiene Urbana se presta todos los días, excepto feriados.

- 14 -

Hoja 23/14