“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”

I Di rección General de As untos Ambientales de Industria

INFORME Nº 00000093-2021-PRODUCE/DEAM-hriega

Para : Guillen Vidal, Luis Alberto

DIRECTOR
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

De : RIEGA DONGO, HECTOR SIMEON

DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

Asunto : ATENCION DE LA CONSULTA DE LA EMPRESA SAVAR

AGENTES DE ADUANA S.A. SOBRE SU ALMACEN
ARGENTINA.

Referencia : 00056872-2021 - E

Fecha : 21/09/2021

Nos dirigimos a usted, en relación a la evaluación de la consulta presentada por la

empresa SAVAR AGENTES DE ADUANA S.A., a fin de informar lo siguiente:
1. ANTECEDENTES:

 A continuación, se presentan el actuado desarrollado en el marco de la atención

de la petición administrativa:

Tabla N° 01 – Antecedentes
Docum ento Núm ero Fecha Em itente Asunto
SAVAR La empresa consulta sobre si corresponde
Registro 00056872-2021 15.09.21 AGENTES DE requerir Instrumento de Gestión Ambiental
ADUANA S.A. para su Almacén Argentina.

2. ANÁLISIS

2.1. De la facultad de los Administrados de formular Peticiones Administrativas

ante la Administración Pública

Mediante el Decreto Supremo N° 017-2015-PRODUCE se aprobó el Reglamento de

Gestión Ambiental para la Industria Manufacturera y Comercio Interno (en adelante,
RGA), con el objetivo de promover y regular la gestión ambiental, la conservación y
aprovechamiento sostenible de recursos naturales en el desarrollo de las actividades de
la industria manufacturera y de comercio interno, así como regular los instrumentos de
gestión ambiental, los procedimientos y medidas de protección ambiental aplicables a
éstas.

De otro lado, el artículo 117 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-
JUS (en adelante, TUO de la LPAG), contempla el derecho de petición administrativa,
mediante el cual, cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover
por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las
entidades, ejerciendo el derecho de petición reconocido en el artículo 2 inciso 20) de la
Constitución Política del Estado, este derecho, comprende entre otros aspectos, la

LAGV/Hrd Página 1 de 7
Ministerio de la Producción Calle Uno Oeste N° 060 – Urbanización Córpac – San Isidro – Lima T. (511) 616 2222 produce.gob.pe
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”

I Di rección General de As untos Ambientales de Industria

facultad de formular consultas. Siendo que tales consultadas deberán ser sobre las
materias a cargo de dichas entidades y conforme a la normativa vigente, de conformidad
con el artículo 122 de la norma en mención.

Sobre ello, cabe referir que el Tribunal Constitucional, a través del Expediente N° 00120-
2011-AA/TC1, ha precisado que en la propia Constitución Política del Perú (artículo 2,
inciso 20), se reconoce el derecho fundamental de toda persona: “a formular peticiones,
individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que está
obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito dentro del plazo legal,
bajo responsabilidad”.

En el caso del derecho de petición, su contenido esencial está conformado por dos
aspectos que aparecen de su propia naturaleza y de la especial configuración que le ha
dado la Constitución al reconocerlo: el primero es el relacionado estrictamente con la
libertad reconocida a cualquier persona para formular pedidos escritos a la autoridad
competente; y el segundo, unido irremediablemente al anterior, está referido a la
obligación de la referida autoridad de otorgar una respuesta a los peticionantes.

Siendo así, en el marco de lo señalado por el artículo 117 del TUO de la LPAG, cualquier
administrado tiene derecho a formular pedidos escritos a la autoridad competente,
buscando que se les conceda una situación determinada; siendo deber de la
administración pública admitir y dar curso correspondiente a la petición, resolviendo la
misma y ofreciendo la debida fundamentación. Por consiguiente, correspondería
atender la solicitud formulada por la empresa SAVAR AGENTES DE ADUANA S.A., a
efectos de dar respuesta a la solicitud motivo del presente informe.

Cabe precisar que la petición formulada ante esta autoridad ambiental ha sido analizada
al amparo del principio de presunción de veracidad establecido en el numeral 1.7 del
artículo IV2 del TUO de la LPAG, en cuya virtud, se examina y evalúa la información bajo
análisis, considerando todos los actuados que fueron declarados por la empresa
SAVAR AGENTES DE ADUANA S.A., teniendo las declaraciones vertidas en el
expediente en evaluación, el carácter de declaración jurada; conforme a las cuales, se
tiene lo siguiente:

2.2. Análisis de la Consulta Formulada por la Empresa:

Tabla N° 02 – Datos del Administrado solicitante

Datos Registrales
Razón Social Partida RUC
Zona Registral Sede
Registral
SAVAR AGENTES DE ADUANA
70201233 IX Lima 20100412366
S.A.
Representante Legal David Kuoman Saavedra (DNI: 07818712)
Av. Javier Prado Este N° 3080, distrito San Borja, provincia y
Domicilio procedimental físico
departamento de Lima

1
Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 4 de abril de 2011, emitida en el Proceso de Amparo tramitado bajo Expediente Nº
00120-2011-AA/TC (Fundamento Jurídico Nº 2).
2
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS
(…)
1.7. Principio de presunción de veracidad. - En la tramitación del procedimiento administrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que el los
afirman. Esta presunción admite prueba en contrario.
(…)

LAGV/Hrd Página 2 de 7
Ministerio de la Producción Calle Uno Oeste N° 060 – Urbanización Córpac – San Isidro – Lima T. (511) 616 2222 produce.gob.pe
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”

I Di rección General de As untos Ambientales de Industria

Domicilio procedimental El administrado se encuentra inscrito en el Sistema de Notificación

electrónico Electrónica (SNE) del PRODUCE 3

Tabla N° 3 – Datos de la actividad declarada

Datos recabados según lo descrito en el Registro N° 00056863-2021 (15.09.21) y sus Adjuntos
El administrado indica que se dedica a almacenamiento, resguardo y
Actividad supervisión de productos , perteneciente a la Clase 5229: “Otras
actividades de apoyo al transporte”, de la CIIU, Sección C, Revisión 4.
Sub Sector Comercio Interno 4
Ubicación de la Planta Distrito Provincia Departamento
Av. Argentina N° 4006 Callao Callao Lima

2.3. Análisis de la Consulta Formulada por la empresa SAVAR AGENTES DE

ADUANA S.A.

Tal y como se indicó en antecedentes, la empresa SAVAR AGENTES DE ADUANA

S.A. consultó a esta Autoridad Ambiental, si las actividades desarrolladas en sus
instalaciones localizadas en la Av. Argentina N° 4006, distrito del Callao, provincia
Constitucional del Callao; requieren de un Instrumento de Gestión Ambiental (IGA) a ser
aprobado por esta Dirección.

Sobre el particular, se precisa que a partir del 28.06.195, entró en vigencia el Decreto
Supremo N° 006-2019-PRODUCE, el cual modifica el RGA; dicha norma dispuso en su
Primera Disposición Complementaria Final que solo aquellas actividades consignadas
en su Anexo requerirán adecuarse ambientalmente, debiendo presentar el instrumento
de gestión ambiental correctivo que en ella se indica.
Por lo que actualmente, las actividades en curso que le sean exigibles contar con un
Instrumento de Gestión Ambiental (IGA), deberán cumplir previamente con las
condiciones generales o específicas, contenidas en el Anexo del Decreto Supremo N°
006-2019-PRODUCE.

Siendo ello así y considerando lo dispuesto en el Anexo del Decreto Supremo N° 006-
2019-PRODUCE, por el cual se modifica el Reglamento de Gestión Ambiental para la
Industria Manufacturera y Comercio Interno, corresponde analizar las siguientes
condiciones generales y/o específicas de la actividad que declaró:
Tabla N° 04 – Condiciones aplicables a las Actividades señalada según el ANEXO del
DS N° 006-2019-PRODUCE

3
El administrado ha dado su autorización para realizar los actos de notif icación en el marco del Sistema de Notif icación de Electrónica
– SNE, del PRODUCE; el cual tiene ef ectos desde el mismo día en que el acto administrativ o se depositó en el domicilio electrón ico,
siempre que aquélla se hay a ef ectuado dentro del horario de atención de esta Entidad, de acuerdo con lo indicado por el artículo 10°
del Decreto Supremo N° 012-2014-PRODUCE.
4
Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria Manufacturera y Comercio Interno, aprobado con Decreto Supremo N°
017-2015-PRODUCE
Artículo 3.- Ámbito de aplicación
(...)
3.4. Las actividades de comercio interno comprenden complejos comerciales, centros comerciales, empresariales y/o financieros,
galerías comerciales, almacenes o tiendas por departamento, mercados mayoristas, supermercados y sus respectivas instalaciones
complementarias.
(...)
5
Con f echa 27 de junio de 2019, se publicó en el Diario Of icial “El Peruano”, el Decreto Supremo N° 006-2019-PRODUCE. Decreto
Supremo que modif ica el Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria Manuf acturera y Comercio Interno, aprobado por Decreto
Supremo N° 017-2015-PRODUCE.

LAGV/Hrd Página 3 de 7
Ministerio de la Producción Calle Uno Oeste N° 060 – Urbanización Córpac – San Isidro – Lima T. (511) 616 2222 produce.gob.pe
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”

I Di rección General de As untos Ambientales de Industria

Rango
Actividad desarrollada por el Administrado
Empresarial
Almacenamiento, resguardo y supervisión de productos
Gran
Clasificación CIIU
empresa
Clase 5229: “Otras actividades de apoyo al transporte”
N° Condiciones generales Evaluación DEAM Resultado
La actividad se realiza dentro de En los folios 019 y 020 del Informe de Sustento
No Cumple
01 un ANP o zona de contenido en el Registro N° 00056872-2021
esta condición
amortiguamiento. (15.09.21), el administrado indica no cumplir con
La actividad se realiza a una dicha condición. Además, de la revisión de las
No Cumple
02 distancia menor o igual de 250 m plataformas virtuales, se puede evidenciar lo
esta condición
de ecosistemas frágiles. siguiente:

Se pudo verificar mediante la visita a la página web:

https://bdpi.cultura.gob.pe/mapa-interactivo que
no se localiza dentro de comunidades campesinas
nativas o pueblos indígenas. Asimismo, mediante
La actividad se realiza dentro de la página web
No Cumple
03 comunidades campesinas, nativas http://geo.sernanp.gob.pe/geoserver/principal.php
esta condición
o pueb los indígenas. se verificó que no se encuentra dentro de un área
protegida o zona de amortiguamiento. Por último,
mediante la página web;
https://geo.serfor.gob.pe/visor/ se pudo verificar
que no se encuentra a una distancia menos o igual
de 250 metros de ecosistemas frágiles
Condiciones específicas Evaluación DEAM Resultado
Los únicos efluentes generados en el Almacén
Argentina son de tipo domésticos, dichos efluentes
Los efluentes son vertidos a un No Cumple
04 son descargados directamente a la red de
cuerpo/curso natural de agua. esta condición
alcantarillado público y no a cuerpos o cursos
naturales de agua.
En folio 019 del Informe de Sustento contenido en
el Registro N° 00056872-2021 (15.09.21), el
Se realicen almacenamiento a administrado manifiesta que en el Almacén No Cumple
05
granel y no están encapsulados. Argentina no se almacenan productos a granel. esta condición
Actualmente los productos almacenados con
cartones, baldes vacíos y tapas de plástico.
En folio 019 del Informe de Sustento contenido en
Se realicen almacenamiento de
el Registro N° 00056872-2021 (15.09.21), el No Cumple
06 químicos líquidos y no cuente con
administrado indica que En el Almacén Argentina no esta condición
suelos impermeabilizados.
se almacenan insumos líquidos.
En caso incluya almacenamiento En folio 020 del Informe de Sustento contenido en
de concentrado de minerales el Registro N° 00056872-2021 (15.09.21), el
(como mercancía en b ig b ag o administrado indica que en el Almacén Argentina no No Cumple
07 contenedores mercancía), se almacenan concentrados de minerales. esta condición
y no cuente con suelos
impermeabilizados.
En folio 020 del Informe de Sustento contenido en
Almacenamiento de cemento a
el Registro N° 00056872-2021 (15.09.21), el
granel o en b ig b ag y/o incluya No Cumple
08 administrado manifiesta que no se almacena
actividad de ensacado de esta condición
cemento a granel o en big bag, tampoco se realizan
cemento.
actividades de ensacado de cemento.
En folio 020 del Informe de Sustento contenido en
Que incluya infraestructura el Registro N° 00056872-2021 (15.09.21), el No Cumple
09
acuática. administrado indica que no se cuenta con esta condición
infraestructura acuática.
Fuente: Elaboración Propia

En tal sentido, en base a la información que la empresa SAVAR AGENTES DE

ADUANA S.A., declaró en su solicitud y conforme a lo señalado en el Anexo del Decreto

LAGV/Hrd Página 4 de 7
Ministerio de la Producción Calle Uno Oeste N° 060 – Urbanización Córpac – San Isidro – Lima T. (511) 616 2222 produce.gob.pe
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”

I Di rección General de As untos Ambientales de Industria

Supremo N° 006-2019-PRODUCE, la actividad en curso que desarrolla, no requeriría

adecuarse ambientalmente a través de un instrumento de gestión ambiental correctivo;
no obstante, es de menester indicar que de conformidad con el primer párrafo de la
Tercera Disposición Complementaria Final6 de la norma antes referida, a fin de
garantizar una adecuada protección ambiental, el Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA), queda facultado para requerirle la presentación de un
instrumento de gestión ambiental correctivo, en caso se evidencie que los impactos
ambientales negativos que genere, sean de carácter significativo.

Igualmente, se debe precisar que la empresa SAVAR AGENTES DE ADUANA S.A., se

encuentra obligada a dar cumplimiento a las normas generales emitidas para el manejo
de residuos sólidos, aguas, efluentes, ruidos, suelos, conservación del patrimonio
natural y cultural, zonificación, operación y otras normas ambientales que pudieran
corresponder para el normal desarrollo de su actividad7, de conformidad con el Anexo
Único: “Sobre cumplimiento de Normas Generales, el cual se encuentra adjunto al
presente Informe.

Finalmente, se menciona que el administrado deberá evaluar las posibles variaciones

de las condiciones actuales que han sido declaradas para su actividad en curso, a fin
de verificar si éstas implican el cumplimiento de las condiciones señaladas en el Anexo
del Decreto Supremo N° 006-2019-PRODUCE, que le resulten aplicables. En tal caso,
deberá seguir los procedimientos de evaluación ambiental previstos en el Reglamento
de Gestión Ambiental para la Industria Manufacturera y Comercio Interno aprobado por
Decreto Supremo N° 017-2015-PRODUCE, que correspondan.

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.1. Conforme a los fundamentos jurídicos consignados en el presente informe,

corresponde aplicar a la presente consulta, lo establecido por el Anexo del Decreto
Supremo N° 006-2019-PRODUCE; siendo ello así, de la información que declaró
el titular, así como del análisis técnico al presente caso, se tiene que la actividad
en curso de la empresa SAVAR AGENTES DE ADUANA S.A., relativo a su
Almacén Argentina, ubicado en el distrito del Callao, no requeriría adecuarse
ambientalmente a través de un instrumento de gestión ambiental correctivo.

3.2. La empresa SAVAR AGENTES DE ADUANA S.A., es responsable de cumplir con

las normas generales emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas,
efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y cultural,
zonificación, construcción y otras normas ambientales que pudieran corresponder;
y se encuentra obligada a presentar la información que requiera la autoridad
competente en los plazos y condiciones que ésta determine. Conforme a ello, en
el Anexo Único del presente informe se presentan algunas de las obligaciones que
el administrado deberá cumplir para el desarrollo de sus actividades.

6
Decreto Supremo N° 006-2019-PRODUCE, Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Gestión Ambiental para la
Industria Manufacturera y Comercio Interno, aprobado por Decreto Supremo N° 017-2015-PRODUCE
Tercera.- Requerimiento de instrumento de gestión ambiental correctivo a cargo del OEFA
En caso de evidenciar un impacto ambiental negativo significativo, el OEFA puede requerir, dentro de los plazos señalados en la
Primera Disposición Complementaria Final del presente Decreto Supremo, la presentación del instrumento de gestión ambienta l
correctivo, a fi n de garantizar una adecuada protección ambiental.
(...)
7
Ver Anexo: “Sobre Cumplimiento de Normas Generales”, el cual se encuentra adjunto al presente documento.

LAGV/Hrd Página 5 de 7
Ministerio de la Producción Calle Uno Oeste N° 060 – Urbanización Córpac – San Isidro – Lima T. (511) 616 2222 produce.gob.pe
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”

I Di rección General de As untos Ambientales de Industria

3.3. La no necesidad de realizar la adecuación ambiental de la actividad en curso de

la empresa SAVARA AGENTES DE ADUANA S.A., no exime a esta de la
obtención y mantenimiento en vigor de las licencias, permisos y autorizaciones
que se requieran conforme a la normativa vigente, para la implementación,
operación y mantenimiento de sus instalaciones productivas; igualmente, se
precisa que de conformidad con el primer párrafo de la Tercera Disposición
Complementaria Final del Decreto Supremo N° 006-2019-PRODUCE, a fin de
garantizar una adecuada protección ambiental, el Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA), queda facultado para requerir a la acotada
empresa, la presentación de un instrumento de gestión ambiental correctivo, en
caso se evidencie que los impactos ambientales negativos que genere, sean de
carácter significativo.

3.4. La empresa SAVAR AGENTES DE ADUANA S.A., deberá evaluar las posibles
variaciones de las condiciones actuales de su actividad en curso, que pudieran
darse a futuro; debiendo verificar si éstas implican el cumplimiento de las
condiciones señaladas en el Anexo del Decreto Supremo N° 006-2019-
PRODUCE, que le resulten aplicables. De ser el caso, cuando las variaciones sean
propiciadas por cambios ajenos a la empresa, manteniéndose invariables sus
procesos, componentes e infraestructura, aquella deberá presentar el instrumento
de adecuación correspondiente; mientras que, cuando sea la empresa quien
proyecte introducir modificaciones que varíen sus actuales condiciones, aquella
deberá seguir los procedimientos de evaluación ambiental previstos en el
Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria Manufacturera y Comercio
Interno, que correspondan.

3.5. Se recomienda indicar a la empresa SAVAR AGENTES DE ADUANA S.A., ante

cualquier duda o inquietud, puede formule consultas a la Dirección General de
Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente.

3.6. Se recomienda remitir el presente informe al titular y al Organismo de Evaluación

y Fiscalización Ambiental (OEFA) para los fines pertinentes.

Es todo lo que tenemos que informar a usted.

Firmado digitalmente por RIEGA DONGO

HECTOR RIEGA DONGO Hector Simeon FAU 20504794637 hard
Entidad: Ministerio de la Producción
Profesional de la DEAM Motivo: Autor del documento
Fecha: 2021/09/21 15:38:22-0500

La Dirección hace suyo el informe.

LUIS ALBERTO GUILLÉN VIDAL

Director
Dirección de Evaluación Ambiental

LAGV/Hrd Página 6 de 7
Ministerio de la Producción Calle Uno Oeste N° 060 – Urbanización Córpac – San Isidro – Lima T. (511) 616 2222 produce.gob.pe
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”

I Di rección General de As untos Ambientales de Industria

ANEXO ÚNICO: “Sobre Cumplimiento de Normas Generales”

Aspecto regulado Fuente de obligaciones**

Obligaciones contenidas en el Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria Manufacturera y

Gestión ambiental Comercio Interno aprobado por Decreto Supremo N° 017-2015-PRODUCE (artículos 12, 13, 14, 15,
62, 63, 73, y otros que resulten aplicables).
Obligaciones derivadas del Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Residuos sólidos y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM; entre otras normas
municipales sobre la materia que pudieran resultarle aplicables a sus actividades.
Debe tener en consideración las disposiciones del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para ruido aprobado por Decreto Supremo N° 085-2003-PCM*.
Ruidos Debe considerar las disposiciones contenidas en el artículo 49 y en los numerales 1.2 y 3.4 del artículo
80 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, referidas al control y fiscalización de ruidos,
que pudieran resultar aplicables a sus actividades.
Debe tener en consideración las disposiciones del Decreto Supremo N° 011-2017-MINAM por el cual
Suelos se aprueban los Estándares de Calidad Ambiental para Suelo*; entre otras normas municipales sobre
la materia que pudieran resultarle aplicables a su actividad.
Se debe considerar que la actividad desarrollada debe ser compatible con la zonificación y/o uso de
Compatibilidad de suelo asignado por la autoridad municipal, conforme a lo señalado en el artículo 79 de la Ley N°
uso 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, así como en otras normas municipales referidas a
zonificación, que resulten aplicables.
Debe considerar las obligaciones ambientales derivadas de las normas del OEFA en materia
fiscalización ambiental, como por ejemplo las indicadas en el Título II del Reglamento de Supervisión
aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 006-2019-OEFA/CD, las recogidas en los artículos
4 y 5 del Reglamento del Reporte de Emergencias Ambientales de las actividades bajo el ámbito de
Otras
competencia de OEFA aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 018-2013-OEFA/CD, entre
otras.
Asimismo, deberá cumplir con las otras obligaciones que pudieran ser aplicables a sus actividades en
razón a normas transectoriales o municipales.
Fuente: Elaboración Propia
* Conforme al numeral 31.4 del artículo 31 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, ninguna autoridad judicial o administrativa podrá hacer uso de los
estándares nacionales de calidad ambiental con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurídicas o naturales, a menos que se demuestre que existe
causalidad entre su actuación y la transgresión de dichos estándares.
** Para mayor información respecto a las obligaciones ambientales generales del Administrado, sírvase consultar el siguiente enlace:
https://www.produc e.gob.pe/i ndex.php/ministerio/sec tor-mype-e-industria

LAGV/Hrd Página 7 de 7
Ministerio de la Producción Calle Uno Oeste N° 060 – Urbanización Córpac – San Isidro – Lima T. (511) 616 2222 produce.gob.pe