Revista Jurídica “Docentia et Investigatio” Vol.

17, Nº 2, 9-24, 2015

Facultad de Derecho y Ciencia Política - UNMSM ISSN 1817-3594

1 FACULTADES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL COMO MÁXIMO

INTÉRPRETE DE LA CONSTITUCIÓN
POWERS OF THE CONSTITUTIONAL COURT INTERPRETER MAXIMUM
OF THE CONSTITUTION

Chedorlaomer Rubén Gonzales Espinoza1

Decano de la Facultad de Derecho y Ciencia Política.
Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Ciudad Universitaria s/n. Lima-Perú.
E-mail: [email protected]

Fecha de Recepción: 08/07/2015 Fecha de Aprobación: 04/09/2015

SUMARIO
Resumen. Abstract. Palabras Claves. Key Words 1. Introducción 2. El Estado. 3. Tribunal Consti-
tucional y Estado De Derecho. 4. Tipos De Sentencias Del Tc. 5. El Rol Del TC. 6. Conclusiones.
Bibliografía.

RESUMEN ABSTRACT
Iniciamos este trabajo exponiendo los inicios We started this work exposing the early state,
del Estado, caracterizado como ejercicio des- characterized as despotic exercise of power
pótico del poder y su origen divino, para llegar and its divine origin, to reach the modern
hasta el Estado Moderno, es decir, el Estado de state, namely , the rule of law, under the law,
Derecho, sometido a la ley, garantizador de los guarantor of individual rights and freedoms.
derechos y libertades individuales. This modern state monopolizes the right,
Este Estado moderno monopoliza el derecho, but divides power and control allows the
pero divide el poder y permite el control constitutional rules and the exercise of that
constitucional de las normas y del ejercicio power, thus limiting the power of the state
de dicho poder, limitando de este modo el and guaranteeing individual rights and
poder del Estado y garantizando los derechos freedoms.
y libertades individuales.

1 GONZALES ESPINOZA, Chedorlaomer Rubén. Decano de la Facultad de Derecho y Ciencia Política en Universidad Nacional Mayor de
San Marcos.
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GONZALES ESPINOZA, Chedorlaomer Rubén

PALABRAS CLAVE e. Función ideológica. Permite la adapta-

ción del Estado al momento histórico-so-
Tribunal Constitucional - Leyes. cial.
f. Función transformadora. Establece
KEYWORDS cláusulas transformadoras de la realidad.

Constitutional Court - Laws. “… la Constitución ha de entenderse como la

ley fundamental que organiza y delimita jurí-
dicamente el espacio de acción del Estado, de
1. INTRODUCCIÓN otros entes políticos, sociales y privados y de
los individuos, y sus previsiones habrán de ser
Esta regulación del poder y definición de los considerados como normas de eficacia directa,
derechos y deberes ciudadanos están conteni- mandatos, ya provengan de los principios y va-
dos en la Constitución, norma de rango sin- lores objetivados o de las normas de Derecho.
gular que desarrolla toda la organización del La Constitución al contener la regulación de
Estado. las acciones, atribuciones, derechos y deberes
de las partes de la relación jurídico-política, ha
Para efectos de la regulación del poder y defi- de definir jurídicamente las vías para la reali-
nición de los derechos y deberes ciudadanos zación de las mismas así como del control, a
toda Constitución tiene dos partes: partir de la diferenciación orgánico-funcional
entre los subsistemas que integran el aparato
A) Orgánica. Señala la estructura y funcio- estatal y de la jerarquía y legitimidad democrá-
nes del Estado. tica de sus componentes...
B) Dogmática. Contiene los derechos y li- La Constitución al ser también expresión nor-
bertades individuales con sus garantías. mativa, formula el deber ser y consagra los va-
En términos generales, toda Constitución tie- lores, ideales, principios e intereses de los gru-
pos, sectores o clases políticamente dominan-
ne como funciones:
tes, los que harán valer sobre toda la sociedad,
a. Función legitimadora. Justifica la exis- fundamentando el accionar de los diferentes
tencia de la Constitución. sujetos sociales a través de su expresión consti-
tucional y de la normativa ordinaria…”2
b. Función política. Señala que el sujeto
de la soberanía es el pueblo, indicando, Es así que las notas distintivas del Estado de
además, las formas de acceder al poder, Derecho, son:
la forma de gobierno y el pluralismo po- 1. La separación de poderes.
lítico. Asimismo, limita los poderes de los
gobernantes mediante la garantía de los 2. El reconocimiento de una serie de dere-
derechos de libertades individuales. Crea chos y libertades de los ciudadanos. Es un
un sistema de control entre los diferentes estado que prevé unos mecanismos para
poderes. garantizar y proteger estos derechos fun-
damentales.
c. Función organizativa. Define la estruc-
tura y funcionamiento del Estado. 3. Es un estado sujeto al derecho; se subordi-
na a la constitución y al resto del ordena-
d. Función jurídica. Establece los límites miento jurídico.
generales del derecho del Estado. Designa
los órganos legislativos y la forma en que 2 PRIETO VALDÉS, MARTHA: Funciones de la Constitución, Cuba
deben legislar. Siglo XXI, http://www.nodo50.org/cubasigloXXI/politica/
prieto6_301102.htm
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GONZALES ESPINOZA, Chedorlaomer Rubén

En el caso de nuestro país, la Constitución límites de la soberanía. La nación o pueblo es

Política de 1993, señala en su Artículo 43°: “La la comunidad humana con elementos cultura-
República del Perú es democrática, social, inde- les, vínculos económicos, tradiciones e histo-
pendiente y soberana. ria comunes.

El Estado es uno e indivisible. El aparato estatal se compone de tres elemen-

tos organizativos básicos:
Su gobierno es unitario, representativo y des-
centralizado, y se organiza según el principio a. La administración.- Es la organización
de la separación de poderes.” encargada de tomar las decisiones políti-
cas y hacerlas cumplir mediante una serie
En esa línea de pensamiento, nuestra consti- de órganos o departamentos (gobierno,
tución establece que la defensa de la persona ministerios, secretarías de Estado, gobier-
humana y el respeto de su dignidad son el fin
nos territoriales o regionales, policía, se-
supremo de la sociedad y del Estado.
guridad social, etc.).
CÉSAR LANDA afirma que “La existencia y
b. Las Fuerzas Armadas. La función de las
justificación del Tribunal Constitucional está
fuerzas armadas es la de ejercer la defensa
relacionada, por tanto, con la garantía del res-
peto del principio de supremacía constitucional del Estado.
y la soberanía popular o democrática”. 3 c. La Hacienda. El mantenimiento de todo
el aparato estatal requiere la recaudación
de fondos económicos mediante la con-
2. EL ESTADO tribución de los miembros de la sociedad,
función que corresponde a la hacienda.
El Estado es la organización política de un
país, es decir, la estructura de poder que se Lo que legitima el poder del Estado es el dere-
asienta sobre un determinado territorio y po- cho, el orden jurídico que regula el funciona-
blación. De esta definición, se desprenden los miento de las instituciones y el cumplimiento
elementos del Estado, que son: Poder, territo- de las leyes por las que debe regirse la colecti-
rio y pueblo o nación. El Estado organizado vidad. Pero, al mismo tiempo que lo legitima,
tiene la capacidad para imponer a los indivi- el derecho limita la acción del Estado, pues los
duos el cumplimiento y la aceptación de las valores que informan el cuerpo jurídico ema-
leyes. Este poder es sinónimo de soberanía o nan, de forma directa o indirecta, del conjunto
capacidad jurídica del Estado. Sin embargo, el de la sociedad ,al mismo tiempo que definen
poder puede ser ejercido por la fuerza, la coer- los derechos y deberes de los ciudadanos. En
ción, voluntaria, o por diversas causas, pero suma, se da lo que se denomina “Imperio de la
en toda relación social, el poder presupone Ley”, que significa que ésta se sitúa por enci-
la existencia de una subordinación de orden ma de todos los individuos, grupos e institu-
jerárquico de competencias o cooperación re- ciones.
glamentadas. Ninguna sociedad, puede existir
sin un poder, absolutamente necesario para
alcanzar todos sus fines propuestos. El terri-
torio es el espacio físico donde se ejerce el po- 3. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y
der. Se encuentra claramente delimitado con ESTADO DE DERECHO
respecto al de otros Estados y coincide con los
Desde el punto de vista histórico, es a partir de
3 LANDA ARROYO, CÉSAR: Tribunal Constitucional y Poder
las revoluciones, francesa y americana, que el
Judicial: Una Perspectiva desde el Derecho Procesal término Constitución comienza a tener uso en
Constitucional. Magistrado del Tribunal Constitucional del el lenguaje jurídico y político. Desde el punto
Perú. Profesor de Derecho Constitucional en la Pontificia
Universidad Católica del Perú y en la Universidad Nacional normativo, es HANS KELSEN, quien elabora
Mayor de San Marcos. una lógica jurídica en la que junto a la norma
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de origen legislativo, encuentra cabida la nor- de principios y normas que tienen por fi-
ma consuetudinaria, y las denominadas nor- nalidad garantizar la libertad y los dere-
mas individuales. chos humanos, frente al ejercicio del po-
der del Estado. Los gobernadores lo usan
En la pirámide normativa de KELSEN la más
para limitar el ejercicio del poder estatal.
alta jerarquía jurídico-positiva está represen-
tada por la constitución, que es la regulación C. Concepto ecléctico. Para MAURICE y
de los órganos y el procedimiento de produc- ANDRÉ HAURIOU, es “… el conjunto de
ción de las normas generales. principios y normas que regulan la organi-
zación y funcionamiento del Estado procu-
La constitución consta de los siguientes ele-
rando conciliar las exigencias de poder con
mentos formales: es una ley; generalmente
las exigencias de la libertad.”
escrita; sancionada por el titular del poder
constituyente o quien lo ejerce en su nombre y El objeto de estudio del Derecho Constitucio-
con su consentimiento; reformable por procedi- nal, puede abordarse según los siguientes cri-
mientos que dificultan su reforma; es hecha por terios:
el poder constituyente, distinto al poder legis-
lativo; debe consagrar derechos y defenderlos; A. Criterio formal. Estudia la Constitución
debe organizar un gobierno representativo de Política, por ser ésta la norma que otorga
origen popular, es decir democrático. Asimis- validez al resto del sistema normativo.
mo, tiene elementos materiales, a saber: con-
B. Criterio material. Estudia el conjunto de
tiene normas de organización del estado; de
jerarquía suprema; que deben reconocer dere- reglas que definen la organización del Es-
chos fundamentales de las personas y garanti- tado y definen los derechos fundamenta-
zar su ejercicio; que deben repartir el poder en- les.
tre órganos distintos; que deben configurar un C. Criterio estructural. Su objeto es la prác-
gobierno democrático;. tica constitucional, es decir, el conjunto
La Constitución, se encuentra en la cúspide de significaciones que mediatiza los enun-
del sistema normativo, siendo la más impor- ciados constitucionales con los nuevos he-
tante fuente del Derecho Constitucional y chos sociales de esos enunciados. El cons-
contiene las normas de dicho Derecho más titucionalismo, entonces, será la forma de
importantes. Los principios constitucionales evaluar la práctica de los estados de limitar
contenidos en la Constitución, comprenden su propio poder, lo que ha dado origen a
los derechos fundamentales, los valores supe- los siguientes modelos:
riores del sistema político, los fines generales
• El Constitucionalismo mínimo.
del Estado y los principios fundamentales del
Aplica deficientemente los principios,
sistema normativo.
garantizándolos sólo formalmente.
El Derecho Constitucional, es tratado desde
• El Constitucionalismo pleno. Res-
los siguientes enfoques:
peta los principios democráticos y los
A. Desde la técnica de autoridad. Se le de- derechos fundamentales.
fine como el conjunto de principios y nor-
Asimismo, la Constitución tiene fuerza vincu-
mas relativos a la organización y funciona-
lante superior y la supremacía jurídica. El valor
miento del Estado. Este enfoque es utiliza-
normativo de la Constitución le confiere a ésta
do por ciertos regímenes como forma de
opresión. una particular fuerza para obligar. Al mismo
tiempo, es fuente directa e indirecta del Dere-
B. Desde la técnica de la libertad. Define al cho Constitucional. Es fuente directa porque
Derecho Constitucional como el conjunto crea normas directamente aplicables entre el
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GONZALES ESPINOZA, Chedorlaomer Rubén

ciudadano y el Estado y entre los sujetos par- • La Constitución es fuente de integra-

ticulares, directamente relacionadas con los ción, puesto que, posee los criterios y
derechos fundamentales. En cambio, es fuen- directrices que permiten al intérprete
te indirecta, porque instituye a los órganos llenar las lagunas legales.
del Estado y los dota de potestades públicas
• La interpretación conforme a la Cons-
para crear derecho, pero, al mismo tiempo, los
titución.
limita en sus facultades para que actúen con
sujeción a la ley. Siendo el gobernante un mandatario, está en
la obligación de rendir cuentas de sus actos al
La supremacía de la Constitución es una pre-
pueblo, quien es el titular del poder. Ello, hace
misa del Estado de Derecho, que consiste en
indispensable la existencia de órganos de con-
la plenitud normativa de la Constitución, su
trol y un sistema de control eficiente y efecti-
aplicación inmediata y el carácter imperativo
vo, no sometido ni temeroso. En un Estado de
de su contenido. Esta supremacía, puede ser:
Derecho, confluyen los principios de juridici-
A. Formal. Por una parte, la Constitución dad, control y responsabilidad, cuya finalidad
define la forma de producción de normas es hacer efectivos los derechos de las perso-
jurídicas; por otra, la Constitución goza de nas. El principio de juridicidad implica el res-
una estabilidad jurídica reforzada, ya que peto al Derecho en su concepción más amplia,
la modificación o derogación de sus pre- es decir, tanto el Derecho positivo como los
ceptos están sometidos a procedimientos principios generales del Derecho que son la
específicos, distintos y más complejos que expresión del Derecho Natural. El principio de
los previstos para las demás normas. control establece la necesidad de que los ór-
ganos del poder público fiscalicen el respeto a
B. Material. Condiciona el contenido de las la juridicidad. El principio de responsabilidad
normas de dos maneras: implica que la violación a la juridicidad tenga
consecuencias jurídicas. Sin control, tanto la
a. Supralegalidad material. Condiciona el responsabilidad como la juridicidad no serán
contenido de la norma inferior durante su efectivas; sin responsabilidad tanto el control
etapa de elaboración y aprobación. Ello, como la responsabilidad se tornan inútiles; y,
requiere, por un lado, la existencia de un sin juridicidad, la responsabilidad y el control
requisito de carácter procesal, a cargo de no tendrán base.
órganos públicos dotados de competencia
para contrastar todo tipo de actos y nor- Los actos de los órganos del poder público se-
mas con la Constitución y, por otro lado, rán legítimos cuando, de manera simultánea y
un requisito de carácter sustantivo, por unívoca, éstos sean dictados por la autoridad
medio de un deber jurídico en virtud del que tiene competencia para ello, observando
cual todos los actos y normas deben ser los procedimientos establecidos en el orde-
compatibles con la Constitución. namiento jurídico, con apego a la juridicidad
y debidamente motivados. La ausencia de al-
b. La Constitución como parámetro inter- guna de estas condiciones, es suficiente para
pretativo. La supremacía también opera tornar jurídicamente ilegítimo el acto.
durante la aplicación e interpretación de
las normas inferiores, cuya interpretación El Tribunal Constitucional, a través del ejer-
debe darse conforme a la Constitución, de cicio de la jurisdicción constitucional, contri-
acuerdo con los siguientes principios: buye al mantenimiento de la regularidad del
sistema jurídico positivo, protege los derechos
• Toda norma de la Constitución debe de las personas, oponiéndose, en todo senti-
aplicarse en forma conjunta y coheren- do, a los actos antijurídicos o arbitrarios, por
te con las demás que la integran. lo que es uno de los pilares para la perviven-
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GONZALES ESPINOZA, Chedorlaomer Rubén

cia del Estado social de Derecho y del régimen Por otro lado, el Artículo 20, referido a la de-
constitucional democrático. claración de inconstitucionalidad, señala que,
mediante dicho procedimiento, el Tribunal
La jurisdicción constitucional o técnicas de
garantiza la primacía de la Constitución; y de-
control constitucional, consiste en un conjun-
clara si son constitucionales o no, por la forma
to de mecanismos de tutela y protección de
o por el fondo, las siguientes normas que sean
la supremacía constitucional y de los derechos impugnadas:
fundamentales. En función de ello, las técni-
cas de control constitucional, adoptan una de 1. Las Leyes;
las dos siguientes formas:
2. Los decretos legislativos;
A. De defensa de la supremacía consti-
3. Los decretos de urgencia;
tucional. Hacen posible que el Derecho
Constitucional sea jerárquicamente supe- 4. Los tratados internacionales que hayan
rior a todo otro derecho del sistema jurí- requerido o no la aprobación del Congre-
dico. so conforme a los Artículos 56 y 57 de la
Constitución;
B. De garantía de derechos fundamen-
tales. No necesariamente garantizan la 5. Los reglamentos del Congreso;
supremacía constitucional; para que pros- 6. Las normas regionales de carácter general;
pere la afectación de un derecho o interés y
individual o social identificable, una vin-
culación directa entre el agravio provoca- 7. Las ordenanzas municipales.
do por la ley y quien solicita la declaración La declaración de inconstitucionalidad evita
de inconstitucionalidad; y, privilegian las que el poder legislativo asuma las funciones
modalidades concretas de control de in- que en virtud del principio democrático co-
constitucionalidad en que la controversia rresponden al pueblo como titular del poder
de derecho es determinante para su acogi- constituyente.
miento.
En el Perú existe un sistema múltiple de
El Artículo 1 de la Ley Orgánica del Tribunal control de la constitucionalidad de las
Constitucional, sustituido por el artículo leyes. El control político lo atribuye la
único de la Ley Nº 26541, establece que Constitución al Congreso, el cual debe
dicho Tribunal “…es el órgano de control de velar por el respeto de la Constitución y de
la Constitucionalidad”. Asimismo, señala que las leyes, y disponer lo conveniente para
“Es autónomo e independiente de los demás hacer efectiva la responsabilidad de los
órganos constitucionales”, y “Se encuentra infractores; el control difuso está a cargo
sometido sólo a la Constitución y su Ley de los jueces, quienes "En todo proceso, de
existir incompatibilidad entre una norma
Orgánica”.
constitucional y una norma legal, los jueces
En cuanto a sus miembros, el Artículo 13, es- prefieren la primera. Igualmente, prefieren la
tablece que “Los Magistrados del Tribunal no norma legal sobre toda otra norma de rango
están sujetos a mandato imperativo, ni reciben inferior"; y el control concentrado está a
instrucciones de ninguna autoridad. Gozan de cargo del Tribunal Constitucional.
inviolabilidad. No responden por los votos u El Tribunal Constitucional, a través del ejer-
opiniones emitidas en el ejercicio de su cargo. cicio de la jurisdicción constitucional, contri-
También gozan de inmunidad. No pueden ser buye al mantenimiento de la regularidad del
detenidos ni procesados sin autorización del sistema jurídico positivo, protege los derechos
Pleno del Tribunal, salvo flagrante delito”. de las personas, oponiéndose, en todo senti-
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do, a los actos antijurídicos o arbitrarios, por 4. TIPOS DE SENTENCIAS DEL TC

lo que es uno de los pilares para la perviven-
cia del Estado social de Derecho y del régimen Desde el punto de vista de la doctrina, el
constitucional democrático. Tribunal Constitucional puede emitir los
siguientes tipos de sentencias5:
Cuando los Poderes del Estado se encuentran
en una situación de crisis de legitimidad Sentencias de especie. Las primeras
democrática, se hace evidente el peso político se constituyen por la aplicación simple
del Tribunal Constitucional4, cumpliendo éste de las normas constitucionales y demás
un rol de poder moderador en las relaciones preceptos del bloque de constitucionali-
y conflictos entre los poderes del Estado, dad a un caso particular y concreto. En
especialmente en sus relaciones con el Poder este caso, la labor del juez constitucio-
Judicial. nal es meramente «declarativa», ya que
se limita a aplicar la norma constitucio-
Entre el Tribunal Constitucional y el Poder nal o los otros preceptos directamente
Judicial, además de las relaciones de coordi- conectados con ella.
nación e interdependencia, se establece una
relación de jerarquía al ser el Tribunal una Sentencias de principio. Por el contrario
instancia final de fallo, en los procesos consti- y sobre la base de la distinción entre nor-
tucionales de hábeas corpus, amparo, hábeas ma y disposición, integran la jurispruden-
data y acción de cumplimiento de las resolu- cia propiamente dicha, en la medida que
ciones denegatorias del Poder Judicial. interpretan el alcance y sentido de las nor-
mas constitucionales, colman los vacíos
El control del Poder Judicial se sujeta al
normativos y forjan verdaderos preceden-
control del Tribunal Constitucional. Así lo
tes vinculantes. El Tribunal Constitucional
establece el artículo VI del Título Preliminar
peruano ha dictado diversas sentencias6,
del Código Procesal Constitucional: «los
las cuales se caracterizan por realizar, a
Jueces interpretan y aplican las leyes o toda
partir del caso concreto, un desarrollo ju-
norma con rango de ley y los reglamentos según
los preceptos y principios constitucionales, risprudencial y doctrinario de los temas
conforme a la interpretación de los mismos más importantes en discusión. Estas sen-
que resulte de las resoluciones dictadas por el tencias orientan a los jueces con criterios
Tribunal Constitucional». que puedan utilizar en la interpretación
constitucional que realicen en los procesos
Los jueces deben interpretar y aplicar las leyes a su cargo y, además, porque contribuye
de conformidad con la interpretación que de a que los ciudadanos conozcan y ejerzan
ellos realice el Tribunal Constitucional en sus mejor sus derechos fundamentales reco-
resoluciones, así como tomar en cuenta que nocidos en la Constitución.
las sentencias del Tribunal, que adquieran
la calidad de cosa juzgada, constituyen
precedente vinculante cuando así lo exprese
la sentencia, precisando, para ello, el extremo
5 LAMA MORE, Héctor. «Sentencias del Tribunal Constitucional.
de su efecto normativo. Tipología. Sentencias interpretativas». En Diálogo con la
Jurisprudencia, N.º 84, Año 11, setiembre, Lima, 2005. pp. 19-
34.
6 STC/Exp. N.° 0008-2003-AI/TC (Caso inconstitucionalidad
del Dec. Urg. N.° 140-2001, donde el Tribunal se refiere in
extenso a los fundamentos del Estado social de Derecho y a los
principios de la Constitución Económica) y STC/Exp. N.° 018-
2003-AI/TC (Caso inconstitucionalidad de las modificaciones
4 SIMON, Helmut. «La jurisdicción constitucional». En Benda, a la Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo
Maihofer, Vogel, Hesse, Heyde. Manual de Derecho constitu- Nacional, en donde se desarrolla la igualdad como principio y
cional. Madrid: Marcial Pons, 1996. p. 839. derecho fundamental)
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GONZALES ESPINOZA, Chedorlaomer Rubén

Otra clasificación, considerada también por blece que en el futuro los operadores jurí-
la jurisprudencia del Tribunal Constitucional dicos estarán prohibidos de interpretar y
peruano7, es la siguiente: aplicar aquella forma de interpretar decla-
rada contraria a la Constitución10.
A. Sentencias Estimativas. Declaran fun-
dada una demanda de inconstitucionali- c. Sentencias interpretativas - manipulati-
dad, porque se produce una colisión entre vas (normativas). El órgano de control cons-
el texto de una ley o norma con rango de titucional detecta y determina la existencia
ley y una norma, principio o valor consti- de un contenido normativo inconstitucional
tucional8. Pueden ser de simple anulación, dentro de una ley o norma con rango de ley.
interpretativa propiamente dicha o inter- La elaboración de dichas sentencias está su-
pretativas-manipulativas (normativas). jeta alternativa acumulativamente a dos tipos
de operaciones: la ablativa y la reconstructiva.
a. Sentencias de simple anulación. El ór- La operación ablativa o de exéresis consiste
gano de control constitucional resuelve en reducir los alcances normativos de la ley
dejar sin efecto una parte o la integridad impugnada «eliminando» del proceso inter-
del contenido de un texto. La estimación pretativo alguna frase o hasta una norma cuya
es parcial cuando se refiere a la fracción de significación colisiona con la Constitución.
una ley o norma con rango de ley (un artí- Para tal efecto, se declara la nulidad de las «ex-
culo, un párrafo, etc.); y, por ende, ratifica presiones impertinentes»; lo que genera un
la validez constitucional de las restantes cambio del contenido preceptivo de la ley. La
disposiciones contenidas en el texto nor- operación reconstructiva o de reposición con-
mativo impugnado. La estimación es total siste en consignar el alcance normativo de la
cuando se refiere a la plenitud de una ley o
ley impugnada «agregándosele» un contenido
norma con rango de ley; por ende, dispone
y un sentido de interpretación que no apare-
la desaparición íntegra del texto normati-
ce en el texto por sí mismo. Asimismo, existe
vo impugnado del ordenamiento jurídico9.
varios tipos de sentencias manipulativo-inter-
b. Sentencias interpretativas propia- pretativas:
mente dichas. En este caso el órgano de
control constitucional, según sean las cir- • Sentencias reductoras. Son aquellas que
cunstancias que rodean el proceso consti- señalan que una parte (frases, palabras,
tucional, declara la inconstitucionalidad líneas, etc.) del texto cuestionado es con-
de una interpretación errónea efectuada traria a la Constitución, y ha generado un
por algún operador judicial, lo cual aca- vicio de inconstitucionalidad por su re-
rrea una aplicación indebida. Dicha mo- dacción excesiva y desmesurada. En ese
dalidad aparece cuando se ha asignado al contexto, la sentencia ordena una restric-
texto objeto de examen una significación ción o acortamiento de la «extensión» del
y contenido distinto al que la disposición contenido normativo de la ley impugnada.
tiene cabalmente. Así, el órgano de control Dicha reducción se produce en el ámbito
constitucional puede concluir en que por de su aplicación a los casos particulares y
una errónea interpretación se han creado concretos que se presentan en la vía admi-
«normas nuevas», distintas de las conte- nistrativa o judicial. En consecuencia, la
nidas en la ley o norma con rango de ley sentencia reductora restringe el ámbito de
objeto de examen. Por consiguiente, esta- aplicación de la ley impugnada a algunos
de los supuestos o consecuencias jurídicas
7 STC/Exp. N.° 0004-2004-CC/TC (Caso Conflicto de
Competencias entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial-
establecidas en la literalidad del texto11.
Presupuesto).
8 STC/Exp. N.º 0020-2005-AI y Ex. N.º 0021-2005-AI (Caso de la 10 STC/Exp. N.° 042-2004-AI/TC (Caso del impuesto a los
legalización del cultivo de la Hoja de Coca) espectáculos taurinos)
9 STC/Exp. N.º Exp. 0053-2004-AI/TC; STC/Exp. N.º 0041-2004- 11 TC/Exp. Nº 014-96-I/TC (Caso de la inconstitucionalidad de la
AI/TC (Caso de los arbitirios municipales) Ley de Política Nacional de la Población)
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• Sentencias aditivas. Determinan la exis- patible con la Constitución13; (2) en la con-

tencia de una inconstitucionalidad por clusión in totum de la etapa suspensiva; y,
omisión legislativa. En ese supuesto, pro- por ende, aplicación plena de los alcances
cede a «añadir» algo al texto incompleto, de la sentencia. Dicha situación se cuando
para transformarlo en plenamente consti- el legislador ha incumplido con dictar la
tucional. Declara la inconstitucionalidad ley sustitutiva dentro del plazo expresa-
no del texto de la norma o disposición mente fijado en la sentencia14; (3) en la ex-
general cuestionada, sino más bien de lo pedición de una segunda sentencia. Dicha
que los textos o normas no consignaron o situación se produce por el no uso parla-
debieron consignar. mentario del plazo razonable para aprobar
la ley sustitutiva.
• Sentencias sustitutivas. Declaran la in-
constitucionalidad parcial de una ley y, si- • Sentencias estipulativas. Establecen en
multáneamente, incorporan un reemplazo su parte considerativa, las variables con-
o relevo del contenido normativo expulsa- ceptuales o terminológicas que utilizará
do del ordenamiento jurídico; vale decir, para analizar y resolver una controversia
dispone una modificación o alteración de constitucional15.
una parte literal de la ley. La parte sustitu-
yente no es otra que una norma ya vigente B. Las Sentencias Desestimativas. Decla-
en el ordenamiento jurídico y se efectúa ran, según sea el caso, inadmisibles, im-
excepcionalmente para impedir la consu- procedentes o infundadas las acciones de
mación de efectos políticos, económicos, garantía, o resuelven desfavorablemente
sociales o culturales gravemente dañosos las acciones de inconstitucionalidad y ante
y derivados de la declaración de inconsti- la denegatoria de estas se impide una nue-
tucionalidad parcial12. va interposición fundada en idéntico pre-
cepto constitucional; además, el rechazo
• Sentencias exhortativas. Declaran la in- de un supuesto vicio formal no obsta para
compatibilidad constitucional de una par- que esta ley no pueda ser cuestionada ulte-
te o la totalidad de una ley o norma con riormente por razones de fondo16.
rango de ley, pese a lo cual no dispone
su inmediata expulsión del ordenamien- a. Desestimación por rechazo simple. Re-
to constitucional, sino que recomienda suelve declarar infundada la demanda pre-
al Congreso para que, dentro de un plazo sentada contra una parte o la integridad de
razonable, expida una ley sustitutoria con una ley o norma con rango de ley17.
un contenido acorde a las normas, princi- b. La desestimación por sentido interpre-
pios o valores constitucionales. Como pue- tativo (interpretación estrictu sensu).
de observarse, si en sede constitucional se El Tribunal Constitucional declara la cons-
considera ipso facto que una determinada titucionalidad de una ley cuestionada, en
disposición legal es contraria a la Consti- la medida que se la interpreta en el sentido
tución, en vez de declararse su invalidez que éste considera adecuado, armónico y
constitucional, se confiere al legislador un coherente con el texto fundamental.
plazo determinado o determinable para
que la reforme, con el objeto de eliminar la
parte violatoria del texto fundamental. La 13 STC/Exp. N.º 0023-2003-AI/TC (Caso del Código de Justicia
exhortación al legislador puede concluir Militar)
14 STC/Exp. N.º 004-2004/CC/TC (Caso Conflicto de Competen-
en (1) la expedición de la ley sustitutiva y cias por el presupuesto del Poder Judicial)
reformante de la norma declarada incom- 15 STC/Exp. N.º 008-2005-PI/TC (Caso de la Ley Marco del Empleo
Público)
12 STC. Exp. N.º 0050-2004-AI/TC, 0051-2004-AI/TC, 0004-2005- 16 STC/Exp. N.º 0048-2004-PI/TC (Caso de las Regalías Mineras)
PI/TC, 007-2005-PI/TC, 009-2005-PI/TC (Caso de la Ley de 17 STC/Exp. N.º 002-2005-PI/TC (Caso del Gobierno Regional de
Reforma Constitucional del Régimen Pensionario de la 20530) Lima-Mufarech)
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GONZALES ESPINOZA, Chedorlaomer Rubén

La sentencia del Tribunal Constitucional tiene constituidos según los tratados o convenios
un doble carácter: de los que el Estado peruano es parte, como el
sistema interamericano de derechos humanos.
a. Posee fuerza pasiva, en tanto no puede ser Sin embargo, las sentencias del Tribunal
revocada por otra sentencia del Poder Ju- Constitucional tiene la capacidad influir
dicial o derogada por otra norma legal del sobre la jurisprudencia de los Tribunales
Congreso, salvo por otras sentencias del ordinarios20.
propio tribunal; y
b. Posee fuerza activa, en la medida que deja
5. EL ROL DEL TC
sin efecto a la norma legal que haya sido
declarada inconstitucional y todas aque- El ordenamiento constitucional posee valores
llas que sean contrarias al fallo. bases, los que están contenidos en el Artículo
La fuerza de ley de las sentencias del Tribunal 2º de nuestra Carta Magna. Sin embargo, los
Constitucional, en los procesos de inconstitu- más relevantes son los que se refieren a:
cionalidad no puede ser revocada por el Po-
der Judicial, ese Poder no puede aplicar más A. La dignidad de la persona humana. Es
la norma que ha sido declarada inconstitucio- decir, el respeto que merece toda persona
nal y no puede inaplicar una norma legal cuya humana por su calidad de tal, lo que impi-
constitucionalidad ha sido confirmada por el de que sea coaccionada física, mentalmen-
Tribunal Constitucional. te o discriminada.

Asimismo, las sentencias de inconstituciona- B. La libertad de la persona. Se reconoce a

lidad tienen el carácter de cosa juzgada, por la persona como un ser ónticamente libre.
lo que no pueden ser contradichas por razón Libertad que se desarrolla en todas sus di-
procesal de la forma –cosa juzgada formal– o mensiones;
por razón sustantiva del fallo –cosa juzgada
material–, en sede judicial ordinaria o especial a. Libre albedrío o libertad inicial; Es la liber-
ni modificada por una nueva ley del Congreso tad para escoger entre diversas alternati-
o del Poder Ejecutivo18. vas o crear alternativas nuevas frente a las
Las sentencias de inconstitucionalidad vincu- ya existentes.
lan a todos los poderes públicos, lo cual se b. Libertad participación; Esto es, la libertad
deriva del carácter general de los efectos dero-
para participar en el estado y que se con-
gatorios de estas sentencias19. En ese sentido,
creta en los derechos políticos.
es exigible no sólo para las partes del proceso
sino para todos los órganos constitucionales. c. Libertad - exultación; Esto es la libertad
El Poder Judicial, está sometido a la decisión para lograr su máximo desarrollo integral
del Tribunal tanto en el supuesto que ha es-
como ser humano.
timado la inconstitucionalidad así como en el
caso que lo haya rechazado. C. La igualdad de la persona. De acuerdo
La cosa juzgada, tiene un carácter relativo, con el cual ningún ser humano es superior
porque la propia Constitución y el Código ni inferior a otro. Este principio se mate-
Procesal Constitucional permiten que, una rializa a través de la prohibición de la dis-
vez agotada la jurisdicción interna, se puede criminación arbitraria. La igualdad tiene
recurrir a los tribunales internacionales, dos dimensiones;
18 REQUEJO, Juan. Jurisdicción e independencia judicial. Madrid:
CEC, 1989. p. 69.
19 BOCANEGRA SIERRA, Raúl. El valor de las sentencias del Tribu- 20 CANOSA USERA, Raúl. «Jurisdicción constitucional y jurisdic-
nal Constitucional. Madrid. Instituto de Estudios Administra- ción ordinaria en España: una cuestión abierta». En Ius et Pra-
ción Local, 1982. p. 58. xis, N.° 1, Talca, Chile, 1998. p. 43.
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GONZALES ESPINOZA, Chedorlaomer Rubén

a. La de eliminar toda discriminación arbi- así para defender derechos de origen legal,
traria; dado que la ley constituye fuente normativa
vital para delimitar el contenido directamente
b. La de generar las intervenciones necesa- protegido por dicho derecho fundamental y
rias para corregir las desigualdades de he- dotarle de plena eficacia.
cho provocadas por causas de injusticias
culturales, sociales o naturales. El mismo Doctor BARDELLI, en un artículo
titulado “El TC como Instrumento de
La constitución adhiere a la concepción iusna- Corrección Efectiva”, Publicado en el Diario
turalista de los derechos, la que vendría a ser Oficial “El Peruano” el día 28 de Octubre del
un aspecto de la concepción humanista, sien- 2003, había señalado que “Frente al sacrificio
do sus características: de la justicia como valor sólo queda la vía
constitucional como única alternativa”. En
a. Los derechos del hombre son innatos. el mismo artículo, señaló que: “Frente a una
b. Son inalienables; el hombre no se puede situación de evidente inercia judicial que parece
desprender de estos derechos porque son empeñada en sacrificar la justicia como valor,
inherentes a la naturaleza humana. sólo cabe una alternativa, y es la que proporciona
la vía constitucional, la que por demás, no debe
c. Son imprescriptibles. interpretarse como avocamiento o interferencia
en las responsabilidades del Poder Judicial, sino
d. Son absolutos, sólo en cuanto las personas un instrumento legítimo de corrección efectiva
no pueden ser privadas perpetuamente de frente a actos u omisiones que, como en el caso
sus derechos. que comentamos a continuación, resultan
e. No son taxativos. indudablemente inconstitucionales”.

La sentencia recaída en el Expediente N° En este artículo, se refería el Doctor BARDELLI

1417-2005-AA/TC, lo que hace es aplicar lo a la sentencia del Tribunal Constitucional,
al resolver una acción de amparo en la que
establecido por el artículo 5º del Código
ordenó a la empresa Centromín Perú S.A.
Procesal Constitucional, que establece que los
cumplir en forma inmediata e incondicional
procesos constitucionales no proceden cuando
con entregar a la autoridad judicial la suma de
los hechos y el petitorio de la demanda no
$35,995.33 (dólares americanos), obligación
están referidos en forma directa al contenido
que la empresa se resistía a cumplir no obstante
constitucionalmente protegido del derecho
los sucesivos requerimientos, vulnerando de
invocado. De modo que la supuesta afectación
ese modo, a decir del TC, la seguridad jurídica
al derecho fundamental, debe incidir en el
como principio de nuestro ordenamiento
ámbito que resulta directamente protegido
constitucional, evidenciando además, una
por dicho derecho, concordante con el artículo
actitud de resistencia al cumplimiento de las
38º del Código Procesal Constitucional, que
decisiones jurisdiccionales, y grave violación a
establece que el proceso de amparo no procede la convivencia pacífica y a la fe en el derecho
en defensa de un derecho que carece de y la justicia, en frontal atentado contra los
sustento constitucional directo o que no está cimientos mismos del Estado de Derecho.
referido a los aspectos constitucionalmente Además de emitir la citada sentencia, el
protegidos del mismo. TC, dispuso remitir copias de la sentencia
Lo que significa que los procesos constitucio- al Ministerio Público para que proceda de
nales de hábeas corpus, amparo y hábeas data acuerdo a sus atribuciones. El TC estimó que
solo pueden encontrarse habilitados para pro- lo que se había vulnerado era el derecho a la
teger derechos de origen constitucional y no tutela judicial efectiva.
20
GONZALES ESPINOZA, Chedorlaomer Rubén

En abril de 2003, el Consorcio Justicia Viva21, la coexistencia de resoluciones judiciales

presentó una Propuesta para la Reforma Cons- contradictorias respecto a la evaluación de
titucional Peruana en el Tema de Impartición la constitucionalidad de las normas. Para
de Justicia: ello se propone que el Tribunal Constitu-
cional será competente para conocer y re-
A. En el tema de control de constitucionali- solver en último grado las sentencias judi-
dad de las normas, la propuesta señala que ciales que declaran la inaplicación de una
cualquier decisión judicial de último grado norma por considerarla inconstitucional.
que resuelva la inaplicación de una norma
por considerarla inconstitucional, ejer- D. La propuesta regula como función adi-
ciendo el control difuso, deberá ser nece- cional del Tribunal Constitucional (en
sariamente revisada por el Tribunal Cons- concordancia con lo prescrito en el ar-
titucional en observancia de un criterio de tículo 21º de nuestro texto, y del artículo
unidad y certeza de la jurisprudencia, así 216º inciso 2) del proyecto) el conocer
como de seguridad jurídica. Retomaremos y resolver las resoluciones del Consejo
esta materia con mayor detalle al abordar Nacional de la Magistratura en materia
la temática del Tribunal Constitucional. disciplinaria que importen afectación
del derecho al debido proceso, lo que
B. El Tribunal Constitucional es definido permitiría que el Tribunal Constitucio-
como el supremo intérprete de la Cons- nal ingrese a conocer y evaluar las deci-
titución, superando así una acusada de- siones del Consejo Nacional de la Magis-
ficiencia del texto constitucional vigente. tratura en las que estime que se podrían
Se indica que estará integrado por nueve haber vulnerado derechos fundamenta-
magistrados elegidos por el Congreso de les, ofreciendo además un mecanismo
la República, con el acuerdo de los dos que posibilitaría a los magistrados ac-
tercios de sus miembros, a propuesta del ceder a un proceso a fin de tutelar sus
Senado, coincidiendo con lo previsto en el derechos vulnerados.
Proyecto de Reforma Constitucional. E. Sobre los efectos de las sentencias del Tri-
bunal Constitucional, propone otorgar la
C. En cuanto a las competencias del Tribunal
calidad de cosa juzgada a las sentencias
Constitucional, respalda los preceptos ya
emitidas por el Tribunal Constitucional en
aprobados por el actual proceso de reforma aquellos procesos cuya finalidad específi-
constitucional en este campo, reconocién- ca es la tutela de derechos fundamentales,
dole al Tribunal Constitucional la facultad precisando además que lo resuelto en los
de conocer y resolver en único grado los procesos de inconstitucionalidad y com-
Procesos de Inconstitucionalidad, de Ac- petenciales goza de fuerza de ley frente a
ción Popular y los Procesos Competencia- las entidades públicas y los particulares.
les, así como de resolver en último grado Asimismo, señala que las sentencias que
los procesos de Hábeas Corpus, Amparo, declaran una norma inconstitucional no
Hábeas Data y Cumplimiento. Se introdu- tienen efecto retroactivo, salvo en los ca-
ce una novedosa prescripción en materia sos y alcances que el mismo Tribunal de-
de control de la constitucionalidad de las fina. Esta última aseveración responde a la
normas, buscando afianzar el papel del TC constatación de que, en tanto los pronun-
en este campo y velar por una mayor co- ciamientos del Tribunal Constitucional
herencia de la jurisprudencia para evitar despliegan sus efectos en el tiempo crean-
la inseguridad jurídica que puede originar do y modificando situaciones jurídicas, re-
sulta necesario que al declarar la inconsti-
21 Propuesta para la reforma constitucional peruana en el tema
de Impartición de Justicia, http://www.justiciaviva.org.pe/re- tucionalidad de una norma legal se tomen
flegal.htm, Documento elaborado por el Grupo de Expertos las previsiones del caso a fin de evitar si-
convocado por el Consorcio Justicia Viva, Lima, abril del 2003
 21
GONZALES ESPINOZA, Chedorlaomer Rubén

tuaciones de incertidumbre e inseguridad una de ellas los argumentos usados en casos si-
jurídica. milares anteriores, lo cual impedirá si es que no
dificultará al TC, manejar su ya abultada carga
Nuevamente el Consorcio Justicia Viva22, pu- procesal”, añadiendo que “Resulta sintomático
blicó en página Web un artículo titulado que la Corte Suprema de Justicia de la Repú-
“Otra vez quieren recortar facultades al TC”, blica cuente con varias instrumentos, para de
refiriéndose esta vez al proyecto de ley presen- alguna u otra manera crear precedentes, y al
tado por el congresista Carlos Torres Caro que TC, supremo intérprete de la Constitución, se
busca recortar facultades al Tribunal Consti- los recorte…”
tucional (TC) (Nº 644/2006-CR). Dicha inicia-
tiva legislativa, “propone que sólo tengan ca- Las sentencias interpretativas son aquellas
rácter de precedente vinculante las sentencias que no anulan el texto de la ley cuestionada,
del TC en materia de protección de los derechos en la medida en que se admita alguna inter-
fundamentales.” Justicia Viva resalta dos cues- pretación conforme a la Constitución23. Dichas
tionamientos que aparecen en la exposición sentencias tienen un fundamento en el hecho
de motivos de la iniciativa legislativa: que la expulsión de la norma impugnada del
ordenamiento jurídico a través de una acción
• Las “sentencias interpretativas” por care- de inconstitucionalidad, puede generar vacíos
cer supuestamente de cobertura constitu- y desórdenes que es imprescindible afrontar
cional, y y evitar.
• La “presunta” usurpación de facultades le- Niega, por tanto el Consorcio, que el TC se
gislativas del Congreso por parte del TC y comporte como un poder legislativo parale-
el segundo. lo, con absoluta libertad de configuración del
Aprecia Justicia Viva que “ya no sólo se cues- contenido normativo, señalando la diferencia
tiona las sentencias interpretativas, institución entre los conceptos órgano de control consti-
fundamental para el ejercicio de sus funciones, tucional y decisión política, al primero de los
sino que ahora le toca el turno a la institución cuales pertenece el Tribunal Constitucional.
del precedente vinculante, de suma importan- Finalmente, señala que, en el fondo, “se trata
cia para la justicia constitucional y para que el de castigar a una institución que en términos
TC cumpla con sus funciones y objetivos esta- generales ha estado funcionando eficientemen-
blecidos por el constituyente”. Prosigue dicha te, prueba de ello es que ésta cuenta con más
institución señalando que “…un TC sin facul- del 40% del reconocimiento y la confianza ciu-
tad de expedir sentencias interpretativas y con dadana. Lo grave de todo esto, es que no sólo
una recortada facultad para expedir sentencias se golpea a una institución “más”, sino que se
con fuerza de precedente vinculante, no es un afecta a la institución encargada de velar por
verdadero TC. … el recorte de ambas potestades la defensa de los derechos fundamentales y la
vacía de contenido el control de constituciona- vigencia de la Constitución”.
lidad y la misma noción de justicia constitucio-
nal, lo que lo desnaturaliza.” El 12 de octubre de 2006, Justicia Viva, nueva-
mente se vio precisado a referirse a los ataques
En opinión de Justicia Viva, “Restringir el ca- al Tribunal Constitucional24. En esta ocasión
rácter de precedente vinculante a las senten- hace referencia al enfrentamiento con el Jura-
cias sobre derechos fundamentales (parte dog- do Nacional de Elecciones (JNE), con relación
mática), supone que en aquellos procesos cons- al desacuerdo acerca del control constitucio-
titucionales referidos a la parte orgánica, el
TC tendrá que expedir tantas sentencias como
23 GASCÓN ABELLÁN, MARINA Y ALFONSO GARCÍA: La argu-
demandas se interpongan, repitiendo en cada mentación en el Derecho: Algunas cuestiones fundamentales.
Lima: Editorial Palestra, 2003, p. 280.
22 Consorcio Justicia Viva: “Otra vez quieren recortar facultades 24 Consorcio Justicia Viva: El Tribunal Constitucional Otra Vez En La
al TC”, http://www.justiciaviva.org.pe/noticias/2006/noviem- Mira, http://www.justiciaviva.org.pe/notibak/2006/10oct/12/
bre/23/quieren_recortar.htm nota03.htm, 12 de octubre del 2006.
22
GONZALES ESPINOZA, Chedorlaomer Rubén

nal de las resoluciones de éste, en aquellos simultáneamente el legítimo ejercicio de una

casos en que el JNE viole derechos fundamen- función constitucional"
tales. Tras señalar que ambas instituciones
vienen haciendo bien las cosas, lamenta el en- Se refirió luego a las modificaciones a la Ley
frentamiento. Orgánica del Tribunal Constitucional y las
metas para el 2003, como la Ley 26618 que sus-
En segundo lugar, menciona la acusación tituye el artículo 4 y 26 de dicha ley rebajando
constitucional contra los magistrados del TC el numero de votos necesarios para admitir o
por haber emitido una sentencia supuesta- dictar sentencia que declare la inconstitucio-
mente contra el texto expreso de una ley, en nalidad de una norma con rango de ley de 6
el caso del Alcalde Arturo Chirinos de Chicla- a 5 votos, y modificando el plazo para la in-
yo, para, finalmente, referirse nuevamente al terposición de demandas de inconstituciona-
proyecto de ley del congresista Carlos Torres lidad (salvo cuanto traten sobre tratados in-
Caro. ternacionales) de 6 meses a 6 años.
Tras preguntarse “¿Es el TC un obstáculo para Asimismo, la Ley 27850 que establece que
el normal desempeño de instituciones como el para conocer, en última y definitiva instancia,
Congreso y el JNE?”, se responde que cuando las resoluciones denegatorias de acciones de
se revisan los cuestionamientos al TC, “…rápi- amparo, hábeas corpus, hábeas data y de cum-
damente advierte que lo que éstos cuestionan plimiento, iniciadas ante los jueces respecti-
no es en sí al TC, sino, a los fundamentos que vos, el Tribunal está constituido por dos Salas,
sustentan el Estado Constitucional de Derecho, con tres miembros cada una. Las resoluciones
adoptado como modelo por nuestro constitu- requieren tres votos conformes.
yente (la Constitución Política)”. Ensaya como
explicación, la falta de comprensión acerca de
la función del TC como garante de la obra del 6. CONCLUSIONES
constituyente. 1. Las relaciones entre el Tribunal Constitu-
cional y el Poder Judicial no siempre se ar-
El 10 de diciembre de 2002, el Dr. GUILLER-
ticulan en total armonía, siendo frecuente
MO REY FERRY, entonces Presidente del Tri-
que las relaciones entre ambos se caracte-
bunal Constitucional, presentó su de su ges-
ricen por una interacción conflictiva.
tión al frente de dicho Tribual. Tras resaltar
la supremacía de la Constitución y de la juris- 2. Esto es importante porque el ordenamien-
dicción constitucional en el ordenamiento y to jurídico-constitucional no solo ha con-
funciones no sólo del actuar de los individuos figurado al Tribunal Constitucional como
si no de los diversos estamentos del Estado, un órgano constitucional, sino también
señaló que las sentencias del alto Tribunal se como órgano jurisdiccional y órgano po-
organizan sobre la base de considerar la de- lítico. De ahí que, en el desarrollo de sus
mocracia representativa como el concepto funciones, el Tribunal Constitucional no
sobre el cual gira todo el quehacer nacional sólo se circunscribe a actuar únicamente
como lo determina claramente el primer Pre- como legislador negativo, sino que tam-
sidente del Tribunal Constitucional Español bién asume funciones significativas en
cuando dice "la función esencial del Tribunal orden a salvaguardar el principio de su-
Constitucional no es sino la de contribuir - a premacía jurídica de la Constitución y de
través del ejercicio de las competencias que le la tutela de los derechos fundamentales a
han sido atribuidas- a que la realización de las través de la amplia tipología de sus senten-
funciones del Estado no se desvíe de las normas cias25.
constitucionales que lo disciplina o sea, dicho
25 AJA, Eliseo (editor). Las tensiones entre el Tribunal
de otro modo, a que en la máxima medida po- Constitucional y el legislador en la Europa actual. Barcelona,
sible el ejercicio de cada función estatal sea Ariel, 1998. p. 259.
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GONZALES ESPINOZA, Chedorlaomer Rubén

3. En ese sentido, entre el Tribunal Constitu- 4. LAMA MORE, Héctor. Sentencias del
cional y el Poder Judicial, si bien se articu- Tribunal Constitucional. Tipología. Sen-
lan relaciones de coordinación e interde- tencias interpretativas. En Diálogo con la
pendencia, no se puede negar que existe Jurisprudencia, N.º 84, Año 11, setiembre,
también una relación de jerarquía a favor Lima-Perú. 2005, 19-34 pp.
del Tribunal en tanto instancia final de
fallo y supremo intérprete de la Constitu- 5. STC/Exp. N.° 0008-2003-AI/TC (Caso in-
ción, y a la interpretación que haga de la constitucionalidad del Dec. Urg. N.° 140-
Constitución y de las leyes26. El Poder Ju- 2001, donde el Tribunal se refiere in ex-
tenso a los fundamentos del Estado social
dicial, por tanto, está sometido jerárquica-
de Derecho y a los principios de la Cons-
mente a las sentencias del Tribunal Cons-
titución Económica) y STC/Exp. N.° 018-
titucional, sin que ello signifique mengua
2003-AI/TC (Caso inconstitucionalidad de
en la autonomía e independencia de aquél
las modificaciones a la Ley de Promoción
y que la Constitución misma le reconoce.
Temporal del Desarrollo Productivo Na-
4. Cuando el Poder Judicial pretende des- cional, en donde se desarrolla la igualdad
vincularse de las sentencias del Tribunal como principio y derecho fundamental)
Constitucional amparándose en el princi-
6. STC/Exp. N.° 0004-2004-CC/TC (Caso
pio de independencia de los jueces, des-
Conflicto de Competencias entre el Poder
conociendo la eficacia de las sentencias de
Ejecutivo y el Poder Judicial-Presupuesto)
Tribunal Constitucional o contradiciendo
su interpretación de la Constitución y las 7. STC/Exp. N.º 0020-2005-AI y Ex. N.º 0021-
leyes, pone en cuestión las decisiones del 2005-AI (Caso de la legalización del culti-
Tribunal, pero sobre todo pone en entredi- vo de la Hoja de Coca)
cho los principios de supremacía y de fuer-
8. STC/Exp. N.º Exp. 0053-2004-AI/TC; STC/
za normativa de la Constitución misma.
Exp. N.º 0041-2004-AI/TC (Caso de los ar-
bitirios municipales)
7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
9. STC/Exp. N.° 042-2004-AI/TC (Caso del
1. PRIETO VALDÉS, Martha. Funciones de impuesto a los espectáculos taurinos)
la Constitución, Cuba Siglo XXI, http://
10. TC/Exp. Nº 014-96-I/TC (Caso de la in-
www.nodo50.org/cubasigloXXI/politica/
constitucionalidad de la Ley de Política
prieto6_301102.htm
Nacional de la Población)
2. LANDA ARROYO, César. Tribunal Consti-
11. STC. Exp. N.º 0050-2004-AI/TC, 0051-
tucional y Poder Judicial: Una Perspectiva 2004-AI/TC, 0004-2005-PI/TC, 007-2005-
desde el Derecho Procesal Constitucional. PI/TC, 009-2005-PI/TC (Caso de la Ley de
Magistrado del Tribunal Constitucional Reforma Constitucional del Régimen Pen-
del Perú. Profesor de Derecho Constitu- sionario de la 20530)
cional en la Pontificia Universidad Católi-
ca del Perú y en la Universidad Nacional 12. STC/Exp. N.º 0023-2003-AI/TC (Caso del
Mayor de San Marcos. Código de Justicia Militar)

3. SIMON, Helmut. La jurisdicción constitu- 13. STC/Exp. N.º 004-2004/CC/TC (Caso Con-
cional. En Benda, Maihofer, Vogel, Hesse, flicto de Competencias por el presupuesto
Heyde. Manual de Derecho constitucional. del Poder Judicial)
Marcial Pons. Madrid-España. 1996, p. 839.
14. STC/Exp. N.º 008-2005-PI/TC (Caso de la
26 DE OTTO, Ignacio. Estudios sobre el Poder Judicial. Madrid:
Ministerio de Justicia, 1989. pp. 70 y ss.
Ley Marco del Empleo Público)
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GONZALES ESPINOZA, Chedorlaomer Rubén

15. STC/Exp. N.º 0048-2004-PI/TC (Caso de 21. Consorcio Justicia Viva: “Otra vez quieren
las Regalías Mineras) recortar facultades al TC”, http://www.
16. STC/Exp. N.º 002-2005-PI/TC (Caso del justiciaviva.org.pe/noticias/2006/noviem-
Gobierno Regional de Lima-Mufarech) bre/23/quieren_recortar.htm

17. REQUEJO, Juan. Jurisdicción e indepen- 22. GASCÓN ABELLÁN, Marina y GARCÍA,
dencia judicial. CEC. Madrid-España. 1989, Alfonso. La argumentación en el Derecho:
p. 69. Algunas cuestiones fundamentales. Edito-
18. BOCANEGRA SIERRA, Raúl. El valor de rial Palestra. Lima-Perú. 2003, p. 280.
las sentencias del Tribunal Constitucional.
23. Consorcio Justicia Viva: El Tribunal Consti-
Instituto de Estudios Administración Lo-
cal. Madrid-España. 1982, p. 58 tucional Otra Vez En La Mira, http://www.
justiciaviva.org.pe/notibak/2006/10oct/12/
19. CANOSA USERA, Raúl. Jurisdicción cons- nota03.htm, 12 de octubre del 2006.
titucional y jurisdicción ordinaria en Espa-
ña: una cuestión abierta. En Ius et Praxis, 24. AJA, Eliseo (editor). Las tensiones entre el
N.° 1. Talca-Chile. 1998, p. 43. Tribunal Constitucional y el legislador en
20. Propuesta para la reforma constitucio- la Europa actual. Ariel. Barcelona-España.
nal peruana en el tema de Impartición de 1998, p. 259.
Justicia, http://www.justiciaviva.org.pe/
reflegal.htm, Documento elaborado por el 25. DE OTTO, Ignacio. Estudios sobre el Poder
Grupo de Expertos convocado por el Con- Judicial. Ministerio de Justicia. Madrid-Es-
sorcio Justicia Viva, Lima, abril del 2003 paña. 1989, pp. 70 y ss.