Pamplona 05 de Noviembre de 2020

Doctor
SERGIO ENRIQUE ROSAS RAMIREZ
Contralor General del Departamento Norte de Santander
Presidente Comisión Regional de Moralización de Norte de Santander

Asunto: Respuesta CIRCULAR EXTERNA 100.015.022 Contraloría General

del Departamento NS Formación, Comunidad y Transparencia.

Por medio de la presente me dirijo a usted con el fin de dar respuesta y

cumplimiento a la directriz “solicitud de información en cuanto a los avances en
el ejercicio de la Participación Ciudadana y del Control Social sobre la Gestión
Pública vigencia 2020 del Municipio de Pamplona NS” con el fin de contribuir al
cumplimiento a la Ley 1757 de 2015 en su Art 84 y al Decreto 1686 de 2017,
Cap 3, Art 2.1.4.3.3, Literal k.

A continuación, me permito adjuntar la oportuna contestación al cuestionario

con sus respectivas 8 preguntas:

1. Señala y describa todas las políticas, leyes, decretos u otra normatividad

vinculante que genera obligaciones específicas en a su entidad, el tema
de promoción de la participación ciudadana.

 Ley 1757 de 2015.

 Ley 134 de 1994.
 Ley 1551 de 2012.
 Ley 743 de 2002.
 Decreto 2350 de 2003.
 Ley 152 de 1994:
 Ley 1712 de 2014
 Decreto 19 de 2012
 Ley 962 de 2005
 Ley 131, 1994
 Plan de desarrollo 2020-2023 “PAMPLONA ES MAS”.
 2. Describa que actividades efectúa la entidad para cumplir con sus
obligaciones en materia de participación ciudadana (señale la o las
formas como se despliega la oferta institucional).
La Alcaldía de Pamplona despliega su oferta institucional a través de la página
web oficial en el enlace:
http://pamplona-nortedesantander.gov.co/Paginas/default.aspx
Allí podemos visualizar el desarrollo de los planes, programas y proyectos de
impacto a la comunidad pamplonesa.

Ventanilla Única de Atención al Usuario: en la actual administración se

desarrollaron canales de comunicación en doble vía con los usuarios por medio
de la estructuración de la ventanilla única de atención al usuario adoptada por
del decreto 082 del 10 de agosto de 2020; esta ventanilla tiene la funcionalidad
de operar de forma presencial a la entrada principal del palacio municipal y de
forma virtual por medio del enlace:
http://pamplona-nortedesantander.gov.co/Ciudadanos/Paginas/PQRD.aspx
Redes Sociales: Como estrategia de comunicaciones la implementación de las
redes sociales cobran relevancia, se establece la política de publicar al menos
una vez al día información de los adelantos de la gestión actual frente a los
planes, programas y proyectos generando opinión pública como mecanismo de
percepción de impacto en la comunidad.
Facebook: Alcaldía de pamplona 2020-2023
https://www.facebook.com/PamplonAlcaldia/

La Alcaldía de Pamplona cuenta con su página oficial en esta red social.

Alcaldía de Pamplona 2020-2023. Actualmente cuenta con 10514 seguidores.
A través de ella se mantiene una comunicación más directa con la comunidad,
dando a conocer las acciones y actividades que desarrolla la Administración
Municipal, y en la cual, las personas opinan y comparten sus puntos de vista
sobre lo que allí se publica.
De igual manera, las personas envían sus mensajes por esta misma plataforma
aportando sus recomendaciones y sugerencias, exponiendo sus necesidades y
las de sus comunidades.

Twitter: @pamplonAlcaldia
https://twitter.com/pamplonalcaldia?lang=es
La Alcaldía de Pamplona cuenta con su página oficial en esta red social.
@PamplonAlcaldia. Actualmente cuenta con 266 seguidores. A través de esta
red social se dan a conocer las actividades y acciones que desarrolla la
administración municipal. Es una plataforma que permite, al igual que
Facebook, mantener a la comunidad informada de todo lo que es de interés de
la ciudadanía. Cualquier ciudadano puede contactar a través de este medio
online y compartir sus opiniones y sugerencias.

Youtube “Pamplona es Mas”

https://www.youtube.com/channel/UCRM-O8O-3xhb8l01g7m8XaQ

La Alcaldía de Pamplona cuenta con su página oficial en esta red social. En

este espacio online, la comunidad puede ingresar y visualizar los contenidos
audiovisuales acerca de las acciones y actividades que desarrolla la
administración municipal. En esta red social la ciudadanía puede opinar y dejar
sus apreciaciones sobre los contenidos allí colgados.

Instagram: @alcaldiadepamplona

https://www.instagram.com/alcaldiadepamplona/
La Alcaldía de Pamplona cuenta con su página oficial en esta red social.
Alcaldía de Pamplona 2020-2023. Actualmente cuenta con 263 seguidores. A
través de esta red social se dan a conocer las actividades y acciones que
desarrolla la administración municipal. Es una plataforma que permite, al igual
que Facebook y twitter, mantener a la comunidad informada de todo lo que es
de interés de la ciudadanía, en un formato más flexible y espontaneo. Al igual
que en las demás redes sociales institucionales, cualquier ciudadano puede
contactar a través de este medio online y compartir sus opiniones y
sugerencias.

Rendición de Cuentas: La estrategia de audiencia pública de rendición de

cuentas se viene desarrollando de forma anual con los principales logros
alcanzados en un periodo de tiempo anual; en este espacio se interactúa con la
comunidad en general y con grandes representantes de los diferentes gremios
donde se expone el impacto de los planes, programas y proyectos acorde al
avance del plan de desarrollo municipal propuesto para el cuatrienio. En el
siguiente enlace se evidencia el desarrollo de la estrategia para la alcaldía de
Pamplona
http://pamplona-nortedesantander.gov.co/Transparencia/Paginas/Control-y-
Rendicion-de-Cuentas.aspx

Encuestas de Percepción: Durante el evento de rendición de cuentas se

aplica la encuesta de percepción al ciudadano una vez expuesto los principales
avances de la gestión y resuelto inquietudes frente a los planes programas y
proyectos desarrollados; la Oficina de control Interno consolida la información
acerca del evento de parametriza las opiniones acerca de la gestión pública y
son publicadas en el siguiente enlace:
http://pamplona-nortedesantander.gov.co/Transparencia/Paginas/Control-y-
Rendicion-de-Cuentas.aspx

3. Registrar el monto de los recursos con los que la entidad desarrolla las
actividades en relación con la oferta institucional de participación
ciudadana.
Por medio de la ejecución de los siguientes contratos se evidencia los montos
comprometidos a los temas relacionados con participación ciudadana:

Contrato Objeto Valor

APOYO A LA GESTIÓN A TRAVÉS DE ACTIVIDADES DE PRENSA Y
91 COMUNICACIONES DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL NS $ 7,000,000,00

APOYO A LA GESTIÓN A TRAVÉS DE ACTIVIDADES DE PRENSA Y

278 COMUNICACIONES DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE PAMPLONA $ 8,400,000,00
 NS
APOYO A LA GESTIÓN A TRAVÉS DE ACTIVIDADES DE PRENSA Y
92 COMUNICACIONES DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE PAMPLONA $ 10,000,000,00
NS
APOYO A AL GESTIÓN A TRAVÉS DE ACTIVIDADES DE PRENSA Y
255 COMUNICACIONES DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE PAMPLONA $ 9,600,000,00
NS
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO PARA LA VENTANILLA
323 ÚNICA DE ATENCIÓN AL USUARIO PARA LA ALCALDÍA DE $ 7,000,000,00
PAMPLONA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA VENTANILLA ÚNICA DE
ATENCIÓN AL USUARIO Y TRAZABILIDAD DE LOS TRAMITES DE
324 LAS PQRSD POR MEDIO DE LA PLATAFORMA GOBIERNO EN LÍNEA $ 5,600,000,00
TRAMITES GEL PARA LA ALCALDÍA DE PAMPLONA

Recursos Asignados $ 47,600,000,00

4. Señalar el apoyo adelantado a los grupos de control social y veedurías

ciudadanas.
Dentro de la gestión realizada por la Secretaria de desarrollo agrícola y
comunitario, en su fase de diagnóstico se detectó las falencias frente a la
estructuración de las juntas de acción comunal, entre estas, no se tenían en
cuenta para el desarrollo de planes programas y proyectos; es por esto que se
viene adelantando un plan de fortalecimiento donde prima la correcta creación
y puesta en marcha de las JAC.
Actualmente el municipio de pamplona cuenta con 92 JAC de la cuales
legalmente constituidas existen 2, 28 en acondicionamiento y el resto opera de
manera informal.
Como plan de choque se estableció reuniones continúas de capacitación y lo
más importante la estructuración de las JAC de la manera idónea por medio del
desarrollo e implementación de los siguientes documentos:
 Plan de Desarrollo Comunal
 Implementación de los libros reglamentarios
 Estatutos de JAC
 RUT comunal otorgado por la DIAN
 Base de datos social.
Cada JAC cuenta con un enlace en la Secretaria de Desarrollo Agrícola Social
y Comunitario con el fin de orientar su correcta estructuración.

5. Describa las acciones adelantadas para informar a los ciudadanos y las

organizaciones civiles de la ejecución de programas, proyectos,
contratos o prestación de servicios para que se ejerza la vigilancia
correspondiente.
Los principales medio de generación de dialogo en doble vía con la comunidad
se describen en el punto dos del presente enunciado.
Frente a los contratos por prestación de servicios la entidad implementa la
continua publicación de los dichos contratos en la plataforma SECOP I
cumpliendo con los estándares de transparencia impartidos por medio de
Colombia compra eficiente en su enlace:
https://www.contratos.gov.co/consultas/inicioConsulta.do
Con el fin de garantizar la protección de los derechos ciudadanos, la alcaldía
municipal de Pamplona implemento un mecanismo para promover, proteger y
garantizar modalidades del derecho a participar en la vida política,
administrativa, económica, social y cultural, y así mismo a controlar el poder
político llamado Ventanilla Única de Atención al Ciudadano, así mismo la
Entidad cuenta con un mecanismo a través de la Pagina Web PQRSD de
recolección de información con el cual la entidad puede sistematizar y hacer
seguimiento a las observaciones de la ciudadanía y grupos de valor en el
proceso de construcción del plan de participación.

6. Identifique cuales han sido las principales dificultades y retos que ha

encontrado la entidad para la promoción y fortalecimiento de la
participación ciudadana.
La principal dificultad es la baja participación de la comunidad en los planes,
programas y proyectos adelantados por el gobierno, generado por la falta de
credibilidad y de gestión con las comunidades más vulnerables.

7. ¿Cuál es la finalidad de su oferta institucional en temas de participación

ciudadana ¿brevemente describa los objetivos institucionales para la
promoción de la participación ciudadana?
Dentro de las líneas estratégicas establecidas en el plan de desarrollo
“Pamplona es más” acuerdo 008 de mayo de 2020 se establece el programa
Pamplona es más comunitaria.
Objetivo: Involucrar a las organizaciones ciudadanas en el gobierno local.
Responsable: Secretaria de Desarrollo Agrícola y Comunitario y Personería
Municipal.

Descripción: Pamplona cuenta con presencia de acción comunitaria que

desarrolla actividades a nivel urbano y rural. Es un sector con amplia
presencialidad y facilitador con las comunidades convergentes en la ciudad.

Como actores sociales representativos en la dinámica local se debe promover

la capacitación, asesoría y asistencia técnica para consolidar procesos de
participación ciudadana y control social.
Además, incrementar los mecanismos participativos para el control social a
través de mecanismos de participación comunitaria en procesos de vigilancia a
la inversión pública, y capacitación de líderes comunales para que conformen
las veedurías ciudadanas estipuladas por la Ley 850 de 2003. De igual manera
fomentar procesos de elección de ciudadanos a los espacios de participación
ciudadana como en temas de rendición de cuentas y en la gestión pública.

Asimismo, en aras de empoderar a la población de los barrios en este tipo de

procesos se realizará un seguimiento a las capacitaciones, su respectiva
evolución en el manejo de los procesos comunales y el seguimiento a las
veedurías ciudadanas, toda vez que siempre han fallado por la deserción de los
miembros y la falta de informes concretos.

Por otra parte, todo lo anterior se realizará de manera novedosa, porque se

hace necesario que la ciudadanía tome conciencia de su labor ante las
entidades del Gobierno y en especial la importancia de su tributación y el
seguimiento a dicho elemento, porque en su gran mayoría no comprenden e
incluso desconocen que la gestión fiscal empieza con la tributación y termina
con la ejecución de obras y servicios para su bienestar.

Para finalizar, este programa como mecanismo anti-corrupción y de

participación ciudadana, permitirá una total asimilación de las rendiciones de
cuentas por parte de las comunidades y sus respectivos líderes comunales.

Por otra parte y ante la contingencia del COVID 19, se implementarán lo

protocolos de bioseguridad y con carácter de obligatoriedad, se tomarán las
medidas necesarias para cumplir este programa.

A. Matriz de bienestar

Indicador de Unidad de Año de la Línea Meta

Bienestar Medida medición Base
Índice de Gobierno
Puntaje 2018 85.2 86
Abierto y Transparente

B. Matriz de productos

Indicador de Unidad de LÍNEA

PRODUCTO META
producto medida BASE
Iniciativas para la
Servicio de
promoción de la
promoción a la
participación Número 1 6
participación
ciudadana
ciudadana
implementada.
Servicio de asistencia Instancias
Número 4 6
técnica territoriales de
 coordinación
institucional
asistidas y
apoyadas
Incrementar en el
Número de
Número de
organizaciones
organizaciones
sociales y grupos de
sociales y grupos
interés que participen
de interés
en espacios de
participando en  Número 2 5
diálogo para la
espacios de
rendición de cuentas.
diálogo para la
(Política de
rendición de
Participación
cuentas.
ciudadana -
dimensión 3)
Incrementar el
Número de
Número de acciones
acciones de
de mejora a la
mejora
planeación anual con
incorporadas en la
base en la
planeación anual
evaluación y aportes
con base en la
de la ciudadanía y
evaluación y Número 4 4
grupos de interés
aportes de la
presentados en la
ciudadanía y
rendición de cuentas.
grupos de interés
( Política de
presentados en la
Participación
rendición de
ciudadana -
cuentas.
dimensión 3)

8. Identifique las veedurías ciudadanas con las cuales ha tenido

interacción, su objeto de vigilancia y describa las actividades
desarrolladas por su entidad para apoyarlas en el ejercicio del control
social (capacitación, asesoría, acompañamiento, etc.), así como los
logros alcanzados.

La Alcaldía de Pamplona por medio de la Secretaria de Desarrollo Agrícola,

Social y comunitario ha identificado y generado la base de datos de las Juntas
de Acción Comunal del municipio como se describe en el siguiente cuadro:

A. Juntas de Acción Comunal Urbanas

Nº NOMBRES Y APELLIDOS BARRIO TELÉFONO

1 LIBIA JOHANA SILVA SUAREZ SAN IGNACIO 3152286335
2 ANA VICTORIA CÁRDENAS EL PINAR 3167562280
 JOSÉ RAFAEL CAÑAS 3124712664-
3 HUMILLADERO
SUAREZ 3102996123
4 CECILIA RAMÍREZ BRIGHTON 3108451856
3132747694-
5 MARÍA FANY DUARTE CRISTO REY PARTE ALTA
3124148331
6 LILIA POVEDA MORANTES SAN AGUSTÍN 3134671412
LUIS ENRIQUE YÁÑEZ
7 EL TOPÓN 5683454
ROMERO
8 MARÍA ESPERANZA CELIS EL CONTENTO 3185742093
9 RAMÓN ELÍAS RINCÓN CENTRO 3108819094
10 DIANA CAROLINA DURAN MIRADOR DE CRISTO REY 3124447732
11 ROSALIANA MANTILLA SIMÓN BOLÍVAR 3203005658
DEISY JOHANA FAJARDO
12 ARENAL 3209878904
GAMBOA
VICEPRESIDENTA SANDRA
13 CHAPINERO 3008433842
ROCIÓ MORENO
14 YOLANDA ROJAS PEÑA EL ESCORIAL 3143756014
15 ANTONIO SUAREZ CARRILLO SAN FRANCISCO 3214700549
16 GABRIEL COTE PARRA LAS COLINAS 3173631854
JENNIFER ESTEFANÍA
17 NAZARENOS 3103349604
SUAREZ
18 MARISOL VILLAMIZAR CRISTO REY PARTE BAJA 3142590972
MARÍA EDUVIGES
19 EL CAMELLÓN 3123633246
QUINTERO
20 ROSA LÓPEZ FIGUEROA EL GUAMO 3158549719
WILSON ALEXANDER
21 JUAN XXIII 3186253811
MANTILLA
ALEXANDER CARRILLO
22 GALÁN 3114696351
TORRES
23 CARLOS ARTURO RINCÓN TINTO REDONDO PARTE BAJA 3212238697
RAMÓN ARMANDO DUARTE URBANIZACIÓN EDUARDO
24 3115284074
CARRILLO COTE LAMUS
25 EMIRO VILLAMIZAR SAN PEDRO 3144502575
26 CARLOS JULIO CARVAJAL JURADO 3107983391
HERNANDO BUITRAGO
27 LAS AMÉRICAS 3204238296
SANTAFÉ
28 JACOBO GAMBOA SANTÍSIMA TRINIDAD 3112021599
29 LUIS ALBERTO ESPINEL EL PROGRESO 3132304825
30 CAROLINA DELGADO LEAL SAN LUIS 3204103899
MARÍA DE JESÚS RINCÓN FRANCISCO DE PAULA
31 3158557659
CAMARGO SANTANDER -LOS ALPES
32 CIRO ALFONSO RANGEL ÁGUEDA GALLARDO 3118937227
33 HENRY JAIMES SUAREZ EL ZULIA 3124968801
34 MILENA ROCIO ROJAS NUEVO AMANECER 3166962965
35 FRANCY MELISA DELGADO SANTA MARTA 3123327611
CELINA ANTONIA TOSCANO
36 EL OLIVO 3102813116
CRUZ
37 LUIS EDGAR LEAL TINTO REDONDO PARTE ALTA 3114270014
38 ROSA NELLY REYES ROJAS CUATRO DE JULIO 5682476
39 MARÍA EUGENIA CABEZA URB BENHABITAT 3212036509
 MARILYN MOGOLLÓN 3133236397-
secretaria 3124083948
Eugenia tesorera  
40 OLGA MERCEDES SERRANO SALESIANO 3166861860
41 ARMANDO PEÑA RENDÓN MIRADOR DE SANTA MARTA 3124630072
ÁLVARO MARTÍNEZ
42 EL LIBERTADOR 3118686375
VARGAS
43 RICARDO ROSAS AFANADOR Y CADENA 3222043574
44 ROSA EMILIA ANDRADE BRISAS DE PAMPLONITA 3133327254
YOHANA CAROLINA LEAL
45 VILLA CRISTINA 3102561579
MORENO
JESÚS DAVID QUINTANA 3213096321-
46 LAS MARGARITAS
CONTRERAS 3133749876
47 LUIS ENRIQUE VELASCO MOLINOS DEL ZULIA 3134670657
ÉDISON MAURICIO DÍAZ
48 EL CARMEN 3214340092
CABALLERO
49 EDUARD GONZALO ROZO ROMERO 3008755170
50 JORGE MOGOLLÓN LA ESPAÑOLA 3017213070
51 MARTA LIGIA ROJAS NIÑO CHICHIRA 3133962328
52 JORGE ELIECER VERA Los Teces 3142958551
53 SANDRA PATRICIA FLOREZ Barrios Unidos 3125860301
54 CLAUDIA XIMENA VARGAS Los Pinos 3134295370
55 WILLIAM FLOREZ RANGEL Cariongo 3142088071
LUIS FRANCISCO MENESES
56 Santa Cruz 3115605104
PARRA
JORGE ELIECER HERRERA
57 EL BUQUE 3112754660
CARRILLO
58 ZORANA TARAZONA PACHO VALENCIA 3102972990

B. Juntas de Acción Comunal Rural

Nº NOMBRES Y APELLIDOS VEREDA TELEFONO

VÍCTOR SUAREZ
1 ALTO GRANDE 3123270562
LARROTA
2 LUIS NOEL MANTILLA NAVARRO 3142052785
JESÚS ARMANDO
3 SABANETA PARTE BAJA 3115163584
BECERRA
RODRIGO ALEXIS
4 MONTEADENTRO 3209124909
PORTILLA
5 ROSA CRUZ HERNÁNDEZ CUNUBA 3143964603
EDGAR JAIMES 3166119730-
6 TAMPAQUEBA
ALBARRACÍN 3156449915
7 ANDELFO SANDOVAL GARCÍA 3112833487
8 ANA ILBA SUAREZ NEGAVITA 3133359141
9 VÍCTOR MANUEL PELAEZ ISCALIGUA 3128925568
10 OSCAR JÁUREGUI JAIMES CHILAGAULA 3107738557
JOSÉ ANTONIO PABÓN
11 ALIZAL 3155029115
GELVEZ
12 MARÍA PURIFICACIÓN JURADO 3102407314
 VILLAMIZAR
WILLIAM FREDY
13 EL TOTUMO 3124009247
VILLAMIZAR
14 KAREN JOHANA GELVEZ PEÑAS 3144735536
JOSÉ ALEJANDRO
15 LA UNIÓN 3134272511
MONTAÑEZ
16 LUIS ROSENDO PABÓN EL ROSAL 3132270477
17 ROSALBA JAIMES SANTA ANA 3112933867
18 ARIEL ALCEDO ROJAS ULAGA ALTO 3125438572
19 JUAN CAICEDO GELVEZ SABANETA ALTA 3134881778
20 RAFAEL BECERRA CAIMAS  
21 REINALDO CARVAJAL LLANO CASTRO 3209085653
22 TEODORO BECERRA PACHAL 3213528523
23 ISBELIA JAIMES SABAGUA 3212457723
24 JOSÉ GREGORIO GARCÍA SAN FRANCISCO 3136390368
25 LUIS HERNANDO LÓPEZ V CHICHIRA 3144784535
26 LUIS MARTIN SUAREZ CIMITARIGUA 3138656329
MARÍA ELENA PORTILLA
27 CHINCHIPA 3155436625
ARIAS
3228493420-
28 NELSON ENRIQUE MANTILLA EL ESCORIAL
3206128712
MAGALY RODRÍGUEZ  
29 JOSÉ DOLORES BARROSO C TENCALA 3224658535
JOSÉ LUIS ROZO CABALLERO 3209353409
CARMEN XIOMARA CAÑAS
30 SAN AGUSTIN 3106778693
PABÓN
MARÍA ELENA ROZO DE
31 ULAGA BAJO 3125566739
MIRANDA
EDISON FERNANDO TORRES 3177237391-
32 NARANJO
CAÑAS 3133093038
33 JOSÉ EDGAR PORTILLA FONTIBON 3112431432
JOSÉ JAIRO ACEVEDO 3222192314-
34 ZARZAL
GELVEZ 3134243748
35 BERNABÉ ANTELIZ ALCAPPARAL 3142183860

Tal como se describió en el punto cuatro en el plan de choque se estableció

reuniones continúas de capacitación y lo más importante la estructuración de
las JAC de la manera idónea por medio del desarrollo e implementación de los
siguientes documentos:
 Plan de Desarrollo Comunal
 Implementación de los libros reglamentarios
 Estatutos de JAC
 RUT comunal otorgado por la DIAN
 Base de datos social.
Cada JAC cuenta con un enlace en la Secretaria de Desarrollo Agrícola Social
y Comunitario con el fin de orientar su correcta estructuración.
 _________________________________
HUMBERTO PISCIOTTI QUINTERO
ALCALDE MUNICIPAL DE PAMPLONA
Correo: [email protected]
Anexo: (00) folios.

Nombres y Apellidos Cargo Firma

Revisó: Danny Peláez Jefe control interno
Elaboró: Carolina Ortiz Apoyo control interno
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las disposiciones
legales y/o técnicas vigentes y por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad lo presentamos para la firma del Remitente.