PMD Tizayuca

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
TIZAYUCA
2016-2020
CONTENIDO
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
H. ASAMBLEA MUNICIPAL
INTRODUCCIÓN
MARCO JURÍDICO
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EJES DE GOBIERNO PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2020
ALINEACIÓN PMD-PED-PND
Metodología
MISIÓN Y VISIÓN
DIAGNÓSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO
Reseña Histórica
Aspectos Geográficos
- Mapa Municipal.
- Ubicación Geográfica, Clima, Orografía, Hidrología.
EJE 1. GOBIERNO MODERNO, DIGITAL E INNOVADOR

Objetivo General
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
DIAGNÓSTICO CAUSAL ESPECÍFICO
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
PLAN DE ACCIÓN
1.1 Gobierno Transparente y de Acceso a la Información.
1.2 Gobierno con Cero Tolerancia a la Corrupción.
1.3 Gobierno Cercano con Participación Social.
1.4 Gobierno Digital e Innovador.
1.5 Gobierno con Fortalecimiento Hacendario.
1.6 Gobierno Eficiente y Administrado en sus Recursos.
ACCIONES TRANSVERSALES
EJE 2. CIUDAD ESTABLE Y CON DESARROLLO ECONÓMICO

Objetivo General
PLAN DE ACCIÓN
2.1 Impulso al Emprendedurismo y MiPyMES.
2.2 Desarrollo Agropecuario.
2.3 Turismo.
2.4 Empleo.
2.5 Promoción de Inversiones y Sectores Productivos.
2.6 Mejora Regulatoria.
EJE 3. CIUDAD HUMANA Y DE BIENESTAR SOCIAL
Objetivo General
PLAN DE ACCIÓN
3.1 Pobreza.
3.2 Gobierno Humano.
3.3 Cultura para un Desarrollo Integral.
3.4 Activación Física.
3.5 Educación para Todos.
3.6 Acceso a la Salud.
EJE 4. CIUDAD SEGURA Y TRANQUILA

Objetivo General
PLAN DE ACCIÓN
4.1 Policía Confiable.
4.2 Prevención del Delito.
4.3 Tránsito y Vialidad.
4.4 Protección del Patrimonio.
4.5 Derechos Humanos.
EJE 5. CIUDAD CON DESARROLLO Y CRECIMIENTO METROPÓLITANO

Objetivo General
PLAN DE ACCIÓN
5.1 Ecología y Medio Ambiente.
5.2 Acceso al Agua.
5.3 Servicios Públicos.
5.4 Desarrollo Urbano.
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Querido ciudadano y ciudadana de Tizayuca aprovecho la oportunidad para agradecer tu invaluable

participación así como el apoyo brindado durante el proceso de creación de este Plan Municipal de
Desarrollo que contiene las preocupaciones, inquietudes y necesidades pero a su vez también nos
aportaste tus ideas, deseos, soluciones, metas y propuestas para responder a los grandes retos que
presenta nuestro Municipio.
Juntos Sociedad y Gobierno es posible alcanzar los objetivos, este documento que tienes hoy en tus
manos es el reflejo de ese entusiasmo por trabajar en favor de nuestro Municipio, mas que un
documento técnico o requisito jurídico en el podrás observar el compromiso que tenemos contigo y
con Tizayuca, te permitirá participar, conocer y evaluar nuestra gestión, es una herramienta para los
ciudadanos y un compromiso de nosotros para trabajar día a día con ustedes, para hacer de
Tizayuca una Ciudad Moderna, Humana, Segura, Metropolitana con Desarrollo Económico y
Bienestar Social para todos los tizayuquenses.
Refrendando nuestro compromiso incorporamos las propuestas de campaña así como tus peticiones
y observaciones recolectadas durante los 40 días donde recorrimos juntos nuestro municipio y
gracias a que nos otorgaste tu confianza comenzamos a construir la visión del Tizayuca que
queremos.
Este documento será el documento rector del desarrollo de nuestro municipio, esta sustentando en
5 Ejes de Gobierno, integrado por estrategias y líneas de acción que guiaran el trabajo de este
Ayuntamiento durante el periodo 2016 – 2020.
Estoy convencido de que si trabajamos juntos lograremos que Tizayuca crezca, convirtiéndolo en un
municipio prospero, humano, con bienestar social y desarrollo económico, social y cultural. Por este
motivo ayúdanos a construir un Tizayuca fuerte, plural y democrático.
Por lo anterior te pido hagas tuyo este documento pues será el parámetro, con el que podrás evaluar
los avances y el cumplimiento de la gestión de esta administración municipal.
Estoy convencido de que con tu participación constante y responsable, sumaremos esfuerzos para
transformar nuestro municipio en un referente positivo de modernidad, bienestar y gestión de calidad,
siendo Tizayuca un gobierno que decide contigo.
GOBIERNO QUE DECIDE CONTIGO
LIC. GABRIEL GARCÍA ROJAS

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE TIZAYUCA
INTRODUCCIÓN
Plan Municipal de Desarrollo

Es el documento que integra los objetivos, estrategias y líneas de acción que el H. Ayuntamiento de
Tizayuca llevará a cabo durante la presente administración, la cual comprende del 4 de Septiembre
de 2016 al 4 de Septiembre de 2020.
El siguiente documento, ha sido creado con la finalidad de dar respuesta puntual a la problemática
del municipio de Tizayuca, en el se destacan las líneas de acción que emanan de un diagnóstico,
análisis, interacción y diálogo entre los ciudadanos y el gobierno del municipio.
MARCO JURÍDICO
La planeación consiste en definir los objetivos, estrategias y líneas de acción que son el medio para
guiar y lograr el municipio que todos queremos. Por ello, es necesario considerar lo que establece la
legislación de los tres órdenes de gobierno. Como son la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, hasta la Ley Orgánica Municipal.
El municipio deberá apegarse a las disposiciones constitucionales y legales aplicables, respetando

en todo momento el Principio de Legalidad y el Estado de Derecho.
Las competencias que cada orden de gobierno tiene en la planeación, implementación, ejecución,
seguimiento y evaluación de los planes y programas están determinadas por las bases jurídicas de
la administración pública descritas entre ellas.
En el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su fracción I se

señala lo concerniente al H. Ayuntamiento - Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento
de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y
síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se
ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste
y el gobierno del Estado.
En la fracción II se establece lo relativo a la personalidad jurídica y el patrimonio del municipio - Los

municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley.
Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal
que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias,
procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación
ciudadana y vecinal.
En la fracción III del artículo citado, debido a que en ella se establece lo que respecta a las funciones
y servicios públicos a cargo del municipio. Esta norma constitucional es también la base prioritaria
del presente Plan Municipal de Desarrollo, ya que el mismo contempla los incisos contenidos en el
artículo. A saber:
a. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales.
b. Alumbrado público.
c. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos.
d. Mercados y centrales de abasto.
e. Panteones.
f. Rastro.
g. Calles, parques y jardines y su equipamiento.
h. Seguridad pública, policía preventiva municipal y tránsito.
i. Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones
territoriales y socio-económicas de los municipios, así como su capacidad
administrativa y financiera.
Además de las funciones y servicios mencionados, el municipio observará lo dispuesto por las leyes
federales y estatales, mencionadas a continuación.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo
En el Artículo 141 señala en su Capítulo Sexto “De las Bases de Funcionamiento de la Administración
Pública Municipal” lo referente a las facultades y obligaciones de los Ayuntamientos de los cuales
tomaremos lo siguientes incisos que se describen a continuación.
En la fracción I se establece que el H. Ayuntamiento debe cumplir y hacer cumplir la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitución y las Leyes, Decretos y disposiciones
federales, estatales y municipales.
En la fracción II, el H. Ayuntamiento deberá expedir y aprobar de acuerdo con las leyes que en
materia municipal emita el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno y los reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas
jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias,
procedimientos, funciones y servicios públicos de competencia municipal y aseguren la participación
ciudadana y vecinal, dentro de un marco de respeto a los derechos humanos.
En la fracción VI, el H. Ayuntamiento deberá participar con las autoridades federales y estatales en
las funciones de su competencia, atendiendo a lo establecido por el Plan Estatal de Desarrollo y a
los programas sectoriales, regionales y especiales, así como el del municipio.
Ley de Planeación y Prospectiva para el Desarrollo del Estado de Hidalgo
En su Capítulo IV “Planeación Municipal de Desarrollo” manifiesta en los:
Artículo 47.- Por conducto de la Presidencia del Comité de Planeación del Desarrollo Municipal, el
Presidente Municipal Constitucional publicará en un término no mayor a seis meses a partir del
comienzo de su administración el Plan Municipal de Desarrollo o bien la adecuación del instrumento
vigente. Entendiéndose que de no contar con un nuevo Plan se mantendrá en vigencia el documento
de la administración gubernamental precedente.
El Plan Municipal de Desarrollo podrá presentar una vigencia hasta de tres periodos constitucionales.
El Plan podrá ser evaluado y reconsiderado en su viabilidad a la mitad de la gestión gubernamental,

considerando su actualización o adecuación.
Artículo 48.- El Plan Municipal de Desarrollo será formulado y sancionado por el Comité de
Planeación para el Desarrollo Municipal y aprobado por el Ayuntamiento, quien lo turnará a la
Coordinación General del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo, a fin de
garantizar que exista la congruencia con los principios y lineamientos señalados en el Plan Estatal
de Desarrollo. El cual tendrá un término máximo de 15 días naturales para precisar sus
observaciones al mismo, entendiéndose de que no hacer por escrito una respuesta oficial al
Ayuntamiento se considerará la inexistencia de cualquier observación.
Posterior a esta acción, el Titular del Poder Ejecutivo Municipal remitirá al Congreso del Estado Libre
y Soberano de Hidalgo en un término no mayor a seis meses contados a partir del comienzo de la
administración, el documento que contiene el Plan Municipal de Desarrollo para su análisis, a efecto
de que se pueda emitir un acuerdo legislativo que contenga los comentarios pertinentes para su
consideración en el Plan, entregando una copia del mismo a la Coordinación General del Comité de
Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo. El término para emitir el acuerdo legislativo por
parte del Congreso del Estado no deberá ser mayor a 15 días naturales a partir de la fecha de
recepción del documento, entendiéndose de que no hacerlo se dará por sentado que no hubo
observación al documento.
Con base en las consideraciones emitidas por el Congreso del Estado, el Titular del Poder Ejecutivo
Municipal dará contestación de las mismas por escrito, justificando sus consideraciones finales y
realizará en su caso, las adecuaciones que considere pertinentes para su publicación.
En caso de presentarse las observaciones del Congreso del Estado de Hidalgo fuera de término,
éstas podrán ser aplicadas en una posterior actualización del Plan.
Durante los plazos que se mencionan en este artículo y el anterior inmediato, estará en vigor el último
plan aprobado.
PLANEACIÓN ESTRATEGICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación de la ciudadanía ha sido muy importante en la formulación del Plan Municipal de
Desarrollo 2016-2020. El involucramiento de diferentes actores sociales en diversos espacios
permitió un proceso de diálogo abierto y directo con los propios ciudadanos.
El primer acercamiento con diferentes sectores de la sociedad se dio durante la campaña; muchas
fueron las inquietudes, preocupaciones y peticiones recibidas a lo largo del proceso. El segundo
momento de acercamiento con la sociedad se concretó con el foro de participación ciudadana, donde
diversos actores de la sociedad expresaron sus propuestas y lograr una aportación a el Plan
Municipal de Desarrollo 2016-2020.
PROSPECTIVA Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
La prospectiva pretende ayudar para que se tomen decisiones mejor informadas en el presente,
proponiéndoles una variedad relevante de trayectorias de futuro, un futuro que está abierto, incierto,
indeterminado, y que no podemos conocer anticipadamente con certeza. La elección del objetivo
futuro, ese futuro por el que habrán de trabajar los planeadores.
El presente gobierno municipal ha adquirido el compromiso de enfocar sus objetivos, estrategias y

líneas de acción en base a los objetivos de desarrollo sostenible. Por lo que las acciones que se
lleven a cabo estarán fundamentadas en los 17 objetivos con una visión hacia el 2030. Proponiendo
soluciones a problemas globales que permitirán que se disminuya la brecha en temas estratégicos
para el desarrollo del municipio.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo señala que para mejorar de raíz las
condiciones económicas, sociales y políticas de México, es necesaria la promoción efectiva de la
igualdad sustantiva y el empoderamiento de las mujeres.
Un enfoque de las capacidades humanas es fundamental en los procesos de desarrollo de una

sociedad. Las capacidades suponen procesos económicos, sociales, culturales e institucionales que
posibilitan libertades de acción y decisión en las personas, así como oportunidades reales en
consideración a sus circunstancias personales y sociales.
La presente Agenda es un plan de acción en favor de las personas, el planeta y la prosperidad.

También tiene por objeto fortalecer la paz universal dentro de un concepto más amplio de la libertad.
Reconocemos que la erradicación de la pobreza en todas sus formas y dimensiones, incluida la
pobreza extrema, es el mayor desafío a que se enfrenta el mundo y constituye un requisito
indispensable para el desarrollo sostenible.
Este plan será implementado por todos los países y partes interesadas mediante una alianza de
colaboración. Estamos resueltos a liberar a la humanidad de la tiranía de la pobreza y las privaciones,
y a sanar y proteger nuestro planeta.
Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y las 169 metas que anunciamos hoy demuestran la
magnitud de esta ambiciosa nueva Agenda universal. Con ellos se pretende retomar los Objetivos
de Desarrollo del Milenio y lograr lo que con ellos no se consiguió. También se pretende hacer
realidad los derechos humanos de todas las personas y alcanzar la igualdad entre los géneros y el
empoderamiento de todas las mujeres y niñas. Los Objetivos y las metas son de carácter integrado
e indivisible y conjugan las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y ambiental.
Los objetivos y las metas estimularán durante los próximos 15 años la acción en las siguientes
esferas de importancia crítica para la humanidad y el planeta.
Las personas
Estamos decididos a poner fin a la pobreza y el hambre en todas sus formas y dimensiones, y a velar
por que todos los seres humanos puedan realizar su potencial con dignidad e igualdad y en un medio
ambiente saludable.
El planeta
Estamos decididos a proteger el planeta contra la degradación, incluso mediante el consumo y la
producción sostenibles, la gestión sostenible de sus recursos naturales y medidas urgentes para
hacer frente al cambio climático, de manera que pueda satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
La prosperidad
Estamos decididos a velar por que todos los seres humanos puedan disfrutar de una vida próspera
y plena, y por qué el progreso económico, social y tecnológico se produzca en armonía con la
naturaleza.
La paz
Estamos decididos a propiciar sociedades pacíficas, justas e inclusivas que estén libres del temor y
la violencia. El desarrollo sostenible no es posible sin la paz, ni la paz puede existir sin el desarrollo
sostenible.
Las alianzas
Estamos decididos a movilizar los medios necesarios para implementar esta Agenda mediante una
Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible revitalizada, que se base en un espíritu de mayor
solidaridad mundial y se centre particularmente en las necesidades de los más pobres y vulnerables,
con la colaboración de todos los países, todas las partes interesadas y todas las personas.
Los vínculos entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible y su carácter integrado son de crucial
importancia para cumplir el propósito de la nueva Agenda. Si conseguimos lo que ambicionamos en
todos y cada uno de los aspectos de la Agenda, mejorarán notablemente las condiciones de vida de
todas las personas y nuestro mundo se transformará en un lugar mejor.
Objetivos de Desarrollo Sostenible

Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover
la agricultura sostenible.
Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades
de aprendizaje durante toda la vida para todos.
Objetivo 5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.
Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos.
Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y

productivo y el trabajo decente para todos.
Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible

y fomentar la innovación.
Objetivo 10. Reducir la desigualdad en y entre los países.
Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles.
Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
Objetivo 14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos
para el desarrollo sostenible.
Objetivo 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres,
gestionar los bosques de forma sostenible, luchar contra la desertificación, detener e invertir la
degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.
Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los
niveles.
Objetivo 17. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible.
EJES DE GOBIERNO DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016 – 2020

El Plan Municipal de Desarrollo 2016 - 2020, nos permite presentar de manera concurrente las
prioridades para Tizayuca y las metas alcanzables durante la administración, bajo una visión a futuro,
a fin de cumplir a la ciudadanía el compromiso adquirido con ellos y poder elevar la calidad de vida
de los tizayuquenses.
Queremos construir una administración moderna, humana, sostenible, transparente; cercana y

sensible para poder dar solución eficaz a los problemas que aquejan a nuestro municipio.
En cada eje podremos encontrar la realidad que enfrenta nuestro municipio y los retos que tendremos
como administración. Trabajaremos de forma constante para poder alcanzar lo propuesto en el corto,
mediano y largo plazo. Así, nuestro Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020 está integrado por 5
ejes, estrategias transversales y sujeto a través de indicadores para poder ser controlado y evaluado
por un sistema de Evaluación y Seguimiento al Desempeño Municipal.
EJES TRANSVERSALES ESTATALES

Además de los 5 Ejes antes señalados, los gobiernos de hoy debemos de diseñar estrategias
transversales para que cada una de las acciones en todas las dependencias y áreas del municipio
lleven a Tizayuca a su máximo potencial.
- Política transversal de perspectiva de género: La inclusión de la perspectiva de género en el

diseño de políticas públicas, retoma una serie de factores que inciden en la definición y atención de
problemáticas y necesidades sociales, que tienden a ser omitidas, cuando no se consideran las
diferencias situacionales entre hombres y mujeres.
Objetivo Transversal de Perspectiva de Género.

Ampliar las capacidades de las mujeres y las niñas en todos los ámbitos del desarrollo con la
finalidad de garantizar el ejercicio de sus derechos humanos; impulsar su empoderamiento y
disminuir la violencia que se ejerce contra ellas, así como contribuir a la igualdad sustantiva
entre mujeres y hombres en el Estado de Hidalgo.
- Política transversal para el desarrollo y protección de niñas, niños y adolescentes: La

concepción de una política pública transversal para el desarrollo y protección de niñas, niños y
adolescentes, favorece una serie de factores que inciden en la definición y atención de problemáticas
y necesidades sociales, que no son atendidas adecuadamente cuando no se consideran de forma
integral los derechos de los infantes.
Objetivo Transversal para el Desarrollo y Protección de Niñas, Niños y Adolescentes.

Contribuir para garantizar que en todas las acciones se considere el interés superior de la
niñez y adolescencia, considerando a ambos grupos como sujetos de derechos que requieren
la intervención de la sociedad y el Estado para lograr bienestar y desarrollo pleno.
- Política transversal de incorporación de la ciencia, tecnología e innovación: La ciencia, la

tecnología y la innovación son factores estratégicos en la generación de valor y riqueza para la
economía del estado; considerar a estos temas de manera transversal en el diseño de las políticas
públicas permite atender de manera efectiva y con visión de largo plazo, las problemáticas y
necesidades de la sociedad hidalguense, así como detonar nuevas alternativas para su desarrollo.
Objetivo Transversal de Incorporación de la Ciencia, Tecnología e Innovación.

Consolidar una sociedad y economía del conocimiento en el estado de Hidalgo haciendo del
desarrollo científico, tecnológico y la innovación la base de su progreso económico y social
sostenible.
ALINEACIÓN PMD-PED-PND
En este documento se le da importancia y muestra un cambio de paradigma en el funcionamiento
de la administración pública municipal de Tizayuca. El documento considera 5 Ejes de Gobierno y
un modelo transversal de aplicación que abarca a todas las dependencias municipales en acciones
dirigidas al fortalecimiento de la gestión y el cumplimiento de los objetivos estatales y nacionales, así
como el aprovechamiento de los programas establecidos por estos órdenes de gobierno dirigidos a
la promoción de proyectos productivos con eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos.
La tarea contribuye a puntualizar esfuerzos, alinear y coordinar propuestas, a fin de lograr un mayor
impacto positivo en las condiciones actuales de vida de los tizayuquenses. Por ello, en las bases del
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020 soportan el compromiso planeado a corto, mediano y largo
plazo.
El Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020 comprende en su funcionamiento general la instauración

de cinco ejes de gobierno alineados al Plan Nacional y el Plan Estatal de Desarrollo; aunado a ello
se consideró de manera general y hasta lo particular las acciones a realizar en el gobierno municipal.
A continuación se presentan las bases generales de trabajo en materia de planeación, que atenderán
en función de las responsabilidades y facultades en cada orden de gobierno, las necesidades
identificadas en el ámbito local, regional y nacional.
Eje Plan Nacional de Desarrollo

- México con Responsabilidad Global
Eje Plan Estatal de Desarrollo
- Gobierno Honesto, Cercano y Moderno
Eje Plan Municipal de Desarrollo
- Gobierno Moderno, Digital e Innovador
- México Próspero
- Hidalgo Próspero y Dinámico
- Ciudad con Empleo y con Desarrollo Económico
- México Incluyente
- Hidalgo Humano e Igualitario
- Ciudad Humana y con Bienestar Social
- México en Paz
-Hidalgo Seguro, con Justicia y en Paz
- Ciudad Segura y Tranquila
- Hidalgo con Desarrollo Sustentable
- Ciudad con Desarrollo y Crecimiento Metropolitano
METODOLOGÍA
El gobierno municipal asume que el Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020 es un conjunto integrado
y coherente de políticas públicas, a través de programas y proyectos específicos orientados hacia el
logro de objetivos relacionados con la solución de los problemas públicos concretos del territorio y
su población.
La planeación estratégica-prospectiva es un instrumento que contribuye a la construcción de

políticas públicas y a mejorar la calidad de la toma de decisiones. Esta metodología utilizada, que se
traduce en un esfuerzo sistemático, permite establecer con precisión y claridad objetivos, estrategias
y líneas de acción.
La planeación estratégica-prospectiva tiene la ventaja de conducir al gobierno a la anticipación, a la

pre actividad y a la pro actividad. Es un enfoque novedoso que impulsa el desarrollo de acciones
prioritarias del gobierno, de corto y mediano plazo con propósitos y fines de largo alcance, facilita la
anticipación y la determinación de oportunidades y detecta los obstáculos y las condiciones
institucionales que ya no corresponden a la realidad. Además evita que el gobierno se estanque en
las actividades diarias que demanda la ciudad.
MARCO LÓGICO
El Plan Municipal de Desarrollo también incorpora el Marco Lógico como instrumento metodológico.
Está orientado a la solución de problemas específicos desde el análisis causal y es considerado
como la herramienta más completa para planear y evaluar planes de desarrollo, programas y
políticas públicas.
Por su contribución al mejoramiento de la capacidad de gestión y de resultados, además de

incrementar la calidad de la toma de decisiones, el Marco Lógico es una metodología recomendada
por organizaciones nacionales e internacionales como el Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificación Económica y Social (ILPES), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), así
como la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID).
ESTRUCTURA Y LÓGICA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2020

Cada eje rector del Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020 está integrado en nueve partes que le
dan coherencia, sentido, orden y claridad, al mismo tiempo que garantiza su operatividad y
evaluación.
Planteamiento General
Es la construcción conceptual del eje estratégico: en él se explica qué se entiende, cuál es su
significado y razón de ser.
Diagnóstico Causal
Es el análisis específico por eje de gobierno: realizado con el marco lógico, con el propósito de
identificar las causas de los problemas.
Objetivo General
Es la descripción objetiva de la transformación constante y progresiva en las condiciones del entorno,
que se pretende alcanzar a través de las acciones que se emprendan.
Estrategia
Modelo que agrupa y sistematiza un conjunto de acciones, que puesto en práctica, nos llevarán de
un estado presente a uno futuro con el fin de modificar la situación que prevalece en el municipio.
Líneas de Acción
Acciones contenidas en los programas que se realizarán a lo largo del período de gobierno de
acuerdo al objetivo y la estrategia definida en cada respectivo eje.
MISIÓN
Dirigir los esfuerzos de la ciudadanía y del gobierno del municipio de Tizayuca durante el periodo
2016-2020 hacia el logro de una gestión pública eficiente, humana, transparente, innovadora y
sustentable que consolide resultados y refuerce rutas de trabajo, a través del establecimiento de
objetivos, estrategias y líneas de acción que otorguen beneficios reales y tangibles a la ciudadanía.
VISIÓN
Ser un municipio moderno, sustentable y más seguro, con un medio ambiente sano, con obras y
servicios que proporcionen bienestar y mejoren la calidad de vida; integrado por una ciudadanía
organizada y corresponsable en las decisiones y acciones, fortalecido por los valores de la familia y
el desarrollo humano que enorgullece el sentido de ser de Tizayuca.
DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO
Reseña Histórica
Uno de los sucesos históricos fue la historia del ejido de Tizayuca, una lucha por las tierras donde
se inició el movimiento agrario de esta región.
La evangelización estuvo a cargo de los frailes franciscanos, que según sabemos en 1527 llegaron
a la región de Zempoala, y que las primitivas iglesias se debieron a la autorización de Fray Pedro de
Gante, lo que puede aceptarse como cierto.
Por el año 1540 aparecen algunos frailes Agustinos, por el rumbo de Tezontepec, sin embargo,
sabemos que no llegaron hasta Tizayuca.
La fundación de la parroquia, data del año de 1569; aunque otros autores aseguran que fue en 1585,
debemos desechar esta fecha, ya que encontramos datos que ya desde 1569 estuvo como Cura, al
frente de esa feligresía, Don Pedro Felipe, que además atendía los curatos de Tolcayuca y Tecamac.
Respecto al Santo Patrono, hay distintas opiniones: el Padre Félix Hipólito Vera en su “Informe
Parroquial del Arzobispado de México” páginas 70 y 71, asienta que su advocación es la de La
Candelaria, sin embargo, el Padre Basurto, en su obra “El Arzobispado de México”. Dice que está
dedicada al divino salvador, en la actualidad es conocida con el nombre de “La Transfiguración”.
Don Pedro Felipe, llegando de España en el año de 1558, fue ordenado y nombrado por el Ilustrísimo
Señor Don Fernando de Villagómez, Obispo de Tlaxcala, cura de Tizayuca en Noviembre de 1569.
En esa misma época era gobernador un indio llamado Don Melchor Peñas, cacique natural de dicho
Pueblo. La iglesia antigua fue substituida por la actual, y fue terminada el 10 de agosto de 1617,
siendo su primer Párroco Don Julián Vázquez, y correspondía a la Arquidiócesis de la Ciudad de
México.
Tizayuca fue República de Indios, dependiente de la Alcaldía Mayor de Pachuca y estuvo

encomendada a Don Alfonso Pérez Zamora y a la Corona Real.
Cerca de la población hay un lugar llamado Jilcalhuacán o Ticalhuacán, cercano también a la
Hacienda de San Miguel y al rancho “Los Mogotes”; existen huellas, cimientos de algunos edificios
que según parece son ruinas de una población que dejó de existir en la famosa epidemia
“Matlazahualt”.
ASPECTOS GEOGRÁFICOS
Mapa Municipal
El Municipio de Tizayuca se encuentra a 52 kilómetros de la Ciudad de México, por la carretera
México - Laredo.
Está situado a los 19° 50´, de latitud Norte y 98° 59´, de longitud Oeste del Meridiano de Greenwich,
a una altura de 2,260 metros sobre el nivel del mar.
Colinda al Norte con Tolcayuca y Estado de México, y al Sur y Oeste con el Estado de México. Sus
principales comunidades son: Tepojaco, Emiliano Zapata, Huitzila y Olmos.
Ubicación Geográfica, Clima, Orografía, Hidrología.

Tizayuca se compone de un río llamado el Papalote el cual viene de Pachuca y llega a Zumpango.
Por una presa llamada del Rey, además se integra por 42 pozos.
El municipio se compone principalmente de llanos, y un cerro llamado de la escondida, que es la

representación del jeroglífico de Tiz.
El clima dentro del municipio es generalmente semifrío, subhúmedo con lluvias en verano, de mayor
humedad.
EJE 1. GOBIERNO MODERNO, DIGITAL E INNOVADOR

Objetivo General
Generar una gestión pública transparente, eficiente y honesta a través del mejoramiento de las
prácticas administrativas apoyados en las tecnologías de información y comunicaciones.
PLANTEAMIENTO CAUSAL DEL PROBLEMA

El Gobierno Moderno empieza a consolidarse como una manera de concebir la sociedad, todo ello
partiendo de tres principios fundamentales:
1. Transparencia. Compartir la información pública con todos los actores.
2. Participación. Intervención constante y activa de los actores sociales, la ciudadanía y el sector

privado en las tareas de gobierno.
3. Colaboración. Actuación de manera corresponsable con el objetivo de solucionar problemas,

generar oportunidades y alcanzar metas de beneficio colectivo y de común acuerdo (Open
Government Partnership, 2013).
Dichos principios implican un cambio, no sólo de las prácticas administrativas, sino de la misma
concepción de la acción del Municipio y de la sociedad en su conjunto; de manera que la información
no sea vista como algo exclusivo del gobierno. Así, al hacerse dueño de la información, el ciudadano
común podrá abandonar su posición de simple consumidor de mercancías y beneficiario de servicios
públicos, para convertirse en actor involucrado y protagonista de la vida en sociedad y de su
administración pública.
Se entiende entonces que la concepción de Gobierno Moderno implica mucho más que el diseño y
la implementación de estrategias de apertura de datos o de mecanismos de participación ciudadana,
es necesario visualizarlo como una cuestión de acceso ciudadano al proceso mismo de toma de
decisiones de su gobierno.
La integración de la tecnología en cuestiones de la administración pública, que es la esencia del

gobierno electrónico, no sólo facilita la vida del ciudadano en el momento de establecer interacción
con los gobiernos, reduciendo intermediarios y estableciendo vías directas que permiten su
involucramiento activo en la vida pública sino que también, permite que la administración pública
procese mejor la información propia y la que recibe de la ciudadanía, logrando de esta forma
establecer prioridades de acción y mejorar la prestación de servicios públicos.
Habrá que destacar que un verdadero Gobierno Moderno exige de una nueva concepción de la
sociedad en general y de la figura del ciudadano en particular, ya que busca un cambio de fondo en
el que se rescaten los valores y se acabe con los dogmas que vician los actos de gobernar.
Esto requiere de transformaciones de fondo que suponen.

• Cambios culturales en la forma de pensar la administración y la función de quienes trabajan en ella,
además de las actitudes ante lo novedoso, lo externo y lo abierto.
• Cambios en los procesos de la administración pública que hasta ahora han sido diseñados más en
una lógica burocrática cerrada, que para servir a la ciudadanía.
• Cambios en las organizaciones públicas, diseñadas en modelos jerárquicos, para permitir un
trabajo en red y de carácter multisectorial.
• Cambios en las formas de relacionarse con los demás actores sociales, de manera que puedan
integrarse a la acción pública sin demasiadas trabas y con la mayor información posible.
En el caso de México, este nuevo modelo de gestión significa también un escalón más hacia la
construcción de un gobierno sin corrupción, pues permite y de alguna manera obliga a una
participación y vigilancia de la sociedad en el uso adecuado de los recursos que los gobiernos tienen
y los cuales deben ser utilizados para garantizar el bienestar de sus habitantes. Esto fomenta un
clima propicio para el crecimiento económico mediante la oferta efectiva, eficiente y de calidad de
obras y servicios públicos, el fortalecimiento de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas,
y la conducción del desarrollo social.
Es éste entonces, un modelo de gestión en el que las decisiones son colectivas y orientadas a lograr
objetivos socialmente deseados, de conformidad con los diversos actores interesados, expresando
con libertad sus opiniones y con la certeza de incidencia.
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL

Es importante dar una mirada rápida al antecedente legal del derecho de acceso a la información: la
creación del diseño institucional previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información publicada en 2002. Esta Ley se formó con la participación de la sociedad civil, el
consenso en el Congreso de la Unión y de cada uno de los congresos en los Estados, misma que
se ha ido perfeccionado a lo largo ya de más de una década. Es un referente porque desencadenó
la creación de las leyes estatales de transparencia y acceso a la información.
Con respecto a los órganos de transparencia, si bien es cierto una de las funciones para las que
fueron creados fue para recibir, dar trámite y resolver los recursos de revisión o inconformidad
presentados por los solicitantes ante la negativa de los sujetos obligados a entregar información
pública, las leyes de transparencia de los Estados y la Federación no sólo les confieren como única
esa tarea, es de resaltar que también tienen entre sus principales atribuciones: difundir y promover
los derechos de acceso a la información y la protección de datos, orientar y auxiliar a las personas
en su ejercicio, así como salvaguardar no sólo el derecho a la información de las mismas, si no
también aquellos datos personales que se encuentran en poder de los sujetos obligados.
De acuerdo al Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo

(AIPGH), del año 2008 al 2016, el municipio de Tizayuca fue el segundo lugar a nivel estatal al recibir
650 solicitudes de información, que de acuerdo a la estadísticas 9 de cada 10 solicitudes son
contestadas y la otra puede encontrarse en trámite o en recurso de aclaración. Los esfuerzos
deberán de ser una prioridad con la finalidad de ser un gobierno honesto y transparente.
GOBIERNO CON CERO TOLERANCIA A LA CORRUPCIÓN

Según las encuestas de percepción, la corrupción se encuentra entre los tres primeros problemas
que aquejan a la nación. Gracias a la academia, al trabajo de las organizaciones sociales y a los
medios, la corrupción está hoy en la agenda pública. Cada vez sabemos más sobre su alcance, sus
costos y su modus operandi pero falta mucho para mapear de manera precisa el fenómeno de la
corrupción y sus alcances.
Además de reconocer, conocer, entender y estar dispuestos a enfrentar el problema de la corrupción,

se propone como punto de partida establecer un conjunto de premisas o piso básico que nos
permitan forjar una visión compartida.
La corrupción es multicausal y tiene componentes tanto culturales e individuales como

institucionales. El componente cultural no significa que la corrupción “la lleve el mexicano en el ADN
o que no pueda erradicarse. Significa únicamente que dentro del sistema de valores y creencias la
cultura de la legalidad no ha sido apreciada, internalizada, socializada y premiada. El componente
institucional está relacionado con la baja calidad de las instituciones así como con los marcos
normativos y regulatorios cuyos incentivos obligan o hacen racional que el individuo o la empresa
incurran en actos de corrupción.
La corrupción está hecha de un conjunto de eslabones que llevan a un círculo vicioso. Su combate
requiere transformarlo en un círculo virtuoso a través de encadenar un conjunto de acciones que
permitan prevenir, monitorear, investigar y sancionar los actos de corrupción. La mera elaboración
de leyes o la adopción de tratados internacionales en la materia no modifican los incentivos a la
corrupción.
Para el estado de Hidalgo, de acuerdo con el INEGI, el número de víctimas de corrupción por cada
100 mil habitantes, pasó de 8 mil a 14 mil de 2013 a 2015, encontrándose por arriba de la estimación
nacional de 12 mil víctimas por cada 100 mil habitantes.
De igual forma, el número de actos de corrupción en la entidad, por cada 100 mil habitantes aumentó,
pasando de 13 mil a 27 mil, en el mismo periodo, ubicando a Hidalgo en la posición 11 a nivel
nacional.
GOBIERNO CERCANO CON PARTICIPACIÓN SOCIAL

Hoy en día es de suma importancia la intervención de los ciudadanos en la toma de decisiones
respecto al manejo de los recursos y las acciones que tienen un impacto en el desarrollo de sus
comunidades. En este sentido, la Participación Social se concibe como un legítimo derecho de los
ciudadanos más que como una concesión de las instituciones. Para que la participación social se
facilite, se requiere de un marco legal y de mecanismos democráticos que propicien las condiciones
para que las comunidades organizadas hagan llegar su voz y sus propuestas a todos los niveles de
gobierno.
El tema ha sido muy estudiado como piedra angular de las democracias modernas y se han
explorado formas de organización con base en demandas ciudadanas. Sin embargo, Tizayuca
cuenta con un Observatorio Ciudadano basado en la Norma ISO 18091:2014 la cual la convierten
en un modelo innovador, donde los ciudadanos colaboran con propuestas para el gobierno local, con
el propósito de generar políticas públicas de alto impacto, sabiendo que en un buen gobierno local,
los beneficios no son solo para sus propios ciudadanos, sino también, que genera resultados
positivos en los gobiernos nacionales, regionales o estatales e incluso instituciones internacionales
que contribuyen a la gobernabilidad democrática.
De acuerdo al INEGI, el Gobierno del Estado de Hidalgo se ubica en el lugar 24 de las entidades que
han destinado espacios para la participación y consulta ciudadana en la administración pública; pese
a que, en 2014, nueve de cada 10 solicitudes de acceso a la información recibidas en la entidad
fueron atendidas favorablemente para el solicitante.
GOBIERNO DIGITAL E INNOVADOR

Un gobierno digital implica el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs),
que apoyen una mejora en la gestión pública, en la implementación de nuevas herramientas de
gestión, para que se convierta en un medio de alcanzar mayor eficiencia y eficacia en la prestación
de servicios. Asimismo, adquiere una relevancia en cuanto a establecerse como un instrumento que
favorezca el acceso a la información pública, la transparencia y la rendición de cuentas, esperando
en ese mismo tenor, un incremento en la participación ciudadana.
Es importante señalar que la tendencia nacional en cuestión de las TICs, muestra el incremento de
hogares con computadora y conexión a internet; aun así, según datos del INEGI, para 2015 a nivel
nacional 44 de cada 100 hogares, contaba con computadora y 39 con conexión a internet,
posicionándolo a nivel nacional en séptimo y décimo primer lugar con respecto a tales variables.
De acuerdo a cifras del INEGI, en Hidalgo existen 1 millón 424 mil 985 usuarios de internet, donde
49 de cada 100 son hombres y 50 mujeres. Ante tal número de usuarios, se marca la necesidad de
desarrollar soluciones que implementen las TICs, en favor de reducir los tiempos y costos de los
servicios que requiere la ciudadanía, así como reducir las necesidades de traslado.
GOBIERNO CON FORTALECIMIENTO HACENDARIO

En los últimos años se ha dado un impulso constante al fortalecimiento de la hacienda pública,
apostando a la consolidación y a la diversidad de fuentes de ingresos; con la finalidad de contar con
un esquema recaudatorio más eficiente que tome en cuenta el crecimiento de contribuyentes,
considerando los ingresos propios como la base principal para obtener disponibilidad de recursos
aplicables al desarrollo municipal
La ley de ingresos para los dos últimos ejercicios fue para el año 2015 de $ 278, 185,636.00 pesos
y para el año 2016 de $ 302, 979,830.61 pesos, reflejando un incremento del 8%. Para éste 2017 se
tiene una estimación en la ley de ingresos de $ 331, 230,074.00 pesos representando un incremento
del 9% reflejando los esfuerzos de la administración en fortalecer la hacienda pública.
El gobierno municipal tiene la fortaleza de contar con la norma ISO 18091:2014 y el certificado Nivel
II por parte del Consejo Mundial de la Calidad, con lo anterior los enfoques de la administración
municipal en éste eje son la transparencia y acceso a la información pública, la rendición de cuentas
y la racionalidad en el gasto. La participación social es fundamental para el gobierno municipal, se
han desarrollado mecanismos y avances en la Contraloría Social para garantizar la aplicación,
integralidad y eficiencia de los recursos, el Observatorio Ciudadano como un mecanismo verificador
y de propuestas de políticas públicas, verificando que las acciones del gobierno municipal se
mantengan en el nivel de confiabilidad adecuado.
Sin duda alguna, contamos con recursos humanos que día a día trabajan en beneficio de la
ciudadanía, realizando gestiones ante las instituciones o mejoras a la normativa, por lo cual hacen
un contrapeso a la situación económica del país, la cual influye en el gasto del gobierno y en la
realización de obras y/o aplicación de los programas de gobierno ya establecidos.
Por lo anterior, es conveniente aprovechar el contexto que se puede presentar para el municipio,
para implementar y homologar, un sistema de indicadores de desempeño que midan la propuesta
de soluciones para problemáticas actuales que existen en el municipio.
Aún con los esfuerzos ya realizados, es necesario impulsar procesos de modernización y

simplificación administrativa mediante el fortalecimiento y actualización de procedimientos
normativos y operativos, instalar y fortalecer el Sistema de Gestión de Calidad, con la finalidad de
generar certidumbre a la sociedad y se atienda con una política de calidad a la ciudadanía en todos
los trámites y servicios a efectuar en las diferentes dependencias de la administración municipal.
Objetivos Generales, Estrategias y Líneas de Acción
1.1 Transparencia y Acceso a la Información Pública

Garantizar el derecho al acceso a la información pública para la población de manera orientada,
sencilla, fidedigna e integral para la población.
Disminución del tiempo de respuesta a las solicitudes de información
Disminuir los días hábiles de respuesta a las solicitudes de información ingresadas por el Portal
Nacional de Transparencia o en la Unidad de Transparencia y Acceso a la Información del
municipio.
Valor Base Referencia Meta
Año 2016 2020
Valor 20 días 10 días
Unidad de medida: Días hábiles de respuesta a la solicitud de los ciudadanos.
Fuente: Unidad de Transparencia y Acceso a la Información de Tizayuca, Hidalgo. Ley General de

Transparencia y Acceso a la información.
1.1.1 Consolidar el portal de transparencia y acceso a la información pública.

1.1.1.1 Promocionar la consulta ciudadana a través del portal de transparencia y acceso a la
información pública.
1.1.1.1.1 Difundir a la población la dirección electrónica del portal de transparencia y acceso a la
información pública en medios electrónicos y/o impresos.
1.1.1.1.2 Facilitar a la población el acceso y consulta al portal de transparencia y acceso a la
información pública mediante manuales de uso y/o infografías.
1.1.2 Garantizar el derecho al acceso a la información pública a la población.

1.1.1.2 Fomentar el derecho de acceso a la información pública y la protección de datos personal de
acuerdo a la normativa jurídica vigente.
1.1.1.2.1 Eficientar los mecanismos físicos y/o electrónicos de acceso a la información pública y
protección de datos personales, garantizando el acceso a la información pública de todas las
personas en igualdad de condiciones.
1.1.3 Impulsar la transparencia en la administración pública municipal, vigilando que la información

disponible para la población sea veraz, fiable y oportuna.
1.1.3.1 Fomentar la transparencia e integridad en la ejecución de los recursos públicos dirigidos a
los programas a través de un ejercicio transparente del gasto por parte de los funcionarios públicos.
1.1.3.1.1 Realizar un diagnóstico en materia de transparencia y acceso a la información pública.
1.1.3.1.2 Vigilar que las dependencias, cumplan con los informes que demuestran los resultados,
avances e impacto de los programas públicos.
1.1.3.1.3 Ordenar y modernizar los archivos de trámite y de concentración del gobierno municipal,
para localizar fácilmente los documentos que se requieran.
1.2 Gobierno con Cero Tolerancia a la Corrupción
Fomentar los valores éticos, la transparencia y la rendición de cuentas en los funcionarios de la
administración para así combatir la corrupción.
Disminución de quejas y denuncias
Disminuir el número de quejas y denuncias en contra de los servidores públicos para garantizar
una administración eficiente.
Año 2012-2016 2016-2020
Valor 374 299
Unidad de medida: Número de quejas y denuncias.
Fuente: Secretaría de la Contraloría Interna Municipal.
1.2.1 Frenar la corrupción, para que la actuación de los funcionarios públicos se apegue a los
principios, valores éticos y la rendición de cuentas.
1.2.1.1 Auditar permanentemente el cumplimiento de los planes y programas de gobierno, con la
finalidad de verificar su observancia y garantizar la erradicación de la corrupción y el conflicto de
interés.
1.2.1.1.1 Realizar auditorías continuas evaluando los principios y valores éticos, responsabilidad
profesional y estándares de conducta.
1.2.1.1.2 Promover el sistema de quejas y sanciones en contra de servidores públicos del municipio
por actos de corrupción.
1.2.1.1.3 Efectuar de forma transparente y honesta los procesos de adjudicación del municipio.
1.3 Gobierno Cercano con Participación Social

Promover la participación social mediante el establecimiento de una política de gobierno que
garantice la vinculación, cercanía e interacción de la sociedad con el gobierno municipal.
Nivel de aceptación del gobierno municipal por parte de la ciudadanía
Incrementar el nivel de aceptación del gobierno municipal de acuerdo a las acciones, trámites y
servicios que oferta el municipio.
Año 2012-2016 2016-2020
Valor 60% 75%
Unidad de medida: Porcentaje de aceptación.
Fuente: Secretaría de la Contraloría Interna Municipal. Encuestas realizadas de manera semestral

en la administración 2012-2016.
1.3.1 Impulsar mecanismos de vinculación institucional y social promoviendo la participación
ciudadana.
1.3.1.1 Promover la participación ciudadana dentro de los procesos de planeación, instrumentación,
seguimiento y evaluación de la gestión pública.
1.3.1.1.1 Fortalecer la vinculación con el observatorio ciudadano.
1.3.1.1.2 Promover y difundir el programa de contraloría social.
1.3.1.1.3 Promover la participación ciudadana en los procesos de evaluación de obras y acciones
gubernamentales.
1.3.1.1.4 Fortalecer la atención de quejas y denuncias en materia de obra pública.
1.3.1.1.5 Fortalecer los mecanismos para la atención, seguimiento y conclusión de quejas
ciudadanas.
1.3.1.1.6 Promover la participación ciudadana en la generación, instrumentación y evaluación de
1.3.1.1.7 Atender los lineamientos establecidos para la conformación y operación del Comité para la
Planeación del Desarrollo Municipal.
1.3.2 Garantizar un gobierno cercano a la ciudadanía.

1.3.2.1 Asegurar espacios de atención cercanos a la población del municipio.
1.3.2.1.1 Implementar periódicamente jornadas de atención ciudadana en las comunidades.
1.3.2.1.2 Crear en las localidades del municipio por su mayor densidad poblacional, o bien por su
lejanía, oficinas permanentes para la atención de diversos trámites y servicios.
1.4 Gobierno Digital e Innovador

Innovar y modernizar los procesos para la prestación de mejores servicios públicos que generen
valor social a través del uso de las tecnologías de información y comunicaciones.
Porcentaje de trámites y servicios que se ofrecen en línea en la administración.
Porcentaje de trámites y servicios que se ofrecen en línea en el cual el ciudadano únicamente se

presenta a recoger el documento o éste mismo se emite en línea.
Año 2016 2020
Valor 0% 30 %
Unidad de medida: Porcentaje de cobertura de trámites y servicios.
Fuente: Dirección General de Innovación y Modernización Gubernamental.
1.4.1 Digitalizar los trámites y servicios ofrecidos por el municipio.

1.4.1.1 Diseñar esquemas innovadores para la mejora de trámites y procesos, así como el
incremento en la calidad y cobertura de los servicios públicos con apoyo de las tecnologías de la
información.
1.4.1.1.1 Crear la plataforma de servicios públicos en línea.
1.4.1.1.2 Actualizar y modernizar el Catálogo de Trámites y Servicios gubernamentales ofrecidos en
línea de acuerdo a la plataforma del gobierno estatal.
1.4.2 Fortalecer la infraestructura tecnológica y de comunicaciones.
1.4.2.1 Aprovechar e incrementar la infraestructura tecnológica y de comunicaciones del gobierno.
1.4.2.1.1 Realizar un diagnóstico sobre el estado que guarda la infraestructura tecnológica y de
comunicaciones gubernamental.
1.4.3 Fortalecer las aplicaciones basados en tecnologías de información y comunicaciones.

1.4.3.1. Mejorar la infraestructura de aplicaciones basadas en tecnologías de información y
comunicaciones.
1.4.3.1.1 Diseñar e implementar con apoyo de herramientas tecnológicas un sistema de recepción,
canalización y administración de atención a las demandas ciudadanas.
1.4.3.1.2 Mantener actualizado el portal de internet del municipio.
1.4.3.1.3 Utilizar las redes sociales para la innovación y entrega de servicios.
1.5 Gobierno con Fortalecimiento Hacendario

Fortalecer las finanzas municipales mediante el aumento de las participaciones e ingreso
recaudatorio.
Porcentaje de incremento sostenido para el Presupuesto de Ingresos
Porcentaje de crecimiento del presupuesto de ingresos respecto del año anterior.
Año 2016 2020
Valor 8% 11%
Unidad de medida: Porcentaje de incremento.
Fuente: Secretaría de la Tesorería y Administración. Dirección de Ingresos.
1.5.1 Modernizar los procesos de recaudación municipal, para agilizar el pago de contribuciones,
aprovechamientos y derechos, fomentando una cultura de cumplimiento de las obligaciones.
1.5.1.1 Diseñar soluciones innovadoras de promoción y atención a los contribuyentes, que permitan
incentivar el pago de contribuciones, aprovechamientos y derechos.
1.5.1.1.1 Fortalecer el sistema de pagos electrónicos, mediante el uso de tecnologías de información
y comunicaciones.
1.5.1.1.2 Ampliar las alternativas de pago con las que cuenta el municipio, por medio de convenios
bancarios y/o tiendas de autoservicio.
1.5.1.1.3 Otorgar estímulos por pronto pago de contribuciones, aprovechamientos y derechos.
1.5.2 Incrementar las alternativas de ingresos para permitir un mayor respaldo a los programas de
gobierno del municipio.
1.5.2.1 Contar con fuentes estables de recursos en el ámbito nacional e internacional.
1.5.2.1.1 Gestionar ante las instancias estatales y federales la participación del municipio en los
diversos programas que ofrecen.
1.5.2.1.2 Gestionar ante las instancias internacionales fondos o programas en beneficio de la
población.
1.5.2.1.3 Fortalecer los mecanismos de coordinación entre el estado y la federación para incrementar
las participaciones presupuestarias del municipio.
1.5.2.1.4 Garantizar el uso eficiente de los recursos estatales y federales, cumpliendo con la
normativa y reglas de operación para garantizar su continuidad.
1.5.2.1.5 Fortalecer las acciones de seguimiento y detección de contribuyentes omisos de adeudos
por contribuciones, derechos y aprovechamientos.
1.5.3. Ampliar la base de contribuyentes del impuesto predial.

1.5.3.1 Generar mecanismos que permitan ampliar la base de contribuyentes al corriente y omisos.
1.5.3.1.1 Controlar y actualizar la información catastral, cartas básicas y padrón catastral de acuerdo
a los lineamientos y requerimientos implementados a nivel nacional.
1.5.3.1.2 Mantener actualizada la tabla de valores unitarios de suelo y construcciones a fin de
actualizar los valores reales de los lotes que conforman el municipio.
1.6 Gobierno Eficiente y Administrado en sus Recursos

Lograr una administración pública eficaz, austera, racional y transparente, a través de eficiencia e
innovación de la gestión gubernamental.
Índice de avance del Presupuesto Basado en Resultados y el Sistema de Evaluación al

Desempeño
Avance de la implementación del Presupuesto Basado en Resultados y el Sistema de Evaluación

al Desempeño.
Año 2016 2020
Valor 30 % 100 %
Unidad de medida: Porcentaje de avance.
Fuente: Secretaría de la Tesorería y Administración. Dirección de Egresos. Secretaría de la

Contraloría Interna Municipal. Dirección de Planeación.
1.6.1 Implementar un sistema de gestión de calidad, orientado a la mejora continua de la

administración municipal.
1.6.1.1 Innovar en los procesos de la administración pública para ser un gobierno municipal eficiente
y eficaz en sus trámites y servicios.
1.6.1.1.1 Actualizar los manuales de organización y procedimientos de las distintas áreas de la
administración municipal.
1.6.1.1.2 Impulsar una política de servicio con calidad orientada a la ciudadanía.
1.6.1.1.3 Promover el rediseño de los procesos para elevar la eficiencia, calidad, tiempo de
respuesta, automatización de los trámites y servicios de la administración municipal.
1.6.1.1.4 Implementar programas de mejora continua con la finalidad de ofrecer mejores prácticas
en los trámites y servicios que oferta la administración municipal.
1.6.1.1.5 Lograr la certificación Nivel III ante el Consejo Mundial de Calidad.
1.6.2 Fortalecer los organismos de control interno de la administración municipal.

1.6.2.1 Crear mecanismos eficientes de los organismos de control interno de la administración
municipal
1.6.2.1.1. Incorporar el uso de tecnologías de información en los procesos de auditoría y verificación.
1.6.2.1.1. Establecer auditorias periódicas a las dependencias de la administración municipal.
1.6.2.1.2 Establecer el sistema de seguimiento y evaluación al desempeño en las dependencias de
la administración municipal.
1.6.2.1.3 Publicar los resultados del sistema de seguimiento y evaluación al desempeño.
1.6.2.1.4 Evaluar el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020.
1.6.3 Mejorar la gestión municipal a través de la capacitación y profesionalización de los servidores

públicos.
1.6.3.1 Gestionar y desarrollar alternativas de capacitación, profesionalización, promoción y
evaluación de los servidores públicos.
1.6.3.1.1 Capacitar, actualizar y profesionalizar a los servidores públicos en materia de gestión
pública.
1.6.3.1.2 Lograr convenios de educación con instituciones de educación media y/o superior para la
actualización educativa de los servidores públicos.
1.6.3.1.3 Implementar un catálogo digital de información de los servidores públicos.
1.6.3.1.4 Reconocer el desempeño de los servidores públicos del municipio.
1.6.3.1.5 Desarrollar y promover a los servidores públicos del municipio.
1.6.4 Hacer eficiente la programación de los recursos en proyectos con impacto y beneficio social.
1.6.4.1 Consolidar las demandas de las dependencias.
1.6.4.1.1 Consolidación de un sistema de evaluación de necesidades del gasto de las dependencias,
previa evaluación del impacto social, económico y ambiental de las acciones programadas, por la
instancia que corresponda.
1.6.4.1.2 Instaurar el Presupuesto Basado en Resultados.
1.6.4.2 Estrategia permanente de revisión y ahorro de recursos.
1.6.4.2.1 Establecer las medidas necesarias para que las dependencias cumplan con el esquema
de racionalidad de los recursos.
1.6.5 Evaluar el ejercicio del gasto.

1.6.5.1 Evaluar los resultados obtenidos de los proyectos de gasto ejecutados, a efecto de
retroalimentar la programación de los mismos.
1.6.5.1.1 Implementación de encuestas aplicables a la población objetivo de los principales proyectos
de gasto.
1.6.5.1.2 Determinación de los resultados obtenidos por las dependencias ejecutoras de los
respectivos proyectos de gasto.
1.6.5.1.3 Comparación entre los resultados recabados de manera interna con los que arrojen las
encuestas aplicadas a la población beneficiada.
ENFOQUE TRANSVERSAL DE PERSPECTIVA DE GÉNERO

L.A. 1. Garantizar la igualdad entre hombres y mujeres, discriminación y erradicación de la violencia
en contra de las mujeres, en los planes, programas y proyectos de la administración.
L.A. 2. Evaluar los resultados de la administración pública municipal con enfoque al impacto de las
políticas públicas que promuevan la igualdad entre hombres y mujeres, discriminación y erradicación
de la violencia contra las mujeres.
L.A. 3. Promover la participación ciudadana igualitaria entre mujeres y hombres.
L.A. 4. Promover la inclusión de las mujeres en los Consejos de Participación Ciudadana.
L.A. 5. Incorporar la perspectiva de género en la agenda municipalista y la planeación municipal.
ENFOQUE TRANSVERSAL PARA EL DESARROLLO Y PROTECCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES
L.A. 1. Incrementar el uso de tecnologías de información en el registro de nacimiento de niñas, niños
y adolescentes.
L.A. 2. Realizar la difusión de la importancia del registro de identidad en las localidades marginadas
del municipio.
L.A. 3. Vincular los programas de protección social y el registro de nacimiento de niñas, niños y
adolescentes.
L.A. 4. Promover los derechos de niñas, niños y adolescentes en el municipio.
L.A. 5. Promover la creación de espacios municipales especializados para la atención de niñas, niños
y adolescentes que ven vulnerados sus derechos.
ENFOQUE TRANSVERSAL DE LA INCORPORACIÓN DE LA CIENCIA, TECNOLOGÍA E

INNOVACIÓN
L.A. 1. Impulsar la plataforma digital de servicios y trámites públicos municipales a nivel regional.
L.A. 2. Impulsar el gobierno moderno y la participación ciudadana mediante procesos de innovación
gubernamental.
L.A. 3. Desarrollar páginas web del municipio y organismos descentralizados de fácil acceso a la
ciudadanía.
L.A. 4. Generar programas para la profesionalización de los servidores públicos en el uso y manejo
de las TIC’s.
L.A. 5. Promover el uso de tecnologías de información a mejores prácticas en los trámites y servicios
del municipio.
EJE 2. CIUDAD CON EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO

Objetivo General
Fomentar e impulsar el desarrollo económico y turístico en el municipio, vinculando a los organismos
públicos y privados, así como impulsar la competitividad y el emprendedurismo, para lograr mayores
niveles de crecimiento y desarrollo.

Durante las últimas décadas, la economía mundial ha atravesado por agudas tensiones financieras,
además de la desaceleración de actividades mercantiles, debilitando los mercados emergentes y en
desarrollo, despreciando los procesos globales de estabilización, confianza e inversión, a pesar de
que se observan exiguos avances positivos, por emplear políticas ortodoxas en el ámbito
internacional, encaminadas a fortalecer y promover el crecimiento económico equilibrado,
competitivo y sustentable, el brexit ha generado un reciente embate de incertidumbre
macroeconómica, esto después de que en julio del 2016 El Fondo Monetario Internacional (FMI,
2016), proyectara un crecimiento de la economía mundial del 3,1% en el presente año y 3,4% en
2017.
El sector industrial es uno de los pilares de la economía de Hidalgo porque ofrece las condiciones
adecuadas para hacer negocios y elevar la productividad.
Entre 2011 y 2014 se registraron 2,500 millones de dólares en nuevas inversiones provenientes de
empresas que tuvieron confianza en Hidalgo.
Con una tendencia económica al alza, desde 2003 el crecimiento de la producción es más dinámico
que en todo México. En 2014 ese indicador aumentó 2.7% un porcentaje que es superior al 1.9%
nacional. El crecimiento industrial en Hidalgo es constante. De enero a junio de 2015 la industria
avanzó 4.4% respecto al mismo periodo de 2014. Esta cifra supera el aumento de 0.9% que registró
la planta productiva de México.
Los sectores económicos consolidados son el metalmecánico, manufactura de transporte pesado y

de transporte ligero, textil y del vestido y logístico. De igual manera, existe un desempeño positivo
en el sector ferroviario, el cual subió de la posición 26 al séptimo lugar en participación en las
actividades económicas del estado.
La prosperidad industrial se traduce en la creación de empleos. De 2010 a 2014 el número de

puestos de trabajo tuvo un aumento anual de 6.5% frente al 4.8% de otros sectores. Para asegurar
la formación de capital humano y equilibrar la oferta y la demanda de puestos de trabajo, los gobierno
municipales, la autoridad estatal y la iniciativa privada trabajan en coordinación con universidades y
escuelas técnicas para ofrecer programas de especialización e ingenierías vinculadas a cada
industria.
El comercio es una de las mejores cartas de presentación de Hidalgo. La vocación exportadora del
estado se ha traducido en excelentes beneficios tanto para las distintas industrias como para los
habitantes.
La industria textil y del vestido, la minería y el ramo automotriz y de autopartes son los sectores que
tienen un movimiento de mercancías estratégico. Pero los protagonistas del comercio son las
empresas metalmecánicas, que aportan más de la mitad del valor de las exportaciones.
Hidalgo envía al extranjero telas, hilos y prendas de vestir, que representan 25% del valor total de
las exportaciones; el sector automotriz y de autopartes con 7%.
El desempeño comercial de Hidalgo es dinámico. Muestra de ello es que entre 2009 y 2013 las
exportaciones totales crecieron 20%. Por esta razón el gobierno ofrece asesoría a los propietarios
de pequeñas firmas para incursionar o fortalecer su posición competitiva en mercados
internacionales, y alternativas para obtener patentes de calidad, como ISO 9001:2008, y
certificaciones industriales como Fire Red Door, Hazard Analysys and Critical Control Points y Food
Safety System Certification, entre otras.
Las empresas industriales hidalguenses comercializan sus productos con Estados Unidos, América
Latina y Europa, principalmente. La planta productiva tiene la capacidad para fabricar desde materias
primas hasta productos terminados. Por ejemplo, la industria metalmecánica exporta desde tornillos
de acero hasta maquinaria.
La capacidad de manufactura del estado es versátil. Hidalgo exporta materias primas como dióxido
de manganeso, carbón activado y óxido de hierro color negro, radiadores, partes para carrocerías,
puertas de plástico y faros para autos.
Por esta razón, destaca a escala nacional en el rubro de personal ocupado en establecimientos de
comercio al por mayor. En 2015, este buen desempeño se reflejó en un aumento de 4.75% en la
remuneración por persona.
Otra región insignia para la economía del estado es Tizayuca, una zona al sur de Pachuca, y parte
de la Zona Metropolitana del Valle de México, que pone en el mapa a Hidalgo como una entidad con
gran capacidad manufacturera y logística.
Por tal motivo, se proyectó en Tizayuca el desarrollo industrial, comercial, logístico y de servicios de
clase mundial PLATAH (Plataforma Logística de Hidalgo), resultado de una inversión público-privada
de 2,000 millones de pesos, entre el gobierno estatal y Artha Capital, uno de los principales fondos
de inversión de México.
PLATAH comprende 343 hectáreas de infraestructura y servicios industriales de primer nivel. Sus
instalaciones están fortalecidas por la magnífica conexión terrestre de Tizayuca con la Zona
Metropolitana de la Ciudad de México, a través de los ejes carreteros troncales Arco Norte, Circuito
Exterior Mexiquense y autopista México-Pachuca, así como el Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de
México, que se ubicará a 54 kilómetros.
Este parque industrial tiene un gran alcance debido a que en un radio de 20 kilómetros ofrece acceso
a 9 millones 630 mil 775 personas distribuidas en ocho municipios.
COMERCIO E INDUSTRIA
La fuerza de la rivalidad entre las organizaciones depende del esfuerzo con que éstas apliquen
tácticas y estrategias para defender su posición frente a la competencia, El éxito de una empresa
con respecto de otra depende entre otros factores, de las prácticas administrativas que aplique, así
como de los recursos con que pueda respaldar su esfuerzo para alcanzar sus objetivos. El estado
de Hidalgo es un lugar que busca atraer cada día más inversiones extranjeras, pues cuenta con una
ubicación geográfica privilegiada, mano de obra barata y suficientes recursos naturales para impulsar
su crecimiento económico. Por lo mismo, las empresas hidalguenses buscan ser más productivas y
competitivas, tener un seguimiento para mayor crecimiento y generación de empleos.
En el sector industrial, Hidalgo cuenta con zonas especializadas y con grandes ventajas competitivas
para el desarrollo de diversos giros industriales, así mismo, importantes empresas tanto nacionales
como extranjeras que han encontrado en Hidalgo el lugar perfecto para invertir y crecer, la
adquisición de terrenos, naves industriales y reservas territoriales del gobierno es sencilla y eficiente;
parques industriales equipados con servicios apropiados, suministro eléctrico, disponibilidad de gas
natural a tarifas competitivas, abasto de agua, insuperable estabilidad laboral, respeto a las leyes,
impulso al progreso y muchas ventajas más hacen de Hidalgo el mejor lugar para invertir en la
industria, Por lo que respecta al municipio de Tizayuca de acuerdo al censo económico del INEGI,
cuenta con 461 empresas manufactureras de las cuales mantienen 11,466 personas ocupadas, el
comercio representa 2,133 unidades con 5,477 personas ocupadas, de servicios con 1,577 unidades
económicas con 5,269 personas ocupadas y el resto de las actividades con 50 unidades económicas
y 2,005 personas ocupadas.
FOMENTO AGROPECUARIO
Debido al gran énfasis en la búsqueda de la industrialización, la pobreza se ha difundido y agudizado
a causa de la falta en la inversión agrícola. A esto es necesario agregar que la mayor parte de la
población del planeta sigue viviendo en zonas rurales y sus medios de vida proceden en su mayor
parte de la agricultura, ya sea directa o indirectamente.
Por esta razón la Organización de las Naciones Unidas tiene como una de sus tareas reducir este
desequilibrio.
La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) es la encargada

de todas las cuestiones relacionadas con la agricultura, la silvicultura, la pesca y el desarrollo rural.
Ayuda de manera práctica a los países en desarrollo a través de una gran variedad de proyectos de
asistencia técnica. Una de sus prioridades concretas es el fomento del desarrollo rural y la agricultura
sostenible, aumentando la producción de alimentos y la seguridad alimentaria junto con la
conservación y administración de los recursos naturales.
Por otro lado, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) financia proyectos de desarrollo
agrícola que alivian la pobreza rural y mejoran la nutrición en el mundo en desarrollo. Su cercanía
con la gente es una de sus principales ventajas para llevar a cabo su labor, permitiéndole identificar
las nuevas demandas del sector rural y responder a ellas de manera flexible y oportuna.
La producción agrícola del municipio de Tizayuca está principalmente concentrada en 6 tipos. El

principal cultivo es la cebada grano con una superficie sembrada de 1,068 hectáreas y una superficie
cosechada de 1,068 hectáreas, el volumen de producción es de 1,381 toneladas. En segundo lugar
se encuentra la avena forrajera con una superficie sembrada de 80 hectáreas y una superficie
cosechada de 326 hectáreas, el volumen de producción es de 3,153 toneladas. En tercer lugar el
frijol con una superficie sembrada de 80 hectáreas y una superficie cosechada de 80 hectáreas, el
volumen de producción es de 47 toneladas. Además de otros cultivos que se llevan en el municipio
de Tizayuca.
En los últimos años nuestro municipio ha registrado una importante reducción en la superficie
cultivable ya que anteriormente, se contaba con un promedio de 4,000 hectáreas, reduciéndose a
1,800 hectáreas cultivables actualmente. Esto debido al crecimiento desmedido de la mancha
urbana.
Así mismo se ha visto afectada la producción de traspatio de ganado en el municipio, debido a los
problemas de contaminación que se genera con dicha actividad para la ciudadanía, así mismo hubo
una disminución en la superficie de pastoreo en el ganado.
Por otra parte, en los últimos años la cuenca lechera que se encuentra en el municipio ha sufrido
una importante diminución en su actividad, esto debido al cierre total de la mayoría de los establos
que se encontraban en funcionamiento. De tal manera que en un principio se contaba con 200
establos en funcionamiento y actualmente solo existen 20 establos.
La mayor producción de leche de bovino la concentra Tizayuca debido a la cuenca lechera que
tenemos en el municipio. Sin embargo la disminución en la producción de leche ha sido un factor
importante para el empleo del municipio y la instalación de nuevas empresas.
De acuerdo al Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Hidalgo. INEGI 2015. El sacrificio de
aves de corral representa el mayor rubro en sacrificio de ganado con 815,416 sacrificios, en segundo
lugar esta el ganado ovino con 9,266 cabezas y en tercer lugar el bovino con 5,740 cabezas. Hoy en
día, los servicios del rastro municipal deben de dar un alto valor agregado para el consumidor final a
través de nuevos lineamientos y equipamiento para el sacrificio.
TURISMO
El municipio de Tizayuca posee un potencial turístico que se convierte en una oportunidad, si se
visualiza como una fortaleza, dado que a pesar de no contar con amplios recurso naturales o
culturales, los existentes y aprovechados, datan del siglo XVI, así también, los recintos culturales
dan cuenta de la historia que antecede a los ancestros del municipio, generando una identidad no
valorada, a pesar de que cuenta con una significativa derrama económica por los pocos lugares
turísticos y falta de recursos para impulsar su crecimiento, es viables implementar acciones en
materia turística que innoven la diversidad de la oferta sobre el turismo tradicional, orientando
actividades de turismo propiamente diversos para los múltiples sectores de mercado interno y
externo, por la excelente ubicación geográfica que tiene Tizayuca, independiente a que solo posee
dos lugares de atracción recreativa de demanda turística en periodo vacacional o fines de semana,
en lo referente al transporte local tiene sus comienzos históricamente con la relación turismo-
transporte la cual parte desde el siglo XIX, era utilizado para asistir a los museos y visitar los
monumentos por razones de esparcimiento, es por tal razón que una buena difusión turística tiene
que surgir de la necesidad de contar con espacios permanentes donde se brinde información veraz.
Por otro lado es importante tomar en cuenta el factor de estrategias que se están empleando para
disminuir la Inseguridad, ya que en Tizayuca ésta va en aumento, robos a casas habitación,
vehículos y asaltos. No obstante, el aspecto del turismo mantiene un vínculo de inclusión que es un
importante motor del desarrollo económico y social por su capacidad de incorporar a otros sectores
económicos, por ultimo será importante tomar en cuenta la reducción de costos a comercios, ya que
los elevados costos en el comercio excluyen al municipio del comercio internacional al hacer que sus
exportaciones no sean competitivas.
El municipio de Tizayuca cuenta con 4 hoteles y 1 motel ofreciendo 181 cuartos disponibles. Se
requiere de nuevas inversiones en hotelería ya que la mayoría de los visitantes de los cuales algunos
son extranjeros, vienen principalmente a la zona industrial del municipio para realizar recorridos en
las empresas o cerrar negocios, por lo tanto son trasladado y hospedados en Pachuca debido a que
no hay otros hoteles de una mayor categoría.
EMPLEO
La educación y la generación de empleo son los ejes rectores de la política de desarrollo económico
del gobierno de Tizayuca. En esta línea, el principal objetivo es incrementar la productividad de la
industria y de los sectores económicos, a fin de traducir la rentabilidad en bienestar para las familias.
En Tizayuca, las políticas públicas están alineadas a las del Gobierno Federal y Estatal que buscan
posicionar a México como una de las economías emergentes más sólidas a escala mundial, a través
de reformas estructurales a la reglamentación en materia laboral, educativa, energética y fiscal, entre
otras.
En lo que respecta al empleo, se trabaja con perspectiva de género siendo un eje transversal en este
documento con la finalidad de lograr condiciones de igualdad laboral. En cuatro años Hidalgo subió
cinco lugares en el Índice de Desarrollo Relativo al Género de la Organización de las Naciones
Unidas, y hoy ocupa la posición 21.
El municipio de Tizayuca, tiene una población de 12 años y más de 91,075 personas de la cual la
económicamente activa es de 47,703 personas representado un 52.4%. De la cual la población
económicamente activa ocupada es de 46,376 personas representando un 97.2% y la población
económicamente activa desocupada es de 1,327 personas representando un 2.8%. La tasa de
desempleo se mide a través de la población económicamente activa la cual es la última medición.
Ya que la población económicamente inactiva en el momento de la medición no busca ni se interesa
por algún trabajo ya que se dedica a los quehaceres domésticos, estudian o son jubilados y
pensionados. La tasa de desempleo a nivel nacional es de 3.9% por lo que el municipio de Tizayuca
se encuentra un punto porcentual de bajo de ella.
PROMOCIÓN DE INVERSIONES
En materia industrial e inversión Tizayuca constituye la cuarta zona industrial del Estado al nivel de
Tulancingo y que ha superado a Ciudad Sahagún, aportando poco más de la décima parte del
personal ocupado en la industria manufacturera. En ella domina, en un 60% la mediana y la gran
industria (INEGI, Cuaderno Regional Estadístico y Geográfico, 2013).
De acuerdo al censo económico 2014 elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
El municipio de Pachuca de Soto ocupó el primer lugar en casi todas las variables seleccionadas al
registrar 17.9% de unidades económicas, 22.1% de personal ocupado y 17.3% de las
remuneraciones.
En el Parque Industrial de Tizayuca hay diversos tipos de industrias, destacan en la rama de

producción productos lácteos; durmientes de concreto, resinas y productos químicos, perfiles
luminosos, pinturas y solventes, cocinas integrales, plásticos y troquelados, muebles y equipos
comerciales, estructuras, cerámicas, prendas de vestir, envases de vidrio, emulsiones asfálticas,
jabones, bombas, impermeabilizantes y herrajes.
Fuera del parque industrial operan otras empresas metal mecánica, muebles y química. Por la cual
el problema que demanda por varios inversionistas es que solicitan mejores condiciones de acceso
y movilidad, fuentes de energía, seguridad y vigilancia dentro de los siguientes Parques Industriales:
- Parque Industrial Tizayuca (CITY).

- Corredor Industrial Huitzila-Tepojaco.
- Parque Industrial “La Candelaria” (MANANTIAL).
- Parque Metropolitano Industrial Tizayuca (PAMIT).
MEJORA REGULATORIA
De acuerdo al Convenio de colaboración que se firmó entre la Asociación Mexicana de Secretarios
de Desarrollo Económico (AMSDE) y la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), la
mejora regulatoria es una política pública que consiste en la generación de normas claras, de
trámites y servicios simplificados, así como de instituciones eficaces para su creación y aplicación,
que se orienten a obtener el mayor valor posible de los recursos disponibles y del óptimo
funcionamiento de las actividades comerciales, industriales, productivas, de servicios y de desarrollo
humano de la sociedad en su conjunto.
El propósito de la mejora regulatoria radica entonces en procurar los mayores beneficios para la
sociedad con los menores costos posibles, mediante la formulación normativa de reglas e incentivos
que estimulen la innovación, la confianza en la economía, la productividad, la eficiencia y la
competitividad a favor del crecimiento, bienestar general y desarrollo humano.
En la Secretaria de Desarrollo Económico la mejora regulatoria se encuentra aplicado en el Modulo

SARE (Sistema de Apertura Rápida Empresarial), que es un programa de simplificación, reingeniería
y modernización administrativa de los trámites municipales involucrados en el establecimiento e inicio
de operaciones de una empresa de bajo riesgo, en máximo 72 horas, el cual se maneja a través de
COFEMER (Comisión Federal de Mejora Regulatoria) que promueve la apertura de empresas
formales a través de la instalación de Módulos SARE en los municipios del país, facilitando a los
empresarios la apertura de un nuevo negocio de bajo riesgo, y tiene como objetivo realizar trámites
más agiles.
Actualmente el Estado de Hidalgo cuenta con 8 Módulos SARE (Pachuca, Tulancingo de Bravo,
Mineral de la Reforma, Atitalaquia, Tepeji del Rio, Tepeapulco, Tizayuca y Tula de Allende.), hasta
el momento los Municipios de Pachuca, Tulancingo de Bravo y Mineral de la Reforma han logrado
obtener la Certificación PROSARE (Programa de Reconocimiento y Operación del SARE) siendo
una herramienta de monitoreo para aquellos SARE que actualmente operan y que desean impulsar
mejores prácticas y resultados.
En materia industrial Tizayuca constituye la cuarta zona industrial del Estado al nivel de Tulancingo
y que ha superado a Ciudad Sahagún, aportando poco más de la décima parte del personal ocupado
en la industria manufacturera. En ella domina, en un 60% la mediana y la gran industria.
Destacan en primer lugar las agroindustrias y en particular la producción de lácteos. Para su

desarrollo se requiere reciclar e incrementar el sector ganadero, poner en marcha un proyecto de
industrialización de leche, así como impulsar el fortalecimiento de figuras organizativas de estos
industriales con objeto de que dispongan de recursos financieros frescos, asistencia técnica y para
la comercialización.
En la producción de alimentos para ganado, industria de la carne y beneficio y molienda de cereales

se requiere asistencia técnica, fortalecer las cadenas productivas, modernizar su producción, la
formación de empresas integradoras y propiciar la consolidación de sus estructuras de
comercialización.
La fabricación de tejidos de punto y de confección de prendas de vestir requieren en primer lugar de
la creación o atracción de industrias locomotoras, la integración de esquemas de colaboración que
permitan el fortalecimiento de cadenas productivas, una negociación unificada con proveedores y el
desarrollo de esquemas de financiamiento, así como para el acceso a los mercados internacionales.
Otra de las ramas de importancia es la de fabricación de otras sustancias y productos petroquímicos

que para su desarrollo requiere de líneas globales de crédito nacional y externo, así como de
asesoría técnica y de actividades de promoción para su comercialización en el sector externo.
Finalmente se encuentran la fabricación, reparación y ensamble de equipo de transporte, así como

la industria automotriz y fabricación y/o ensamble de equipo de transporte que requieren de una
mayor integración de sus cadenas productivas, tanto con otros centros industriales del Estado
(Ciudad Sahagún), como con los Estados de Puebla, Tlaxcala y con el Estado de México.
La ubicación de Tizayuca lo hace ser uno de los municipio mejor conectados gracias a la red
carretera que cruza por el estado de Hidalgo. Permite la conexión a los estados de Tlaxcala, Estado
de México, San Luis Potosí, Querétaro, Veracruz y Puebla.
Objetivos Generales, Estrategias y Líneas de Acción
2.1 Impulso al Emprendedurismo y MiPyMES

Aumentar la creación y fortalecimiento de nuevas MiPyMES a través de la oferta de fondos federales
y estatales.
Acciones en beneficio de los emprendedores y MiPyMES
Benefecios de programas federales, estatales y municipales aplicados a emprendedores y

MiPyMES.
Valor Base de Referencia Meta
Año 2012-2016 2016-2020
Valor 66 100
Unidad de medida: Número de acciones aplicadas.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico.

2.1.1 Fomentar la cultura emprendedora ante la ciudadanía.
2.1.1.1 Impulsar la creación, consolidación y desarrollo de MiPyMES.
2.1.1.1.1 Gestionar financiamiento para la creación, consolidación y desarrollo de MiPyMES ante
dependencias federales y estatales.
2.1.1.1.2 Propiciar la formación de emprendedores, así como de MiPyMES, a través de acciones de
asesoría, acompañamiento o capacitación.
2.1.1.1.3 Impulsar la instalación, consolidación y desarrollo de MiPyMES con giros innovadores.
2.1.1.1.4 Impulsar la instalación, consolidación y desarrollo de empresas socialmente responsables
considerando criterios de sustentabilidad, inclusión y equidad, otorgándoles un reconocimiento
oficial.
2.1.1.1.5 Concertar con instituciones públicas y privadas acciones que permitan a personas en
situación de vulnerabilidad el acceso a recursos para desarrollar su idea de negocio.
2.1.2 Vincular a las MiPyMES de la región.

2.1.2.1 Fortalecer las MiPyMES mediante alianzas estratégicas que las vinculen con los sectores
público y privado.
2.1.2.1.1 Elaborar un diagnóstico de necesidades de proveedores de las empresas medianas y
grandes para poder vincular a las micro y pequeñas.
2.1.2.1.2 Fortalecer los mecanismos de vinculación entre las medianas y grandes empresas y la
micro y pequeña por sector. productivo
2.1.2.1.3 Fomentar una organización de micros y pequeñas empresas por rama industrial y por tipo
de mercado al que atienden.
2.1.2.1.4 Vincular a las MiPyMES con diferentes instituciones para llevar a cabo investigaciones de
alternativas económicas en el municipio.
2.1.2.1.5 Fortalecer la vinculación de las MiPyMES con las cámaras existentes en el municipio y
estado para lograr una cooperación mutua en beneficio de las MiPyMES y las grandes empresas.
2.2 Desarrollo Agropecuario

Aumentar el desarrollo agropecuario sustentable, mediante la vinculación con dependencias
federales y estatales.
Acciones en beneficio de los productores agropecuarios.
Beneficios de programas federales, estatales y municipales aplicados a productores

agropecuarios.
Año 2012-2016 2016-2020
Valor 2,962 3,000
Unidad de medida: Número de acciones aplicadas.
2.2.1 Impulsar el crecimiento de la productividad en el sector primario.

2.2.1.1 Incrementar la competitividad de los productores agrícolas de acuerdo a las prácticas
sostenibles.
2.2.1.1.1 Implementar programas de producción, transformación, industrialización y comercialización
de productos agrícolas.
2.2.1.1.2 Diseñar, realizar y conservar obras de infraestructura productiva agrícola del municipio.
2.2.1.1.3 Fomentar la producción de cultivos de hortalizas en traspatios.
2.2.1.1.4 Elaborar el diagnóstico de productores en materia de agricultura.
2.2.1.1.5 Instalar el consejo de desarrollo sustentable.
2.2.1.1.6 Fomentar la agricultura protegida para obtener productos agrícolas todo el año.
2.2.1.1.7 Gestionar proyectos alternativos de impacto regional ante organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales (ONG).
2.2.1.1.8 Apoyar de manera prioritaria proyectos de elaboración intensiva de productos agrícolas.
2.2.2.1 Contribuir al aumento de la competitividad de los productores pecuarios.

2.2.2.1.1 Elaborar y ejecutar programas de producción, transformación, industrialización y venta de
productos pecuarios.
2.2.2.1.2 Diseñar, realizar y conservar obras de infraestructura productiva pecuaria.
2.2.2.1.3 Fortalecer la actividad ganadera para incrementar la producción y comercialización justa
de los productos pecuarios.
2.2.2.1.4 Fomentar el desarrollo de la producción lechera, a través de una política integral que mejore
la productividad y competitividad del subsector.
2.2.2.1.5 Gestionar recursos para la construcción, rehabilitación y modernización de rastros
regionales.
2.2.1.1.6 Elaborar el diagnóstico de productores en materia pecuaria.
2.2.2.1.7 Promover la vinculación interinstitucional para abordar la problemática lechera de una
forma integral.
2.2.2 Elevar la competitividad de las unidades de producción agropecuaria del municipio.

2.2.2.1 Vincular a las unidades de producción agropecuaria con organismos en todo el país.
2.2.2.1.1 Implementar programas de capacitación agropecuaria con organismos federales, estatales,
asociaciones, privados y sector educativo.
2.2.2.1.2 Diseñar e implementar programas de manejo especial de productos y de fortalecimiento de
capacidades para la certificación y aprovechamiento de la asistencia técnico-organizacional por
sistema-producto.
2.2.2.1.3 Canalizar a nuevas empresas del sector agropecuario con incubadoras de negocios en el
estado.
2.2.2.1.4 Promover la asistencia de productores del sector agropecuario a exposiciones, ferias,
congresos y eventos de innovación a nivel nacional e internacional.
2.2.2.2 Formalizar y organizar a las unidades de producción agropecuaria.

2.2.2.2.1 Capacitar a los productores agropecuarios en materia de regularización de la tenencia de
la tierra y pago de derechos.
2.2.2.2.2 Difundir de manera clara y oportuna los programas federales y estatales a los cuales
pueden tener acceso de acuerdo a sus productos.
2.2.2.2.3 Capacitar a los productores agropecuarios en materia de asociación y constitución de
asociaciones del ramo.
2.2.2.2 Fomentar el uso de nuevas tecnologías en el sector agropecuario.

2.2.2.2.1 Promover la tecnificación de prácticas y procesos del sector agropecuario.
2.2.2.2.2 Vincular al sector agropecuario con el sector educativo para el desarrollo y estudio de
mejores prácticas.
2.2.2.2.3Impulsar la celebración de reuniones distritales para promover la reconversión de la tierra y
la aplicación de técnicas de desarrollo sustentable.
2.2.2.2.4 Difundir proyectos de tecnificación y respaldar la aplicación de nuevos paquetes
tecnológicos para la producción y post cosecha, que contribuyan a la reducción de costos de
producción.
2.3 Turismo
Incrementar la actividad turística en el municipio mediante programas de promoción y
aprovechamiento sustentable de sus atractivos turísticos.
Acciones de promoción al turismo.
Número de acciones a favor de la promoción de las actividades turísticas dentro del municipio.
Año 2012-2016 2016-2020
Valor
Unidad de medida: Acciones en promoción turística.
2.3.1 Fortalecer la oferta turística del municipio.

2.3.1.1 Desarrollar los mecanismos de oferta y promoción turística del municipio.
2.3.1.1.1 Elaborar un diagnóstico y padrón de la oferta turística en el municipio.
2.3.1.1.2 Elevar la competitividad de los prestadores de servicios a través de vinculación con
organismos nacionales para que cuenten certificación y capacitación.
2.3.1.1.3 Promover a nivel nacional y local la oferta turística con la que cuenta el municipio.
2.3.1.1.4 Diseñar una agenda de turismo cultural, familiar, académico, de negocios y gastronómico
en conjunto con los diferentes ámbitos de gobierno, empresarios, universidades, así como los
usuarios de actividades turísticas.
2.3.1.2 Fomentar el desarrollo de nuevos productos turísticos.

2.3.1.2.1 Otorgar las facilidades necesarias a los inversionistas del sector turístico en un marco de
mejora regulatoria y promoción de inversiones.
2.3.1.2.2 Orientar a las empresas respecto a las fuentes de financiamiento públicas o privadas para
el desarrollo de productos turísticos.
2.4 Empleo
Disminuir la tasa de desempleo formal e informal a través de mecanismos de vinculación y
capacitación entre el sector empresarial y el sector productivo del municipio.
Número de buscadores de empleo colocados.
Personas canalizadas y colocadas a través de la bolsa de trabao de la Secretaría de Desarrollo

Económico.
Año 2012-2016 2016-2020
Valor 19,000 20,000
Unidad de medida: Número de personas colocadas.
2.4.1 Fortalecer la relación del sector empresarial con el sector productivo del municipio.
2.4.1.1 Diseñar mecanismos de vinculación entre el sector empresarial y el sector productivo del
municipio.
2.4.1.1.1 Gestionar programas en materia de certificación de competencias para formar mano de
obra calificada de acuerdo a las necesidades de las empresas en la región.
2.4.1.1.2 Coadyuvar con las instituciones educativas del nivel medio-superior en el desarrollo de los
planes de estudio de acuerdo a las necesidades laborales que tienen las empresas en el municipio.
2.4.1.1.3 Mantener un estrecha vinculación con las áreas de recursos humanos de las empresas en
la región para ofertar vacantes a través de la bolsa de trabajo del municipio.
2.4.1.1.4 Generar en coordinación con la iniciativa privada y las universidades, esquemas de
vinculación para jóvenes egresados.
2.4.1.1.5 Fomentar la inclusión laboral de grupos vulnerables a los esquemas de trabajo formal.
2.4.1.1.6 Asesorar sobre los procesos y beneficios de la formalización del empleo a los trabajadores
y empleadores.
2.4.1.1.7 Promover y difundir las acciones orientadas sobre las ventajas de afiliarse a la seguridad
social.
2.4.1.1.8 Realizar un diagnóstico en materia de empleo y necesidades de los empleadores a fin de
identificar las necesidades prevalecientes en el municipio.
2.4.1.1.9 Difundir los programas en materia de empleo del gobierno federal y estatal.
2.4.1.1.10 Organizar ferias de empleo con la participación de empresas y organismos de gobierno
que cuenten con plazas vacantes para facilitar el acercamiento de la oferta a la ciudadanía.
2.5 Promoción de Inversiones y Sectores Productivos
Convertir al municipio en un destino para el establecimiento de inversiones productivas, de
permanencia y expansión para las ya existentes.
Apertura de nuevas inversiones en el municipio.
Nuevas inversiones industriales, comerciales y MiPyMES.
Año 2012-2016 2016-2020
Valor 80 120
Unidad de medida: Número de nuevas inversiones.
2.5.1 Impulsar la conformación de cadenas productivas locales que permitan generar un mayor valor
agregado a las MiPyMES.
2.5.1.1 Identificar las cadenas productivas existentes.
2.5.1.1.1 Analizar los encadenamientos existentes y potenciales entre las empresas.
2.5.1.1.2 Vincular a las empresas que participen en cadenas de valor similares.
2.5.2 Impulsar la instalación de nuevas empresas en el municipio.

2.5.2.1 Promover a Tizayuca como un municipio competitivo en materia económica.
2.5.2.1.1 Difundir a través de las diversas cámaras nacionales las ventajas con las que cuenta el
municipio como son parques industriales, ubicación geográfica, conexión carretera, entre otras. Para
ser una opción viable en la instalación de nuevas empresas.
2.5.2.1.2 Fomentar el otorgamiento de apoyos que propicien la atracción de inversión directa e
indirecta, así como el fortalecimiento de las ya instaladas.
2.5.3 Promover el desarrollo industrial sostenible con el que cuenta el municipio.

2.5.3.1 Vincular las industrias de la región con el sector primario y terciario del municipio.
2.5.3.1.1 Fomentar encadenamientos entre la industria manufacturera, proveedores de materia
prima y distribuidores locales.
2.5.3.2 Consolidar la infraestructura industrial del municipio.

2.5.3.2.1 Desarrollar los programas de operación, mantenimiento y conservación de la infraestructura
industrial con la que cuenta el municipio.
2.5.3.2.2 Asesorar en materia de mantenimiento y conservación de parques industriales de
propiedad mixta o privada.
2.5.3.2.3 Gestionar financiamiento para el mantenimiento de la infraestructura industrial.
2.6 Mejora Regulatoria
Ser un referente a nivel estatal en la facilidad para la apertura y operación de nuevos negocios.
Licencias otorgadas a través del Sistema de Apertura Rápida de Empresas
Licencias otorgadas por medio del Sistema de Apertura Rápida de Empresas.
Año 2012-2016 2016-2020
Valor 48 65
Unidad de medida: Número de licencias otorgadas.
2.6.1 Facilitar la apertura y operación de nuevos negocios en el municipio.

2.6.1.1 Implementar los lineamientos en materia de mejora regulatoria que faciliten la apertura de
negocios.
2.6.1.1.1Fomentar el establecimiento y permanencia de ventanillas únicas para la gestión de trámites
empresariales.
2.6.1.1.2 Promover la elaboración, difusión y aplicación de acciones y herramientas en materia de
mejora regulatoria.
2.6.1.1.3 Impulsar la simplificación de trámites y la reducción de costos asociados, así como los
tiempos de atención en materia empresarial, mediante acciones de coordinación con las instancias
involucradas.
2.6.1.1.4 Promover la aplicación de las mejores prácticas nacionales e internacionales para la
atención y la gestión de trámites empresariales.
2.6.1.1.5 Impulsar al interior de la administración pública municipal, una cultura de calidad en los
servicios proporcionados.

L.A. 1 Impulsar la participación de las mujeres en el diseño de las políticas de desarrollo económico.
L.A. 2 Promover el acceso de las mujeres a un empleo digno.
L.A. 3 Impulsar la vinculación institucional y empresarial para facilitar el acceso de las mujeres al
empleo.
L.A. 4 Facilitar el acceso de las mujeres a fuentes de financiamiento viables y accesibles enfocadas
a proyectos productivos de los sectores agropecuario, agroindustrial, turístico, artesanal, comercial,
de servicios e industrial.
L.A. 5 Fomentar el desarrollo empresarial de las mujeres para su acceso a sectores estratégicos de
la economía y sectores emergentes, a través de la creación de micro, pequeñas y medianas
empresas.

ADOLESCENTES
L.A. 1 Sensibilizar a iniciativa privada, padres, madres y tutores acerca de la importancia de las
actividades que el grupo etario de niñas, niños y adolescentes debe realizar de acuerdo con su edad
para alcanzar un desarrollo pleno.
L.A. 2 Realizar supervisiones a pequeñas, medianas y grandes empresas para verificar que existan
únicamente personas mayores de edad contratadas y laborando en sus instalaciones.
L.A. 3 Promover el marco legal federal y estatal aplicable para identificar y atender a niñas, niños y
adolescentes que se encuentren realizando actividades laborales.
L.A. 4 Aplicar el marco legal cuando se identifique a niñas, niños y adolescentes en ocupación formal
e informal.
L.A. 5 Promover la eliminación de estereotipos que usos y costumbres promuevan el trabajo infantil.

INNOVACIÓN
L.A. 1 Promover la investigación, el desarrollo y la innovación acorde con las necesidades presentes
y futuras de la industria.
L.A. 2 Vincular el sector educativo y el sector empresarial para la generación de nuevo conocimiento
aplicado a las problemáticas y necesidades del sector productivo.
L.A. 3 Generar programas de apoyo a la creación, desarrollo y consolidación de empresas
innovadoras.
L.A. 4 Formar capital humano de alta especialización en los sectores económicos estratégicos del
municipio.
L.A. 5 Promover una cultura de propiedad intelectual y potenciar los procesos de transferencia de
conocimiento.
EJE 3. CIUDAD HUMANA Y DE BIENESTAR SOCIAL

Objetivo General
Contribuir a disminuir la pobreza mediante el financiamiento de servicios públicos, obras, acciones e
inversiones que beneficien directamente a la población en esa condición, mediante la colaboración
en programas federales y estatales de desarrollo social y comunitario.
PLANTEAMINETO CAUSAL DEL PROBLEMA

Entre los derechos sociales encontramos la seguridad social, el trabajo, la formación de sindicatos,
la educación primaria y secundaria gratuita, un nivel de vida que garantice la salud, la alimentación,
el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios. Como resultado de
este enfoque, se encuentran las demandas que buscan que los derechos sociales se reconozcan en
las legislaciones de los países, pero que además se establezcan mecanismos que garanticen su
cumplimiento y su control.
En México, la Constitución de 1917 incorporó un alto componente social, principalmente a través de

los artículos 3, 4, 25 y 123 constitucionales. Posteriormente, diversas reformas han ampliado la
protección social a nivel constitucional, tal es el caso de la inclusión de la obligatoriedad de la
educación secundaria en el artículo tercero constitucional en 1992. Actualmente, la discusión se
centra sobre la forma de garantizar el cumplimiento de dichos derechos.
Si bien el desarrollo social implica el mejoramiento de las condiciones de vida y de bienestar de toda
la población, la tendencia de las últimas décadas ha sido la focalización de los programas sociales
y la restricción de las políticas sociales universales. Esta tendencia ha estado definida por criterios
de eficiencia y de optimización de los recursos fiscales limitados.
Este enfoque de políticas públicas ha implicado que la principal meta de los programas sociales sea
la reducción de la pobreza, particularmente de la pobreza extrema. El mecanismo para lograr este
objetivo ha sido el impulso del desarrollo humano a través de la ampliación de las capacidades y de
las oportunidades de los individuos. Estos últimos dos conceptos, que son el referente mundial en
las políticas sociales.
Un tema de especial interés es el vínculo existente entre el desarrollo social y el desarrollo

económico. Actualmente, existe un consenso de que el crecimiento económico es condición
necesaria, pero no suficiente para alcanzar el desarrollo social. Las propuestas actuales en la materia
recomiendan dar un mayor peso a la “calidad del crecimiento”, esto es, lograr que el crecimiento
económico sea incluyente y contribuya al desarrollo social.
POBREZA
La medición de la pobreza ha sido desarrollada, tradicional y mayoritariamente, desde una
perspectiva unidimensional, en la cual se utiliza al ingreso como una aproximación del bienestar
económico de la población.
Se argumenta que una de sus principales limitaciones consiste en que el concepto de la pobreza
comprende diversos componentes o dimensiones, es decir, se trata de un fenómeno de naturaleza
multidimensional que no puede ser considerado, única y exclusivamente, por los bienes y servicios
que pueden adquirirse en el mercado.
Conforme a lo dispuesto en el Artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, el CONEVAL debe

establecer los lineamientos y los criterios para realizar la definición, la identificación y la medición de
la pobreza en México, tomando en consideración al menos los siguientes indicadores:
- Ingreso corriente per cápita;

- Rezago educativo promedio en el hogar;
- Acceso a los servicios de salud;
- Acceso a la seguridad social;
- Calidad y espacios de la vivienda;
- Acceso a los servicios básicos en la vivienda;
- Acceso a la alimentación;
- Grado de cohesión social.
La información que deberá utilizar el CONEVAL para la medición de la pobreza en México será
aquella que genere el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), con una periodicidad
mínima de dos años para información estatal y de cinco años para la desagregación municipal.
CONEVAL establece que la población en pobreza extrema es la que tienen un ingreso inferior al
valor de la línea de bienestar mínima y además tiene 3 o más carencias sociales. La población en
pobreza moderada tienen al menos una carencia social y un ingreso menor al valor de la línea de
bienestar.
De acuerdo al último censo por parte del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),
presenta que el 34.1% de población del municipio de Tizayuca esta en pobreza de la cual el 3.7%
es pobreza extrema y el 30.4% en pobreza moderada. El municipio de Tizayuca se encuentra por
debajo de los valores de los municipios de la región y el Estado con un 54.9% de población en
pobreza.
De acuerdo al último censo por parte del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),
presenta que el 34.1% de población del municipio de Tizayuca esta en pobreza de la cual el 3.7%
es pobreza extrema y el 30.4% en pobreza moderada. El municipio de Tizayuca se encuentra por
debajo de los valores de los municipios de la región y el Estado con un 54.9% de población en
pobreza.
Las 3 principales carencias del municipio de Tizayuca de acuerdo a los indicadores de la CONEVAL
el 66.5% de la población no tiene Acceso a la Seguridad Social, el 38.6% de la población no tiene
Acceso a los Servicios de Salud y el 26.3% de la población no tiene Acceso a la Alimentación. Por
último, el 11.1% de la población carece de Calidad y Espacios de la Vivienda y el 3.5% de la
población carece de Acceso a los Servicios Básicos de la Vivienda.
De acuerdo a los Indicadores y Grado de Rezago Social la principal problemática dentro del
municipio es la Población de 15 Años y Más con Educación Básica Incompleta y la Población Sin
Derechohabiencia a Servicios de Salud.
MARGINACIÓN
La marginación se asocia a la carencia de oportunidades sociales y a la ausencia de capacidades
para adquirirlas o generarlas, pero también a privaciones e inaccesibilidad a bienes y servicios
fundamentales para el bienestar. En consecuencia, las comunidades marginadas enfrentan
escenarios de elevada vulnerabilidad social cuya mitigación escapa del control personal o familiar
(CONAPO, 2011 y 2012), pues esas situaciones no son resultado de elecciones individuales, sino
de un modelo productivo que no brinda a todos las mismas oportunidades. Las desventajas
ocasionadas por la marginación son acumulables, configurando escenarios cada vez más
desfavorables.
De acuerdo a los indicadores que presenta CONAPO y los avances que ha tenido el municipio de
Tizayuca el valor que tenemos en materia de marginación es de Muy Bajo respecto de los otros
municipios de la región.
PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Las personas con discapacidad conforman uno de los grupos sociales en mayor situación de
vulnerabilidad en el mundo. Sus condiciones de vida están caracterizadas por diversas formas de
desigualdad en cuanto a la garantía de Derechos. En México, según la el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI), en 2010 el 5.1 por ciento de la población total tenía alguna
discapacidad (entre auditiva, visual, física e intelectual), esto es, 5, 739, 270 personas. Asimismo,
de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Discriminación en México (ENADIS), de 2010, los
principales problemas a los que se enfrentan las personas con discapacidad son la discriminación y
desempleo.
A nivel local la realidad no dista de lo que sucede en el contexto nacional e internacional. Basta
considerar aspectos como la educación y el empleo para identificar la desigualdad en la que se
encuentran con respecto a la población sin discapacidad. Por principio, de acuerdo con el INEGI, en
2010 habitaban 97, 461 personas, de las cuales 2, 691 reportaron tener algún tipo de discapacidad,
lo cual representa el 2.7 por ciento del total de la población en Tizayuca. A su vez, el 52 por ciento
eran hombres y el otro 48 por ciento mujeres. El 17 por ciento tenía entre 0 y 14 años, 13 por ciento
entre 15 y 29 años, 38 por ciento entre 30 y 59 años, 26 por ciento entre 60 y 84 años y finalmente
el 6 por ciento tenía 80 y más años de edad.
En términos educativos, de las personas con discapacidad de 3 años y más (2, 658) el 19 por ciento
declaró no tener escolaridad en el año 2010. Asimismo, 19 por ciento realizó estudios de secundaria
y el 13 por ciento efectuó estudios de nivel superior a la secundaria. Finalmente, de las 2, 226
personas con discapacidad de 15 años y más, el 16 por ciento no sabía leer ni escribir.
En relación a la esfera laboral, de 2, 319 personas con discapacidad, mayores de 12 años, el 33 por
ciento se encontraban ocupadas en el año 2010. Asimismo, el 34 por ciento del total de personas
con discapacidad no era derechohabiente, es decir, no estaban inscritas a algún sistema de salud y
tampoco de pensión o jubilación. Actualmente, distintas fuentes institucionales aseveran un continuo
aumento de la población en el municipio, principalmente debido a los procesos de migración
interestatal. En ese sentido, es probable que también haya crecido la población con discapacidad,
sin embargo los datos más recientes son de 2010.
Aunado a los datos estadísticos disponibles, es importante señalar, desde una perspectiva más
cualitativa que en el municipio son patentes diversos problemas asociados con la falta de
accesibilidad del entorno, de los medios de transporte y las sistemas o mecanismos de
comunicación. De igual manera, se asiste un proceso sistemático de discriminación y exclusión
transversal a todas las esferas de socialización, que comienza muchas veces desde el propio hogar
y se extiende a los ámbitos educativo, laboral, médico, artístico, deportivo, gubernamental y jurídico-
legal, entre otros. Evidentemente no se sugiere que existe una correlación lineal entre tener alguna
deficiencia física, mental o sensorial y los procesos de discriminación/exclusión. Sin embargo, son
dificultades a las que se enfrentan la mayoría de las personas con discapacidad. Ello se vislumbra
en la necesidad de crear marcos legales e instituciones surgidas a nivel internacional, nacional y
municipal, encaminadas a proteger los Derechos de las personas con discapacidad.
JÓVENES
Según la Ley de la Juventud para el Estado de Hidalgo, las y los jóvenes son personas comprendidos
entre los 12 y los 29 años de edad. En ese sentido presentamos un breve diagnóstico de la situación
de las y los jóvenes en el Municipio de Tizayuca, partiendo de los datos proyectados a nivel nacional.
Con base en las recientes proyecciones del CONAPO, se estima que la población juvenil en México,
alcanzó los 37 990 448 millones de personas, lo cual representa un aumento del 4.9% respecto al
Censo General de Población y Vivienda del INEGI de 2010.Este incremento fue mayor para los
hombres que para las mujeres (5.5 y 4.3% respectivamente). La población juvenil (12 a 29 años de
edad) representó 32.1% del total de la población. Para 2020 se estima que dicha proporción será de
30.5%, momento a partir del cual se reducirá de manera constante hasta alcanzar 24.4% en 2050.
Las y los jóvenes tizayuquenses de entre 12 y 29 años de edad representan un total de 30,017
jóvenes, representando un total del 25.13 % de la población total que corresponde a 119, 442
habitantes de acuerdo a la información generada en Proyecciones SIEEH (Sistema Intercensal del
Estado de Hidalgo) con base en el Censo de Población y Vivienda 2010 y Encuesta Intercensal
2015 INEGI.
MUJERES
Uno de los factores para avanzar en el desarrollo humano y en el cumplimiento de los derechos
humanos reconocidos a nivel mundial es lograr que hombres y mujeres tengan las mismas
oportunidades de participación en los ámbitos público y privado. Esto queda de manifiesto en
acuerdos internacionales como los asumidos en la Convención sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW), y donde los Estados parte se comprometieron
a favorecer la igualdad y no discriminación hacia las mujeres, mediante el impulso de políticas
públicas que contribuyan a alcanzar ese propósito.
De igual forma, en el Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 4 a 15 de

septiembre de 1995), se emitió el compromiso de los participantes a realizar las acciones necesarias
en sus países para contribuir a “Eliminar todos los obstáculos que dificultan la participación activa de
la mujer en todas las esferas de la vida pública y privada, mediante la participación plena en pie de
igualdad en el proceso de adopción de decisiones en las esferas económica, social, cultural y
política”.
En México se han impulsado diversas acciones de los distintos órdenes y niveles de gobierno,
orientados a promover y hacer efectiva la equidad de género y la no discriminación contra las
mujeres.
En esta serie de acciones, que han tenido resultados alentadores, se destacan los logros en materia
legislativa, con la promulgación de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, la Ley de Igualdad
entre Hombres y Mujeres, la Ley General de Acceso de las mujeres a una Vida Libre de Violencia y
la Ley sobre Trata de Personas. Estas leyes proporcionan el soporte legal para alcanzar la igualdad
y eliminar la discriminación hacia las mujeres.
Sin embargo, aun cuando se han logrado avances importantes en el ámbito de las leyes generales
que buscan proteger la vida y la libertad de las mujeres, así como el reconocimiento de la igualdad
de género y la no discriminación hacia las mujeres, el esfuerzo de los distintos agentes debe ser
continuo y persistente, a fin de alcanzar la plena igualdad.
ADULTOS MAYORES
El aumento en la esperanza de vida y la propia transformación demográfica que se experimenta a
nivel global nos imponen grandes desafíos que requieren de respuestas planeadas, prontas y
eficaces, y en algunos casos de soluciones aisladas y contingentes. Es por ello, inmediata y
necesaria la adecuada atención a los problemas causados por la falta de previsión sobre los
requerimientos de salud y seguridad social de los adultos mayores; las consecuencias de esta se
manifestarán en el futuro con la disminución paulatina de los altos costos económicos y sociales
presentes hoy en día.
La calidad de vida representa un marco de inicio en la esfera que engloba a los grupos longevos, es
decir, un eje de trabajo se encuentra en rebasar los índices de nivel cualitativo. El envejecimiento
activo es la propuesta, en punto de argumentar las condiciones reales en los adultos mayores.
Con una visión gerontológica y ruptura de paradigmas se construye un modelo estratégico de trabajo
en los centros de especialización de grupos vulnerables. El envejecimiento de la población es un
proceso natural de la humanidad, pero es también uno de sus mayores desafíos. En relación con el
incremento poblacional hay una demanda social que también requiere de atención prioritaria, es
decir, mientras exista un aumento de la masa poblacional se deben adecuar nuevas estrategias de
acción que solventen las necesidades de los grupos vulnerables.
Mirar las condiciones en que se encuentra la situación real de los adultos mayores genera un cambio
de pensar en los actores facultados de poder cambiante. Podemos generalizar el fundamento del
Programa Institucional de Adultos Mayores constituyentes de la base planificadora, administrativa y
operativa de los subprogramas derivados.
Son los Adultos Mayores los que constituyen una parte de los grupos vulnerables de atención
prioritaria que deben ser atendidos.
Hoy nuestros adultos mayores representan el 2.0% de la población de nuestro municipio. Sin
embargo se deben de sentar las bases en la gerontología para poder atender la demanda que habrá
en algunos años, con la finalidad de poder ser un referente para el cambio de la pirámide poblacional.
ARTE Y CULTURA
La devastación humana y material ocasionada por la Segunda Guerra Mundial estaba fresca en las
mentes de los fundadores de las Naciones Unidas. Como todas las guerras, también causó una
devastación cultural. Los rasgos espirituales, materiales, intelectuales y afectivos de la sociedad se
habían alterado gravemente. Los modos de vida y las maneras de vivir juntos se modificaron de
forma radical. Los sistemas de valores se pusieron a prueba, y las tradiciones y las creencias de la
sociedad a menudo se desafiaron o se suprimieron por completo. Las grandes obras de arte sufrieron
graves daños o se robaron. La grandes obras arquitectónicas se destruyeron. Ciudades enteras
quedaron pulverizadas.
Y, sin embargo, las tradiciones culturales de un pueblo proporcionaron con frecuencia la fortaleza
necesaria para perseverar en los momentos más difíciles. Su arte, sus tradiciones, su espiritualidad,
sus canciones. Fue una gran lección de guerra: el patrimonio cultural de un pueblo y del planeta
debe honrarse y conservarse, ya que es la representación de nuestro espíritu colectivo: la historia
de nuestras pasiones más nobles y nuestras aspiraciones más altas.
En una era en la que el impulso de la intolerancia cultural es todavía fuerte en muchas partes, la
UNESCO ha seguido encabezando los esfuerzos del sistema de las Naciones Unidas para promover
la diversidad. Su Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones
Culturales, aprobada en 2005, afirma que «la diversidad cultural es una característica esencial de la
humanidad». «Crea un mundo rico y variado que acrecienta la gama de posibilidades y nutre las
capacidades y los valores humanos, y constituye, por lo tanto, uno de los principales motores del
desarrollo sostenible de las comunidades, los pueblos y las naciones». Por tanto, la Convención se
esfuerza por fortalecer la creatividad, la producción, la distribución y el disfrute de los bienes y
servicios culturales, especialmente mediante la preservación de las industrias relacionadas en los
países en desarrollo.
El municipio de Tizayuca cuenta con 6 bibliotecas la cual no es considerada en el Censo de INEGI

de 2010. 13 Centros de Desarrollo Comunitario, 3 Aulas Multimedia, 2 Museos en Olmos y Bio
Parque “Tizayocan” y 2 teatros al aire libre en Fraccionamiento Nuevo Tizayuca y Bio Parque
“Tizayocan”.
ACTIVACIÓN FÍSICA
Se considera actividad física cualquier movimiento corporal producido por los músculos esqueléticos
que exija gasto de energía.
Se ha observado que la inactividad física es el cuarto factor de riesgo en lo que respecta a la

mortalidad mundial (6% de las muertes registradas en todo el mundo). Además, se estima que la
inactividad física es la causa principal de aproximadamente un 21%-25% de los cánceres de mama
y de colon, el 27% de los casos de diabetes y aproximadamente el 30% de la carga de cardiopatía
isquémica.
Un nivel adecuado de actividad física regular en los adultos:
- Reduce el riesgo de hipertensión, cardiopatía coronaria, accidente cerebrovascular, diabetes,

cáncer de mama y de colon, depresión y caídas;
- Mejora la salud ósea y funcional;
. Es un determinante clave del gasto energético, y es por tanto fundamental para el equilibrio calórico
y el control del peso.
La “actividad física” no debe confundirse con el “ejercicio”. Este es una variedad de actividad física
planificada, estructurada, repetitiva y realizada con un objetivo relacionado con la mejora o el
mantenimiento de uno o más componentes de la aptitud física. La actividad física abarca el ejercicio,
pero también otras actividades que entrañan movimiento corporal y se realizan como parte de los
momentos de juego, del trabajo, de formas de transporte activas, de las tareas domésticas y de
actividades recreativas.
Aumentar el nivel de actividad física es una necesidad social, no solo individual. Por lo tanto, exige
una perspectiva poblacional, multisectorial, multidisciplinaria, y culturalmente idónea.
El municipio de Tizayuca cuenta 1 Unidad Deportiva y en las distintas comunidades con campos de
fútbol, basquetbol, gimnasios al aire libre y usos múltiples. Es necesario rehabilitar la canchas que
actualmente tenemos y proponer nuevas unidades deportivas en las comunidades y pueblos del
municipio.
EDUCACIÓN
El punto de partida de todo diagnóstico educativo es la realidad que se vive en las aulas, las escuelas
y el sistema educativo en general. Estas condiciones que se traducen en retos y oportunidades,
donde la Educación es un componente indispensable para llegar a ser el Municipio que queremos.
A continuación se ofrece la distribución de estudiantes y centros escolares según los niveles

educativos en el ciclo escolar 2016-2017 de escuelas públicas y privadas:
El conocer la matricula estudiantil, la plantilla de docentes y la infraestructura escolar, nos
proporciona datos de suma importancia para la consolidación de las estrategias y acciones del
proyecto de trabajo para satisfacer las necesidades educativas.
Al ampliar y organizar el sector educativo en sus diferentes niveles, estaremos evitando la deserción
a otras entidades aledañas, se darían oportunidades; por lo tanto, es de suma importancia la
inversión en infraestructura, recursos materiales y recursos humanos de nuestros planteles
educativos.
ESCOLARIDAD
En cada comunidad en donde ya exista una escuela, habrá que asegurar que está cuente con
equipamiento y una infraestructura de calidad. Así como, que exista una plantilla de docentes,
administrativos e intendentes completa en cada una de las escuelas es otro elemento necesario para
favorecer la asistencia a la escuela.
La educación media superior es el nivel en donde el sistema educativo pierde más alumnos. Si bien
en el pasado solía estar reservada sólo para algunos, es indispensable dar una mayor jerarquía en
los esfuerzos de cobertura y retención de los jóvenes.
La deserción escolar es un problema que puede explicarse por una combinación de factores, entre
los cuales vale la pena resaltar: el mal funcionamiento de escuelas que no ofrecen a los niños y
jóvenes enseñanzas relevantes para su edad y condiciones.
El sentido de equidad ha impulsado en la conciencia del sistema educativo la relevancia que debe
reconocerse a la educación inclusiva. En primer término contar con mayor número de especialistas,
con docentes capacitados en la comprensión de los diversos problemas que la discapacidad y las
necesidades educativas especiales plantean. Para brindar atención a la diversidad de
discapacidades que existen en el Municipio.
INFRAESTRUCTURA
En cuestión del equipamiento educativo, se puede mencionar que en todos los niveles existe déficit,
esto derivado del incremento de la demanda educativa por la población que se asienta en el
municipio. En 2011, se contaban con 123 planteles educativos los cuales brindaban servicio a 31 mil
611 educandos existiendo un incremento del 5.40% en la demanda educativa.
Con los programas de infraestructura educativa, se busca dotar a los estudiantes de un espacio
seguro, funcional y confortable que cubra las necesidades de la comunidad educativa. Es normal
que, por el propio uso de los edificios, surjan problemas relacionados con la construcción,
rehabilitación, adaptación, mantenimiento, planeación y seguridad de aulas, pasillos, escaleras,
patios de recreo, canchas deportivas, sanitarios, bibliotecas o bardas perimetrales, lo que hace
indispensable llevar a cabo acciones de remodelación y mantenimiento preventivo y correctivo.
El objetivo general de mantener el buen estado físico de la infraestructura educativa es contribuir en

la formación de una cultura de participación social que permita el mejoramiento y la atención de
necesidades de infraestructura de los espacios escolares, para que cuenten con las condiciones
físicas y de equipamiento adecuadas para el desarrollo del proceso educativo.
La situación física en la que trabajan las escuelas es sumamente variada. Por esta razón es
pertinente mantener actualizado el diagnóstico sobre la infraestructura física y complementaria de
las escuelas, a fin de identificar necesidades y planear su atención de la manera más conveniente.
De acuerdo al INEGI podemos observar que la demanda mayor en servicios de Educación es en

Primaria y se puede notar que la deserción educativa empieza a reflejarse a partir de la Secundaria
y teniendo muy poco acceso a la Educación Superior. Los esfuerzos deberán de reflejarse en
disminuir la deserción y lograr que las niñas y niños continúen su educación por la Secundaria,
Educación Media y Superior.
Los niveles de analfabetismo en el municipio de Tizayuca son del 2.1% de la población comparado
con el 8.2% de la población a nivel Estatal. Un objetivo en materia de educación por parte de la
Organización de las Naciones Unidas es abatir totalmente el analfabetismo por lo que se considera
dentro de las estrategias de este Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020.
SALUD
El acceso a los servicios básicos de salud y seguridad social es un indicador importante para medir
la calidad de vida de las personas. Por ello es relevante identificar los alcances y el funcionamiento
de los servicios de salud en el municipio para programar las acciones que respondan a las
necesidades de atención y de mejora de los servicios existentes, identificar a la población total que
tiene derecho a recibir prestaciones por parte de alguna de las instituciones de seguridad social, así
como aquella que está a expensas del servicio abierto y la que cuenta con seguro popular.
Respecto a los servicios de salud, el municipio cuenta con un centro de salud Urbano en la cabecera
Municipal, 4 Centros de Salud rurales, ubicados en el fraccionamiento El Mío Cid, las Plazas,
Tepojaco y Huitzila. Así como también se cuenta con una Casa de Salud en el Fraccionamiento
Haciendas de Tizayuca, trabajando en conjunto con la Jurisdicción Sanitaria región XII. También se
cuenta con 2 casas de salud ubicadas en la colonia Emiliano Zapata y El Carmen, mismas que no
están en servicio activo y que se está promoviendo la recuperación de dichos espacios en conjunto
con la Jurisdicción Sanitaria.
El Centro de Salud de la Cabecera Municipal, es insuficiente para la población existente en

Tizayuca. Debido al rápido crecimiento que ha tenido el municipio en los últimos años, es necesario
contar con un espacio adecuado y con especialidades médicas que pueda ofrecer un servicio integro
de calidad a la ciudadanía.
Existen retos y limitación de recursos, como consecuencia de la descentralización de los servicios

públicos de salud, tal y como lo establece el Diagnóstico sobre la Situación de los Derechos
Humanos en México, en donde se concluye en el tema de salud que: “la baja proporción del PIB
que se destina al sector, en paralelo con el desperdicio de recursos que genera su fragmentación,
así como los intereses creados y dominantes en el diseño y operación del sector público de salud,
se constituyen en los principales obstáculos estructurales que impiden soluciones de fondo, que
permitan avanzar en la universalización del derecho al disfrute del nivel más alto de salud física,
mental y social de los mexicanos”.
Siendo la salud una condición para el desarrollo de los hidalguenses, habrá que resolver los retos
socioeconómicos y fortalecer el sistema municipal de salud, modernizándolo y volviéndolo más
eficiente para brindar servicios de calidad para los usuarios, asegurando el pleno acceso, aplicar un
enfoque integral que destaque la educación para la salud y la prevención de padecimientos. Debido
al crecimiento poblacional actual, se requiere de un hospital general con todos los servicios y
especialidades médicas.
El personal e infraestructura con los que cuenta los servicios de salud son aún insuficientes. El
municipio de Tizayuca presenta más personal en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), sin
embargo para recibir el servicio debe uno de ser derecho habiente. El personal de salud por parte
de la Secretaria de Salud de Hidalgo (SSAH) es mínimo para el tamaño del municipio. Los esfuerzo
en gestión de esta administración deben de estar enfocados en la infraestructura de salud.
Actualmente el municipio de Tizayuca cuenta con 1 Hospital Regional y 1 Unidad Médica Familiar
del IMSS, 1 Unidad Médica por el ISSTE y 5 Unidades por la SSAH. La demanda de servicios de
salud es mayor a la infraestructura actual. La cercanía con Pachuca permite atender las necesidades
de la ciudadanía, sin embargo es necesario que el municipio cuente con mejores servicios de salud.
En el gráfico anexo se presentan las Principales Causas de Enfermedades Epidemiológicas

presentando las infecciones respiratorias agudas.
Alrededor de dos terceras partes de la población de Tizayuca es Derechohabiente a los Servicios de

Salud. El IMSS presenta la mayor parte de concentración de Derechohabiencia debido a los empleos
formales que se generan en el municipio, el Seguro Popular se encuentra en segundo lugar y el
ISSTE y Pemex en ese orden respectivamente.
Tizayuca se ha considerado como un municipio atractivo para residir, debido a la mancha urbana y
a los costos de la vivienda, en años anteriores provocó el mayor crecimiento demográfico dentro del
Estado. Por lo cuál los retos para otorgar servicios públicos aumentan día con día.
Por lo anterior, buscamos gestionar ante los distintos órdenes los programas y acciones necesarios
para poder atender las demandas de la ciudadanía en educación, asistencia a las mujeres, adultos
mayores, infancia, salud ya que los recursos humanos y la infraestructura es limitada. Actualmente
contamos con un modelo de abordaje para las personas con discapacidad lo que nos hace referente
a nivel nacional.
El escenario económico nacional es referente para el desarrollo del municipio, actualmente los
recortes al gasto presupuestal del gobierno federal y estatal, representan un gran reto de gestión y
de obtención de recursos alternos para seguir desarrollando obras y acciones en favor de la
población del municipio.
3.1 Pobreza
inversiones que beneficien directamente a la población en esa condición.
Porcentaje de población en condición de pobreza
Porcentaje de población que padece al menos una carencia social.
Año 2015 2020
Valor 34.1 % 29.5 %
Unidad de Medida: Porcentaje de población en condición de pobreza.
Fuente:: CONEVAL. De acuerdo al Censo de INEGI.
3.1.1 Reducir la pobreza en todas sus dimensiones.

3.1.1.1 Coadyuvar al empoderamiento de las personas en situación de pobreza multidimensional.
3.1.1.1.1 Gestionar programas dirigidos a erradicar la inseguridad alimentaria.
3.1.1.1.2 Gestionar programas que otorguen oportunidades de empleo o autoempleo para las
personas en pobreza extrema.
3.1.1.1.3 Incrementar la dotación de los servicios básicos, agua potable, luz y saneamiento en la
vivienda de todos los tizayuquenses.
3.1.1.1.4 Promover programas y acciones que contribuyan a disminuir condiciones de vulnerabilidad
social en la población, con esquemas de desarrollo sostenible.
3.1.1.1.5 Implementar acciones de desarrollo sostenible que coadyuven en la disminución de la
pobreza multidimensional hacia las familias y comunidades.
3.1.1.1.6 Fomentar la participación de los grupos socialmente marginados en la generación de
3.1.1.1.7 Realizar la medición del impacto social de las políticas y programas que se ofertan en el
municipio.
3.1.1.1.8 Vincular al municipio con organizaciones civiles para lograr acciones en beneficio de la
población del municipio y combatir la pobreza.
3.1.1.2 Mejorar las condiciones de vivienda de la población en condiciones de pobreza.

3.1.1.1.1 Vincular al municipio con el orden federal y estatal para facilitar el acceso a financiamiento
para la adquisición, construcción y/o remodelación de viviendas.
3.1.1.1.2 Gestionar y adquirir mejores materiales de construcción para atender a la población
vulnerable.
3.1.1.1.3 Identificar y atender a las familias que se encuentran viviendo en lugares de alto riesgo.
3.1.1.1.4 Gestionar subsidios para la construcción de unidades básicas de vivienda.
3.2 Gobierno Humano: Personas con Discapacidad

Coordinar, asesorar, planear, implementar y evaluar las políticas públicas municipales, así como la
ejecución de programas y proyectos, dirigidos a erradicar la exclusión social de las personas con
discapacidad y correlativamente a promover su inclusión.
Inclusión de personas con discapacidad
Incluir a personas con discapacidad en programas y proyectos promovidos por la administración

municipal y entidades externas con presencia en el municipio.
Año 2016 2020
Valor 179 1,200
Unidad de medida: Número de personas beneficiadas en programas o proyectos.
Fuente: Instituto Municipal para el Desarrollo e Inclusión de las Personas con Discapacidad.
3.2.1 Fortalecer acciones para lograr la erradicación de la exclusión social a personas con
discapacidad y correlativamente promover su inclusión.
3.2.1.1 Realizar adecuaciones a los marcos jurídicos y regulatorios locales.
3.2.1.1.1 Modificar los instrumentos legales que ordenan la vida del municipio, bajo la finalidad de
armonizarlos con la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad.
3.2.1.2 Promover el derecho a la salud y educación.

3.2.1.2.1 Promover la inclusión de personas con discapacidad en todos los niveles educativos.
3.2.1.2.2 Gestionar la extensión de los servicios que brindan las Unidades Servicio de Apoyo a la
Educación Regular (USAER) de la Secretaría de Educación Pública (SEP), en las instituciones de
educación pública.
3.2.1.2.3 Efectuar capacitación del personal docente en torno a Lengua de Señas Mexicana y Braille.
3.2.1.2.4 Promover formatos educativos de fácil lectura para las escuelas y bibliotecas públicas.
3.2.1.2.5 Realizar campañas, pláticas y conferencias, dirigidos al personal y alumnado en torno a la
no discriminación de las personas con discapacidad.
3.2.1.2.6 Promover la inclusión de estudiantes con discapacidad en los programas de becas emitidas
por los tres niveles de gobierno.
3.2.1.2.7 Incentivar la participación de personas con discapacidad visual y auditiva en sala Braille del
Municipio y aula de Lengua de Señas Mexicana, para apoyar su proceso educativo.
3.2.1.2.8 Promover la inclusión educativa de personas adultas con discapacidad, en los niveles
básicos a través de la instancia de la SEP encargada de este rubro.
3.2.1.2.9 Promover la inserción laboral de personas con discapacidad dentro de la administración
pública municipal.
3.2.1.2.10 Desarrollar cursos de capacitación y concientización sobre inclusión laboral de personas
con discapacidad, dirigidos a los sectores industrial y comercial.
3.2.1.3 Mejorar la accesibilidad física y de comunicación e Incentivar la habilitación y rehabilitación.

3.2.1.3.1 Modificar el marco regulatorio en cuanto a construcciones y obras públicas o privadas a fin
de que los nuevos inmuebles se edifiquen bajo los criterios de accesibilidad física.
3.2.1.3.2 Promover la capacitación y asesoría por parte de instancias competentes, sobre
accesibilidad, ajustes razonables y diseño universal, dirigidas al sector de la construcción, tanto
público como privado.
3.2.1.3.3 Efectuar mejoras en la accesibilidad de los inmuebles de la administración pública
municipal, incluyendo oficinas, centros deportivos y culturales, y todos los que dependen de esta
institución, bajo las directrices de la accesibilidad, los ajustes razonables y el diseño universal.
3.2.1.3.4 Promover la accesibilidad física en los espacios públicos de la cabecera municipal y las
localidades, incluidas las rurales, bajo las directrices de la accesibilidad, los ajustes razonables y el
diseño universal.
3.2.1.3.5 Promover la accesibilidad física en empresas y comercios, bajo las directrices de la
accesibilidad, los ajustes razonables y el diseño universal.
3.2.1.3.6 Fomentar la accesibilidad física de los centros educativos en todos los niveles.
3.2.1.3.7 Promover, a través de las instancias correspondientes, cuotas de transporte accesible.
3.2.1.3.8 Desplegar cursos y talleres dirigidos al personal directivo que opera las unidades de
transporte público, en materia de derechos de personas con discapacidad y no discriminación.
3.2.1.3.9 Diseñar portales de Internet del municipio en formato accesible.
3.2.1.3.10 Efectuar difusión de las políticas, programas y proyectos de la administración pública
municipal en formatos de fácil lectura y Braille.
3.2.1.3.11 Promover la interpretación de LSM en videos informativos del municipio y eventos.
3.2.1.4 Impulsar la participación en la vida política y pública.

3.2.1.4.1 Capacitar a las organizaciones de personas con discapacidad en temas relacionados con
Derechos Humanos, gestión y participación pública.
3.2.1.4.2 Fomentar la participación de personas con discapacidad y organizaciones sociales en las
decisiones del gobierno municipal.
3.2.1.4.3 Promover la participación de personas con discapacidad en las elecciones de cargos
públicos por medio de las votaciones.
3.2.1.4.4 Asegurar, en coordinación con las autoridades electorales competentes, que los
procedimientos, instalaciones y materiales electorales sean accesibles y fáciles de entender.
3.2.1.5 Asegurar un nivel de vida adecuado y protección social.
3.2.1.5.1 Promover la participación de personas con discapacidad y sus familias en los programas
sociales operados por las diferentes áreas del gobierno municipal, que tengan por objetivo reducir la
pobreza y mejorar la calidad de vida.
3.2.1.5.2 Incentivar programas de reducción de costos de los servicios ofrecidos por el municipio, de
acuerdo a la condición socioeconómica de la persona.
3.2.1.5.3 Asegurar el acceso de las personas con discapacidad y de sus familias que vivan en
situaciones de pobreza a contar con asistencia para solventar gastos relacionados con su
discapacidad, salud, educación y vivienda.
3.2.1.5.4 Desplegar un programa de descuentos para personas con discapacidad en servicios y
bienes ofrecidos por los comercios locales.
3.2.1.5.5 Ampliar la cobertura de credencialización para reducción o eliminación de las tarifas de
transporte público local y foráneo.
3.2.1.6 Fomentar el derecho al empleo.

3.2.1.6.1 Promover la inserción laboral de personas con discapacidad dentro de la administración
pública municipal.
3.2.1.6.2 Desarrollar cursos de capacitación y concientización sobre inclusión laboral de personas
con discapacidad, dirigidos a los sectores industrial y comercial.
3.2.1.6.3 Efectuar convenios de colaboración con el gremio empresarial local para facilitar la
inserción laboral.
3.2.1.6.4 Realizar capacitación de personas con discapacidad en materia de búsqueda de empleo.
3.2.1.7 Estimular la participación en las actividades artísticas, recreativas y deportivas.

3.2.1.7.1 Desarrollar cursos y talleres sobre expresiones artísticas en las que se incluya a personas
con discapacidad.
3.2.1.7.2 Promover la ejecución de cursos y talleres sobre expresiones artísticas, impartidos por
personas con discapacidad.
3.2.1.7.3 Promover la participación de personas con discapacidad, artistas y artesanos, en la difusión
de sus obras dentro de eventos públicos.
3.2.1.7.4 Difundir el uso de las bibliotecas y la utilización de la sala Braille.
3.2.1.7.5 Organizar actividades deportivas inclusivas.
3.2.1.7.6 Apoyar a artistas y deportistas destacados, en competencias locales y externas.
3.2.1.8 Promover el acceso a la justicia.
3.2.1.8.1 Efectuar mesas redondas, cursos y talleres sobre Derechos, procedimientos jurídicos en
cuanto a justicia.
3.2.1.8.2 Realizar asesorías jurídicas individuales.
3.2.1.8.3 Desarrollar talleres y cursos de capacitación sobre Derechos Humanos, impartición de
justicia y discriminación de personas con discapacidad, dirigidos a las instituciones competentes.
3.2.1.8.4 Dar asesoría y seguimiento a quejas ante las Comisiones de Derechos Humanos.
3.2.1.8.5 Brindar servicios de interpretación de LSM o elaboración de documentos en Braille y fácil
lectura.
3.2.1.9 Desarrollar estrategias de concientización sobre Derechos Humanos y no discriminación.
3.2.1.9.1 Efectuar campañas por Internet, medios impresos o digitales sobre Derechos y no
discriminación de las personas con discapacidad.
3.2.1.9.2 Además de las capacitaciones a instituciones educativas, el sector empresarial, comercial,
de salud, justicia, construcción y otros, es importante desarrollar cursos, talleres y conferencias de
capacitación y concientización sobre Derechos de personas con discapacidad, dirigidos al personal
que labora en gobierno municipal, a fin de prevenir y eliminar actos de discriminación.
3.2.1.9.3 Desarrollar talleres, cursos y conferencias en torno a los Derechos de personas con
discapacidad, dirigidos las propias familias de personas con discapacidad, con la intención de
prevenir y erradicar la discriminación desde esta primera esfera de socialización.
3.2 Gobierno Humano: Inclusión Social de los Jóvenes

inversiones que beneficien directamente a la población en esa condición.
Índice de actividades en beneficio de los jóvenes.
Este indicador mide la variación porcentual, con respecto a un año base, del número de actividades
en beneficio de los jóvenes.
Año 2016 2020
Valor 100 % 120 %
Unidad de medida: Porcentaje
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social. Instituto Tizayuquense de la Juventud.
3.2.2 Fomentar el acceso de la población juvenil a las oportunidades de desarrollo del municipio.
3.2.2.1 Lograr la consolidación equitativa de las y los jóvenes tizayuquenses en los procesos de
desarrollo y bienestar.
3.2.2.1.1 Gestionar los recursos del orden federal, estatal y municipal para el beneficio de la juventud.
3.2.2.1.2 Definir e instrumentar una Política Municipal de la Juventud, que permita incorporar
plenamente a los jóvenes al desarrollo del municipio.
3.2.2.1.3 Poner en marcha acciones para atender las necesidades y oportunidades de los jóvenes
en materia de educación, salud y empleo.
3.2.2.1.4 Promover coordinadamente con las dependencias y entidades de la administración pública
municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias, las acciones destinadas a mejorar el nivel
de vida de la juventud, sus expectativas sociales y culturales, así como atender su problemática.
3.2.2.1.5 Realizar foros relacionados con la atención de la juventud, tendientes a construir nuevas
estrategias y políticas públicas orientadas a la formación integral, el impulso a la organización juvenil,
el fomento a la conciencia y al pensamiento crítico de los jóvenes, así como la promoción de su
participación social y política de manera responsable.
3.2.2.1.6 Vincular al instituto y las instituciones para la atención, promoción, defensa y desarrollo de
la juventud.
3.2.3 Fomentar el acceso de la población juvenil a las oportunidades de desarrollo del municipio.
3.2.3.1 Lograr la consolidación equitativa de las y los jóvenes tizayuquenses en los procesos de
desarrollo y bienestar.
3.2.3.1.1 Definir e instrumentar una política municipal de la juventud, que permita incorporar
plenamente a los jóvenes al desarrollo del municipio.
3.2.3.1.2 Poner en marcha acciones para atender las necesidades y oportunidades de los jóvenes
en materia de educación, salud y empleo.
3.2.3.1.3 Promover coordinadamente con las dependencias y entidades de la administración pública
municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias, las acciones destinadas a mejorar el nivel
de vida de la juventud, sus expectativas sociales y culturales.
3.2.3.1.4 Realizar foros relacionados con la atención de la juventud, tendientes a construir nuevas
estrategias y políticas públicas orientadas a la formación integral, el impulso a la organización juvenil.
3.2.4 Fortalecer las acciones dirigidas a jóvenes emprendedores.

3.2.4.1 Establecer los mecanismos necesarios para la asesoría y capacitación de jóvenes
emprendedores.
3.2.4.1.1 Acelerar la capacidad emprendedora, creativa, el conocimiento y la organización de actores
sociales para promover proyectos que generen empleos.
3.2.4.1.2 Capacitar a las y los jóvenes para el desarrollo de iniciativas productivas.
3.2.5 Contribuir al derecho de la población juvenil a la educación mediante su acceso y permanencia.

3.2.5.1 Realizar acciones que coadyuven a mejorar la trayectoria académica de los estudiantes.
3.2.5.1.1 Ofertas a los estudiantes las opciones de educación media superior y superior.
3.2.5.1.2 Promover cursos de capacitación para toma de decisiones futuras inmediatas en vocación
profesional.
3.2.5.1.3 Difundir fuentes de información y beneficios de instituciones educativas.
3.2.5.1.4 Realizar una Feria de Oferta Educativa de escuelas de nivel medio superior y superior
dirigida a estudiantes para su orientación vocacional para que conozcan y analicen las ofertas
educativas pertenecientes al Municipio y sus alrededores.
3.2.6 Lograr la plena inserción socioeconómica de los jóvenes accediendo al empleo.
3.2.6.1 Promover la creación de empleos de tipo formal para las y los jóvenes tizayuquenses
mediante acuerdos con entidades nacionales, estatales y municipales.
3.2.6.1.1 Vincular a los jóvenes del municipio con la Secretaría de Desarrollo Económico para
acceder a observatorios de empleo juvenil.
3.2.6.1.2 Planear acciones que apoyen y asesoren a las y los jóvenes en su primera experiencia
laboral.
3.2.6.1.3 Ejecutar proyectos de beneficio comunitario que permitan otorgan subsidios temporales a
las y los jóvenes tizayuquenses.
3.2.6.1.4 Promover acciones que garanticen que no exista discriminación debido a la poca
experiencia laboral, de edad, género, preferencia sexual, entre otros.
3.2 Gobierno Humano: Mujeres

Promover el empoderamiento, perspectiva de género y erradicar la violencia en contra de las
mujeres.
Índice de actividades en beneficio de los jóvenes.
Este indicador mide la variación porcentual, con respecto a un año base, del número de
actividades en beneficio de las mujeres.
Año 2016 2020
Valor 100 % 120 %
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social. Instituto Tizayuquense de la Mujer.

3.2.7 Garantizar una vida plena a las mujeres del municipio.
3.2.7.1 Generar los mecanismos y programas orientados a las mujeres.
3.2.7.1.1 Considerar la perspectiva de género en los procesos de elaboración de presupuestos y
programas de inversión pública municipal.
3.2.7.1.2 Desarrollar programas que contribuyan a disminuir la violencia y discriminación
laboral a mujeres, que permitan su desarrollo en un ambiente de equidad y justicia.
3.2.7.1.3 Desarrollar un programa dirigido a la atención integral y desarrollo de la mujer.
3.2.7.1.4 Canalización de las mujeres a las instituciones de apoyo federales y estatales para su
atención.
3.2.7.1.5 Otorgar servicios de orientación, protección, asistencia y representación jurídica a mujeres.
3.2.7.1.6 Brindar apoyos económicos individuales o colectivos para las mujeres en situación de
vulnerabilidad.
3.2.7.1.7 Realizar capacitaciones constantes promoviendo la perspectiva de género.
3.2.7.1.8 Promover la igualdad en los criterios de contratación de hombres y mujeres y perspectiva
de género dirigido a los servidores públicos.
3.2.7.1.9 Realizar un diagnóstico que identifique las condiciones de igualdad y desigualdad entre
mujeres y hombres.
3.2.7.1.10 Sensibilizar a las instituciones y empresas para lograr la igualdad en la contrataciones de
hombres y mujeres.
3.2.7.1.11 Celebrar campañas a favor del desarrollo pleno de las mujeres.
3.2.7.1.12 Otorgar incentivos a mujeres que permitan fortalecer sus capacidades laborales y generar
el autoempleo, en coordinación con los gobiernos federal y estatal..
3.2.7.1.13 Promover la capacitación y generación de pequeñas y medianas empresas para mujeres
en condición de vulnerabilidad.
3.2 Gobierno Humano: Adultos Mayores

Elevar la calidad de vida de las personas mayores a través de programas que fortalezcan la
generación de infraestructura, promuevan la formación de recursos humanos especializados en
geriatría y gerontología para su atención con calidad.
Índice de actividades en beneficio de los adultos mayores.
actividades en beneficio de los adultos mayores.
Año 2016 2020
Valor 100 % 120 %
Fuente: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia.
3.2.8 Garantizar un vejez de calidad para los adultos mayores del municipio.
3.2.8.1 Implementar acciones a favor de garantizar una vejez plena de los adultos mayores del
municipio.
3.2.8.1.1 Impulsar el desarrollo de las actividades físicas, artísticas, deportivas y recreativas para el
adulto en plenitud en las instalaciones municipales.
3.2.8.1.2 Impulsar la integración de información referente a adultos mayores dentro del municipio
que permita concentrar datos de modelos de atención.
3.2.8.1.3 Implementar políticas que permitan la oportuna prevención, el control y tratamiento de
enfermedades en los adultos mayores.
3.2.8.1.4 Proporcionar orientación jurídica a los adultos mayores mediante la coordinación con
instituciones encargadas de la prestación de estos servicios.
3.2.8.1.5 Promover en la población una cultura de respeto por los adultos mayores.
3.2.8.1.6 Gestionar ante el gobierno federal y estatal, programas en beneficio de los adultos mayores.
3.2.8.1.7 Ampliar la oferta de servicios que se prestan en las Casas de Día a la población de adultos
mayores.
3.2.8.1.8 Fomentar el empleo con las empresas de acuerdo a sus capacidades y experiencia de los
adultos mayores.
Índice de actividades artísticas y culturales.
actividades artísticas y culturales ofertadas.
Año 2016 2020
Valor 100 % 120 %
Unidad de medida: Porcentaje.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social. Dirección de Acción Social y Cultura.
3.3.1 Fortalecer las acciones artístico-culturales para la población del municipio.

3.3.1.1 Desarrollar acciones en beneficio de la promoción y establecimiento
3.3.1.1.1 Orientar la promoción cultural y artística para fortalecer la identidad de los tizayuquenses.
3.3.1.1.2 Darle el uso debido a los teatros al aire libre ubicados en el Bioparque y en el Nuevo
Tizayuca.
3.3.1.1.3 Difundir la obra y acciones de personas sobresalientes en la cultura, la ciencia, la acción
política y de gobierno y la entrega a la patria, nacidos en el municipio, tanto actuales como de otras
épocas.
3.3.1.1.4 Fomentar y promover la lectura a través de acciones en las comunidades y crear la “Feria
Municipal del Libro”.
3.3.1.1.5 Desarrollar una amplia agenda cultural durante todo el periodo del gobierno municipal que
acompañe y complemente sus actividades.
3.3.1.1.6 Gestionar recursos tanto federal como estatal, así como del sector privado para la
promoción de la cultura.
3.3.1.1.7 Mejorar las instalaciones del Museo Comunitario “Tetetzontlilco”.
3.3.1.1.8 Favorecer el uso de camellones, plazas, parques, bardas para las distintas manifestaciones
artísticas y culturales, a través de murales urbanos y de esculturas de artistas locales y nacionales
para embellecer la ciudad.
3.3.1.1.9 Promover convenios con grupos, asociaciones, creadores, artistas, promotores de arte para
el impulso y desarrollo cultural.
3.3.1.1.10 Promover la cinematografía y la música mediante eventos pequeños y masivos.
3.3.1.1.11 Promover y desarrollar investigaciones históricas, tradiciones, costumbres y
manifestaciones populares.
3.3.1.1.12 Realizar convenios con el Instituto Nacional de Antropología e Historia INAH, con la
intención de que nos faciliten exposiciones itinerantes y se done acervo histórico y arqueológico para
el Museo del Bioparque.
3.3.1.1.13 Contar con red de salas de lectura en todo el municipio.
3.3.1.1.14 Fomentar, revitalizar y preservar el patrimonio histórico, cultura y artístico del municipio.
3.3.1.1.15 Mejorar las condiciones de servicio e instalaciones de todas las bibliotecas.
3.4 Activación Física

Promover y fortalecer el deporte para la población del municipio.
Índice de actividades deportivas
actividades deportivas ofertadas.
Año 2016 2020
Valor 100 % 120 %
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social. Consejo Muncipal del Deporte.
3.4.1 Promover y fortalecer el deporte de manera incluyente, mediante programas de actividad física
y deporte diferenciado para atender a la población.
3.4.1.1 Ampliar la cobertura de espacios para practicar el deporte.
3.4.1.1.1 Implementar un programa para la administración eficiente de la infraestructura deportiva, a
fin de optimizar los recursos.
3.4.1.1.2 Gestionar la obtención de recursos a nivel federal y estatal para dotar de domos en canchas
deportivas.
3.4.1.1.3 Rehabilitar e instalar espacios deportivos, para ampliar la cobertura.
3.4.1.2 Incrementar el número de eventos deportivos desde nivel amateur, personas con
discapacidad y de alto rendimiento.
3.4.1.2.1 Aumentar el número de eventos deportivos nacionales e internacionales.
3.4.1.2.2 Fomentar el deporte en escuelas y en jóvenes de las regiones principalmente, para evitar
la proliferación de pandillas.
3.4.1.2.3 Intensificar la realización de eventos deportivos en las regiones, a fin de dar opciones a los
jóvenes para su sano desarrollo.
3.4.1.2.4 Realizar eventos deportivos para personas con discapacidad.
3.4.1.3 Gestionar diversos apoyos para los deportistas y entrenadores.

3.4.1.3.1 Realizar un padrón de entrenadores y atletas, a fin de conocer el potencial que tienen los
deportistas.
3.4.1.3.2 Celebrar convenios con organismos deportivos, nacionales e internacionales para la
certificación de entrenadores e instructores.
3.4.1.3.3 Gestionar ante organismos empresariales o patrocinadores, el otorgamiento de becas para
atletas, entrenadores destacados y de alto rendimiento.
3.4.1.3.4 Gestionar el otorgamiento de apoyo médico a deportistas y entrenadores, durante los
eventos deportivos para garantizar la integridad de los participantes.
3.5 Educación para Todos

Garantizar el acceso a la educación de calidad a la población.
Índice de rezago educativo en la población
Población de 15 años y más según condición de analfabetismo, educación básica y rezago

educativo por región y municipio.
Año 2010 2020
Valor 30.8 % 27.0 %
Fuente: INEA. Datos calculados con cifras del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI y
con las Estadísticas Básicas del Sistema Educativo Nacional, Inicio de cursos 2009-2010.
3.5.1 Aumentar la cobertura y calidad de la educación en el municipio.

3.5.1.1 Vincular al municipio con las dependencias federales y estatales para fortalecer acciones a
favor de la educación.
3.5.1.1.1 Actualizar el diagnóstico de la situación educativa, infraestructura física y complementaria
a fin de identificar necesidades y planear su atención.
3.5.1.1.2 Vincular al municipio con el orden federal y estatal para la gestión y promoción de la
cobertura de la demanda educativa.
3.5.1.1.3 Vincular al municipio con el orden federal y estatal para promover que la población
estudiantil tenga acceso a las tecnologías de información.
3.5.1.1.4 Promover la capacitación y actualización a docentes.
3.5.1.1.5 Definir los estándares que caracterizan a una escuela modelo con la participación de los
supervisores, directores, profesores, alumnos, comités, consejos de participación, sociedad civil y
padres de familia.
3.5.1.1.6 Impulsar la consolidación de escuelas modelo para la formación integral.
3.5.1.1.7 Promover y facilitar la construcción, establecimiento, mantenimiento y rehabilitación de
escuelas.
3.5.1.1.8 Promover la instalación de instituciones orientadas a la investigación, desarrollo científico
y tecnológico, con la finalidad de formar capital humano especializado para el desarrollo del
municipio, estado y el país.
3.5.1.1.9 Abatir el analfabetismo con la promoción y difusión de la oferta educativa del municipio y
los programas del gobierno federal y estatal.
3.5.1.1.10 Impulsar el mejoramiento de la infraestructura física escolar mediante la gestión de fondos
federales, estatales, municipales y comités de padres de familia.
3.5.1.1.11 Aumentar sustancialmente el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias
necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el
emprendimiento.
3.5.1.1.12 Promover la oferta de becas educativas con los sectores público y privado.
3.5.2 Fortalecer la participación social y la activación social para un ambiente escolar favorable.
3.5.2.1 Desarrollar acciones que logren la cohesión interpersonal en las escuelas.
3.5.2.1.1 Instalar, reglamentar y evaluar el Consejo Escolar de Participación Social.
3.5.2.1.2 Realizar talleres, cursos, conferencias y pláticas para la formación en desarrollo humano
de directivos, administrativos, docentes, alumnos y padres de familia para generar ambientes
favorables para el aprendizaje.
3.5.2.1.3 Realizar talleres, cursos, conferencias, pláticas, para propiciar que las escuelas sean un
lugar seguro y saludables.
3.5.2.1.4 Promover talleres, cursos, conferencias y pláticas para generar ambientes libres de
violencia, acoso escolar, adicciones y delincuencia.
3.5.2.1.5 Impulsar la creación de Consejos Escolares de Participación Social en cada centro
educativo, de conformidad con los lineamientos establecidos por la SEP Hidalgo.
3.5.2.1.6 Promover mediante el programa Escuela para Padres el desarrollo personal y familiar que
redunde en beneficios para los niños y jóvenes de la comunidad escolar.
3.5.2.1.7 Incorporar en la asignatura de educación física la promoción de la activación física y hábitos
relacionados con la salud física, mental, afectiva, social, higiene, alimentación y prevención de
accidentes.
3.5.2.1.8 Utilizar la educación y la activación física para el desarrollo motriz.
3.5.2.1.9 Fortalecer la enseñanza temas transversales de la educación primaria como los valores, la
interculturalidad y la equidad de género en todos los niveles.
3.6 Acceso a la Salud

Garantizar una vida sana y promover el bienestar para toda la población del municipio.
Índice de derechohabiencia a los servicios de salud.
Incrementar el número de derechohabientes a los servicios de salud del municipio.
Año 2015 2020
Valor 61,013 76,665
Unidad de medida: Número de derechohabientes a los servicios de salud.
Fuente: INEGI. Anuario estadístico y geográfico Hidalgo, 2015.
3.6.1 Garantizar el acceso a la salud a toda la población.

3.6.1.1 Fortalecer las acciones y programas en materia de salud.
3.6.1.1.1 Incorporar al municipio a la Red Estatal de Municipios por la salud.
3.6.1.1.2 Realizar la instalación del Consejo Local de Salud para atender problemas prioritarios.
3.6.1.1.3 Informar a la población de las actividades del Consejo Local de Salud en materia de
contingencias.
3.6.1.1.4 Realizar un diagnóstico en materia de salud que contemple la derecho habientes,
infraestructura, cobertura de servicios de salud, morbilidad, mortalidad, adicciones e infecciones de
transmisión sexual y VIH.
3.6.1.1.5 Vincular el programa de salud municipal con escuelas, viviendas e instituciones.
3.6.1.1.6 Gestionar ante el orden federal y estatal la instalación, mejora y equipamiento de la
infraestructura de salud del municipio.
3.6.1.1.7 Impartir conferencias para la prevención de enfermedades de transmisión sexual,
planificación familiar y VIH.
3.6.1.1.8 Impartir conferencias para la prevención y atención de las adicciones.
3.6.1.1.9 Difundir y aplicar el Reglamento para la Tenencia Responsable de Mascotas.
3.6.1.1.10 Realizar campañas de esterilización y vacunación de mascotas con la unidad móvil con
la que cuenta el municipio.
3.6.1.1.11 Gestionar en el orden federal y estatal los programas de derecho a la salud.
3.6.1.1.12 Crear el programa de salud municipal para dar atención y promoción a la salud en temas
prioritarios como infraestructura y acceso a servicios de salud, salud sexual y reproductiva, nutrición,
prevención de la mortalidad materna y perinatal entre otros. Prevención y combate de adicciones.
Prevención del VIH.

L.A. 1 Impulsar la aplicación de políticas públicas que garanticen igualdad a hombres y mujeres para
acceder a puestos en la administración pública municipal sin limitación de niveles, beneficios o
responsabilidades.
L.A. 3 Promover el uso del lenguaje no sexista e incluyente en los programas y acciones de la
administración pública.
L.A. 4 Promover la igualdad de trato, oportunidades, derechos y obligaciones para hombres y
mujeres en la currícula escolar a fin de contribuir en la transformación de los modelos culturales y
educativos basados en el género.
L.A. 5 Contribuir con apoyos asistenciales en materia de salud a las mujeres en situación de
desventaja o vulnerabilidad y sus hijas e hijos menores de edad.
L.A. 6 Facilitar las condiciones en igualdad de derechos y oportunidades para la incorporación de
mujeres y hombres a la práctica deportiva en todas las disciplinas.

ADOLESCENTES
L.A. 1 Coordinar con los órdenes de gobierno la prevención y atención de enfermedades en la niñez
y la adolescencia.
L.A. 2 Efectuar campañas de prevención de enfermedades de la niñez y la adolescencia en materia
de nutrición, higiene y salud.
L.A. 3 Promover la identificación de la violencia familiar y escolar, y sus tipos.
L.A. 4 Realizar campañas de sensibilización sobre la violencia familiar y sus tipos, usos y
costumbres.
L.A. 5 Promover actividades de convivencia familiar a nivel municipal y comunidad.
L.A. 6 Promover campañas de identificación y sensibilización sobre la violencia escolar y sus tipos.
L.A. 7 Promover el marco legal federal y estatal aplicable para identificar y atender a niñas, niños y
adolescentes que han sido víctimas o victimarios de violencia escolar.
L.A. 8 Promover permanentemente prácticas deportivas de conjunto en los niños, niñas y
adolescentes que incentiven la integración, el trabajo en equipo, la tolerancia y el respeto.
L.A. 9 Promover la participación de niñas, niños y adolescentes en actividades culturales y
recreativas que generen integración, tolerancia y respeto.
INNOVACIÓN
L.A. 1 Fortalecer la vinculación de las instituciones de Educación Superior con los sectores
económico y social para asegurar la pertinencia de sus programas de formación y líneas de
investigación.
L.A. 2 Fortalecer la vinculación de las instituciones de Educación Superior con los sectores
económico y social para asegurar la pertinencia de sus programas de formación y líneas de
investigación.
L.A. 3 Promover la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación para mejorar la
salud y el bienestar de la población.
L.A. 4 Impulsar proyectos productivos de base científica, tecnológica y de innovación que impacten
el rezago y reduzcan la desigualdad en las regiones.
L.A. 5 Instrumentar un programa de adopción tecnológica que incida en todos los segmentos de la
población para reducir la brecha digital.
L.A. 6 Apoyar actividades de difusión y divulgación de los beneficios que la ciencia y la tecnología
brindan a la población.
L.A. 7 Promover con docentes de educación inicial, primaria y secundaria, métodos lúdicos de las
ciencias duras y su vinculación con la tecnología y la innovación, que motiven la investigación nata
de niños y niñas y el desarrollo de sus capacidades inventivas.
EJE 4. CIUDAD SEGURA Y TRANQUILA

Objetivo General
Desarrollar la política de seguridad pública preventiva y de protección civil para salvaguardar los
derechos y la integridad de las personas; preservar la paz, el orden y la paz pública con visión
integral, metropolitana y con el principio de legalidad.

La seguridad pública es la función a cargo del estado que tiene como fines salvaguardar la integridad
y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz pública. Las
autoridades competentes alcanzarán los fines de la seguridad pública mediante la prevención,
persecución y sanción de las infracciones y delitos, así como la reinserción social del delincuente y
del menor infractor.
La inseguridad es un problema que lastima y deshonra la vida de las personas, destruye la

tranquilidad individual y altera la paz pública. Es una de las peores enfermedades sociales que
afectan a la población sin importar edad, género, posición social, económica o política.
Tiene efectos negativos directos e indirectos en diferentes campos del desarrollo humano: en la
salud pública, en la educación, en los sistemas jurídico y político, en el capital social, cultural y
humano, en las desigualdades de género y en la libertad de las personas, por ello es un aspecto que
se encuentra íntimamente ligado al ejercicio real de la democracia.
Asimismo, la inseguridad debilita la gobernabilidad, desalienta la inversión y la generación de

empleos; produce desconfianza ciudadana hacia las instituciones de seguridad y como efecto
colateral perjudica sobremanera al sector turístico.
La atención a la seguridad pública es el reclamo más sentido de nuestra comunidad, es por ello que
con decisión y firmeza las administraciones por las que hemos pasado, han reforzado las acciones
de combate al delito. Así, se desarrollan programas y estrategias policiales específicas, se realizan
acciones de coordinación con la sociedad y se aplica una política regida por los principios de
eficiencia y transparencia.
Una de las principales atribuciones del municipio es la de prestar el servicio de seguridad pública
para procurar que el desarrollo de la vida transcurra dentro de los cauces del Estado de Derecho. La
autoridad municipal debe organizar y proveer de medios a las dependencias que tienen a su cargo
las funciones de policía, seguridad, vialidad y asistencia a la población en situaciones de emergencia.
SEGURIDAD PÚBLICA
La incidencia delictiva que se presenta en la ciudad de Tizayuca ha generado problemas sociales
que van asociados directamente con la economía de la ciudad, la manera en como se ve reflejada
en la vida comercial de los habitantes no favorece a los mismos, lo que genera gran preocupación.
En los últimos 2 años la presencia delictiva de la ciudad ha disminuido y/o se ha visto controlada,
pero desgraciadamente el problema no se detiene ahí, Tizayuca es punto estratégico para delinquir,
al decir esto nos referimos a que Tizayuca cuenta carreteras en buen estado, como lo es la autopista
México-Pachuca, el entronque con el Arco norte con dirección a Tula, Querétaro, y su propio
libramiento donde día a día el flujo vehicular es constante, lo que da lugar a que empresas
transportistas abastezcan de mercancía a las diferentes empresas las cuales se encuentran
dispersas en los alrededores de la ciudad y/o en el parque industrial propio del municipio, todos estos
factores son favorables para el desarrollo de la ciudad, más sin en cambio también existen puntos
débiles como lo es la seguridad hacia los empresarios afectado principalmente a las empresas
transportistas y estas a su vez a las empresas del municipio. Un factor más y el más importante es
que Tizayuca se encuentra rodeado por el Estado de México lo que lo hace blanco fácil para delinquir
por personas que no son del municipio.
Dado el contexto actual, sabemos que en muchas ocasiones mediante el análisis estadístico de la
criminalidad se puede desatender la cara real de la delincuencia, es decir, la realidad a la que nos
enfrentamos millones de personas.
De acuerdo al INEGI en el año 2012 se tuvieron un número de 1,661 delitos registrados en

averiguaciones previas.
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública

(ENVIPE), refleja que a pesar del crecimiento a nivel nacional de las victimas de delito, Hidalgo se
ha mantenido y disminuido su tasa de víctimas de delito. Siendo un indicador que contempla los
delitos que son denunciados y los que no lo son.
ENVIPEmide delit os que afectan de manera directa a las víctimas o a los hogares, tales como: Robo total de vehículo, Robo parcial de vehículo, Robo en casa habitación,
Robo o asalt o en la calle o tr ansporte público, Robo en forma distinta a las anteriores (como carterismo, allanamientos, abigeato y otros tipos de robo), Fraude, Extorsión,
Amenazas verbales, Lesiones y Otros delitos distintos a los anteriores (como secuestros, delitos sexuales y otros delitos).
De acuerdo a la ENVIPE, la siguiente gráfica demuestra la falta de interés de la ciudadanía por

denunciar un delito. Únicamente son denunciados el 17.2 % de delitos a nivel estatal. Sin embargo,
el comportamiento y al ser una de las principales ciudades del estado nos refleja la falta de confianza
en las instituciones de procuración de justicia.
TRÁNSITO Y VIALIDAD
La regulación del tránsito es la actividad de gobierno que tiene por objeto establecer las bases para
la ordenación y regularización del tránsito de vehículos, conductores, pasajeros y peatones, que
utilicen las vías públicas del municipio, formulando planes y programas en materia de protección,
seguridad, fluidez del tránsito de usuarios y vehículos. En el ámbito de competencia del municipio,
el tema es de vital importancia ya que se deben de formular, definir y ejecutar políticas, planes,
programas y reglamentos que permitan garantizar el tránsito de personas y vehículos dentro del
municipio, bajo condiciones de seguridad para la población.
El crecimiento del número de vehículos registrados en el Municipio de Tizayuca a partir de 1994, ha

sido exponencial aunque en el año 2009 decrece un poco. El número de vehículos pasó de 5,552 en
1994 a 27,991 en 2010. A pesar de tan enorme crecimiento, el número de accidentes es muy
reducido, según las estadísticas disponibles de INEGI.
Según el Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes (CENAPRA), Hidalgo ocupó en 2008
el decimoséptimo lugar nacional en número de accidentes vehiculares, con una tasa de mortalidad
por dicha causa de poco más de 25.3.
Tizayuca ocupa el tercer lugar estatal en cuanto a parque vehicular registrado, según CENAPRA con
57,709 vehículos entre motocicletas, autos y camiones y camionetas de servicio y es uno de los
cuatro municipios en los que se concentra casi el 40% del parque vehicular en el Estado de Hidalgo.
Sin embargo, no es uno de los municipios con mayor número de accidentes, ya que en 2009, con
27,983 autos registrados sólo tuvo 33 accidentes vehiculares.
PREVENCIÓN DEL DÉLITO

La experiencia ha demostrado que cualquier acción que se emprenda para prevenir la delincuencia
y combatir el delito, no tendría éxito si no se cuenta con la participación de la ciudadanía, es por ello
que con un nuevo esquema, la formulación de programas y la realización de acciones del quehacer
público, deben establecerse con la participación de la sociedad.
En tal virtud, las políticas públicas del actual gobierno se enfocan hacia la corresponsabilidad que
debe darse tanto en la organización social como en la autoridad que la dirige, pues es evidente que
el país perdió los espacios públicos, debido a que la delincuencia y el crimen organizado encontraron
en ellos los lugares ideales para perpetrar sus ilícitos.
Uno de los grandes desafíos para el estado en materia de seguridad pública es que ante los hechos
delictivos tendrá que transitar de un modelo reactivo, centrado en la persecución y el castigo hacia
un modelo preventivo basado en evitar las causas que los originan. Sin embargo, es necesario
afrontarlo conjuntamente con la sociedad para revertir esta situación e ir devolviendo a la comunidad
lo que le corresponde.
La problemática de seguridad que padecen muchas ciudades del país denota, entre otros aspectos
el abandono de espacios públicos, la desintegración comunitaria, la desconfianza ciudadana hacia
las autoridades, el incremento del consumo de drogas ilícitas y la ausencia de los valores cívicos.
El gobierno federal, a través de la SSP concibe nuevas alternativas de solución que van enfocadas
a un nuevo concepto para abatir los factores que originan la delincuencia, basándose en involucrar
activamente a la ciudadanía en los programas de prevención.
Para este año de acuerdo los criterios de elegibilidad, Tizayuca será beneficiado con el programa de
fortalecimiento a la seguridad (FORTASEG), que tiene presupuestado para éste año 13 millones de
pesos los cuales son destinados para la prevención del delito. Entre los beneficiarios del programa
se encuentran 8 municipios más del estado.
PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO

La protección civil es un sistema en el cual se procura la protección, asistencia y auxilio de la
población ante cualquier tipo de eventualidad, accidente, catástrofe; mediante la gestión de los
servicios de emergencia en coordinación con los diferentes niveles de gobierno y la sociedad, en
este sentido el gobierno municipal ha adquirido la gran responsabilidad de garantizar la protección
para toda la ciudadanía mediante la consolidación de un equipo humano que está atento al más
mínimo de los riesgos y peligros que atenten contra el bienestar y la seguridad de la población y las
instituciones.
En el municipio, la protección civil implica el diseño e implementación de acciones que involucran y

fomentan la atención de la población ante las eventualidades a las cuales está expuesta, brindando
los apoyos necesarios de manera institucional, coordinada y responsable para la salvaguarda de la
vida, los bienes y el entorno de la población, convirtiéndose entonces en una estrategia de
prevención, difusión de la cultura en la materia, atención a emergencias y desastres; mediante una
efectiva coordinación interinstitucional, lo cual implica el diseño e instrumentación de programas y
procedimientos de actuación, claramente de nidos para hacer frente a las situaciones de
vulnerabilidad, emergencia o desastre, mejorando los mecanismos de identificación de riesgo y
atención a la población.
Uno de los aspectos más relevantes para el municipio, es la participación de la sociedad en el actuar
de la protección civil, factor importante para incrementar la eficacia de los programas y acciones que
se implementan, por ello es primordial continuar promoviendo su participación en acciones de
prevención y en las de combate de los efectos de siniestros y fenómenos naturales.
La experiencia ha demostrado que cualquier acción que se emprenda para prevenir la delincuencia
y combatir el delito, no tendría éxito si no se cuenta con la participación de la ciudadanía, es por ello
que con un nuevo esquema, la formulación de programas y la realización de acciones del quehacer
público, deben establecerse con la participación de la sociedad.
Es necesario que exista un gran vinculación entre el gobierno municipal y la sociedad con la finalidad
de prevenir los delitos en el municipio. La característica de ser colindante con municipios del Estado
de México permite que el municipio sea inseguro. Los esfuerzos deberán de ir encaminados en el
apoyo de nuevas tecnologías de video vigilancia con la finalidad de poder cumplir con la paz y
tranquilidad para los tizayuquenses.
La seguridad pública del municipio tiene la tarea de siempre velar por los derechos humanos de las
personas. Por lo que se encaminarán esfuerzos en la difusión y acción de programas en la materia.
Hoy en día, debido al crecimiento poblacional que ha sufrido el municipio requerimos de nuevos
proyectos de tránsito y vialidad, tenemos el gran reto de dar un ordenamiento vial al municipio y
disminuir la congestión vehicular en horas y días específicos.
4.1 Policía Confiable

Lograr la profesionalización del cuerpo policial con el fin de garantizar la seguridad pública y recobrar
la confianza de los ciudadanos.
Tasa de delitos
Este indicador mide la tasa de delitos por cada 100,000 habitantes.
Valor de Referencia Meta
Año 2015 2020
Valor 19.24 % 17.5 %
ENVIPE mide delitos que afectan de manera directa a las víctimas o a los hogares, tales como:
Robo total de vehículo, Robo parcial de vehículo, Robo en casa habitación, Robo o asalto en la
calle o transporte público, Robo en forma distinta a las anteriores (como carterismo,
allanamientos, abigeato y otros tipos de robo), Fraude, Extorsión, Amenazas verbales, Lesiones
y Otros delitos distintos a los anteriores (como secuestros, delitos sexuales y otros delitos).
4.1.1 Implementar un programa integral y especializado para lograr la profesionalización de la policía,

considerando su capacitación y el reconocimiento a la carrera policial.
4.1.1.1 Aplicar a todo el personal un proceso de reclutamiento y selección, apegado al cumplimiento
del perfil requerido.
4.1.1.1.1 Evaluar y aplicar controle de confianza de manera permanente a todos los elementos del
cuerpo policiaco.
4.1.1.1.2 Aplicar exámenes toxicológicos, médicos, psicológicos y socioeconómicos a todos los
elementos del cuerpo policiaco.
4.1.1.1.3 Definir el perfil de puestos para personal operativo y administrativo.
4.1.1.1.4 Implementar un programa de profesionalización continua para todos los elementos.
4.1.1.1.5 Establecer un centro operativo con personal altamente calificado cuya función sea recibir,
atender y canalizar en su caso situaciones de emergencia de los ciudadanos.
4.1.1.1.6 Implementar el programas para erradicar actos de corrupción.
4.1.1.1.7 Desarrollar un programa de capacitación para los infractores y los reincidentes en las faltas
de tránsito, adicional a la sanción económica correspondiente.
4.1.1.1.8 Instalar el Consejo de Honor y Justicia de los Cuerpos de Seguridad Pública.
4.1.2 Fortalecer la infraestructura y equipamiento en seguridad pública para lograr un municipio de
paz y tranquilidad.
4.1.2.1 Gestionar ante los distintos órdenes de gobierno recursos para el fortalecimiento de la
seguridad pública.
4.1.2.1.1 Incrementar el número de patrullas y equipo de vanguardia para el cuerpo policiaco.
4.1.2.1.2 Gestionar ante el gobierno federal el programa FORTASEG y cumplir con las reglas de
operación para seguir formando parte de los criterios de elegibilidad.
4.1.2.1.3 Mejorar las herramientas tecnológicas del área de inteligencia para perfeccionar acciones
en materia de video vigilancia, drones y mapas de incidencia delictiva.
4.1.3 Coordinar la interinstitucionalidad para una mejor seguridad pública regional y metropolitana.
4.1.3.1 Vincular al municipio con las entidades locales y de la región en materia de seguridad pública.
4.1.3.1.1 Coordinar la persecución de delitos en los municipios conurbados del Estado de México e
Hidalgo.
4.1.3.1.2 Mejorar el desempeño de vigilancia y patrullaje, además de cuerpos policiacos en módulos
de seguridad en zonas con mayor incidencia delictiva.
4.1.3.1.3 Mantener una estrecha coordinación entre los cuerpos policiacos del municipio del Estado
de México y los cuerpos federales que operan en el municipio.
4.1.3.1.4 Atender los lineamiento del Convenio de Coordinación y Colaboración en Materia de
Seguridad Pública.
4.2 Tránsito y Vialidad

Brindar a peatones y conductores seguridad y fluidez en su andar por el municipio.
Índice de actividades de tránsito y vialidad.
actividades de tránsito y vialidad.
Año 2016 2020
Valor 100 % 120 %
Fuente: Secretaría de Seguridad Pública.
4.2.1 Mejorar la fluidez y orden vial que garanticen seguridad a peatones y conductores en las calles
y avenidas del municipio.
4.2.1.1 Generar acciones que mejoren la fluidez y el orden vial en el municipio.
4.2.1.1.1 Desarrollar proyectos, campañas y pláticas de difusión de la educación vial, en los
estudiantes para fomentar una cultura de respeto.
4.2.1.1.2 Implementar operativos que garanticen la protección y seguridad a la entrada y salida de
los niños y jóvenes en los planteles escolares.
4.2.1.1.3 Implementar el Programa de Alcoholímetro en puntos estratégicos, para reducir y prevenir
accidentes de tránsito derivados de conducir en estado de ebriedad.
4.2.1.1.4 Desarrollar campañas de cultura vial, para mejorar los hábitos de conducir y reducir el
índice de accidentes viales en vehículos, aprendiendo a conducir a la defensiva y extremando
precauciones.
4.2.1.1.5 Vigilar el mantenimiento de las vías públicas y la colocación de la debida señalización para
mejorar las condiciones de rodamiento y seguridad en el pavimento de los cruces y puntos viales
más conflictivos en el Municipio para garantizar la seguridad de los usuarios.
4.2.1.1.6 Garantizar la seguridad y fluidez vial en zonas afectadas por obras viales mediante la
debida señalización y creando rutas alternas, evitando los congestionamientos viales.
4.2.1.1.7 Incrementar la vigilancia y supervisión de agentes viales, garantizando en buen desempeño
de sus funciones y cumpliendo con una cobertura las 24 horas de los 365 días del año.
4.2.1.1.8 Desarrollar un programa de capacitación a los oficiales de tránsito en materia de primeros
auxilios, para brindar atención oportuna en caso de ser requeridos como primer contacto con la
ciudadanía, hasta el arribo del personal especializado.
4.2.1.1.9 Desarrollar un programa integral de capacitación y profesionalización de los agentes de
tránsito, para garantizar un servicio honesto, eficiente y con amabilidad.
4.3 Prevención del Delito

Difundir las políticas de prevención al delito, concientizando a la ciudadanía y en corresponsabilidad
con ella.
Índice de actividades de prevención del delito.
actividades de prevención del delito
Año 2016 2020
Valor 100 % 120 %
4.3.1 Garantizar entornos de corresponsabilidad en la prevención del delito.

4.3.1.1 Generar programas y acciones que ayuden a la seguridad de la población.
4.3.1.1.1 Integrar comités de vigilancia ciudadana para la coordinación de la vigilancia interna en las
colonias.
4.3.1.1.1 Promover la continua participación de la ciudadanía en la denuncia para la prevención del
delito.
4.3.1.1.2 Implementar programas permanentes: Vecino Vigilante, Operación Mochila, Maneja sin
Celular.
4.3.1.1.3 Actualizar mensualmente el Mapa Geo-delictivo con la debida difusión a las áreas
involucradas para la implementación de acciones para reducir estos índices.
4.3.1.1.4 Coordinar con los niveles de gobierno la realización y aplicación de programas estatales y
federales relacionados con la seguridad pública y la prevención del delito.
4.3.1.1.5 Ofrecer a la ciudadanía un proceso de denuncia rápido y sencillo, a través de los módulos
de proximidad.
4.4 Protección del Patrimonio

Atender contingencias de origen natural y humano que representan un riesgo para la población.
Índice de actividades de protección civil
actividades de protección civil.
Año 2016 2020
Valor 100 % 120 %
4.4.1 Fortalecer las acciones y equipamiento en materia de protección civil y bomberos.

4.4.1.1 Desarrollar programas y acciones para prevenir contingencias en el municipio.
4.4.1.1.1 Actualizar de acuerdo a la normativa jurídica el atlas de riesgo del municipio.
4.4.1.1.2 Instalar el Consejo Local de Protección Civil.
4.4.1.1.3 Diseñar e implementar planes de contingencia en espacios públicos que registren alta
afluencia.
4.4.1.1.4 Actualizar el catálogo de refugios temporales del municipio y difundirlo a la ciudadanía.
4.4.1.1.5 Implementar en empresas, establecimientos, escuelas, estancias infantiles, administración
municipal y hospitales un programa de simulacros de acuerdo al riesgo.
4.4.1.1.6 Efectuar continuamente visitas y recorridos de supervisión para detección y evaluación de
riesgos potenciales.
4.4.1.1.7 Celebrar convenios de colaboración con instituciones de educación para formar brigadistas
voluntarios en materia de protección civil.
4.4.1.1.8 Diseñar e implementar campañas de difusión de la cultura de protección civil con atención
puntual en instituciones de carácter público y escuelas.
4.4.1.1.9 Capacitar constantemente a los elementos que integran la dependencia de protección civil.
4.4.1.1.10 Gestionar recursos federales y estatales para adquirir y mejorar el equipamiento de el
Heroico Cuerpo de Bomberos.
4.5 Derechos Humanos
Garantizar los derechos humanos de las personas.
Índice de actividades de derechos humanos.
actividades de derechos humanos.
Año 2016 2020
Valor 100 % 120 %
4.5.1 Garantizar el respeto a los derechos humanos de todas las personas.

4.5.1.1 Elaborar una amplia agenda de promoción de los derechos humanos en el municipio.
4.5.1.1.1 Identificar y clasificar las causas más frecuentes de violación a los derechos humanos, para
establecer un plan de acción para resolverlas.
4.5.1.1.2 Crear un módulo de asesoría y defensoría en la materia para atender a los ciudadanos y/o
grupos vulnerables.
4.5.1.1.4 Garantizar mediante comunicados y visitas a todas las colonias, localidades, el
conocimiento de los derechos humanos.
4.5.1.1.5 Vigilar que cada programa que se implemente no viole los derechos humanos.
4.5.1.1.6 Garantizar que todas las actividades y servidores municipales respeten plenamente los
derechos humanos.
4.5.1.1.7 Coordinar permanentemente las instancias municipales con todos los organismos de
derechos humanos, tanto local, nacional como internacional.
4.5.1.1.8 Recibir, atender y dar seguimiento a las quejas y denuncias contra las y los integrantes de
las instituciones policiales.
4.5.1.1.9 Fortalecer la capacitación en temas de derechos humanos, igualdad de género, no
discriminación, trato digno y violencia contra las mujeres.
4.5.1.1.10 Recibir, atender y dar seguimiento a las quejas y denuncias contra las y los integrantes
de las instituciones policiales.
4.5.1.1.11 Supervisar que el personal en funciones operativas de seguridad pública cumpla con las
obligaciones que establece la ley, sus reglamentos y demás disposiciones aplicables.
4.5.1.1.12 Iniciar investigación de oficio en los casos en los que se detecte alguna irregularidad en
las funciones de los integrantes de las instituciones policiales.
4.5.1.1.13 Canalizar a la Comisión de Honor y Justicia la información recabada del proceso de
investigación respecto del personal operativo de las instituciones policiales que incurran en el
incumplimiento de las obligaciones en el marco normativo.

L.A. 1 Promover la publicación y aplicación de protocolos de actuación especializados para
autoridades que atienden a mujeres víctimas de violencia.
L.A. 2 Desarrollar procesos formativos para la prevención de la violencia de género y la violencia
contra las mujeres con servidoras y servidores de la administración pública municipal.
L.A. 3 Desarrollar acciones educativas y de difusión de los derechos humanos que generen cambios
conductuales en relación con los patrones de género con sectores específicos de la población en
general y del servicio público.
L.A. 4 Establecer acciones integrales de seguridad pública para prevenir y atender la violencia contra
las mujeres y las niñas en la comunidad.
L.A. 5 Promover la readaptación y reinserción social con enfoque de género y de derechos humanos
de las mujeres en situación de reclusión.
L.A. 6 Favorecer la integración de redes comunitarias con mujeres y hombres en torno de la gestión
integral de riesgos.

ADOLESCENTES
L.A. 1 Sensibilizar a niñas, niños y adolescentes en la identificación de la violencia y sus tipos.
L.A. 2 Identificar en el sector de empleo informal las niñas, niños y adolescentes están realizando
trabajo forzoso o de servidumbre.
L.A. 3 Promover la existencia de espacios donde niñas, niños y adolescentes compartan
experiencias en materia de educación familiar o académica en las que perciban que son agredidos
con algún tipo de violencia.
L.A. 4 Atender e investigar todos los casos que se conozcan sobre maltrato o cualquier tipo de
violencia física, mental o emocional hacia niñas, niños y adolescentes que vivan dentro o fuera del
ámbito familiar, incluyendo a quienes se encuentran en proceso de readaptación por encontrarse en
conflicto con la ley.
L.A. 5 Garantizar la seguridad en espacios públicos y educativos.
L.A. 6 Crear o rehabilitar espacios públicos y educativos que garanticen la integridad de niñas, niños
y adolescentes.

INNOVACIÓN
L.A. 1 Incentivar la investigación científica y el desarrollo tecnológico aplicado que atienda las
carencias y fortalezca la gobernabilidad, seguridad y paz en el estado.
L.A. 2 Impulsar el desarrollo y aplicación de tecnología en proyectos de seguridad pública,
prevención del delito y protección civil en el municipio.
L.A. 3 Articular redes del conocimiento en seguridad, prevención del delito y protección civil.
EJE 5. CIUDAD CON DESARROLLO Y CRECIMIENTO METROPOLITANO
Se define «el desarrollo sostenible como la satisfacción de «las necesidades de la generación

presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades». (Informe titulado «Nuestro futuro común» de 1987, Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo), el desarrollo sostenible ha emergido como el principio rector para el
desarrollo mundial a largo plazo. Consta de tres pilares, el desarrollo sostenible trata de lograr, de
manera equilibrada, el desarrollo económico, el desarrollo social y la protección del medio ambiente.
Objetivo General
Eficientar el ordenamiento territorial contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de los
Tizayuquenses, a través de las políticas y normas de planeación del desarrollo urbano con un
enfoque metropolitano.
Uno de los paradigmas del contexto actual es el desarrollo sustentable, entendido como el
crecimiento y evolución de los ciudadanos del mundo sin comprometer el futuro de los mismos y de
su ambiente físico y social, sin embargo estamos presenciando que existe un desequilibrio y solo
podremos pensar en la sustentabilidad cuando el actuar del ser humano se centre en sí mismo y en
su hábitat, con base en el respeto de la democracia, los derechos humanos y la equidad. Una
estrategia de desarrollo, bajo esta perspectiva, debe abarcar todos los derechos humanos:
económicos, sociales, culturales, civiles y políticos.
Daremos una definición de Desarrollo Sustentable la más comúnmente usada que proviene del
informe conocido como “Brundtlant Commission: Our Common Future” (Nuestro Futuro Común) de
1987.
“El desarrollo sustentable es un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades”.
El objetivo del desarrollo social y económico del municipio de Tizayuca, va a estar alineado con el
desarrollo sustentable en términos de la sostenibilidad, sin importar si se basan en sistemas
económicos orientados a una economía de mercado o a una planificación central.
Actualmente un número de personas en el municipio no tiene satisfechas sus necesidades básicas,

la pobreza es endémica, como tampoco tienen la oportunidad de mejorar sus condiciones de vida.
Ante esta situación el municipio está muy propenso a sufrir crisis humanitarias, económicas y
ecológicas que afectan el desarrollo sino son atendidas; es por esto que debe satisfacer las
necesidades básicas de todas las personas y ofrecerles la oportunidad de una mejor calidad de vida,
que son los mínimos requerimientos para lograr un desarrollo sostenible.
El incremento de la población, aumenta la presión y puede frenar el mejoramiento de los niveles de

vida en el municipio.
Si bien el tamaño de la población no es el único problema con la escasez de recursos, debe haber
un desarrollo tecnológico que permita el sostenimiento de una mayor población sin aumentar la
presión y el daño en el medio ambiente y así asegurar los recursos a generaciones futuras.
Los bienes públicos, como el aire, también son recursos y deben ser protegidos como cualquier otro.
Debido a esto es necesario minimizar el impacto de las actividades económicas en la calidad del
aire, agua y otros elementos naturales.
De aquí la importancia de que el presente Plan este en congruencia con los Programas del Estado
de Hidalgo; el Plan Regional Metropolitano; los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, los Planes
de Centro de Población Estratégico, en su momento, deberá considerar lo que disponga el Programa
Megalopolitano. Todo ello con la finalidad de ajustar las disposiciones y proponer los ajustes
necesarios para lograr la adecuada congruencia y eficacia en las acciones.
MEDIO AMBIENTE
Al abusar o hacer mal uso de los recursos naturales que se obtienen del medio ambiente, lo ponemos
en peligro y lo agotamos. El aire y el agua están contaminándose, los bosques están
desapareciendo, debido a los incendios y a la explotación excesiva y los animales se van
extinguiendo por el exceso de la caza y de la pesca.
Debido a esto, la ONU busca lograr el “desarrollo sostenible”. Este concepto quiere decir el hecho
de lograr el mayor desarrollo de los pueblos sin poner en peligro el medio ambiente. Para ello se
creó, en 1972, el Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio ambiente (PNUMA), que se
encarga de promover actividades medioambientales y crear conciencia entre la población sobre la
importancia de cuidar el medio ambiente.
La INEGI en 2005 informó que de un total de 77.20 Km2 de superficie Municipal de Tizayuca, 67.39
son suelos de uso agrícola y el restante es prácticamente zona urbana. En 2009 informa que no se
plantó un solo árbol en el Municipio. CONABIO en su cartografía presenta una cobertura de suelo
para todo el municipio definida como uso no forestal
Dentro del Municipio se está realizando un trabajo de reforestación con vegetación nativa (Acacia,
Pino Blanco, Ocote y Retama) en varios asentamientos del Municipio, a la fecha se han sembrado
más 2,500 árboles.
Lo que no está cubierto con zona urbana, está dedicado a la agricultura, y de acuerdo a la Comisión
Estatal de Ecología, Tizayuca, es el único, municipio de la región central donde no hay vegetación
nativa conservada. Entre 2003 y 2005 sólo se reforestaron en el municipio 20.73 Ha con 13,750
árboles. En comparación, en el mismo periodo, se plantaron en Hidalgo más de 5 millones de árboles
en 3341 Ha (INEGI, 2006).
ACCESO AL AGUA
El Derecho Humano al Agua y el Saneamiento, promulgado por la Organización de las Naciones
Unidas el 28 de julio de 2010, responde a la necesidad de abastecer a cerca de mil millones de
personas que carecen de agua potable en el planeta y a más de 2,600 millones de personas que no
tienen saneamiento básico; ambos aspectos son primordiales para el disfrute de una vida digna y se
encuentran estrechamente relacionados con otros derechos fundamentales como el derecho a la
salud, la alimentación y la vivienda.
La declaración de este derecho representa un gran avance, especialmente para los grupos que
durante décadas planteaban el acceso universal al agua. En México, el Congreso de la Unión
adicionó el 8 de febrero de 2012 un sexto párrafo al artículo 4° para elevar a rango constitucional el
derecho humano al agua y saneamiento, con lo que se obliga al Estado a promulgar una nueva
legislación en la materia. Además, el Estado asume la responsabilidad de respetar, proteger y
garantizar su cumplimiento en forma accesible, suficiente, salubre, aceptable y asequible con
participación de la ciudadanía. Es importante comprender cada uno de estos criterios y reconocer
los límites a vencer para garantizar su cumplimiento.
Este derecho humano representa un gran reto para todos. El camino a seguir deberá iniciarse con
los ajustes al marco legal en el ámbito nacional, como muchos países lo han hecho. Sin embargo,
urge emprender acciones para su implementación, definir de manera consensada la hoja de ruta con
metas claras y en tiempos específicos, dar a conocer las obligaciones inherentes al cuidado y
preservación del recurso, así como el establecimiento de las responsabilidades por incumplimiento.
En materia de plantas de tratamiento de agua existen 10 en la región, representan el 15.4% del total
estatal y en Tizayuca se encuentra el 70.0% del total regional, pese a ello la infraestructura resulta
insuficiente para los requerimientos de la región.
La región cuenta con escasos recursos hídricos, en su mayoría subterráneos y que se encuentran
sobreexplotados, para llevar agua a la Zona Metropolitana de la Ciudad de México. De acuerdo con
estimaciones de la Comisión Estatal del Agua, de continuar explotándola al ritmo actual en un futuro
no muy lejano la dotación de agua será insuficiente y será necesario traerla de otra región
hidrológica.
El Municipio de Tizayuca se encuentra ubicado sobre el acuífero Cuautitlán- Pachuca. Éste abarca
38 municipios, tanto del estado de México como de Hidalgo Registra 1027 aprovechamientos, 894
para el Estado de México y 133 del Estado de Hidalgo. (Consejo Estatal de Ecología. Indicadores
ambientales del Estado de Hidalgo.
Los principales centros de población que dependen de este acuífero se ubican en el Estado de
México concentrados en la cabecera municipal Cuautitlán Izcalli y en la capital de Hidalgo, Pachuca,
así como el propio Tizayuca.
El Acuífero Tizayuca – Pachuca está semi confinado y sobre explotado, y se encuentra bajo una
condición de veda rígida desde 1954. La recarga del acuífero, según el Gobierno del Estado de
Hidalgo, se genera al noroeste en la Sierra de Tezontlalpan con abatimientos en áreas localizadas
al sur de Pachuca. Este acuífero es uno de los más importantes de esta región del país; con una
superficie aproximada de 4.349 km2, lo cual representa el 23.6% de la Cuenca del Valle de México,
siendo la principal fuente de abastecimiento de la zona norte de la Ciudad de México.
Según la Comisión Estatal de Ecología, mediante perforaciones de pozos profundos en la planicie
entre Tizayuca y Pachuca se ha definido la presencia de un acuífero de más de 1,500 m de espesor
y que presenta un grado de conductividad hidráulica alta por lo que en la región se presenta una baja
densidad de drenaje superficial, indicando infiltración del agua al subsuelo.
Un aspecto importante sobre este acuífero es la discrepancia entre los datos de extracción y
disponibilidad, de acuerdo a las distintas fuentes consultadas. El Gobierno del Estado de Hidalgo,
por ejemplo, menciona que el acuífero Pachuca-Tizayuca tiene una recarga anual de 91 Mm3/año,
mientras que la extracción es de 100 Mm3/año.
La CONAGUA, en el documento denominado: “Actualización de la disponibilidad media anual de

agua subterránea del acuífero 1508 Cuautitlán-Pachuca”, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 28 de agosto de 2009, ofrece una serie de datos sobre los compromisos que existen
sobre el acuífero y su disponibilidad media real, recarga y déficit, obtenidos mediante el sistema
oficial de cálculo y en donde se mostraban concesiones por 243.393762 Mm3/año.
En el mismo, documento, la CONAGUA registra para este acuífero un total de entradas o recarga de
agua de 202.9 Mm3/año y una descarga o extracción de 483.3276 Mm3/año, lo que da un déficit de
-280.4276 Mm3/año, y un superávit de concesiones de agua iguales a 20% más del agua existente.
En el cuadro 1 se muestra el resumen de los cálculos presentados por la CONAGUA en el citado
documento.
SERVICIOS PÚBLICOS
La prestación de los Servicios Públicos corresponde a una actividad del Gobierno Municipal para
satisfacer las necesidades básicas y elevar las condiciones de vida de las comunidades. Para llevar
a cabo ésta función de gobierno, el municipio realiza las tareas de organización, administración,
funcionamiento y construcción de relaciones con el usuario del servicio.
Los servicios públicos municipales son aquellos que por ley debe satisfacer la administración
municipal y se encuentran indicados en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en su fracción III, siendo estos considerados como los servicios básicos de
carácter obligatorio que presta el municipio:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;

b) Alumbrado público.
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
d) Mercados y centrales de abasto.
e) Panteones.
f) Rastros.
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;
h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva
municipal y tránsito;
i) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socio-
económicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.”
Existen diversas nociones sobre lo que se entiende como servicio público. En términos generales es
un servicio técnico, que está a cargo de una organización pública, sea ésta o no la que se encargue
de su prestación directa, y que tiene por objetivo satisfacer una necesidad de carácter general.
En el municipio la relación población-gobierno se encuentra directamente vinculada a la prestación
de servicios públicos, atendiendo este criterio, el municipio deberá realizar un análisis exhaustivo de
sus capacidades administrativas, técnicas y financieras con el fin de cumplir con la de manera
eficiente con la prestación de los servicios, en razón de que para la población, este aspecto
constituye en general elemento evaluativo del desempeño de su gobierno.
Los gobiernos municipales desde el inicio de su gestión preferentemente de forma previa a la

ocupación del cargo deben hacer una correcta planeación sobre las formas de prestación de
servicios que van a llevar a cabo, para ello deberán observar los recursos administrativos y
financieros con que cuentan previendo que el objetivo general en la prestación de servicios públicos
es la calidad, eficacia y suficiencia en la satisfacción de una necesidades colectiva.
Los servicios públicos derivan de diversas acciones de gobierno que recaen en el interés general
como lo es la obra pública, que es el elemento inicial cuyo aprovechamiento propicia la prestación
de un servicio.
La obra pública constituye la infraestructura con que cuenta el municipio y por lo tanto forma parte
de sus bienes.
DESARROLLO URBANO
La dinámica demográfica de Tizayuca en su conjunto muestra una tendencia hacia el equilibrio,
mientras su extensión territorial ocupacional sigue en aumento. El resultado es la disminución de la
densidad poblacional con impactos sociales, económicos y medio ambientales severos. Esta
coyuntura justifica ampliamente la estrategia de una restricción al crecimiento físico a cambio de
políticas de redensificación.
Las densidades parciales por zona presentan grandes variaciones. La zona norte de Tizayuca es la
de mayor densidad, aquí habita una gran cantidad de la población total del municipio. Casi la totalidad
de esta zona presenta ingresos promedio relativamente bajos y una alta segregación por
homogeneidad socio espacial. Paralelamente a esa concentración se observa la dispersión de los
asentamientos humanos irregulares, con viviendas producto de la autoproducción y
autoconstrucción, en donde habita la población de menores ingresos que representa un gran
porcentaje de la población total del Municipio.
Tanto en los asentamientos humanos como en los conjuntos habitacionales, con vivienda de costo
relativamente bajo, se desarrollan bajo lógicas similares de localización que inciden a fin de cuentas
en el proceso de fragmentación y dispersión de la mancha urbana hacia la periferia.
Resulta urgente constituir una oferta de reserva de suelo urbano legal y diversificado, acorde a las
necesidades y capacidad de pago de los diversos sectores con especial énfasis en los de menor
poder adquisitivo. Para ello se requiere una visión, bajo el mandato de la contención de la expansión
física, la mezcla de usos y estratos sociales y una estrecha coordinación con las condicionantes que
dicta la sustentabilidad del medio ambiente. El propósito es dar solución de raíz al complejo problema
de la irregularidad.
El proceso expansivo de la mancha urbana se alimenta aún más por un desarrollo horizontal que
incide en mayor consumo de suelo y por lo tanto mayor dispersión. Los crecimientos habitacionales
extensos y lejanos del espacio consolidado, al no verse acompañados de una dotación de bienes
públicos básicos, provocan largos desplazamientos hacia las colonias urbanas. Los problemas de
movilidad física se acentúan por la dimensión y volumen de los recorridos y la deficiente estructura
vial y red de transporte público. Por su lado, las emisiones relacionadas con el tránsito vehicular
inciden en el cambio climático.
Existe un patrón general de desigualdades multidimensionales (ingreso, dotación de infraestructura,

equipamiento, servicios, accesibilidad y fuentes de empleo) que pone en contraste un espacio
privilegiado con punto de gravedad en el Municipio, y se va degradando hacia las periferias.
La elevada y creciente concentración de adultos jóvenes demanda la ejecución de programas y

acciones en las siguientes áreas: educativa, laboral, vivienda, transporte, servicios públicos y
recreativos.
La imagen objetivo de un plan o programa de ordenación territorial es el conjunto de rasgos que

configuran un futuro deseado en el que coinciden una parte mayoritaria de los actores involucrados
(gobiernos, sectores económicos, instituciones, grupos de interés, organizaciones civiles, grupos
sociales y de base comunitaria). Su formulación expresa una síntesis compacta de anhelos,
aspiraciones y deseos, que necesariamente resultan de la argumentación y deliberación de los
aspectos espaciales y las formas territoriales cuya observancia se piensa será indispensable para
que la evolución futura de la unidad espacial, en este caso que el Municipio, cumpla con los
propósitos sobre los que se construye esa imagen.
Su importancia radica en que a partir de esa imagen es posible definir un conjunto de principios y
criterios que guiarán la trayectoria del plan y que resultan indispensables para la continua evaluación,
y en su caso, corrección, de los rumbos elegidos y las acciones realizadas. Es también clave en la
definición del ámbito de competencia de la gestión metropolitana y de las formas de
complementariedad con los otros niveles de gobierno y la sociedad civil.
La situación del estado de Hidalgo presenta importantes desafíos en el camino para asegurar un
desarrollo sostenible de su territorio y su población. El Índice de Competitividad Estatal 2016 de
IMCO, posiciona al estado de Hidalgo en el lugar 23 en el subíndice de manejo al medio ambiente,
mejorando su posición con respecto a 2012, pero con temas pendientes como la disposición de
residuos sólidos en rellenos sanitarios (sólo 41%) y su bajo reciclaje (sólo 2.4%); el bajo volumen
tratado de aguas residuales en litros por segundo (367.2 l/s); las empresas certificadas por su
responsabilidad ambiental; y la relación de las áreas naturales protegidas con respecto a la superficie
estatal (sólo de 73 km2 por cada 100 mil km2).
Con referencia a los servicios básicos, el municipio cuenta con una vasta cobertura de agua potable
y energía eléctrica, aunque con menor participación en drenaje y alcantarillado.
Es necesario ampliar y actualizar los instrumentos de planeación territorial, de ordenamiento

ecológico y de desarrollo urbano, con especial atención en las tres zonas metropolitanas y Tizayuca
como parte de la ZMVM, que en conjunto aglomeran 39.48% de la población y presentan un gran
empuje inmobiliario con peligro de desbordamiento urbano.
5.1 Ecología y Medio Ambiente

Garantizar las oportunidades de desarrollo y bienestar de las futuras generaciones a través de tomar
la responsabilidad de la sustentabilidad territorial de nuestro municipio.
Índice de actividades de ecología y medio ambiente
actividades de ecología y medio ambiente.
Año 2016 2020
Valor 100 % 120 %
Fuente: Secretaría de Obras Públicas. Dirección de Ecología.
5.1.1 Preservar el patrimonio natural del municipio mediante una política ambiental dirigida a proteger
y revertir el deterioro del medio ambiente.
5.1.1.1 Cumplir y hacer cumplir las normas correspondientes al manejo del ecosistema, incidiendo
de manera conjunta con la sociedad, en la protección de los diversos subsistemas encontrados en
el municipio.
5.1.1.1.1 Crear un programa de reforestación con especies nativas e incremento de áreas verdes,
en conjunto con la sociedad especializada en el tema, para el mejoramiento del municipio.
5.1.1.1.2 Elaborar un programa de ordenamiento ecológico del municipio en el cual se identifiquen y
delimiten las áreas para la protección y conservación de recursos materiales.
5.1.1.1.3 Desarrollar procesos de educación que coadyuven a una cultura ambiental incluyente y
equitativa, propiciando así una sociedad activa, ocupada en el uso responsable de sus recursos
naturales.
5.1.1.1.4 Proteger, conservar y restaurar los ecosistemas del municipio, con la corresponsabilidad
de la población..
5.1.1.1.5 Construcción de la agenda ambiental ciudadana, para facilitar la operación de la mesa de
trabajo permanente.
5.1.1.1.6 Diseñar e instrumentar, en conjunto con el gobierno federal y estatal, un plan de protección
y restauración de los cuerpos de agua del municipio.
5.1.1.1.7 Fortalecer la infraestructura de recolección de desechos sólidos mediante campañas de
recolección y separación de los mismos.
5.1.1.1.8 Establecer un programa de recolección de residuos sólidos de acuerdo al tipo.
5.1.1.1.9 Fomentar el desarrollo de proyectos de ahorro de energía y uso de energía alternativa.
5.1.1.1.10 Verificar los niveles de emisión de contaminantes de fuentes fijas, a fin de evaluar el
cumplimiento de la normatividad.
5.1.1.1.11Difundir a través de pláticas y conferencias el cuidado del medio ambiente.
5.2 Acceso al Agua

Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento del
municipio.
Cobertura de agua y alcantarillado.
Porcentaje de cobertura de agua y alcantarillado en el municipio.
Año 2016 2020
Valor 93 % 95 %
Fuente: Comisión de Agua y Alcantarillado del Municipio de Tizayuca, Hidalgo.
5.2.1 Garantizar el abasto suficiente de agua potable, alcantarillado y saneamiento.

5.2.1.1 Desarrollar los mecanismos necesarios para ofertar un servicio de calidad.
5.2.1.1.1 Garantizar la continuidad y el abasto del servicio de agua potable a través de la
regularización de usuarios.
5.2.1.1.2 Revisar las normas reglamentarias para evitar en el ámbito municipal la sobre explotación
de pozos de agua.
5.2.1.1.3 Dar mantenimiento permanente, eficaz y en su caso renovar la distribución del agua
potable.
5.2.1.1.4 Dar mantenimiento permanente, eficaz y en su caso renovar la distribución de la red de
alcantarillado.
5.2.1.1.5 Establecer con toda claridad en la reglamentación municipal las condiciones para el manejo
de las aguas residuales domésticas, pluviales e industriales, evitando la contaminación del entorno
natural y actuando con rigor cuando se violen las normas señaladas.
5.2.1.1.6 Gestionar mayores recursos humanos y financieros para la eficiencia de los organismos
operadores.
5.2.1.1.7 Difundir programas para el fomento de la cultura de ahorro y buen uso del agua con un
enfoque sustentable.
5.2.1.1.8 Diseñar e instrumentar planes de reforestación y limpia de zonas del territorio municipal
que requieren especial atención, como cauces de ríos y barrancas.
5.2.1.1.9 Diseñar e instrumentar, en conjunto con el orden federal y estatal, un plan de protección y
restauración de los cuerpos de agua del municipio.
5.2.1.1.10 Fortalecer la infraestructura de aguas residuales.
5.2.1.1.11 Incrementar el número de tomas de agua domiciliaria y alcantarillado.
5.3 Servicios Públicos
Ofrecer servicios públicos de calidad a fin de satisfacer las necesidades de la población del
municipio.
Índice de actividades de servicios públicos.
actividades de servicios públicos.
Año 2016 2020
Valor 100 % 120 %
Fuente: Secretaría de la Tesorería y Administración. Dirección de Administración.
5.3.1 Fortalecer los programas de limpia y fomentar hábitos en la población.

5.3.1.1 Desarrollar los mecanismos que contribuyan a mantener limpio nuestro municipio.
5.3.1.1.1 Difundir programas que generen cambios en los hábitos para la disposición de la basura.
5.3.1.1.2 Coordinar esfuerzos con instituciones públicas, privadas y la sociedad para mejorar la
limpieza del municipio.
5.3.1.1.3 Garantizar y desarrollar el programa para la limpieza total del territorio municipal.
5.3.1.1.4 Supervisar el servicio concesionado de recolección y traslado de basura domiciliara.
5.3.2 Garantizar la prestación y óptima operación del alumbrado público.

5.3.2.1 Mantener acciones y programas para la operación del alumbrado público.
5.3.2.1.1 Modernizar la red de alumbrado público incorporando nuevas tecnologías.
5.3.2.1.2 Instalar luminarias en las colonias y comunidades que no cuentan con el servicio.
5.3.2.1.3 Realizar con oportunidad los trabajos de mantenimiento de luminarias tanto preventivo
como correctivo.
5.3.2.1.4 Actualizar periódicamente el censo de la red del alumbrado público.
5.3.3 Mejorar la imagen urbana de parque y jardines del municipio.

5.3.3.1 Desarrollar acciones y programas para el mejoramiento de parques y jardines del municipio.
5.3.3.1.1 Mantener en óptimas condiciones la iluminación de fuentes, jardines, edificios y plazas.
5.3.3.1.2 Promover la construcción de áreas verdes en banquetas, camellones y plazas.
5.3.3.1.3 Desarrollar un programa de mantenimiento de las plantas de flor de acuerdo a su esperanza
de vida.
5.3.3.1.4 Promover la cultura de respeto a las áreas verdes y jardines del municipio.
5.3.4 Fortalecer la imagen y servicios de los panteones municipales.

5.3.4.1 Desarrollar acciones y programas para la mejora de las instalaciones y servicios de
panteones.
5.3.4.1.1 Capacitar al personal de los panteones municipales para que pueda brindar un servicio
integral y de calidad.
5.3.4.1.2 Modernizar el equipamiento, infraestructura y capacidad de los panteones municipales.
5.3.4.1.3 Desarrollar un programa de conservación, mantenimiento, limpieza y reforestación
permanente en los panteones.
5.3.4.1.4 Modernizar los procesos administrativos y de búsqueda para tener un padrón actualizado.
5.3.5 Fortalecer la imagen e infraestructura de los mercados municipales.

5.3.5.1 Desarrollar mecanismos y acciones en beneficio de los locatarios.
5.3.5.1.1 Desarrollar un programa en conjunto con los locatarios de limpieza y mantenimiento de la
infraestructura.
5.3.5.1.2 Supervisar de manera continua la calidad e higiene de los productos.
5.3.5.1.3 Regularizar los comercios semi-fijos dentro de los mercados municipales.
5.4 Desarrollo Urbano

Promover el desarrollo urbano normado por un ordenamiento territorial que permita la sustentabilidad
y un crecimiento congruente con las necesidades actuales y futuras de la población.
Índice de actividades de desarrollo urbano
Este indicador mide la variación porcentual, con respecto a un año base, del número de actividades
de desarrollo urbano.
Año 2016 2020
Valor 100 % 120 %
Fuente: Instituto Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda.
5.4.1 Fortalecer el desarrollo urbano normado por un ordenamiento territorial.

5.4.1.1 Desarrollar las acciones y programas necesarios para un desarrollo urbano sustentable.
5.4.1.1.1 Adecuar, adaptar y aplicar el Plan de Desarrollo Urbano vigente.
5.4.1.1.2 Fomentar proyectos urbanos de vivienda con densidades acorde a las nuevas necesidades
de la población y las nuevas políticas estatales y nacionales.
5.4.1.1.3 Utilizar nuevas tecnologías para mejorar el control en el uso y destino del suelo.
5.4.1.1.4 Promover la redensificación habitacional para el mejor aprovechamiento de la
infraestructura urbana existente.
5.4.1.1.5 Elaborar un proyecto urbano estratégico de localización e incorporación de reservas

territoriales que incluya acciones sustentables, así como el respeto estricto a las reservas ya
existentes.
5.4.1.1.6 Unificar criterios y fortalecer actividades de elaboración de expedientes técnicos urbanos,
así como actividades de formulación y evaluación de proyectos con respecto a la normatividad en
materia de ordenamiento territorial.
5.4.1.1.7 Coadyuvar en la reclasificación del uso del suelo, con la mejora de los instrumentos de
planeación urbana, para fomento de la inversión pública y privada en la realización de proyectos
estratégicos urbanos a través de fondos y fideicomisos.
5.4.1.1.8 Constituir una instancia de participación, deliberación y consulta urbanística para la
planeación, inversión y desarrollo territorial.
5.4.1.1.9 Crear y participar en redes de intercambio de experiencias urbanas.
5.4.1.1.10 Establecer acciones para lograr una ciudad con una imagen urbana de calidad.
5.4.1.1.11 Impulsar programas parciales de desarrollo urbano sustentable en el municipio.
5.4.1.1.12 Elaborar un programa sectorial de vivienda, atendiendo preferentemente zonas de riesgo
y vulnerabilidad, con apego a la Ley de Vivienda del Estado de Hidalgo.
5.4.1.1.13 Promover la abrogación o derogación de los ordenamientos que así lo requieran.
5.4.2 Mejorar integralmente las vialidades primarias y secundarias con un criterio de priorización que
permita otorgar fluidez.
5.4.2.1 Incidir en la dotación de vías de acceso y mejoramiento de las vialidades primarias,,
secundarias y en las localidades rurales.
5.4.2.1.1 Cumplir el mantenimiento general de vialidades para los distintos modos de transporte, a
través de programas emergentes de rehabilitación y de mejoramiento de vialidades primarias y
mediante un plan estratégico para el encarpetamiento de vialidades en general.
5.4.2.1.2 Reordenar de forma equitativa las vialidades para proporcionar espacio justo y seguro para
todos los vehículos de transporte.
5.4.2.1.3 Proponer la actualización del marco jurídico en materia de vialidad y asentamientos
humanos.
5.4.2.1.4 Intercambiar paulatinamente los topes ya instalados por reductores de velocidad acordes
a la zonas que los requieran.

L.A. 1 Facilitar el acceso de las mujeres a la propiedad de la vivienda acorde con sus necesidades,
en condiciones sostenibles, que cuenten con servicios públicos que garanticen su bienestar a partir
del cuidado del entorno ambiental.
L.A. 2 Fomentar el acceso a los recursos hídricos de manera sostenible con perspectiva de género
para el consumo humano y en la actividad agropecuaria, en los ámbitos urbano y rural.
L.A. 3 Privilegiar la formación de recursos humanos de alto nivel en el tema ambiental, en
condiciones de igualdad entre mujeres y hombres, asociada a las especificidades de los espacios
físicos territoriales del municipio.

ADOLESCENTES
L.A. 1 Sensibilizar a actores públicos y sociales a cargo del diseño y desarrollo de espacios con
enfoque sostenible sobre la importancia del acceso y participación del grupo poblacional de niñas,
niños y adolescentes.
L.A. 2 Promover la participación de niñas, niños y adolescentes en acciones de desarrollo sostenible.
L.A. 3 Efectuar concursos sobre acciones sostenibles donde participen niñas, niños y adolescentes.
L.A. 4 Integrar un banco de datos de todos los proyectos sostenibles que en al ámbito educativo han
realizado niñas, niños y adolescentes.
L.A. 5 Fomentar una cultura de cuidado al medio ambiente en niñas, niños y adolescentes.
L.A. 6 Promover el uso y reciclaje en el entorno familiar, escolar y comunitario.
L.A. 7 Capacitar a padres, madres y tutores sobre la importancia del cuidado del medio ambiente en
el ámbito familiar.
L.A. 8 Efectuar campañas de limpieza, tratamiento de residuos y reciclaje en escuelas y
comunidades.

INNOVACIÓN
L.A. 1 Promover el desarrollo y la utilización de energías renovables.
L.A. 2 Promover el conocimiento y uso de la biodiversidad como estrategias del desarrollo local.
L.A. 3 Incentivar el desarrollo y uso de tecnología para el control y manejo de desechos en el sector
industrial.
L.A. 4 Incrementar la investigación básica y aplicada para generar planes de contingencia y
mitigación de riesgos relacionados con el cambio climático.
L.A. 5 Promover la eco-innovación para la generación de iniciativas emprendedoras que atiendan
las problemáticas ambientales del municipio.

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

EJES DE GOBIERNO PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2020

EJE 1. GOBIERNO MODERNO, DIGITAL E INNOVADOR

EJE 2. CIUDAD ESTABLE Y CON DESARROLLO ECONÓMICO

EJE 4. CIUDAD SEGURA Y TRANQUILA

EJE 5. CIUDAD CON DESARROLLO Y CRECIMIENTO METROPÓLITANO

Querido ciudadano y ciudadana de Tizayuca aprovecho la oportunidad para agradecer tu invaluable

GOBIERNO QUE DECIDE CONTIGO

LIC. GABRIEL GARCÍA ROJAS

Plan Municipal de Desarrollo

El municipio deberá apegarse a las disposiciones constitucionales y legales aplicables, respetando

En el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su fracción I se

En la fracción II se establece lo relativo a la personalidad jurídica y el patrimonio del municipio - Los

a. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales.

d. Mercados y centrales de abasto.

g. Calles, parques y jardines y su equipamiento.

h. Seguridad pública, policía preventiva municipal y tránsito.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo

En la fracción I se establece que el H. Ayuntamiento debe cumplir y hacer cumplir la Constitución

Ley de Planeación y Prospectiva para el Desarrollo del Estado de Hidalgo

En su Capítulo IV “Planeación Municipal de Desarrollo” manifiesta en los:

El Plan podrá ser evaluado y reconsiderado en su viabilidad a la mitad de la gestión gubernamental,

PLANEACIÓN ESTRATEGICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El presente gobierno municipal ha adquirido el compromiso de enfocar sus objetivos, estrategias y

Un enfoque de las capacidades humanas es fundamental en los procesos de desarrollo de una

La presente Agenda es un plan de acción en favor de las personas, el planeta y la prosperidad.

Objetivos de Desarrollo Sostenible

Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.

Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y

Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible

Objetivo 10. Reducir la desigualdad en y entre los países.

Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.

EJES DE GOBIERNO DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016 – 2020

Queremos construir una administración moderna, humana, sostenible, transparente; cercana y

EJES TRANSVERSALES ESTATALES

- Política transversal de perspectiva de género: La inclusión de la perspectiva de género en el

Objetivo Transversal de Perspectiva de Género.

- Política transversal para el desarrollo y protección de niñas, niños y adolescentes: La

Objetivo Transversal para el Desarrollo y Protección de Niñas, Niños y Adolescentes.

- Política transversal de incorporación de la ciencia, tecnología e innovación: La ciencia, la

Objetivo Transversal de Incorporación de la Ciencia, Tecnología e Innovación.

El Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020 comprende en su funcionamiento general la instauración

Eje Plan Nacional de Desarrollo

La planeación estratégica-prospectiva es un instrumento que contribuye a la construcción de

La planeación estratégica-prospectiva tiene la ventaja de conducir al gobierno a la anticipación, a la

Por su contribución al mejoramiento de la capacidad de gestión y de resultados, además de

ESTRUCTURA Y LÓGICA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2020

DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO

Tizayuca fue República de Indios, dependiente de la Alcaldía Mayor de Pachuca y estuvo

Ubicación Geográfica, Clima, Orografía, Hidrología.

El municipio se compone principalmente de llanos, y un cerro llamado de la escondida, que es la

EJE 1. GOBIERNO MODERNO, DIGITAL E INNOVADOR

PLANTEAMIENTO CAUSAL DEL PROBLEMA

1. Transparencia. Compartir la información pública con todos los actores.

2. Participación. Intervención constante y activa de los actores sociales, la ciudadanía y el sector

3. Colaboración. Actuación de manera corresponsable con el objetivo de solucionar problemas,

La integración de la tecnología en cuestiones de la administración pública, que es la esencia del