Acuerdo Chia
Acuerdo Chia
Acuerdo Chia
CONSIDERANDO
7
Carrera 3 No. 12-88 Barrio 20 de .lllio. Chía,
Cundinamarca
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88
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Compromiso y Traln~l) ul Servicio Je lu Comunicbcl
Que la Ley 1150 de 2007, en su artículo 29, establece los elementos que se
deben cumplir en los contratos estatales de alumbrado público, indicando:
"Todos los contratos en que los municipios o distritos entreguen en concesión la
prestación del servicio de alumbrado público a terceros, deberán sujetarse en todo
a la Ley 80 de
1993, contener las garantías exigidas en la misma, incluir la cláusula de
reversión de toda la infraestructura administrada, construida o modernizada, hacer
obligatoria la modernización del Sistema, incorporar en el modelo financiero y
contener el plazo correspondiente en armonía con ese modelo financiero. Así
mismo, tendrán una interventoria idónea. Se diferenciará claramente el contrato de
operación, administración, modernización, y mantenimiento de aquel a través del
cual se adquiera la energía eléctrica con destino al alumbrado público, pues este
se regirá por las Leyes 142 y 143 de 1994. La Creg regulará el contrato y el
costo de facturación y recaudo conjunto con el servicio de energía de la
contribución creada por la Ley 97 de 1913 y 84 de 1915 con destino a la
financiación de este servicio especial inherente a la energía. Los contratos vigentes
a la fecha de la presente ley, deberán ajustarse a lo aquí previsto."
Que el artículo 349 ibídem dispuso "Los municipios y distritos podrán, a través
de los concejos municipales y distritales, adoptar el impuesto de alumbrado
público. En los casos de predios que no sean usuarios del servicio domiciliario
de energía eléctrica, los concejos municipales y distritales podrán definir el cobro
del impuesto de alumbrado público a través de una sobretasa del impuesto predial.
Que la Honorable Corte Constitucional a través del Magistrado Ponente Dra. Diana
Fajardo Rivera expidió la Sentencia C-088-18 del 19 de septiembre de 2018 declaro
EXEQUIBLE las expresiones "o Comercializador de energía" y "el servicio o
actividad de facturación y recaudo del impuesto no tendrá ninguna
contraprestación a quien lo preste".
Que el Gobierno Nacional expidió el Decreto Nª 943 del 30 de mayo de 2018 'Por
el cual se modifica y adiciona la Sección 1, Capitulo 6 del Título / 11 del Libro 2
del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía,
1073 de
2015, relacionado con la prestación del servicio de alumbrado público", y en su
tercer considerando dispone:
Que el Articulo 2 ibídem modifico el artículo 241 del Acuerdo 107 de 2016 en el
sentido de establecer el impuesto sobre el alumbrado público.
Que el articulo 3 del Acuerdo 130 modifico el artículo 249 del Acuerdo 107 de 2016
en el sentido de fijar las tarifas sobre el alumbrado público.
Que el Concejo Municipal de Chía aprobó el Acuerdo Nº 128 del 2017 "Por
medio del cual se modifica el artículo quinto del Acuerdo Nº 108 de 2016 y se
dictan otras disposiciones".
Que el artículo primero del Acuerdo Nº 128 de 2017 señalo que "Las
AUTORIZACIONES aquí otorgadas serán hasta el 30 de junio de 2018, contados a
partir de la sanción del presente Acuerdo".
Que el Concejo Municipal expidió el Acuerdo Nº 137 de 2018 "Por medio del cual
se
modifica el artículo 1 del acuerdo no 128 de 2017 y se dictan otras
disposiciones"
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CJ,io;
Compromiso y Truhujo ul Servicio ele lu Comu.nidud
Que el artículo primero del Acuerdo Nº 137 de 2018 modifico el articulo primero
del Acuerdo 128 de 2017 en el sentido de establecer que las autorizaciones
otorgadas serán otorgadas hasta el 30 de septiembre de 2018.
Que el Concejo Municipal expidió el Acuerdo Nº 144 de 2018 "Por medio del cual
se
modifica el Acuerdo Nº 137 de 2018 y se dictan otras
disposiciones".
Que el artículo primero del Acuerdo 144 de 2018 modifico el artículo primero del
Acuerdo 137 de 2018 en el cual señalo "Las autorizaciones aquí otorgadas
serán hasta el 31 de diciembre de 2018, contados a partir de la sanción del
presente Acuerdo".
"(... )En relación con las vigencias futuras, observó que de conformidad con
el ordinal 4° del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, referido al contrato
de concesión, el particular contratista puede recibir una remuneración
que consista en los derechos, tasas o tarifas relacionadas con el bien
materia de la explotación. Especificó que el artículo 24 del Decreto 111 de
1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto Nacional) se refirió a las
concesiones de obras en las cuales se permite que el Consejo Superior
de Política Fiscal CONFIS autorice, en forma excepcional, otorgar la
garantía a través de obligaciones que afecten vigencias futuras. Afirmó
que la citada norma solo aplica a la concesión de obras y no incluye la
concesión de servicios públicos (prestación, operación, explotación y
organización total o parcial}, como era el caso del contrato sub lite.
ser entregado para que sea prestado por cuenta y riesgo de un concesionario
a cambio de una remuneración por parte del municipio, que puede incluir la cesión
del impuesto de alumbrado público. En el evento que el contrato de concesión
supere la vigencia presente, consideramos que tanto la cesión del impuesto como
el uso de vigencias futuras deberán contar con la autorización expresa del concejo
municipal".
ACUERDA
Dado en el Honorable Concejo de Chía a los veinticuatro (24) días del mes de
octubre del año dos mil dieciocho (2.018).
VALO
Presidente Con p Secretaria General
SANCIONADO
25 DE OCTUBRE DE 2018
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
FUNDAMENTO LEGAL.
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Compromiso y Trnh~jo ul Servicio de lu Cl,mtmidud
CLASE DE DESCRIPCION
EMITE/ COMPETENCIA
NORMA
Procedimiento tributario territorial.
Los
departamentos y municipios aplicarán los
procedimientos establecidos en el Estatuto
Tributario Nacional, para la administración,
determinación, discusión, cobro, devoluciones,
régimen sancionatorio incluida su imposición,
a los impuestos por ellos administrados.
Así
Ley 788 de 2002 Congreso de la
mismo aplicarán el procedimiento
Art. 59 Republica/ Entidades
administrativo de cobro a las multas, derechos
Territoriales
y demás recursos territoriales. El monto de las
sanciones y el término de la aplicación de los
procedimientos anteriores, podrán disminuirse
y simplificarse acorde con la naturaleza de sus
tributos, y teniendo en cuenta la
proporcionalidad de estas respecto del monto
de los impuesto
Ley 1508 de Las concesiones de que trata el numeral 4 del
Congreso de la Repu
2012 artículo ~dela Ley 80 de 1993, se encuentran
blica/Entidades
Art. 2 comprendidas dentro de los esquemas de
Territoriales
Asociación Público Privadas.
No se podrá celebrar este tipo de contratos
durante el último año de gobierno salvo que
Ley 1508 de
Congreso de la sean celebrados por el Distrito Capital, los
2012
Republica/ Entidades distritos y municipios de categoria especial que
Art. 27 Núm. 6
Territoriales sean capitales de departamento y los
departamentos de categoria especial y/ o sus
entidades descentralizadas.
Ley 1551 de
Congreso de la Establece que le corresponde al Municipio
2012
Art. 6 Republica/ Entidades administrar los asuntos municipales y prestar
Territoriales los servicios públicos que determine la Ley.
Ley 1551 de Son atribuciones de los Concejales
2012 Congreso de la
6. Establecer, reformar o eliminar tributos,
Art. 18 Núm. 6 Republica/ Entidades
contribuciones, impuestos y sobretasas, de
Territoriales
conformidad con la ley.
Establece como funciones del alcalde en
relación al concejo. 1. Presentar los proyectos
de acuerdo que juzgue convenientes para la
Ley 1551 de buena marcha del municipio y en relación con
2012 Congreso de la la Administración Municipal: 1. Dirigir
Art. 29 Republica/ En tidad es la acción administrativa del municipio,
Territoriales asegurar el cumplimiento de las funciones
y de la prestación de los servicios a su
cargo; representarlo judicial y
extrajudicialmente, lo anterior, en
concordancia con el artículo 315 de la
Constitución Política.
"Los municipios y distritos podrán, a través
de los concejos municipales y distritales,
adoptar el
impuesto de alumbrado público. En los casos
Ley 1819 de Congreso de la Repu de predios que no sean usuarios del servicio
2016 Art. 349 blica/ Entidades domiciliario de energía eléctrica, los
Territoriales concejos municipales y distritales podrán
definir el cobro del impuesto de alumbrado
público a través de una sobretasa del
impuesto predial.
CLASE DE DESCRIPCION
EMITE/ COMPETENCIA
NORMA
establecidos por los concejos municipales y
distritales.
Los demás componentes del impuesto de
Alumbrado Público guardarán principio de
consecutiuidad con el hecho generador
definido en el presente artículo. Lo anterior
bajo los principios de proqresiuidad,
equidad y eficiencia".
"El impuesto de alumbrado público como
actividad inherente al servicio de
energía eléctrica se destina exclusivamente a
Congreso de la la prestación, mejora, modernización y
Ley 1819 de
Republica/ Entidades ampliación de la prestación del servicio
2016 Art. 350
Territoriales de alumbrado público, incluyendo suministro,
administración, operación, mantenimiento,
expansión y desarrollo tecnoloaico asociado".
El recaudo del impuesto de alumbrado
público lo hará el Municipio o Distrito
Q_ Comercializador de energía y podrá
realizarse mediante las facturas de
servicios públicos domiciliarios. Las empresas
comercializadoras de energía podrán actuar
como agentes recaudadores del impuesto,
dentro de la factura de energía y transferirán
el recurso al prestador correspondiente,
Congreso de la autorizado por el Municipio o Distrito, dentro
Ley 1819 de de los cuarenta y cinco (45) días siguientes al
Republica/ Entidades
2016 Art. 352 de su recaudo. Durante este lapso de tiempo,
Territoriales
se pronunciará la interventoria a cargo del
Municipio o Distrito, o la entidad municipal o
Distrital afin del sector, sin perjuicio de la
realización del giro correspondiente ni de la
continuidad en la prestación del servicio. El
Municipio o Distrito reglamentará el régimen
sancionatorio aplicable para la evasión de
los contribuyentes. El servicio o actividad
de facturación y recaudo del impuesto no
tendrá ninguna contraprestación a quien lo
preste".
'Por el cual se modifica y adiciona la Sección
1, Capitulo 6 del Título / 11 del Libro 2 del
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operación, mantenimiento, expansión y
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Compromiso y Trahajo ul Servicio ele lu
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CLASE DE DESCRIPCION
EMITE/ COMPETENCIA
NORMA
conceden u otorgan otras
facultades
inherentes".
JUSTIFICACIÓN.
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un cien por ciento ( 100%) de los recursos provenientes del impuesto de
alumbrado público y sobretasa, para el pago de las actividades de la
administración, operación, mantenimiento, modernización, reposición y
expansión de dicho sistema, el
desarrollo tecnológico asociado a él, al concesionario que resulte seleccionado y _r-
adicionalmente para cancelar las actividades correspondientes al suministro de
energía eléctrica al sistema de alumbrado público e interventoría del contrato de
1
concesión.
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Compromiso y T rabtyo al Servicio de lu Comunicbcl
Respetuosamente,
R,,;.,;, Abg. Luz Aurora Espino= TobM (Jefe Oficina A"''º'" Jwidka' ~
Doctor:
LEONARDO DONOSO RUIZ
Alcalde Municipal de Chía
Chía.
CLASE DE DESCRIPCION
EMITE/COMPETENCIA
NORMA
contribución creada por la Ley 97 de 1913 y 84
de 1 91 5 con destino a la .financiación de
este servicio especial inherente a la
energía. Los contratos vigentes a la fecha de
la presente ley, deberán ajustarse a lo aquí
previsto." Procedimiento tributario
territorial. Los departamentos y municipios
aplicarán los procedimientos establecidos
en el Estatuto Tributario Nacional, para la
administración, determinación, discusión,
cobro, devoluciones, régimen sancionatorio
incluida su imposición,
a los impuestos por ellos administrados. Así
Ley 788 de 2002 Congreso de la
mismo aplicarán el procedimiento
Art. 59 Republica/ Entidades
administrativo de cobro a las multas, derechos
Territoriales
y demás recursos territoriales. El monto de las
sanciones y el término de la aplicación de los
procedimientos anteriores, podrán disminuirse
y simplificarse acorde con la naturaleza de sus
tributos, y teniendo en cuenta la
proporcionalidad de estas respecto del monto
de los impuesto
L Las concesiones de que trata el numeral 4 del
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Ley 1819 de
m Republica/ Entidades domiciliario de energía eléctrica, los
2016 Art. 349
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Territoriales concejos municipales y distritales podrán
definir el cobro del impuesto de alumbrado
público a través de
una sobretasa del impuesto predial. '- ·
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CLASE DE DESCRIPCION
EMITE/ COMPETENCIA
NORMA
El hecho generador del impuesto de
alumbrado
público es el beneficio por la prestación
del servicio de alumbrado público. Los sujetos
pasivos, la base gravable y las tarifas
serán establecidos por los concejos
municipales y distritales.
Los demás componentes del impuesto de
Alumbrado Público guardarán principio de
consecutividad con el hecho generador
definido en el presente articulo. Lo anterior
bajo los principios de progresividad,
equidad y eficiencia".
"El impuesto de alumbrado público como
actividad inherente al servicio de energía
eléctrica se destina exclusivamente a la
Congreso de la prestación, mejora, modernización y
Ley 1819 de
Republica/ Entidades ampliación de la prestación del servicio
2016 Art. 350
Territoriales de alumbrado público, incluyendo suministro,
administración, operación, mantenimiento,
expansión y desarrollo tecnoloaico asociado".
El recaudo del impuesto de alumbrado
público lo hará el Municipio o Distrito Q_
Comercializador de energía y podrá
realizarse mediante las facturas de
servicios públicos domiciliarios. Las empresas
comercializadoras de energía podrán actuar
como agentes recaudadores del impuesto,
dentro de la factura de energía y
transferirán el recurso al prestador
Congreso de la correspondiente, autorizado por el Municipio
Ley 1819 de o Distrito, dentro de los cuarenta y cinco (45)
Repu blica/ Entidades
2016 Art. 352 días siguientes al de su recaudo. Durante este
Territoriales
lapso de tiempo, se pronunciará la
interventoría a cargo del Municipio o Distrito,
o la entidad municipal o Distrital afin del
sector, sin perjuicio de la realización del giro
correspondiente ni de la continuidad en la
prestación del servicio. El Municipio o Distrito
reglamentará el régimen sancionatorio
aplicable para la evasión de los
contribuyentes. El servicio o actividad de
facturación y recaudo del impuesto no
tendrá ninauna contranrestación a auieri lo
preste".
'Por el cual se modifica y adiciona la Sección
1, Capitulo 6 del Título / 11 del Libro 2 del
Decreto
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ú conceden u otorgan otras
facultades
inherentes
".
Artículo 1 °. Modifique se el parágrafo transitorio
del Artículo 249 del Acuerdo 107 de 2016, el
cual quedara así:
Acuerdo 123 de Concejo Municipal de Artículo 249.- TARIFAS. La Administración
2017 Art. 1 Chía/ Alcaldía Municipal Central presentará al Concejo Municipal un
de Chía proyecto de acuerdo que contenga las tarifas
para su aprobación, implementación y cobro
del impuesto sobre el servicio de alumbrado
público, con fecha límite hasta el Tercer
Periodo de Sesiones Ordinarias de 201 7".
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JUSTIFICACION.
Cordialmente,
Certifica:
QUE el Acuerdo Municipal No. 148 de 2.018 "POR MEDIO DEL CUAL SE
CONFIEREN ESPECIALES FACULTADES Y AUTORIZACIONES AL ALCALDE
MUNICIPAL CON RESPECTO AL IMPUESTO DE ALUMBRADO PÚBLICO Y
SOBRETASA CON DESTINO AL MISMO, PARA EL MUNICIPIO DE CHÍA -
CUNDINAMARCA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES", Recibió los dos
debates reglamentarios en cumplimiento con lo preceptuado en la Ley 136 de 1.994
y la Ley 1551 de 2.012, en las siguientes fechas y horas:
Primer debate: octubre 21 de 2.018 Aprobado 12:54 p.m.
La presente Certificación, se expide a los veinticuatro (24) días del mes de octubre
del año dos mil dieciocho (2.018).
OMAI