2 Cas 2 Directiva
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1. OBJETIVO:
Implementar y establecer en la Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz - DJLO, el
procedimiento para seleccionar y contratar personas bajo el Régimen Especial Laboral de
Contratación Administrativa de Servicios - CAS, regulado mediante Decreto Legislativo N° 1057,
y su Reglamento y Modificatorias, concordante con la Ley N° 29849 Ley que establece la
eliminación progresiva del Régimen Especial del Decreto Legislativo N° 1057, y otorga derechos
laborales. Asimismo, establecer las normas que regulen la administración, gestión y desarrollo del
personal contratado bajo este régimen especial laboral en la MDJLO.
2. FINALIDAD:
Establecer los procedimientos que orienten, formalice, garanticen y aseguren la uniformidad en el proceso
de contratación de personal en la modalidad de C.A.S. para la Municipalidad Distrital de José Leonardo
Ortiz.
3. ALCANCE Y APLICACIÓN:
La presente Directiva es de alcance para todos los Órganos, Unidades Orgánicas y Funcionales
de la MDJLO, así como para el personal contratado bajo el Régimen Laboral de CAS de la
Entidad.
4. BASE LEGAL:
Ley N° 26644, Precisa el goce de derecho de descanso pre y post natal de la trabajadora
gestante.
Ley N° 26771, Ley que establece la Prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y
contratación de personal en el Sector Público, en caso de parentesco y normas
complementarias.
Ley N° 27240, Ley que otorga permiso por lactancia materna.
Ley N° 27744, Ley del Procedimiento Administrativo General y sus modificatorias.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público.
Ley N° 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.
Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto y sus modificatorias.
Ley N° 27815, Código de Ética de la Función Pública y normas complementarias.
Ley N° 29849, Ley que establece la eliminación progresiva del Régimen Especial del Decreto
Legislativo N° 1057 y otorga derechos laborales.
Ley N° 29951, Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013.
Ordenanza N° 006-2011MDJLO, que aprueba la nueva Estructura Orgánica y el Reglamento
de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad de José Leonardo Ortiz.
Decreto Legislativo N° 1023, que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil.
Decreto Legislativo N° 1025, que aprueba las normas de capacitación y rendimiento para el Sector
Público.
Decreto Legislativo N°1057, que Regula el Régimen Especial de Contratación
Administrativa de Servicios.
Decreto Supremo N° 021-2000-PCM, Reglamento de la Ley que establece la Prohibición de ejercer
la facultad de nombramiento y contratación de personal en el Sector Público, en caso de parentesco.
Decreto Supremo N° 033-2005-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley del Código de Ética de
la Función Pública.
Decreto Supremo N° 075-2008-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057, que Regula
el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios, modificado por Decreto Supremo
N° 065-2011-PCM.
Resolución Ministerial N° 017-2007-PCM, que aprueba la Directiva para el uso, registro y consulta
del Sistema Electrónico del Registro Nacional de Sanciones, de Destitución y Despido - RNSDD.
Resolución de Superintendencia que aprueba versión vigente del PDT y planilla electrónica.
Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 061-2010-SERVIR/PE, que establece los criterios para
asignar una bonificación del diez por ciento (10%) en concursos para puestos de trabajo en la
administración pública en beneficio del personal licenciado de las Fuerzas Armadas.
Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 107-2011-SERVIR/PE, que aprueba reglas y
lineamientos para la adecuación de los instrumentos internos conforme a los cuales las entidades
ejercen el poder disciplinario sobre los trabajadores contratados bajo el Régimen Laboral Especial del
Decreto Legislativo N° 1057.
Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 108-2011-SERVIR/PE, que precisa la vigencia de la
Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 107-2011-SERVIR/PE, y su Única Disposición
Complementaria Modificatoria.
Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 141-2011-SERVIR/PE, que dispone que el inicio de la
vigencia de la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 107-2011-SERVIR/PE, mediante la cual se
aprobaron reglas y lineamientos así como de modelos de contrato y de convocatoria aplicables al
Régimen de Contratación Administrativa de Servicios, será a partir del dos de enero al año dos
mil doce.
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente N° 000002-2010-PI/TC, que declara la
constitucionalidad del Régimen CAS y su naturaleza laboral.
5. DISPOSICIONES GENERALES:
NATURALEZA JURÍDICA:
5. 1.- El Régimen de Contratación Administrativa de Servicios es una modalidad contractual
administrativa y privativa del Estado, de carácter temporal que se da entre una Entidad Estatal y una
persona natural, quien brinda servicio de manera subordinada, y que se rige por las normas
establecidas en el Decreto Legislativo N° 1057, y su Reglamento aprobado mediante el Decreto
Supremo N° 075-2008-PCM, y modificado por el Decreto Supremo N° 065-2011-PCM.
5. 2.- El Régimen de Contratación Administrativa de Servicios - CAS no está sujeto al Decreto
Legislativo N° 276, “Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público”,
ni al Régimen Laboral de la Actividad Privada, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 003-97-TR
“Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral”, ni a ningún otro régimen de carrera administrativa especial.
5. 3.- No se encuentran dentro del ámbito de aplicación del Régimen de Contratación
Administrativa de Servicios y de la presente Directiva las siguientes:
Las contrataciones de servicios financiadas por la Cooperación Técnica Internacional.
Contratos que se realizan a través de organismos internacionales, que mediante convenio
administran recursos del Estado Peruano, para fines de contratación de personal altamente
calificado.
Los contratos de modalidades formativas laborales.
Los contratos de Locación de Servicios de Consultoría, Asesoría o contratos de Obra
específica, que brinden servicios autónomos, que se realizan fuera de las
instalaciones de la MDJLO y excepcionalmente dentro de sus instalaciones.
5. 5.- Las personas contratadas bajo el régimen de los contratos administrativos de servicios prestan
servicios subordinados. En tal sentido, la MDJLO se encuentra facultada para dirigir la prestación de
sus servicios, normarlos, dictar las órdenes necesarias para su ejecución y sancionar disciplinariamente
cualquier infracción o incumplimiento de las obligaciones a cargo del trabajador, respetando
los principios de tipicidad, proporcionalidad y razonabilidad.
5. 6.- Contra los actos en materia disciplinaria emitidos respecto de trabajadores bajo el régimen
de los contratos administrativos de servicios, la Sub Gerencia de Recursos Humanos resolverá como
primera instancia, contra lo resuelto procede la interposición de recurso de apelación, que será resuelto
por el Titular de la Entidad, salvo que se trate de materias de competencia del Tribunal del Servicio Civil.
6. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS:
6.1.- ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN:
a) Preparatoria.
b) Publicación de la Convocatoria.
c) Selección, que se divide en:
i. Dependencia solicitante.
ii. Número de personas requeridas.
iii. Descripción del servicio.
iv. Requisitos mínimos, competencias.
v. Periodo de contratación y/o inicio.
vi. Contraprestación mensual.
C. El Formato estará debidamente suscrito y visado por el Gerente del Área Usuaria, en caso
que el requerimiento fuera formulado por una Unidad Orgánica, se sumara a la
suscripción en el citado requerimiento, pero siempre deber contar con el V°B° del Gerente
respectivo.
Los Gerentes y responsables de las unidades orgánicas solicitantes serán
los responsables administrativamente al determinar los perfiles y términos
de referencia del personal profesional, técnico y administrativo que
soliciten.
Sus miembros actuaran en forma colegiada, sus actuaciones constaran en actas cuyos
modelos serán entregadas por el Secretario del Comité de Selección.
El Comité de Selección es autónomo en sus decisiones, no requiriendo ratificación
alguna por parte de la Entidad, sus funciones son indelegables.
QUÓRUM Y ACUERDOS.
Los acuerdos se toman por unanimidad o por mayoría. No cabe la
abstención por parte de ninguno de los miembros del Comité de Selección.
OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES.
Conducir el proceso de selección en todas sus etapas.
Elaborar las bases que regule el proceso de selección.
Realizar la calificación de los postulantes de acuerdo a los criterios establecidos.
Publicar la lista de postulantes aptos en cada etapa; así como el resultado final de la
evaluación.
Postergar las sub etapas de Selección hasta antes de la Entrevista Personal, por causas
debidamente justificadas, las que deberá comunicar a la Sub Gerencia de Recursos
Humanos Área CAS, debiendo publicarse en el Portal Institucional.
Si el Comité de Selección advierte algún documento sobre cuya veracidad o exactitud
existe duda razonable, informara el hecho a la Sub Gerencia de Recursos Humanos - Área
CAS para
que fiscalice dichos documentos. Ello no suspenderá, en ningún caso la continuidad del
proceso.
Concluido el proceso el Comité de Selección remitirá el expediente de contratación a
la Sub
Gerencia de Recursos Humanos - Área CAS, para que ejecute los actos destinados a la
formalización del contrato.
Los Resultados que emitan la comisión seleccionadora serán inapelables.
6.3.2. Los Documentos Facultativos son aquellos que se presentan para otorgar puntaje o
bonificaciones:
1. En caso de ser una persona con discapacidad deberá adjuntar el Certificado de
Discapacidad permanente e irreversible otorgado por las instituciones que señala la Ley
y/o la Resolución Ejecutiva de inscripción en el Registro Nacional de la Persona con
Discapacidad (CONADIS).
2. En caso de ser persona licenciado de las Fuerzas Armadas, presentará la
documentación que lo acredite como tal.
a) EVALUACIÓN DE LA EXPERIENCIA
La Evaluación de la Experiencia se realizará sobre la base de la información contenida en los
documentos presentados por el postulante en su sobre cerrado (propuestas y/o expedientes).
No se admitirán declaraciones juradas para acreditar la experiencia general y específica. Sólo se podrá
calificar aquella experiencia que cumpla con el perfil/mínimo (Formato N° 3).
Para la elaboración de los Cuadros Comparativos (Formatos N° 12 A y B), deberá tenerse en cuenta
que el postulante con discapacidad obtendrá una Bonificación del quince por ciento (15%) del
puntaje final obtenido, siempre y cuando haya adjuntado el respectivo Certificado de
Discapacidad.
Una vez obtenido el Resultado Final, este será publicado conforme lo dispone el numeral 6.2.5.,
de la presente Directiva.
En cualquier estado del proceso de selección, hasta antes de la suscripción del contrato, el Área
Usuaria previa conformidad de la Sub Gerencia de Recursos Humanos, podrá cancelar el proceso
cuando desaparezca la necesidad del servicio, por razones presupuestarias.
6.6.2. Al quinto día hábil contado a partir del día siguiente de la publicación de los
resultados. El (los) ganador(es) del proceso deberá(n) suscribir el Contrato; para lo cual será citado
previamente a la Sub Gerencia de Personal (Formato N° 13).
6.6.3. Si vencido el plazo la persona seleccionada no suscribe el contrato por causas que fueran
imputables, la Sub Gerencia de Recursos Humanos deberá declarar seleccionada a la persona
que ocupo el segundo orden de mérito en la evaluación para que proceda a la suscripción del
respectivo contrato dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de la respectiva notificación, de
no asistir esta persona la Sub Gerencia de Recursos Humanos podrá llamar al que quedo en el
siguiente
cuadro de prelación o podrá declarar desierto el proceso, situación que comunicará al Área
Usuaria.
6.6.4. Una vez suscrito el contrato, la Sub Gerencia de Personal - Área CAS, dentro de los cinco
(5)
Días siguientes deberá ingresarlo al Registro de Contratos Administrativos de Servicios
de la Municipalidad y a la Planilla Electrónica regulada por el Decreto Supremo N° 018-2007-TR y
sus modificatorias.
6.7.4.1. VACACIONES.
a) Por cada año de prestación de servicios cumplido, el contratado tiene derecho a un
descanso por un periodo de treinta (30) días calendario, recibiendo la contraprestación
correspondiente. La renovación o prórroga de la vigencia del contrato no interrumpe
el tiempo de prestación de servicio acumulado.
b) El descanso físico debe disfrutarse en forma ininterrumpida.
c) Si el contrato se extingue antes del cumplimiento del año de servicios, el trabajador tiene
derecho a una compensación a razón de tantos doceavos y treintavos de la retribución
en meses y días hubiera laborado, siempre que a la fecha del cese, el trabador cuente, al
menos
con un mes de labor ininterrumpida. El cálculo de la compensación se hace en base al
cincuenta por ciento (50%) de la retribución que el contratado percibía al momento del
cese.
d) El Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad será conforme a la Ley de Presupuesto del
Sector Público correspondiente.
B) POR LACTANCIA MATERNA AL TÉRMINO DEL PERIODO POST NATAL, DE UNA HORA DIARIA
DURANTE EL PRIMER AÑO DE VIDA DE SU HIJO(A).
Previamente se presentará la partida de nacimiento y la solicitud escrita respectiva dirigida al Sub
Gerente de Recursos Humanos - Área CAS, en la cual se indicará si el permiso por lactancia será
después de la hora de ingreso o antes de la hora de salida.
D) Por emergencia debidamente justificada, que deberá ser compensada dentro de los diez (10)
días hábiles siguientes, caso contrario se procederá al descuento respectivo.
SIN GOCE DE CONTRAPRESTACIÓN
Se otorgará por motivos personales debidamente justificados; la papeleta de permiso se extenderá
en forma previa al goce de éste y deberá contar necesariamente con la autorización del Jefe del
área en la cual el trabajador presta servicios. Si el trabajador se ausentara sin esta
condición, su ausencia será considerada como falta injustificada y dará lugar a la aplicación de
descuentos y la sanción correspondiente.
7. RESPONSABILIDADES.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Los cargos cubiertos por personas designadas por Resolución de Alcaldía no se encuentran sometidos
a las reglas de duración del contrato, procedimiento, causales de suspensión o extinción regulados por
la presente Directiva, de conformidad con el Decreto Supremo N° 075-2008-PCM, modificado por
el
Decreto Supremo N° 065-2011-PCM, siéndoles aplicables las disposiciones legales y reglamentarias
Primera.- Los contratos por locación de servicios vigentes a la entrada en vigor de la presente
Directiva continúan su ejecución hasta vencimiento, estando las partes facultadas para sustituirlos por
mutuo acuerdo, antes de su vencimiento por un Contrato Administrativo de Servicios. En caso de
renovación o prorroga se sustituyen por un Contrato Administrativo de Servicios, exceptuándose del
procedimiento regulado por el Artículo 6° de la presente Directiva.