1

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR

____________________________________________________________________

DECRETO N 533

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I.- Que conforme a nuestra Constitución, la persona humana es el origen y el

fin de la actividad del Estado, que está organizado para la consecución de
la justicia, la seguridad jurídica y el bien común; fines para los cuales
necesita estar dotado de herramientas indispensables y vitales que
propicien y garanticen el ejercicio de una adecuada política y disciplina
fiscal, especialmente para el financiamiento de la salud, la educación, la
seguridad y la infraestructura.

II.- Que el artículo 101 de la Constitución, establece que el orden económico

debe responder esencialmente a principios de justicia social, que tiendan a
asegurar a todos los habitantes del país una existencia digna del ser
humano, mandato cuyo cumplimiento exige finanzas públicas sanas y
sostenibles, que permitan asegurar estas condiciones para las actuales y
futuras generaciones.

III.- Que el artículo 226 de la Constitución, dispone que el Órgano Ejecutivo

estará especialmente obligado a conservar el equilibrio del Presupuesto,
hasta donde sea compatible con el cumplimiento de los fines del Estado,
por lo que debería orientarse al equilibrio, y administrarse con criterios de
prudencia, responsabilidad y transparencia.

IV.- Que la política fiscal, se convierte en una herramienta para generar

desarrollo económico y social, y que en ese sentido, el país debe tener
garantía de la estabilidad fiscal y procurar un esquema de finanzas públicas
sostenibles, que implica un razonable ejercicio del gasto público y un
fortalecimiento progresivo de los ingresos públicos.

V.- Que la transparencia y el acceso a la información pública son condiciones

necesarias para garantizar un uso eficiente de los recursos del Estado en
beneficio de la población, que a su vez permiten garantizar una efectiva
participación ciudadana, que contribuya a monitorear desde una
perspectiva social y económica la ejecución del Presupuesto General del
Estado.

POR TANTO,

en uso de sus facultades Constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República por

medio del Ministro de Hacienda y con el apoyo de los Diputados Guillermo Antonio Gallegos
Navarrete, Lorena Guadalupe Peña Mendoza, José Francisco Merino López, Donato Eugenio
Vaquerano Rivas, Ana Vilma Albanez de Escobar, Carmen Elena Calderón de Escalón, Norma Fidelia
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
 2
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________

Guevara de Ramirios, Rolando Mata Fuentes, Rodolfo Antonio Parker Soto, Mario Antonio Ponce
López y Guadalupe Antonio Vásquez Martínez.

DECRETA la siguiente:

LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LAS FINANZAS

PÚBLICAS Y EL DESARROLLO SOCIAL

CAPÍTULO I
Disposiciones Generales

Objeto de la Ley

Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto emitir normas que garanticen la sostenibilidad
fiscal de mediano y largo plazo de las finanzas públicas, y que contribuyan a la estabilidad
macroeconómica del país; lo cual se realizará a través del establecimiento de: (i) reglas fiscales que
establezcan límites al déficit y endeudamiento público, (ii) hacer congruente el presupuesto con las
metas establecidas en la presente Ley, (iii) garantizar la asignación presupuestaria que corresponde
a las áreas sociales, y (iv) mayor transparencia y mejor rendición de cuentas.

Principios Generales

Art. 2.- Esta Ley está sustentada en tres principios:

a) El Estado de El Salvador debe procurar como principio esencial, dentro del marco
de la presente Ley, garantizar el equilibrio fiscal en el largo plazo, mediante el
establecimiento de metas para el nivel de balance primario, que permita disminuir
la relación deuda a PIB a una meta pre-establecida y posteriormente mantenerla
estable;

b) PRINCIPIO DE PRESUPUESTO DE MEDIANO PLAZO. LA PREPARACIÓN DEL

PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO DEBE ESTAR ENMARCADO EN UN
ESCENARIO MACROECONÓMICO Y PRESUPUESTOS INDICATIVOS A CUATRO
AÑOS, SIN QUE ESTO ÚLTIMO SIGNIFIQUE ASIGNACIÓN DE FONDOS O
COMPROMISOS PARA LOS AÑOS SIGUIENTES AL QUE EFECTIVAMENTE SERÁ
SOMETIDO A APROBACIÓN; y, (1)

c) Principio de Transparencia. Todas las instituciones del Estado deben proporcionar

información íntegra y suficientemente detallada sobre la ejecución de cada
presupuesto, inversiones realizadas, pasivos contingentes basados en compromisos
formales y resultados obtenidos semestralmente, con un desfase no mayor a 60
días calendario. El Ministerio de Hacienda tendrá la responsabilidad de presentar
informes consolidados para cada período en los plazos antes determinados, de tal
manera que permita verificar la situación financiera del Sector Público No
Financiero y el cumplimiento de los objetivos de sanidad fiscal y sostenibilidad
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
 3
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________

social.

Ámbito de Aplicación

Art. 3.- Las disposiciones de la presente Ley, se aplicarán a las entidades que conforman el
Gobierno Central, entendido como el Órgano Ejecutivo, Legislativo, Judicial, así como el Ministerio
Público y otras instituciones, tal como se regula en la Ley de Presupuesto General del Estado.

Asimismo, las Instituciones Autónomas No Financieras, el Instituto Salvadoreño del Seguro

Social, la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa y las Municipalidades, para efectos de
consolidación del balance del Sector Público No Financiero, deberán proveer al Ministerio de
Hacienda, toda aquella información que les sea solicitada de conformidad a lo estipulado en la
presente Ley.

Responsabilidad de Cumplimiento

Art. 4.- Esta Ley se aplicará a todas las Instituciones del Sector Público No Financiero
(SPNF). El Ministerio de Hacienda será la entidad rectora responsable del cumplimiento de esta Ley
y de emitir la normativa técnica que sea necesaria para ese fin, incluyendo cláusulas de excepción,
cuando ellas sean necesarias, para las Municipalidades y las Instituciones Oficiales Autónomas, para
no entorpecer sus operaciones ni sus programas de inversión.

Definiciones

Art. 5.- Para los efectos de la presente Ley; así como a lo estipulado en otra normativa
legal, relacionada con esta Ley, deberán de tenerse en cuenta las siguientes definiciones:

a) Sector Público No Financiero (SPNF): Comprende las Instituciones que conforman

el Gobierno General y las Empresas Públicas no Financieras. El Gobierno General
comprende todas las Instituciones del Gobierno Central y aquellas que financien su
funcionamiento con fondos público o que reciben subvenciones del Estado, el
Instituto Salvadoreño del Seguro Social, Municipalidades y otras instituciones
descentralizadas. Las empresas públicas no financieras comprenden las
Instituciones Oficiales Autónomas, como la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del
Río Lempa, la Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma, la Administración Nacional
de Acueductos y Alcantarillados y la Lotería Nacional de Beneficencia y cualquier
otra institución que en el futuro sea parte de este sector;

b) Balance del Sector Público No Financiero o Balance Fiscal: Resultado que muestra
la diferencia entre ingresos y egresos totales de las dependencias y entidades del
Sector Público No Financiero;

c) Balance Primario del Sector Público No Financiero: Es el Balance Fiscal del Sector
Público No Financiero, excluyendo los pagos de intereses de la deuda Pública;

d) Deuda Pública del Sector Público No Financiero: Es la suma de la deuda externa e

___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
 4
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________

interna, de todas las entidades públicas del Sector Público No Financiero;

e) Deuda Previsional: Es la deuda contraída proveniente del Sistema de Pensiones, la

cual incluye las amortizaciones e intereses;

f) Deuda Pública del Sector Público No Financiero con Pensiones: La suma de la

Deuda del SPNF más la Deuda Previsional;

g) Deuda Flotante: Se utiliza esencialmente para remediar deficiencias temporales de

ingresos, en los términos estipulados en el Art. 227 de la Constitución de la
República;

h) Ingresos Temporales: Son los recursos que se obtienen con carácter excepcional y
que pueden alterar la situación patrimonial y financiera del Estado; tales como,
venta de bienes de capital, transferencias de capital, otorgamiento de concesiones,
entre otras;

i) Ahorro Corriente: Es la diferencia entre los ingresos corrientes y gastos corrientes;

j) Gastos Corrientes del Sector Público No Financiero: Son los egresos pagados
destinados al consumo y operación ordinaria de la Administración Pública. Incluyen
remuneraciones, compra de bienes y servicios, comisiones, transferencias
corrientes, intereses y otros;

k) Gastos de Capital del Sector Público No Financiero: Son los gastos pagados
destinados directa e indirectamente a la formación bruta de capital y a la compra
de inmuebles, activos intangibles y otros activos no financieros;

l) Gastos Totales del Sector Público No Financiero: Es la suma de todos los gastos
efectivamente pagados por el Sector Público No Financiero, tanto corriente, como
de capital;

m) Carga Tributaria Bruta: Relación porcentual entre el monto de los impuestos

recaudados y el Producto Interno Bruto Nominal, (PIB) de un año determinado;

n) Ingresos Corrientes: Estos provienen del ejercicio del poder coercitivo del Estado
para imponer y exigir contribuciones para beneficio público, así como de las multas
e intereses generados por mora, por atrasos o infracciones a las obligaciones
tributarias, de la seguridad social o de los créditos otorgados por los entes
públicos: los provenientes de la venta de bienes y servicios, y por las transferencias
corrientes recibidas de los distintos agentes económicos; y,

o) Los Ingresos Corrientes Netos: Corresponde a los ingresos corrientes descontando

las devoluciones de impuestos.

___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
 5
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________

CAPÍTULO II
Estabilización y Sostenibilidad Fiscal

Marco Fiscal de Mediano y Largo Plazo

Art. 6.- Con el fin de garantizar la oportuna y eficaz aplicación de la presente Ley, créase
el Marco Fiscal de Mediano y Largo Plazo (MFMLP); en consecuencia, se adoptan las disposiciones,
regulaciones, estimaciones y proyecciones fiscales actualizadas en un periodo de diez años,
contenidas en el citado instrumento, con el fin de fortalecer los objetivos y finalidades definidos en
la presente Ley.

El MFMLP es una herramienta dinámica de gestión, que ilustra y orienta a la toma de

decisiones estratégicas de política fiscal, ofreciendo una línea base de las proyecciones fiscales
plurianuales de ingresos, gastos y financiamiento, que expresan techos indicativos globales de
dichas variables; esta herramienta se hará y deberá mantenerse actualizada, con una proyección
fiscal de diez años y contendrá como mínimo lo siguiente:

a) Un escenario económico base a partir del cual se elaborará el Presupuesto General

del Estado y las proyecciones fiscales. Este escenario considerará las estimaciones
oficiales de las variables macroeconómicas del Gobierno y de Organismos
Internacionales;

b) Las metas y límites de los principales indicadores de política fiscal a ser alcanzados
en los próximos 10 años, conforme a la presente Ley;

c) Proyecciones de ingresos y gastos fiscales y los flujos de deuda;

d) Programación de proyectos de inversión pública, incluyendo su fuente de

financiamiento;

e) Nivel de endeudamiento público total en dólares y como proporción del PIB;

f) Valoración sobre los riesgos fiscales;

g) Indicadores de sostenibilidad de la política fiscal en el mediano y largo plazo;

h) El porcentaje de ejecución de los recursos corrientes asignados y, en especial, de la

inversión programada, con la respectiva sustentación técnica;

i) Informe detallado de todos los subsidios, indicando su monto, costo de

administración y fuente de financiamiento; y una evaluación de impacto
socioeconómico y sus contribuciones en la equidad, lo cual deberá ser presentado
seis meses antes de finalizar cada período presidencial;

j) Informe detallado de los resultados y de la evolución de las finanzas de las

Empresas Públicas No Financieras (EPNF);
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
 6
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________

k) Monto total y las características de las obligaciones que tienen garantía o aval del
Estado, incluyendo información sobre su estructura de vencimiento, el tipo de
garantía y beneficiarios, así como de pasivos contingentes; y,

l) ESTIMAR LA TASA DE EVASIÓN DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y DEL

IMPUESTO A LA TRANSFERENCIA DE BIENES MUEBLES Y A LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS; ASÍ COMO LA ESTIMACIÓN DEL GASTO TRIBUTARIO. (1)

Periodo de Consolidación Fiscal

Art. 7.- PARA CUMPLIR CON LO ESTIPULADO EN EL ARTÍCULO 1 DE ESTA LEY, SERÁ
NECESARIO ADOPTAR CON CARÁCTER IMPOSTERGABLE, MEDIDAS QUE PERMITAN UNA
CONSOLIDACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS POR LOS SIGUIENTES 5 AÑOS, A PARTIR DEL
INICIO DEL EJERCICIO FISCAL 2017, PARA LO CUAL SE DEBERÁ PROCEDER A IMPLEMENTAR
MEDIDAS DE INGRESOS Y GASTOS QUE DEN COMO RESULTADO AL MENOS 3.0% DEL PRODUCTO
INTERNO BRUTO. (1)

La estimación de la meta de deuda previsional se establecerá en la Ley del Sistema de

Ahorro para Pensiones.

En el período de Consolidación Fiscal la Deuda del SPNF, descontando la deuda previsional,

deberá ser congruente con el programa de ajuste.

Este período de Consolidación Fiscal, deberá de adoptarse, en el Marco Fiscal de Mediano y

Largo Plazo, que ha sido creado, mediante el Art. 6 de la presente Ley.

Período de Sostenibilidad Fiscal

Art. 8.- DESPUÉS DEL PERÍODO DE CONSOLIDACIÓN FISCAL, EN LOS SUBSECUENTES 5

AÑOS Y EN ADELANTE, SE DEBERÁ GARANTIZAR UNA ADECUADA SOSTENIBILIDAD EN EL LARGO
PLAZO; AL FINALIZAR EL PERÍODO DE CONSOLIDACIÓN EXPRESADO EN EL ARTÍCULO 7 DE LA
PRESENTE LEY, EL RATIO DE LA DEUDA DEL SPNF NO DEBERÁ SER MAYOR AL 50.0% DEL
PRODUCTO INTERNO BRUTO DESCONTANDO LA DEUDA PREVISIONAL.

LA DEUDA DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO, QUE INCLUYE AL SECTOR

PREVISIONAL, COMO PROPORCIÓN DEL PIB, DEBERÁ MANTENER UNA TENDENCIA DECRECIENTE
DE MANERA QUE EN EL AÑO 2030 SU NIVEL SEA IGUAL O INFERIOR AL 60% DEL PIB.

CON EL FIN DE LOGRAR LA SOSTENIBILIDAD FISCAL, SERÁ NECESARIO ADOPTAR

ACCIONES ESTRATÉGICAS E INDISPENSABLES POR PARTE DE LAS ENTIDADES SUJETAS A ESTA
LEY, ORIENTADAS A GENERAR UN MANEJO CONSISTENTE, RESPONSABLE Y TRANSPARENTE DE
LAS FINANZAS PÚBLICAS. (1)

De la Política Fiscal Gubernamental

Art. 9.- El Presidente de la República, a propuesta del Ministro de Hacienda, dentro de los
noventa días subsiguientes a la fecha en que asuma sus funciones, someterá al Consejo de
Ministros, para su correspondiente aprobación, las bases de la política fiscal que se aplicará durante
su administración, que deberá incluir un pronunciamiento acerca de las implicaciones que tendrá su
política, sobre el Balance del SPNF, el cual deberá ser del conocimiento de la Comisión de Hacienda
y Especial del Presupuesto de la Asamblea Legislativa. Además, en los primeros seis meses deberá
presentar un Programa de Inversión Pública de su periodo de gestión, compatible con la presente
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
 7
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________

Ley.

Reglas de Responsabilidad Fiscal

Art. 10.- El Ministerio de Hacienda, con el fin de atender lo señalado en el artículo que
antecede y dentro de un período de diez años, procederá a ejecutar medidas para garantizar las
metas del SPNF de la forma siguiente:

a) ALCANZAR BALANCES PRIMARIOS POSITIVOS DESPUÉS DE FINALIZADO EL

PERÍODO DE CONSOLIDACIÓN FISCAL. EL LÍMITE DE DEUDA DEL SPNF Y EL
BALANCE PRIMARIO, CONSTITUYEN LAS REGLAS PRINCIPALES DE LA PRESENTE
LEY; PARA EL AÑO 2020, EL BALANCE PRIMARIO DEBERÁ SER IGUAL O MAYOR A
0.7% DEL PIB, Y PARA EL CIERRE DEL AÑO 2021, EL BALANCE PRIMARIO DEBERÁ
SER IGUAL O MAYOR AL 1.2% DEL PIB; (1)

b) A CIERRE DEL AÑO 2021, LA CARGA TRIBUTARIA BRUTA NO DEBERÁ SER MENOR
AL 18.5% DEL PIB; y, (1)

c) DESPUÉS DEL PERÍODO DE CONSOLIDACIÓN FISCAL, LOS GASTOS DE CONSUMO,

ENTENDIDOS POR REMUNERACIONES Y BIENES Y SERVICIOS, NO DEBEN SER
MAYORES AL 14.0% DEL PIB. CON ESE PROPÓSITO, LOS RUBROS DE
REMUNERACIONES Y BIENES Y SERVICIOS NO PODRÁN CRECER MÁS ALLÁ DEL
CRECIMIENTO DEL PIB NOMINAL. (1)

Las metas contenidas en la presente disposición, podrán modificarse toda vez que se
invoque la cláusula de excepción expresada en la presente Ley.

Si existen modificaciones en las cuentas nacionales o en la metodología de elaboración del

Producto Interno Bruto, las metas de la presente Ley deberán ser modificadas para cumplir con el
objeto de la presente Ley. Los cambios deberán expresarse en el Marco Fiscal de Mediano y Largo
Plazo.

CAPÍTULO III
De la Responsabilidad Fiscal y el Equilibrio Presupuestario

De la Responsabilidad en la Formulación, Ejecución y Evaluación del Resultado del

Presupuesto

Art. 11.- El Ministerio de Hacienda, en atención a lo establecido en el Art. 4 de la presente

Ley, será el responsable de velar porque se garantice que, en el Presupuesto General del Estado, se
cumpla con los principios Constitucionales en esta materia, así como lo regulado por la Ley
Orgánica de Administración Financiera del Estado.

El Órgano Ejecutivo, en el Ramo correspondiente, tendrá la dirección de las finanzas

públicas y estará especialmente obligado a conservar el equilibrio del presupuesto, hasta donde sea
compatible con el cumplimiento de los fines del Estado. El gasto presupuestado deberá ser
congruente con los ingresos corrientes netos. Del mismo modo, deberá velar por que se cumpla
con los programas de preinversión, inversión y la política de endeudamiento del sector público, así
como garantizar la sostenibilidad de los programas en materia de inversión social contenidos en la
política fiscal que deba emitirse en los términos señalados en esta Ley.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
 8
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________

Seguimiento y Evaluación del Presupuesto

Art. 12.- EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PRESUPUESTO Y DE LAS FINANZAS

PÚBLICAS SE ENMARCARÁN EN LA PROYECCIÓN DE METAS FISCALES Y MACROECONÓMICAS,
ESTABLECIDAS EN EL MARCO FISCAL DE MEDIANO Y LARGO PLAZO. CON ESE PROPÓSITO, SE
DEBERÁN ELABORAR INDICADORES QUE PERMITAN EVALUAR SU CUMPLIMIENTO AL FINAL DEL
EJERCICIO FISCAL Y QUE SEA UN REFERENTE PARA LA PLANIFICACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA
SIGUIENTE GESTIÓN FISCAL. (1)

El seguimiento a que se refiere el inciso anterior, estará a cargo del Ministerio de Hacienda.

Límites de Gasto en Ejercicios Fiscales que Concurra la Transición Presidencial

Art. 13.- Durante el ejercicio fiscal que coincida con el inicio de una nueva administración
de Gobierno, queda prohibido a la administración saliente, la ejecución del gasto corriente en una
proporción superior al cuarenta por ciento del total de la asignación presupuestaria de gasto
corriente, para ese ejercicio fiscal.

Prohibición de Crear Gastos sin Contar con Fuente de Financiamiento

Art. 14.- Toda reforma de Ley u ordenamiento legal nuevo, que implique erogación de
recursos que requiera gasto corriente, deberá contemplar su correspondiente fuente de
financiamiento, así como la estimación de los egresos derivados de la misma.

Ajuste por Déficit Fiscal

Art. 15.- Cuando se active la excepción de aplicabilidad dispuesta en la presente Ley,

corresponderá al Ministerio de Hacienda presentar un plan de medidas para retomar las metas
expresadas en el Marco Fiscal de Mediano y Largo Plazo, cuya ejecución será informada en detalle
a la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto, al menos con una frecuencia semestral.

Compromiso con el Desarrollo Social y Protección a las Políticas y Programas Sociales

Art. 16.- Las políticas y programas sociales deberán contar con financiamiento asegurado,
debiéndose evaluar la eficiencia del gasto público y el impacto de éste, sobre la base de indicadores
sociales y de pobreza. Los recursos de éstos deberán ser incorporados dentro del Presupuesto
General del Estado.

La planificación, ejecución y evaluación de las políticas y programas sociales orientados a

reducir la pobreza, serán determinadas por el Órgano Ejecutivo en los Ramos correspondientes. Los
programas sociales deberán estar expresados dentro del Marco Fiscal de Mediano y Largo Plazo,
considerando la disponibilidad y capacidad financiera del Estado, y los recursos con que deba
contar para atender este compromiso en materia de gasto social.

Dentro de estos conceptos, se deberán garantizar los programas sociales que se ejecutan
en beneficio de la mujer, niñez, personas con discapacidad, adulto mayor y demás población
vulnerable y en situación de pobreza extrema.

___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
 9
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________

CAPÍTULO IV
Rendición de Cuentas y Transparencia Fiscal

Informe de Metas y Proyecciones

Art. 17.- EL MINISTRO DE HACIENDA, PREVIA APROBACIÓN DEL CONSEJO DE

MINISTROS, DEBERÁ PRESENTAR A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA EL PROYECTO DE LEY DE
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO, ACOMPAÑADO DEL MARCO FISCAL DE MEDIANO Y LARGO
PLAZO Y DEL MARCO DE GASTOS DE MEDIANO PLAZO. (1)

Evaluación Fiscal

Art. 18.- En los primeros noventa días del año, el Ministerio de Hacienda deberá presentar
al Consejo de Ministros, y posteriormente a la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto de
la Asamblea Legislativa, una evaluación de la gestión fiscal y del cumplimiento de la presente Ley,
al cierre del año anterior junto al Informe de la Gestión Financiera del Estado.

Del Libre Acceso a la Información

Art. 19.- El Ministerio de Hacienda deberá publicar los informes referidos en la presente
Ley, en su Portal de Transparencia, sin detrimento del derecho que tienen los ciudadanos y que le
confiere la Ley de Acceso a la Información Pública.

Art. 20.- EL MINISTERIO DE HACIENDA DEBERÁ PUBLICAR MENSUALMENTE EL SALDO

ADEUDADO DE REQUERIMIENTOS PENDIENTES DE PAGO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
TESORERÍA, CON UN DESFASE DE DOS MESES; ASÍ COMO DE LAS NOTAS DE CRÉDITO EMITIDAS
PENDIENTES DE PAGO Y DE LOS SALDOS DE LETES, TAMBIÉN EL FLUJO DE LOS LETES EMITIDOS
Y CANCELADOS EN CADA MES. ADEMÁS, DEBERÁ PUBLICAR ANUALMENTE LOS FLUJOS DE CAJA
DEL TESORO PÚBLICO, UNA VEZ QUE TERMINE EL EJERCICIO FISCAL EN VIGENCIA Y UNA VEZ
RENDIDO EL INFORME DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA. (1)

Obligación de Informar de los Gobiernos Municipales

Art. 21.- LAS MUNICIPALIDADES ESTARÁN OBLIGADAS A REMITIR A LA DIRECCIÓN

GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL DEL MINISTERIO DE HACIENDA, LA
INFORMACIÓN DE CADA UNO DE LOS CRÉDITOS CONTRATADOS QUE COMPROMETAN LOS
FLUJOS PROVENIENTES DEL FONDO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL, ASÍ COMO EL
FLUJO DE SUS INGRESOS PROPIOS, A MÁS TARDAR 5 DÍAS HÁBILES DESPUÉS DE REALIZADA LA
OPERACIÓN.

ASIMISMO, SERÁ RESPONSABILIDAD DE TODO GOBIERNO MUNICIPAL PUBLICAR UN

INFORME CADA SEMESTRE DE AQUELLAS OPERACIONES DE EMISIÓN O TITULARIZACIÓN DE
VALORES QUE HAYAN REALIZADO PARA FINANCIAR SUS OPERACIONES, DEL CUAL DEBERÁ
REMITIR COPIA AL MINISTERIO DE HACIENDA, A FIN QUE SEA COLOCADO EN LA PÁGINA WEB
INSTITUCIONAL Y DE ESTA FORMA, FACILITAR EL ACCESO DE TODA LA CIUDADANÍA. (1)

Obligación de Informar del Sector Público No Financiero, al Ministerio de Hacienda

Art. 22.- Para efectos de seguimiento y evaluación, todas las instituciones que están
sujetas a las disposiciones de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado, estarán
obligadas a suministrar al Ministerio de Hacienda, información mensual en forma veraz y oportuna
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
 10
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________

relacionada con la ejecución financiera, tanto de los rubros de ingresos y gastos, como de las
operaciones de financiamiento interno y externo, contemplados en el Presupuesto General del
Estado y Presupuestos Especiales, así como de otra información complementaria que sea requerida.

INCISO DEROGADO. (1)

CAPÍTULO V
Disposiciones Finales, Sanciones, Transitoria y Vigencia

Del Tratamiento que Debe Darse al Régimen Previsional

Art. 23.- Dentro de los lineamientos establecidos en la presente Ley, será obligación por
parte de la Superintendencia del Sistema Financiero, a través del Ministerio de Hacienda, presentar
un informe adjunto al Informe de la Gestión Financiera del Estado del ejercicio fiscal anterior, un
informe actuarial del Sistema Previsional, que contenga los flujos de ingresos y egresos para el
financiamiento del gasto en el rubro de pensiones, con el objetivo prioritario de establecer medidas
que tiendan al equilibrio del Sistema Previsional en el largo plazo.

Excepción de Aplicabilidad

Art. 24.- Cuando se encuentre vigente el estado de emergencia, calamidad, desastre,

guerra o grave perturbación del orden de acuerdo a lo establecido en el Art. 29 de la Constitución
de la República, se podrá suspender temporalmente la aplicación de las metas fiscales requeridas
en la presente Ley.

Cuando se trate de eventos económicos no previstos que afecten negativamente la

economía, tales como una desaceleración importante del crecimiento o un impacto negativo por
una variable relevante como remesas, exportaciones y disminución en los depósitos del sistema
financiero local, corresponderá a la Asamblea Legislativa a solicitud del Consejo de Ministros,
decretar la suspensión temporal de esta Ley, en sesión convocada para este único efecto.

En los casos señalados, se deberá elaborar un plan de regularización que permita retomar
la trayectoria de sostenibilidad, expresada en el Marco Fiscal de Mediano y Largo Plazo, en un plazo
razonable. Para este efecto, el Ministerio de Hacienda emitirá la normativa correspondiente.

Especialidad de la Presente Ley

Art. 25.- Por la naturaleza del contenido de la presente Ley y en razón de su especialidad,
prevalecerá sobre cualquier otro ordenamiento legal que la contraríe, inclusive sobre las de aquellas
instituciones que exigen que se haga mención expresa a ellas, para efectos de que se les aplique
normativas como las contenidas en este ordenamiento legal.

Disposición Transitoria

Art. 26.- En lo relacionado a la deuda flotante, deberán adoptarse las medidas

indispensables, a fin de que en el primer año no sea mayor al 20% de los ingresos corrientes una
vez colocados y cancelados los saldos de la deuda de corto plazo.

El límite establecido en el inciso anterior podrá modificarse en caso no se aprueben

préstamos de apoyo presupuestario, consistentes con el programa establecido en el MFMLP y lo
establecido en el Art. 7 de la presente Ley.

___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
 11
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________

Tratamiento a los Fondos de Actividades Especiales

Art. 27.- AL VENCIMIENTO DEL PLAZO DISPUESTO PARA CONSEGUIR EL PERÍODO DE

CONSOLIDACIÓN FISCAL, SE REGULARÁ UN RÉGIMEN ESPECIAL DE LOS FONDOS DE
ACTIVIDADES ESPECIALES; ASÍ COMO EL MECANISMO QUE HABILITE INCORPORAR DICHOS
FONDOS DE UNA FORMA GRADUAL Y SISTEMÁTICA AL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO. (1)

Por la naturaleza extraordinaria de estos ingresos, los mismos no son considerados como
parte de los ingresos corrientes del Estado.

Sanciones

Art. 28.- El Ministro de Hacienda velará por el cumplimiento de esta Ley, especialmente de
los parámetros de gestión financiera establecidos en los Arts. 2, 7, 8 y 10. En caso de
incumplimiento de dichas obligaciones, el Ministro de Hacienda podrá ser interpelado por la
Asamblea Legislativa, y si da lugar, propiciar una recomendación al Presidente de la República para
que proceda a la destitución del funcionario.

El Ministro de Hacienda deberá presentar una declaración jurada de fiel cumplimiento a lo

establecido en el artículo 227 de la Constitución de la República y de veracidad e inclusión completa
de todos los egresos correspondientes al proyecto de Ley de Presupuesto General de la Nación. Si
se presentare el caso que exista impedimento legal para incorporar algún gasto parcial o total en el
proyecto de Ley de Presupuesto, el Ministro lo deberá hacer explícito en su declaración jurada.

Para efectos del Art. 13 de la presente Ley, en el caso que se incumpla el límite de gastos,
el exceso será considerado como un gasto no autorizado en el Presupuesto, y será sancionado
conforme al marco legal establecido.

La aplicación de las sanciones contempladas en los incisos anteriores, estará sujeto a la

aprobación de las medidas de ingresos y gastos, coherentes con el programa de ajuste establecido
en el Art. 7 de la presente Ley.

Vigencia

Art. 29.- El presente Decreto entrará en vigencia el uno de enero del año dos mil diecisiete,
previa publicación en el Diario Oficial.

DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los diez días del
mes de noviembre del año dos mil dieciséis.

GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE,

PRESIDENTE.

LORENA GUADALUPE PEÑA MENDOZA, DONATO VAQUERANO,

PRIMERA VICEPRESIDENTA. SEGUNDO VICEPRESIDENTE.

JOSE FRANCISCO MERINO LOPEZ, RODRIGO AVILA,

TERCER VICEPRESIDENTE. CUARTO VICEPRESIDENTE.

SANTIAGO FLORES ALFARO,

QUINTO VICEPRESIDENTE.

___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
 12
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________

GUILLERMO FRANCISCO MATA BENNETT, RENE ALFREDO PORTILLO CUADRA,

PRIMER SECRETARIO. SEGUNDO SECRETARIO.

FRANCISCO JOSE ZABLAH SAFIE, REYNALDO ANTONIO LOPEZ CARDOZA,

TERCER SECRETARIO. CUARTO SECRETARIO.

JACKELINE NOEMI RIVERA AVALOS, SILVIA ESTELA OSTORGA DE ESCOBAR,

QUINTA SECRETARIA. SEXTA SECRETARIA.

MANUEL RIGOBERTO SOTO LAZO, JOSE SERAFIN ORANTES RODRIGUEZ,

SEPTIMO SECRETARIO. OCTAVO SECRETARIO.

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los once días del mes de noviembre del año dos mil
dieciséis.

PUBLÍQUESE,

Salvador Sánchez Cerén,

Presidente de la República.

Juan Ramón Carlos Enrique Cáceres Chávez,

Ministro de Hacienda.

D. O. N1 210
Tomo N1 413
Fecha: 11 de noviembre de 2016
GM/adar
14-12-2016

REFORMA:

(1) D. L. No. 188, 28 DE NOVIEMBRE DE 2018,

D. O. No. 233, T. 421, 12 DE DICIEMBRE DE 2018.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA:

SUSPÉNDASE TEMPORALMENTE LA APLICACIÓN DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD

FISCAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL DESARROLLO
SOCIAL, MIENTRAS DUREN LOS EFECTOS DE LA EMERGENCIA NACIONAL DE LA
PANDEMIA POR EL COVID-19.
D. L. No. 607, 26 DE MARZO DE 2020,
D. O. No. 63, T. 426, 26 DE MARZO DE 2020.

GM
25/02/19

SP
24/04/20

___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO