SECRETARÍA DEL DEPORTE Y

LA RECREACION

SECRETARÍA DE DEPORTE Y LA RECREACIÓN

ESTUDIO DEL SECTOR QUE SOPORTA EL PROCESO DE CONTRATACION PARA LA

PRESTACIÓN DE SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR ESPECIAL
Y DE CARGA, PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES MISIONALES DE LA
ENTIDAD DENTRO DEL TERRITORIO URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO DE
SANTIAGO DE CALI, EN DESARROLLO DEL PROYECTO DENOMINADO
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE LA SECRETARIA
DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN DEL DISTRITO ESPECIAL DE SANTIAGO DE CALI
CON B.P. 26002545

Tabla de contenido

1. Introducción.............................................................................................................................. 2
2. Clasificación UNSPSC............................................................................................................. 2
3. Definiciones.............................................................................................................................. 3
4. Aspectos generales de mercado............................................................................................. 3
4.1. Aspectos económicos:............................................................................................................. 4
4,2 Aspectos Técnicos................................................................................................................. 9
4.3 Aspectos Regulatorios........................................................................................................... 10
4.4. Otros Aspectos..................................................................................................................... 12
5. Análisis de la Demanda......................................................................................................... 12
5.1 Procesos de Contratación de la Alcaldía del Municipio de Santiago de Cali....................12
5.2 Procesos de Contratación de otras Entidades..................................................................13
5.3 Análisis de los Procesos de Contratación identificados....................................................14
a) Modalidad de Contratación................................................................................................14
b) Plazo del contrato............................................................................................................... 15
c) Experiencia exigida al proveedor.......................................................................................15
d) Garantías exigidas............................................................................................................. 15
e) Aspectos técnicos.............................................................................................................. 15
f) Criterios de evaluación....................................................................................................... 15
6. Análisis de la Oferta............................................................................................................... 15
6.1 Personas Jurídicas y Personas Naturales que proveen el servicio..................................15
6.2 Cadena de suministro....................................................................................................... 16
6.3 Análisis de precios.................................................................................................................. 17
7. Matriz de riesgo...................................................................................................................... 18

Página 1 de 25
8. Conclusiones.......................................................................................................................... 24

1. Introducción

El Distrito Santiago de Cali está al servicio de los intereses generales de los

habitantes del Distrito, y se desarrolla con fundamento en los principios
constitucionales y legales, en especial, en los consagrados en el Decreto
Extraordinario No.411.0.20.0516 de 2016 relativos a la buena administración del
Estado; el respeto por la juridicidad y el patrimonio público; responsabilidad en el
ejercicio de la función pública; el restablecimiento, materialización, la garantía y la
protección de los derechos de las personas; profesionalización del servicio público,
especialización sectorial y organizacional para la prestación de los servicios y el
ejercicio de las competencias a cargo del Distrito y de las autoridades que integran
el Distrito Santiago de Cali, sin perjuicio de aplicación de lo demás principios
generales y especiales que rigen la actividad de la Administración Pública y de los
servidores públicos.

La función de compras debe estar orientada a satisfacer las necesidades del

Municipio de Santiago de Cali y obtener el mayor valor por el dinero público. Para
cumplir con este objetivo, la Secretaría del Deporte y la Recreación del Distrito
Especial de Santiago de Cali debe conocer claramente cuál es su necesidad y
determinar la mejor manera en que el mercado puede satisfacerla.

En este sentido, el Artículo No. 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015, estableció
como deber de las entidades estatales elaborar el análisis de sector durante la
etapa de planeación de un proceso de contratación pública. El análisis de sector es
el documento que orienta a la Entidad Estatal en la definición requisitos habilitantes
y técnicos de su proceso, así como en la caracterización de su mercado e
identificación de posibles riesgos del proceso de contratación.

En este orden de ideas, en el presente documento presenta el estudio del sector

Para realizar el servicio de transporte terrestre automotor especial y de carga, para
el desarrollo de actividades misionales de la entidad dentro del territorio urbano y
rural del Municipio de Santiago de Cali, en desarrollo del proyecto denominado
implementación del sistema de gestión de calidad de la Secretaría del Deporte y la
Recreación del Municipio de Santiago de Cali con B.P. 26002545.

2. Clasificación UNSPSC

Página 2 de 25
Con el fin de identificar el objeto de la contratación y homogenizar aquellos bienes
y servicios de común utilización con especificaciones técnicas, patrones de
desempeño, calidades iguales o similares para desarrollar las actividades del
proyecto de inversión, se hace necesario clasificar cada uno con los códigos
UNSPSC, y así establecer un lenguaje común entre el organismo y posibles
oferentes.

CLASIFICA
CION SEGMENTO FAMILIA CLASE
UNSPSC

Servicios de transporte, Transporte de pasajeros

78111800 Transporte de pasajeros
almacenaje y correo por carretera

Servicios de transporte, Transporte de carga por

78101800 Transporte de correo y carga
almacenaje y correo carretera

3. Definiciones

4. Aspectos generales de mercado

Página 3 de 25
4.1. Aspectos económicos:

En concordancia con la descripción del objeto de análisis, es necesario analizar

como variable macroeconómica el Producto Interno Bruto (PIB) con el objetivo de
analizar el crecimiento económico Nacional y Regional, resaltando el
comportamiento de las actividades económicas que se van a tener en cuenta en el
presente análisis sectorial.

4.1.1.Producto Interno Bruto – PIB.

En este sentido se relaciona los resultados para este tercer trimestre del año 2020,
donde el Producto Interno Bruto (PIB), en su serie original1, decrece 9,0% respecto
al mismo periodo del año 2019.

Durante el año corrido de 2020, respecto al mismo periodo del año anterior, el
Producto Interno Bruto presenta un decrecimiento 8,1%. Esta variación se explica
principalmente por:
• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y
motocicletas; Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida
decrece 17,8% (contribuye -3,5 puntos porcentuales a la variación anual).
• Construcción decrece 23,4% (contribuye -1,6 puntos porcentuales a la variación
anual).

Página 4 de 25
• Industrias manufactureras decrece 11,1% (contribuye -1,4 puntos porcentuales a
la variación anual).

Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su

serie corregida de efecto estacional y calendario crece 8,7%. Esta variación se
explica principalmente por la siguiente dinámica:
• Industrias manufactureras crece 23,4%.
• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y
motocicletas; Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida
crece 22,3%.

• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios;

Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores crece 12,3%.

Página 5 de 25
Teniendo en cuenta estos datos, la tasa de crecimiento de la economía fue decreciente no
solo en la nación, sino en todo el mundo por la pandemia del covid-19, en el contexto
nacional, la economía se fue afectando por una serie de medidas preventivas para
salvaguardar la vida humana, entre ellas: la declaración de emergencia y aislamiento
preventivo obligatorio que conllevo al cierre de todas las fronteras y a la exención de
impuestos de 34 actividades; la reactivación económica de nuevas actividades; la inclusión
de nuevas actividades exceptuadas; la exención del IVA y apertura gradual de actividades
económicas; el aislamiento selectivo; y finalmente el levantamiento de las cuarentenas. Se
puede apreciar el siguiente gráfico desde un panorama internacional el comportamiento del
PIB para los países que pertenecen a la OCDE.

En concordancia con el contexto nacional, el Indicador de Seguimiento a la Economía –

ISE, indica que la tasa de crecimiento fue decreciente para los trimestres II y III de 2020,
registrando recuperación en el III trimestre. Durante los meses de enero y febrero la tasa
de crecimiento fue creciente, y a partir de la crisis sanitaria por el covid-19 se muestra en
marzo una tasa de crecimiento decreciente, sin embargo, para el mes de noviembre,
aunque la tasa de crecimiento es negativa, la variación porcentual en comparación con la
tasa de crecimiento de los meses anteriores menor.

Aspectos económicos del Sector Transporte en Colombia.

El servicio de transporte hace parte del sector terciario o de servicios, incluye el

transporte de carga, servicios de transporte público, transporte terrestre, aéreo y
marítimo. Es un sector prioritario para el desarrollo económico y el progreso social
de un país, toda vez que la infraestructura vehicular tiene gran relevancia sobre la
productividad y el crecimiento económico en general. Así mismo, es un sector de
relevancia constitucional, por ser servicios públicos y por conexidad sustancial a
algunos de los derechos fundamentales. Todas las disposiciones del sector son

Página 6 de 25
dadas por el Ministerio de Transporte y es vigilado por la Superintendencia de
Puertos y Transporte.
Los medianos transportadores están agremiados en la Asociación Nacional de
empresas transportadoras de carga por carretera ASECARGA, pero la mayor
agremiación de transportadores es la Asociación Colombiana de Camioneros ACC
es gremio que representa a los dueños de los camiones. Además de estas, está la
Federación Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera COLFECAR y
la Asociación Colombiana de Vehículos Automotores ANDEMOS.

Comportamiento de la Inflación
Se calcula como la variación porcentual del índice de Precios al Consumidor (IPC),
el cual se usa para reajustar los salarios y estados financieros, al mismo tiempo se
emplea para calcular la pérdida del poder adquisitivo de la moneda y finalmente
como factor de estudio para el comportamiento de la economía nacional.

En enero de 2021 la variación anual del IPC fue 1,60%, es decir, 2,02 puntos
porcentuales menor que la reportada en el mismo periodo del año anterior, cuando
fue de 3,62%.

El comportamiento mensual del IPC total en enero de 2021 (0,41%) se explicó

principalmente por la variación mensual de las divisiones Alimentos y bebidas no
alcohólicas y Transporte. Las mayores variaciones se presentaron en las divisiones
Alimentos y bebidas no alcohólicas (1,44%) y Transporte (0,70%). 1

INDICADOR MENSUAL DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (IMAE)1

1
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ipc/cp_ipc_ene21.pdf

Página 7 de 25
De acuerdo con el Indicador Mensual de Actividad Económica (IMAE) para el Valle del
Cauca, elaborado de manera conjunta por la Pontificia Universidad Javeriana Cali y el
Banco de la República, el crecimiento económico regional para el segundo trimestre se
ubicó en -12,9% en comparación con el mismo trimestre del año anterior, ajustado por
estacionalidad y efecto calendario (Gráfico 1). Se aprecia en la trayectoria del IMAE la
aguda contracción acontecida en el trimestre.
Para el segundo trimestre el Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE) reportó que la economía colombiana decreció un 15,5%, ajustado por
estacionalidad y efecto calendario (mientras que el decrecimiento sin este ajuste se
ubicó en 15,7%). Por lo tanto, la estructura productiva del departamento y en especial,
las resistencias de la industria le permitieron al Valle en el segundo trimestre
contraerse 2,6 puntos porcentuales menos que el promedio nacional en medio del
complejo escenario que nos deja la Covid-19.

Evolución del Salario Mínimo Mensual Legal Vigente: El salario mínimo se

define en Colombia, mediante Decreto Nacional, luego de las correspondientes
deliberaciones entre el sector empresarial, gremio de trabajadores y el gobierno
nacional. Durante los últimos años la variación anual se ubica en el promedio del
4% y 7%, respectivamente.
A continuación, se presenta la tabla del salario mínimo legal, el porcentaje de
incremento, el auxilio de transporte y su respectivo incremento porcentual.
Evolución de salario mínimo legal en Colombia

Página 8 de 25
 SALARIO AUXILIO DE
AÑO AUMENTO % AUMENTO %
MÍNIMO TRANSPORTE
1990 $ 41.025 - - $ 3.798 - -
1991 $ 51.720 $ 10.695 26,1% $ 4.787 $ 989 26,0%
1992 $ 65.190 $ 13.470 26,0% $ 6.033 $ 1.246 26,0%
1993 $ 81.510 $ 16.320 25,0% $ 7.542 $ 1.509 25,0%
1994 $ 98.700 $ 17.190 21,1% $ 8.705 $ 1.163 15,4%
1995 $ 118.170 $ 19.470 19,7% $ 10.815 $ 2.110 24,2%
1996 $ 142.125 $ 23.955 20,3% $ 13.567 $ 2.752 25,4%
1997 $ 172.005 $ 29.880 21,0% $ 17.250 $ 3.683 27,1%
1998 $ 203.825 $ 31.820 18,5% $ 20.700 $ 3.450 20,0%
1999 $ 236.438 $ 32.613 16,0% $ 24.012 $ 3.312 16,0%
2000 $ 260.100 $ 23.662 10,0% $ 26.413 $ 2.401 10,0%
2001 $ 286.000 $ 25.900 10,0% $ 30.000 $ 3.587 13,6%
2002 $ 309.000 $ 23.000 8,0% $ 34.000 $ 4.000 13,3%
2003 $ 332.000 $ 23.000 7,4% $ 37.500 $ 3.500 10,3%
2004 $ 358.000 $ 26.000 7,8% $ 41.600 $ 4.100 10,9%
2005 $ 381.500 $ 23.500 6,6% $ 44.500 $ 2.900 7,0%
2006 $ 408.000 $ 26.500 6,9% $ 47.700 $ 3.200 7,2%
2007 $ 433.700 $ 25.700 6,3% $ 50.800 $ 3.100 6,5%
2008 $ 461.500 $ 27.800 6,4% $ 55.000 $ 4.200 8,3%
2009 $ 496.900 $ 35.400 7,7% $ 59.300 $ 4.300 7,8%
2010 $ 515.000 $ 18.100 3,6% $ 61.500 $ 2.200 3,7%
2011 $ 535.600 $ 20.600 4,0% $ 63.600 $ 2.100 3,4%
2012 $ 566.700 $ 31.100 5,8% $ 67.800 $ 4.200 6,6%
2013 $ 589.500 $ 22.800 4,0% $ 70.500 $ 2.700 4,0%
2014 $ 616.000 $ 26.500 4,5% $ 72.000 $ 1.500 2,1%
2015 $ 644.350 $ 28.350 4,6% $ 74.000 $ 2.000 2,8%
2016 $ 689.455 $ 45.105 7,0% $ 77.700 $ 3.700 5,0%
2017 $ 737.717 $ 48.262 7,0% $ 83.140 $ 5.440 7,0%
2018 $ 781.242 $ 43.525 5,9% $ 88.211 $ 5.071 6,1%
2019 $ 828.116 $ 46.874 6,0% $ 97.032 $ 8.821 10,0%
2020 $ 877.803 $ 49.687 6,0% $ 102.854 $ 5.822 6,0%
2021 $ 908.526 $ 30.723 3,5% $ 106.454 $ 3.600 3,5%
Fuente: Ministerio de Trabajo.

A pesar de la crisis causada por la pandemia del coronavirus y con todas las
restricciones que se mantuvieron por largo tiempo afectando la industria, el sector
servicio y demás, el sector servicios tuvo la oportunidad de transformarse y
mantenerse a flote durante unos meses.

4,2 Aspectos Técnicos

La tabla muestra el tipo de vehículos, unidades de cobro, cantidades requeridas y

tiempo estimado para Ia ejecución del contrato:
No. DE
TIPO DE VEHÍCULOS MODELOS 2016 EN CANTIDA
No. DE DÍAS TIEMPO
ADELANTE D
HORAS MESES

Página 9 de 25
 Vehículos modelos 2017-2020 camioneta
tracción 4x4 tipo Pick Up doble cabina con 8 2 8 Valor Mes
platón

Para Ia ejecución del contrato el oferente ganador deberá realizar Ia prestación del
servicio con los vehículos presentados en Ia oferta o en su defecto con vehículos
con condiciones iguales o superiores a las presentadas en Ia oferta en términos de
modelo, cilindraje y características físicas adicionales del vehículo.

4.3 Aspectos Regulatorios

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo tiene dentro de sus funciones regular

los servicios y la tecnología y como objetivo primordial dentro del marco de su
competencia formular, adoptar, dirigir y coordinar las políticas generales en materia
de desarrollo económico y social del país, relacionadas con la competitividad,
integración y desarrollo de los sectores productivos de la industria, la micro,
pequeña y mediana empresa, el comercio exterior de bienes, servicios y
tecnología, la promoción de la inversión extranjera, el comercio interno y el turismo;
y ejecutar las políticas, planes generales, programas y proyectos de comercio
exterior2.
El Ministerio a través de la Dirección de Regulación está encargado del Subsistema
Nacional de Calidad (SNCA) según (Decreto 3257 de 2008), que es un conjunto
organizado de instituciones públicas y privadas, de normas, procedimientos, e
instrumentos legales y técnicos, con los que el Estado y el mercado buscan
incrementar la competitividad, facilitar el comercio, ofrecer al consumidor garantías
e información, proteger la vida, la salud y el medio ambiente, y promover el mayor
desarrollo de la ciencia y la tecnología.

La implementación del Subsistema Nacional de la Calidad es, por ende, un

requisito indispensable para el exitoso desarrollo de la actividad comercial nacional
e internacional, el fortalecimiento del aparato productico nacional, la protección de
los consumidores y el mejoramiento de la gestión pública entre otros 3.

La Entidad Estatal Debe Identificar La Regulación Aplicable Al Objeto Del Proceso

De Contratación

•Ley 336 de 1996 (diciembre 20) Estatuto General de Transporte

2
https://www.mincit.gov.co/ministerio/organizacion/mision-vision-objetivos-normas-principio-etico/decreto210de2003.aspx}

3
https://www.mincit.gov.co/minindustria/estrategia-transversal/regulacion/1-1-subsistema-nacional-de-la-calidad

Página 10 de
25
• Ley 769 DE 2002 (agosto 6), Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito
Terrestre y se dictan otras disposiciones, “regula la circulación de los peatones, usuarios,
pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito, y vehículos por las
vías públicas o privadas que están abiertas al público, o en las vías privadas, que
internamente circulen vehículos; así como la actuación y procedimientos de las autoridades
de tránsito”.

• Ley 789 de 2002 (Diciembre27), Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y
ampliar la protección social y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo de
Trabajo. “La celebración, renovación o liquidación por parte de un particular, de contratos
de cualquier naturaleza con Entidades del sector público, requerirá para el efecto, del
cumplimiento por parte del contratista de sus obligaciones con los sistemas de salud,
riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya
lugar.

• Decreto 2053 de 2003 (Julio 23), “Por el cual se modifica la estructura del ministerio de
Transporte, y se dictan otras disposiciones".

• Resolución 1122 del 26 de mayo de 2005, “Por la cual se establecen medidas especiales
para la prevención de la accidentalidad de los vehículos de transporte público de pasajeros
y se deroga la Resolución No. 865 de 2005 y los artículos 1, 2 y 3 de la Resolución No.
4110 de 2004.”

• Ley 1503 DE 2011 (diciembre 29), “define lineamientos generales en educación,

responsabilidad social empresarial y acciones estatales y comunitarias para promover en
las personas la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y en
consecuencia, la formación de criterios autónomos, solidarios y prudentes para la toma de
decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la vía pública”.
29 ¹ Fuente DANE.

• Decreto 2851 de 2013 (Diciembre 6), Por el cual se reglamentan los artículos 3°, 4°, 5°,
6°, 7°, 9º, 10, 12, 13, 18 y 19 de la Ley 1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones
“define lineamientos generales en educación, responsabilidad social empresarial y
acciones estatales y comunitarias para promover en las personas la formación de hábitos,
comportamientos y conductas seguros en la vía y en consecuencia, la formación de
criterios autónomos, solidarios y prudentes para la toma de decisiones en situaciones de
desplazamiento o de uso de la vía pública”.

• Decreto 348 de 2015 (febrero 25), “Por el cual se reglamenta el servicio público de
transporte terrestre automotor especial y se adoptan otras disposiciones”.

• Decreto 1072 de 2015 (mayo 26), “formula y adopta las políticas, planes generales,
programas y proyectos para el trabajo, el respeto por los derechos fundamentales, las
garantías de los trabajadores, el fortalecimiento, promoción y protección de las actividades
de la economía solidaria y el trabajo decente, a través un sistema efectivo de vigilancia,
información, registro, inspección y control; así como del entendimiento y diálogo social para
el buen desarrollo de las relaciones laborales”.

Página 11 de
25
 • Decreto 1079 de 2015 (mayo 26), “Decreto Único Reglamentario que compila y
racionaliza las normas de carácter reglamentario e instrumento jurídico único que rigen el
sector Transporte”.

4.4. Otros Aspectos

Acuerdos Internacionales y tratados delibre comercio suscrito por Colombia

En cumplimiento del numeral 8 del articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015
la Secretaria de Deporte y la Recreación procede a establecer si el presente
proceso de contratación esta cobijado por un Acuerdo Comercial.

El numeral 56 del Anexo 4: Lista de excepciones a la aplicación de los Acuerdos

Comerciales del manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en procesos
de contratación expresa como excepción:

“Servicios de Transporte del Clasificador Central de Productos (CPC versión 1.0):

División 64. Servicio de transporte por vía terrestre
División 66. Servicio de transporte por vía aérea
Clase 6751. Servicio de estaciones de autobuses”

En consecuencia, al presente proceso de contratación no se aplicarán las normas

especiales que rigen en materia de Acuerdos Internacionales y Tratados de Libre
Comercio (TLC) en los cuales se encuentre vinculado el Estado Colombiano.

5. Análisis de la Demanda

La información de la demanda permite a la Secretaría del Deporte y la Recreación,

recopilar información histórica sobre cómo se ha contratado el servicio de
transporte terrestre para el desplazamiento de los funcionarios de planta y
contratistas dentro del territorio urbano, rural y municipios aledaños al Distrito de
Santiago de Cali.

La información orienta la definición y verificación de la necesidad, así como la

determinación de requisitos habilitantes, especificaciones, requisitos mínimos
técnicos y metodologías de evaluación y adjudicación, entre otros. A continuación,
presenta la información consultada para este fin por parte de la Secretaría del
Deporte y la Recreación.

5.1 Procesos de Contratación de la Alcaldía del

Municipio de Santiago de Cali

Número de Modalidad Plazo del

Objeto contractual Valor Proveedor
proceso de selección contrato
4131.010.26. PRESTAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE $1.150.000.000 Subasta TRANSPORTES 228 días
1.0742-2019 TERRESTRE, CON VEHÍCULOS PROPIOS O ESPECIALES ACAR
VINCULADOS PARA EL DESPLAZAMIENTO DE

Página 12 de
25
Número de Modalidad Plazo del
Objeto contractual Valor Proveedor
proceso de selección contrato
LOS FUNCIONARIOS Y CONTRATISTAS DEL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE
HACIENDA QUE DEBAN MOVILIZARSE Y/O
ADELANTAR VISITAS DE INSPECCIÓN,
VIGILANCIA Y CONTROL DENTRO DEL
TERRITORIO URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO
DE SANTIAGO DE CALI Y MUNICIPIOS ALEDAÑOS
4182.010.32. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE $42,720,000 Contratación TRANSPORTES 60 días
1.11-2018 ESPECIAL TERRESTRE EN ZONA URBANA Y Mínima cuantía ESPECIALES ACAR
RURAL DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI, S.A.
EN LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES, EN
DESARROLLO DEL PROYECTO DENOMINADO
“MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE
ABASTECIMIENTO Y POTABILIZACIÓN DE AGUA
DE CONSUMO EN EL ÁREA RURAL DEL
MUNICIPIO SANTIAGO DE CALI” FICHA EBI
03048217

4145.0.32.00 PRESTAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE $1.105.000.000 Licitación TRANSPORTES 217 días

3-2014 ESPECIAL DE PASAJEROS EN LA SECRETARIA Pública ESPECIALES ACAR
DE SALUD PÚBLICA MUNICIPAL AREA RURAL Y LTDA
URBANA DEL MUNICIPIO DE CALI EN
DESARROLLO DE LOS PROYECTOS DE LA SEM.

4131.015 de PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE $685.000.000 Subasta TRANSPORTES 186 días
2016 TERRESTRE, CON VEHÍCULOS PROPIOS O ESPECIALES ACAR
VINCULADOS PARA EL DESPLAZAMIENTO DE LTDA
LOS FUNCIONARIOS Y CONTRATISTAS DEL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE
HACIENDA QUE DEBAN MOVILIZARSE Y/O
ADELANTAR VISITAS DE INSPECCIÓN,
VIGILANCIA Y CONTROL DENTRO DEL
TERRITORIO URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO
DE SANTIAGO DE CALI Y MUNICIPIOS ALEDAÑOS

5.2 Procesos de Contratación de otras

Entidades.

Número Modalidad
Plazo del
de Entidad Objeto contractual Valor de Proveedor
contrato
proceso selección
LP 001 DE CORPOBOYACÁ -PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE $1.787.466.150 Licitación TRANSPORTES 300 DÍAS
2020 CORPORACIÓN TRANSPORTE PÚBLICO Púbica ESPECIALES
AUTÓNOMA TERRESTRE AUTOMOTOR EN
LA MODALIDAD DE SERVICIO
F.S.G. S.A.S.
REGIONAL DE
BOYACÁ ESPECIAL Y DE CARGA, PARA
ATENDER LAS NECESIDADES
DE MOVILIZACIÓN DE
PERSONAL, MATERIALES Y
EQUIPOS EN LOS MUNICIPIOS
DE LA JURISDICCIÓN DE
CORPOBOYACÁ O FUERA DE
ELLA CUANDO LAS
NECESIDADES LO REQUIERAN
LP-SSA- ALCALDÍA SERVICIO DE TRANSPORTE $700.350.020 Licitación COOPSERVINTE 94 días
SMA-SG- MUNICIPIO DE PARA PERSONAL, Pública S
SE-SPM- MANIZALES HERRAMIENTAS, MATERIAL Y
EQUIPOS DEL MUNICIPIO DE
SD-011-

Página 13 de
25
Número Modalidad
Plazo del
de Entidad Objeto contractual Valor de Proveedor
contrato
proceso selección
2017 MANIZALES.
L 016 DE ALCALDÍA PRESTACIÓN DE SERVICIO $895.082.180 Licitación CONSORCIO 210 días
2018 MUNICIPIO DE DE TRANSPORTE ESPECIAL Pública TRANSPORTE
VALLEDUPAR PARA LAS DIFERENTES ESPECIAL DE
DEPENDENCIAS DE LA LOS SANTOS
ALCALDÍA MUNICIPAL. REYES

LIC 19-2018 CORTOLIMA - PRESTAR SERVICIO DE $471.008.585 Licitación UNIÓN 360 días
CORPORACIÓN TRANSPORTE Pública TEMPORAL
AUTÓNOMA ESPECIALIZADO MEDIANTE TRANSPORTE
REGIONAL DEL VEHÍCULOS TIPO CORTOLIMA
TOLIMA CAMIONETA DOBLE CABINA 2018
4X4, CAMPEROS, BUSES Y
MICROBUSES (TODOS
DEBEN SER MODELO 2014
EN ADELANTE)

CMC 04- INSTITUTO PRESTACIÓN DE SERVICIO $22.500.000 Contratación COOPERATIVA 210 días
2016 MUNICIPAL DE DE TRANSPORTE DE Mínima SANTANDEREAN
DEPORTE Y PASAJEROS PARA Cuantía A DE
RECREACIÓN DEPORTISTAS, DIRIGENTES TRANSPORTAD
DE DEPORTIVOS, ORES LTDA
VALLEDUPAR – ENTRENADORES Y DEMÁS
INDUPAL FUNCIONARIOS
RELACIONADOS CON EL
DEPORTE, LA RECREACIÓN
Y LOS HEVS DEL MUNICIPIO
DE VALLEDUPAR
LP-RF-004- ALCALDÍA PRESTACIÓN DEL SERVICIO $517.881.600 Licitación TRANSPORTES 275 días
2016 MUNICIPIO DE DE TRANSPORTE ESPECIAL Pública ESPECIALES
YUMBO PARA LOS MILENIO LTDA
FUNCIONARIOS Y
EMPLEADOS DE LAS
DEPENDENCIAS DE LA
ADMINISTRACIÓN CENTRAL

AMJI LP CESAR - SERVICIO DE TRANSPORTE $1.417.282.254, Licitación COOPERATIVA 283 días

002 DE ALCALDÍA ESCOLAR A POBLACIÓN EN 62 pública TRANSPORTAD
2020 MUNICIPIO DE EDAD ESCOLAR ORA DE
LA JAGUA DE REGISTRADA EN COLOMBIA
IBIRICO MATRICULA OFICIAL DE LA 'COTRACOL'
ZONA RURAL DURANTE EL
AÑO LECTIVO 2020 EN EL
MUNICIPIO DE LA JAGUA DE
IBIRICO-CESAR."

5.3 Análisis de los Procesos de Contratación

identificados

a) Modalidad de Contratación

Para la contratación de servicio de transporte las entidades del Estado han contrato
con un porcentaje del 64% bajo la modalidad de Licitación Pública, en un 18% bajo
la modalidad de mínima cuantía y un 18% han utilizado proceso de selección
abreviada por subasta.

Página 14 de
25
 b) Plazo del contrato
El plazo de los procesos analizados tiene un promedio de 220 días. Los cuales
oscilan entre 94 y 360 días.

c) Experiencia exigida al proveedor

La experiencia es el conocimiento del proponente derivado de su participación
previa en actividades iguales o similares a las previstas en el objeto a contratar.

d) Garantías exigidas

El Distrito Especial de Santiago de Cali por su parte exigió para todos los procesos
anteriores las siguientes coberturas: Garantía de seriedad de la propuesta, Pólizas
de seguros, Cumplimiento, Calidad del servicio, Pago de salarios, prestaciones
sociales e indemnizaciones laborales y Responsabilidad Civil Extracontractual.

e) Aspectos técnicos

Para Ia Secretaria de Deporte y Recreación de Santiago de Cali, es necesario

contratar el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial, con
personas naturales, jurídicas, consorcio y/o uniones temporales idóneas y con
experiencia para desarrollar las actividades que se pretenden contratar, teniendo
en cuenta las responsabilidades asignadas a esta dependencia, de las cuales un
90% de éstas son ejecutadas en diferentes sitios tanto en Ia zona urbana como
rural del municipio de Santiago de Cali, y que por sus condiciones requiere del
desplazamiento de funcionarios, personal contratista, personal de cuadrillas,
equipos y maquinaria a los sitios donde se pretende intervenir.

f) Criterios de evaluación

Consideración a la cuantía y naturaleza de los servicios que se pretenden adquirir,

el Distrito de Santiago de Cali – Secretaría del Deporte y la Recreación aplicará la
modalidad de selección abreviada de Subasta inversa

6. Análisis de la Oferta

A continuación, la Secretaría del Deporte y la Recreación presenta la información

proveniente de la oferta del mercado para el servicio de transporte

6.1 Personas Jurídicas y Personas Naturales que

proveen el servicio

NIT RAZON SOCIAL

90002640 GRUPO EMPRESARIAL FINANCIERO

Página 15 de
25
 5
80400781 TRANSCASTAÑEDA SAS
4
90039479 MASIVO CAPITAL SAS EN REORGANI
1
83050232 IINTERCARIBE S.A.
8
90009792 EL SAUCE INVERSIONES S.A.
1
83013362 SUTAXI SAS
2
86006271 ANGELCOM S.A.S.
9
90075772 OPERADORA DE TRANSPORTE DEL O
2
90117563 ORGANIZACION 4M SAS
0
90037291 MONTERIA CIUDAD AMABLE S.A.S
8
81103054 VIAJES COLEGIOS Y TURISMO SA
8
81600754 TRANS ARAMA SAS
4
80901182 OPERACION Y LOGISTICA SAS
2
90042265 TICKET TRANSPORTE ZONAL INTEGR
9
80002915 PALMIRA SA
6
80001595 INVERSIONES DURANGO S.A.
6
90006002 JORGE CORZO E HIJOS & CIA S. EN C.
4
89070227 LOGALARZA SA
3
80502578 UNIONMETROPOLITANA DE TRANSP
0
90018607 TRANSACTIVOS SAS
2
90030487 TRANSPERSONAL DEL CARIBE SAS
5
90036038 METROPOLITANA MOVIL SAS
0
90004999 COMPAÑIA DE TRANSPORTADORES
8
90065858 Z TAXI SAS
8

Página 16 de
25
 90070008 TRANSPORTES ESPECIALES CALDAS
7
90060789 INVESTMENT IN TRANSPORTATION
4
83051419 INGENIERIA MARCH S.A.S
8

6.2 Cadena de suministro

6.3 Análisis de precios

Para establecer el presupuesto estimado del proceso contractual se tomó como

referencia los entornos propios del mercado, según los análisis de precios unitarios
y las especificaciones técnicas exigidas por el Distrito Especial de Santiago de Cali,
basados en las condiciones de la oferta

6.4 Análisis Financieros

Método del intervalo de confianza

Índice
Nivel de Razón de
de Rentabilidad Rentabilidad
endeudamient Cobertura de
Liquide del Patrimonio del Activo
o Intereses
  z
48,0 48,0 28,0 48, 48,
Tamaño de la muestra 0 0 0 00 00
Mínimo 0,1 0, - - -

Página 17 de
25
 2 04 0.84 0,64 0,06
3,7 0, 0, 0,1
7.84
Máximo 4 99 41 3
1,4 0, 2,4 0, 0,0
Mediana 0 71 7 10 2
1,9 0, 0, 0,0
3,33
Promedio 2 63 11 4
1,3 0, 0, 0,0
3,35
Desviación estándar 8 30 26 7
0,9 0, 0,9 0, 0,9
Nivel de confianza 5 95 5 95 5

Valor t 2,01 2,01 2,05 2,01 2,01

Límite inferior 1,52 0,54 2,04 0,03 0,02
Límite superior 2,32 0,71 4.63 0,18 0,06

Tomando como base el resultado de los valores arrojados de acuerdo con la

muestra tomada del portal de información empresarial – PIE. Se determina
recomendar el del método del intervalo de confianza los siguientes indicadores:

CAPACIDAD FINANCIERA

INDICADOR CONCEPTO CONDICIÓN MARGEN SOLICITADO

Índice de Liquidez Activo Corriente/Pasivo Mayor o igual 3
Corriente
Índice de Endeudamiento Pasivo Total/Activo Total Menor o igual 60%
Razón de Cobertura de Utilidad Operacional/Gastos de Mayor o igual 1.5
Intereses Intereses
Capital de Trabajo Activo Corriente – Pasivo Mayor o igual 100%
Corriente

CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

INDICADOR CONCEPTO CONDICIÓN MARGEN SOLICITADO

Rentabilidad del Utilidad Operacional/ Mayor o igual 5%
Patrimonio Patrimonio
Rentabilidad del Activo Utilidad Operacional/Activo Mayor o igual 5%
Total

7. Matriz de riesgo

De conformidad con la Ley 1150 de 2007 artículo 4, la Secretaria de Deporte y

Recreación de Santiago de Cali ha identificado, tipificado, y cuantificado los
siguientes riesgos previsibles de conformidad con la clase de contratación y el tipo
servicio requerido

Página 18 de
25
El Decreto 1082 de 2015 define Riesgo como un evento que puede generar efectos
adversos y de distinta magnitud en el logro de los objetivos del proceso de
contratación o en la ejecución de un contrato.
También, el Decreto 1082 establece que la Entidad Estatal debe evaluar el Riesgo
que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento de sus metas y
objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida Colombia
Compra Eficiente
El Decreto 1082 de 2015 se refiere al Riesgo previsible puesto que es un concepto
que se deriva de las normas ya citadas contenidas en la Ley 1150 de 2007 y en el
Decreto 4170 de 2011. Para tal efecto, Colombia Compra Eficiente presenta este
Manual de Administración de Riesgos para el Proceso de Contratación dirigido a
los partícipes del Sistema de Compra Pública buscando ofrecer lineamientos y
principios metodológicos manejo y en la gestión de Riesgos en el Proceso de
Contratación.

Página 19 de
25
 Página 20 de
25
 Página 21 de
25
 Página 22 de
25
 Página 23 de
25
 Página 24 de
25
8. Conclusiones

1. De acuerdo con la naturaleza y necesidad de la entidad, el proceso de

contratación que se adelante, se debe configurar como selección abreviada
de menor cuantía

2. Se recomienda que la forma de pago a establecer en el proceso sea

mediante actas parciales, según el servicio realizado en el periodo a cobrar,
previa certificación de cumplimiento y entrega de las órdenes de trabajo
avaladas por el supervisor del contrato designado por la secretaria.

3. Dentro del proceso se requiere la exigencia de garantías, que amparen la

correcta ejecución del contrato, se deben exigir los amparos de
cumplimiento, pago de salarios y prestaciones sociales; de igual forma
teniendo en cuenta que las actividades a ejecutar generan un conocimiento
y experiencia en el servicio a contratar.

Para constancia de lo anterior se firma, a los ( ) días del Mes de de

Dos Mil Veintiuno (2021)

LUCERO MARTINEZ MOGOLLON

Contratista – Aspectos Financieros

Reviso: Fátima Santamaría Micolta – Aspectos Jurídicos

Página 25 de
25