CUMBRE AGROPECUARIA

“SEMBRANDO BOLIVIA”

“Hacia la Soberanía Alimentaria Plena y Sostenible”

Expositor: Lic. Gary Antonio Rodríguez Álvarez

Santa Cruz, 21 de abril de 2015

 ¿Dónde estamos?
 El superciclo económico vivido por el mundo durante una década parece entrar en
una fase de agotamiento dada la baja generalizada de precios internacionales
para las materias primas, de las que Bolivia depende en gran manera para generar
divisas, recursos para el Estado y empleo para los bolivianos, principalmente a
través de un solo producto como el gas natural (casi 50% de sus exportaciones)

 Según datos del INE, el 2013 Bolivia logró un pico exportador de alimentos con 3
millones de toneladas que significaron casi 2.000 millones de dólares, algo que
sirvió para apuntalar las Reservas Internacionales Netas del país. Pero, un año más
tarde, se produjo un bajón a 2,6 millones de toneladas y 1.830 millones de dólares

 Durante los últimos años, pese al avance registrado, la dinámica de crecimiento casi
se ha estancado no solo por el «factor clima» -del cual el sector es dependiente-
sino a consecuencia de la inseguridad jurídica, ciertas políticas públicas y el
deficiente funcionamiento de algunas instituciones del Estado, así como por el
bajo aprovechamiento tecnológico que impiden una mayor expansión del sector

 Pronóstico 2015: PIB crece menos; sube inflación y déficit fiscal; cae exportación;
baja superávit comercial; sectores industriales en problemas (textiles, maderas)
 ¿Hasta dónde hemos llegado?
 Bolivia es un país verdaderamente privilegiado. Como pocos
en el mundo, ha avanzado no solo en cuanto a la «seguridad
alimentaria» sino hacia la “soberanía alimentaria” lograda en
casi todos los alimentos básicos, con excepción del trigo y la
harina de trigo (importó por 164 millones de dólares el 2014)

 ¿Cómo lo hicimos? La superficie agrícola de Bolivia creció a

poco más de 5 millones de hectáreas (incluyendo 2 de pastos)
subiendo la producción de cerca de 9 millones de toneladas
(año 2000) hasta 16 millones de toneladas los últimos años

 Sin embargo, el crecimiento relativo ha sido mas bien bajo y

se ha desacelerado a un 3% en superficie durante la gestión
2013, aunque con un aumento de casi 6% en la producción
 El potencial agroproductivo
 El territorio boliviano tiene 109 millones de hectáreas, 104 millones del cual
es rural, estimándose en 30 millones las hectáreas para actividad
agropecuaria. El Departamento de Santa Cruz -con poco más de 2 millones
de área cultivada- tiene el mayor potencial para la expansión del área para
agricultura y ganadería

 Santa Cruz es la región productora por excelencia de alimentos, ya que con

cerca del 68% de la superficie total utilizada a nivel nacional para tal
actividad, genera: el 76% del volumen de la producción agropecuaria; el
70% de los alimentos que consume Bolivia; el 92% del volumen y el 74%
del valor de las agroexportaciones

 El exitoso modelo agroproductivo cruceño, ha llevado a la región a generar

el 30% de la carne de cerdo que se produce en el país; el 35% de la carne de
res; el 51% de la carne de pollo; el 52% del trigo; 59% de los huevos; 64% del
arroz; 73% del maíz; 75% de la leche; 89% de la caña de azúcar y casi el
100% de las oleaginosas
 En relación al potencial…
 ¿Qué de los desmontes no autorizados? Siempre que se habla de ello, se enfatiza
en Santa Cruz, sin embargo, de acuerdo a información oficial se dieron en todo
Bolivia: Santa Cruz 1,4 millones de hectáreas; Beni, 1 millón; Chuquisaca 1 millón;
Tarija casi medio millón; también en La Paz y Cochabamba (datos al 31/12/2011,
fecha hasta la cual los desmontes pueden ser regularizados conforme a la Ley 337),
con la gran salvedad que en el caso de Santa Cruz, los desmontes fueron con
fines productivos

 ¿Qué del caso de las Reservas Forestales?

 Si bien se desmontó 185.000 hectáreas (menos del 2% del total de ellas), hay
que tener en cuenta como antecedente que, en la Reserva del Choré se
desafectaron 500.000 hectáreas para campesinos, interculturales e indígenas
 Para tener en cuenta: en la Reserva Forestal de Guarayos existe una actividad
agropecuaria ya consumada con 40.000 personas de por medio, con tierras
tituladas o en proceso de serlo. De mantenerse el 32% de la misma como
reserva y se obliga a que el 10% del territorio no desmontado sea para uso
forestal, medio millón de hectáreas quedarían intactas y otras 320.000
hectáreas quedarían para producción agropecuaria, con seguridad jurídica
 «Visión Agroproductiva al 2025»
 El virtuoso “Encuentro Agroindustrial Productivo – Más inversión, más empleos”
(11/JUL/2013) donde el gobierno boliviano y el sector agroproductivo cruceño
sellaron una alianza para trabajar conjuntamente hacia la eliminación de la pobreza
extrema y la disminución de la pobreza relativa en el país, con el acople de la Agenda
Agroproductiva 2025 del sector y la Agenda Patriótica del Bicentenario del gobierno

 La meta trazada en aquella oportunidad fue la de triplicar la producción de alimentos

hasta 45 millones de toneladas el año 2025, y multiplicar por siete el volumen de las
agroexportaciones del país, todo lo cual permitirá generar un millón de nuevos
empleos, principalmente en el campo donde hay más pobreza. Ello se logrará
ampliando la frontera agrícola de 5,2 a 13 millones de hectáreas (con pasturas)

 La «Agenda Patriótica» puede ser cumplida a través de los 24 millones de toneladas

que se generen para alimentar a los cerca de 13 millones de bolivianos que se estima
habrá para entonces, así como los 21 millones de toneladas con los que el país
alimentará a decenas de millones de personas en el mundo, provocando un
portentoso movimiento económico con vasto efecto multiplicador sobre otros sectores
 Exportación: la clave para crecer…
 La expansión de la población mundial derivará en un gran incremento de la demanda
de alimentos (hay más de 800 millones de personas sin acceso a ellos). “El verdadero
enemigo no es el hombre, sino más bien el hambre, una cruel expresión de la pobreza
extrema, la falta de educación y oportunidades, la exclusión y la marginalidad”

 Somos más de 7.000 millones de habitantes en el mundo y para el año 2050 superará
los 9.000 millones. Esto exigirá aumentar la producción de alimentos en un 70%. En
Bolivia, se estima que para el 2025 la población bordeará los 13 millones de
ciudadanos, con un poder adquisitivo superior: demanda interna y externa garantizada

 Las señales para la actividad productiva son muy importantes, especialmente para
una actividad de riesgo como la agropecuaria. La garantía de poder exportar sin
restricciones alentaría más inversión en tecnología, mejora del rendimiento y ampliaría
la frontera agropecuaria y todo ello derivaría en una mercado interno sobreabastecido

Con un mercado interno en expansión, producto de las

políticas públicas, ¿por qué no ser también un gran país
proveedor de alimentos al mundo? ¡Debemos hacerlo!
Proyección de la Producción Agropecuaria
AÑO TONELADAS  Entre el año 2015 y 2025 la producción
2015 16.083.629 agropecuaria de Santa Cruz crecerá 141%
2016 17.476.963
 La producción agrícola cruceña crecerá en
2017 19.450.831
un 141%, y la producción pecuaria 147%
2018 21.202.985
2019 23.083.118  Hasta el 2025 Santa Cruz acumulará 288
2020 25.270.322 millones de toneladas de producción de
2021 27.730.583 alimentos (con una tasa de crecimiento
interanual variable entre el 8% y el 11%)
2022 30.049.693
2023 33.098.888  Santa Cruz aportará con 39 de las 45
2024 35.828.470 millones de toneladas de producción
2025 38.789.296 agropecuaria para el 2025, es decir el 87%
del total (su aporte el 2014 fue del 76%)
ACUMULADO 288.064.778
Fuente: CONFEAGRO

Provisión de alimentos más que garantizada para el

mercado interno y con gran excedente para exportar
Para producir 288 millones de toneladas de alimentos será
necesario ampliar la frontera agrícola cruceña…

Proyección de la Superficie Cultivada

AÑO HECTÁREAS  Entre 2015-2025 la superficie cultivada de
2015 3.721.990 Santa Cruz crecerá 132%, al pasar de 3,7
millones de hectáreas en 2015 a 8,6
2016 4.250.741 millones de hectáreas en el 2025
2017 4.952.433
2018 5.298.560  Santa Cruz significaría entonces el 66% de la
2019 5.671.813 superficie cultivada en Bolivia al 2025 (sobre
un total de 13 millones de hectáreas)
2020 6.075.279
2021 6.510.175  Del total proyectado al 2025, la superficie
2022 6.982.650 destinada a la producción agrícola será de
6,1 millones de hectáreas (144% de
2023 7.052.650
crecimiento) y la destinada a pasturas para
2024 7.564.017 la actividad pecuaria será de 2,5 millones
2025 8.648.259 de hectáreas (109% de crecimiento)
Fuente: CONFEAGRO
 Proyecciones para el Sector Agrícola
SUPERFICIE CULTIVADA AGRÍCOLA
(En Hectáreas)
PRODUCTOS 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
SOYA 1.250.000 1.375.000 1.512.500 1.663.750 1.830.125 2.013.138 2.214.451 2.435.896 2.679.486 2.947.435 3.242.178
MAIZ 220.000 242.000 266.200 292.820 322.102 354.312 389.743 428.718 471.590 518.748 570.623
SORGO 260.000 286.000 314.600 346.060 380.666 418.733 460.606 506.666 557.333 613.066 674.373
TRIGO 125.000 137.500 151.250 166.375 183.013 201.314 221.445 243.590 267.949 294.743 324.218
GIRASOL 100.000 110.000 121.000 133.100 146.410 161.051 177.156 194.872 214.359 235.795 259.374
CHIA 30.000 33.000 36.300 39.930 43.923 48.315 53.147 58.462 64.308 70.738 77.812
ARROZ 140.000 140.000 140.000 140.000 140.000 140.000 140.000 140.000 140.000 140.000 140.000
SESAMO 17.000 18.700 20.570 22.627 24.890 27.379 30.117 33.128 36.441 40.085 44.094
ALGODON 3.000 4.800 7.100 9.500 12.000 15.000 16.700 20.000 22.700 24.000 25.000
CAÑA 162.645 167.961 178.555 184.105 189.862 195.833 202.085 208.620 215.384 222.385 229.631
FRUTAS 55.302 60.832 66.915 73.607 80.968 89.064 97.971 107.768 118.545 130.399 143.439
HORTALIZAS (1) 75.609 83.170 91.487 100.636 110.700 121.770 133.946 147.341 162.075 178.283 196.111
TUBERCULOS 51.344 56.478 62.126 68.339 75.173 82.690 90.959 100.055 110.060 121.067 133.173
ESTIMULANTES 1.079 1.187 1.306 1.436 1.580 1.738 1.911 2.103 2.313 2.544 2.799
OTROS INDUSTRIALES (2) 31.011 34.112 37.523 41.276 45.403 49.943 54.938 60.432 66.475 73.122 80.434
TOTAL 2.521.990 2.750.741 3.007.433 3.283.560 3.586.813 3.920.279 4.285.175 4.687.650 5.129.017 5.612.411 6.143.259
Crecimiento anual 228.751 256.692 276.127 303.253 333.466 364.897 402.474 441.367 483.394 530.848
Crecimiento acumulado 228.751 485.443 761.570 1.064.823 1.398.289 1.763.185 2.165.660 2.607.027 3.090.421 3.621.269
Incremento del periodo 144%

PRODUCCION AGRÍCOLA
(En toneladas métricas)
PRODUCTOS 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
SOYA 2.875.000 3.162.500 3.478.750 3.826.625 4.209.288 4.831.530 5.536.128 6.089.741 7.234.612 7.958.073 8.753.881
MAIZ 734.000 807.400 888.140 1.035.518 1.178.601 1.296.461 1.516.456 1.668.102 1.834.912 2.018.403 2.220.244
SORGO 771.000 848.100 932.910 1.026.201 1.128.821 1.241.703 1.365.874 1.502.461 1.652.707 1.817.978 1.999.775
TRIGO 306.250 336.875 370.563 407.619 448.381 493.219 542.541 596.795 656.474 722.121 794.334
GIRASOL 103.000 113.300 124.630 137.093 150.802 165.883 182.471 200.718 220.790 242.869 267.155
CHIA 12.000 13.200 14.520 15.972 17.569 19.326 21.259 23.385 25.723 28.295 31.125
ARROZ 518.800 542.200 599.400 656.600 713.800 771.000 828.200 885.400 942.600 960.200 980.000
SESAMO 8.840 9.724 10.696 11.766 12.943 14.237 15.661 17.227 18.949 20.844 22.929
ALGODON 1.650 2.880 4.260 6.175 8.400 10.500 13.360 16.000 18.160 19.200 20.700
CAÑA 7.783.986 8.395.458 9.473.148 10.175.860 10.915.972 11.695.268 12.504.865 13.346.708 14.233.573 15.167.580 16.150.942
FRUTAS 519.090 570.999 628.099 690.909 760.000 836.000 919.600 1.011.560 1.112.716 1.223.988 1.346.387
HORTALIZAS (1) 387.914 426.706 469.376 516.314 567.945 624.740 687.214 755.935 831.529 914.681 1.006.150
TUBERCULOS 801.472 881.619 969.781 1.066.759 1.173.435 1.290.778 1.419.856 1.561.842 1.718.026 1.889.829 2.078.812
ESTIMULANTES 755 831 914 1.005 1.106 1.216 1.338 1.472 1.619 1.781 1.959
OTROS INDUSTRIALES (2) 6.096 6.706 7.377 8.114 8.926 9.818 10.800 11.880 13.068 14.375 15.812
TOTAL 14.829.854 16.118.498 17.972.564 19.582.530 21.295.988 23.301.679 25.565.622 27.689.224 30.515.458 33.000.217 35.690.204
Crecimiento anual 1.288.644 1.854.066 1.609.967 1.713.457 2.005.691 2.263.943 2.123.603 2.826.234 2.484.759 2.689.986
Crecimiento acumulado 1.288.644 3.142.710 4.752.676 6.466.134 8.471.825 10.735.768 12.859.370 15.685.604 18.170.363 20.860.350
Incremento del periodo 141% Fuente: CONFEAGRO
 Proyecciones para el Sector Pecuario
SUPERFICIE PRODUCCIÓN
AÑO DE PASTURAS PECUARIA
(En hectáreas) (En toneladas métricas)
2015 1.200.000 1.253.775
2016 1.500.000 1.358.465
2017 1.945.000 1.478.268
2018 2.015.000 1.620.455
2019 2.085.000 1.787.131
2020 2.155.000 1.968.643
2021 2.225.000 2.164.961
2022 2.295.000 2.360.469
2023 2.365.000 2.583.430
2024 2.435.000 2.828.252
2025 2.505.000 3.099.092

Fuente: CONFEAGRO

Producción bovina: Si se mantiene el consumo per cápita actual de carne de res, con una producción
de 250.190 toneladas sin proyectos de ampliación, en el 2025 habría un saldo de 5.816 toneladas, pero
con proyectos de crecimiento del hato ganadero, el superávit subiría a 117.911 toneladas. La
producción de leche se incrementaría desde 463.291 toneladas el 2015, hasta 1.572.673 toneladas en
el 2025, lo que supondría más que triplicar la producción o crecer casi 240% en términos relativos.

Producción aviar: La producción de carne avícola se estima en 429.053 toneladas para el 2015; para el
2025 se pretende más que duplicarla hasta las 926.293 toneladas. La producción de huevos se estima
que pasará de 104.911 toneladas el 2015, a 140.991 toneladas en el 2025.

Producción porcina: En el caso de la carne porcina la producción se ampliaría desde 31.011 toneladas
en el 2015, hasta 66.950 toneladas para el 2025 con un incremento del 116%.
 Especial mención para…
El cultivo de soya en Bolivia, un 90% a través de siembra directa merece especial atención
no solo por ser fuente primaria para su industrialización como aceite, sino principalmente
como fuente de proteína vegetal que luego se transforma en proteína animal sirviendo
como alimento para la producción de carne de pollo, bovinos y cerdo, así como huevos,
leche y queso, a lo cual coadyuvan como insumos el maíz y sorgo, cultivos de rotación
junto con el girasol, arroz, frejol y chía, además de otro producto de alta importancia
para el consumo interno, como es el trigo, por tanto, ¡lo que en el futuro pase con la
soya, repercutirá directamente sobre toda la cadena agroproductiva y sus derivados!
SANTA CRUZ: PROYECCIÓN DE CRECIMIENTO DE SUPERFICIE Y PRODUCCIÓN DE
SOYA Y CULTIVOS DE ROTACIÓN 2015-2025
6.000.000 SUPERFICIE CULTIVADA 16.000.000
14.066.514
PRODUCCIÓN
5.000.000
12.000.000

En toneladas
5.148.579
En hectáreas

4.000.000

3.000.000 8.000.000
4.801.250
2.000.000
4.000.000
1.000.000 1.985.000

0 0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Fuente: CONFEAGRO
 Necesidades transversales
1) Seguridad jurídica para las tierras productivas y la inversión
agrícola con una política de “cero avasallamiento”, revisión y
ampliación del plazo de verificación de la Función Económica Social
(FES), actualización del Plan de Uso de Suelos, entre otros: no revertir
la tierra por causa de la FES. Para no retroceder en lo avanzado y no
generar conflictos sociales en cuanto a su tenencia, incorporar el
criterio de «aptitud de uso de suelo» y «micro-caracterización del
suelo» para valorar los fines productivos de la tierra.

2) Facilitación de la exportación, sin frenos, restricciones, trabas

burocráticas innecesarias o permisos previos, para poder competir
frente a otros países, principalmente con Mercosur y EEUU, los
mayores productores y exportadores del mundo. Bolivia debe llegar a
convertirse en un granero en Sudamérica.
 Necesidades transversales…
3) Biotecnología, para mejorar la productividad, hacer frente a al
cambio climático, bajar costos, ganar competitividad (soya, maíz, caña,
algodón). Así como Bolivia usa tecnología de punta en otros ámbitos,
hay que poner «la ciencia, al servicio del hombre». Coexistencia de
realidades productivas. Espacio hay para todos: para lo orgánico,
convencional y comunitario, así como para producir a escala comercial
con uso de la biotecnología (28 países donde está el 60% de la
población del mundo producen con ella). Dos realidades productivas
distintas Occidente-Oriente pueden y deben coexistir, sin perjudicarse.

4) Infraestructura, logística y transporte, acompañar la necesidad de

transportar, almacenar y exportar mayores volúmenes (mantener y
ampliar vías camineras; tramo ferroviario Motacusito-Puerto Busch,
ramales a centros de producción y acopio; interconexión de redes
Oriental-Occidental. Fluvial: Puerto Busch, dragado Canal Tamengo e
Hidrovía Paraguay-Paraná; Proyecto Rositas, puentes, baterías de silos)
 Consideraciones adicionales…
- Urgente reinstitucionalización de entidades estatales (INRA, ABT, SENASAG)

- Fondo de Desarrollo Agropecuario (¿capital de arranque en base a

adjudicación de un porcentaje de las 24,4 millones de hectáreas fiscales?)

- Creación de una entidad público-privada para implementación de acuerdos

(¿Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario? ¿Comité Interinstitucional?)

- Producción de combustibles no fósiles (bioetanol, biodiésel) y energía

alternativa a partir de la biomasa (electricidad): amigable con el medio
ambiente, sustitución de importaciones (ahorro), genera ingresos vía empleos.
No es incompatible con la producción de alimentos (caso Petrocaribe).

- Nuevo Plan: El «Plan Bohan» ayudó a Bolivia a salir de la crisis de la post-

guerra del Chaco. La Misión del Banco Mundial ayudó a desarrollar las Tierras
Bajas del Este en Santa Cruz («After the tin and gas, what?», David Morawetz,
1986). Necesidad de lanzar un nuevo «Plan Nacional de Desarrollo
Agropecuario» que consolide a Bolivia como autosuficiente y agroexportadora
 Beneficios tangibles para el país…
- Consolidación de la soberanía alimentaria plena y sostenible de Bolivia

- Cada millón de hectáreas nuevas que se habilite generará un movimiento económico

inmediato de 1.000 millones de dólares que se inyectarán a la economía

- Inversiones privadas garantizadas por 13.000 millones de dólares hasta el 2025 (10.000 en
agropecuaria, 3.000 en agroindustria), para triplicar la producción de alimentos

- Sustitución de la principal fuente de ingresos para el país vía exportación: Bolivia

agroexportadora, menos dependiente de recursos extractivos y no renovables

- Inusitado crecimiento del PIB, como nunca antes creció el PIB en la historia

- Generación de un millón de nuevos empleos relacionados a la actividad agropecuaria

«Sin agroproductores no podrá haber

soberanía alimentaria»
 CUMBRE AGROPECUARIA
“SEMBRANDO BOLIVIA”

“Por una Bolivia digna, productiva, exportadora y soberana”

¡MUCHAS GRACIAS!