Fecode Se Moviliza Por Nuevo Sistema General de Participaciones y Estatuto Único Docente

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NO 82

Diciembre 2019 - Enero 2020


“El poder atrae a los peores y
Nuevas directrices Contralorías estudiantiles: Pregúntele a El paro demuestra la necesidad corrompe a los mejores”
de protección para docentes ¿En dónde encuentran su Don Jurisprudencio de grandes cambios
fundamento? Pancarta del Paro del 21N
amenazados
Diana Carolina Burbano Valdés Zacarías Parada Francisco Torres Montealegre
María Camila Parra
Pág. 3 Pág. 5 Pág. 6 Pág. 11
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Fecode se moviliza por Sigue


nuevo Sistema General inmodificable
de Participaciones y jurisprudencia
sobre
Estatuto Único Docente reliquidación de
Edgar Romero Macías
Comité Ejecutivo de Fecode
pensiones
F
ecode como actor social y desacuerdo a las políticas traza- y diferentes estratos sociales. Carlos Humberto Quispe Fuertes
gremial conmemoró 60 años das por el gobierno de Duque que El histórico 21 de noviembre Abogado Asleyes
de lucha e impulsó una amplia afecta a la ciudadanía, jóvenes, desbordó todas las expectativas
movilización social con el propósi- adultos, mujeres y hombres, traba- no solo del Comando Nacional de

L
to de lograr reivindicaciones para jadores, maestros, estudiantes, in- Paro sino de la sociedad en gene- os docentes pensionados tienen derecho a continuar laborando
el magisterio colombiano y con- dígenas, campesinos, clase media ral; es un despertar que confron- hasta la edad de 70 años, límite de la edad del retiro forzoso; sin
frontó las políticas agenciadas por ta la injusticia y sumisión, es una embargo, si deciden retirarse del servicio activo, pueden solicitar
el FMI, BM y la OCDE, de recetas El histórico 21 de esperanza para construir un país la reliquidación de las pensiones, advirtiendo que de acuerdo a la
internacionales con apología de la noviembre desbordó mejor, donde las nuevas genera- nueva línea de jurisprudencia, el Ingreso Base de Liquidación se
austeridad fiscal, recorte al gasto ciones encuentren oportunidades conforma solamente con los factores enlistados en las leyes 33 y
público, vulneración a los derechos
todas las expectativas de trabajo y una vida digna. 62 de 1985 y en normas posteriores, como los decretos anuales que
fundamentales de la población y no solo del Comando De igual manera a la par de la fijan los salarios de los docentes, en los cuales también se incluyen
un retroceso a las conquistas labo- Nacional de Paro movilización Fecode ha mantenido los sobresueldos de directivos y horas extras.
rales de los trabajadores. sino de la sociedad el diálogo social, la negociación co- Este artículo tiene el objeto de informar a los docentes
El año 2019 culmina con el lectiva y la presentación de pliegos pensionados, que el fallo de tutela de octubre 31 de 2019 proferido
PARO NACIONAL organizado por
en general; es de peticiones; este año, el 14 de fe- por la Sección Quinta del Consejo de Estado no ha modificado la
los sectores sociales, sindicales un despertar que brero, se radicó a la luz del decreto jurisprudencia vigente con relación a la fórmula de liquidar y reliquidar
y la participación del pueblo co- confronta la injusticia 160 de 2014 y durante los meses las pensiones de jubilación o vejez de los afiliados a los regímenes
lombiano, que manifiesta en las y sumisión. de marzo, abril y mayo finiquitó un de prima media o excepcional que corresponde a los docentes
calles todo un sentir nacional de acuerdo de 36 puntos en materia afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales - FNPSM. En

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2 Diciembre 2019 - Enero 2020

Editorial
José Eduardo Ortiz Vela
Director

L
a Colombia profunda, esa que ha vivido estructuras económicas y políticas que permiten
relegada del poder y que tiene que soportar que una casta oligárquica siga gobernando.
todos los días las adversidades de la pobreza, El grueso del contenido social de la constitución
hoy está en pie de lucha, movilizándose y exigiendo del 91 no se estrenó nunca; tal es el caso del
en todos los rincones del país grandes cambios derecho al trabajo, del cual nuestra constitución,
sociales, económicos y políticos que no se pueden de manera rimbombante, expresa que es uno de
aplazar. los principios fundantes del estado, que establece
Esta movilización liderada por trabajadores, incluso en el artículo 53 que el Congreso expedirá
estudiantes, campesinos, indígenas, amas de casa, el estatuto del trabajo sobre la base de unos
jóvenes que constituyen nuevas ciudadanías, mínimos fundamentales señalados en esta norma;
se oponen a la reforma tributaria, al alza de pues bien, hoy cuando han pasado 28 años de
impuestos y de las tarifas de los servicios públicos, vigencia de esta orden superior no solo el estatuto
reclaman por el derecho a una salud digna, a una del trabajo no existe y por el contario, lo que sí
educación pública media y superior de calidad, han recibido los trabajadores por parte de estos
a un medio ambiente sano y piden el cese de la gobiernos es garrote, bajos salarios y disminución
guerra y los asesinatos de los líderes sociales, progresiva de sus prestaciones sociales.
populares, ambientales y ex combatientes de Ahora bien, hoy podemos afirmar que el estado
las Farc, además de la consolidación del proceso que vislumbró la constitución de 1991 ha entrado
de paz, rechazan la regresiva reforma laboral y en un proceso irreversible de revisión puesto
pensional que pretende imponer el gobierno. que las negociaciones y la puesta en marcha
Si bien es cierto que el texto de la constitución de los futuros acuerdos que logren el gobierno
de 1991 avanzó en el diseño de un estado social y la dirección nacional del paro significarán la
garantista de los derechos de los ciudadanos e implementación de profundas trasformaciones de
implementó la acción de tutela como un efectivo orden constitucional y legal que no serán posibles
medio de defensa judicial para preservar los con el actual congreso. De ahí que las propuesta
derechos fundamentales de las personas, no del nuevo alcalde de Medellín de convocar una
podemos desconocer que los demás cometidos nueva constituyente, sobre la base de un nuevo
de la carta superior se quedaron en “letra acuerdo político con una temática limitada, no se
muerta” puesto que no se cambiaron las vetustas puede descartar.

Director: José Eduardo Ortiz Vela


Director Alterno: José Rafael Carrillo Parada
Coordinador Jurídico: Carlos Humberto Quispe
Redacción: Alberto Alzate
ISSN 1909-8073 Administración : Rosa Myreya Caicedo
Diseño: Ricardo Huertas Aux
Impresión: CTPrint Impresores - Tel. 7203196 - Pasto
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Los artículos publicados en este periódico son responsabilidad de sus autores.


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Nuevas directrices de protección para
docentes amenazados
Diana Carolina Burbano Valdés
Abogada de Asleyes

C
on el propósito de armonizar los de- Así entonces, cuando un docente con- a una sociedad determinada, frente al cual Justamente, los principios que regirán
rechos al trabajo digno, a la vida, la sidere que se encuentra frente a una situa- el Estado no tiene la obligación de adoptar las actuaciones serán: El principio de buena
libertad, la integridad y la seguridad ción de riesgo, entendiéndose este como medidas de protección, su obligación frente fe, el de complementariedad y el enfoque de
de los educadores y de sus familias, la probabilidad de ocurrencia de un daño, a este tipo de riesgo es adoptar medidas de derechos. En lo relativo al principio de bue-
el Ministerio de Educación impartió orienta- corresponde a las autoridades competentes seguridad pública. na fe, la prueba y verificación de los hechos
ciones y recomendaciones con destino a las determinar a qué tipo de emergencia corres- En éste contexto, el Auto 200 de 2007 corresponde a la Unidad Nacional de Protec-
autoridades nominadoras de las entidades ponde, pues bien puede ser, una amenaza que acata la Sentencia T-025 de 2004 de la ción (UNP) de acuerdo con el Decreto Ley
territoriales certificadas en educación quie- extraordinaria, riesgo extremo u ordinario. Corte Constitucional, declaró a los docen- 4065 de 2011, que corresponde también a
nes tienen la obligación legal de tramitar Entre las características más relevantes del tes amenazados como sujetos de especial la participación de la Policía Nacional y de la
los traslados, reubicaciones temporales, riesgo extraordinario se encuentra que este protección constitucional y exige a las au- Fiscalía General de la Nación y excluyendo de
comisiones de servicio y las asignaciones de debe ser específico e individualizable, con- toridades actuar de manera diligente bajo esta potestad a la Secretaría de Educación.
labores específicas de los educadores cuan- creto, importante de manera que amenace los criterios de protección de los derechos En lo que atiene a la complementariedad,
do por razones de seguridad así se requiera. con lesionar bienes jurídicos protegidos, fundamentales. se tiene que, siendo la medida de traslado
Tal procedimiento se realizará atendien- excepcional en el entendido de que no debe Específicamente, se abordan las carac- una decisión administrativa que adopta la
do los principios constitucionales y legales, ser soportado por la generalidad de los indi- terísticas de una medida de protección apli- Secretaría de Educación; esta medida se
que garantizan la defensa de los derechos viduos, siendo además desproporcionado cable, señala que deberá ser adecuada fác- complementa con medidas de prevención
fundamentales de los docentes, habida frente a los beneficios que obtiene la per- ticamente originada como resultado de un y protección que adopte la Unidad Nacional
cuenta de que, de acuerdo con la jurispru- sona a partir de la situación por la cual se cuidadoso estudio según las circunstancias de Protección, la Policía Nacional y autorida-
dencia de la Corte Constitucional, el derecho genera el riesgo y el riesgo extremo, además en que se encuentre quien la solicita, eficaz des competentes.
a la vida y a la dignidad humana amparan la de las características de la amenaza extraor- para proteger su vida, seguridad e integridad En lo relativo al enfoque de derechos,
expectativa legítima que tienen los colom- dinaria, sea grave e inminente. personal y de su familia, incluyendo también este significa que en materia de traslados,
bianos de no sufrir afectaciones que alteren Por otro lado el riesgo ordinario no es ex- el ser oportuna e idónea y adicionalmente reubicaciones temporales y comisiones de
su integridad personal, afectiva y emocional, cepcional, lo cual significa que es un peligro debe ser una medida adecuada temporal- servicio por razones de seguridad, las actua-
siendo este interés prevalente sobre el inte- al que están sometidas todas las personas mente de modo que se mantenga en aplica- ciones administrativas deberán garantizar
rés general. en igualdad de condiciones por pertenecer ción mientras exista el riesgo extraordinario. el goce de los derechos fundamentales a la
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vida, la libertad, la integridad y la seguridad del educador que Ahora bien, de constatarse que las razones de la solici- estatal, por razones de seguridad, tiene mayor derecho y
se encuentre en riesgo, de modo que la protección a la vida tud que originó el traslado fueron infundadas, falsas o inexis- prioridad a ocupar una vacante definitiva que otro tipo de
de las personas prime sobre otras consideraciones. tentes, el secretario de educación informará a los órganos traslado ordinario o extraordinario o nombramiento en perio-
Resulta importante mencionar que el educador estatal competentes para que adelanten las medidas administrati- do de prueba de un elegible.
en situación de desplazamiento forzoso goza de la presun- vas, penales y disciplinarias pertinentes. Así pues, la Corte Constitucional al catalogar a los do-
ción de amenaza, por lo cual se le considera en la doble con- Cabe resaltar que tratándose de directivos docentes y centes amenazados como sujetos de especial protección y
dición de amenazado y de desplazado y podrían aplicarse los docentes nombrados como etnoeducadores que prestan genera este despliegue reglamentario con la participación
procedimientos normativos definidos para educadores en sus servicios a pueblos indígenas o comunidades negras, colaborativa de diversas autoridades, ha dado un loable paso
esta condición. afrocolombianas, raizales o palenqueras (CNARP) vinculados para engrandecer la labor de los educadores en el país, pues
Así entonces, dado el caso de que un educador ante al servicio del Estado, la autoridad tradicional del respectivo dignifica la labor de quienes ponen al servicio de la educación
amenaza considere que se encuentra ante un riesgo extraor- grupo étnico o tribal deberá pronunciarse sobre la situación su bien más preciado, la vida misma.
dinario o extremo que conlleve a un desplazamiento forzoso, de amenaza; esto debido a que el educador es miembro de A continuación, para ofrecer un oportuno mecanismo
la autoridad nominadora debe adelantar las acciones para esa colectividad. de compresión, se presenta la ruta de atención establecida
que el educador sea reubicado a una entidad territorial cer- Y finalmente, con importancia preponderante, la nueva en la directiva ministerial No. 02 del 12 de agosto de 2019.
tificada distinta. reglamentación ha establecido que el traslado del educador

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Contralorías estudiantiles: ¿En
dónde encuentran su fundamento?
María Camila Parra
Abogada Asleyes

Así, dentro de las diferentes instituciones no están facultadas para crear nuevos órganos 3. Incrementar las competencias de los
educativas podemos encontrar a estudiantes dentro del gobierno escolar. estamentos estudiantiles en el ejercicio del control
de décimo grado encargados de controlar el Lo anterior, dado que la Asamblea social sobre la gestión de recursos destinados a la
uso de los bienes de los establecimientos, así Departamental de Antioquia, a través de la educación.”3
como también de la distribución de los recursos Ordenanza Departamental No. 026 del 2009, En Cauca, la figura del contralor estudiantil
de los mismos. creó la contraloría estudiantil para todos los se dio a través de la Ordenanza No. 106 de
En este sentido, la contraloría estudiantil es colegios oficiales de dicho lugar. 2012 y llegó como un mecanismo a través
un cargo que se obtiene a través de un proceso Por tanto, el Consejo de Estado expuso del cual los estudiantes tenían la posibilidad
democrático mediante el cual los estudiantes que la asamblea, con la creación de tal figura, de buscar la transparencia en relación con el
eligen a un compañero como garante del uso invadió competencias que le pertenecen, manejo de recursos y bienes públicos, en el
adecuado de los recursos de la institución. exclusivamente, al Congreso, pues instituyó un marco de los establecimientos educativos del
Por consiguiente, dentro de las funciones órgano no previsto dentro de la Ley General de departamento.
que deben cumplir los contralores estudiantiles, la Educación (Ley 115 de 1994), de tal forma Los ejemplos expuestos con anterioridad,
se encuentran las siguientes: que la modificó; situación que no puede darse llevan a inferir que la figura del contralor
 Incentivar el buen uso de los recursos sino a través de otra ley de la república. estudiantil es un espacio en el que los niños,
públicos. Como resultado, el Consejo de Estado niñas y adolescentes pueden participar de
 Conocer los proyectos y planes de confirmó la decisión tomada por el Tribunal manera activa dentro de los procesos que los
compras de la institución. Administrativo de Antioquia, a través de la cual afectan y, de tal modo, actúan como garantes
 Velar por el correcto funcionamiento de las se había declarado la nulidad de la ordenanza del buen funcionamiento de las instituciones
inversiones. que había creado la contraloría estudiantil. educativas en relación con los procesos en los
 Denunciar, ante la autoridad competente, Ahora bien, en el departamento de que se vean implicados recursos públicos y
las situaciones que ameriten un proceso de Santander los contralores estudiantiles fueron temas como el medio ambiente.
investigación y su consecuente sanción. creados por la Ordenanza No. 05 del 22 de Lo anterior, quiere decir que la figura del
Teniendo en cuenta que Colombia es una abril de 2010, expedida por la Asamblea de contralor asume una postura interesante en
república unitaria, participativa y pluralista, la Santander, con la finalidad de formar jóvenes el ejercicio del derecho de la participación,
contraloría estudiantil responde al derecho a con sentido de responsabilidad social. Es por ello pues vincula a poblaciones vulnerables como
la participación, contemplado en el artículo 40 que, actualmente, se encuentran estudiantes lo son los niños, niñas y adolescentes para
de nuestra constitución, y que, en el caso de de décimo grado ejerciendo tales cargos en los que formen parte de la organización de la
los niños, niñas y adolescentes se encuentra colegios oficiales del departamento. institución a la que pertenecen y actúen como
consagrado en el artículo 31 del Código de De igual modo, en Bogotá, a través del vigilantes del manejo de recursos de la misma,

L
Infancia y Adolescencia. Acuerdo No. 401 de 2009, el Concejo, creó las de manera que no sólo se impulsa a los jóvenes
a contraloría estudiantil es una figura Además, esta figura encuentra su contralorías estudiantiles en las Instituciones a interesarse por los planes y proyectos de los
que a diferencia de la del personero fundamento en el artículo 68 de la Constitución Educativas del Distrito, con el fin de “generar establecimientos educativos sino que, además,
estudiantil, no fue tenida en cuenta Política de Colombia, pues dicha normativa una cultura del control y del cuidado de lo crea una conciencia de participación en ellos.
en la Ley General de Educación – 115 dispone que la comunidad educativa debe público”2. Así, en dicha normativa se prevé que En otras palabras, tal y como lo expone
de 1994- ni muchos menos en su decreto participar en el diseño, ejecución y evaluación los contralores funcionan como un organismo Alfonso Buitrago Rey: “El contralor estudiantil es
reglamentario 1860. Sin embargo, siguiendo del Proyecto Educativo Institucional y en el pedagógico encargado del control fiscal. la figura que se establece como principio y escenario
los postulados de participación democrática y buen funcionamiento del establecimiento. Por otro lado, en el Departamento del de participación ciudadana; como ejercicio,
veeduría, insertos en la Constitución Política y Igualmente, la existencia de dicho cargo se Huila, dicha figura fue creada mediante la promoción y fortalecimiento del control social en la
en las leyes que exigen la participación de los fundamenta en el artículo 5, numeral 3 de la Ley Ordenanza No. 040 de 2016, con el propósito gestión educativa; como espacio de participación
niños y jóvenes a sugerencia de la Contraloría 115 de 1994, que dispone como uno de los fines de fomentar a los niños, niñas y adolescentes a de los jóvenes que busca la transparencia”4.
General de la República y la Agencia Alemana en orden a los cuales se desarrolla la educación: participar y proteger el patrimonio público y el En conclusión, se encuentra que a pesar
de Cooperación Técnica (GTZ), se organizó en “La formación para facilitar la participación de medio ambiente. del pronunciamiento del Consejo de Estado
Manizales un pilotaje del programa pedagógico todos en las decisiones que los afectan en la vida Así mismo, en Barranquilla, en el año 2013 sobre la falta de competencia de la Asamblea
llamado “ Héroes de Control” (Boletín de económica, política, administrativa y cultural de la se instauraron los contralores estudiantiles en Departamental de Antioquia respecto de
Prensa de la Contraloría General de la República Nación”. Finalidad que está en concordancia con las instituciones educativas del lugar, a través la creación de la contraloría estudiantil,
de Colombia, noviembre de 2008) que las disposiciones constitucionales referidas a los del Acuerdo No. 0030 de 2013, como producto dicho órgano sigue vigente en los otros
marcó un hito y posteriormente se extendió fines del Estado y a la democracia participativa”1. de las siguientes finalidades: departamentos de Colombia.
a todo el territorio Nacional a través de actos A pesar de lo anterior, el Consejo de “1. Fomentar la Democratización de
administrativos expedidos por los concejos Estado, mediante Sentencia del 25 de julio de la Administración Pública y la Participación
municipales, las asambleas departamentales 2019, en un estudio de la figura mencionada, Ciudadanía incluyente
e incluso por las Contralorías del mismo concluyó que las asambleas departamentales 2. Formar a los estudiantes para que, como 3. Consejo Distrital de Barranquilla. Acuerdo No. 0030 de 2013.
orden como mecanismo de promoción y actores de la cultura política, jurídica, cívica y social, “Por medio del cual se instauran las contralorías escolares para
las instituciones educativas oficiales del distrito de Barranquilla”.
fortalecimiento del control social en la gestión 1 Betancur Hincapié, León Guillermo. Fundamentos legales y ejerzan el control social fiscal sobre los recursos
educativa y como un espacio de participación constitucionales de los contralores estudiantiles. Recuperado públicos que afectan su entorno. 4 Buitrago Rey, Yurbrin Alfonso. Educación y Gestión: La Emer-
en: file:///C:/Users/asley/Downloads/FUNDAMENTOS%20LEGA- gencia de la Figura del Contralor Estudiantil
de los jóvenes. LES%20Y%20CONSTITUCIONALES%20DE%20LOS%20CON- (2008 - 2012). Universidad Santo Tomás, Facultad de Maestría
TRALORES%20ESTUDIANTILES%20(1).pdf. 2 Consejo de Bogotá. Acuerdo No. 401 de 2009. en Educación. Bogotá. 2015.
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Pregúntele a Don Jurisprudencio

A yo me llaman don Juris... Prudencio


Zacarías Parada
pregunteleajurisprudencio@gmail.com

E
l cincuentón bonachón y coquetón que Desde Medellín pregunta Mary Cote hubiere acuerdo en relación con el orden de persona”. Entendido en un sentido amplio,
aparece en la reciente y muy bien diseñada Cotamo. Don Jurisprudencio: los apellidos del hijo por registrar, se definirá se encuentra conformado por el prenombre
página de ASLEYES - MAESTROLegal con ¿En qué terminó la sentencia sobre el por sorteo adelantado por la autoridad o nombre de pila que tiene “una función de
el gorro de navidad, tiene el honroso apelativo  orden de los apellidos? competente de asentar el registro civil. discriminación individual” y por el nombre
de “Don Jurisprudencio”, el cual es un halago; Mi estimada Mary; teniendo en cuenta sus En su caso mi querida Mary, el orden de los familiar o patronímico mediante el cual se
en primera medida porque inicia con un título apellidos entiendo el motivo de su inquietud. factores no altera el producto. “designa a la persona en virtud de su adscripción
español de rancio abolengo, seguido del Al respecto le informo que conforme al Con gusto en la Oficina de Asleyes en a una familia determinada”. (Sentencia C-114
concepto latino  “iuris prudentĭa”, término Comunicado de Prensa 44 de 2019, emanado Medellín, nuestra abogada le puede brindar de 2017)
con el cual es conocido el conjunto de las de la Corte Constitucional respecto a la apoyo.
sentencias de los tribunales y la doctrina que Sentencia C-519/19 (noviembre 5), la Sala Héctor desde Girón.
ellas contienen. Plena concluyó que el trato diferente entre Hipterio Adonías Manzano desde Don Juris; en estos días, en clase de
destinatarios iguales que propone el artículo Cartagena. Constitución, un alumno me corchó
Uno de los hobbies de este servidor es 1° de la Ley 54 de 1989 es inconstitucional, Don Jurisprudencio, parece una pre- preguntándome en cuál parte de la
madrugar a leer las últimas sentencias toda vez que carece de justificación priorizar gunta simple pero, ¿Qué se entiende Constitución se protege el derecho a
emanadas de las altas Cortes. Pues es de el apellido del hombre sobre el de la mujer por nombre? la honra y al nombre. Afortunadamen-
la convicción, como lo decía Couture, que a la hora de inscribir a sus hijos e hijas en el En su caso, mi querido Hip...terio, parecería te el timbre me salvó y yo lo dejé como
“abogado que deja de estudiar un día será cada registro civil. A su vez dio un plazo de dos que su señor padre, al momento de tema de consulta.
día un poco menos abogado”, y a escuchar legislaturas al Congreso para que expida registrarlo, se había tomado sus rones, Mi estimado homólogo del “domador de
noticias en un pequeño transistor de pilas, ley al respecto. Transcurrido ese plazo motivo por el cual quedó bien individualizada caballos”; según la mitología griega; me hizo
el cual, a pesar de las críticas de sus hijos sin haberse expedido la ley por parte del y probablemente sin tocayo. acordar del Señor de Los Milagros y de la
porque no hace uso de las “app” y de las legislador, en aplicación de la Constitución, Respecto a su pregunta, le informo que fritanga a orillas del río en su pueblo natal.
tomaduras de pelo de los amigos, porque deberá entenderse que el padre y la madre la doctrina más autorizada ha definido el Como primera medida permítame hacer
disque parece un “viejito jubilao“, es el de común acuerdo podrán decidir el orden nombre como “un medio de individualización llegar a su Institución un jalón de orejas por
compañero de desvelos y muchas veces la de asignación de los apellidos de sus hijos, en consistente en el empleo de una palabra (o ser tan “uga…ugas“ y utilizar un elemento
fuente de inspiración. el acto de inscripción del registro civil. Si no una serie de palabras) para designar a una contaminante como lo es el odioso timbre.
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Les sugiero que para los cambios de clase jurisdicción voluntaria, según lo dispuesto alumnos, como es colocar apodos a la edición del mes de septiembre de 2014
utilicen música clásica o preferiblemente en los artículos 18.6 y 577.11 del Código los profesores. ¿Esa falta la podríamos de Maestrolegal se trató el tema con el
música colombiana. En lo que respecta a su General del Proceso; (iii) La modificación del catalogar como Tipo I, Tipo II o Tipo III? título de Bullying ONOMÁSTICO, donde
pregunta... los derechos a la honra y al buen nombre cuando ello ya se ha hecho en una Mi hermosa brujilla santandereana, me hacíamos referencia a su vez a un escrito de
nombre están contemplados en nuestro primera oportunidad, sólo puede llevarse hizo acordar aquella hermosa serie de Daniel Samper Pizano quien afirmaba que
texto fundamental en los artículos 21 y a efecto ante la autoridad judicial, previo hechizada en los años 70. Me parece estar los abusos onomásticos en la pila bautismal
15 constitucionales, respectivamente. Este agotamiento del proceso de jurisdicción mirando como mueves las aletas de la nariz pueden tirarse la vida de una persona (1).
último es conocido como “habeas data”, voluntaria; y (iv) los representantes de los de manera encantadora. Antes de seguirse En el mencionado escrito opinábamos cómo
el cual dispone que todas las personas tienen menores de edad pueden disponer, por preocupando por clasificar la falta, les sugiero en la actualidad, bajo el marco de la Ley
derecho a la intimidad personal, al buen nombre, una sola vez, la variación de su nombre, sin hacer campañas que incentiven el buen uso antimatoneo (Ley 1620 de 2013), la culpa
a conocer, actualizar y rectificar la información perjuicio de la posibilidad de que la persona del nombre y por supuesto de la personalidad de algunas manifestaciones de esta, en
que se haya recogido sobre ellas en los diferentes lo modifique nuevamente una vez adquirida jurídica. Si fuéramos verdaderos brujillos muchos casos proviene desde la misma pila
bancos de datos y en los archivos de entidades la mayoría de edad. (Sentencia C-114 de podríamos adivinar en la bola de cristal bautismal, motivadas por la ridiculización
públicas y privadas. 2017). Cuánto antes échese una pasadita las docenas de apodos que hacen parte de onomástica de la cual son objetos algunas
Con el propósito de distinguir a qué aluden en la ciudad de Bucaramanga por Cabecera nuestra historia. Eso me hace recordar una indefensas criaturas que, a mansalva, como
las citadas garantías, la jurisprudencia del Llano, donde con gusto le echamos una anécdota de una sala de profesores, donde fue el caso de mi empleada de “operaciones
ha señalado que la honra se refiere a “la manita en la Carrera 34 No. 52-85 y de paso entró muy efusiva y risueña una docente domésticas ” que de manera necia bautizó a
estimación o deferencia con la que cada persona me saluda a María Camila. para manifestar que se había enterado que su primera hija con el nombre de “Steifree”,
debe ser tenida por los demás miembros de     a una profesora le decían la pequeña Lulú; al a pesar que se le advirtió que dicho apelativo
la colectividad que le conocen y le tratan, en Don Jurisprudencio; trabajo en una unísono todos soltamos las carcajadas, pues era la pronunciación de una conocida toalla
razón a su dignidad humana”; al paso que el institución de Pacho - Cundinamarca, desde hace rato sabíamos que la destinataria femenina. Conocí el caso de una niña a quien
buen nombre es una noción que se relaciona mi nombre es Clímaco Emeterio Gar- de este cómico apodo era ella, quien usaba bautizaron como “Meretriz”, tal vez por
con “la buena opinión o fama adquirida por cía López, y en son de tomadura de una peluca de bucles negros. Considero diferenciarla de su señora madre Beatriz y el
un individuo en razón de la virtud y al mérito, pelo, desde el Rector para abajo me lla- que contrario a penalizar la falta que usted de otra a quien nombraron “Lesbian”.
como consecuencia necesaria de las acciones man con el apocope de “Climaterio”. refiere, seamos proactivos e iniciemos una A propósito de lo anterior, en el caso de
protagonizadas por él” (Sentencia T - 102 de Al principio lo tomaba como broma campaña en pro del derecho referido. Le los menores de edad, el artículo 2º del
2019) pero ya la situación se volvió muy fre- sugiero que mueva su respingada naricita y Decreto Ley 1555 de 1989 prescribe que
cuente y hasta los alumnos ya me lla- si siguen colocando apodos, los convierta en sus representantes legales podrán cambiar
María Consuelo del Socorro Rodríguez man así. Lo anterior me causa desazón sapitos. el nombre de éstos ante notario, siguiendo
desde Bucaramanga. y desmotivación en mi trabajo. Sin embargo, le recuerdo que una de las para el efecto el mismo proceso que
Don Jurisprudencio, deseo cambiarme Mi querido Clímaco Emeterio; de manera formas de agresión escolar , definidas en establece el artículo 6º del Decreto Ley 999
el nombre. ¿Qué proceso debo seguir? desafortunada está siendo víctima de una el artículo 39 del Decreto reglamentario de 1988. Esta facultad no impide que cuando
Ayúdeme por favor. de las famosas “bromas pachunas”. Lo 1965 del 11 de septiembre de 2013, es llegue a la mayoría de edad, el inscrito pueda
Comprendo su pedido de auxilio mi querida anterior no obsta para que exija respeto a su la “agresión verbal” que consiste en toda por otra vez modificar su nombre.
Consuelito. Usted clasifica para el concurso derecho a la personalidad jurídica; considero acción que busque con palabras degradar, Respecto a su posdata, le informo que
de los sin tocayo. que inicialmente hable con su Rector y le humillar, atemorizar, descalificar a otros, puede visitarnos en la ciudad de Cartagena
Respecto a su pregunta le informo que el comunique su situación para que la trasmita incluyendo insultos, apodos ofensivos, en el Centro Histórico Comercial Centro
régimen legal en materia de modificación ante los demás profesores, con el fin de burlas y amenazas. Uno Piso 4 Local 412, donde con gusto la
del nombre se encuentra regulado por el corregir esta situación. De no prosperar este abogada Melisa Andrea Romero le podrá dar
Decreto Ley 999 de 1988 y por el Código intento de solución informal, le recomiendo Desde Arjona - Bolívar, María de Ávila nos información al respecto.
General del Proceso. Las reglas vigentes en formalizar su queja a través de un derecho comenta: Con especial aprecio mi saludo especial
esta materia son las siguientes: (i) La facultad de petición, fundamentado, entre otros, en Don Jurisprudencio; soy lectora his- para las jóvenes abogadas que llegan al
de modificación del nombre comprende el la Ley 1010 de 2006 sobre acoso laboral, que tórica de Maestrolegal y he podido equipo de ASLEYES en las nuevas oficinas de
nombre de pila o prenombre, así como los incluso podría llegar a la acción de tutela. coleccionar un gran número de los pe- Bucaramanga, Cartagena y Medellín.
apellidos o nombres patronímicos; (ii) La Considero que el Comité de Convivencia riódicos. Aunque no lo pude localizar, Mis más sinceros deseos de felicidad, salud y
solicitud de modificación cuando se hace Escolar podría ser un espacio para que de recuerdo que en una oportunidad tra- éxitos a nuestros lectores.
por primera vez y puede tramitarse ante los manera conciliada se solucione su situación. taron el tema de matoneo con relación
notarios siguiendo lo prescrito en el artículo a los nombres.
6 del Decreto Ley 999 de 1988 -que otorga Samanta desde Floridablanca. PD. ¿Dónde puede encontrar los números
(1) SAMPER, Pizano Daniel. Revista Credencial. ¿Es hora
la escritura pública- o ante los Jueces Civiles Doctor Zacarías; hemos detectado que me faltan? de prohibir los nombres absurdos . Revista Credencial.
Municipales para agotar el proceso de ya una costumbre entronizada de los Efectivamente mi querida y fiel lectora, en Mayo 08 de 2012.

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PASTO: Calle 18 No. 28-84, Oficina 402, Ed. Cámara de Comercio - Teléfono: 7311824
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8 Diciembre 2019 - Enero 2020

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Fecode se moviliza por nuevo Sistema General de


Participaciones y Estatuto Único Docente
de política pública educativa, dignificación Estatuto Único de la
docente, salud, prestaciones sociales, de- Profesión Docente
rechos humanos y bienestar; campos que
recogen el sentir de las comunidades educa- El otro gran reto para el Magisterio
tivas y del gremio. Colombiano es la consecución de un
El año 2020 será clave para la implemen- nuevo Estatuto Único que derogue los
tación de los acuerdos; se prevé un inicio de estatutos 2277 de 1979, 1278 de 2002
año de confrontación para lograr esta etapa y lo dispuesto en el decreto 804 de 1995.
fundamental en toda negociación colectiva, Los Congresos de Fecode realizados
dos retos históricos que son primordiales en en Paipa, Boyacá y Medellín en los años
la defensa de la educación pública y la digni- 2013 y 2017 respectivamente, aprobaron
ficación docente, son ellos la reforma al SGP el documento borrador y los ajustes al
y el Estatuto Único Docente. Por eso quiero mismo; de igual forma el acuerdo Feco-
aprovechar esta edición de MAESTROLegal de – Men 2019 estableció trabajar en la
para informar algunos aspectos de la dis- Comisión Tripartita en un término de 10
cusión en las mesas de estos temas que meses y 4 adicionales para consensuar el
concitan el interés general. proyecto de ley y buscar un mecanismo
legal para su adopción.
Reforma al Sistema General Esta Comisión ha establecido un
de Participaciones – SGP cronograma de trabajo que avanza en la
discusión de los capítulos del documento
El día 25 de julio se instaló la mesa de en materia de naturaleza y definición de
alto nivel de conformidad con lo establecido la carrera como sistema especial, campo
en el acuerdo FECODE –MEN y lo dispues- de aplicación, inspección y vigilancia, si-
to en el artículo 188 de la ley 1955 PND tuaciones administrativas y disposiciones
2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por generales. Los temas álgidos a discutir
la Equidad”. Allí Fecode hace presencia junto la nómina de personal docente y administra- sos; la modificación a la Constitución Política en los próximos días con el gobierno na-
con la Federación Nacional de Departamen- tivo como factor principal que incide, impac- de Colombia en sus artículos 356 y 357 para cional serán escalafón, asimilación y eva-
tos, Federación Nacional de Municipios, ta y absorbe los recursos del SGP. tener como fin el cierre de las brechas de ca- luación; en ese sentido Fecode tiene claro
Asocapitales, otras organizaciones sociales Las Federaciones de Departamentos y nasta educativa, implementación de la Jornada que el reconocimiento de títulos, la expe-
y sindicales, Procuraduría General de la Na- Municipios y Asocapitales, en resumen, han Única, acceso universal, infraestructura educa- riencia y la producción académica deben
ción, Ministerio de Educación, Ministerio de propuesto criterios basados en la creación tiva y educación rural. ser los requisitos para determinar los
Hacienda y Crédito Público, Ministerio de de incentivos a la eficiencia, uso de recursos El 15 de noviembre se creó una mesa ascensos y reubicaciones de los educado-
Vivienda, Ciudad y Territorio,   Ministerio de por resultados y metas, grupos de Entidades técnica entre asesores expertos del gobier- res; de igual manera el descongelamiento
Sa­lud y Protección, Ministerio del Interior y Territoriales Certificadas (ETC) con metas di- no y Fecode para que determinen la cuantía del escalafón y la desaparición de la eva-
el Departamento Nacional de Planeación. Se ferenciales, bolsa creciente de acuerdo a la de la bolsa, la fórmula económica del SGP en luación de competencias como obstáculo
han realizado seis sesiones de trabajo con flexibilización económica, crea la bolsa espe- los próximos años, las variables con informa- para el mejoramiento profesional.
una etapa de exposición y retroalimentación cífica dentro de la bolsa general, crecimien- ción oficial y estudios técnicos que deben ser El estado de los acuerdos aquí men-
de cada interviniente de la mesa, para esta- to del sector educación a un ritmo distinto presentados el 19 de diciembre del presente cionados obliga al magisterio y comuni-
blecer el diagnóstico real del estado del SGP, de los otros sectores, descentralización año, insistimos en la necesidad de conocer el dad educativa a estar expectantes, en
del déficit de crecimiento entre otros. integral de recursos del SGP, reducción del déficit, las posibles fuentes de financiación, estado de alerta para atender las orien-
El Gobierno Nacional, a través de Ha- tamaño del Estado central, otras fuentes de además de las del SGP y los procedimientos taciones de la Federación y convoca al
cienda y Planeación caracterizan la discu- financiación, competencias y funciones. de inversión. gobierno nacional -vía consenso- se re-
sión en torno a la necesidad de responsabi- Fecode por su parte exige recursos reales, El cronograma finaliza el 25 de enero de suelva estos temas de importancia para la
lidad en el gasto público, el cumplimiento progresivos y suficientes a las necesidades del 2020 donde se debe consensuar el nuevo nación y para la educación pública; de lo
de la regla fiscal, del crecimiento basado en sector educativo; de la salud, agua potable y sa- acto legislativo que establezca una nueva contrario la calle será el escenario de dis-
el emprendimiento, la economía naranja, el neamiento básico; una reforma que fortalezca fórmula de crecimiento real y progresivo su- puta donde los maestros, los trabajado-
favorecimiento a la inversión extranjera, so- las ETC que han realizado un esfuerzo de parti- ficiente para financiar una verdadera educa- res y ahora el pueblo, hemos defendido,
portes para discutir los recursos del SGP para cipación con recursos propios para responder ción con calidad. reivindicado y conquistado los derechos.
los próximos años. a las necesidades educativas; pero no se deben
El MEN responsabiliza el crecimiento de desplazar competencias y funciones sin recur-

PRESTACIONES SOCIALES DE LOS DOCENTES


ESTE PERIÓDICO
Atención: Por convenio suscrito entre ASLEYES Y LLEGA A
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que reciban del equipo jurídico de Asleyes.
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Sigue inmodificable jurisprudencia sobre


reliquidación de pensiones

realidad, esta sentencia solamente protege jornada nocturna o en día de descanso en la ley y sobre los cuales se deben y territoriales, vinculados al servicio público
el derecho a la reliquidación de la pensión obligatorio. La norma, además, advierte que practicar los descuentos para garantizar los educativo oficial. La aplicación de cada uno de
de los docentes que se retiren del servicio en todo caso las pensiones de los empleados derechos inherentes a la seguridad social, estos regímenes está condicionada a la fecha
para que el IBL se conforme solamente oficiales de cualquier orden, siempre se especialmente en cuanto corresponde a de ingreso o vinculación al servicio educativo
con los factores salariales enlistados en la liquidarán sobre los mismos factores que pensiones y cesantías. oficial de cada docente, así:
ley y devengados en el último año anterior hayan servido de base para calcular los Con relación a la liquidación de las a. En la liquidación de la pensión
de la fecha de aceptación de la renuncia aportes, para recordar que la jurisprudencia pensiones de los docentes afiliados al ordinaria de jubilación de los docentes
del retiro que ordena, en este caso, incluir actual es restrictiva, sujeta al estricto tenor Fondo Nacional de Prestaciones Sociales vinculados antes de la vigencia de la Ley
la bonificación pedagógica como factor literal. –FNPSM–, el Consejo de Estado, Sección 812 de 2003, que gozan del mismo régimen
salarial. En artículos publicados en ediciones Segunda, dictó el fallo unificado de abril 25 de de pensión ordinaria de jubilación para los
En consecuencia, los factores salariales anteriores, ya se había realizado un análisis 2019, identificado con el numero SUJ -2014- servidores públicos del orden nacional previsto
que deben entrar a conformar el Ingreso histórico de la evaluación de la jurisprudencia S2-2019, por el cual cerró las posibilidades en la Ley 33 de 1985, los factores que se deben
Base de Liquidación para efecto de calcular a partir de la sentencia unificada de agosto de obtener, mediante sentencias judiciales, tener en cuenta son solo aquellos sobre los que
el monto pensional según la jurisprudencia de 2010 proferida por el Consejo de ajustes pensionales en que se incluyan todos se hayan efectuado los respectivos aportes de
vigente, continúan restringidos a los Estado- Sección Segunda, vigente por casi los factores salariales. Se transcribe la parte acuerdo con el artículo 1º de la Ley 62 de 1985,
enlistados en las leyes 33 y 62 de 1985, dos décadas para liquidar y reliquidar las resolutiva del citado fallo unificado que cerró y por lo tanto, no se puede incluir ningún factor
aunque también debe considerarse los pensiones de los docentes oficiales afiliados definitivamente los debates judiciales en diferente a los enlistados en el mencionado
factores señalados en los decretos anuales al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales procesos que se adelantaban ante juzgados artículo.
de salarios y normas especiales como por del Magisterio – Fomag y que hasta hace y tribunales con relación a las liquidaciones, b. Los docentes vinculados a partir de la
ejemplo el Decreto 2354 de 2018 por el cual dos años favorecía a los pensionados para ajustes y reliquidación de las pensiones de entrada en vigencia de la Ley 812 de 2003,
se creó la bonificación pedagógica. que en el IBL se incluyan todos los factores Jubilación: afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones
Según el artículo 1 de la ley 62 de salariales asi sobre algunos de estos no se “Primero: Unificar la jurisprudencia del Sociales del Magisterio, les aplica el régimen
1985 los factores que deben ser incluidos haya aplicado descuentos; sin embargo, Consejo de Estado en el sentido de precisar pensional de prima media establecido en las
en el Ingreso Base de Liquidación son los a partir de la expedición de la Sentencia lo siguiente: De acuerdo con el parágrafo Leyes 100 de 1993 y 797 de 2003, con los
siguientes: asignación básica, gastos de C-258 de 2013 proferida por la Corte transitorio 1 del Acto Legislativo 01 de requisitos previstos en dicho régimen, con
representación; primas de antigüedad, Constitucional ya se avizoraba el cambio 2005, en concordancia con lo dispuesto en el excepción de la edad que será de 57 años para
técnica, ascensional y de capacitación, radical de la jurisprudencia en el sentido de artículo 81 de la Ley 812 de 2003, son dos hombres y mujeres. Los factores que se deben
dominicales y feriados, horas extras, que la conformación del IBL para calcular los regímenes prestacionales que regulan el incluir en el ingreso base de liquidación son los
bonificación por servicios prestados y los montos pensionales se tenía que limitar derecho a la pensión de jubilación y/o vejez previstos en el Decreto 1158 de 1994 sobre los
trabajo suplementario o realizado en estrictamente a los factores enlistados para los docentes nacionales, nacionalizados que se efectuaron las respectivas cotizaciones.

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Segundo: Advertir a la comunidad en general que descuentos para garantizar los derechos inherentes argumento que tal factor fue creado con
las consideraciones expuestas en esta providencia en a la seguridad social, especialmente en materia de posterioridad a la fecha cuando el docente adquirió
relación con los temas objeto de unificación, constituyen pensiones y cesantías. Por ejemplo, las horas extras y el derecho a la pensión de jubilación.
precedente obligatorio en los términos de los artículos 10 sobresueldos están incluidos como factores salariales El fallo de tutela declara a la postre que la sentencia
y 102 de la Ley 1437 de 2011, para todos los casos en en los Decretos anuales que expide el Gobierno para del tribunal carece de efectos legales y ordena dictar
discusión tanto en vía administrativa como judicial, toda fijar las escalas salariales de los docentes oficiales, nueva providencia con el objeto de incluir los factores
vez que los efectos de la presente sentencia de unificación lo que implica que en caso de haberse omitido tales devengados en el año inmediatamente anterior a la
son retrospectivos, en atención a lo expuesto en la parte descuentos, no es causa para afectar la liquidación fecha del retiro del servicio, siempre y cuando hayan
motiva de esta providencia. o reliquidación de pensiones, ya que si el legislador sido reconocidos por ley como parte del Ingreso Base
De igual manera, debe precisarse que los casos los ha incluido de manera expresa deben entrar a de Cotización, y aclara, que si se omitió practicar los
respecto de los cuales ya ha operado la cosa juzgada, conformar parte del IBL. En otros razonamientos de descuentos destinados para garantizar los derechos
en virtud del principio de seguridad jurídica, resultan la sentencia citada, el Consejo de Estado, sostiene: propios de la seguridad social de los docentes, se
inmodificables”. “63. Con esta regla se sienta una postura interpretativa debe efectuar a posteriori tales descuentos porque
Es de aclarar que en esta sentencia solamente distinta a la que sostenía la Sección Segunda a partir de el sistema pensional se garantiza con los aportes de
se debatieron los factores salariales relacionados la sentencia del 4 de agosto de 2010, según la cual, en la los afiliados y, además, porque no se debería facilitar
en las leyes 33 y 62 de 1985, mas no los contenidos base de liquidación de la pensión de jubilación ordinaria el enriquecimiento sin causa.
en normas posteriores, cuyos descuentos fueron de los docentes se incluían todos los factores salariales De este análisis resulta la siguiente pregunta:
omitidos por los entes nominadores devengados durante el último año de servicios. si no se practicaron descuentos por concepto de
o funcionarios 64. De acuerdo con el Acto Legislativo 01 de 2005 sobresueldos de directivos docentes, de horas
encargados “Para la liquidación de las pensiones sólo se tendrán extras o de la bonificación pedagógica, la entidad de
d e en cuenta los factores sobre los cuales cada persona previsión facultada para reconocer las pensiones de
preparar hubiere efectuado las cotizaciones”. Los docentes los docentes oficiales, ¿puede negar la inclusión de
l a s no están exceptuados de esta disposición para el goce estos factores?
nóminas de la pensión ordinaria de jubilación. Por lo que, en el La respuesta es negativa, porque si la ley enlista
y que ingreso base de liquidación de esta pensión solo pueden los factores que deben entrar a formar parte del
por ley ser tenidos en cuenta los factores sobre los que se aporta Ingreso Base de Liquidación de las pensiones y
se debían y que están contenidos en el artículo 1º de la ley 62 de cesantías, y aplican en su integridad los atributos de
practicar 1985. la seguridad social, como lo es la irrenunciabilidad,
En una de las consideraciones del fallo de tutela estos derechos económicos deben respetarse en
de octubre 31 de 2019 proferido por la Sección su integridad sin afectar los montos, desechando
Quinta del Consejo de Estado y que origina el presente razones injustificadas, como por ejemplo, la de
análisis, no se aparta de la línea de jurisprudencia, no haber aplicado descuentos sobre los factores
solamente la adecua al caso propuesto para estudio salariales.
constitucional. Se trata de la liquidación de una En consecuencia, la línea jurisprudencial sobre la
pensión por retiro definitivo del servicio de un liquidación de las pensiones oficiales de los docentes
docente pensionado y afiliado al Fondo afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio - FNPSM no ha sido modificada
del Magisterio, en cuyo IBL no fue y el fallo eje que determina la restricción de los
incluida la bonificación pedagógica factores salariales para conformar el Ingreso Base de
creada por Decreto 2354 de 2018, Liquidación continua siendo la sentencia unificada el
reconocida como factor 25 de 2019, identificado con el numero SUJ -2014-
salarial, con el S2-2019, proferido por la Sección Segunda del
Consejo de Estado.

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Diciembre 2019 - Enero 2020
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El paro demuestra la necesidad
de grandes cambios
Francisco Torres Montealegre
Ex directivo de Fecode

A
nte el hecho evidente de prima media que le garantiza del 10 y 17 de octubre, el Paro ser asaltados por turbas, en una Duque pretende engañar a la
de que el gobierno de al trabajador la pensión como Nacional del 21 de Noviembre fue manipulación propia del fascismo. opinión pública convocando a un
Duque, siguiendo las un porcentaje de su salario y la movilización más gigantesca Lo que pasó fue todo lo contrario dialogo nacional con aquellos que
recomendaciones de la en su lugar imponerle a todos que haya visto Colombia en su a lo que esperaba Duque: los no lideran el Paro, razón por la cual
OCDE y el FMI, iba presentar un los colombianos el régimen de historia y demuestra hasta la estudiantes, los habitantes de los su Comité Nacional insite en la
paquete de medidas neoliberales ahorro individual que no le da saciedad que los colombianos, barrios, los profesores se unieron posición de que Duque se siente a
contra los trabajadores y el ninguna garantía al trabajador, prácticamente de todos las clases para hacer sonar las cacerolas en negociar con este, el movimiento
pueblo, Fecode y las Centrales hasta el punto que en Chile, de sociales, la oposición a la política todas las ciudades de Colombia por la paz y la bancada por la paz.
Obreras tomaron la decisión de donde se trajo este engendro, pro imperialista de Duque y a en una muestra de rechazo Día tras día se suman más
convocar el 10 y el 17 de octubre la gente se está pensionando su actitud de no cumplir con lo multitudinario que ha seguido organizaciones al Comité
sendas movilizaciones y el 21 de con el 10% del salario. En tercer pactado entre el Gobierno y las durante 8 días y hoy 29 no cesan Nacional de Paro; las marchas,
noviembre un gran paro nacional. lugar, el paquetazo incluye la Farc en la Habana y no buscar que en diversas actividades culturales, cacerolazos, actividades
El paquetazo incluye medidas reforma tributaria que le da se reanuden las conversaciones lúdicas, artísticas, que además de culturales se multiplican,
tales como los contratos por horas, nuevas exenciones de impuestos con el ELN. demostrar el carácter pacífico del exigiendo un cambio profundo
que son una manera de redoblar la a las grandes empresas mientras Toda la política de Duque y movimiento reflejan la creatividad en la política del país y soluciones
explotación de los trabajadores, aumenta las de los medianos y de los gobiernos neoliberales de de los colombianos. En cambio concretas a los males que se
de negarles cualquier atisbo de pequeños productores y la de los últimos 30 años fue puesta la respuesta del gobierno ha sido encarnizan con la mayoría de
estabilidad laboral, de imponer los asalariados. No contento con en cuestión, fue criticada, sobre la de reprimir violentamente a la población. El 4 de diciembre
una disminución efectiva de los esto, Duque estableció en el Plan todo por la juventud que se los manifestantes. Dilan Cruz, habrá en el marco del paro
salarios y en general una mayor Nacional de Desarrollo la creación expresó en las calles con valor joven estudiante que estaba a gigantescas movilizaciones y el
pauperización de la vida de los de un Holding Financiero que y creatividad. La respuesta del punto de graduarse de bachiller día 8 de diciembre el concierto
colombianos; incluye la propuesta maneje las entidades financieras Gobierno a esta manifestación fue asesinado por el Esmad en ¡Enciende tu voz, un canto por
hecha por el hombre más rico de del Estado, lo cual es una orden de rechazo de política fue la la calle 19 con 4 en la capital de Colombia! con artistas que han
Colombia, Luis Carlos Sarmiento de la OCDE encaminada a represión, las calumnias y una la república, crimen que se suma mostrado su respaldo, algunos
Angulo, de reducir el salario de privatizar por la puerta de atrás campaña de terror orquestada a una larga lista de crimines de ellos son Adriana Lucia, Ali
los jóvenes a un 75 % del salario unos importantes activos del por diversos medios para que realizados por este escuadrón, Aka, Bomba Estéreo, Monsieur
mínimo. La reforma Pensional que Estado colombiano. Si fueron los habitantes de los conjuntos razón por la que se exige su Periné, Santiago Cruz, Sistema
consiste en acabar el régimen nutridas muy combatidas las residenciales creyeran que iban a desmantelamiento. Solar, y Doctor Krapula.
12 Diciembre 2019 - Enero 2020

Novedades Jurídicas Sandra Janeth Álvarez García


Abogada

CORTE CONSTITUCIONAL Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio. Cabe con-


cluir por ello, que en razón del régimen exceptuado que para
el sistema de seguridad social integral tiene el Magisterio, el
Sentencia T 457 control del SG-SST, también es exceptivo, pues la competen-
de 4 de Octubre de 2019. cia no la tiene el Ministerio de Trabajo, como para el general,
Sentencia T-447 de 27 sino la Fiduciaria en su calidad de vocera y administradora
de septiembre de 2019. Las Secretarias de Educación deben estu- del Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, el que
diar e identificar las necesidades del mode- rige y controla para ser los Docentes pertenecientes entre
La identidad de género es un asunto que lo educativo flexible para niños en condi- otros grupos de privilegio, al régimen exceptivo de seguri-
responde únicamente a la vivencia y a la ción de discapacidad. dad social.
autodeterminación de las personas
En marzo de 2018, la hija del demandante se fracturó el radio
Un menor de edad rechazó el trato que se le había brindado y cubito del brazo izquierdo y tuvo que ser atendida en es-
como mujer y le exigió a su familia, amigos y a la institución tablecimiento hospitalario. Como parte del tratamiento, le
educativa que lo traten de acuerdo con su identidad de géne- pusieron un yeso y le dieron una incapacidad de 30 días. Por Concepto 24401
ro masculina. Por lo anterior se formuló petición a la Notaría lo anterior, la menor no ha podido asistir al colegio y, frente de 24 de octubre de 2019.
Municipal con el propósito de que el Registro Civil de Naci- a esta situación, lo que ha ocurrido es que la docente de aula
miento dé cuenta del sexo del niño y se modifique el nombre le envía las tareas y otras actividades semanalmente, y su Empleador no está obligado a conceder
registrado para incluir el que eligió autónomamente. En res- progenitora se encarga de explicarle los temas estudiados. permisos para la ejecución de actividades
puesta, el órgano notarial expresó que la solicitud no cum- De acuerdo con el actor, al no autorizarse por la Secretaria académicas.
ple los requisitos previstos en la Ley para esos casos; y en de Educación la oferta domiciliaria que fue pedida por la Di-
consecuencia, no accedió a la solicitud de modificación del rectora del Colegio, se le está privando a la niña de la posi-
registro civil de nacimiento del menor de edad. Para la Sala, bilidad de contar con un tutor o profesor con la experiencia Frente a los límites que tiene el empleador y el desarrollo de
en relación con el nombre advirtió que el ordenamiento jurí- y preparación académica necesaria para obtener una forma- actividades académicas por parte del empleado, se tiene
dico estableció la posibilidad de modificar ese componente ción en condiciones de igualdad con los otros estudiantes que precisar que no existe ley alguna que regule dicha si-
del estado civil de los menores de edad, a través de escritura del colegio. Para la Sala, la Secretaría de Educación no ha tuación, por lo cual se podría decir que en el momento que
pública y que la autoridad notarial accionada le impidió al cumplido con las responsabilidades en lo que atañe al estu- la actividad se ejecute por fuera del horario laboral estable-
actor de manera injustificada acceder a ese mecanismo. En dio e identificación de las necesidades del modelo educativo cido, el mismo no tendrá facultad alguna para restringir o
cuanto al sexo, se evidencia un vacío legal por la inexistencia flexible de la hija del demandante para determinar si su caso afectar dicha situación. Pero en el escenario que la actividad
de un mecanismo notarial para la modificación de ese ele- amerita o no el desarrollo de la oferta hospitalaria/domicilia- académica este dentro de la jornada laboral o infiera en el
mento del estado civil de los menores de edad que no están ria. Por lo anterior, se tutelaron los derechos a la educación y horario establecido en el contrato, se podrá entre las dos
próximos al cumplimiento de la mayoría de edad. Esta omi- a la igualdad y ordenó adicionalmente a la EPS a la que la niña partes poder regular la situación para que no se vean afecta-
sión es consecuencia del incumplimiento de las obligaciones se encuentra afiliada, que realice valoración médica con el fin das ningunas de las dos. Precisando que los permisos de tipo
que tiene el Estado de garantizar y proteger el desarrollo de establecer si durante el tiempo de incapacidad médica la académico no están contemplados como una de las obliga-
de la identidad de las personas, el cual se refuerza en los niña debe permanecer en la oferta educativa regular o si, por ciones a cargo del empleador.
casos de los menores de edad, que son sujetos de especial el contrario, se debe aplicar un modelo educativo flexible de
protección constitucional. Por lo anterior, la Corte advierte educación. Se decide amparar los derechos. M.P. Luis Guiller-
la violación de los derechos fundamentales a la vida en con- mo Guerrero Pérez. MINISTERIO DE EDUCACIÓN
diciones dignas, a la personalidad jurídica, la definición de la
identidad y el libre desarrollo de la personalidad del hijo de la MINISTERIO DEL TRABAJO
actora. Ordenó finalmente que ante el vacío legal existente
la Superintendencia de Notariado y Registro deberá infor-
mar a los notarios del país que los requisitos comunicados
en la Instrucción Administrativa 12 de 2018 deben ser leídos Resolución 10687
conforme al interés superior de los menores de edad. Se con- Concepto 44756 de de 9 de octubre de 2019.
cede el amparo de los derechos fundamentales. M.P. Gloria 18 de septiembre de 2019.
Stella Ortiz Delgado Regulado el proceso de convalidación de
Mintrabajo no tiene competencia para vi- títulos obtenidos en el extranjero
gilar el cumplimiento del SG-SST del ma-
gisterio Establecida normatividad mediante la cual se regula el pro-
ceso de convalidación de títulos de educación superior, otor-
El Ministerio de Trabajo no es competente para la inspec- gados en el exterior por instituciones legalmente autoriza-
ción, vigilancia y control del cumplimiento del SG-SST del das. Para dicho proceso se deberá proceder a radicar a través
Magisterio, pues la misma le corresponde por disposiciones del Sistema de Información de Convalidación, lo referente a
expresas, transcritas ut supra a la Fiduciaria, la mis- el formulario de solicitud, documento de identidad, diploma
ma que actúa en su condición de tal del título, con sello de apostillaje y certificado de asignatu-
como administradora y ras; adicional a lo anterior el certificado del programa acadé-
vocera del mico y para los títulos maestría y doctorado; el formato de
resumen de productos de investigación.

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