Concepto de Derecho Administrativo

CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO.
Todas las relaciones existentes entre Estado y los particulares se regulan por la ley,
situación que debe, sin duda, prevalecer en los países que viven bajo un régimen de
Estado constitucional de Derecho, como sucede en México.
Inmerso en este mundo de relaciones se encuentra el Derecho administrativo, ya que

parte de esas relaciones constituyen su objeto de estudio y regulación, lo cual le permite
tener su campo de estudio propio, delimitado y separado de las otras del Derecho.
Podemos establecer, entonces, que el Derecho Administrativo es una rama del Derecho.
Esta área puede conceptuarse como una rama del Derecho Público. Es notable la
cantidad de autores de Derecho administrativo que han estructurado conceptos y
definiciones acerca de esta importante rama del Derecho público, razón por la cual
resulta imposible estudiarlas en un curso tan corto. En esas condiciones, ya que el
propósito es que el alumno obtenga una noción panorámica, pero clara y directa,
respecto del objeto del conocimiento del cual se ocupa el Derecho administrativo,
haremos referencia a las más significativas.
Alfonso Nava Negrete define al Derecho administrativo como la rama del Derecho
público que tiene por objeto regular la activada de la administración pública, encargada
de satisfacer las necesidades esenciales de la colectividad. Es por excelencia el Derecho
de la administración.
Miguel acosta Romero considera que el Derecho administrativo puede apreciarse desde
dos puntos de vista: uno amplio y otro restringido, para quedar definido de la siguiente
manera: Desde la perspectiva lato sensu es el conjunto de normas de Derecho que
regulan la organización, estructura y actividad de la parte del Estado, que se identifica con
la Administración Pública o Poder Ejecutivo, sus relaciones con otros órganos del Estado,
entes públicos y con los particulares.
En stricto sensu es el conjunto de normas de Derecho público que regulan el Poder

Ejecutivo, la Administración Pública y su actividad. Para Gabino Fraga, el Derecho
Administrativo es una rama del Derecho público, que regula la actividad del Estado que
se realiza en forma de función administrativa.
LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.
Entendamos por función administrativa aquella que el Estado realiza, sometido éste a un
orden jurídico, encaminada a la ejecución de actos materiales o de actos jurídicos de
carácter individual, que tienen por objeto la ejecución de las leyes, la satisfacción de los
intereses generales de la sociedad a través de la presentación de los servicios públicos
que responden a necesidades colectivas, así como la gestión directa en la vida
económica, cultural y asistencial. El núcleo principal de la función administrativa del
Estado es, precisamente, el acto administrativo, material o jurídico, motivo especial de
atención por parte de los teóricos del Derecho administrativo; sin embargo, para los
efectos de este curso, nos limitamos a estudiar uno de los enfoques de que es objeto, tal
vez el que mayor utilidad práctica reporta, y que es el que lo estudia desde el punto de
vista de su contenido.
FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.

La función administrativa que el Estado le corresponde realizar a través del Poder
Ejecutivo para la consecución de sus fines, requiere de una estructura integrada por una
serie de elementos que interactúan en un complejo sistema de atribuciones y
competencias y que delimitan su campo de actividad, según la materia o contenido, el
territorio y los niveles de jerarquía y responsabilidad. El funcionamiento de una
organización de tales características requiere de diversas formas de estructuración y
organización acordes con las necesidades y fines que se pretenden satisfacer y alcanzar.
Esa compleja estructura recibe el nombre de Administración pública, la cual puede ser
federal, estatal y municipal. Nuestro objeto de estudio es la Administración Pública
Federal, advirtiendo que en cada estado se reglamenta una estructura que puede
considerarse semejante a aquélla, sólo que referida a las funciones que son de su
respectiva competencia.
La Administración Pública Federal asume diversas formas de organización para

desarrollar sus fines; esas formas son de conformidad con la doctrina, La Constitución y
la Ley: la centralización, la desconcentración y la descentralización o administración
paraestatal. En efecto, el artículo 90 Constitucional establece que la Administración
Pública Federal será centralizada y paraestatal, que se el nombre identifica también a la
administración descentralizada. La figura de la desconcentración debe considerarse
como una forma de la centralización y se encuentra regulada por la Ley Orgánica de la
Administración Pública federal.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

GUBERNAMENTAL.
El derecho de acceso a la Información Pública es un derecho de corte democrático, que

se forma de dos aspectos fundamentales: el primero, permite a las personas tener a su
disposición una gran parte de la información gubernamental en atención a las
obligaciones de transparencia; el segundo, consiste en poder solicitar información que se
encuentra en poder de los órganos del Estado, para así participar efectivamente en los
asuntos públicos mas allá de la democracia electoral. Este derecho está contenido en la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
El régimen jurídico del Derecho de Acceso a la Información se distingue por las

siguientes características. Art. 2 , articulo 13, 14 y 18 … 20 a 27.
DERECHO DE PETICIÓN
Para entender el Derecho de petición es necesario partir del conocimiento de las voces
“petición” y “respuesta”. Petición denota solicitud, del latín petere: dirigirse a un lugar,
solicitar; admitiendo diversas acepciones en nuestro lenguaje coloquial. Jurídicamente
debe entenderse como un derecho relacionado con la obligación que tiene el Estado de
permitir al ciudadano elevar, ante los diversos órganos de gobierno, una solicitud.
Por otro lado, el término respuesta proviene de la voz respuesto e implica la contestación

a una solicitud. Tomando en consideración las ideas antes expuestas, podemos ahora
establecer que el Derecho que tienen los habitantes de México de dirigir peticiones a
cualquier órgano o servidor público. En nuestro país este derecho queda consagrado en
el artículo 8 de la Constitución Federal, que a la letra dice: “Los funcionarios y empleados
públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que ésta se formule por
escrito, de manera pacifica y respetuosa; pero en materia política sólo podrán hacer uso
de ese derecho los ciudadanos de la República. A toda petición deberá recaer un
acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de
hacerlo conocer en breve término al peticionario.

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