MEMORIA DEL DIAGNÓSTICO MEDIOAMBIENTAL DE LA AGENDA 21 LOCAL

EN EL MUNICIPIO DE CARMONA (SEVILLA)

5.- RIESGOS AMBIENTALES.

5.1.- RIESGOS DE ORIGEN NATURAL.

En esta sección se van a analizar los diferentes procesos y riesgos naturales que pueden
causar pérdidas humanas y económicas en el municipio. Tales procesos o riesgos son:

Ø RIESGOS GEOTÉCNICOS.
Ø EROSIÓN.
Ø INCENDIOS FORESTALES.
Ø INUNDACIONES.
Ø TERREMOTOS.

5.2.- RIESGOS GEOTÉCNICOS.

Este epígrafe se ha realizado en base a la información contenida en Mapa Geotécnico

General (escala 1:200.000). Esta fuente de información establece una zonificación en base a
las características geotécnicas del terreno.

En los siguientes subapartados se realiza una descripción de las características Geotéc-

nicas del municipio y un análisis de las diferentes características de los terrenos en relación a
sus condiciones constructivas.

5.2.1.- UNIDADES GEOTÉCNICAS.

TERCIARIO.

Las Margas azules del Torteniense constituyen el principal relleno de la Depresión, con
una potencia que puede superar los 800 metros en determinadas zonas. Esta formación esta
constituida, fundamentalmente, por margas azules (amarillas en superficie) compactas, y en
ocasiones plásticas, con esporádicos niveles de arenas o areniscas intercalados y que pasan de
forma progresiva a margas arenosas a techo y muro. Hacia el norte se depositan en general
concordantes sobre el Mioceno de Base mediante un tránsito gradual, mientras que hacia el
sur su contacto con las formaciones subbéticas es más complejo ya que se depositan simultá-
neamente a la translación hacia el norte de los mantos de corrimientos subbéticos.

El cambio gradual de las margas azules hacia el techo da lugar a la aparición de los ni-
veles detríticos o detríticos carbonatados del Andaluciense o Saheliense, formados por arenas,

DIAGNÓSTICO TÉCNICO. INDICADORES AMBIENTALES.

1
areniscas, conglomerados o calcarenitas (calcarenitas de Carmona). Su espesor es variable
entre 10 y 100 metros, aunque en general no supera los 20 m, y presenta cambios laterales de
facies.

PLIOCUATERNARIO.

A este periodo corresponden las formaciones más superficiales formadas por conglome-
rados, areniscas, arenas, gravas, limos, arcillas, costras calcáreas que morfológicamente pue-
den ser denominadas como raña. Esta formación se dispone discordantemente sobre los mate-
riales anteriores y su espesor oscila desde menos de un metro en los bordes hasta un máximo
de quince metros con variaciones laterales muy frecuentes.

CUATERNARIO.

El cuaternario está representado por glacis y derrubios de ladera y, esencialmente, los

aluviales y diferentes niveles de terrazas de los principales ríos que surcan la región. En gene-
ral está constituido por conglomerados, gravas, arenas, limos y arcillas, con predominio de la
fracción gruesa en el aluvial actual y terraza inferior o reciente y un progresivo aumento de la
matriz arcillosa y fracción fina en los sucesivos niveles de terraza más antiguos. El espesor de
estos depósitos oscila entre 5 y 25 metros alcanzando sus valores máximos en la terraza re-
ciente. Los sucesivos a niveles de terraza del Cuaternario antiguo, medio y reciente se encuen-
tran normalmente encajados y a cotas decrecientes de sur a norte, hacia el curso actual del
Guadalquivir.

CARACTERÍSTICAS DE LOS TERRENOS EN RELACIÓN A SUS CONDICIONES CONSTRUCTIVAS.

A continuación se describen los diferentes terrenos existentes en el municipio atendien-

do a sus características constructivas. Para más información, ver Anejo Cartográfico, mapa de
Riesgos Geotécnicos.

Basándose en estas características, y otras de tipo geomorfológica y litológica, el térmi-

no municipal puede dividirse en vario tipos de terrenos:

Ø Terrenos con condiciones constructivas desfavorables.

Ø Terrenos con condiciones constructivas aceptables.
Ø Terrenos con condiciones constructivas favorables.

CONDICIONES CONSTRUCTIVAS DESFAVORABLES.

Se han incluido en este grupo aquellos terrenos en los cuales los problemas más rele-
vantes son de tipo geomorfológico y geotécnico y de tipo hidrológico y geotécnico.
 Ø Problemas de tipo geomorfológico y geotécnico. Estos sobrevienen por la inestabili-
dad que presentan al ser sometidos a cargas. En general el subsuelo, de naturaleza mar-
gosa, experimenta una serie de deslizamientos y hundimientos al ubicar sobre él cual-
quier tipo de estructura.
Ø Problemas de tipo hidrológico y geotécnico. La existencia del nivel freático a cotas
muy reducidas favorece el que los terrenos estén en estado de saturación total o muy
elevada. Teniendo en cuenta que en su composición litológica se alternan arcillas y are-
nas, con algunos niveles de gravas, pueden darse una serie de fenómenos (arenas flui-
das, arcillas saturadas, etc.) que empeoran sus características mecánicas.

CONDICIONES CONSTRUCTIVAS ACEPTABLES.

Se han incluido en este grupo aquellos terrenos en los cuales los problemas más rele-
vantes son: de tipo hidrológico y geotécnico, de tipo geomorfológico, hidrológico y geotécni-
co y de tipo geotécnico.

Ø Problemas de tipo hidrológico y geotécnico. En ellos la existencia de un nivel freático

a cotas bajas influye sobre los distintos grupos litológicos existentes (arcillas y arenas),
afectando de manera negativa a sus características mecánicas (problemas relacionados
con: la saturación, las arenas fluidas, etc.)
Ø Problemas de tipo geomorfológico, hidrológico y geotécnico. Normalmente la acep-
tabilidad viene condicionada, en parte, por las sucesivas alomaciones que se producen
por distintos comportamientos de los grupos litológicos ante la erosión, en parte por la
aparición de una serie de zonas (allí donde la morfología se suaviza) con acusados pro-
blemas de saneamiento, y en parte por presentar unas características mecánicas de tipo
medio que pueden empeorar a las capas superficiales a causa de los recubrimientos arci-
llosos a veces de potencia acusada.
Ø Problemas de tipo geotécnico. La alternancia de fracciones litológicas ofrecen diferen-
tes comportamientos (arenas, arcillas y gravas, etc.).

En general estas fracciones, al verse sometidas en cargas externas responden (tanto en

cuanto a su capacidad como a los posibles asentamientos) de forma sensiblemente distinta,
pudiendo repercutir directamente sobre las estructuras técnicas ubicadas sobre ellas.

CONDICIONES CONSTRUCTIVAS FAVORABLES.

Dentro de este grupo nos encontramos con problemas: de tipo geotécnico y de tipo lito-
lógico y geomorfológico.

Ø Problemas de tipo geotécnico. En ellos, tanto por sus características geomorfológicas,

como las hidrológicas (estas últimas dentro de unas cotas aproximas de 10-15 m) se
consideran favorables, y únicamente el irregular comportamiento de las fracciones arci-
 llosas en relación con las arenas y gravas es el factor que puede afectar las característi-
cas mecánicas de al zona.
Ø Problemas de tipo litológico y geomorfológico. El distinto grado de cementación de
los distintos niveles litológicos y su diferente comportamiento ante la erosión son los
factores que pueden dar origen a pequeños desmoronamientos y deslizamientos, siem-
pre puntuales y de escasa importancia.

5.3.- RIESGOS SÍSMICOS.

La zona de Andalucía se encuentra en la transición de la Placa Africana y la Euroasiáti-

ca. Estas Placas sufren procesos de subducción, es decir una choca contra la otra y por dife-
rencia de densidades se mete debajo.

Este proceso crea movimientos sísmicos en la zona circundante, por lo que Andalucía
está en su radio de acción, pero no toda la comunidad es tan susceptible de sufrir terremotos.

Gráfico 83.- Mapa geotécnico.

Fuente: Internet.

En las siguientes imágenes podemos observar los terremotos acontecidos en Andalucía

durante parte del año 2003, lo que nos indica la disposición de algunas zonas a sufrir más mo-
vimientos sísmicos que otras.
 MEMORIA DEL DIAGNÓSTICO MEDIOAMBIENTAL DE LA AGENDA 21 LOCAL EN EL MUNICIPIO DE CARMONA (SEVILLA)

Gráfico 84.- terremotos acontecidos en Andalucía durante parte del año

2003.
Fuente: Instituto Andaluz de Geofísica. 2004

DIAGNÓSTICO TÉCNICO. INDICADORES AMBIENTALES.

279
 MEMORIA DEL DIAGNÓSTICO MEDIOAMBIENTAL DE LA AGENDA 21 LOCAL
EN EL MUNICIPIO DE CARMONA (SEVILLA)

Esta evolución nos indica que la mayor parte de los terremotos que suceden en Andalu-
cía lo hacen en la Provincia de Granada, mientras que en Sevilla son muy escasos y de poca
magnitud, lo mismo que sucede en Carmona.

Aunque esto no significa que nunca hayan ocurrido terremotos en el municipio, pues
hay datados dos de ellos en 1466 y en 1502.

5.4.- EROSIÓN.

5.4.1.- CUESTIONES GENERALES. FACTORES DE EROSIÓN.

Se entiende por erosión del suelo la eliminación gradual del recurso provocada por
agentes propios de la geodinámica externa tales como la gravedad, el agua de escorrentía y el
viento.

La erosión actúa con desigual intensidad, espacial y temporal, condicionada por factores
o variables de tipo geológico, climático y/o antrópico. El efecto inmediato que provoca es el
lento deterioro de las propiedades físicas, químicas y biológicas del suelo haciéndolo cada vez
más vulnerable a los agentes agua y aire.

La erosión depende estrechamente de los siguientes factores, a partir de los cuales, las
condiciones desfavorables en estos factores determinan una zona más o menos expuesta al
riesgo de erosión:

Ø Índice de erosividad de la lluvia: Es la relación entre la energía e intensidad de una pre-

cipitación máxima en un período de 30 minutos, también definida como el índice de to-
rrencialidad pluviométrica. Los valores máximos de erosividad dentro de Andalucía se
registran en Grazalema (cerca de 600), seguido de Sierra Morena y la Subbética ega-
brense (valores superiores a 150)

Ø Erosividad: Es la propensión a sufrir erosión ligada a la composición, textura y demás

propiedades de cada tipo de suelo.

Ø Longitud de la ladera: Cuanto mayor sea, se favorece la erosión ya que el agua de esco-
rrentía adquiere mayores velocidades y arrastra elementos que favorecen la extensión de
los fenómenos de agresión al suelo, formando regueros, cárcavas, etc.

Ø Inclinación de la pendiente: Es un factor clave que incide sobre la susceptibilidad a la

erosión y la tolerancia a los diferentes usos. Por encima del 18% ninguna tierra de culti-
vo soporta un uso continuado. A partir de pendientes mayores de 3% se requieren medi-
das de conservación. Cada vez que se duplica la pendiente, aumenta la erosión por esco-
rrentía en un 270%.

DIAGNÓSTICO TÉCNICO. INDICADORES AMBIENTALES.

281
 Ø Tipo de cultivo: Es uno de los agentes más trascendentales ya que la diferente protec-
ción del terreno que cada cultivo ofrece depende de la superficie cubierta por el mismo
y de si coincide el máximo desarrollo de la planta con la época de mayores precipitacio-
nes. Un olivar tiene un 40% del riesgo de erosión que posee un suelo desnudo arado. En
el caso de la viña y el almendro este porcentaje se aumenta a un 57%. Los suelos más
protegidos son los terrenos de bosque con más del 75% de cubierta y más de un 80% de
vegetación o materia orgánica sobre el suelo, cuya erosión es 25 veces menor que para
un suelo sin protección orgánica. Los cultivos herbáceos presentan valores medios y son
también muy bajos los valores para las hortalizas y para pastos con pastoreo controlado.

Ø Prácticas de conservación: El hecho de arar siguiendo las curvas de nivel reduce la ero-
sión a un 58% que si se hace a favor de la pendiente. Una práctica conservacionista es la
de aterrazar los suelos con gran pendiente: reduce la erosión al 3% de la situación más
desfavorable

5.4.2.- EROSIÓN POTENCIAL EN CARMONA.

El grado de erosión potencial viene dado por la conjunción y coexistencia de los dife-
rentes factores de erosión, descritos anteriormente. Analizando cualitativa y cuantitativamente
estos factores se llegan a las siguientes conclusiones:

· Índice de erosividad de la lluvia: 95.

· Erosividad del suelo: Alta.
· Longitud de la ladera: Media.
· Pendiente: 5%.
· Tipo de cultivo: Herbáceo y olivar.

Ë Susceptibilidad a la erosión débil. Se caracteriza por presentarse en tierras con relie-

ve de llanura, vegetación muy intensa o zonas donde los fenómenos especiales pueden
impedir la actuación de factores externos causantes de una posible degradación. La
agresividad de la lluvia y el viento es moderada, pero determinados usos humanos
pueden favorecer la actuación de la erosión laminar de forma moderada. La profundi-
dad de los suelos es elevada y siempre predominan los fenómenos de formación de
nuevo suelo sobre los de degradación.

Ë Susceptibilidad a la erosión moderada. Se localizan en tierras con relieve en pen-

diente, cultivadas intensamente con cortas rastrojeras o con cobertura de vegetación
natural elevada. La agresividad climática es moderada, actuando la erosión laminar
con cierta importancia. Los suelos son profundos en general y con características poco
favorables a la erosión en surcos. En zonas con suelos poco profundos, una densa ve-
getación puede permitir el predominio de la edafogénesis sobre la erosión.
 Ë Susceptibilidad Moderadamente alta. Tierras con relieve en pendiente moderada e
incluso ligera, que se ven sometidas a usos o coberturas de vegetación moderadas a
bajas (cultivos de olivar, zonas de pastizal o cereales extensivos, etc.). Se pueden pre-
sentar situaciones de suelos bien desarrollados y profundos, donde la erosión laminar
es importante, por la escasa vegetación y situaciones de suelos poco profundos, en zo-
nas de litología muy consolidada, que se ven protegidas por una vegetación natural de
escasa entidad. La erosión en regueros adquiere alguna importancia. Esta tierras se en-
cuentran en un equilibrio inestable de muy fácil ruptura hacia la degradación o ero-
sión.

Ë Susceptibilidad alta. Incluye dos sistemas opuestos:

A. Tierras con relieves en pendiente ligera, cultivados mediante alternativas de uso

que brindan escasa protección a suelos profundos pero con características físicas
favorables a la degradación, debida a una agresividad climática moderada. La
erosión laminar es fuerte y al producida por regueros es moderada.

B. Tierras con relieve escarpado, y cobertura de vegetación natural o cultivada mo-

derada. Los suelos suelen presentar escaso desarrollo y cualquier degradación
que sufran por erosión podría ocasionar una pérdida total de sus cualidades o ap-
titudes productivas. La agresividad climática es fuerte, existiendo, igualmente,
una fuerte erosión laminar y en regueros. No hay una relación directa con la can-
tidad de material que se pierde, sino con la cantidad del mismo.

En las dos situaciones mencionadas predominan los procesos de destrucción de suelos

frente a los de formación.

Ë Susceptibilidad Bastante alta. Tierras con pendientes escarpadas y escasa cobertura

vegetal natural. La agresividad climática es bastante fuerte así como la erosión laminar
y en regueros pueden serlo zonalmente. Los suelos presentan un desarrollo muy esca-
so, siendo en ocasiones, verdaderos litosuelos. En estas tierras cualquier pérdida por
erosión implica un proceso de degradación prácticamente irreversible, predominando
absolutamente, los procesos de destrucción del suelo sobre los de formación.

5.4.3.- EROSIÓN ACTUAL EN CARMONA.

Según datos de la Red de Información Ambiental para el año 2006, la distribución de

los suelos de la Comunidad según la erosión que sufren es la siguiente:
 MEMORIA DEL DIAGNÓSTICO MEDIOAMBIENTAL DE LA AGENDA 21 LOCAL
EN EL MUNICIPIO DE CARMONA (SEVILLA)

Gráfico 85.- Distribución de los suelos de la Comunidad según la erosión. 2006.

Fuente: Red de Información ambiental. 2008.

Este mapa indica que Carmona se encuentra en una zona donde la erosión de sus suelos
oscila entre baja y moderada, lo que implica que las características geológicas, climáticas y
antrópicas son favorables para la conservación del suelo.

Las zonas donde la erosión puede ser alta se concentran en los alrededores del munici-
pio, donde la pendiente y la longitud de la ladera son más altas.

5.5.- INCENDIOS.

El término municipal de Carmona se encuentra, como se puede apreciar en los siguientes

gráficos, en una zona donde no se producen grandes incendios.

DIAGNÓSTICO TÉCNICO. INDICADORES AMBIENTALES.

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 Gráfico 86.- Localización de grandes incendios (1991-1995)
Fuente: SINAMBA.

Gráfico 87.- Localización y número de grandes incendios. 2007.

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente.
 En la siguiente tabla aparecen datos del Ministerio de Medio Ambiente para el año
2007, donde aparecen reflejados datos sobre los siniestros producidos en la Provincia de
Sevilla y en la Comunidad Autónoma de Andalucía.

SINIESTROS
NÚMERO REPRODUCCIONES
TOTAL
CONATOS INCENDIOS < 1 ha >= 1ha
PR. SEVILLA 65 43 0 0 108
ANDALUCÍA 524 286 6 3 819

Tabla 70.- Siniestros producidos en Provincia de Sevilla y Andalucía en 2007.

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente. 2011.

En el siguiente gráfico se repres entan las causas de los incendios que han
tenido lugar en Andalucía en el año 2007 :

1%4%
16%

50%
29%

Rayo Intencionado Reproducción Negligencias y accidentes Desconocida

Gráfico 88.- Causas de los incendios producidos en Andalucía en 2007.

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente. 2011.
 60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
Agrícolas oIntervenciones Accidentes deViviendas, pastosviariastráficonaves

Gráfico 89.- Intervenciones realizadas por los bomberos en Carmona.

Fuente: LIMANCAR. 2011.

El gráfico anterior representa las intervenciones realizadas por los bomberos de Carmona
en nuestro municipio. Tenemos un total de 800 intervenciones al año que se reparten de la
siguiente manera: un 55% son de intervenciones agrícolas o de pastos, cunetas, etc., un 20% de
intervenciones viarias (desprendimiento de cornisas, riadas, incendios de vehículos,
balizamiento de zonas de peligro, caída de ramas, etc.), un 15% de accidentes de tráfico y un
10% de incendios de interior, es decir, en viviendas, naves, etc.
Los incendios forestales están incluidos en el apartado Agrícolas o pastos ya que no
llegan al 1% debido a que el municipio no cuenta con una masa forestal importante.

5.5.1.- INFRAESTRUCTURAS.

La infraestructura básica del Plan INFOCA está constituida básicamente por un Centro
Operativo Regional (COR) ubicado en Sevilla, un Centro Operacional Provincial por cada
provincia y los diferentes Centros de Defensa Forestal (CEDEFO).

En el siguiente cuadro se puede observar las infraestructuras existentes en Andalucía en

relación con la prevención y extinción de incendios forestales.
 Gráfico 90.- Infraestructuras existentes en Andalucía en relación con
la prevención y extinción de incendios forestales.
Fuente: Plan INFOCA 2001.

Se aprecia claramente el grado de cobertura que existe para prácticamente todas las zo-
nas forestales y de sierra de Andalucía.

Podemos observar que el radio de acción de la cobertura de El Pedroso cubre parte del
término de Carmona.

5.6.- INUNDACIONES.

Las áreas de mayor riesgo de inundación son aquellas más próximas a los cauces de los
arroyos. Estos terrenos son los que presentan una mayor probabilidad de sufrir episodios de
inundación temporal como consecuencia de las crecidas en épocas de lluvias, por lo que se ha
de prestar una mayor atención ya que su existencia no es siempre predecible y pueden pasar
desapercibidas durante largos períodos con regímenes de lluvias más moderadas.
 Así mismo, el Decreto 189/2002 por el que se aprueba el Plan de Prevención de Aveni-
das e Inundaciones en Cauces Urbanos Andaluces (PCAI) recoge los puntos de riesgo por
inundación, entendiendo como tales las zonas de terreno que se ven cubiertas por las aguas
durante las avenidas o períodos de lluvias intensas, clasificados de mayor a menor gravedad
en A, B, C y D. Carmona posee la clasificación D, es decir, la de menor riesgo.

Una vez analizados los datos históricos, los elementos del medio y consultado el equipo
técnico municipal, se desprende que son escasas las zonas, dentro de todo el término munici-
pal, que potencialmente puedan sufrir inundaciones. Este dato se ve corroborado por los esca-
sos daños producidos durante las épocas en que se producen grandes lluvias, durante los que
detectan daños de escasa importancia en la desembocadura del río Corbones, parte del Arroyo
de las Adelfas y la urbanización Torrepalma.

5.7.- SEQUÍA.

La sequía es más lenta y menos dramática que otros desastres naturales, pero sus efectos
pueden llegar a ser más amplios, suponer mayor costo y provocar más miseria. Las sequías
son en realidad el resultado de la combinación de factores meteorológicos, humanos y físicos.
La causa inicial es la escasez de precipitaciones (sequía meteorológica) lo que deriva en una
insuficiencia de recursos hídricos (sequía hidrológica) necesarios para abastecer la demanda
existente. Ante está situación no hay una definición de sequía universalmente aceptada, difie-
re de un lugar a otro, e incluso cada usuario del agua tiene su propia concepción.

En la Península Ibérica carecen de utilidad definiciones como la propuesta por la British

Rainfall Organization para países del ámbito anglosajón que en 1936 define la sequía como la
secuencia de 15 días consecutivos sin precipitaciones o inferiores a 0’25 mm, ya que esto no
deja de ser un rasgo propio y cotidiano de nuestro verano y, por tanto, algo ordinario en nues-
tro clima. En términos prácticos una sequía es la falta, escasez o déficit de agua que tiene sig-
nificativa magnitud, duración e impacto en los humanos.

A diferencia de otros desastres naturales, la sequía se materializa lentamente, son nece-

sarios meses de precipitación por debajo de lo normal para que se origine y necesita algo más
que un buen chaparrón para superarla. En la sequía los factores humanos inciden tanto o más
que los meramente meteorológicos, bien por actividades que incrementan la demanda de agua
(el crecimiento urbano y demográfico, las actividades económicas y la falta conciencia am-
biental) bien por la escasez de recursos de agua. Las sequías afectan a todas las regiones de
España, aunque son aquellos territorios en los que las precipitaciones anuales no superan los
600 mm los que sufren en mayor medida sus consecuencias.

El último período de sequía en el territorio nacional se produjo durante los años 1992-
1996. En este período, se realizaron diversas medidas para disminuir el consumo en la locali-
dad, entre ellas destaca los cortes de suministro de agua. Además, se realizaron campañas de
concienciación para que la población disminuyese el consumo.
5.8.- RIEGOS DE ORIGEN ANTRÓPICO.

El ser humano se encuentra permanentemente en una situación de riesgo, entendido éste

como la posibilidad de que por azar ocurra un hecho que desencadene unas consecuencias que
hay que eliminar o mitigar, por el peligro que pueden suponer para la integridad de las perso-
nas y de sus bienes.

La prevención en materia de riesgos pretende eliminar el riesgo o minimizar sus conse-

cuencias, y aunque no sea la solución definitiva, si es una de las más importantes, y el cono-
cimiento previo de los distintos factores que intervienen en una situación de riesgo contribuye
positivamente a eliminar o mitigar sus posibles consecuencias.

Es por ello que un capitulo imprescindible en la Agenda Local 21 es el de la identifica-

ción y el análisis individualizado de los riesgos tanto naturales como antrópicos o derivados
de actividades humanas, más importantes que puedan afectar a un mayor número de personas
en el Término Municipal.

5.8.1.- IDENTIFICACIÓN Y PONDERACIÓN DE RIESGOS.

En este apartado se enumeran los principales riesgos derivados de actividades humanas

identificados:

Ø Riesgos del Transporte por carretera.

Ø Riesgos en el Transporte de Mercancías Peligrosas.
Ø Incendios:
· Urbanos.
· Industriales.
Ø Explosión.
Ø Contaminación.
Ø Derrumbamientos.
Ø Riesgo de Concentraciones Humanas.
Ø Intoxicaciones Alimentarias.
Ø Epidemias.
Ø Riesgo por la falta de Abastecimiento.
Ø Agua.
Ø Energéticos.
 Para estructurar en la medida de lo posible la incidencia de cada uno de los riesgos ante-
riores en el municipio, se van a utilizar tres tipos de índices, utilizados por la Junta de Anda-
lucía:

1.- Índice de Probabilidad (IP), que recoge la frecuencia con la que un determinado
riesgo ha producido un siniestro, empleando al efecto los siguientes baremos.

0.- Inexistente.
1.- Sin constancia o menos de una vez cada 30 años.
2.- Entre 10 y 30 años.
3.- Cada 10 años o menos.
4.- Una o más veces al año.

2.- Índice de Daños Previsibles (ID), que recoge los daños producidos por los siniestros
acaecidos, utilizando los baremos siguientes.

0.- Sin daños.

1.- Pequeños daños materiales o al medio ambiente, sin afectados.
2.- Pequeños daños materiales o al medio ambiente y/o algún afectado o víctima
mortal.
5.- Importantes daños materiales o al medio ambiente, y/o numerosos afectados
con posibilidad de algunas víctimas mortales.
7.- Daños materiales muy graves o daños irreparables al medio ambiente y posi-
bilidad de elevado número de víctimas mortales.

3.- Índice de Riesgo (IR), resultante de la aplicación de la siguiente fórmula:

IR = IP x ID

5.8.2.- RIESGO DE INCENDIOS URBANOS E INDUSTRIALES.

INCENDIOS URBANOS.

El riesgo de incendios urbanos se incrementa en épocas de invierno por el uso de brase-

ros, estufas, etc. De hecho, la mayoría de los inmuebles que se queman son como consecuen-
cia del incendio de los paños que resguardan las mesas camillas, por descuidos involuntarios.
También puede deberse a la explosión de calderas de butano, etc.
Hay otra serie de factores que incrementan los valores de este riesgo, como la densidad de
población, la estructura de los edificios, su altura y su localización según facilite o no el acce-
so a los servicios de extinción, las características climáticas, etc.

INCENDIOS INDUSTRIALES.

Entre las industrias con mayor riesgo podemos citar algunas, según su naturaleza:

Ø Estaciones de servicio.
Ø Almacenes de muebles.
Ø Almazaras y alpeorujeras.
Ø Droguerías.
Ø Depósitos de combustibles (butano, propano, etc.)

El índice de probabilidad puede estimarse en varias veces al año, con daños materiales
y/o personales, incluso alguna víctima mortal.

EQUIPAMIENTOS Y EQUIPOS DE EXTINCIÓN.

El radio de acción del equipo de extinción de Carmona cubre el total de la extensión de nuestro
término municipal y además actúa en primera o segunda salida a varios pueblos más.

El equipamiento del que se dispone actualmente es el suficiente para atender las actuaciones
que normalmente se producen en el municipio, aunque se necesita un vehículo para
incendios agrícolas (BRP), que hasta ahora se ha suplido con los medios de que se
disponen, con el apoyo de otras localidades cuando se ha necesitado.

La plantilla de personal es doce efectivos y se encuentran por turnos en las instalaciones

del parque de bomberos las 24 horas del día, los 365 días del año.

Se dispone de tres vehículos: un BUP de 8000 litros, un BUL de 3000 litros y un furgón
de salvamento y varios.

La localización es por telefonía móvil y se dispone de emisoras para la comunicación

con el Centro Operativo de Emergencias de la Excma. Diputación de Sevilla.
 5.8.3.- RIESGO DE TRANSPORTE POR CARRETERA.

Este riesgo viene dado por diferentes factores: la naturaleza propia o características de
la red viaria del término (asfaltado, trazado, calidad y conservación, visibilidad) así como
densidad del tráfico.

Para analizar estos factores debemos tener en cuenta la siguiente tabla, en la que se es- pecifican las
características de las diferentes carreteras que circundan Carmona.

CALIDAD DE LAS CARRETERAS

CÓDIGO ESTADO
DENOMINACIÓN VISIBILIDAD TRAZADO TRÁFICO CALIDAD
NORMALIZADO CONSERVACIÓN

CARRETERA
A 457
A LORA DEL
RÍO
CARRETERA
SE 122
A
GUADAJOZ
CARRETERA
A 380
A
MARCHENA
CARRETERA
A 460
A BRENES
CARRETERA
A 392
A EL VISO
CARRETERA
SE 215
A UTRERA
CARRETERA
SE 216
A ARAHAL

N-IV MADRID-CÁDIZ

Muy Bueno
Bueno
Regular
Malo

Tabla 71.- Calidad de las carreteras de Carmona.

Fuente: Elaboración propia. 2004.
5.8.4.- RIESGO DE EXPLOSIÓN.

Definido este riesgo como la posibilidad de pequeñas explosiones que puedan originarse
en puntos muy concretos donde se almacenen sustancias altamente combustibles, como las
gasolineras situadas en zonas habitadas.

El empleo de material de almacenamiento inadecuado o insuficiente, la poca o nula

existencia de medidas de seguridad en los puntos de riesgo, la escasa formación del perso-
nal a cargo, malos accesos para los servicios de extinción, proximidad con otros puntos de
riesgo y con zonas habitadas, etc. son factores que influyen negativamente en este apartado.

En Carmona, los mayores riesgos lo suponen las once gasolineras que hay
distribuidas por el término municipal, tres de ellas dentro del propio municipio.

5.8.5.- RIESGO DE CONCENTRACIONES HUMANAS.

Se identifica este riesgo en aquellos lugares en los que periódicamente se realizan acti-
vidades con una gran afluencia de personas, lo cual, obviamente, multiplica la posibilidad de
que se produzca algún incidente de importancia, por la propia configuración de los espacios
en los que se produce la masificación.

Estos lugares y eventos son:

Ø Plaza de Toros.
Ø Pabellónes Municipales de Deportes.
Ø Campo de fútbol.
Ø Feria y Fiestas.
Ø Semana Santa.
Ø Romerías.

5.8.6.- RIESGO DE INTOXICACIÓN.

El riesgo más importante de intoxicación se puede dar en el agua para consumo.

5.8.7.- RIESGO DE CONTAMINACIÓN POR VERTIDOS.

El “Mapa de Orientación al Vertido de Residuos Urbanos” (I.T.G.E.), establece dentro

del término municipal de Carmona, tres zonas de riesgo de contaminación de las aguas subte-
rráneas por el vertido de residuos sólidos urbanos y otros asimilables.
 Ø Zonas desfavorables al vertido: aquellas que presentan un elevado riesgo de contamina-
ción de las aguas subterráneas utilizables.

Ø Zonas que requieren estudios complementarios: aquellas en que los conocimientos ac-
tuales o ciertas circunstancias locales especiales no permiten definir con precisión el
riesgo de contaminación.

Ø Zonas favorables: aquellas en las que los vertidos de residuos sólidos u otros asimilables
no producirán problemas de contaminación del agua subterránea.

La zona desfavorable está limitada a las calizas detríticas miocenas, es decir la cuña de
los Alcores que se internan en el interior del término hasta la ciudad de Carmona. Se trata de
una formación muy permeable y fisurada, en la que cualquier agente contaminante vertido en
superficie circularía con bastante rapidez y con muy poco efecto de depuración hacia el manto
acuífero, arrastrado por las aguas de infiltración.

Las zonas que requieren un estudio complementario, se has definido así por la irregular
distribución de los materiales que la forman. Se han incluido dentro de esta zona las terrazas
media y antigua del río Guadalquivir correspondiente a materiales permeables por porosidad
intragranular. El espesor no saturado es de unos 8 m., y en la formación se presentan frecuen-
temente intercalaciones arcillosas irregularmente repartidas, lo que confiere al conjunto una
permeabilidad muy variable tanto en sentido vertical como horizontal. Es por ello que han
sido incluidas dentro de este grupo.

La zona favorable es la de afloramiento de margas que bordea las calcarenitas por su

parte suroriental y las albarizas de la Vega de Carmona. En estas zonas no existe ningún ries-
go de contaminación directa de las aguas subterráneas utilizables por vertidos de superficie,
dad la naturaleza impermeable de estos materiales.

También existe un riesgo de contaminación del acuífero, debido a los vertidos de aguas
residuales sin depurar de la ciudad de Carmona, que se realizan directamente a cauces de
arroyos, produciendo contaminación en el acuífero por filtraciones. Todo el núcleo urbano de
Carmona y sus zonas de vertidos se encuentran situados sobre una zona definida como desfa-
vorable a los vertidos.

5.8.8.- OTROS RIESGOS.

Existen otros riesgos distintos de los anteriores, que no se analizarán pormenorizada-

mente por el bajo índice de riesgo resultante, pero que quedan reflejados en la siguiente tabla
de resumen. Estos son la falta de suministro de agua o energía.

No hay que olvidar los riesgos por epidemias o derrumbamiento, de los que no se regis-
tran apenas sucesos.
5.8.9.- VALORACIÓN DE RIESGOS.

Teniendo en cuenta este pequeño análisis cualitativo sobre riesgos de origen humano o
tecnológico, se presenta la siguiente tabla de valoración de riesgos. Hay que recalcar que la
valoración realizada es aproximada en algunos aspectos ya que no se ha profundizado en el
estudio de todos los riesgos al no existir información generada.

RIESGOS HUMANOS IP ID IR
Riesgo en el transporte por carretera 4 5 20
Riesgos de incendios 4 5 20
Urbanos 4 5 20
Industriales 4 5 20
Riesgos de concentraciones humanas 1 1 1
Riesgos de transporte de mercancías peligrosas por carretera 3 5 15
Riesgos por intoxicación alimentaria 1 1 1
Riesgos de epidemia 1 1 1
Riesgos por falta de abastecimiento 1 1 1
Agua 1 1 1
Energía 1 1 1
Riesgos por derrumbamientos 4 5 20

Tabla 72.- Riesgos de origen humano.

RIESGOS DE ORIGEN NATURAL IP ID IR

Inundaciones 0 0 0
Rotura de presas 0 0 0
Sequías 3 1 3
Seismos 3 7 21
Deslizamientos de tierras 2 5 10
Aludes 0 0 0
Vientos 1 1 1
Otros 1 1 1

Tabla 73.- Riesgos de origen natural.

Fuente: Plan de Emergencia Municipal. 2002.
5.8.10.- INTERACCIONES CON EL RESTO DE FACTORES.

En la siguiente tabla, se indica la interacción de los Riesgos con otros factores some-
tidos a estudio en el presente diagnóstico.

Grado de Interacción:
Alto Medio Bajo

FACTOR DE ESTUDIO: Riesgos Geotécnicos.

FACTORES QUE INTERACCIONAN GRADO DE INTERACCIÓN

Geología
Geomorfología
Suelos
Hidrología subterránea
Inundaciones
Erosión
Vegetación

FACTOR DE ESTUDIO: Erosión.

FACTORES QUE INTERACCIONAN GRADO DE INTERACCIÓN
Clima
Geología
Geomorfología
Suelos
Hidrología superficial
Fauna
Vegetación
Ocupación del suelo
 FACTOR DE ESTUDIO: Incendios.
FACTORES QUE INTERACCIONAN GRADO DE INTERACCIÓN
Clima
Hidrología superficial
Vegetación
Ocupación del suelo
Plan de Emergencia Municipal

FACTOR DE ESTUDIO: Riesgo de inundación.

FACTORES QUE INTERACCIONAN GRADO DE INTERACCIÓN
Clima
Geología
Geomorfología
Suelos
Hidrología superficial y subterránea.
Vegetación
Ocupación del suelo
Planes de Emergencia

FACTOR DE ESTUDIO: Sequía.

FACTORES QUE INTERACCIONAN GRADO DE INTERACCIÓN
Clima
Geología
Geomorfología
Suelos
Hidrología superficial y subterránea.
Vegetación
Ocupación del suelo
Planes de Emergencia
 FACTOR DE ESTUDIO: Riesgo de Incendios.
FACTORES QUE INTERACCIONAN GRADO DE INTERACCIÓN
Clima
Demografía
Actividades económicas
Residuos
Ciclo del Agua
Ordenación del Territorio
Factores Organizativos Municipales
Plan de Emergencia Municipal
Entorno Urbano

FACTOR DE ESTUDIO: Riesgo de Transporte por Carretera.

FACTORES QUE INTERACCIONAN GRADO DE INTERACCIÓN

Clima
Movilidad y transporte
Actividades económicas
Residuos
Ciclo del Agua
Ordenación del Territorio
Factores Organizativos Municipales
Plan de Emergencia Municipal
Entorno Urbano

FACTOR DE ESTUDIO: Riesgo de Explosión.

FACTORES QUE INTERACCIONAN GRADO DE INTERACCIÓN
Clima
Movilidad y transporte
Actividades económicas
Incendios
 FACTOR DE ESTUDIO: Riesgo de Explosión.
FACTORES QUE INTERACCIONAN GRADO DE INTERACCIÓN
Ciclo del Agua
Ordenación del Territorio
Factores Organizativos Municipales
Plan de Emergencia Municipal
Entorno Urbano

FACTOR DE ESTUDIO: Riesgo de Concentraciones Humanas.

FACTORES QUE INTERACCIONAN GRADO DE INTERACCIÓN
Clima
Demografía
Actividades económicas
Residuos
Zonas verdes / equipamientos
Ordenación del Territorio
Factores Organizativos Municipales
Plan de Emergencia Municipal
Entorno Urbano

5.9.- CONCLUSIONES Y CUADRO DAFO.

RIESGOS DE ORIGEN NATURAL.

Ø Las características geológicas de Carmona hacen que se diferencien tres tipos de

suelos, dependiendo de la idoneidad de realizar construcciones en ellos.

Ø La situación de Andalucía respecto a la Placa Continental Africana y la Euroasiática, la

hace propensa a sufrir movimientos sísmicos, aunque en Carmona son menos frecuentes
y de menos intensidad.

Ø La erosión de los suelos de Carmona oscila entre baja y moderada, lo que no supone
una gran pérdida de suelos en el término municipal, ya que las únicas zonas donde se
alcanza una erosión mayor son las circundantes al municipio.
 Ø El riesgo de sufrir un incendio en Carmona es muy bajo, lo que se demuestra por la po-
ca cantidad de sucesos de este tipo que ocurren.

Ø Los pocos incendios acontecidos en el término municipal no han quemado más de 5

hectáreas de terreno arbolado, matorral o pastizal.

Ø El Plan Infoca contra los incendios tiene cobertura sobre todas las zonas forestales de
Andalucía, una de las cuales llega hasta parte de Carmona.

Ø Las características de Carmona hacen poco probable que suceda una inundación
importante, sobre todo en el municipio, que se encuentra sobre una pequeña meseta.

RIESGOS DE ORIGEN ANTRÓPICO.

Ø Los riesgos del transporte por carretera dependen sobre todo de la calidad de las mis-
mas, y si observamos las del municipio, podemos concluir que el riesgo es alto.

Ø Los riesgos de explosiones se centran sobre todo en las gasolineras, ya que se concen-
tran productos altamente inflamables y explosivos.

Ø El riesgo en las ocasiones en que se producen concentraciones humanas es mínimo de-

bido a las características de los lugares donde tienen lugar tales concentraciones.

Ø El tipo de vertidos incontrolados que tiene Carmona hace que el riesgo de sufrir conta-
minación de los acuíferos sea importante, sobre todo en aquellas zonas donde las rocas
son muy permeables.

Ø Los riesgos asociados a las actividades donde se producen concentraciones humanas son
mínimos, debido en su mayor parte a la configuración que tienen los lugares donde se
producen. De todas maneras, hay un cuerpo de Protección Civil que vigila para que es-
tos eventos se lleven a cabo con la mayor normalidad posible.
 MEMORIA DEL DIAGNÓSTICO MEDIOAMBIENTAL DE LA AGENDA 21 LOCAL EN EL MUNICIPIO DE CARMONA (SEVILLA)
DEBILIDADES

§ ALTOS RIESGOS DE ACCIDENTE EN EL TRANSPORTE POR CARRETERA, § ZONA POCO PROPENSA A SUFRIR TERREMOTOS.
TANTO DE PERSONAS COMO DE MERCANCÍAS.
§ LA EROSIÓN DE LOS SUELOS ES BAJA-

FORTALEZAS
§ MAL ESTADO DE MUCHAS CARRETERAS DEL MUNICIPIO. § MODERADA. POCOS INCENDIOS FORESTALES.
§ GASOLINERAS DENTRO DEL MUNICIPIO QUE PUEDEN OCASIONAR § MÍNIMO DE HECTÁREAS QUEMADAS EN LOS INCENDIOS SUFRIDOS.
EXPLOSIONES.
§ EL PLAN INFOCA CUBRE PARTE DEL MUNICIPIO.
§ LOS VERTIDOS INCONTROLADOS QUE VAN DIRECTAMENTE A
§ GRANDES DIFICULTADES PARA QUE SUCEDAN INUNDACIONES.
ARROYOS SIN SER DEPURADOS.
§ ESTÁ ELABORADO EL PLAN DE EMERGENCIAS MUNICIPAL (P.E.M)

RIESGOS AMBIENTALES
AMENAZAS

OPORTUNIDADES
§ MEJORA DE LOS TRAMOS DE CARRETERA QUE SE ENCUENTRAN
EN MAL ESTADO.
§ MUERTES PROVOCADAS POR ACCIDENTES EN LAS CARRETERAS.
§ APOYAR MEDIDAS PARA DISMINUIR LA EROSIÓN EN LAS ZONAS DE
§ AUMENTO DE LA CONTAMINACIÓN DEL ACUÍFERO DE CARMONA.
GRANDES PENDIENTES.
§ INCREMENTO EN LA DENSIDAD DE POBLACIÓN. § PUESTA EN MARCHA DE LA DEPURADORA.
§ ACTUALIZACIÓN PERIÓDICA DEL P.E.M.
§ DESARROLLO DE LA AGENDA 21 LOCAL.

Debilidades: Enumeran aquellos aspectos en los que el sistema resulta deficiente para atender a objetivos de mejora. Fortalezas: Ponen de relieve as-
pectos en los que el sistema resulta competitivo. Amenazas: Suponen una retrospectiva de futuro basada en las tendencias observadas y en las previ-
siones observadas a partir de las debilidades. Oportunidades: Identifican aspectos de los que puede beneficiarse el sistema.

DIAGNÓSTICO TÉCNICO. INDICADORES AMBIENTALES.

302
 MEMORIA DEL DIAGNÓSTICO MEDIOAMBIENTAL DE LA AGENDA 21 LOCAL
EN EL MUNICIPIO DE CARMONA (SEVILLA)

5.10.- RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS PARA LA SOSTENIBILIDAD.

Riesgos de Origen Natural.

Ø Apoyar la realización de estudios sobre la naturaleza y frecuencia de riesgos de catástro-

fes naturales, sean éstas debidas a avenidas e inundaciones o inestabilidad ecológica.

Ø Fomentar la realización de los planes de prevención de incendios forestales a nivel mu-

nicipal.

Ø Incentivar la realización de estudios de riesgos geotécnicos y de erosión a nivel del te-

rritorio municipal.

Ø Apoyar medidas para reducir estos riesgos: revegetar zonas para disminuir la erosión
(sobre todo aquellas en alta pendiente, cultivos marginales), evitar construcciones en
zonas de riesgo, etc.

Ø Todos los cauces sometidos a procesos erosivos intensos se aconsejan sean objeto de
actuaciones con técnicas y labores para mantener y recuperar el suelo fértil. Se
intensificarán la cooperación y coordinación entre todas las Administraciones
implicadas a fin de asegurar el logro de los objetivos trazados.

Ø Elaboración de Planes de Ordenación del Territorio en los que se incluyan estudios en el

ámbito municipal sobre riesgos ambientales.

Riesgos de Origen Antrópico.

Ø Actualizar de forma periódica el Plan de Emergencias Municipales.

Ø Creación de un Manual de Prevención de Riesgos a Nivel Municipal, y posterior divul-

gación y aplicación de las directrices contenidas en dicho manual.

Ø Campañas de concienciación ciudadana que fomenten buenos hábitos en la prevención

de riesgos en el ámbito doméstico y en los lugares de trabajo.

Ø Mejora de los tramos de carreteras en mal estado que recorren el municipio de Carmo-
na.

Ø Puesta en marcha de la depuradora para evitar continuar contaminando el acuífero.

DIAGNÓSTICO TÉCNICO. INDICADORES AMBIENTALES.

303