Plan de Desarrollo Mocoa 2020 - 2023

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
ACUERDO No.006
(mayo 31 de 2020)
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL

MUNICIPIO DE MOCOA, DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO DENOMINADO “ALMA,
CORAZÓN Y VIDA” PARA EL PERIODO 2020 -2023
EL HONORABLE CONCEJO DE MOCOA, en ejercicio de sus facultades constitucionales

y legales, en especial las conferidas en sus artículos 287, 288, 311, 313 numeral 2º, 315,
339 y 342 de la Constitución Política y en las Leyes 136 de 1.994, 152 de 1.994, 388 de
1.997 y 810 de junio 16 de 2003 y,
CONSIDERANDO
Que el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política, establece que Corresponde a
los Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y
local
Que el artículo 339 de la Constitución Política, determina la obligatoriedad municipal en la
adopción del Plan de Desarrollo
Que el artículo 342 de la Constitución Política, prevé que en la adopción del Plan de
Desarrollo Municipal se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su elaboración
Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 21 de la ley 1551 de
2012, establece que el trámite y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse
a lo que disponga la Ley Orgánica de Planeación.
Que el plan está estructurado en cinco (05) líneas estratégicas, 1. Emprendimiento y

productividad sostenible 2. Buen vivir 3. Mocoa Digna 4. Atención con enfoque diferencial
5. Gobernanza y administración efectiva,
Se elabora utilizando como instrumento de planeación y formulación, el kit territorial

dispuesto por el Departamento Nacional de Planeación para la construcción de los nuevo
PDT y articulando las iniciativas PDET.
Que el Plan de Desarrollo territorial se articula con el plan nacional de desarrollo y además
se ajusta a las necesidades básicas de la población en sus distintas áreas, tales como:
salud, educación, infraestructura, seguridad, justicia, entre otros.
Que, en mérito de lo anteriormente expuesto,
ACUERDA:
Dirección: Barrio Centro - Edificio Palacio Municipal/Segundo Piso, Tel: 098-42 00 555
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CONCEJO MUNICIPAL
ARTÍCULO PRIMERO. Adóptese el Plan de Desarrollo Territorial (PDT) del municipio de

Mocoa “Alma, corazón y vida” para el periodo 2020 – 2023, contenido en el documento
anexo en sus componentes integrales: Visión, Misión, Diagnóstico, Plan Estratégico, Plan
Plurianual de Inversiones, seguimiento y Evaluación.
Paragrafo: En la ejecución, seguimiento y evaluación del PDT se tendrá en cuenta los

artículos descritos en este Acuerdo, los cuales hacen parte Integral del Documento del Plan
de Desarrollo Territorial “Alma, Corazón y Vida”.
ARTICULO SEGUNDO. Enfoque basado en derechos humanos y enfoque diferencial.

Todas las acciones de este plan deberán diagnosticarse, planearse, implementarse y
evaluarse de acuerdo con el enfoque basado en derechos humanos y el enfoque diferencial,
en especial el enfoque de equidad de género. El alcalde delegará en la secretaria de
gobierno municipal, la responsabilidad de articular, coordinar y supervisar su
implementación en el territorio teniendo en cuenta el enfoque basado en derechos humanos
y el enfoque diferencial, cómo herramienta esencial para el diseño, formulación,
implementación, evaluación, ajuste y rendición de cuentas de todas las políticas y acciones
establecidas en este plan de desarrollo territorial y demás actuaciones en el marco de las
competencias municipales.
ARTICULO TERCERO. Garantías de participación ciudadana. La participación de la

sociedad civil en los asuntos públicos es un mecanismo que permite impulsar el diálogo
social constructivo el cual facilita la solución de las situaciones que están afectando la paz
cotidiana y la convivencia pacífica en el municipio. Por esta razón:
1. Se garantizará la participación ciudadana efectiva e incluyente, facilitando toda la

información pública y asistencia técnica que permita el análisis y la discusión acertada para
la conciliación y la concertación de lo público, involucrando de una manera permanente al
CTP como instancia de participación ciudadana.
2. La administración adelantará acciones que promuevan y fortalezcan las veedurías
ciudadanas para la transparencia y la rendición de cuentas a la comunidad.
3. En trabajo permanente con el Consejo Territorial de Paz, Reconciliación y Convivencia
(CTPRC), se implementarán acciones de política pública territorial que promueva
oportunidades para la consolidación de la paz y la convivencia social a través de la
resolución pacífica de conflictividades sociales impulsando el cambio hacia una cultura de
la legalidad que posibilite la construcción de escenarios reales que materialicen la paz
territorial en todos los aspectos.
En esta concurrencia se formulará e implementará una política pública territorial para la

legalidad y convivencia; formulación que se hará desde los CTPRC y sus componentes
tanto del sector social como institucional y cuyo objetivo principal será la búsqueda de
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escenarios de resolución de conflictos para la garantía de derechos y la protección de la

vida de los líderes sociales y demás actores políticos y civiles.
ARTICULO CUARTO. Objetivos de desarrollo sostenible. En correlación con el artículo

primero, adóptense los objetivos de desarrollo sostenible ODS, como los alcances
primordiales de la inversión pública realizada en el marco de este plan de desarrollo
Territorial y en consecuencia los ODS se tendrán cómo propósitos transversales que serán
tenidos en cuenta en cada sector de inversión, observando los indicadores y metas
trazadoras que apliquen a las competencias municipales, las cuales serán evaluadas
durante el cuatrenio, en especial aquellas relacionados con los indicadores de pobreza
multidimensional, la equidad de género, el cambio climático y la paz en el territorio.
Parágrafo. Bajo los lineamientos planteados en este artículo, se deben aplicar los ODS en
los proyectos priorizados en el Plan de Acción Específica PAE del proceso de
reconstrucción de Mocoa.
ARTÍCULO QUINTO. Producción limpia. El municipio de Mocoa tiene alrededor del 90%
de su territorio en áreas de protección y conservación por lo que su desarrollo está
soportado en su biodiversidad y servicios ecosistémicos, por lo tanto, no se permitirá la
Mega-minería en el territorio, ni el ingreso y/o utilización de semillas Transgénicas y se
avanzará en el NO uso de desechables y envases plásticos de un solo uso en las
instituciones, además se fomentará la agricultura orgánica, la agroecología y los sistemas
de producción limpia, bajos en carbono y enfocados a una alimentación saludable para las
comunidades, respetando y promoviendo la autonomía y soberanía alimentaria.
ARTÍCULO SEXTO. Pago por servicios ambientales PSA. El pago por servicios
ambientales son incentivos y/o compensaciones que de conformidad con las Leyes 2811
de 1974, la Ley 9 de 1989, la ley 99 de 1993 y las normas que las reglamenten,
complementen, deroguen o sustituyan, aplican mediante acuerdos económicos que
mitiguen o compensen las cargas de la conservación de los recursos naturales y del medio
ambiente, generando beneficios mutuos que permitan mejorar la forma en la que utilizan el
suelo, con el fin de proteger la prestación de un servicio ecosistémico a la Estructura
Ecológica principal.
El esquema de pago por servicios ambientales se aplicará al propietario que en su lote

conserve, restaure el ecosistema o implemente sistemas de producción amigable con el
ambiente, mediante pagos que realizarán entidades públicas o privadas por la provisión de
un servicio ambiental verificable. Los esquemas de pago de servicios ambientales tendrán
una duración mínima de (5) años, luego de los cuales debe haberse producido un cambio
en el uso del suelo de una forma significativa y momento a partir del cual podrán ser
revalidados y/o renovados, previo estudio técnico, con el acompañamiento de las
autoridades ambientales competentes. Para la aplicación del PSA se procederá conforme
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a lo establecido en los decretos 870 de 2017 y 1007 de 2018 del ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible o reglamentación que los modifique.
Facúltese a la Administración Municipal para que proceda a la formulación y adopción

mediante Decreto y puesta en ejecución de la reglamentación específica de este
instrumento cómo estrategia especial de conservación ecosistémica en el territorio.
ARTÍCULO SEPTIMO. Proyectos estratégicos de desarrollo territorial. Los proyectos

estratégicos de desarrollo territorial se conciben como un conjunto de acciones y
actuaciones urbanísticas inter y multisectoriales, cuya estructuración y ejecución es de
competencia de la administración municipal en coordinación con las entidades o sectores
que correspondan, incluidos los compromisos presupuestales para el efecto.
Estos proyectos se orientan a mejorar y transformar positivamente los diferentes

componentes o estructuras territoriales del municipio en zonas específicas del suelo urbano
o rural, que así hayan sido definidas por la Alcaldía Municipal, dando solución a diversas
problemáticas para la transformación en una “ciudad moderna y Amazónica en los ámbitos
definidos; especialmente en el marco de la reconstrucción de Mocoa.
Un proyecto estratégico debe garantizar condiciones de accesibilidad, conectividad y

proximidad de la población con los bienes públicos y/o servicios urbanos, entendidos como
dotaciones, redes de servicios públicos, infraestructura de transporte, espacio público y
estructura ecológica, así como la mezcla a otros usos, con estándares adecuados de
densidad y compacidad, a partir de un diagnóstico que permita señalar los déficits o en todo
caso necesidades de localización prioritaria de bienes públicos en el área correspondiente
a cada proyecto estratégico que se estructure, bien sea a propósito de procesos de
reconstrucción, reasentamiento, desarrollo, renovación, consolidación, conservación o
mejoramiento.
Parágrafo 1: en un término no mayor a 06 meses siguientes a la expedición del presente

Acuerdo, la Administración Municipal deberá establecer el procedimiento, tiempos,
contenidos y articulación institucional necesaria para formular los proyectos que aquí se
definen y que aparecen relacionados en el Plan estratégico; en especial las iniciativas PDT
priorizados por la comunidad para este cuatrienio y que se relacionan en el componente
estratégico de este PDT. Así como también lo referente a los proyectos del Plan de Acción
Específico para la reconstrucción de Mocoa.
Parágrafo 2.- los proyectos estratégicos de desarrollo territorial, al ser actuaciones públicas
de acción interinstitucional coordinada, podrán ser estructurados incluso en ámbitos que
deban desarrollarse mediante instrumentos de gestión asociada como planes parciales,
actuaciones urbanas o rurales integrales, etc. Así mismo podrán ser ejecutados por otras
instancias del orden departamental o nacional en el marco de la reconstrucción de Mocoa
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y del nuevo ordenamiento territorial que,defina las zonas de expansión urbanística y de

diferentes usos del suelo (PBOT moderno adoptado), por lo tanto, es necesario que se
ajuste el Nuevo PBOT que aún no ha sido aprobado por ninguna instancia, a los proyectos
PDT y al PAE aprobado para la vigencia del PDT.
ARTÍCULO OCTAVO. Revisión, seguimiento y evaluación al PAE para la

reconstrucción de Mocea. La administración, en el marco de la participación ciudadana y
en trabajo conjunto con el CTP y las veedurías ciudadanas, revisará y hará estricto
seguimiento y evaluación a los proyectos priorizados del Plan de Acción Específico PAE
para la reconstrucción de Mocoa y gestionará ante las instancias competentes, los ajustes
que consideren necesarios para ajustar o replantear dichos proyectos en aras de optimizar
el proceso de reconstrucción, en especial para articularse al PBOT, una vez sea
actualizado.
ARTÍCULO NOVENO. Monitoreo de las áreas susceptibles de ocupación ilegal. La

Alcaldía Municipal identificará zonas en las que se presentan procesos dinámicos de
asentamientos ilegales o que son susceptibles a desarrollarse o a ser ocupados
informalmente. Estos asentamientos ilegales generalmente se ubican en áreas que
presentan restricciones de uso del suelo para la urbanización, como son: afectación por
fenómenos de remoción en masa o inundación, zonas de alto riesgo no mitigable, rondas
de cuerpos de agua como ríos, quebradas o humedales, conflictos de uso o zonas donde
se ha detectado indicios por enajenación informal. Una vez identificados que los actos de
desan-ollo ilegal han dado inicio, se realizará la función de control urbanístico y las acciones
legales respectivas. En los Asentamientos Humanos que cumplan con lo estipulado en los
artículos 276 y 277 de la Ley 1955 de 2019 (PND 2018-2022) y el Decreto Reglamentario
No. 149 de 2020 se debe de propender a realizar la Legalización Urbanística y Titulación de
los Asentamientos Humanos.
Parágrafo 1: Para el cumplimiento de lo estipulado en el presente artículo se faculta al

señor alcalde para que realice los trámites correspondientes.
Parágrafo 2: se autoriza al Alcalde para la firma de convenios de Cooperación con

Instituciones u Organizaciones del orden Nacional e Internacional para la cofinanciación de
los procesos de legalización urbanística y titulación de predios que menciona el presente
artículo.
ARTÍCULO DECIMO. Política de catastro multipropósito. El PDT tiene como propósito

la transparencia de la información asociada a la administración del territorio y a la adecuada
adopción de políticas públicas territoriales, esta norma también tiene el fin de contribuir al
cierre de brechas económicas propugnando por la regulación masiva de la tenencia dev^
tierra de los habitantes rurales y urbanos del municipio, para lo cual la administración^
municipal adelantará todas las gestiones necesarias a encaminar la política de catastas
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multipropósito a la que refieren los artículos 79 a 82 de la Ley 1955 de 2019 Plan Nacional
de Desarrollo, y los decretos 1983 de 2019 y 148 de 2020. Es preciso priorizar el proyecto
de Catastro Multipropósito en el PDT y de ser necesario utilizar las herramientas que
suministra el artículo 79 que modifica los proyectos Catastrales a gastos de inversión y así
poder cofinanciar con recursos de libre destinación, del SGP, del SGR o de cooperación
internacional.
ARTÍCULO DECIMO PRIMERO. Alumbrado público integral y energías alternativas

renovables en el sector urbano y rural. El sistema de alumbrado público del municipio se
desarrollará en virtud de su condición, en consonancia con el concepto de ciudad
inteligente, avanzando en su modernización de cara al cambio climático y con atención
prioritaria para el peatón, los ciclistas y el transporte público, en aras de mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos y una mayor eficiencia energética. Para esto se autoriza a la
administración Municipal a desarrollar la gestión para identificar, evaluar, formular e
implementar las alternativas más relevantes sobre el tema. En especial a buscar fuentes de
energías alternativas, renovables y fuentes de financiación para priorizar centros poblados
y asentamientos humanos del área rural en los que no se está prestando el servicio.
ARTÍCULO DECIMO SEGUNDO. Servicios de Tecnología de la Información y las

Comunicaciones TIC. En cumplimiento de lo previsto en los numerales 3, 7 y 10 del
artículo 2, y artículos 3, 4 y 5 de la Ley 1341 de 2009, así como los artículos 43, 193, 191 y
195 de la Ley 1753 de 2015 o las normas que las sustituyan, modifiquen o complementen,
y con el propósito de garantizar el ejercicio y goce efectivo de los derechos constitucionales
a la comunicación, la vida en situaciones de emergencia, la educación, la salud, la
seguridad personal, el acceso a la información, al conocimiento, la ciencia, la cultura, y
contribuir a la masificación y los trámites de servicios digitales, el municipio velará por el
despliegue de la infraestructura requerida para la provisión de servicios TIC y tendrá en
cuenta para su reglamentación, criterios sociales, técnicos, ambientales, culturales,
urbanísticos y arquitectónicos, que garanticen un despliegue ágil, ordenado y eficiente de
la misma, atendiendo la normatividad nacional vigente y las directrices y recomendaciones
que imparta el gobierno nacional sobre la materia, en especial las contenidas en el decreto
1078 de 2015, el decreto 1370 de 2018 y las normas que lo complementen o lo modifiquen.
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO. Promoción de la Asociatividad y economía solidaria.

Con el propósito de promover la equidad social, el emprendimiento de la región, la legalidad
y la formalidad en el municipio, desde la administración se impulsará, fomentará y
fortalecerá la asociatividad y la economía solidaria, como un instrumento para el desarrollo
integral para el beneficio del ser humano, la rápida generación de ingresos y la participación
social de las comunidades, con enfoque en el desarrollo rural, la equidad de género, de
población con discapacidad, de mujeres y hombres cabeza de familia, la promoción y la
protección étnica y cultural, el desarrollo de las juventudes rurales y urbanas, las víctimas
del conflicto, las personas en proceso de reintegración y reincorporación, la protección y
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participación democrática de las comunidades de la región, todo esto en concordancia con

lo establecido en la Ley 1955 de 2019 “Plan Nacional de Desarrollo – Pacto por Colombia,
Pacto por la Equidad”.
ARTICULO DECIMO CUARTO: Adóptese e impleméntese la política pública nacional de

infancia y adolescencia en el marco de las competencias municipales para el trabajo
articulado por los niños, niñas y adolescentes de Mocoa, en especial los de la población
víctima, comunidades étnicas y rurales.
ARTICULO DECIMO QUINTO. La administración municipal adoptará, implementará y

ejecutará una Política Pública de Mujer y Género, junto con su plan de acción en que se
señale acciones, presupuesto y tiempo de ejecución, esta política estará armonizada con
la Política de Equidad e Igualdad de Género (PPEIG) para las Mujeres del Putumayo:
Dignidad, Reconocimiento y Territorio y con el Pacto de Equidad para las Mujeres del
gobierno nacional. La Política se formulará participativamente bajo el enfoque diferencial,
en particular, el étnico, indígena y afro, etario, de capacidades diversas y de orientación e
identidad de género diversas
Parágrafo Primero: La administración pondrá en funcionamiento la oficina de la mujer y de

género, que tendrá la responsabilidad de coordinar la implementación la política pública de
la mujer y género del nivel municipal, en armonía y articulación con los diferentes niveles
de gobierno.
Parágrafo Segundo: La Administración municipal definirá e implementará un trazador

presupuestal de equidad para las mujeres, en cumplimiento a la Ley 1955 del 2019 en
su Art. 221, con el fin de que toda la administración municipal identifique las asignaciones
presupuestales para el cierre de brechas económicas y sociales entre hombres y mujeres.
Parágrafo Tercero. La administración municipal presentará ante el Concejo municipal y las

organizaciones de mujeres anualmente un informe de los recursos y los resultados
obtenidos en la vigencia inmediatamente anterior, así como de los recursos apropiados para
la vigencia en curso.
Parágrafo Cuarto: La Administración municipal complementario al diseño e

implementación de la política pública gestionará acciones afirmativas en favor de las
mujeres rurales, desde un enfoque diferencial étnicas y campesinas, dentro de las acciones
a gestionar están:
i. Iniciativas de mujer y género del PDT; ii. emprendimiento económico para la generación
de ingresos de las mujeres en particular de las víctimas del desplazamiento forzado por el
conflicto y las mujeres migradas desde Venezuela que habitan en el municipio; iii.
empoderamiento de las mujeres y desarrollo de sus capacidades para la participación activa
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y el acceso al poder; iv. fortalecimiento de las medidas para la prevención, atención y

sanción de todas las formas de violencias contras las mujeres en cumplimiento de la ley
1257 de 2008 en su Art 9, estas acciones harán énfasis en la protección integral a las
mujeres lideresas y defensoras derechos humanos a través de la definición del plan de
acción del Programa de Garantías para lideresas y defensoras en cumplimiento de la
Resolución 0845 de 2018 del Min interior y el Decreto 0255 de 2019 de la Gobernación de
Putumayo y ; v. creación de la Casa de la Mujer Empoderada. Cada una de estas acciones
deberá construirse de manera participativa con las organizaciones de mujeres del territorio
y/o escenarios de participación especializados.
ARTICULO DECIMO SEXTO. Estrategias para gestión de recursos de cofinanciación

del PDT en el marco de la pandemia COVID-19 y la avenida fluvio torrencial del 2017.
El municipio gestionará recursos con el fin de impulsar programas y proyectos de interés
público o comunitario para:
a) Atender las secuelas de la pandemia Covid-19

b) Atender las secuelas de la avenida fluvio torrencial del 2017.
c) Reactivar la economía del municipio, acorde con las directrices nacionales y en
articulación con el Plan de Desarrollo Territorial del departamento.
Estas estrategias deben orientarse a garantizar el bienestar de la comunidad, la

recuperación del tejido social y empresarial, de las personas, empresas y negocios,
afectadas por la avenida torrencial y la pandemia ocasionada por el Covid-19.
Parágrafo. Con el fin de garantizar contrapartidas, buen manejo y rendimiento de los

recursos gestionados, la administración podrá firmar convenios solidarios con las Juntas de
Acción Comunal en el marco de la ley 1551 de 2012.
ARTICULO DECIMO SEPTIMO. Política pública municipal para la acción comunal. La

administración municipal adoptará, articulará y ejecutará una Política Pública municipal para
la acción comunal, junto con su plan de acción en que se señale acciones, presupuesto y
tiempo de ejecución. Ésta política estará armonizada con el CONPES 3955 que contempla
las estrategias para el fortalecimiento de la acción comunal en Colombia entre otros
documentos.
ARTICULO DECIMO OCTAVO. Fondo de Reactivación económica. Con el fin de mitigar

los impactos que en la economía genera la pandemia por Covid-19, fortalecer el proceso
de reactivación económica y los emprendimientos en el municipio, se autoriza al alcalde
municipal para crear el FONDO DE REACTIVACIÓN ECONÓMICA, como un fondo cuenta
sin personería jurídica administrado por la alcaldía municipal.
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MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
PRESENTACIÓN
La administración Municipal de JHON JAIRO IMBACHI LÓPEZ 2020-2023, quien en su

momento presentó su programa de gobierno a los ciudadanos de Mocoa apoyado por un
movimiento ciudadano denominado “Ahora Sí”, tiene el honor de presentar a toda la
población de Mocoa, a su institucionalidad, al Gobierno Departamental, al Gobierno
nacional y a la Cooperación internacional, el Plan de Desarrollo Territorial “Alma Corazón
y Vida”, indicando con este humilde eslogan, el empeño que le queremos imprimir, todo el
equipo de la administración, para cumplir con las metas propuestas y avanzar en la gestión
requerida que nos permita ir un paso más allá hacia la visión de largo plazo, la
reconstrucción ordenada, segura y transparente de nuestra ciudad capital, azotada por la
tragedia del fatídico 31 de marzo de 2017.
Para ello hemos organizado nuestras propuestas de gobierno en cinco líneas estratégicas,
siguiendo la metodología de planificación otorgada por el KIT Territorial del DNP para una
buena articulación con el Plan de desarrollo Nacional 2018-2022 “Pacto por Colombia,
pacto por la equidad”. Estas cinco líneas se han asociado a 16 sectores de la política
sectorial nacional, con sus respectivos indicadores de bien estar, programas, productos e
indicadores de productos.
1. Emprendimiento y productividad sostenible.

Agricultura y desarrollo rural
Comercio Industria Turismo
Ambiente y desarrollo sostenible
Ciencia tecnología e innovación
Trabajo
2. Buen vivir.
Educación
Salud y protección social
Deporte y recreación
Cultura
Justicia y del derecho
3. Mocoa Digna.
Vivienda ciudad y territorio
Transporte
Minas y energía
Gobierno territorial/Riesgos de desastres
4. Atención con enfoque diferencial.

Inclusión Social/Victimas
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MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Inclusión social/Población Vulnerable (NNA, Jóvenes, Mujer, LGTBI, PcD,

Adulto Mayor, Habitante de calle, familias en acción, red unidos,
Reintegración y reincorporación)
Inclusión Social/Comunidades indígenas
Inclusión social/ Comunidades negras y afrodescendientes
5. Gobernanza y administración efectiva.

Gobierno territorial
Tecnología de la información y las comunicaciones
Nuestros lineamientos de política pública están orientados por los siguientes enfoques:
1. Enfoque diferencial para la inclusión social

2. El enfoque territorial
3. El Enfoque de derechos, y
4. Principios de buen gobierno y gobernanza.
El Plan se compone de:
1. Diagnóstico territorial,
2. Plan estratégico y
3. Plan Plurianual de inversiones.
Componentes que fueron elaborados por el equipo de gobierno, en cabeza del director de
la Unidad de planeación, gestión y evaluación UPGE, con el apoyo de un equipo técnico
contratado, quienes orientaron la metodología de participación ciudadana efectiva, para la
validación y complementación del diagnóstico, la visión, las propuestas planteadas por el
equipo formulador y la priorización de iniciativas PDET y otras apuestas del sector rural y
los distintos grupos poblacionales que participaron en 16 mesas sectoriales, 4 territoriales,
una mesa de articulación institucional y 6 mesas étnicas de trabajo autónomo y
concertación con comunidades indígenas, negras y afrodescendientes, en las que se contó
con la participación de 875 personas, gremios y representación de las comunidades rurales
y urbanas.
Se contó también con la asesoría de la ART para las iniciativas PDET, el PNUD para la
articulación a los ODS, la WWF y Corpoazonia para el componente ambiental, a quienes
extendemos nuestros agradecimientos.
JHON JAIRO IMBACHI LÓPEZ

Alcalde Mocoa Putumayo 2020-2023
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MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Contenido
VISIÓN ............................................................................................................................................14
MISIÓN ...........................................................................................................................................14
DIAGNOSTICO SECTORIAL DEL TERRITORIO ...................................................................15
GENERALIDADES .......................................................................................................................15
1. LÍNEA ESTRATÉGICA EMPRENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD SOSTENIBLE.
16
1.1 SECTOR AGRÍCOLA Y DESARROLLO RURAL ................................................17
1.2 SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE .....................................20
1.3 SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO ................................................34
1.4 SECTOR CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (CTeI) .............................38
1.5 SECTOR TRABAJO .................................................................................................39
2. LÍNEA ESTRATÉGICA BUEN VIVIR. ................................................................................42
2.1 SECTOR EDUCACIÓN ............................................................................................42
2.2 SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL .........................................................................47
2.3 SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN ..................................................................59
2.4 SECTOR CULTURA .................................................................................................60
2.5 SECTOR JUSTICIA Y DEL DERECHO .................................................................62
3. LÍNEA ESTRATÉGICA MOCOA DIGNA. .....................................................................64
3.1 VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO ......................................................................65
3.2 TRANSPORTE ..........................................................................................................78
3.3 MINAS Y ENERGÍA ..................................................................................................80
4 LÍNEA ESTRATÉGICA ATENCIÓN CON ENFOQUE DIFERENCIAL. ........................83
4.1 SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL /VICTIMAS .......................................................................83
4.2 SECTOR INCLUSIÓNSOCIAL /POBLACIÓN VULNERABLE ..................................89
4.2.1 Niñez, infancia y adolescencia. ..............................................................................89
4.2.2 Jóvenes ..................................................................................................................90
4.2.3 Mujer. ......................................................................................................................92
4.2.4 Comunidad LGTBI ...............................................................................................95
4.2.5 Población con condición de discapacidad ...................................................95
4.2.6 Habitantes de calle ..............................................................................................97
4.2.7 Adulto Mayor. .......................................................................................................97
11
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
4.2.8 Población en situación de Pobreza multidimensional. ....................................98

4.2.9 Personas en proceso de Reincorporación y Reintegración que habitan en
el municipio de Mocoa (Fuente: ARN, 2020). ..............................................................103
4.3. SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL/ ETNIAS ........................................................................106
4.3.1 INTRODUCCIÓN CAPITULO ÉTNICO. .................................................................106
4.3.2 SITUACIÓN ACTUAL COMUNIDADES INDIGENAS DEL MUNICIPIO DE
MOCOA. ...............................................................................................................................107
4 .3 .3 S IT U AC IÓ N AC T U AL CO MU N ID AD E S NE GR AS Y
A F R O D E S C E N D I E N T E S . ....................................................................................118
5 LÍNEA ESTRATÉGICA GOBERNANZA Y ADMINISTRACIÓN EFECTIVA. ............124
5.1 SECTOR GOBIERNO Y TERRITORIO. ......................................................................124
5.1.1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA..............................................................................124
5.1.2 ESPACIO PÚBLICO .................................................................................................125
5.1.5 DIAGNOSTICO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO MUNICIPIO DE MOCOA.
...............................................................................................................................................133
PLAN ESTRATEGICO ...............................................................................................................148
LINEA ESTRATEGICA EMPRENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD SOSTENIBLE. ........148
CAPIULO 1. DESARROLLO RURAL ..............................................................................149
CAPITULO 2. AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE.......................................155
CAPITULO 3. COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO ...................................................160
CAPITULO 4. CIENCIA TECNOLOGIA E INOVACIÓN (CTeI). ..................................163
CAPITULO 5. SECTOR TRABAJO .................................................................................165
LINEA ESTRATEGICA BUEN VIVIR. .....................................................................................167
CAPITULO 6. EDUCACIÓN ..............................................................................................169
CAPITULO 7. SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL .........................................................172
CAPITULO 8. DEPORTE Y RECREACIÓN....................................................................182
CAPITULO 9. CULTURA ...................................................................................................185
CAPITULO 10. JUSTICIA Y DEL DERECHO ................................................................187
LINEA ESTRATEGICA MOCOA DIGNA. ...............................................................................190
CAPITULO 11. VIVIENDA Y TERRITORIO ....................................................................191
CAPITULO 12. GOBIERNO Y TERRITORIO/PREVENCIÓN DE DESASTRES Y
EMERGENCIAS ..................................................................................................................201
CAPITULO 13. TRANSPORTE.........................................................................................203
12
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
CAPITULO 14. MINAS Y ENERGÍA ................................................................................208

LINEA ESTRATEGICA ATENCIÓN CON ENFOQUE DIFERENCIAL. ..............................210
CAPITULO 15. INCLUSIÓN SOCIAL/ POBLACIÓN VICTIMAS ................................211
CAPITULO 16. INCLUSIÓN SOCIAL / ATENCIÓN CON ENFOQUE DIFERENCIAL
A POBLACIÓN VULNERABLE ........................................................................................216
CAPITULO 17. INCLUSIÓN SOCIAL/ ATENCIÓN CON ENFOQUE DIFERENCIAL A
POBLACIÓN ETNICA DE COMUNIDADES INDIGENAS ............................................224
CAPITULO 18. INCLUSIÓN SOCIAL/ ATENCIÓN CON ENFOQUE DIFERENCIAL A
POBLACIÓN ETNICA DE COMUNIDADES NEGRAS. ................................................233
LINEA ESTRATEGICA GOBERNANZA Y ADMINISTRACIÓN EFECTIVA. ....................238
CAPITULO 19. GOBIERNO TERRITORIAL ...................................................................239
CAPITULO 20. TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LAS
TELECOMUNICACIONES .................................................................................................247
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ...............................................................................250
1. PROYECCIÓN DE INGRESOS.....................................................................................250
1.1. Fuentes de financiación.......................................................................................250
1.2. Marco Fiscal de Mediano Plazo..........................................................................251
1.3 Recursos disponibles para inversión. ...................................................................252
2. DISTRIBUCIÓN PLURIANUAL DE RECURSOS POR FUENTE ............................255
2.1 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS LINEA ESTRATEGICA EMPRENDIMIENTO Y
PRODUCTIVIDAD SOSTENIBLE. ...................................................................................255
2.2 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS LINEA ESTRATEGICA BUEN VIVIR. ............259
2.3 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS LINEA ESTRATEGICA MOCOA DIGNA. .....262
2.4 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS LINEA ESTRATEGICA ATENCIÓN CON
ENFOQUE DIFERENCIAL. ...............................................................................................265
2.5 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS LINEA ESTRATEGICA GOBERNANZA Y
ADMINISTRACIÓN EFECTIVA. .......................................................................................268
SISTEMA DE EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO..................270
13
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
VISIÓN
Al finalizar el año 2023, la actual administración “Alma Corazón y vida” habrá

reorientado la productividad primaria hacia la sostenibilidad ambiental y social y
hacia una economía que aprovecha de manera sostenible la biodiversidad a través
de la industria del turismo y los servicios eco sistémicos e institucionales; habrá
consolidado el ordenamiento territorial conciliado y acorde con las determinantes
ambientales que impone el territorio y los tratados internacionales en temas de
cambio climático; potenciando la reconstrucción ordenada y segura de la ciudad,
para garantizar el buen vivir, gracias a un cambio en la orientación de la educación
que la pone cómo eje rector en la formación de cultura ciudadana, la modernización
institucional, el enfoque de derechos humanos, el enfoque diferencial, la
observancia de los objetivos de desarrollo sostenible, las políticas públicas para la
inclusión social y los principios de buen gobierno y gobernanza aplicados. De esta
manera, Mocoa estará lista para emprender hacia la visión de largo plazo plasmada
en el PDET y su Plan de Ordenamiento Territorial.
MISIÓN
Esta administración, tiene como misión, lograr la articulación institucional y la

corresponsabilidad ciudadana suficiente para garantizar el cumplimiento de las
metas plasmadas, mediante la potenciación de la gobernanza y la administración
efectiva, que permitan reorientar la economía hacia el emprendimiento y
productividad sostenible, para conseguir el buen vivir y la dignidad de los Mocoanos;
amparados en los principios de buen gobierno, la atención con enfoque diferencial
para la inclusión social de la población más vulnerable, el enfoque de derechos, el
enfoque territorial y la observancia de los objetivos de desarrollo sostenible, cómo
dinamizadores del accionar político y la generación de cultura ciudadana mediante
la educación de sus habitantes. Con ello, lograremos la reconstrucción pacífica,
ordenada y segura de nuestra ciudad, en el mediano y largo plazo.
14
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
DIAGNOSTICO SECTORIAL DEL TERRITORIO
GENERALIDADES
Ubicación geográfica y poblamiento.

La capital del departamento de Putumayo, Mocoa, está localizada en el extremo
noroccidental del departamento. El Municipio fue creado mediante Decreto 132 de
13/02/1958 y posee una extensión de 1.223 km2; y en la actualidad el municipio
cuenta en su sector urbano con un total de ochenta y dos (82) barrios y su sector
rural se divide en cinco (5) inspecciones de policía (Mocoa, El Pepino, Puerto Limón,
Yunguillo y Condagua), que aglutinan un total de cuarenta y ocho (48) veredas;
adicionalmente se encontró un total de cuatro (4) veredas que se consideran
actualmente como asentamientos informales (15 De Mayo, Nueva Esperanza,
Verdeyaco y Porvenir) (Dtos PBOT Moderno 2019).
Demografía del municipio.
15
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Según datos del último Censo poblacional (DANE, 2018), Mocoa cuenta con una
población de 48.422 habitantes, de los cuales el 73,2% habita en la cabecera
municipal y el 26,8% en el área rural del municipio.
Con relación a la distribución por género, el 50,7% % son mujeres y el 49,3%
hombres, con una población mayoritariamente joven, entre los 20 y 34 años.
1. LÍNEA ESTRATÉGICA EMPRENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD

SOSTENIBLE.
Está línea está relacionada con lo que comúnmente se le conoce con la dimensión
económica, por lo que es importante analizar algunas cifras generales disponibles,
antes del análisis sectorial asociado a la línea estratégica. Así, por ejemplo, la
participación del valor agregado municipal, en el valor agregado departamental, es
del 19%, según DANE-2017; y el valor agregado per cápita de Mocoa es de
14.174.051 pesos Col de 2017. Teniendo en cuenta que en Putumayo somos 13
municipios, Mocoa le hace un aporte significativo a la economía del departamento
y que, siendo su capital, se espera que sea el eje movilizador de economías
regionales. Visto por sectores económicos, el mayor valor agregado a la economía
del municipio lo aportan las actividades terciarias (63,3% DANE 2017), como la
prestación de servicios y el comercio, seguido por el de actividades primarias
(28,9%, DANE,2017).
16
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
1.1 SECTOR AGRÍCOLA Y DESARROLLO RURAL
1.1.1 Identificación del problema de la situación actual del sector:
El sector Agrícola y de desarrollo rural en el municipio de Mocoa, presenta un bajo

nivel productivo y competitivo en la contextualización que se debe hacer de estos
términos en el territorio, en especial, en la función que debe tener para garantizar la
protección de la vida rural en todas sus manifestaciones y relaciones ecológicas,
abastecer de alimentos saludables a la población local y generar ingresos para las
familias rurales.
1.1.2 Principales causas que generan el problema.
Causas directas Causas indirectas
Ordenación inadecuada de usos del suelo Desconocimiento agroecológico del suelo

95% del suelo rural está limitado por
determinantes ambientales y el suelo urbano
se expande hacia las zonas tradicionalmente
Baja disponibilidad de suelo para uso
productivas. Desconocimiento de
agropecuario
tecnologías adecuadas para producir en
pequeños espacios y hacer agricultura
urbana.
Baja capacidad de respuesta a la demanda
del servicio y desarticulación institucional
para prestarlo.
Asistencia técnica de mala calidad e Los Profesionales no han sido capacitados
intermitente para la población rural del para prestar una asistencia técnica integral
municipio acorde a las necesidades del territorio y del
modelo agroecológico requerido. –
Formación No pertinente de técnicos de
campo.
Baja capacidad de inversión de los pequeños
productores (escasos recursos para capital
de trabajo)
Baja inversión en el sector rural Difícil acceso a líneas de crédito
agropecuario.
Bajos incentivos para la producción y compra
de activos productivos
Bajo presupuestos para la atención del sector
en los planes de desarrollo
No se tiene infraestructura adecuada para la
Precios altos de los productos locales por la comercialización de productos agropecuarios
intermediación de manera directa – mercados campesinos y
centro de acopio por ej.
17
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Permanencia de prácticas agrícolas y

pecuarias traídas de otras regiones más
productivas y menos sensibles
Modelo productivo inadecuado para la
Desconocimiento de la agroecología y del
producción en suelo andino-amazónico
funcionamiento de los ecosistemas
amazónicos.
Baja producción y uso de fertilizantes
orgánicos en el municipio
Malos hábitos de consumo en la población
local; tendencia a lo procesado o a lo barato
sin importar la calidad ni su origen.
Bajo nivel de proceso a la producción local.
Bajo consumo de la producción local
Desconocimiento de la preparación de
alimentos con productos locales
Falta de identidad cultural en temas
gastronómicos
Intervención con daño por parte de las Falta de una política pública local para el
inversiones de cooperantes o de programas sector
gubernamentales centralizados Desarticulación Institucional
Baja promoción de las instancias de
participación para pensarse el sector y
generar lineamientos de política
Baja valoración del papel de la mujer rural en Exclusión de la mujer en la toma de
el aporte a la economía familiar decisiones
Desconocimiento de la producción Falta de planeación para orientar la
agropecuaria en el municipio producción. No se tienen un diagnóstico
adecuado de la producción, no se llevan
registros.
Fuente: Mesas de participación para el PDT 2020-2023.
Esta percepción compartida por los funcionarios que están al frente del sector, las
comunidades rurales y el gremio en general, se ve reflejada en las pocas
estadísticas que se pueden encontrar para de alguna manera verificar la situación
actual en números (Tabla 1). Es de destacar la alta informalidad de la tenencia de
la tierra, el bajo acceso a crédito, asistencia técnica y apoyo a la asociatividad en el
municipio; es decir a los medios de producción.
Tabla 1. Algunos Indicadores para leer la situación del sector Agropecuario.

Indicador Mocoa Putumayo
# Seguro agropecuario para la cosecha (DANE 2014) 0 -
% de UPAs que acudieron a crédito (DANE 2014) 5,5 12.3
Productores beneficiados con servicio de apoyo financiero (DANE 0 -
2014)
Prod. Beneficiados con estrategias de inclusión productiva -MADR 413 -
2018.
% de UPAs que reciben asistencia técnica (DANE 2014) 8,7 14,7
% de UPAs con fertilizantes (DANE 2014) 24,9 33,4
18
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% de UPAs con Maquinaria para la producción (DANE 2014) 9,9 22,6

% de UPAs con infraestructura para la producción (DANE 2014) 12,5 15,7
% de UPAs con actividades no agropecuarias (DANE 2014) 1,5 3,5
% de UPAs con asistencia técnica en buenas prácticas agropecuarias 1 4,2
(DANE 2014)
Índice de informalidad de la tierra -UPRA 2014 36,4 -
% de pobres rurales Multidimensionales-DANE 2005 77,9 88,4
# de predios porcinos con autorización sanitaria e inocuidad -ICA 3 -
2018
# de predios bovinos con autorización sanitaria e inocuidad -ICA 2018 54 -
# de predios bovinos certificados en buenas prácticas ganaderas -ICA 0 -
2018
# de predios certificados en buenas prácticas agrícolas -ICA 2018 0 -
Cantidad de Ha con seguro agropecuario – Finagro 2018 0 -
Valor de crédito en millones de pesos otorgado (Finagro 2019) a:
Asociaciones 0 -
Peq. Productor 2.234 -
Med. Productor 213 -
# de créditos otorgados (Finagro 2019) a:
Asociaciones 0 -
Peq. Productor 531 -
Med. Productor 7 -
Construcción para PDT 2020 a partir de varias fuentes.
1.1.3 Principales consecuencias del problema.
Consecuencias directas Consecuencias indirectas

Deforestación
Degradación de suelos
Alto impacto ambiental de la actividad Contaminación del recurso hídrico
agropecuaria Incremento de emisiones efecto
invernadero
Pérdida de polinizadores
Desplazamiento de la población rural hacia
Desempleo Rural
el casco urbano
Desabastecimiento de los mercados locales Incremento en costos de la canasta familiar
Disminución en el nivel de vida y pérdida
Baja nivel de ingresos en la población Rural
de poder adquisitivo
Pérdida de la autonomía y soberanía
alimentaria
No se garantiza la seguridad alimentaria de
Baja producción para el autoconsumo la familia
Mala alimentación de la población rural
Incremento de enfermedades y
desnutrición de la niñez y la mujer rural
Bajo aprovechamiento de la oferta natural, bajo
consumo de productos nativos y producción Pérdida de identidad cultural y apreciación
local del conocimiento amazónico
19
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Incremento de grupos armados y violencia

Incremento de cultivos ilícitos
en el territorio
Resta importancia al sector y se le da a
otros sectores como la minería, el cual
Bajo aporte del sector al PIB del municipio
genera mayores impactos negativos
ambientales y sociales.
Fuente: Mesas de participación para el PDT 2020-2023.
1.2 SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Funcionarios y comunidad coinciden en que existe una corresponsabilidad

negativa entre los ciudadanos y las instituciones, lo cual se traduce en que
actualmente no se cuente con un relacionamiento efectivo entre actores, dando
como resultado que las actividades humanas generen un alto grado de
afectación ambiental a los ecosistemas naturales y el entorno rural y urbano del
municipio.
Principales causas que generan el problema.

Deficiente control y vigilancia en la
PBOT desactualizado y sin control en su
implementación del PBOT (usos del
aplicación.
suelo).
Desconocimiento técnico y normativo del personal
Implementación de un Modelo
administrativo del municipio y de los ciudadanos
económico desarrollista, desconociendo
para la implementación de esquemas de pago por
alternativas de conservación y uso
servicios ambientales y otras iniciativas de
sostenible de la biodiversidad.
conservación.
Baja participación ciudadana para las Desconocimiento y omisión de los mecanismos
actividades y decisiones ambientales. legales para la participación ciudadana.
Deficiente aplicación y cumplimiento de las
determinantes ambientales para el municipio.
Incumplimiento de las funciones
Deficiente articulación y trabajo institucional en
misionales técnicas, administrativas y
equipo por parte de los actores territoriales del
ambientales por parte de los
sector público y privado.
administradores del territorio municipal
Muy bajo nivel de cultura ciudadana No continuidad de programas y proyectos
ambiental ambientales municipales.
Inexistencia o desactualización de Falta de incentivos para la conservación de zonas
planificación ambiental como: No se estratégicas.
tienen POMCAS de ríos Mocoa y otras
20
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microcuencas del municipio, plan

maestro acueducto y alcantarillado,
saneamiento ambiental municipal y
demás. PUEAA y PSMV
desactualizados.
PGIRS desactualizado y manejo Falta de seguimiento y aplicación de herramientas
inadecuado de residuos sólidos. de gerencia en la administración.
Gestión ambiental Institucional No existen equipos o estaciones de monitoreo de
desarticulada y sin visión territorial y calidad de aire, suelo y aguas.
ecosistémica: Ministerios, CAR, Dpto.,
Municipio, otros.
Deficientes/ inexistentes ejercicios de
prevención, control y vigilancia en Deficiente/insuficiente personal institucional con
materia ambiental por parte de Dpto., funciones específicas para hacer seguimiento y
Municipio y CAR en lo que respecta al cumplimiento a la normativa ambiental.
aprovechamiento de los RRNN
renovables y no renovables.
Baja control de emisiones: parque Deficiencias en la aplicación normativa,
automotor, planta sacrificio animal, deficientes personal y equipos para hacer control
relleno sanitario, puntos de de emisiones.
contaminación auditiva.
Fuente: Mesas de participación para el PDT 2020-2023

Perdida de patrimonio natural y ecológico que
Afectación ambiental de fuentes hídricas: a su vez se relaciona con desincentivo a
ríos, quebradas y humedales proyectos y emprendimientos sostenibles
como el ecoturismo.
Deforestación y pérdida de biodiversidad en Incumplimiento de metas de mitigación de
ecosistemas cambio climático
Incumplimiento a la sentencia STC 4360/2018,
Afectación de ecosistemas acuáticos y perdida de la oferta natural ambiental del
terrestres territorio, afectación del paisaje y pérdida de
valor de los atractivos ecológicos del territorio.
Pérdida de vidas humanas y afectación del
Incremento de riesgo por causa de la erosión
patrimonio natural, cultural, social y económico
y avenidas fluvio torrenciales.
del territorio.
Perdida y agotamiento de los RNR Y RNNR: Dependencia de alimentos foráneos y baja
Semillas nativas, disminución de soberanía capacidad económica de los habitantes del
alimentaria local y regional. territorio.
Aumento de Enfermedades y proliferación de
vectores, aumento de morbimortalidad de Pérdida de calidad de vida asociada a
poblaciones humanas. diferentes patologías.
21
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Alto nivel de cargas contaminantes vertidas Afectación de la calidad del agua en fuentes
a cuerpos de agua natural. hídricas, proliferación de malos olores y
vectores
Afectación ambiental con lixiviados y gases
de efecto invernadero, afectación a la salud
humana de poblaciones cercanas al relleno
sanitario.
Pérdida de oportunidades para generación Desempleo y aumento de la pobreza, mayor
de ingresos derivados de actividades en la extractivismo de RRNN.
recuperación o manejo óptimo de materias
primas como reciclaje o subproductos del
aprovechamiento de los RRNN como
maderas y relacionados
Dada la fragilidad de nuestros ecosistemas, las consecuencias del mal

relacionamiento con él entorno y la creciente expansión urbanística con el proceso
de reconstrucción y la recepción de población desplazada y migrante, es necesario
profundizar en el diagnóstico desde una mirada más técnica y que aporte elementos
de peso para la concientización en el relacionamiento de actores y la toma de
decisiones frente al ordenamiento del territorio y el desarrollo. Para ello incluimos el
siguiente análisis aportado por Jesús Iles Mya de la WWF-2020:
El Ministerio de Medio Ambiente define las orientaciones para incorporar la

dimensión ambiental en los planes de desarrollo 2020 -2023 de las entidades
territoriales (plan de desarrollo departamental o municipal) tiene el propósito, de
lograr que el ambiente se constituya en un eje estructurarte para alcanzar un
desarrollo sostenible, procurando que sea la base a partir de la cual se definen las
estrategias, el plan de inversiones, el sistema de gestión, seguimiento y evaluación
de los planes de desarrollo territorial. La dimensión ambiental requiere, como lo
menciona el actual Plan nacional de desarrollo 2018-2022 (DNP, 2018), considerar
la riqueza natural como activo estratégico de la Nación y por ende de los territorios.
(Minambiente 2019).
La dimensión ambiental se ha constituido en una perspectiva fundamental para

alcanzar el desarrollo sostenible, considerando que éste se encuentra en creciente
riesgo, principalmente por la crisis climática y los diversos fenómenos que están
afectando los ecosistemas estratégicos y la biodiversidad, como la deforestación, la
generación de gases efecto invernadero y la contaminación con mercurio, entre
otros. Estos fenómenos finalmente se expresan en los diversos territorios,
deterioran la calidad de vida y afectan el bienestar; por lo cual es urgente fortalecer
22
MUNICIPIO DE MOCOA
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las estrategias que permitan adoptar de forma gradual la dimensión ambiental en

los instrumentos de planificación local, teniendo en cuenta las particularidades
territoriales, aprovechando, así como oportunidad, la próxima formulación de los
planes de desarrollo de las entidades territoriales para el periodo 2020 - 2023.
(Minambiente 2019).
Articulado a los retos actuales para alcanzar un desarrollo sostenible contenidos en
los pactos regionales del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por
Colombia, pacto por la equidad”, así como el cumplimiento de los compromisos
internacionales en materia de desarrollo sostenible, implican esfuerzos adicionales
en la planificación territorial que involucran no solo la toma de decisiones sobre
aspectos estratégicos sino ejercicios más profundos en torno a la consistencia y
calidad de la planificación y gestión territorial para dar respuesta a las necesidades
del país, a los fenómenos naturales estructurales y coyunturales y especialmente a
las necesidades de los territorios para gestionar su propio desarrollo. ( Minambiente
2019).
1.2.3 Articulación entre el plan nacional de desarrollo 2018 – 2022 y los

planes de desarrollo territorial
Con fundamento en la Ley 152 (Congreso de la República, 1994), el Gobierno

Nacional formuló el plan nacional de desarrollo para el periodo 2018 – 2022,
denominado Pacto por Colombia, pacto por la equidad, el cual contiene los
compromisos del actual gobierno, organizado en tres líneas estratégicas llamadas:
pactos estructurales, pactos transversales y pactos por la productividad y equidad
de las regiones; dentro de los cuales están las líneas, objetivos y actividades a
ejecutar para el desarrollo integral del país durante este periodo y los proyectos
estratégicos para cada territorio de acuerdo con sus fortalezas y potencialidades.
1.2.4 Pacto por la sostenibilidad
Dentro de los pactos transversales del Plan nacional de desarrollo 2018-2022 se

resalta el Pacto por la Sostenibilidad: producir conservando y conservar
produciendo (DNP, 2018), en el cual se enmarca la gestión ambiental para el país.
Desarrollo, es decir apalanca los esfuerzos que se realizan desde todos los ámbitos
Bajo este principio, las metas transformacionales y que tienen el potencial de dar un
giro al panorama ambiental del país estás asociadas a cuatro temas de gran
relevancia:
1. Reducción de la tendencia de deforestación proyectada por el IDEAM.
23
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2. Áreas bajo sistemas sostenibles de conservación.

3. Cambio climático: reducir en 36 millones de toneladas las emisiones de Gases
de Efecto Invernadero – GEI.
4. Porcentaje de avance en la implementación de medidas acordadas para
reducción de Gases de Efecto Invernadero – GEI.
A estas metas se suma, el proyecto Biodiversidades, el cual se consolida como un
modelo que promueve el desarrollo de “ciudades sostenibles”, pero con identidad
propia en términos ambientales, sociales, culturales y económicos, para las
ciudades colombianas. Esto debido a que las características de mega diversidad
(Minambiente 2019).
1.2.5 Pactos por sostenibilidad del Municipio de Mocoa
Mocoa inicia su proceso de reconstrucción

El 31 de marzo de 2017, los torrenciales aguaceros provocaron una avenida fluvio
torrencial, la cual sepulto gran parte del municipio de Mocoa. Aunque las cifras
oficiales hablan de 333 muertos, la comunidad dice que son más de 3.000. Los ríos
Mulato, Sangoyaco y Mocoa se desbordaron y provocaron una avenida torrencial
que arrasó todo a su paso, Cerca de 48 barrios, la mitad de los que tiene este
municipio, resultaron afectados. San Miguel fue el que terminó más
destruido. Neveras, carros, camas y hasta cuerpos humanos fueron arrastrados por
la avalancha (El Espectador 2017).
Con el compromiso y sentido de pertenencia diferentes instituciones inician el

proceso de reconstrucción del componente ambiental, el Fondo Mundial para la
Naturaleza WWF con la Autoridad Ambiental realizaban el análisis de los
Corredores de conectividad en el piedemonte del Departamento de Putumayo,
especificando el número de nodos y las especies animales que los utilizan.
Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelas Auka Wasi: Genera

propuesta de Delimitación y zonificación de la función amortiguadora de parque,
para evitar o atenuar las perturbaciones causadas por la actividad humana en las
zonas circunvecinas del parque Nacional Natural, con el fin de incidir que lleguen a
causar disturbios o alteraciones ecológicas o en la vida silvestre de estas áreas.
La autoridad ambiental Corpoazonia, construye y hace entrega a los entes

territoriales y Departamental de los insumos generados como:
a) Determinantes ambientales a nivel municipal y departamental.

b) Cambio de coberturas 2002 a 2018.
24
MUNICIPIO DE MOCOA
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c) Biomas presentes en Mocoa.

d) Páramos del municipio de Mocoa
e) Emisiones netas por rangos en kton* co2 equivalente por municipio
f) Gestión del Riesgo
Con fecha febrero 17 del 2020, en el taller convocado de: “como incluir el
componente ambiental, cambio climático y gestión de riegos los cuales deber ser
incorporados en la formulación de los planes de desarrollo y Plan de Ordenamiento
Territorial.
1.2.5 Pacto para la reducción de la tendencia de deforestación proyectada

por el IDEAM.
a) Cambio de coberturas 2002 a 2018
El equipo inter disciplinario que elaboro el “PLAN DE GESTIÓN DE GESTIÓN DE CAMBIO

CLIMÁTICO PUTUMAYO 2020- 2050”, realizó un análisis detallado en una línea de tiempo
de 16 años para conocer el cambio de coberturas, por municipios, por veredas y a nivel del
Departamento (trece municipios). Con los siguientes resultados para el Municipio de Mocoa
Cambio similar
Desintensificación de la agricultura
Dinámica de cuerpos de agua
Expansión de la agricultura
Fragmentación del bosque
Ganancia de pastos
Intensificación de la agricultura
Otros cambios
Recuperación del bosque
Sin cambio
Sin información
Urbanización
Ítems Área de Mocoa Ha. 133445,9 %

1 Cambio similar 3324,6 2,49
2 Des intensificación de la agricultura 13594 10,19
3 Dinámica de cuerpos de agua 1722,6 1,29
4 Expansión de la agricultura 2204,8 1,65
25
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Ítems Área de Mocoa Ha. 133445,9 %

5 Fragmentación del bosque 3606 2,70
6 Ganancia de pastos 594,5 0,45
7 Intensificación de la agricultura 1046 0,78
8 Otros cambios 0 0,00
9 Recuperación del bosque 2068,5 1,55
10 Sin cambio 99053,5 74,23
11 Sin información 6037,0 4,52
12 Urbanización 194,2 0,15
Total 133.445,5 100%

Fuente: PIGCC PUTUMAYO 2020-2050
Es importante resaltar que el análisis concluye que en un porcentaje de 74.23% no

presenta cambio, con un área de 9. 9053,5 ha, pero se evidencia la adecuación de
nuevos terrenos para urbanizaciones con un área de 40 hectáreas, las cuales no
cuentan con licencias de construcción y no son áreas que no están definidas el plan
básico de ordenamiento territorial. Por ende se hace necesario conocer el
comportamiento de algunos componentes a nivel de vereda como: la expansión de
la agricultura, la ganancia de pasto y recuperación de bosques, componentes que
nos permiten un análisis detalle para el proceso de planificación en el plan de
desarrollo. Como se indica en la siguiente tabla.
Tabla 2: Cambio de coberturas por vereda del municipio de Mocoa.

Municipio Expansión Ganancia Recuperación de
Área Urbanización
/Veredas agricultura de pastos bosques
Mocoa 129 816,4358
Alto Afán 639,3186303 33,6 14,6 0,0
Alto Eslabón 269,9466547 21,2 2,9 0,0
Bajo Afán 1808,5923 45,6 0,3 185,7

Buenos Aires 1946,301607 74,6 172,7
Campucana 915,8247192 10,5 0,1
Condagua 756,2823145 50,8 6,5 0,0
El Caimán 4420,501872 155,4 1,1 31,7
El Diviso 135,3437802 6,1
El Líbano 163,4851365 0,0

El Mesón 90,76210167 0,4 25,9
26
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL

Área Urbanización
El Pepino 1000,532487 0,0 35,8 0,0
El Santuario 347,9030394 1,0 28,0 0,0
El Titango 15830,18016 189,1 96,5
El Zarzal 856,0193732 5,3 41,2 2,6
Esmeralda
272,7538925 32,3 2,6
Sardinas
Galicias 316,3815793 0,0
La Eme 354,9728932 51,3 1,4

La Florida 61658,93199 545,4 44,3 486,2
La Floridita 744,2495271 58,1 8,2 250,8
La Fronteriza
185,2233499 1,5 35,5
Del Paisaje
La Pacera 1286,069891 144,4 33,7 0,7
La Palmera 484,5066679 14,4 0,0
La Pedregosa 935,9658648 89,3 21,4 0,1
La Reserva 57,05075074
La Tebaida 1230,600845 0,0 61,5
Las Mesas 400,9178784 2,0 0,0
Las Palmeras 341,0500943 0,0 0,0
Las Planadas 907,7882401 6,6 34,1 3,0
Las Toldas 1293,30397 19,6 19,2 24,6

Los Andes 1362,559021 9,9 10,1 50,7
Los Ceballos 967,4635384 1,0 301,2
Los Guaduales
346,5062678 87,0 1,0
I
Los Guaduales
483,6251745 14,2 15,5
II
Medio Afán 868,9997085 0,7 0,0
Montclar 1227,238193 24,3 39,0 0,1
Las Blancas 327,4883691 5,4 0,0
Pueblo Viejo 387,1761538 6,5
27
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL

Área Urbanización
Puerto Limón 448,3690441 6,7 6,8 4,9 3,9
Rumiyaco 264,0191928 0,4 0,0
San Antonio 1064,035758 31,6 0,7
San Carlos 1873,434029 24,9 14,2 1243,4
San Joaquín 460,3671607 15,7 0,0
San José del
811,9387518 7,6 108,9
Pepino
San Luis de 784,7634357 6,9
Chontoyaco
San Martin 740,6565318 3,5 0,3
San Pedro De
124,5434273 9,8 0,0 7,1
Guadalupe
Sin Definir 9946,156452 55,7 25,8 179,7
Ticuanayoy 3839,01127 268,4 15,4 9,1
Villa Gloria 223,7100362 24,1 1,4 0,0
Villa Nueva 679,9469084 4,1 0,0 9,8
Villa Rica 807,9313794 44,2 26,8 108,3
Villa Rosa 64,86059502 2,4
Yunguillo 2060,873786 64,6 1,5 77,3 39,4
Fuente : PIGCC PUTUMAYO 2020-2050
Imagen Bosques en peligro de Imagen: Frontera Agrícola

Deforestación
Fuente: CORPOAMAZONIA 2020
28
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
1.2.7 Pacto para Áreas bajo sistemas sostenibles de conservación para el

Municipio de Mocoa.
a) Determinantes ambientales:
En cumplimiento del artículo 10 de la Ley 388 de 1997, considerados como

lineamientos generales de planificación que garantizarán la inclusión de los
aspectos ambientales y la reglamentación de uso y ocupación del territorio dentro
los instrumentos de Ordenamiento Municipal y demás actividades de planificación
ambiental en los niveles regional y local. Los Determinantes Ambientales son un
insumo importante para lograr la articulación de los procesos de revisión, ajuste y
reformulación de los Planes de Ordenamiento Territorial con las propuestas de
Ordenamiento Ambiental promovidas desde los niveles regionales y nacionales.
(Corpoamazonia, 2017).
Determinantes ambientales respaldadas con la resolución número 1148 de 13 de

septiembre del 2018. Firmada por el director general Luis Alexander Mejía Bustos,
en la cual resuelve y define:
Tabla 3. Determinantes Ambientales para el Municipio De Mocoa

No DETERMINANTE AMBIENTAL PARA EL MUNICIPIO DE MOCOA
Parque Nacional Natural Serranía de los

1 Churumbelas Auka Wasi
ÁREAS PROTEGIDAS: Se incluyen Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del
dentro de los suelos de protección Río Mocoa
con prohibición para el desarrollo Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil
urbanístico legalmente constituidas (Paway).
Las áreas de importancia estratégica definidas en el
Artículo 2.2.9.8.1.1 del Decreto 1076 de 2015, y
artículo 111 de la Ley 99 de 1993.
Predios adquiridos y los que se adquieran en
adelante en cumplimiento del artículo 111 de la
Ley 99 de 1993
Todos los bosques y áreas seminaturales, áreas
ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS. húmedas y cuerpos de agua según los capítulos
Son áreas que por su importancia 3, 4 y 5 de la clasificación de corine land cover,
ecosistémica serán considerados en especial las coberturas herbazales asociadas
2 como suelos de protección para a ecosistemas de páramos y humedales, tanto
limitar el desarrollo urbanístico urbanos como rurales
Todos los sistemas de humedales que se
identifiquen en el municipio de Mocoa, en los
procesos de desarrollo urbanístico de suelo
urbano, de expansión urbana o de núcleos
poblados
29
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
las zonas con categoría de Conservación y

Protección Ambiental -POMCA del río Pepino y
los demás adoptados para la jurisdicción del
municipio de Mocoa.
Las áreas forestales protectoras del recurso
hídrico, que trata el Artículo 2.2.1.1.18.2 del
decreto 1076 de 2015.
Las rondas hídricas que comprende la faja paralela
a la línea de mareas máximas o a la del cauce
permanente de ríos, quebradas, arroyos y
alrededor de los lagos y depósitos naturales de
agua, hasta de treinta (30) metros de ancho,
aplicable para las áreas urbanas y núcleos
poblados.
las áreas forestales protectoras recurso bosque de
que trata el Artículo 2.2.1.1.17.6 del decreto 1076
de 2015.
RESERVAS FORESTALES DE De conformidad con la zonificación y el
LEY 2DA. - ZONA DE RESERVA ordenamiento forestal de la Reserva Forestal
3 FORESTAL CENTRAL Central establecido en la Resolución No. 1922
de 27 de diciembre de 2013 emitida por el
Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible-MADS: zona A,B, C.
MONTAÑAS, CERROS DE CONCEPTO. Para efectos de la delimitación de
4 PIEDEMONTE Y CERROS DE Cerros y Montañas, se adoptan los conceptos
LLANURA ALUVIAL - geomorfológicos propuestos para el Servicio
Geológico Colombiano - SGC
El municipio presenta su propuesta clasificación del
territorio a la Corporación:
• Sobre la clasificación propuesta por el
5 DENSIDADES DE OCUPACIÓN EN municipio, CORPOAMAZONIA definirá las
EL SUELO RURAL densidades máximas de ocupación en suelo
suburbano, cerros y montañas, verificación de
umbrales y definición de longitud máxima de
corredores viales.
• En la fase de concertación, el municipio radica
la versión final de la clasificación del territorio
y de densidades de ocupación
6 ZONA DE AVENIDA FLUVIO Es la zona definida como Sector Uno (1) adoptado
TORRENCIAL por la Resolución No. 447 del 19 de abril de 2017,
la cual debe declararse suelo de protección
absoluta
30
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Además de los contenidos mínimos definidos en la

7 ESTUDIOS BÁSICOS DE AMENAZA Sección 3 del Decreto 1077 de 2015, los estudios,
Y CONDICIONES DE RIESGO. básicos y detallados deberán responder a las
orientaciones de las guías metodológicas
elaboradas por el Servicio Geológico Colombiano,
el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales y los lineamientos de
CORPOAMAZONIA; según el tipo de amenazas
evaluadas.
Las normas urbanísticas generales desarrolladas
8 MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA. para el suelo urbano, deberán responder a la
capacidad portante y tipo de roca delimitado en el
estudio de microzonificación sísmica
Es relevante resaltar que en el Artículo 1O. OBLIGACIONES

CONSTITUCIONALES Y LEGALES DE LOS RESGUARDOS INDÍGENAS. Sin
perjuicio del derecho fundamental a la consulta previa, de conformidad con
lo establecido en el artículo 2.14.7.5.5., del Decreto 1071 de 2015 los resguardos
indígenas quedan sometidos a todas las disposiciones sobre protección y
preservación de los recursos naturales renovables y del ambiente con arreglo a
sus usos, costumbres y cultura que le son propios y en particular a lo definido
en el presente acto administrativo y en la Resolución No.1336 del 09 de
octubre de 2017.
Resolución 1336 del 2017: Por medio de la cual Autoridad Ambiental

Corpoamazonia, establece las determinantes ambientales y en su Artículo 4:
especifica la Zona con función amortiguadora del PNN Serranía de Los
Churumbelos Auka Wasi, en cumplimento de los Decreto 2372 de 2010 y Decreto
1076 de 2015.
b) Biomas presentes en el Municipio de Mocoa
El Municipio de Mocoa presenta cuatro biomas clasificados como:

Helobioma Amazonia-Orinoquia, el Hidrobioma Ecosistemas acuáticos con un
espejo de agua permanente, estático o corriente, El orobioma: definido por la
presencia de montañas que cambian el régimen hídrico y forman cinturones o fajas
de vegetación de acuerdo a su incremento en altitud y el Zonobioma, delimitado por
unos amplios y peculiares caracteres climáticos, edáficos y de vegetación zonal
(clímax).
Bioma Hectáreas %
Helobioma Alto Putumayo 75,4 0,1%
Hidrobioma Alto Putumayo 113,4 0,1%
Helobioma Piedemonte Amazonas 1.973,8 1,5%
31
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Hidrobioma Cordillera central 706,2 0,5%
Hidrobioma Piedemonte Amazonas 2.031,3 1,5%

Orobioma Andino Cordillera central 46.009,7 34,5%
Orobioma Andino Piedemonte Amazonas 1.515,2 1,1%
Orobioma de Paramo Cordillera central 9.858,3 7,4%
Orobioma Subandino Cordillera central 17.115,5 12,8%
Orobioma Subandino Piedemonte Amazonas 28.359,6 21,3%
Zonobioma Humedo Tropical Alto Putumayo 9.021,7 6,8%
Zonobioma Humedo Tropical Cordillera central 184,7 0,1%
Zonobioma Humedo Tropical Piedemonte Amazonas 16.481,1 12,4%
Total 133.445,9 100%
Fuente : PIGCC PUTUMAYO 2020-2050
c) Paramos del municipio de Mocoa
Son considerados ecosistemas vitales para mantener los ciclos del agua, porque
permiten la transformación de la neblina en recurso hídrico que a su vez genera el
nacimiento de lagos, ríos y, por ende, el abastecimiento de los embalses. Cerca del
70% de la provisión del líquido de este país depende de nuestros complejos el
municipio de Mocoa cuenta con 9.869,3 Ha elevadas a la categoría de
determinantes ambientales como figuras de protección.
Tabla 4. Paramos a nivel municipal
Municipio Área en Hectáreas.
32
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Colón 451,9
Mocoa 9.869,3
Orito 1.864,8
San Francisco 4.135,1
Santiago 11.377,5
Sibundoy 2.599,5
Villagarzón 2.047,2
Total 32345.3
Fuente: PIGCC Putumayo 2020-2050
1.2.8 Cambio climático: reducir en 36 millones de toneladas las emisiones de

Gases de Efecto Invernadero – GEI.
a) Gases de efecto invernadero, GEI del municipio de Mocoa
Son compuestos que están presentes en la atmósfera en ciertas concentraciones y

que contribuyen a aumentar la temperatura del planeta, debido a su capacidad para
absorber y remitir la radiación infrarroja proveniente de la superficie terrestre. Estos
gases, una vez emitidos tienen una vida en la atmósfera de años, décadas o incluso
siglos. Muchas actividades humanas como actividades industriales, de transporte,
de producción agropecuaria, de deforestación, de disposición de residuos sólidos y
líquidos, de conversión de páramos y humedales a tierras de cultivos o por
actividades de minería, entre otras, producen o liberan este tipo de gases. (SIAC
2018).
33
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
El Plan integral de cambio climático Putumayo presenta un consolidado, estadístico

a través del cálculo por actividad a nivel municipal y departamental, insumo que
permite establecer metas municipales y departamental, que permitan contribuir en
la reducción de emisiones, regional y globales y aunar esfuerzo para mantener la
temperatura promedio del planeta por debajo de los 2°C.
Tabla 5. Emisiones netas por rangos en Kton* co2 equivalente por municipio
MUNICIPIO 29-65 66-120 121-392 393-497 498-722 723-1929 Hectárea

Colón X 942,5
Leguizamo X 74442,3
Mocoa X 22840,1
Orito X 52184,4
Puerto Asís X 64401,6
Puerto Caicedo X 30283,1
Puerto Guzmán X 75590,2
San Francisco X 1845,6
San Miguel x 12171,1
Santiago X 717,3
Sibundoy X 1041,3
Valle del Guamuez X 26822,3
Villagarzón X 29122,7
392404,4
1.3 SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
1.3.1 Identificación del problema de la situación actual del sector

Turismo:
Desarrollo incipiente, crecimiento desorganizado y desarticulado del sector turismo

en el municipio de Mocoa, pese al gran potencial y la oportunidad existente para
convertirse en el elemento dinamizador de una economía sostenible del territorio.
34
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL

Deficiente planificación del turismo en el
No se cuenta con Plan de Desarrollo Turístico
municipio
y el PBOT está desactualizado
No se cuenta con reglamentación del sector
ajustada al territorio.
Baja capacidad administrativa y policiva para
hacer control.
Baja aplicación de la normatividad y
Bajo nivel de conocimiento de la normatividad
regulación local del sector
relacionada
Falta de acompañamiento de la
institucionalidad a los diferentes actores del
sector turismo.
Bajo nivel de promoción del sector a nivel
nacional y departamental.
La información turística es insuficiente,
desactualizada y dispersa (lugares,
actividades.
Bajo nivel de reconocimiento de Mocoa cómo No se tiene definido un plan de promoción

destino turístico. turística del destino Mocoa, cada agencia u
operador de viajes trabaja de manera
independiente. Y desde la entidad estatal no
hay apoyo en este aspecto, etc.
No existe un organismo de gestión del
destino a nivel municipal que coordine y
gestione el turismo.
La disponibilidad o asignación presupuestal

Deficiente infraestructura turística (Caminos y desde la municipalidad para el sector
puentes peatonales en mal estado) y deficiente turismo es mínima.
señalización de los recursos y atractivos
turísticos Deficiente capacidad organizacional y de
gestión del ente territorial.
Bajo nivel de coordinación interinstitucional

Insuficiente capacidad operativa de la fuerza
Alto nivel de inseguridad en los sitios turísticos. pública
Insuficiente dotación del personal de la
policía turística
Insuficiente personal profesional en el
sector.
Deficiente capacidad organizacional y de Falta de una articulación interinstitucional
gestión del ente territorial. local sólida donde se incluyan gremios de los
diferentes prestadores de servicios
turísticos, representantes de comunidades
indígenas, afrodescendientes, campesinos,
entidades públicas, etc., que trabajen en pro
35
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
de un turismo sostenible para el municipio de

Mocoa.
La disponibilidad y calidad de servicios

públicos básicos es deficiente, no hay agua
potable, y el acueducto actual falla
Baja disponibilidad de agua potable y manejo permanentemente y no cubre la totalidad de
inadecuado de Residuos sólidos y líquidos la población, no existe una Planta de
municipales para la buena prestación de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR),
servicios turísticos. el manejo de residuos sólidos es inadecuado
(no hay contenedores para clasificación de
residuos), lo cual genera una contaminación
visual notoria.
Falta cultura cívica, de identidad y sentido de

pertenencia por los recursos y atractivos Deficiente sistema de incentivos y procesos
turísticos que hay en el municipio. de formación en emprendimiento.
formación para el desarrollo empresarial. Bajo nivel de formación empresarial del

sector.
Baja capacidad de convocatoria para

Baja participación ciudadana en el desarrollo
involucrar a los comerciantes y
turístico (No se han tenido en cuenta a
emprendedores en orientar sus servicios
vendedores ambulantes)
hacia el turismo
Falta reinventar e innovar el turismo desde el

Deficiente desarrollo empresarial y un bajo municipio para tener productos consolidados
nivel de productividad y competitividad del y diversificados, que estén fundamentados
sector en estudios o investigaciones, respetando
siempre el ambiente y la cultura del territorio.

Crecimiento desorganizado del sector Baja calidad en la prestación de los
Baja capacidad de reacción frente a incidentes servicios turísticos
Bajo nivel de control sobre el sector Turistas insatisfechos
Alto nivel de afectación a los ecosistemas que

Deterioro ambiental de los atractivos
prestan los servicios de belleza paisajística y
turísticos.
otros servicios ambientales.
Bajo nivel de ingresos y bajo desarrollo
Bajo desarrollo empresarial económico
Alto nivel de informalidad Ingreso de empresas foráneas al municipio
Bajo flujo de turistas, sin identificación ni control Bajo aporte del sector al desarrollo
económico del territorio
36
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Intervención privada de sitios recreacionales de

Conflictos entre la población y los actores
tradición pública (Bañaderos y cascadas).
del sector
Bajo nivel de apropiación social
Por su parte, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo reporta 94 prestadoras

de servicio activas en el 2019, pero son pocos los datos estadísticos registrados
que nos permitan valorar el crecimiento de la actividad, y lo anteriormente planteado
obedece a la percepción de la comunidad y lo reconoce el gremio y los funcionarios
a cargo del sector.
El “fin del mundo” es el ícono turístico del municipio, pues según una encuesta
desarrollada a turistas que visitaron el municipio de Mocoa entre mayo y septiembre
de 2019, este atractivo fue el más visitado y considerando los diferentes reportes de
los medios de comunicación local y nacional, es quizás el atractivo insigne del
municipio a nivel nacional e internacional (Zambrano Oscar, 2019); no obstante, su
auge ha sido más publicitario que lo que realmente puede ofrecer, toda vez que su
atractivo, una cascada, es muy común en la región, en el país y otros lugares del
mundo y la fragilidad ecosistémica en la que se encuentra tampoco permite una alta
capacidad de carga, por lo que se requiere ampliar la oferta de atractivos para llamar
la atención de los turistas y algo muy importante, es la articulación con otros
municipios principalmente Villagarzón y de ahí la necesidad de un Plan de desarrollo
turístico articulado con este municipio.
Tabla 6. Turistas que visitaron el municipio de Mocoa, año 2019
Total, de turistas 13.899

Extranjeros (7%) 973
Nacionales y Regionales 12.926
(93%)
Fuente: Corporación Fin del Mundo 2020
En conversación con Personal de la corporación Fin del mundo, se manifiesta que

en los últimos cinco años ha habido crecimiento del turismo en el municipio de
Mocoa, lo cual coincide con el comportamiento del sector a nivel departamental (ver
gráfico). A nivel municipal no se cuenta con un consolidado de información que
permita obtener datos estadísticos de la llegada de turistas nacionales y/o
extranjeros (Zambrano Oscar 2019).
37
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
N° Turistas que visitaron el departamento del Putumayo 2012-2019

80.000
60.000
40.000
20.000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Construcción para el PDT 2020 con datos de Migración Colombia 2019.
1.3.2 Industria y Comercio
La industria es Una actividad económica incipiente del municipio, de la cual no se

tienen datos oficiales. Por su parte el comercio, es una de las actividades más
importantes del municipio y de las que generan mayores ingresos a través de
impuesto de Industria y Comercio, pero no hay evidencias de una articulación entre
la administración y este importante sector, razón por la cual se debe empezar a
trabajar de manera mancomunada y organizada en especial a que este es uno de
los sectores económicos del municipio que más se verán afectados por la Pandemia
del Covid.-19.
1.4 SECTOR CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (CTeI)
1.4.1 Identificación del problema de la situación actual del

sector:
Baja participación de la población en el desarrollo de la CTeI que
contribuya al desarrollo económico sostenible y sustentable del
municipio.
Causas directas Causas

indirectas
Baja formación, atracción y retención del capital
Bajo interés
humano dedicado a la investigación, desarrollo
institucional
tecnológico y la innovación.
38
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Bajo desarrollo institucional de ecosistema CTeI. y social por

Bajo nivel de transferencia y adopción de el sector
tecnología y conocimiento entre actores del eco
sistema.
Bajo nivel de desarrollo de Innovación y
Desarrollo (I+D) relacionados con las vocaciones
productivas y las problemáticas sociales y
ambientales para el desarrollo de un municipio
innovador.
Consecuencias Consecuencias
directas indirectas
Bajo uso de las CTeI como

dinamizador de desarrollo del Baja competitividad
municipio.
Baja producción científica con
pertinencia municipal.
La generación de nuevo conocimiento por parte de locales es muy escasa y la poca

que se genera es de tipo académico y no está al alcance de la comunidad.
Colciencias solo reporta a 2 investigadores (hombres) locales registrados hasta el
2017.
1.5 SECTOR TRABAJO
Referente a la percepción de la comunidad, se identifica cómo problema principal el

desempleo y la informalidad laboral, agudizada por la población desplazada que ha
llegado al municipio en los últimos 20 años y los migrantes venezolanos en los dos
últimos años.
No obstante, no se tiene cifras actualizadas de desempleo siendo el último reporte

encontrado, una tasa de desempleo del 10,7% (DANE, 2015) y la informalidad
laboral más reciente se reporta en un 88,3% para el sector rural y 44% para la
39
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
cabecera municipal (CNPV 2018), y cómo aproximación a la tasa de ocupación

formal podemos tomar los reportes del ministerio del trabajo con relación a las
afiliaciones a las cajas de compensación familiar (tabla 7).
Tabla 7. Algunos Indicadores para leer la situación laboral.

Indicador Mocoa Putumayo
Personas a cargo de los trabajadores 0 -
# de empresas afiliadas a cajas de compensación familiar 486 -
Personas afiliadas a cajas de compensación familiar 7.815 -
Población cubierta por cajas de compensación familiar 18.483 -
Fuente. Ministerio del trabajo 2018.
Dimensión trabajo
100,0
88,3
83,2
81,5
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0 44,0
36,5
(%)
33,9
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Total Cabeceras Centros poblados y rural disperso
MOCOA
Tasa de dependencia Trabajo informal
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018)
Respecto a las personas que reciben mesadas pensionales, Colpensiones reporta

para el 2019, 10 anualidades vitalicias de beneficios económicos para hombres y
14 para mujeres.
40
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Una manera de medir el bien estar económico es por la capacidad de ahorro, para
acceder a otros beneficios, con relación a lo cual Colpensiones-Vicepresidencia
reportan para el 2019, un total de 892 ahorradores en Mocoa; siendo también
mujeres las que más usan esta modalidad de acceder a los beneficios mediante el
esfuerzo de ahorro.
Respecto a la proyección social y con relación a subsidios para el adulto mayor, la

secretaria de salud municipal (2019), reporta 3.096 beneficiarios del programa
Colombia mayor, no obstante, hay 550 solicitudes en espera de cupos.
41
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Con relación al trabajo infantil se define como toda actividad que priva a los menores
de edad de su niñez, su potencial y su dignidad; aunque hay una percepción de una
frecuente ocurrencia en el municipio, no se encuentran registro que den cuenta de
la gravedad del problema, por lo que es necesario empezar por identificar los casos
y reportarlos en el SIRITI; no obstante para la Medición del IPM, el Censo Nacional
de Poblacional y vivienda (CNPV 2018) reporta en la variable de trabajo infantil una
cifra del 0,9% para Mocoa.
2. LÍNEA ESTRATÉGICA BUEN VIVIR.
Esta línea estratégica o pilar de desarrollo tiene que ver con la búsqueda de la
armonía y el desarrollo humano referido a su estabilidad y tranquilidad para generar
arraigo en el territorio, sin que tenga mayores preocupaciones al saber que cuenta
con la institucionalidad para garantizarle la educación de sus hijos, los servicios de
salud y protección social, así como la seguridad ciudadana y las garantías para el
ejercicio pleno de sus derechos; cosas de las cuales, no se siente seguro en
especial por la percepción de desconfianza en la institucionalidad dirigente y los
prestadores de los servicios.
2.1 SECTOR EDUCACIÓN
Bajo desempeño educativo por la aplicación repetitiva de un modelo

pedagógico descontextualizado para una formación integral y pertinente, que
no genera motivación al educando, ni al educador.

PEI desactualizados y desarticulados a las
Deficiente planificación de largo plazo de la
necesidades de la región.
educación.
PEM inexistente.
Hacinamiento
Baja motivación
Riesgos Infraestructura educativa insuficiente e
Bajo desempeño escolar inadecuada.
Temperaturas inadecuadas
Deterioro de la salud
42
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Bajo interés por practicar deporte, de actividad

física, recreación y culturales.
Deficiente sistema educativo
Deficiente articulación institucional
Bajo uso de metodologías novedosas y lúdicas
Deficiente interacción de los actores en el
en los espacios educativos.
desarrollo integral de la educación.
Alta carga laboral
Deficiente actualización del personal
docente, directivos docentes y
Insuficiente e inadecuado uso de las TIC´S. administrativo.
Baja conectividad
Deficiente infraestructura y dotación
tecnológica
Fuente: Mesas de participación sector educación PDT 2020.
Educación no pertinente a las necesidades y Baja productividad, disminución de

potencialidades de la región. remuneración
Alto nivel de hacinamiento
Deserción escolar
Dificulta la movilidad de personas en situación
de discapacidad.
Baja tasa de ingreso a la educación
Bajo rendimiento académico
superior
Baja motivación para estudiar
Deserción escolar
Baja motivación para enseñar
Baja calidad educativa
Baja motivación para mandar los hijos al colegio
Deserción escolar
Reafirmación de una cultura ciudadana que no
Pérdida de confianza en las instituciones
tiene la educación como eje de desarrollo
educativas y la educación como un todo.
integral y de la sana convivencia.
Fuente: Mesas de participación sector educación PDT 2020.
No cabe duda de que la educación es un factor que incide positivamente en las

sociedades que buscan avanzar hacia un mejor vivir, es uno de los más importantes
sectores que aportan no solo hacia la cualificación de la mano de obra sino hacia la
dignificación del ser humano. En ese sentido, dada la importancia y la complejidad
del sector, los retos para mejorar su calidad, cobertura y pertinencia requieren
especial atención, no solo por parte de las instituciones gubernamentales sino de
toda la sociedad. Para profundizar en el análisis de percepción de la comunidad y
los actores, a continuación, se analizan las estadísticas reportadas de cobertura,
calidad y continuidad hasta la educación secundaria.
43
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
a) Tasa de cobertura neta
Las tasas de cobertura bruta y neta son indicadores que dan cuenta del porcentaje
de personas que están matriculadas en el sistema educativo del municipio con
respecto a la población en el rango de edad adecuado para estar estudiando. La
tasa de cobertura neta mide el porcentaje de estudiantes en cierto nivel educativo y
que además están en el rango de edad adecuado para dicho nivel en relación con
la población en este mismo rango de edad. En la siguiente gráfica, se observa que
la cobertura Neta en los diferentes ciclos de la educación, en preescolar, primaria y
secundaria son altas, mientras que para la educación media está por debajo del
80%, situación que lleva a prestar especial atención a la educación media y se debe
profundizar en las causas, ¿es por capacidad instalada para oferta educativa o es
por abandono del ciclo educativo?
Gráfico 1. Cobertura en educación del municipio de Mocoa
Fuente: Secretaría de educación municipal 2020.
b) Tasa de deserción.
La tasa de deserción mide el porcentaje de estudiantes que desertaron durante el
año académico con relación al número de estudiantes matriculados. La tasa de
deserción en Mocoa para el año 2017 es de 6,33%, y se incrementó para el 2018 a
6,67%, presentando una reducción para el 2019 a 4,78% lo cual representan valores
44
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
altos si tenemos en cuenta que el promedio nacional en el año 2017 fue de 3,08%
(Fuente: Ministerio de Educación, rendición de cuentas 8 años de gestión).
Gráfico 2. Tasa de deserción escolar intra anual del municipio de Mocoa
TASA DE DESERCIÓN INTRA-ANUAL

8,00%
6,33% 6,67%
6,00%
5,46%
4,78%
4,00%
2,00%
0,00%
2016 2017 2018 2019
Al indagar sobre las causas de la deserción, se observa que estas se desconocen

en el 76% aproximadamente, lo que muestra que los instrumentos y procedimientos
de recolección de información no son los más adecuados, toda vez que dicha
información no permite tomar decisiones de manera acertada.
Tabla 8. Principales causas de deserción en el 2019
Causa Cantidad Porcentaje

Se desconoce la causa - no informa 352 76,03%
Cambio de domicilio 42 9,07%
Problemas familiares 21 4,54%
Bajo rendimiento académico 16 3,46%
Desmotivación 15 3,24%
Problemas de salud 11 2,38%
Embarazo 2 0,43%
Problemas de comportamiento 2 0,43%
Fuente: Secretaría de Educación de Mocoa 2020.
c) Calidad en educación, resultados consolidados Pruebas Saber grado 11°.

Mocoa obtuvo un puntaje global de 266 puntos para el año 2019 en Pruebas Saber
11°, un valor que está por encima del promedio del País y del departamento de
Putumayo. Esto muestra que, en promedio la calidad de la educación en el
municipio es buena, no obstante, el puntaje promedio es bajo comparado con el
45
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
puntaje máximo definido por las pruebas saber, además, la tendencia desde el año
2016, muestra que ha venido decreciendo, no obstante, es importante mencionar
que dicha tendencia también se observa en el promedio nacional.
Gráfico 3. Resultados pruebas saber grado 11° del municipio de Mocoa
Uno de los principales retos en educación es disminuir las brechas existentes entre
la zona Urbana y la zona Rural. En la figura 3, se observa que en el año 2019 el
sector Rural tiene un puntaje global de 245 puntos, muy por debajo del promedio
municipal, departamental y nacional, brecha que también se observa en los años
anteriores.
Gráfico 4. Resultados pruebas saber grado 11°, del Sector Rural y Urbano del
municipio de Mocoa
46
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
En contraste, el bajo logro educativo en el sector rural es muy alto (60,8%) en

relación con el logrado en la cabecera municipal (12,4%, y también existe una
brecha por cerrar con relación al analfabetismo que en el sector rural llega al 37,4%.
Gráfico 5. Condiciones educativas

Dimensión condiciones educativas
70,0
60,8
60,0
50,0
43,5
37,4
40,0
(%)
30,0
20,0
12,4
7,2
10,0
5,4
0,0
MOCOA
Analfabetismo Bajo logro educativo
2.2 SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
2.2.1. Análisis para identificación del problema principal en el desempeño del

sector, enfocado a la labor de la secretaria de salud municipal.
Causas Problema Consecuencias Consecuencias
Causas indirectas
directas identificado directas indirectas
Bajo nivel de Abortos, violencia
Bajo nivel de Incremento de
Poca motivación impacto de las intrafamiliar,
participación y/o embarazos no
para participar en acciones delincuencia,
atención a las deseados,
actividades que realizadas en suicidios,
acciones del drogadicción,
generalmente se el Plan de incapacidades y
Plan Integral de depresión y
limitan a charlas o acción en salud altos costos en
Intervenciones enfermedades
capacitaciones pública en la atención en
Colectivas PIC transmisibles
población del salud.
47
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
No se tienen municipio de
establecidos Mocoa, en
Inadecuado
indicadores especial en la
seguimiento y Inconformidad en
adecuados ni se población rural No se tienen los
evaluación de la población por
cuenta con un y población resultados
los resultados la gestión de la
sistema de urbana más esperados en Salud
esperados en administración
información y vulnerable.
salud
evaluación del Plan
de acción en salud
Desmotivación de la
No se cuenta con No hay población para
Incremento en la
políticas públicas continuidad en participar en
gravedad y
sectoriales e las acciones que actividades de
mortalidad por
intersectoriales pueden generar promoción,
enfermedades no
ajustadas al mejores prevención y
transmisibles
territorio resultados mantenimiento de la
salud
No se asignan No se ve reflejado el
recursos de fuentes No se formulan enfoque diferencial
adicionales para ni implementan hacia los grupos Incumplimiento
acciones proyectos costo- más vulnerables con de la
complementarias al efectivos la intervención del normatividad en
Plan de Acción en ajustados a las municipio en las competencias
salud y para prioridades del cumplimiento de sus del municipio
implementar las territorio competencias en
RIAS salud pública
Se refleja una
Hay mayor incapacidad de la
preocupación por administración para
Lineamientos de Bajo nivel de
los informes y innovar y optimizar
políticas imagen de la
tiempos de entrega el recurso humano
nacionales no administración e
que por ofrecer un llevándolo a estar
son ajustados a incremento de
buen servicio a la más en contacto
las prioridades Peticiones,
población _ déficit directo con la
de salud en el quejas y
de recurso humano población y en el
territorio reclamos.
calificado en campo uso de estrategias
- mala planificación que motiven a la
población
El municipio no
Consumo de
suministra agua
agua no apta por
potable a la
la población más
población y las Incremento de Incremento en la
vulnerable y en
instituciones enfermedades mortalidad por
especial por los
educativas no gastrointestinales EDA
niños en las
cuentan con
instituciones
sistemas de
educativas
potabilización
48
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Malos hábitos
Desarticulación
alimenticios en
institucional para la Incremento en
la población, que
aplicación de casos de mal
no son vigilados
políticas públicas nutrición que Incremento en
o controlados
de sana nutrición desencadenan en casos de
por las
en la población más obesidad y/o obesidad mórbida
instituciones que
vulnerable (infancia desnutrición de y mortalidad por
trabajan
y adolescencia) y infantes, niños y desnutrición
especialmente
deficiente adolescentes
con infancia,
manipulación de principalmente.
niñez y
alimentos
adolescencia
Desconocimiento Baja aplicación
de la normatividad, del enfoque Incrementa los
Incumplimiento de la
desarticulación diferencial en las niveles de
normatividad y las
institucional y bajo acciones en inequidad y no se
políticas de enfoque
nivel de salud para contribuye al
diferencial
concertación con la población cierre de brechas
población. vulnerable
Fuente: Construido con el equipo de la secretaría de salud y mesa de trabajo PDT 2020.
En contraste con las problemáticas identificadas, las estadísticas oficiales muestran

que aún existen barreras en acceso a servicios de salud en un 9,8% y un 14,9% de
la población no tiene aseguramiento en salud, pese a que en algunos reportes se
encuentre más de un 100% de aseguramiento por el sesgo que producen las
variaciones en la proyección poblacional con DANE -2005.
Dimensión salud
18,0
15,7
14,9
16,0
12,6
14,0
12,0
9,8
9,8
9,7
10,0
(%)
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
MOCOA
Barreras de acceso a servicios de salud Sin aseguramiento en salud
49
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
2.2.2 Análisis de las dimensiones de trabajadas en Salud pública.
a) síntesis contexto demográfico.
La pirámide poblacional del Municipio de Mocoa es progresiva, caracterizada por

una base amplia, y una rápida disminución conforme nos acercamos a la cima;
podemos observar que el mayor grupo poblacional se encuentran en el rango de los
25 a 44 años, seguido del rango de 5 a 14 y de 15 a 24 años, nacen como vemos
más mujeres que hombres.
La tasa bruta de Natalidad del año 2017 es de 20,15 nacimientos por cada 1.000
habitantes del municipio. Y la de mortalidad 10,08 muertes por cada 1.000
habitantes, con un crecimiento positivo pues los nacimientos superan a las
defunciones.
La tasa global de fecundidad en el año 2017 en el Municipio de Mocoa fue de 2,4

nacidos por mujer. Las tasas de fecundidad para el municipio de Mocoa durante los
años analizados son altas y en general denotan la dificultad de los programas de
salud sexual y reproductiva, así mismo de la demanda inducida.
b) análisis de mortalidad.
Mocoa Tendencia
Mortalidad Causa de mortalidad identificada Putumayo
2005 al 2016
Causas externas (hombres) 142,75 172,89 ↗
causas externas (mujeres) 32,82 13,58 ↘
Enfermedades del sistema circulatorio

154,79 236,29 ↗
(hombres)
Enfermedades del sistema circulatorio

Mortalidad 97,27 110,32 ↗
(mujeres)
general por
grandes Las demás causas (hombres) 114,85 159,25 ↗
causas
Las demás causas (mujeres) 104,90 156,87 ↗
Neoplasias (hombres) 60,97 114,80 ↗
Neoplasias (Mujeres) 79,72 159,41 ↗
Enfermedades transmisibles (hombres) 23,68 28,08 ↗
50
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Enfermedades transmisibles (Mujeres) 30,13 27,06 ↘
Tumor maligno del estómago

12,89 17,68 ↘
(población/hombres)
Tumor maligno del estómago

5,24 5,94 ↗
(población/mujeres)
Tumor maligno de próstata

5,57 21,99 ↘
Tumor maligno del cuello del útero

13,84 28,10 ↗
Enfermedades isquémicas del corazón

85,54 119,92 ↘
Enfermedades isquémicas del corazón

47,22 48,62 ↗
Enfermedades cerebrovasculares
32,29 62,11 ↗
Enfermedades cerebrovasculares
16,72 22,91 ↗
Enfermedades hipertensivas
23,01 27,97 ↘
Enfermedades hipertensivas
16,97 11,70 ↗
Agresiones
60,71 57,72 ↘
(homicidios)(población/hombres)
Agresiones (homicidios)
7,73 0 ↗
Accidentes de transporte terrestre

39,70 58,95 ↗
Accidentes de transporte terrestre

9,13 0 ↘
(población mujeres)
Trastornos respiratorios específicos del

2,62 11,84 ↗
periodo perinatal (población/hombres)
Trastornos respiratorios específicos del

0,48 0 ↗
periodo perinatal (población/mujeres)
Diabetes mellitus (población/hombres) 17,51 18,63 ↗
51
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Diabetes mellitus (población/mujeres) 19,88 29,73 ↗
Resto de enfermedades del sistema

14,66 14,86 ↗
digestivo (población/hombres)
Resto de enfermedades del sistema

6,95 11,89 ↗
digestivo (población/mujeres)
Enfermedades crónicas de las vías

respiratorias inferiores (población/ 30,73 43,52 ↗
hombres
Enfermedades crónicas de las vías

28,96 42,44 ↗
respiratorias inferiores (población/ mujeres
Razón de mortalidad materna 42,62 0 ↘
Tasa de mortalidad neonatal 6,76 6,73 ↗
Tasa de mortalidad infantil 11,66 8,97 ↘

Mortalidad
Tasa de mortalidad por IRA en menores de
materno- 12,58 23,01 ↘
cinco años
infantil
Tasa de mortalidad por EDA en menores
10,06 0 ↘
de cinco años
Tasa de mortalidad por desnutrición en

20,13 0 ↘
menores de 5 años
Fuente: Análisis de Situación de Salud 2018.
La tasa de mortalidad para la población en general, muestra que las enfermedades

del sistema circulatorio son la principal causa de muerte para la población del
municipio de Mocoa; en cuanto al género masculino esta población muere más por
enfermedades del sistema circulatorio y en el género femenino por las Neoplasias
Los años de vida potencialmente perdidos en el periodo 2005 al 2016, en la

población general del Municipio de Mocoa, muestra que las muertes prematuras
que más contribuyeron a la pérdida de años de vida potencialmente pérdidas fueron
en primer lugar las causas externas, le siguen las demás causas, las neoplasias en
tercer lugar, las enfermedades del sistema circulatorio y en cuarto lugar las
enfermedades trasmisibles.
En el grupo de las enfermedades trasmisibles son las infecciones respiratorias
agudas las que ocupan el primer lugar tanto para hombres como para mujeres; en
las neoplasias son las muertes por tumor maligno de tráquea, los bronquios y el
52
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
pulmón las que se encuentran en primer lugar y en las mujeres las relacionadas
con tumor en cuello del útero; en el grupo de las enfermedades del sistema
circulatorio, son las muertes por enfermedades isquémicas del corazón las que
ocupan el primer lugar tanto para hombres y mujeres; dentro de las afecciones del
periodo perinatal son los trastornos respiratorios específicos del período perinatal
los que se encuentran como principal causa de mortalidad, para hombres y mujeres;
en el grupo de causas externas son los accidentes de trasporte terrestre la principal
causa de mortalidad en hombres y en mujeres la lesiones auto infligidas
intencionalmente; en las demás enfermedades son las muertes por enfermedades
crónicas de las vías respiratorias inferiores la principal causa de mortalidad tanto en
hombres como en mujeres.
Teniendo en cuenta las tasa de mortalidad en infancia y niñez, durante el periodo
2005 a 2016, en el Municipio de Mocoa, para los dos géneros, se puede decir que
en general las afecciones originadas en el periodo perinatal son las que más causas
mortalidad, siguen en orden de importancia las Malformaciones congénitas,
deformidades y anomalías cromosómicas, las enfermedades del sistema
respiratorio, las causas de morbilidad y mortalidad, las enfermedades infecciosas y
parasitarias, como las más relevantes; en cuanto al número de muertes para estos
grupos de edad se presentan en el género masculino con 94 muertes, seguido del
femenino con 69 mortalidades, en general se observa que la principal causa de
mortalidad se debido a ciertas afecciones del periodo perinatal en primer lugar, en
segundo lugar se encuentran las Malformaciones congénitas, deformidades y
anomalías cromosómicas como las más importantes para los dos géneros.
En los indicadores Materno infantiles, es importante mencionar que la Razón de

Mortalidad Materna, la Tasa de Mortalidad Neonatal, Infantil, en la niñez, y la
mortalidad por IRA en menor de 5 años, para este último año analizado ninguno se
encuentra en alerta para el Municipio de Mocoa, debido a que los valores en los
indicadores no superan al Departamento, por lo tanto no son estadísticamente
significativos, lo mismo ocurre en las Tasas de Mortalidad por EDA y DNT en
menores de 5 años, donde debido a la falta de información para 2016 a nivel
departamental no es posible realizar un análisis de los mismos.
53
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
c) Análisis de morbilidad.
MOCOA PUTUMAYO
Morbilidad Prioridad Tendencia
2017 2017
1. Enfermedades no transmisibles 443.614 1.884.881 ↗
2. Condiciones mal clasificadas 151.280 681.820 ↗

General por
grandes causas 3. Condiciones transmisibles y
91.634 705.518 ↗
nutricionales
4. Lesiones 54.497 241.748 ↗
1. No transmisibles:
64.901 396.513 ↗
Enfermedades Genitourinarias
2.Condiciones mal clasificadas: 151.280 764.057 ↗

Específica por
3. Transmisibles y nutricionales:
Subcausas o
Enfermedades infecciosas y 48.740 384.484 ↗
subgrupos
parasitarias
4. Lesiones: Traumatismos,
envenenamientos u algunas otras 50.675 248.661 ↗
consecuencias de causas externa
Prevalencia de enfermedad renal

crónica en fase cinco con
0.00 0,00 -
necesidad de terapia de restitución
o reemplazo renal.
Tasa de incidencia de enfermedad

renal crónica en fase cinco con
necesidad de terapia de restitución 0.00 0,00 -
o reemplazo renal por 100.000
afiliados
Alto Costo
Tasa de incidencia de VIH
0.00 0.00 ↗
notificada
Tasa de incidencia de leucemia

aguda pediátrica mieloide 0.00 0,00 -
(menores de 15 años)
Tasa de incidencia de leucemia

aguda pediátrica linfoide (menores 7,10 3,20 ↗
de 15 años)
Precursores 1. Prevalencia de diabetes mellitus 0,80 0,82 ↗
54
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
2. Prevalencia de hipertensión
2,45 2,21 ↗
arterial
1. Tasa de Letalidad de
16,67 6,02 ↗
Tuberculosis
Eventos de
Notificación
2.Tasa de Incidencia Leptospirosis 2,29 0,28 ↗
Obligatoria
(ENO´s)
3. Letalidad por Infección
0.42 0,40 ↗
Respiratoria Aguda
1. Movimientos del cuerpo, manos,

721 6.227 NA
brazos, piernas
Discapacidad
2. Los Ojos 596 5.408 NA
3. Sistema nervioso 499 5.275 NA
Fuente: Análisis de Situación de Salud 2018.
Las enfermedades no trasmisibles son la principal causa de consulta que aporta el

59% del total de las atenciones, seguido de las condiciones mal clasificadas con el
20%, en tercer lugar están las condiciones transmisibles y nutricionales con el 12%,
las lesiones están en el cuarto lugar con el 7% y en menor proporción se encuentran
las condiciones maternas y las condiciones perinatales con el 2% y 0,2%
respectivamente, además por ciclo vital el grupo de la adultez es el de mayor
número de consultas por las diferentes causas.
El comportamiento de la morbilidad en hombres, para el Municipio de Mocoa, es
similar al de la población general, se observa que la mayor proporción de consultas
se presentan en el grupo de Adultez que corresponde a las edades de 27 a 59 años
con un total de 101.069 consultas y por subgrupo de causas la mayor proporción
son las enfermedades no trasmisibles en todos los ciclos vitales con 170.533
consultas que equivalen al 56% del total de consultas, en el segundo lugar las
condiciones mal clasificadas con 60.481 consultas, las cuales aportan el 19% del
total de consultas, en tercer lugar son las condiciones transmisibles y nutricionales
con 41.213 que equivalen al 13%, continua en cuarto lugar las lesiones con 32.523
consultas que equivalen al 11% y en menor proporción están las condiciones
perinatales con 685 consultas.
En el género femenino se agrupan en primer lugar en las enfermedades no
trasmisibles en todos los ciclos vitales con 273.081 consultas, en el segundo lugar
las condiciones mal clasificadas con 90.799 consultas, seguidos de las condiciones
transmisibles y nutricionales con 50.422 consultas, y las lesiones con 21.974
55
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
consultas. Las causas de morbilidad que menos se presentan en todos los ciclos
vitales corresponden condiciones maternas con 15.279 consultas y perinatales con
633 consultas.
Dentro del grupo de las enfermedades trasmisibles y nutricionales, en la población

general del Municipio de Mocoa se obtiene un total de 91.635 consultas por esta
causa; el primer lugar lo ocupan las enfermedades infecciosas y parasitarias, como
segunda subcausas de las condiciones maternas y perinatales, el primer lugar lo
ocupan las condiciones maternas, en las enfermedades no trasmisibles el primer
lugar lo ocupan las enfermedades genitourinarias con, en las lesiones, el primer
lugar lo ocupan los Traumatismos, envenenamientos u algunas otras
consecuencias de causas externas.
En los eventos de alto costo, no se cuenta con información actualizada para el año
2017 con respecto a la prevalencia de la enfermedad renal crónica (ERC) en el
municipio de Mocoa, la tasa de tasa de incidencia de leucemia aguda pediátrica
Linfoide, para el municipio de Mocoa es de 7,10 este indicador es estadísticamente
significativo en comparación con el departamento que registra una tasa de
incidencia más baja de 3,20 casos por cada 100.000 menores de 15 años.
Según la distribución de las alteraciones permanentes en el Municipio de Mocoa,
para el año 2018 se reportaron 965 personas con algún tipo de discapacidad, se
observa que la mayor proporción de las discapacidad se encuentran en las
alteraciones del movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas con 28,60%, es
decir 721 personas sufren algún tipo de discapacidad en este grupo; seguidas de
las alteraciones de los ojos con 23,64% es decir 596 personas presentan este tipo
de alteración; en tercer lugar se encuentran las alteraciones del sistema Nervioso
con 20%, entendiendo que 499 personas presentan algún tipo de discapacidad en
este sistema; en cuarto lugar se encuentra del sistema cardiorrespiratorio y de las
defensas con 9,84%, es decir 248 personas presentan algún tipo de discapacidad
en estos sistemas, en quinto lugar se encuentran las alteraciones de los oídos con
6,11% con 154 personas con esta alteración, en menor proporción se encuentran
las alteraciones de los demás órganos de los sentidos y de la piel con 0,63%, con
16 personas presentan este tipo de alteración.
Por grupo de edad los mayores de 80 años son los más afectados, le sigue el grupo
de 65 a 69 años, en tercer lugar el grupo de 60 a 64 años, el grupo de edad que
presentan menos alteraciones es el de 0 a 4 años; En el género masculino los
primeros lugares son para los grupos de 80 años y más, 65 a 69 años y 60 a 64
años, en el género femenino de igual forma en primer lugar los mayores de 80, en
56
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
segundo lugar el grupo de 60 a 64 años, y en tercer lugar el de 55 a 59 años, de

igual forma es el grupo de 0 a 4 años el que menor alteraciones reporta.
En los eventos de notificación obligatoria se encuentra la Tuberculosis Pulmonar
como la principal causa de mortalidad para el año 2017, superando la tasa de
letalidad departamental con 16,67 muertes por cada 100 personas enfermas por
este evento, además en las tasas de incidencia se puede observar la que la
incidencia de Leptospirosis en el año 2017 presenta 2,29 casos nuevos superando
nuevamente el indicador departamental que presenta una incidencia de 0,28 casos
nuevos siendo estadísticamente significativa para el municipio en comparación con
el Departamento.
d) Reconocimiento de los principales efectos en salud.
La mortalidad por Enfermedades del sistema circulatorio, donde las más

importantes son las Enfermedades isquémicas del corazón y las enfermedades
cardiovasculares sugieren un trabajo interdisciplinario e interinstitucional que logre
establecer políticas públicas para promover estilos de vida saludables que incluyan
una mejor seguridad alimentaria, ejercicio físico, y acceso a los servicios de salud.
La salud mental se constituye en otro factor de riesgo, pues los suicidios cobran
especial importancia en la mortalidad en mujeres, se deben crear espacios
amigables para atención personalizada en situación de crisis, además de los
espacios lúdico-recreativos para sano esparcimiento.
La morbilidad por enfermedades parasitarias en todos los grupos del ciclo vital
denota que el municipio de Mocoa, debe mejorar o plantear a nivel departamental
la elaboración de un acueducto que garantice el agua potable y que esta sea óptima
para el consumo humano, así mismo se disminuyan los factores de riesgo ambiental
con un adecuado manejo de excretas, se debe eliminar los factores de riesgo
asociados a condiciones sanitaras.
La salud sexual y reproductiva de la población merece especial importancia, si bien
es cierto este documento no nos aporta datos significativos, llama la atención el sub
registro de información, por lo tanto, se debe garantizar el acceso a los servicios de
Promoción y prevención como los son los programas de Salud del Joven y
adolescente, Planificación familiar, control prenatal, embarazo, parto y Puerperio,
de tal manera que haya un empoderamiento del usuario hacia los servicios
ofrecidos.
57
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
No se puede desconocer que Mocoa, por su ubicación geográfica se encuentra en

constante riesgo, por lo tanto, se debe fortalecer y trabajar inter institucionalmente
las políticas de prevención de riesgo para estar así preparados ante las
eventualidades que se puedan presentar derivadas de las zonas de afectación.
e) Priorización de los problemas de salud
Después de definir el problema se presenta la priorización teniendo en cuenta lo

aspectos que más afectan al municipio de Mocoa.
Dimensión Plan
Prioridad
Decenal
Inadecuado saneamiento básico (principalmente electricidad, acueducto

y alcantarillado), en zona urbana y rural
1.Salud Ambiental Deficiente acceso y calidad de agua potable en todo el municipio
Inadecuada manipulación y disposición de residuos sólidos
Alta proliferación de Aedes
Alta morbimortalidad por Cáncer de mama y cuello uterino
Mortalidad y morbilidad elevada por Traumatismos, envenenamientos y
otras causas externas
2. Vida saludable y
Insuficiente Promoción de Autocuidado y de la auto responsabilidad del
condiciones no cuidado de la salud
transmisibles
Incremento en la incidencia de enfermedades Respiratorias y
Parasitarias
Aumento de la morbilidad por enfermedades genitourinarias,
respiratorias y digestivas
Ausencia de espacios de recreación y esparcimiento para que niño y
jóvenes puedan aprovechar el tiempo libre
3. Convivencia social y Aumento de muertes e incapacidades por accidentes de transporte
salud mental terrestre
Aumento de casos de Violencia sexual y Violencia Intra familiar
4.Seguridad Inadecuados hábitos de consumo de alimentos que ocasiona
alimentaria y deficiencias nutricionales
nutricional Alta incidencia de morbi mortalidad por EDA en edad escolar
Incremento de casos de mortalidad materna y perinatal
5. Sexualidad, Dificultad en accesibilidad, calidad y adherencia, a programas de salud
derechos sexuales y sexual y reproductiva
reproductivos Poca participación de los jóvenes en programas de Educación sexual
Riesgo de Enfermedades de trasmisión sexual (ITS) y VIH
Alta incidencia de morbi mortalidad por enfermedades Trasmisibles
6. Vida saludable y
(VIH-tuberculosis)
enfermedades
Alta tasa de morbilidad y mortalidad por enfermedades infecciosas y
transmisibles
parasitarias
58
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Incremento de la mortalidad y morbilidad por infección respiratoria aguda

y tuberculosis
Inundaciones
Riesgo de deslizamientos por inestabilidad de suelos
7. Salud pública en
Poco fortalecimiento en capacidad de respuesta rápida por parte del
emergencias y
municipio ante un desastre natural
desastres
Falta de articulación con medio ambiente, trabajo, transporte, educación
y vivienda
Trabajo Informal y sin protección

8. Salud y Ámbito
laboral Falta de programas de prevención de riesgos en el entorno laboral
Falta de educación en prevención de accidentes y enfermedades
relacionadas con el trabajo y la ocupación
Caracterización de la población vulnerable en situación de discapacidad
del Municipio de Mocoa
9.Gestion diferencial
Falta de estrategias de inclusión social de población vulnerable y en
en poblaciones
condición de desplazamiento, que impacten en el desarrollo social,
vulnerables
económico y cultural del municipio
Inadecuada atención integral en salud de las personas con discapacidad
Baja capacidad resolutiva de los servicios de salud, poca capacidad
instalada en infraestructura, insumos, equipos y profesionales, para
garantizar atención adecuada y de calidad a la población
10. Fortalecimiento de
la autoridad sanitaria Hogares con barreras de acceso a servicios de salud
Deficiencias y fallas en el sistema de referencia y contra-referencia en
los servicios de salud del municipio
Fuente: Mesas de participación PDT 2020.
2.3 SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN
Deficiente acceso al conocimiento, la práctica de deporte, la actividad física

y recreativa y aprovechamiento del tiempo libre de la población.

Deficiente capacidad administrativa y Deficiente administración de los escenarios
organizativa de los grupos de las diferentes deportivos existentes
disciplinas deportivas, de actividad física y Ausencia de calendario municipal deportivo
recreación y de la administración municipal. y cultural.
Deficiente formación de gestores deportivos y
Bajo desempeño deportivo de los NNA
personal de juzgamiento.
59
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Uso inadecuado de técnicas deportivas,

recreativas y de actividad física.
Deficiente e inadecuada infraestructura para el
Baja dedicación de tiempo al deporte,
deporte, la actividad física y la recreación, en
actividad física y recreación.
especial para la PcD.
Insuficientes incentivos para desarrollar
eventos deportivos, de actividad física y Bajo desarrollo de eventos deportivos
recreativos.
Causas secundarias
Deficiente control y vigilancia al crecimiento Crecimiento de urbanizaciones sin dotación
urbanístico de espacios para la recreación y el deporte.
Deficiente control policial en escenarios Deficiente seguridad en escenarios
deportivos deportivos.
Alta rotación de personal del sector Contratación sin continuidad
Fuente: Mesa de trabajo sectorial construcción del PDT 2020.
Incremento de consumo de sustancias

Inadecuado uso del tiempo libre de los NNA
psicoactivas
Inadecuado uso del tiempo libre de los jóvenes Incremento de consumo de alcohol
Incremento de menores infractores
Limitación al acceso a población en condición de
Incremento de enfermedades No
discapacidad a eventos deportivos, de actividad
trasmisibles
física y recreativos.
Incremento de obesidad
Incremento de estrés
Incremento de la mortalidad
Fuente: Mesa de trabajo construcción del PDT 2020.
No se encuentran en la administración inventarios actualizados cuantitativos y/o

cualitativos de los escenarios deportivos disponibles, no obstante, ante el DNP-
2019, No se reportan escenarios deportivos y recreativos en condiciones de calidad
para la implementación de programas y en este mismo año sólo se reportan a través
del Ministerio del deporte, 16 niños, niñas o adolescentes que participan en servicios
deportivos y/ recreativos ofertados por el ente territorial.
2.4 SECTOR CULTURA
2.4.1 Identificación del problema de la situación actual del sector.
60
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Sistema cultural enfocado en las festividades, con un bajo nivel de aporte a la

economía naranja, a la generación de identidad, arraigo y cultura ciudadana de
buen relacionamiento social y con el entorno para la construcción de paz en el
territorio.
Insuficientes programas institucionales para la

Discontinuidad de los programas
formación, fortalecimiento, articulación y
Baja cobertura de atención a NNA
continuidad de procesos ancestrales,
culturales y artísticos en el municipio.
Bajo número de proyectos gestionados a
Deficiente proceso de gestión administrativa
nivel nacional para promover la economía
para la construcción de infraestructura en el
naranja.
municipio de Mocoa.
Inexistente infraestructura para la cultura
Deficiente apoyo a iniciativas culturales y
Baja cobertura de atención a población
ausencia de reconocimiento y dignificación de
Bajos incentivos a gestores culturales
los oficios y procesos culturales y artísticos.
Falta de reconocimiento, apropiación y
empoderamiento de los procesos identitarios,
Deterioro de la identidad cultural
culturales y artísticos en el municipio de
Mocoa.
Incremento de consumo de sustancias

Inadecuado uso del tiempo libre de los NNA
psicoactivas
Inadecuado uso del tiempo libre de los jóvenes Incremento de menores infractores
Desperdicio de talentos Incremento de suicidios
incremento de enfermedades
Limitación al acceso a población en situación de
psicosomáticas, deterioro de la salud
discapacidad a eventos culturales
mental. Incremento de consumo de alcohol
Incremento de malos hábitos culturales cómo el Incremento de consumo de alcohol y
carnaval del polvo y el agua afectaciones a la salud
Exclusión a población en situación de
discapacidad Incremento de estrés y ansiedad en PcD
Descomposición social y familiar, Aumento de los habitantes de calle
Irrespeto al sistema de valores de la sociedad. Conflictos familiares
Incremento en el gasto en salud púbica.
Fuente: Mesa de trabajo sectorial construcción del PDT 2020.
61
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Con relación a algunos indicadores disponibles del estado del arte sector cultura,
se construyó la siguiente tabla:
Indicadores de cultura Valor reportado

Manifestaciones incluidas en la lista representativa del patrimonio 0
cultural e inmaterial de la humanidad
Estado de operatividad del consejo de cultura – ¿creado mediante acto Opera-Si
administrativo?
Procesos de formación artística ofertados en la entidad territorial Música, artes, danzas
Número de bibliotecas de la entidad, adscritas a la red de bibliotecas 2
Conectividad a internet en las bibliotecas de la ET. 100%
Número de bienes inmuebles de interés cultural con los que cuenta la 0
entidad
Fuente. Construcción para PDT 2020 con estadísticas de Min. Cultura 2019.
2.5 SECTOR JUSTICIA Y DEL DERECHO
Bajo nivel de acceso a la justicia y el restablecimiento de derechos

principalmente de la población más vulnerable.

Cultura ciudadana inapropiada
Insuficiente personal para atender en solución pacífica de
conflictos
Deficiente personal con formación para atender en
solución pacífica de conflictos
Incremento de violencia intrafamiliar Incremento de casos sin atender
Incremento de violencia a NNA y con demoras en el sistema
Incremento de casos de violencia contra la mujer judicial
Aumento de población migrante sin la documentación de
ley.
Incremento de casos de inasistencia alimentaria
Desconocimiento del nuevo código de policía y
convivencia ciudadana
Cierre de la Cárcel por estar en zona de riesgo
Crisis penitenciaria y carcelaria
Inexistencia de centro de reclusión para el menor
del municipio
infractor.
62
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Inexistencia de CAI Mocoa

Deficiente articulación de las autoridades con la
comunidad
Deficiente articulación de las instituciones de justicia y
policivas. Deficiente capacidad de reacción
Deficiente señal de celular en ciertas zonas para actuar ante denuncias de
Exceso de confianza de los habitantes de Mocoa (al casos de hurtos y robos.
acceder a los servicios bancarios sin las debidas acciones
de seguridad, se dejan motocicletas sin seguro)
Inexistencia de convenios interadministrativo para
auxiliares
Fuente: Mesa de trabajo sectorial construcción del PDT 2020

Incremento de actos delictivos Baja percepción de seguridad
Incremento de casos de suicidio Impunidad y revictimización
Incremento de casos de problemas Incremento de la violencia en contra de la
psicosociales mujer y la niñez
Incremento de casos de “tomar justicia por su
Incremento de conflictos sociales
propia mano”
Incremento de la ilegalidad
Fuente: Mesa de trabajo sectorial construcción del PDT 2020
2.5.4 Indicadores de mayor relevancia.

a) La tasa de violencia intrafamiliar. Muestra un crecimiento abrupto a partir
del 2014-2019 de 50 a 800 casos por cada 100 habitantes (DANE 2019).
63
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
b) Tasa de violencia intrafamiliar por sexos.
Preocupa un pico de un incremento fuerte en los cuatro últimos años, que

afortunadamente ha descendido hacia finales del 2019, en la violencia contra
la mujer, el cual debe llevarse a su mínima expresión en los próximos cuatro
años, revisando y controlando las causas que lo generan entre las que han
sido ampliamente señaladas por las autoridades, el exceso de alcohol en
salidas de parranda y los celos.
3. LÍNEA ESTRATÉGICA MOCOA DIGNA.
Esta línea estratégica o pilar de desarrollo surge cómo una necesidad sentida de
los Mocoanos, por la intranquilidad generada por la tragedia del 2017, ocasionada
por la avenida fluvio torrencial, desde entonces ha sido difícil sentirse seguros por
la incertidumbre en distintos temas relacionados con la reconstrucción de Mocoa y
en especial del ordenamiento territorial que les permita reubicarse o ser reubicados
para salir de las zonas de riesgo sin afectar sus patrimonios familiares y se mejore
la movilidad en la ciudad; pero también en lo que tiene que ver en la prestación de
los servicios básicos como el de acueducto para el acceso permanente al agua, con
el cual se ha tenido mucha dificultad, especialmente en la cabecera municipal.
64
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
3.1 VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO
3.1.1 Ordenamiento territorial.

3.1.1.1 Identificación del problema central de la situación actual del
ordenamiento territorial:
Se proyecta la reconstrucción de Mocoa con un ordenamiento territorial

inadecuado, incompleto e inconsulto, que amenaza la sostenibilidad
ambiental, económica y social del territorio.
3.1.1.2 Principales causas que generan el problema de ordenamiento

territorial.

No se contemplan análisis de riesgos sobre el río
Mocoa, y por ende no se proyectan obras de
mitigación.
Reduce zonas Urbanas cómo el San Agustín.
No incorpora al perímetro urbano, suelo apto cómo el
sector sur occidental, pero si incluye algunas zonas de
La propuesta de "PBOT Moderno"
riesgo.
que está por entregar el DNP al
Incorpora suelo rural de vocación agrícola al suelo
Municipio para ser aprobado por el
suburbano.
Concejo, está incompleto y con
Definen densidades de población inadecuadas y fuera
inconsistencias en el modelo de
de la ley para suelo suburbano.
ocupación.
La modelación del riesgo con y sin obras de mitigación
para el caso de la cuenca del río Mulato, no libera
espacio de alto riesgo a medio o bajo, no obstante, las
obras se van a contratar.
El terminal de transporte y el CAM está en zonas de
riesgo
Contratación directa de obras de alto valor con
Procesos irregulares para el aparentes sobre costos.
ordenamiento y la reconstrucción de Anarquía administrativa
Mocoa que preocupan a la Incumplimiento de la normatividad para el
comunidad. ordenamiento territorial
Deficiente proceso de planificación en obras de
reconstrucción
Veedurías no han sido escuchadas, ni tienen
No hay legitimización de los garantías.
procesos de ordenación territorial. No hay interés de la administración por promover la
participación ciudadana
65
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Concejo Municipal no acompaña, ni ha intervenido en

el control político a los procesos de ordenación y
reconstrucción de Mocoa
CTP inoperante
PBOT Moderno no ha sido concertado con la
comunidad
Bajo nivel de intervención de la
autoridad ambiental y los entes de Falta de compromiso e irresponsabilidad de las
control autoridades
Bajo nivel de pertinencia en la
educación media y superior, para el Modelos educativos descontextualizados
contexto andino amazónico.
Fuente. Construcción en la mesa sectorial de participación para PDT 2020.
3.1.1.3 Principales consecuencias del problema.

Desvalorización de predios Daño económico a las familias

Pérdida de suelo rural apto para la agricultura Disminución de la capacidad de producción
Contaminación de fuentes hídricas Impacto ambiental
Inconformismo de un amplio sector de la
Pérdida de confianza en la institucionalidad
comunidad
Pérdida de oportunidades para gestionar
vivienda
Obras con sobrecostos
Prevalencia de riesgos
Fuente. Construcción en la mesa sectorial de participación para PDT 2020
3.1.2 Agua potable.
3.1.2.1 Problema principal del servicio de suministro de agua para la población

Insuficientes y deficientes sistemas de suministro de agua para la población
de Mocoa.
3.1.2.2 Causas Principales.
 No se ha identificado una fuente de abastecimiento que garantice

el caudal y la estabilidad del servicio para la población urbana.
 Deficiente planificación en el sistema de suministro de agua
potable.
 Deficientes sistemas de abastecimiento de agua en zonas rurales.
 Acueductos rurales en mal estado, no se les hace mantenimiento
66
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
 Inadecuado modelo de administración de los acueductos rurales
Acueducto
En la Zona Urbana el municipio cuenta con una empresa municipal que suministran
el servicio de acueducto y alcantarillado, esta empresa es Aguas Mocoa S.A. E.S.P,
que es de carácter público, cuenta con 6.696 en acueducto y 8.308 suscriptores en
el servicio de alcantarillado. Un segundo sector es atendido por una empresa
comunitaria denominada “Barrios unidos”.
Taba 9. Suscriptores servicios púbicos en Mocoa.

NOMBRE No. DE
TIPO SERVICIO(S) UBICACIÓN
PRESTADOR SUSCRIPTORES
Aguas Mocoa S.A. E.s.p. Acueducto Urbano 6.696
Aguas Mocoa S.A. E.s.p. Alcantarillado Urbano 8.308
Fuente: Secretaría de infraestructura de Mocoa.
Para el municipio es de gran relevancia conocer el panorama completo del estado

del arte del sistema de abastecimiento de agua tanto en la zona urbana como en la
rural, no obstante, a 2020 el municipio no cuenta con la totalidad de la información
necesaria para la planificación en lo relacionado con la Calidad, Cobertura y
Continuidad del servicio de todo el municipio, sin embargo, la empresa Aguas
Mocoa S.A. ESP cuenta con la información relacionada a su área de intervención,
lo correspondiente al 75% del sector Urbano.
El aprovisionamiento de agua de la empresa Aguas Mocoa, tiene la utilización de

dos captaciones localizadas sobre el río Mulato, denominadas Las Palmeras y
Líbano, que abastecen el centro y sur del municipio, abarcando una superficie de
237,38 Ha; las quebradas Taruquita y Conejo, alimentan la zona denominada
Barrios Unidos al noroccidente de la población, cubriendo un área de 84,20Ha. A
continuación, se presenta el esquema de abastecimiento de acueducto del
Municipio de Mocoa.
67
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Imagen 2. Esquema General de Abastecimiento del Municipio de Mocoa
Fuente. AGUAS MOCOA S.A.E.S.P
Sector Zona 1: Suroccidente

Sector Zona 2: Centro
Sector Zona 3: Barrios unidos
Sector Zona 4: Norte
Los sectores 1, 2, 4 son operados por la empresa AGUAS MOCOA S.A. E.S.P.
abastecidos por los sistemas de abastecimiento Palmeras (sector 1 y 4) y Líbano
(sector 2 Centro).
El sector Zona 3 es operado por la empresa de Barrios unidos.
El sistema de acueducto de Aguas Mocoa S.A. E.S.P, tiene una cobertura del área
urbana y una continuidad del sistema, según las dos fuentes de abastecimiento del
sistema, que se relacionan en la siguiente tabla.
INDICADOR MEDIDA URBANO RURAL TOTAL

COBERTURA % 75% 0% 75%
CONTINUIDAD horas/día 15.60% 0% 15.60%
Fuente: Aguas Mocoa SA ESP.
68
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Calidad de Agua del Sistema de Acueducto
Se tiene un seguimiento del Índice del Riesgo de la Calidad del agua, para los
últimos 7 años de los sistemas Palmeras y Líbano, para el año 2016 no se tiene
datos de IRCA, puesto que no fueron muestreados para este año.
Teniendo en cuenta que el Sistema Palmeras pasa por un proceso de potabilización
en la Planta de tratamiento de Agua Potable PTAP, se tienen los siguientes valores
de IRCA entre 0% - 10%, agua apta para consumo humano y susceptible a
mejoramiento.
Fuente. Aguas Mocoa S.A.E.S.P
Para el sistema Líbano se tienen unos valores de IRCA más altos entre 70% - 100%
agua no apta para consumo humano, teniendo en cuenta que esta fuente solo tiene
un sistema de captación, desarenado, tanque de almacenamiento y red de
distribución.
Fuente. Aguas Mocoa S.A.E.S.P
69
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Con respecto al Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA, es preciso
mencionar que el municipio no cuenta con un programa consolidado, y actualmente
cada una de las dos empresas que brinda el servicio, cuenta con su propio PUEAA,
no obstante, Corpoamazonia (2020) devolvió la información radicada por las dos
empresas para que hagan los respectivos ajustes.
Programa de Uso eficiente y Ahorro del agua PUEAA
Fuente: Corpoamazonia 2020
Con respecto a las concesiones de agua para acueductos, el municipio solo cuenta
con una concesión vigente.
Concesiones de agua para acueductos otorgadas al Municipio.
3.1.3 Saneamiento básico.

3.1.3.1 Problema Principal saneamiento básico
Contaminación ambiental por mal manejo de aguas residuales y residuos
sólidos.
3.1.3.2 Principales causas
 PSMV desactualizado y con bajo nivel de implementación
 No se hace seguimiento al MSMV y al plan maestro de acueducto y
alcantarillado
70
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
 Falta cultura ciudadana del reciclaje y separación de residuos en la fuente

(educación integral, ciudadanía y cumplimiento de norma).
 Inoperancia de PRAES y PROCEDAS.
 PGIRS desactualizados y baja aplicación de lo que se planifica
 Servicio de aseo manejado por empresa privada que solo le interesa las
toneladas de residuos para el relleno
 Inadecuada recuperación de reciclables por falta de rutas separadas
 No se han involucrado de manera adecuada a los recicladores.
 Obsoleto sistema de disposición final no permite aprovechar lo reciclable y lo
orgánico.
Sistema de Alcantarillado y Vertimientos
La cabecera Municipal cuenta con sistema de alcantarillado que en su mayoría es

combinado y aunque la mayoría de los barrios se encuentran conectados al sistema,
existe una mayor demanda de servicios ocasionada por los nuevos asentamientos
poblacionales que se han generado por invasiones o por población desplazada de
zonas de violencia; estos asentamientos vierten sus aguas directamente sobre las
fuentes de aguas superficiales cercanas, al igual que en el sistema de alcantarillado
municipal, que también descarga en forma directa sus aguas residuales en 34
puntos localizados sobre las márgenes de los ríos Mocoa, Sangoyaco y Mulato, y
de las quebradas San Antonio y Taruquita, al no contar con una planta de
tratamiento de aguas residuales -PTAR-. El servicio es prestado por la empresa de
servicios públicos de Mocoa AGUAS MOCOA S.A. E.S.P. (Fuente: Aguas Mocoa
S.A. E.S.P.)
La cobertura del servicio se estima en el 86 % de la población contando con 6.053

suscriptores, de los cuales 5.544 son residenciales, 454 comerciales y 55 oficiales.
Aunque el alcantarillado fue proyectado como un sistema sanitario, algunos tramos
funcionan como combinados en razón a que reciben aguas lluvias captadas por
medio de cunetas y sumideros que se conectan al sistema. Este servicio es
administrado por la Empresa Municipal de Servicios Públicos de Mocoa “AGUAS
MOCOA S.A E.S. P”.
Tabla10. Matriculas por uso de Alcantarillado.

Uso Usuarios
Residencial 5.544
Comercial 454
Oficial 55
Total 6.053
Fuente: Empresa de servicios públicos de Mocoa. AGUAS MOCOA S.A E.S. P
71
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Fuente: Aguas Mocoa S.A E.S.P.
En la Zona Rural, la cobertura es del 0%, lo cual se da por tener población muy
dispersa que hace difícil prestar el servicio a través de alcantarillado, por lo tanto, la
población rural en su gran mayoría no tiene un sistema de alcantarillado y no se
tiene estimado el saneamiento básico por pozos sépticos toda vez que se suelen
hacer proyectos desde otras instancias y no son reportados. No obstante, es
necesario aclarar que ni en la zona Rural ni en la Zona Urbana se hace tratamiento
de aguas residuales, generando así un alto impacto ambiental por contaminación
de las fuentes hídricas. Se han identificado un total de 34 vertimientos directos en
Mocoa.
Corpoamazonia (2020), manifiesta que solicitó a la Empresa Mocoa Aguas Mocoa
S.A E.S.P. presentar de manera inmediata la actualización del Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV, toda vez que el periodo de
ejecución del PSMV esta pronto a caducar.
Mediante oficio DTP No. 5001 del 28 de noviembre de 2019, CORPOAMAZONIA

determina viable prorrogar la vigencia Resolución DTP - No.0901 del 01 de
diciembre de 2009 por un término de dos (2) años, toda vez que el municipio
requiere avanzar en la ejecución de las obras contempladas en el marco de la
reconstrucción de Mocoa (Estudios, Diseños y Ejecución del Plan Maestro de
Alcantarillado financiado por el BID y mejoramiento del sistema de alcantarillado
actual).
72
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Estado Actual de la implementación del Plan de Saneamiento y Manejo de

Vertimientos
.
Último Seguimiento del PSMV en la vigencia 2019.
Permisos de vertimientos otorgados al municipio
73
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Aseo
La recolección de los residuos sólidos se efectúa con una frecuencia de dos veces
por semana específicamente en el casco urbano; de lunes sábado, en horas de la
noche a partir de las 6:00 pm en adelante, para la prestación del servicio de
recolección y transporte de residuos sólidos, la empresa cuenta con tres (3) carro
compactadores y hay que aclarar que significa un amplio roll, cuyas
especificaciones se demuestran en el siguiente cuadro:
Tabla 11. Compactadores encargados de la recolección y transporte de residuos

sólidos en el Municipio de Mocoa.
Uso Usuarios
Residencial 5.959
Comercial 462
Oficial 55
Total 6.476
Fuente: EMAS Putumayo 2020.
Los residuos sólidos dispuestos se estiman en un promedio de 734,541 Ton/Mes,

la disposición final se realiza en un relleno sanitario ubicado en la vereda Medio
Afán, en la vía Mocoa a Pitalito.
El Servicio de Aseo es administrado por la Empresa Metropolitana de Aseo EMAS

PUTUMAYO, y presenta una cobertura aproximada del 91.6 % del área urbana.
Tabla 12. Matriculas por uso de Aseo.

Uso Usuarios
Residencial 5.959
Comercial 462
Oficial 55
Total 6.476
Fuente: EMAS Putumayo 2020.
Relleno Sanitario
Se realiza la disposición en Vaso sanitario, que cuenta con licencia ambiental para
su operación; este procedimiento se hace con procesos de compactación mecánica
(retro excavadora con orugas).
Operador: EMAS PUTUMAYO
Licencia Ambiental: el municipio cuenta con dos licencias ambientales otorgadas

a:
74
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
1. LA-06-86-001-S-015-001-99, sin disposición de residuos, En proceso de

cobertura final.
2. LA-06-86-001-S-015-103-15.
 En operación del vaso número 4, con la primera sección en proceso de
cobertura final.
 Operando sin contar con el sistema de tratamiento de aguas residuales.
 En constante conflicto con la comunidad vecina al relleno.
 La administración municipal, no avala la recepción de residuos de otros
municipios.
 Vida útil del actual vaso proyectada en 5 años, sin embargo, a la fecha se
estima 2,5 años de vida útil, por la disposición de residuos del municipio de
Villagarzón.
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS: adoptado mediante

resolución No. 00109 del 28 de junio de 2016, el cual se encuentra:
 Cumplimiento del Plan en un 21,5% para el programa de aprovechamiento

(CT-DTP-0490, del 2019).
 Falencias en la articulación entre administración municipal y empresa, para
el aprovechamiento de los residuos sólidos generados vs los aprovechados.
 Persisten 5 puntos críticos de residuos sólidos mal dispuestos, en vías
principales del municipio.
 Existe articulación de la administración municipal con los recicladores.
 Proceso en Oficina Jurídica, Dirección Territorial Putumayo, con oficio DTP-
3204 de 6 de agosto de 2019.
3.1.4 Otros servicios domiciliarios.
Energía
El servicio de energía eléctrica lo presta La Empresa de Energía del Putumayo S.A.

ESP, la cual suministró la siguiente información relacionada con el número de
usuarios a los que les presta el servicio en la cabecera municipal.
Tabla 13. Usuarios Empresa de Energía Del Putumayo. Municipio Mocoa.

Conexión Usuarios
Residencial estrato 1 8.565
Residencial estrato 2 2.052
Residencial estrato 3 778
Comercial 1.094
Industrial 52
Oficial 103
Total Conexiones a Usuarios 12.644
Fuente: Empresa de Energía del Putumayo S.A. E.S.P.2020.
75
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Gas Domiciliario
El Municipio de Mocoa cuenta con una red de Gas Domiciliaria, prestada por la
empresa Sur colombiana de Gas S.A. E.S.P. la cual presta sus servicios al 14,15%
de la población de Mocoa, llevando su servicio aproximadamente a 1000 viviendas
del sector urbano.
Telecomunicaciones
El servicio de telefonía fija es prestado por la Empresa Telefónica, y los servicios

móviles de comunicación e internet por las empresas Claro, Movistar y Tigo. El
servicio de Internet también es prestado por Telefónica, Isa networks I.S.P S.A.S.,
que ofrece conectividad a través de banda ancha por fibra óptica y líneas telefónicas
(internet conmutado).
El servicio de televisión por cable es prestado por la empresa Telmex;

adicionalmente las compañías Telefónica y DIRECTV también ofrecen servicios de
televisión digital satelital.
3.1.5 Vivienda
3.1.5.1 Problema Principal en vivienda
Creciente déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda en el municipio.

 Insuficiente terreno apto y adecuado para soluciones de vivienda.
 Crecimiento urbanístico sin planificación y cumplimiento de la norma
 Asentamientos urbanos ilegales
 Baja planificación para gestionar soluciones de vivienda (no se
formulan proyectos, ni se hace gestión adecuada)
 Ineficientes e inadecuados sistemas de construcción de vivienda VIP
y VIS.
 No se consideran métodos y materiales no
convencionales para la construcción de vivienda, que
permitan tener un diseño de vivienda amazónica
 Catastro desactualizado.
 Deficiente proceso de divulgación y promoción de los programas
nacionales de vivienda
 Base de datos desactualizada e incompletas para identificar y priorizar
beneficiarios de subsidios de vivienda
76
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
El problema de vivienda se vio intensificado por la avenida pluviotorrencial del 2017,

donde se afectaron por lo menos 1.452 viviendas (Informe PAE 2.018) y aún hay
viviendas habitadas en zonas de riesgo que deben ser reubicadas. En el proceso
de reconstrucción se entregaron 300 viviendas y está prevista la construcción de
909 más en el barrio los Sauces (UNGRD 2019) y 252 en el sector rural vereda
planadas (UPGE 2020). Hay aproximadamente 140 viviendas más por construir que
tiene apoyos previstos de diferentes fuentes, pero requieren continuar la gestión
para concretar su construcción. Actualmente el municipio está pagando arrendo a
83 familias damnificadas a las que no se les ha resuelto el problema de vivienda.
El déficit de vivienda que tiene actualmente el Municipio, está descrito en los
productos ya aprobados por el DNP del PBOT moderno en construcción
(PRODUCTO 5 MOT), donde se realizan proyecciones al año 2031. Este análisis
enuncia que a 2031 tendremos un déficit de 8.318 viviendas, “Escenario tendencial
territorial, dinámica de construcción de vivienda desde la perspectiva del déficit”.
Tabla 14. Déficit cuantitativo de vivienda municipio de Mocoa - 2019

Viviendas
Concepto Déficit Total Déficit
Construidas
Déficit de vivienda acumulado al año 2015 4.210
Viviendas construidas hasta 2015 880 3.330
Viviendas construidas / después de la avenida
400 2930
torrencial (año 2018)
Viviendas requeridas para reasentamiento 1.364 4.294
Viviendas requeridas / Crecimiento demográfico
4.824 9.118
(hasta el año 2031)
Viviendas a construir PAE 800 8.318
Total 10.398 2.080 8.318
Fuente: PBOT Producto 5 MOT- a partir de Plan de Desarrollo 2012 – 2015 y registro Único de
Víctimas 2018.
En las cifras oficiales, las cuales están desactualizadas, tenemos como referencia
los siguientes valores:
Déficit Cualitativo 31
Déficit Cuantitativo 5,8
DANE - Censo 2.005.
77
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
3.2 TRANSPORTE
Deficiente funcionamiento del sistema de movilidad y seguridad vial en el

municipio de Mocoa.
Deficiente planificación de corto, mediano y No se cuenta con un plan de movilidad y

largo plazo. baja ejecución del plan de seguridad vial.
Deficiente conectividad
Deficiente e insuficiente malla vial
Incremento de accidentes
Incremento de inseguridad vial
Deficiente e insuficiente señalización vial
Incremento de accidentes
Bajo acato de normas de tránsito
Deficiente cultura ciudadana e institucional.
Alto nivel de corrupción en el sistema
Insuficientes controles
Deficiente capacidad operativa, administrativa Controles sin cumplimiento de la norma por
y de dotación para realizar controles la no existencia de equipos de medición.
Uso inapropiado del espacio público.
Deficiente sistema de incentivos al uso de
Bajo uso de transporte alternativo
trasporte alternativo
Dificultad para que el transporte público
Deficiente sistema de seguridad acceda a sectores apartados
Fuente: Trabajo mesas sectoriales PDT 2020 .
Incremento de incidentes viales

Incremento de contaminación
Crecimiento desorganizado de la malla vial Incremento de tiempo de traslados en
urbana motos y carros
Diminución de los espacios públicos
Incremento del deterioro de parque automotor Incremento de contaminación

Bajo nivel de conectividad vial Baja productividad
Alto costo en la atención de personas
Deficiente cumplimiento de normas afectadas que no cuenta con el SOAT.
Incremento del costo en el transporte rural Disminución de la calidad de vida

78
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Demandas incidentes causados por mal estado

de la vía.
Incremento del transporte informal Incremento de incidentes y accidentes
Fuente. Construcción en la mesa sectorial de participación para PDT 2020.
3.2.4 Análisis del estado desde la institucionalidad.
Movilidad
El Municipio de Mocoa no cuenta con el Plan de Movilidad vial actualizado, ni con
inventario y diagnóstico de la malla vial, lo cual es necesario para tomar decisiones
en pro de mejorar la movilidad y disminuir los accidentes, por la congestión en horas
pico o el mal estado de las vías en el área rural.
Es importante indicar que muchos de los vehículos que circulan por las vías del
municipio de Mocoa se encuentran matriculados en organismos de tránsito de otro
departamento, por ende, circula un número considerable de vehículos adicional al
reportado en el sistema. Es necesario implementar medidas que permitan aumentar
la cantidad de vehículos matriculados o radicados en el municipio.
Seguridad vial.
Se cuenta con el Plan de Seguridad Vial con un bajo porcentaje de implementación

y no cuenta con inventario y diagnóstico de la malla vial urbana.
En lo relacionado a la seguridad vial se presenta un decrecimiento de los accidentes
de tránsito significativo del año 2016 a 2019. Si bien se observa una disminución
significativa de las víctimas fatales, el número es alto que requiere acciones de
corto, mediano y largo plazo para impactar positivamente en este indicador.
Gráfica 5. Número de accidentes de tránsito en Mocoa de 2016 a 2019
Fuente: Secretaría de tránsito y transporte de Mocoa 2020.
79
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
De acuerdo con la Gráfica 6, son los motociclistas quienes presentan el mayor

número de siniestralidad con lesiones y el número de personas afectadas ha
incrementado del año 2016 a 2019. Son los peatones quienes siguen en los
mayores números de afectados por siniestros.
Gráfica 6. Actores en la siniestralidad vial - lesionados Mocoa de 2016 a 2019
Fuente: Secretaría de tránsito y transporte de Mocoa 2020.
Señalización y demarcación
El municipio carece de un inventario de señalización que permita identificar con
claridad qué lugares cuentan con una algún tipo de señal bien sea informativa,
preventiva o reglamentaria, así como señalización horizontal, elevada, etc.
Servicio de transporte público

En la actualidad no se cuenta con un estudio que determine el modelo óptimo de
rutas. En Mocoa hay diferentes empresas que ofrecen el servicio público de
transporte, en su totalidad son privados, las cuales son:
 Cooperativa de transportadores de Mocoa – Cootrasmocoa Ltda.
 Cooperativa transportadora del sur del Putumayo - Cootrasnsurp Ltda.
 Cooperativa de taxis individuales de Mocoa – Cootaxis ltda.
 Cooperativa transportadora comunitaria – Cootransmocoa.
 Transportes Mocoa señorial SAS.
3.3 MINAS Y ENERGÍA
3.3.1 Identificación del problema de la situación actual de la minería artesanal

de material de río.
80
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Deficiente organización del gremio de barequeros de materiales de arrastre

del municipio de Mocoa, lo cual se traduce en situaciones que generan
condiciones laborales precarias que no permiten obtener ingresos suficientes
para compensar la labor que desempeñan, aunado a esto se presentan
insuficientes condiciones de seguridad industrial en el ejercicio laboral, así
como el desconocimiento sobre procesos y procedimientos legales para
formalizar sus aspiraciones a obtener un título minero para los materiales de
interés comercial.

Insuficiente capacitación y orientación técnica,
organizativa y empresarial hacia el gremio de
barequeros de Mocoa.
Bajo nivel de organización de las
personas y el gremio de barequeros del
Insuficiente acompañamiento y monitoreo del
municipio de Mocoa.
gremio de barequeros de Mocoa por parte de
autoridades civiles y ambientales y académicas.
Deficiente organización y estandarización de

precios para los materiales producidos por los
Competencia desleal dentro del gremio y
barequeros de Mocoa.
la cadena de valor de materiales de rio
Comportamiento no ético con el gremio por parte
destinados a construcción.
de sus integrantes, falta de control y vigilancia por
parte de las autoridades competentes.
Deficiente organización y legalización del gremio
Falta de inclusión en los negocios al de barequeros que impiden formalizar negocios
gremio de barequeros por parte de con la cadena de valor de la construcción en
personas o gremio de constructores del Mocoa.
sector público o privado Falta de claridad y conocimiento de los
procedimientos para obtener un título minero
Fuente: Construcción en mesas de trabajo sectorial PDT 2020.
3.3.3. Principales consecuencias del problema.

Ingresos mensuales insuficientes para las
Pérdida de oportunidades de negocios
personas y familias del gremio.
por parte del gremio de barequeros.
Profundización de los niveles de ilegalidad e
informalidad del oficio, aumento de la afectación
ambiental de los ecosistemas hídricos donde se
realiza la labor de barequeo.
81
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Desmejora en la calidad de vida de las familias y

personas dedicadas a la labor de barequeo.
Fuente: Construcción en mesas de trabajo sectorial PDT 2020.
El municipio de Mocoa tiene a la fecha una solicitud de licencia ambiental para la

explotación de materiales de cantera en el sector San Isidro, a cargo de la
administración municipal, que se encuentra en periodo de evaluación por
Corpoamazonia.
Existe, además, una licencia ambiental otorgada para la explotación de materiales

de construcción sobre el rio Mocoa.
Títulos mineros para materiales de construcción en el municipio.
Fuente; Corpoamazonia 2020.
Dentro de las amenazas están las concesiones de títulos mineros para mega
minería de minerales en zonas ambientalmente sensibles y la explotación ilegal de
material de río en balastreras que usan maquinaria pesada.
Existe en zona rural de veredas como San Pedro, Buenos Aires, Rumiyaco, San
Antonio, y la Inspección de Puerto Limón, explotación ilícita de oro y materiales de
arrastre (Corpoamazonia 2020). De igual forma aclarar, que la minería de
subsistencia (artesanal) es de control y registro estricto de las alcaldías municipales
mediante la implementación y uso de la plataforma creada por el Ministerio de Minas
y Energía.
82
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
3.3.4. Energía.
Hay oportunidades poco exploradas para la generación de energía renovables de
bajo impacto ambiental como son las pequeñas centrales hidroeléctricas - PCHs.
Una de las mayores solicitudes en los centros poblados es el alumbrado público,
inexistente u obsoleto y que bien podría hacerse con energías alternativas como la
solar o las PCH. De igual forma para las zonas no interconectadas.
La cobertura en interconexión se encuentra reportada en un 100%, no obstante,
algunas comunidades rurales manifiestan no contar con interconexión y solicitan
ampliación de redes o soluciones individuales de energía
4 LÍNEA ESTRATÉGICA ATENCIÓN CON ENFOQUE DIFERENCIAL.
Está línea busca la contribución del ente territorial en el tema de cumplimiento de

políticas públicas y en especial a la contribución del proceso de paz, por tanto, en
su parte diagnóstica se analiza las problemáticas de la población vulnerable en
especial desde el punto de vista de la pobreza multidimensional y las víctimas del
conflicto desde el enfoque de derechos.
4.1 SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL /VICTIMAS
4.1.1 Población víctima y hechos victimizantes.

Según último reporte de la UARIV-2020, en Mocoa hay 25.101 personas registradas
cómo victimas por diferentes hechos victimizantes que muestran en la siguiente
tabla.
Tabla 14. Población que ingresa la registro por hechos victimizantes reportados en
Mocoa.
Delito Vincula
s Minas ción de
Acto contr Antiper Niños
terrorista a la sonal, Niñas y
Perdi
/ libert Munici Adoles Lesio
da de Lesion
Atentado ad y ón sin centes nes
Biene es
Desplaza s/ la Desap Explota a Perso
VIGE Homi s Secu Person
miento Combate Amen integr arición ry Tort Activida nales
NCIA cidio Mueb estro ales
Forzado s/ aza idad forzada Artefac ura des Física
les o Psicolo
Enfrenta sexu to Relacio s
Inmu gicas
mientos / al en Explosi nadas (otros)
ebles
Hostigam desar vo con
ientos rollo improvi grupos
del sado armado
confli s
83
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
cto
arma
do
PERSONAS
1998 17 7
1999 21
2000 2.143
2001 3.541 13
2002 6.069 25
2003 4.289 46
2004 1.908 62 12
2005 2.116 1 68 9 2
2006 2.343 1 76 3
2007 2.681 11 16 1 3
2008 2.823 14 1.499 8.530 56 67 18 1 144
2009 1.301 29 1.153 4.524 60 62 6 4 136
2010 1.219 8 526 2.018 20 10 5 64
2011 1.045
2012 1.804 27 52 23 239 943 4 100 20 6 2 4
2013 1.751 21 30 23 187 494 79 15 7 7 4
2014 1.756 15 18 37 68 163 1 53 11 7 10 3 1
2015 1.787 46 54 62 42 157 9 32 8 4 5 14
2016 617 8 32 14 6 13 1 1 1 3 2
2017 547 9 18 15 11 2 1 1 2 3
2018 392 2 7 2 2 18 2 2
2019 306 25 7 21 3 1
Fuente: Informe de empalme Punto de atención a víctimas 2019-2020.
Esto hace que Mocoa sea el segundo municipio receptor de población desplazada
a nivel global en el Departamento, después de Puerto Asís, sin embargo, en los
últimos tres años, se consolida como el primero en la recepción de casos de
desplazados y víctimas. En 2017, 2018 y 2019 recibió consecutivamente, 632, 450,
277 casos, a diferencia de Puerto Asís que acogió 289, 353, 166 casos. La mayoría
de los casos son población con necesidades urgentes de protección por la presión
que tienen de los Grupos Armados Ilegales. Igualmente, el Municipio tiene área de
frontera con Puerto Guzmán, Villa Garzón, Caquetá y Cauca con corredores
estratégicos donde persistencia de movilidad de Grupos Armados Ilegales.
84
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Para afrontar, tanto situaciones de riesgos asociados al conflicto armado como a las
necesidades de protección de la población víctima, el municipio debe actualizar los
Planes de Prevención y Protección y el Plan de Contingencia, con el fin de precaver,
atender y tramitar riesgos y violaciones de derechos humanos. Igualmente, integrar
los Planes Comunitarios de Protección de la población desplazada para reducir los
riesgos y evitar la revictimización de la población que cuenta con planes de retorno
y reubicación.
4.1.2 Planes de retorno y reubicación.
Según la Unidad de víctimas, solo 6 comunidades cuentan con planes de retorno y
reubicación y cubre a 3.100 personas víctimas, representando apenas el 12,3% de
la población víctima.
De acuerdo a la información consignada en las matrices de seguimiento y el Balance
de Política Pública de soluciones duraderas de la Gobernación del Putumayo,
actualmente los planes de retorno y reubicación presentan índices medios y bajos
de implementación, con intervalos porcentuales que varían entre el 31% y el 96%,
donde se ha avanzado de manera significativa en la cobertura con programas
sociales y el acceso a oferta institucional inmediata.
Desde las mesas de participación ciudadana se evidenció con preocupación que
uno de los principales obstáculos para alcanzar la superación de las condiciones de
vulnerabilidad para la población víctima se encuentra relacionado con el acceso
efectivo a medidas de estabilización socioeconómica, reconocidas por diferentes
marcos normativos (Ley 1448 de 2011, Sentencia T-025 de 2004 y auto 373 de 2016
entre otros). Para este tema se dejó en evidencia que los derechos más rezagados
y sin avances son tierras, viviendas, servicios básicos, generación de ingresos y
vías de acceso.
Tabla 15. Planes R&R para población victima en Mocoa

Comunidad Modalidad de % de Condición
R&R implementación geográfica
a 2019
Paraíso Reubicación 56% Urbana
Villa Rosa Reubicación 32% Urbana
Nueva Esperanza Reubicación 68% Urbana
Palermo Sur Reubicación 16% Urbana
Planadas Reubicación 47% Rural
Cabildo Yanacona Reubicación 31% Étnica
Yachay Wasi
85
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
San Isidro Reubicación 96% Urbana

XV de mayo Reubicación 72% Urbana
Fuente: Unidad de víctimas 2020.
4.1.2.1 Solicitudes para la formulación de nuevos planes de retorno y

reubicación
De igual forma se presentan 17 solicitudes para la formulación de nuevos planes
(incluye una de población afro y 4 indígenas), teniendo en cuenta lo mencionado
por la Ley 1448 y la Corte Constitucional, la gestión gubernamental frente a los
planes de R&R colectivos debe orientarse en brindar acompañamiento al menos al
70% de la población desplazada que haya elevado solicitudes para formular planes
de R&R. Para el caso del Putumayo a corte del año 2019 existen un total de 125
solicitudes de planes de R&R colectivos, que corresponden a un aproximado de
6.941 familias, es decir un total estimado de 22.670 personas, siendo el municipio
de Mocoa uno de los municipios con mayores solicitudes dada su condición de
receptores de población desplazada durante la época del conflicto armado, esto
atendiendo a sus condiciones de ciudades estratégicas con altos niveles de
presencia institucional de carácter gubernamental, llevando a la creación de nuevos
asentamientos humanos, los cuales se encuentran inmersos en procesos de
legalización y titulación.
4.1.3 Indemnizaciones a población víctima.
Tabla 16. Estadísticas de indemnizaciones realizadas a las víctimas de Mocoa

CIFRAS INDEMNIZACIONES POR AÑO
FECHA GIROS VALOR $
2004 45 247.809.582
2005 91 542.676.996
2006 245 1.402.807.160
2007 690 4.707.085.126
2008 86 607.047.003
2009 716 6.343.518.022
2010 1.649 15.698.252.506
2011 2.125 15.214.537.498
2012 4.906 30.245.706.712
2013 1.604 11.027.705.830
86
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
2014 2.473 11.795.567.005

2015 2.715 16.205.145.576
2016 2.200 14.672.592.296
2017 5.253 33.731.635.730
2018 2.308 13.414.692.079
2019 2.450 16.021.442.300
2020 316 1.246.079.734
TOTAL 29.872 193.124.301.155
Fuente: Unidad de Victimas territorial Putumayo 2020.
4.1.4 Gestión de viviendas para población víctima.
Tabla 17. Informe de número de viviendas otorgadas por hecho victimizante.

CANTIDA
LUGAR A ENTIDAD
ENTIDAD DE D VALOR POBLACION
CONSTRUI EJECUTOR
APOYO VIVIENDA BENEFICIADA
R A
S
18 viviendas
entregadas – 12
pendientes por
entregas Según
inf- Min
L.E.G
VIGENCIA Agricultura. De
INGENIERI
2013 MIN- las 12 están así:
A LTDA /
AGRICULTUR MOCOA, 6 se están
R.L. Ing.
A 30 Población 461.578.500 ejecutando
Luis
CAJA COMP- dispersa. 5
Eduardo
FAMILIAR pendientes por
Gallego
PTYO empezar
Barrera
1
presentaron
renuncia.
Desembolso
Fiduagraria
CONSORCI Población
O SAN victima
RAFAEL DE desplazados por
VIGENCIA
CUCUTA – conflicto armado
2015 MIN-
Interv- o
AGRICULTUR 95 ALTO AFAN 3.750.117.000
Consorcio desplazamiento
A BOLSA
Intersolucio forzado.
VICTIMAS
nes- Asentamiento
Supervi- Nueva
Fiduagraria Esperanza,
87
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Porvenir y 15 de
Mayo de la
vereda Alto
Afan.
Población
victima
MIN- desplazados por
AGRICULTUR conflicto armado
A BOLSA y
PROHACIE
NACIONAL Y SITIO desplazamiento
30 NDO 947.777.085
VICTIMAS PROPIO forzado. Se
IBAGUE
RESOL- construirán 19
000331 DE 05- viviendas
10-2017 nuevas y se
harán 11
mejoramientos
Población
victima
desplazados por
conflicto armado
o
desplazamiento
MIN- forzado. Se
AGRICULTUR construirá en
A BOLSA sitio propio-
VICTIMAS Pendiente por
SITIO PENDIENT
RESOL- 280 4.812.450.720 visitar la firma
PROPIO E
000178 DE ejecutora.
2018 DE 19 En noviembre de
DE ABRIL DE 2018 salió
2018 listado de
beneficiarios en
contacto con
ellos están
esperando
desembolso de
Fiduagraria.
MIN-
AGRICULTUR Se postularon
A BOLSA para 12
VICTIMAS SITIO PENDIENT viviendas
89 1.999.072.024
RESOL- PROPIO E nuevas y 77
000126 DE 12 mejoramientos
ABRIL DE en sitio propio
2019
TOTAL 1.046
Fuente: Informe de Empalme 2019-2020 .
88
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
4.2 SECTOR INCLUSIÓNSOCIAL /POBLACIÓN VULNERABLE

4.2.1 Niñez, infancia y adolescencia.
Entre los principales indicadores que dan cuenta de la situación de los NNA
preocupa la tasa de violencia intrafamiliar y el % de víctimas del conflicto. No existen
estadísticas más puntuales en el municipio y pese al permanente funcionamiento
de la comisaría de familia, no se tiene una aplicación clara y oportuna de las rutas
de atención para temas cómo el maltrato a la niñez o el trabajo de menores y se ha
avanzado muy poco en la aplicación de la política pública nacional de Infancia y
adolescencia.
Tabla 18. Indicadores de la situación de los NNA para Mocoa

Indicadores Valor - Fuente ICBF/Año
Tasa de menores de un año x 1.000 nacidos vivos 14,44 - 2016
Cobertura de inmunización con pentavalente 3 dosis en 102,46 - 2018
menores de 1 año
Tasa de deserción intra anual en ed. Básica sec. 10,68% -2017
% de NNA víctimas del conflicto 37,77 -2018
Tasa de violencia intrafamiliar 219,52 - 2017
Fuente. Construcción para el PDT 2020 con cifras del ICBF.
En las variables del IPM reportado recientemente por el Censo Nacional poblacional
y de vivienda, preocupa el rezago escolar que en lo rural llega al 17,7% y la
inasistencia escolar (3,3%), así como el trabajo infantil del 1,2% en lo rural y 0,8%
en la cabecera municipal.
Dimensión condiciones de la niñez y juventud
17,7
20,0
18,0
16,0
13,5
12,0
14,0
12,0
(%)
10,0
8,0
6,0
3,3
2,6
2,4
4,0
1,5
1,5
1,5
1,2
0,9
0,8
2,0
0,0
MOCOA
Barreras a servicios para cuidado de la primera infancia
Inasistencia escolar
Rezago escolar
Trabajo infantil
89
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
En la mesa sectorial de inclusión social, los participantes priorizaron las siguientes

problemáticas respecto al tema de NNA:
 Insuficientes cupos para la protección integral a la primera infancia en CDI’s
 Desarticulación institucional sobre acciones enfocadas a la población infantil
y juvenil.
 Estrategias inefectivas para la formación a las familias y comunidad por parte
de las instituciones para la protección integral de los niños, niñas y
adolescentes.
 Insuficiente infraestructura para la atención integral a los niños, niñas y
adolescentes.
 Deficiencia de factores protectores relacionado con hábitos saludables,
seguridad alimentaria y salud mental en el entorno educativo y familiar.
 Presencia de consumo de sustancias psicoactivas, casos de violencia sexual
e intrafamiliar y suicidios en el municipio.
 Deficiencia en las competencias adecuadas para el desarrollo de
conocimientos y capacidades en los entornos familiar, comunitario
educativos y culturales.
 Falta de espacios y escenarios para promover la participación social y cultura
para la paz a niños niñas y adolescentes.
 Alta tasa de deserción escolar en niños, niñas y adolescentes del Municipio
de Mocoa.
 La casuística de violencia intrafamiliar en aumento y sin procesos de
intervención integral en el Municipio de Mocoa.
 Falta de control en el funcionamiento de casinos, que involucra la seguridad
de los niños, niñas y adolescentes en el Municipio de Mocoa.
4.2.2 Jóvenes
Con relación a la juventud se tiene el siguiente análisis de las problemáticas que
enfrentan los jóvenes en el municipio:
Problema Consecuencias Consecuencias
Causas indirectas Causas directas
identificado directas indirectas
Desviación del Baja nivel de
presupuesto y inclusión
Bajo interés del ente Descomposición Incremento en
baja asignación de social y
territorial por trabajar social de la casos de
recursos para participación
con la juventud juventud suicidio
atención a los de los jóvenes
jóvenes. en los
90
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
asuntos del
municipio
No hay oferta cultural
y deportiva y
espacios lúdicos y de
lectura apropiados.
Mal uso del tiempo Incremento del
Los espacios incremento de
libre de los consumo de
deportivos están a habitantes de la
jóvenes en el drogas y alcohol
cargo de las juntas de calle
municipio en los jóvenes
acción comunal y no
están a disposición
de los jóvenes. Falta
escuelas deportivas
No hay programa de
fomento del primer Falta de
Incremento de
empleo ni apoyo a oportunidades de Incrementa la
jóvenes
emprendimientos de empleo y violencia y la
involucrados en
los jóvenes; baja emprendimientos inseguridad
actos delictivos
construcción de para los jóvenes.
proyectos de vida.
No se tiene
consolidada una
Bajo nivel de Baja innovación y
plataforma juvenil u
organización de desarrollo Bajo crecimiento
organizaciones
los jóvenes en el empresarial en el económico
similares que
municipio territorio
representen los
jóvenes
Familias
disfuncionales, con
problemas de
Altos índices de
alcoholismo o que
violencia Bajo nivel de Incremento del
habitan en
intrafamiliar y profesionalización desempleo en el
hacinamiento. Bajo
pautas de crianza de los jóvenes municipio
interés de los jóvenes
inadecuadas
y las instituciones.
Inasistencia a las
escuelas de padres.
Fuente. Construcción mesa sectorial para PDT 2020.
La secretaría de gobierno municipal manifiesta que se tiene un comité para la

atención a los jóvenes cuya secretaría técnica está a cargo de la secretaría de
Educación municipal desde el 2017. Se han venido trabajando algunas actividades
dispersas con baja participación de los jóvenes, pero no se tiene elaborada una
política pública y no se evidencia la caracterización de los grupos juveniles ni la
consolidación de una plataforma juvenil. Por lo anterior el equipo de la secretaría de
gobierno de la actual administración reconoce que se evidencia un bajo nivel de
91
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
inclusión social y participación de los jóvenes en los asuntos del municipio con
consecuencias en su futuro de formación académica, vida social y productiva.
En cuanto a situaciones positivas, el apoyo que podríamos tener de las iglesias, el

trabajo articulado con IE y escuelas de padres, articulación con Confamiliar, las
juntas de acción comunal que manejan comités de deportes; hay un grupo de
jóvenes motivados, Young Blood. Existe la casa lúdica y la casa de la cultura (teatro,
música), espacios deportivos y recreativos disponibles.
4.2.3 Mujer.
Existe muy poca información desagregada por género en los informes y estadísticas
en las variables de interés para evaluar la equidad de género en el municipio, razón
por la cual en la siguiente tabla se presenta el análisis de las problemáticas con la
aplicación de las políticas nacionales de equidad de género en el territorio,
identificadas directamente por lideresas que participaron en las mesas sectoriales
para la construcción del PDT 2020.

Desconocimiento
Ausencia de una Mujeres sin
del estado
política pública garantías, mujeres sin
situacional y las
de equidad de información oportunidades,
afectaciones de las
género en el estadística alta
cuales las mujeres
municipio de insuficiente, vulnerabilidad,
son víctimas o
Mocoa revictimización
vulnerables
Inexistencia de un FALTA DE
lugar apropiado y GARANTIAS
una oficina para la PARA EL
atención, Ausencia de una ACCESO Y
participación, infraestructura y DISFRUTE Tramitología
DE LOS Desatención de
capacitación y una oficina para inadecuada,
DERECHOS casos,
apoyo que permita garantizar el falta de
DE LAS incremento de
el manejo funcionamiento y garantías en
MUJERES riesgos
adecuado de los la atención atención
casos que se integral a la EN EL
presentan con las mujer MUNICIPIO
mujeres
ausencia de Falta de Mayor riesgo

oportunidades oportunidades de alta
académicas e para educación, vulnerabilidad, vulnerabilidad
iniciativas capacitación, pocas
92
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
productivas para las inclusión laboral, posibilidades

mujeres que fortalecimiento de participación
permitan garantizar empresarial,
educación básica, organizacional,
secundaria, ambiental, salud,
superior, así como vivienda,
también técnica en seguridad y de
formulación de paz en el sector
iniciativas de urbano y rural
proyectos,
iniciativas que
permita generar
soluciones y
disminuir la
violencia, la
inclusión laboral,
fortalecimiento
empresarial,
organizacional tanto
en el sector urbano
como en el rural,
ausencia de una
escuela de
formación política.
falta de
compromiso
Falta de
institucional para la
garantías, y
defensa y alto riesgo de incremento de
mecanismos
protección de la emergencias y población
para la defensa
amazonia, gobierno desastres victima
y reconocimiento
desconoce la
del territorio
sentencia 4360
CSJ, ley rural
Falta de
garantías y
atención integral
Ausencia de una a mujeres
incremento de
ruta de atención y víctimas, sujetos
población
protección para las de alta
víctima,
mujeres víctimas en reincorporación vulnerabilidad
proceso de paz
el marco del del municipio de
fallido
proceso de paz Mocoa, sector
urbano y rural en
el marco del
proceso de paz
Fuente. Construcción en mesas de participación ciudadana para el PDT 2020.
93
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Situación de violencias basadas en género contra las mujeres.

Para el año 2018 las mujeres en Mocoa representaron el 68,2% de las personas
víctimas de violencia intrafamiliar, el 82,7% del total de víctimas de la violencia de
pareja y el 90,7% de las personas a las que se les realizó un examen médico legal
por presunto delito sexual.
Con respecto al comportamiento de la violencia sexual contra las mujeres en el
municipio de Mocoa a partir de las cifras preliminares publicadas por el INML-CF4
(Citado por Fátima Muriel-Tejedoras de vida, 2020), de 2018 a 2019 se registra un
descenso de 32,7% al pasar de 49 presuntos casos de violencia sexual contra las
mujeres en 2018, a 33 casos para 2019.
Frente a la violencia intrafamiliar contra las mujeres, de 2018 a 2019 se observa un
incremento de 13,3% en el número de mujeres víctimas, al pasar de 15 casos
reportados en 2018, a 17 en 2019. Finalmente, de 2018 a 2019 la violencia de pareja
contra las mujeres presenta un descenso de 19,8% en el número de mujeres
víctimas, al pasar de 81 casos reportados en 2018, a 65 en 2019 (Fátima Muriel-
Tejedoras de vida, 2020).
Como ha sido señalado por la Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de
Asuntos Humanitarios, “las organizaciones en defensa de los derechos de la mujer
del departamento de Putumayo aducen que la violencia contra las mujeres,
comunidad LGBTI y los feminicidios se están naturalizando y se convierten en un
hecho sistémico. Se hace necesario hacer un llamado para comenzar un ejercicio a
nivel nacional y departamental que elimine la cultura de discriminación que permite
que la violencia basada en genero continúe”5 (Fátima Muriel-Tejedoras de vida,
2020).
Gráfica 7. Violencias basadas en género contra las mujeres en el municipio de Mocoa
94
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Fuente: Tejedoras de vida 2020; con datos de INML-CF. Grupo Centro de Referencia Nacional sobre
Violencia. Herramienta para la interpretación, Intervención y prevención de lesiones de causa
externa en Colombia. 2018.
4.2.4 Comunidad LGTBI

Según informe de empalme 2019, en el 2016, se conformó el comité municipal de
esta comunidad; la cual no está caracterizada en la que se percibe desunión al
interior y se configuran por lo menos dos grupos; hay alto nivel de conflicto interno
y discriminación; baja autoestima. Hay estigmatización por la comunidad en general;
bajo nivel de escolaridad y acceso a la educación superior y bajo nivel de formación
para el trabajo, por lo que hay bajas oportunidades de empleo o emprendimientos.
La comunidad LGTBI que participó en la mesa de trabajo, centralizan su

problemática hecho de que no se ha construido una política pública para ser
implementada en el municipio. Se evidencia un tema de desorganización y división
interna, que no les permite avanzar en la consolidación de su comunidad.
4.2.5 Población con condición de discapacidad
La problemática de la PcD en el municipio se analiza en la siguiente tabla:

Bajo interés de la
Falta de
administración en
sensibilización Incremento en
atender a la Baja autoestima
institucional y casos de
población en la población
comunidad en Bajo nivel de depresión y
No se tiene una con discapacidad
general y inclusión y suicidio
política pública
estigmatización participación de
adoptada.
las personas con
bajo nivel de
Baja promoción discapacidad, Incremento en Incrementos en
oportunidades
para la vinculación sus familias y/o enfermedades y los costos de
laborales
laboral y apoyo a cuidadores en la complicaciones atención en
(discriminación) y
emprendimientos construcción de de salud salud
emprendimientos,
tejido social y
La dificultad de disfrute de Afectación o
Incumplimiento de movilidad en las derechos vulneración de Sanciones y
la normatividad en calles y acceso a
derechos a la demandas al
el sector de las las edificaciones
población con municipio
construcciones (IE,
discapacidad
Institucionalidad).
95
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Incumplimiento
EPS, Falta de
educación a la Negligencia y
familia. Mal manejo desatención al
de la plataforma paciente postrado
SISPRO RLCPD. (abandono)
Aplicación Res
1583
Fuente. Construcción del equipo formulador y mesas de participación para el PDT.
Según informe de empalme 2019-2020, la administración pasada adelantó un plan

de acción para la discapacidad y se reportan 1.200 personas en situación de
discapacidad para el 2.019, no obstante, sólo se evidencian algunas actividades
dispersas con baja participación y algunos apoyos con elementos ortopédicos y la
activación de un comité municipal, pero no hay una caracterización de la población
que permita priorizar la atención. Entre las situaciones negativas se expone el
desinterés por la población, baja motivación para emprender y desarrollar otras
capacidades, no hay aplicación del enfoque diferencial en la atención y sólo se
reporta una organización, ASODIFI.
En la mesa sectorial de la PcD el PDT 2020-2023 se priorizaron las siguientes

problemáticas:
 Aumento de la desescolarización por bajo acceso a la participación,
permanencia y éxito escolar para las PcD en las I.E de Mocoa.
 Ausencia de la adecuación de infraestructura y procesos de formación
artística y cultural para la PcD.
 Ausencia y adecuación de escenarios deportivos y de procesos de
formación deportiva para la PcD.
 Ausencia de la implementación y seguimiento a las rutas de acceso a la
atención en salud en los actores del SGSSS.
 Escasa participación de las PcD en escenarios.
 Políticos y Públicos
 Ausencia de oportunidades por falta de conocimiento de la norma, perfiles
ocupacionales, formación para el trabajo de las PcD
Es de anotar que esta población tiene a su favor la Sentencia 2019-135 S.O /agosto
de 2019; que ordena a los municipios y el departamento a implementar acciones
para garantizar los derechos de las PcD, y que tiene un plazo de 8 meses para
mostrar resultados en las inversiones requeridas.
96
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
4.2.6 Habitantes de calle

Según último censo realizado por la secretaria de gobierno, para el 2019 había 61
habitantes de calle aglomerados en el barrio la Independencia en donde se
mantienen de la mendicidad en la terminal de transporte y la plaza de mercado,
algunos trabajan sacando arena del rio y reciben la paga en dosis de bazuco, la
administración pasada en articulación institucional hicieron actividades de atención
humanitaria esporádica y devolver algunos a su ciudad de origen (Informe de
empalme 2019). El incremento de habitante de calle se atribuye a una ONG que
estuvo prestando el servicio de rehabilitación y trajo personas de otras partes que
terminaron quedándose en el municipio. Hay dos centros de rehabilitación
informales que actualmente prestan este servicio en el municipio.
Una de las problemáticas identificadas en las mesas sectoriales desde la percepción

de la comunidad respecto a este tema es: El uso y abuso de sustancias
psicoactivas, libre expendio, incremento de inseguridad y de habitantes de calle en
el municipio de Mocoa.
4.2.7 Adulto Mayor.
Según la pirámide poblacional (Censo DANE 2018), el 9,44% de los hombres y el

10,11% de las mujeres en el municipio de Mocoa, son mayores de 60 años; no
obstante, en el programa “Colombia mayor” para Mocoa hay registrados 3.096
beneficiarios y se conoce de 550 que están en lista de espera para acceder al
programa. No existe una caracterización del adulto mayor para el municipio, pero
se tiene reportes de un alto número de adultos mayores en situación de
discapacidad y de pobreza extrema (secretaria de gobierno Municipal 2020).
La secretaría de salud está a cargo del programa “Colombia mayor” y la secretaria

de gobierno es la secretaria técnica del adulto mayor, quien ha estado a cargo de la
atención integral del adulto mayor, servicio que se ha venido prestando mediante
convenios con un operador privado que hace las veces de “centro día”, proporciona
la infraestructura y los servicios de atención integral en el día. Hay cupo para 200
en los convenios de “centro de día” y los selecciona el operador por demanda. En
el 2016 no se prestó el servicio, en el 2017 se vincularon 152 adultos mayores, en
el 2018, 1.313 y en el 2019, 373 adultos mayores, pero el servicio ha sido solo por
algunos meses durante el año.
También se han hecho convenios con el ancianato Vicente de Paul, con cupo
promedio para 21 personas internas y se realizan acciones de salud pública que
están en el PIC y en PIM, las cuales se contratan con una persona natural.
Aun no se implementa la aplicación de la ley 1850 de 2017, pero se mantiene una
estampilla pro-adulto mayor con un recaudo del 4% sobre contratos, de lo cual el
97
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
80% se destina a la prestación de los servicios de atención al adulto mayor,

conjuntamente con los recaudos de la gobernación y el 20% a “gastos de
funcionamiento - bonos pensionales”.
No existe infraestructura propia para la prestación de servicios de atención integral
al adulto mayor en el municipio, aunque en la Inspección de Puerto Limón hay un
“Centro vida” sin dotar y que no está en funcionamiento (lo hizo la gobernación).
En temas organizacionales, los adultos tienen una representación y una veeduría
desde el 2016 conformada por adultos mayores.
Las problemáticas priorizadas por los mismos adultos mayores en la mesa sectorial
de participación para el PDT, son las siguientes:
 Deficiente atención integral al adulto mayor, la cual no corresponde a la

normatividad vigente (ley 850 de 2017) en el municipio, en especial por falta de
infraestructura adecuada para la prestación del servicio y por su intermitencia.
 Deficiente inclusión en las mesas de trabajo relacionadas con la ejecución de los
recursos para beneficios del adulto mayor (Baja participación en la toma de
decisiones para la ejecución del recurso pro-adulto mayor)
 Deficientes ingresos económicos asignados al adulto mayor en el presupuesto
municipal para satisfacer sus necesidades.
 Perdida de los beneficios como subsidios de gas, familias en acción y Colombia
Mayor por el incremento en el puntaje del nuevo censo poblacional del SISBEN
IV.
4.2.8 Población en situación de Pobreza multidimensional.
Con relación al Índice de pobreza multidimensional IMP, el mayor reto es reducir la

brecha entre el campo (37,3) y la ciudad (20,2), en donde se reportan los mayores
índices de pobreza multidimensional IPM.
Medida de Pobreza Multidimensional Municipal
98
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Dentro de las variables en el IPM, son de especial interés, el bajo logro educativo
en el sector rural (60,8%), la tasa de dependencia rural (44%) que puede estar
asociada a pobreza monetaria y de lo cual no se tienen estadísticas, el hacinamiento
crítico en la cabecera municipal (12,2%), inadecuada eliminación de excretas en la
zona rural (17,7%), sin acceso a fuente de agua mejorada en el sector rural (24,6%),
el rezago escolar total (13,5%) y el trabajo informal total (83,2%).
Tabla 19. Índice de pobreza multidimensional para Mocoa.
Privaciones por hogar según variable

MOCOA
Centros
Privaciones por variable poblados y
Total Cabeceras
rural
disperso
Analfabetismo 7,2 5,4 12,4
Bajo logro educativo 43,5 37,4 60,8
Barreras a servicios para cuidado de la primera infancia 1,5 1,5 1,5
Barreras de acceso a servicios de salud 9,8 9,8 9,7
Tasa de dependencia 36,5 33,9 44,0
Hacinamiento crítico 10,6 12,1 6,2
Inadecuada eliminación de excretas 12,8 11,1 17,5
Inasistencia escolar 2,6 2,4 3,3
Material inadecuado de paredes exteriores 7,2 8,8 2,4
Material inadecuado de pisos 2,1 0,7 5,9
Rezago escolar 13,5 12,0 17,7
Sin acceso a fuente de agua mejorada 8,4 2,7 24,6
Sin aseguramiento en salud 14,9 15,7 12,6
Trabajo infantil 0,9 0,8 1,2
Trabajo informal 83,2 81,5 88,3
4.2.8.1 Familias en acción.
La oficina del programa “familias en acción” de la administración municipal, cuenta

una coordinadora, un enlace indígena, dos apoyos técnicos y se manifiesta la
necesidad de otro apoyo técnico que también podría ser suplidos con pasantes del
SENA. Actualmente existen 7.400 familias beneficiarias del programa y se trabaja
con 84 madres líderes, de las cuales 12 son indígenas.
99
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Desde la oficina se coordinan actividades pedagógicas comunitarias y encuentros

con las familias beneficiarias y madres líderes. Una de las principales
preocupaciones es que se estima que podrían salir unas 1.000 familias del
programa por la aplicación del nuevo Sisbén IV dado que el punto de corte es de 32
puntos y este nuevo censo elevo mucho el puntaje a las familias, incluso a algunas
que están en las mismas o peores condiciones que cuando entraron al programa
(Coordinación Familias en acción 2020).
Actualmente no se cuenta con un enlace para las familias de red Unidos.
4.2.8.2 Población en el SISBEN.

El SISBEN es el Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios a los
Programas Sociales, programas que se relacionan a continuación: régimen
subsidiado, familias en acción, jóvenes en acción, red unidos, Colombia mayor,
generación E, vivienda rural, atención a la primera infancia, exención en el pago de
la cuota de compensación militar, exención en el pago de la cédula de ciudadanía,
subsidio de sostenimiento, subsidio de tasa de interés y condonación del crédito
ICETEX, entre otros programas y subsidios.
El SISBEN es un sistema de información que almacena datos de vivienda, hogar y
socioeconómicos a nivel de barrio y vereda, el cual permite realizar estadísticas para
la toma de decisiones a nivel municipal de manera objetiva y oportuna. Datos que
se toman como punto de partida para elaborar diagnósticos dependiendo de las
necesidades o problemas que la comunidad ha presentado a través del plan de
desarrollo territorial.
Con la implementación del SISBEN IV el municipio cuenta con datos actualizados y
georreferenciados que se pueden utilizar para la implementación de un sistema de
información georreferenciado, que luego permiten generar informes o reportes a
través de herramientas tecnológicas SIG, para el apoyo a mejores decisiones en las
diferentes secretarías de despacho, se resaltan salud, educación, infraestructura y
planeación.
Con el cruce de variables del SISBEN IV, se obtienen indicadores de hacinamiento,
déficit de vivienda, por actividad económica, masculinidad, dependencia general,
analfabetismo, entre otros, de igual manera coberturas de: servicios públicos
básicos, educación, afiliación al SGSSS. Todos estos datos a nivel de barrio o
vereda difícil de calcular haciendo uso de otra fuente de información del nivel
departamental o nacional.
A continuación, se muestran cifras del resultado de la implementación del SISBEN
IV durante los meses de agosto a octubre de 2019:
100
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Hogares Cabecera Zona Rural Total

Meta Nacional 10.979 2.038 13.017
Operativo 8.591 4.607 13.198
% cumplimiento 78.28 226.05 101.39
Fuente: Documentos envidos por Ente territorial
El porcentaje de cumplimiento del 78.28 % en cabecera se justifica por la cantidad

de hogares que se desplazaron de la cabecera a centros poblados o rural dispersa
y a otros municipios del país, por el evento “Avenida Torrencial” del 31 de marzo de
2017 y el cual afecto el cálculo de las metas establecidas por el nivel nacional. Este
reporte se encuentra soportado en el documento CONPES 3904 del 31 de octubre
de 2017 – Reconstrucción de Mocoa.
Total, de personas que realizaron la encuesta SISBEN IV

Zona Cabecera Centro Rural Total
Poblado Disperso
Personas 18.704 2.059 7.601 28.364
101
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Fuente: base de datos certificada por el DNP – Corte octubre de 2019.
Cobertura de la implementación del SISBEN IV con relación a la población

DANE 2019 – según proyección 2005
Población / Cabecera Rural Total

Zona
DANE 38.152 7.437 45.589
SISBEN IV 18.704 9.660 28.364
Cobertura 42.09 % 129.89 % 62.22 %
Por instrucciones del Departamento Nacional de Planeación – DNP, a partir de junio

de 2020 la clasificación del SISBEN pasa de números a letras. Lo anterior se traduce
que el nivel nacional publicará realmente el SISBEN IV, “con un enfoque de inclusión
102
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
integral, dinámico y con información de calidad que se articule con otros registros
administrativos, permitiendo su consolidación como herramienta de focalización de
alta calidad, mejorando la eficiencia en la asignación del gasto público, y
promoviendo la disminución sostenida de los niveles de pobreza y desigualdad”.
CONPES 3877 DE 2016
4.2.9 Personas en proceso de Reincorporación y Reintegración que habitan

en el municipio de Mocoa (Fuente: ARN, 2020).
Actualmente, en el municipio de Mocoa se encuentran ubicadas 29 personas en proceso

de reincorporación y 23 personas en reintegración, para un total de 52 personas que son
objeto de atención de la ARN.
Personas en Personas en
Municipio TOTAL
Reincorporación Reintegración
Mocoa 29 23 52
Fuente: ARN. Fecha de corte 31/01/2020
a) Población por genero
Del total de la población en reincorporación residente en el municipio de Mocoa un 86%

son hombres y 14% mujeres. A su vez en el proceso de reintegración un 70% son
hombres y un 30% mujeres, relacionados en la siguiente tabla.
Sexo
PROCESO Total
Femenino Masculino
Reincorporación 4 25 29
Reintegración 7 16 23
b) Grupos etarios
En la distribución por grupos de edades el 62% de las personas en reincorporación se

encuentra entre los 18-40 años y un 28% se ubica en el rango de 41- 60 años. A su vez, en
el proceso de reintegración los rangos predominantes corresponden a población ubicada
entre los 18 a 40 años, tal como se muestra en la tabla anexa.
Rango de Población en Población en

Total
edad Reincorporación Reintegración
18 - 28 años 7 9 16
29 - 40 años 11 9 20
103
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
41 - 60 años 8 4 12
Mayor 60
3 1 4
años
Total 29 23 52
c) Enfoques diferenciales
De acuerdo con su pertenencia, nueve (9) personas en reincorporación y una (1) persona
en proceso de reintegración se auto reconocen a un grupo o comunidad tal como se
relaciona a continuación:
Población en Población en
Grupo étnico Reincorporación Reintegración Total
Indígena 9 1 10
Por otra parte, una (1) personas en reincorporación residente en el municipio de Mocoa
presenta alguna discapacidad.
A su vez, en el proceso de reintegración una (1) persona tiene una enfermedad de alto
costo y una (1) más presenta alguna discapacidad. Además, cinco (5) personas que
ingresaron en el proceso de reintegración fueron reportados como desvinculados por el
ICBF, esto se refiere a personas que fueron reclutadas, hicieron parte y se desmovilizaron
de un grupo armado siendo menores de edad.
d) Componente educativo
En el componente de formación de acuerdo con el Sistema de Información para la

Reintegración (SIR) de ARN, veinte (20) personas en reincorporación y veintiuno (21)
personas en reintegración presentan un nivel educativo certificado, relacionado en la
tabla anexa.
Ultimo nivel educativo alcanzado y

certificado Sin nivel Tota
Proceso
Básica Básica Media educativo l
primaria secundaria vocacional
Reincorporación 13 4 3 9 29
Reintegración 6 9 6 2 23
Total 19 13 9 11 52
Fuente: ARN. RNR Fecha de corte 31/01/2020
104
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
A su vez, once (11) personas de los dos procesos no presentan ningún nivel
educativo certificado.
e) Contexto económico de las personas en proceso de reincorporación y

reintegración
En materia de reincorporación económica, dos (2) personas en proceso de

reincorporación residentes en el municipio de Mocoa hacen parte de un proyecto
colectivo ubicado en el municipio de Puerto Guzmán y cuatro (4) han accedido a
proyectos productivos individuales.
A su vez en el contexto económico de las personas en proceso de reintegración,

la dimensión productiva dentro de la ruta de reintegración está orientada a fortalecer
las capacidades de la población objeto de atención y de su grupo familiar que
permitan la generación de ingresos sostenibles en el marco de la legalidad. En el
fortalecimiento de dichas capacidades se tienen en cuenta sus potencialidades, así
como su contexto económico.
La dimensión productiva, además, posibilita el Beneficio de Inserción Económica

(BIE), el cual tiene como objetivo facilitar a las personas en proceso de
reintegración, el acceso a una fuente de generación de ingresos. El BIE se entrega
una sola vez, previa disponibilidad y con el cumplimiento de los requisitos de ARN.
La persona en proceso de reintegración puede optar entre el estímulo económico a
la empleabilidad, capital semilla para la financiación de un plan de negocios o el
acceso a vivienda. En el municipio de Mocoa, actualmente se encuentran trece (13)
unidades de negocio en funcionamiento de personas activas en el proceso de
reintegración.
En las mesas de participación para el PDET, las personas en R&R que participaron
priorizaron las siguientes problemáticas de su actual situación en el proceso:
 Ausencia de oportunidades laborales formales,
 Debilidad organizacional,
 Ausencia de oportunidades para el acceso a la construcción, adquisición o
mejoramiento de vivienda para la población en proceso de reincorporación
y reintegración.
4.2.10 Población Migrante, refugiada o con necesidades de protección

internacional.
Según reportes de Migración Colombia, a 31 de diciembre de 2019 hay 1.771.237

ciudadanos venezolanos radicados en Colombia, un 40% más que en 2018.
105
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Adicionalmente, se debe contemplar también la cifra de venezolanos que

atravesaron la frontera Colombo – ecuatoriana, registrados por el Puesto de Control
Migratorio (PCM) del Puente Internacional de San Miguel: de 31.512 personas
venezolanas hasta diciembre de 2019 (en 2018 se registraron 44,921). Se estima
que el flujo real es superior pues muchos cruzan por pasos informales (trochas),
sobre todo desde que Ecuador implementó medidas migratorias restrictivas,
exigiendo la visa humanitaria para el ingreso a su territorio.
En lo relativo a la presencia de población refugiada y migrante, Migración Colombia

reconoce a 3,458 ciudadanos venezolanos con vocación de permanencia en el
departamento de los cuales 384 estarían ubicados en Mocoa con vocación de
permanencia. Sin embargo, de acuerdo al monitoreo de ACNUR y Pastoral Social,
esta cifra no corresponde a la realidad del municipio, pues existe un sub registro de
la información. ACNUR estima que en el departamento puede haber 9.000
ciudadanos venezolanos con necesidad de protección internacional y con vocación
de permanencia. De hecho, durante el primer semestre de 2019, la Secretaría de
Salud Departamental reportó atenciones a más de 1000 ciudadanos venezolanos;
la Secretaría de Educación Departamental reconoce la inscripción formal de 911
NNA con corte a 31 de diciembre de 2019 y el ICBF de 177 niños y niñas inscritos
en los Centros de Desarrollo Infantil (CDI).
4.3. SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL/ ETNIAS
4.3.1 INTRODUCCIÓN CAPITULO ÉTNICO.
En el Municipio de Mocoa, al igual que el departamento del Putumayo existen de

manera significativa asentamientos originarios de Pueblos Indígenas, cuya
organización Sociopolítica es una institución legal de carácter especial organizada
por Resguardos y Cabildos, así mismo, se encuentra población Afrodescendiente o
de Negritudes, organizada por medio de concejos comunitarios con la función de
administrar el territorio que el estado les ha reconocido como propiedad colectiva,
en donde el ejercicio de la autoridad la ejercen para el caso de la población Indígena
es el Gobernador y para los consejos comunitarios su representante legal es el
representante o el consejero mayor.
En ese sentido y respetuosos de la importancia de la participación en la generación

de garantías desde la diversidad étnica y la riqueza cultural, como lo consagra la
constitución política de Colombia de 1991, así como también la normatividad y la
Jurisprudencia, en donde manifiesta la importancia de construir desarrollo con
enfoque diferencial respetando los derechos individuales y colectivos para esta
población con la finalidad de alcanzar la equidad; apoyar su desarrollo cultural;
fortalecer los instrumentos y mecanismos de caracterización y focalización de la
población étnica; atender las particularidades de la territorialidad colectiva; conectar
106
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
los territorios, gobierno y poblaciones; conservar la biodiversidad y atender los retos

ambientales a los que nos enfrentamos.
El mecanismo de participación adoptado para el acercamiento con la población

étnica, en especial con la población indígena, se realizó por medio de una ruta
metodológica, con los 26 gobernadores indígenas del Municipio de Mocoa, en
donde se identificó unos tiempos para realizar la compilación de la información, las
visitas a territorio y las reuniones de mingas de pensamiento cuyo producto final es
el acta de concertación y el documento consolidado de las iniciativas de los pueblos
indígenas y el consolidado presupuestal.
El mecanismo adoptado por la población Afro descendiente o negritudes fue realizar

tres (3) reuniones de acercamiento para finalizar con la participación en dos (2)
mesas de trabajo priorizando las necesidades de su población, visitas a puerto
limón, nueva esperanza y un taller participativo con integrantes de las dos (2)
organizaciones representativas a nivel departamental FEDECAP, cuyas
comunidades filiales representa nueve consejos comunitarios en Mocoa y
CIMARRON, representa a un (1) consejo comunitario, taller en presencia de un
delegado del ministerio de interior, Dr. Carlos Chindoy.
Población étnica (indígenas y afro descendientes) construyendo de manera

participativa su propio desarrollo, iniciativas registradas en el PDT de Mocoa bajo la
estrategia “Mocoa es el plan” año 2020.
4.3.2 SITUACIÓN ACTUAL COMUNIDADES INDÍGENAS DEL MUNICIPIO DE

MOCOA.
4.3.2.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y DIVISIÓN GEOPOLÍTICA ADMINISTRATIVA
LOCALIZACIÓN.
En el municipio de Mocoa se encuentran localizados 16 Cabildos y 10 Resguardos
relacionados así:
Resguardos constituidos legalmente: (Yunguillo, San Joaquín, Condagua, Nasa Sa´t Kiwe
La Florida, Inga Camëntsá, Villa María de Anamú, Inga Mocoa, Kamëntsá Biyá, La
Cristalina de Puerto Limón, Inga San José Descanse) municipio de Santa Rosa y Mocoa.
Cabildos: Osococha, San Antonio del resguardo de José las toldas, Musurrunakuna, José
Homero, Inga Pakay, Tigre Playa, Pakay, Richarikuna, Musuñamby Kausai, Suma Yuyai
Signo Carmelo, Ambi Waska, San José del Pepino los Pastos, Los Pastos Gran Putumayo,
Quillasinga, Yachay Wasy Siona Jai Ziaya Bain, Yachai Wasi, SatTama Luucxwe´sx Hijos
de Juan Tama).
Esta población es identificada por sus diferentes etnias, siete pueblos indígenas que habitan
el municipio (Inga, Camëntsá, Siona, Yanacona, Pastos, Quillasinga, Nasa), con una
107
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
población aproximada de 10.057 habitantes y 2.233 familias; su organización social es el

cabildo acompañado de las autoridades tradicionales. Con respecto al territorio las
comunidades viven en sus territorios ancestrales Auka Wasi, Sachamates y Atun Iaku Wasi,
Cuenca del rio Caquetá, rio Cascabel y Ticuanayoy.
Así mismo en el municipio de Mocoa cuenta con una extensión territorial de 37.537
hectáreas aproximadamente en terrenos de resguardo; con solicitudes de ampliación de los
resguardos de (San Joaquín, Condagua, Inga Mocoa, Camëntsá Biyá, Inga-Camëntsá,
Puerto Limón en un área aproximada de cuarenta y siete mil quinientos (47.500) hectáreas;
y solicitudes de constitución en un área de seis mil cien (6.100) hectáreas de los cabildos
que aún habitan en asentamientos de los territorios tradicionales. En el resguardo Inga de
Yunguillo se encuentra localizado el mayor asentamiento ancestral de la población indígena
del pueblo Inga, el cual hace parte también de los Departamentos de Putumayo y Cauca,
La cabecera del resguardo indígena Inga de Yunguillo se encuentra localizada a 76º 26’
longitud Oeste y a 1º 20’ latitud norte, sobre la margen occidental del río Caquetá en su
cuenca alta, en el piedemonte amazónico de los andes del sur de Colombia. En la
actualidad, el territorio del Resguardo se encuentra jurisdiccionalmente dentro de los
municipios de Mocoa (Putumayo) y de Santa Rosa (Cauca); en el primero se encuentran
las veredas de Osococha y de Yunguillo (cabecera del resguardo y sede de su cabildo
mayor) y en el segundo las veredas de San Carlos (lugar que ocupó “Pueblo Viejo”) y
Tandarido.
 Resguardos: Ingas (6), Kamëntsá (2), Yanacona (1). Nasa (1)
 Cabildos: Ingas (9), Pastos (2), Quillacinga (1), Yanacona (1), Siona (1), Nasa (2).
4.3.2.2 DIVISIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA

No. PUEBLO ENTIDAD TERRITORIAL COMUNIDAD
CABILDOS RESGUARDOS
1 1 GRAN PUTUMAYO
PASTOS
2 1 SAN JOSÉ DEL PEPINO
3 QUILLASINGA 1 KAY CHURY QUILLA SUMAG
4 SIONA 1 JAI ZIAYA BAIN
5 YANACONA 1 YACHAY WASY
6 1 VILLA MARÍA DE ANAMÚ
7 NASA 1 SA´T KIWE SA LA FLORIDA
8 1 KWEN TAMA LUCX KWESX (HIJOS DE JUAN
TAMA)
9 KAMÉNTSA 1 KAMËNTSA BIYA
10 INGA 1 INGA KAMENTSA
KAMËNTSA
11 1 YUNGUILLO
12 1 OSOCOCHA
13 1 SAN JOAQUÍN
14 1 CONDAGUA
15 1 INGA MOCOA
16 INGA 1 LA CRISTALINA DE PUERTO LIMÓN
108
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
17 1 JOSÉ HOMERO
18 1 SAN ANTONIO DEL RESGUARDO DE JOSÉ
LAS TOLDAS
19 1 MUSUÑAMBI KAUSAY
20 1 TIGRE PLAYA
21 1 MUSURRUNAKUNA
22 1 PAKAY
23 1 AMBI WASKA
24 1 RICHARIKUNA
25 1 SUMA YUYAI SIGNO CARMELO
26 1 INGA SAN JOSÉ DESCANSE MUNICIPIO DE
SANTA ROSA Y MOCOA
TOTAL: 16 10 16 CABILDOS
10 RESGUARDOS
Fuente: Mesa Diferencial Indígena MDI 2020
4.3.2.3 EXTENSIÓN Y NECESIDAD DE AMPLIACIÓN TERRITORIAL

NO CABILDO PUEBLO RESG. ACTO SOLICITU AMPLIA
ACTU ADMINISTRA DES CIÓN
AL TIVO CONSTIT
UCIÓN
1 Cabildo Mayor Inga 26.717 Dcto. 2536/53;
Yunguillo Acuerdo 362
del 15/05/2015
2 Cabildo Menor Inga
Osococha
3 Cabildo José Homero Inga 389,8235
4 San Joaquín Inga 139 2.000
5 Condagua Inga 2518,0 115, 21/09/93; 6.000
151 045, 25/01/06
6 Inga-Mocoa Inga 121,01 027, 10/04/03 10.500
15
7 Puerto Limón Inga 251,94 112, 21/09/93 6.500
8 La Florida Nasa 8.459,6 027, 15/12/04
0
9 Inga-Kamëntsa Inga - 300,42 114, 21/09/93 2.000
Kamëntsa 5
10 Inga Pakay Inga 1.000
11 Camëntsa Biyá Camëntsa 72,125 26, 29/07/98 5.131
12 Cabildo Villa María Yanacona 1496 14/12/2010 500
13 Cabildo Iachai Wasi Yanacona 300
14 Quillasinga Quillasinga 3.822 500
15 Hijos de Juan Tama Nasa 300
16 San José del Pepino Pastos 200
cabildo los Pastos
109
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
17 Gran Putumayo Pastos 300

cabildo los Pastos
18 Cabildo Musu Ñambi Inga 1.000
Kausai
19 Cabildo Inga 1.000
Musurrunakuna
20 Resguardo San. José Inga 2.695 41, 1/11/94 500
062,18/12/00
21 Cabildo Ambi waska Inga 500
22 Cabildo Siona JAI Siona 500
ZIAYA BAIN
23 Resguardo Calenturas Inga 3066 Res. 045 del
26/06/89
24 Cabildo inga Suma Inga
Yuyay
25 Cabildo Inga Tigre Inga
Playa
26 San Antonio Inga
Totales 45.697 6.100 33.021
Fuente: Mesa Diferencial Indígena MDI 2020.
4.3.2.4 ESTRUCTURA Y PROCESOS ORGANIZATIVOS PUEBLOS INDÍGENAS DE

MOCOA
No. ORGANIZACIÓN REPRESENTATIVA SIGLA

1 26 gobernadores indígenas de Mocoa (Inga, Kamëntsa, Autoridades
Pastos, Quillasingas, Yanacona, Siona
2 Mesa Diferencial Indígena MDI
3 2 Autoridades Nasa (Luucxwe´sx, Sa´t Kiwe La Florida) Pueblo NASA
Fuente: Mesa Diferencial Indígena MDI
4.3.2.5 DEMOGRAFÍA
Las comunidades indígenas presentan una población de 10.057 personas y 2.233
familias, la gráfica demuestra un porcentaje más alto en mujeres, 5.365, mientras
que la población masculina presenta 4.692, la natalidad es baja mientras teniendo
en cuenta el número de población femenina en edad fértil, sin embargo se evidencia
que la mortalidad para esta población es alta, existe una preocupación frente a el
mayor número de población femenina en edad fértil, no está incrementando los
nuevos nacimientos y mientras que la población adulta Mayor está en baja
proporción, lo que implica que esta población es progresiva.
110
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
PIRAMIDE POBLACIONAL
75-79
60-64
EDAD
45-49
30-34
15-19
0-4
-1000 -500 0 500 1000 1500
TÍTULO DEL EJE
4,692 HOMBRES 5,365 MUJERES
Fuente: Mesa diferencial Indígena MDI
Familias: Las familias indígenas en total: 2233; familias que viven en los territorios
indígenas 1261, familias que viven en casco urbano 586, familias víctimas de la
violencia equivalen alrededor de 386.
FAMILIAS Y SU DISTRIBUCION
TERRITORIAL
Familias Victimas 386
Familias Viven Casco Urbano 586
Familias Viven Territorio 1261
No. FAMILIAS 2233
0 500 1000 1500 2000 2500
Primera infancia: La primera infancia en comunidades indígenas está

representada en 522 niños de edad 0-5 años distribuidos en los 26 cabildos
existentes en el municipio de Mocoa, tal como se indica en la gráfica siguiente:
111
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
POBLACION PRIMERA INFANCIA

INDIGENA
Total 522
Mujeres 276
Hombres 246
0 100 200 300 400 500 600
El instituto colombiano de bienestar familiar hace presencia con sus programas

como son Centro de desarrollo infantil CDI familiar en las comunidades indígenas
de Osococha, Yuguillo y Condagua.
Con el programa de generaciones Étnicas con bienestar para jóvenes se encuentran

los siguientes cabildos: Musurrunakuna, Osococha, Kamëntsa Biya, Yunguillo.
4.3.2.6 EDUCACIÓN
Educación Indígena: No se tiene datos o un sistema de información claro sobre

atención en educación para comunidades indígenas, esta información se compila
de gobernadores indígenas y comunidad en general; así mismo se evidencia en las
comunidades el analfabetismo, sin embargo 361 personas de edades de niños se
encuentran estudiando en diferentes instituciones educativas indígenas y no
indígenas del municipio de Mocoa 4070, secundaria en diferentes instituciones
educativas 1981, niños de edad de 5-10 años que no están estudiando 136, y
adolescentes que no estudian 38.
Igualmente existen 3 instituciones etnoeducativas, escuelas dentro de los cabildos

y resguardos que requieren inversión en infraestructura para mejorar la calidad
educativa, existen 3 canchas deportivas en mal estado, 1 cancha recién construida
en la institución educativa Yanacona Yachai Wasi, los docentes para la atención a
esta población en los planteles educativos corresponden a 41.
112
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Instituciones educativas:
INSTITUCIÓN Y UBICACIÓN PUEBLO NOMBRE DE LA
INSTITUCIÓN
Institución educativa de Yunguillo Inga Aborígenes de Colombia
Institución educativa de Bilingüe Inga en el Inga Bilingüe Inga
Líbano y plaza Mocoa
Institución educativa Kamëntsa en Villa Kamëntsa Kamëntsa Biya

Nueva
Institución educativa Yanacona Medio Afán Yanacona Desayok Yanacuna
4070
1981
361
136 38
Analfabetismo Primaria Secundaria Niños 5-10 años Niños 11-18
que no estudian años que no
estudian
Instituciones Etnoeducativas en el Municipio de Mocoa
No. COMUNIDAD INSTITUCIÓN ETNOEDUCATIVO

1 Inga Yunguillo Institución Etnoeducativa Aborígenes de Colombia
1 Yanacona Yachai Wasi Institución Etnoeducativa Desayok
1 Inga Mocoa Institución Etnoeducativa Bilingüe Inga
1 Kamëntsa Biya Institución Etnoeducativa Kamëntsa
Canchas deportivas en instituciones educativas.
COMUNIDAD ESTADO
Yunguillo
Inga Mocoa Canchas deportivas en mal estado
Kanmëntsa Biya
Yanacona Yachai Wasi Canchas deportivas recién construidas
113
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Docentes Indígenas 41
41
4
2
Escuelas dentro de Canchas deportivas Canchas deportivas Docentes indigenas
las comunidades en mal estado recien construidas
indigenas
4.3.2.7 SALUD Y SERVICIOS BÁSICOS
Salud Indígena: Las comunidades indígenas se encuentran afiliadas al régimen

subsidiado a las EPS AIC, EMSSANAR, MALLAMAS, Nueva EPS.
El sistema propio indígena aún sigue siendo manejado por los agentes tradicionales
de cada comunidad y se determinó los siguiente: 2 malocas indígenas para los
rituales de salud en las comunidades de Yunguillo y Condagua, 49 médicos
tradicionales reconocidos por sus comunidades en los diferentes cabildos, 53
parteras que aun realizan labor de atención de parto en comunidad y 52
sobanderos.
MEDICINA
TRADICIONAL
100
49 53 52
50
3 0 0 0 0
0
No. AGENTES DE SALUD
INDIGENAS

114
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Vivienda: En los territorios indígenas se pudo determinar que no ha existido

inversión en programas de vivienda indígena, por lo tanto, no se registra dato.
Saneamiento básico: En los territorios indígenas se pudo determinar que no ha
existido inversión en programas baterías sanitarias por parte del Municipio, por lo
tanto, no se registra dato.
Acueducto: En los territorios indígenas se pudo determinar que no ha existido
inversión en programas acueducto por parte del Municipio, por lo tanto, no se
registra dato.
Territorios: como vemos en la gráfica el resguardo que presenta mayor proporción
territorial es el Resguardo de Yunguillo, le sigue villa maría de anamú, Condagua,
inga Kamëntsa, inga Mocoa, Inga San Juaquin, Kamëntsa Biya, pastos san José de
las toldas.
26716
1490 310 321 160 139 113 53

Inga Villa Maria Inga Inga Inga Mocoa Inga San Kamentsa Pastos San
Yunguillo de Anamu Condagua Kamentsa Joaquin Biya Jose del
Pepino
Agropecuario: Las comunidades vienen trabajando la agricultura como las chagras

y otros sistemas de acuerdo a sus usos y costumbres las líneas comunes
encontradas fueron plátano, yuca, chiro, chontaduro, aguacate y frutales de la zona
que son vendidos en el mercado los días domingos en menor escala y en la línea
de pecuaria están las especies menores; igualmente existe grupos organizados
que fueron capacitados por el Sena en los cabildos de: Yunguillo, Condagua,
Musurrunakuna, San Joaquín, Pastos. que requieren apoyo para continuar el
proceso productivo y transformación de sus productos.
115
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
4.3.2.8 ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
Capacitación Líneas productivas Grupos Asociados Cabildo

Sena Producción Café 1 Yunguillo
Sena Artesanía 2 Condagua y Ozip
Sena Artesanía 2 Pastos
Sena Artesanía 1 San Joaquín
Sena Producción cerdo 1 Musurrunakuna
Ambiental: los territorios indígenas les faltan en su mayoría su legalización de

tierras, igualmente existen territorios en zonas de reserva forestal, tal como se indica
en la tabla, cuáles son los cabildos que manejan reservas y que requieren el apoyo
del estado para continuar sus cuidados.
4.3.2.9 ZONAS DE RESERVA FORESTAL
Cabildo/ Resguardo Hectáreas Reservas Forestales

Inga José Homero 34 Serranía Churumbelo
Pastos San José del Pepino 53 Serranía Churumbelo
Tigre playa 46 Serranía Churumbelo
Inga Condagua 310 Reserva Forestal Rio Mocoa
Inga Mocoa 160 Reserva Forestal Acueducto Mocoa
Inga Yunguillo 26716 Reserva forestal Rio Caquetá
Villa María de Anamú 1490 Serranía Churumbelo Traslape Parq.Nat.
Comunidades indígenas que reciben recursos del sistema general de

participación: Existen 10 comunidades indígenas que programan recursos del
SGP, donde se identificó debilidades en la ejecución de estos recursos por parte de
administración municipal de vigencias anteriores, esto ocasionan a los resguardos
la no inversión oportuna a sus necesidades prioritarias, tal como programa cada
resguardo indígena, los demás cabildos no reciben recursos del SGP. Es necesario
que hay una buena coordinación con la administración para cofinanciar proyectos
con recursos del SGP y otras contrapartidas que asigne o gestione el municipio para
disminuir costos en estructuración de proyectos y generar mayor impacto con las
inversiones.
116
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
SGP a Indigenas a siete Resguardos del

Municipio de Mocoa
Resguardo San Joaquin 9
Resguardo Villa Maria Anamu 32
Resguardo condagua 50
Resguardo Kamentsa Biya 62
Resguardo Inga Mocoa 70
Resguardo Yunguillo 140
Resguardo Inga Kamentsa Biya 153
Total SGPI 516
- 100 200 300 400 500 600
4.3.2.9 POBLACIÓN INDÍGENA VÍCTIMA DE AVENIDA FLUVIO TORRENCIAL DEL

MUNICIPIO DE MOCOA
Familias / comunidades
 865 familias damnificadas o afectadas, residentes en área urbana y rural de Mocoa
y municipios aledaños
 Familias conformadas por 2.903 personas; 1. 420 hombres y 1. 483 mujeres
 *2. 487 están inscritos en el RUD de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo
de Desastres / 418 no lo están.
 Pueblos Damnificados y/o afectados: Inga, Pastos, Yanacona, Kamentsá Biyá,
Nasa, Quillasingas, Siona.
 1 cabildo perdió territorio colectivo: Musurrunakuna /7 hectáreas.
 1 Resguardo pérdida parcial de territorio, Institución Etnoeducativa (Infraestructura),
Casa Cabildo
Viviendas
 Del total de 865 viviendas:
• 250 urbanas y 39 rurales resultaron destruidas (para un total de 289 viviendas
destruidas).
• El resto de viviendas presentaron daños parciales, no se cuenta con información
sobre el estado en el que quedaron o si se trata de viviendas ubicadas en zonas
de alto riesgo.
 En términos de modalidad se encuentra que:
• 393 eran viviendas propias.
• 372 estaban arrendadas.
117
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
• De 100 no se cuenta con información.
Negocios
27 negocios fueron destruidos por la avenida torrencial (se desconoce el valor de las
pérdidas y la clase de negocio).
4. 3. 3 SIT UACI Ó N ACT U AL COM UNI D ADES NEGRAS Y

AF RO DESCENDI ENT ES.
4. 3. 3. 1 PO BL ACI Ó N Y ESTRUCT UR A O RG ANI Z AT I V A
En el Municipio de Mocoa, habitan 845 personas de la población afrodescendientes

o negritudes; el territorio donde existe mayor concentración de esta población es
Puerto Limón; en este territorio desarrollan sus actividades socio económicas y
políticas con ocho (8) consejos comunitarios constituidos, para el caso de Mocoa
casco rural, está constituido el consejo comunitario Raices de Paz, el cual está en
espera del reconocimiento por el ministerio del interior, este consejo en particular
es conformado por población víctima del conflicto armado, su asentamiento está
ubicado en la vereda Nueva Esperanza; es importante mencionar que en Mocoa,
también existe otro grupo de población afrodescendiente o negritudes la cual no
118
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
hace parte de los consejos comunitarios pero si de asociaciones que velan por sus
derechos y que de la misma manera están reconocidas por el ministerio del interior,
entre ellas FUNPDEINT, sin embargo otro número importante de esta población no
hace parte de ninguna organización afrodescendiente y desconoce sus raíces y su
cultura.
Su sistema organizativo está representado por dos organizaciones las cuales

presentan cobertura departamental, la Federación por los derechos de las
comunidades afro putumayenses, consejos comunitarios y organizaciones de base
FEDECAP, población filial, ocho (8) consejos comunitarios, tres 3 asociaciones, una
(1) Escuela de Formación y la Asociación departamental por los derechos humanos
de las comunidades afro putumayenses CIMARRON, población filial un (1) consejo
comunitario y 3 asociaciones en el municipio de Mocoa
TOTAL, POBLACIÓN AFRO

PUTUMAYENSE / NEGRITUDES
TOTAL MASCULINO FEMENINO

825 408 417
Fuente: Consejos Comunitarios siete (7)

consejos comunitarios, una (1) fundación
FUNPDEINT
PDT Mocoa 2020.
No. ORGANIZACIÓN REPRESENTATIVA SIGLA ALCANCE CONSEJ ORGANIZACIONE

DEPARTAMENTAL OS S
FILIALES
1 FEDERACIÓN POR LOS DERECHOS DE 1. FUNDACIÓN
LAS COMUNIDADES AFRO 2. ASOCIACION
DEPARTAMENTAL
PUTUMAYENSES, CONSEJOS FEDECAP 8 ES
MUNICIPIO DE MOCOA
COMUNITARIOS Y ORGANIZACIONES 1. Escuela de
DE BASE formación
2 ASOCIACIÓN DEPARTAMENTAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS DE LAS CIMARRÓ DEPARTAMENTAL 3 ASOCIACION
1
COMUNIDADES AFROPUTUMAYENSES N MUNICIPIO DE MOCOA ES
CIMARRÓN
Fuente: Información compilada de los encuentros con población negritudes de Mocoa – Mesas PDT
2020.
119
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Sistema Organizativo Y Representantes Legales

No. No. X NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN Y CONSEJO NOMBRE DEL
TOTAL CONS
EJO
COMUNITARIO REPRESENTANTE
LEGAL
MOCOA
1 1 CONSEJO CULTURAL COMUNITARIO MARGARITA CLAUDIO LANDÁZURI
HURTADO CASTILLO DE LA COMUNIDAD NEGRA DE
VILLANUEVA "CONCUMAR"
2 2 CONCOMUNEVI CONCEJO COMUNITARIO DE MAYER LANDÁZURI

FEDECAP COMUNIDADES NEGRAS
PUERTO LIMÓN
3 1 ORCONEPUL ORGANIZACIÓN COMUNITARIA DE NELLY MESA
NEGRITUDES DE PUERTO LIMÓN SEVILLANO
4 2 CONSEJO COMUNITARIO AFRODESCENDIENTE JUAN WILLIAM FERNANDO

JOSE NIETO GIL. CABEZAS
5 3 CONSEJO COMUNITARIO NELSON MANDELA NURY ACOSTA
6 4 CONSEJO COMUNITARIO DE LA INSPECCIÓN DE JAVIER ESPINOZA

POLICÍA DE PUERTO LIMÓN VEREDA PUERTO LIMÓN
7 5 CONSEJO COMUNITARIO MARTÍN LUTHER KING JHON CABEZAS
INSPECCIÓN DE POLICÍA DE PUERTO LIMÓN
8 6 CONCEJO COMUNITARIO PALENQUE AMAZÓNICO CLAUDIA YALILE
CABEZAS – QUINTANA
MOCOA
CIMARRÓN 9 1 CONCEJO COMUNITARIO AFRODECENDIENTE JOSÉ RODRÍGUEZ
RAÍCES DE PAZ NUEVA ESPERANZA
4.3.3.2 SALUD
Afiliación a salud: Las comunidades Afro putumayenses se encuentran afiliadas al

régimen subsidiado de las EPS AIC, EMSSANAR, MALLAMAS, Nueva EPS,
CAPRECOM, CAFESALUD, COMEVA, otra población está dentro del sistema de
selección de beneficiarios para programas sociales SISBEN y otra población
importante no cuentan con ninguna afiliación al régimen subsidiado de salud.
Salud propia. Dentro del manejo a los sistemas de salud propios las comunidades
afro putumayenses presentan sus propios médicos tradicionales, curanderos,
yerbateros, sobanderos, parteras o comadronas y espiritistas, los cuales emplean
sus conocimientos que han sido heredados de generación en generación.
120
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
SALUD TRADICIONAL AFRO PUTUMAYENSES O NEGRITUDES

MODO DE EMPLEO DE LA MEDICINA
Médicos tradicionales Espíritu y plantas medicinales

curanderos Medicina a través de plantas y secretos
Yerbateros Medicina realizada con hierbas o plantas medicinales
Parteras o Mujeres o hombres dedicados al manejo de los embarazos, plantas

comadronas para atender los partos, nutrición, hierbas y aceites para sobar,
acomodar y nutrir a las mujeres en su estado de embarazo
Espiritistas Personas que emplean sus conocimientos espirituales para curar
espiritualmente
Fuente: Consejos comunitarios de Mocoa 2020.
4.3.3.3 ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN
La población afro descendiente del Municipio de Mocoa, se dedica dentro de sus

oficios y tradiciones a trabajar en el campo, actividades agrícolas en las que poseen
pequeñas parcelas individuales y colectivas para el caso de los consejos
comunitarios, su actividad productiva está representada en productos de pan coger
y pesca, esta población presenta dificultades para el acceso a la educación básica
y media y en mayores proporciones a la educación superior, haciendo más visible
la ausencia de profesionales afro descendientes; las profesiones más
representativas es la docencia, por otra parte esta población realizan actividades en
el comercio de manera formal e informal, con un incremento de la población
desempleada.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS MAS FRECUENTES
Actividades agropecuarias Profesionales Comerciantes Empleados

(Plátano, Yuca, Piña,
Chontaduro)
Vendedores informales Pesca Docentes Desempleados
Fuente: Consejos comunitarios de Mocoa. 2020
4.3.3.4 GASTRONOMÍA Y PROCESOS CULTURALES

COMIDAS
NOMBRE DESCRIPCIÓN
Encocado de pescado Pescado y mariscos
Camarones, Cazuela de
mariscos
121
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Arroz de negra Visturas de mar color, su color es cafe

Arroz endiablado Visturas de mar, pescado su presentación es color amarillento
y su sabor es picante
Puzadao Comida a base de gallina de campo, huevos y carne serrana
Cocadas Coco, panela y clavos
BEBIDAS
Arrechon Jugos de frutos amazónicos Guarapo
Tumbacat Sirope Chapil
Pilche Limonada de coco
Afrolatigo amazónico Jugo de aguacate
Fuente: Consejos comunitarios de Mocoa
4.3.3.5 FIESTAS TRADICIONALES Y PROCESOS CULTURALES

Para la población afrodescendiente o negritudes es muy importante la celebración
del día de la Afrocolombianidad, amparada por la LEY 725 DE 2001, en la cual se
celebra el día grade, representa el homenaje a los Ciento Cincuenta (150) años de
abolición de la esclavitud en Colombia, consagrada en la Ley 21 de mayo 21 de
1851, es un reconocimiento a la plurietnicidad de la Nación Colombiana y la
necesidad que tiene la población afrocolombiana de recuperar su memoria histórica.
De la misma manera es importante señalar que territorialmente en Mocoa también
se celebran otras actividades culturales representadas en sus fiestas y sus culturas
como se menciona a continuación.
NOMBRE FECHA DESCRIPCIÓN

CELEBRACIÓN
Día de la Afrocolombianidad 21 de mayo Se celebra la abolición de la esclavitud en
Colombia y la necesidad que tiene la población
afrocolombiana de recuperar su memoria
histórica
Fiesta de Atocha Concejo 15 de agosto Virgen Morena, fiesta tradicional de Puerto
Comunitario de puerto limón limón
Belén del Divino Niño 19 amanecer 20 Belenes, Arrullos, Alabanzas
de Julio
Belén del Nazareno 5 de enero Belenes, Arrullos, Alabanzas
Encuentro
Afroputumayesnse
Belenes, Arrullos, Descendencia Tumaqueña, tambores y
Albabanzas, difuntos. marimba
Católicos, cristianos y Descendencia Caucana
evangelio Tambores y marimba
Fuente: Presidenta Fundeint. 2020.
122
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
4.3.3.6 SÍNTESIS DE LAS MESAS DE TRABAJO Y PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES

DE LA POBLACIÓN AFROPUTUMAYENSE EN EL MUNICIPIO DE MOCOA.
El resultado del trabajo realizado en la en la fase diagnostica para identificar la priorización

de necesidades de la población Afro mocoana o negritudes del municpio, se destaca la
participación de dicha población y el trabajo articulado del equipo PDT de Mocoa, los cuales
lograron superar las brechas en espacio de tiempo y disposición de la población para la
identificación de los problemas y las iniciativas de solución, estas iniciativas que serán
plasmadas en el plan de desarrollo territorial de Mocoa, su enfoque radica en generar
inversión económica que permita el Fortalecimiento del turismo como generador de
desarrollo y la disponibilidad de proyectos agropecuarios, en donde se prioricen proyectos
para la siembra, transformación y comercialización del Plátano, entre otros productos; el
fortalecimiento cultural, que permita la armonización, el reconocimiento y la pervivencia de
su cultura a través del fortalecimiento de sus expresiones artísticas, culturales, festividades
y juegos tradicionales, así como también el fortalecimiento de la salud y la medicina
tradicional para el buen vivir de esta población.
4.3.3.7 PROBLEMÁTICAS IDENTIFICADAS EN LAS MESAS DE TRABAJO CON

POBLACIÓN AFROPUTUMAYENSE Y NEGRITUDES
ÁRBOL DE PROBLEMAS
CONSECUENCIAS DIRECTAS CONSECUENCIAS INDIRECTAS
Perdida de las costumbres ancestrales de Desintegración de la comunidad
la comunidad Perdida de la medicina tradicional
Altos índices de pobreza
IDENTIFICACIÓN PROBLEMA
Bajo nivel de desarrollo económico, social y cultural de las comunidades negras y
afrocolombianas del municipio de Mocoa.
CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS

Deficiente acceso a formación para el Deficiente desarrollo económico
empleo y el emprendimiento
Deficiente transformación de materias
primas
Bajo desarrollo de alternativas turísticas
Deficiente promoción de usos y Pérdida de identidad cultural de las comunidades
costumbres
Bajo apoyo a actos culturales, artísticos,
juegos y medicina tradicional
Fuente: Consejos comunitarios – Equipo de apoyo Mesas PDT 2020.
123
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
4.3.3.8 VISIÓN DE TERRITORIO
Para el año 2030, las comunidades negras del municipio de Mocoa, habrán
satisfecho las necesidades fisiológicas, de seguridad, sociales, y culturales.
Tendrán implementado un modelo de desarrollo social, económico, agropecuario,
agroindustrial y forestal, ambientalmente sostenible, coherente con su cosmovisión
y la vocación andino amazónico generador de riqueza, tejido empresarial, gobierno
y organizaciones eficientes, con territorios posesionados como punto binacional
geoestratégico, remanso de paz y convivencia (Consejos comunitarios - Equipo de
apoyo Mesas PDT 2020).
5 LÍNEA ESTRATÉGICA GOBERNANZA Y ADMINISTRACIÓN EFECTIVA.
5.1 SECTOR GOBIERNO Y TERRITORIO.
5.1.1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
5.1.1.1 Problema principal de la participación ciudadana
Bajo nivel de incidencia de los mecanismos e instancias de

participación ciudadana en las decisiones que afectan a la
población del municipio.
5.1.1.2 Causas Principales.

Carencia de sentido de
pertenencia de lo público Altos niveles de corrupción
Debilidad en la estructura y organización de
las JAC
Creación y legalización de JAC sin la debida
verificación y cumplimiento de la
normatividad comunal.
Bajo apoyo a la Acción comunal
Baja asignación de recursos de las
administraciones al fortalecimiento de la
Acción comunal.
No se aplica la Ley 743 de 2012 para la
organización comunal
Bajo nivel de formación de Desconocimiento del papel que pueden
valores en participación jugar, la familia, las Iglesias y las
124
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
ciudadana en la familia y la Instituciones educativas en la formación de

comunidad educativa. valores para la participación ciudadana.
Baja incidencia en el ejercicio
efectivo del control social
Estigmatización y señalamiento a las
veedurías ciudadanas
Se participa sin la suficiente información de
los temas a debatir
Desconocimiento desde la institucionalidad
Falta de garantías para la sobre el derecho de la participación
participación ciudadana ciudadana
Resistencia y apatía al seguimiento y control
político por parte de los funcionarios públicos
y contratistas
Se inculca temor a los ciudadanos
Baja actuación y respuesta de los entes de
control a las demandas de los ciudadanos-
vacíos en la norma.
Baja inclusión en los espacios de
participación ciudadana
Desarticulación con el Concejo, El CTP, el
CMDR y la personería Municipal.
Mecanismos Vs Instancias (Ley 1757 de
2015)
Fuente; Construcción en mesa de participación PDT 2020.
5.1.2 ESPACIO PÚBLICO
5.1.2.1 Identificación del problema central de la situación actual de Espacio

Público:
Baja gestión del espacio público en la cabecera municipal.

5.1.2.2 Principales causas que generan el problema de Espacio Público.

No se cuenta con catastro de No hay claridad en el ordenamiento territorial
espacio público
Aparecen nuevos vendedores (Migración)
125
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Temporadas de cosecha
Falta control sanitario a las ventas de
alimento
Sitios críticos con alta No se cuenta con una caracterización de
densidad de vendedores vendedores informales
informales Despacho de vehículos y parqueo de
vehículos de servicio público y de tracción
animal en el espacio público del centro (cll 9
con 5).
Falta control de tránsito
Motocicletas y vehículos mal Faltan parqueaderos públicos y bahías
parqueados señaladas
Ocupación de espacios en
zonas de alto riesgo por Monopolización de sitios para ventas
vendedores ambulantes ambulantes
No se cuenta con plan vial
Inseguridad para el peatón Andenes inadecuados para el tránsito de
personas con discapacidad.
Desarticulación de la No hay conexión adecuada entre el sector
estructura vial norte y sur
Faltan vías estratégicas para mejorar la
movilidad
Semaforización descalibrada en cruces
críticos cómo el del puente en la avenida
Colombia y frente a la gobernación
Alta contaminación de espacio Proliferación de perros callejeros
público Incultura ciudadana frente al espacio público
Mala disposición de residuos sólidos
Desconocimiento de la
normatividad para las zonas Falta articulación institucional para el manejo
verdes y sitios de recreación en del espacio público rural y zonas verdes
zonas públicas (ríos) urbanas.
Ingobernabilidad institucional en el manejo
del espacio público
5.1.3 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y EMERGENCIAS.

5.1.3.1 Situación actual:
En la administración hay una dependencia de Gestión del riesgo de desastres; la
cual cuenta con un profesional de planta, adscrito a la secretaría de obras
126
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
infraestructura y gestión del riesgo. En el 2019 se actualizó el Plan de Gestión del

riesgo, pero aún está en revisión y no ha sido aprobado.
A nivel municipal se tienen identificado los siguientes riesgos:
1. Avenida fluvio-torrencial
2. Inundaciones
3. Remoción en masa
4. Incendios
En el municipio está el Cuerpo de Bomberos, la Defensa Civil y La Cruz Roja cómo

organismos de socorro activos que hacen parte del CMGR.
Se cuenta con un sistema de alertas tempranas manejado por la Unidad Nacional

del Riesgo, en la que el municipio no tiene injerencia. Actualmente la unidad
Nacional del riesgo tiene oficinas en Mocoa y tiene las siguientes funciones:
 Operan el sistema de alertas tempranas – El municipio no tiene incidencia

en la operación de este sistema.
 Ejecutan las Obras de mitigación y reconstrucción (Plan de reconstrucción
de Mocoa) – El municipio no tiene injerencia en la ejecución de los recursos.
Ante esto, la comunidad se cuestiona en lo siguiente: ¿Cuándo se decreta la

calamidad en un municipio, el municipio es el ejecutor? Ley 1523/2012, Art. 61. ¿Por
qué el nivel nacional está a cargo de la reconstrucción de Mocoa y las obras de
mitigación?
La actuación del Estado desde el nivel nacional al local en el Proceso de

Reconstrucción de Mocoa hasta la fecha ha sido equivocada y errática, iniciando
por un posible vicio de nulidad en acto administrativo al violar el principio de
legalidad, mediante el artículo 4 del decreto 599 de abril 6 de 2017 cuando
determinó la competencia del plan de acción específico a la Unidad Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres -UNGRD, posteriormente se realizó una posible
suplantación de la autonomía territorial por la UNGRD que impuso decisiones
arbitrarias vulnerando los principios de autonomía territorial, unitario del Estado y
descentralización administrativa, como la misma sentencia C-227/11 lo estableció,
y la encrucijada por vacíos normativos para atender un desastre como efecto del
cambio climático que generó desplazamiento forzoso interurbano en un
asentamiento pequeño, pero, donde la magnitud de los daños supera el corto plazo
de un plan de acción específico de tres años, como lo contempla la ley 1523 de
2012. En la tragedia ocurrida en Mocoa, la gestión del riesgo de desastres ha sido
errática por: el confuso conocimiento del riesgo, la inefectiva reducción del riesgo y
el insatisfactorio manejo del desastre, los hechos muestran improvisación e
127
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
incoherencia con la realidad social, económica y ambiental, así el esfuerzo de la

inversión en ‘la reconstrucción’ no ha sido efectivo. A 2020, el plan de acción
específico tiene cuatro versiones: (1) en abril de 2017 se llamó plan estratégico para
la reconstrucción 2017- 2019 con inversión estimada en $434.090 millones liderado
por el Ministerio de Defensa y el Departamento Nacional de Planeación –DNP, (2)
el plan para reconstrucción del municipio de Mocoa 2017-2022 según documento
CONPES 3904 de octubre 31 de 2017, con inversión estimada de $1.181.433
millones, (3) el plan de acción específico liderado por el Ministerio de Defensa y la
UNGRD, propuesto en junio de 2019 con inversión estimada de $568.495 millones,
y (4) según la distribución de rendimientos financieros del sistema general de
regalías, del artículo 8 de la ley 1942 de 2018, $252.490 millones, de acuerdo con
la resolución 0424 de mayo 23 de 2019 de la UNGRD.
Desde el nivel nacional hasta el local es notoria la precariedad institucional y escasa

capacidad para la gestión del riesgo de desastres: los componentes de las diletantes
intervenciones propuestas tienen más divergencias que coincidencias, como se
puede verificar revisando la visión del nivel nacional, regional y local. El desastre se
instrumentalizó con actuaciones en contravía de la realidad social, económica y
ambiental local. La instrumentalización de una tragedia de alrededor de un millar de
personas víctimas del desastre ha servido más para beneficio de contratistas y la
codicia de algunos dirigentes. En el desastre de Mocoa la participación ciudadana
ha sido invisible porque se desconoció los derechos de la comunidad para ser parte
de las decisiones, y se ha rechazado los justos reclamos de veedurías y de la
comunidad, ignorando el control social a la gestión pública.
Aún es tiempo para corregir: se podría retomar la iniciativa local propuesta desde
abril de 2017. Desde el Municipio se debe construir un Plan de Reconstrucción
Integral Sostenible para Mocoa, cuyo propósito debe ser reconstruir un hábitat
seguro y sostenible garantizando el ejercicio pleno de los derechos humanos,
sociales, económicos y ambientales de la comunidad del municipio de Mocoa a una
vida digna, cuyos objetivos son: (1) garantizar un hábitat seguro para la comunidad,
(2) reconfigurar el tejido social para una comunidad resiliente, (3) promover el
bienestar con enfoque integral y sostenible, y (4) fortalecer la gobernanza y las
capacidades locales. Reconociendo las diferencias entre la visión del Estado y la
visión local de la comunidad, se recomienda: (1) ajustar la intervención de la
institucionalidad del Estado colombiano con la visión y alcance del Plan, y (2) que
como lo contempla la ley 1523 de 2012 el municipio de Mocoa sea encargado de
ejercer el liderazgo en el proceso de reconstrucción del municipio de Mocoa.
Estamos en mora en la realización del Plan de Reconstrucción Integral Sostenible
para Mocoa, puesto que las condiciones actuales requieren una reorientación del
proceso de Reconstrucción y máxime con los actuales efectos económicos de la
pandemia COVID 19, que dejaría seguramente sin soporte económico los
compromisos asignados en el documento CONPES 3904 y otros compromisos, y
128
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
no se tendría los recursos mínimos necesarios para poder reconstruir un hábitat

seguro y sostenible garantizando el ejercicio pleno de los derechos humanos,
sociales, económicos y ambientales de la comunidad del municipio de Mocoa a una
vida digna”
5.1.3.2 Problema Principal

Hay un bajo nivel de gestión del riesgo en prevención y atención de
desastres en el municipio.

Desarrollo no planificado de la ciudad
Urbanización en zonas de alto
Alto número de demandas por la avenida
riesgo
pluvio-torrencial
Plan Municipal de gestión del
riesgo aún no está aprobado
PBOT aún no se adopta
El Sistema de alertas tempranas
es operado por la Unidad
Nacional del riesgo
La construcción de las obras de No se cumplió con la conformación de la
mitigación puede tardar más de mesa única de participación ciudadana a la
5 años reconstrucción
Los planes comunitarios de Baja receptividad por parte de las
gestión del riesgo requieren comunidades para trabajarle a los planes
actualización permanente (se comunitarios, lo cual dificulta la concertación
tienen 64 planes). de rutas de evacuación y puntos de encuentro.
No se cuenta con un plan de
evacuación del municipio.
EL municipio no tiene injerencia
Incapacidad administrativa para asumir las
en el Plan de reconstrucción defunciones del municipio
Mocoa y planeación no hace La administración no permitió la participación y
seguimiento y control. el acompañamiento de la ciudadanía
Las licencias para construcción requieren
Baja capacidad de respuesta cumplimiento en la normatividad de sismo-
para tramitar las licencias de resistencia; no obstante; hay un alto nivel de
construcción por parte de urbanización ilegal por falta de control y
planeación. cultura de la legalidad en construcción de
vivienda.
129
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Falta de personal para atender la demanda de

licenciamiento y/o negligencia de los
funcionarios.
La administración no está
trabajando la gestión del riesgo No se ha socializado los riesgos por
por sismicidad sismicidad que elaboró servicios geológicos.
Actividades de afectación al
cambio climático
Comité de gestión del riesgo Negligencia de los funcionarios para acatar la
inoperante responsabilidad que conlleva el comité de
gestión del riesgo.
Deforestación en el sector rural
Las obras de mitigación no
incluyeron el saneamiento de los
predios, el pago de la
indemnización. ¿Quién lo
asume?
5.1.3.4 Proyectos aprobados en el Plan de Reconstrucción de Mocoa.

En el Plan de Acción Específica PAE para la reconstrucción de Mocoa a cargo de
la Unidad Nacional del Riesgo, se tiene aprobados en OCAD los siguientes
proyectos con recurso del SGR, que en su mayoría corresponden a obras de
mitigación de la parte baja, quedando pendiente las obras de la parte alta de las
microcuencas afectadas por la avenida pluviotorrencial.
Tabla 20. Proyectos del Plan de Reconstrucción de Mocoa- Obras de Mitigación.
# PROYECTO APROBADO Valor $
1 Prevención y mitigación del riesgo de calamidad pública por inundación, mediante 1.430.058.328
la rehabilitación del alcantarillado pluvial en la carrera 21 y calle 14 Avenida San
Francisco, sector la Cárcel del municipio de Mocoa, Putumayo
2 Control de inundaciones mediante optimización y ampliación del sistema de 429.792.101
alcantarillado sanitario, desde la carrera 9 con proyección calle 24 comprendida
por los barrios Cañaveral y Prado Norte del municipio de Mocoa
3 Construcción de pavimento rígido en centro poblado El Pepino del municipio de 355.058.921
Mocoa, Departamento del Putumayo940.017.28120 6Mejoramiento de las vías
urbanas mediante la pavimentación en concreto hidráulico en el barrio Obrero
Etapa 2 del municipio de Mocoa, Departamento del Putumayo
4 Mejoramiento de las vías urbanas mediante la pavimentación en concreto hidráulico 355.058.921
en el barrio Obrero Etapa 2 del municipio de Mocoa, Departamento del Putumayo
5 Mejoramiento de la vía urbana mediante la pavimentación en concreto hidráulico en 296.784.182
la carrera 14 Urbanización Caimarón entre calle 11 y quebrada Los Pinos y calle 12
del municipio de Mocoa, Departamento del Putumayo
6 Mejoramiento de la vía urbana mediante la pavimentación en concreto hidráulico en 6.631.471.435
calle 29 entre vía a Pitalito y variante San Francisco del municipio de Mocoa,
Departamento del Putumayo
130
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
7 Mejoramiento de la vía urbana mediante la pavimentación en concreto hidráulico en 1.792.995.756

el barrio Villa Daniela del municipio de Mocoa, Departamento del Putumayo
8 10Mejoramiento de la vía urbana mediante la pavimentación en concreto hidráulico 1.109.224.845
en el barrio Dorado del municipio de Mocoa, Departamento del Putumayo
en el barrio Piñayaco del municipio de Mocoa, Departamento del Putumayo
en la calle 1A Sur entre el cementerio y carrera 8 vía a Pasto del municipio de
Mocoa, Departamento del Putumayo
en la Urbanización Quintas de la Colina del municipio de Mocoa, Departamento del
Putumayo
12 14Mejoramiento de la vía urbana mediante la pavimentación en concreto hidráulico 864.474.016
en el barrio El Peñón entre quebradas Las Palmas del municipio de Mocoa,
en la Urbanización Caimarón calle 15 y sector Quinta Paredes entre carreras 13 y
17 del municipio de Mocoa, Departamento del Putumayo
en la carrera 6 entre calle 4 barrio José Homero y calle 7 Sur Urbanización Villa de
Leiva 11A y carrera 2 Sur entre carrera 2 Colinas del Sur y carrera 8 del municipio
de Mocoa, Departamento del Putumayo
en la l vía Ciudadela Deportiva entre calle 12 y carrera 7 del municipio de Mocoa,
en los barrios Jardines de Babilonia y La Unión del municipio de Mocoa,
en la calle 17 entre la carrera 14 y carrera 18 barrio Primero de Enero del municipio
de Mocoa, Departamento del Putumayo
en el barrio Chíparos del municipio de Mocoa, Departamento del Putumayo
en carrera 12B entre calle 3 Sur barrio San Andrés del municipio de Mocoa,
en el barrio Quinta Paredes del municipio de Mocoa, Departamento del Putumayo
en la carrera 7 entre calle 3 y calle 1 barrio Venecia del municipio de Mocoa,
en diferentes tramos del barrio Villa Diana del municipio de Mocoa, Departamento
del Putumayo
en el barrio Jardines de Babilonia del municipio de Mocoa, Departamento del
Putumayo
24 26Control de inundaciones mediante la canalización en tubería de aguas lluvias y 922.551.207
sanitarias en el barrio El Carmen municipio de Mocoa, Departamento del Putumayo
en Condominio Norte del municipio de Mocoa, Departamento del Putumayo
26 28Rehabilitación de vías afectadas por lluvia torrencial mediante pavimentación, 1.976.652.762
municipio de San Miguel de Agreda de Mocoa, Departamento del Putumayo
27 29Construcción de obras de reducción y mitigación del riesgo en el marco del plan 185.093.578.907
de acción específico PAE para la reconstrucción del municipio de Mocoa,
131
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
28 30Formulación Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río 7.158.872.586

Mocoa y evaluación detallada de áreas ambientales aptas para reasentamiento de
Mocoa
29 31Identificación de los usos y ocupaciones del suelo en la faja paralela y de ronda 5.999.898.108
hídrica de los ríos Mulato y Sangoyaco del municipio de Mocoa
30 32Mejoramiento de vías urbanas mediante la pavimentación en concreto hidráulico 1.349.226.903
en los barrios Luis Carlos Galán y La Unión del municipio de Mocoa, Departamento
del Putumayo1.778.042.66620 33Mejoramiento de la malla vial del municipio de
Mocoa mediante pavimento en concreto rígido en el anillo vial Miraflores - La Loma,
municipio de Mocoa, Departamento del Putumayo
31 33Mejoramiento de la malla vial del municipio de Mocoa mediante pavimento en 1.349.226.903
concreto rígido en el anillo vial Miraflores - La Loma, municipio de Mocoa,
32 34Ajuste al mejoramiento mediante la pavimentación en concreto hidráulico de la 637.151.203
vía a la vereda Villanueva del municipio de Mocoa, Putumayo
TOTAL APROBADO 241.853.250.374
5.1.4 EMERGENCIA POR PANDEMIA COVID-19
El día 30 de enero 2020 el Director General de la OMS declaró que el brote por
COVID19 constituye una ESPII (Emergencia de salud pública de importancia
internacional), aceptó el dictamen del Comité Internacional de Salud y da
recomendaciones temporales en virtud del RSI (Reglamento Sanitario
Internacional). Teniendo en cuenta la declaración de ESPII, todos los países deben
estar preparados para adoptar medidas de contención, como la vigilancia activa, la
detección temprana, el aislamiento y el manejo de los casos, el seguimiento de
contactos y la prevención de la propagación del virus coronavirus COVID1 9, y para
proporcionar a la OMS todos los datos pertinentes.
En Circular conjunta externa 00005 de 2020 del Ministerio de Salud y Protección

Social e Instituto Nacional de Salud dirigida a gobernadores, alcaldes, secretarios
de salud departamentales, distritales y municipales, directores de salud pública
departamentales, coordinadores de vigilancia en salud pública departamentales y
distritales; empresas administradoras de planes de beneficios e instituciones
prestadoras de servicios de salud, empleadores, contratantes y trabajadores;
operadores portuarios y aeroportuarios, se establecen las directrices para la
ejecución temprana, el control y la atención ante la posible introducción del nuevo
coronavirus (COVID-19) y la implementación de los planes de preparación y
respuesta ante este riesgo. Así mismo se precisan las competencias y las acciones
a realizar en los siguientes componentes: acciones de vigilancia en salud pública
para instituciones prestadoras de servicios de salud y entidades territoriales,
acciones de laboratorio para la confirmación de casos para las instituciones
prestadoras de servicios de salud y entidades territoriales, acciones para la
prevención y control en las instituciones prestadoras de servicios de salud,
entidades administradoras de planes de beneficios (EAPB) y entidades territoriales,
acciones para la atención y prestación de servicios de salud en instituciones
prestadoras de servicios de salud, entidades administradoras de planes de
beneficios (EAPB) y entidades territoriales, acciones relacionadas con la exposición
132
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
por riesgo laboral para administradoras de Riesgos Laborales ARL e en instituciones

prestadoras de servicios de salud, acciones en los puntos de entrada y pasos
fronterizos para operadores portuarios y aeroportuarios, prestadores de servicio de
transporte, autoridades en los puntos de entrada y entidades territoriales, acciones
para la articulación y gestión del riesgo para entidades territoriales, entidades del
orden nacional, acciones para la comunicación del riesgo para entidades
territoriales y entidades del orden nacional.
Luego del anuncio de la Organización Mundial de la Salud de aumentar el nivel de

riesgo en el mundo a muy alto y según los reportes de casos en la Región de las
Américas, el Ministerio de Salud cambió el nivel de riesgo a alto en Colombia. El 11
de marzo del año en curso, la Organización Mundial de la Salud, ante la situación
epidemiológica por el nuevo coronavirus, declaró la Pandemia Global. Aun cuando
se han adoptado las acciones nacionales requeridas para hacerle frente a esta
situación de salud pública, se requiere fortalecer las mismas con el fin de prevenir
un contagio generalizado y mitigar los efectos de la COVID-19, en el momento que
haga presencia en el Municipio de Mocoa y en especial, atender la crisis económica
post-pandemia y demás efectos colaterales por la cuarentena extendida que se
llegaré a dar en él territorio.
La gobernación del Putumayo dentro del decreto No 00111 del 13 de marzo de

2020, manifiesta que, el departamento del Putumayo, al tener frontera geográfica
con Ecuador, le resulta necesario intensificar las acciones de preparación,
vigilancia, prevención y contención, en este sentido se debe contar con equipos e
insumos para fortalecer las acciones que se han venido adelantando en el marco
del plan de contingencia y dar cumplimiento a los lineamientos emitidos por el
Ministerio de Salud y Protección Social, el Instituto Nacional de Salud y las acciones
territoriales programadas por la posible introducción del nuevo coronavirus.
En este sentido, el Ministerio de Salud expidió la Resolución 0385 de Marzo 12 de

2020, mediante la cual se declara la emergencia sanitaria en todo el territorio
Nacional y establece directrices de obligatorio cumplimiento; por tanto se hace
necesario, cuando menos que el municipio cuente con un Plan de Atención
Específica para el majo del Covid-10, el abastecimiento de alimentos y la
recuperación económica post-pandemia.
5.1.5 DIAGNOSTICO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO MUNICIPIO DE

MOCOA.
5.1.5.1 SITUACION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y DE LA PLANTA

DE PERSONAL.
133
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
a) ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Está definida por el Decreto 0035 de febrero 6 de 2013. Mediante el Acuerdo 021
de 2017, se otorgaron facultades al Alcalde Municipal para modificar la estructura
orgánica del Municipio. Mediante el Decreto 0021 de febrero de 2019, se creó la
Oficina de Control Interno disciplinario y se modificó el Decreto 035 de 2013 y el
Decreto 038 de 2013 y se adiciona la Resolución No. 00295 de 2013. El Decreto
0021 de 2019, se expide en el marco de las facultades conferidas por el Acuerdo
No. 024 de 2018, que autorizó al Alcalde Municipal para modificar la estructura
orgánica de la administración municipal.
De conformidad con el Decreto 0021 de 2019, la estructura orgánica del Municipio
está conformada así:
1. DESPACHO DEL ALCALDE
1.1. Oficina de Control Interno Disciplinario

1.2. Oficina Jurídica y de Cobro Coactivo
1.3. Oficina de Control Interno
1.4. Unidad de Gestión del Riesgo
1.5. Unidad de Planeación, Gestión y Evaluación
1.6. Oficina de Contratación
2. SECRETARIA DE GOBIERNO Y POLITICA SOCIAL
2.1. Casa de Justicia
3. SECRETARIA DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE

4. SECRETARIA DE SALUD
5. SECRETARIA DE OBRAS E INFRAESTRUCTURA
6. SECRETARIA FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA
Es importante anotar que la estructura organizacional de la Alcaldía Municipal

no se define por Decreto, sino por Acuerdo Municipal.
Como se puede ver, sólo está desagregada la dependencia del Despacho del
Alcalde Municipal en 6 subdependencias y la Secretaría de Gobierno en 1. Sin
embargo, en la práctica, cada dependencia (Secretaría, Oficina o Unidad), tiene
otros niveles de desagregación, que no se han formalizado.
De otro lado, hay temas que no son visibles en la actual estructura
organizacional como son:
134
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
- Vivienda
- Servicios Públicos
- Desarrollo Económico
- Gestión del Riesgo
- Medio Ambiente
- Turismo
Por lo anterior, se propone que el nuevo gobierno haga la evaluación técnica

necesaria para sustentar un proyecto de Acuerdo Municipal a través del cual se
modifique la actual estructura organizacional de la entidad territorial, primero
para fortalecerla frente a los nuevos retos del PDT 2020-2023 y segundo para
corregir las inconsistencias respecto a la manera como realmente se está
operando.
b) PLANTA DE PERSONAL
La planta de personal del Municipio está compuesta por 124 cargos de los cuales
hay dos vacantes. Los cargos por el tipo de vinculación están distribuidos de la
siguiente manera:
TIPO DE VINCULACION CANT %

Elección popular 1 0,83%
Por período 1 0,83%
Libre nombramiento y
remoción 15 12,50%
Carrera administrativa 8 6,67%
Nombramiento provisional 58 48,33%
Trabajador Oficial 37 30,83%
TOTAL 120 100,00%
De conformidad con el Decreto 021 de 2019, la planta de cargos del Municipio tiene
los siguientes niveles.
#
NIVEL CARGOS %
Directivo 11 9%
Asesor 2 2%
Profesional 26 20%
Técnico 47 37%
135
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Asistencial
administrativo 3 2%
Asistencial técnico 38 30%
TOTAL 127 100%
- 69% Personal asistencia y operativo

- 31% Personal directivo, asesor y profesional
Esta no es la mejor composición, para responder a los retos de formular y

ejecutar políticas públicas y para impulsar el desarrollo del Municipio en aspectos
territoriales, sociales, culturales y económicos. La consecuencia de esta
situación es que la mayor parte del gasto de nómina no genera resultados de
bien estar en la población atendida por los funcionarios; lo cual es más relevante
cuando se compara los altos salarios que el personal asistencial viene
devengando.
Por lo anterior se requiere adelantar un proceso de profesionalización de la
planta de personal, que revierta este proceso para que se tenga un mejor nivel
del capital humano de la entidad territorial.
Como se puede ver en la información anteriormente relacionado, vinculados a
carrera administrativa hay 8 cargos, 1 es de elección popular, 1 es de período
por concurso, 15 son de libre nombramiento y remoción y 58 en provisionalidad.
En la actualidad se adelanta un proceso de provisión a la carrera administrativa
de los 58 cargos en provisionalidad.
5.1.5.2 SITUACION DE LA GESTION DEL TALENTO HUMANO
No hay una dependencia dedicada a la gestión del Talento Humano; está gestión
está a cargo del Secretario Financiero y Administrativo, con el apoyo de un
técnico administrativo.
Por las múltiples funciones a cargo del Secretario Financiero y Administrativo, el
tema de la gestión del talento humano recae casi en su totalidad en el técnico
administrativo, quien no tiene el perfil necesario para adelantar los diferentes
procesos en esta área, que requiere estar a cargo de un profesional con
conocimientos en la gestión del talento humano.
Esta es la causa de que muchos asuntos que tienen que ver con el clima
organizacional, convivencia laboral, seguridad en el trabajo, evaluación del
desempeño, capacitación y bienestar no se adelanten en la debida forma.
136
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
5.1.5.3 SITUACION DE LA GESTION DOCUMENTAL DEL MUNICIPIO
La gestión documental que adelanta el Municipio de Mocoa es precaria. No tiene

una dependencia debidamente formalizada, no cuenta con personal con el perfil
adecuado, ni en la cantidad necesaria; no cuenta con la infraestructura ni con
los equipos necesarios.
Por esta razón no se adelantan los procedimientos establecidos por el Archivo
General de la Nación.
La mayor parte del archivo está depositado en una casa en arriendo, guardado
en cajas y en costaletas. Parte del archivo está debidamente custodiado en
estantes; sin embargo el Municipio no utiliza tablas de retención documental ni
de valoración documental que permita organizar el archivo en la debida forma.
A esta función no se le ha dado la debida importancia. Eso ha propiciado
hallazgos del Archivo Nacional de la Nación que se están resolviendo a través
de un plan de mejoramiento.
5.1.5.4 SITUACION DE LOS BIENES DEL MUNICIPIO
De acuerdo con una relación suministrada por el Almacenista Municipal hay 988
bienes registrados en uso, 65 bienes registrados en desuso y 57 bienes
inmuebles. Sin embargo, no hay certeza de los bienes que posee el Municipio.
Hay registro de estos, pero nunca se ha realizado una verificación material de la
existencia y localización de los mismos. Además, se tiene información de predios
de propiedad del Municipio que se encuentran invadidos.
No se han inventariado las redes eléctricas, hidráulicas y sanitarias de propiedad
del Municipio. Se requiere hacer una auditoria a la cuenta de bienes del
Municipio para verificar la propiedad, planta equipos y muebles de la entidad
territorial, establecer su ubicación estado y realizar su caracterización y avalúo.
5.1.5.5 SITUACION DE LA CONECTIVIDAD DEL MUNICIPIO
El Municipio funciona con una red de sistemas de baja capacidad y con equipos
inadecuados, pues son equipos propios para el trabajo en casas de familia, pero no
para las labores institucionales. Además, el Municipio no cuenta con licencias para
la operación de la mayoría de los programas que utiliza.
137
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
En la parte financiera opera con el Programa Sys Apolo, que da un soporte a la

información aceptable. Se sugiere que se utilicen todos los módulos contratados,
luego de una capacitación al personal encargado del procesamiento de los datos.
5.1.5.6 ANALISIS DE LA ESTRUCTURA Y DEL COMPORTAMIENTO

HISTORICO DE LOS INGRESOS
a) ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS
En el período analizado, la mayor parte de los ingresos del Municipio son los no
tributarios. En efecto la participación de estos ingresos en los ingresos totales es
del 70% o más en tres de los años del período de estudio. Sólo en el año 2018, esta
participación se redujo al 65% como se muestra en la siguiente tabla.
NOMBRE
CUENTA 2016 % 2017 % 2018 % 2019 %
Ingresos 40.781.625. 47.923.025. 55.535.637. 60.134.523.

Corrientes 505 377 333 663
Ingresos 7.609.791.0 19 7.624.432.8 16 12.474.332. 22 10.906.540. 18

Tributarios 81 % 93 % 554 % 075 %
Ingresos No 31.961.211. 78 36.117.250. 75 36.130.052. 65 42.022.666. 70

Tributarios 706 % 903 % 437 % 948 %
Ingresos de 1.210.622.7 4.181.341.5 6.931.252.3 12 7.205.316.6 12

Capital 19 3% 81 9% 42 % 40 %
Esta situación se debe a dos razones fundamentales. En primer lugar las

Transferencias representan el 97% de los ingresos no tributarios y el 70% del total
de los ingresos del Municipio. En segundo lugar el recaudo de ingresos tributarios
del Municipio es bajo, aún no llega a un nivel que sea destacable. Esta situación
hace que el Municipio dependa de fuentes externas para la financiación de la
inversión pública.
Por su parte los ingresos tributarios en el 2016 representan el 19% de los ingresos
totales; en el 2017% esta participación se reduce al 16%; sube al 22% en el 2018 y
finalmente se ubica en el 18% en el 2019. Es decir que en promedio los ingresos
tributarios son el 18,75% del total de los ingresos.
La participación de los ingresos de capital en el total de ingresos es baja, aunque
ha venido aumentando al pasar del 3% en el 2016 al 12% en el 2019. La mayor
parte de estos recursos corresponde a los recursos del Balance, lo cual no es algo
138
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
bueno, pues significa que hubo fallas en la ejecución de los recursos, dado que no
se comprometieron en su totalidad, en cada vigencia y esto se ha venido agravando
año a año, en el último cuatrienio.
Como se puede ver en la siguiente Tabla, los cinco principales ingresos del
Municipio son responsables del 77% del recaudo. El primer lugar lo ocupan los
recursos del Sistema General de Participaciones, con una participación del 33%
sobre el recaudo total. Estos recursos en su mayoría se dedican a inversión social.
En seguida se ubican los recursos de ADRES (Administradora de Recursos del
Sistema de Seguridad Social en Salud), con un 26%. En tercer lugar está el
Impuesto de Industria y Comercio, con un 8%; en cuarto lugar los recursos del
balance con un 7% y finalmente en el quinto lugar el impuesto predial Unificado, con
una participación del 3% en el total recaudado.
PUESTO RENTA %
1 Sgp 33%
2 Adres 26%
Impuesto de Industria y
3 comercio 8%
4 Recursos del balance 7%
Impuesto Predial
5 Unificado 3%
TOTAL 77%
b) COMPORTAMIENTO HISTORICO DE LOS INGRESOS TOTALES
Los ingresos totales del Municipio han crecido a un ritmo sostenido en los últimos 4
años. Entre el 2016 y el 2017 crecieron un18%, al pasar de $40.781.625.505 a $
47.923.025.377. Entre el año 2017 y el 2018 crecieron un 16% al pasar de $$
47.923.025.377 a $ 55.535.637.333. Finalmente, entre el año 2018 y el 2019
crecieron un 8% al pasar de $55.535.637.333 a $ 60.134.523.663. Esta variación
se muestra en el siguiente gráfico.
139
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
70.000.000.000,00
60.000.000.000,00
50.000.000.000,00
40.000.000.000,00
30.000.000.000,00 Series1
20.000.000.000,00
10.000.000.000,00
0,00
1
2
3
4
El crecimiento nominal de los ingresos entre el año 2016 y el año 2019 es del 47%.
Hecho notable y positivo para el Municipio, como se puede mostrar en la siguiente
Tabla. Este crecimiento se explica por el aumento en los recaudos de los ingresos
tributarios que crecieron en el período un 43% y de los ingresos no tributarios que
crecieron un 31%.
TIPO DE
INGRESO VARIACION %
Ingreso Total 19.352.898.158,28 47%
Ingresos Tributarios 3.296.748.994,49 43%
Ingresos No
Tributarios 10.061.455.242,51 31%
Ingresos de capital 5.994.693.921,28 495%
El mayor aporte al crecimiento de los ingresos totales lo hacen los ingresos no

tributarios y entre estos ingresos el rubro que tuvo el mayor crecimiento fue el de
las Transferencias de inversiones, especialmente del Sistema General de
Participaciones y de recursos ADRES.
c) ESTRUCTURA Y COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS

TRIBUTARIOS.
 Estructura de los ingresos tributarios
140
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Como se puede ver en la siguiente Tabla, el impuesto de industria y comercio

es la renta que más aporta al recaudo de ingresos propio del Municipio, con un
42% sobre el total del recaudo y si se suma con el complementario de avisos y
tableros, la participación es del 44%. En seguida se ubica el impuesto predial
unificado, con una participación del 17%. En tercer lugar, está el impuesto de
alumbrado público, con una participación del 10% sobre el total; en cuarto lugar,
se ubican la sobretasa a la gasolina con un 8% y finalmente en el quinto lugar
se ubica el recaudo por estampillas.
CONCEPTO DEL INGRESO 2016 2017 2018 2019 TOTAL %

7.609.791.08 7.624.432.89 12.474.332.55 10.906.540.07 38.615.096.60 10
INGRESOS TRIBUTARIOS 0,51 3,10 3,56 5,00 2,17 0
Impuesto de circulación y 439.775.405, 405.329.430, 532.263.257,1 1.389.054.658,
tránsito 05 10 0 11.686.566,00 25 4%
1.757.561.59 1.484.212.38 1.961.650.133, 1.524.866.872, 6.728.290.982, 17
Impuesto predial unificado 3,00 4,00 00 00 00 %
Impuesto de industria y 3.373.809.61 3.435.229.78 4.505.582.333, 4.713.484.386, 16.028.106.12 42
comercio 8,56 7,00 51 00 5,07 %
Complementario de avisos y 215.903.438, 178.239.796, 350.004.740,0 322.725.074,0 1.066.873.048,
tableros 00 00 0 0 00 3%
Publicidad exterior visual 0,00 0,00 33.000,00 12.064.000,00 12.097.000,00 0%
11.850.001,0 10.444.300,0 221.154.873,0 250.682.174,0
Delineacion Urbana 0 0 7.233.000,00 0 0 1%
187.078.692, 103.927.601, 123.925.375,0 414.931.668,8
Licencias de construcción 84 00 0 0,00 4 1%
Espectáculos públicos 0,00 1.242.000,00 1.286.000,00 0,00 2.528.000,00 0%
328.418.851, 262.229.241, 383.799.635,0 322.897.803,0 1.297.345.530,
Sobretasa Bomberil 20 00 0 0 20 3%
793.372.000, 778.443.000, 783.479.000,0 868.225.000,0 3.223.519.000,
Sobretasa a la gasolina 00 00 0 0 00 8%
283.110.914, 425.109.799, 1.011.723.238, 814.244.592,0 2.534.188.543,
ESTAMPILLAS 10 00 84 0 94 7%
132.848.850, 220.155.128, 555.514.438,6 446.457.200,0 1.354.975.617,
Estampilla Pro - Adulto Mayor 40 00 0 0 00
88.639.297,7 111.671.699, 290.421.737,4 225.121.100,0 715.853.834,1
Estampilla Pro - Cultura 0 00 6 0 6
Estampilla Pro - Desarrollo ( 61.622.766,0 93.282.972,0 165.787.062,7 142.666.292,0 463.359.092,7
Fondem ) 0 0 8 0 8
Contribución sobre contratos 180.885.071, 14.490.031,0 1.246.114.091, 156.907.343,0 1.598.396.536,
de obra pública 25 0 11 0 36 4%
Impuesto sobre el servicio de 487.973.724, 1.520.151.074, 1.889.977.340, 3.898.102.138, 10
alumbrado publico 0,00 00 00 00 00 %
Deguello de ganado menor 0,00 0,00 10.557.600,00 20.400.200,00 30.957.800,00 0%
18.236.893,1 18.000.100,0
Impuesto por uso del suelo 7 0 21.434.000,00 20.839.000,00 78.509.993,17 0%
19.788.602,3 19.561.700,0
Otros ingresos tributarios 4 0 15.096.076,00 7.067.026,00 61.513.404,34 0%
El 98% del recaudo total de ingresos tributarios lo generan 8 tributos, que se

muestran en la siguiente tabla.
141
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
No. RENTA %
Industria y comercio y
1 avisos y tableros 44%
2 Predial unificado 17%
3 Alumbrado público 10%
4 Sobretasa a la gasolina 8%
5 Estampilllas 7%
Contribución sobre
6 contratos de obra pública 4%
Impuesto de circulación y
7 tránsito 4%
8 Sobretasa bomberil 3%
TOTAL 98%
El siguiente gráfico ilustra esta situación
Industria y comercio y
avisos y tableros
Predial unificado
Alumbrado público
Sobretasa a la gasolina
Estampilllas
 Comportamiento del recaudo de los ingresos tributarios
Los ingresos tributarios tuvieron un crecimiento destacado, al aumentar un 43% en

el último cuatrienio. Los rubros que jalonaron este crecimiento fueron el alumbrado
público, seguido del impuesto de industria y comercio y en tercer lugar el rubro de
las estampillas. Esto se explica por el aumento de la contratación de obras públicas
en el Municipio, por efecto de las inversiones de la reconstrucción de las zonas,
sectores y servicios afectados por la avenida torrencial y por la decisión del
142
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Gobierno Municipal de recuperar el control del recaudo del Impuesto de Alumbrado

Público. Esta situación se muestra en la siguiente tabla.
CONCEPTO DEL INGRESO VARIACION 2016-209 %

INGRESOS TRIBUTARIOS 3.296.748.994,49 43%
Impuesto de circulación y tránsito -428.088.839,05 -6%
Impuesto predial unificado -232.694.721,00 -3%
Impuesto de industria y comercio 1.339.674.767,44 18%
Complementario de avisos y tableros 106.821.636,00 1%
Publicidad exterior visual 12.064.000,00 0%
Delineación Urbana 209.304.872,00 3%
Licencias de construcción -187.078.692,84 -2%
Espectáculos públicos 0,00 0%
Sobretasa Bomberil -5.521.048,20 0%
Sobretasa a la gasolina 74.853.000,00 1%
ESTAMPILLAS 531.133.677,90 7%
Estampilla Pro - Adulto Mayor 313.608.349,60 4%
Estampilla Pro - Cultura 136.481.802,30 2%
Estampilla Pro - Desarrollo ( Fondem ) 81.043.526,00 1%
Contribución sobre contratos de obra
pública -23.977.728,25 0%
Impuesto sobre el servicio de
alumbrado publico 1.889.977.340,00 25%
Deguello de ganado menor 20.400.200,00 0%
Impuesto por uso del suelo 2.602.106,83 0%
Otros ingresos tributarios -12.721.576,34 0%
No obstante, el crecimiento de los ingresos tributarios del Municipio fue irregular.

Entre 2016 y 2017 prácticamente no hubo aumento. Esto se explica por la grave
crisis que afrontó el Municipio a raíz de la avenida torrencial del 31 de marzo de
2017, que tuvo graves impactos sobre la economía local.
Entre el 2017 y el 2018, los ingresos tributarios crecieron un 64%. Es crecimiento
fue impulsado por el aumento en los recaudos del Impuesto de Industria y Comercio,
de la Contribución Sobre los contratos de obra pública, de la Estampillas y del por
el Impuesto Predial Unificado. Este incremento atípico en el crecimiento de los
ingresos tributarios se explica por la contratación de obras para la recuperación de
la infraestructura y de los servicios afectados por la citada avenida torrencial.
Entre el año 2018 y 2019, los ingresos tributarios caen un 13%. Este menor recaudo
fue generado por malos resultados en el recaudo de la Contribución sobre los
contratos de obra pública, renta cuyo recaudo con respecto al año anterior se redujo
143
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
en un 87%; en el recaudo del impuesto de circulación y tránsito, renta que cayó un

98% y en la reducción del recaudo del impuesto de industria y comercio, que fue del
22% y en el menor recaudo de las estampillas, que cayó un 20%. No se ha
identificado la causa del menor recaudo del impuesto de circulación y tránsito. En el
caso de las otras tres rentas, el menor recaudo responde a una menor contratación
de obras en el Municipio y en una recesión económica generada por la avenida
torrencial.
Es de Acotar que entrada la pandemia del Covid-19 ya se prevén reducciones
significativas en algunos ingresos tributarios, principalmente en el de Industria y
Comercio, por el cierre del comercio durante la cuarentena y la disminución de las
ventas, el impuesto predial dada la disminución de ingresos de las familias que no
han podido salir a trabajar y deben priorizar sus ingresos para el sustento y la
sobretasa a la gasolina debido a la restricción del transporte. Esto repercutirá de
manera negativa no solo en la cantidad del recaudo sino en el flujo de caja, por las
moras en los pagos que van a tener que afrontar los contribuyentes.
d) ESTRUCTURA Y COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS NO

TRIBUTARIOS
 Estructura de los ingresos no tributarios
El 94% de los ingresos no tributarios están constituido por las transferencias y el

restante 6% por recursos provenientes de tasas, derechos, ventas de servicios,
multas y sanciones. Las principales transferencias son las correspondientes al
Sistema General de Participaciones, que representa el 48% del total de los ingresos
no tributarios y los recursos para salud proveniente de ADRES, que representa el
37% de los ingresos totales.
A pesar de su poca representación porcentual son estimables los ingresos
provenientes por multas y sanciones, que en los 4 años del anterior período de
gobierno ascendieron a la suma de $ 4.182 millones, representando el 3% de los
ingresos no tributarios.
 Comportamiento de los ingresos no tributarios
Entre el año 2016 y el año 2019, los ingresos tributarios aumentaron un 31%. Este
comportamiento se explica fundamentalmente por el incremento de las
transferencias que crecieron un 30% en ese período. Las transferencias del Sistema
General de Participaciones crecieron un 24%, en tanto que las otras transferencias
crecieron un 35%. Entre este grupo de transferencia la que más creció fue la de
ADRES, con un crecimiento en el período del 76%.
144
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Los intereses moratorios crecieron un 44%, en tanto que las multas y sanciones
aumentaron un 175% en el período, lo que indica que ha mejorado el sistema
correctivo y sancionatorio del Municipio. Sin embargo, según se informa por parte
de la Secretaria de Tránsito y Transporte hay cerca de 9.000 comparendos de
tránsito por cobrar, con un valor estimado en aproximadamente $1.500 millones.
También se tiene información de multas de policía por cobrar, por un valor superior
a $200 millones.
e) ANALISIS DEL COMPORTAMIENTO HISTORICO DE LOS GASTOS DE

FUNCIONAMIENTO Y DE INVERSION
La siguiente tabla muestra cómo ha evolucionado en gasto total y cada uno

de sus componentes entre el 2016 y el 2019.
CONCEPTO 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Presupuesto de Gastos 38.772.700.753,69 45.730.350.895,36 49.153.293.353,69 55.816.612.429,08 189.472.957.431,82
Gastos de
Funcionamiento 7.715.365.735,67 8.119.883.957,94 8.831.288.273,29 9.310.500.585,41 33.977.038.552,31
Administración Central 7.214.637.691,00 7.135.239.679,14 7.399.335.325,73 8.043.187.238,45 29.792.399.934,32
Gastos de Personal 4.072.436.218,00 4.079.319.071,00 4.611.895.849,00 5.281.579.150,00 18.045.230.288,00
Contribuciones inherentes
a la nómina 864.568.419,00 1.161.470.469,00 1.224.665.266,00 1.223.205.159,00 4.473.909.313,00
Gastos Generales 723.877.496,44 662.616.570,72 709.221.613,54 704.708.340,56 2.800.424.021,26
Mesadas pensionales 540.165.308,00 559.311.900,00 460.223.558,19 459.200.774,00 2.018.901.540,19
Sentencias y
Conciliaciones 383.383.061,01 254.521.668,42 159.464.954,00 261.532.511,49 1.058.902.194,92
Déficit Fiscal 0,00 418.000.000,00 172.036.623,00 112.961.303,40 702.997.926,40
Concejo Municipal 270.487.965,00 240.058.638,00 282.272.188,00 280.277.364,96 1.073.096.155,96
Personeria Municipal 103.418.100,00 110.657.550,00 117.186.300,00 124.217.400,00 455.479.350,00
Corpoamazonia
Sobretasa ambiental 364.218.965,00 285.520.567,00 396.846.660,00 299.818.486,00 1.346.404.678,00
Bomberos Mocoa
Sobretasa bomberil 330.360.403,20 262.989.564,00 377.231.812,00 330.529.263,00 1.301.111.042,20
Pagos al Fonpet 34.516.000,00 396.000,00 203.140.433,00 228.122.113,00 466.174.546,00
20% Estampillas para
FTP 54.270.597,02 85.021.959,80 55.275.554,56 0 194.568.111,38
15% Multas de Policía 0 0 0 4.348.720,00 4.348.720,00
Inversión 31.057.335.018,02 37.300.225.342,42 40.040.809.136,40 46.245.126.580,67 154.643.496.077,51
Servicio de la deuda 332.838.369,00 310.241.595,00 281.195.944,00 260.985.263,00 1.185.261.171,00
De esta Tabla es preciso resaltar que el gasto total aumentó en los últimos 4 años
en un 44%. La inversión creció un 49%; los gastos de funcionamiento un 21% y el
servicio de la deuda se redujeron en un 22%.
En relación con la estructura del gasto, el 82% del gasto corresponde a inversión y
el 18% a gastos de funcionamiento.
145
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Se destaca el hecho de que el Municipio ha venido haciendo pagos del déficit fiscal,
en los últimos tres años, por un valor acumulado de $702.997.926. Pero esto es
insuficiente, dado el elevado déficit fiscal con que cuenta.
f) DEUDA PUBLICA Y CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
En el año 2015 el Municipio adquirió una deuda pública con el Banco Popular por
valor de $1.200 millones, con destino a compra de tierras, para programas de
vivienda de interés social. El plazo de este crédito es de 60 meses y tiene una tasa
de interés del DTF + 3 puntos. Esta deuda está garantizada con los recursos del
SGP de Libre inversión. A 31 de diciembre de 2019, este crédito presenta un saldo
a capital de $120 millones, que se debe pagar en la vigencia 2020.
De conformidad con el Marco Fiscal de Mediano Plazo y con la información
financiera disponible, el Municipio cuenta con capacidad de endeudamiento en
todos los sectores de inversión.
g) CUENTAS POR PAGAR Y PASIVOS CONTINGENTES
De acuerdo con el Marco Fiscal del Mediano Plazo, el Municipio tiene deudas de
vigencias anteriores por valor de $1.968 millones de los cuales el 58% corresponde
a inversión y el 42% a funcionamiento.
En cuanto a las contingencias, la administración municipal saliente ha estimado en
informe de gestión, contingencias por valor de $8.031 millones. Suma que es
necesario verificar y depurar si es preciso.
El Marco Fiscal de Mediano Plazo informa que el Municipio enfrenta 87 procesos
judiciales, con pretensiones de $14.303 millones de pesos.
TIPO DE PROCESO CANTIDAD VALOR $

Ordinario Laboral 27 1.985.000.000
Reparación directa 21 5.650.000.000
Ejecutivos 20 3.432.000.000
Nulidad y R. del Derecho 16 1.109.000.000
Ejecutivo singular 1 304.000.000
Acciones de grupo 2 1.823.000.000
TOTAL 87 14.303.000.000
146
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Por lo anterior uno de los retos del Municipio es fortalecer la defensa jurídica de la
entidad territorial.
h) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA LA PARTE
FINANCIERA (Secretaria administrativa y financiera 2020).
 Fortalecer el recaudo de ingresos tributarios y no tributarios a través de
auditoria y cobro de cartera.
 Reducir las exenciones tributarias
 Racionalizar y reducir los gastos de funcionamiento.
 Fortalecer la defensa jurídica del Municipio
 Gestionar recursos para sectores de inversión desfinanciados.
147
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
PLAN ESTRATEGICO
LINEA ESTRATEGICA EMPRENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD SOSTENIBLE.
Objetivo: Propiciar un entorno de negocios para la generación de ingresos de una forma creativa, innovadora, amigable
con el ambiente, participativa e incluyente, que nos permita reactivar nuestra economía y, por ende, que se mejore la calidad
de vida de los ciudadanos al aprovechar mejor nuestras potencialidades territoriales de condición Andino- amazónica.
Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus metas trazadoras:
148
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Articulación con las estrategias del PATR del Plan de Desarrollo con Enfoque Territorial PDET 2018.
PILAR PDET ESTRATEGIAS
5. EDUCACIÓN RURAL CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL
PROYECTOS PRODUCTIVOS INTEGRALES
ACCESO A ACTIVOS E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
PROMOCIÓN DEL EMPRENDIMIENTO EN ACTIVIDADES NO AGROPECUARIAS
EXTENSIÓN AGROPECUARIA (ASISTENCIA TÉCNICA)
6. REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE COOPERATIVAS, ASOCIACIONES, Y ORGANIZACIONES
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA SOLIDARIAS Y COMUNITARIAS
FINANCIAMIENTO Y ASEGURAMIENTO
PROTECCIÓN AL TRABAJADOR Y MANEJO DEL RIESGO PARA LA ZONA RURAL
SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN
EMPLEO RURAL
 Con el recurso asignado a los productos en cada programa de la línea estratégica, puede formularse y/o cofinanciarse los proyectos
de las Iniciativas PDET que respondan al respectivo producto planteado y que se encuentre dentro de estas estrategias PDET.
CAPIULO 1. DESARROLLO RURAL
Objetivos estratégicos.
Direccionar de manera adecuada el sector Agrícola y de Desarrollo Rural en el municipio de Mocoa, para mejorar la
productividad y competitividad, entendida en el contexto territorial, cómo la capacidad o el aporte que debe hacer el sector,
a las garantías para la protección de la vida rural en todas sus manifestaciones y relaciones ecológicas, el abastecimiento
de alimentos saludables a la población local y a la generación de ingresos para las familias rurales y no cómo la competencia
de mercados y el rendimiento máximo por unidad de área, especialmente en monocultivos.
Contribuir a la implementación de la Reforma rural Integral conforme al acuerdo marco de implementación de los acuerdos
de Paz y el PDET.
149
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Visión para el sector.

En el 2030, el sector “Agricultura y Desarrollo Rural”, se habrá consolidado en una producción limpia y sostenible,
fundamentada en la agroecología aplicada a la vocación del suelo Andino Amazónico y a las especies pecuarias,
agroalimentarias, medicinales y forestales nativas, apoyada en conocimientos autóctonos y experiencias de nuestros
productores arraigados al territorio. Dicha producción se ha destinado fundamentalmente a la alimentación saludable de
nuestra población, cambiando malos hábitos de consumo y promoviendo el consumo de lo nuestro. Para ello es necesario
definir las líneas productivas apropiadas, recuperar los suelos con mayor vocación agrícola, fortalecer la agricultura familiar
a través de capital de trabajo y asistencia técnica integral, fortalecer la asociatividad, el emprendimiento, el desarrollo
tecnológico y la innovación articulada a la academia para validar y generar nuevos conocimientos, acortar los ciclos de
comercialización e intermediación a través de los mercados campesinos en centros poblados y diferentes sectores del
casco urbano.
150
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Líneas productivas priorizadas por la comunidad (mesas de participación PDT 2020).

DESTINACIÓN DE LA PRODUCCIÓN REQUERIMIENTOS DE APOYO VOCACIÒN
PARA
NIVEL DE TRANSFORM AUTOCONSU
LINEA PRODUCTIVA MO Y MERCADO EXPORTACIÓ CAPITAL DE ASISTENCIA COMERCIALIZ INSPECCIONES QUE
IMPORTANCIA AR (o agregar
valor) MERCADO NACIONAL N TRABAJO TECNICA ACIÓN LO PRIORIZARON
LOCAL
Pan Coger para seguridad
alimentaria en modalidad de P. Limòn,
Muy No muy
1 huertas caseras orgànicas o Si Si No No Urgente Condagua, Mocoa
urgente Urgente
granjas integrales y Pepino
agroecològicas
Avicultura y otras especies P. Limòn,
Muy No muy
2 menores (cerdos, cuyes, No SI Si No Urgente Condagua, Mocoa
Urgente Urgente
conejos y ovejos) y Pepino
Muy No Muy Mocoa, Pepino y
3 Turismo (Agro y Ecoturismo) Si Si Si Si Urgente
Urgente Urgente Condagua
Muy No muy P. Limòn y
4 Plátano No Si Si No Urgente
urgente Urgente Condagua
Muy No muy
5 Piscicultura No SI Si No Urgente P. Limòn y Pepino
urgente Urgente
Ganadería sostenible - doble Muy No muy Condagua y
6 No Si No No Urgente
propósito (semi-estabulada) urgente urgente Pepino
Frutales y otras especies
Muy No muy
7 amazónicas de uso comestible Si Si Si Si Urgente Mocoa y Pepino
Urgente Urgente
o medicinal
Muy NO muy
8 Caña Si Si No No Urgente Mocoa y Pepino
Urgente Urgente
No muy
9 Maíz No Si No No Urgente Urgente Condagua
urgente
Muy No muy
11 Café Si Si Si Si Urgente Pepino
Urgente Urgente
Muy No Muy
12 Chontaduro No SI SI NO Urgente P. Limòn
urgente Urgente
151
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Programas y productos priorizados.

META DEL INDICADOR DE
COSTEO DEL PRODUCTO
BIEN ESTAR
Indicador Año INDICADOR
PRODUCTO
SECTOR de Valor líne Meta del PROGRAMA ES DE META COSTO COSTO
Fuen S
bienestar línea a Cuatrien PRODUCTO CUATRIE UNITARI TOTAL
te
base Bas io NIO O $
e
Proyectos
productivos
cofinanciado
Servicios de s (en líneas
apoyo priorizadas
financiero por la 49.060.69 245.303.4
5
para comunidad) 6 78
proyectos *- y/o
productivos Alianzas
productivas
Producción Inclusión cofinanciada
AGRICULTU
agropecuar Por productiva de s
RA Y 2.01 UPG
ia en calcul 200 TON pequeños Servicio de
DESARROL 9 E Pequeños
cadenas ar productores asistencia
LO RURAL productores
priorizadas rurales técnica
rurales 80.000.00
agropecuaria 800 100.000
asistidos 0
dirigida a
técnicamente
pequeños
*
productores
Servicio de Organizacion
asesoría para es
el 17.333.33 52.000.00
fortalecimient
fortalecidas 3 0
3
o de la (alianzas
asociatividad productivas)
152
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Servicios de
educación
informal en Pequeños
buenas productores 12.000.00
50 240.000
prácticas capacitados y 0
agrícolas y certificados
producción
sostenible
Planes de
Desarrollo
Documentos 60.000.00 60.000.00
Agropecuario 1
de planeación 0 0
y Rural
elaborados
Aportes para
Servicios de 10.000.00 40.000.00
Fortalecimien 4
acompañamie 0 0
tos al CMDR
nto en la
Planes de
implementaci
Desarrollo
ón de Planes
Agropecuario 80.000.00 80.000.00
de desarrollo 1
y Rural 0 0
agropecuario
acompañado
y rural
s
Instrumentos
Instrumentos
Servicios para la
de
financieros y inclusión
financiamient
gestión del financiera que
o
riesgo para permita el 100.000.0 100.000.0
implementad 1
las acceso a 00 00
os
actividades créditos
(Convenios
agropecuaria blandos a
con Banco
s y rurales pequeños
agrario)
productores
Ordenamient
Documentos
o social y uso
Documentos técnicos 20.000.00 20.000.00
productivo 1
técnicos elaborados 0 0
del territorio
(zonificación
rural
153
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
agroecológic
a) *
Plazas de Plazas de
80.000.00 80.000.00
mercado mercado 1
0 0
adecuadas adecuadas
Cadenas
productivas
Infraestructur apoyadas
a productiva con servicio
y de promoción
comercializac Servicio de
al consumo* 30.000.00 120.000.0
ión promoción al 4
(Ferias, 0 00
consumo
mercados
campesinos,
muestras
gastronómica
s, foros)
Áreas con
sistemas Parcelas,
productivos módulos o
agropecuar unidades
ios demostrativas
Ciencia,
priorizados que Módulos
2.01 UPG tecnología e 800.000.0
que 0 200 implementan demostrativo 200 4.000.000
9 E innovación 00
implementa iniciativas de s construidos
agropecuaria
n iniciativas adaptación al
de cambio
adaptación climático
al cambio construidas
climático
COSTO TOTAL AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 1.689.303.478
154
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
CAPITULO 2. AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE.
Mejorar la articulación interinstitucional y el relacionamiento entre actores, especialmente en la generación de confianza

hacia los ciudadanos para que en corresponsabilidad se disminuyan la afectación ambiental a los ecosistemas naturales y
el entorno rural y ambiental,
Realizar una gestión integral y de responsabilidad compartida de los residuos sólidos, los vertimientos líquidos y la gestión
del riesgo de desastres.
Realizar de forma articulada una adecuada planificación ambiental del territorio, incorporando las mejoras necesarias en
materia de cultura ciudadana ambiental.
Defender el territorio de la mega minería, la deforestación y las emisiones, en aras de contribuir a la mitigación del cambio
climático y a la restauración y recuperación de nuestras frágiles microcuencas.
Mocoa en el 2030 será un municipio con habitantes conscientes y empoderados de un territorio ordenado, basado en
conocer, conservar y aprovechar, de manera sostenible, sus RRNN desde una visión amazónica que garantice el buen vivir
de sus comunidades y los derechos colectivos para un ambiente sano.
Programas y productos.
155
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL

COSTEO DEL PRODUCTO
BIEN ESTAR
Indicador Año INDICADORE
SECTOR de Valor líne Meta del PROGRAMA PRODUCTOS S DE META COSTO
Fuen COSTO
bienestar línea a Cuatrieni PRODUCTO CUATRIE UNITARI
te TOTAL
base Bas o NIO O
e
Fortalecimie
nto del Nuevas
Cantidad
desempeño Negocios iniciativas de
de 2.01 13.333.33 40.000.00
31 CAZ 35 ambiental verdes negocios 3
Negocios 9 3 0
de los apoyados verdes
Verdes
sectores apoyados
productivos
Servicios de
Apoyo
Áreas bajo
financiero para
esquemas Esquemas de
la
PSA e pagos por
2.01 UPG implementació 200.000.0 200.000.0
AMBIENTE incentivos 0 4 servicios 1
9 E n de 00 00
Y a la ambientales
esquemas de
DESARROL conservaci implementados
pago por
LO ón Conservació servicios
SOSTENIBL n de la ambientales
E biodiversida
d y sus Adquisición y/o
Predios
servicios Mantenimiento
adquiridos y/o 132.556.2 132.556.2
ecosistémic de predios de alinderados y
1
03 03
Áreas en interés
os encerrados
proceso de ecosistémico
restauració 2.01 UPG
2 4
n (predios 9 E Plan de
o Servicio de Acción para el
polígonos) reforestación control de la 40.000.00 40.000.00
1
de deforestación 0 0
ecosistemas en
cumplimiento a
156
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
la sentencia
4360 CSJ
corte suprema
de justicia,
formulado e
implementado
Márgenes de
río u otras
áreas
Servicios de estratégicas en
restauración Procesos de 20.000.00 40.000.00
2
de restauración 0 0
Ecosistemas (Aislamiento y
regeneración
natural o
asistida)
Redes de
Red de
Monitoreo del
Monitoreo del
Recurso
Recurso 40.000.00 40.000.00
Cuerpos hídrico 1
hídrico 0 0
de agua fortalecidas y
operando
cumpliend operando
anualmente
o con los anualmente
criterios de Servicios de Informes de
calidad Gestión seguimiento y seguimiento y 10.000.00 40.000.00
4
definidos 2.01 UPG integral del evaluación a evaluación al 0 0
0 1
en el Plan 9 E recurso los PSMV PSMV
de hídrico Servicios de Informes de
ordenamie actualización, seguimiento y
nto del seguimiento y evaluación a
recurso evaluación a los PUEA que
10.000.00 40.000.00
hídrico los Programas han 4
0 0
de Uso actualizado las
Eficiente y empresas
ahorro del prestadoras
Agua -PUEA del servicio
157
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Plan de
Planes de
ordenamiento
ordenamiento
del recurso 50.000.00 50.000.00
del recurso 1
hídrico 0 0
hídrico
formulado
formulados
PORH
Plan anual de
Plan de educación
Gestión de
educación ambiental
la
ambiental formulado por
información 60.000.00 60.000.00
formulado por el PROCEDA y 1
y el 0 0
el PROCEDA y el CIDEA
conocimient
el CIDEA (calendario
o ambiental
implementado ambiental)
implementado
Documento de
Documento de estudios
estudios técnicos para
técnicos para el
20.000.00 20.000.00
el conocimiento y 1
0 0
Índice ordenamiento reducción de
Municipal Ambiental riesgos de
de Riesgo territorial desastres
Incremen
de Por Ordenamien elaborados
2.01 UPG tar el
desastres calcul to Ambiental Obras para la Sección
9 E índice en
Ajustado ar Territorial prevención y Hidráulica 50.000.00 100.000.0
un 10% 2
por control de Construida y 0 00
Capacidad inundaciones recuperada
es Obras para
Obras para
reducir el
reducir el
riesgo de 50.000.00 100.000.0
riesgo de 2
avenidas 0 00
avenidas
torrenciales
torrenciales
construidas
158
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Obras para la Extensión de

prevención y obras para la
50.000.00 100.000.0
control de estabilización 2
0 00
movimientos de taludes
en masa construidas
Terrenos
Adecuación de habilitados y
10.000.00 20.000.00
Escombrera adecuados 2
0 0
Municipal para
escombreras
Servicio de Sistemas de
generación de alertas
alertas tempranas
20.000.00 20.000.00
tempranas para la gestión 1
0 0
para la gestión del riesgo de
del riesgo de desastres
desastres fortalecidos
Servicio de
rehabilitación
Plantaciones
de
forestales
ecosistemas 25.000.00
dendroenergéti 25 1.000.000
con especies 0
cas
forestales
2 Gestión del establecidas
dendroenergéti
Metas cambio
cas
Nacionales climático
Estufas
de para un
2.01 UPG Estufas ecoeficientes 360.000.0
contribució 1 (Bajar desarrollo 200 1.800.000
9 E ecoeficientes instaladas y en 00
n al emisione bajo en
operación
Cambio s; carbono y
Servicio de
climático Captura resiliente al
divulgación de Campañas de
de clima
la información información en
carbono)
en gestión de gestión de 20.000.00
4 5.000.000
cambio cambio 0
climático para climático
un desarrollo realizado
bajo en
159
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
carbono y
resiliente al
clima
COSTO TOTAL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 1.447.556.203
CAPITULO 3. COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
Objetivo estratégico.
Incrementar el desarrollo de la industria turística sostenible cómo movilizadora de la economía en el municipio, a través de
la correcta planificación y regulación del sector, que permita un crecimiento organizado e incluyente, mejoramiento de la
calidad en la prestación de los servicios, mejorar infraestructura logística, el fortalecimiento empresarial, la seguridad y la
promoción de nuestra identidad cultural y potencial biodiverso de selva Andino Amazónica.
Articular el Turismo al comercio y las actividades agroindustriales y de mercados verdes.

Mocoa territorio de selva andino amazónica, en el 2030 será el eje dinamizador para el desarrollo empresarial sostenible
con identidad cultural, a partir del empoderamiento comunitario y el posicionamiento como destino turístico biodiverso
articulado al trismo y a la agroindustria.
160
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL

COSTEO DEL PRODUCTO
BIEN ESTAR
Valo
r PRODUCT
SECTOR de líne Meta del PROGRAMA ES DE META
líne Fuent OS COSTO COSTO
bienestar a Cuatrieni PRODUCTO CUATRIENI
a e UNITARIO TOTAL
Bas o O
bas
e
e
Plan de
desarrollo
turístico 1 25.000.000 25.000.000
formulado y
Plan de adoptado
desarrollo Nº de
turístico proyectos del
Población
Plan de
ocupada 4 40.000.000 160.000.000
desarrollo
en la
turístico
industria
ejecutados
turística
Productivida Documento
COMERCI (hotelería,
dy de
O, restaurante
201 competitivid lineamientos
INDUSTRI s, ventas 3% UPGE 5%
9 ad de las técnicos
AY ambulante
empresas (Acuerdo Documentos
TURISMO s,
colombianas Municipal de
artesanías,
para crear el lineamientos
sitios
Consejo técnicos
turísticos,
Municipal de elaborados y 1 10.000.000 10.000.000
agencias,
Turismo y socializados
guías)
otras (Proyecto de
regulaciones acuerdo
locales para municipal)
el ejercicio
de la
industria
turística)
161
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Puntos de
información
1 70.000.000 70.000.000
turística
funcionando
Servicio de
Proyecto de
Promoción
promoción
turística
turística 1 15.000.000 15.000.000
elaborado y
ejecutado
Colegios
Colegios
amigos del amigos del
turismo 2 21.124.843 42.249.685
turismo
apoyados apoyados
Senderos
turísticos
Senderos ecológicos
turístico construidos 1 400.000.000 400.000.000
construidos (Rumbayaco-
Caliyaco u
otro)
Infraestructur
a turística
Infraestructu
construida 1.200.000.0 1.200.000.0
ra turística 1
(centro de 00 00
construida
convenciones
u otra)
COSTO TOTAL COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO 1.922.249.685
162
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
CAPITULO 4. CIENCIA TECNOLOGIA E INOVACIÓN (CTeI).
Despertar el interés por la CTeI creando una cultura de valoración y gestión del conocimiento para contribuir al desarrollo
económico sostenible y la mitigación del cambio climático, fortaleciendo el talento humano a través de la articulación con
las instituciones del sector.

En el 2030 Mocoa será reconocido como el municipio andino amazónico que logró fortalecer e integrar los
saberes ancestrales con la ciencia, la tecnología y la innovación para la retención, construcción y fortalecimiento
de las capacidades de su gente, con el fin de ayudar en la solución de los principales problemas y el
aprovechamiento de su oferta natural, su diversidad biológica y cultural.
COSTEO DEL PRODUCTO
BIEN ESTAR
Valo
r PROGRAM PRODUCTO
SECTOR de líne Meta del ES DE META COSTO COSTO
líne A S
bienestar a Fuente Cuatrieni PRODUCTO CUATRIENI UNITARI TOTAL
a
Bas o O O $
bas
e
e
Personas Generación Servicios de Estrategias
CIENCIA
que de una apoyo para de
TECNOLOGI Secr.
desarrolla 2.01 cultura que el intercambio 20.000.00 20.000.00
AE 2 Educació 20 1
n 9 valora y fortalecimien de 0 0
INNOVACIÓ n
Actividade gestiona el to de conocimiento
N.
s de CTI conocimien procesos de científico-
163
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
to y la intercambio tecnológico
innovación y con otros
transferencia saberes
del implementado
conocimient s
o Metodologías
pedagógicas
para el
fomento de la
20.000.00 20.000.00
ciencia, la 1
0 0
tecnología y
la innovación
implementada
s
Procesos de
formación de
capacidades
en
Apropiación 20.000.00 60.000.00
3
Social de la 0 0
Ciencia,
Tecnología e
Innovación
realizados
Servicios de Estrategias
apoyo para de gestión del
la Gestión conocimiento
del en cultura y
Conocimient apropiación 20.000.00 20.000.00
1
o en Cultura social de 0 0
y ciencia
Apropiación tecnología e
Social de la innovación
Ciencia, la realizados
Tecnología y Grupos
20.000.00 60.000.00
la conformados 3
0 0
Innovación por niños,
164
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
adolescentes
y jóvenes
vinculados a
programas
que fomentan
la cultura de
la Ciencia, la
Tecnología y
la Innovación
apoyados
COSTO TOTAL CIENCIA Y TECNOLOGÍA 180.000.000
CAPITULO 5. SECTOR TRABAJO
Generar oportunidades laborales en equidad de género, promoviendo emprendimientos y promocionando el recurso
humano local y contribuir a la garantía de derechos laborales, en especial a la formalización del trabajo, el mínimo vital del
adulto mayor y la disminución del trabajo infantil; así como la priorización a la población vulnerable en la búsqueda de
fuentes de generación de ingresos para disminuir la pobreza monetaria rural y urbana.
COSTEO DEL PRODUCTO
BIEN ESTAR
Indicador INDICADORE
Año
SECTOR de Valor Meta del PROGRAMA PRODUCTOS S DE META COSTO
línea Fuent COSTO
bienestar línea Cuatrieni PRODUCTO CUATR TOTAL
Bas e UNITARIO
base o IENIO $
e
Subsidios
Servicio de
TRABAJ Tasa de 10,7 2.01 Protección Gestionados
DANE 9% gestión de 400 100.000 40.000.000
O desempleo % 5 social (Colombia
subsidios para
mayor)
165
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
el adulto
mayor
Servicio de
formación Personas
para el trabajo formadas
Formación
en (Población
para el 120 200.000 24.000.000
competencias vulnerable-
trabajo
para la convenios con
inserción el SENA)
laboral
Convenios
SENA para
apoyos a
planes de
Servicio de negocio 1 20.000.000 20.000.000
Generación y Gestión para presentados
formalización el al Fondo
del empleo emprendimien Emprender,
to solidario realizados
Estrategia
sacúdete
1 20.000.000 20.000.000
gestionada e
implementada
Número de
estrategias de
Derechos Servicio de
prevención
fundamentale prevención del
del trabajo
Tasa de s del trabajo trabajo Infantil
Infantil y
trabajo 0,9% 2018 CNPV 0,7% y y protección 1 10.00.000 10.000.000
protección del
Infantil fortalecimient del
adolescente
o del diálogo adolescente
trabajador”,
social trabajador
implementada
s
166
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
# de
Participació Servicio de
Campañas de
n de la Min. Divulgación
45,9 2.01 divulgación
mujer en el Trabaj 47% para el 4 5.000.000 20.000.000
% 8 para el
mercado o enfoque de
enfoque de
laboral género
género laboral
COSTO TOTAL TRABAJO 134.000.000
LINEA ESTRATEGICA BUEN VIVIR.
Objetivo. Buscar la armonía entendida como la reducción de los problemas sociales, las preocupaciones por el futuro, las
enfermedades y la inseguridad, para que los ciudadanos se sientan más tranquilos y vivan mejor.
Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus metas trazadoras
167
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
PILAR PDET ESTRATEGIA PDET

RECREACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
COBERTURA, CALIDAD Y PERTINENCIA DE EDUCACIÓN RURAL PARA
4. EDUCACIÓN RURAL Y PRIMERA INFANCIA PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA
RURAL INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
ENFOQUE ÉTNICO EN EDUCACIÓN Y PRIMERA INFANCIA
EDUCACIÓN PARA ADULTOS
ENFOQUE ÉTNICO EN SALUD
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD CON OPORTUNIDAD Y CALIDAD
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES COMUNITARIAS
TALENTO HUMANO EN SALUD
3. SALUD RURAL
ASEGURAMIENTO EN SALUD
PROGRAMAS DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN PERMANENTE PARA GARANTIZAR
LA CALIDAD Y OPORTUNIDAD DE LA ATENCIÓN
GESTIÓN DE LA SALUD PÚBLICA
8. RECONCILIACIÓN, CONVIVENCIA Y INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA
CONSTRUCCIÓN DE PAZ EDUCACIÓN PARA LA PAZ
PROMOVER LA RECONCILIACIÓN, LA CONVIVENCIA, LA TOLERANCIA Y LA NO
8. RECONCILIACIÓN, CONVIVENCIA Y CONSTRUCCIÓN ESTIGMATIZACIÓN
DE PAZ RESPETO Y GARANTÍA DE LOS DERECHOS CONSAGRADOS
CONSTITUCIONALMENTE
168
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
CAPITULO 6. EDUCACIÓN
Garantizar la permanencia y continuidad en el ciclo educativo de los niños, niñas y adolescentes, incrementando el
desempeño educativo, aprovechando al máximo las potencialidades de todos los actores del sector, a través del
fortalecimiento de las instituciones educativas y la buena planificación para contextualizar y hacer pertinente el modelo
pedagógico; de tal forma que promueva el uso adecuado de las TIC’s y una enseñanza pertinente, investigativa, innovadora
e incluyente, basada en la formación de cultura ciudadana generadora de identidad y arraigo, en valores morales y humanos
que fortalezcan la consolidación de la reconciliación, la resiliencia y la paz, con el fin de resolver los principales problemas
de la sociedad y aprovechar de manera sostenible y sustentable el territorio de condición andino amazónica del que
gozamos.
Es necesario que este nuevo modelo educativo, motive la necesidad de educarse, cómo un instrumento generador de
capacidades para enfrentar la vida real, los retos del territorio y la sociedad moderna, para ello debe desbordar los proyectos
de aula y el modelo pedagógico meramente academicista, para convertirse en un modelo educativo de formación para la
vida y por ende la educación debe ser el eje dinamizador del desarrollo territorial por su aporte en la formación del recurso
humano requerido para ello.

Para el 2030, la educación en Mocoa será el eje principal del desarrollo sostenible y sustentable que permita el
aprovechamiento de los recursos humanos y naturales propios de la región, a través del fortalecimiento de sus
instituciones educativas y sus diferentes actores; que promueva el uso adecuado de las TIC´S y una enseñanza
pertinente, investigativa, innovadora e incluyente, basada en una formación de cultura ciudadana, en valores morales
y humanos que fortalezcan la identidad cultural para la consolidación de la reconciliación, la resiliencia y la paz.
169
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
COSTEO DEL PRODUCTO
BIEN ESTAR
Indicado
Valo PROGRAM INDICADORES
r de Año Meta del PRODUCTOS META
r Fuent A DE PRODUCTO COSTO COSTO
bienestar línea Cuatrieni CUATRIENI
línea e UNITARIO TOTAL $
Base o O
base
Servicio de
apoyo a la
Beneficiarios de
permanencia
la alimentación 20.000 55.968 1.119.367.906
con
escolar
alimentación
escolar
Servicio de
apoyo a la Beneficiarios de
permanencia transporte 4.000 370.000 1.480.000.000
Calidad, con transporte escolar
cobertura y escolar
Tasa de Documentos de
fortalecimien
deserción planeación para
Min. to de la
intra- 2.01 la educación
4,7 Educ. 4,0 educación Documentos de
anual del 9 inicial,
N. inicial, planeación
sector preescolar, 1 100.000.000 100.000.000
prescolar, (Plan Educativo
oficial básica y media
básica y municipal)
media emitidos (PEM
Municipal
adoptado)
Saneamiento Predios sede
predial sedes educativas 5 2.604.482 13.022.409
educativas legalizados
Sedes
Infraestructura
educativas
educativa 9 20.000.000 180.000.000
mejoradas en
mejorada
zona urbana -
170
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Acceso
discapacidad
Sedes
educativas
5 15.000.000 75.000.000
mejoradas en
zona rural
Unidades de
Población en Atención
condición de Integral UAI
discapacidad para población
con acceso y con 1 118.022.409 236.044.817
permanencia al Discapacidad
sistema implementadas -
educativo Sentencia 2019-
135
Instituciones
Educativas
15 224.672.570 3.370.088.556
mantenidas (R.
Gratuidad)
Infraestructura
Instituciones
educativa
Educativas
mantenida
Apoyadas con el
15 53.333.333 800.000.000
50% del costo
de servicios
públicos
Estudios o
diseños
realizados -
Estudios de
Incluye compra 1 380.000.000 380.000.000
preinversión
de terreno
(Megacolegio
Mocoa)
171
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Estudiantes de
población
Servicio de vulnerable
24 500.000 12.000.000
PREICFES apoyados para
realizar
PREICFES
Establecimiento
s educativos con
acciones de
Servicio de 4 5.000.000 20.000.000
gestión del
gestión de
riesgo
riesgos y
implementadas
desastres en
Establecimiento
establecimiento
s educativos
s educativos
dotados con 4 5.000.000 20.000.000
equipos y
materiales
Infraestructura
educativa Sedes dotadas 16 10.000.000 160.000.000
dotada
COSTO TOTAL EDUCACIÓN 7.847.501.280
CAPITULO 7. SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
Impactar en el mejoramiento de las condiciones de salud, mediante las acciones de promoción y mantenimiento de
la salud con enfoque de riesgos, Atención Primaria en Salud, prestación de servicios integrales, de manera
incluyente, oportuna y de calidad; promoviendo el bienestar y la calidad de vida de las comunidades con enfoque
diferencial en articulación intersectorial, e interinstitucional transversal y eficiente de los diferentes actores, el
empoderamiento y corresponsabilidad de los usuarios.
172
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Mejorar el nivel de confianza en las instituciones prestadoras del servicio de salud, al incrementar el nivel de impacto
y participación ciudadana en las acciones realizadas en salud pública con la población del municipio de Mocoa, en
especial la población rural y urbana más vulnerable, mejorar la articulación institucional y el fortalecimientos del
sistema de salud propia de las comunidades étnicas; mejorar la calidad de las auditorías a las EABP del régimen
subsidiado e incrementar la cobertura a personas sin acceso al servicio de salud.
COSTEO DEL PRODUCTO
BIEN ESTAR
Indicad
Año PROGRA MET
or de Meta INDICADORES DE
SECTOR líne MA PRODUCTOS A COSTO
bienest Valor Fuen del PRODUCTO COSTO
a CUA TOTAL
ar línea base te Cuatr UNITARIO
Bas TRIE $
ienio
e NIO
Número de
personas atendidas
en acciones de
promoción de la 2000 23.258 46.515.321
Salud Ambiental y
Porcent
Servicio de entornos
aje de
gestión del saludables.
participa
riesgo para Número de
ción de
SALUD Y abordar acciones de
la Sec.
PROTECCI Por 2.02 Salud situaciones gestión del riesgo
població de 10%
ÓN determinar 0 Pública de salud para abordar
n en Salud
SOCIAL relacionadas situaciones de
accione
con salud relacionadas
s de
condiciones con condiciones 8 1.404.574 11.236.590
Salud
ambientales ambientales
pública
ejecutadas.
(Incluye campañas
para el control de
vectores como el
caracol africano)
173
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Número de
acciones de
promoción de la
salud y prevención
de riesgos 9 13.716.045 123.444.403
Servicios de asociados a
promoción de condiciones no
la salud y transmisibles
prevención de ejecutadas.
riesgos Número de
asociados a Personas
condiciones atendidas con
no acciones de
transmisibles promoción de la
580 212.835 123.444.403
salud y prevención
de riesgos
asociados a
condiciones no
transmisibles
Número de
personas atendidas
con acciones de
promoción de la
580 139.443 80.877.118
salud frente a
Servicio de
condiciones
gestión del
crónicas
riesgo para
prevalentes
abordar
Número de
condiciones
acciones de
crónicas
gestión del riesgo
prevalentes
para abordar
9 8.986.346 80.877.118
condiciones
crónicas
prevalentes
ejecutadas
174
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Número de
Personas
atendidas en los
procesos de 1400 74.634 104.487.169
promoción de la
salud mental y la
convivencia social
Servicios de Número de
gestión del procesos de
riesgo en gestión del riesgo
temas de en problemas,
trastornos trastornos 3 34.829.058 104.487.173
mentales mentales
y diferentes formas
de violencia
ejecutadas
Número de
Personas
512 232.987 119.289.594
atendidas en el
centro de escucha.
Servicio de
Línea base para
gestión del
identificación de
riesgo en
consumo de
temas de 1 55.204.032 55.204.032
sustancias
consumo de
psicoactivas,
sustancias
levantada.
psicoactivas
Servicio de Número personas
gestión del atendidas en
riesgo para acciones
temas de promoción del
1300 28.571 37.142.406
consumo, consumo y
aprovechamie aprovechamiento
nto biológico, biológico de los
calidad e alimentos, calidad
175
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
inocuidad de e inocuidad de los

los alimentos alimentos.
Número de
acciones de
gestión del riesgo
para temas de
consumo,
5 6.579.188 32.895.942
aprovechamiento
biológico, calidad e
inocuidad de los
alimentos
implementadas.
Informes de
atención y
seguimiento a
casos de
4 8.223.986 32.895.942
desnutrición en
menores de 5 años
notificados y
analizados.
Número de
personas atendidas
en acciones de
promoción de los 4000 26.780 107.120.090
derechos sexuales
Servicios en
y reproductivos y
temas de
equidad de género.
gestión del
Número de
riesgo en
acciones de
salud sexual y
gestión del riesgo
reproductiva
en temas de
5 2.123.232 10.616.160
sexualidad,
derechos sexuales
y reproductivos
ejecutadas.
176
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Número personas
atendidas en
acciones de
gestión del riesgo
819 144.411 118.272.516
Servicio de para enfermedades
gestión del emergentes,
riesgo para reemergentes y
enfermedade desatendidas
s emergentes, Número de
reemergentes acciones de
y gestión del riesgo
desatendidas para enfermedades
4 7.392.032 29.568.129
emergentes,
reemergentes y
desatendidas
ejecutadas
% de Coberturas
útiles de
vacunación en
todos los biológicos 95% 601.538.737 571.461.800
trazadores del
esquema de
Servicios de
vacunación.
gestión del
Número de
riesgo para
personas atendidas
enfermedade
en acciones de
s
gestión del riesgo
inmunopreven 650 42.465 27.602.016
para situaciones
ibles
endemo-
epidémicas,
implementadas
No de jornadas
antirrábicas 8 3.450.252 27.602.016
ejecutadas
Servicio de Número de
gestión del trabajadores 50 2.795.151 139.757.550
riesgo para informales
177
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
abordar atendidos en
situaciones acciones de
prevalentes gestión del riesgo
de origen para abordar
laboral situaciones
prevalentes de
origen laboral
Número de
acciones de
gestión del riesgo
para abordar
1 21.487.108 21.487.108
situaciones
prevalentes de
origen laboral
implementadas
Línea base
construida a través
de una 1 21.487.108 21.487.108
caracterización
poblacional
Número de niñas,
niños y
adolescentes
1500 31.397 47.095.911
atendidas en
campañas de salud
Servicio de pública.
atención con Número de
enfoque personas con
diferencial en discapacidad
100 470.959 47.095.911
salud pública atendidas en
a población campañas de salud
vulnerable pública.
Número de
Víctimas del
conflicto atendidas 500 94.192 47.095.911
en campañas de
salud pública.
178
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Planes de acción
en salud pública
con enfoque
diferencial étnico 4 11.773.978 47.095.911
(Indígenas y
afrodescendientes)
ejecutados.
Nº de adultos
mayores atendidos
200 235.480 47.095.911
en campañas de
salud pública.
Nº de reuniones
convocadas por el 6 6.634.612 39.807.673
CMGR asistidas
Nº de
capacitaciones a la
red de vigilancia en
Servicios de salud pública
atención en municipal y
salud pública, comunitaria en
4 9.951.918 39.807.673
en detección y
situaciones respuesta a
de eventos de
emergencias importancia
y desastres nacional e
internacional.
Planes de
emergencia ante
brotes, epidemias y
2 19.903.836 39.807.673
pandemias
elaborados y
aprobados.
179
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Cementerios
adecuados para
Cementerios cumplimiento de
1 50.000.000 50.000.000
adecuados normatividad
ambiental y
sanitaria
Adquisición de
terreno para nuevo 1 60.000.000 60.000.000
cementerio
Cementerios
Estudios y diseños
construidos
para construcción
1 40.000.000 40.000.000
de nuevo
cementerio
Morgue Morgue
1 70.000.000 70.000.000
construida cofinanciada
Nº de visitas o
inspecciones
realizadas a la red
10 57.360.103 573.601.026
de vigilancia en
salud pública
municipal.
Red
% de los
vigilanci
Fortalecimi Servicio de integrantes
a en
2.01 Sec. ento a la inspección y (UPGD-UI) de la
salud 100% 100%
9 Salud autoridad vigilancia en Red municipal de 100% 0 0
pública
sanitaria Salud pública vigilancia en salud
inspecci
publica
onada
capacitados.
Número de
monitoreos de
coberturas de 6 8.429.928 50.957.568
vacunación
realizados.
180
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Número de análisis
de situación de
salud del municipio 4 14.862.624 59.450.495
de Mocoa
documentados.
Número de
personas 37.89 148.488.682.7
3.918.114
registradas en el 8 50
régimen subsidiado
Proceso de
auditoría de la
Super intendencia
nacional de salud 4 148.488.683 593.954.733
para inspección,
vigilancia y control
adoptado.
Número de Guías
Porcent Servicios de del Ministerio de
aje de salud
salud
població Fortalecimi contratados
Sec. implementadas y
n 2.01 ento a la por las EPS
100% de 100% socializadas para
afiliada 9 autoridad para
Salud promover la 1 0 0
al sanitaria personas del
sistema régimen afiliación a los
de salud subsidiado sistemas de salud
(Decreto 064 de
2020)
Número de
auditorías y visitas
inspectivas
realizadas a las
EAPB mediante el 16 31.179.976 498.879.623
proceso de
auditoría de la
Super intendencia
nacional de salud
181
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
para inspección,
vigilancia y control.
Pagos deuda al
régimen subsidiado
4 218.795.021 875.180.084
según decreto
1080/2012
153.743.380.556
COSTO TOTAL SALUD
CAPITULO 8. DEPORTE Y RECREACIÓN
Incrementar el acceso al conocimiento, la práctica del deporte, la actividad física y recreativa y el aprovechamiento del
tiempo libre de la población, a través del fortalecimiento institucional y de los actores del sector, con espacios bien
administrados, adecuados y suficientes, que permitan la inclusión social en especial de personas con condición de
discapacidad y la integración de las familias.
182
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
META DEL INDICADOR DE BIEN

COSTEO DEL PRODUCTO
ESTAR
Indicad
Año INDICADORE
or de PROGRA PRODUCTO
SECTOR Valor líne Meta del S DE META COSTO
bienest MA S COSTO
línea a Fuente Cuatrien PRODUCTO CUATRI TOTAL
ar UNITARIO
base Bas io ENIO $
e
Servicio de
apoyo a la
actividad Estímulos
50 600.000 30.000.000
física, la entregados
recreación y
el deporte
Servicio de
mantenimien Infraestructur
to a la a deportiva 4 5.000.000 20.000.000
infraestructur mantenida
Poblaci
Fomento a deportiva
ón que
a la Niños, niñas,
DEPORTE realiza Secretar
Sin recreació adolescentes
Y activida 202 ia de Servicio de
determin 10% n, la y jóvenes
RECREACI d física 0 Educaci Escuelas 400 300.000 120.000.000
ar actividad inscritos en
ÓN en su ón Deportivas
física y el Escuelas
tiempo
deporte Deportivas
libre
Canchas Canchas
multifunciona multifuncional
les es 1 50.000.000 50.000.000
construidas y construidas y
dotadas dotadas
Estudios y
diseños de Estudios y
infraestructur diseños 1 30.000.000 30.000.000
a recreo- elaborados
deportiva
183
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Construcción
y adecuación
Complejo
de la 1.000.000.0 1.000.000.00
deportivo 1
infraestructur 00 0
construido
a deportiva
municipal
Servicio de
educación Personas
100 200.000 20.000.000
informal en capacitadas
recreación
Instituciones
educativas
vinculadas al
programa 60 466.667 28.000.000
Supérate-
Intercolegiado
Servicio de
s
promoción
Personas
de la
atendidas por
actividad
los programas
física, la
de recreación,
recreación y
deporte social
el deporte
comunitario, 5.000 27.918 139.591.542
actividad
física y
aprovechamie
nto del tiempo
libre
Asistencias
Servicio de
técnicas
asistencia
realizadas a
técnica para 3 15.000.000 45.000.000
los
la promoción
organismos
del deporte
deportivos
COSTO TOTAL DEPORTE 1.482.591.542
184
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
CAPITULO 9. CULTURA
Fortalecer el sistema de servicios culturales de la administración municipal mediante la articulación con actores del
sector, la buena administración, adecuación y construcción de nuevos espacios que permitan la inclusión social de
personas en condición de discapacidad, nna, mujeres, población LGTBI, jóvenes y la integración de las familias, con
miras al buen aprovechamiento del tiempo libre, rescate de la cultura ancestral, la promoción de talentos, el
crecimiento de la economía naranja y el turismo en el municipio.
COSTEO DEL PRODUCTO
BIEN ESTAR
Año INDICADORE
SECTO Indicador de PROGRA PRODUCT META
Valor líne Meta del S DE COSTO
R bienestar Fuent MA OS CUAT COSTO
línea a Cuatrien PRODUCTO TOTAL
e RIENI UNITARIO
base Bas io $
O
e
Bibliotecas Bibliotecas
Crecimiento 2 20.000.000 40.000.000
adecuadas adecuadas
real de los
últimos Promoción Personas
cuatros años y acceso 400 378.000 151.200.000
Por capacitadas
CULTU del valor efectivo a Servicio de
determin 5% Agentes
RA agregado de procesos educación
ar informal al culturales y
los sectores culturales 40 633.765 25.350.609
educativos
de la y artísticos sector
artístico y capacitados
economía nara Escuelas de
nja cultural
formación 16 5.000.000 80.000.000
artística y
185
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
cultural
dotadas
Actividades
culturales para
la promoción
Servicio de de la cultura
promoción realizadas
de (Festividades 20 20.000.000 400.000.000
actividades que
culturales promueven la
cultura de un
ambiente
sano)
Servicio de
asistencia
técnica en Consejeros de
el cultura
12 4.000.000 48.000.000
fortalecimie asistidos
nto de los técnicamente
consejeros
de cultura
Servicios
Usuarios
bibliotecario 4.000 15.000 60.000.000
atendidos
s
Plaza de la
Nueva biodiversidad
infraestruct construida – 1.000.000.0
1 1.000.000.000
ura cultural (articulada con 00
construida el centro de
convenciones)
Materiales de
Servicio de lectura
acceso a disponibles en
4 12.000.000 48.000.000
materiales bibliotecas
de lectura públicas y
espacios no
186
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
convencionale
s
COSTO TOTAL CULTURA 1.852.550.609
CAPITULO 10. JUSTICIA Y DEL DERECHO
Incrementar la seguridad del municipio y el restablecimiento de derechos en el marco de las políticas públicas, los derechos
humanos y el derecho internacional humanitario, mejorando el acceso a la justicia, especialmente de la población más
vulnerable, mediante el fortalecimiento a la prestación de los servicios de la casa de Justicia, la comisaría de familia, la
inspección de policía y la articulación con las autoridades policivas, civiles y gobiernos propios de las comunidades étnicas.
COSTEO DEL PRODUCTO
BIEN ESTAR
Indicado
INDICADORE MET
r de Año PROGRAM
SECTOR Valor Meta del PRODUCTOS S DE A
bienesta línea Fuent A COSTO COSTO TOTAL
línea Cuatrieni PRODUCTO CUA
r Bas e UNITARIO $
base o TRIE
e
NIO
Índice de Casa de Sesiones
JUSTICIA Casa COMPOS 14 450.000 6.300.000
Acceso Por Promoción justicia en
Y DEL 2.01 de realizadas
efectivo calcula 51% al acceso a Operación
DERECH 9 Justici
a la r la justicia (CRI, Insp. Casas Móviles
O a 42 1.500.000 63.000.000
Justicia Policía, realizadas
187
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Comisaría de Apoyos al
Familia) funcionamient
4 26.400.000 105.600.000
o de la casa
de Justicia
Proyectos
para el
Fortalecimient
o de la 4 138.600.000 554.400.000
Comisaria de
Familia
ejecutados
Proyectos
para el
Fortalecimient
o a la 4 92.400.000 369.600.000
Inspección de
Policía
ejecutados
Proyectos de
mantenimient
oy
adecuación de 1 130.000.000 130.000.000
la Casa de
justicia
ejecutados
Casas de
Justicia
dotadas
(proyecto de
dotación para
Dotación
oficinas del
Casa de 1 90.000.000 90.000.000
CRI, Insp.
justicia
Policía,
Comisaría de
Familia;
familias en
acción)
188
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Casos
Servicio de
Resuelto
asistencia Puntos de
sa Promoción
técnica para atención de la
través de Casa de los
Por la conciliación
los 2.01 de métodos de
calcula 51% implementació en equidad 1 40.000.000 40.000.000
métodos 9 Justici resolución
r n de los (PACEs)
de a de
métodos de implementado
resolució conflictos
resolución de s
n de
conflictos
conflictos
Establecimient
o de reclusión
territoriales
Infraestructura
con
penitenciaria y
mantenimient
carcelaria con 4 20.000.000 80.000.000
o correctivo -
mantenimient
y/o aportes
o
Fondo
Sistema
Transporte de
penitenciari
reclusos
Casa oy
Índice de Por Gestiones
2.01 de carcelario
Violación calcula 0,1 para
9 Justici en el marco
a dd.hh r consecución
a de los 1 10.000.000 10.000.000
terreno-Nueva
derechos
cárcel de
humanos Infraestructura
Mocoa
penitenciaria y
Gestiones
carcelaria
para Cupos
construida
penitenciarios
y carcelarios 1 10.000.000 10.000.000
entregados en
nueva Cárcel
de Mocoa
189
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Aportes para
el Transporte
4 20.000.000 80.000.000
del menor
Infractor
Servicios del Gestión para
centro del la adquisición
menor de terreno
Infractor para la
1 5.000.000 5.000.000
construcción
del centro del
menor
infractor
COSTO TOTAL JUSTICIA Y DEL DERECHO 1.543.900.000
LINEA ESTRATEGICA MOCOA DIGNA.
Objetivo. Garantizar los derechos que tienen los ciudadanos a unas condiciones de vida digna en materia de seguridad y
necesidades básicas satisfechas en los lugares donde se habita, contribuyendo así, al cierre de brechas en el marco del
“Pacto nacional por la equidad” - PDN 2018-2022.
190
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
PILAR PDET ESTRATEGIAS PDET
ADMINISTRACIÓN, USO DEL SUELO Y GESTIÓN CATASTRAL
1. ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD
(MULTIPROPÓSITO)
INFRAESTRUCTURA VIAL
2. INFRAESTRUCTURA Y ADECUACIÓN DE TIERRAS
PROVISIÓN DE ENERGIA
SOLUCIONES DE VIVIENDA ADECUADAS
5. VIVIENDA RURAL, AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
SANEAMIENTO BÁSICO
RURAL
ACCESO A FUENTES DE AGUA MEJORADAS EN ZONA RURAL
CAPITULO 11. VIVIENDA Y TERRITORIO
Proyectar la reconstrucción y el desarrollo urbanístico del municipio, con un ordenamiento territorial adecuado,
completo y concertado con la comunidad en el marco de la normatividad vigente, para garantizar la sostenibilidad
ambiental, económica y social del territorio.
Ampliar la cobertura de los servicios públicos, especialmente atendiendo los requerimientos de agua para el
consumo humano, el saneamiento básico y energía en el sector rural.
Gestionar recursos del nivel nacional y entidades descentralizadas para atender la demanda de vivienda nueva y
mejoramiento de vivienda para la población más vulnerable y en especial los afectados por la avenida pluviotorrencial
de 2017.
191
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
COSTEO DEL PRODUCTO
ESTAR
PROGRA PRODUCTO
SECTOR de líne Meta del ES DE META COSTO COSTO
Valor línea Fuen MA S
bienestar a Cuatrie PRODUCTO CUATRIE UNITARI TOTAL
base te
Bas nio NIO O $
e
Plan
Actualizacion
Maestro de
es Plan 50.000.00
Acueducto y 1 50.000.000
Maestro de 0
alcantarillad
Acueducto
o
Informe de
Plan
Seguimiento
Acceso de Maestro de y evaluación 20.000.00
Nuevas la Acueducto 1 20.000.000
al Plan 0
personas población a en
VIVIENDA Maestro de
con acceso DNP los seguimiento
Y 2.01 Acueducto
a agua 30% (REC 50% servicios Proyectos de
TERRITO 6
potable en ) de agua iniciativas
RIO
región potable y
PDET
Amazonía saneamient
formulados y
o básico
gestionados.
Acueductos 100.000.0 200.000.00
Códigos: 2
Construidos 00 0
11860011978
75-
11860012001
58
192
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Personas
beneficiadas
con
proyectos
que mejoran
1.141.383.
previsión, 1.000 1.141.384
698
calidad y/o
continuidad
Acueductos
de los
optimizados
servicios de
acueducto.
Proyecto
iniciativa
PDET 50.000.00
1 50.000.000
formulado: 0
11860011972
83
Servicio de
apoyo Pago de
financiero Subsidio del
para servicio a
924.525.4 3.698.101.
subsidios al usuarios 4
56 823
consumo en conectados a
los servicios la red de
públicos acueducto
domiciliarios
Nuevas Informe de
Informe de
personas Seguimiento
Seguimiento
con acceso DNP y evaluación
2.01 y evaluación 20.000.00
a una 30% (REC 40% al Plan 2 40.000.000
6 al Plan 0
solución de ) Maestro de
Maestro de
alcantarilla alcantarillad
alcantarillado
do en o
193
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
región Servicio de
Amazonía apoyo Pago de
para servicio a
429.234.0 1.716.936.
subsidios al usuarios 4
90 359
consumo en conectados a
los servicios la red de
públicos alcantarillado
domiciliarios
Proyectos de
iniciativas
PDET
formulados y
Alcantarillad gestionados.
100.000.0 100.000.00
os Código: 1
00 0
Construidos 11860011973
68
Personas
beneficiadas
con
Alcantarillad
proyectos
os
que mejoran
ampliados 696.412.08
previsión, 1.000 696.412
y/o 4
calidad y/o
mejorados
continuidad
con PTAR
de los
servicios de
alcantarillado.
194
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Estudios y
diseños para
construcción
de PTAR en
25.000.00
Centros 2 50.000.000
0
Poblados y
suelo
Estudios de suburbano
pre inversión elaborados
e inversión Proyecto
iniciativo
PDET
formulado y 100.000.0 100.000.00
1
gestionado- 00 0
código:
Porcentaje
11860011979
de
Agua 92
población
s Actualizacion
con 201
0% Moco 10% es del Plan
sistema de 9
a de
tratamiento 20.000.00
ESP Plan de Saneamiento 1 20.000.000
de aguas 0
Saneamient y Manejo de
residuales
o y Manejo Vertimientos
de PSMV
Vertimientos Proyectos o
PSMV actividades
25.000.00 100.000.00
del PSMV 4
0 0
formulados y
ejecutados
Proyecto
Unidades iniciativa
Sanitarias PDET
con formulado y 40.000.00
1 40.000.000
saneamiento gestionado- 0
básico código:
construidas 11860011969
73
195
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Unidades
Sanitarias
con
saneamiento 240.000.00
30 8.000.000
básico 0
Construidas
en área rural
dispersa
Servicio de
apoyo Pago de
para servicio a
48.646.90 194.587.61
subsidios al usuarios con 4
5 8
consumo en acceso al
los servicios servicio de
públicos aseo
domiciliarios
Servicios de
Residuos Actualizacion 40.000.00
implementac 1 40.000.000
sólidos es al PGIRS 0
ión del Plan
Municipale 2.01 UPG
21,5 40% de Gestión
s 9 E Acceso de
Integral de
aprovecha la
Residuos PGIRS
dos población a 40.000.00
Sólidos Implementad 1 40.000.000
los 0
PGIRS o
servicios
de agua
Servicios de
potable y
saneamient seguimiento
al Plan de
o básico
Gestión PGIRS con 20.000.00
1 20.000.000
Integral de Seguimiento 0
Residuos
Sólidos
PGIRS
196
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Servicios de
Organizacion
asistencia
es de
técnica en 20.000.00
Recicladores 4 80.000.000
manejo de 0
Asistidas y
residuos
apoyadas
solidos
Servicio de
Asistencia Predios de
técnica y asentamiento
15.000.00
jurídica en s suburbanos 4 60.000.000
0
Saneamient saneados y
o y titulación rurales
de predios
Gestión de
Subsidios de
vivienda
Servicio de
vinculados a
Apoyo
Déficit de Acceso a los
2.00 DAN financiero 100.000.00
vivienda 5,8% 5% soluciones macroproyect 100 1.000.000
5 E para 0
cuantitativo de vivienda os de interés
adquisición
social
de vivienda
nacional
Urbanos
asignados
Lotes
Terreno entregados
para cómo 400.000.00
50 8.000.000
programas subsidios a 0
de vivienda población
vulnerable
197
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Viviendas de
interés Subsidios de
social VIS urbana 50 200.000 10.000.000
urbanas gestionados
Construidas
Subsidios de
VIP en sitio
propio
Vivienda de
gestionados
Interés
para
Prioritario
población
urbanas 50 200.000 10.000.000
vulnerable
construida
(reintegración
en sitio
,
propio
reicorporació
n - mujer -
discapacidad)
Subsidios de
VIP en sitio
propio
gestionados
Vivienda de para
Interés población
Prioritario rural 50 200.000 10.000.000
rural vulnerable
construida (Reintegració
ny
reincorporaci
ón - mujer -
discapacidad)
198
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Servicio de
apoyo
financiero
Hogares
para
beneficiados
arrendamien 400.000.00
con 80 5.000.000
to de 0
arrendamient
vivienda
o de vivienda
personas
damnificada
s
Subsidios
para
mejoramiento
Vivienda de de VIP
Interés urbana
Prioritario gestionados 250 100.000 25.000.000
urbanas a población
mejoradas vulnerable
(Reintegració
Déficit de Acceso a n, mujer,
2.00 DAN Discapacida)
vivienda 32,1% 31,0% soluciones
5 E
cualitativo de vivienda
Subsidios de
mejoramiento
de vivienda
Viviendas
rural
rurales 250 100.000 25.000.000
gestionados
mejoradas
a población
rural
vulnerable
Porcentaje Ordenamie Estrategia Estrategia de

del nto de gobernanza,
Desactualiz 2.01 UPG 60.000.00
territorio 100% territorial y gobernanza, armonización 1 60.000.000
ado 9 E 0
con desarrollo armonizació y conciliación
ordenamie urbano ny del PBOT,
199
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
nto conciliación diseñada e

territorial del PBOT implementad
concertado a.
con la
población
Consejo
Territorial de
Fortalecimien 15.000.00
Planeación 4 60.000.000
tos al CTP 0
CTP
fortalecido
Plan Básico
de PBOT-
Ordenamien Moderno 1 0 0
to Territorial Actualizado
Actualizado
Plan de
acción para
el
ordenamiento
y desarrollo
del espacio 30.000.00
1 30.000.000
público 0
formulado e
implementad
Espacio o (Observar
público la ley
adecuado 1988/2019)
Comité de
espacio
público
activado y
Operando 1 5.000.000 5.000.000
(Aplicación
del Decreto
que 094 de
2016
200
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Actualizacion
es de la
Caracterizaci
4 5.000.000 20.000.000
ón de
vendedores
ambulantes
Andenes
adecuados
750.000.0 750.000.00
para la 1
00 0
movilidad de
la PcD
COSTO TOTAL VIVIENDA Y TERRITORIO 10.522.421.581
CAPITULO 12. GOBIERNO Y TERRITORIO/PREVENCIÓN DE DESASTRES Y EMERGENCIAS
Realizar una correcta gestión del riesgo para la prevención y atención de desastres y emergencias en el municipio,
buscando incrementar la capacidad de resiliencia de la población y la capacidad de respuesta de la administración
al manejo de situaciones adversas en escenarios de cambio climático, pandemias, epidemias u otras catástrofes.
COSTEO DEL PRODUCTO
BIEN ESTAR
Indicad
Año INDICADOR
or de PROGRAM PRODUCTO
SECTOR Valor líne Meta del ES DE META
bienest Fuent A S COSTO COSTO
línea a Cuatrieni PRODUCTO CUATRIENI
ar e UNITARIO TOTAL $
base Bas o O
e
201
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Ajuste y
Adopción del Plan de
Plan de emergencia y
Gestión del contingencia
riesgo y y estrategia
desastres, Municipal de
Plan de respuesta a 1 8.000.000 8.000.000
emergencia y Emergencias
contingencia por pandemia
y estrategia Covid-19,
Municipal de ajustado y
respuesta a adoptado.
Emergencias
Índice Plan de
de Gestión del
gestión riesgo y
Prevención
del desastres y
y atención Implementaci 665.112.4 665.112.4
GOBIERNO Riesgo Por Sec. estrategia 1
2.01 de ón del Plan 06 06
TERRITORI para el constru Obras 3 para la
9 desastres y de Gestión
AL Manejo ir e Inf. respuesta a
emergencia del riesgo y
de emergencias
s desastres,
Desastre implementado
Plan de
s (IGR- Plan de
emergencia y
MD) emergencia y
contingencia
contingencia
y estrategia
y estrategia
Municipal de
Municipal de 500.000.0 500.000.0
respuesta a 1
respuesta a 00 00
Emergencias
Emergencias
por pandemia
Covid-19,
implementado
Plan de Informes de
Atención Seguimiento,
10.000.00 40.000.00
Específica evaluación y 4
0 0
para la ajustes al
reconstrucció Plan de
202
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
n de Mocoa Atención
con Específica
seguimiento, para la
evaluación y reconstrucció
ajustes. n de Mocoa
realizados
Apoyos para
Organismos el
15.000.00 60.000.00
de socorro y fortalecimient 4
0 0
atención de o al cuerpo
desastres de bomberos
dotados y con Apoyo para el
capacidades fortalecimient 10.000.00 40.000.00
4
de atención o a la defensa 0 0
civil
Reactivació
n Fondo de
económica Fondo de Reactivación
post - Reactivación Económica 1 0 0
desastres y Económica creado y
emergencia operando
s
COSTO TOTAL PREVENCIÓN DE DESATRES Y EMERGENCIAS 1.313.112.406
CAPITULO 13. TRANSPORTE
Mejorar el sistema de movilidad y seguridad vial con el fin de brindar mayor tranquilidad a la población y
agilizar los tiempos de transporte de carga y personal, contribuyendo así al mejoramiento de la calidad de vida
y a la productividad en el marco de la sostenibilidad ambiental.
203
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
COSTEO DEL PRODUCTO
ESTAR
Indicad
Año INDICADOR
or de PROGRAM PRODUCT
SECTOR Valor líne Meta del ES DE META COSTO COSTO
bienest A OS
línea a Fuente Cuatrien PRODUCTO CUATRIEN UNITARI TOTAL
ar
base Bas io IO O $
e
Proyecto de
Iniciativa
PDET para
mejoramiento
de vías
terciarias
Vía terciaria 300.000.0 300.000.0
1
mejorada Formulado y 00 00
presentado a
OCAD PAZ -
Código:
1186001197
Red Vial
Por Secr. Infraestruct 104
TRANSPOR terciaria 2.01
determin Obras e 80% ura red vial
TE en Buen 9 Proyecto de
ar Infr. regional
estado Iniciativa
PDET para
construcción
de puentes
Puente
en vías
construido 200.000.0 200.000.0
terciarias 1
en vía 00 00
Formulado y
terciaria
presentado a
OCAD PAZ -
Código:
1186001199
090
204
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Proyecto de
Iniciativa
PDET para
construcción
de puentes
Puente en en caminos
50.000.00 50.000.00
caminos ancestrales 1
0 0
ancestrales Formulado y
presentado a
OCAD PAZ -
Código:
1186001197
411
Caminos Caminos
10.000.00 80.000.00
ancestrales ancestrales 8
0 0
mejorados mejorados
Vía terciaria
Mantenimient
con
os periódicos
mantenimie 20.000.00 80.000.00
a vía 4
nto 0 0
terciarias del
periódico o
municipio
rutinario
Inventario de
Inventario vías
20.000.00 20.000.00
vial terciarias del 1
0 0
elaborado municipio
elaborados
Ciclo Estudios y
infraestructu diseños para
ra construcción 50.000.00 50.000.00
1
construida de ciclo ruta 0 0
en red vial turística
secundaria realizados
Red vial Vía urbana Vías Urbanas 200.000.0 400.000.0
Por Secr. 2
Urbana 2.01 mejorada Mejoradas 00 00
determin Obras e 80%
en Buen 9 Puente Puente 100.000.0 200.000.0
ar Infr. 2
Estado ampliado o ampliado o 00 00
205
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
rectificado rectificado en
en vía vía Urbana
Urbana
Vía urbana
mantenimient
con
os periódicos
mantenimie 10.000.00 40.000.00
a vías 4
nto 0 0
urbanas del
periódico o
municipio
rutinario
Aportes para
Terminales la
de construcción 100.000.0 100.000.0
1
transporte del terminal 00 00
construidas de transporte
realizado
Plan de
Plan de 100.000.0 100.000.0
movilidad 1
Movilidad 00 00
formulado
Plan de
Plan de
señalización 30.000.00 30.000.00
señalización 1
vial 0 0
vial
construido
Tasa de Observato Infraestruct Semáforos 60.000.00
muerte rio 30 2.000.000
Seguridad ura de mantenidos 0
por 2.01 Nacional transporte
41 36 de
accident 9 de para la Semáforos
transporte 20.000.00 100.000.0
es de seguridad seguridad modernizado 5
tránsito víal 0 00
vial s
mejorada
Seguimient
o y control a
Operativos
la operación 281.134.5
de control 7.200 39.046
de los 17
realizados
sistemas de
transporte
206
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Organismos
de tránsito
Servicio de
dotados con
control a la 17.267.89 17.267.89
implementos 1
seguridad 2 2
para el
vial
control del
tránsito
Semáforos 24.000.00 72.000.00
3
instalados 0 0
Señales
34.000.00
verticales 170 200.000
0
instaladas
Infraestruct
Reductores
ura de
de velocidad 33.750.00
transporte 15 2.250.000
instalados en 0
para la
la red vial
seguridad
Zonas
vial
escolares 16 100.000 1.600.000
demarcadas
Vías urbanas
con 22 100.000 2.200.000
demarcación
Personas
Servicio de
beneficiadas
educación
de 44.000.00
informal en 1.630 27.000
estrategias 0
seguridad
de educación
vial
informal
COSTO TOTAL TRANSPORTE 2.295.952.409
207
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
CAPITULO 14. MINAS Y ENERGÍA
Frenar la Megaminería para salvaguardar el territorio, fortalecer y formalizar la minería artesanal y la pequeña
industria minera de material de arrastre para su uso sostenible en la reconstrucción de Mocoa.
Incrementar la cobertura del alumbrado público moderno, la interconexión rural y las soluciones no convencionales
para sectores no interconectados a partir de energías renovables.
COSTEO DEL PRODUCTO
BIEN ESTAR
Indicador Año
SECTO PROGRA PRODUCTO INDICADORES DE
de Valor líne Meta del META COSTO
R Fuen MA S PRODUCTO COSTO
bienestar línea a Cuatrie CUATRIE TOTAL
te UNITARIO
base Bas nio NIO $
e
Servicio de
Consolidac
educación Personas
ión
para el capacitadas en
productiva 200 50.000 10.000.000
Porcentaje trabajo en temas legales de la
del sector
de actividades minería
minero
MINAS materiales mineras
Y de 2.01 UPG Servicio de
0% 50%
ENERG construcció 9 E Desarrollo coordinación
IA n de ambiental interinstitucio
provenienci Convenios
sostenible nal para el
a legal interadministrativos 1 2.000.000 2.000.000
del sector control a la
implementados
minero explotación
energético ilícita de
minerales
208
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Servicio de
asistencia
técnica en el
manejo
Personas asistidas
socio 25 1.000.000 25.000.000
técnicamente
ambiental en
las
actividades
mineras
Proyecto PDET
Formulado y
Redes de presentado a
alumbrado OCAD PAZ 1 50.000.000 50.000.000
público Código:118600119
ampliadas 7361
Redes de Redes de
alumbrado alumbrado público
2 10.000.000 20.000.000
público mejoradas
mejoradas (Tecnología LED)
Consolidac Consolidac
ión Sec. ión Redes de
Por
productiva 2.01 Obra productiva alumbrado Redes de
determin 90% 5.897.252. 5.897.252.
del sector 9 se del sector público con alumbrado público 1
ar 450 450
de energía Infr. de energía mantenimien con mantenimiento
eléctrica eléctrica to
Redes del
sistema de Redes del sistema
100.000.00 100.000.00
distribución de distribución 1
0 0
local local ampliadas
ampliadas
Unidades de
generación Proyecto PDET
fotovoltaica formulado y
1 30.000.000 30.000.000
de energía gestionado Código:
eléctrica 1186001197144
instaladas
209
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Estudios de pre-
inversión
realizados para
Estudios de
Energías 1 20.000.000 20.000.000
pre-inversión
alternativas
(Fotovoltaícas,
PCH, Biomasa)
COSTO TOTAL MINAS Y ENERGÍA 6.154.252.450
LINEA ESTRATEGICA ATENCIÓN CON ENFOQUE DIFERENCIAL .
Objetivo: Atender de manera diferencial a la población más vulnerable, con acciones estratégicas para disminuir la pobreza
y la pobreza extrema, conseguir mayor equidad y justicia social, fortaleciendo los instrumentos y mecanismos de
caracterización y focalización para atender las particularidades de la territorialidad y de los grupos poblacionales
diferenciados en aplicación de las políticas públicas que los amparan y a la implementación del proceso de paz.
210
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
PILAR PDET ESTRATEGIA PDET
ACCESO A ALIMENTOS
ESTRATEGIAS DE ATENCIÓN INTEGRAL EN NUTRICIÓN
7. SISTEMA PARA LA GARANTÍA PROGRESIVA
DEL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN COMERCIALIZACIÓN
DISEÑO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA PARA LA GARANTÍA PROGRESIVA DEL DERECHO A LA
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
1. ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD ACCESO A LA TIERRA
RURAL Y USO DEL SUELO FORMALIZACIÓN DE TIERRAS
8. RECONCILIACIÓN, CONVIVENCIA Y
VERDAD, JUSTICIA, REPARACIÓN Y NO REPETICIÓN
CONSTRUCCIÓN DE PAZ
CAPITULO 15. INCLUSIÓN SOCIAL/ POBLACIÓN VICTIMAS
Contribuir, bajo el principio de complementariedad y subsidiariedad a la superación de la condición de vulnerabilidad
de la población víctima y el retorno o reubicación de los desplazados en el marco de la ley 1448/2011.
Programas y Productos.
COSTEO DEL PRODUCTO
BIEN ESTAR
Indicado Año INDICADOR
Valo PRODUCTO
SECTOR r de líne Meta del PROGRAMA ES DE META COSTO COSTO
r S
bienestar a Fuente Cuatrien PRODUCTO CUATRIEN UNITARI TOTAL
líne
Bas io IO O $
a
e
211
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
bas
e
Plan Integral
de
Plan de
prevención y
prevención y
protección a
protección
violaciones 1 0 0
formulado e
de derechos
implementad
humanos e
o
infracciones
al DIH
Víctimas Plan de
con Plan de contingencia
medidas Atención, Contingencia formulado e 1 0 0
INCLUSIÓN de Sec. asistencia y Victimas implementad
2.01 o
SOCIAL/VICTIM protecció 277 Gobier 500 reparación
9
AS ny no integral a las
asistencia víctimas Documentos Actualizacion
humanitar de es de la
ia diagnóstico caracterizaci 22.000.0 22.000.00
1
y/o ón de 00 0
Caracterizaci víctimas
ón realizadas
Proyectos
Fortalecimie
para el
nto a la
fortalecimient 17.000.0 68.000.00
mesa de 4
o a la mesa 00 0
participación
municipal de
de victimas
victimas
212
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Hogares
Servicio de
víctimas que
apoyo para
reciben
la seguridad
recursos 1.000.00 40.000.00
alimentaria 40
monetarios 0 0
(Medidas de
para
Asistencia
seguridad
alimentaria)
alimentaria
Apoyos para
el
Punto de
fortalecimient
atención a 20.000.0 80.000.00
o a la 4
víctimas 00 0
operación
operando
del punto de
victimas
Recursos de
atención
Servicio de
humanitaria
Ayuda y 30.000.0 120.000.0
por 4
Atención 00 00
subsiedarida
Humanitaria
d otorgados
(# proyecto)
Hogares
Servicio de
beneficiados 40.000.00
Asistencia 100 400.000
en asistencia 0
Funeraria
funeraria
Proyectos Proyectos
PDET para PDET para
Unidades Unidades
sanitarias sanitarias 10.000.0 10.000.00
1
con con 00 0
saneamiento saneamiento
básico en básico en
población población
213
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
victima victima
dispersa dispersa
formulados y
gestionados
Servicio de
Atención Sentencias
integral a de restitución
sentencias y
1.000.00 10.000.00
de compensació 10
0 0
restitución y n de tierras a
compensació victimas
n de tierras a atendidas
victimas
Predios
Legalización
legalizados a
de predios 10.000.00
familias en 50 200.000
en planes de 0
procesos de
R&R
Planes de R&R
Retornos y Apoyo en
Victimas
Reubicacione generación
retornada
s con énfasis de ingresos
s, Nº de
en medidas y proyectos 20.000.00
reubicada Sec. familias 50 400.000
3.10 2.01 de productivos 0
so Gobier 3.200 apoyadas
0 9 estabilización a familias en
integrada no
socioeconómi procesos de
s
ca, reparación R&R.
localment
y Viviendas
e Vivienda
construcción nuevas
de paz digna para la
gestionadas
población
para familias 100 50.000 5.000.000
víctima del
en Planes de
conflicto
Retorno o
armado
Reubicación
214
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Mejoramient
os de
viviendas
gestionados
100 50.000 5.000.000
para familias
en Planes de
Retorno o
Reubicación
Proyectos
Proyectos
PDET para
PDET para
acueducto y
acueducto y
alcantarillado
saneamiento 30.000.0 60.000.00
en Planes de 2
básico en 00 0
retorno y
Planes de
reubicación
Retorno y
formulados y
reubicación
gestionados
Proyectos
Proyectos PDET para
PDET para el
Mejoramient mejoramient
oy oy
ampliación ampliación 30.000.0 30.000.00
1
de vías en de vías en 00 0
comunidade Planes de
s con Planes Retorno y
de Retorno y Reubicación
Reubicación formulados y
gestionados
INVERSIÓN TOTAL VICTIMAS 520.000.000
215
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
CAPITULO 16. INCLUSIÓN SOCIAL / ATENCIÓN CON ENFOQUE DIFERENCIAL A POBLACIÓN VULNERABLE
Disminuir la pobreza y la pobreza extrema urbana y rural para conseguir mayor equidad y justicia social a la población
más vulnerable, así como mejorar el acceso a la garantía de derechos, disminuir la violencia intrafamiliar y propiciar
la convivencia pacífica en el marco de políticas públicas con enfoque diferencial poblacional.
Contribuir, bajo el principio de complementariedad y subsidiariedad a la implementación de las políticas de

reintegración y reincorporación para la búsqueda de la estabilización socioeconómica y superación de la
vulnerabilidad de los excombatientes, en el marco del acuerdo de paz.
COSTEO DEL PRODUCTO
BIEN ESTAR
Añ
Indicador
Valo o Meta PROGRAM PRODUCTO INDICADORES
SECTOR de META COSTO COSTO
r líne Fuent del A S DE PRODUCTO
bienestar CUATRIE UNITAR TOTAL
línea a e Cuatrie
NIO IO $
base Bas nio
e
Edificaciones
Edificaciones de
de Atención
Desarrollo atención a la 10.000. 40.000.0
a la primera 4
INCLUSIÓN Integral de primera infancia 000 00
infancia
SOCIAL/NIÑOS, Tasa de Niños, adecuadas
219, 2.0 adecuadas
NIÑAS Y violencia ICBF 200 Niñas,
52 17 Edificaciones
ADOLESCENTE Intrafamiliar Adolescent Edificaciones de
de atención
S es y sus atención a la 10.000. 40.000.0
a la primera 4
Familias primera infancia 000 00
infancia
dotadas
dotadas
216
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Gestión y
Edificaciones
trámites
de atención
realizados para
integral a la 10.000. 10.000.0
la adquisición de 1
primera 000 00
un terreno para
infancia
la Construcción
Construidas
de un CDI
Niños y niñas
Servicios de atendidas con
Atención Estrategias
40.000.0
Integral a la integrales 1.000 40.000
00
primera coordinadas
Infancia interinstitucional
mente
Servicios
dirigidos a la
Niños y niñas,
atención de
adolescentes y
niños, niñas,
jóvenes,
adolescentes
atendidas en los
y jóvenes, 40.000.0
servicios de 1.000 40.000
con enfoque 00
restablecimiento
pedagógico y
en la
restaurativo
administración
encaminados
de justicia
a la inclusión
social
Espacios
para el Espacios para el
Desarrollo
desarrollo desarrollo
Integral de
integral y integral y
INCLUSIÓN Tasa de Niños,
219, 2.0 ocupación ocupación del 40.000. 40.000.0
SOCIAL/JOVEN violencia ICBF 200 Niñas, 1
52 17 del tiempo tiempo libre de 000 00
ES Intrafamiliar Adolescent
libre de los los jóvenes,
es y sus
jóvenes adecuados y
Familias
(Casa de la dotados
juventud)
217
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Adopción de
una política
pública de
Mujer y
Género que
contribuya a Política pública
la garantía de Mujer y 60.000. 60.000.0
1
del goce género adoptada 000 00
efectivo de e implementada
los derechos
de las
mujeres en
toda su
Bajar en diversidad
un 25% Espacio físico
los Oficina de la para la gestión
Tasa de
casos mujer de la política 20.000. 20.000.0
violencia Igualdad y 1
INCLUSIÓN 2.0 INML- de adecuada y pública de la 000 00
Intrafamiliar 15 Equidad de
SOCIAL/MUJER 18 CF violencia dotada mujer adecuado
contra la Género
intrafami y dotado
mujer
liar Gestión del lote
contra la para la
10.000. 10.000.0
mujer Estudios y construcción de 1
000 00
diseños para la casa de la
la mujer
construcción Estudios y
de la casa de diseños para la
10.000. 10.000.0
la mujer construcción de 1
000 00
la casa de la
mujer
Proyectos
Proyectos de
PDET para
iniciativas PDET
la mujer 20.000. 40.000.0
para la mujer 2
rural, 000 00
Formulados y
formulados y
Gestionados
Gestionados
218
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Emprendimie
Emprendimiento
ntos para la
s para la
generación
generación de 5.000.0 40.000.0
de ingresos 8
ingresos de la 00 00
de la mujer
mujer cabeza de
cabeza de
hogar apoyados
hogar
Política
Política pública
pública
con diagnóstico
municipal
INCLUSIÓN de la población,
con enfoque 80.000. 80.000.0
SOCIAL/COMUN formulada, 1
diferencial 000 00
IDAD LGTBI implementada y
para
evaluada
población
anualmente
LGTBI
Política pública
Política de PcD,
Inclusión 60.000. 60.000.0
pública de implementada y 1
social y 000 00
discapacidad evaluada
productiva
anualmente
Índice de para la
pobreza 201 población Adecuar
24,8 CNPV 20 Espacio físico
Multidimensi 8 en Espacios
adecuado para
onal situación públicos para el desarrollo de
INCLUSIÓN mejorar la
de actividades 10.000. 10.000.0
SOCIAL/ calidad de 1
vulnerabilid artísticas y 000 00
POBLACIÓN vida de las
ad culturales de la
CON personas
DISCAPACIDAD población con
con
discapacidad
discapacidad
Escenario
Adecuación
deportivo
de escenario
multifuncional
deportivo 10.000. 10.000.0
adecuado para 1
multifunciona 000 00
PcD y con
l para
reglamentación
población
de uso
219
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
con
discapacidad
Terreno para
la
Gestión del
Construcción
terreno para la
Centro de
construcción del 10.000. 10.000.0
Atención 1
Centro de 000 00
Integral para
atención Integral
Población
a la PcD
con
discapacidad
Servicios de
Atención Personas
Integral a postradas 2.000.0 40.000.0
20
población atendidas con 00 00
con servicio integral
discapacidad
Servicio de
Apoyo para
las unidades
INCLUSIÓN productivas
Unidades
SOCIAL/ para el
productivas para 40.000.0
FAMILIAS EN autoconsum 100 400.000
el autoconsumo 00
ACCIÓN-RED o de los
instaladas
UNIDOS hogares en
situación de
vulnerabilida
d
220
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Garantizar la
Atención de Apoyos al punto
familias de atención y
beneficiarias enlace del 55.000. 220.000.
4
del programa programa más 000 000
Mas familias familias en
en Acción - acción
MFA.
Adultos mayores
atendidos con
3.434.2 686.849.
servicios 200
Servicio de 49 732
integrales en
atención y
centro día
protección
Adultos mayores
integral al
hospedados y
adulto mayor 14.718. 294.364.
INCLUSIÓN con atención 20
209 171
SOCIAL integral en
ADULTO ancianato
Atención
MAYOR integral de Gestión para la
Centro de
población adquisición del
protección
en terreno para la
social de día
situación construcción del 10.000. 10.000.0
para el 1
permanent Centro de 000 00
adulto mayor
e de protección social
construido y
desprotecci de día para el
dotado
ón social adulto mayor
y/o familiar
Servicios de
caracterizaci
ón
INCLUSIÓN demográfica
SCIAL/ y Caracterizacione 5.000.0 10.000.0
2
HABITANTE DE socioeconóm s realizadas 00 00
CALLE ica de las
personas
habitantes
de la calle
221
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Servicios de
articulación Personas
de oferta habitantes de
1.000.0 20.000.0
social para la calle atendidas 20
00 00
población con oferta
habitantes institucional
de la calle
Servicios de
asistencia
técnica para
la Actores asistidos
generación Técnicamente
de planes, en la 9.600.00
24 400.000
programas y implementación 0
proyectos de proyectos
para la productivos
Reintegraci reincorporaci
ón y ón y la
Personas en reincorpora reintegración
INCLUSIÓN
Proceso de ción de Servicio de
SCIAL/
reintegració personas y apoyo
REINTEGRACIÓ 2.0
ny 0% ARN 50% grupos financiero a
N Y 19
reincorporac alzados en iniciativas Proyectos
REINCORPORA 5.600.0 11.200.0
ión armas locales para productivos 2
CIÓN 00 00
apoyados desde el la cofinanciados
Sector reincorporaci
Presidencia ón y la
reintegración
Servicios de
educación
Personas en
informal para 8.000.00
proceso de R&R 24 333.333
la 0
Capacitadas
reincorporaci
ón y la
reintegración
222
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Servicios de
Número de
acompañami
iniciativas de
ento a la
construcción de
población
paz, convivencia 10.000. 10.000.0
beneficiaria 1
y reconciliación 000 00
de la
acompañadas
reincorporaci
en el municipio
ón y
de Mocoa.
reintegración
Caracterizaci
Caracterizacione
ón y
s de la población
Diagnóstico
refugiada y
de la
Política de migrante para
población 1 0 0
Frontera y mejorar la
Refugiados refugiada y
Secr. Atención respuesta
y migrantes 201 migrante
0 Gobier 50% de la institucional
con acceso 9 para mejorar
no Migración y apoyadas
a derechos la respuesta
los
institucional
Refugiados
Plan Municipal
Plan
de Respuesta a
Municipal de
Migrantes 1 0 0
respuesta a
elaborado e
Migrantes
implementado
INVERSIÓN TOTAL EN POBLACIÓN VULNERABLE 1.920.013.902
223
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
CAPITULO 17. INCLUSIÓN SOCIAL/ ATENCIÓN CON ENFOQUE DIFERENCIAL A POBLACIÓN ETNICA DE
COMUNIDADES INDIGENAS
Atender de manera diferencial a las comunidades indígenas asentadas en el territorio, con acciones estratégicas priorizadas
por los mismos pueblos, para disminuir la pobreza, cerrar brechas sociales y mejorar su calidad de vida conforme a su
cosmovisión, usos y costumbres, contribuyendo así a la implementación del proceso de paz (implementación del PDET).
Gestionar prioridades de las comunidades étnicas que no cuentan con recursos en el plan plurianual de inversiones en el
marco de la articulación y corresponsabilidad institucional en cumplimiento de las políticas nacionales, en especial las
definidas en “Pacto por la equidad de oportunidades para grupos indígenas, afros, raizales, palenqueros y Rro” del Plan de
desarrollo nacional 2018-2022, en el PATR del PDET y derechos adquiridos por las comunidades indígenas en el marco
de la legislación vigente.
COSTEO DEL PRODUCTO
ESTAR
INDICADORE
Indicador de Valo PRODUCTO
Año Meta del PROGRAMA S DE META COSTO
bienestar r S COSTO
línea Fuente Cuatrieni PRODUCTO CUATRI TOTAL
línea UNITARIO
Base o ENIO $
base
Atención con Capitulo étnico
Implementació Capitulo
enfoque indígena
n Capítulo Sec. étnico
diferencial ejecutado con
diferencial 0% 2.020 gobier 100% diferenciado 1 1.600.000.000 1.600.000.000
étnico a proyectos
comunidades no indígena
Comunidade priorizados por
indígenas ejecutado
s Indígenas la comunidad
TOTAL INVERSIÓN EN CAPITULO ÉTNICO COMUNIDADES INDÍGENAS 1.600.000.000
224
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
CAPITULO ÉTNICO COMUNIDADES INDÍGENAS

RECURSOS
PRODUCTOS PRIORIZADOS META
DIMENSIÓN ÉTNICA INDICADOR DE PRODUCTO ASIGNADOS
(Iniciativas de la comunidad) CUATRIENIO
CUATRIENIO
Unidad de asuntos étnicos al interior de la
estructura administrativa de la alcaldía,
Unidad de Asuntos étnicos creada y
creada y operando, con proyección hacia la
funcionando Estudio de factibilidad
creación de la Secretaria de Asuntos 1 10.000.000
para la creación de la secretaria de
étnicos, y con sus respectivas
Asuntos étnicos realizado
dependencias Coordinación, indígena y
afrodescendiente.
Planes integrales de vida y de salvaguarda
GOBIERNO, Planes de vida y de salvaguarda
formulados y/o actualizados y en
GOBERNANZA, formulados y/o actualizados y en 4 80.000.000
implementación Ingas, Kamëntsa, Pastos,
GOBERNABILIDAD Y implementación
Quillasingas, Siona, Yanacona, Nasa.
JUSTICIA
Escuelas de liderazgo formadas y en
funcionamiento en justicia propia, guardia
Número de Escuelas de liderazgo
indígena y formación política, para Ingas, 1 45.000.000
formadas
Kamëntsa, Pastos, Quillasingas, Siona,
Yanacona, Nasa.
Casas cabildo construidas y/o mejoradas
N° de casas cabildo construidas y/o
para Ingas, Kamëntsa, Pastos, 10 150.000.000
mejoradas
Quillasingas, Siona, Yanacona, Nasa
Expresiones culturales tradicionales # de Apoyos económicos para
(fiestas) de los pueblos indígenas expresiones culturales tradicionales 4 160.000.000
fortalecidas y apoyadas (festividades)
CULTURA VIVA "Copa de la hermandad y Juegos
tradicionales de los pueblos indígenas de # de Apoyos económicos para
Mocoa” fortalecidos y apoyado, para Ingas, actividades deportivas de los pueblos 4 60.000.000
Kamëntsa, Pastos, Quillasingas, Siona, indígenas
Yanacona, Nasa
225
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Actividades de Etnoturismo y medio

ambiente apoyadas para Ingas, Kamëntsa, # de actividades de Etnoturismo y
5 35.000.000
Pastos, Quillasingas, Siona, Yanacona, medio ambiente apoyadas
Nasa
Proyecto parque recreativos que permitan la
práctica de juegos tradicionales
intergeneracionales, para Ingas, Kamëntsa, Proyecto formulado 2 18.000.000
Pastos, Quillasingas, Siona, Yanacona,
Nasa
Compra o adquisición de territorio población # de Predios comprados para

victima avalancha, riesgos y emergencia, población víctima de la avalancha o en 2 55.000.000
ARMONIZACIÓN salvaguarda madre tierra pueblos indígenas situación de riesgo
TERRITORIO
(AVALANCHA)
Atención y reparación integral de la # de familias damnificadas atendidas
10 70.000.000
población indígena damnificada y reparadas de manera integral
ARMONIZACIÓN Garantizar la declaración colectiva de

ESPIRITUAL - pueblos indígenas víctimas del conflicto Declaraciones Colectivas de pueblos
1 5.000.000
DERECHOS armado en el marco de la firma del acuerdo indígenas realizadas
HUMANOS del proceso de paz.
Diagnostico participativo del estado Diagnóstico participativo del estado de
situacional de salud de los pueblos salud de los pueblos indígenas 1 27.000.000
indígenas realizado
Modelos de salud propia de los pueblos
PLAN DE SALUD indígenas implementado para Ingas, Modelos de salud propia
INDÍGENA (CIRCULAR Kamëntsa, Pastos, Quillasingas, Siona, implementados 7 90.000.000
011 2019) Yanacona, Nasa
Medicina tradicional de los pueblos
indígenas fortalecida- Mesa territorial salud Pueblos fortalecidos con medicina
7 80.000.000
indígena para Ingas, Kamëntsa, Pastos, tradicional
226
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Plan Educativo para pueblos indígenas del

PLAN EDUCATIVO Planes Formulados 1 40.000.000
municipio de Mocoa formulado
Redes eléctricas construidas en # de proyectos formulados,

comunidades indígenas para Ingas, gestionados y cofinanciados para
7 65.000.000
Kamëntsa, Pastos, Quillasingas, Siona, construcción y/o ampliación de redes
Yanacona, Nasa eléctricas
Proyecto de vivienda para comunidades
indígenas formulado para Ingas, Kamëntsa, # de proyectos de vivienda para
1 180.000.000
Pastos, Quillasingas, Siona, Yanacona, comunidades indígenas formulados
MOCOA DIGNA PARA Nasa
PUEBLOS INDÍGENAS Mejoramiento vías y caminos en
comunidades indígenas para Ingas, # de kilómetros para mejoramiento de
30 120.000.000
Kamëntsa, Pastos, Quillasingas, Siona, vías y caminos
Yanacona, Nasa
# de proyectos para construcción y/

Construcción y/o mejoramiento de
mejoramiento de puentes formulados 3 7.000.000
puentes y gestionados
Estudios y diseños para la Construcción del

coliseo y canchas deportivas para la
ESTUDIOS Y
práctica de las diferentes disciplinas # de estudios y diseños elaborados
DISEÑOS
deportivas y juegos tradicionales de los para construcción/adecuación de 3 30.000.000
INFRAESTRUCTURA
pueblos indígenas, para Ingas, Kamëntsa, escenarios deportivos
PUEBLOS INDÍGENAS
Pastos, Quillasingas, Siona, Yanacona,
Nasa
Estudios y diseños para la Construcción del # de estudios y diseños elaborados

1 20.000.000
Museo indígena para el museo indígena
Estudios y diseños para la Construcción e

# de estudios y diseños elaborados
implementación del centro de armonización
para el centro de armonización y 1 20.000.000
y sanación de los pueblos indígenas del
sanación
municipio de Mocoa para 7 pueblos
227
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Estudios y diseños elaborados para

Estudios y diseños para la construcción de
construcción de acueductos con 6 40.000.000
Acueductos en comunidades indígenas
iniciativas étnicas del PDET
Estudios y diseños para la construcción de

saneamiento básico y alcantarillado, para No de Estudios y diseños para
7 10.000.000
Ingas, Kamëntsa, Pastos, Quillasingas, construcción de alcantarillados
Siona, Yanacona, Nasa
# de proyectos para unidades

Unidades sanitarias Construidas en
sanitarias formulados, gestionados y 2 65.000.000
comunidades indígenas.
cofinanciados
Estudios y diseños Construcción de centros # de Estudios y diseños elaborados

1 15.000.000
culturales indígenas. para construir centros culturales
SISTEMAS DE Construcción e implementación de un

INFORMACIÓN sistema de información integral y articularlo
ÉTNICA al SIG del PBOT Municipal
LA ALIMENTACIÓN ES Mejorar y/o desarrollar programas de

UN DERECHO alimentación y nutrición
# de proyectos PDET formulados
para el fortalecimiento de las 26 26 103.000.000
Implementar huertas caseras y/o Granjas
comunidades indígenas
integrales para la seguridad alimentaria
rural, para Ingas, Kamëntsa, Pastos,
EL CAMPO
Apoyar la realización de estudios de suelos
PRODUCTIVO Y
y agua en el sector rural
SOSTENIBLE
228
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
ACCESO A LA TIERRA Tierras entregadas y tituladas
Organizaciones sociales, comunitarias y

LA PAZ UN DERECHO organizaciones étnicas para la prevención
Y DEBER DE TODOS y/o el manejo de la violencia fortalecidas y
apoyadas
Desarrollo de programas para el
fortalecimiento de las autoridades étnicas
en gobernabilidad, elaboración de
instrumentos de ordenación y planificación
del territorio, planes de salvaguarda y
planes de vida
ARTICULACIÓN
INTERINSTITUCIONAL Articular la creación de emisoras
comunitarias para la paz
Cofinanciación propuestas indígenas

priorizadas en plan de desarrollo
departamental o cofinanciadas por otras
fuentes
TOTAL, INVERSIÓN CAPÍTULO ÉTNICO 1.600.000.000
INICIATIVAS ETNICAS PDET RELACIONADAS CON LOS PRODUCTOS ETNICOS
Las comunidades podrán optar por la formulación de proyectos a partir de iniciativas PDET relacionadas para
conseguir los productos priorizados en el capítulo étnico
1. Construir el plan de vida de forma colectiva Pueblo Quillasinga Kay CHURY Quilla Sumaq en zona rural del municipio de Mocoa-
Putumayo. Código: 1186001199294
2. Construir el Plan de Vida de la comunidad Inga-Kamëntsa del municipio de Mocoa, Putumayo. Código: 1186001199166
3. Implementar asistencia técnica y financiera para la consolidación del plan de vida de la comunidad del cabildo Yanacona Yachai Wasi
de Mocoa, Putumayo. Código: 1186001199180
4. Conformar escuelas de liderazgo para brindar herramientas de gestión a los líderes del Resguardo San Joaquín del municipio de
Mocoa Putumayo. Código: 1186001199303
229
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
5. Construir casa cabildo en las comunidades, Resguardo Yunguillo, Resguardo inga San Joaquín, cabildo Osococha, cabildo
Musurrunakuna, Cabildo Tigre Playa, Cabildo San Antonio, Cabildo José Homero, Cabildo Pakai del pueblo inga de Mocoa Putumayo.
Código: 1186001199288
6. Construir la casa cabildo en el territorio de la comunidad Camentsá del municipio de Mocoa, Putumayo. Código: 1186001199300
7. Construir una casa cabildo, en la comunidad Siona Jai Ziaya Bain del municipio de Mocoa, Putumayo. Código: 1186001198951
8. Construir casa cabildo para la comunidad del cabildo Kay Chury Quilla Sumaq del pueblo Quillasinga de Mocoa Putumayo. Código:
1186001198791
9. Fortalecer y apoyar financieramente las celebraciones tradicionales del cabildo Yanacona Yachai Wasi de Mocoa Putumayo. Código:
1186001199198
10. Fortalecer las celebraciones ancestrales del pueblo Camentsá Biya del municipio de Mocoa, Putumayo. Código: 1186001199047
11. Implementar proyecto de Etnoturismo indígena en el Resguardo Nasa Sa´t Kiwe La Florida del Municipio de Mocoa Putumayo. Código:
1186001199438
12. Construir kiwe nasa luucx kwe (parque infantil) adecuado culturalmente, para las comunidades Nasa Hijos de Juan Tama y La Florida
del Municipio de Mocoa Putumayo. Código: 1186001198905
13. Formular e implementar un plan de reparación colectiva para establecer un proceso de justicia transicional para la Comunidad del
Resguardo Inga San Joaquín de Mocoa Putumayo. Código: 1186001199283
14. Fortalecer el modelo de salud propia para la comunidad San José del Pepino del pueblo de los Pastos del Municipio Mocoa, Putumayo.
Código: 1186001197156
15. Construir el modelo de cuidado en salud indígena propio e intercultural de las comunidades Nasa del Municipio de Mocoa Putumayo.
Código: 1186001199280
16. Formular e Implementar del Modelo de Salud propia para las 11 comunidades del Pueblo Inga a partir del conocimiento, saberes y
prácticas tradicionales articulado con la medicina occidental. Código: 1186001198074
17. Implementar el SISPI en la comunidad Camentsá Biya de la vereda Villanueva del municipio de Mocoa, Putumayo. Código:
1186001198696
18. Fortalecer la Medicina Ancestral de los nueve (9) Pueblos indígenas (Nasa, Awá, Yanaconas, Emberas, Pastos, Pijao, Kamentza,
Quillasingas e Ingas) Víctima de la violencia del conflicto armado presente en el Municipio de Mocoa departamento del Putumayo.
Código: 1186001197763
19. Construir redes eléctricas desde la Zona de Amortiguamiento hasta el resguardo Nasa Sa't Kiwe - La Florida de Mocoa Putumayo.
Código: 1186001198046
20. Implementar sistema fotovoltaico para las familias de la comunidad Nasa Hijos de Juan Tama del Municipio de Mocoa Putumayo
Código: 1186001198168
21. Hay 9 iniciativas PDET para vivienda digna indígena.
22. Mejorar los senderos, caminos y vías ecoturísticas para la comunidad San José del Pepino del pueblo de los Pastos en el municipio
de Mocoa, departamento del Putumayo. Código: 1186001197097
23. Mejorar las vías carreteables para el Resguardo Nasa Sa't Kiwe - La Florida de Mocoa Putumayo. Código: 1186001198014
230
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
24. Construir placa huella en el territorio de la comunidad Nasa Hijos de Juan Tama del Municipio de Mocoa Putumayo. Código:
1186001198139
25. Implementación de senderos tipo encintado en concreto para las comunidades del Resguardo San José Descanse y el Cabildo Inga
Tigre Playa, en Municipio de Mocoa, Putumayo. Código: 1186001199540
26. Construir puentes en el territorio de la comunidad Nasa Hijos de Juan Tama del Municipio de Mocoa Putumayo. Código:
1186001198108
27. Construir puentes colgantes peatonales en el Resguardo Nasa Sa't Kiwe - La Florida de Mocoa Putumayo. Código: 1186001197997
28. Construir un polideportivo en el resguardo Yanacona Villa María de Anamú de Mocoa Putumayo. Código: 1186001197142
29. Construir y dotar espacios de integración y deporte para la comunidad del cabildo Camentsa de Mocoa Putumayo. Código:
1186001197139
30. Construir polideportivos cubiertos para las comunidades Nasa del Municipio de Mocoa Putumayo. Código: 1186001198857
31. Construir un polideportivo para el buen manejo del tiempo libre en el cabildo Siona Jai Ziaya Bain del municipio de Mocoa, Putumayo.
Código: 1186001197132
32. Construir un sistema de acueducto Propio en la comunidad del cabildo Kay Chury Quilla Sumaq del pueblo Quillasinga de Mocoa
33. Construir un sistema de acueducto soportado con asistencia técnica en la comunidad del cabildo San José del Pepino del pueblo de
los Pastos de Mocoa Putumayo. Código: 1186001199282
34. Construir un sistema de acueducto Propio de la Comunidad Yanacona Yachai Wasy y el Resguardo Villa María del Municipio Mocoa
35. Construir un acueducto en el resguardo de la comunidad Camentsá Biya en la vereda Villa nueva del municipio de Mocoa, Putumayo.
Código: 1186001196268
36. Construir acueducto comunitario en el territorio de la comunidad Nasa Hijos de Juan Tama del Municipio de Mocoa Putumayo Código:
1186001199616
37. Ampliar el acueducto en armonía con el medio ambiente y reforestación de las fuentes hídricas en el territori o de la comunidad inga
Kamëntsa del municipio de Mocoa Putumayo. Código: 1186001196262
38. Construir un alcantarillado para la comunidad Kamëntsa Biya en la vereda Villanueva municipio de Mocoa, Putumayo. Código:
1186001196265
39. implementar un sistema de alcantarillado adecuado para la comunidad del cabildo Kay Chury kuilla Sumag del pueblo Quillasinga de
Mocoa Putumayo Código: Código: 1186001196265
40. Construir unidades sanitarias para las familias que conforman la comunidad Inga del municipio de Mocoa Putumayo
Código:1186001196260
41. Construir unidades sanitarias en las viviendas de la comunidad del cabildo Yanacona Yachai Wasi del Municipio de Mocoa Putumayo.
Código: 1186001196264
42. Construir centros culturales que permitan la trasmisión de saberes tradicionales, eventos culturales, recreativos tradicionales y
encuentros interculturales. Código: 186001199316
231
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
43. Construir un sistema sostenible de producción de alimentos en el Resguardo Inga Mocoa de Mocoa - Putumayo. Código:
1186001198753
44. Fortalecer la línea producción, transformación de especies menores y alimentos ancestrales mediante asistencia técnica directa y
permanente, asociatividad, comercialización y activos para la comunidad Kamëntsa Biya en el municipio de Mocoa Putumayo. Código:
1186001199190
45. Implementar chagras tradicionales para la seguridad alimentaria de las comunidades Inga Pakai y Musurrunakuna, del municipio de
Mocoa, Putumayo. Código: 1186001199058
46. Implementar 399 Chagras individuales con productos de pan coger para garantizar la soberanía alimentaria del Cabildo Kamëntsa Biya
de Villanueva, Municipio de Mocoa, Putumayo. Código: 1186001198715
47. Ampliar el territorio indígena del Pueblo Kamëntsa mediante la adquisición de tierras en el Municipio de Mocoa Departamento d el
48. Adquirir 5780 hectáreas de tierras para las familias de las comunidades Nasa del Municipio de Mocoa Putumayo. Código:
1186001196365
49. Fortalecer la gobernanza a la comunidad San José del Pepino del pueblo de los Pastos en Mocoa, Putumayo. Código: 1186001198643
50. Instalar una emisora comunitaria asignada al cabildo Yanacona Yachai Wasy de Mocoa, Putumayo. Código: 1186001197134
232
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
INICIATIVAS DE GESTIÓN
OBJETIVOS DE META DEL
No. INICIATIVAS DE GESTIÓN Y ARTICULACIÓN INDICADOR DEL PRODUCTO CUATRENIO
GESTIÓN
Realizar la implementación del SIG. en el PBOT y POA para la # de sistemas de información
1 identificación y ubicación de territorios indígenas en el marco gestionados para la identificación de 1
del decreto 2333 de 2014 territorios indígenas en el PBOT
GESTIONAR
PRIORIDADES DE LAS # de gestiones realizadas para mejorar
Mejorar las comunicaciones en pueblos indígenas (radio, TV,
2 COMUNIDADES las comunicaciones en territorios 1
Prensa, Cine) y tecnología en comunidades indígenas indígenas
ÉTNICAS QUE NO
CUENTAN CON Identificar las zonas de Riesgos en territorios de comunidades # de acciones realizadas con
3 RECURSOS EN PLAN indígenas para gestión de proyectos y mejorar las condiciones instituciones pertinentes para amparar 3
PLURIANUAL DE de las familias indígenas población indígena en riesgo
INVERSIONES EN EL # de reuniones realizadas que permitan
MARCO DE LA Construcción de infraestructura social comunitaria para
4 el financiamiento o cofinanciamiento 1
ARTICULACIÓN Y comunidades indígenas damnificadas de infraestructura étnica
CORRESPONSABILIDAD # de actividades que permitan la
Reparación individual y colectiva a la población víctima del priorización para la reparación
5 1
conflicto armado, en proceso para alcanzar la paz. individual y colectiva a población
victima indígena
CAPITULO 18. INCLUSIÓN SOCIAL/ ATENCIÓN CON ENFOQUE DIFERENCIAL A POBLACIÓN ETNICA DE
COMUNIDADES NEGRAS.
Atender de manera diferencial a las comunidades negras y afrodescendientes asentadas en el territorio, con acciones
estratégicas priorizadas por las mismas comunidades, para disminuir la pobreza, cerrar brechas sociales y mejorar su
calidad de vida conforme a sus usos y costumbres, contribuyendo así a la implementación del proceso de paz
(implementación del PDET).
233
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Gestionar prioridades de las comunidades negras y afrodescendientes que no cuentan con recursos en el plan plurianual
de inversiones en el marco de la articulación y corresponsabilidad institucional en cumplimiento de las políticas nacionales,
en especial las definidas en “Pacto por la equidad de oportunidades para grupos indígenas, afros, raizales, palenqueros y
Rro” del Plan de desarrollo nacional 2018-2022, en el PATR del PDET y derechos adquiridos por las comunidades negras
y afrodescendientes en el marco de la legislación vigente.
Programas Y Productos.
COSTEO DEL PRODUCTO
BIEN ESTAR
Val
or PROGRA
SECTOR de líne Meta del PRODUCTOS ES DE META COSTO
líne Fuent MA COSTO
bienestar a Cuatrie PRODUCTO CUATRIE TOTAL
a e UNITARIO
Bas nio NIO $
bas
e
e
Capítulo
étnico
comunidades
Atención Capítulo
negras y
Implementac con étnico
afrodescendi
INCLUSIÓN ión Capítulo Sec. enfoque diferenciado
202 ente 1.440.000. 1.440.000.
SOCIAL/ETN diferencial 0% gobier 100% diferencial comunidades 1
0 ejecutado con 000 000
IAS comunidade no étnico a negras y
proyectos
s negras Comunida afrodescendie
priorizado por
des negras ntes
las
comunidades
negras
TOTAL, INVERSIÓN EN CAPITULO ÉTNICO COMUNIDADES NEGRAS 1.440.000.000
234
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
CAPITULO ETNICO COMUNIDADES NEGRAS Y AFRODESCENDIENTES
OBJETIVOS
PRODUCTO/ O INICIATIVA PDET INDICADOR DE VALOR
PRIORIZADO POR LA META
RELACIONADA AL OBJETIVO PRODUCTO ASIGNADO
COMUNIDAD
Iniciativa PDET del Pilar 2:
1. Construir caminos encintados (peatonales) para

acceso y recorridos ecoturísticos internos hacia y en
Consejos Comunitarios de Comunidades Negras
del municipio de Mocoa Putumayo.
Código: 1186001197089
Iniciativas PDET del Pilar 6.
Fortalecer la cadena 1. Implementar proyectos en cuatro (4) líneas

productiva del Turismo productivas, escogidas por las comunidades negras
Proyectos PDET o de 50% de recursos
y la Transformación de Mocoa, departamento del Putumayo.
nuevas iniciativas 4 asignados al
del Plátano en las
Formulados y gestionados capítulo étnico afro
comunidades Negras y Código: 1186001197934
Afrodescendientes
2. Implementar un proyecto colectivo agrícola en los

consejos comunitarios de comunidades negras en el
municipio de Mocoa, departamento del Putumayo
Código: 1186001198145
3. Implementar proyectos de turismo de naturaleza

en los Consejos Comunitarios en territorios de
235
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
comunidades negras del municipio de Mocoa,

departamento del Putumayo.
Código: 1186001197965
Iniciativa PDET del Pilar 8.
1. Mejorar la infraestructura de la casa ancestral de

Puerto Limón para las comunidades negras de esa
Inspección, municipio de Mocoa, departamento del
Putumayo.
Código:1186001198361
Iniciativas PDET del Pilar 4.

Fortalecer la cultura de
1. Conmemorar la semana de la afrocolombianidad
las comunidades Proyectos PDET o de 25% de recursos
cada año Ley (725/2001) en las comunidades
Negras y nuevas iniciativas 4 asignados al
negras del municipio de Mocoa, departamento del
Afrodescendientes de Formulados y gestionados capítulo étnico afro
Mocoa
2. Dotar con implementos deportivos, musicales y

trajes para danzas Comunidades Negras del
municipio de Mocoa, departamento del Putumayo
Código: 1186001198366
3. Construir biblioteca Afro para las Comunidades

Negras de Puerto limón, municipio de Mocoa del
Putumayo.
236
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Código: 1186001197460
7 belenes, encuentro afro Putumayense y otras Nº de Apoyos a Festividades

celebraciones significativas de la y celebraciones de las 4
afrocolombianidad apoyadas comunidades Afro
Organizaciones de base de las Comunidades NARP

del Municipio fortalecidas a través de procesos de Nª de Organizaciones
7
formación, asesoría y dotación de equipos y Fortalecidas
mobiliarios de oficina.
Iniciativas PDET del pilar 3.
1. Implementar una caracterización en salud para

las Comunidades Negras de Mocoa Putumayo.
Código: 1186001197238
Fortalecer el Sistema 2. Implementar y fortalecer la medicina tradicional

de salud tradicional de desarrollada por médicos y medicas de Proyectos PDET o de 25% de recursos
las comunidades Comunidades Negras del municipio de Mocoa, nuevas iniciativas 4 asignados al
negras y Departamento del Putumayo. Código: Formulados y gestionados capítulo étnico afro
afrodescendientes del 1186001197151
municipio de Mocoa
3. implementar bancos de plantas medicinales para

los Consejos Comunitarios de las comunidades
negras del municipio de Mocoa, Departamento del
Putumayo.
Código: 1186001197251
237
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
LINEA ESTRATEGICA GOBERNANZA Y ADMINISTRACIÓN EFECTIVA.
Objetivo: Modernizar la administración pública y las herramientas e instrumentos de planificación y gestión, para que
responda a los retos que demanda nuestra condición geopolítica, la democracia participativa, los principios de buen
gobierno, el enfoque de derechos y la implementación del acuerdo de paz.
PILAR PDET ESTRATEGIAS PDET
2. INFRAESTRUCTURA Y
CONECTIVIDAD
ADECUACIÓN DE TIERRAS
8. RECONCILIACIÓN, FORTALECIMIENTO A MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Y ACCESO A INFORMACIÓN
CONVIVENCIA Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LOS
CONSTRUCCIÓN DE PAZ NIVELES LOCAL Y REGIONAL
238
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
CAPITULO 19. GOBIERNO TERRITORIAL
Objetivos estratégicos
Modernizar la administración pública y las herramientas e instrumentos de planificación y gestión, para mejorar la aplicación
del enfoque de derechos en los servicios que se prestan a la población, la participación ciudadana, el seguimiento y control
de las inversiones públicas, el desempeño fiscal de la administración y la convivencia ciudadana en el marco de la
implementación del proceso de paz.

COSTEO DEL PRODUCTO
ESTAR
Indicador INDICADOR
SECTOR de PROGRAMA PRODUCTOS
ES DE Valo
Año
bienestar PRODUCTO r
Valor líne Meta del
líne Año línea
línea a Fuente Cuatrien Fuente
a Base
base Bas io
bas
e
e
Participación Política
ciudadana, pública
Índice de
política y Servicio de municipal, de
GOBIERNO goce por Secretar
2.02 respeto por Promoción a la acción 80.000.00
TERRITORI efectivo determin ia de 50% 1 80.000.000
0 los derechos Participación comunal, 0
AL del ar gobierno
humanos y la ciudadana construida e
derecho
diversidad de implementad
creencias a.
239
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
# de
fortalecimient
os a
Organismos
de acción
comunal
20.000.00
para 4 80.000.000
0
contribuir al
desarrollo
sostenible y
la formación
de
capacidades
Veedurías
20.000.00
ciudadanas 4 80.000.000
0
fortalecidas
# de
Jornadas de
gobierno en
campo
“Solucionand
o juntos” – 12 2.000.000 24.000.000
Articulada al
seguimiento,
evaluación y
ajuste al
PDT.
Política
pública
municipal, de
libertad
religiosa y de 47.545.53
1 47.545.532
culto 2
adoptada e
implementad
a, ejecutada
y evaluada
240
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Comité de
libertad
religiosa y de 4 5.000.000 20.000.000
culto activado
y operando
Pacto de
cultura
ciudadana
por el
cuidado y
conservación
40.000.00
del espacio 1 40.000.000
0
público y las
zonas verdes
adoptado
mediante
acuerdo
Municipal
Estudios y
diseños para
la
Salón comunal construcción 10.000.00
1 10.000.000
construido de la "casa 0
de
ASOJUNTAS
"
Apoyos a la
Servicio de prestación de
20.000.00
bienestar servicios de 4 80.000.000
Indice de Fortalecimien 0
Animal bien estar
convivenc Sin Secretar Incremen to de la
2.01 animal
ia determin ia de to del convivencia y
9 Gestión
ciudadan ar gobierno 10% la seguridad
adquisición
a ciudadana Coso Municipal
del terreno 1 5.000.000 5.000.000
Construido
para la
construcción
241
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
del coso
municipal
Política
pública en
seguridad y
Política pública
convivencia
en seguridad y 200.000.0 200.000.00
formulada 1
convivencia 00 0
(Ley
formulada
1801/2016) e
implementad
a
PISCC
actualizado,
en 15.380.47
4 61.521.893
Plan Integral evaluación y 3
de Seguridad y seguimiento
Convivencia anual
ciudadana Implementaci
implementado ón del PISCC
320.000.0 320.000.00
(proyectos 1
00 0
ejecutados
100%)
Estudios y
diseños
Distritos de
Construcción 50.000.00
Policía 1 50.000.000
Distrito de 0
Construidos
Policía
Mocoa
Campañas
anuales sobre Capacitacion
es en Cultura 28.982.11 115.928.46
la cultura del 4
Ciudadana y 7 7
respeto, código
materializació
de policía, n de las
242
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
convivencia sanciones
ciudadana y impuestas
resolución de por
conflictos aplicación del
código de
policía
Datos
publicados
Servicio de
de
información
información 270.000.0 270.000.00
geográfica, 1
geográfica, 00 0
geodésica y
geodésica y
cartográfica
cartográfica
generada
Sistema de
información
400.000.0 400.000.00
Implementaci Predial 1
Servicio de 00 0
ón del Actualizado
información
Catastro con
catastral -
Enfoque Base de
Indicador Catastro
Multipropósit datos
de 2.01 DNP- Multipropósito 147.543.7 147.543.72
67 68 o Estratificació 1
desempe 7 DDDR 22 2
n
ño fiscal
actualizadas
Instrumentos
Instrumentos
de recaudo
de recaudo
asociado al
asociados al
uso del suelo - 25.000.00
uso del suelo 1 25.000.000
ICVS- modelo 0
creados e
de
implementad
Financiación
os
creado
Plan de Plan de
Saneamiento Fortalecimiento Fortalecimien
300.000.0 300.000.00
y del recaudo y to del 1
00 0
Fortalecimien saneamiento recaudo y
to Fiscal y Contable saneamiento
243
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Financiero implementado - Contable

Territorial (Fortalecimient formulado e
o de la implementad
auditoria o
tributaria;
Censo de
Industria y
Comercio;
Promoción de
la Cultura de
Responsabilida
d tributaria;
Fortalecimiento
del Cobro
Coactivo;
Actualización
Estatuto
Tributario;
Fortalecimiento
tecnológico
Subsistema de
rentas y
tesorería;
Saneamiento
contable
cuentas
bancarias)
Plan de
racionalización
Plan de
del gasto
racionalizació
público
n del gasto
implementado. 30.000.00
público 1 30.000.000
(Promoción de 0
formulado e
la cultura de
implementad
ahorro de
o
energía;
Promoción de
244
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
la cultura cero
papeles;
Carpeta Única
Digital.)
Plan de Apropiacione
saneamiento s para el
498.834.3 1.995.337.2
del déficit Fondo de 4
05 19
Fiscal contingencias
Implementado ejecutados
Plan de
Modernización
de la
administración
implementado -
(Reestructuraci
ón
organizacional;
Modernización
Fortalecimien
Índice de y Plan de
to
desempe profesionalizaci modernizació
2.01 Institucional y 210.000.0 210.000.00
ño 63,2 FURAG 69 ón planta de n 1
8 prevención 00 0
Institucion personal; implementad
de la
al Capacitación o
corrupción
Institucional
para el Buen
Gobierno;
Racionalizació
n de trámites,
Diseño de
Políticas y
procedimientos
)
245
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
MIPG
actualizado y 40.000.00
Modelo 1 40.000.000
complementa 0
Integrado de
do
Planeación y
MIPG
Gestión -MIPG
implementad
actualizado e
o en mínimo 1 0 0
implementado
69 puntos en
el FURAG
Plan Plan
Institucional de Institucional
mejoramiento De
del Archivo de mejoramiento 180.000.0 180.000.00
1
Mocoa 00 0
del Archivo
Implementado implementad
(Dotación o
tecnológica del
Archivo
Municipal;
Elaboración de
Instrumentos y
Programas
para la Gestión
documental; Estudio y
Capacitación diseños para
Institucional el Proyecto
para la Gestión "Construcció 50.000.00
1 50.000.000
Documental; 0
n del archivo
Organización Municipal"
de Fondos realizados
Acumulados;
Organización
del Archivo
Central;
Ventanilla
Única
Documental)
246
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Mobiliarios y
Renovación de
equipos
mobiliarios y
renovados en
equipos en 450.000.0 450.000.00
dependencia 1
dependencias 00 0
s de la
de la
administració
administración
n
Convenios de
Cooperación Número de
Nacional e convenios de
Internacional cooperación 4 5.000.000 20.000.000
para el firmados y
fortalecimiento ejecutados
institucional
Servicios de
apoyo a
Fortalecimiento estructuració
50.000.00 200.000.00
Banco de n y gestión 4
0 0
proyectos de proyectos
para el SGR
contratados
COSTO TOTAL GOBIERNO TERRITORIAL 5.531.876.833
CAPITULO 20. TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LAS TELECOMUNICACIONES
Incrementar el uso de las herramientas TIC´S, por parte de los entes gubernamentales y la sociedad,
con el fin de aumentar la apropiación y aprovechamiento de estas, con un enfoque de solución de los
principales problemas de la sociedad y aumentar su productividad y capacidad de autogestión; en
especial frente a los nuevos retos que impone a la comunidad educativa y población en general la
pandemia Covid-19.
247
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
COSTEO DEL PRODUCTO
BIEN ESTAR
Indicad
Año INDICADORES
or de Meta PRODUCTO
SECTOR Valor líne PROGRAMA DE META COSTO COSTO
bienest Fuen del S
línea a PRODUCTO CUATRIE UNITAR TOTAL
ar te Cuatrie
base Bas NIO IO $
nio
e
Zonas wifi en
Servicio de áreas urbanas
5.000.00 10.000.0
acceso a con redes 2
0 00
zonas wifi terrestres
operando
Facilitar el
acceso y uso Gestiones
de las realizadas para
Tecnologías ampliación de
de la cobertura de
Información Telefonía
Hogare Hogar móvil
las 2 0 0
TECNOLOGIA DE s con es con y las telecomunicaci
LA INFORMACIÓN Comunicacio ones en
acceso acces 2.01 Min
Y LAS 50% nes en todo sectores sin
a oa 9 TIC
TELECOMUNICACI el territorio cobertura
ONES Interne Intern nacional Gestiones
t et realizadas para
Estaciones
fortalecimiento
de 2 0 0
y/o nuevas
radiodifusión
emisoras
comunitarias
Facilitar el Servicios de Estudiantes de
acceso y uso apoyo en sedes
de las tecnología educativas 1.005.06 20.101.3
20
Tecnologías de la oficiales con el 5 06
de la información servicio de
Información y las apoyo en
248
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
y las comunicacio tecnologías de

Comunicacio nes para la la información y
nes en todo educación las
el territorio básica, comunicacione
nacional primaria y s para la
secundaria educación
Terminales de
cómputo con
contenidos
digitales
5.000.00 10.000.0
entregados a 2
0 00
sede
educativas para
uso de
docentes
Gestiones
realizadas para
Cobertura ampliar
1 0 0
de internet cobertura de
internet en
zonas rurales
40.101.306
COSTO TOTAL TIC
249
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
1. PROYECCIÓN DE INGRESOS
1.1. Fuentes de financiación.
Con base en el análisis de la situación financiera del Municipio realizada en el diagnóstico, se concluye que el municipio
cuenta con la capacidad financiera requerida para llevar a cabo el Plan Plurianual de Inversiones aquí propuesto, según
las fuentes que se resumen a continuación, teniendo en cuenta que pese a tener capacidad de endeudamiento, se ha
prescindido de la necesidad de acceder al crédito como posible fuente de financiación; no obstante de agudizarse la crisis
por la pandemia del COVID-19, no se descarta la posibilidad de acudir a esta fuente, previa autorización del Concejo
municipal.
Ingresos Propios: Tributarios y No tributarios
Transferencias de la Nación: Por el sistema General de Participaciones SGP
Sistema General de Regalías: Regalías Directas, Regalías Específicas y OCAD PAZ
Transferencias Departamentales: Transferencias para el régimen subsidiado de Salud
Cofinanciación: Del Orden nacional y cooperación internacional, así como contrapartidas de la comunidad u
organizaciones solidarias.
FONPET. Desahorros del Fondo pensional
Crédito: Crédito Interno para reactivación económica.
250
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
1.2. Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Basados en el Marco fiscal de mediano plazo se tiene la siguiente proyección de ingresos por fuente, para el Cuatrienio
2020-2023 (Secretaría administrativa y Financiera 2020).
Tabla 21. Proyección de Ingresos según Marco fiscal de Mediano plazo 2020-2029
FUENTE/AÑO 2.020 2.021 2.022 2.023 Total
INGRESOS PROPIOS
Ingresos Corrientes de Libre Destinación –
ICLD (Gasto e inversión) 9.674.711.672 10.061.700.139 10.464.168.144 10.882.734.870 41.083.314.826
Ingresos Corrientes de Destinación
Específica - ICDE 2.243.873.041 2.333.627.963 2.426.973.081 2.524.052.004 9.528.526.089
APORTE Estratificación (DECRETO 007 DE
2010) 76.005.464
Otros propios (rifas juegos y espectáculos
locales) 1.216.133 1.264.778 1.315.369 1.367.984 5.164.265
TRANSFERENCIAS
Transferencias Para el Funcionamiento
SGP+Impuesto Vehículos 1.263.260.582 1.313.791.005 1.366.342.645 1.420.996.351 5.364.390.584
SGP Educación 1.468.547.331 1.527.289.224 1.588.380.793 1.651.916.025 6.236.133.373
SGP- Plan Alimentación Escolar 263.599.999 274.143.999 285.109.759 296.514.149 1.119.367.906
SGP Salud 13.965.858.791 14.524.493.143 15.105.472.868 15.709.691.783 59.305.516.585
SGP Agua Potable y Saneamiento Básico 1.909.217.076 1.985.585.759 2.065.009.189 2.147.609.557 8.107.421.581
SGP Propósito General 1.079.632.289 1.122.817.581 1.167.730.284 1.214.439.495 4.584.619.648
SGP Asignaciones Especiales 198.879.632 206.834.817 215.108.210 223.712.538 844.535.198
Sistema General de Regalías - SGR -
ADRES 19.783.009.823 20.574.330.216 21.397.303.425 22.253.195.562 84.007.839.025
DEPARTAMENTO 1.340.790.411 1.394.422.027 1.450.198.909 1.508.206.865 5.693.618.212
Coljuegos 828.133.565 861.258.908 895.709.264 931.537.634 3.516.639.371
INGRESOS DE CAPITAL
Cofinanciación
251
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Crédito
Retiros FONPET 679.348.116 706.522.041 734.782.922 764.174.239 2.884.827.318
TOTAL INGRESOS 54.776.083.925 56.888.081.599 59.163.604.863 61.530.149.058 232.357.919.446
Fuente: Tomado del Marco Fiscal de Mediano Plazo 2020-2029 – Secretaría Administrativa y Financiera 2020.
1.3 Recursos disponibles para inversión.
De conformidad con la ley 617 del 2.000, el 20% de los Ingresos Corrientes, deben ser destinados a Inversión; no obstante,
se prevé que a consecuencia de la pandemia Covid- 2019, los ingresos corrientes se verán afectados, especialmente en
los ingresos tributarios de Industria y Comercio y del predial unificado, los cuales son las más importantes fuentes de
financiación del municipio; en consecuencia se hizo un ajuste a la proyección del actual Marco Fiscal de Mediano Plazo,
para estos ingresos tributarios, incluido la sobretasa a la Gasolina, que es otro de los tributos afectados por la pandemia.
Con esta Nueva Proyección se Calcula los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) disponibles para cofinanciar el
PDT aplicando la ley 617 del 2.000.
Tabla 22. Cálculo de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación para invertir en el PDT 2020-2023
PROYECTADO
CONCEPTO ANTES DE COVID-19 REAJUSTE CUATRIENIO POR EFECTOS DEL COVID - 19
(2020)
AÑO 2020 AÑO 2021 AÑO 2022 AÑO 2023
INGRESOS CORRIENTES 10.097.534.047,00 7.700.791.970,60 8.280.799.501,60 8.517.815.896,60 8.756.212.947,60
TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 10.109.097.455,00 9.537.352.829,15 10.024.561.173,89 10.545.874.102,77 11.103.678.936,67

302.907.811,00
(-) TRASFERENCIAS CONCEJO 271.802.913,16 285.504.339,20 294.220.940,22 303.123.414,44
(-) TRANSFERENCIAS PERSONERIA 132.912.618,00 140.887.381,50 150.749.498,21 161.301.963,08 172.593.100,49
(-) 20% ESTAMPILLAS FONDO DE PENSIONES 101.091.422,00 101.091.422,00 104.124.164,66 107.247.889,60 110.280.632,26
252
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
(-) SEGURIDAD SOCIAL CONCEJALES + SEGUROS

40.414.031,00 40.414.031,00 41.626.451,93 42.875.245,49 44.161.502,85
DE VIDA CONCEJALES
(-) TRASPORTE RURAL DE CONCEJALES 20.000.000,00 20.000.000,00 20.600.000,00 21.218.000,00 21.854.540,00
(-) TRANSFERENCIA CORPOAMAZONIA-
840.438.207,00 362.421.354,31 401.220.905,55 417.186.601,35 433.466.924,99
BOMBEROS
(-) TRANSFERENCIA FEDERACION COLOMBIANA
18.052.106,00 18.593.669,18 19.151.479,26 19.726.023,63 20.317.804,34
DE MUNICIPIOS
(-) FONPET PAGO MESADAS PENSIONALES 679.348.116,00 608.208.914,00 650.783.537,98 696.338.385,64 745.082.072,63
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO BASE PARA
7.973.933.144,00 7.973.933.144,00 8.350.800.797,11 8.785.759.053,76 9.252.798.944,65
INDICADOR
RAZON GASTOS DE FUNCIONAMIENTO /

INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION 78,97% 103,55% 100,85% 103,15% 105,67%
Gasto: PARTICIPACION 80 % (Ley 617/2000) 8.078.027.237,60 6.160.633.576,48 6.624.639.601,28 6.814.252.717,28 7.004.970.358,08
Inversión: PARTICIPACION 20 % (Ley 617/2000) 2.019.506.809,40 1.540.158.394,12 1.656.159.900,32 1.703.563.179,32 1.751.242.589,52
PARTICIPACION % POR CADA PUNTO 100.975.340,47 77.007.919,71 82.807.995,02 85.178.158,97 87.562.129,48
FONDO DE CONTIGENCIA 6% ICLD 605.852.042,82 462.047.518,24 496.847.970,10 511.068.953,80 525.372.776,86
FONDO DE RIESGO 2% ICLD 201.950.680,94 154.015.839,41 165.615.990,03 170.356.317,93 175.124.258,95
LEY 99 1% ICLD 100.975.340 77.007.920 82.807.995 85.178.159 87.562.129
TOTAL FONDOS + LEY 99 908.778.064,23 693.071.277,35 745.271.955,14 766.603.430,69 788.059.165,28
SALDO RECURSOS 20% PARA INVERSION 1.110.728.745,17 847.087.116,77 910.887.945,18 936.959.748,63 963.183.424,24
253
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Se debe tener en cuenta, que esta situación deja desfinanciado el Presupuesto del Gasto y se tendrá que hacer una
reducción significativa del Gasto durante los 4 años, por tanto, de no recaudarse lo aquí proyectado, debe ajustarse el Plan
de inversión a las nuevas circunstancias económicas del Municipio, después de conocerse los efectos reales de la
Pandemia COVID-19 en la economía local y nacional. En especial se puede ver afectado el flujo de caja por las moras en
que puedan incurrir los contribuyentes.
Con base en los ingresos proyectados en el marco fiscal de mediano plazo, previo ajuste de los ingresos corrientes por
efectos de la pandemia Covid-19, más la proyección de ingresos que tiene estimado el DNP para el Sistema General de
Regalías (SGR), en el KTP, y un estimado mínimo de Cofinanciación que se pretende gestionar en el marco de la Pandemia
Covid-19, se proyectan los Recursos disponibles a apropiarse para financiar el Plan de Desarrollo territorial, en el entendido
que los recursos adicionales que puedan gestionarse mediante convenios de cooperación, cofinanciación, transferencias
adicionales, incremento en las regalías u otras fuentes, se adicionarán a los presupuestos anuales, para fortalecer el
alcance de los proyectos que se formulen en cumplimiento de los indicadores de producto, o para incrementar las metas
planteadas. En el caso de que se deseen incluir nuevos productos o quitarlos, se requerirá una modificación del PDT
aprobada por el Concejo.
Tabla 21. Proyección de Recursos disponibles para Inversión del PDT 2020-2023
FUENTE/AÑO 2.021 Total por Fuente

2.020 2.022 2.023
Ingresos Corrientes de Libre Destinación - ICLD 1.656.159.900
1.540.158.394 1.703.563.179 1.751.242.590 6.651.124.063
Ingresos Corrientes de Destinación Específica -
2.225.684.884
ICDE 2.140.081.619 2.314.712.279 2.407.300.770 9.087.779.552
SGP Educación
1.468.547.331 1.527.289.224 1.588.380.793 1.651.916.025 6.236.133.373
SGP- PAE
263.599.999 274.143.999 285.109.759 296.514.149 1.119.367.906
SGP Salud 14.524.493.143
13.965.858.791 15.105.472.868 15.709.691.783 59.305.516.585
254
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
SGP Agua Potable y Saneamiento Básico 1.985.585.759

1.909.217.076 2.065.009.189 2.147.609.557 8.107.421.581
SGP Propósito General 1.122.817.581
1.079.632.289 1.167.730.284 1.214.439.495 4.584.619.648
SGP Asignaciones Especiales 198.879.632 206.834.817 215.108.210 223.712.538 844.535.198
Sistema General de Regalías - SGR 3.361.255.358 3.361.255.358 3.361.255.358 3.361.255.358 13.445.021.432
Cofinanciación 250.000.000 250.000.000 500.000.000
Crédito -
ADRES 19.783.009.823 20.574.330.216 21.397.303.425 22.253.195.562 84.007.839.025
DEPARTAMENTO 1.340.790.411 1.394.422.027 1.450.198.909 1.508.206.865 5.693.618.212
Coljuegos 828.133.565 861.258.908 895.709.264 931.537.634 3.516.639.371
APORTE Estratificación (DECRETO 007 DE 2010) 76.005.464 76.005.464
Otros (rifas juegos y espectáculos locales) 1.216.133 1.264.778 1.315.369 1.367.984 5.164.265
TOTAL DISPONIBLE PARA INVERSIÓN 48.206.385.885 49.965.540.594 51.550.868.887 53.457.990.311 203.180.785.676
Con base a estos topes anuales por fuente, se elabora el Plan Plurianual de Inversiones, discriminando el valor de la inversión por
programa y por fuente; La distribución anual se realiza para la inversión total por Sector; esto para tener mayor flexibilidad para priorizar
algunas inversiones dentro de cada sector en los presupuestos anuales, en el marco de la pandemia Covid-19, cuyos efectos al
recaudo y a la economía general del municipio, es incierta y porque fundamentalmente pueden haber variaciones en los flujos de caja
estimados por moras en los pagos de los contribuyentes, lo cual podría obligar a posponer algunos proyectos para la siguiente vigencia.
2. DISTRIBUCIÓN PLURIANUAL DE RECURSOS POR FUENTE
2.1 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS LINEA ESTRATEGICA EMPRENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD SOSTENIBLE.
FUENTES DE FINANCIACIÓN
INVERSIÓN
Ingresos Ingresos
SECTOR PROGRAMA TOTAL SGP Propósito Sistema General
Corrientes de Corrientes de
$ General de Regalías - SGR
Libre Destinación
255
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Destinación - Específica -
ICLD ICDE
Inclusión productiva
de pequeños 569.303.478 104.000.000 245.303.478 220.000.000 0
productores rurales
Servicios financieros y
gestión del riesgo
para las actividades 100.000.000 0 0 100.000.000 0
agropecuarias y
AGRICULTURA Y rurales
DESARROLLO Ordenamiento social y
RURAL uso productivo del 20.000.000 20.000.000 0 0 0
territorio rural
Infraestructura
productiva y 200.000.000 200.000.000 0 0 0
comercialización
Ciencia, tecnología e
innovación 800.000.000 0 0 0 800.000.000
agropecuaria
INVERSIÓN TOTAL AGRICULTURA Y
1.689.303.478 324.000.000 245.303.478 320.000.000 800.000.000
DESARROLLO RURAL
DISTRIBUCIÓN 2.020 396.986.317 76.140.000 57.646.317 75.200.000 800.000.000
ANUAL DE 2.021 413.879.352 79.380.000 60.099.352 78.400.000
RECURSOS 2.022 430.772.387 82.620.000 62.552.387 81.600.000
(PESOS) PARA EL
2.023 447.665.422 85.860.000 65.005.422 84.800.000
SECTOR
Fortalecimiento del
desempeño ambiental
40.000.000 0 0 40.000.000 0
de los sectores
productivos
AMBIENTE Y
Conservación de la
DESARROLLO
biodiversidad y sus
SOSTENIBLE 412.556.203 332.556.203 0 0 80.000.000
servicios
ecosistémicos
Gestión integral del
170.000.000 120.000.000 0 0 50.000.000
recurso hídrico
256
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Gestión de la
información y el
60.000.000 0 0 60.000.000 0
conocimiento
ambiental
Ordenamiento
360.000.000 20.000.000 0 0 340.000.000
Ambiental Territorial
Gestión del cambio
climático para un
desarrollo bajo en 405.000.000 0 0 20.000.000 385.000.000
carbono y resiliente al
clima
INVERSIÓN TOTAL AMBIENTE Y
1.447.556.203 472.556.203 0 120.000.000 855.000.000
DESARROLLO SOSTENIBLE
DISTRIBUCIÓN 2.020 340.175.708 111.050.708 0 28.200.000 855.000.000
ANUAL DE 2.021 354.651.270 115.776.270 0 29.400.000
RECURSOS 2.022 369.126.832 120.501.832 0 30.600.000
(PESOS) PARA EL
2.023 383.602.394 125.227.394 0 31.800.000
SECTOR
Productividad y
COMERCIO,
competitividad de las
INDUSTRIA Y 1.922.249.685 137.249.685 0 25.000.000 1.760.000.000
empresas
TURISMO
colombianas
INVERSIÓN TOTAL COMERCIO
1.922.249.685 137.249.685 0 25.000.000 1.760.000.000
INDUSTRIA Y TURISMO
DISTRIBUCIÓN 2.020 451.728.676 32.253.676 0 5.875.000
ANUAL DE 2.021 470.951.173 33.626.173 0 6.125.000 1.760.000.000
RECURSOS 2.022 490.173.670 34.998.670 0 6.375.000
(PESOS) PARA EL
2.023 509.396.167 36.371.167 0 6.625.000
SECTOR
Generación de una
CIENCIA cultura que valora y
TECNOLOGIA E gestiona el 180.000.000 0 0 60.000.000 120.000.000
INNOVACIÓN. conocimiento y la
innovación
INVERSIÓN TOTAL SECTOR CTI 180.000.000 0 0 60.000.000 120.000.000
257
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
2.020 42.300.000 0 14.100.000

DISTRIBUCIÓN
ANUAL DE 2.021 44.100.000 0 0 14.700.000 120.000.000
RECURSOS
(PESOS) PARA EL 2.022 45.900.000 0 0 15.300.000
SECTOR
2.023 47.700.000 0 0 15.900.000
Protección social 40.000.000 0 0 40.000.000 0
Formación para el
24.000.000 0 0 24.000.000 0
trabajo
Generación y
TRABAJO formalización del 40.000.000 0 0 40.000.000 0
empleo
Derechos
fundamentales del
trabajo y 30.000.000 0 0 30.000.000 0
fortalecimiento del
diálogo social
INVERSIÓN TOTAL SECTOR TRABAJO 134.000.000 0 0 134.000.000 0
2.020 31.490.000 0 0 31.490.000

DISTRIBUCIÓN
ANUAL DE 2.021 32.830.000 0 0 32.830.000 0
RECURSOS
(PESOS) PARA EL 2.022 34.170.000 0 0 34.170.000
SECTOR
2.023 35.510.000 0 0 35.510.000
258
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
TOTAL, INVERSIÓN LINEA ESTRATEGICA

EMPRENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD 5.373.109.366 933.805.888 245.303.478 659.000.000 3.535.000.000
SOSTENIBLE
2.020 1.262.680.701 219.444.384 57.646.317 154.865.000 1.655.000.000

DISTRIBUCIÓN
ANUAL DE 2.021 1.316.411.795 228.782.443 60.099.352 161.455.000 1.880.000.000
RECURSOS
(PESOS) PARA LA
2.022 1.370.142.888 238.120.501 62.552.387 168.045.000
LINEA
ESTRATÉGICA
2.023 1.423.873.982 247.458.560 65.005.422 174.635.000
2.2 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS LINEA ESTRATEGICA BUEN VIVIR.
FUENTES DE FINANCIACIACIÓN
Ingreso
Ingresos s
Corrient Corrien SGP
SGP
PROGRA INVERSIÓ es de tes de Asignacio
SECTOR SGP Propósit DEPARTA
MA N TOTAL Libre Destina SGP Salud nes SGR ADRES Coljuegos Otros
Educación o MENTO
$ Destinac ción Especiale
General
ión - Específ s
ICLD ica -
ICDE
Calidad,
cobertura
y
fortalecim
iento de
EDUCACI 7.847.501. 6.232.133.37 112.000. 1.119.367. 380.000.
la 0 0 0 0 0 0 0
ÓN 280 3 000 906 000
educació
n inicial,
prescolar,
básica y
media
259
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
TOTAL INVERSIÓN
7.847.501. 7.355.501.28 112.000. 1.119.367. 380.000.
SECTOR 0 0 0 0 0 0 0
280 0 000 906 000
EDUCACIÓN
DISTRIBU 1.844.162. 26.320.0 263.599.9
2.020 0 0 0 0 0 0 0
CIÓN 801 1.468.547.331 00 99
ANUAL 1.922.637. 27.440.0 274.143.9 380.000.
DE 2.021 0 0 0 0 0 0 0
813 1.527.289.224 00 99 000
RECURS 2.001.112. 28.560.0 285.109.7
OS 2.022 0 0 0 0 0 0 0
826 1.588.380.793 00 59
(PESOS)
PARA EL 2.079.587. 29.680.0 296.514.1
2.023 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 839 1.651.916.025 00 49
Salud 2.602.674. 119.423. 2.027.771.70 220.000. 5.164.26
0 0 0 0 0 0 230.315.294
pública 278 018 5 000 1
SALUD Y
Fortaleci
PROTEC
miento a
CIÓN 151.140.7 57.277.744.8 875.180. 84.007.839.0 5.693.618.2 3.286.324.0
la 0 0 0 0 0 0
SOCIAL 06.278 80 084 25 12 77
autoridad
sanitaria
INVERSIÓN TOTAL 153.743.3 119.423. 59.305.516.5 875.180. 220.000. 84.007.839.0 5.693.618.2 3.516.639.3 5.164.26
0 0 0
SECTOR SALUD 80.556 018 85 084 000 25 12 71 1
36.129.69 28.064.4 205.667.
2.020 0 0 13.965.858.79 0 19.783.009.82 1.340.790.41
DISTRIBU 4.431 09 320
1 3 1 828.133.565 1.216.133
CIÓN
ANUAL 37.667.12 29.258.6 214.419. 220.000.
2.021 0 0 14.524.493.14 0 20.574.330.21 1.394.422.02
DE 8.236 39 121 000
3 6 7 861.258.908 1.264.778
RECURS
OS 39.204.56 30.452.8 223.170.
(PESOS) 2.022 0 0 15.105.472.86 0 21.397.303.42 1.450.198.90
2.042 70 921
PARA EL 8 5 9 895.709.264 1.315.369
SECTOR 40.741.99 31.647.1 231.922.
2.023 0 0 15.709.691.78 0 22.253.195.56 1.508.206.86
5.847 00 722
3 2 5 931.537.634 1.367.984
Fomento
a la
DEPORT
recreació
EY 1.482.591. 482.591.5 1.000.00
n, la 0 0 0 0 0 0 0 0 0
RECREA 542 42 0.000
actividad
CIÓN
física y el
deporte
INVERSIÓN TOTAL 1.482.591. 482.591.5 1.000.00
0 0 0 0 0 0 0 0 0
DEPORTE 542 42 0.000
DISTRIBU
348.409.0
CIÓN 2.020 0 0 0 0 0 113.645.50 0 0 0 0
12
ANUAL 4
260
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
DE
RECURS 363.234.9 1.000.00
2.021 0 0 0 0 0 118.191.32 0 0 0 0
OS 28 0.000
4
(PESOS)
PARA EL 378.060.8
2.022 0 0 0 0 0 122.918.97 0 0 0 0
SECTOR 43
7
392.886.7
2.023 0 0 0 0 0 127.835.73 0 0 0 0
58
6
Promoció
ny
acceso
efectivo a 1.852.550. 490.606 361.943.6 1.000.00
CULTURA 0 0 0 0 0 0 0 0
procesos 609 .953 56 0.000
culturales
y
artísticos
COSTO TOTAL 1.852.550. 490.606 361.943.6 1.000.00
0 0 0 0 0 0 0
SECTROR CULTURA 609 .953 56 0.000
DISTRIBU 435.349.3 115.533
2.020 0 0 0 0 0 0 0 0
CIÓN 93 .054 85.234.128
ANUAL 453.874.8 120.154
DE 2.021 0 0 0 0 0 0 0 0
99 .376 88.643.493
RECURS 472.400.4 124.960 1.000.00
OS 2.022 0 0 0 0 0 0 0 0
05 .551 92.189.233 0.000
(PESOS)
PARA EL 490.925.9 129.958
SECTOR 2.023 0 0 0 0 0 0 0 0
11 .973
CULTURA 95.876.802
Promoció
n al 1.318.900. 1.098.90 220.000.
0 0 0 0 0 0 0 0 0
acceso a 000 0.000 000
la justicia
Promoció
n de los
JUSTICIA métodos
40.000.00 40.000.0
Y DEL de 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 00
DERECH resolució
O n de
conflictos
Sistema
penitenci
185.000.0 25.000.0 160.000.
ario y 0 0 0 0 0 0 0 0 0
00 00 000
carcelario
en el
261
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
marco de
los
derechos
humanos
COSTO TOTAL
1.543.900. 1.123.90 200.000. 220.000.
JUSTICIA Y DEL 0 0 0 0 0 0 0 0
000 0.000 000 000
DERECHO
DISTRIBU 362.816.5 264.116. 47.000.0 220.000.
2.020 0 0 0 0 0 0 0 0
CIÓN 00 500 00 000
ANUAL 378.255.5 275.355. 49.000.0
2.021 0 0 0 0 0 0 0 0
DE 00 500 00
RECURS 393.694.5 286.594. 51.000.0
OS 2.022 0 0 0 0 0 0 0 0
00 500 00
(PESOS)
PARA EL 409.133.5 297.833. 53.000.0
2.023 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 00 500 00
TOTAL INVERSIÓN
166.469.9
LINEA 1.243.32 490.606 7.355.501.28 59.305.516.5 1.187.18 844.535.1 2.820.00 84.007.839.0 5.693.618.2 3.516.639.3 5.164.26
23.986
ESTRATEGICA 3.018 .953 0 85 0.084 98 0.000 25 12 71 1
BUEN VIVIR
39.120.43 292.180. 115.533 13.965.858.7 278.987. 220.000.
2.020 198.879.63 19.783.009.82 1.340.790.41
DISTRIBU 2.137 909 .054 1.732.147.330 91 320 000 828.133.565 1.216.133
2 3 1
CIÓN
ANUAL 40.785.13 304.614. 120.154 14.524.493.1 290.859. 1.600.00
2.021 206.834.81 20.574.330.21 1.394.422.02
DE 1.377 139 .376 1.801.433.223 43 121 0.000 861.258.908 1.264.778
7 6 7
RECURS
OS 42.449.83 317.047. 124.960 15.105.472.8 302.730. 1.000.00
(PESOS) 2.022 215.108.21 21.397.303.42 1.450.198.90
0.616 370 .551 1.873.490.552 68 921 0.000 895.709.264 1.315.369
PARA EL 0 5 9
SECTOR 44.114.52 329.480. 129.958 15.709.691.7 314.602.
2.023 223.712.53 0 22.253.195.56 1.508.206.86
9.856 600 .973 1.948.430.174 83 722 931.537.634 1.367.984
8 2 5
2.3 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS LINEA ESTRATEGICA MOCOA DIGNA.
Ingresos Ingresos
SGP Agua Sistema
INVERSIÓN Corrientes Corrientes de SGP SGP
SECTOR PROGRAMA Potable y General de Cofinanciació
TOTAL de Libre Destinación Propósito Asignacione
Saneamiento Regalías - n
$ Destinación Específica - General s Especiales
Básico SGR
- ICLD ICDE
262
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Acceso de la
población a
los servicios
de agua 8.637.421.581 0 0 8.107.421.581 80.000.000 0 450.000.000 0
potable y
saneamiento
VIVIENDA Y básico
TERRITORIO Acceso a
soluciones 960.000.000 500.000.000 0 0 60.000.000 0 400.000.000 0
de vivienda
Ordenamient
o territorial y
925.000.000 175.000.000 0 0 0 0 750.000.000 0
desarrollo
urbano
INVERSIÓN TOTAL 10.522.421.58 140.000.00 1.600.000.00
675.000.000 0 8.107.421.581 0 0
VIVIENDA Y TERRITORIO 1 0 0
2.020 2.472.769.072 158.625.000 0 32.900.000 0 450.000.000 0
DISTRIBUCIÓ 1.909.217.076
N ANUAL DE 2.021 2.577.993.287 165.375.000 0 34.300.000 0 400.000.000 0
RECURSOS 1.985.585.759
(PESOS)
PARA EL 2.022 2.683.217.503 172.125.000 0 35.700.000 0 0
2.065.009.189
SECTOR
2.023 2.788.441.719 178.875.000 0 37.100.000 0 750.000.000 0
2.147.609.557
Prevención y
atención de 100.000.00
1.313.112.406 713.112.406 0 0 0 0 500.000.000
desastres y 0
emergencias
GOBIERNO
Reactivación
TERRITORIAL
económica
post-
desastres y
emergencias
INVERSIÓN TOTAL 100.000.00
1.313.112.406 713.112.406 0 0 0 0 500.000.000
GOBIERNO TERRITORIAL 0
DISTRIBUCIÓ 2.020 308.581.415 167.581.415 0 0 23.500.000 0 0 250.000.000
N ANUAL DE 2.021 321.712.540 174.712.540 0 0 24.500.000 0 0 250.000.000
RECURSOS 2.022 334.843.664 181.843.664 0 0 25.500.000 0 0
(PESOS) 2.023 347.974.788 188.974.788 0 0 26.500.000 0 0
263
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
PARA EL
SECTOR
Infraestructur
1.200.000.00
a red vial 1.520.000.000 320.000.000 0 0 0 0 0
TRANSPORT 0
regional
E
Seguridad de
775.952.409 0 775.952.409 0 0 0 0 0
transporte
INVERSIÓN TOTAL 1.200.000.00
2.295.952.409 320.000.000 775.952.409 0 0 0 0
TRANSPORTE 0
2.020 539.548.816 75.200.000 0 0 0 0
DISTRIBUCIÓ 182.729.068
N ANUAL DE 2.021 562.508.340 78.400.000 0 0 0 0
RECURSOS 190.038.231
(PESOS)
PARA EL 2.022 585.467.864 81.600.000 0 0 0
197.639.760
SECTOR 1.200.000.00
2.023 608.427.388 84.800.000 0 0 0
205.545.350 0
Consolidació
n productiva
10.000.000 10.000.000 0 0 0 0 0 0
del sector
minero
Desarrollo
ambiental
sostenible
MINAS Y 27.000.000 27.000.000 0 0 0 0 0 0
del sector
ENERGIA
minero
energético
Consolidació
n productiva
del sector de 6.117.252.450 40.000.000 5.897.252.450 0 0 0 180.000.000 0
energía
eléctrica
COSTO TOTAL MINAS Y
6.154.252.450 77.000.000 5.897.252.450 0 0 0 180.000.000 0
ENERGÍA
DISTRIBUCIÓ 2.020 1.446.249.326 18.095.000 0 0 0 0
N O ANUAL 1.388.744.247
DE
RECURSOS 2.021 1.507.791.850 18.865.000 0 0 0 0
1.444.294.017
264
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
(PESOS)
2.022 1.569.334.375 19.635.000 0 0 0
PARA EL 1.502.065.778
SECTOR
2.023 1.630.876.899 20.405.000 0 0 0 180.000.000
1.562.148.409
TOTAL INVERSIÓN LINEA
20.285.738.84 1.785.112.40 240.000.00 2.980.000.00
ESTRATEGICA MOCOA 6.673.204.859 8.107.421.581 0 500.000.000
7 6 0 0
DIGNA
DISTRIBUCIÓ 2.020 4.767.148.629 419.501.415 1.571.473.315 56.400.000 0 450.000.000 250.000.000
N ANUAL DE 1.909.217.076
RECURSOS 2.021 4.970.006.017 437.352.540 1.634.332.248 58.800.000 0 400.000.000 250.000.000
(PESOS) 1.985.585.759
PARA LA
LINEA 2.022 5.172.863.406 455.203.664 1.699.705.538 61.200.000 0 0
2.065.009.189
ESTRATEGIC 2.130.000.00
A 2.023 5.375.720.794 473.054.788 1.767.693.759 63.600.000 0
2.147.609.557 0
2.4 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS LINEA ESTRATEGICA ATENCIÓN CON ENFOQUE DIFERENCIAL.
Ingresos
Ingresos
INVERSIÓN Corrientes de Sistema
SECTOR PROGRAMA Corrientes de SGP Propósito
TOTAL Destinación General de
Libre Destinación - General
$ Específica - Regalías - SGR
ICLD
ICDE
Atención,
asistencia y
reparación 350.000.000 102.000.000 0 248.000.000 0
integral a las
víctimas
INCLUSIÓN
Planes de
SOCIAL/VICTIMAS
retornos y
reubicaciones con
170.000.000 80.000.000 0 0 90.000.000
énfasis en
medidas de
estabilización
265
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
socioeconómica,
reparación y
construcción de
paz
TOTAL INVERSIÓN VICTIMAS 520.000.000 182.000.000 0 248.000.000 90.000.000
DISTRIBUCIÓN 2.020 122.200.000 42.770.000 0 58.280.000 90.000.000
ANUAL DE 2.021 127.400.000 44.590.000 0 60.760.000
RECURSOS PARA 2.022 132.600.000 46.410.000 0 63.240.000
VICTIMAS 2.023 137.800.000 48.230.000 0 65.720.000
Desarrollo Integral
de Niños, Niñas,
210.000.000 10.000.000 0 200.000.000 0
Adolescentes y
sus Familias
Igualdad y
Equidad de 180.000.000 10.000.000 0 170.000.000 0
Género
Inclusión social y
productiva para la
población en 470.000.000 230.000.000 0 240.000.000 0
situación de
vulnerabilidad
INCLUSIÓN Atención integral
SOCIAL/POBLACIÓN de población en
VULNERABLE situación
1.021.213.902 10.000.000 981.213.902 30.000.000 0
permanente de
desprotección
social y/o familiar
Reintegración y
reincorporación
de personas y
grupos alzados en 38.800.000 0 0 38.800.000 0
armas desde el
Sector
Presidencia
Política de
0 0 0 0 0
Frontera y
266
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Atención de la
Migración y los
Refugiados
TOTAL INVERSIÓN POBLACIÓN
1.920.013.902 260.000.000 981.213.902 678.800.000 0
VULNERABLE
DISTRIBUCIÓN 2.020 451.203.267 61.100.000 230.585.267 159.518.000 0
ANUAL DE 2.021 470.403.406 63.700.000 240.397.406 166.306.000 0
RECURSOS PARA 2.022 489.603.545 66.300.000 250.209.545 173.094.000 0
P. VULNERABLE 2.023 508.803.684 68.900.000 260.021.684 179.882.000 0
Atención con
enfoque
INCLUSIÓN
diferencial étnico 1.600.000.000 100.000.000 0 200.000.000 1.300.000.000
SOCIAL/INDIGENA
a Comunidades
Indígenas
TOTAL INVERSIÓN CAPITULO
1.600.000.000 100.000.000 0 200.000.000 1.300.000.000
INDÍGENA
DISTRIBUCIÓN 2.020 376.000.000 23.500.000 0 47.000.000 325.000.000
ANUAL DE 2.021 392.000.000 24.500.000 0 49.000.000 325.000.000
RECURSOS PARA 2.022 408.000.000 25.500.000 0 51.000.000 325.000.000
CAPITULO
2.023 424.000.000 26.500.000 0 53.000.000 325.000.000
INDIGENA
Atención con
enfoque
INCLUSIÓN diferencial étnico
1.440.000.000 40.000.000 0 100.000.000 1.300.000.000
SOCIAL/AFRO a Comunidades
negras y
afrodescendientes
TOTAL INVERSIÓN CAPITULO AFRO 1.440.000.000 40.000.000 0 100.000.000 1.300.000.000
DISTRIBUCIÓN 2.020 338.400.000 9.400.000 0 23.500.000 325.000.000
ANUAL DE 2.021 352.800.000 9.800.000 0 24.500.000 325.000.000
RECURSOS PARA 2.022 367.200.000 10.200.000 0 25.500.000 325.000.000
CAPITULO AFRO 2.023 381.600.000 10.600.000 0 26.500.000 325.000.000
COSTO TOTAL DEL SECTOR
5.480.013.902 582.000.000 981.213.902 1.226.800.000 2.690.000.000
INCLUSIÓN SOCIAL
TOTAL INVERSIÓN LINEA ATENCIÓN
CON ENFOQUE DIFERENCIAL
5.480.013.902 582.000.000 981.213.902 1.226.800.000 2.690.000.000
267
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
DISTRIBUCIÓN 2.020 1.287.803.267 136.770.000 231.066.106 288.298.000 740.000.000

ANUAL DE 2.021 1.342.603.406 142.590.000 240.308.751 300.566.000 650.000.000
RECURSOS 2.022 1.397.403.545 148.410.000 249.921.101 312.834.000 650.000.000
(PESOS) PARA LA
LINEA 2.023 1.452.203.684 154.230.000 259.917.945 325.102.000 650.000.000
ESTRATEGICA
2.5 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS LINEA ESTRATEGICA GOBERNANZA Y ADMINISTRACIÓN EFECTIVA.
Ingresos
Corrientes Sistema
INVERSIÓN Ingresos Corrientes
SECTOR PROGRAMA de SGP Propósito General de
TOTAL de Libre Destinación Otros
Destinación General Regalías -
$ - ICLD
Específica - SGR
ICDE
Participación
ciudadana,
política y respeto
por los derechos 381.545.532 44.545.532 0 330.000.000 0 0
humanos y la
diversidad de
creencias
Fortalecimiento
de la convivencia
832.450.360 5.000.000 697.450.360 80.000.000 50.000.000 0
y la seguridad
GOBIERNO TERRITORIAL
ciudadana
Implementación
del Catastro con
842.543.722 25.000.000 0 71.538.258 670.000.000 76.005.464
Enfoque
Multipropósito
Saneamiento y
Fortalecimiento
Fiscal y 2.325.337.219 1.995.337.219 0 330.000.000 0 0
Financiero
Territorial
268
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Fortalecimiento
Institucional y
1.150.000.000 30.000.000 0 420.000.000 700.000.000 0
prevención de la
corrupción
INVERSIÓN TOTAL SECTOR GOBIERNO
5.531.876.833 2.106.882.751 697.450.360 1.231.538.258 1.420.000.000 76.005.464
TERRITORIAL
2.020 1.299.991.056 495.117.446 163.900.835 289.411.491 50.000.000 17.861.284
DISTRIBUCIÓN ANUAL DE
2.021 1.355.309.824 516.186.274 170.875.338 301.726.873 1.370.000.000 18.621.339
RECURSOS (PESOS) PARA
2.022 1.410.628.593 537.255.102 177.849.842 314.042.256 19.381.393
EL SECTOR
2.023 1.465.947.361 558.323.929 184.824.345 326.357.638 20.141.448
Facilitar el acceso
y uso de las
TECNOLOGIA DE LA Tecnologías de la
INFORMACIÓN Y LAS Información y las 40.101.306 0 0 40.101.306 0 0
TELECOMUNICACIONES Comunicaciones
en todo el
territorio nacional
INVERSIÓN TOTAL SECTOR TIC 40.101.306 0 0 40.101.306 0 0
2.020 9.423.807 0 0 9.423.807 0 0
2.021 9.824.820 0 0 9.824.820 0 0
2.022 10.225.833 0 0 10.225.833 0 0
EL SECTOR
2.023 10.626.846 0 0 10.626.846 0 0
TOTAL INVERSIÓN LINEA GOBERNANZA Y
5.571.978.140 2.106.882.751 697.450.360 1.271.639.564 1.420.000.000 76.005.464
BUEN GOBIERNO
2.020 1.309.414.863 495.117.446 163.900.835 298.835.298 333.700.000 17.861.284
2.021 1.365.134.644 516.186.274 170.875.338 311.551.693 347.900.000 18.621.339
2.022 1.420.854.426 537.255.102 177.849.842 324.268.089 362.100.000 19.381.393
LA LINEA ESTRATEGICA
2.023 1.476.574.207 558.323.929 184.824.345 336.984.485 376.300.000 20.141.448
269
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
SISTEMA DE EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO
Este capítulo responde a la necesidad de incluir la función de seguimiento y

evaluación del Plan de Desarrollo ALMA CORAZÓN Y VIDA 2020 – 2023 del
municipio de Mocoa, con el propósito de asegurar el cumplimiento de los
compromisos adquiridos por la administración y en beneficio de un gobierno
territorial eficaz, eficiente y transparente. Una vez revisadas las variables que
determinan la posibilidad de realizar seguimiento y evaluación al plan de desarrollo
territorial, la administración del municipio de Mocoa, deja constancia que el Plan de
Desarrollo ALMA CORAZÓN Y VIDA 2020 – 2023, cumple con dichas
características y por lo tanto se hace necesario que, para su correcta
implementación, el municipio de Mocoa cuente con un Sistema de Seguimiento y
Evaluación al Plan de Desarrollo.
Con el propósito de adelantar las acciones de seguimiento y evaluación al Plan de
Desarrollo ALMA CORAZÓN Y VIDA 2020 – 2023, del municipio de Mocoa, LA
Unidad de Planeación, Gestión y Evaluación (UPGE), contará con un equipo de
seguimiento, que tendrá como funciones el diseño y/o adaptación de la matriz de
seguimiento al plan operativo del PDT de conformidad con las directrices y
herramientas que suministre el DNP en la plataforma KTP sobre la cual se montó el
presente PDT.
Este Equipo, en Cabeza del director de la UPGE realizarán reuniones semestrales
para seguimiento y emitirán los respectivos informes a las diferentes secretarías y
con copia al CTP y a las veedurías ciudadanas como mecanismo de participación
ciudadana efectiva. Durante la vigencia del Plan de Desarrollo ALMA CORAZÓN Y
VIDA 2020 – 2023, la administración del municipio de Mocoa, se compromete a
generar los productos de seguimiento y evaluación. Se establece como insumo
principal para la Rendición de Cuentas a la ciudadanía el sistema de seguimiento y
evaluación al Plan de Desarrollo ALMA CORAZÓN Y VIDA 2020 – 2023, las
audiencias públicas conforme a la ley, y el diligenciamiento de los sistemas de
información pertinentes que el DNP designe para ello.
El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo ALMA CORAZÓN Y
VIDA 2020 – 2023, será la base para la elaboración del Informe Final de la presente
administración, así como también será entregado como parte del proceso de
empalme para la próxima administración al finalizar el cuatrienio.
La administración Municipal publicará en el último trimestre del año 2023 un informe
final que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor
Esperado) en el cuatrienio de las metas de bien estar y producto definidas en el
PDT. Para ello se adquiere el compromiso de levantar la línea base de aquellos
indicadores de bien estar que no cuentan con información y de llevar las estadísticas
pertinentes en cada dependencia, para la medición anual de dichos indicadores, de
270
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
tal manera que se puedan hacer las evaluaciones y ajustes requeridos para su
cumplimiento.
Ejecución: La ejecución del Plan de Desarrollo Territorial ALMA CORAZÓN Y
VIDA 2020 – 2023, contempla no sólo la efectiva generación de resultados con el
buen desempeño para transformar el desarrollo en el territorio, sino también la
voluntad y la capacidad de rendir cuentas con respecto al logro de las metas de
bienestar (metas de resultado) y las metas de producto (indicadores de producto)
claramente definidas en el componente estratégico.
Metas de bien estar (o metas de resultado): Son la medida del cumplimiento de
los objetivos definidos en cada una de las cinco líneas estratégicas y hacen énfasis
en los cambios positivos de las condiciones de vida de la población o impactos
medibles de su entorno derivados por la existencia de los bienes y servicios
generados con la inversión de los recursos estimados. Se convierten en los
compromisos primordiales de esta administración y contribuyen al cumplimiento de
metas del gobierno departamental y nacional, de los ODS y de las metas del PATR
del PDET en el marco del acuerdo de Paz. Los indicadores de estas metas
(indicadores de bien estar), han sido previamente definidos por el DNP en la
plataforma KTP y en algunos casos han sido específicamente creados para el
municipio y están articulados a los sectores preestablecidos en el Plan de desarrollo
Nacional Pacto por Colombia, Pacto por la equidad 2018-2022.
Metas de productos: Son las cantidades de todos los bienes y servicios que el
municipio genera a la población mediante la ejecución de los proyectos priorizados
que por sí mismos, o en su conjunto, permiten alcanzar las metas de bien estar.
Para su logro, cada dependencia deberá formular los proyectos correspondientes
que permitan alcanzar el producto definido teniendo en cuenta las observaciones
de la comunidad en las mesas de participación durante la construcción del PDT y
en posteriores espacios de participación ciudadana que la administración propicie
para la priorización de proyectos, según se vayan apropiando los recursos de las
diferentes fuentes previstas.
Planes de Acción: Son herramientas que anualmente puntualizan la inversión al
nivel de proyectos o actividades y permiten garantizar obtener los resultados
esperados del Plan de Desarrollo bajo la gerencia del alcalde y la coordinación de
la Dirección de Planeación Municipal. Permiten hacer el presupuesto anual de
inversiones, el seguimiento y evaluación para la rendición de cuentas a los entes de
control y a la comunidad.
Evaluación: El Plan de Desarrollo ALMA CORAZÓN Y VIDA 2020 – 2023, es
medible y evaluable a través de indicadores en virtud de las metas de bien estar y
de productos definidas para cada programa de inversión; lo cual permitirá mostrar
resultados e impactos de las inversiones y la gestión. La cultura de la
autoevaluación y la rendición de cuentas a la comunidad será el principio
fundamental de claridad y transparencia en todas sus fases: formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación.
271
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
Dentro de las estrategias para un buen seguimiento y evaluación se tienen: Sistema

de información confiable y oportuno, que permita capturar, procesar, consultar y
retroalimentar datos de manera oportuna; para ello se adoptarán y acatará las
directrices del DNP y se hará uso de las herramientas del KTP y otras que pongan
a disposición. Trabajar el seguimiento periódico de la mano con el Consejo
Territorial de Planeación CTP a fin de hacerlo de cara a la comunidad; elaborar
informes anuales con el concepto del CTP y conocimiento del Concejo Municipal.
También se propiciará la creación y fortalecimiento de veedurías ciudadanas para
hacer seguimiento a l PDT y a los proyectos en ejecución.
Rendición de cuentas. Se realizará la Rendición anual de cuentas al Concejo
Municipal y entidades públicas que lo requieran. El municipio hará una rendición de
cuentas pormenorizada del Plan de Desarrollo anual al Concejo Municipal,
Gobernación de Putumayo y Contraloría General, y una audiencia pública anual de
rendición de cuentas a la comunidad e informes periódicos de los principales
avances en la estrategia de comunicación definida por la administración
(divulgación). A mitad de gobierno, se realizará una evaluación del Plan de
desarrollo a fin de realizar los ajustes necesarios a la luz del nuevo gobierno
Nacional y la realidad económica que se afronte, en especial por las consecuencias
que pudiera tener la pandemia COVID-19.
El municipio promoverá el control social con el fortalecimiento a las diferentes
instancias de participación, especialmente el CTP, CMDR y las Veedurías
Ciudadanas.
Plan Indicativo: Las metas físicas y financieras establecidas en el Plan Plurianual
trazado para los 4 años se constituye en el compromiso primario de esta
Administración Municipal. El Plan Indicativo con la desagregación de metas anuales
para cada uno de los 4 años es responsabilidad del Consejo de Gobierno una vez
se apruebe y sancione el presente plan y el mismo se elaborará a partir de
información cargada en la plataforma del KTP según las instrucciones del DNP.
Sistema de información municipal: Para facilitar el registro estadístico de la
información generada en la ejecución y gestión realizada por la administración, la
incorporación, actualización, seguimiento consulta de datos numéricos y geo-
referenciados; el municipio fortalecerá el Sistema de información municipal con el
uso apropiado de las TIC, los lineamientos de gobierno en línea y demás
plataformas virtuales disponibles en la implementación de las diferentes políticas
públicas, alimentándolas con la información básica por parte de los responsables
de cada uno de los sectores y dependencias.
Mediante la página web Institucional, se garantizará la disponibilidad permanente
de información sobre los avances de esta Plan para ser consultado por la
comunidad, Juntas de acción Comunal, Veedurías ciudadanas, Juntas de Usuarios
y otras organizaciones interesadas. Serán entregados los informes oportunos a los
organismos de control como: Contraloría, Procuraduría, Personería y Honorable
Concejo Municipal.
272
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
ARTICULO VIGÉSIMO TERCERO. VIGENCIA. El presente acuerdo rige a partir de

la fecha de su aprobación, sanción y publicación y deroga las disposiciones que le
sean contrarias.
SANCIONASE, PUBLICASE Y CÚMPLASE
Dado en el recinto del concejo municipal de Mocoa, departamento del putumayo, a

los treinta y un (31) días del mes de mayo de dos mil veinte (2020)
JAIME EDELBERTO GETIAL S. ANA LISBETH MORA MOLINA

Presidente Concejo Municipal Secretaria General
273
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
ACUERDO No.006
MAYO 31 DE 2020
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL

MUNICIPIO DE MOCOA, DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO DENOMINADO “ALMA,
CORAZÓN Y VIDA” PARA EL PERIODO 2020 -2023
LA SECRETARIA GENERAL DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE

MOCOA
CERTIFICA
Que el presente Acuerdo fue presentado a iniciativa del Ejecutivo Municipal,

radicado en la secretaría del Concejo Municipal a través del correo electrónico
[email protected] como Proyecto de Acuerdo No.006 del 30 de Abril
de 2020 y recibió los dos debates reglamentarios por el Honorable Concejo
Municipal así: El estudio, análisis y aprobación en primer debate el día 20 de Mayo
de 2020 según acta de la Comisión Primera de Planes, Programas y Bienes, Acta
No.001; y el segundo debate en plenaria el día 30 y 31 de Mayo del 2020 según
Acta No.055 y 56, de conformidad con el Artículo 73 de la Ley 136 de 1994.
ANA LISBETH MORA MOLINA
REMISIÓN: Hoy 5 de junio de 2020, remito el presente Acuerdo al despacho del

Alcalde Municipal para lo de su cargo, consta doscientos setenta y tres (273) folios.
La Secretaria General,
274
MUNICIPIO DE MOCOA
CONCEJO MUNICIPAL
San Miguel Agreda de Mocoa, Junio 5 del 2020.
Doctor
JHON JAIRO IMBACHI LÓPEZ
Alcalde Municipal de Mocoa
Ciudad.
Cordial saludo:
De manera atenta, me permito enviar a usted para lo de su cargo el siguiente Acuerdo

aprobado por el Honorable Concejo Municipal así:
No.006 de Mayo 31 de 2020 “POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE MOCOA, DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO
DENOMINADO “ALMA, CORAZÓN Y VIDA” PARA EL PERIODO 2020 -2023”
Hasta otra oportunidad,

Secretaria General
Concejo Municipal de Mocoa
275
DEPARTAMEMTO DEL PUTUMAYO
MUNICIRODEMOCOA
NIT. 800102891-6
DESPACHO MUNICIPAL
AlcatctfadeMocoa
San Miguel Agreda de Mocoa, 11 de junio de 2020
AUTO DE RECEPClbN: El dla 05 de junio de 2020, se recibe en el despacho del alcalde

proveniente de la secretaria del honorable concejo municipal de Mocoa Putumayo el Acuerdo N° 006
de mayo 31 de 2.020, “POR EL CUAL SE ADOPTA EL PUN DE DESARROLLO TERRITORIAL
PARA EL MUNICIPK) DE MOCOA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO DENOMINADO "ALMA,
CORAZbN Y VIDA" PARA EL PERIODO 2020-2023”.
Se remite al seftor alcalde de Mocoa para su respectiva sancion.
CARLOS HISIGO PIEDRAHITA PEREZ

D
Secretaho Privado
Proyectb: Maira Chaves

Secretaria Ejecutiyajrh.
[email protected]
0
Direcdon: Calte 7 No 6 - 42, Banrio Centro
©
(+57)3219686353
Cddigo Postal; 860001 Edificio Palacio Municipal. Mocoa - Putumayo (+57)311796 3419
MUNIGPIO DE MOCOA
NIT. 800102891-6
DESPACHO MUNICIPAL
AicaWfedeMocoa
EL DESPACHO DEL ALCALDE DEL MUNfCIPK) DE MOCOA
CERTIFICA
Que el Acuerdo N° 006 de mayo 31 de 2.020, “POR EL CUAL SE ADOPTA EL PUN DE

DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE MOCOA DEPARTAMENTO DEL
PUTUMAYO DENOMINADO MALMA, CORAZ6N Y VIDA" PARA EL PERIODO 2020-2023”
ajustado a las disposiciones constitucionales y legates, se imparte la sancidn y se ordena publicar el
acuerdo correspondiente. Se publico en la cartelera de la alcaldia municipal y en la pagina web de la
entidad el dia 11 de junio de 2020 de conformidad con el articulo 81 de la ley 136 de 1994.
Para constancia se firma en el despacho a los 11 dias del mes de junio de 2020.
JHON JjtyRCTIMBACHI LOPEZ

Alcald^Municipio de Mocoa
Revisb: Carlos Hugo FW^ita Perez

Secretario Privado
Proyecto: Maira Chave*

Secretaria Ejecutiya__m
despactioalcalde@nfxx^putumago^w.co
G
Direcciorr Cade 7 No 6 - 42. Bamo Centro
©
(+57)3219686353
Cddlgo Postal: 860001 Edificio Palado Municipal, Mocoa - Putumayo (+57)3117963419
MUNtQPIO DE MOCOA
NU. 800102891-6
DESPACHO MUNIDPAL
Alcaldia de Mocoa
San Miguel Agreda de Mocoa, junio 11 de 2020
AUTO DE SANClON Y PUBLJCACI6N: De conformidad con lo establecido en el articulo 76 de la

Ley 136 de 1994 y encontrando el Acuerdo N° 006 de mayo 31 de 2.020, “POR EL CUAL SE
ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE MOCOA
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO DENOM1NADO "ALMA, CORAZ6N Y VIDA" PARA EL
PERIODO 2020-2023”.
Ajustado a las disposlclones constitucionales y legates, se imparte la sancten y se ordena publicar el

acuerdo correspondiente.
PUBLiQUESEYOJMPLASE
JHON JAIR^BbACHI LOPEZ

Alcaid^Municipio de Mocoa
RevisP: Carlos HugoJ’iedrahrta Perez

Secretario Privado ~
Proyecto: Maira Chaves

Secretaria Ejecutiva__tii
despachoalcalde^Tmja'putijrnayo.gov.co
Q
Direccion: Calte 7 No 6 - 42, Barrio Centro
©
(+57)3219686353
CPdigo Postal 860001 Edificio Patacio Municipal Mocoa - Putumayo (+57)3117963419

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REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL

EL HONORABLE CONCEJO DE MOCOA, en ejercicio de sus facultades constitucionales

Que el plan está estructurado en cinco (05) líneas estratégicas, 1. Emprendimiento y

Se elabora utilizando como instrumento de planeación y formulación, el kit territorial

ARTÍCULO PRIMERO. Adóptese el Plan de Desarrollo Territorial (PDT) del municipio de

Paragrafo: En la ejecución, seguimiento y evaluación del PDT se tendrá en cuenta los

ARTICULO SEGUNDO. Enfoque basado en derechos humanos y enfoque diferencial.

ARTICULO TERCERO. Garantías de participación ciudadana. La participación de la

1. Se garantizará la participación ciudadana efectiva e incluyente, facilitando toda la

En esta concurrencia se formulará e implementará una política pública territorial para la

escenarios de resolución de conflictos para la garantía de derechos y la protección de la

ARTICULO CUARTO. Objetivos de desarrollo sostenible. En correlación con el artículo

El esquema de pago por servicios ambientales se aplicará al propietario que en su lote

Facúltese a la Administración Municipal para que proceda a la formulación y adopción

ARTÍCULO SEPTIMO. Proyectos estratégicos de desarrollo territorial. Los proyectos

Estos proyectos se orientan a mejorar y transformar positivamente los diferentes

Un proyecto estratégico debe garantizar condiciones de accesibilidad, conectividad y

Parágrafo 1: en un término no mayor a 06 meses siguientes a la expedición del presente

y del nuevo ordenamiento territorial que,defina las zonas de expansión urbanística y de

ARTÍCULO OCTAVO. Revisión, seguimiento y evaluación al PAE para la

ARTÍCULO NOVENO. Monitoreo de las áreas susceptibles de ocupación ilegal. La

Parágrafo 1: Para el cumplimiento de lo estipulado en el presente artículo se faculta al

Parágrafo 2: se autoriza al Alcalde para la firma de convenios de Cooperación con

ARTÍCULO DECIMO. Política de catastro multipropósito. El PDT tiene como propósito

ARTÍCULO DECIMO PRIMERO. Alumbrado público integral y energías alternativas

ARTÍCULO DECIMO SEGUNDO. Servicios de Tecnología de la Información y las

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO. Promoción de la Asociatividad y economía solidaria.

participación democrática de las comunidades de la región, todo esto en concordancia con

ARTICULO DECIMO CUARTO: Adóptese e impleméntese la política pública nacional de

ARTICULO DECIMO QUINTO. La administración municipal adoptará, implementará y

Parágrafo Primero: La administración pondrá en funcionamiento la oficina de la mujer y de

Parágrafo Segundo: La Administración municipal definirá e implementará un trazador

Parágrafo Tercero. La administración municipal presentará ante el Concejo municipal y las

Parágrafo Cuarto: La Administración municipal complementario al diseño e

y el acceso al poder; iv. fortalecimiento de las medidas para la prevención, atención y

ARTICULO DECIMO SEXTO. Estrategias para gestión de recursos de cofinanciación

a) Atender las secuelas de la pandemia Covid-19

Estas estrategias deben orientarse a garantizar el bienestar de la comunidad, la

Parágrafo. Con el fin de garantizar contrapartidas, buen manejo y rendimiento de los

ARTICULO DECIMO SEPTIMO. Política pública municipal para la acción comunal. La

ARTICULO DECIMO OCTAVO. Fondo de Reactivación económica. Con el fin de mitigar

La administración Municipal de JHON JAIRO IMBACHI LÓPEZ 2020-2023, quien en su

1. Emprendimiento y productividad sostenible.

4. Atención con enfoque diferencial.

Inclusión social/Población Vulnerable (NNA, Jóvenes, Mujer, LGTBI, PcD,

5. Gobernanza y administración efectiva.

1. Enfoque diferencial para la inclusión social

El Plan se compone de:

JHON JAIRO IMBACHI LÓPEZ

4.2.8 Población en situación de Pobreza multidimensional. ....................................98

CAPITULO 14. MINAS Y ENERGÍA ................................................................................208

Al finalizar el año 2023, la actual administración “Alma Corazón y vida” habrá

Esta administración, tiene como misión, lograr la articulación institucional y la

DIAGNOSTICO SECTORIAL DEL TERRITORIO

Ubicación geográfica y poblamiento.

1. LÍNEA ESTRATÉGICA EMPRENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD

1.1 SECTOR AGRÍCOLA Y DESARROLLO RURAL