Suspensión de Derechos Humanos y Garantías

Unidad 13.
Suspensión de Derechos Humanos y

Garantías.
● 13.1 Suspensión de derechos humanos:

Se encuentra plasmada en el Artículo 29 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
La suspensión de derechos constitucionales surge ante la aparición de
circunstancias extraordinarias en la sociedad, como un instrumento de defensa del
orden constitucional con el objeto de restablecer la situación de normalidad alterada
por dichas circunstancias.
Su origen está en la “ Martial Law” inglesa, en virtud de la cual la Corona y todo

ciudadano podían repeler por la fuerza cualquier insurrección, revuelta o resistencia
violenta a la ley. En Francia también se incorporó tras la Revolución a través de la
institución de Etat de siege
● 13.1.1. Definición:
Es la posibilidad de suspender los derechos fundamentales en determinadas
circunstancias en las que la supervivencia del Estado mismo se puede ver
comprometida por graves alteraciones de su seguridad interior o exterior, del normal
funcionamiento de las instituciones o del normal ejercicio de los derechos y
libertades, así como seriamente amenazada por una lacra social como la del
terrorismo, sin que los instrumentos normativos ordinarios resulten suficientes para
dar respuesta a dichas situaciones.
● 13.1.2. Causas:
En los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública, o de cualquier otro
que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto.
● 13.2 Suspensión de garantías:

Las garantías individuales a que se refieren los artículos 1o. y 29 constitucionales
son, en primer término, normas constitucionales en virtud de su pertenencia a la
norma suprema. Sin embargo, se diferencian de otras normas del mismo rango en
virtud de ser consideradas como: a) derechos públicos subjetivos, en la medida en
que son otorgados a la persona en su calidad de gobernado y oponibles al Estado;
o, b) disposiciones que determinan los contenidos necesarios, excluidos o
potestativos de las normas jurídicas secundarias.9En este segundo caso, más que
derechos del gobernado serán normas que contienen obligaciones dirigidas a los
órganos del Estado. El artículo 29 constitucional suspende derechos de los
gobernados, despojándolos (aunque temporalmente) de lo ya otorgado; desde la
segunda perspectiva, la suspensión de garantías es el levantamiento de las
limitantes establecidas a los órganos de gobierno, permitiéndole con esto a los
mismos una actuación más efectiva.
● 13.2.1 Definición
Acto del ejecutivo por el que se dejan sin efecto temporalmente las garantías
establecidas constitucionalmente en los casos de invasión, perturbación grave de la
paz pública o de cualquiera otro que ponga a la sociedad en grave peligro o
conflicto.
● 13.2.2 Causas
Las mismas que nos presentan al inicio del artículo 29 constitucional:
En los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública, o de cualquier otro
que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto.
● 13.3 Procedimientos
La restricción o suspensión del ejercicio de los derechos y garantías debe
estar fundada y motivada en los términos establecidos por esta Constitución y
ser proporcional al peligro a que se hace frente, observando en todo
momento los principios de legalidad, racionalidad, proclamación, publicidad y
no discriminación.
CONTENIDO DE LA SOLICITUD:
La solicitud de suspensión deberá realizarse mediante prevenciones
generales, es decir, tendrá las características de una iniciativa de ley a efecto
de que el decreto de suspensión sea una norma jurídica materialmente
legislativa. En dicho contexto, el decreto de suspensión de garantías será una
norma jurídica de carácter general, abstracta e impersonal.
En efecto, la suspensión de garantías deberá ser formulada en términos

generales, encuadrando en ella todos los casos concretos; y, de igual forma
será impersonal, puesto que no puede ser emitida sólo respecto a
determinado individuo o grupo. Lo anterior se desprende claramente del
propio artículo 29 constitucional, en la parte que determina que la suspensión
debe realizarse mediante "prevenciones generales y sin que se contraiga a
determinado individuo".
Por lo que respecta a la abstracción, ésta se genera en cuanto a que la

suspensión de garantías no desaparece por el hecho de aplicarse la norma
jurídica. En efecto, no debemos confundir la abstracción de la norma, con el
hecho de la desaparición de la misma por agotar su temporalidad o por
desaparecer las causas que generaron su emisión
● 13.4 Modalidades
Sólo pueden restringirse ciertos derechos: aquellos que sean necesarios
limitar para hacer frente a la situación. Dependiendo de la magnitud y
extensión de la situación de emergencia, la suspensión puede darse en todo
el territorio nacional o solamente en parte de este. El tiempo de la suspensión
debe ser limitado.
● 13.5 Efectos y 13.6 Facultades extraordinaria

Del procedimiento previsto en el artículo 29 constitucional, se pueden desprender
dos efectos específicos: a) la suspensión de garantías propiamente dicha y, b) la
autorización al Ejecutivo Federal para ejercer facultades extraordinarias.
● 13.7 Limitaciones
Se encuentran contempladas en el mismo artículo 29 con el siguiente párrafo: No
podrá restringirse ni suspenderse el ejercicio de los derechos a la no
discriminación, al reconocimiento de la personalidad jurídica, a la vida, a la
integridad personal, a la protección a la familia, al nombre, a la nacionalidad; los
derechos de la niñez; los derechos políticos; las libertades de pensamiento,
conciencia y de profesar creencia religiosa alguna; el principio de legalidad y
retroactividad; la prohibición de la pena de muerte; la prohibición de la esclavitud
y la servidumbre; la prohibición de la desaparición forzada y la tortura; ni las
garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos. La
restricción o suspensión del ejercicio de los derechos y garantías debe estar
fundada y motivada en los términos establecidos por esta Constitución y ser
proporcional al peligro a que se hace frente, observando en todo momento los
principios de legalidad, racionalidad, proclamación, publicidad y no
discriminación.
● 13.8 Juicio de amparo
La interpretación que en su momento otorgó el Ejecutivo de la Unión en la
época de suspensión de garantías dada en nuestro país dentro del marco de
la actual Constitución, fue la de considerar la improcedencia del juicio de
amparo en contra de leyes o actos derivados de la suspensión de garantías,
sin importar que éstos fueran violatorios de garantías individuales no
suspendidas.
● 13.9 Suspensión de garantías en 1942

En nuestra reciente historia constitucional, únicamente se han suspendido las
garantías individuales con motivo de la participación de México en la segunda
guerra mundial, apareciendo el decreto respectivo en el Diario Oficial de la
Federación del 2 de junio de 1942.
● 13.9.1 Tramitación
El precepto sobre la suspensión de garantías, señala que la Suprema Corte de
Justicia de la Nación debe revisar el decreto de suspensión de derechos del
Ejecutivo de oficio e inmediatamente con el fin de evaluar su constitucionalidad y
validez.
Lo previsto en el último párrafo del artículo ha dado la facultad de que el Ejecutivo
está sometido a dos controles: por un lado, el control del Poder Legislativo, que
debe aprobar el Decreto de suspensión respectivo y deberá hacer un «control de
constitucionalidad» ex ante: para que el decreto pueda entrar en vigor, y por lo tanto,
puedan suspenderse los derechos correspondientes, el Poder legislativo debe
cerciorarse de que las circunstancias existentes en verdad ameritan la suspensión
respectiva y que cumpla con el principio de proporcionalidad. Por otro lado, el
control de constitucionalidad ex post, bajo la responsabilidad de la Suprema Corte
de Justicia, que, en caso de que decidiera
que no se cumplen con los alcances previstos en la constitución, podría anular el
Decreto mediante la declaratoria de inconstitucionalidad y, por lo tanto, determinar
su invalidez.
● 13.9.2 Decreto del Congreso de la Unión del 11

de Junio de 1942: Facultades del Poder Judicial
de la Federación
● 13.9.3 Ley de Prevenciones generales.
La Ley de Prevenciones Generales, relativa a la suspensión de garantías contenía
los decretos para declarar el estado de guerra entre México y Alemania, Italia y
Japón, de suspensión de algunas garantías individuales y para otorgar facultades
extraordinarias al Presidente de la República, y su terminación.
● 13.9.4 Decreto del presidente de la República del

14 de Agosto de 1945.
● 13.9.5 Decreto del Congreso de la Unión del 28
de septiembre de 1942.
En efecto, el artículo 18 de la Ley de Prevenciones Generales Relativa a la
Suspensión de Garantías establecida por Decreto del 1o. de junio de 1942,
publicada en el Diario Oficial de la Federación del 13 de junio de 1942, determinó:
Artículo 18. No se dará entrada a ninguna demanda de amparo en que se reclame
alguna disposición de las leyes de emergencia o algún acto derivado de las mismas.

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Suspensión de Derechos Humanos y

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Su origen está en la “ Martial Law” inglesa, en virtud de la cual la Corona y todo

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En efecto, la suspensión de garantías deberá ser formulada en términos

Por lo que respecta a la abstracción, ésta se genera en cuanto a que la

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● 13.9.4 Decreto del presidente de la República del

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