Propuesta Estratégica de Mejora en la Implementación de los Estándares Mínimos del

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa

Ecopetrol S.A para el Año 2020.

Estudiantes

Sandra Alvarado Domínguez

Gloriceth Vergara

Fabio Huérfano

Jansy Jesús Tapias

Luis Alberto Peralta

Tutor:

José Manuel Villareal

Grupo: 101007_36

Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios

Mayo – 2020
 ii

Tabla de contenido

Introducción ........................................................................................................................... iii

Objetivos................................................................................................................................. v
Objetivo General ................................................................................................................. v
Objetivos específicos .......................................................................................................... v
Capítulo 1: El problema ...................................................................................................... 1
1.1. Planteamiento del problema ..................................................................................... 1
1.2. Antecedentes del problema ...................................................................................... 2
1.3 Justificación de la Investigación cualitativa .............................................................. 3
Capítulo 2: Marco teórico y legal ....................................................................................... 5
2.1. Marco teórico: Revisión de las teorías y autores...................................................... 5
2.2. Marco Legal ............................................................................................................. 7
Capítulo 3: Metodología investigación cualitativa ........................................................... 10
3.1. Análisis de la implementación Inicial al SG-SST en la empresa. .......................... 10
3.2. Implementación de la tabla de valores y calificación de los estándares mínimos
SG-SST.......................................................................................................................... 11
3.3. Descripción de la transición de la empresa al nuevo SG-SST- Resolución 0312 del
13 de febrero de 2019. ................................................................................................... 16
Capítulo 4: Resultados ...................................................................................................... 17
4.1. Presentación y análisis de los resultados obtenidos en la tabla de valores y
calificaciones del SG-SST. ............................................................................................ 17
Capítulo 5: Plan de Mejora. .............................................................................................. 18
5.1. Propuesta de mejora en la Implementación del SG-SST en la empresa ................ 18
5.2. Cronograma de Actividades ................................................................................... 19
Recomendaciones ................................................................................................................. 22
Conclusiones......................................................................................................................... 24
Bibliografía ........................................................................................................................... 25
 iii

Introducción

La siguiente actividad corresponde a una propuesta de mejora para la empresa

ECOPETROL S.A relacionada con el Sistema de Gestión de Salud y Seguridad en el

Trabajo (SG SST). Dicho sistema ayuda a garantizarles la seguridad y salud al recurso

humano, quien es el principal activo de la petrolera. Ecopetrol S.A es la empresa más

grande del país y la principal compañía petrolera en Colombia requiere estar actualizada en

materia de SG SST, cumpliendo la totalidad de los requisitos exigidos por la normatividad,

y continuar el esfuerzo por mantenerse y mejorar cada vez es una labor constante e

incansable. Es de anotar que este documento, es un ejercicio netamente educativo dentro

del rol de estudiante para conocer los estándares mínimos que debe tener una empresa de

acuerdo con su naturaleza.

La Vicepresidencia de Transporte de Ecopetrol S.A actualmente dispone de un

diagnostico en materia de Sistema de Gestión en Salud y Seguridad en el trabajo (SG SST)

a partir del análisis de la Matriz de Estándares Mínimos establecidos en la Resolución 0312

del 13 de febrero de 2019. Los hallazgos desfavorables corresponden a un solo (1) ítem de

la mencionada matriz. Este hallazgo probablemente se ha presentado por fallas en las

inspecciones, verificaciones y gestión en las actividades faltantes correspondientes a los

líderes responsables de cada área.

Por ello, en la siguiente propuesta de mejora se elabora con la intención de presentar

un producto académico al Diplomado de profundización en Gerencia Del Talento Humano,

y desarrollar habilidades administrativas relacionadas con el recurso humano, además, estar

al servicio para el mejoramiento de las organizaciones. La metodología empleada en la

investigación se llevará a cabo implementando la tabla de valores y posterior calificación

 iv

de los estándares mínimos SG-SST, expuestos en la Resolución 0312 del 13 de febrero de

2019 del Ministerio de Trabajo. A pesar de ser un solo ítem merece estricta atención,

(calificado desfavorablemente) corresponden al Ciclo HACER identificado de la siguiente

forma 3.1.8 Agua potable, servicios sanitarios y disposición de basuras, derivados en la no

estandarización de cumplimientos en cada una de sus plantas de proceso.

El primer capítulo consta de un reconocimiento actual de la problemática por la que

actualmente atraviesa la empresa, las causas, sus efectos, los antecedentes y la justificación

en la que se aclara el impacto de tal investigación. En el segundo capítulo se mencionará un

marco teórico y además la normativa legal que soporta el plan de mejora. Por otro lado, el

tercer capítulo se describe la metodología utilizando la matriz de estándares mínimos. El

cuarto capítulo se expone los resultados plan de mejora y por último, el capítulo 5 que

abarca el plan de mejora estableciendo los tiempos para la actividad.

 v

Objetivos

Objetivo general

Proponer estrategias de mejora en la implementación de los estándares mínimos del

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa

ECOPETROL S.A para el año 2020.

Objetivos específicos

❖ Identificar la problemática actual en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo,

mediante la aplicación de la Matriz de Riesgos de Estándares Mínimos en Ecopetrol

S.A.

❖ Evaluar los hallazgos a partir de los ítems de la Matriz de Riesgo de Estándares

Mínimos aplicada en Ecopetrol S.A.

❖ Elaborar un diagrama de Gantt, que estime los tiempos establecidos para cada

acción del plan de mejora.

❖ Diseñar una propuesta para la mejora en la implementación de estándares mínimos

en Ecopetrol S.A.
 1

Propuesta Estratégica de Mejora en la Implementación de los Estándares Mínimos del

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa

ECOPETROL S.A para el año 2020

Capítulo 1: El problema

1.1. Planteamiento del problema

La Vicepresidencia de Transporte de Ecopetrol S.A actualmente dispone de un

diagnostico en materia de Sistema de Gestión en Salud y Seguridad en el trabajo (SG SST)

a partir del análisis de la Matriz de Estándares Mínimos establecidos en la Resolución 0312

del 13 de febrero de 2019. El hallazgo corresponde a un (01) ítem de la mencionada matriz,

el cual, corresponde a las deficiencias en el suministro de agua potable, servicios sanitarios

y disposición de basuras en las diferentes áreas (3.1.8), el principal inconveniente con las

falencias en este ítem es que si no se toman medidas inmediatas pueden presentarse

procesos infecciosos como dermatitis, eventos respiratorios y diarreicos en los trabajadores.

La problemática anteriormente mencionada se presenta por fallas en las

inspecciones, verificaciones y gestión en las actividades faltante correspondientes a los

líderes responsables de cada área. Esta situación crea la necesidad de formular estrategias

de mejoras que le garantice a Ecopetrol continuar con sus principales propósitos de

bienestar a sus empleados, posicionamiento internacional, innovación y compromiso con el

desarrollo sostenible, cumpliendo con la normativa legal vigente. La propuesta de mejora

para la implementación del SG SST es un factor clave, ya que los empleados son el motor y

el activo más importante para Ecopetrol. De no llevar la implementación a buenos

términos, no se le estarían garantizando las condiciones óptimas para el buen desempeño

 2

laboral, de tal forma no existiría aumento en la productividad en el área de vicepresidencia

de transporte aplicable al personal administrativo y operativo. En búsqueda de una

solución a esta problemática se plantea la siguiente pregunta de investigación ¿Qué hacer

para mejorar en la implementación de los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa ECOPETROL S.A para el año

2020?

1.2. Antecedentes del problema

Ecopetrol S.A, ha mantenido a través del tiempo una calificación aceptable en el

diagnóstico de su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), valor

que se obtiene al ser mayor o igual al 86%, de acuerdo a la evaluación, presenta una

calificación de 99, la cual, a pesar que se acerca al 100%, su calificación también es

aceptable, para este caso, la norma indica “Mantener la calificación y evidencias a

disposición del Ministerio del Trabajo, e incluir en el Plan de Anual de Trabajo las mejoras

detectadas”, de acuerdo al Ministerio del Trabajo, resolución 0312 del año 2019, en su

artículo 28, donde se define los planes de mejoramiento conforme al resultado de la

autoevaluación de los Estándares Mínimos.

Ecopetrol S.A. para continuar siendo una de las 500 marcas más valiosas del

mundo, única marca colombiana presente en el puesto 454 del ranking internacional y en el

puesto 28 entre las firmas del sector petrolero (Brand Finance, 2017), debe cumplir su

matriz al 100%, en año 2020.

En la evaluación de la matriz de estándares mínimos SG-SST presenta un (01)

hallazgo, derivados en la no estandarización de cumplimientos en cada una de sus plantas

 3

de proceso, ya que cada una tiene categorización por la complejidad de sus operaciones,

Ecopetrol desde el año 2018, se encuentra en un proceso transformación y reestructuración

de personal directo, especialmente del área de mantenimiento, lo que conllevó contratar

personal contratista para realizar las actividades de conservación de los equipos e

infraestructuras, servicio que no cumple con la misma calidad, oportunidad y eficacia que

se realizaba con el personal altamente competente de Ecopetrol, evidenciado en los

programas de mantenimiento a su infraestructura de sistemas de agua potable, servicios

sanitarios y disposición de basuras, en las socializaciones y auditorias que ejerce las

Agencias de licencias ambientales.

Estas falencias que se presentan en su mapa de Gestión de Riesgos los cuales, tendrá

que trabajar en cada uno de los procesos y operaciones para que no haya una desviación en

el cumplimiento de sus objetivos estratégicos.

1.3 Justificación de la Investigación cualitativa

Las grandes empresas en la actualidad se hacen más competitivas dentro de su

campo y cada vez adoptan más estrategias a fin de garantizar el éxito. Estas organizaciones

están adoptando herramientas de optimización, basadas en las nuevos enfoques

gerenciales (gestión estratégica y modelos de medición de gestión, en las Teorías de

Calidad y de Gestión del Servicio, a fin de alcanzar el éxito a corto, mediano y largo plazo

con el propósito de establecerse metas que permitan el alcance de los Planes Estratégicos

del Negocio, enfocados al cumplimiento de la Visión, Misión, Valores etc., elementos que

conjugados comprometen tanto a empleados como supervisores a la identificación con

la organización, a través un sentimiento de compromiso para alcanzar los objetivos de la

 4

misma, la investigación cualitativa se hace para la recopilación de datos que se utiliza para

descubrir detalles que ayudan a explicar el comportamiento. Transmite la riqueza de los

pensamientos y experiencias de las personas. En resumen, la investigación cualitativa nos

ayuda a comprender el por qué, cómo o de qué manera subyacente se da una determinada

acción o comportamiento, con esto nos lleva a tomar las mejores decisiones.

La necesidad de plantear la evaluación de los procesos del departamento de

Compensación incidirá en la optimización de los mismos, ya que mediante su análisis se

podrán establecer los lineamientos a seguir en cuanto a descripción de cargos y

movimientos de personal, beneficiando primero que todo a la compañía en cuanto a temas

de organización, también busca beneficiar a los empleados ya que estos tendrán claro los

beneficios a recibir, los cuales son requeridos para el logro de los objetivos del

Departamento, en beneficio de la Corporación y a su Plan Estratégico de Negocio, esto con

el fin de que esta empresa Ecopetrol pueda continuar siendo una de las compañías pioneras

en su campo, por lo tanto, genera beneficios expresados en la optimización de los procesos

del departamento de Compensación repercutirá en la calidad de asesoría y servicio de la

Gerencia Corporativa de Recursos Humanos en la materia, mediante el seguimiento y

evaluación de los procedimientos aplicados para la consecución de los objetivos, a fin de

mejorar la calidad, el control de la gestión, la satisfacción y la respuesta a los clientes

internos en forma oportuna y eficiente para el beneficio de toda la empresa y mantener

un nivel de satisfacción y equilibrio interno.

Esta investigación también se justifica desde tres puntos de vista. Desde el punto de

vista práctico, ya que la misma propone al problema planteado una estrategia de acción que

al aplicarla como se hará en el capítulo cuarto de esta investigación, contribuirá a resolverlo

 5

desde el punto de vista teórico, esta investigación generará reflexión y discusión tanto sobre

el conocimiento existente del área investigada, como dentro del ámbito de las

Ciencias Administrativas, ya que de alguna manera u otra, se confrontan teorías (en nuestro

caso se analizan tres cuerpos teóricos dentro de las ciencias administrativas: Modelo de

Gerencia Estratégica, Modelos de Gerencia Estratégica de Recursos Humanos y

Modelos de Clasificación y Medición de la Estrategia Empresarial.), lo cual necesariamente

conlleva hacer epistemología del conocimiento existente desde el punto de vista

metodológico, esta investigación está generando la aplicación de un nuevo método de

investigación para generar conocimiento válido y confiable dentro del área de la Gerencia

de Recursos Humanos en particular y de las Ciencias Administrativas en general por otra

parte, en cuanto a su alcance, esta investigación abrirá nuevos caminos para empresa

comience a buscar alternativas de soluciones en los problemas hallados.

Capítulo 2: Marco teórico y legal

2.1. Marco teórico: Revisión de las teorías y autores.

La salud en el trabajo ha evolucionado igual como el hombre, la ciencia y la

tecnología, “de esta forma, aun cuando la actividad de la prevención de riesgos laborales ha

tomado diferentes nombres a lo largo del tiempo, todas van enfocadas hacia el mismo

objetivo fundamental, la protección de la salud y el bienestar de los trabajadores mediante

acciones preventivas y de control en el ambiente de trabajo”. (Van Der Haar, Goelzer,

2001, p. 7).

Para el año 1904 el doctor Rafael Uribe Uribe estudia a profundidad la seguridad en

el trabajo convirtiéndose en la Ley 1562, llamada también la “ley Uribe” sobre

 6

accidentalidad laboral y enfermedades profesionales, convirtiéndose en la primera Ley de

salud ocupacional en el país (Lizarazo, G.C., Fajardo, J.M., Berrio, S., & Quintana, L.,

2010).

En Colombia, en las tres últimas décadas, se le ha dado un gran impulso a la

legislación laboral, con lo cual solo se pretende tener unos ambientes de trabajo con las

condiciones mínimas aceptables de seguridad e higiene industrial. (Henao, 2013, p 6.).

La seguridad y la salud en el trabajo (SST) es una disciplina que trata de la

prevención de las lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo, y de la protección y

promoción de la salud de los trabajadores y su objetivo fundamental es proporcionar un

método para evaluar y mejorar los resultados en la prevención de los incidentes y

accidentes en el lugar de trabajo por medio de la gestión eficaz de los peligros y riesgos.

(OIT, 2013, p.3).

El SGSST va encaminado a garantizar las condiciones de seguridad y salud de los

trabajadores (siendo el director de la empresa el máximo responsable de su elaboración,

implementación, control y revisión), por lo que su alcance va más allá, actuando como

factor de motivación y eficiencia de los trabajadores sobre la base de integrar sus principios

y tareas a los sistemas de gestión y en general a las distintas actividades y funciones de la

empresa, lo que incide en que ésta sea responsable socialmente, por lo que las malas

condiciones de trabajo provocan lesiones a los trabajadores, pérdida de bienes materiales y

deterioro del clima laboral, además de la poca productividad; por tanto, un eficiente SGSST

es aquel donde exista una correcta armonía entre sus elementos configuradores. (Céspedes,

Martínez; 2016, p12).

 7

El trabajo decente implica trabajo seguro. Lo cual implica un dialogo y un

compromiso entre las partes para que este se pueda dar, este concepto, se caracteriza por

cuatro objetivos estratégicos: los derechos en el trabajo, las oportunidades de empleo, la

protección social y el diálogo social. (OIT, 2013, p.3).

La Empresa Colombiana de petróleos Ecopetrol S.A., cuya actividad es el

transporte, almacenamiento y despacho de hidrocarburos crudos y refinados. De acuerdo al

Decreto Número 1607 de 2002, en la tabla de Clasificación de Actividades Económicas

pertenece a la clase V, la cual indica:

“1 6320 01 almacenamiento y deposito incluye solamente a empresas dedicadas al

almacenamiento de sustancias químicas, gas, petróleo, explosivos”

Por lo cual, debe cumplir los 62 estándares definidos en los artículos 9 y 16 de la

Resolución 0312 de 2019.

Dado los hallazgos en su autoevaluación como: deficiencia en el suministro de agua

potable y disposición de basuras, Ecopetrol se debe basar en lo que la Organización

Mundial de la Salud OMS indica que el saneamiento es fundamental para proteger la salud

pública y debe haber un monitoreo del Abastecimiento de Agua y del Saneamiento (PCM),

que es el instrumento utilizado para medir los progresos realizados a nivel de país, regional

y mundial. (OMS, 2020, p.1)

2.2. Marco Legal

En Colombia la seguridad y salud del trabajo se ha reglamentado con el fin de

brindar seguridad a los trabajadores en la totalidad de las empresas independientemente de

su tamaño, asegurando un bienestar físico, social y psicológico en el ambiente laboral, bajo

 8

decretos, resoluciones, leyes, convenios, normas, se hace referencia la normatividad

vigente:

❖ Código, CST, (código sustantivo del trabajo) año 1951, emitida por el Congreso de

la República, Regulación de Relaciones Laborales.

❖ Resolución 2400, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1979, e establecen

algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de

trabajo.

❖ Resolución 2013, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1986, se reglamenta la

organización y funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad

Industrial en los lugares de trabajo.

❖ Resolución 1792, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1990, se adoptan valores

límites permisibles para la exposición ocupacional al ruido

❖ Decreto Ley 1295, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1994, se determina la

organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales

❖ Ley 1010, año 2006, emitida por el Congreso de la República, se adoptan medidas

para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco

de las relaciones de trabajo.

❖ Resolución 1401, Ministerio de la Protección Social, 2007, se reglamenta la

investigación de incidentes y accidentes de trabajo.

❖ Resolución 2346, Ministerio de la Protección Social, 2007, se regula la práctica de

evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas

ocupacionales.

❖ Decreto 1575 de 2007, Presidencia de la República, establece el Sistema para la

Protección y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano

 9

❖ Resolución 1956 de 2008, Ministerio de la Protección Social, Medidas en relación

con el consumo de cigarrillo o de tabaco en el trabajo.

❖ Resolución 2646, Ministerio de la Protección Social, 2008, se establecen

disposiciones y se definen responsabilidades para la identificación, evaluación,

prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a factores de

riesgo psicosocial en el trabajo.

❖ Circular 038 de 2010, Ministerio de la Protección Social, Espacios libres de humo en

las empresas.

❖ Ley 1393, Congreso de la República, 2010, Adopción de medidas para promover

actividades generadoras de recursos para la salud, para evitar la evasión y la elusión

de aportes a la salud.

❖ Resolución 00000652, Ministerio del Trabajo, 2012, se establece la conformación y

funcionamiento del Comité de Convivencia Laboral en entidades públicas y empresas

privadas.

❖ Resolución 1409, Ministerio del Trabajo, 2012, se establece el reglamento de

seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas.

❖ Ley 1562, Congreso de la República, 2012, Administración general de riesgos

profesionales.

❖ Decreto 1072, Ministerio del Trabajo, 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector

Trabajo.

❖ Resolución 0312, Ministerio del Trabajo, 2019, Por la cual se definen los Estándares

Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

 10

Capítulo 3: Metodología de investigación cualitativa

3.1. Análisis de la implementación Inicial al SG-SST en la empresa.

Ecopetrol desde el sistema anterior SST buscó la mejora en su aplicación

promoviendo la integración de sus requisitos en la planificación empresarial y los procesos

de desarrollo, desde entonces impulsó la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en

el Trabajo buscando mejorar las condiciones y el medio ambiente laboral, el control eficaz

de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo e involucró a los trabajadores para un trabajo

en equipo en pro de la seguridad y la salud, luego pasa al Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST en el que desarrolló un proceso lógico y por

etapas, basado en la mejora continua en la cadena de valor de la empresa y que incluyó la

política, la empresa como tal, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las

acciones de mejora todo esto con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los

riesgos que podían afectar la seguridad y la salud en el trabajo.

Para su efecto, Ecopetrol aborda la prevención de los accidentes de trabajo y

enfermedades laborales, la protección y promoción de la salud de los trabajadores, a través

de la implementación de su método lógico que va por etapas y cuyos principios se basan en

el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, verificar y Actuar) para cumplir con los propósitos del

SG-SST.

Ecopetrol reconoce la existencia de riesgos en sus procesos y operaciones que

pueden desviar a la compañía del cumplimiento de sus objetivos estratégicos. Para esto,

como parte de Sistema de Control Interno de la organización, cuenta con una Gestión
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Integral de Riesgos implementada y concebida bajo el enfoque estratégico de asegurar el

cumplimiento de los objetivos de la organización.

Para los trabajadores, el diseño del SG-SST y la posterior implementación por parte

de Ecopetrol tiene gran importancia, promueve la calidad de vida laboral, la motivación, el

lograr desarrollar el trabajo que les corresponda de manera segura y se disminuir la

posibilidad de que se presenten accidentes o enfermedades laborales y mejora de los

procesos que llevan a conservar un empleo estable y seguro y nuevas oportunidades

laborales.

3.2. Implementación de la tabla de valores y calificación de los estándares mínimos

SG-SST.
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ESTÁNDARES MÍNIMOS SG-SST

TABLA DE VALORES Y CALIFICACIÓN
Nombre de la Entidad: ECOPETROL S.A
NIT de la Entidad: 8999990681 Número de trabajadores directos: 8.600
Realizada por: Comité evaluador UNAD Fecha de realización: 02-04-2020
PUNTAJE POSIBLE CALIFICACION DE LA
PESO
CICLO ESTÁNDAR ÌTEM DEL ESTÁNDAR VALOR CUMPLE NO APLICA EMPRESA O
PORCENTUAL NO CUMPLE
TOTALMENTE JUSTIFICA NO JUSTIFICA CONTRATANTE

1.1.1. Responsable del Sistema de Gestión de Seguridad y

0.5 0.5
Salud en el Trabajo SG-SST
1.1.2 Responsabilidades en el Sistema de Gestión de
0.5 0.5
Seguridad y Salud en el Trabajo – SG-SST
Recursos financieros, técnicos, 1.1.3 Asignación de recursos para el Sistema de Gestión en
humanos y de otra índole requeridos 0.5 0.5
Seguridad y Salud en el Trabajo – SG-SST
para coordinar y desarrollar el 1.1.4 Afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales 0.5 4 0.5 4
Sistema de Gestión de la Seguridad y
la Salud en el Trabajo (SG-SST) (4%) 1.1.5 Pago de pensión trabajadores alto riesgo 0.5 0.5

RECURSOS (10%) 1.1.6 Conformación COPASST / Vigía 0.5 0.5

1.1.7 Capacitación COPASST / Vigía 0.5 0.5
1.1.8 Conformación Comité de Convivencia 0.5 0.5
1.2.1 Programa Capacitación promoción y prevención PYP 2 2

Capacitación en el Sistema de Gestión 1.2.2 Capacitación, Inducción y Reinducción en Sistema de

de la Seguridad y la Salud en el Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, 2 6 2 6
Trabajo (6%) actividades de Promoción y Prevención PyP
1.2.3 Responsables del Sistema de Gestión de Seguridad y
2 2
Salud en el Trabajo SG-SST con curso (50 horas)
2.1.1 Política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Política de Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST firmada, fechada y comunicada al 1 1
Trabajo (1%)
COPASST/Vigía
I. PLANEAR
Objetivos del Sistema de Gestión de la
2.2.1 Objetivos definidos, claros, medibles, cuantificables, con
Seguridad y la Salud en el Trabajo SG- 1 1
metas, documentados, revisados del SG-SST
SST (1%)
Evaluación inicial del SG-SST (1%) 2.3.1 Evaluación e identificación de prioridades 1 1
2.4.1 Plan que identifica objetivos, metas, responsabilidad,
Plan Anual de Trabajo (2%) 2 2
recursos con cronograma y firmado
GESTIÓN INTEGRAL Conservación de la documentación 2.5.1 Archivo o retención documental del Sistema de Gestión
2 2
DEL SISTEMA DE (2%) en Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
GESTIÓN DE LA Rendición de cuentas (1%) 2.6.1 Rendición sobre el desempeño 1 1
15 15
SEGURIDAD Y LA Normatividad nacional vigente y
SALUD EN EL TRABAJO aplicable en materia de seguridad y 2.7.1 Matriz legal 2 2
(15%) salud en el trabajo (2%)
2.8.1 Mecanismos de comunicación, auto reporte en Sistema
Comunicación (1%) 1 1
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
2.9.1 Identificación, evaluación, para adquisición de productos
Adquisiciones (1%) y servicios en Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el 1 1
Trabajo SG-SST
Contratación (2%) 2.10.1 Evaluación y selección de proveedores y contratistas 2 2
2.11.1 Evaluación del impacto de cambios internos y externos
Gestión del cambio (1%) en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo 1 1
SG-SST
 13

3.1.1 Evaluación Médica Ocupacional 1 1

3.1.2 Actividades de Promoción y Prevención en Salud 1 1
3.1.3 Información al médico de los perfiles de cargo 1 1
3.1.4 Realización de los exámenes médicos ocupacionales: pre
1 1
ingreso, periódicos
Condiciones de salud en el trabajo 3.1.5 Custodia de Historias Clínicas 1 1
9 8
(9%) 3.1.6 Restricciones y recomendaciones médico laborales 1 1
3.1.7 Estilos de vida y entornos saludables (controles
1 1
tabaquismo, alcoholismo, farmacodependencia y otros)
3.1.8 Agua potable, servicios sanitarios y disposición de
1 0
basuras
3.1.9 Eliminación adecuada de residuos sólidos, líquidos o
1 1
gaseosos
3.2.1 Reporte de los accidentes de trabajo y enfermedad
GESTIÓN DE LA SALUD laboral a la ARL, EPS y Dirección Territorial del Ministerio de 2 2
Registro, reporte e investigación de
(20%) Trabajo
las enfermedades laborales, los
3.2.2 Investigación de Accidentes, Incidentes y Enfermedad 5 5
incidentes y accidentes del trabajo 2 2
Laboral
(5%)
3.2.3 Registro y análisis estadístico de Incidentes, Accidentes
1 1
de Trabajo y Enfermedad Laboral
3.3.1 Medición de la severidad de los Accidentes de Trabajo y
1 1
Enfermedad Laboral
3.3.2 Medición de la frecuencia de los Incidentes, Accidentes
1 1
de Trabajo y Enfermedad Laboral
3.3.3 Medición de la mortalidad de Accidentes de Trabajo y
Mecanismos de vigilancia de las 1 1
Enfermedad Laboral
condiciones de salud de los 6 6
II. HACER 3.3.4 Medición de la prevalencia de incidentes, Accidentes de
trabajadores (6%) 1 1
Trabajo y Enfermedad Laboral
3.3.5 Medición de la incidencia de Incidentes, Accidentes de
1 1
Trabajo y Enfermedad Laboral
3.3.6 Medición del ausentismo por incidentes, Accidentes de
1 1
Trabajo y Enfermedad Laboral
4.1.1 Metodología para la identificación, evaluación y
4 4
valoración de peligros
4.1.2 Identificación de peligros con participación de todos los
4 4
Identificación de peligros, evaluación niveles de la empresa
15 15
y valoración de riesgos (15%) 4.1.3 Identificación y priorización de la naturaleza de los
3 3
peligros (Metodología adicional, cancerígenos y otros)
4.1.4 Realización mediciones ambientales, químicos, físicos y
4 4
biológicos
GESTIÓN DE PELIGROS 4.2.1 Se implementan las medidas de prevención y control de
2.5 2.5
Y RIESGOS (30%) peligros
4.2.2 Se verifica aplicación de las medidas de prevención y
2.5 2.5
control
Medidas de prevención y control para 4.2.3 Hay procedimientos, instructivos, fichas, protocolos 2.5 2.5
15 15
intervenir los peligros/riesgos (15%) 4.2.4 Inspección con el COPASST o Vigía 2.5 2.5
4.2.5 Mantenimiento periódico de instalaciones, equipos,
2.5 2.5
máquinas, herramientas
4.2.6 Entrega de Elementos de Protección Persona EPP, se
2.5 2.5
verifica con contratistas y subcontratistas
5.1.1 Se cuenta con el Plan de Prevención y Preparación ante
5 5
GESTION DE Plan de prevención, preparación y emergencias
10 10
AMENAZAS (10%) respuesta ante emergencias (10%)
5.1.2 Brigada de prevención conformada, capacitada y dotada 5 5
 14

6.1.1 Indicadores estructura, proceso y resultado 1.25 1.25

6.1.2 Las empresa adelanta auditoría por lo menos una vez al
1.25 1.25
VERIFICACIÓN DEL SG- Gestión y resultados del SG-SST año
III. VERIFICAR 5 5
SST (5%) (5%) 6.1.3 Revisión anual por la alta dirección, resultados y alcance
1.25 1.25
de la auditoría
6.1.4 Planificar auditoría con el COPASST 1.25 1.25
7.1.1 Definir acciones de Promoción y Prevención con base en
resultados del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el 2.5 2.5
Trabajo SG-SST
Acciones preventivas y correctivas 7.1.2 Toma de medidas correctivas, preventivas y de mejora 2.5 2.5
IV. ACTUAR MEJORAMIENTO (10%) con base en los resultados del SG- 7.1.3 Ejecución de acciones preventivas, correctivas y de 10 10
SST (10%) mejora de la investigación de incidentes, accidentes de trabajo 2.5 2.5
y enfermedad laboral
7.1.4 Implementar medidas y acciones correctivas de
2.5 2.5
autoridades y de ARL

TOTALES 100 99
Cuando se cumple con el ítem del estándar la calificación será la máxima del respectivo ítem, de lo contrario su calificación será igual a cero (0).
Si el estándar No Aplica, se deberá justificar la situación y se calificará con el porcentaje máximo del ítem indicado para cada estándar. En caso de no justificarse, la calificación el estándar será igual a cero (0)

El presente formulario es documento público, no se debe consignar hecho o manifestaciones falsas y está sujeto a las sanciones establecidas en los artículos 288 y 294 de la Ley 599 de 2000 (Código Penal Colombiano)

FIRMA DEL EMPLEADOR O CONTRATANTE FIRMA DEL RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN SG-SST

Tabla 1. Evaluación de estándares mínimos de SG SST según Resolucion 0312 de 2019, aplicada a Ecopetrol S.A,
 15

Se implementa la matriz de estándares mínimos SG-SST en Ecopetrol sujeto a la

ejecución de los estándares en las 5 fases enmarcadas dentro del Ciclo Planificar, Hacer

Verificar y Actuar (PHVA) y los resultados reflejaron que Ecopetrol cumple en un 99% lo

cual, es una puntaje bastante alto, casi perfecto; por lo que se recomienda mantener la

calificación y evidencias a disposición del Ministerio del Trabajo, e incluir en el Plan de

Anual de Trabajo las mejoras a presentar en el único (01) hallazgo en los que la empresa no

cumple, 3.1.8 Agua potable, servicios sanitarios y disposición de basuras, derivados en la

no estandarización de cumplimientos en todas y cada una de sus plantas de proceso.

Para cada uno de estos riesgos identificados, como parte del ciclo de Gestión de

Riesgos, Ecopetrol debe establecer estrategias de tratamiento y hacer un monitoreo

sistemático, que le permita generar alarmas sobre el cumplimiento de los objetivos

estratégicos de la organización y una toma de decisiones oportuna por parte de la Alta

Dirección.

Como se observa en la matriz, la fase con mayor importancia dentro de los

estándares corresponde al HACER con 60% y es en ésta fase, en la que se identificó que

Ecopetrol cumple en un 99% y No cumple en el ítem 3.1.8 que representan un 1.66 % de

ese 60% del HACER, seguida por la fase el PLANEAR con un 25% que se cumple en un

100%, el ACTUAR con 10% que también se cumple en un 100%, y finalmente el

VERIFICAR con un 5% de representación y que cumple Ecopetrol en su 100%. Gracias a

esta metodología logramos identificar los peligros que representan un 1% de No

cumplimiento de los estándares mínimos y un 99% en el que Si se cumplen con estos

estándares, al valorar estos riesgos de seguridad y de salud en el trabajo plantearemos

estrategias para dar solución a nuestra pregunta de investigación ¿Qué hacer para mejorar
 16

en la implementación de los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa ECOPETROL S.A para el año 2020?

3.3. Descripción de la transición de la empresa al nuevo SG-SST- Resolución 0312 del 13

de febrero de 2019.

La nueva resolución 0312 del 2019 sancionada en febrero en Colombia, es de gran

ayuda porque simplifica la normatividad, básicamente direccionadas a pequeñas y

medianas empresas (MIPYME) para ser más competitivas y que puedan cumplir a

cabalidad los requisitos, la transición de Ecopetrol S.A a este nuevo sistema de Gestión, ha

servido para su mejor organización, pero dado que su gestión está bastante trabajada no ha

tenido un cambio tan marcado dado su magnitud, estrategias, presupuesto y proyección

internacional que le implica cumplir a cabalidad con las disposiciones enmarcadas en la ley,

para ser confiables en lo que a bienestar, seguridad y salud en el trabajo se refiere.

En las fases del programa de gestión es fundamental indicar:

1. Evaluación Inicial: No ha tenido mayor trascendencia dado que desde del Decreto

1072 de 2015 es un requisito fundamental, donde la empresa el objetivo identifica las

prioridades en seguridad y salud en el trabajo para establecer un plan de trabajo o para

mejorar el que ya existe.

2. Plan de Mejoramiento: de acuerdo a evaluación inicial Ecopetrol ha tenido una

calificación aceptable independientemente la gestión anterior o la actual, y ende ha tenido

un plan para desarrollar las actividades de mejorar sus falencias y el control para mantener

lo que se está realizando bien.

 17

3. Ejecución del SG-SST: en esta fase Ecopetrol continúa realizando todos los planes

de ejecución de acuerdo a las valoraciones iniciales que realizan los distintos grupos

especiales destinados por la administración para el cumplimiento de las actividades

enfocadas al objetivo final.

4. Seguimiento y plan de mejora: Ecopetrol realiza reuniones bimensuales en cada una

de sus plantas en la red de oleoductos, con el comité paritario de salud y seguridad Copass,

ayudados con los comités locales, dado la magnitud de la empresa, con representantes del

patrón en este caso los coordinadores de cada planta y grupos de salud, recordemos que

Ecopetrol tiene salud exceptuada por tanto tiene personal propio en la esta rama, para

realizar el seguimiento de lo planeado y las nuevas acciones que se pueden ir desarrollando

de acuerdo a reuniones estratégicas con personal operativo que labora en cada uno de los

puestos de trabajo.

5. Inspección vigilancia y control: igualmente su transición no ha sido muy alta, dado

que Ecopetrol continua aplicando estándares internacionales de vigilancia, ya que debe

cumplir con la reglamentación nacional y las normas establecidas por las empresas

norteamericanas de transporte de hidrocarburos por pertenecer a la bolsa de valores de New

York.

Capítulo 4: Resultados

4.1. Presentación y análisis de los resultados obtenidos en la tabla de valores y

calificaciones del SG-SST.

 18

La empresa Ecopetrol presenta una matriz de cumplimiento del 99% sobre el 100%,

cumple con 59 estándares de los 60 que refiere el artículo 16 de la norma para las empresas

con más de 50 trabajadores, sin embargo, en el ciclo PHVA en la etapa Hacer tiene una

evaluación del 60% con 30 estándares sobre el cual se identificó que Ecopetrol cumple en

un 99% es decir que cumple en 29 estándares e incumple en un 1 % que representa 1

estándar (Agua potable, servicios sanitarios y disposición de basuras), lo que corresponde

en general a un 1 % de incumplimiento del 100%, Por otro lado, para el caso de los ciclos

Planear, Actuar y Verificar cumplen en un 100% en su calificación para el Planear

representa el 25% y cumple sus 22 estándares, para el Actuar el 10% cumple en sus 4

estándares y el Verificar el 5% cumple en sus 4 estándares.

Capítulo 5: Plan de mejora.

5.1. Propuesta de mejora en la implementación del SG-SST en la empresa

La propuesta de mejora de Ecopetrol S.A está enfocada principalmente en el ciclo

Hacer.

En el ítem 3.1.8 Agua potable, servicios sanitarios y disposición de basuras se

propone realizar una revisión, corrección y divulgación de un programa semestral del

mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura en cada estación del oleoducto

para el tratamiento de agua, donde el área responsable sería HSE (salud, seguridad y medio

ambiente), específicamente los supervisores de operaciones, de mantenimiento, líder de salud

e higiene, coordinador de planta. El rubro estimado para estas actividades corresponde a

$6.000.000 También se requiere la ejecución del mantenimiento preventivo y correctivo de

 19

la infraestructura de cada estación del oleoducto para el tratamiento del agua. El área

responsable es la de mantenimiento y operación con la ayuda del coordinador de planta. El

recurso destinado para esta actividad requiere de gran inversión valorada en $90.000.000.

Otra acción importante es la capacitación todo personal en materia de disposición de residuos

sólidos, en mando del área de HSE y su líder de salud e higiene, líder de recurso humano y

la gerencia. Los recursos para esta actividad corresponden a $6.000.000. El aseguramiento

de la disposición final mensual de residuos es otra actividad muy importante y también

corresponde al área es HSE, con una inversión de $6.000.000 y, por último, como es de

esperarse la divulgación de la auditoria anual de ANLA (Agencia Nacional de Licencias

Ambientales), encargados los coordinadores de planta/ y la alta gerencia, para su realización

se requiere de un monto de $1.200.000.

5.2. Cronograma de Actividades

 20

ECOPETROL S.A
PLAN DE MEJORA ANUAL SG-SST VIGENCIA 2020
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO-VICEPRESIDENCIA DE TRANSPORTE
DIAGRAMA DE GANTT
RECURSOS Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept Octu Nov Dic
CICLO ESTÁNDAR ITEM ACCIONES AREA RESPONSABLE PERSONAL RESPONSABLE
ECONOMICOS s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4
* Revisión, corrección y divulgación
Supervisor de Operaciones,
programa semestral del mantenimiento
Área HSE (salud, seguridad y medio supervisor de mantenimiento, Líder de
preventivo y correctivo de la $ 6,000,000.00
ambiente) salud e higiene, Coordinador de
infraestructura en cada Estación del
planta, Jefe departamento, Gerencia.
oleoducto para el tratamiento de agua.
* Ejecución del mantenimiento mensual
preventivo y correctivo de la Operaciones, Mantenimiento,
Área de mantenimiento y operación $ 90,000,000.00
infraestructura en cada Estación del Coordinador de planta.
oleoducto para el tratamiento de agua.
* Revisión, corrección y divulgación Supervisor de Operaciones,
Programa del mantenimiento preventivo y Área HSE (salud, seguridad y medio supervisor de mantenimiento, Líder de
$ 6,000,000.00
correctivo de servicios sanitarios en todas ambiente) salud e higiene, Coordinador de
Gestion de la salud 3.1.8 Agua potable,
plantas de la Vicepresidencia. planta, Jefe departamento, Gerencia.
Hacer / Condiciones de servicios sanitarios y
* Ejecución del mantenimiento mensual
salud en el trabajo disposición de basuras
preventivo y correctivo de servicios Operaciones, Mantenimiento,
Área de mantenimiento y operación $ 40,000,000.00
sanitarios en todas plantas de la Coordinador de planta.
Vicepresidencia.
* Capacitar a todo el personal del manejo Área HSE (salud, seguridad y medio Líder de salud e higiene, Líder talento
$ 6,000,000.00
de residuos. ambiente) humano, Coordinadores de Planta

* Asegurar la disposición final mensual de Área HSE (salud, seguridad y medio Líder de salud e higiene,
$ 6,000,000.00
residuos (solidos, líquidos y especiales). ambiente) Coordinadores de Planta
* Divulgación de la auditoría anual de
Área HSE (salud, seguridad y medio
ANLA, agencia nacional de licencias Coordinadores de Planta/Gerencia $ 1,200,000.00
ambiente)
ambientales.

Tabla 2. Plan de mejora anual SG SST Ecopetrol S.A y cronograma de actividades

 21

En el anterior cronograma, se encuentran las acciones correspondientes al plan de

mejora anual con respecto a los hallazgos de la Matriz de Estándares Mínimos de SG SST

para la empresa Ecopetrol S.A, específicamente el ítem 3.1.8 Agua potable, servicios

sanitarios y disposición de basuras, que corresponde al ciclo Hacer.

El tiempo en el que se llevarán a cabo todas las 07 actividades del ítem 3.1.8 están

distribuidas en todos los meses de año para dar cumplimiento de estar al 100% el SG SST.
 22

Recomendaciones

La calificación obtenida en la matriz de estándares mínimos de SG SST de

ECOPETROL S.A. fue de 99%, calificación muy alta, la cual está en la escala de aceptable

(> 86%), indicando que debe mantener la calificación y evidenciar a disposición del

Ministerio del Trabajo e incluir en el Plan de Anual de Trabajo las mejoras detectadas, por

lo cual, debe fortalecer y garantizar los recursos para el plan estratégico de la

implementación del sistema de Seguridad y Salud en el trabajo.

Teniendo en cuenta que la empresa cuenta con 8.600 trabajadores y variabilidad

geográfica en sus zonas de influencia, se identificó que debe mejorar en la evaluación del

SG-SST en el ítem 3.1.8 Agua potable, servicios sanitarios y disposición de basuras, se

recomienda a Ecopetrol unificar y/o estandarizar que todas las plantas de la Vicepresidencia

cumplan al 100% independiente de la importancia que implica la operación al negocio, por

lo tanto debe establecer los programas de mantenimiento a su infraestructura y sistemas con

las evidencias, cumplir a cabalidad la ejecución del mantenimiento mensual preventivo y

correctivo de la infraestructura en cada estación del oleoducto para el tratamiento de agua,

de servicios sanitarios, capacitar a todo el personal del manejo de residuos, asegurar la

disposición final mensual de residuos (sólidos, líquidos y especiales), divulgación de la

auditoría anual del ANLA, agencia nacional de licencias ambientales, con los programas de

reducción del consumo de recursos para disminuir la generación de residuos y el reciclaje

implementado en cada una de sus áreas de operación, en armonía con un plan de gestión

integral con la normatividad ambiental vigente.

Ecopetrol S.A. debe continuar con el apoyo y compromiso de acuerdo a sus

políticas, sus recursos económicos, sus programas específicos, socializando y difundiendo

 23

de manera periódica los documentos donde se encuentre registrado las medidas de

prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como de promoción de la

salud en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de

conformidad con la normatividad vigente, para que las partes interesadas se apropien del

conocimiento y lo practiquen en sus lugares de trabajo. Esta actividad debe consignarse en

actas de capacitación. Además de realizar los seguimientos de verificación y control a los

planes establecidos con el fin de dar cumplimiento oportuno, eficiente y eficaz, mitigando

posibles riesgos o falencias que puedan afectar el buen funcionamiento de la compañía y la

integridad física de los colaboradores.

 24

Conclusiones

Con la elaboración de esta actividad se sintetiza de manera clara la importancia de la

implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo; logrando

identificar todos los riesgos contemplados dentro de la actividad económica de la compañía

Ecopetrol S.A, además nos ayuda hacer una evaluación minuciosa de todos los riesgos

hallados, buscando con esto realizar de manera prioritaria, todos los planes de acción que

estén dentro de los parámetros, gracias al Diagrama de Gantt, se logra sintetizar y encajar

todos los altos y bajos, buscando con estos estandarizar todas las variables y llevarlas

dentro de un rango cumpliendo con todos los indicadores y así la compañía continuará

logrando excelentes resultados, como lo ha venido desarrollando, llevándolos al 100% de la

certificación dentro del marco de Normas que contempla el SG-SST.

Una vez identificados estos factores y tener los resultados esperados se logra diseñar

la propuesta para la mejora en la implementación de estándares mininos, en las que se

establece un mejoramiento en los recursos destinados al SG-SST, la gestión de la salud, la

gestión de los riesgos y peligros, la gestión de amenazas y su posterior verificación por la

alta dirección y por entidades externas a la organización. El desarrollo e implementación de

la propuesta de mejora en las acciones a realizar sobre el hallazgo encontrado en la

auditoria requieren del uso y destinación de recursos económicos importantes, por lo que es

importante que la Empresa realice el análisis financiero y determine si el valor asignado al

rubro para SG SST es acorde.

 25

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