Informe de políticas

Resiliencia climática
rural en
América Latina
Una reseña de experiencias, lecciones
aprendidas y escalamiento

pollo
brocoli
arverjas

$ 50
$ 10
zanahoria $ 10
leche
tomate

$ 15
$ 75
$ 20
FAO and Fundación Futuro Latinoamericano. 2019. Resiliencia climática rural en América Latina, Una reseña de experiencias,
lecciones aprendidas y escalamiento. Quito. Licence: CC BY-NC-SA 3.0 IGO

Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene
no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), juicio alguno sobre
la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, ni sobre sus autoridades, ni respecto de la
demarcación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados,
no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan.

Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista
o políticas de la FAO o de la Fundación Futuro Latinoamericano.

© FAO, 2019

Algunos derechos reservados. Esta obra se distribuye bajo licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 3.0
Organizaciones intergubernamentales (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.es).

De acuerdo con las condiciones de la licencia, se permite copiar, redistribuir y adaptar la obra para fines no comerciales, siempre
que se cite correctamente, como se indica a continuación. En ningún uso que se haga de esta obra debe darse a entender que
la FAO refrenda una organización, productos o servicios específicos. No está permitido utilizar el logotipo de la FAO. En caso de
adaptación, debe concederse a la obra resultante la misma licencia o una licencia equivalente de Creative Commons. Si la obra se
traduce, debe añadirse el siguiente descargo de responsabilidad junto a la referencia requerida: “La presente traducción no es obra
de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). La FAO no se hace responsable del contenido
ni de la exactitud de la traducción. La edición original en [idioma] será el texto autorizado”.

Todo litigio que surja en el marco de la licencia y no pueda resolverse de forma amistosa se resolverá a través de mediación y
arbitraje según lo dispuesto en el artículo 8 de la licencia, a no ser que se disponga lo contrario en el presente documento. Las reglas
de mediación vigentes serán el reglamento de mediación de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual http://www.wipo.
int/amc/en/mediation/rules y todo arbitraje se llevará a cabo de manera conforme al reglamento de arbitraje de la Comisión de las
Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).

Materiales de terceros. Si se desea reutilizar material contenido en esta obra que sea propiedad de terceros, por ejemplo, cuadros,
gráficos o imágenes, corresponde al usuario determinar si se necesita autorización para tal reutilización y obtener la autorización
del titular del derecho de autor. El riesgo de que se deriven reclamaciones de la infracción de los derechos de uso de un elemento
que sea propiedad de terceros recae exclusivamente sobre el usuario.

Ventas, derechos y licencias. Los productos informativos de la FAO están disponibles en la página web de la Organización (http://
www.fao.org/publications/es) y pueden adquirirse dirigiéndose a [email protected]. Las solicitudes de uso comercial
deben enviarse a través de la siguiente página web: www.fao.org/contact-us/licence-request. Las consultas sobre derechos y
licencias deben remitirse a: [email protected].
 Informe de políticas
ACERCA DE LA ALIANZA PARA LA RESILIENCIA CLIMÁTICA RURAL

Este documento de política – “policy brief”- se realizó en el marco de las

actividades de la Alianza para la Resiliencia Climática Rural. Esta Alianza
congregada gracias al apoyo de la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO), está constituida por un grupo
multidisciplinario de actores, con gran capacidad de incidencia política
en la región y de innovación para el desarrollo de instrumentos de política
pública, que ayuden a mejorar la capacidad adaptativa y la resiliencia de
las sociedades rurales. En torno a una visión compartida sobre el tema,
los miembros de esta Alianza tendrán entre sus tareas: intercambiar
experiencias, generar propuestas de desarrollo y asesoramiento a los
gobiernos en sus esfuerzos por enfrentar los impactos del cambio climático.

Resiliencia climática rural en América

Créditos Latina: Una reseña de experiencias,
Autor principal:
Manuel Ruiz Muller.
lecciones aprendidas y escalamiento
Edición de estilo y gramática:
Daniela Castillo. La resiliencia climática rural se entiende como la capacidad que tienen los
Editores y Coautores: entornos naturales y las sociedades -rurales en este caso- para enfrentar
Miembros de la Alianza para la Resiliencia las diferentes presiones y los impactos causados por cambios en los
Climática Rural. patrones climáticos.1 Variaciones más intensivas en los regímenes pluviales
Tasso Azevedo, Julio Berdegué, Edwin
Castellanos, Omar Defeo, Ramiro
y las precipitaciones; heladas más frecuentes; incrementos continuos e
Fernández, Manuel Glave, Robert impredecibles en las temperaturas; presencia de nuevas plagas y pestes que
Hofstede, Ignancia Holmes, Manuel afectan cultivos y animales; reaparición o aparición de enfermedades en zonas
Jiménez, Yolanda Kakabadse, Ana María donde se habían erradicado o donde no se habían reportado respectivamente;
Loboguerrero, Aloisio Lopes Pereira, incrementos en las temperaturas promedio de los océanos y mares, entre
Julie Lennox, Nicolás Lucas, Jorge Meza,
Paula Pacheco, Marcos Regis, Manuel otros, son algunos de los reflejos más comunes y mejor documentados de
Rodríguez-Becerra, Edwin Rojas, Herman los efectos del calentamiento global y que las sociedades, especialmente
Rosa, Manuel Ruiz, Adoniram Sanches, rurales, deben enfrentar.2 Estas sociedades están, en términos generales, en
Yan Speranza, Gustavo Suárez de Freitas una situación de vulnerabilidad constante.
y Dafna Bitrán.
Secretaría: Marianela Curi y Patricia
Velasco. Por naturaleza, los grupos humanos aprenden a ser resilientes y, evidentemente,
Ilustración de portada, diseño unos lo son mucho más que otros. Ciertamente, las circunstancias de vida,
y diagramación: medio geográfico y/o condición socioeconómica, afectan la capacidad de las
Storymakers Diseño y Producción, poblaciones de ser resilientes (Diamond, 2005). Los ejemplos más comunes
Quito - Ecuador. y visibles de sociedades rurales resilientes al cambio climático involucran
a pequeños agricultores y campesinos, pueblos indígenas y comunidades
locales, incluyendo comunidades costeras pesqueras y extractivas, que
diariamente deben lidiar con las diferentes manifestaciones del cambio
climático (FAO, 2016). Las múltiples experiencias de prevención y gestión de

1
Ver, http://www.fao.org/in-action/territorios-inteligentes/componentes/resiliencia-al-cambio-climatico/
contexto-general/es/ En el ámbito de la Alianza para la Resiliencia Climática Rural en América Latina, la
“resiliencia” se define en su dimensión política, como un verdadero objetivo de política pública al que debe
aspirar una estrategia de adaptación al cambio climático. 1
2
IPCC, Summary for Policy Makers, available at https://ar5-syr.ipcc.ch/topic_summary.php
Mensajes clave
• La “vulnerabilidad” se define los riesgos, pasando por acciones respuesta a los desastres, la mitigación y
como “el grado de susceptibilidad adaptación, incluyendo proyectos in situ y el desarrollo de planes y políticas
o de incapacidad de un sistema públicas (ver Cuadro No. 1), ofrecen un importante repositorio de experiencias,
para enfrentar los efectos algunas aun en marcha, para entender los factores de éxito y retos para crear
adversos del cambio climático y, sociedades rurales resilientes. Como gran marco a todo esto, el Acuerdo de
en particular la variabilidad del Paris (2015) es el hito político internacional más importante de las últimas
clima y los efectos climáticos décadas en estas materias.
adversos (IPCC, 2007).”

• La “adaptación” trata Una breve mirada a los conceptos

sobre “iniciativas y medidas
encaminadas a reducir la El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC,
vulnerabilidad de los sistemas por sus siglas en inglés) define la “resiliencia” como “la capacidad de los
naturales y humanos ante los sistemas sociales, económicos y ambientales de afrontar un suceso, tendencia
efectos reales o esperados de un o perturbación peligrosa, respondiendo o reorganizándose de modo que
cambio climático (IPCC, 2007)”. mantengan su función esencial, su identidad y su estructura, y, conservando al
mismo tiempo la capacidad de adaptación, aprendizaje y transformación (IPCC,
• La “gestión del riesgo” se 2007).” Aunque el concepto mismo denota e insinúa fuerza y resistencia, en las
refiere a “la aplicación de ciencias ecológicas y en el marco de la gestión de desastres, la resiliencia más
políticas y estrategias de bien se asocia a la flexibilidad, el aprendizaje y los cambios (Miller, et al., 2010),
reducción y prevención del en este caso, de sociedades rurales. En este contexto, la “vulnerabilidad”
riesgo de desastres con el se define como “el grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema
propósito de prevenir nuevos para enfrentar los efectos adversos del cambio climático y, en particular la
riesgos de desastres, reducir los variabilidad del clima y los efectos climáticos adversos (IPCC, 2007).” La
riesgos existentes y gestionar el “adaptación” por su parte, trata sobre “iniciativas y medidas encaminadas
riesgo residual, contribuyendo a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los
con ello al fortalecimiento de efectos reales o esperados de un cambio climático (IPCC, 2007).” Finalmente,
la resiliencia y a la reducción la “gestión del riesgo” se refiere a “la aplicación de políticas y estrategias
de las pérdidas por desastres de reducción y prevención del riesgo de desastres con el propósito de prevenir
(Informe del grupo de trabajo nuevos riesgos de desastres, reducir los riesgos existentes y gestionar el
intergubernamental indicadores riesgo residual, contribuyendo con ello al fortalecimiento de la resiliencia y
y terminología, 2016)”. a la reducción de las pérdidas por desastres (Informe del grupo de trabajo
intergubernamental indicadores y terminología, 2016).
• Los conceptos de “adaptación”,
“prevención” y “gestión del
riesgo” se usan en ocasiones
indistintamente para referirse,
en términos generales, al mismo
fenómeno: las respuestas que se
dan frente a presiones climáticas
de diversa índole.

• Las Mesas Técnicas

Agroclimáticas son un espacio
de discusión participativo e
interinstitucional, en el cual se
definen recomendaciones sobre
cuándo sembrar, qué variedades
sembrar, cómo hacer un mejor
uso de los insumos, entre otras, las
cuales son comunicadas a través
de boletines agroclimáticos locales.
2
• Comunidades del Para que las sociedades rurales, incluyendo pequeños agricultores, comunidades
departamento del Cauca pesqueras, grupos indígenas en general, puedan mantener o mejorar su
en Colombia, diseñaron e resiliencia climática específicamente, la adaptación puede incluir diferentes
implementaron planes prediales estrategias tales como la diversificación productiva, prevención y gestión de
de adaptación (Ortega et riesgos, adquisición de seguros climáticos,3 desarrollo de infraestructura de
al., 2014) y la metodología mitigación y el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, dentro de
PICSA-Servicios Climáticos un abanico de posibilidades (AECID, 2018). Los conceptos de “adaptación”,
Participativos para la Agricultura “prevención” y “gestión del riesgo” se usan en ocasiones indistintamente para
(Doward et al., 2017), a través referirse, en términos generales, al mismo fenómeno: las respuestas que se
de los cuales, las familias rurales dan frente a presiones climáticas de diversa índole.
conocen la vulnerabilidad
climática de su finca, toman Aunque con considerables diferencias entre los países/sitios específicos
decisiones sobre sus actividades y sus grupos sociales, muchas de estas sociedades rurales a lo largo del
agropecuarias y priorizan tiempo han sido resilientes producto de la necesidad. Su propia situación
prácticas y tecnologías que de vulnerabilidad social y ambiental, la ausencia de un Estado que contribuya
reducen los riesgos climáticos a brindar asistencia y herramientas para potenciar sus capacidades de
en sus sistemas productivos resiliencia y una marginación expresada también en una frágil integración a
(Ortega et al., 2018). los mercados, vías de comunicación precarias, inseguridad alimentaria, entre
otros, son expresiones de esta necesidad.
• La Chaguite - Nicaragua,
desarrolló un comité comunitario
de aguas e infraestructura
(un reservorio, canales y Algunos ejemplos de resiliencia climática
reforestación), con importante
participación de mujeres, rural in situ4
que les permite gestionar
eficientemente las limitaciones La resiliencia climática tiene innumerables maneras de manifestarse. Habrá
de agua y contar con ella todo el casi tantas expresiones de resiliencia como sociedades rurales hay. Ciertas
año y mejorar las condiciones de sociedades serán mucho más resilientes que otras, según sus circunstancias,
vida de los habitantes. entornos naturales y su situación particular. Pero, así como cada paso en el
proceso de adaptación resuelve ciertos problemas, al mismo tiempo se abren
• En la Región Noreste Argentina nuevos retos y desafíos asociados a esa misma adaptación.5
se ha impactado positivamente
a casi 400 familias a través La adaptación al cambio climático se viene dando extensivamente alrededor de
de la provisión de información toda América Latina. Por ejemplo, las comunidades campesinas tradicionales
climática oportuna (estaciones del Parque de la Papa, Pisac (Cusco), Perú, han empezado a cultivar con éxito
automáticas de medición de sus variedades tradicionales de papa (Solanum) a mayor altitud (de 3000/3500
datos agro-hidrometeorológicos) msnm a casi 4000 msnm y más), precisamente por el calentamiento de los
y con obras que han mejorado entornos y ausencia de lluvias, que impactaban en la producción y calidad de
sustantivamente la gestión, sus cultivos.6
captación, cosecha y
almacenamiento del agua; y, 85 3
Sobre el tema de seguros climáticos y riesgos ver: Report: Climate Risk Adaptation and Insurance. Re-
familias cuentan con estructuras ducing Vulnerability and Sustaining the Livelihoods of Low-Income Communities. A Handbook for Policy
de protección de cultivos o Development and Practitioners in the Caribbean. UNU, December 2013. Disponible en, http://www.cli-
prácticas de optimización del mate-insurance.org/fileadmin/mcii/documents/20131219_MCII_Carib_Handbook_web.pdf
4
En estos ejemplos no se realiza un análisis exhaustivo de los impactos positivos y, eventualmente también
manejo productivo agrícola, negativos, de los procesos de adaptación en el tiempo. Simplemente se busca visibilizar los esfuerzos que
ganadero y forestal. sociedades rurales están realizando.
5
Aunque no es materia específica de análisis, en ocasiones la adaptación pasa por cambiar de actividades
• En el Parque de la Papa, Pisac o realizar nuevas actividades que impactan a la familia y comunidad en lo socioeconómico. En el extremo
se tiene la migración definitiva producto de la imposibilidad de adaptarse a presiones climáticas extremas
(Cusco), Perú, han empezado a
(p.ej. los llamados “refugiados climáticos”). De acuerdo al Banco Mundial, en el 2050 habrá 140 millones
cultivar con éxito sus variedades de refugiados climáticos, procedentes de pequeños estados insulares y países como Bangladesh y Etiopía.
tradicionales de papa (Solanum) Ver, https://www.tendencias21.net/Los-refugiados-climaticos-seran-140-millones-en-2050_a44456.
a mayor altitud (de 3000/3500 html
msnm a casi 4000 msnm y
6
Ver, http://www.ipsnoticias.net/2014/12/el-clima-amenaza-a-la-papa-y-a-los-quechuas-en-andes-peru- 3
anos/
 más), precisamente por el Las líneas de cultivo se elevan para contrarrestar calor, sequías, y nuevas y
calentamiento de los entornos más recurrentes enfermedades. Esto se percibe en todas las comunidades
y ausencia de lluvias, que altoandinas.
impactaban en la producción
y calidad de sus cultivos. Las
líneas de cultivo se elevan para
contrarrestar calor, sequías,
y nuevas y más recurrentes
enfermedades. Esto se percibe
en todas las comunidades
altoandinas.

• En el municipio de Mulegé,
en Baja California Sur,
México, se encuentra la
Reserva de Biósfera El
Vizcaíno, en los últimos años,
la presencia y captura de
especies como el atún, jurel y Parque de la Papa, Pisac, Cusco. Foto: El Comercio, Perú.
langosta ha disminuido por la
sobreexplotación y cambios En el municipio de Mulegé, en Baja California Sur, México, se encuentra la
en la temperatura del mar. Reserva de Biósfera El Vizcaíno, en cuyo interior habitan aproximadamente
Sin embargo, la presencia de 40,000 personas, muchas diseminadas en pequeñas comunidades pesqueras
otras especies les ha permitido ubicadas principalmente en las zonas costeras del Pacífico norte. En los últimos
adaptarse rápidamente, “a lo que años, la presencia y captura de especies como el atún, jurel y langosta han
ofrece el mar” y mantener sus disminuido por una convergencia de factores – sobreexplotación y cambios
condiciones, aún vulnerables, de en la temperatura del mar. Sin embargo, la presencia de otras especies,
vida. incluyendo el pez gato, almeja generosa, erizo, pepino y sargazo ha permitido
a las comunidades del municipio adaptarse rápidamente, “a lo que ofrece el
• En la reserva privada en Punta mar” y mantener sus condiciones, aún vulnerables, de vida.7
Patiño, en la zona del Darién
- Panamá se han diseñado
incentivos para la conservación
del bosque y biodiversidad,
incluyendo propuestas para
ecoturismo comunitario y el
desarrollo de productos naturales
para su comercialización,
complementando con otras
actividades extractivas y
agrícolas. Esto se ha desarrollado
de forma participativa, incluyente
y con enfoque de género.

• Las ayudas externas y de El Vizcaíno. Foto: Blog CostaSalvaje

cooperación internacional
fortalecen la resiliencia 7
Esto que se hace de manera casi “natural” en Mulegé, en algunos casos como en Perú, se ha empezado
histórica de las comunidades, a integrar una estrategia explícita más amplia de prevención y mitigación de impactos sobre pesquerías. A
a través de financiamiento de través de esta, mucha de la demanda de los principales restaurantes marinos (marisquerías), ajustan sus
ofertas diariamente y no exigen una única especie marina, sino que adquieren lo que el pescador artesanal
infraestructura, capacitación
puede ofrecer en esas circunstancias y tiempos. Ver investigación sobre la materia de López de la Lama,
técnica, intercambio de R. Hacia una Gastronomía Sostenible en Lima: Conocimientos, Actitudes y Prácticas de los Cocineros de
experiencias, asociatividad y Restaurantes Tipo A y B de Lima Metropolitana. University of British Columbia. ResearchGate, Abril 2014.
creación de redes, provisión de Disponible en https://www.researchgate.net/publication/268170086_Hacia_una_Gastronomia_Sosteni-
tecnologías, entre otros. ble_en_Lima_Conocimientos_actitudes_y_practicas_de_los_cocineros_de_restaurantes_tipo_A_y_B_ 4
de_Lima_Metropolitana/download
Las comunidades del departamento del Cauca en En el caso de la prevención y gestión de riesgos, la
Colombia han sido también líderes en la implementación comunidad de agricultores de La Chaguite, a 300
de un enfoque integral para manejar el clima a su km al norte de Managua, Nicaragua, con problemas
favor abordando los pilares de adaptación, mitigación históricos de escasez de agua exacerbados por cambios
y productividad – ASAC.8 El enfoque se denomina y la impredecibilidad de los regímenes pluviales y su
“Territorios Sostenibles Adaptados al Clima” (TeSAC),9 y contribución a los acuíferos, ha desarrollado con el apoyo
fue desarrollado por CCAFS basado en la investigación de la cooperación internacional un comité comunitario
participativa y adaptado en Colombia a la realidad local.10 de aguas e infraestructura (un reservorio, canales y
A través del diseño e implementación de planes prediales reforestación), con importante participación de mujeres,
de adaptación (Ortega et al., 2014) y la implementación de que les permite gestionar eficientemente las limitaciones
la metodología PICSA-Servicios Climáticos Participativos de agua y contar con ella todo el año y mejorar las
para la Agricultura (Doward et al., 2017), las familias condiciones de vida de los habitantes.
rurales conocen la vulnerabilidad climática de su finca,
toman decisiones sobre sus actividades agropecuarias
y priorizan prácticas y tecnologías11 que reducen En Argentina, se han llevado a cabo intervenciones con
los riesgos climáticos en sus sistemas productivos la cooperación internacional, para mejorar la resiliencia
(Ortega et al., 2018). al cambio climático de comunidades agrícolas y
ganaderas, del Centro-sur de la provincia del Chaco,
oeste de la provincia de Corrientes, norte de la
provincia de Santa Fe, y la zona este de la provincia
de Santiago del Estero -Región Noreste Argentino.
Se ha impactado positivamente a casi 400 familias a
través de la provisión de información climática oportuna
(estaciones automáticas de medición de datos agro-
hidrometeorológicos) y con obras que han mejorado
sustantivamente la gestión, captación, cosecha y
almacenamiento del agua. Asimismo, 85 familias cuentan
con estructuras de protección de cultivos o prácticas de
optimización del manejo productivo agrícola, ganadero y
forestal.12 Colombia, Honduras, Guatemala, Nicaragua
y Chile están implementando el enfoque de Mesas
Técnicas Agroclimáticas – MTA (Loboguerrero et al.,
2018)13 como parte de la estrategia de gestión de riesgos
agroclimáticos. Las MTA son un espacio de discusión
participativo e interinstitucional, en el cual diversos
actores a nivel local usan los pronósticos climáticos
estacionales, la modelación de cultivos y su conocimiento
experto de lo local en la discusión sobre las medidas
Comunidad de Managua, Nicaragua. Foto: Glomara Iglesias/ que los agricultores pueden implementar para reducir el
PNUD riesgo dado un comportamiento probable del clima.

8
ASAC: Agricultura Sostenible Adaptada al Clima o Agricultura Climáticamente Inteligente. Mayor información en: https://ccafs.cgiar.org/es/agricultura-sosteni-
ble-adaptada-al-clima-o-climaticamente-inteligente-por-que-no-ambas#.XFDpLFVKjIU
9
El enfoque TeSAC también está siendo implementado en Honduras (Santa Rita), Guatemala (Olopa) y Nicaragua (El Tuma La Dalia): https://ccafs.cgiar.org/es/
territorios-sostenibles-adaptados-al-clima#.XFDoA1VKjIU
10
Programa de Investigación del CGIAR en Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS). Mayor información en: https://ccafs.cgiar.org/es
El enfoque TeSAC es implementado en Colombia por la Fundación Ecohabitats y la Asociación de Juntas de Acción Comunal del Noroccidente de Popayán.
11
Las practicas ASAC incluyen huertas sostenibles adaptadas al clima, variedades resistentes a estreses climáticos, cosechas de agua y sistemas de riego, uso
eficiente de insumos, etc. Mayor información en https://ccafs.cgiar.org/es/tesac-cauca-colombia#.XFDoyVVKjIU
12
Documento resumen de proyecto Adaptación y Resiliencia de la Agricultura Familiar en el Noreste Argentino ante el Impacto del Cambio Climático y su Variabili-
dad (Argentina). Disponible en https://www.oecd.org/countries/argentina/ARGENTINA_Adaptaci%C3%B3n_y_resiliencia_de_la_agricultura_familiar_en_el_Nor-
este_Argentino.pdf
El enfoque fue desarrollado por CCAFS a través de la implementación de dos pilotos en Colombia conjuntamente con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
5
13

Rural, gremios como FEDEARROZ y FENALCE, AGROSAVIA, entre otros actores clave. Mayor información en https://ccafs.cgiar.org/es/mesas-tecnicas-agrocli-
maticas#.XFDn-lVKjIU
 Chaco, Argentina. Foto: Argentina.gob.ar

Los miembros de las MTA definen recomendaciones Igualmente, la diversificación productiva es vista como
sobre cuándo sembrar, qué variedades sembrar, cómo un seguro, especialmente entre pequeños agricultores
hacer un mejor uso de los insumos, entre otras, las cuales y comunidades o pueblos indígenas contra los estragos
son comunicadas a través de boletines agroclimáticos del cambio climático y, por ende, una dimensión muy
locales.14 importante de la resiliencia. En la comunidad de San
Ignacio de Colorado, ubicada en Santa Cruz, Bolivia,
También hay múltiples ejemplos de proyectos cuyo en el ecosistema del bosque chiquitano, la diversificación
objetivo explícito es la mitigación, pero que en su productiva ha permitido a los pobladores contar con
implementación práctica integran iniciativas de mejora mayores ingresos familiares para compensar las pérdidas
de las condiciones de vida y adaptabilidad de las en sus cultivos tradicionales. El creciente aprovechamiento
comunidades frente al cambio climático.15 En Panamá, del fruto del “cusi” (Attalea speciosa), palmera ampliamente
la Asociación Nacional para la Conservación de la conocida y con usos tradicionales (p.ej. para artesanía),
Naturaleza (ANCON) creó en 1993 una reserva privada está siendo dirigido a giros novedosos que incluyen la
en Punta Patiño, en la zona del Darién panameño. producción de carbón ecológico y para la producción de
Dicha reserva, que cuenta con bosques tropicales cremas, jabones y extracción de aceite natural.17
primarios y secundarios abarca 30.000 hectáreas y
absorbe 180,000 toneladas de CO2 anualmente. Parte de Un elemento recurrente en estos ejemplos son las ayudas
su cobertura incluye los manglares de San Miguel, sitio externas y cooperación internacional, especialmente a
reconocido por la Convención Ramsar. En colaboración través de ONGs, que fortalecen la resiliencia histórica
con las comunidades locales de afrodescendientes de de las comunidades involucradas. Estos apoyos se han
Cémaco y Taimatí y aprovechando sus organizaciones expresado a través de financiamiento de infraestructura,
internas, donde las mujeres juegan un rol importante, se capacitación técnica, intercambio de experiencias,
han diseñado incentivos para la conservación del bosque asociatividad y creación de redes, provisión de tecnologías,
y biodiversidad, incluyendo propuestas para ecoturismo entre otros. Las dimensiones e intensidad del cambio
comunitario y el desarrollo de productos naturales para climático parecen exigir un tratamiento más ambicioso,
su comercialización, complementando otras actividades urgente y expeditivo para asegurar la subsistencia de
extractivas y agrícolas.16 estas comunidades.

14
Ejemplos de los boletines se encuentra en: https://ccafs.cgiar.org/es/boletin-agroclimatico-regional#.XFDoCFVKjIU
15
Aquí también, la adaptación y la mitigación son como dos caras de la misma moneda. Las acciones de mitigación (p.ej. proyectos REDD o iniciativas como el
Programa Socio-Bosque en Ecuador http://sociobosque.ambiente.gob.ec/), pueden derivar en impactos positivo en los propios esfuerzos de adaptación. (Conv-
ersación personal: Robert Hofstede, enero 2018).
16
Ver, http://ancon.org/reserva-de-punta-patino/ 6
17
Ver, https://spda.org.pe/wpfb-file/brochure-bolivia-v8-pdf/
 Foto: Patricia Velasco/Fundación Futuro Latinoamericano

Asimismo, el elemento organizacional e institucional Finalmente, todos los ejemplos mencionados – con
en diferentes niveles, constituye también un factor de diferentes dimensiones y escalas- comparten el hecho
éxito para potenciar estas experiencias de resiliencia. de presentar respuestas muy localizadas o particulares
La presencia del Estado, más allá de los avances en las en función a las características de las poblaciones,
políticas públicas y estrategias nacionales (ver Cuadro No. ecosistemas y recursos disponibles. La replicabilidad
1), tiende a ser aún marginal, intermediada por instituciones o escalamiento debe analizarse con mucho cuidado,
de cooperación que colaboran in situ con varias de estas justamente por estas particularidades, a veces sutiles pero
comunidades. La retracción del Estado en los servicios de críticas, que muchas veces limitan estas posibilidades de
extensión agraria y otros, parece ser un patrón común en “agrandar” las experiencias más allá de sus ámbitos o
la región, aunque con variaciones entre los países. llevarlas a otros contextos incluso similares.

7
 En la última década se han multiplicado los instrumentos
Programas, planes y políticas de política, estrategias, programas y planes nacionales y
que contribuyen a la resiliencia regionales dirigidos a habilitar, mejorar y fortalecer diferentes
climática rural dimensiones de la resiliencia climática rural. La Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en 2015,
identificó, identificó una veintena de estos instrumentos tanto
de alcance nacional como regional.18 Tres años después, se ha
actualizado y complementado esta información en el Cuadro
No. 1 y se notan muchos instrumentos adicionales. Si bien los
instrumentos descritos a continuación no necesariamente se
refieren a la “resiliencia climática rural” expresamente como
concepto, ciertamente en lo sustantivo están abordando de
forma directa esta materia y a la situación de comunidades y
sociedades rurales principalmente.

Cuadro No. 1 Políticas, estrategias, programas, normas y planes nacionales y regionales orientados a
mejorar la resiliencia climática rural
País Instrumento

• Manual de Vulnerabilidad y Adaptación al Cambio Climático para la

Gestión y Planificación Local (2011) https://www.preventionweb.net/
files/20875_argentinamanualadaptacionccyplanifi.pdf
Argentina
• Ley 3871 Ley de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (2011)
https://www.ecolex.org/details/legislation/ley-no-3871-ley-de-
adaptacion-y-mitigacion-al-cambio-climatico-lex-faoc135751/

• Política Plurinacional de Cambio Climático (2015) https://

encuentroboliviacc.files.wordpress.com/2015/09/04-
presentacic3b3n-vidal-apmt-lineamientos-ppcc.pdf
• Estrategia Nacional de Comunicación y Educación para el Cambio
Climático (2009)
• Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climático (2008) http://
euroclimaplus.org/intranet/_documentos/repositorio/Estrategia%20
Bolivia
Nacional%20Bosque%20y%20Cambio%20Clim%C3%A1tico_2009.pdf
• Plan Nacional de Cambio Climático del Parque Nacional Sajama (2017)
https://cambioclimatico-bolivia.org/archivos/20140502204301_0.pdf
• Plan Estratégico para la Resiliencia Climática para Vivir Bien (2016)
• Ley 300 Lay Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien
(2012) http://www.fonabosque.gob.bo/wp-content/uploads/2017/04/
Ley-No-300.pdf

Brasil • Plan Nacional sobre Cambio Climático (2008)

• Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales

2017-2025 (2016) http://portal.mma.gob.cl/wp-content/doc/ENCCRV-
2017-2025-web.pdf
Chile
• Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2017-2022 (2017)
http://portal.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2017/07/plan_nacional_
climatico_2017_2.pdf

18
Sánchez, L., Reyes, O. (2015) Medidas de Adaptación y Mitigación frente al Cambio Climático en América Latina y el Caribe: Una Revisión General. CEPAL, Unión 8
Europea. Santiago de Chile. Disponible en https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/39781/1/S1501265_es.pdf
 • Plan Nacional de Mitigación de Gases de efecto Invernadero para el
Sector Energía (2017)
Chile • Plan Nacional de Acción contra el Cambio Climático 2017-2022 (2016)
• Plan de Adaptación al Cambio Climático en Biodiversidad (2014)
• Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (2014)

• Política Nacional de Cambio Climático (2017) http://www.minambiente.

gov.co/images/cambioclimatico/pdf/Politica_Nacional_de_Cambio_
Climatico_-_PNCC_/PNCC_Politicas_Publicas_LIBRO_Final_Web_01.pdf
• Plan Nacional de Cambio Climático
• Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (2012) https://www.
dnp.gov.co/programas/ambiente/CambioClimatico/Paginas/pnacc-
presentacion.aspx
Colombia
• Programa de Integración de Ecosistemas y adaptación del Cambio
Climático del Macizo Colombiano (s/f) http://www.minambiente.
gov.co/index.php/component/content/article/476-plantilla-cambio-
climatico-%2032#documentos
• Ley de Cambio Climático de Colombia: Ley No. 1931 (2018) http://
es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%201931%20DEL%20
27%20DE%20JULIO%20DE%202018.pdf

• Estrategia Nacional de Cambio Climático (2008) https://plataformacelac.

org/politica/84
• Estrategia y Plan de Acción para la Adaptación del Sector Biodiversidad de
Costa Rica al Cambio Climático 2015-2025 https://www.researchgate.
net/publication/325130441_Estrategia_y_plan_de_accion_para_la_
Costa Rica adaptacion_del_sector_biodiversidad_de_Costa_Rica_al_cambio_
climatico_2015-2025
• Plan de Acción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (s/f) https://
www.uned.ac.cr/extension/images/ifcmdl/amas/recursos/cambio-
climatico/plan-de-accion-estrategia-nacional-cambio-climatico.pdf

Cuba • Información no disponible.

• Estrategia Nacional de Cambio Climático 2012-2025 (2011) http://

extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/ecu140074.pdf
• Plan de Acción REDD+: Bosques para el Buen Vivir
• h t t p : / / s u i a . a m b i e n t e . g o b . e c / d o c u m e n t s / 1 0 1 7 9 / 1 8 5 8 6 0 /
Ecuador
MAE_2016_11_21+ART+LIBRO+REDD+17+nov+2016.pdf/
e282f00c-37b2-4183-8349-54ecc9837bc8
• https://www.unredd.net/announcements-and-news/2557-ecuador-
presenta-su-plan-de-accion-redd-bosques-para-el-buen-vivir.html

• Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas y Paisajes (PREP)

(2009)
• Estrategia Nacional de Cambio Climático (2013) http://www.marn.
El Salvador gob.sv/wp-content/uploads/Estrategia-Nacional-de-Cambio-
Clim%C3%A1tico.pdf
• Plan Nacional de Cambio Climático (2017) http://www.marn.gob.sv/
download/Plan%20Nacional%20de%20Cambio%20Clim%C3%A1tico.pdf
9
 • Plan de Acción de Restauración de Ecosistemas y Paisajes de El
El Salvador Salvador con Enfoque de Mitigación basada en Adaptación. Proyecto
2018 – 2022.

• Ley Marco de Cambio Climático Decreto 7-2013 http://www.marn.gob.

Guatemala gt/Multimedios/2682.pdf

• Estrategia Nacional de Cambio Climático de Honduras (s/f) http://icf.

gob.hn/wp-content/uploads/2015/08/Estrategia-de-Cambio-Climatico-
Tomadores-de-Decisiones.pdf
• Plan Nacional de Adaptación al cambio Climático y Planes de Acción
Tecnológicos en Adaptación y Mitigación (2018) http://www.miambiente.
Honduras
gob.hn/blog/view/lanzamiento-del-el-plan-nacional-de-adaptacion-
pna-y-los-planes-de-accion-tecnologicos-en-adaptacion-y-mitigacion-
al-cambio-climatico
• Ley de Cambio Climático Decreto 297-2013 (2013) http://extwprlegs1.
fao.org/docs/pdf/hon148582.pdf

• Estrategia Nacional de Cambio Climático – Visión 10-20-40 (2013) http://

www.semarnat.gob.mx/archivosanteriores/informacionambiental/
Documents/06_otras/ENCC.pdf
• Estrategia de Cambio Climático desde las Áreas Protegidas –
México
Convocatoria para la Resiliencia 2015-2020 (2017) https://www.gob.
mx/conanp/documentos/estrategia-de-cambio-climatico-desde-las-
areas-naturales-protegidas-una-convocatoria-para-la-resiliencia-de-
mexico-2015-2020

• Estrategia Nacional Ambiental y de Cambio Climático – Plan de Acción

2010 – 2015 (2010)
Nicaragua • Plan Nacional de Adaptación y Variabilidad al Cambio Climático en el
Sector Agropecuario; Forestal y Pesca (2013) http://extwprlegs1.fao.
org/docs/pdf/nic148691.pdf

• Política Nacional de Cambio Climático – Decreto Ejecutivo 35 (2007)

http://www.miambiente.gob.pa/images/stories/ena/DECRETO_
EJECUTIVO_N_35.pdf
• Estrategia Nacional de Cambio Climático (2015) http://www.
Panamá
miambiente.gob.pa/images/stories/documentos_CC/Esp_Info_V.1_
ENCCP_15.12.2015.pdf
• Plan Nacional de Cambio Climático para el Sector Agropecuario (2017)
https://www.mida.gob.pa/upload/documentos/PlanNacCambio.pdf

• Política Nacional de Cambio Climático (2012) http://euroclimaplus.org/

intranet/_documentos/repositorio/Pol%C3%ADtica%20Nacional%20
de%20Cambio%20Clim%C3%A1tico%20(2012).pdf
Paraguay
• Estrategia Nacional de Adaptación al Cambio Climático de Paraguay
(2015) http://biblioteca.seam.gov.py/wp-content/uploads/2017/11/
estrategia-nacional-de-adaptaciu00f3n-al-cambio-climu00e1tico.pdf 10
 • Plan Nacional de Mitigación al Cambio Climático (2017) http://
archivo.seam.gov.py/sites/default/files/users/comunicacion/Plan%20
Nacional%20de%20Mitigaci%C3%B3n%20al%20Cambio%20
Clim%C3%A1tico%202017_0.pdf
Paraguay • Plan Nacional de Cambio Climático (2014) http://archivo.seam.gov.
py/sites/default/files/users/comunicacion/Estrategia%20de%20
Mitigaci%C3%B3n%20-%20Fase%201.pdf
• Ley 5875 Ley Nacional de Cambio Climático (2017) http://redrural.org.
py/ley-no-5875-nacional-de-cambio-climatico

• Estrategia Nacional ante el Cambio Climático (2015) http://www.minam.

gob.pe/wp-content/uploads/2015/09/ENCC-FINAL-250915-web.pdf
• Plan de Gestión de Riesgos y adaptación al Cambio Climático en el
Sector Agrario 2012-2021 (2012) http://www.minagri.gob.pe/portal/
download/pdf/especiales/plangracc/plangracc.pdf
• Plan Nacional de Adaptación y Mitigación ante el Cambio Climático
Perú (2010) http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/rm-
060-2010-minam.pdf
• Plan de Acción para la Adaptación de Pequeñas Comunidades
Altoandinas en el Perú (2014) https://spda.org.pe/wpfb-file/plan-de-
accion-estrategica-pdf/
• Ley Marco de Cambio Climático Ley 30574 (2018) http://sinia.minam.
gob.pe/normas/ley-marco-cambio-climatico

• Plan Nacional de Adaptación para el Cambio Climático 2015-2013

República Dominicana (2016) http://www.fundacionplenitud.org/files/PNACC.pdf

• Plan Nacional de Respuesta al Cambio Climático (2010) http://www.

inia.org.uy/online/files/contenidos/link_06052010094903.pdf
• Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático – Decreto 238-009
Uruguay
(2009) http://www.mvotma.gub.uy/srncc-institucional/informacion-
general/item/10002492-decreto-238-2009-creacion-del-sistema-
nacional-de-respuesta-al-cambio-climatico-y-variabilidad

Venezuela • Sin información disponible.

• Programa de Adaptación al Cambio Climático de la Corporación Andina

de Fomento (CAF) (2013) http://publicaciones.caf.com/media/37041/
cambio-climatico.pdf
• Estrategia Andina de Gestión del Riesgo de Desastres de la
Comunidad Andina (CAN) (2017) http://www.comunidadandina.org/
Otros instrumentos StaticFiles/2017522151956ESTRATEGIA%20ANDINA.pdf
• Estrategia agricultura sostenible adaptada al clima para la región del
Sistema de Integración Centro Americano (SICA) 2018-2030 (2017)
http://apps.iica.int/observatorio-girsa/Content/Archivos/Publicaciones/
Archivos/10112017_EstrategiaASAC-CAC.pdf
11
 • Estrategia Regional de Cambio Climático http://bvssan.incap.int/local/
cambio-climatico/Estrategia-Regional-Cambio-Climatico.pdf,
• Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo de Desastres
http://www.cepredenac.org/application/files/6915/2173/0623/
• Politica_Centroamericana_de_Gestion_Integral_de_Riesgo_PCGIR_
Otros instrumentos armonizada_con_el_Marco_de_Sendai.pdf, Estrategia agricultura
sostenible adaptada al clima para la región del SICA (2018-2030) http://
www.cac.int/sites/default/files/Estrategia%20ASAC%20-%20CAC.pdf
• Estrategia Regional para la Gestión del Riesgo de Desastres en el Sector
Agrícola y la Seguridad Alimentaria y Nutricional en América Latina y el
Caribe (2018 - 2030) http://www.fao.org/3/i8919es/i8919es.pdf

Fuente: Elaboración propia 2018.

12
Nota: No se trata de una revisión exhaustiva de todos específicas. En otros casos, se trata de iniciativas que
y cada uno de los instrumentos nacionales y regionales provienen desde la sociedad civil específicamente
existentes sino una identificación de los más relevantes e, incluso, desde las propias sociedades rurales que
para fines del presente documento. Se ha incluido a Cuba asumen cierto liderazgo. Los procesos de cogestión e
y República Dominicana, parte del Caribe. No se incluyen impulsos colaborativos con las propias comunidades
los planes, programas y estrategias de adaptación de se van multiplicando. También mayoritariamente, salvo
ciudades, que sumarían aún más instrumentos a esta en el caso de las leyes, se trata de instrumentos no
tendencia creciente. Tampoco se incluyen estrategias, vinculantes pero que establecen un marco de acción para
planes, etc. en materia de bosques y prevención de la enfrentar el cambio climático en sus diferentes frentes.20
deforestación. Si bien éstas incluso refieren al cambio Asimismo, hay algunos instrumentos de alcance sectorial
climático, se asocian más directamente a las acciones y también de ámbito geográfico, abarcando regiones/
de mitigación – aunque en buena medida mitigación y provincias/otros e incluso sitios específicos, como áreas
adaptación son las dos caras de una misma moneda. naturales protegidas. Si bien este documento no analiza
cuestiones de efectividad y eficiencia de los instrumentos
Especialmente en los últimos años se ha producido una y herramientas, la experiencia regional confirma que los
enorme cantidad y diversidad de instrumentos en América niveles de implementación e impacto concreto son aún, en
Latina con diferentes denominaciones, pero que persiguen términos generales, marginales. Esto además es bastante
un objetivo común: mejorar la resiliencia climática de los común con los marcos normativos y regulatorios, donde
ecosistemas y sociedades rurales. Básicamente pueden el cumplimiento de sus mandatos y reglas constituye una
categorizarse como: políticas, estrategias, planes, debilidad extendida.21
programas y normas (leyes). A este inicial “entusiasmo”
le corresponde ser evaluado en los próximos años y así
verificar cuánto ha sido adecuadamente implementado
y ejecutado a partir de medidas y acciones concretas y
medibles.

Abrumadoramente, estos instrumentos centran su

atención en materia de adaptación al cambio climático
en los sectores hídrico, agropecuario, conservación de la
biodiversidad, salud y energía. En el caso de la mitigación,
largamente la energía, seguido por la agricultura y
transporte son los sectores priorizados.19 En paralelo a
estos instrumentos, varios países cuentan con informes
o reportes nacionales que dan cuenta no tanto de los
impactos de estos instrumentos, sino de la existencia
creciente de una arquitectura institucional y jurídica que
constituye el fundamento legal para muchas de estas
iniciativas y denota el compromiso nacional hacia fines
de contribuir a la resiliencia climática en general.

A nivel de una suerte de “taxonomía”, estos instrumentos,

son abarcadores, comprehensivos y reflejados en
estrategias, planes de acción, políticas e incluso normativa
específica. La mayoría son instrumentos liderados
claramente desde el sector estatal, aunque como parte
de procesos multidisciplinarios e intersectoriales donde
participan la sociedad civil y el sector privado, muchas
veces implementando in situ las acciones y actividades Foto: Patricia Velasco/Fundación Futuro Latinoamericano

19
Sanchez, L. et al. ob cit.
20
Varios de estos instrumentos son aprobados mediante normas formarles (p.ej. decretos), lo cual plantea cierto debate en cuanto a su obligatoriedad, pese a que
los contenidos de estas estrategias o planes se presentan de manera más programática que como obligaciones exigibles de pleno derecho.
Para un análisis preliminar de este tema ver, Ruiz, M. (2016) Análisis del Impacto y Avances en la Implementación de las Políticas, Estrategias, Planes y Programas
13
21

de Biodiversidad en Bolivia, Brasil, Colombia y Perú. Fundación Konrad Adenauer y Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. Lima, Perú. Disponible en, https://
spda.org.pe/wpfb-file/kas-espanol-pdf/
Conclusiones

1. Los casos descritos sobre resiliencia climática rural 4. Ciertamente, los casos presentados y los contenidos
involucran poblaciones de comunidades de bajos de los instrumentos de los diferentes países muestran
recursos y vulnerables que tienen en la biodiversidad, elementos comunes y estándares generales que
la cultura y sus prácticas tradicionales, posiblemente denotan posibilidades de escalamiento, cuando
el mejor arsenal para enfrentar y adaptarse a los menos hasta cierto punto. Por ejemplo, en el
cambios en los patrones climáticos. Si bien esta es campo de las experiencias locales, la diversificación
una simple pincelada de la multiplicidad de ejemplos productiva se presenta como estrategia y seguro
existentes y documentados, esta afirmación sobre el contra el cambio climático y, en ese sentido, su
rol de la biodiversidad y cultura es válida de manera replicabilidad y escalamiento pareciera posible
universal. Asimismo, esta resiliencia, en la práctica, en otros ámbitos y escenarios. Igualmente, por
implica respuestas muy localizadas y focalizadas en el lado de las estrategias, políticas, etc., todas
función a características de las poblaciones y los incluyen referencias a la necesidad de coordinación
entornos naturales. intersectorial, procesos participativos, integración
2. Frente a la intensidad de los cambios en los o incorporación de sectores “no ambientales”,
patrones climáticos, la adaptación tradicional de las sistemas de alerta y monitoreo, entre otras medidas,
sociedades rurales enfrenta dificultades y en muchos como elementos potenciadores de posibles acciones
casos la complementariedad con intervenciones de fortalecimiento de la resiliencia en el plano
y apoyos “desde fuera” (p.ej. a través de ONGs, estratégico y político.
agencias estatales, empresas privadas, etc.), mejora 5. Como ocurre con frecuencia en América Latina
y potencia las capacidades de adaptarse, prevenir y lo demuestra el Cuadro No.1, no escasean los
riesgos, gestionar los riesgos y aprovechar insumos instrumentos legales y de planificación, en este
de los ecosistemas y la biodiversidad. caso dedicados al cambio climático y la resiliencia.
3. Una característica recurrente en los casos revisados El reto pasa por cómo implementarlos y efectivizar
verifica que la organización social/comunal y la su ejecución a través de decisión política firme,
institucionalidad juegan un papel crecientemente complementada por un adecuado financiamiento,
importante para enfrentar los retos del cambio coordinación y participación.
climático. La ponderación y las decisiones que toman
las asambleas comunitarias, los líderes comunales
y la estructura organizacional local que representa
a determinada sociedad rural (p.ej. comunidad,
asociación, grupo), tiende a mejorar las posibilidades
de enfrentar de manera más informada y eficiente
los retos que imponen cambios en los patrones
climáticos.
14
 Foto: Patricia Velasco/Fundación Futuro Latinoamericano

Recomendaciones

1. Los problemas y retos que enfrentan las sociedades 4. Tomando en cuenta que la organización comunal
rurales para ser resilientes son generalmente parece ser un elemento recurrente en los esfuerzos
particulares y localizados. El escalamiento de locales para construir resiliencia, ésta podría alentarse
soluciones es complejo por la extrema diversidad de y consolidarse en la medida que se fortalecen las
estas sociedades y las condiciones ambientales en instituciones comunales y se provean de insumos (p.ej.
las que subsisten y la imposibilidad práctica de aplicar apoyo técnico) para potenciar actividades específicas
soluciones abarcadoras y uniformes. En ese sentido, de adaptación en particular. En este contexto, la
más que una búsqueda de escalamiento, se sugiere retracción del rol del Estado en la extensión rural
identificar soluciones específicas de casos concretos en muchas de sus dimensiones (p.ej. suministro de
que sirvan para informar y mostrar formas de semillas o información climática oportuna al pequeño
resiliencia potencialmente replicables en realidades agricultor) debe dar paso a una reevaluación de este rol
semejantes y no vislumbrar el escalamiento como y, en ese sentido, a fortalecer su presencia con miras
una necesidad generalizada. a satisfacer el bien común, rescatar bienes y servicios
2. Aunque no se han explorado en detalle en el presente públicos (p.ej. servicios ecosistémicos), y servir a los
texto, sí es posible imaginar acciones y herramientas de intereses de los más vulnerables en particular.
aplicación general para construir resiliencia tales como 5. Más allá de la necesidad de algunas normas/instrumentos
(micro) seguros climáticos o infraestructura preventiva complementarios para cada país, parece evidente
o de mitigación o empleos complementarios que que, en general, ya existe una arquitectura bastante
contribuyan al desarrollo de la familia y comunidades. comprehensiva de estrategias, planes, políticas, etc., en
Igualmente, en la diversificación productiva y la América Latina que abordan todas las dimensiones de la
adaptabilidad se encuentran respuestas también resiliencia climática rural. En ese sentido, los esfuerzos
bastante comunes a los impactos en los cambios en de los países debieran centrarse en implementar, aplicar
los patrones climáticos en el ámbito local. y llevar adelante las actividades y acciones concretas
3. Los casos descritos muestran el rol crítico de la previstas en dichas estrategias, planes y políticas y
mujer en la vida familiar y comunitaria. Casi sin medir regularmente sus impactos específicos.
excepción, los instrumentos descritos en el Cuadro 6. Sería importante considerar el desarrollo de
No.1 también resaltan cómo consolidando este indicadores ecológicos, socioeconómicos y de
rol en sus diferentes ámbitos, se puede contribuir gobernanza que permitan evaluar los efectos e
positivamente a la construcción de resiliencia impactos que estrategias, planes, políticas y normas
climática en las sociedades rurales. En ese sentido, se están teniendo en el ámbito de la resiliencia. No
propone continuar trabajando los asuntos de género solamente una medición cuantitativa (p.ej. número
y potenciar el rol de la mujer en estos contextos de instrumentos, o de medidas, o de acciones
para seguir contribuyendo al bienestar generalizado implementadas), sino de alguna manera cualitativa
de la familia y de las comunidades que enfrentan el
cambio climático.
que asegure la posibilidad de medir aquello que se
asume como positivo y beneficioso en el ámbito local.
15
REFERENCIAS: ABREVIATURAS:
AECID (2018) Cultivando Resiliencia Frente al Cambio AECID Agencia Española para la
Climático. Lecciones Aprendidas para Contribuir a la Cooperación Internacional
Seguridad Alimentaria y al Derecho a la Alimentación
en América Latina y el Caribe. AECID, FAO, PROSALUS, ANCON Asociación Nacional para la
Madrid, España. Conservación de la Naturaleza

Dorward, P., Clarkson, G., Stern, R. (2017) Servicios ASAC Agricultura Sostenible Adaptada al
Integrados Participativos de Clima para la Agricultura Clima
(PICSA): Manual de Campo-Una Guía Detallada sobre el
Uso de PICSA con Agricultores, Paso por Paso. https:// CAN Comunidad Andina
ccafs.cgiar.org/es/publications/servicios-integrados-
participativos-de-clima-para-la-agricultura-picsa- CAF Corporación Andina de Fomento
manual-de-campo#.XFDpSFVKjIV
CCAFS Climate Change Agriculture and Food
Security
Diamond, J (2005) Collapse: How Societies Choose to Fail
or Succeed. Penguin Books, London.
CEPAL Comisión Económica para América
Latina y el Caribe
FAO (2016) El Estado Mundial de la Agricultura y la Alimentación.
Cambio Climático, Agricultra y Seguridad Alimentaria. Roma.
CGIAR Programa de Investigación en
Disponible en http://www.fao.org/3/a-i6030s.pdf
Cambio Climático, Agricultura y
Seguridad Alimentaria
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático (2007) Apéndice. Climate Change 2007: FAO Organización de las Naciones Unidas
Synthesis Report. Ginebra. Disponible en http://www.ipcc. para la Alimentación y la Agricultura
ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr_appendix.pdf
FCBC Fundación para la Conservación del
Informe del grupo de trabajo intergubernamental de Bosque Chiquitano
expertos de composición abierta sobre los indicadores y
la terminología relacionados con la reducción del riesgo IPCC Panel de Expertos sobre el Cambio
de desastres. Documento A/71/744 (2016) Disponible Climático
en https://www.preventionweb.net/files/50683_
oiewgreportspanish.pdf MTA Mesas Técnicas Agroclimáticas

López de la Lama, R. Hacia una Gastronomía Sostenible MINAM Ministerio del Ambiente
en Lima: Conocimientos, Actitudes y Prácticas
de los Cocineros de Restaurantes Tipo A y B de ONGs Organizaciones no-gubernamentales
Lima Metropolitana. University of British Columbia.
ResearchGate, Abril 2014. Disponible en https://www. PICSA Servicios Climáticos Participativos
researchgate.net/publication/268170086_Hacia_una_ para la Agricultura
Gastronomia_Sostenible_en_Lima_Conocimientos_
actitudes_y_practicas_de_los_cocineros_de_ PROCREL Programa Regional de Conservación
restaurantes_tipo_A_y_B_de_Lima_Metropolitana/ de la Región Loreto
download
TeSAC Territorios Sostenibles Adaptados al
Loboguerrero, A. M., Boshell, F., León, G., Martinez-Baron, Clima
D., Giraldo, D., Mejía, L. R., Cock, J. (2018) Bridging the
SICA Sistema de Integración
Gap Between Climate Science and Farmers in Colombia.
Centroamericano
Climate Risk Management, 22, 67-81. https://doi.
org/10.1016/j.crm.2018.08.001 16
 Alianza para la
Resiliencia Climática
Rural en
América Latina

Miller, F., Osbahr, H., Boyd, E., Thamalla, F., Bharwani, S., Report: Climate Risk Adaptation and Insurance. Reducing
Ziervogel, G., et al. (2010) Resilience and Vulnerability: Vulnerability and Sustaining the Livelihoods of Low-
Complementary or Conflicting Concepts? Ecology and Income Communities. A Handbook for Policy Development
Society, 15(3), 11. and Practitioners in the Caribbean. UNU, December
2013. Disponible en, http://www.climate-insurance.
Ortega, L.A., Paz-B, L. P. (2014) Manual para la Formulación org/fileadmin/mcii/documents/20131219_MCII_Carib_
de Planes Prediales de Adaptación a la Variabilidad Handbook_web.pdf
Climática. Convenio 7200000325 Empresa Energética ISA
SA – Fundación Pro-Cuenca Río Las Piedras - Fundación Ruiz, M. (2016) Análisis del Impacto y Avances en la
Ecohabitats 2013. https://ccafs.cgiar.org/sites/default/ Implementación de las Políticas, Estrategias, Planes y
files/projects/attachments/manual-para-formulacion- Programas de Biodiversidad en Bolivia, Brasil, Colombia
planes-prediales-adaptacion-variabilidad-climatica.pdf y Perú. Fundación Konrad Adenauer y Sociedad Peruana
de Derecho Ambiental. Lima, Perú. Disponible en, https://
Ortega Fernández, L. A., Paz, L. P., Giraldo, D., Cadena, spda.org.pe/wpfb-file/kas-espanol-pdf/
M. (2018) Implementación de Servicios Integrados
Participativos de Clima para la Agricultura (PICSA) en Sánchez, L., Reyes, O. (2015) Medidas de Adaptación y
el TESAC-Cauca Colombia. https://ccafs.cgiar.org/es/ Mitigación frente al Cambio Climático en América Latina
publications/implementaci%C3%B3n-de-servicios- y el Caribe: Una Revisión General. CEPAL, Unión Europea.
integrados-participativos-de-clima-para-la-agricultura#. Santiago de Chile. Disponible en https://repositorio.cepal.
XFDprlVKjIU org/bitstream/handle/11362/39781/1/S1501265_es.pdf

Agradecimiento Quisiera agradecer a Patricia Velasco, Marianela Curi y Yolanda

Kakabadse, por el apoyo en la realización de este documento.
Igualmente, a Omar Defeo, Ana María Loboguerrero, Jorge
Meza, Herman Rosa, Robert Hofstede, Gustavo Suárez de
Freitas, Julie Gail Lennox, Ignacia Holmes, Dafna Bitrán, Marion
Khamis y Carlos Rodrigo Herrera, por sus aportes y comentarios
a este trabajo.

17
CA4632ES/1/07.19