SOCIOHUMANISTA
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Por otra parte, lo que se quiere lograr con este trabajo es aplicarlo al contexto de la
realidad social en el ámbito de la salud mental en comunidades de bajos recursos y que este
proyecto nos pueda servir para intervenir y hacer partícipe a las personas que no pueden
ingresar al sistema de la salud mental.
Análisis de contexto
En Colombia la Ley 1616 de 2003 define la salud mental como “un estado dinámico que
se expresa en la vida cotidiana a través del comportamiento y la interacción de manera tal
que permite a los sujetos individuales y colectivos desplegar sus recursos emocionales,
cognitivos y mentales para transitar por la vida cotidiana, para trabajar, para establecer
relaciones significativas y para contribuir a la comunidad”.
Las políticas públicas de salud mental constituyen una herramienta fundamental para la
consecución de la calidad de vida, el bienestar y el desarrollo humano. Definen las metas a
alcanzar, establecen prioridades, señalan las responsabilidades entre sectores y niveles
involucrados en un sistema de salud y definen las actividades a desarrollar
La salud mental ha sido la cenicienta en las políticas públicas en el país. Con la Ley 100
de 1993 se señalaron los principios de equidad, obligatoriedad, protección integral y calidad
en la atención en salud. Esta Ley privilegió la atención en los programas de hospital día y
excluyó la hospitalización prolongada, la psicoterapia por más de un mes y la psicoterapia
individual, esta última solo en la fase inicial de la enfermedad. En 1998 se formuló la
Política Nacional de Salud Mental, mediante la resolución 2358, cuya ejecución y cobertura
fueron limitadas por falencias en el plan obligatorio de salud.
De acuerdo con Brundtland (1), tres aspectos determinan las condiciones de salud
mental (Ver Recuadro 1): el primero, se relaciona con la velocidad propia del mundo
actual; ésta genera cambios, tanto en la vida de las personas en la dimensión cultural,
laboral, y tecnológica, como en el desarrollo mundial, expresado en la urbanización, en el
crecimiento rápido de la economía y en la degradación ambiental. Aspectos que han
forzado a billones de personas a asumir dichos cambios y mirar el futuro sin todavía haber
desarrollado destrezas para mirar el presente.
El segundo es la pobreza, puesto que, a pesar del crecimiento económico espectacular,
se encuentra que tres billones de personas -casi la mitad de la población mundial- aún
permanecen pobres y viven con un ingreso no mayor a dos dólares por día, de éstos, 1,3
billones viven con menos de un dólar por día. Esta población, se podría incrementar para el
año 2025 a cuatro y dos billones respectivamente.
La ley 1616 no enfrenta el Sistema General de Seguridad Social en Salud pero tiene en
cuenta las falencias de este (EAS).
Las problemáticas para el acceso a servicios de salud mental están generadas por otros
factores, no porque no estén los recursos financieros. El principal problema es la falta de
recurso humano, de infraestructura y el gasto de bolsillo de los usuarios. (EAS)
La falla estructural más grave del sistema es su propia esencia, es que tiene una
confrontación entre el derecho fundamental de la salud y el ánimo de lucro de las empresas
privadas. El sector privado ha trabajado con la lógica de empresa y libertad de mercado,
con barreras de contención de costos, barreras administrativas, económicas, de acceso, es la
misma lógica: bajos costos para tener mayor ganancia. Otra falla es la falta de información
oportuna; otra es el flujo de los recursos y fallas en los servicios, en las redes de servicios
de salud mental (EL).
Según los participantes, la forma de concebir la salud mental hace que esta sea invisible
en los niveles primarios de atención, pero es de resaltar que los expertos cercanos a
procesos de atención y rehabilitación también vean fallas importantes en estos niveles de
atención para los diversos problemas de salud mental:
En el tema de sustancias psicoactivas hay una incipiente cobertura […] Por un lado por
su costo-efectividad, que en el mejor de los casos logra el 30% de rehabilitación, la
atención en procesos de recaídas es altamente costosos y especializados, por esto no hay
acceso efectivo a los servicios, aunque estén en el plan de beneficios. (EAS)
Lo anterior deja ver más aún el problema como generalizado, que incluye una
concepción errada de la salud mental y la defensa fácilmente visible de la sostenibilidad
financiera, como se expresa en las siguientes palabras:
Hay un artículo en la Ley 1438, que dice que las decisiones que se tomen en salud deben
estar acordes a la sostenibilidad financiera del sistema. Por lo tanto, si yo soy médico o
profesional y tengo que tomar una decisión tendría que pensar en eso en vez de pensar en el
beneficio del paciente.
3. Análisis de involucrados
Usuarios (Beneficiarios)
Alcaldía Municipal
Gobernación
Hospitales o clínicas
Comunidad vulnerable
Psicólogos
Trabajador Social
Ministerio de Salud
Colpsic
Conformación de grupos de actores por afinidad (mínimo 6 grupos de actores)
Usuarios o Beneficiados
Entidades Gubernamentales
Comunidad Vulnerable
Profesionales de Salud
Profesionales de Construcción
Colpsic
Hospitales y clínicas
Elaboración de la matriz de involucrados
Ausencia de transporte para que las personas puedan acceder a los servicios
¿Cuál es el problema que considera más relevante para ser abordado con el
proyecto?
Este problema fue tomado como relevante ya que en el municipio de Bolívar Cauca hace
falta un lugar donde se atienda todos los problemas en cuanto a la salud mental, dirigido a
comunidades vulnerables, todo porque estas personas de bajos recursos no tienen para
acceder a un lugar donde se dé una buena atención en estos temas, así mismo por la falta
de recursos, y de transporte para que sean bien atendidos, y se preste un buen servicio,
con un buenos profesionales, una infraestructura digna y un servicio de buena calidad.
Suceder?
¿Qué otras situaciones cambian a partir Incremento Incremento Altos Cancelación Mala Postergar
de estas en la tasa de precios en de citas en atención en citas con
de enfermedades los servicios el servicio los servicios pacientes o
repercusiones iniciales? (cambios
suicidios en la salud de salud usuarios
negativos)
en la mental mental
población
del
municipio
¿Qué situaciones cambian a partir del Aumento de Problemas en Incrementos en los Gastos Baja calidad en el servicio
problema? (cambios negativos o cuanto a la salud mental en los servicios de salud de la salud mental
repercusiones) mental
¿Cuál es la problemática seleccionada? En el municipio de Bolívar Cauca los centros especializados en salud mental son
insuficientes para atender las necesidades de la comunidad local
Tabla 4. Identificación de causas del problema
¿Cuál es la problemática En el municipio de Bolívar Cauca los centros especializados en salud mental son insuficientes para
seleccionada? atender las necesidades de la comunidad local
¿Qué situaciones dan origen al Baja Capacidad de las Inversión en la salud mental Insuficiencia de
problema? instituciones para prestar el servicio no es adecuada profesionales de la salud
en la salud mental mentales el municipio
¿Qué otras situaciones dan Disminución Incremento de Disminució Disminución Disminució Disminución
origen a estas causas directas? en la prestación desempleo en la n en recursos de procesos de n de trabajo en la atención a
de servicios de salud mental para la salud atención en la para usuarios de la
salud mental mental salud mental profesionales salud mental
¿Qué otras situaciones dan Inadecuados Inadecuados Inadecuados Inapropiada Inapropiada Inadecuada
origen a las causas indirectas? I manejos en la contratos en manejos en los solución e contratación de recepción y
(por lo menos una causa prestación de los servicios para la recursos intervención en profesionales atención en los
indirecta) servicios salud mental destinados en casos de salud en el área de servicios de
para la mental salud mental salud mental
prestación de
los servicios
4.4. Árbol de problemas
Deterioro en la calidad de vida de la comunidad del municipio
Según la OPS, la mitad de las enfermedades mentales comienzan antes de los 14 años, pero
la mayoría de los casos ni se detectan ni se tratan. Con respecto a la carga de morbilidad
entre los adolescentes, la depresión ocupa el tercer lugar. El suicidio es la segunda causa de
muerte entre los 15 y los 29 años. El uso nocivo del alcohol y de drogas ilícitas entre los
adolescentes es un gran problema en muchos países y puede generar comportamientos
peligrosos, como las prácticas sexuales de riesgo o la conducción temeraria. Otro problema
son los trastornos alimentarios.
Datos y cifras
Se calcula que en 2015 murieron 1,2 millones de adolescentes, es decir, más de 3000 al día,
en su mayoría por causas prevenibles o tratables.
La mitad de todos los trastornos de salud mental en la edad adulta empiezan a manifestarse
a los 14 años, pero la mayoría de los casos no se detectan ni son tratados.
La depresión es la tercera causa principal de morbilidad y discapacidad entre los
adolescentes y el suicidio es la tercera causa de defunción entre adolescentes mayores de
entre 15 y 19 años.
4.6. Magnitud del problema
Realidad de la enfermedad mental
Según el Estudio Nacional de Salud Mental Colombia 2003 (3), dirigido por el médico
psiquiatra epidemiólogo José Posada, el 40,1% de la población colombiana entre 18 y 65
años ha sufrido, está sufriendo o sufrirá alguna vez en la vida un trastorno psiquiátrico
diagnosticado; de estos se detecta el 16% en el último año y el 7,4%, en el último mes. Los
trastornos de ansiedad encabezan la lista (19,5%); luego siguen los trastornos del estado de
ánimo (13,3%), los trastornos por control de impulsos (9,3%) y los relacionados con el
consumo de sustancias psicoactivas (9,4%).
5. Identificación de la situación deseada, fines, medios y actividades
Problema central Propósito u Objetivo General
(Situación no deseada) (situación deseada)
En el municipio de Bolívar Cauca los Tener Centros especializados en salud
centros especializados en salud mental son mental en el municipio de Bolívar Cauca
insuficientes para atender las necesidades para atender las necesidades de la
de la comunidad local comunidad local
Efectos Fines
(Repercusiones negativas) (Impactos positivos)
Incremento en la tasa de suicidios en la Disminución la tasa de suicidios en la
población del municipio población del municipio
Incremento de enfermedades en la salud Disminución de enfermedades en la salud
mental mental
Altos precios en los servicios Bajos precios en los servicios
Cancelación de citas en el servicio de salud Mayor cumplimiento por parte de los
mental usuarios en las citas
Postergar citas con pacientes o usuarios
Aumento de Problemas en cuanto a la Disminución de problemas en cuanto a la
salud mental salud mental
Incrementos en los Gastos en los servicios Disminución en Gastos en los servicios de
de salud mental salud mental
Baja calidad en el servicio de la salud Alta calidad en el servicio de la salud
mental mental
Deterioro en la calidad de vida de la Mejorar la calidad de vida en la comunidad
comunidad del municipio del municipio
Mala atención en los servicios Buena atención en los servicios
Causas Medios
(Situaciones que dan origen al (Logros o resultados que contribuyen
problema) a lograr el objetivo)
Baja Capacidad de las instituciones para Fortalecer la capacidad de las instituciones
prestar el servicio en la salud mental para el servicio de la salud mental
Inversión en la salud mental no es Mejorar la inversión en la salud mental
adecuada
Insuficiencia de profesionales de la salud Designar buenos profesionales de la salud
mentales el municipio mental en el municipio
Disminución en la prestación de servicios Establecer una prestación adecuada en los
de salud mental servicios de salud mental
Incremento de desempleo en la salud Aumentar el empleo en la salud mental
mental
Disminución en recursos para la salud Evaluar recursos para la salud mental
mental
Disminución de procesos de atención en la Intervenir en procesos de atención en la
salud mental salud mental
Disminución de trabajo para profesionales Seleccionar profesionales y brindarles
trabajo
Disminución en la atención a usuarios de la Diseñar Procesos en la atención a usuarios
salud mental de la salud mental
Inadecuados manejos en la prestación de Organizar buenos manejos para la
los servicios prestación de los servicios
Inadecuados contratos en servicios para la Estimar buenos contratos en servicios para
salud mental la salud mental
Inadecuados manejos en los recursos Justificar los manejos adecuados en los
destinados en para la prestación de los recursos destinados en la prestación de los
servicios servicios
Inapropiada solución e intervención en Establecer soluciones e intervenciones en
casos de salud mental casos de salud mental
Inapropiada contratación de profesionales Determinar contratación de profesionales
en el área de salud mental en el área de salud mental
Inadecuada recepción y atención en los Proponer una buena recepción y atención
servicios de salud mental en los servicios de salud mental
Tabla 6. Identificación de actividades
Medio u objetivo específico Actividades
seleccionado