SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO

UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES
DIRECCIÓN DE ADQUISICIONES Y CONTRATOS

LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL ELECTRÓNICA

LA-015000999-EXXX-2021

CONTRATACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN: A) ELABORACIÓN

DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGIÓN SUR-
SURESTE, B) ELABORACIÓN DEL PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE TABASCO, Y C)
ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
REGIÓN DEL ISTMO DE TEHUANTEPEC” DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO
URBANO DE LA VERTIENTE DE PLANEACIÓN URBANA, METROPOLITANA Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, (PUMOT).

La presente Convocatoria fue revisada por el Subcomité Revisor de

Convocatorias de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la SEDATU, en la
Tercera Sesión celebrada el 07 de mayo de 2021.

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Índice
DEL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN MATERIA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS. 5
GLOSARIO 7
1.- DATOS GENERALES Y DE IDENTIFICACIÓN DE LA LICITACIÓN A CUANDO MENOS
TRES PERSONAS NACIONAL ELECTRÓNICA. 11
1.1. NOMBRE Y DOMICILIO DE LA DEPENDENCIA. 11
1.2. MEDIOS Y CARÁCTER DE LA LICITACIÓN ELECTRÓNICA. 11
1.3. NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DE LA LICITACIÓN. 12
1.4. APLICACIÓN DE EJERCICIOS FISCALES. 12
1.5. IDIOMA DE LA LICITACIÓN. 12
1.6.- DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. 12
2. - OBJETO Y ALCANCE DE LA INVITACION. 12
2.1.- OBJETO DE LA INVITACION. 12
2.1.1.- PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES. 12
2.1.2.- PLAZO Y LUGAR DE LA ENTREGA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO. 13
2.1.3.- DESCRIPCION DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO 13
2.2.- NÚMERO DE PARTIDAS. 13
2.3.- PORCENTAJES DE DESCUENTO. 13
2.4.- NORMATIVIDAD APLICABLE. 13
2.5.- MUESTRAS Y PRUEBAS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO REQUERIDO 13
2.6.- CANTIDADES A CONTRATAR. 13
2.7.- MODALIDADES DE CONTRATACIÓN. 14
2.8.- NÚMERO DE LICITANTES EN LA PARTIDA ADJUDICAR. 14
2.9.- MODELOS DE CONTRATOS. 14
2.10.- ADJUDICACIÓN Y GARANTÍA DEL CONTRATO. 14
2.10.1.- ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO. 14
2.10.2.- GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. 15
2.10.2.1.-GARANTIA DEL 10 % (FIANZA) 15
2.10.3.- DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA. 17
2.10.4.- MODIFICACIONES AL CONTRATO. 17
2.10.5.- SUSPENSIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO 17
2.10.6.- APLICACIÓN DE GARANTÍA POR INCUMPLIMIENTO A LOS CONTRATOS. 18
2.10.7.- RESCISIÓN DE LOS CONTRATOS. 18
2.10.8.- TERMINACIÓN ANTICIPADA. 20
2.10.9.- DEDUCCIONES POR INCUMPLIMIENTO PARCIAL O DEFICIENTE. 20
2.10.10.- PENA CONVENCIONAL. 21
2.10.11.- PREVISIÓN A QUE DEBERÁ AJUSTARSE LA GARANTÍA OTORGADA. 22
2.10.12.- VIGENCIA DEL CONTRATO 22
2.10.13.- GARANTÍA DEL SERVICIO. 22
2.10.14.- VISITAS A LAS INSTALACIONES DE LOS LICITANTES. 22
2.10.15.- CONFIDENCIALIDAD. 22
2.10.16.- CONDICIONES DE PRECIO Y PAGO. 23
2.10.16.1.- CONDICIONES DE PRECIO. 23
2.10.16.2.- CONDICIONES DE PAGO. 23
2.10.17.- IMPUESTOS Y DERECHOS. 25
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2.10.18.- PATENTES Y MARCAS. 25
2.10.19.- DEFECTOS Y VICIOS OCULTOS 25
3.- FORMA Y TÉRMINOS QUE REGIRÁN LOS DIVERSOS ACTOS DEL PROCEDIMIENTO
DE LA LICITACIÓN. 26
3.1.- PLAZOS PARA LA PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES. 26
3.2.- CALENDARIO Y LUGAR DE LOS ACTOS. 26
3.2.1.- DIFUSIÓN DE LA LICITACIÓN. 26
3.2.2.- CONSULTA Y FORMA DE OBTENCIÓN DE LA CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN
26
3.2.3.- CALENDARIO Y LUGAR PARA LA CELEBRACIÓN DE LOS ACTOS. 27
3.2.4.- JUNTA DE ACLARACIONES 27
3.2.5.- PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES 28
3.2.6.- FALLO DE LA LICITACIÓN. 29
3.2.7.- FIRMA DEL CONTRATO. 29
3.3.- VIGENCIA DE LAS PROPOSICIONES. 29
3.4.- PROPOSICIONES CONJUNTAS. 29
3.5.- NÚMERO DE PROPOSICIONES POR LICITANTE. 30
3.6.- REGISTRO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. 30
3.7.- ACREDITACIÓN DE PERSONALIDAD JURÍDICA EN EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y
APERTURA DE PROPUESTAS. 30
3.8.- RUBRICA DE PROPOSICIONES. 30
3.9.- INFORMACIÓN RELATIVA AL FALLO Y A LA FIRMA DE LOS CONTRATOS. 30
3.9.1.- INFORMACIÓN RELATIVA AL FALLO. 30
3.9.2.- INFORMACIÓN RELATIVA A LA FIRMA DE LOS CONTRATOS. 31
3.9.2.1.- OBLIGACIONES FISCALES. 32
3.9.2.2.- OBLIGACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL 33
3.9.2.3.- CONTRIBUCIONES FISCALES EN MATERIA DE APORTACIONES PATRONALES Y
ENTERO DE DESCUENTOS. 33
3.9.2.4 MANIFIESTO DE VÍNCULOS Y RELACIONES DE PARTICULARES CON
SERVIDORES PÚBLICOS 33
4.- REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN ESTA LICITACIÓN. 33
4.1.- REQUISITOS DE LOS LICITANTES. 33
4.2.- INSTRUCCIONES PARA ELABORAR LAS PROPOSICIONES. 34
4.3.- PROPUESTA TÉCNICA. 36
4.4.- PROPUESTA ECONÓMICA. 39
4.5.- DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA A LA PROPUESTA TÉCNICA Y
ECONÓMICA. 40
4.6.- CAUSAS DE DESECHAMIENTO DE LAS PROPOSICIONES. 43
4.7.- SUSPENSIÓN DE LA LICITACIÓN. 44
4.8.- CANCELACIÓN DE LA LICITACIÓN. 44
4.9.- DECLARACIÓN DESIERTA DE LA LICITACIÓN. 44
4.10.- MODIFICACIONES A LA CONVOCATORIA. 45
4.11.- CONTROVERSIAS. 45
4.12.- NO NEGOCIACION DE CONDICIONES. 46
4.13.- SITUACIONES NO PREVISTAS EN ESTA CONVOCATORIA. 46
4.14.- TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN. 46

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5.- MECANISMO Y CRITERIOS QUE SE APLICARÁN PARA EVALUAR LAS
PROPOSICIONES. 47
6.- INCONFORMIDADES. 47
7.-FORMATOS PARA FACILITAR PRESENTACIÓN Y RECEPCIÓN DE PROPOSICIONES. 48
FORMATO No. 1 71
FORMATO No. 2 72
FORMATO No. 3 83
FORMATO NO. 4 84
FORMATO No. 5 85
FORMATO NO. 6 101
FORMATO NO.7 102
FORMATO NO.8 105
FORMATO NO. 9 107
FORMATO NO. 10 109

DEL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN MATERIA DE CONTRATACIONES

PÚBLICAS.
CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN MATERIA DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS, INFORMA A LOS PARTICULARES INTERESADOS EN EL
PRESENTE PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN LO SIGUIENTE:

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QUE LOS SERVIDORES PÚBLICOS EN EL CONTACTO CON PARTICULARES OBSERVARÁN
EL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN
EL 20 DE AGOSTO DE 2015, SUS MODIFICACIONES DE FECHA 19 DE FEBRERO DE 2016 Y
ACUERDO QUE MODIFICA EL PROTOCOLO DE FECHA 28 DE FEBRERO DE 2017, MISMOS
QUE PUEDEN SER CONSULTADOS EN LA PÁGINA DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA, QUE SE ENCUENTRA EN EL PORTAL DE LA VENTANILLA ÚNICA NACIONAL (GOB.
MX), A TRAVÉS DE LA LIGA WWW.GOB.MX/SFP.

QUE LOS DATOS PERSONALES QUE SE RECABEN CON MOTIVO DEL CONTACTO CON
PARTICULARES SERÁN PROTEGIDOS Y TRATADOS CONFORME A LAS DISPOSICIONES
JURÍDICAS APLICABLES.

QUE TIENEN DERECHO A PRESENTAR QUEJA O DENUNCIA POR EL INCUMPLIMIENTO DE

OBLIGACIONES QUE ADVIERTAN EN EL CONTACTO CON LOS SERVIDORES PÚBLICOS,
ANTE EL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL, O BIEN, A TRAVÉS DEL SISTEMA INTEGRAL DE
QUEJAS Y DENUNCIAS CIUDADANAS, ESTABLECIDO MEDIANTE ACUERDO PUBLICADO
EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 9 DE DICIEMBRE DE 2015.

ASÍ MISMO, LOS PARTICULARES FORMULARÁN EL MANIFIESTO POR ÚNICA VEZ CUANDO
TENGAN LA INTENCIÓN DE PARTICIPAR EN CONTRATACIONES PÚBLICAS POR LO QUE
FORMULARÁN EL MANIFIESTO A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN ELECTRÓNICA
WWW.GOB.MX/SFP, SIENDO ESTE MEDIO ELECTRÓNICO DE COMUNICACIÓN EL ÚNICO
PARA PRESENTARLO. ADEMÁS, PODRÁN DENUNCIAR PRESUNTOS CONFLICTOS DE
INTERÉS DE LOS QUE TENGAN CONOCIMIENTO, ENUNCIANDO LAS PRUEBAS CON LAS
QUE EN SU CASO CUENTEN.

PRESENTACIÓN

LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL ELECTRÓNICA

LA-015000999-EXXX-2021

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LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO, QUIEN EN
LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ INDISTINTAMENTE “LA SECRETARÍA”, ”LA
SEDATU” O “LA CONVOCANTE”, EN CUMPLIMIENTO A LAS DISPOSICIONES QUE
ESTABLECE EL ARTÍCULO 134 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 24, 25 PRIMER
PÁRRAFO, 26, FRACCIÓN III, 26 BIS, FRACCIÓN II, 27, 28 FRACCIÓN I, 29, 34
PRIMER PÁRRAFO y 45 DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO, ASÍ COMO 35, Y 39 DE SU REGLAMENTO; 8 DE
LA LEY DE AUSTERIDAD REPUBLICANA Y 14, FRACCIÓN I DE LOS LINEAMIENTOS
EN MATERIA DE AUSTERIDAD REPUBLICANA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL; A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y
SERVICIOS GENERALES POR CONDUCTO DE LA DIRECCIÓN DE ADQUISICIONES
Y CONTRATOS, UBICADA EN AV. NUEVO LEÓN NÚMERO 210, PISO 3, COL.
HIPÓDROMO, ALCALDÍA CUAUHTÉMOC, C.P. 06100, CIUDAD DE MÉXICO,
CONVOCA A PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL ELECTRÓNICA
NÚMERO, LA-015000999-EXXX-2021, PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
RELATIVO A LA “PRESTACIÓN DEL SERVICIO PARA LA ELABORACIÓN DE LOS
INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN: A) ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGIÓN SUR-SURESTE, B) ELABORACIÓN
DEL PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO
URBANO DEL ESTADO DE TABASCO, Y C) ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGIÓN DEL ISTMO DE TEHUANTEPEC”, A
LAS PERSONAS FÍSICAS Y/O MORALES DE NACIONALIDAD MEXICANA QUE
CUENTEN CON LOS RECURSOS TÉCNICOS, MATERIALES, FINANCIEROS Y
HUMANOS NECESARIOS, CUYA ACTIVIDAD U OBJETO SOCIAL SEA LA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS SIMILARES AL OBJETO DE ESTA LICITACIÓN, BAJO LA
SIGUIENTE:

CONVOCATORIA

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GLOSARIO

PARA EFECTOS DE ESTA CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN, SE ENTENDERÁ POR:

ADMINISTRADOR De conformidad con lo establecido en el penúltimo párrafo del artículo

DEL CONTRATO: 84 del Reglamento, el responsable de administrar el contrato y verificar
el contrato será la Dirección de Servicios y el Departamento de
Intendencia, respectivamente.

ACUERDO: El Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deberán

observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información
Pública Gubernamental denominado CompraNet publicado en el DOF
el 28 de junio de 2011.

ÁREA La Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales a

CONVOCANTE: través de la Dirección de Adquisiciones y Contratos de “LA
SECRETARÍA”.

ÁREA TÉCNICA: La Dirección de Operación Urbana adscrita a la Dirección General

Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda.

ÁREA REQUIRENTE: La Dirección General Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda.

CÓDIGO: El Código Fiscal de la Federación vigente.

7198
COMPRANET: El sistema electrónico de información pública gubernamental sobre
adquisiciones, arrendamientos y servicios, integrado entre otra
información, por los programas anuales en la materia, de las
dependencias y entidades; el registro único de proveedores; el padrón
de testigos sociales; el registro de proveedores sancionados; las
convocatorias a la Licitación y sus modificaciones; las invitaciones a
cuando menos tres personas; las actas de las juntas de aclaraciones, del
acto de presentación y apertura de proposiciones y de fallo; los
testimonios de los testigos sociales; los datos de los contratos y los
convenios modificatorios; las adjudicaciones directas; las resoluciones
de la instancia de inconformidad que hayan causado estado, y las
notificaciones y avisos correspondientes. Dicho sistema será de consulta
gratuita y constituirá un medio por el cual se desarrollarán
procedimientos de contratación.
El sistema estará a cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
a través de la unidad administrativa que se determine, la que
establecerá los controles necesarios para garantizar la inalterabilidad y
conservación de la información que contengan.

CONTRATO: Es el acuerdo de voluntades para crear o transferir derechos y

obligaciones, y a través del cual se formaliza la adquisición o
arrendamiento de bienes muebles y/o prestación del servicio.

CONVOCATORIA: El documento contiene los requisitos de carácter administrativo, legal,

técnico y económico con respecto del servicio objeto de la contratación
y de las personas interesadas en otorgarlos, así como los términos a que
se sujetará el procedimiento de contratación respectivo y los derechos
y obligaciones de las partes.

INVESTIGACIÓN DE La verificación de la existencia de bienes, arrendamientos y servicios de

MERCADO: proveedores a nivel nacional o internacional y del precio estimado
basado en la información que se obtenga en la propia dependencia o
entidad de organismos públicos o privados; de fabricantes de bienes o
prestadores del servicio, o una combinación de dichas fuentes de
información.

I.V.A.: El Impuesto al Valor Agregado.

LICITACIÓN: La LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL ELECTRÓNICA No. IA-015000999-

EXXX-2021.

8198
LEY: La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

LICITANTE: La persona física o moral que participe en este procedimiento de

Licitación.

MEDIO DE El conjunto de datos electrónicos asociados con un documento que son

IDENTIFICACIÓN utilizados para reconocer a su autor, y que legitiman el consentimiento
ELECTRÓNICA: de éste para obligarlo a las manifestaciones que se contienen, de
conformidad con el artículo 27 de la Ley.

MEDIOS REMOTOS Los dispositivos tecnológicos para efectuar transmisión de datos e

DE información a través de computadoras, líneas telefónicas, enlaces
COMUNICACIÓN dedicados, microondas y similares.
ELECTRÓNICA:

MIPYMES: La micro, pequeña y mediana empresa.

NAFIN: Nacional Financiera, S. N. C., Institución de Banca de Desarrollo.

OIC: Órgano Interno de Control en “LA SECRETARÍA”.

PARTIDA: La división, agrupación o desglose de los servicios a contratar, para

diferenciarlo uno de otro, clasificarlo o agruparlo, en el presente
procedimiento siendo objeto de la presente Licitación tres partidas que
se describen en el Anexo Técnico de esta Convocatoria.

PERSONA: La persona física o moral.

PERSONAL Es la persona en quien el administrador de cada contrato celebrado,

RESPONSABLE: podrá auxiliarse para la adecuada administración del instrumento legal.

9198
PROGRAMA El medio de captura desarrollado por la SFP. que permite a los licitantes,
INFORMATICO: así como a LA SECRETARIA, enviar y recibir información por medios
remotos de comunicación electrónica, así como generar para cada
licitación pública un mecanismo de seguridad que garantice la
confidencialidad de las proposiciones que recibe “La Secretaría” por esta
vía; y que constituye el único instrumento con el cual podrán abrirse los
sobres que contengan las proposiciones en la fecha y hora establecidas
en la convocatoria para el inicio del acto de presentación y apertura de
proposiciones.

PROPOSICIONES: La proposición técnica y económica, así como la documentación

distinta a éstas, que presenten los licitantes.

PROVEEDOR: La persona con quien “La Secretaría” celebre el contrato derivado de

esta Licitación.

REGLAMENTO: El Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

del Sector Público.

SE: La Secretaría de Economía.

SAT: El Servicio de Administración Tributaria.

SECRETARÍA Y/O La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

SEDATU:

SFP: La Secretaria de la Función Pública.

SHCP: La Secretaria de Hacienda y Crédito Público.

SIAFF: El Sistema Integral de Administración Financiera Federal.

TESOFE: La Tesorería de la Federación.

10198
 1.- DATOS GENERALES Y DE IDENTIFICACIÓN DE LA LICITACIÓN A CUANDO
MENOS TRES PERSONAS NACIONAL ELECTRÓNICA.

1.1. NOMBRE Y DOMICILIO DE LA DEPENDENCIA.

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con domicilio en Av. Nuevo León,
número 210, Col. Hipódromo, Alcaldía Cuauhtémoc, C.P. 06100, Ciudad de México.

ÁREA CONVOCANTE:
La Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, a través de la
Dirección de Adquisiciones y Contratos de la SEDATU, con domicilio para efectos de
este procedimiento en Av. Nuevo León, número 210, piso 3, Col. Hipódromo, Alcaldía
Cuauhtémoc, C.P. 06100, Ciudad de México.

ÁREA REQUIRENTE:
La Dirección General Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda de la SEDATU, con domicilio
en: Av. Nuevo León, número 210, piso 9, Col. Hipódromo, Alcaldía Cuauhtémoc, C.P.
06100, Ciudad de México.

11198
ÁREA TÉCNICA:
La Dirección de Operación Urbana adscrita a la Dirección General Desarrollo Urbano,
Suelo y Vivienda de la SEDATU, con domicilio en: Av. Nuevo León, número 210, piso 3,
Col. Hipódromo, Alcaldía Cuauhtémoc, C.P. 06100, Ciudad de México.

1.2. MEDIOS Y CARÁCTER DE LA LICITACIÓN ELECTRÓNICA.

De conformidad con el artículo 26 Bis, fracción II de la Ley, el medio de la presente

Licitación es Electrónica, en la cual exclusivamente se permitirá la participación a través
de CompraNet, y se utilizarán medios de identificación electrónica.

No se recibirán proposiciones enviadas a través de servicio postal o de mensajería,

y la información enviada de los licitantes a través de CompraNet, deberá encontrarse
en archivos con la información que pueda identificarse de manera clara, clasificando
de acuerdo a los formatos y con el título respectivo del documento que se está
presentando, es decir documento, formatos etc., por archivo, de forma consecutiva
como se establece en la presente CONVOCATORIA; lo anterior, debido a que las
propuestas serán almacenadas en CD a efecto de revisarlas en dicho dispositivo, por lo
que no se hará la impresión física de las mismas.

La presente Licitación se convoca conforme al artículo 28, fracción I de la Ley, con el

carácter de nacional, por lo que sólo podrán participar personas de nacionalidad
mexicana.

1. NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DE LA LICITACIÓN.

Licitación Pública Nacional Electrónica LA-015000999-EXXX-2021

2. APLICACIÓN DE EJERCICIOS FISCALES.

La presente Licitación abarcará el ejercicio fiscal 2021.

1.5. IDIOMA DE LA LICITACIÓN.

Las proposiciones se presentarán de forma electrónica en idioma español, así

como todo lo relacionado con las mismas.

1.6.- DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL.

Para la presente Licitación, se cuenta con la disponibilidad presupuestaria suficiente

para cubrir la contratación correspondiente con recursos del ejercicio fiscal 2021, de
conformidad con la suficiencia presupuestal número 00816, de fecha 26 de abril de
2021, emitida por la Dirección General de Programación y Presupuesto de la Secretaría.

12198
 2. - OBJETO Y ALCANCE DE LA INVITACION.

2.1.- OBJETO DE LA INVITACION.

La presente Licitación Pública Nacional Electrónica LA-015000999-EXXX-2021, tiene

por objeto la contratación relativa a la “Prestación del servicio para la elaboración de
los instrumentos de planeación: a) Elaboración del programa de ordenamiento
territorial de la región Sur-Sureste, b) Elaboración del programa estatal de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano del estado de Tabasco, y c) Elaboración del
programa de ordenamiento territorial de la región del Istmo de Tehuantepec”, con las
especificaciones, características y cantidades que se señalan en el “ANEXO TÉCNICO”
de esta convocatoria.

2.1.1.- PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES.

Para la presentación de las proposiciones, los licitantes deberán sujetarse

estrictamente a los requisitos, descripción y especificaciones previstas en la
Convocatoria, su Anexo Técnico y formatos, y sólo podrá presentar una proposición.

2.1.2.- PLAZO Y LUGAR DE LA ENTREGA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO.

La prestación del servicio, será en los plazos y lugares establecidos en el Anexo Técnico
de esta convocatoria.

2.1.3.- DESCRIPCIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

Las condiciones, especificaciones, cantidades y características de la prestación del

servicio requerido, se señalan en el Anexo Técnico de la convocatoria.

La prestación del servicio deberá ser proporcionado con las características, en el lugar
y en los tiempos establecidos en el anexo técnico de la convocatoria.

2.2.- NÚMERO DE PARTIDAS.

El presente procedimiento de Licitación consta de tres partidas en relación con el

Anexo Técnico de la convocatoria.

2.3.- PORCENTAJES DE DESCUENTO.

El presente procedimiento de Licitación, no contempla la mecánica de ofertas

subsecuentes.

2.4.- NORMATIVIDAD APLICABLE.

Se solicita escrito original de los licitantes en el que manifiesten que el servicio que
ofertan, cumplen con las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Mexicanas y a falta
13198
de éstas, las Normas Internacionales o en su caso, las Normas de referencia sobre el
servicio que oferta, de conformidad con lo establecido en el Anexo Técnico de esta
Convocatoria.

2.5.- MUESTRAS Y PRUEBAS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO REQUERIDO

No se requiere la realización de pruebas ni la presentación de muestras por parte de

los licitantes para esta Licitación.

2.6.- CANTIDADES A CONTRATAR.

Las cantidades del servicio a contratar serán de conformidad a lo establecido con el

Anexo Técnico de esta Convocatoria.

2.7.- MODALIDADES DE CONTRATACIÓN.

La modalidad de contratación para la adjudicación del contrato de la prestación del

servicio será por tres partidas, como resultado de la evaluación sistema de puntos y
porcentajes a las propuestas técnicas y económicas, así como de la documentación
distinta a éstas, que presenten los licitantes en la Licitación.

2.8.- NÚMERO DE LICITANTES EN LAS PARTIDAS A ADJUDICAR.

La adjudicación será por partida, siendo que el licitante podrá prestar el servicio por
una o hasta las tres partidas, de acuerdo con la evaluación de puntos y porcentajes.

2.9.- MODELOS DE CONTRATOS.

El modelo de contrato para la formalización de los derechos y obligaciones entre “LA

SECRETARÍA” y el licitante(s) que resulte(n) adjudicado(s), se muestra en el Formato
No.5 de la Convocatoria.

2.10.- ADJUDICACIÓN Y GARANTÍA DEL CONTRATO.

2.10.1.- ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.

Una vez realizada la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicará al

licitante(s) cuya(s) proposición(es) cumpla(n) con los requisitos legales y/o
administrativos, técnicos y económicos establecidos en la Convocatoria a la Licitación,
lo que garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas.

En caso de existir igualdad de condiciones, se dará preferencia a las personas que

integren el sector de micro, pequeñas y medianas empresas nacionales, de
conformidad con los artículos 36 Bis último párrafo de la Ley y 54 del Reglamento.
14198
En caso de subsistir el empate entre empresas de la misma estratificación de los
sectores señalados en el párrafo anterior, o bien, de no haber empresas de este sector
y el empate se diera entre licitantes que no tienen el carácter de MIPYMES, se realizará
la adjudicación del contrato a favor del licitante que resulte ganador del sorteo por
insaculación que realice la convocante, en términos del artículo 54 del Reglamento.

2.10.2.- GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.

2.10.2.1.-GARANTÍA DEL 10 % (FIANZA)

En términos de los artículos 48 fracción II, y 49 fracción I de la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, 103 de su Reglamento, el
licitante que resulte adjudicado deberá garantizar el cumplimiento del contrato,
mediante la presentación de una fianza por cada contrato suscrito con cada Área
Requirente, expedidas a favor de la Tesorería de la Federación y a satisfacción de
“LA SECRETARÍA”, emitida por una Institución Afianzadora debidamente autorizada en
términos de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas en moneda nacional
(pesos mexicanos), por un importe equivalente al 10% (diez por ciento) del monto total
de cada contrato, sin considerar el I.V.A., que deberá entregarse a “LA SECRETARÍA”, en
un plazo que no exceda de diez días naturales posteriores a la firma del contrato,
conteniendo como mínimo los siguientes requisitos:

a) Expedirse a favor de la Tesorería de la Federación.

b) La indicación del importe total garantizado con número y letra.

c) La referencia de que la fianza se otorga atendiendo a todas las estipulaciones

contenidas en los contratos específicos que se deriven del procedimiento de
Licitación.

d) La información correspondiente a los números de los contratos específicos, su

fecha de firma así como la especificación de las obligaciones garantizadas.

e) El señalamiento de la denominación o nombre del proveedor o fiado.

f) La condición de que la vigencia de la fianza deberá quedar abierta para permitir

que cumpla con su objetivo, de forma tal que no podrá establecerse o estipularse
plazo alguno que limite su vigencia, lo cual no debe confundirse con el plazo
para el cumplimiento de las obligaciones previstas en el contrato y actos
administrativos garantizados.

g) La indicación de que la fianza se hará efectiva conforme al procedimiento

dispuesto en el artículo 282 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, el
cual será aplicable también para el cobro de la indemnización por mora que en

15198
 su caso se genere en los términos previstos en el artículo 283 del mismo
ordenamiento.

h) La indicación de que la cancelación de la póliza de fianza procederá una

vez que la Dependencia otorgue el acta administrativa de extinción de
derechos y obligaciones, previo otorgamiento del finiquito correspondiente, o
en caso de existir saldos a cargo del contratista, la liquidación debida.

i) Se deberá considerar, además dentro de la fianza, las declaraciones siguientes

en forma expresa:

i.La fianza continuará vigente aun cuando se otorguen prórrogas o esperas al

proveedor para el cumplimiento de las obligaciones que se afianzan.
ii.Esta garantía estará vigente durante la sustanciación de todos los recursos legales o
juicios que se interpongan hasta que se pronuncie resolución definitiva por autoridad
competente, de forma tal que su vigencia no podrá acotarse en razón del plazo de
ejecución del contrato principal o fuente de las obligaciones, o cualquier otra
circunstancia.
iii.La Institución de Fianzas acepta expresamente someterse al procedimiento de
ejecución establecido en el artículo 282 de la Ley de Instituciones de Seguros y de
Fianzas, para la efectividad de la presente garantía, procedimiento al que también se
sujetará para el caso del cobro de intereses que prevé el artículo 283 del mismo
ordenamiento legal, por pago extemporáneo del importe de la póliza de fianza
requerida.
iv.La liberación de la fianza no procederá sino en virtud de manifestación previa de
manera expresa y por escrito de las áreas administrativas y de las áreas
requirentes.

Asimismo, esta fianza cubre la calidad de la prestación del servicio, así como cualquier
otra responsabilidad en que hubiere incurrido el proveedor, en los términos señalados
en la Convocatoria a la Licitación, en el contrato respectivo y el Código Civil Federal.

En el supuesto de que las partes convengan la modificación del contrato vigente, el

licitante que resulte adjudicado deberá contratar la modificación a la póliza de fianza,
presentando endoso a la misma o bien una nueva fianza del importe de la modificación
convenida, dentro de los 5 (cinco) días naturales siguientes al de la firma del convenio
que modifique al contrato.

La garantía de cumplimiento no será divisible, de conformidad con lo establecido en el

Anexo Técnico.

2.10.3.- DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA.

Para la liberación de la fianza de garantía del cumplimiento del contrato, será requisito
indispensable la conformidad expresa y por escrito de “LA SECRETARÍA”.

16198
 2.10.4.- MODIFICACIONES AL CONTRATO.

La Secretaría a través de su área contratante, podrá modificar el contrato vigente que

se derive de esta Licitación en los términos previstos por los artículos 52 de la Ley, así
como 91 y 92 de su Reglamento.

Asimismo, a través de su área contratante, podrá modificar el contrato cuando se

presente el supuesto que establece el último párrafo del artículo 54 de la Ley.

Toda modificación deberá formalizarse por escrito.

2.10.5.- SUSPENSIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

Cuando en la prestación del servicio se presente caso fortuito o de fuerza mayor, “LA
SECRETARÍA” bajo su responsabilidad podrá suspender la prestación del servicio,
en cuyo caso únicamente se pagarán aquellos que hubiesen sido efectivamente
prestados.

Cuando la suspensión obedezca a causas imputables a “LA SECRETARÍA” previa

petición del proveedor, ésta reembolsará los gastos no recuperables que se originen
durante el tiempo que dure esta suspensión, siempre que éstos sean razonables, estén
debidamente comprobados y se relacionen directamente con los contratos
específicos.

“LA SECRETARÍA” pagará los gastos no recuperables, en moneda nacional (pesos

mexicanos) dentro de los cuarenta y cinco días naturales posteriores a la solicitud
fundada, la presentación de la factura respectiva y documentación soporte.

En caso de que el proveedor no presente en tiempo y forma la documentación

requerida para el trámite de pago, la fecha de pago se correrá el mismo número de
días que dure el retraso.

El plazo de suspensión, será fijado por “LA SECRETARÍA”, a cuyo término en su caso,
podrá iniciarse la terminación anticipada del contrato.

2.10.6.- APLICACIÓN DE GARANTÍA POR INCUMPLIMIENTO A LOS CONTRATOS.

Se hará efectivo el monto de la garantía relativa al cumplimiento del contrato, cuando

el proveedor incumpla cualquiera de sus obligaciones contractuales por causas a él
imputables, teniendo “LA SECRETARÍA” facultad potestativa para rescindir los
contratos específicos en los términos previstos por el artículo 54 de la Ley.

17198
 2.10.7.- RESCISIÓN DE LOS CONTRATOS.

“LA SECRETARÍA” podrá en cualquier momento rescindir administrativamente el

contrato cuando el proveedor incurra en incumplimiento de sus obligaciones
contractuales, por lo que, de manera enunciativa, más no limitativa, se entenderá por
incumplimiento:

a) Si transcurrido el tiempo señalado para el inicio de la prestación del servicio, estos

no se iniciaran.

b) Cuando el proveedor y/o su personal, impidan el desempeño normal de labores

de “LA SECRETARÍA”, durante la prestación del servicio, por causas distintas a la
naturaleza de la prestación del mismo.

c) Si el proveedor no realiza la prestación del servicio objeto de esta Licitación con

la calidad, eficiencia y especificaciones requeridas por “LA SECRETARÍA” en la
presente Convocatoria a la Licitación o los contratos respectivos.

d) Cuando el proveedor ceda total o parcialmente, bajo cualquier título, los

derechos y obligaciones a que se refiera el contrato, con excepción de los derechos de
cobro, en cuyo caso se deberá contar con la aprobación previa y por escrito de “LA
SECRETARÍA”.

e) Cuando el proveedor suspenda injustificadamente la prestación del servicio

contratado, o no les otorgue la debida atención conforme las instrucciones de “LA
SECRETARÍA”.

f) Cuando el proveedor no cumpla en tiempo y forma la prestación del servicio

requerido conforme a los plazos pactados.

g) Cuando la autoridad competente declare el estado de quiebra, la suspensión de

pagos o alguna situación distinta, que sea análoga o equivalente y que afecte el
patrimonio del proveedor.

h) Cuando la prestación del servicio no sea entregado de acuerdo con las normas,
especificaciones y obligaciones a que se refiere la CONVOCATORIA a la Licitación o
contrato.

i) Cuando transcurridos los diez días que la legislación establece como

máximo, no se presente la garantía de cumplimiento correspondiente.

j) En general, incurra en incumplimiento total o parcial de las obligaciones que se

estipulen en los contratos respectivos o de las disposiciones de la Ley.

Para el caso de optar por la rescisión de los contratos respectivos, “LA

SECRETARÍA” comunicarán por escrito al proveedor el incumplimiento en que haya

18198
incurrido, para que en un término de 5 (cinco) días hábiles exponga lo que a su
derecho convenga y aporte en su caso las pruebas que estime pertinentes.

Transcurrido dicho término “LA SECRETARÍA”, en un plazo de 15 (quince) días, tomando

en consideración los argumentos y pruebas que hubiere hecho el proveedor,
determinarán de manera fundada y motivada de dar o no por rescindido los contratos
específicos, y comunicará al proveedor dicha determinación, dentro del citado plazo.

Cuando se rescinda el contrato se formulará el finiquito correspondiente, a efecto

de hacer constar los pagos que deban efectuar “LA SECRETARÍA” por concepto del
contrato relativo hasta el momento de rescisión.

Iniciado un procedimiento de conciliación “LA SECRETARÍA”, podrán suspender el

trámite del procedimiento de rescisión.

Si previamente a la determinación de dar por rescindido el contrato relativo, se realizará

la prestación del servicio, el procedimiento iniciado quedará sin efecto, previa
aceptación y verificación de “LA SECRETARÍA” de que continúa vigente la necesidad de
los mismos, aplicando, en su caso, las penas convencionales correspondientes.

“LA SECRETARÍA” podrá determinar no dar por rescindido el contrato, cuando durante
el procedimiento advierta que la rescisión del mismo, pudiera ocasionar algún daño
o afectación a las funciones que tiene encomendadas. En este supuesto, “LA
SECRETARÍA” elaborará un dictamen en el cual justifique que los impactos económicos
o de operación que se ocasionarían con la rescisión de los contratos específicos
relativos resultarían más inconvenientes.
Al no dar por rescindido el contrato, “LA SECRETARÍA” establecerá con el proveedor
otro plazo, que le permita subsanar el incumplimiento que hubiere motivado el inicio
del procedimiento. El convenio modificatorio que al efecto se celebre deberá atender
a las condiciones previstas por los dos últimos párrafos del artículo 52 de la Ley.

Cuando se presente cualquiera de los casos mencionados, “LA SECRETARÍA” quedará

expresamente facultada para optar por exigir el cumplimiento del contrato, aplicando
las penas convencionales y/o rescindirlo, siendo esta situación una facultad potestativa.

2.10.8.- TERMINACIÓN ANTICIPADA.

“LA SECRETARÍA” podrá dar por terminado anticipadamente el contrato cuando

concurran razones de interés general, o bien, cuando por causas justificadas se
extinga la necesidad de requerir la prestación del servicio originalmente adquirido y se
demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se
ocasionaría algún daño o perjuicio al Estado, o se determine la nulidad de los actos que
dieron origen al contrato, con motivo de la resolución de una inconformidad o
intervención de oficio emitida por la Secretaría de la Función Pública. En estos
supuestos “LA SECRETARÍA”, reembolsará al proveedor los gastos no recuperables en

19198
que haya incurrido, siempre que éstos sean razonables, estén debidamente
comprobados y se relacionen directamente con el contrato correspondiente.

2.10.9.- DEDUCCIONES POR INCUMPLIMIENTO PARCIAL O DEFICIENTE.

Con base en el artículo 53 bis de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

del Sector Público, así como 97 de su Reglamento, “LA SECRETARÍA”, podrán aplicar las
siguientes sanciones, en caso de que el Proveedor incurra en algún cumplimiento
parcial o deficiente en la prestación del servicio.

Le será aplicable una deducción del 1.0% sobre el costo mensual del servicio, por cada
día natural en que haya cumplimiento parcial o deficiente en la entrega del servicio, sin
incluir el Impuesto al Valor Agregado; sin que esta deducción exceda del diez por ciento
del monto máximo del contrato o del monto total de la garantía; en cuyo caso,
procederá a la rescisión del instrumento contractual. Para determinar el costo mensual
del servicio, el monto total contratado se dividirá entre el número de meses por los que
se haya contratado el servicio.

Las deducciones en las que incurra el Proveedor, serán determinadas y notificadas por
el Administrador del Contrato. El Proveedor debe realizar el pago de dicha deducción,
siguiendo el proceso de trámite de pago a favor de la Tesorería de la Federación, de
acuerdo con el esquema del formato e5cinco - Pago Electrónico de Derechos,
Productos y Aprovechamientos (DPA’s), localizado en la liga siguiente:
https://www.gob.mx/shcp/acciones-y-programas/e5cinco-pago-electronico-de-
derechos-productos-y-aprovechamientos-16991; y debe entregar a la DGTIC, copia del
comprobante de pago de la deducción, por el importe indicado.

El pago de los servicios quedará condicionado proporcionalmente al pago que el

Proveedor deba efectuar por concepto de deducciones por cumplimiento parcial o
deficiente en el servicio.

Adicionalmente, por cada día natural en que no se dé cumplimiento a los niveles de

servicio solicitados, se aplicará una deducción del 1.0% sobre el monto total del servicio,
sin incluir el Impuesto al Valor Agregado.

Además, se aplicará un 1.0% como deducción en los casos en que el Proveedor

suspenda el servicio por cualquier causa injustificada, esto es fuera de los casos de
fuerza mayor o caso fortuito debidamente acreditado y documentado en términos de
la normatividad aplicable, por cada día natural que suspenda el servicio. (Monto total
del servicio * uno por ciento / Número de días naturales de suspensión no justificada)

Se entenderá como servicio parcial cuando el servicio no se haya entregado de acuerdo

con lo solicitado de conformidad con lo establecido en el presente Anexo Técnico. El

20198
servicio será deficiente cuando no se entregue con las características solicitadas en los
requerimientos citados en este Anexo Técnico.

En ningún caso, las deducciones al pago podrán negociarse en especie.

2.10.10.- PENA CONVENCIONAL.

Con base en el artículo 53 de la LAASSP y 95 de su Reglamento, si el prestador incurriera

en algún atraso en los plazos establecidos para la prestación del servicio objeto de esta
Licitación, le será aplicable una pena convencional, conforme a lo establecido en el
Anexo Técnico de la Convocatoria.

Le será aplicable una pena convencional del 1.0% sobre el costo mensual del servicio,
por cada día natural de atraso, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado; sin que esta
pena exceda del diez por ciento del monto máximo del contrato o del monto total de
la garantía; en cuyo caso, procederá a la rescisión del instrumento contractual. Para
determinar el costo mensual del servicio, el monto total contratado se dividirá entre el
número de meses por los que se haya contratado el servicio.

De conformidad con las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones y

Arrendamiento y Servicios, el administrador del contrato determinará y calculará el
incumplimiento por parte de "EL PROVEEDOR". Las penas convencionales serán
notificadas a "EL PROVEEDOR" por la Dirección de Adquisiciones y Contratos, "EL
PROVEEDOR" cubrirá a LA SEDATU la pena convencional, mediante nota de crédito.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 95 del RLAASSP, el pago de los bienes

quedará condicionado proporcionalmente al pago que "EL PROVEEDOR" deba
efectuar por concepto de pena convencional por atraso en el cumplimiento de las
obligaciones.

La notificación y cálculo de las penas convencionales lo realizará el área requirente,

conforme al procedimiento que se indique en el contrato.

Independientemente de la aplicación de la pena convencional a que hace referencia el

párrafo que antecede, se aplicarán además cualquiera otra que la Ley establezca.

Esta pena convencional no descarta que “LA SECRETARÍA” en cualquier momento

posterior al incumplimiento determine procedente la rescisión de los contratos
respectivos, considerando la gravedad del incumplimiento de los daños y perjuicios
que el mismo pudiera ocasionar a los intereses de “LA SECRETARÍA”.

En caso que sea necesario llevar a cabo la rescisión administrativa del contrato, la
aplicación de la garantía de cumplimiento será proporcional al monto de las
obligaciones incumplidas.

21198
La penalización tendrá como objeto resarcir los daños y perjuicios ocasionados a “LA
SECRETARÍA” por el incumplimiento del contrato.

2.10.11.- PREVISIÓN A QUE DEBERÁ AJUSTARSE LA GARANTÍA OTORGADA.

La garantía otorgada, cuando se modifique el monto o vigencia del contrato,

deberá ajustarse en los términos señalados en el Numeral 2.10.2.1 de la convocatoria.

2.10.12.- VIGENCIA DEL CONTRATO

La fecha para la vigencia del contrato será a partir de la notificación del fallo y hasta el
31 de diciembre de 2021, de acuerdo a lo señalado por el área requirente en el Anexo
Técnico de la Convocatoria.

2.10.13.- GARANTÍA DEL SERVICIO.

Los licitantes deberán presentar un escrito mediante el cual garantice la calidad

de la prestación del servicio requerido, señalando que cuenta con la infraestructura
necesaria, los recursos económicos, técnicos, y humanos, para cumplir con la
prestación del servicio a satisfacción de “LA SECRETARÍA”.

2.10.14.- VISITAS A LAS INSTALACIONES DE LOS LICITANTES.

En el presente procedimiento de Licitación no se realizará visita a las instalaciones

de los licitantes.

2.10.15.- CONFIDENCIALIDAD.

El licitante se obliga a no divulgar por escrito, verbalmente o por cualquier otro medio
la información y documentación que le sea proporcionada por “LA SECRETARÍA”, para
la celebración del contrato objeto de la presente Licitación y mantener en la más
estricta confidencialidad los resultados parciales y finales del mismo, absteniéndose de
dar a conocer cualquier información al respecto a terceros de forma directa o a través
de interpósita persona.

2.10.16.- CONDICIONES DE PRECIO Y PAGO.

2.10.16.1.- CONDICIONES DE PRECIO.

Los precios de cotización que presenten, serán considerados fijos hasta que se
concluya la relación contractual, con las siguientes características:

22198
a) En moneda nacional (pesos mexicanos) a dos decimales (truncado, es decir no
redondear).
b) Precios fijos e incondicionados durante la vigencia del contrato.

d) Precio total de la prestación del servicio objeto de esta Licitación, desglosando el

I.V.A.

e) Los precios deberán incluir todos los costos involucrados, considerando todos
los conceptos del servicio que requiere la Secretaría , por lo que el licitante que resulte
adjudicado no podrá agregar ningún costo extra y serán inalterables durante la
vigencia del contrato, por lo que los precios se considerarán fijos hasta que concluya la
relación contractual.

2.10.16.2.- CONDICIONES DE PAGO.

No se otorgará anticipo.

Para que la obligación de pago se haga exigible, el proveedor del servicio deberá
presentar la factura correspondiente al servicio proporcionado para su validación y
aprobación en la Dirección de Operación Urbana, adscrita a la Dirección General
Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda,, con domicilio en Av. Nuevo León, No. 210, Piso 11,
Col. Hipódromo, C.P. 06100, Ciudad de México, en días y horarios hábiles con la
documentación completa, debidamente requisitada para realizar el trámite de pago,
dentro de los cinco días naturales posteriores a la prestación del servicio, conforme al
Contrato correspondiente.

Las facturas se deberán presentar desglosando el impuesto al valor agregado y los

descuentos que en su caso se otorguen a “LA SECRETARÍA”.

La Secretaría pagará el precio del servicio solicitado en pesos mexicanos moneda

nacional, a través del sistema SIAFF, dentro de los veinte días naturales contados a
partir de la entrega de la factura respectiva, previa prestación del servicio en los
términos del contrato, esto considerando que no existan aclaraciones al importe o al
servicio facturados, para lo cual es necesario que la factura que presenten reúna los
requisitos fiscales que establece la legislación vigente en la materia; en caso de que no
sea así, la Secretaría pospondrá al proveedor los pagos a su favor, hasta en tanto se
subsanen dichas omisiones.

En caso de que el proveedor del servicio no presente en tiempo y forma la

documentación requerida para el trámite de pago, la fecha de pago se correrá el
mismo número de días que dure el retraso.

Para efectos de trámite de pago, conforme a lo establecido en el SIAFF, el proveedor

del servicio deberá ser titular de una cuenta de cheques vigente y proporcionar por
escrito el número de “Clave Bancaria Estandarizada” (CLABE con 18 posiciones), en la

23198
que se efectuará la transferencia Electrónica de pago y copia del último estado de
cuenta, con original para su cotejo, conforme a lo siguiente:

1. Copia del Registro Federal de Contribuyentes, expedido por la S.H.C.P., del

Beneficiario de la cuenta de cheques.

2. Constancia del domicilio fiscal del beneficiario.

3. Para el caso de Personas Morales, Poder Notarial del Representante Legal, excepto
cuando se trate de UR o servidores públicos en función oficial, en cuyo caso se requerirá
el oficio de designación del Oficial Mayor o su equivalente en la Dependencia;
en el caso de Personas Físicas, identificación oficial con fotografía y firma.

4. Contrato de la Cuenta Bancaria.

5. Constancia de la Institución Financiera sobre la existencia de la Cuenta de

Cheques abierta a nombre del beneficiario que incluya:

• Nombre del Beneficiario (Conforme al timbre fiscal).

• R.F.C.
• CURP.
• Domicilio Fiscal: Calle, N° Exterior, N° Interior, Colonia, C.P., Delegación y Entidad
Federativa.
• Nombre (s) del Banco (s).
• Número de la Cuenta con once posiciones, así como la Clave Bancaria
Estandarizada (CLABE) con 18 posiciones, que permita realizar transferencias
Electrónicas de fondo, a través del Sistema de Pago.

6. Copia de Estado de Cuenta reciente, con no más de dos meses de antigüedad.

Para el caso de que se presenten pagos en exceso o se determine la rescisión del

contrato, se estará a lo dispuesto por el artículo 51 párrafos antepenúltimo y penúltimo
de la Ley.

Para el caso de que el proveedor opte por incorporarse al Programa de Cadenas

Productivas de NAFIN deberá considerar lo previsto en el Formato No. 7 de la presente
Convocatoria.

“LA SECRETARÍA”, previa petición del proveedor, podrá otorgar su consentimiento por
escrito para que EL PROVEEDOR ceda sus derechos de cobro y esté en posibilidad de
realizar sus operaciones de factoraje o descuento electrónico con intermediarios
financieros.

24198
 2.10.17.- IMPUESTOS Y DERECHOS.

Los impuestos y derechos que procedan con motivo de la prestación del servicio objeto
de esta Licitación, serán pagados por el proveedor.

“LA SECRETARÍA” sólo cubrirán el Impuesto al Valor Agregado, de acuerdo a lo

establecido en las disposiciones legales vigentes en la materia.

2.10.18.- PATENTES Y MARCAS.

El proveedor asume la responsabilidad total en caso de que la prestación del servicio

objeto de esta Licitación, se infrinjan patentes, marcas, franquicias o violen derechos
de autor registrados por terceros, quedando “LA SECRETARÍA” liberadas de toda
responsabilidad de carácter civil, penal, mercantil, fiscal o de cualquier otra índole.

2.10.19.- DEFECTOS Y VICIOS OCULTOS

El proveedor quedará obligado ante “LA SECRETARÍA”, a responder de los defectos y

vicios ocultos en la prestación del servicio, así como de cualquier otra responsabilidad
en que hubieren incurrido, en los términos señalados en la Convocatoria, su Anexo
Técnico, así como de los contratos que deriven de esta Licitación y/o en la legislación
aplicable.

3.- FORMA Y TÉRMINOS QUE REGIRÁN LOS DIVERSOS ACTOS DEL

PROCEDIMIENTO DE LA LICITACIÓN.

3.1.- PLAZOS PARA LA PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES.

La presente Licitación se efectuará considerando los plazos que prevé la Ley para
la presentación y apertura de propuestas, en los términos del artículo 43, fracción IV de
la Ley.

3.2.- CALENDARIO Y LUGAR DE LOS ACTOS.

3.2.1.- DIFUSIÓN DE LA LICITACIÓN.

ACTOS FECHA MEDIO

25198
Difusión de la Convocatoria CompraNet
a la Licitación Pública https://compranet.funcionpublica.gob.mx
14 de mayo de 2021
Nacional Electrónica LA-
015000999-EXXX-2021 Diario Oficial de la Federación

3.2.2.- CONSULTA Y FORMA DE OBTENCIÓN DE LA CONVOCATORIA A LA

LICITACIÓN

La presente convocatoria a la Licitación estará disponible para su consulta y obtención

gratuita en el sistema COMPRANET 5.0, cuya dirección electrónica es:
https://compranet.funcionpublica.gob.mx.

El acto de junta de aclaraciones, presentación y apertura de proposiciones y el acto de

fallo, sólo se realizarán a través de COMPRANET y sin la presencia de los Licitantes en
dichos actos, lo anterior con fundamento en el artículo 26 Bis, fracción II de la Ley.

3.2.3.- CALENDARIO Y LUGAR PARA LA CELEBRACIÓN DE LOS ACTOS.

ACTO FECHA Y HORA LUGAR

17 de mayo
Junta de Aclaraciones 2021
Los actos se realizarán de conformidad con
11:00 horas lo establecido en el artículo 26 Bis, fracción
II de la Ley, a través del Sistema Electrónico
26 de mayo de Compras Gubernamentales. CompraNet.
Presentación y apertura
de proposiciones 2021
Al tratarse de una Licitación electrónica, las
11:00 horas o los Licitantes únicamente podrán
participar en los actos a través de ese
28 de mayo medio.
Fallo 2021
20:00 horas

El contrato se firmará En las oficinas de la Dirección de

dentro de los quince Adquisiciones y Contratos, ubicada en Av.
Firma del Contrato días naturales Nuevo León, número 210, piso 3, Colonia
siguientes a la Hipódromo, Alcaldía Cuauhtémoc, C.P.
notificación del fallo 06100, Ciudad de México.

26198
Los actos anteriormente referidos serán presididos por el Director de Adquisiciones y
Contratos. El servidor público que presida el acto será asistido por un representante del
Área Técnica y/o Requirente.
En caso de que por causas de fuerza mayor o caso fortuito no sea posible desarrollar
los actos previstos en el presente procedimiento de Licitación, éstos serán pospuestos
y se reanudarán tan pronto desaparezcan las causas que las motivaron, previa
notificación por escrito a los licitantes, sin que esto implique responsabilidad alguna
para la Convocante.

Las Cámaras, Colegios o Asociaciones Profesionales u otras Organizaciones no

gubernamentales, así como cualquier persona física o moral, que manifiesten interés
de estar presentes en los mismos, podrán asistir a los actos de esta Licitación, en las
oficinas de la Dirección de Adquisiciones y Contratos, ubicada en Av. Nuevo León,
número 210, piso 3, Col. Hipódromo, Alcaldía Cuauhtémoc, C.P. 06100, Ciudad de
México, bajo la condición de que deberán registrar su asistencia y abstenerse de
intervenir en cualquier forma en los mismos.

3.2.4.- JUNTA DE ACLARACIONES

Con fundamento en los artículos 33 bis fracción de la Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Sector Público, así como el artículo 45 del Reglamento,
la Convocante llevará a cabo la junta de aclaraciones de forma electrónica, a través de
la Plataforma CompraNet por lo que los Licitantes interesados deberán de solicitar sus
aclaraciones al contenido de la CONVOCATORIA a más tardar a las 11:00 horas del día
14 de mayo del 2021.

Las solicitudes de aclaración que sean recibidas con posterioridad al plazo previsto en
el párrafo anterior, no serán contestadas por la convocante por resultar extemporáneas,
solamente se integrarán al expediente respectivo.

Las solicitudes de aclaración deberán plantearse de manera concisa y estar

directamente vinculadas con los puntos contenidos en la CONVOCATORIA, indicando
el numeral o punto específico con el cual se relaciona. El manifiesto de interés en
participar y las solicitudes de aclaraciones se enviarán a través del sistema CompraNet,
en formato PDF, a través del sistema de mensajes del CompraNet, acompañado de una
copia de los mismos en versión word, que permita agilizar el acto.

Si no se presenta el escrito de manifestación de interés en participar firmado, las

solicitudes de aclaración no serán atendidas. Las respuestas a los cuestionamientos
recibidos en tiempo y forma serán informadas tanto al solicitante como al resto de los
invitados a través de la misma plataforma el mismo día 7 de mayo de 2021, las
preguntas que sean enviadas con posterioridad al plazo antes señalado se
consideraran extemporáneas por lo que no se les dará respuesta.

27198
 3.2.5.- PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES

Los licitantes deberán entregar su proposición a través de CompraNet dentro del plazo
establecido en el numeral 3.2.3.

En este acto, serán abiertos los archivos que contengan las proposiciones enviadas a
través de COMPRANET, los cuales se revisarán en forma cuantitativa (para su posterior
revisión cualitativa) sin que ello implique la evaluación de su contenido, haciéndose
constar la documentación presentada, así como los faltantes u omisiones.

Para efectos de dejar constancia del cumplimiento de los requisitos solicitados en la

Convocatoria, la convocante anotará en el FORMATO NO. 2 de la presente
Convocatoria, la documentación entregada por el licitante, relacionándola con los
puntos específicos de la misma en los que se menciona.

Enseguida se deberá dar lectura al importe total de cada una de las proposiciones
económicas que se presenten.

Las proposiciones se recibirán para su posterior evaluación integral conforme los

criterios de evaluación señalados en la presente Convocatoria.

El servidor público que presida el acto, levantará acta que servirá de constancia de la
celebración del acto de presentación y apertura de las proposiciones, en la que se harán
constar el importe de cada una de las proposiciones presentadas; se señalará fecha y
hora en que se dará a conocer el fallo de la Licitación, se dará lectura a la misma y
será firmada por los servidores públicos asistentes, a quienes se les entregará copia
del acta, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los licitantes, a través del
SISTEMA COMPRANET 5.0.

En el acto de presentación y apertura de proposiciones, la CONVOCANTE podrá

anticipar o diferir la fecha del fallo dentro de los plazos establecidos en la fracción III del
artículo 35 de la Ley, lo cual quedará asentado en el acta correspondiente a este acto.
También podrá hacerlo durante la evaluación de las proposiciones, dentro de los plazos
indicados, notificando a los licitantes la nueva fecha en ese acto.

3.2.6.- FALLO DE LA LICITACIÓN.

El fallo de la Licitación se dará a conocer el día señalado para este evento en el

NUMERAL 3.2.3 de la presente CONVOCATORIA o en su defecto en la fecha señalada
por la convocante en al acto de presentación y apertura de proposiciones.

3.2.7.- FIRMA DEL CONTRATO.

El participante que resulte adjudicado, deberá presentarse a formalizar el contrato en

la Dirección de Adquisiciones y Contratos de la Dirección General de Recursos
28198
Materiales y Servicios Generales de “LA SECRETARÍA” en día hábil, sita en Av. Nuevo
León No. 210 Col. Hipódromo, Delegación Cuauhtémoc, Código Postal 06100, Ciudad
de México.

La fecha de formalización del Contrato, será la que se establezca en el acto de fallo de

conformidad con el artículo 46 de la Ley, de acuerdo con el Modelo de Contrato,
Formato 5.
3.3.- VIGENCIA DE LAS PROPOSICIONES.

Una vez recibidas las proposiciones por los medios remotos de comunicación
COMPRANET, éstas no podrán ser retiradas o dejarse sin efecto, por lo que deberán
considerarse vigentes dentro del procedimiento de la presente Licitación hasta su
conclusión.
3.4.- PROPOSICIONES CONJUNTAS.

De conformidad con lo establecido en el artículo 34 de la Ley, dos o más personas

podrán presentar conjuntamente una proposición sin necesidad de constituir una
sociedad, o una nueva sociedad en caso de personas morales; para tales efectos, en la
proposición y en el contrato se establecerán con precisión las obligaciones de cada una
de ellas, así como la manera en que se exigirá su cumplimiento. En este supuesto la
proposición será firmada por el representante común que para ese acto haya sido
designado por el grupo de personas, ya sea autógrafamente o por los medios de
identificación electrónica autorizados por la S.F.P.

Cuando la proposición conjunta resulte adjudicada con un contrato, dicho instrumento

deberá ser firmado por el representante legal de cada una de las personas
participantes en la proposición, a quienes se considerará, para efectos del
procedimiento y del contrato, como responsables solidarios o mancomunados, según
se establezca en el propio contrato.

Lo anterior, sin perjuicio de que las personas que integran la proposición conjunta
puedan constituirse en una nueva sociedad, para dar cumplimiento a las obligaciones
previstas en el convenio de proposición conjunta, siempre y cuando se mantenga en la
nueva sociedad las responsabilidades de dicho convenio.

Los actos, contratos, convenios o combinaciones que lleven a cabo los licitantes en
cualquier etapa del procedimiento de licitación deberán apegarse a lo dispuesto por la
Ley Federal de Competencia, sin perjuicio de que la Secretaría determine los requisitos,
características y condiciones de los mismos en el ámbito de sus atribuciones. Cualquier
licitante o la convocante podrán hacer del conocimiento de la Comisión Federal de
Competencia, hechos materia de la citada Ley, para que resuelva lo conducente.

Los interesados podrán agruparse para presentar una proposición, cumpliendo los
siguientes aspectos:

29198
I. Cualquiera de los integrantes de la agrupación, podrá presentar el escrito mediante
el cual manifieste su interés en participar en la junta de aclaraciones y en el
procedimiento de contratación;
II. Las personas que integran la agrupación deberán celebrar en los términos de la
legislación aplicable el convenio de proposición conjunta, en el que se establecerán
con precisión los aspectos siguientes:
a) Nombre, domicilio y Registro Federal de Contribuyentes de las personas
integrantes, señalando, en su caso, los datos de los instrumentos públicos con los que
se acredita la existencia legal de las personas morales y, de haberlas, sus reformas y
modificaciones así como el nombre de los socios que aparezcan en éstas;
b) Nombre y domicilio de los representantes de cada una de las personas
agrupadas, señalando, en su caso, los datos de las escrituras públicas con las que
acrediten las facultades de representación;
c) Designación de un representante común, otorgándole poder amplio y
suficiente, para atender todo lo relacionado con la proposición y con el procedimiento
de licitación pública;
d) Descripción de las partes objeto del contrato que corresponderá cumplir a cada
persona integrante, así como la manera en que se exigirá el cumplimiento de las
obligaciones; y,
e) Estipulación expresa de que cada uno de los firmantes quedará obligado junto
con los demás integrantes, ya sea en forma solidaria o mancomunada, según se
convenga, para efectos del procedimiento de contratación y del contrato, en caso de
que se les adjudique el mismo;
III. Para el acto de presentación y apertura de proposiciones el representante común
de la agrupación deberá señalar que la proposición se presenta en forma conjunta. El
convenio a que hace referencia la fracción II del artículo 44 del Reglamento se deberá
incluir con la proposición y, en caso de que a los licitantes que la hubieren presentado
se les adjudique el contrato, dicho convenio, formará parte integrante del mismo como
uno de sus anexos;

Dicho convenio deberá apegarse a lo dispuesto por la Ley Federal de Competencia

Económica en Materia de Prácticas Monopólicas y Concentraciones.

Asimismo, los licitantes que decidan agruparse para presentar una proposición
conjunta, deberán presentar en forma individual los escritos de acreditación de la
existencia legal y personalidad jurídica, manifestando no existir impedimento para
participar y de integridad de la conducta y el Convenio de Participación Conjunta.

Los miembros de la agrupación no deben encontrarse en alguno de los supuestos a

que se refieren los artículos 50 y 60 de la Ley.

IV. Para cumplir con los ingresos mínimos, en su caso, requeridos por la convocante, se
podrán sumar los correspondientes a cada una de las personas integrantes de la
agrupación.

30198
En el supuesto de que se adjudique el contrato a los licitantes que presentaron una
proposición conjunta, el convenio indicado en la fracción II del artículo 44 del
Reglamento de la Ley y las facultades del apoderado legal de la agrupación que
formalizará el contrato respectivo, deberán constar en escritura pública, salvo que el
contrato sea firmado por todas las personas que integran la agrupación que formula la
proposición conjunta o por sus representantes legales, quienes en lo individual,
deberán acreditar su respectiva personalidad, o por el apoderado legal de la nueva
sociedad que se constituya por las personas que integran la agrupación que formuló
la proposición conjunta, antes de la fecha fijada para la firma del contrato, lo cual
deberá comunicarse mediante escrito a la convocante por dichas personas o por su
apoderado legal, al momento de darse a conocer el fallo o a más tardar en las
veinticuatro horas siguientes.

Asimismo, para presentar la proposición conjunta vía electrónica, la empresa que

decida ofertar en representación de las empresas o grupo de personas, deberá contar
con el registro en COMPRANET.

Los licitantes que decidan agruparse para presentar una proposición conjunta,
deberán presentar en forma individual los escritos señalados en la fracción VIII del
artículo 48 del Reglamento. La no presentación de dichos escritos por cada uno de los
licitantes de la agrupación, será causal de desechamiento.

3.5.- NÚMERO DE PROPOSICIONES POR LICITANTE.

Los licitantes sólo podrán presentar una proposición por partida en esta Licitación, es
decir desde una hasta tres proposiciones.

3.6.- REGISTRO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.

Para el acto de junta de aclaraciones y acto de presentación y apertura de

proposiciones y fallo, el registro de Servidores Públicos, se llevará a cabo en punto de la
hora señalada para tales efectos en el NUMERAL 3.2.3.

3.7.- ACREDITACIÓN DE PERSONALIDAD JURÍDICA EN EL ACTO DE

PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS.

Con fundamento en el artículo 26 BIS y 27 de la Ley, en la presente Licitación a la

Convocatoria se utilizarán los medios de identificación electrónica, los cuales
producirán los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos
correspondientes y, en consecuencia, tendrán el mismo valor probatorio.

3.8.- RÚBRICA DE PROPOSICIONES.

Los servidores públicos que “LA SECRETARÍA” designe, rubricarán el CD que contendrá
de manera clara y precisa las proposiciones, las que para estos efectos constarán
31198
documentalmente en dicho dispositivo. Asimismo, se rubricarán las propuestas
económicas de cada uno de los licitantes, de manera impresa.

3.9.- INFORMACIÓN RELATIVA AL FALLO Y A LA FIRMA DE LOS CONTRATOS.

3.9.1.- INFORMACIÓN RELATIVA AL FALLO.

El acto para dar a conocer el fallo de este procedimiento de Licitación, será de

conformidad con lo señalado en el NUMERAL 3.2.3 de esta CONVOCATORIA o en su
defecto, en la fecha que se señale para este Acto en el evento de la Presentación de
Apertura de Proposiciones, en el Fallo que para tal efecto se elabore, se hará constar la
evaluación de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas.

El acta del fallo será dada a conocer en Junta pública y para efectos de notificación a
los licitantes será difundida a través del sistema COMPRANET 5.0.

Con la notificación del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas
de éste serán exigibles, sin perjuicio de la obligación de las partes de firmar el contrato
en la fecha y términos señalados en el fallo.

Contra el fallo no procederá recurso alguno; sin embargo, procederá la inconformidad

en términos del Título Sexto, Capítulo Primero de la Ley.

Cuando se advierta en el fallo la existencia de un error aritmético, mecanográfico o de

cualquier otra naturaleza, que no afecte el resultado de la evaluación realizada por la
convocante, dentro de los cinco días hábiles siguientes a su notificación y siempre que
no se haya firmado el contrato, el titular del área responsable del procedimiento de
contratación procederá a su corrección, con la intervención de su superior jerárquico,
aclarando o rectificando el mismo, mediante el acta administrativa correspondiente,
en la que se harán constar los motivos que lo originaron y las razones que sustentan su
enmienda, hecho que se notificará a los licitantes que hubieran participado en el
procedimiento de contratación, remitiendo copia de la misma al OIC dentro de los
cinco días hábiles posteriores a la fecha de su firma.

Si el error cometido en el fallo no fuera susceptible de corrección conforme a lo

dispuesto en el párrafo anterior, se dará vista de inmediato al OIC, a efecto de que,
previa intervención de oficio, se emitan las directrices para su reposición.

3.9.2.- INFORMACIÓN RELATIVA A LA FIRMA DE LOS CONTRATOS.

El contrato se firmará de conformidad a lo establecido en la Ley, cuyo modelo se incluye

en el FORMATO NO. 5 de esta Convocatoria, en el entendido de que su contenido será
adecuado en lo conducente a lo establecido en la Convocatoria, así como a las
modificaciones determinadas por la CONVOCANTE y a las aclaraciones solicitadas por
los licitantes.

32198
En caso de discrepancia, en el contenido del contrato en relación con el de la
CONVOCATORIA, prevalecerá lo estipulado en el cuerpo general de la misma, así como
el resultado de las aclaraciones.

Si el licitante que resulte adjudicado no firmará el contrato por causas imputables al

mismo, conforme a lo señalado en el párrafo anterior, “LA SECRETARÍA”, sin
necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicará el contrato al licitante que haya
obtenido el segundo lugar, siempre que la diferencia en precio con respecto a la
proposición inicialmente adjudicada no sea superior a un margen del diez por ciento.

Tratándose de personas morales el representante legal deberá exhibir:

a. Copia simple y copia certificada para cotejo del acta constitutiva y sus reformas, en
la que conste que se constituyó conforme a las leyes mexicanas y que tiene
su domicilio en el territorio nacional.

b. Exhibir original de la cédula del registro federal de contribuyentes y entregar

copia simple.

c. Original o copia certificada para cotejo del testimonio notarial del poder general para
actos de administración y/o dominio de quien suscribirá el contrato y entregar copia
simple.

d. Identificación oficial vigente con fotografía y firma de quien suscribirá el contrato y

entregar copia simple, o en su caso, documento que acredite su legal estancia en el
país.

Tratándose de personas físicas

a. Acta de nacimiento para acreditar su nacionalidad mexicana o, en su caso, de la

carta de naturalización respectiva, expedida por la autoridad competente y la
documentación con la que demuestren tener su domicilio legal en el territorio
nacional y entregar copia simple.

b. Copia de credencial oficial vigente con fotografía y firma, acompañado del

original para su cotejo.

c. Copia de la cédula del registro federal de contribuyentes, acompañada del

original para su cotejo, además el alta ante la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público y CURP en el caso de que no esté incluido en la cédula de identificación
fiscal y entregar copia simple.

Para personas físicas o morales

33198
Asimismo, el licitante que resulte con adjudicación a su favor deberá presentar en su
caso, la documentación que acredite su carácter de MIPyMES, la cual consistirá en las
copias de su última declaración anual de impuestos y de la constancia del último pago
de cuotas obrero patronales al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en caso de
contar con personal con discapacidad en los términos que marca la ley.

3.9.2.1.- OBLIGACIONES FISCALES.

El licitante que resulte adjudicado, previo a la formalización de los contratos, en

cumplimiento al artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación y de conformidad
con las Reglas 2.1.31 y 2.1.39 de la Resolución Miscelánea Fiscal para el ejercicio 2019,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2020, deberá
presentar el documento vigente expedido por el SAT, en el que se emita la opinión
positiva del cumplimiento de obligaciones fiscales.

3.9.2.2.- OBLIGACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL

El licitante que resulte adjudicado, previo a la formalización de los contratos, deberá

presentar el documento vigente expedido por el IMSS, en el que se emita la opinión
positiva del cumplimiento de obligaciones en materia de seguridad social,
cumplimiento con lo establecido en el Acuerdo ACDO.SA1.HCT.101214/281.P.DIR y su
Anexo Único, dictado por el H. Consejo Técnico, relativo a las Reglas para la obtención
de cumplimiento de obligaciones fiscales en materia de seguridad social, publicado en
el Diario Oficial de la Federación el día 27 de febrero de 2015.

3.9.2.3.- CONTRIBUCIONES FISCALES EN MATERIA DE APORTACIONES

PATRONALES Y ENTERO DE DESCUENTOS.

El licitante que resulte adjudicado, previo a la formalización de los contratos, deberá

presentar constancia vigente expedida por el INFONAVIT, de conformidad con las
Reglas para la obtención de la constancia de situación fiscal en materia de
aportaciones patronales y entero de descuentos, cumplimentando lo estatuido en el
Acuerdo del H. Consejo de Administración del Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los trabajadores, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de
junio de 2017.

3.9.2.4 MANIFIESTO DE VÍNCULOS Y RELACIONES DE PARTICULARES CON

SERVIDORES PÚBLICOS

A fin de dar cumplimiento al “Protocolo de Actuación en materia de contrataciones

públicas, otorgamiento y prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y
concesiones” en lo que refiere al anexo segundo, “Manifiesto que podrán formular los
particulares en los procedimientos de contrataciones públicas, otorgamiento y
prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones” específicamente al
numeral 3, los particulares podrán formular a través de la dirección electrónica
34198
https://manifiesto.funcionpublica.gob.mx, siendo este medio electrónico de
comunicación el único para presentarlo. El Sistema generará un acuse de presentación
del manifiesto, el cual podrán adjuntar a su proposición.

4.- REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN ESTA LICITACIÓN.

4.1.- REQUISITOS DE LOS LICITANTES.

Las personas que deseen participar en este procedimiento de Licitación, deberán

cubrir los siguientes requisitos:

a) Los licitantes deberán presentar los documentos que acrediten el cumplimiento de

todas y cada una de las especificaciones contenidas en la presente Convocatoria y su
Anexo Técnico.

b) Ser personas de nacionalidad mexicana que posean plena capacidad jurídica y no

se encuentren impedidos civil, mercantil y administrativamente para ejercer
plenamente sus derechos y cumplir con sus obligaciones.

c) Acreditar su personalidad jurídica de conformidad con lo solicitado en el Formato

No. 3 de esta CONVOCATORIA, así como mediante Poder Notarial del representante
legal.

d) Deberán contar con la Firma Electrónica Avanzada que emite el SAT para el
cumplimiento de obligaciones fiscales, la cual utilizarán en sustitución de la firma
autógrafa para enviar sus proposiciones, mediante la cual reconozcan como propia y
auténtica la información que envíen a través de CompraNet.

e) Los licitantes, deberán concluir el envío de éstas, a más tardar un minuto antes de
la hora para llevar a cabo el acto de presentación y apertura de proposiciones, señalado
en el numeral 3.2.3 de esta CONVOCATORIA.

En la presente Licitación no podrán participar las personas físicas o morales que se

encuentren sancionadas o inhabilitadas por resolución de la SFP, en los términos de la
Ley.

4.2.- INSTRUCCIONES PARA ELABORAR LAS PROPOSICIONES.

Las proposiciones deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) Presentarse por escrito en idioma español, así como todo lo relacionado con las
mismas.
b) Abarcar el 100% de la prestación del servicio requerido en cada partida.
c) Ser claras y no establecer condición alguna, ni emplear abreviaturas o
presentar raspaduras y/o enmendaduras.

35198
d) Deberán contener la firma del licitante o su apoderado que cuente con
facultades de administración y/o dominio o poder especial para actos de la
presente Licitación, en la última hoja del documento que las contenga, así como
los escritos bajo protesta de decir verdad tales como: cartas compromiso,
declaración de integridad, escrito de acreditación de personalidad jurídica y
demás que se solicitan en la presente CONVOCATORIA.
e) Cada uno de los documentos que integren la proposición y aquéllos distintos a
ésta, deberán estar foliados y rubricados por el Representante Legal, en todas y
cada una de las hojas que los integren. Al efecto, se deberán numerar de manera
consecutiva por cada una de las propuestas técnica y económica, así como el
resto de los documentos que entregue el licitante.

En el caso de que alguna o algunas hojas de los documentos mencionados en el

párrafo anterior carezcan de folio y se constate que las hojas no foliadas mantienen
continuidad, la convocante no podrá desechar la proposición. En el supuesto de que
falte alguna hoja y la omisión pueda ser cubierta con información contenida en la
propia proposición o con los documentos distintos a la misma, la convocante
tampoco podrá desechar la proposición.
f) Para el caso del licitante que resulte adjudicado, las proposiciones se
mantendrán vigentes durante el periodo de la prestación del servicio objeto de
esta Licitación, o bien hasta que el contrato respectivo se extinga.
g) Las cotizaciones deberán estar en precios fijos y firmes, en pesos mexicanos
(moneda nacional).
h) La proposición económica se presentará desglosando el impuesto al valor
agregado, así como los descuentos que en su caso se otorguen a “LA
SECRETARÍA”.
i) Los licitantes deberán remitir sus proposiciones a través de CompraNet, deberán
elaborarse en formatos Word (versión office 2000 o anteriores), Excel (versión
office 2000 o anteriores), PDF (versión 4) HTML o en su caso, utilizar archivos
de imagen tipo JPG o GIF o WINZIP (con características y especificaciones
claras), según se requiera, de tratarse de más de una imagen deberá presentarse
en un orden secuencial numerado.
j) En el supuesto del inciso anterior, se recomienda identificar cada una de las
páginas que integran las proposiciones, con los datos siguientes: registro federal
de contribuyentes (R.F.C.), número de LICITACIÓN y número de página, cuando
ello técnicamente sea posible, dicha identificación deberá reflejarse, en su caso,
en la impresión que se realice de los documentos que se especifican en esta
convocatoria de la LICITACIÓN durante el acto de presentación y apertura de
proposiciones.
k) Los licitantes deberán remitir sus proposiciones por medios remotos de
comunicación electrónica, empleando, la Firma Electrónica Avanzada que emite
el SAT para el cumplimiento de obligaciones fiscales; deberá ser utilizada de
acuerdo con los lineamientos para firmar las propuestas en el portal de
CompraNet.

36198
l) Para el envío de la proposición técnica y económica, así como la documentación
distinta a éstas, por medios remotos de comunicación electrónica, el licitante
deberá utilizar exclusivamente el programa informático COMPRANET.
m) El sobre deberá ser generado mediante el uso de tecnologías que
resguarden la confiabilidad de la información, a través de COMPRANET.
n) Los licitantes admitirán que se tendrán por no presentadas las proposiciones y
la demás documentación requeridas por “LA SECRETARÍA”, cuando los sobres
que la contengan presenten virus informáticos o no puedan abrirse, por
cualquier causa motivada por problemas técnicos imputables a sus programas
o equipos de cómputo.

Se solicita que preferentemente, los documentos se presenten en papel membretado

de los licitantes.

La proposición técnica y económica, deberán presentarse dentro del sobre único

de proposiciones.

Las proposiciones que no cumplan con alguno de los requisitos de participación con
carácter de obligatorio establecidos en esta convocatoria serán desechadas.

4.3.- PROPUESTA TÉCNICA.

La documentación que deberá entregar el licitante con carácter obligatorio, se enlista

a continuación:

a) El licitante, deberá presentar escrito con firma autógrafa del representante legal del licitante, en el cual
se describa ampliamente el servicio que ofrece, en concordancia con lo señalado en el presente Anexo
Técnico, dando cumplimiento a todas y cada una de las especificaciones técnicas establecidas en el
mismo.

b) El licitante, deberá presentar escrito con firma autógrafa del representante legal del
licitante, manifestando contar con el personal técnico especializado en el ramo,
suficiente para la ejecución del servicio, anexando la plantilla del personal que
empleará para llevar a cabo el servicio conforme a los perfiles solicitados en el Anexo
Técnico, indicando la especialidad de cada uno de ellos.

d) El licitante, deberá presentar escrito con firma autógrafa del licitante, en el cual
garantice la calidad del servicio a realizar, señalando que cuenta con la infraestructura,
los recursos, técnicas, métodos y equipos para el tipo de servicio solicitado, para
cumplir con el servicio a satisfacción de la SEDATU, durante la vigencia del contrato
que derive esta licitación. Asimismo se compromete a responder de los defectos en un
plazo no mayor a los cinco días hábiles a partir de su notificación.

e) El licitante, deberá presentar Curriculum empresarial, o Curriculum Vitae en caso de

persona física con firma autógrafa de su representante legal o licitante, si es persona
física.

37198
c) Escrito Libre en papel membretado, firmado por el representante legal del prestador
del servicio, en el que se compromete a mantener absoluta confidencialidad de la
información a la cual tengan acceso siendo responsable de cada uno de los integrantes
del personal asignado para el desarrollo y operación del proyecto, respetando el
manejo correcto de la información.

d) El licitante, deberá presentar escrito del licitante en el que manifieste que cuenta
con experiencia con el sector público, social o privado en la prestación de servicios
similares al del objeto de esta licitación.

e) Escrito libre en papel membretado, firmado por el representante legal en el que

manifieste que de resultar adjudicado se constituye como único patrón del personal
que ocupe para llevar a cabo la prestación del servicio y será el único responsable de
las obligaciones que en virtud de disposiciones legales y demás ordenamientos en
materia de trabajo y Seguridad Social, les deriven frente a dicho personal, liberando a
la “LA SECRETARÍA” de cualquier responsabilidad laboral al respecto.

f) Escrito del licitante en el que manifieste que el servicio que oferta, se prestará
conforme a las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Mexicanas y a falta de éstas, las
Normas Internacionales que, en su caso, lleguen aplicar.

g) Escrito libre en papel membretado, firmado por el representante legal en el que

manifieste que será responsable por daños y perjuicios a terceros en sus bienes o en
sus personas, cuando se deriven de actos u omisiones atribuibles directamente a él.

h) Escrito libre en papel membretado, firmado por el representante legal en el que

manifiesta que será su obligación contar con las herramientas y el equipo necesario
para realizar el servicio requerido.

Las proposiciones que no cumplan con alguno de los requisitos antes señalados, serán
desechadas.

“LA SECRETARIA” verificará que la documentación presentada cumpla con los

requisitos establecidos en esta CONVOCATORIA.

38198
 4.4.- PROPUESTA ECONÓMICA.

a) La proposición económica, deberá contener la oferta por el total de la prestación del

servicio de la partida única, conforme se indica en el FORMATO NO. 1 de esta
CONVOCATORIA, debidamente requisitada y firmada en cada una de sus hojas,
considerando lo siguiente:

i.Los licitantes deberán presentar su proposición económica exclusivamente en

moneda nacional (PESOS MEXICANOS), a dos decimales, de acuerdo con la Ley
Monetaria en vigor.

ii.Los precios deberán ser fijos e incondicionados durante la vigencia del Contrato.

iii.Precio total de la partida que oferte, objeto de esta Licitación desglosando el I.V.A.

iv.Los precios deberán incluir todos los costos involucrados, considerando todos
los conceptos de entrega y distribución de la prestación del servicio que requieren “LA
SECRETARÍA”, por lo que el licitante que resulte adjudicado no podrá agregar ningún
costo extra y serán inalterables durante la vigencia del Contrato, por lo que los precios
se considerarán fijos hasta que concluya la relación contractual.

4.5.- DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA A LA PROPUESTA TÉCNICA Y

ECONÓMICA.

La documentación complementaria a elección del licitante podrá entregarse dentro o

fuera del sobre que contenga las proposiciones y será la siguiente:

a) Acta Constitutiva, Poder Notarial y Comprobante de Domicilio.

b) Escrito libre o mediante Formato No. 6, en el cual el licitante manifieste, bajo

protesta de decir verdad, que es de nacionalidad mexicana.

c) Copia de identificación oficial vigente del representante legal o de la persona

física.

d) Escrito libre en el que indique su dirección de correo electrónico.

e) Carta de conformidad y aceptación de la presente CONVOCATORIA, su ANEXO

TÉCNICO sus formatos y en su caso de sus modificaciones derivadas de las
aclaraciones al contenido de las mismas.

39198
f) Carta de declaración de integridad en la que manifiesten bajo protesta de decir
verdad, que por sí mismos o a través de interpósita persona, se abstendrán de
adoptar conductas, para que los servidores públicos de “LA SECRETARÍA”
induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del
procedimiento u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con
relación a los demás licitantes. Formato No. 10

g) Formato de acreditación de personalidad jurídica del licitante

debidamente requisitado conforme al Formato No. 3 de esta CONVOCATORIA o
bien carta bajo protesta de decir verdad con la misma información solicitada en
este formato.

h) Escrito en el que manifieste que el domicilio consignado en sus proposiciones

será el lugar donde el licitante recibirá toda clase de notificaciones que resulten
de los actos y contrato que celebren de conformidad con la Ley y el Reglamento.

i) Escrito, donde el licitante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que el

firmante cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí, o por su
representada, para intervenir en el acto de presentación y apertura de
propuestas para esta convocatoria, de conformidad con el artículo 29 fracción VI
de la Ley.

j) Escrito, donde el licitante manifieste que asume la responsabilidad total en caso

de que, al proporcionar la prestación del servicio de esta Licitación, se infrinjan
patentes, marcas, franquicias o violen derechos de autor registrados por
terceros, quedando “LA SECRETARÍA” liberada de toda responsabilidad.

k) Escrito original del licitante en el que manifieste que el servicio que oferta,
cumple con las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Mexicanas y a falta de
éstas, las Normas Internacionales o en su caso, las Normas de referencia sobre el
servicio que oferta.

l) Escrito donde el licitante manifieste, su compromiso para proporcionar el

servicio, con todas y cada una de las especificaciones señaladas para el servicio
del ANEXO TÉCNICO de la presente convocatoria.

m) Escrito donde el licitante manifieste, bajo protesta de decir verdad, de no

encontrarse en alguno de los supuestos establecidos en los artículos 50 y 60
antepenúltimo párrafo de la Ley.

n) Acuse de presentación del “Manifiesto que podrán formular los particulares en

los procedimientos de contrataciones públicas, otorgamiento y prórroga de
licencias, permisos, autorizaciones y concesiones” específicamente al numeral 3,
los particulares podrán formular a través de la dirección electrónica
https://manifiesto.funcionpublica.gob.mx, siendo este medio electrónico de

40198
 comunicación el único para presentarlo. El Sistema generará un acuse de
presentación del manifiesto, el cual podrán adjuntar a su proposición.

o) En cumplimiento al artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación y de

conformidad con las Reglas 2.1.31 y 2.1.39 de la Resolución Miscelánea Fiscal
para el ejercicio 2019, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de
diciembre de 2020, deberá presentar el documento vigente expedido por el SAT,
en el que se emita la opinión positiva del cumplimiento de obligaciones fiscales.

p) Presentar el documento vigente expedido por el IMSS, en el que se emita la

opinión positiva del cumplimiento de obligaciones en materia de seguridad
social, cumplimiento con lo establecido en el Acuerdo
ACDO.SA1.HCT.101214/281.P.DIR y su Anexo Único, dictado por el H. Consejo
Técnico, relativo a las Reglas para la obtención de cumplimiento de obligaciones
fiscales en materia de seguridad social, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el día 27 de febrero de 2015

q) Presentar constancia vigente expedida por el INFONAVIT, de conformidad con

las Reglas para la obtención de la constancia de situación fiscal en materia de
aportaciones patronales y entero de descuentos, cumplimentando lo estatuido
en el Acuerdo del H. Consejo de Administración del Instituto del Fondo Nacional
de la Vivienda para los trabajadores, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 28 de junio de 2017

r) Copia, en su caso, del documento expedido por autoridad competente que

determine su estratificación como MiPymes, o en su defecto, un escrito en el
que manifieste bajo protesta de decir verdad, que cuenta con ese carácter.
Formato No.9

s) Escrito en hoja membretada del licitante y firmado por su representante legal,

en el que hace constar su conocimiento y conformidad para que, en caso de ser
adjudicado, el pago de las facturas sea a través de transferencia bancaria,
realizada por la TESOFE o por una institución bancaria privada (CADENAS
PRODUCTIVAS).

t) Escrito donde el Licitante admita, que se tendrán por NO PRESENTADAS las

proposiciones y demás documentación requerida por “LA SEDATU”, cuando las
proposiciones recibidas a través del Sistema Electrónico de Información Pública
Gubernamental denominado COMPRANET 5.0 contengan virus informáticos o
no puedan abrirse, o por cualquier otra causa ajena a LA SEDATU.

u) Escrito mediante el cual garantice la calidad de la prestación del servicio

requerido, señalando que cuenta con la infraestructura necesaria, los recursos
económicos, técnicos, y humanos, para cumplir con la prestación del servicio a
satisfacción de “LA SECRETARÍA”.

41198
Los escritos solicitados en los incisos b) al r) deberán contener la firma del licitante o su
apoderado que cuente con facultades de administración y/o dominio o poder especial
para actos de esta LICITACIÓN.

Los escritos o manifestaciones Bajo Protesta de Decir Verdad, que se soliciten como
requisito de participación en los procedimientos de contratación, sólo resultarán
procedentes si se encuentran previstos en la Ley, en su Reglamento o en los
ordenamientos de carácter general aplicables a la Administración Pública Federal. La
falta de presentación de dichos documentos en la proposición, será motivo para
desecharla, por incumplir las disposiciones jurídicas que los establecen.

La convocante verificará que los documentos cumplan con los requisitos solicitados,
sin que resulte necesario verificar la veracidad o autenticidad de lo en ellos indicado,
para continuar con el procedimiento de contratación, sin perjuicio del derecho de la
Convocante para realizar dicha verificación en cualquier momento o cuando se prevea
en la Ley y en su Reglamento.

Los escritos deberán contener la firma autógrafa del licitante o su apoderado que
cuente con facultades de administración y/o dominio o poder especial para actos de
esta Licitación.

4.6.- CAUSAS DE DESECHAMIENTO DE LAS PROPOSICIONES.

Se desecharán las proposiciones que incurran en cualquiera de las siguientes

situaciones:

a) Que no cumplan con alguno de los requisitos establecidos en esta

CONVOCATORIA o los que se deriven de las aclaraciones al contenido de las
mismas, que afecten directamente la solvencia de la proposición.
Se considera que afecta la solvencia de la proposición los siguientes requisitos:
Numeral 4.3 del inciso a) al h)
Numeral 4.4 Inciso a)
Numeral 4.5 incisos del a) al u)
b) Cuando se compruebe que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar
el costo del servicio requerido en la presente CONVOCATORIA, o cualquier otro
acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes.
c) Cuando presenten la proposición económica en moneda extranjera.
d) Cuando presenten proposiciones en idioma diferente al español.
e) Cuando presenten documentos alterados, tachados o con enmendaduras.
f) Cuando presenten más de una proposición técnica y/o económica.
g) Cuando se compruebe que el licitante no cuenta con la capacidad para
garantizar la prestación del servicio ofertado.
h) Cuando los conceptos ofertados sea menor al 100% de los conceptos solicitados
por “LA SECRETARÍA” en las partidas de la presente convocatoria.

42198
i) Cuando el licitante se encuentre en alguno de los supuestos establecidos
por los artículos 50 y 60 antepenúltimo párrafo de la Ley.
j) Cuando se solicite “Bajo protesta de decir verdad” y esta leyenda sea
omitida en el documento correspondiente.
k) Cuando incurran en cualquier violación a las disposiciones de la Ley, al
Reglamento o a cualquier otro ordenamiento legal en la materia.
l) Cuando alguno de los documentos que integran las proposiciones carezcan de
la firma por la persona facultada para ello, independientemente de que las
proposiciones sean enviadas a través de medios remotos de comunicación, se
emplearán los medios de identificación electrónica establecidos por la SFP.
m) Cuando el monto de la proposición rebase el monto presupuestal, asignado a
esta contratación.
n) Cuando presenten documentos alterados o apócrifos.

Las condiciones que tengan como propósito facilitar la presentación de las

proposiciones y agilizar la conducción de los actos de la Licitación, así como cualquier
otro requisito cuyo incumplimiento, por sí mismo, o deficiencia en su contenido no
afecte la solvencia de las proposiciones, no serán objeto de evaluación, y se tendrán por
no establecidas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas
condiciones y requisitos no será motivo para desechar sus proposiciones.

Entre los requisitos cuyo incumplimiento no afecta la solvencia de la proposición, se

considerarán: el omitir aspectos que puedan ser cubiertos con información contenida
en la propia propuesta técnica o económica; el no observar requisitos que carezcan de
fundamento legal o cualquier otro que no tenga por objeto determinar objetivamente
la solvencia de la proposición presentada.

4.7.- SUSPENSIÓN DE LA LICITACIÓN.

Procederá la suspensión de los actos del procedimiento de contratación y, los que de

éste se deriven, en los términos previstos por el artículo 70 de la Ley.

4.8.- CANCELACIÓN DE LA LICITACIÓN.

“LA SECRETARÍA” podrá cancelar la Licitación, la partida o conceptos incluidos en ésta,

en los siguientes casos:

a) En caso fortuito o por causas de fuerza mayor.

b) Cuando existan circunstancias justificadas, que extingan la necesidad del servicio
objeto de la Licitación.
c) O cuando de continuarse con el procedimiento se pudiera ocasionar un daño o
perjuicio a “LA SECRETARÍA”.
d) Cuando así lo determine la Secretaría de la Función Pública o Autoridad
competente.

43198
En caso de cancelación de la Licitación, la partida única en ésta, la convocante hará del
conocimiento a los licitantes del acontecimiento que motiva la decisión y no será
procedente contra ella recurso alguno, sin embargo, los licitantes podrán interponer la
inconformidad en términos del Título Sexto, Capítulo Primero de la Ley.

4.9.- DECLARACIÓN DESIERTA DE LA LICITACIÓN.

La convocante, según corresponda podrán declarar desierta la Licitación de la

partida única, cuando:

a) No se presente ninguna proposición en el acto de presentación y apertura

de proposiciones de esta Licitación.

b) La totalidad de las proposiciones presentadas no reúnan los requisitos solicitados

en la presente CONVOCATORIA.

En caso de que no se presenten el mínimo de proposiciones se podrá optar por declarar

desierta la Licitación o bien continuar con el procedimiento y evaluar las proposiciones
presentadas. En caso de que solo se haya presentado una propuesta, la convocante
podrá adjudicarle el contrato si considera que reúne las condiciones requeridas o bien
proceder a la adjudicación directa, o bien proceder, si persiste la necesidad de la
contratación del servicio a emitir una segunda Convocatoria prevista en el artículo 78
del Reglamento.

4.10.- MODIFICACIONES A LA CONVOCATORIA.

La Secretaría, siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de licitantes,
podrá modificar aspectos establecidos en la convocatoria, a más tardar el séptimo día
natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, difundiendo dichas
modificaciones en CompraNet, a más tardar el día hábil siguiente a aquél en que se
efectúen.

Las modificaciones que se mencionan en el párrafo anterior en ningún caso podrán

consistir en la sustitución de los servicios convocados originalmente, adición de otros
de distintos rubros o en variación significativa de sus características.

Cualquier modificación a la convocatoria de la Licitación, incluyendo las que resulten

de la o las juntas de aclaraciones, formará parte de la convocatoria y deberá ser
considerada por los licitantes en la elaboración de su proposición.

La convocante deberá realizar al menos una junta de aclaraciones, siendo optativa para
los licitantes la asistencia a la misma.

44198
 4.11.- CONTROVERSIAS.

Las controversias que se susciten con motivo de la interpretación o aplicación de la Ley,

de esta CONVOCATORIA o del contrato que se derive de la presente Licitación,
será resuelta por los Tribunales Federales en la Ciudad de México, por lo que las partes
renuncian expresamente a cualquier otro fuero que pudiere corresponderles en razón
de su domicilio presente o futuro.

4.12.- NO NEGOCIACIÓN DE CONDICIONES.

Bajo ninguna circunstancia podrán ser negociadas las condiciones estipuladas

en esta CONVOCATORIA o las proposiciones presentadas por los licitantes.

Se establece que el licitante al que se adjudique el contrato, no podrá transmitir bajo

ningún título, los derechos y obligaciones que se establezcan en el contrato que se
derive de esta Licitación, con excepción de los derechos de cobro, en cuyo caso se
deberá contar con la conformidad previa de “LA SECRETARÍA”.

4.13.- SITUACIONES NO PREVISTAS EN ESTA CONVOCATORIA.

Para cualquier aspecto que no esté contemplado en la presente CONVOCATORIA, se

estará a lo dispuesto en la Ley, su Reglamento y demás disposiciones legales que
resulten aplicables.

La SHCP, la SE y la SFP, en el ámbito de sus respectivas competencias, son las

facultadas para la interpretación administrativa del procedimiento objeto de esta
CONVOCATORIA.

Asimismo, para la interpretación, aplicación y cumplimiento de esta CONVOCATORIA

o del contrato que se celebre, en lo no previsto en tales documentos se estará a lo
dispuesto en la Ley y su Reglamento; Código Civil Federal, la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo y el Código Federal de Procedimientos Civiles y demás
disposiciones legales vigentes en la materia.

4.14.- TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN.

A la presente CONVOCATORIA se adjuntan el Formato No. 8 "Encuesta de

Transparencia del Procedimiento de Licitación”, mismo que se solicita sea requisitado
en el desarrollo de los eventos de ésta.

El llenado de la encuesta de transparencia que se anexa a la presente CONVOCATORIA,

es opcional, por lo que en caso de no ser requisitada, no será motivo de desechamiento,
sin embargo, es importante para “LA SECRETARÍA” el llenado de dicha encuesta, a fin
de mejorar el desarrollo de los procedimientos de adjudicación.

45198
 5.- MECANISMO Y CRITERIOS QUE SE APLICARÁN PARA EVALUAR LAS
PROPOSICIONES.

El método empleado para la evaluación de las propuestas será mediante el MÉTODO

DE PUNTOS O PORCENTAJES, atendiendo a las siguientes consideraciones:

Este procedimiento se evaluará acorde a lo establecido en los Lineamientos para la

aplicación del criterio de evaluación de proposiciones a través del mecanismo de
puntos o porcentajes en los procedimientos de contratación regulados por la LAASSP
y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

La asignación de puntos para la evaluación de las propuestas técnicas presentadas por

los licitantes, será de conformidad a lo siguiente:

La puntuación o unidades porcentuales a obtener en la propuesta técnica para ser

considerada solvente y, por tanto, no ser desechada, será de cuando menos 55 puntos
de los 70 máximos que se pueden obtener en su evaluación.
En la propuesta técnica los rubros a considerar serán los que a continuación se indican
en la matriz de puntos o porcentajes:

70/30

CRITERIOS PARA EVALUAR LA SOLVENCIA DE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS 70 puntos Máximos

PROPUESTA TÉCNICA. 52.5 puntos

mínimo para ser
Se evaluará mediante el mecanismo de puntos y porcentajes conforme a los rubros y sub solvente
rubros siguientes:

RUBRO: 28 PUNTOS

I. Capacidad del licitante. Este rubro tendrá una puntuación máxima de 28 puntos, los
cuales se distribuirán en los siguientes sub rubros y conceptos con su respectiva
puntuación:

46198
SUBRUBRO / Concepto a DOCUMENTACIÓN para acreditar el concepto / sub rubro PUNTUACIÓN
PUNTUACIÓ evaluar a evaluar. MÁXIMA PARA
N MÁXIMA CADA CONCEPTO
DEL SUBRUBRO

a) A) I. El licitante deberá presentar currículum vitae de la Si presenta:

CAPACIDAD Experiencia persona física o currículum empresarial de la persona moral
DE LOS en asuntos que va desarrollar el servicio, donde acredite experiencia
RECURSOS relacionados relacionada con las características técnicas, complejidad y
HUMANOS con la magnitud similares al objeto de esta licitación.
materia del
servicio

Deberá incluir la relación de los contratos o convenios cuyo I y II: 5.04 puntos
objeto esté relacionado con la materia del servicio
(elaboración o actualización de Instrumentos de Planeación
Territorial), donde incluya:

● Las partes contratantes,

● Objeto del contrato,

● Monto contratado y
I : 4 puntos
● Periodo de ejecución;

Mismos que deberán ser congruentes con la información

presentada en los rubros II y IV. Dichos contratos deberán
corresponder a los últimos cinco años (2016, 2017, 2018, 2019
y 2020).

II. El licitante deberá presentar la relación del II : 1 punto

personal que realizará el servicio, los cuales, en caso de
participar en más de una partida, deberán ser distintos en
cada partida que oferte, es decir, no podrá repetir ninguno
de ellos en otras partidas. Este personal deberá ser
congruente con el presentado en el rubro III).

Se deberá integrar carta compromiso del equipo que

conforma dicha relación, en el cual se comprometen a
colaborar en ese proyecto en caso de resultar adjudicado,
hasta la conclusión del contrato.

B) El grupo de trabajo se deberá integrar por: Si presenta:

Conocimient

47198
os sobre la
materia a. Líder de proyecto: Deberá mostrar experiencia en la 5 proyectos y
objeto. coordinación de proyectos en materia de instrumentos de expediente
planeación territorial, con formación en campos como completo: 4 puntos
urbanismo, planeación del territorio, geografía, economía,
ingeniería, medio ambiente, ciencias sociales, arquitectura,
arquitectura del paisaje, diseñador de asentamientos
humanos o administración pública.

Deberá acreditar experiencia como líder o coordinador de

proyectos con las características técnicas y magnitud
similares a los del Anexo Técnico de la presente Licitación, 4 proyectos y
así como conocimiento sobre la materia objeto, deberá expediente
presentar: completo: 3 puntos

● La relación de los proyectos, señalando como mínimo

dos y máximo cinco proyectos, con su respectivo contrato,
convenio o constancia que acredite que coordinó el
proyecto, así mismo deberá presentar el contrato o
convenio correspondiente con su respectivo anexo.

Deberá presentar: 3 proyectos y

expediente
● Currículum vitae firmado y deberá contener la siguiente completo: 2 puntos
leyenda “Manifiesto bajo protesta de decir verdad, que la
información presentada es fidedigna”,

● Identificación oficial vigente y

2 proyectos y
● Cédula profesional por ambos lados con el expediente
comprobante de su consulta en el Registro Nacional de completo: 1 punto
Profesionistas. (Hacer la consulta en:
http://www.cedulaprofesional.sep.gob.mx/cedula/indexAva
nzada.action . Si no presenta lo anterior deberá presentar
Título profesional por ambos lados.

b.Equipo de trabajo (mínimo seis especialistas). deberá ser Si presenta:

acorde a la relación presentada en al apartado ii), inciso
A) del presente sub rubro y con el rubro III.

Deberá contar con experiencia, conocimientos y dominio

de aptitudes en temas relacionados en la elaboración de
estudios, objeto de la presente Licitación, conforme a los
perfiles establecidos en el Anexo Técnico.
Mínimo seis
especialistas con
expediente
completo: 4.4
Se deberá presenta para cada uno de los especialistas: puntos

48198
 ● Currículum vitae firmado y deberá contener la siguiente
leyenda “Manifiesto bajo protesta de decir verdad, que la 4 – 5 especialistas
información presentada es fidedigna”, con expediente
completo: 2 puntos
● Identificación oficial vigente y

● Cédula profesional por ambos lados con el

comprobante de consulta de cédulas profesionales del
Registro Nacional de Profesionistas. (Hacer la consulta en:
http://www.cedulaprofesional.sep.gob.mx/cedula/indexAva
nzada.action . Si no presenta lo anterior deberá presentar 3 - 2 especialistas
Título profesional por ambos lados. con expediente
completo: 1 punto

C) Dominio Se deberá acreditar que el equipo de trabajo, en su conjunto, Si presentan

de tenga experiencia y conocimientos comprobables en constancias de los
conocimiento trabajos con características técnicas y magnitud similares a incisos:
s los que son motivo de esta licitación:
relacionados
con el
servicio

i) Ordenamiento territorial, planeación regional o Todos: 3.36 puntos

planeación urbana

ii) Sistemas de Información Geográfica i), ii), y iii) : 2.5 puntos

iii) Temas de resiliencia territorial o medio ambiente i) 0.672 puntos

iv) Gobernanza y participación ciudadana ii) 0.672 puntos

v) Derechos humanos iii) 0.672 puntos

El personal propuesto acreditará estos conceptos con la iv) 0.672 puntos

presentación de diplomas, reconocimientos o constancias
emitidas por instituciones públicas, privadas (nacionales o
extranjeras) o de capacitador con registro ante la STPS; que
avalen los conocimientos relacionados con el manejo de
estos temas, cuya fecha de emisión no tenga una v) 0.672 puntos
antigüedad mayor a diez años.

49198
 b) A) Los licitantes deben acreditar contar con capacidad 7 puntos
CAPACIDAD Capacidad de económica para cumplir las obligaciones que se deriven del
DE LOS los recursos contrato correspondiente, por lo que deben demostrar que
RECURSOS económicos sus ingresos son equivalentes al menos al 20 % (veinte por
ECONÓMIC ciento) del monto total de su oferta, debiendo presentar las
OS Y DE declaraciones anuales de 2019 y 2020 y la última declaración
EQUIPAMIE fiscal provisional del impuesto sobre la renta de 2021 (marzo
NTO 2021), presentadas ante la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.

c) A) El licitante deberá acreditar la contratación de personas con 1 punto

PAR Pers discapacidad, en una proporción del 5 % (cinco por ciento)
TICIPACIÓN onas físicas o cuando menos de la totalidad de su planta de empleados o
PERSONAS morales que equipo de trabajo, y cuya antigüedad no sea inferior a seis
FÍSICAS CON cuenten con meses anteriores al acto de presentación y apertura de
ALGUNA personal proposiciones; obtendrá los puntos asignados, presentando
DISCAPACID discapacitad el aviso de alta al régimen obligatorio del Instituto Mexicano
AD O o, lo que se del Seguro Social.
EMPRESAS acreditará en
QUE términos del
CUENTEN segundo
CON párrafo del
TRABAJADO artículo 14 de
RES CON LA LAASSP.
CAPACIDAD
ES
DIFERENTES

d) A) Al licitante que acredite que su equipo de trabajo propuesto Si el licitante

POLÍTICAS Y Aplicación de se conforma con criterios de representatividad de mujeres presenta:
PRÁCTICAS políticas y en la toma de decisiones (al menos el 40 % del equipo,
DE prácticas de deberán ser mujeres).
EQUIDAD igualdad de
DE GÉNERO género, en
términos de
lo dispuesto i) Deberá presentar documento que acredite la i) 3.2 puntos
en el párrafo certificación de la NMX-R-025-CSFI-2015, en igualdad laboral
segundo del y no discriminación, para favorecer el desarrollo integral de
artículo 14, de las y los trabajadores.
la Ley de
Adquisicione
s,
Arrendamien
tos y Servicios ii) La conformación del equipo con al menos 40% ii) 2.7 puntos
del Sector mujeres, se podrá acreditar con el aviso de alta al régimen
Público, obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social de las
como valor mujeres que forman parte del personal.

50198
 agregado al
licitante. iii) Acreditación de que su equipo de trabajo propuesto se iii) 2.2 puntos
conforma con al menos el 40% de mujeres.

Se considerarán a las especialistas que cuenten con su

expediente completo, de acuerdo con el personal
establecido en el apartado II, inciso A y literal b del inciso
B del subapartados a) Capacidad de los recursos humanos
del presente rubro.

RUBRO 10.5 PUNTOS

II. Experiencia y Especialidad. Este rubro tendrá una puntuación máxima de 10.5 puntos,
los cuales se distribuirán en los siguientes sub rubros y conceptos con su respectiva
puntuación:

SUBRUBRO / Concepto a DOCUMENTACIÓN para acreditar el concepto / sub PUNTUACIÓN

PUNTUACIÓ evaluar rubro a evaluar. MÁXIMA PARA
N MÁXIMA CADA CONCEPTO
DEL SUBRUBRO

a) Tiempo Deberá presentar como mínimo un contrato y máximo tres

EXPERIENCI prestando contratos o convenios completos con su anexo técnico que
A servicios acrediten el tiempo que el licitante ha prestado servicios en
similares al materia de instrumentos de planeación territorial.
objeto de la
presente
contratación.
· Las partes contratantes

· Objeto del contrato

· Monto contratado 3 años = 5 Puntos

· Periodo de ejecución 2 años = 3 Puntos

51198
 · La formalización (firmado por todas las partes) 1 años = 1 Punto

Mismos que deberán ser congruentes con los presentados

en los rubros I) Capacidad del Licitante y IV) Cumplimiento
de contratos; si se presenta uno distinto no será
considerado en la ponderación.

La experiencia a acreditar será como mínimo tres años

(2017-2021).

b) Número de El licitante deberá presentar como mínimo un contrato y 3 contratos o

ESPECIALID contratos que máximo tres contratos o convenios con los anexos técnicos, convenios = 5.5
AD acrediten la que acredite la elaboración de servicios en materia de Puntos
prestación de instrumentos de planeación territorial.
servicios
similares al
objeto de la 2 contratos o
presente convenios = 3
contratación. Puntos

Para obtener puntuación en este sub rubro deberá 1 contrato o

presentar por lo menos un contrato y un máximo de tres convenio = 1 Punto
contratos, debidamente formalizados. Estos contratos
deberán formar parte de la información presentada en el
rubro I) Capacidad del Licitante sub rubro a) Capacidad
de los recursos humanos y en el rubro II) Experiencia y
especialidad, sub rubro a) Experiencia.

RUBRO 21 PUNTOS

52198
III. Propuesta de Trabajo. Este rubro tendrá una puntuación máxima de 21 puntos, los
cuales se distribuirán en los siguientes sub rubros y conceptos con su respectiva
puntuación:

SUBRUBRO / Concepto a DOCUMENTACIÓN para acreditar el concepto / sub PUNTUACIÓN

PUNTUACIÓ evaluar rubro a evaluar. MÁXIMA PARA
N MÁXIMA CADA CONCEPTO
DEL SUBRUBRO

PROPUESTA a) Se deberá presentar, para cada partida que oferte, la

DE Metodología metodología en la cual advierta una propuesta ordenada y
TRABAJO para la detallada de las etapas en las que organizará el trabajo
prestación
del servicio.
Propuesta técnica
que desarrolle las
La propuesta deberá de presentarse en un máximo de 20 especificaciones
cuartillas. técnicas con
métodos no
tradicionales y
propone actividades
adicionales que den
seguimiento
posterior al
proyecto para su
publicación: 14
puntos

Propuesta técnica
que desarrolle las
especificaciones
técnicas con
métodos no
tradicionales: 7
Puntos

Propuesta técnica
que cumple con el
anexo técnico: 5
Puntos

53198
 b) Plan de El licitante deberá entregar una propuesta de plan de 4 puntos
Trabajo trabajo en la que desglose actividades o tareas, mediante un
propuesto. diagrama de Gantt que incluya el periodo de ejecución.

c) Esquema El licitante deberá presentar el organigrama conforme al 3 puntos

estructural de cual se estructurará la organización de los recursos
la humanos necesarios para cumplir con las obligaciones
organización contenidas en el anexo técnico, indicando nombre y
de los actividad que realizará. Este deberá ser acorde al rubro I)
recursos Capacidad del Licitante.
humanos.

6.- INCONFORMIDADES.

Contra el fallo no procederá recurso alguno; sin embargo, procederá la inconformidad

en términos del Título Sexto, Capítulo Primero de la Ley, la cual deberá presentarse por
escrito directamente en las oficinas de la Secretaría de la Función Pública, ubicadas en
Av. Insurgentes Sur No. 1735, Col. Guadalupe Inn, Delegación Álvaro Obregón, C. P.
01020, Ciudad de México, o a través de COMPRANET.

7.-FORMATOS PARA FACILITAR PRESENTACIÓN Y RECEPCIÓN DE

PROPOSICIONES.

Los formatos para facilitar y agilizar la presentación y recepción de proposiciones, a que

se refiere el Artículo 39 fracción VIII del Reglamento, se encuentran relacionados a
continuación:

DESCRIPCIÓN No. ANEXOS Y FORMATOS

Descripción de la prestación del servicio

ANEXO TÉCNICO
objeto de la Licitación.

Modelo de proposición económica Formato No.1

Relación de documentos que deberá

Formato No.2
entregar el licitante

Formato de acreditación jurídica del

Formato No. 3
licitante

Escrito de los artículos 50 y 60 de la Ley Formato No. 4

54198
 Modelo de contrato Formato No.5

Nacionalidad del licitante Formato No. 6

Solicitud de afiliación a cadenas productivas Formato No.7

Encuesta de transparencia Formato No. 8

Registro de micro, pequeñas y medianas

Formato No. 9
empresas

Declaración de Integridad Formato No. 10

Anexo Técnico

Partida 1:

Elaboración del Programa de Ordenamiento Territorial de la Región Sur – Sureste

Contenido

1 Antecedentes
2 Objetivo del estudio
2.1 ÁREA REQUIRENTE
2.2 ÁREA TÉCNICA
2.3 LUGAR DE LA ENTREGA DEL SERVICIO
2.4 NÚMERO DE PARTIDA
2.5 VIGENCIA DEL SERVICIO
3 Alcance del servicio
3.1 Alcances particulares del servicio
4 ÁREA GEOGRÁFICA DE APLICACIÓN DEL SERVICIO
5 Memoria técnica del proyecto de Programa de Ordenamiento Territorial de la
Región Sur - Sureste
6 FORMALIDADES DE LOS ENTREGABLES
6.1 Anexo participación ciudadana
7 TIEMPO DE EJECUCIÓN
8 TIEMPO DE ENTREGA Y PAGO:
8.1 Sanciones y responsabilidades

55198
9 PROPUESTA ECONÓMICA
10 PERFIL DEL PRESTADOR DE SERVICIOS
11 SEGUIMIENTO
12 CRITERIOS DE ACEPTACIÓN
13 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
14 PENALIZACIONES
15 CONFIDENCIALIDAD
16 ASPECTOS NO PREVISTOS

1 Antecedentes

Considerando que la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y

Desarrollo Urbano (LGAHOTDU), en su artículo 4, fracción I; reconoce el Derecho a la Ciudad
como un principio rector de la planeación, regulación y gestión de los asentamientos humanos,
y lo define como la obligación del Estado de garantizar a todos los habitantes de un
asentamiento humano o centro de población el acceso a la vivienda, infraestructura,
equipamiento urbano y servicios básicos, a partir de los derechos reconocidos por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales suscritos
por México en la materia.
Así como en lo dispuesto en las Reglas de Operación del Programa de Mejoramiento Urbano,
que como objetivo general tiene contribuir a que las personas que habitan en manzanas con
medio, alto y muy alto grado de rezago urbano y social en los municipios y las demarcaciones
56198
territoriales de la Ciudad de México de las ciudades de 15,000 habitantes o más que forman
parte del Sistema Urbano Nacional (SUN) 2018, reduzcan sus condiciones de rezago urbano y
social, mediante la mejora en el acceso a bienes y servicios. Y como uno de sus objetivos
específicos: el fomentar el ordenamiento territorial y urbano en territorios que correspondan
con ciudades de 15,000 y más habitantes del Sistema Urbano Nacional 2018, mediante el
impulso a la elaboración, y actualización de instrumentos de planeación urbana conforme a la
LGAHOTDU.
De conformidad a la mecánica operativa de la vertiente Planeación Urbana, Metropolitana y
Ordenamiento Territorial (PUMOT) del Programa de Mejoramiento Urbano, determinada en el
capítulo VII Lineamientos específicos de la vertiente PUMOT, prevista en las Reglas de
Operación del Programa, publicadas en el diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de
2020. La Dirección General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda, como Área Responsable de
la Vertiente PUMOT, recibió la solicitud conjunta de los estados que conforman la Región Sur
Sureste del país, siendo estos Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán para el
acceso a los recursos del Programa en la vertiente Planeación Urbana, Metropolitana y
Ordenamiento Territorial, modalidad Planeación Regional, para elaborar el proyecto de
Programa de Ordenamiento Territorial de la Región Sur – Sureste; misma que fue autorizada
por el Comité de Validación del Programa de Mejoramiento Urbano, para el ejercicio fiscal 2021,
contando con suficiencia presupuestaria para ello.

2 Objetivo del estudio

Elaborar el Proyecto de Programa de Ordenamiento Territorial de la Región Sur – Sureste

Lo anterior de conformidad con lo previsto por la Ley General de Asentamientos Humanos,
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (LGAHOTDU), los Lineamientos para la
Elaboración de los Programas de Ordenamiento Territorial Regionales (Lineamientos POTR), lo
dispuesto por la normatividad federal, estatal y el marco jurídico nacional e internacional
vigente, que resulte aplicable a la materia, con el objeto de promover el bienestar de la
población, así como la integralidad de los ecosistemas; prevenir, controlar, corregir y revertir los
desequilibrios que se observan en el desarrollo de la región; consolidar aquellas formas de

57198
ocupación y aprovechamiento compatibles con las características del territorio y; propiciar
patrones de distribución de población y actividades productivas consistentes con el territorio.

2.1 ÁREA REQUIRENTE

La Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda por conducto de la Dirección General de
Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda (DGDUSV).

Con domicilio en: Av. Nuevo León, No. 210, piso 11, Hipódromo, C.P. 06100, Cuauhtémoc, Ciudad
de México.

2.2 ÁREA TÉCNICA

La Dirección General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda (DGDUSV) por conducto de la
Dirección de Operación Urbana.

Con domicilio en: Av. Nuevo León, No. 210, piso 11, Hipódromo, C.P. 06100, Cuauhtémoc, Ciudad
de México.

2.3 LUGAR DE LA ENTREGA DEL SERVICIO

El Prestador de Servicios que resulte adjudicado deberá entregar el Proyecto de Programa

de Ordenamiento Territorial de la Región Sur – Sureste, así como cada entregable referido en
el presente anexo técnico en la fecha que establezca la Dirección General de Desarrollo
Urbano, Suelo y Vivienda, en la dirección Av. Nuevo León No. 210 piso 11, Col. Hipódromo, C.P.
06100, Alcaldía Cuauhtémoc, Ciudad de México.

2.4 NÚMERO DE PARTIDA

La prestación del servicio a contratar será por partida única

2.5 VIGENCIA DEL SERVICIO

La fecha para la vigencia del servicio será a partir de la notificación del fallo y hasta el 31 de
diciembre de 2021.

58198
3 Alcance del servicio
Los alcances que aquí se citan son enunciativos más no limitativo pues el licitante adjudicado
podrá de acuerdo con su experiencia complementarlos como lo considere necesario para
obtener el proyecto de Programa de Ordenamiento Territorial de la Región Sur – Sureste (POTR
Sur-Sureste), de calidad, que incorpore además de lo solicitado en este documento otros
elementos que se consideren pertinentes y útiles.

3.1 Alcances particulares del servicio

El Proyecto de POTR Sur-Sureste, se conformará por un documento técnico que deberá ser
puesto a consulta (con base en la respectiva normatividad aplicable en la materia), para
enriquecer su contenido, tomando en cuenta las propuestas que sobre éste se planteen. El
proyecto se define en el presente anexo técnico, así como en los Lineamientos para la
elaboración de los POTR (disponibles en: https://mimexicolate.gob.mx/wp-
content/uploads/2021/03/Lineamientos-POTR.pdf) y, para él se establecen los siguientes
alcances:

· Establecer el modelo de ordenamiento territorial de la región y definir las políticas,

lineamientos y criterios de ordenamiento para cada unidad territorial determinada por el
modelo.
· Alinearse al marco normativo estatal (de las entidades federativas implícitas en la región) en
la materia, para garantizar el debido proceso de su elaboración tomando en cuenta la
participación ciudadana.
· Fomentar la armonización con otros instrumentos de planeación, con una visión sistémica del
territorio, integrando aspectos de capacidades adaptativas, la gestión integral de riesgos,
perspectiva de cuenca, preservación de servicios ecosistémicos y adaptación al cambio
climático.
· Integrar el uso de las Tecnologías de la información, así como de los Sistemas de Información
Geográfica en todas las fases del proceso de elaboración del proyecto. Y con base en ellas,
conformar una herramienta abierta y accesible, en la cual la ciudadanía pueda tener acceso
para su conocimiento y toma de decisiones.
· Incentivar los procesos de participación ciudadana, en sus diversas modalidades (encuestas,
foros y talleres, entre otros), en coordinación con los gobiernos estatales que integren la región.
· Incentivar políticas integrales que busquen el bienestar social y la reducción de brechas
de desigualdad, en la lógica de considerar las regiones como un continuo territorial que
comprende territorios agrarios y urbanos.
· Contar con la evidencia documental de la colaboración de los tres órdenes de gobierno
y diferentes actores sociales, en la formulación del POTR Sur-Sureste, en el marco de la Ley de
Planeación, la LGAHOTDU y las leyes y normatividad estatales vigentes en la materia.
59198
· Coordinar con las instancias competentes el desarrollo e inclusión de temas que se
encuentren dentro de sus atribuciones.

Para cada uno de los apartados que conforman los subsistemas, se deberá considerar los
contenidos, representaciones y fuentes de información señalados en los Lineamientos para los
POTR.

Para el diagnóstico y el planteamiento de objetivos, estrategias y líneas de acción se deberá

tener en cuenta lo siguiente:

· Considerar a los sistemas natural y urbano-rural, como los elementos estructurales del
ordenamiento territorial regional.
· En particular, considerar la regionalización funcional y los Sistemas Urbano Rurales
señalados en la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial, con énfasis en la atención de
las brechas territoriales entre regiones y los ámbitos rural y urbano.
· Reconocer al sistema hidrológico y sus balances hídricos, como elemento de sustento
fundamental del desarrollo urbano y rural de la entidad, mediante la incorporación del enfoque
de cuenca y acuífero, como factor ambiental rector del desarrollo urbano y rural, para asegurar
la sostenibilidad hídrica y reducir la brecha territorial en su disponibilidad.
· Potenciar y proteger al sistema agropecuario de la región, mediante mecanismos que
desincentiven la especulación y el cambio de uso del suelo.
· Hacer énfasis en el respeto y consideración de las comunidades indígenas y
afromexicanas sobre el manejo de su territorio.
· Considerar la participación del sector agrario en la elaboración y/o actualización del
Programa.
· Identificar los factores de exposición (amenaza) y sensibilidad (vulnerabilidad), con el fin de
evaluar las condiciones de riesgo en la región y delimitar acciones para fortalecer la capacidad
adaptativa (resiliencia) del territorio y sus habitantes.
· Incorporar una visión de mitigación y adaptación ante los efectos del Cambio Climático,
que se encuentre fuertemente vinculada a los temas de capacidad adaptativa territorial
(conservación de servicios ecosistémicos y gestión integral de riesgos), con el objeto de la
eliminación del daño ambiental a largo plazo.
· Potenciar la transición energética e impulsar la identificación de estrategias de acciones
verde-azul, como acciones de mitigación y adaptación al cambio climático.
· Enmarcar el análisis con la situación actual de la movilidad, el transporte y las redes
viales, desde una perspectiva de accesibilidad, así como su papel en la reducción de brechas
regionales e intra e interurbanas.
· Promover el hábitat integral, mediante la identificación de carencias sociales tales como
infraestructura, equipamientos y servicios; además, de las políticas de vivienda adecuada.
· Definir criterios de planificación territorial, contemplando la emergencia sanitaria
generada por la pandemia ante SARS-CoV2 (COVID-19) y, en general, de salud pública.

60198
· Incluir los análisis y las estrategias en temas transversales como: cambio climático,
capacidad de adaptación territorial, sustentabilidad y biodiversidad, gobernanza, transparencia,
derechos humanos, perspectiva de género, grupos en situación de vulnerabilidad, población y
comunidades indígenas y afromexicanas, tecnologías de la información y la comunicación,
derecho a la ciudad, agenda urbana internacional y Objetivos de Desarrollo Sostenible, lo
anterior en el marco de respeto y protección de los derechos humanos previstos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados Internacionales
ratificados por México.
· Definir las estrategias, lineamientos, programas, proyectos y acciones en materia de
ordenamiento territorial que se aplicarán a la escala regional.

4 ÁREA GEOGRÁFICA DE APLICACIÓN DEL SERVICIO

La superficie territorial del proyecto corresponde a la región funcional Sur- Sureste, identificada
en la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial y en el Programa Nacional de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Los Estados que la componen son: Campeche,
Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán, que en conjunto ocupan 24, 7,230.84 kilómetros
cuadrados.

5 Memoria técnica del proyecto de Programa de Ordenamiento Territorial de la

Región Sur - Sureste

61198
El proyecto de Programa de Ordenamiento Territorial de la Región Sur - Sureste (POTR Sur-
Sureste), incluirá los siguientes apartados, (sin que esto limite la integración, análisis y
elaboración de otros aspectos que se consideren pertinentes y acordes a las dinámicas
particulares de las entidades federativas que formen parte de la región):

I. Introducción
II. Fundamentación
III. Objetivos y alcances del POTR
IV. Principios rectores y metodología de elaboración
V. La región de estudio
VI. Diagnóstico del sistema territorial regional
VII. Pronóstico Territorial
VIII. Modelo de Ordenamiento Territorial
IX. Instrumentación, acciones y corresponsabilidad
X. Seguimiento y evaluación
XI. Anexo estadístico y cartográfico
XII. Anexo de participación ciudadana
XIII. Bibliografía, acrónimos y glosario de términos
XIV. Entregables del proyecto POTR Sur-Sureste

El contenido es enunciativo, más no limitativo y, representa de manera general los alcances del
Proyecto de Programa Ordenamiento Territorial Regional Sur – Sureste (POTR Sur-Sureste); en
este sentido su contenido, deberá considerar lo establecido en los Lineamientos para la
Elaboración de los Programas de Ordenamiento Territorial Regionales, en lo consecuente
denominados “Lineamientos POTR” y que pueden ser consultados en:
https://mimexicolate.gob.mx/wp-content/uploads/2021/03/Lineamientos-POTR.pdf

A continuación, se describen los alcances de los apartados mencionados:

I. Introducción

Presentación

Se deberá explicitar la importancia de los instrumentos de ordenamiento territorial y desarrollo

urbano en la escala regional.

Indicar la relevancia de que la región cuente con un Programa Regional de Ordenamiento

Territorial y su impacto general como instrumento rector del desarrollo regional, los objetivos

62198
generales del programa y su visión, que servirá como base para los instrumentos y acciones de
ordenamiento territorial a escalas estatales, metropolitanas y municipales.

Se deberá incluir una descripción general del desarrollo de cada uno de los apartados que
componen el documento, así como, considerar su contribución al cumplimiento de los
principios, ejes y/o programas prioritarios establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-
2024, así como a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Nueva Agenda Urbana de la
ONU.

Finalmente, se deberá explicar cómo está organizado el documento; es decir, cuáles son todos
sus apartados y su contenido general.

II. Antecedentes

Se deberá hacer una descripción general de la zona de estudio y su importancia en el contexto

regional, estatal, metropolitana y/o nacional, resaltando sus características específicas y, en su
caso, su relevancia histórica y cultural.

Además, se realizará una revisión de los instrumentos de ordenamiento territorial y desarrollo

urbano con los que se cuenta en la zona de estudio, así como su estatus y vigencia.

Fundamentación

Se tendrán que exponer las disposiciones jurídicas básicas sobre las cuales la federación, los
estados y los municipios dentro del ámbito de sus atribuciones y competencias, fundamentan
la elaboración de programas regionales. Se deberá tomar en consideración la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de Asentamientos Humanos,
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección
al Ambiente, Ley General de Cambio Climático, Ley General de Protección Civil, Ley Agraria, Ley
de Planeación, Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Constitución Política de los
Estados, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado y Ley y/o Código de Desarrollo Urbano del
Estado, entre otros (el presente apartado establece de manera enunciativa más no limitativa el
marco normativo sugerido).

63198
Asimismo, deberá alinearse al marco jurídico internacional en materia de derechos humanos
relacionados con el Ordenamiento del Territorio.

· Ámbito internacional
· Ámbito federal
· Ámbito estatal
· Ámbito municipal
· Marco normativo de planeación

Es importante hacer énfasis en la armonización entre el ordenamiento territorial y el desarrollo

urbano con el ordenamiento ecológico, al considerar lo establecido en el artículo 45 de la Ley
General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y el artículo
23 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Asimismo, se deberá considerar la alineación con el marco internacional en la materia: Agenda

2030 y sus Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS), el marco de Sendai, el Convenio sobre
la Diversidad Biológica, el Acuerdo de París y otros instrumentos internacionales que integren
un componente territorial.

Dicha información se deberá resumir en una matriz que señale el instrumento jurídico, artículo
y fracción y, una síntesis de sus postulados principales y su injerencia en el proyecto de POTR
Sur-Sureste.

Marco de planeación

Se realizará el análisis de los planes y programas regionales vigentes que tienen injerencia para
el estado, destacando los elementos de enlace y congruencia con los instrumentos de
planeación vigentes de ordenamiento territorial, desarrollo urbano, ordenamiento ecológico y
en la gestión de riesgos.

El análisis realizado, podrá ser presentado en un cuadro que señale el instrumento de

planeación, el sentido en que su aplicación influye en las dinámicas del ordenamiento territorial
del estado y cómo son procesados en el proyecto de POTR Sur-Sureste este tipo de cambios.

Finalmente, es importante incorporar los Protocolos de Actuación elaborados por la Suprema

Corte de Justicia de la Nación: el Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos
que involucren derechos de personas, comunidades y pueblos indígenas y el Protocolo de

64198
actuación para quienes imparten justicia en casos relacionados con proyectos de desarrollo e
infraestructura.

Evaluación del instrumento de planeación estatal vigente

En el caso de existir un instrumento de planeación regional (o en su caso analizar el estatal

vigente), se deberá realizar una evaluación en la que se muestre la evolución de la propuesta
territorial del instrumento vigente, frente a la distribución del territorio en la actualidad, así
como un análisis de sus propuestas principales y/o sistema de indicadores de evaluación y
seguimiento, en caso de que el instrumento cuente con ellos.

III. Objetivos y alcances del POTR Sur-Sureste

Objetivo general

En este apartado se deberá describir el objetivo general del programa, el cual debe ser
entendido como un enunciado que resume la idea central y la finalidad del trabajo. Lo que se
quiere lograr, estado o situación deseable y dar la pauta para determinar los objetivos
específicos.

Objetivos específicos

Se deberán describir los objetivos específicos del programa, que detallan los procesos
necesarios para dar cuenta del objetivo general establecido.

IV. Principios rectores y metodología de elaboración

Principios

Deberán considerarse los principios de política pública establecidos en el artículo 4 de la

LGAHOTDU vigente, los doce principios rectores del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, así

65198
como, los 15 principios establecidos en el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano 2020-2024, la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial y el Programa Nacional
de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. De igual manera se deben sumar aquellos de
cada uno de los Estados involucrados y especificar, cómo éstos permiten desarrollar un Modelo
de Ordenamiento Territorial sostenible, equitativo e incluyente.

Metodología

Deberá describirse la metodología empleada para el desarrollo del Programa. El trabajo

colaborativo con gobiernos e instituciones es indispensable en este tipo de instrumentos,
debido a que se busca fortalecer la capacidad de acción conjunta de pobladores, autoridades
locales e instituciones.1
Asimismo, la participación, colaboración e integración de los diferentes actores, visiones,
conocimientos y necesidades presentes en la región es fundamental, por lo que se deberá
considerar la implementación de:

· Instalación de grupos de trabajo interdisciplinarios, que den seguimiento a las diferentes

etapas de formulación, trabajo de campo, avances y evaluación del proyecto.
· Trabajo de campo.
· Talleres y/o mesas de trabajo con diferentes actores intergubernamentales e
intersectoriales.
Otras herramientas transdisciplinarias2 · para la integración de conocimientos territoriales de
diversa naturaleza durante las fases de diagnóstico, pronóstico y conformación de la estrategia.

El contenido del POTR Sur-Sureste debe ser considerado como el insumo principal y el marco
de referencia a través del cual se lleve a cabo el proceso de elaboración y/o actualización de los
programas estatales, metropolitanos y municipales de desarrollo urbano. Finalmente, deberá
establecerse un horizonte de tiempo esperado para su instrumentación y seguimiento y
contendrá:

V. La región de estudio

Ubicación Geográfica

1
A partir de la participación de diferentes grupos y sectores involucrados, así como representantes de los pueblos y
comunidades indígenas y afromexicanas. Para su implementación en la propuesta se deberá incluir un mapa preliminar
de actores que sustenten esta etapa.
2
Como pudieran ser agendas territoriales, grupos focales, cartografía participativa, entrevistas (historias de vida), entre
otros.
66198
Se deberá distinguir y señalar territorialmente aquella superficie en el ámbito de acción de la
planificación y gestión del programa a desarrollar. Su delimitación se debe dar según
condiciones de homogeneidad o funcionalidad: zona de impacto de un proyecto regional,
característica socioambiental, grupo poblacional, actividad económica preponderante o un
elemento común identificado en algún análisis geográfico realizado previamente.

Para el caso de las unidades territoriales que integren la región, estas deberán corresponder a
la delimitación de los límites político-administrativos del territorio oficiales, con el objeto de
facilitar los procesos de gestión del programa; no obstante, para el estudio de los diferentes
factores de análisis se deberá considerarse la delimitación por cuencas hidrológicas u otra de
tipo biofísica que resulte pertinente.

La región se deberá señalar de forma cartográfica indicando:

· Su localización en el contexto nacional, así como los estados y municipios que la

componen.

Además de los datos siguientes:

· Listado de los municipios que componen la región indicando el estado al que

corresponden.
· Superficie que comprende y su relación porcentual con respecto del total nacional.
· Población.

Relevancia del proyecto

Este apartado deberá incluir si la elaboración del POTR Sur-Sureste responde a la

implementación de un proyecto prioritario específico. En tal caso, se deberá incluir:

· Nombre y características de dicho proyecto como eje articulador del desarrollo a escala
regional.
· Normatividad de donde emane.
· Describir los principales retos que enfrenta la región en el ámbito territorial.
· Describir el impacto general esperado de dicho proyecto, en términos económicos,
sociales, culturales, ambientales y, particularmente, territoriales en el ámbito de regional.
· Su importancia a escala estatal, regional y nacional.

67198
Se deberá incluir algunos casos de proyectos análogos nacionales o internacionales, una breve
descripción de estos y los resultados generales de su implementación en los mismos rubros
descritos en el párrafo anterior.

VI. Diagnóstico del sistema territorial regional

Este apartado presenta una caracterización y evaluación del estado de los elementos
territoriales que conforman a la región de aplicación con un enfoque sistémico,3 su formulación
deberá considerar mecanismos de participación ciudadana que permitan la integración de
conocimientos regionales. Se recomienda que los análisis integrados en el diagnóstico
consideren tanto la escala estatal como la municipal y metropolitana.

El diagnóstico deberá la siguiente estructura general de contenidos:

Subsistema físico-natural

Especificar cómo es y cómo funciona el subsistema, qué problemas le afectan y de qué

potencialidades dispone. El diagnóstico del medio físico natural podrá contener los siguientes
aspectos:

· Inventario e interpretación del funcionamiento de las Características naturales,

estructurales, organizativas y funcionales del territorio.
· Formas de utilización del territorio y sus recursos naturales, incluyendo las
degradaciones y amenazas (peligros) que actúan sobre el mismo.
· Valor territorial en términos de sus méritos de conservación, con base en el estado y la
calidad de su patrimonio natural.
· Potencialidad del territorio, en términos de las oportunidades que ofrece en cuanto a
recursos para las actividades humanas.
· Fragilidad o vulnerabilidad del territorio ante dichas actividades.
· Riesgos ante fenómenos naturales que ocurren en el territorio y sus implicaciones para
los asentamientos y las actividades humanas.

3
En este sentido resulta fundamental el considerar al territorio como un gran sistema socioecológico, el cual está
descrito en la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT), para su adecuado ordenamiento y desarrollo. Un
sistema socioecológico, es una unidad conformada por elementos biofísicos junto con sus actores sociales e
instituciones, así como las interacciones entre ellos. Los también llamados socioecosistemas son complejos, adaptables
y delimitados por fronteras espaciales o funcionales que rodean ecosistemas y su contexto social particular.
68198
· Estado legal del suelo, que puede condicionar su uso y su aprovechamiento.

Las categorías que sean analizadas en el subsistema físico-natural son las siguientes, las cuales
son enunciativas y no limitativas, por lo que podrán adecuarse según las características
específicas de la región:

· Caracterización ambiental
o Geología.
o Topografía.
o Geomorfología.
o Clima.
o Hidrología y enfoque de cuenca4
o Edafología.
o Vegetación y usos del suelo.

· Servicios ecosistémicos
o Deforestación y degradación forestal.
o Extracción ilegal de fauna y flora.
o Erosión y degradación de suelos.
o Disponibilidad de agua en cuencas y acuíferos.
o Contaminación de agua, suelos y atmósfera.
o Producción y disposición final de residuos sólidos.

· Cambio climático
o Calidad del aire e inventario de emisiones.
o Vulnerabilidad ante el cambio climático.
o Capacidad de respuesta al cambio climático: mitigación y adaptación.

· Peligros y amenazas naturales

o Geológicos: sismos, vulcanismo, fallas y fracturas, inestabilidad de laderas, hundimientos-
subsidencias, y otros relevantes en la entidad federativa.

4
Entendiendo como enfoque de cuenca al análisis del territorio desde la perspectiva de las unidades que conforman
al sistema hidrográfico (cuencas, subcuencas, microcuencas) y los elementos geográficos (sociales y naturales) que
circunscriben, así como sus dinámicas e interacciones. En ese sentido, los POTR deben considerar cuando menos: (1)
una caracterización y diagnóstico del sistema hidrológico empleando como límite territorial la o las cuencas completas
que circunscriban la a la región, (2) una zonificación funcional del sistema hidrológico basada en la caracterización y
diagnóstico anterior, (3) la cuantificación de una aptitud hidrológica que identifique las áreas de producción,
aprovechamiento e impacto del sistema hídrico, y (4) la definición de objetivos y/o lineamientos de ordenamiento
territorial del sistema hídrico que sean incorporados al modelo.
69198
o Hidrometeorológicos: ciclones tropicales, inundaciones, sequías, y otros relevantes en la
entidad federativa.

Para cada uno de los apartados que componen el subsistema se deberá considerar los
contenidos, representación y fuentes de información sugeridos en los Lineamientos para la
elaboración de los POTR.

Subsistema sociodemográfico

Deberán presentarse los indicadores de bienestar de las personas, que se refieren a: pobreza,
grado de marginación, desarrollo humano, cohesión social e incidencia delictiva. El análisis para
este apartado deberá retomar los datos históricos de 20 años y hasta los últimos años en los que
se disponga información. Los datos deberán ser presentados a nivel regional para conocer la
situación de manera general, pero se deberá considerar y presentar la desagregación por
entidad federativa o municipio según sea el tamaño de la región.

Se propone considerar la identificación y caracterización de los siguientes elementos:

· Estructura y dinámica demográfica: se deberá analizar la estructura por grupos etarios,

la dinámica natural de la población en términos de tamaño, densidad, cambios y movimientos
migratorios, así como la estructura en los hogares de la región.
o Estructura de la población y los hogares.
o Dinámica poblacional (incluyendo tasas de crecimiento).
· Distribución territorial de la población: analizar la forma en que la población se ubica en el
territorio, en diversos tipos de asentamientos, lo cual propicia cambios demográficos,
necesidades y usos de los recursos.
o Distribución territorial de la población en rangos de localidades, urbana y rural.
· Carencias sociales en la región: analizar el acceso a los principales satisfactores de las
personas, la información a observar para la medición de la pobreza es: rezago educativo, acceso
a los servicios de salud, acceso a la seguridad social y acceso a servicios básicos en la vivienda.
o Acceso a la educación.
o Acceso a los sistemas de salud.
o Cobertura de servicios básicos.

· Bienestar de las personas: analizar la desigualdad y rezagos socioeconómicos de

naturaleza multidimensional y su impacto en la población, para identificar a la población en
70198
situación de pobreza, marginación, con altos grados de vulnerabilidad, con bajo índice de
desarrollo humano y cohesión social, así como los territorios con alta incidencia delictiva.
o Pobreza5
o Marginación.
o Índices de Desarrollo Humano.
o Cohesión social.
o Incidencia delictiva.

Vulnerabilidad y riesgos6: hacer una valoración de las condiciones de sensibilidad de la

población ante eventos perturbadores:
o Peligro o amenaza ante fenómenos antropogénicos.
o Vulnerabilidad social y/o física.
o Riesgo ante fenómenos naturales y antropogénicos.

Para cada uno de los apartados que componen el subsistema se deberá considerar los
contenidos, representación y fuentes de información indicadas en los Lineamientos para la
elaboración de los POTR.

Subsistema económico

El subsistema económico comprende la identificación de la estructura y el funcionamiento

territorial a través del análisis de las principales variables e indicadores de la dinámica
económica de la región, que se expresarán a través del desarrollo de tablas y gráficos
estadísticos.

Las variables que se deberán considerar son:

· Panorama económico.
o Identificar las actividades predominantes.
· Actividad económica
o Analizar la estructura y evolución sectorial del Valor Agregado Censal Bruto.

5
Se sugiere retomar la medición de pobreza multidimensional de CONEVAL a nivel estatal y municipal, el cual abarca
diversos aspectos como el rezago educativo, acceso a servicios de salud y seguridad social, servicios básicos de vivienda,
entre otros.
6
Entendiendo al riesgo como una función de la exposición a un agente perturbador (peligro o amenaza) ya sea de
origen natural o antropogénico, interactuando con la sensibilidad de la población (vulnerabilidad), en ese sentido el
riesgo es una construcción social, por lo que se retoman los fenómenos naturales en esta sección (aunque la amenaza
ante ellos se describa en el subsistema físico – natural).
71198
o Analizar la estructura y evolución sectorial del Personal Ocupado.
o Analizar la estructura y evolución sectorial de las Unidades Económicas por subsector
económico.

Los indicadores que se podrán tomar en cuenta para el análisis económico por sectores son:

· Especialización económica.
· Centralidades económicas regionales.
· Concentración regional de actividades primarias.
· Concentración regional de actividades secundarias.
· Concentración regional de actividades terciarias.
· Condiciones del mercado laboral.
· Empleo y ocupación.

Asimismo, es importante considerar y profundizar en el diagnóstico de este subsistema, las

actividades sectoriales imperantes dentro de la región que implican una fuerte interrelación
con los otros subsistemas territoriales, como lo puede ser el sector turístico y energético.

Para cada uno de los apartados que conforman el subsistema, se deberá considerar los
contenidos, representaciones y fuentes de información señalados en los Lineamientos para los
POTR.

Subsistema patrimonio cultural y biocultural

Se deberá identificar y valorar las circunstancias, incidencias y expresiones de las concepciones

culturales y políticas que influyen en la estructura social, así como en las decisiones, formas de
ocupación y manejo del territorio regional. Las categorías que se recomienda sean analizadas
en este subsistema son:

· Contexto histórico.
· Análisis étnico-cultural: pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.
Patrimonio natural, cultural7 y/o biocultural.
· Dinámicas relacionadas con el patrimonio cultural (como turismo, tradiciones, fiestas
patronales, entre otros).

7
Integrando aquí a las zonas asociadas a superficies, sitos, monumentos o edificaciones de importancia arqueológica,
histórica, cultural, o artística con tangibilidad territorial compatible con la escala espacial propuesta por los POTR.
72198
Para cada uno de los apartados que conforman el subsistema, se deberá considerar los
contenidos, representaciones y fuentes de información señalados en los Lineamientos para los
POTR.

Subsistema urbano-rural

En este apartado se deberá realizar la identificación, diagnóstico y análisis de la estructura

general de los sistemas urbano-rurales que integran la región, así como de los elementos que
permiten la articulación y la concentración de las actividades económicas y de la población en
el territorio.
Se retomen como punto de partida los sistemas urbano-rurales identificados en la ENOT. En
este sentido, se deberá analizar la(s) Zona(s) Metropolitana(s) presentes en la región, las cuales
concentran los principales atributos urbano-regionales del estado; así como la mayor
concentración demográfica y el modelo vigente de urbanización.
Se deberá considerar la identificación, caracterización y localización mínima con desglose a
nivel estatal, sistema urbano rural, zona metropolitana y, según sea el tamaño de la región,
podrá considerarse e incluir el análisis a nivel municipal de:

· Identificación y jerarquización de los Sistemas Urbano Rurales (SUR).

· Infraestructura y equipamiento estatal para el desarrollo y su ámbito de actuación o cobertura,
déficit y rezago.
· Espacio público, áreas verdes e infraestructura deportiva y recreativa.
· Habitabilidad y vivienda adecuada8
· Asentamientos Humanos Irregulares.
· Certeza jurídica y tipos de propiedad.
· Tenencia del suelo.
· Dinámicas y transformación de la propiedad social.
· Asentamientos Humanos Irregulares en entornos rurales.
· Usos del suelo urbano en territorios estratégicos.
· Derechos de vía, zonas federales, márgenes de ríos, paso de ductos, y otras zonas precautorias
para los asentamientos humanos y actividades productivas.
Para cada uno de los apartados que conforman el subsistema, se deberá considerar los
contenidos, representaciones y fuentes de información señalados en los Lineamientos para los
POTR.

Subsistema de movilidad

8
Acorde al análisis realizado en el Programa Nacional de vivienda 2019-2024 y considerando a: la vivienda en el contexto
regional, inventario habitacional y calidad de vivienda, y la oferta / demanda habitacional.
73198
En este apartado se plasmará geográficamente y analizarán los elementos actuales que
explican la movilidad en la región, para ofrecer una descripción y análisis de la estructura vial
actual de la región y su interrelación. Además, se deberán analizar los patrones de
desplazamiento de personas (considerando la accesibilidad universal) y mercancías en la
región, para realizar una descripción y análisis de los patrones de origen-destino regional y su
relación con el ordenamiento territorial; así como su correspondencia con la estructura vial
actual.
Los análisis que se desarrollarán para este apartado son:

· Análisis origen-destino regional

· Estructura vial regional
· Infraestructura de transporte
· Red ferroviaria
· Puertos y marinas
· Aeropuertos.
· Sistemas de Transporte urbano y suburbano
· Transporte de carga y sus principales corredores logísticos
· Conectividad intermodal
· Movilidad no motorizada
· Impactos y externalidades

Para cada uno de los apartados que conforman el subsistema, se deberá considerar los
contenidos, representaciones y fuentes de información señalados en los Lineamientos para los
POTR.

Subsistema institucional y de gobernanza

Para la elaboración del POTR Sur-Sureste, se contemplará un análisis de las capacidades

institucionales y técnicas existentes en los gobiernos estatales y/o locales que integran la región,
para generar estrategias de control, gestión, fomento, financiamiento, manejo de
asentamientos humanos irregulares, entre otros, en materia de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano. Considerando la integración permanente de la sociedad en la toma de
decisiones como mecanismos de democracia participativa.

Los temas que se analizarán son:

· Proceso participativo

74198
· Transparencia y rendición de cuentas
· Capacidades político-administrativas de los gobiernos locales en materia de ordenamiento
territorial y desarrollo urbano
· Instrumentos de gestión
· Instrumentos de fomento
· Instrumentos de financiamiento
· Manejo de los asentamientos humanos irregulares
· Gobernanza

Para cada uno de los apartados que conforman el subsistema, se deberá considerar los
contenidos, representaciones y fuentes de información señalados en los Lineamientos para los
POTR.

Aptitud territorial

La aptitud territorial, se define como la capacidad de un territorio para permitir el desarrollo de

las actividades de la sociedad. Además de incluir el análisis de la capacidad del suelo que
permite el desarrollo de las actividades primarias, deberá incluir las condiciones sistémicas que
permiten el establecimiento y desarrollo de actividades sectoriales; es decir, las condiciones que
posee un área geográfica concreta para ser utilizada, involucrando la capacidad que tienen
quienes la utilizan para aprovecharla y está relacionada con la generación de condiciones de
competitividad territorial.

Como un nivel básico de análisis, se deberán considerar al menos tres actividades sustantivas
en la mayoría de las regiones del país, a las cuales se les deben sumar los análisis de aptitud
para otras actividades sectoriales relevantes a la región:

· Desarrollo o consolidación de asentamientos humanos

· Producción económica agrícola, ganadera y/o forestal
· Conservación de áreas de importancia ecológica
· Aptitud hídrica9: producción, aprovechamiento, e impacto

Se estos análisis de aptitud puedan ser nutridos por los procesos participativos, integrando a
los sectores involucrados al proceso de definición de los atributos, criterios y umbrales
requeridos por el análisis.

9
Esta aptitud en particular debe ser evaluada a nivel de la o las cuencas que circunscriben a la región a ordenar.
75198
El análisis de aptitud territorial, también se podrá complementar mediante el diagnostico de
las sinergias y divergencias sectoriales, así como de las incompatibilidades en la aptitud
territorial – uso del suelo actual.

Síntesis del diagnóstico territorial

La síntesis del diagnóstico es la fase donde se resumen los problemas, potencialidades y

procesos territoriales, que son transformados en metas y objetivos de desarrollo territorial.

En este apartado se deberán sistematizar las condiciones, potencialidades, problemas y

procesos territoriales de la región que se quiere planificar a través de:

· Matrices
· Mapas síntesis por cada sistema territorial
· Cartografía síntesis del diagnóstico

I. Pronóstico Territorial

Imagen Objetivo

Desarrollar el escenario futuro que se desea impulsar con la elaboración del POTR Sur-
Sureste, tomando en cuenta las tendencias generales de crecimiento, resultantes en el
diagnóstico y las proyecciones conceptuales de crecimiento a futuro. Esta imagen objetivo
deberá estar enmarcada en los principios estipulados en el Capítulo Segundo de la
LGAHOTDU.

La imagen objetivo deberá permitir la estructuración de las orientaciones estratégicas y el

conjunto de líneas de acción, establecidas por los tres órdenes de gobierno y los distintos
actores del sector privado y social.

Escenarios Prospectivos

Se utilizará el método de construcción de escenarios territoriales. A través de este análisis se

deberán formular de manera sistemática las metas y objetivos de desarrollo territorial. Este
proceso representa la transición o enlace entre la etapa de diagnóstico territorial y la

76198
formulación de una estrategia consensuada, para materializar los objetivos del POTR Sur-
Sureste.
Algunos de los enfoques con los que se elaborarán los escenarios prospectivos son:

· Evaluación del uso del territorio.

· Análisis tendencial de procesos territoriales.

La lógica de la metodología de construcción de escenarios territoriales consistirá en

identificar/formular lo siguiente:

· Tendencias, eventos internos y externos del sistema.

· Elaborar hipótesis sobre la evolución sistema regional
· Escenario tendencial.
· Escenario deseable.
· Escenario posible.

Es fundamental que los escenarios prospectivos se formulen dentro de un contexto de cambio

climático, considerando sus implicaciones en las capacidades adaptivas de la región, en
particular lo relativo a los riesgos de desastre.

Estimación de demandas regionales

En este apartado, con base en los escenarios prospectivos y bajo el marco de que los servicios
ecosistémicos y en particular el sistema hídrico, son el sustento fundamental y rector del
desarrollo territorial, se realizará la estimación de los requerimientos sociales y urbanos, en
términos de infraestructura, equipamiento y vivienda para dar cuenta de las necesidades de la
población futura proyectada en la región a partir de las siguientes estimaciones y demandas
que se identificarán:

· Necesidades de infraestructura y equipamiento en donde se desarrollará lo siguiente:

o Estimación de los requerimientos sociales y urbanos, en términos de infraestructura,
equipamiento y vivienda; considerando el escenario demográfico más probable que se
determine para la zona, las necesidades de suelo, vivienda, demanda de agua, dotación de agua
potable, drenaje, energía eléctrica; producción de residuos sólidos urbanos y, en su caso, el
impacto poblacional que tiene la implementación y operación de algún un proyecto específico.

· Dotación de agua potable, drenaje, energía eléctrica y residuos sólidos:

77198
o Proyecciones con cifras para cada uno de los municipios.
o Recomendaciones y sugerencias de las fuentes de abastecimiento más viables para satisfacer
las demandas.

· Demanda de vivienda:
o Proyección de demanda de viviendas nuevas destinadas a la población adicional (se
considera tipología de vivienda).
o Estimación de viviendas.

· Demanda de equipamientos:
o Proyectar el número de unidades necesarias para cubrir el déficit.

· Demanda de suelo urbano:

o Cálculos para determinar los requerimientos de suelo.
o Proyección de la superficie de suelo necesaria para albergar los requerimientos de
vivienda, equipamiento, infraestructura, espacios públicos, etc.

II. Modelo de Ordenamiento Territorial

El modelo10 deberá responder a los principios de desarrollo territorial justo, equilibrado y

sostenible; promoviendo un desarrollo integral que reduzcan las desigualdades socioespaciales
y potencializar las capacidades organizativas, productivas y de desarrollo sostenible del sector
agrario; fortaleciendo la sostenibilidad y las capacidades adaptativas del territorio y de sus
habitantes.

El Modelo, se concebirá con una visión regional que determine las condiciones ambientales
y, en consecuencia, las restricciones y políticas que sirven de marco a los asentamientos
humanos, las actividades económicas, turísticas, etc., a fin de alcanzar un equilibrio territorial,
que evite las disparidades regionales y permita a la población alcanzar condiciones
progresivas de bienestar, promoviendo el ejercicio de los derechos humanos relacionados
con el territorio.

10
El modelo deberá considerar el diagnóstico y pronóstico de los subsistemas que conforman el sistema territorial, los
cuales se detallan en el apartado 6 del presente documento y en los Lineamientos para la Elaboración de los Programas
de Ordenamiento Territorial Regionales. Destacando en materia de sostenibilidad lo referente a los subsistemas físico
natural y biocultural, mediante los cuales se identifican restricciones y vocaciones en el territorio, determinando las
medidas para mejorar y mantener los servicios ecosistémicos de los que dependen los asentamientos humanos. Así
como el subsistema urbano – rural, que identificará acciones interurbanas e intraurbanas que fomenten un desarrollo
territorial más equilibrado.
78198
El modelo estará en congruencia con la estructura programática de las entidades, para su
adecuada operación financiera. El POTR Sur-Sureste,estará acompañado de una cartera de
proyectos prioritarios, mismos que serán de naturaleza concurrente o concertados con
actores de los sectores públicos, privados y sociales.

Estrategias, políticas, líneas de acción y proyectos

Deberá contener la definición de estrategias, políticas, líneas de acción y proyectos regionales

que contribuyan al alcance de los objetivos del Modelo de Ordenamiento Territorial, así como la
delimitación de las unidades territoriales que integren al Modelo y sobre las cuales se apliquen
las estrategias, políticas, líneas de acción, proyectos y normas generales de ordenamiento
territorial.
Se Identificarán los ejes estratégicos, cuyos objetivos estarán orientados a aminorar las
desigualdades regionales desde una perspectiva territorial e integradora a partir de las
siguientes estrategias y políticas (es importante señalar que no son limitativas y se podrán
integrar las necesarias):

o Estrategia de Ordenamiento Territorial

o Política de Consolidación
o Política de Crecimiento
o Política de Mejoramiento
o Política de Conservación
o Política de Protección
o Estrategia Urbano-Rural
o Estrategia Social y Cultural
o Estrategia Económica
o Estrategia de Movilidad
o Estrategia ambiental y de resiliencia territorial
o Estrategia institucional y de Gobernanza

Criterios Generales de Ordenamiento Territorial

Este apartado establecerá las reglas y criterios normativos generales que deben ser
considerados en la planeación y ejecución de proyectos, obras y acciones propuestas en la
región a partir de:

79198
o Aprovechamiento del Territorio.
o Zona de Asentamientos Humanos.
o Zona de Funciones Productivas.
o Zona de Aprovechamiento Turístico.
o Zona de Protección.

I. Instrumentación, acciones y corresponsabilidad

El capítulo debe incluir un conjunto de herramientas para el ordenamiento territorial, incluye

instrumentos de planeación, normativos, financiamiento y de fomento. Con el objeto de reforzar
las capacidades financieras, administrativas y de gestión gubernamentales en la conducción de
la de ordenamiento del territorio de la región. Cada uno de éstos se desarrollará
específicamente describiendo su alcance y condiciones para su implementación.

Programa de inversiones

El apartado deberá contener información relevante de los proyectos, acciones e inversiones que
propicien el desarrollo de la región y la regulación de los asentamientos humanos.

Deberá indicar y definir lo siguiente:

· Las inversiones previstas para implementar los proyectos.

· La modalidad de aportación (pública, privada, social o mixta).
· La participación que corresponda a los estados de acuerdo con la legislación estatal.
· Un ejecutor, ya sea del sector gubernamental y/o del sector privado.

Matriz de programación de programas, proyectos y acciones

En esta sección se deberán identificar, a través de una matriz, aquellos programas, proyectos,
obras, acciones programadas, autorizados o no, por parte de los diferentes órdenes de gobierno
y/o la población de la región.

Se deberán realizar acciones para cada uno de los subsistemas analizados, en una matriz que
contenga la siguiente información:

80198
· Nombre del programa breve descripción del programa, proyecto, acción, obra, etc.
· Unidad de medida
· Cantidad
· Ubicación específica
· Prioridad
· Monto de inversión
· Porcentaje de financiamiento público o privado requerido
· Plazo de ejecución (se deben definir los plazos en función de los periodos de gobierno)
· Etapas o períodos de ejecución
· Responsable de la ejecución
· Coordinación o concertación con las diferentes entidades del sector público, social y/o
privado
· Población beneficiada
· Posible fuente de financiamiento, proyecto, acción, obra, etc.

Corresponsabilidad

La corresponsabilidad permite identificar a las instancias, sectores y responsables de la

ejecución de los programas, proyectos y acciones, que estén vinculados para coordinarse en
cada uno de los proyectos, derivados de las estrategias.
Se deberán establecer en orden y cooperación con:

· Los tres órdenes de gobierno y de todos los sectores de la administración pública.

· Actores estratégicos involucrados.
· Proponer un esquema sólido de concertación con los sectores social y privado.

II. Seguimiento y evaluación

El modelo de seguimiento y evaluación del POTR Sur-Sureste, constituye el mecanismo que

permite vigilar el cumplimiento de los objetivos, las políticas y las estrategias planteadas en el
mismo, su concurrencia con la Política Nacional de Ordenamiento Territorial y el Desarrollo
Sostenible. Los indicadores y evaluaciones que se seguirán y evaluarán son:

· Indicadores para el Ordenamiento Territorial de las regiones (Evaluación de las políticas

y estrategias del POTR Sur-Sureste), es importante señalar que no son limitativos y se podrán
integrar los necesarios.
81198
Estos indicadores, deben monitorear y evaluar el ordenamiento y desarrollo del territorio a fin
de garantizar que ningún sector quede fuera o no sea atendido, estos deberán estar
armonizados con los indicadores propuestos por la ENOT, PNOTDU y PSDATU, así como con los
ODS de la agenda 2030. Estimará el grado de avance en beneficio a la población, a partir de las
estrategias planteadas:

o Estrategia de Ordenamiento Territorial

o Estrategia Urbano-Rural
o Estrategia Social y cultural
o Estrategia Económica
o Estrategia de Movilidad, vial y de transporte

Dentro de la planeación prospectiva, se deberá vincular la actualización del POTR Sur-Sureste,

en un periodo no mayor de 10 años siguiendo la lógica de adaptabilidad y resiliencia. La
corresponsabilidad de las dependencias de este proceso deberá de estar vinculado con la
información generada del presente Programa y las necesidades humanas que se tengan en el
momento de actualización.

Se deberán buscar mecanismos para fortalecer las capacidades locales y generar información
propia para asegurar el éxito del programa y proponer las mejoras consecuentes en programas
futuros.

III. Anexo estadístico y cartográfico

El anexo estadístico y cartográfico generado para el diagnóstico, para las estrategias, programas
y proyecto deberá cumplir con lo dispuesto en el apartado correspondiente de este anexo
técnico.

IV. Anexo de participación ciudadana

Se presentará una carpeta que contenga toda la información relacionada con los foros y/o
Talleres de participación ciudadana realizados, con soporte fotográfico y videográfico
(minutas, listas de asistencia, material de trabajo, las propuestas, opiniones y comentarios
realizados durante los procesos, la recopilación, sistematización y evaluación de las
propuestas, así como todo lo concerniente al tema).

82198
En cada una de las presentaciones, reuniones o actividades, el prestador de servicios
elaborará un reporte y/o minuta destacando los comentarios y aportaciones de los
participantes, a efecto de considerarlas en la realización del estudio.

V. Bibliografía, acrónimos y glosario de términos

En este apartado del proyecto de POTR Sur-Sureste, se integrarán de forma alfabética y en

formato APA (6ª ed.) todas las referencias bibliográficas y de información estadística revisada
para la elaboración del documento.

Se deberán incluir los acrónimos y siglas necesarias, así como incluir las definiciones requeridas
para una apropiada lectura e interpretación del proyecto POTR y las citas bibliográficas que den
sustento a los datos e información contenidos en él.

VI. Entregables del proyecto POTR Sur-Sureste

El licitante adjudicado presentará la Memoria Técnica y componentes del proyecto de POTR Sur
Sureste serán presentados a la DGDUSV para su revisión en los siguientes entregables:

Primer entregable:
El licitante adjudicado presentará la memoria técnica realizada del apartado I. Introducción,
hasta el apartado V. La región de estudio y deberá de entregar impresa a color (vigilando la
buena calidad de las imágenes), en carpetas y deberán contener las representaciones gráficas,
reportes fotográficos y mapas hasta esta etapa obtenidos, acompañándose de la versión digital
magnética. Conforme a lo señalado en el numeral 6. Formalidades de los entregables, del
presente anexo técnico.

Segundo entregable:
El licitante adjudicado presentará la memoria técnica realizada del apartado VI. Diagnóstico del
sistema territorial regional, hasta el apartado VIII. Modelo de Ordenamiento Territorial y deberá
de entregar impresa a color (vigilando la buena calidad de las imágenes), en carpetas y deberán
contener las representaciones gráficas, reportes fotográficos y mapas hasta esta etapa

83198
obtenidos, acompañándose de la versión digital magnética. Conforme a lo señalado en el
numeral 6. Formalidades de los entregables, del presente anexo técnico.

Tercer entregable
La entrega de documentos del tercer entregable se realizará en dos fases, en la primera se
entregarán a la DGDUSV, un borrador completo de la Memoria técnica. El borrador será revisado
por la DGDUSV, la cual establecerá las observaciones que el caso amerite.
Este resultado será comunicado al licitante adjudicado quien en tiempo perentorio deberá
realizar las correcciones solicitadas, con lo cual entregará el proyecto definitivo.

Para el pago del monto final, el licitante adjudicado remitirá a la DGDUSV la versión impresa de
la Memoria Técnica y esta misma versión en versión magnética, además se entregará la versión
editable conforme a lo señalado en el numeral 6. Formalidades de los entregables, del presente
anexo técnico.

6 FORMALIDADES DE LOS ENTREGABLES

Toda la información generada durante la formulación del POTR Sur-Sureste, incluyendo la

documental, estadística, geoespacial y cartográfica, será integrada al Sistema de Información
Territorial y Urbana de la SEDATU. Así mismo, se deberán atender las siguientes disposiciones:

En materia de productos documentales se deberá considerar lo siguiente:

i. Los archivos de texto deberán ser entregados tanto en su versión compilada (PDF, HTML,
o similar), como en su versión editable (Microsoft Word o similar).
ii. Los archivos documentales compilados (PDF, HTML, o similar) deberán conformarse con
una resolución mínima de 220 DPI.
iii. Entregar documento final del proyecto de POTR: archivo impreso y archivo electrónico
que contenga todos y cada uno de los entregables y sus anexos.
iv. Entregar una versión ejecutiva impresa (máximo 100 cuartillas) así como en archivo
electrónico en formato Word y PDF.
v. Entregar una presentación en formato PowerPoint y PDF impresa y archivo electrónico.

En materia de productos tabulares se deberá considerar lo siguiente:

84198
 i. Los archivos tabulares deberán ser entregados en su versión editable (XLSX, CSV, XML,
DBF, o similar), manteniendo fórmulas y referencias (internas y externas).
ii. Los archivos tabulares deben ir acompañados por un diccionario de datos que defina los
nombres, tipo de dato, y detalles de la información contenida.
iii. Si los archivos tabulares incorporan alguna codificación, el diccionario de datos
correspondiente deberá incorporar la definición de los estados de carácter correspondientes a
cada código.

En materia de productos gráficos se deberá considerar lo siguiente:

Los archivos gráficos deberán ser entregados tanto en su versión compilada (PNG, TIF, JPG, o
similar), como en su versión editable o archivo fuente (AI, PSD, CDR, XLSX, MXD,11 o similar).
i. Los archivos gráficos deberán ser entregados en una resolución mínima de 300 DPI.

En materia de productos geoespaciales y cartográficos se deberá considerar lo siguiente:

i. Las fuentes de datos e información, así como los procesos de naturaleza geoespacial
deberán considerar una escala regional de al menos 1:250,000 o mayor (más detallada).
ii. Se considerará como área mínima cartografiable superficies de 2.5 hectáreas para los
entregables de tipo vectorial, así como un tamaño mínimo de píxel de 50*50 metros para los
entregables de tipo ráster.
iii. Los entregables de tipo vectorial deberán pasar por un proceso de validación y corrección
topológica.
iv. Los archivos geoespaciales de tipo vector se entregarán en formato SHP (cuidando
incorporar todos sus archivos complementarios, mientras que las capas ráster se entregarán
en formato GeoTiff. En ambos casos incluir una versión KMZ del mismo.
v. Los archivos geoespaciales entregados de tipo ráster o vector deberán estar
representados mediante el sistema de coordenadas proyectado ITRF 2008 CCL (Cónica
conforme de Lambert), identificado por el código EPSG 6372.12
vi. Los archivos geoespaciales entregados de tipo ráster o vector deberán ir acompañados
por sus metadatos correspondientes en el formato y estructura requerido por la normatividad
vigente en materia establecida por el Sistema Nacional de Información Estadística y geográfica
(SNIEG).

11
Considerando lo referido en el inciso vii de las consideraciones en materia de productos espaciales y cartográficos.
12
Definido por el WKT: PROJCS["MEXICO_ITRF_2008_LCC", GEOGCS["GCS_ITRF_2008", DATUM["D_ITRF_2008",
SPHEROID["GRS_1980", 6378137.0,298.257222101]], PRIMEM["Greenwich", 0.0], UNIT["Degree", 0.0174532925199433]],
PROJECTION["Lambert_Conformal_Conic"], PARAMETER["False_Easting", 2500000.0], PARAMETER["False_Northing",
0.0], PARAMETER["Central_Meridian", -102.0], PARAMETER["Standard_Parallel_1", 17.5],
PARAMETER["Standard_Parallel_2", 29.5], PARAMETER["Latitude_Of_Origin", 12.0], UNIT["Meter", 1.0]]
85198
 vii. Los proyectos de diseño cartográfico (MXD, APRX, QGZ o equivalente) deberán considerar
rutas de archivo relativas, y para el caso del mapa base incluir una versión empaquetada (MPK
o equivalente).
viiii. Los archivos geoespaciales (ráster o vector) temáticos integrados en la cartografía
entregada deberán ir acompañados de su archivo para la definición de su simbología (LYR, QLR,
o equivalente), empleando el mismo nombre que el archivo geoespacial base.
ix Se deberán entregar las capas geoespaciales (vectoriales y/o ráster) completas, de los
insumos que permitan definir las zonificaciones generadas y estrategias.
x. Se entregará juego de planos en papel bond a color tamaño doble carta, integrado al
documento de proyecto POTR final.
xi. Se entregará como anexo juego de planos originales en material estable reproducible, a
color y en tamaño 90 x 60 cm.
xii. Todos los planos y láminas deberán señalar claramente el nombre del plan y/o
programa, la clave y nombre del plano, fecha, orientación, escala gráfica y numérica y un área
para colocar la firma de las autoridades estatales y/o municipales que aprueben el documento;
incluir los escudos estatales, y los logotipos (en su caso) de dichas administraciones. Todo ello
deberá estandarizarse con el mapa base proporcionado.
xiii. La estructura y organización de los archivos geoespaciales y cartográficos será
proporcionada por la SEDATU.

6.1 Anexo participación ciudadana

Se presentará una carpeta que contenga toda la información relacionada con los foros y/o
talleres y de la participación ciudadana realizados, con soporte fotográfico y videográfico
(minutas, listas de asistencia, material de trabajo, las propuestas, opiniones y comentarios
realizados durante los procesos, la recopilación, sistematización y evaluación de las propuestas,
así como todo lo concerniente al tema).

En cada una de las presentaciones, reuniones o actividades, el prestador de servicios elaborará

un reporte y/o minuta destacando los comentarios y aportaciones de los participantes, a efecto
de considerarlas en la realización del estudio.

7 TIEMPO DE EJECUCIÓN

El PROT Sur Sureste se desarrollará a partir del fallo de la licitación hasta el 31 de diciembre de
2021.

86198
87198
8 TIEMPO DE ENTREGA Y PAGO:

Quedará sujeto a lo siguiente

La entrega del primer entregable tendrá como plazo la segunda quincena de julio a partir de la
adjudicación del proyecto y queda supeditado el pago de éste a la entera satisfacción de la
DGDUSV.

El segundo entregable tendrá como plazo la segunda quincena de septiembre y queda

supeditado el pago de éste a la entera satisfacción de la DGDUSV.

La tercera entrega (final) tendrá como plazo la primera quincena de diciembre, y el pago queda
supeditado el pago de éste a la entera satisfacción de la DGDUSV.

8.1 Sanciones y responsabilidades

El prestador de servicios se apegará a lo establecido en el contrato que suscriba con la SEDATU.

88198
Cabe señalar, que en el caso supuesto que la DGDUSV solicite información adicional o realice
observaciones a los trabajos, el prestador de servicios estará obligado a presentar los
requerimientos, sin ningún cargo adicional, disponiendo de personal técnico para el
planteamiento, revisión y discusión de resultados en la Dirección General de Desarrollo Urbano,
Suelo y Vivienda (DGDUSV) o la unidad administrativa que ésta determine.

En caso de negativa por carencias o deficiencias técnicas en la información de los resultados, el

prestador de servicios estará obligado a realizar nuevamente los trabajos para su presentación,
sin ningún cargo adicional, comprometiéndose a subsanar los errores u omisiones cometidos.

Considerando lo anterior, si debido a la presentación de los nuevos trabajos en donde no se

subsanen las deficiencias técnicas anteriores, el proyecto se vicie y por esto se supere el ejercicio
fiscal 2021, SEDATU se reserva el derecho de revocar el contrato ya otorgado, procediendo a la
rescisión de este, de acuerdo con lo establecido en el contrato de servicios relacionados con el
proyecto correspondiente.

Dentro del marco de los alcances del presente documento, el prestador de servicios deberá
brindar el seguimiento administrativo y técnico durante y después de concluidos los trabajos,
ante la DGDUSV, con la finalidad de alcanzar los objetivos planteados.

9 PROPUESTA ECONÓMICA

El licitante deberá proporcionar su propuesta económica, misma que deberá contener la oferta
por el total de la prestación del servicio de la partida conforme se indica en el siguiente formato,
debidamente requisitado y firmado:

89198
10 PERFIL DEL PRESTADOR DE SERVICIOS

Para la elaboración del Proyecto de POTR Sur – Sureste, el prestador de servicios, persona física
o moral, deberá contar con experiencia en trabajos similares y con un equipo de especialistas
con experiencia y preparación académica (como mínimo con nivel de licenciatura, titulados).

El equipo técnico deberá tener experiencia comprobada; deberá presentar Currículum vitae,
cédula o título profesionales y acreditará su experiencia con diplomas, reconocimientos o
constancias en la materia de instrumentos de planeación territorial. El equipo técnico estará
conformado mínimamente por los siguientes perfiles:

· Líder de Proyecto: Deberá mostrar experiencia en la coordinación de proyectos en

materia de instrumentos de planeación territorial, con formación en campos como urbanismo,
planeación del territorio, geografía, economía, ingeniería, medio ambiente, ciencias sociales,
arquitectura, arquitectura del paisaje, diseñador de asentamientos humanos o administración
pública.
· Un especialista en planeación y ordenamiento territorial: Experiencia en participación en
elaboración de instrumentos de planeación territorial, con formación en campos como
urbanismo, planeación del territorio, geografía, economía, arquitectura o diseñador de
asentamientos humanos, o afines.
· Un especialista en Gobernanza y participación ciudadana: Experiencia en elaboración de
proyectos de evaluación social y coordinación de ejercicios de participación ciudadana, con

90198
formación en campos como urbanismo, sociología, antropología, ciencias políticas,
comunicación, derechos humanos o a fines.
· Un especialista en análisis territorial: Experiencia en participación en la elaboración de
modelos de ordenamiento territorial y manejo de sistemas hídricos, con formación en campos
como urbanismo, planeación del territorio, geografía, geomática, biología, economía,
arquitectura o diseñador de asentamientos humanos o afines.
· Un especialista en medio ambiente: Experiencia en análisis de servicios ecosistémicos,
cambio climático y peligros y amenazas naturales, con formación en ingeniería, medio
ambiente, urbanismo, geografía, biología o afines.
· Un especialista en sistemas de información geográfica: Experiencia en elaborar
cartografía, sistemas de información, con formación en geografía, geomática, urbanismo,
planificación del territorio, ingeniería o afines.

11 SEGUIMIENTO

El prestador de servicios deberá facilitar la información y el apoyo que le sea requerido por la
DGDUSV de la SEDATU, en el seguimiento que realice durante el proceso de formulación del
proyecto de POTR SUR-Sureste. Del mismo modo, deberá atender las reuniones a las que se le
convoque y las actividades que se desarrollen con motivo del seguimiento, para cumplir en
tiempo y forma con el cronograma de actividades, así como la elaboración de la minuta
correspondiente.

12 CRITERIOS DE ACEPTACIÓN

El proyecto POTR Sur – Sureste, debe estar redactado en idioma español, cumplir con las reglas
de redacción y ortografía aprobadas por la Real Academia Española. Debe tener un lenguaje
claro e incluyente, dirigido a la ciudadanía, las personas funcionarias públicas de los tres órdenes
de gobierno y a quienes se dediquen a la consultoría.

El prestador de servicios hará entrega de la versión borrador a la DGDUSV, la cual revisará y hará
los comentarios y solicitudes pertinentes. Por lo que la aceptación de la versión final está sujeta
a la inclusión de las correcciones de formatos y contenidos que así especifique la DGDUSV.

91198
13 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO

En términos de lo establecido en los artículos 48 fracción dos y 49 fracción 1 de la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; 103 de su Reglamento; 166 de la
Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas , además de las disposiciones generales a que se
sujetarán las garantías otorgadas a favor del Gobierno Federal, para el cumplimiento de
obligaciones distintas a las fiscales que constituyan las dependencias y entidades en los actos y
contratos que se celebren, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 8 de septiembre
de 2015, el proveedor garantizará el cumplimiento del presente anexo técnico mediante fianza
expedida a favor de la Tesorería de la Federación y a satisfacción de la SEDATU, emitida por una
Institución Afianzadora debidamente autorizada en términos de la Ley de Instituciones de
Seguros y de Fianzas, en moneda nacional (pesos mexicanos), por un importe equivalente al
10% (diez por ciento) del monto máximo total del contrato, sin considerar el I.VA., que deberá
entregarse a la SEDATU, en un plazo que no exceda de 10 días naturales posteriores a la firma
del contrato.

14 PENALIZACIONES

En caso de que el prestador de servicios presentare atraso en el cumplimiento de los

entregables, se podrá aplicar una pena convencional por cada día de atraso, de conformidad
con lo referido en el presente anexo técnico.

Si el prestador de servicio no presta presenta en los plazos establecidos los entregables de

acuerdo con lo solicitado por la SEDATU, ésta le impondrá un apena convencional de 1.0% (uno
por ciento) por cada día hábil de atraso en la prestación del servicio y hasta que éste cumpla
con dicha obligación.

La notificación y cálculo de la pena convencional, corresponde al Área Requirente y ésta será de

acuerdo con los entregables especificados en el presente anexo técnico.

Cuando el monto total de aplicación de penas convencionales sea del 10% del valor total de la
garantía de cumplimiento del contrato, se iniciará el procedimiento de rescisión del contrato
en los términos del artículo 54 de la Ley.

92198
Independientemente de la aplicación de la pena convencional a que hace referencia el párrafo
que antecede, se aplicarán además cualquiera otra que la Ley establezca.

Esta pena convencional no descarta que la SEDATU en cualquier momento posterior al

incumplimiento determine procedente la rescisión de los contratos respectivos, considerando
la gravedad del incumplimiento de los daños y perjuicios que el mismo pudiera ocasionar a los
intereses de la Secretaría.

En caso de que sea necesario llevar a cabo la rescisión administrativa del contrato, la aplicación
de la garantía de cumplimiento será proporcional al monto de las obligaciones incumplidas.

El pago de la pena deberá efectuarse a través del e5cinco, pago electrónico de Derechos
Productos y Aprovechamientos que se localiza en la página
http://www.sat.gob.mx/fichas_tematicas/e5/Paginas/default.aspx, sin que la acumulación de
esta pena exceda el equivalente al monto total de la garantía de cumplimiento.

La penalización tendrá como objeto resarcir los daños y perjuicios ocasionados a la SEDATU por
el incumplimiento del contrato.

15 CONFIDENCIALIDAD

De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos; 3,7 y 14 párrafo segundo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública y 7,11 y 12 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.

El prestador de servicios se obliga a no difundir, distribuir o comercializar los datos personales

contenidos en los sistemas de información desarrollados en el ejercicio de sus funciones coma
en términos de los artículos 75 y 76 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública y 68 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, por lo que
deberá recibir el tratamiento adecuado, a fin de que reciba proteja y guarde la información
confidencial proporcionada por la SEDATU.

93198
En caso de incumplimiento, la SEDATU podrá ejecutar o tramitar las sanciones establecidas en
la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento, así
como presentar las denuncias correspondientes.

16 ASPECTOS NO PREVISTOS

Los alcances mencionados son enunciativos y no limitativos por lo que cada tema puede ser
enriquecido con la experiencia del prestador de servicios y la información recabada, para lo cual
se realizarán las propuestas respectivas para que, de común acuerdo con la SEDATU, se
aprueben las modificaciones que resulten pertinentes.

Partida 2:

Elaboración del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y

Desarrollo Urbano de Tabasco

Contenido

1 Antecedentes
2 Objetivo del estudio
2.1 ÁREA REQUIRENTE
2.2 ÁREA TÉCNICA
2.3 LUGAR DE LA ENTREGA DEL SERVICIO
2.4 NÚMERO DE PARTIDA

94198
2.5 VIGENCIA DEL SERVICIO
3 Alcance del servicio
3.1 Alcances particulares del servicio
4 ÁREA GEOGRÁFICA DE APLICACIÓN DEL SERVICIO
5 Memoria técnica del proyecto de Programa de Ordenamiento Territorial de la
Región Sur - Sureste
6 FORMALIDADES DE LOS ENTREGABLES
6.1 Anexo participación ciudadana
7 TIEMPO DE EJECUCIÓN
8 TIEMPO DE ENTREGA Y PAGO:
8.1 Sanciones y responsabilidades
9 PROPUESTA ECONÓMICA
10 PERFIL DEL PRESTADOR DE SERVICIOS
11 SEGUIMIENTO
12 CRITERIOS DE ACEPTACIÓN
13 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
14 PENALIZACIONES
15 CONFIDENCIALIDAD
16 ASPECTOS NO PREVISTOS

Considerando que la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y

Desarrollo Urbano (LGAHOTDU), en su artículo 4, fracción I; reconoce el Derecho a la Ciudad
como un principio rector de la planeación, regulación y gestión de los asentamientos humanos,
y lo define como la obligación del Estado de garantizar a todos los habitantes de un
asentamiento humano o centro de población el acceso a la vivienda, infraestructura,
equipamiento urbano y servicios básicos, a partir de los derechos reconocidos por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales suscritos
por México en la materia.
Así como en lo dispuesto en las Reglas de Operación del Programa de Mejoramiento Urbano,
que como objetivo general tiene contribuir a que las personas que habitan en manzanas con
medio, alto y muy alto grado de rezago urbano y social en los municipios y las demarcaciones
territoriales de la Ciudad de México de las ciudades de 15,000 habitantes o más que forman
parte del Sistema Urbano Nacional (SUN) 2018, reduzcan sus condiciones de rezago urbano y
social, mediante la mejora en el acceso a bienes y servicios. Y como uno de sus objetivos
específicos: el fomentar el ordenamiento territorial y urbano en territorios que correspondan

95198
con ciudades de 15,000 y más habitantes del Sistema Urbano Nacional 2018, mediante el
impulso a la elaboración, y actualización de instrumentos de planeación urbana conforme a la
LGAHOTDU.
De conformidad a la mecánica operativa de la vertiente Planeación Urbana, Metropolitana y
Ordenamiento Territorial (PUMOT) del Programa de Mejoramiento Urbano, determinada en el
capítulo VII Lineamientos específicos de la vertiente PUMOT, prevista en las Reglas de
Operación del Programa, publicadas en el diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de
2020. La Dirección General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda (DGDUSV), como Área
Responsable de la Vertiente PUMOT, recibió la solicitud del gobierno del Estado de Tabasco,
para el acceso a los recursos del Programa en la vertiente Planeación Urbana, Metropolitana y
Ordenamiento Territorial, modalidad Planeación Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Estatal, para elaborar el proyecto de Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano de Tabasco; misma que fue autorizada por el Comité de Validación del Programa de
Mejoramiento Urbano, para el ejercicio fiscal 2021, contando con suficiencia presupuestaria para
ello.

1. Objetivo del estudio

Elaborar el proyecto de Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano

de Tabasco.

De conformidad con lo previsto por la LGAHOTDU, los Lineamientos para la elaboración de

Programas Estatales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, con lo dispuesto por la
normatividad estatal y en general el marco jurídico nacional e internacional vigente, que
resulten aplicables a la materia, con el objeto de promover de manera constante el
mejoramiento de la calidad de vida de la población, así como la integralidad de los ecosistemas;
prevenir, controlar, corregir y revertir los desequilibrios que se observan en el desarrollo de la
entidad federativa; consolidar aquellas formas de ocupación y aprovechamiento compatibles
con las características del territorio y; propiciar patrones de distribución de población y
actividades productivas consistentes con el territorio.

1.1. ÁREA REQUIRENTE

La Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda por conducto de la Dirección General de

Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda (DGDUSV).

Con domicilio en: Av. Nuevo León, No. 210, piso 11, Hipódromo, C.P. 06100, Cuauhtémoc, Ciudad
de México.

1.2. ÁREA TÉCNICA

La Dirección General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda (DGDUSV) por conducto de la

Dirección de Operación Urbana.

96198
Con domicilio en: Av. Nuevo León, No. 210, piso 11, Hipódromo, C.P. 06100, Cuauhtémoc, Ciudad
de México.

1.3. LUGAR DE LA ENTREGA DEL SERVICIO

El Prestador de Servicios que resulte adjudicado deberá entregar el Proyecto Estatal de

Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Tabasco, así como cada entregable referido
en el presente anexo técnico en la fecha que establezca la Dirección General de Desarrollo
Urbano, Suelo y Vivienda, en la dirección Av. Nuevo León No. 210 piso 11, Col. Hipódromo, C.P.
06100, Alcaldía Cuauhtémoc, Ciudad de México.

1.4. NÚMERO DE PARTIDA

La prestación del servicio a contratar será por partida única

1.5. VIGENCIA DEL SERVICIO

La fecha para la vigencia del servicio será a partir de la notificación del fallo y hasta el 31 de
diciembre de 2021.

2. Alcance del servicio

Los alcances que aquí se citan son enunciativos mas no limitativo pues el licitante adjudicado
podrá de acuerdo con su experiencia complementarlos como lo considere necesario para
obtener un buen Proyecto Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Tabasco
(PEOTDU Tabasco).

2.1. Alcances particulares del servicio

El Proyecto de PEOTDU Tabasco, se conformará por un documento técnico que deberá ser
puesto a consulta (con base en la respectiva normatividad aplicable en la materia), para
enriquecer su contenido, tomando en cuenta las propuestas que sobre éste se planteen. El
proyecto se define en el presente anexo técnico, así como en los Lineamientos para la
elaboración de los PEOTDU (disponibles en https://mimexicolate.gob.mx/acciones-2021/) y,
para él se establecen los siguientes alcances:

• Establecer el modelo de ordenamiento territorial y desarrollo urbano del estado de

Tabasco.
• Definir las políticas, lineamientos y criterios de ordenamiento para cada unidad territorial
determinada por el modelo.
• Deberá alinearse al marco normativo estatal en la materia, para garantizar el debido
proceso de su elaboración.
• Fomentar la armonización con otros instrumentos de planeación, apuntando a una
visión sistémica del territorio, integrando aspectos de capacidades adaptativas
97198
 (resiliencia territorial) como la gestión integral de riesgos, enfoque de cuenca,
preservación de servicios ecosistémicos y adaptación al cambio climático.
• Integrar el uso de las Tecnologías de la Información, así como de los Sistemas de
Información Geográfica en todas las fases del proceso de elaboración del proyecto. Y con
base en ellas, conformará una herramienta abierta y accesible, a partir de la cual la
ciudadanía pueda tener acceso para su conocimiento y toma de decisiones.
• Incentivar los procesos de participación ciudadana, en sus diversas modalidades
(encuestas, foros y talleres, entre otros), en coordinación con los gobiernos municipales.
• Establecer los procesos de participación con los tres órdenes de gobierno en la
formulación, aprobación, implementación y seguimiento del PEOTDU Tabasco, así como
la integración del proceso de participación ciudadana en las distintas etapas de
formulación, seguimiento y evaluación de estos.
• Coordinar con las instancias competentes el desarrollo e inclusión de temas que se
encuentren dentro de sus atribuciones.

Para el diagnóstico y el planteamiento de objetivos, estrategias y líneas de acción se deberá

tener en cuenta lo siguiente:

• Considerar a los sistemas natural y urbano-rural como los elementos estructurales del
ordenamiento territorial estatal.

• En particular, considerar la Regionalización Funcional y los Sistemas Urbano Rurales, con

énfasis en el tema de las brechas territoriales entre regiones y los ámbitos rural y urbano.

• Reconocer al sistema hidrológico y sus balances hídricos como elemento de sustento

fundamental del desarrollo urbano y rural de la entidad, mediante la incorporación del
enfoque de cuenca y acuífero como factor ambiental rector del desarrollo urbano y rural,
para asegurar la sostenibilidad hídrica y reducir la brecha territorial en su disponibilidad.

• Potenciar y proteger al sistema agropecuario de la entidad, mediante mecanismos que

desincentiven la especulación y el cambio de uso de suelo, considerando la participación
del sector agrario.

• Hacer énfasis en el respeto y consideración de las comunidades indígenas y

afromexicanas sobre el manejo de su territorio.

• Considerar la participación del sector agrario en la elaboración Programa.

• Identificar los factores de exposición (amenaza) y sensibilidad (vulnerabilidad), con el fin

de evaluar las condiciones de riesgo en la entidad y, delimitar acciones para fortalecer la
capacidad adaptativa (resiliencia) del territorio y sus habitantes.

98198
 • Incorporar una visión de mitigación y adaptación ante los efectos del Cambio Climático,
que se encuentre fuertemente vinculada a los temas resiliencia territorial (servicios
ecosistémicos, y gestión integral de riesgos).

• Potenciar la transición energética e impulsar la identificación de estrategias de acciones

verde-azul, como acciones de mitigación y adaptación al cambio climático.

• Enmarcar el análisis con la situación actual de la movilidad, el transporte y las redes

viales, desde una perspectiva de accesibilidad, así como su papel en la reducción de
brechas regionales e intra e interurbanas.

• Promover el hábitat integral, mediante la identificación de carencias sociales tales como

infraestructura, equipamientos y servicios desde un enfoque de derechos humanos,
además de las políticas de vivienda adecuada.

• Definir criterios de planificación territorial, contemplando situaciones de emergencia,

como la generada por la pandemia ante SARS-CoV2 (COVID-19) y, en general, de salud
pública.

• Incluir los análisis y las estrategias en temas transversales como: cambio climático,
resiliencia territorial, sustentabilidad y biodiversidad, gobernanza, transparencia,
derechos humanos, enfoque de género, grupos en situación de vulnerabilidad,
población y comunidades indígenas y afromexicanas, tecnologías de la información y la
comunicación, derecho a la ciudad, agenda urbana internacional y Objetivos de
Desarrollo Sostenible; lo anterior, en un marco de respeto y protección de los derechos
humanos previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los
Tratados Internacionales ratificados por México.

• Definir las estrategias, lineamientos, programas, proyectos y acciones en materia de

desarrollo urbano y ordenamiento territorial que se aplicarán.

4. Memoria técnica del proyecto de Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y

Desarrollo Urbano del Estado de Tabasco

El proyecto de elaboración del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo

Urbano del Estado de Tabasco (PEOTDU Tabasco), deberá considerar la integración mínima
y la extensión recomendada de los siguientes apartados (sin que esto limite la elaboración de
otros aspectos que se consideren pertinentes y acordes a las dinámicas particulares de la
entidad federativa):

I. Introducción. (apartado de 2 a 3 páginas)

II. Metodología (apartado de 3 a 5 páginas)
III. Antecedentes (apartado de 5 a 10 páginas)

99198
 IV. Diagnóstico ciudadano (apartado de 10 a 20 páginas)
V. Diagnóstico territorial (apartado de 70 a 80 páginas)
VI. Pronóstico y escenarios futuros (apartado de 15 a 20 páginas)
VII. Imagen objetivo (apartado de 5-8 páginas)
VIII. Modelo de ordenamiento territorial y urbano (apartado de 70 a 80 páginas)
IX. Instrumentos, acciones y corresponsabilidad (apartado de 30 a 40 páginas)
X. Seguimiento y evaluación (apartado de 10 a 15 páginas)
XI. Anexo estadístico y cartográfico
XII. Anexo de participación ciudadana
XIII. Bibliografía
XIV. Glosario de términos
XV. Entregables del proyecto PEOTDU Tabasco

A continuación, se describen los alcances de los apartados mencionados; asimismo, también se

deberán tener en cuenta los Lineamientos para la elaboración de los PEOTDU, como un marco
general que permita orientar los contenidos del Proyecto de Programa.

A continuación, se describen los alcances de los apartados mencionados:

I. Introducción

En este apartado se deberán desarrollar:

• Los principales retos que enfrenta la entidad federativa en el ámbito territorial.

• Los objetivos generales del proyecto.
• La visión que se impulsará con la realización del proyecto.

Deberá estar alineada a la normatividad del ordenamiento territorial, de desarrollo urbano y de

ordenamiento ecológico vigente en los diferentes niveles de planeación a nivel nacional y
estatal, así como a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Nueva Agenda Urbana de la
ONU.

Finalmente, se deberá explicar cómo está organizado el documento; es decir, cuáles son todos
sus apartados y su contenido general.

II. Metodología

El proyecto de PEOTDU Tabasco tendrá que hacer explícito el método con el que se plantea
su elaboración. En términos generales, el proceso de planeación deberá considerar las
siguientes fases:

• Antecedentes

100198
 • Diagnóstico ciudadano
• Diagnóstico territorial
• Pronóstico y escenarios futuros
• Imagen objetivo
• Estrategia para el desarrollo urbano
• Instrumentación
• Seguimiento y evaluación

Asimismo, se deberá tomar en cuenta la participación, colaboración e integración de los

diferentes actores, visiones, conocimientos y necesidades presentes en el estado, por lo que
se deberá considerar la implementación de:

• Instalación de grupos de trabajo interdisciplinarios, que den seguimiento las

diferentes etapas de formulación, trabajo de campo, avances y evaluación del
proyecto.
• Trabajo de campo.
• Talleres y/o mesas de trabajo con diferentes actores intergubernamentales e
intersectoriales.
• Otras herramientas transdisciplinarias13 para la integración de conocimientos
territoriales de diversa naturaleza durante las fases de diagnóstico, pronóstico y
conformación de la estrategia.

III. Antecedentes

Bases jurídicas

El documento deberá contener el marco jurídico sobre los cuales se inserta el instrumento de
planeación:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de Asentamientos

Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, Ley General de Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente, Ley General de Cambio Climático, Ley General de
Protección Civil, Ley Agraria, Ley de Planeación, Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, Constitución Política del Estado, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del
Estado y Ley y/o Código de Desarrollo Urbano del Estado, entre otros (el presente
apartado establece de manera enunciativa más no limitativa el marco normativo
sugerido).
• Es importante hacer énfasis en la armonización entre el ordenamiento territorial y el
desarrollo urbano con el ordenamiento ecológico, por lo que en este apartado cobra

13
Como pudieran ser agendas territoriales, grupo focales, cartografía participativa y entrevistas (historias de vida), entre
otros.
101198
 especial interés incorporar lo establecido en el artículo 45 de la Ley General de
Asentamientos Humanos Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y el artículo 23
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
• Asimismo, en materia de derechos humanos, se deberá atender a lo establecido en los
Tratados Internacionales suscritos por México como: la Declaración de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, el Pacto de San José de Costa Rica, el Protocolo adicional a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, el Protocolo de San Salvador, el Convenio 169 sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países Independientes de la Organización Internacional del
Trabajo, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC),
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Convenio marco de las
Naciones Unidas sobre el cambio climático (UNFCCC).
Este apartado deberá ser sintetizado en un cuadro que señale el instrumento jurídico, su nivel,
los artículos, los postulados principales y su injerencia sobre el Proyecto de PEOTDU.

Marco de planeación

Se realizará el análisis de los planes y programas vigentes que tienen injerencia para el estado,
destacando los elementos de enlace y congruencia con los instrumentos de planeación
vigentes de ordenamiento territorial, desarrollo urbano, ordenamiento ecológico y en la gestión
de riesgos. Se incluirá la fundamentación programática que establezca la concurrencia entre
los objetivos, estrategias y líneas de acción de los instrumentos que conforman el Sistema
General de Planeación Territorial de acuerdo con lo establecido en la LGAHOTDU, publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016.

Asimismo, se debe considerar la alineación con el marco internacional en materia: como puede
ser la Agenda 2030 y sus Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS), el marco de Sendai, el
Convenio sobre la Diversidad Biológica, el Acuerdo de París y, otros instrumentos
internacionales que integren un componente territorial.

Finalmente, es importante incorporar los Protocolos de Actuación elaborados por la Suprema

Corte de Justicia de la Nación: el Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos
que involucren derechos de personas, comunidades y pueblos indígenas y el Protocolo de
actuación para quienes imparten justicia en casos relacionados con proyectos de desarrollo e
infraestructura.

Este apartado será presentado en un cuadro que señale el instrumento de planeación, el

sentido en que su aplicación influye en las dinámicas del ordenamiento territorial del estado y
cómo son procesados en el proyecto de PEOTDU Tabasco este tipo de cambios.

102198
Evaluación del instrumento de planeación estatal vigente

En el caso de existir un instrumento de planeación vigente, el proyecto de PEOTDU Tabasco

tendrá que reflejar una evaluación en la que se muestre la evolución de la propuesta territorial
del instrumento actual frente a la distribución del territorio en la actualidad, así como un
diagnóstico de sus propuestas principales y/o sistema de indicadores de evaluación y
seguimiento, en caso de que el instrumento cuente con ellos.

IV. Diagnóstico ciudadano

Los foros y/o talleres de participación ciudadana, deberán considerar el enfoque de derechos
humanos y perspectiva de género, a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas en
el territorio con pertinencia cultural, que permitan identificar las problemáticas territoriales
regionales diferenciadas, la propuesta de criterios para la aptitud territorial y la percepción del
tipo de estrategia territorial que se buscará impulsar.

V. Diagnóstico territorial

Se deberá realizar un análisis integral con visión prospectiva de corto, mediano y largo plazo,
que permita evaluar la aptitud del territorio14 para los usos actuales y potenciales, el diagnostico
contempla de manera sistémica el análisis y las relaciones territoriales de los subsistemas
natural, sociodemográfico, económico, patrimonio cultural, urbano-rural, movilidad, e
institucional y de gobernanza.

Con el objeto de evaluar la calidad de soporte y recepción de desechos para las actividades
humanas; el balance hídrico del sistema de cuencas; la estimación de la fragilidad o
vulnerabilidad del territorio para dichas actividades frente a su capacidad de adaptación
(resiliencia territorial); y las amenazas que actúan sobre el territorio y la evaluación de los riesgos
asociados a ellas, así como sus implicaciones para las actividades humanas.

En atención al enfoque de cuenca como eje rector del ordenamiento territorial y el desarrollo
urbano, el apartado de diagnóstico deberá elaborarse teniendo como área de estudio la o las
cuencas hidrológicas que circunscriban a la entidad federativa.

Los análisis integrados en el diagnóstico deberán considerar las escalas estatales,

metropolitanas y municipales, así como las regiones subestatales en caso de que la entidad
federativa las considere.

El diagnóstico seguirá la siguiente estructura de contenidos:

14
La aptitud general del territorio es un análisis integral fundamentado en las condiciones geográficas del estado, que
indica la actividad socioeconómica o de uso del suelo apta en una determinada unidad territorial o zona del territorio
estatal.
103198
Subsistema físico natural

En este apartado se deberá establecer una evaluación del estado del medio natural y de los
servicios ecosistémicos que provee, que fundamente el modelo de ocupación propuesto y que
permita la generación de una propuesta de límite de los centros de población para los
escenarios propuestos, considerando las dinámicas de cambio y las condiciones naturales por
medio de subcuencas o microcuencas, para los centros de población o aglomeraciones
urbanas identificadas y análisis del territorio con base en las Áreas de Gestión Territorial (AGT).
Se deberá mapear y analizar de manera mínima la siguiente información en términos de
caracterización ambiental, servicios ecosistémicos, cambio climático, peligros y amenazas
naturales:

• Caracterización ambiental
o Geología
o Topografía
o Geomorfología
o Clima
o Hidrología y enfoque de cuenca15
o Edafología
o Vegetación y usos de suelo

• Estado de los servicios ecosistémicos

o Deforestación y degradación forestal
o Extracción ilegal de fauna y flora
o Erosión y degradación de suelos
o Disponibilidad de agua en cuencas y acuíferos
o Contaminación de agua, suelos y atmósfera
o Producción y disposición final de residuos sólidos
o Áreas Naturales Protegidas16 y sitios prioritarios para la conservación a nivel
federal, estatal y municipal

15
Entendiendo como enfoque de cuenca al análisis del territorio desde la perspectiva de las unidades que conforman al
sistema hidrográfico (cuencas, subcuencas, microcuencas) y los elementos geográficos (sociales y naturales) que
circunscriben así como sus dinámicas e interacciones. En ese sentido, los PEOTDU deben considerar como menos: (1)
una caracterización y diagnóstico del sistema hidrológico empleando como límite territorial la o las cuencas completas
que circunscriban la a la entidad federativa, (2) una zonificación funcional del sistema hidrológico basada en la
caracterización y diagnostico anterior, (3) la cuantificación de una aptitud hidrológica que identifique las áreas de
producción, aprovechamiento e impacto del sistema hídrico, y (4) la definición de objetivos y/o lineamientos de
ordenamiento territorial del sistema hídrico que sean incorporados a la estrategia.
16
Reservas de la Biosfera, Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Áreas de Protección de los Recursos Naturales,
Áreas de Protección de Flora y fauna, Santuarios, Parques y Reservas Estatales, Zonas de conservación ecológica
municipales y Áreas destinadas voluntariamente a la conservación, y otras categorías reconocidas como ANP de carácter
federal, estatal o municipal.
104198
 • Cambio climático
o Calidad del aire e inventario de emisiones, en caso de que exista registro.
o Vulnerabilidad ante el cambio climático
o Capacidad de respuesta al cambio climático: mitigación y adaptación

• Peligros y amenazas naturales

o Geológicos: sismos, vulcanismo, fallas y fracturas, inestabilidad de laderas,
hundimientos-subsidencias, y otros relevantes en la entidad federativa
o Hidrometeorológicos: ciclones tropicales, inundaciones, sequias, y otros
relevantes en la entidad federativa

Subsistema sociodemográfico

Se deberá mapear y analizar la estructura demográfica del estado desde hace 20 años, con el
fin de identificar las dinámicas poblacionales presentes en la entidad, los datos deberán ser
presentados a nivel entidad federativa y municipio según sea el tamaño del estado, estar
desagregados por edad y sexo para integrar el análisis desde la perspectiva de género y ciclo
de vida y deberán considerarse indicadores sobre el bienestar de las personas, que se refieren
a: pobreza, grado de marginación, desarrollo humano, cohesión social e incidencia delictiva,
además de las siguientes variables mínimas:

• Estructura de la población y los hogares

o Población total
o Población femenina y masculina
o Estructura quinquenal y pirámides poblacionales
o Tamaño promedio de las familias
o Población con discapacidad
o Población indígena y afromexicana
• Dinámica poblacional
o Crecimiento de la población (incluir tasas de crecimiento)
o Migración
• Distribución territorial de la población
o Densidad de población
o Distribución y rangos de localidades urbanas y rurales
• Bienestar de las personas
o Pobreza17
o Marginación

17
Se sugiere retomar la medición de pobreza multidimensional de CONEVAL a nivel estatal y municipal, el cual abarca
diversos aspectos como el rezago educativo, acceso a servicios de salud y seguridad social, servicios básicos de vivienda,
entre otros.
105198
 o Índice de Desarrollo Humano
o Cohesión social
o Desigualdad de género
o Incidencia delictiva.
• Población en condición de vulnerabilidad y riesgo18.
o Vulnerabilidad social y/o física
o Riesgo ante fenómenos naturales y antropogénicos
o Identificación de rutas de evacuación en caso de contingencia o riesgo ante
agentes perturbadores

El análisis estará orientado a conocer las condiciones sociales imperantes del estado, con el fin
de plantear un modelo de ordenamiento territorial que apunte a mejorar dichas situaciones;
disminuyendo los escenarios de vulnerabilidad e incrementando la capacidad de respuesta de
la sociedad ante el cambio climático y otros eventos perturbadores.

Subsistema económico

Se mapeará y analizará las variables que permitan determinar la base económica del estado,
los cambios recientes y perspectivas de cambio de esta, dado el contexto macroeconómico y
de desarrollo regional más amplio de al menos los últimos 20 años.

En este sentido, se plantea que el diagnóstico del subsistema económico se realice en

consideración de tres unidades territoriales: estatal, municipal y por sistema urbano – rural,
estos últimos definidos por el diagnóstico del subsistema urbano – rural de la presente
propuesta de PEOTDU Tabasco o retomados de la Estrategia Nacional de Ordenamiento
Territorial.

• Panorama económico
o Producto Interno Bruto (nacional y estatal)
o Estructura económica estatal por sector (primario, secundario, terciario por
valor agregado censal bruto y personal ocupado)
• Vocaciones productivas
o Especialización económica, identificación de las actividades predominantes
o Sectores dinámicos (tasa del valor agregado bruto por sector y de los
subsectores relevantes de la entidad)
o Inversiones económicas futuras que influyan en la dinámica territorial.
• Centralidades económicas

18
Entendiendo al riesgo como una función de la exposición a un agente perturbador (peligro o amenaza) ya sea de origen
natural o antropogénico, interactuando con la sensibilidad de la población (vulnerabilidad), en ese sentido el riesgo es
una construcción social, por lo que se retoman los fenómenos naturales en esta sección (aunque la amenaza ante ellos
se describa en el subsistema físico – natural).
106198
 o Concentración municipal de actividades económicas
o Desequilibrios regionales, urbanos y rurales (Distribución de unidades
económicas)
• Condiciones del mercado laboral
o Distribución de la Población Económicamente Activa
o Población ocupada, activa y desempleada.
o Ingreso promedio de las familias.

Asimismo, es importante considerar y profundizar en el diagnóstico de este subsistema, las

actividades sectoriales imperantes dentro de la entidad, que implican una fuerte interrelación
con los otros subsistemas territoriales, como lo puede ser el sector turístico y energético.

Subsistema patrimonio cultural y natural

Se deberá identificar, analizar y valorar las circunstancias, incidencias y expresiones de las

concepciones culturales y políticas que influyen en la estructura social e identidad cultural del
estado, así como en las decisiones, formas de ocupación y manejo del territorio estatal.

Las categorías por analizar en este subsistema son:

• Contexto histórico
• Análisis étnico-cultural: pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.
• Patrimonio natural, cultural19 y biocultural
• Reconocimiento y protección de instancias federales o estatales del patrimonio cultural
material e inmaterial
• Dinámicas relacionadas con el patrimonio cultural (como turismo, tradiciones, fiestas
patronales, entre otros)

Subsistema urbano-rural

Lo conforman las relaciones y vínculos espaciales urbano-rurales y urbano-regionales, que

generan la función urbana y las demás relaciones sociales, productivas y administrativas, así
como de los elementos que permiten la articulación y la concentración de las actividades
económicas y de la población en el territorio.

Se propone que se retomen como punto de partida, los sistemas urbano-rurales identificados
en la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT), así como el Sistema Urbano
Nacional 2018. En este sentido, se deberá dar un tratamiento a la Zonas Metropolitanas

19
Integrando aquí a las zonas asociadas a superficies, sitos, monumentos o edificaciones de importancia arqueológica,
histórica, cultural, o artística con tangibilidad territorial compatible con la escala espacial propuesta por los PEOTDU.
107198
presentes en la entidad, las cuales concentran los principales atributos urbano-regionales del
estado; así como la mayor concentración demográfica y el modelo vigente de urbanización.

Se considerará la identificación, caracterización y localización mínima con desglose a nivel

estatal, sistema urbano rural, zona metropolitana y municipio (acorde al tamaño de la entidad)
de:

• Identificación y jerarquización de los Sistemas Urbano Rurales (SUR)

• Infraestructura y equipamiento estatal para el desarrollo y su ámbito de actuación o
cobertura, déficit y rezago
• Espacio público, áreas verdes e infraestructura deportiva y recreativa
• Habitabilidad y vivienda adecuada20
• Asentamientos Humanos Irregulares
• Certeza jurídica y tipos de propiedad
• Tenencia del suelo
• Dinámicas y transformación de la propiedad social
• Asentamientos humanos irregulares en entornos rurales
• Usos del suelo urbano en territorios estratégicos
• Derechos de vía, zonas federales, márgenes de ríos, paso de ductos y, otras zonas
precautorias para los asentamientos humanos y actividades productivas

Subsistema de movilidad

En este apartado se plasmará geográficamente y analizarán los elementos actuales que

explican la movilidad en el estado, para ofrecer una descripción y análisis de la estructura vial
actual y su interrelación. Además, se deberán analizar los patrones de desplazamiento de
personas (considerando la accesibilidad universal) y mercancías, para realizar una descripción
y análisis general de los patrones de origen-destino y su relación con el ordenamiento territorial;
así como su correspondencia con la estructura vial actual.

Los temas que se desarrollarán para este apartado son:

• Análisis origen-destino estatal
• Estructura vial (Estado físico, niveles de servicio y velocidades promedio)
• Red ferroviaria
• Aduanas, puertos marinos y aeropuertos
• Sistema de Transporte urbano y suburbano
• Transporte de carga y sus principales corredores logísticos
• Conectividad intermodal
• Movilidad no motorizada

20
Acorde al análisis realizado en el Programa Nacional de Vivienda 2019-2024 y considerando a: la vivienda en el contexto
Estatal, inventario habitacional y calidad de vivienda, y la oferta / demanda habitacional.
108198
 • Otra infraestructura de transporte
• Impactos y externalidades

Para cada uno de los apartados que conforman el subsistema, se deberán considerar los
contenidos, representaciones y fuentes de información señalados en los Lineamientos para la
elaboración de PEOTDU.

Subsistema institucional y de gobernanza

Para la elaboración del PEOTDU de Tabasco, se contemplará un análisis de las capacidades

institucionales y técnicas existentes en el gobierno estatal y locales que integran el estado, para
generar estrategias de control, gestión, fomento, financiamiento y manejo de asentamientos
humanos irregulares, entre otros, en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano.

Los temas que se analizarán son:

• Proceso participativo
• Transparencia y rendición de cuentas
• Capacidades político-administrativas de los gobiernos locales en materia de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano
• Instrumentos de gestión
• Instrumentos de fomento
• Instrumentos de financiamiento
• Manejo de los asentamientos humanos irregulares
• Gobernanza

Para cada uno de los apartados que conforman el subsistema, se deberán considerar los
contenidos, representaciones y fuentes de información señalados en los Lineamientos para la
elaboración de PEOTDU.

Aptitud territorial

La aptitud territorial es la capacidad de un territorio para permitir el desarrollo de las actividades

de la sociedad. Además de incluir el análisis de la capacidad del suelo que permite el desarrollo
de las actividades primarias, incluye las condiciones sistémicas que permiten el
establecimiento y desarrollo de actividades sectoriales; es decir, las condiciones que posee un
área geográfica concreta para ser utilizada, involucrando la capacidad que tienen quienes la
utilizan para aprovecharla y está relacionada con la generación de condiciones de
competitividad territorial.

109198
 Como un nivel básico de análisis, se deberán considerar al menos cuatro actividades
sustantivas en la mayoría de los estados del país, a las cuales se les deben sumar los análisis
de aptitud para otras actividades sectoriales relevantes al estado:

• Desarrollo o consolidación de asentamientos humanos

• Producción económica agrícola, ganadera y/o forestal
• Conservación de áreas de importancia ecológica
• Aptitud hídrica21: producción, aprovechamiento, e impacto

Los análisis de aptitud, de ser posible deberán ser nutridos por los procesos participativos,
integrando a los sectores involucrados al proceso de definición de los atributos, criterios y
umbrales requeridos por el análisis.

Este análisis de aptitud territorial, también se podrá complementar mediante el diagnóstico de

las sinergias y divergencias sectoriales, así como de las incompatibilidades en la aptitud
territorial – uso del suelo actual.

Modelo de ordenamiento territorial y urbano actual

En este apartado se deberá realizar una síntesis integrada de los numerales anteriores, que
describa los patrones de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano que ha seguido el
estado y sus cambios más importantes en el proceso crecimiento y expansión de los
asentamientos humanos y actividades económicas en el territorio estatal, considerando:

• Expansión de las zonas urbanas e incorporación de comunidades vecinas

• Surgimiento de zonas en proceso de transición
• Áreas que han ganado centralidad y tienen potencial de ser desarrolladas económica,
social y ambientalmente

Para ello, se sistematizarán las condiciones, potencialidades, problemas y procesos territoriales

del estado que se quiere planificar a través de:

• Matrices
• Síntesis textual y cartográfica por cada sistema territorial
• Cartografía síntesis del diagnóstico

VI. Pronóstico y escenarios futuros

21
Esta aptitud en particular debe ser evaluada a nivel de la o las cuencas que circunscriben a la entidad federativa de
actuación.
110198
 Utilizando paquetes estadísticos y sistemas de información geográfica, se deberán realizar
proyecciones para el corto (5 años), mediano (15 años) y largo plazo (30 años), a partir de la
dinámica tendencial observada y que estos permitan la construcción conceptual de dos
escenarios (tendencial e ideal) futuros.

Bajo el marco de que los servicios ecosistémicos y en particular del sistema hídrico, son el
sustento fundamental y rector del desarrollo territorial, considerar los siguientes aspectos:

• Perspectivas de crecimiento demográfico

• Demanda de suelo urbano y rural
• Necesidades futuras de infraestructura
• Requerimientos de equipamiento urbano y espacios públicos
• Escenario ante cambio climático, considerando sus implicaciones en tendencias de
desastres por fenómenos geológicos o hidrometeorológicos (incorporando la potencial
ubicación y costos de desastre)
• Capacidad de carga del sistema hídrico

Para cada uno de los apartados que conforman el subsistema, se deberán considerar los
contenidos, representaciones y fuentes de información señalados en los Lineamientos para la
elaboración de PEOTDU.

VII. Imagen Objetivo

Se deberá desarrollar el escenario futuro que se desea impulsar con la elaboración o

actualización del programa estatal de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, tomando
en cuenta las tendencias generales de crecimiento, resultantes en el diagnóstico y las
proyecciones conceptuales de crecimiento a futuro. Esta imagen objetivo deberá estar
enmarcada en los principios estipulados en el Capítulo Segundo de la LGAHOTDU.

VIII. Modelo de ordenamiento territorial y urbano

Incluye las unidades de gestión territorial y las políticas para el suelo urbano, el suelo
productivo y las áreas de valor ambiental, conservadas y degradadas.

El modelo22 de Ordenamiento Territorial y Urbano para el estado de Tabasco, deberá

establecer las estrategias, políticas, líneas de acción y metas, para el Ordenamiento Territorial,

22
El modelo deberá considerar el diagnóstico y pronóstico de los subsistemas que conforman el sistema territorial, y los
cuales se detallan en el apartado 6 del presente documento, y que se detallan en los Lineamientos para la elaboración
de PEOTDU. Destacando en materia de sostenibilidad lo referente a los subsistemas físico natural y biocultural mediante
los cuales se identifican restricciones y vocaciones en el territorio, determinando las medidas para mejorar y mantener
los servicios ecosistémicos de los que dependen los asentamientos humanos. Así como el subsistema urbano – rural para
identificar acciones interurbanas e intraurbanas que fomenten un desarrollo territorial más equilibrado.
111198
el Desarrollo Urbano y su congruencia con los aspectos ambientales y territoriales, para
promover un desarrollo territorial sostenible en la entidad.

También deberá responder a los principios en materia de desarrollo sostenible, considerando

la atención al mejoramiento de colonias marginadas y de vivienda; impulsar un modelo de
desarrollo territorial justo, equilibrado y sostenible; promoviendo un desarrollo integral entre
las zonas metropolitanas y los sistemas urbano-rurales, procurando transitar a un modelo de
desarrollo urbano orientado a ciudades sostenibles, ordenadas y equitativas, que reduzcan
las desigualdades socioespaciales y potencializar las capacidades organizativas, productivas
y de desarrollo sostenible del sector agrario; fortaleciendo la sostenibilidad y las capacidades
adaptativas del territorio y de sus habitantes; asimismo, se deberá impulsar el ejercicio del
derecho a la vivienda adecuada a todas las personas, promoviendo la gestión del suelo como
elemento que condiciona los procesos de vivienda y facilitar el desarrollo ordenado de los
centros de población.

El Modelo, se concebirá con una visión estatal que determine las condiciones ambientales y,
en consecuencia, las restricciones y políticas que sirven de marco a los asentamientos
humanos y a las actividades económicas, a fin de alcanzar un equilibrio territorial, que evite
las disparidades regionales y permita a la población alcanzar condiciones progresivas de
bienestar, promoviendo el ejercicio de los derechos humanos relacionados con el territorio.

El modelo estará en congruencia con la estructura programática de proporcionada por la

entidad, para su adecuada operación financiera. El programa estará acompañado de una
cartera de proyectos prioritarios, con la identificación de diversas fuentes de financiamiento
mismos que serán de naturaleza concurrente o concertados con actores de los sectores
públicos, privados y sociales.

IX. Instrumentos, acciones y corresponsabilidad

El capítulo debe incluir un conjunto de herramientas para el ordenamiento territorial y

desarrollo urbano, instrumentos de planeación, normativos, de financiamiento y de fomento.
Asimismo, con el objeto de reforzar las capacidades financieras, administrativas y de gestión
gubernamentales en la conducción de la política urbana y ordenamiento del territorio de la
entidad. Cada uno de éstos se desarrollará específicamente describiendo su alcance y
condiciones para su implementación.

Se definirá la corresponsabilidad e identificarán las instancias, sectores y responsables de la

ejecución de los programas, proyectos y acciones, que estén vinculados para coordinarse en
cada uno de los proyectos, derivados de las estrategias.

Se deberán establecer en orden y cooperación con:

112198
 • Los tres órdenes de gobierno y los sectores de la administración pública.
• Actores estratégicos involucrados.
• Proponer un esquema sólido de concertación con los sectores social, privado y
académico.

En esta sección se deberán identificar a través de una matriz, aquellos programas, proyectos,
obras, acciones programadas, autorizadas, por parte de los diferentes órdenes de gobierno
y/o la población del estado

Además de la transparencia de los documentos, se deberá crear una herramienta abierta y

accesible para los ciudadanos, para la toma de decisiones y con fines académicos. De igual
forma, habrá de conformarse un organismo permanente que asegure la actualización de esta
herramienta con la información vigente de la entidad y los municipios que la conforman.

Para cada uno de los apartados que conforman el subsistema, se deberán considerar los
contenidos, representaciones y fuentes de información señalados en los Lineamientos para la
elaboración de PEOTDU.

X. Seguimiento y evaluación

El programa deberá contar con un sistema de medición para la evaluación y seguimiento,

que permita conocer los avances en el alcance de las metas y objetivos determinados en el
Modelo de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, que proponga este instrumento.

Este sistema de medición deberá integrar Indicadores para el Ordenamiento Territorial de la

entidad (Evaluación de las políticas y estrategias del PEOTDU Tabasco). Estos indicadores,
deben monitorear y evaluar el ordenamiento y desarrollo del territorio a fin de garantizar que
ningún sector quede fuera o no sea atendido, estimando el grado de avance en beneficio de la
población, a partir del modelo planteado por el Programa. Estos deberán ser armonizados con
los indicadores propuestos por la ENOT, PNOTDU y PSDATU, así como con los ODS de la Agenda
2030.

En relación con los programas y proyectos estratégicos, se plantearán metas,

preferentemente de resultados, a corto, mediano y largo plazo, así como indicadores de
gestión que incluyan los instrumentos de evaluación necesarios, para medir el desempeño
de la autoridad en el cumplimiento de los objetivos del programa.

Se deberán definir las dependencias, entidades y unidades administrativas, que serán

corresponsables de la aplicación de cada uno de los programas y proyectos identificados. De

113198
esta manera los diferentes actores tendrán claro el tiempo y la forma en que deberán aplicar
los recursos financieros, administrativos y técnicos.

Dentro de la planeación prospectiva, se deberá relacionar la actualización del PEOTDU en un

periodo no mayor de 10 años, siguiendo la lógica de adaptabilidad y resiliencia, con la
corresponsabilidad de las dependencias de este proceso y las necesidades humanas que se
tengan en el momento de su actualización.

Se deberán buscar mecanismos para fortalecer las capacidades locales y generar información
propia, que promueva la implementación del programa, así como las mejoras en los futuros
programas.

XI. Anexo estadístico y cartográfico

El anexo estadístico y cartográfico generado para el diagnóstico, para las estrategias, programas
y proyecto deberá cumplir con lo dispuesto en el apartado correspondiente de este anexo
técnico.

XII. Anexo de participación ciudadana

Se presentará una carpeta que contenga toda la información relacionada con los foros y/o
Talleres de participación ciudadana realizados, con soporte fotográfico y videográfico
(minutas, listas de asistencia, material de trabajo, las propuestas, opiniones y comentarios
realizados durante los procesos, la recopilación, sistematización y evaluación de las
propuestas, así como todo lo concerniente al tema).

En cada una de las presentaciones, reuniones o actividades, el prestador de servicios

elaborará un reporte y/o minuta destacando los comentarios y aportaciones de los
participantes, a efecto de considerarlas en la realización del estudio.

XIII. Bibliografía

En este apartado se integrarán de forma alfabética y en formato APA, todas las referencias
bibliográficas y de información estadística revisada para la elaboración del documento.

XIV. Glosario de términos

Los términos especializados o conceptos técnicos deben estar definidos en un glosario al final
del documento, colocando la referencia de la cual se extrajeron.

114198
 XV. Entregables del proyecto PEOTDU Tabasco

El licitante adjudicado presentará la Memoria Técnica y componentes del proyecto de PEOTDU

Tabasco serán presentados a la DGDUSV para su revisión en los siguientes entregables:

Primer entregable:
El licitante adjudicado presentará la memoria técnica realizada del apartado I. Introducción,
hasta el apartado V. Diagnóstico territorial y deberá de entregar impresa a color (vigilando la
buena calidad de las imágenes), en carpetas y deberán contener las representaciones gráficas,
reportes fotográficos y mapas hasta esta etapa obtenidos, acompañándose de la versión digital
magnética. Conforme a lo señalado en el numeral 6. Formalidades de los entregables, del
presente anexo técnico.

Segundo entregable:
El licitante adjudicado presentará la memoria técnica realizada del apartado VI. Pronóstico y
escenarios futuros, hasta el apartado VIII. Modelo de Ordenamiento Territorial y Urbano y deberá
de entregar impresa a color (vigilando la buena calidad de las imágenes), en carpetas y deberán
contener las representaciones gráficas, reportes fotográficos y mapas hasta esta etapa
obtenidos, acompañándose de la versión digital magnética. Conforme a lo señalado en el
numeral 6. Formalidades de los entregables, del presente anexo técnico.

Tercer entregable
La entrega de documentos del tercer entregable se realizará en dos fases, en la primera se
entregarán a la DGDUSV, un borrador completo de la Memoria técnica. El borrador será revisado
por la DGDUSV, la cual establecerá las observaciones que el caso amerite.
Este resultado será comunicado al licitante adjudicado quien en tiempo perentorio deberá
realizar las correcciones solicitadas, con lo cual entregará el proyecto definitivo.

Para el pago del monto final, el licitante adjudicado remitirá a la DGDUSV la versión impresa de
la Memoria Técnica y esta misma versión en versión magnética, además se entregará la versión
editable conforme a lo señalado en el numeral 6. Formalidades de los entregables, del presente
anexo técnico.

5. FORMALIDADES DE LOS ENTREGABLES

Toda la información generada durante la formulación del PEOTDU Tabasco, incluyendo la
documental, estadística, geoespacial y cartográfica, será integrada al Sistema de Información
Territorial y Urbana de la SEDATU. Así mismo, se deberán atender las siguientes disposiciones:

En materia de productos documentales se deberá considerar lo siguiente:

i. Los archivos de texto deberán ser entregados tanto en su versión compilada (PDF, HTML,
o similar), como en su versión editable (Microsoft Word o similar).
ii. Los archivos documentales compilados (PDF, HTML, o similar) deberán conformarse con
115198
 una resolución mínima de 220 DPI.
iii. Entregar documento final del proyecto de PEOTDU Tabasco en archivo impreso y archivo
electrónico que contenga todos y cada uno de los entregables y sus anexos.
iv. Entregar una versión ejecutiva impresa (máximo 100 cuartillas) así como en archivo
electrónico en formato Word y PDF.
v. Entregar una presentación en formato PowerPoint y PDF impresa y archivo electrónico.

En materia de productos tabulares se deberá considerar lo siguiente:

i. Los archivos tabulares deberán ser entregados en su versión editable (XLSX, CSV, XML,
DBF, o similar), manteniendo fórmulas y referencias (internas y externas).
ii. Los archivos tabulares deben ir acompañados por un diccionario de datos que defina los
nombres, tipo de dato, y detalles de la información contenida.
iii. Si los archivos tabulares incorporan alguna codificación, el diccionario de datos
correspondiente deberá incorporar la definición de los estados de carácter
correspondientes a cada código.

En materia de productos gráficos se deberá considerar lo siguiente:

i. Los archivos gráficos deberán ser entregados tanto en su versión compilada (PNG, TIF,
JPG, o similar), como en su versión editable o archivo fuente (AI, PSD, CDR, XLSX, MXD23, o
similar).
ii. Los archivos gráficos deberán ser entregados en una resolución mínima de 300 DPI.

En materia de productos geoespaciales y cartográficos se deberá considerar lo siguiente:

i. Las fuentes de datos e información, así como los procesos de naturaleza geoespacial
deberán considerar una escala regional de al menos 1:250,000 o mayor (más detallada).
ii. Se considerará como área mínima cartografiable superficies de 2.5 hectáreas para los
entregables de tipo vectorial, así como un tamaño mínimo de píxel de 50*50 metros para
los entregables de tipo ráster.
iii. Los entregables de tipo vectorial deberán pasar por un proceso de validación y corrección
topológica.
iv. Los archivos geoespaciales de tipo vector se entregarán en formato SHP (cuidando
incorporar todos sus archivos complementarios, mientras que las capas ráster se
entregarán en formato GeoTiff. En ambos casos incluir una versión KMZ del mismo.
v. Los archivos geoespaciales entregados de tipo ráster o vector deberán estar
representados mediante el sistema de coordenadas proyectado ITRF 2008 CCL (Cónica
conforme de Lambert), identificado por el código EPSG 637224.

23
Considerando lo referido en el inciso vii de las consideraciones en materia de productos espaciales y cartográficos.
24
Definido por el WKT: PROJCS["MEXICO_ITRF_2008_LCC", GEOGCS["GCS_ITRF_2008", DATUM["D_ITRF_2008",
SPHEROID["GRS_1980", 6378137.0,298.257222101]], PRIMEM["Greenwich", 0.0], UNIT["Degree", 0.0174532925199433]],
PROJECTION["Lambert_Conformal_Conic"], PARAMETER["False_Easting", 2500000.0], PARAMETER["False_Northing",

116198
 vi. Los archivos geoespaciales entregados de tipo ráster o vector deberán ir acompañados
por sus metadatos correspondientes en el formato y estructura requerido por la
normatividad vigente en materia establecida por el Sistema Nacional de Información
Estadística y geográfica (SNIEG).
vii. Los proyectos de diseño cartográfico (MXD, APRX, QGZ o equivalente) deberán considerar
rutas de archivo relativas, y para el caso del mapa base incluir una versión empaquetada
(MPK o equivalente).
viii. Los archivos geoespaciales (ráster o vector) temáticos integrados en la cartografía
entregada deberán ir acompañados de su archivo para la definición de su simbología
(LYR, QLR, o equivalente), empleando el mismo nombre que el archivo geoespacial base.
ix. Se deberán entregar las capas geoespaciales (vectoriales y/o ráster) completas, de los
insumos que permitan definir para definir las zonificaciones, de las zonificaciones
generadas y estrategias.
x. Se entregará juego de planos en papel bond a color tamaño doble carta, integrado al
documento de proyecto PEOTDU Tabasco final.
xi. Se entregará como anexo juego de planos originales en material estable reproducible, a
color y en tamaño 90 x 60 cm.
xii. Todos los planos y láminas deberán señalar claramente el nombre del plan y/o programa,
la clave y nombre del plano, fecha, orientación, escala gráfica y numérica y un área para
colocar la firma de las autoridades estatales y/o municipales que aprueben el documento;
incluir los escudos estatales, y los logotipos (en su caso) de dichas administraciones. Todo
ello deberá estandarizarse con el mapa base proporcionado.
xiii. La estructura y organización de los archivos geoespaciales y cartográficos será
proporcionada por la SEDATU.

5.1. Anexo participación ciudadana

Se presentará una carpeta que contenga toda la información relacionada con los foros y/o
talleres y de la participación ciudadana realizados, con soporte fotográfico y videográfico
(minutas, listas de asistencia, material de trabajo, las propuestas, opiniones y comentarios
realizados durante los procesos, la recopilación, sistematización y evaluación de las propuestas,
así como todo lo concerniente al tema).
En cada una de las presentaciones, reuniones o actividades, el prestador de servicios elaborará
un reporte y/o minuta destacando los comentarios y aportaciones de los participantes, a efecto
de considerarlas en la realización del estudio.

6. TIEMPO DE EJECUCIÓN

El PEOT Tabasco se desarrollará a partir del fallo de la licitación hasta el 31 de diciembre de 2021.

0.0], PARAMETER["Central_Meridian", -102.0], PARAMETER["Standard_Parallel_1", 17.5],

PARAMETER["Standard_Parallel_2", 29.5], PARAMETER["Latitude_Of_Origin", 12.0], UNIT["Meter", 1.0]]
117198
 Primer entregable Segundo entregable Tercer entregable
Actividades
Septiembr
Fallo Junio Julio Agosto Octubre Noviembre Diciembre
e

I. Introducción

II. Metodología

III. Antecedentes

IV. Diagnóstico
Ciudadano

V. Diagnóstico
territorial

VI. Pronóstico y
escenarios futuros

VII. Imagen
Objetivo

VIII. Modelo de
ordenamiento
territorial y urbano

IX. Instrumentos,
acciones y
corresponsabilida
d

X. Seguimiento y
evaluación

XI. Anexo
estadístico y
cartográfico

XII. Anexo de
participación
ciudadana

XIII. Bibliografía

XIV. Glosario de
términos

Entregable del
proyecto final de
PEOTDU y versión
Ejecutiva

Revisión y
validación del
proyecto final

118198
7. TIEMPO DE ENTREGA Y PAGO:

Quedará sujeto a lo siguiente

Entregable Tiempo de entrega Producto Pago

Introducción.
Fundamentación.
Segunda quincena de Objetivos y alcances del POTR.
Primer 30%
julio Principios rectores y metodología de
elaboración.
La región de estudio.

Diagnóstico del sistema territorial

Segunda quincena de regional.
Segundo 30%
septiembre Pronóstico Territorial.
Modelo de Ordenamiento Territorial.

Instrumentación, acciones y
corresponsabilidad.
Seguimiento y evaluación
Anexo estadístico y cartografía.
Primera quincena de Anexo de participación ciudadana.
Tercer 40%
diciembre Bibliografía, Acrónimos y glosario de
términos.
Entrega del proyecto final del POTR y su
versión ejecutiva
Revisión y validación del proyecto final

La entrega del primer entregable tendrá como plazo la primera quincena de julio a partir de la
adjudicación del proyecto y queda supeditado el pago de éste a la entera satisfacción de la
DGDUSV.

El segundo entregable tendrá como plazo la primera quincena de septiembre y queda

supeditado el pago de éste a la entera satisfacción de la DGDUSV.

La tercera entrega (final) tendrá como plazo la primera quincena de diciembre, y el pago queda
supeditado el pago de éste a la entera satisfacción de la DGDUSV.

7.1. Sanciones y responsabilidades

El prestador de servicios se apegará a lo establecido en el contrato que suscriba con la SEDATU.

Cabe señalar, que en el caso supuesto que la DGDUSV solicite información adicional o realice
observaciones a los trabajos, el prestador de servicios estará obligado a presentar los
requerimientos, sin ningún cargo adicional, disponiendo de personal técnico para el

119198
planteamiento, revisión y discusión de resultados en la Dirección General de Desarrollo Urbano,
Suelo y Vivienda (DGDUSV) o la unidad administrativa que ésta determine.

En caso de negativa por carencias o deficiencias técnicas en la información de los resultados, el

prestador de servicios estará obligado a realizar nuevamente los trabajos para su presentación,
sin ningún cargo adicional, comprometiéndose a subsanar los errores u omisiones cometidos.

Considerando lo anterior, si debido a la presentación de los nuevos trabajos en donde no se

subsanen las deficiencias técnicas anteriores, el proyecto se vicie y por esto se supere el ejercicio
fiscal 2021, SEDATU se reserva el derecho de revocar el contrato ya otorgado, procediendo a la
rescisión del mismo, de acuerdo a lo establecido en el contrato de servicios relacionados con el
proyecto correspondiente.

Dentro del marco de los alcances del presente documento, el prestador de servicios deberá
brindar el seguimiento administrativo y técnico durante y después de concluidos los trabajos,
ante la DGDUSV, con la finalidad de alcanzar los objetivos planteados.

8. PROPUESTA ECONÓMICA

El licitante deberá proporcionar su propuesta económica, misma que deberá contener la oferta
por el total de la prestación del servicio de la partida conforme se indica en el siguiente formato,
debidamente requisitado y firmado:

Concepto Monto
Elaboración del Proyecto Estatal de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano de Tabasco

IVA

Total

Plan de pagos
Entregables Porcentaje a pagar Subtotal IVA Total
Primer entregable

Segundo entregable

Tercer entregable

120198
9. PERFIL DEL PRESTADOR DE SERVICIOS

Para la elaboración del Proyecto de PEOTDU de Tabasco, el prestador de servicios, persona física
o moral, deberá contar con experiencia en trabajos similares y con un equipo de especialistas
con experiencia y preparación académica (como mínimo con nivel de licenciatura, titulados).

El equipo técnico deberá tener experiencia comprobada; deberá presentar Currículum vitae,
cédula o título profesionales y acreditará su experiencia con diplomas, reconocimientos o
constancias en la materia de instrumentos de planeación territorial. El equipo técnico estará
conformado mínimamente por los siguientes perfiles:

• Líder de Proyecto: Deberá mostrar experiencia en la coordinación de proyectos en

materia de instrumentos de planeación territorial, con formación en campos como
urbanismo, planeación del territorio, geografía, economía, ingeniería, medio ambiente,
ciencias sociales, arquitectura, arquitectura del paisaje, diseñador de asentamientos
humanos o administración pública.
• Un especialista en planeación y ordenamiento territorial: Experiencia en participación en
elaboración de instrumentos de planeación territorial, con formación en campos como
urbanismo, planeación del territorio, geografía, economía, arquitectura o diseñador de
asentamientos humanos, o afines.
• Un especialista en Gobernanza y participación ciudadana: Experiencia en elaboración de
proyectos de evaluación social y coordinación de ejercicios de participación ciudadana,
con formación en campos como urbanismo, sociología, antropología, ciencias políticas,
comunicación, derechos humanos o a fines.
• Un especialista en análisis territorial: Experiencia en participación en la elaboración de
modelos de ordenamiento territorial y manejo de sistemas hídricos, con formación en
campos como urbanismo, planeación del territorio, geografía, geomática, biología,
economía, arquitectura o diseñador de asentamientos humanos o afines.
• Un especialista en medio ambiente: Experiencia en análisis de servicios ecosistémicos,
cambio climático y peligros y amenazas naturales, con formación en ingeniería, medio
ambiente, urbanismo, geografía, biología o afines.
• Un especialista en sistemas de información geográfica: Experiencia en elaborar
cartografía, sistemas de información, con formación en geografía, geomática,
urbanismo, planificación del territorio, ingeniería o afines.

10. SEGUIMIENTO
El prestador de servicios deberá facilitar la información y el apoyo que le sea requerido por la
DGDUSV de la SEDATU, en el seguimiento que realice durante el proceso de formulación del
proyecto de PEOTDU Tabasco. Del mismo modo, deberá atender las reuniones a las que se le
convoque y las actividades que se desarrollen con motivo del seguimiento, para cumplir en
tiempo y forma con el cronograma de actividades, así como la elaboración de la minuta
correspondiente.

121198
11. CRITERIOS DE ACEPTACIÓN
El proyecto PEOTDU Tabasco, debe estar redactado en idioma español, cumplir con las reglas
de redacción y ortografía aprobadas por la Real Academia Española. Debe tener un lenguaje
claro e incluyente, dirigido a la ciudadanía, las personas funcionarias públicas de los tres órdenes
de gobierno y a quienes se dediquen a la consultoría.

El prestador de servicios hará entrega de la versión borrador a la DGDUSV, la cual revisará y hará
los comentarios y solicitudes pertinentes. Por lo que la aceptación de la versión final está sujeta
a la inclusión de las correcciones de formatos y contenidos que así especifique la DGDUSV.

12. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO

En términos de lo establecido en los artículos 48 fracción dos y 49 fracción 1 de la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; 103 de su Reglamento; 166 de la
Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas , además de las disposiciones generales a que se
sujetarán las garantías otorgadas a favor del Gobierno Federal, para el cumplimiento de
obligaciones distintas a las fiscales que constituyan las dependencias y entidades en los actos y
contratos que se celebren, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 8 de septiembre
de 2015, el proveedor garantizará el cumplimiento del presente anexo técnico mediante fianza
expedida a favor de la Tesorería de la Federación y a satisfacción de la SEDATU, emitida por una
Institución Afianzadora debidamente autorizada en términos de la Ley de Instituciones de
Seguros y de Fianzas, en moneda nacional (pesos mexicanos), por un importe equivalente al
10% (diez por ciento) del monto máximo total del contrato, sin considerar el I.VA., que deberá
entregarse a la SEDATU, en un plazo que no exceda de 10 días naturales posteriores a la firma
del contrato.

13. PENALIZACIONES
En caso de que el prestador de servicios presentare atraso en el cumplimiento de los
entregables, se podrá aplicar una pena convencional por cada día de atraso, de conformidad
con lo referido en el presente anexo técnico.

Si el prestador de servicio no presta presenta en los plazos establecidos los entregables de

acuerdo con lo solicitado por la SEDATU, ésta le impondrá un apena convencional de 1.0% (uno
por ciento) por cada día hábil de atraso en la prestación del servicio y hasta que éste cumpla
con dicha obligación.

La notificación y cálculo de la pena convencional, corresponde al Área Requirente y ésta será de

acuerdo con los entregables especificados en el presente anexo técnico.

Cuando el monto total de aplicación de penas convencionales sea del 10% del valor total de la
garantía de cumplimiento del contrato, se iniciará el procedimiento de rescisión del contrato
en los términos del artículo 54 de la Ley.

122198
Independientemente de la aplicación de la pena convencional a que hace referencia el párrafo
que antecede, se aplicarán además cualquiera otra que la Ley establezca.

Esta pena convencional no descarta que la SEDATU en cualquier momento posterior al

incumplimiento determine procedente la rescisión de los contratos respectivos, considerando
la gravedad del incumplimiento de los daños y perjuicios que el mismo pudiera ocasionar a los
intereses de la Secretaría.

En caso de que sea necesario llevar a cabo la rescisión administrativa del contrato, la aplicación
de la garantía de cumplimiento será proporcional al monto de las obligaciones incumplidas.

El pago de la pena deberá efectuarse a través del e5cinco, pago electrónico de Derechos
Productos y Aprovechamientos que se localiza en la página
http://www.sat.gob.mx/fichas_tematicas/e5/Paginas/default.aspx, sin que la acumulación de
esta pena exceda el equivalente al monto total de la garantía de cumplimiento.

La penalización tendrá como objeto resarcir los daños y perjuicios ocasionados a la SEDATU por
el incumplimiento del contrato.

14. CONFIDENCIALIDAD
De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 3,7 y 14 párrafo segundo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública y 7, 11 y 12 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.

El prestador de servicios se obliga a no difundir, distribuir o comercializar los datos personales

contenidos en los sistemas de información desarrollados en el ejercicio de sus funciones coma
en términos de los artículos 75 y 76 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública y 68 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, por lo que
deberá recibir el tratamiento adecuado, a fin de que reciba proteja y guarde la información
confidencial proporcionada por la SEDATU.

En caso de incumplimiento, la SEDATU podrá ejecutar o tramitar las sanciones establecidas en

la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento, así
como presentar las denuncias correspondientes.

15. ASPECTOS NO PREVISTOS

Los alcances mencionados son enunciativos y no limitativos por lo que cada tema puede ser
enriquecido con la experiencia del prestador de servicios y la información recabada, para lo cual
se realizarán las propuestas respectivas para que, de común acuerdo con la SEDATU, se
aprueben las modificaciones que resulten pertinentes.

123198
Partida 3:

“Elaboración del Programa de Ordenamiento Territorial de la Región del Istmo de

Tehuantepec”

Contenido

1 Antecedentes
2 Objetivo del estudio
2.1 ÁREA REQUIRENTE
2.2 ÁREA TÉCNICA
2.3 LUGAR DE LA ENTREGA DEL SERVICIO
2.4 NÚMERO DE PARTIDA
2.5 VIGENCIA DEL SERVICIO
3 Alcance del servicio
3.1 Alcances particulares del servicio
4 ÁREA GEOGRÁFICA DE APLICACIÓN DEL SERVICIO
5 Memoria técnica del proyecto de Programa de Ordenamiento Territorial de la
Región Sur - Sureste
124198
6 FORMALIDADES DE LOS ENTREGABLES
6.1 Anexo participación ciudadana
7 TIEMPO DE EJECUCIÓN
8 TIEMPO DE ENTREGA Y PAGO:
8.1 Sanciones y responsabilidades
9 PROPUESTA ECONÓMICA
10 PERFIL DEL PRESTADOR DE SERVICIOS
11 SEGUIMIENTO
12 CRITERIOS DE ACEPTACIÓN
13 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
14 PENALIZACIONES
15 CONFIDENCIALIDAD
16 ASPECTOS NO PREVISTOS

1 Antecedentes
Considerando que la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial
y Desarrollo Urbano (LGAHOTDU), en su artículo 4, fracción I; reconoce el Derecho a
la Ciudad como un principio rector de la planeación, regulación y gestión de los
asentamientos humanos, y lo define como la obligación del Estado de garantizar a todos
los habitantes de un asentamiento humano o centro de población el acceso a la vivienda,
infraestructura, equipamiento urbano y servicios básicos, a partir de los derechos
reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados
internacionales suscritos por México en la materia.

Así como en lo dispuesto en las Reglas de Operación del Programa de Mejoramiento

Urbano, que como objetivo general tiene contribuir a que las personas que habitan en
manzanas con medio, alto y muy alto grado de rezago urbano y social en los municipios
y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México de las ciudades de 15,000
habitantes o más que forman parte del Sistema Urbano Nacional (SUN) 2018, reduzcan
sus condiciones de rezago urbano y social, mediante la mejora en el acceso a bienes y
servicios. Y como uno de sus objetivos específicos: el fomentar el ordenamiento
territorial y urbano en territorios que correspondan con ciudades de 15,000 y más

125198
habitantes del Sistema Urbano Nacional 2018, mediante el impulso a la elaboración, y
actualización de instrumentos de planeación urbana conforme a la LGAHOTDU.

De conformidad a la mecánica operativa de la vertiente Planeación Urbana,

Metropolitana y Ordenamiento Territorial (PUMOT) del Programa de Mejoramiento
Urbano, determinada en el capítulo VII Lineamientos específicos de la vertiente
PUMOT, prevista en las Reglas de Operación del Programa, publicadas en el diario
Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2020. La Dirección General de Desarrollo
Urbano, Suelo y Vivienda, como Área Responsable de la Vertiente PUMOT, recibió la
solicitud conjunta de los estados que conforman la Región Sur Sureste del país, siendo
estos Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán para el acceso a los
recursos del Programa en la vertiente Planeación Urbana, Metropolitana y Ordenamiento
Territorial, modalidad Planeación Regional, para elaborar el proyecto de Programa de
Ordenamiento Territorial de la Región Sur – Sureste; misma que fue autorizada por el
Comité de Validación del Programa de Mejoramiento Urbano, para el ejercicio fiscal
2021, contando con suficiencia presupuestaria para ello.

2 Objetivo del estudio

Elaborar el Proyecto de Programa de Ordenamiento Territorial de la Región Sur –

Sureste.

Lo anterior de conformidad con lo previsto por la Ley General de Asentamientos

Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (LGAHOTDU), los
Lineamientos para la Elaboración de los Programas de Ordenamiento Territorial
Regionales (Lineamientos POTR), lo dispuesto por la normatividad federal, estatal y el
marco jurídico nacional e internacional vigente, que resulte aplicable a la materia, con el
objeto de promover el bienestar de la población, así como la integralidad de los
ecosistemas; prevenir, controlar, corregir y revertir los desequilibrios que se observan en
el desarrollo de la región; consolidar aquellas formas de ocupación y aprovechamiento
compatibles con las características del territorio y; propiciar patrones de distribución de
población y actividades productivas consistentes con el territorio.

2.1 ÁREA REQUIRENTE

La Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda por conducto de la Dirección General
de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda (DGDUSV).

126198
Con domicilio en: Av. Nuevo León, No. 210, piso 11, Hipódromo, C.P. 06100,
Cuauhtémoc, Ciudad de México.

2.2 ÁREA TÉCNICA

La Dirección General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda (DGDUSV) por conducto
de la Dirección de Operación Urbana.

Con domicilio en: Av. Nuevo León, No. 210, piso 11, Hipódromo, C.P. 06100,
Cuauhtémoc, Ciudad de México.

2.3 LUGAR DE LA ENTREGA DEL SERVICIO

El Prestador de Servicios que resulte adjudicado deberá entregar el Proyecto de
Programa de Ordenamiento Territorial de la Región Sur – Sureste, así como cada
entregable referido en el presente anexo técnico en la fecha que establezca la Dirección
General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda, en la dirección Av. Nuevo León No.
210 piso 11, Col. Hipódromo, C.P. 06100, Alcaldía Cuauhtémoc, Ciudad de México.

2.4 NÚMERO DE PARTIDA

La prestación del servicio a contratar será por partida única

2.5 VIGENCIA DEL SERVICIO

La fecha para la vigencia del servicio será a partir de la notificación del fallo y hasta el
31 de diciembre de 2021.

3 Alcance del servicio

Los alcances que aquí se citan son enunciativos mas no limitativo pues el licitante
adjudicado podrá de acuerdo con su experiencia complementarlos como lo considere
necesario para obtener el proyecto de Programa de Ordenamiento Territorial de la
Región Sur – Sureste (POTR Sur-Sureste), de calidad, que incorpore además de lo
solicitado en este documento otros elementos que se consideren pertinentes y útiles.
127198
3.1 Alcances particulares del servicio
El Proyecto de POTR Sur-Sureste, se conformará por un documento técnico que deberá
ser puesto a consulta (con base en la respectiva normatividad aplicable en la materia),
para enriquecer su contenido, tomando en cuenta las propuestas que sobre éste se
planteen. El proyecto se define en el presente anexo técnico, así como en los
Lineamientos para la elaboración de los POTR (disponibles en
https://mimexicolate.gob.mx/wp- content/uploads/2021/03/Lineamientos-POTR.pdf) y,
para él se establecen los siguientes alcances:

• Establecer el modelo de ordenamiento territorial de la región y definir las

políticas, lineamientos y criterios de ordenamiento para cada unidad territorial
determinada por el modelo.

• Alinearse al marco normativo estatal (de las entidades federativas implícitas en

la región) en la materia, para garantizar el debido proceso de su elaboración
tomando en cuenta la participación ciudadana.

• Fomentar la armonización con otros instrumentos de planeación, con una visión

sistémica del territorio, integrando aspectos de capacidades adaptativas, la
gestión integral de riesgos, perspectiva de cuenca, preservación de servicios
ecosistémicos y adaptación al cambio climático.

• Integrar el uso de las Tecnologías de la información, así como de los Sistemas

de Información Geográfica en todas las fases del proceso de elaboración del
proyecto. Y con base en ellas, conformar una herramienta abierta y accesible, en
la cual la ciudadanía pueda tener acceso para su conocimiento y toma de
decisiones.

• Incentivar los procesos de participación ciudadana, en sus diversas modalidades

(encuestas, foros y talleres, entre otros), en coordinación con los gobiernos
estatales que integren la región.

• Incentivar políticas integrales que busquen el bienestar social y la reducción de

brechas de desigualdad, en la lógica de considerar las regiones como un

128198
 continuo territorial que comprende territorios agrarios y urbanos.

• Contar con la evidencia documental de la colaboración de los tres órdenes de

gobierno y diferentes actores sociales, en la formulación del POTR Sur-Sureste,
en el marco de la Ley de Planeación, la LGAHOTDU y las leyes y normatividad
estatales vigentes en la materia.

• Coordinar con las instancias competentes el desarrollo e inclusión de temas que

se encuentren dentro de sus atribuciones.
Para cada uno de los apartados que conforman los subsistemas, se deberá
considerar los contenidos, representaciones y fuentes de información señalados
en los Lineamientos para los POTR.
Para el diagnóstico y el planteamiento de objetivos, estrategias y líneas de
acción se deberá tener en cuenta lo siguiente:

• Considerar a los sistemas natural y urbano-rural, como los elementos

estructurales del ordenamiento territorial regional.

• En particular, considerar la regionalización funcional y los Sistemas Urbano

Rurales señalados en la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial, con
énfasis en la atención de las brechas territoriales entre regiones y los ámbitos
rural y urbano.

• Reconocer al sistema hidrológico y sus balances hídricos, como elemento de

sustento fundamental del desarrollo urbano y rural de la entidad, mediante la
incorporación del enfoque de cuenca y acuífero, como factor ambiental rector
del desarrollo urbano y rural, para asegurar la sostenibilidad hídrica y reducir la
brecha territorial en su disponibilidad.

• Potenciar y proteger al sistema agropecuario de la región, mediante mecanismos

que desincentiven la especulación y el cambio de uso del suelo.

129198
• Hacer énfasis en el respeto y consideración de las comunidades indígenas y
afromexicanas sobre el manejo de su territorio.

• Considerar la participación del sector agrario en la elaboración y/o actualización

del Programa.

• Identificar los factores de exposición (amenaza) y sensibilidad (vulnerabilidad),

con el fin de evaluar las condiciones de riesgo en la región y delimitar acciones
para fortalecer la capacidad adaptativa (resiliencia) del territorio y sus
habitantes.

• Incorporar una visión de mitigación y adaptación ante los efectos del Cambio
Climático, que se encuentre fuertemente vinculada a los temas de capacidad
adaptativa territorial (conservación de servicios ecosistémicos y gestión integral
de riesgos), con el objeto de la eliminación del daño ambiental a largo plazo.

• Potenciar la transición energética e impulsar la identificación de estrategias de

acciones verde-azul, como acciones de mitigación y adaptación al cambio
climático.

• Enmarcar el análisis con la situación actual de la movilidad, el transporte y las

redes viales, desde una perspectiva de accesibilidad, así como su papel en la
reducción de brechas regionales e intra e interurbanas.

• Promover el hábitat integral, mediante la identificación de carencias sociales

tales como infraestructura, equipamientos y servicios; además, de las políticas de
vivienda adecuada.

• Definir criterios de planificación territorial, contemplando la emergencia

sanitaria generada por la pandemia ante SARS-CoV2 (COVID-19) y, en general,
de salud pública.

130198
 • Incluir los análisis y las estrategias en temas transversales como: cambio
climático, capacidad de adaptación territorial, sustentabilidad y biodiversidad,
gobernanza, transparencia, derechos humanos, perspectiva de género, grupos en
situación de vulnerabilidad, población y comunidades indígenas y
afromexicanas, tecnologías de la información y la comunicación, derecho a la
ciudad, agenda urbana internacional y Objetivos de Desarrollo Sostenible, lo
anterior en el marco de respeto y protección de los derechos humanos previstos
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados
Internacionales ratificados por México.

• Definir las estrategias, lineamientos, programas, proyectos y acciones en materia

de ordenamiento territorial que se aplicarán a la escala regional.

4. ÁREA GEOGRÁFICA DE APLICACIÓN DEL SERVICIO

La superficie territorial del proyecto corresponde a la región funcional Sur- Sureste,

identificada en la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial y en el Programa
Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Los Estados que la
componen son: Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán, que en
conjunto ocupan 24, 7,230.84 kilómetros cuadrados.

Superficie
Clave INEGI Estado Población
(km2)

4 Campeche 56,859 928,363

7 Chiapas 75,344 5,543,828

23 Quintana Roo 50,843 1,857,985

27 Tabasco 24,661 2,402,598

31 Yucatán 39,524 2,320,898

Total 247,230 13, 053,672

131198
Fuente: Clave y población del Censo de Población y Vivienda 2020, INEGI. Superficie de la
Enciclopedia de Municipios y delegaciones INAFED.

5 Memoria técnica del proyecto de Programa de Ordenamiento Territorial de la

Región Sur - Sureste
El proyecto de Programa de Ordenamiento Territorial de la Región Sur - Sureste (POTR
Sur- Sureste), incluirá los siguientes apartados, (sin que esto limite la integración,
análisis y elaboración de otros aspectos que se consideren pertinentes y acordes a las
dinámicas particulares de las entidades federativas que formen parte de la región):

I. Introducción

II. Fundamentación

III. Objetivos y alcances del POTR

IV. Principios rectores y metodología de elaboración

V. La región de estudio

VI. Diagnóstico del sistema territorial regional

VII. Pronóstico Territorial

VIII. Modelo de Ordenamiento Territorial

IX. Instrumentación, acciones y corresponsabilidad

X. Seguimiento y evaluación

XI. Anexo estadístico y cartográfico

XII. Anexo de participación ciudadana

XIII. Bibliografía, acrónimos y glosario de términos

XIV. Entregables del proyecto POTR Sur-Sureste

132198
El contenido es enunciativo, más no limitativo y, representa de manera general los
alcances del Proyecto de Programa Ordenamiento Territorial Regional Sur – Sureste
(POTR Sur-Sureste); en este sentido su contenido, deberá considerar lo establecido en
los Lineamientos para la Elaboración de los Programas de Ordenamiento Territorial
Regionales, en lo consecuente denominados “Lineamientos POTR” y que pueden ser
consultados en: https://mimexicolate.gob.mx/wp-
content/uploads/2021/03/Lineamientos-POTR.pdf

A continuación, se describen los alcances de los apartados mencionados:

I. Introducción

Presentación

Se deberá explicitar la importancia de los instrumentos de ordenamiento territorial y

desarrollo urbano en la escala regional.

Indicar la relevancia de que la región cuente con un Programa Regional de Ordenamiento

Territorial y su impacto general como instrumento rector del desarrollo regional, los
objetivos generales del programa y su visión, que servirá como base para los
instrumentos y acciones de ordenamiento territorial a escalas estatales, metropolitanas y
municipales.

Se deberá incluir una descripción general del desarrollo de cada uno de los apartados que
componen el documento, así como, considerar su contribución al cumplimiento de los
principios, ejes y/o programas prioritarios establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo
2019- 2024, así como a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Nueva Agenda
Urbana de la ONU.

Finalmente, se deberá explicar cómo está organizado el documento; es decir, cuáles son
todos sus apartados y su contenido general.

II. Antecedentes

Se deberá hacer una descripción general de la zona de estudio y su importancia en el

contexto regional, estatal, metropolitana y/o nacional, resaltando sus características
específicas y, en su caso, su relevancia histórica y cultural.

Además, se realizará una revisión de los instrumentos de ordenamiento territorial y

desarrollo urbano con los que se cuenta en la zona de estudio, así como su estatus y
vigencia.
133198
Fundamentación

Se tendrán que exponer las disposiciones jurídicas básicas sobre las cuales la federación,
los estados y los municipios dentro del ámbito de sus atribuciones y competencias,
fundamentan la elaboración de programas regionales. Se deberá tomar en consideración
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de
Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, Ley General
de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley General de Cambio Climático,
Ley General de Protección Civil, Ley Agraria, Ley de Planeación, Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, Constitución Política de los Estados, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo del Estado y Ley y/o Código de Desarrollo Urbano del Estado, entre
otros (el presente apartado establece de manera enunciativa más no limitativa el marco
normativo sugerido).

Asimismo, deberá alinearse al marco jurídico internacional en materia de derechos

humanos relacionados con el Ordenamiento del Territorio.

• Ámbito internacional

• Ámbito federal

• Ámbito estatal

• Ámbito municipal

• Marco normativo de planeación

Es importante hacer énfasis en la armonización entre el ordenamiento territorial y
el desarrollo urbano con el ordenamiento ecológico, al considerar lo establecido
en el artículo 45 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano y el artículo 23 de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente.
Asimismo, se deberá considerar la alineación con el marco internacional en la
materia: Agenda 2030 y sus Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS), el
marco de Sendai, el Convenio sobre la Diversidad Biológica, el Acuerdo de París
y otros instrumentos internacionales que integren un componente territorial.
Dicha información se deberá resumir en una matriz que señale el instrumento
jurídico, artículo y fracción y, una síntesis de sus postulados principales y su
injerencia en el proyecto de POTR Sur-Sureste.
Marco de planeación
Se realizará el análisis de los planes y programas regionales vigentes que tienen
134198
 injerencia para el estado, destacando los elementos de enlace y congruencia con
los instrumentos de planeación vigentes de ordenamiento territorial, desarrollo
urbano, ordenamiento ecológico y en la gestión de riesgos.
El análisis realizado, podrá ser presentado en un cuadro que señale el instrumento
de planeación, el sentido en que su aplicación influye en las dinámicas del
ordenamiento territorial del estado y cómo son procesados en el proyecto de
POTR Sur-Sureste este tipo de cambios.
Finalmente, es importante incorporar los Protocolos de Actuación elaborados por
la Suprema Corte de Justicia de la Nación: el Protocolo de actuación para quienes
imparten justicia en casos que involucren derechos de personas, comunidades y
pueblos indígenas y el Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en
casos relacionados con proyectos de desarrollo e infraestructura.

Evaluación del instrumento de planeación estatal vigente

En el caso de existir un instrumento de planeación regional (o en su caso analizar el

estatal vigente), se deberá realizar una evaluación en la que se muestre la evolución de
la propuesta territorial del instrumento vigente, frente a la distribución del territorio en
la actualidad, así como un análisis de sus propuestas principales y/o sistema de
indicadores de evaluación y seguimiento, en caso de que el instrumento cuente con ellos.

III. Objetivos y alcances del POTR Sur-Sureste

Objetivo general

En este apartado se deberá describir el objetivo general del programa, el cual debe ser
entendido como un enunciado que resume la idea central y la finalidad del trabajo. Lo
que se quiere lograr, estado o situación deseable y dar la pauta para determinar los
objetivos específicos.

Objetivos específicos

Se deberán describir los objetivos específicos del programa, que detallan los procesos
necesarios para dar cuenta del objetivo general establecido.

IV. Principios rectores y metodología de elaboración

Principios

Deberán considerarse los principios de política pública establecidos en el artículo 4 de

la LGAHOTDU vigente, los doce principios rectores del Plan Nacional de Desarrollo
2019-2024, así como, los 15 principios establecidos en el Programa Sectorial de
135198
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2020-2024, la Estrategia Nacional de
Ordenamiento Territorial y el Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano. De igual manera se deben sumar aquellos de cada uno de los Estados
involucrados y especificar, cómo éstos permiten desarrollar un Modelo de Ordenamiento
Territorial sostenible, equitativo e incluyente.

Metodología

Deberá describirse la metodología empleada para el desarrollo del Programa. El trabajo

colaborativo con gobiernos e instituciones es indispensable en este tipo de
instrumentos, debido a que se busca fortalecer la capacidad de acción conjunta de
pobladores, autoridades locales e instituciones1.

Asimismo, la participación, colaboración e integración de los diferentes actores,

visiones, conocimientos y necesidades presentes en la región es fundamental, por lo
que se deberá considerar la implementación de:

• Instalación de grupos de trabajo interdisciplinarios, que den seguimiento a las

diferentes etapas de formulación, trabajo de campo, avances y evaluación del
proyecto.

• Trabajo de campo.

• Talleres y/o mesas de trabajo con diferentes actores intergubernamentales e

intersectoriales.

• Otras herramientas transdisciplinarias 2 para la integración de conocimientos

territoriales de diversa naturaleza durante las fases de diagnóstico, pronóstico y
conformación de la estrategia.
El contenido del POTR Sur-Sureste debe ser considerado como el insumo
principal y el marco de referencia a través del cual se lleve a cabo el proceso de
elaboración y/o actualización de los programas estatales, metropolitanos y
municipales de desarrollo urbano. Finalmente, deberá establecerse un horizonte
de tiempo esperado para su instrumentación y seguimiento y contendrá:

V. La región de estudio

136198
Ubicación Geográfica

Se deberá distinguir y señalar territorialmente aquella superficie en el ámbito de acción

de la planificación y gestión del programa a desarrollar. Su delimitación se debe dar
según condiciones de homogeneidad o funcionalidad: zona de impacto de un proyecto
regional, característica socioambiental, grupo poblacional, actividad económica
preponderante o un elemento común identificado en algún análisis geográfico realizado
previamente.

Para el caso de las unidades territoriales que integren la región, estas deberán
corresponder a la delimitación de los límites político-administrativos del territorio
oficiales, con el objeto de facilitar los procesos de gestión del programa; no obstante,
para el estudio de los diferentes factores de análisis se deberá considerarse la
delimitación por cuencas hidrológicas u otra de tipo biofísica que resulte pertinente.
1
A partir de la participación de diferentes grupos y sectores involucrados, así como representantes de los
pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas. Para su implementación en la propuesta se deberá incluir un
mapa preliminar de actores que sustenten esta etapa

2 Como pudieran ser agendas territoriales, grupo focales, cartografía participativa, entrevistas (historias de vida),
entre otros.

La región se deberá señalar de forma cartográfica indicando:

• Su localización en el contexto nacional, así como los estados y municipios que la

componen.

Además de los datos siguientes:

• Listado de los municipios que componen la región indicando el estado al que

corresponden.

• Superficie que comprende y su relación porcentual con respecto del total

nacional.

• Población.
Relevancia del proyecto
Este apartado deberá incluir si la elaboración del POTR Sur-Sureste responde a
la implementación de un proyecto prioritario específico. En tal caso, se deberá

• incluir:

137198
 • Nombre y características de dicho proyecto como eje articulador del desarrollo a
escala regional.

• Normatividad de donde emane.

• Describir los principales retos que enfrenta la región en el ámbito territorial.

• Describir el impacto general esperado de dicho proyecto, en términos

económicos,
sociales, culturales, ambientales y, particularmente, territoriales en el ámbito de
regional.

• Su importancia a escala estatal, regional y nacional.

Se deberá incluir algunos casos de proyectos análogos nacionales o internacionales,

una breve descripción de estos y los resultados generales de su implementación en los
mismos rubros descritos en el párrafo anterior.

VI. Diagnóstico del sistema territorial regional

Este apartado presenta una caracterización y evaluación del estado de los elementos
territoriales que conforman a la región de aplicación con un enfoque sistémico3, su
formulación deberá considerar mecanismos de participación ciudadana que permitan la
integración de conocimientos regionales. Se recomienda que los análisis integrados en
el diagnóstico consideren tanto la escala estatal como la municipal y metropolitana.

El diagnóstico deberá la siguiente estructura general de contenidos:

Subsistema físico-natural

Especificar cómo es y cómo funciona el subsistema, qué problemas le afectan y de qué

potencialidades dispone. El diagnóstico del medio físico natural podrá contener los
siguientes aspectos:

• Inventario e interpretación del funcionamiento de las Características naturales,

estructurales, organizativas y funcionales del territorio.

• Formas de utilización del territorio y sus recursos naturales, incluyendo las

degradaciones y amenazas (peligros) que actúan sobre el mismo.

138198
 • Valor territorial en términos de sus méritos de conservación, con base en el
estado y la calidad de su patrimonio natural.

• Potencialidad del territorio, en términos de las oportunidades que ofrece en

cuanto a recursos para las actividades humanas.

• Fragilidad o vulnerabilidad del territorio ante dichas actividades.

• Riesgos ante fenómenos naturales que ocurren en el territorio y sus

implicaciones para
los asentamientos y las actividades humanas.

• Estado legal del suelo, que puede condicionar su uso y su aprovechamiento.

3 En este sentido resulta fundamental el considerar al territorio como un gran sistema socioecológico, el cual esta
descrito en la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT), para su adecuado ordenamiento y
desarrollo. Un sistema socioecológico, es una unidad conformada por elementos biofísicos junto con sus actores
sociales e instituciones, así como las interacciones entre ellos. Los también llamados socioecosistemas son
complejos, adaptables y delimitados por fronteras espaciales o funcionales que rodean ecosistemas y su contexto
social particular.

Las categorías que sean analizadas en el subsistema físico-natural son las siguientes, las
cuales son enunciativas y no limitativas, por lo que podrán adecuarse según las
características específicas de la región:

• Caracterización ambiental o Geología.

o Topografía.
o Geomorfología.
o Clima.
o Hidrología y enfoque de cuenca4. o Edafología.
o Vegetación y usos del suelo.

• Servicios ecosistémicos
o Deforestación y degradación forestal.
o Extracción ilegal de fauna y flora.
o Erosión y degradación de suelos.
o Disponibilidad de agua en cuencas y acuíferos.
o Contaminación de agua, suelos y atmósfera.
o Producción y disposición final de residuos sólidos.
139198
• Cambio climático
o Calidad del aire e inventario de emisiones.
o Vulnerabilidad ante el cambio climático.
o Capacidad de respuesta al cambio climático: mitigación y adaptación.

• Peligros y amenazas naturales

o Geológicos: sismos, vulcanismo, fallas y fracturas, inestabilidad de laderas,
hundimientos-subsidencias, y otros relevantes en la entidad federativa.
o Hidrometeorológicos: ciclones tropicales, inundaciones, sequías, y otros relevantes
en la entidad federativa.
4
Entendiendo como enfoque de cuenca al análisis del territorio desde la perspectiva de las unidades que conforman
al sistema hidrográfico (cuencas, subcuencas, microcuencas) y los elementos geográficos (sociales y naturales)
que circunscriben, así como sus dinámicas e interacciones. En ese sentido, los POTR deben considerar cuando
menos: (1) una caracterización y diagnóstico del sistema hidrológico empleando como límite territorial la o las
cuencas completas que circunscriban la a la región, (2) una zonificación funcional del sistema hidrológico basada
en la caracterización y diagnostico anterior, (3) la cuantificación de una aptitud hidrológica que identifique las
áreas de producción, aprovechamiento e impacto del sistema hídrico, y (4) la definición de objetivos y/o
lineamientos de ordenamiento territorial del sistema hídrico que sean incorporados al modelo.

Para cada uno de los apartados que componen el subsistema se deberá considerar los
contenidos, representación y fuentes de información sugeridos en los Lineamientos para
la elaboración de los POTR.

Subsistema sociodemográfico

Deberán presentarse los indicadores de bienestar de las personas, que se refieren a:

pobreza, grado de marginación, desarrollo humano, cohesión social e incidencia
delictiva. El análisis para este apartado deberá retomar los datos históricos de 20 años y
hasta los últimos años en los que se disponga información. Los datos deberán ser
presentados a nivel regional para conocer la situación de manera general, pero se deberá
considerar y presentar la desagregación por entidad federativa o municipio según sea el
tamaño de la región.

Se propone considerar la identificación y caracterización de los siguientes elementos:

• Estructura y dinámica demográfica: se deberá analizar la estructura por grupos

etarios, la dinámica natural de la población en términos de tamaño, densidad, cambios
y movimientos migratorios, así como la estructura en los hogares de la región.

o Estructura de la población y los hogares.

140198
o Dinámica poblacional (incluyendo tasas de crecimiento).
• Distribución territorial de la población: analizar la forma en que la población se ubica
en

el territorio, en diversos tipos de asentamientos, lo cual propicia cambios demográficos,

necesidades y usos de los recursos.

o Distribución territorial de la población en rangos de localidades, urbana y rural. •

Carencias sociales en la región: analizar el acceso a los principales satisfactores de las
personas, la información a observar para la medición de la pobreza es: rezago
educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social y acceso a
servicios básicos

en la vivienda.
o Acceso a la educación.
o Acceso a los sistemas de salud. o Cobertura de servicios básicos.

• Bienestar de las personas: analizar la desigualdad y rezagos socioeconómicos de

naturaleza multidimensional y su impacto en la población, para identificar a la
población en situación de pobreza, marginación, con altos grados de vulnerabilidad,
con bajo índice de desarrollo humano y cohesión social, así como los territorios con
alta incidencia delictiva.

o Pobreza5.
o Marginación.
o Índices de Desarrollo Humano. o Cohesión social.
o Incidencia delictiva.

• Vulnerabilidad y riesgos6: hacer una valoración de las condiciones de sensibilidad de

la población ante eventos perturbadores:

o Peligro o amenaza ante fenómenos antropogénicos. o Vulnerabilidad social y/o

física.
o Riesgo ante fenómenos naturales y antropogénicos.

Para cada uno de los apartados que componen el subsistema se deberá considerar los
contenidos, representación y fuentes de información indicadas en los Lineamientos
para la elaboración de los POTR.

141198
Subsistema económico

El subsistema económico comprende la identificación de la estructura y el

funcionamiento territorial a través del análisis de las principales variables e indicadores
de la dinámica económica de la región, que se expresarán a través del desarrollo de
tablas y gráficos estadísticos.

Las variables que se deberán considerar son:

• Panorama económico.
o Identificar las actividades predominantes.

• Actividad económica
o Analizar la estructura y evolución sectorial del Valor Agregado Censal Bruto. o
Analizar la estructura y evolución sectorial del Personal Ocupado.

o Analizar la estructura y evolución sectorial de las Unidades Económicas por

subsector económico.

Los indicadores que se podrán tomar en cuenta para el análisis económico por sectores
son:

• Especialización económica.

• Centralidades económicas regionales.

5
Se sugiere retomar la medición de pobreza multidimensional de CONEVAL a
nivel estatal y municipal, el cual abarca diversos aspectos como el rezago
educativo, acceso a servicios de salud y seguridad social, servicios básicos de
vivienda, entre otros.
6
Entendiendo al riesgo como una función de la exposición a un agente perturbador (peligro o amenaza) ya sea
de origen natural o antropogénico, interactuando con la sensibilidad de la población (vulnerabilidad), en ese
sentido el riesgo es una construcción social, por lo que se retoman los fenómenos naturales en esta sección
(aunque la amenaza ante ellos se describa en el subsistema físico – natural).

• Concentración regional de actividades primarias.

• Concentración regional de actividades secundarias.

• Concentración regional de actividades terciarias.

• Condiciones del mercado laboral.

142198
 • Empleo y ocupación.
Asimismo, es importante considerar y profundizar en el diagnóstico de este
subsistema, las actividades sectoriales imperantes dentro de la región que
implican una fuerte interrelación con los otros subsistemas territoriales, como lo
puede ser el sector turístico y energético.
Para cada uno de los apartados que conforman el subsistema, se deberá considerar
los contenidos, representaciones y fuentes de información señalados en los
Lineamientos para los POTR.
Subsistema patrimonio cultural y biocultural
Se deberá identificar y valorar las circunstancias, incidencias y expresiones de las
concepciones culturales y políticas que influyen en la estructura social, así como
en las decisiones, formas de ocupación y manejo del territorio regional. Las
categorías que se recomienda sean analizadas en este subsistema son:

• Contexto histórico.

• Análisis étnico-cultural: pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.

• Patrimonio natural, cultural7 y/o biocultural.

• Dinámicas relacionadas con el patrimonio cultural (como turismo, tradiciones,

fiestas
patronales, entre otros).

7
Integrando aquí a las zonas asociadas a superficies, sitos, monumentos o edificaciones de importancia
arqueológica, histórica, cultural, o artística con tangibilidad territorial compatible con la escala espacial
propuesta por los POTR.

Para cada uno de los apartados que conforman el subsistema, se deberá considerar los
contenidos, representaciones y fuentes de información señalados en los Lineamientos
para los POTR.

Subsistema urbano-rural

En este apartado se deberá realizar la identificación, diagnóstico y análisis de la

estructura general de los sistemas urbano-rurales que integran la región, así como de
143198
los elementos que permiten la articulación y la concentración de las actividades
económicas y de la población en el territorio.

Se retomen como punto de partida los sistemas urbano-rurales identificados en la

ENOT. En este sentido, se deberá analizar la(s) Zona(s) Metropolitana(s) presentes en
la región, las cuales concentran los principales atributos urbano-regionales del estado;
así como la mayor concentración demográfica y el modelo vigente de urbanización.

Se deberá considerar la identificación, caracterización y localización mínima con

desglose a nivel estatal, sistema urbano rural, zona metropolitana y, según sea el
tamaño de la región, podrá considerarse e incluir el análisis a nivel municipal de:

• Identificación y jerarquización de los Sistemas Urbano Rurales (SUR).

• Infraestructura y equipamiento estatal para el desarrollo y su ámbito de

actuación o cobertura, déficit y rezago.

• Espacio público, áreas verdes e infraestructura deportiva y recreativa.

• Habitabilidad y vivienda adecuada8.

• Asentamientos Humanos Irregulares.

• Certeza jurídica y tipos de propiedad.

• Tenencia del suelo.

• Dinámicas y transformación de la propiedad social.

• Asentamientos Humanos Irregulares en entornos rurales.

• Usos del suelo urbano en territorios estratégicos.

• Derechos de vía, zonas federales, márgenes de ríos, paso de ductos, y otras

zonas
precautorias para los asentamientos humanos y actividades productivas.
8
Acorde al análisis realizado en el Programa Nacional de vivienda 2019-2024 y considerando a: la
vivienda en el contexto regional, inventario habitacional y calidad de vivienda, y la oferta / demanda
habitacional.

144198
Para cada uno de los apartados que conforman el subsistema, se deberá considerar los
contenidos, representaciones y fuentes de información señalados en los Lineamientos
para los POTR.

Subsistema de movilidad

En este apartado se plasmará geográficamente y analizarán los elementos actuales que

explican la movilidad en la región, para ofrecer una descripción y análisis de la
estructura vial actual de la región y su interrelación. Además, se deberán analizar los
patrones de desplazamiento de personas (considerando la accesibilidad universal) y
mercancías en la región, para realizar una descripción y análisis de los patrones de
origen-destino regional y su relación con el ordenamiento territorial; así como su
correspondencia con la estructura vial actual.

Los análisis que se desarrollarán para este apartado son:

• Análisis origen-destino regional

• Estructura vial regional

• Infraestructura de transporte

• Red ferroviaria

• Puertos y marinas

• Aeropuertos.

• Sistemas de Transporte urbano y suburbano

• Transporte de carga y sus principales corredores logísticos

• Conectividad intermodal

• Movilidad no motorizada

• Impactos y externalidades
Para cada uno de los apartados que conforman el subsistema, se deberá
considerar los contenidos, representaciones y fuentes de información señalados
145198
 en los Lineamientos para los POTR.
Subsistema institucional y de gobernanza
Para la elaboración del POTR Sur-Sureste, se contemplará un análisis de las
capacidades institucionales y técnicas existentes en los gobiernos estatales y/o
locales que integran la región, para generar estrategias de control, gestión,
fomento, financiamiento, manejo de asentamientos humanos irregulares, entre
otros, en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano. Considerando
la integración permanente de la sociedad en la toma de decisiones como
mecanismos de democracia participativa.

Los temas que se analizarán son:

• Proceso participativo

• Transparencia y rendición de cuentas

• Capacidades político-administrativas de los gobiernos locales en materia de

ordenamiento territorial y desarrollo urbano

• Instrumentos de gestión

• Instrumentos de fomento

• Instrumentos de financiamiento

• Manejo de los asentamientos humanos irregulares

• Gobernanza
Para cada uno de los apartados que conforman el subsistema, se deberá
considerar los contenidos, representaciones y fuentes de información señalados
en los Lineamientos para los POTR.
Aptitud territorial
La aptitud territorial, se define como la capacidad de un territorio para permitir
el desarrollo de las actividades de la sociedad. Además de incluir el análisis de la
capacidad del suelo que permite el desarrollo de las actividades primarias,
deberá incluir las condiciones sistémicas que permiten el establecimiento y
desarrollo de actividades sectoriales; es decir, las condiciones que posee un área
geográfica concreta para ser utilizada, involucrando la capacidad que tienen
quienes la utilizan para aprovecharla y está relacionada con la generación de
condiciones de competitividad territorial.
Como un nivel básico de análisis, se deberán considerar al menos tres
146198
 actividades sustantivas en la mayoría de las regiones del país, a las cuales se les
deben sumar los análisis de aptitud para otras actividades sectoriales relevantes a
la región:

• Desarrollo o consolidación de asentamientos humanos

• Producción económica agrícola, ganadera y/o forestal

• Conservación de áreas de importancia ecológica

• Aptitud hídrica9: producción, aprovechamiento, e impacto

Se estos análisis de aptitud puedan ser nutridos por los procesos participativos,
integrando a los sectores involucrados al proceso de definición de los atributos,
criterios y umbrales requeridos por el análisis.

El análisis de aptitud territorial, también se podrá complementar mediante el

diagnostico de las sinergias y divergencias sectoriales, así como de las
incompatibilidades en la aptitud territorial – uso del suelo actual.

Síntesis del diagnóstico territorial

La síntesis del diagnóstico es la fase donde se resumen los problemas, potencialidades

y procesos territoriales, que son transformados en metas y objetivos de desarrollo
territorial.

En este apartado se deberán sistematizar las condiciones, potencialidades, problemas y

procesos territoriales de la región que se quiere planificar a través de:

● Matrices

● Mapas

● síntesis por cada sistema territorial Cartografía síntesis del diagnóstico

VIII. Pronóstico Territorial

147198
Imagen Objetivo

Desarrollar el escenario futuro que se desea impulsar con la elaboración del POTR Sur-
Sureste, tomando en cuenta las tendencias generales de crecimiento, resultantes en el
diagnóstico y las proyecciones conceptuales de crecimiento a futuro. Esta imagen
objetivo deberá estar enmarcada en los principios estipulados en el Capítulo Segundo
de la LGAHOTDU.

La imagen objetivo deberá permitir la estructuración de las orientaciones estratégicas y

el conjunto de líneas de acción, establecidas por los tres órdenes de gobierno y los
distintos actores del sector privado y social.
9
Esta aptitud en particular debe ser evaluada a nivel de la o las cuencas que circunscriben a la región a ordenar.

Escenarios Prospectivos

Se utilizará el método de construcción de escenarios territoriales. A través de este

análisis se deberán formular de manera sistemática las metas y objetivos de desarrollo
territorial. Este proceso representa la transición o enlace entre la etapa de diagnóstico
territorial y la formulación de una estrategia consensuada, para materializar los
objetivos del POTR Sur- Sureste.

Algunos de los enfoques con los que se elaborarán los escenarios prospectivos son:

• Evaluación del uso del territorio.

• Análisis tendencial de procesos territoriales.

La lógica de la metodología de construcción de escenarios territoriales consistirá
en
identificar/formular lo siguiente:

• Tendencias, eventos internos y externos del sistema.

• Elaborar hipótesis sobre la evolución sistema regional

• Escenario tendencial.

• Escenario deseable.

• Escenario posible.
Es fundamental que los escenarios prospectivos se formulen dentro de un
148198
 contexto de cambio climático, considerando sus implicaciones en las
capacidades adaptivas de la región, en particular lo relativo a los riesgos de
desastre.

• Estimación de demandas regionales

En este apartado, con base en los escenarios prospectivos y bajo el marco de que
los servicios ecosistémicos y en particular el sistema hídrico, son el sustento
fundamental y rector del desarrollo territorial, se realizará la estimación de los
requerimientos sociales y urbanos, en términos de infraestructura, equipamiento
y vivienda para dar cuenta de las necesidades de la población futura proyectada
en la región a partir de las siguientes estimaciones y demandas que se
identificarán:

• Necesidades de infraestructura y equipamiento en donde se desarrollará lo siguiente: o

Estimación de los requerimientos sociales y urbanos, en términos de infraestructura,
equipamiento y vivienda; considerando el escenario demográfico más probable que se
determine para la zona, las necesidades de suelo, vivienda, demanda de agua, dotación
de agua potable, drenaje, energía eléctrica; producción de residuos sólidos urbanos y, en
su caso, el impacto poblacional que tiene la implementación y operación de algún un
proyecto específico.

• Dotación de agua potable, drenaje, energía eléctrica y residuos sólidos:

o Proyecciones con cifras para cada uno de los municipios.
o Recomendaciones y sugerencias de las fuentes de abastecimiento más viables

para satisfacer las demandas.

• Demanda de vivienda:
o Proyección de demanda de viviendas nuevas destinadas a la población adicional (se
considera tipología de vivienda).

• o Estimación de viviendas.

• Demanda de equipamientos:
o Proyectar el número de unidades necesarias para cubrir el déficit.

• Demanda de suelo urbano:

o Cálculos para determinar los requerimientos de suelo.

149198
o Proyección de la superficie de suelo necesario para albergar los requerimientos de
vivienda, equipamiento, infraestructura, espacios públicos, etc.

VIII. Modelo de Ordenamiento Territorial

El modelo10 deberá responder a los principios de desarrollo territorial justo, equilibrado

y sostenible; promoviendo un desarrollo integral que reduzcan las desigualdades
socioespaciales y potencializar las capacidades organizativas, productivas y de
desarrollo sostenible del sector agrario; fortaleciendo la sostenibilidad y las capacidades
adaptativas del territorio y de sus habitantes.
10 El modelo deberá considerar el diagnóstico y pronóstico de los subsistemas que conforman el sistema territorial,

los cuales se detallan en el apartado 6 del presente documento y en los Lineamientos para la Elaboración de los
Programas de Ordenamiento Territorial Regionales. Destacando en materia de sostenibilidad lo referente a los
subsistemas físico natural y biocultural, mediante los cuales se identifican restricciones y vocaciones en el
territorio, determinando las medidas para mejorar y mantener los servicios ecosistémicos de los que dependen los
asentamientos humanos. Así como el subsistema urbano – rural, que identificará acciones interurbanas e
intraurbanas que fomenten un desarrollo territorial más equilibrado.

El Modelo, se concebirá con una visión regional que determine las condiciones
ambientales y, en consecuencia, las restricciones y políticas que sirven de marco a los
asentamientos humanos, las actividades económicas, turísticas, etc., a fin de alcanzar un
equilibrio territorial, que evite las disparidades regionales y permita a la población
alcanzar condiciones progresivas de bienestar, promoviendo el ejercicio de los derechos
humanos relacionados con el territorio.

El modelo estará en congruencia con la estructura programática de las entidades, para su

adecuada operación financiera. El POTR Sur-Sureste, estará acompañado de una cartera
de proyectos prioritarios, mismos que serán de naturaleza concurrente o concertados con
actores de los sectores públicos, privados y sociales.

Estrategias, políticas, líneas de acción y proyectos

Deberá contener la definición de estrategias, políticas, líneas de acción y proyectos

regionales que contribuyan al alcance de los objetivos del Modelo de Ordenamiento
Territorial, así como la delimitación de las unidades territoriales que integren al Modelo
y sobre las cuales se apliquen las estrategias, políticas, líneas de acción, proyectos y
normas generales de ordenamiento territorial.

Se Identificarán los ejes estratégicos, cuyos objetivos estarán orientados a aminorar las
desigualdades regionales desde una perspectiva territorial e integradora a partir de las

150198
siguientes estrategias y políticas (es importante señalar que no son limitativas y se podrán
integrar las necesarias):

o Estrategia de Ordenamiento Territorial o Política de Consolidación

o Política de Crecimiento
o Política de Mejoramiento

o Política de Conservación
o Política de Protección
o Estrategia Urbano-Rural
o Estrategia Social y Cultural o Estrategia Económica

o Estrategia de Movilidad
o Estrategia ambiental y de resiliencia territorial o Estrategia institucional y de
Gobernanza

IX.Criterios Generales de Ordenamiento Territorial

Este apartado establecerá las reglas y criterios normativos generales que deben ser
considerados en la planeación y ejecución de proyectos, obras y acciones propuestas en
la región a partir de:

o Aprovechamiento del Territorio.

o Zona de Asentamientos Humanos. o Zona de Funciones Productivas.
o Zona de Aprovechamiento Turístico. o Zona de Protección.

Instrumentación, acciones y corresponsabilidad

El capítulo debe incluir un conjunto de herramientas para el ordenamiento territorial,

incluye instrumentos de planeación, normativos, financiamiento y de fomento. Con el
objeto de reforzar las capacidades financieras, administrativas y de gestión
gubernamentales en la conducción de la de ordenamiento del territorio de la región. Cada
uno de éstos se desarrollará específicamente describiendo su alcance y condiciones para
su implementación.

Programa de inversiones

El apartado deberá contener información relevante de los proyectos, acciones e

inversiones que propicien el desarrollo de la región y la regulación de los asentamientos
humanos.

151198
Deberá indicar y definir lo siguiente:

• Las inversiones previstas para implementar los proyectos.

• La modalidad de aportación (pública, privada, social o mixta).

• La participación que corresponda a los estados de acuerdo con la legislación

estatal.

• Un ejecutor, ya sea del sector gubernamental y/o del sector privado.

Matriz de programación de programas, proyectos y acciones
En esta sección se deberán identificar, a través de una matriz, aquellos programas,
proyectos, obras, acciones programadas, autorizados o no, por parte de los
diferentes órdenes de gobierno y/o la población de la región.

Se deberán realizar acciones para cada uno de los subsistemas analizados, en una matriz
que contenga la siguiente información:

• Nombre del programa breve descripción del programa, proyecto, acción, obra, etc.

• Unidad de medida

• Cantidad

• Ubicación específica

• Prioridad

• Monto de inversión

• Porcentaje de financiamiento público o privado requerido

• Plazo de ejecución (se deben definir los plazos en función de los periodos de
gobierno)

• Etapas o períodos de ejecución

• Responsable de la ejecución

• Coordinación o concertación con las diferentes entidades del sector público,

social y/o privado

152198
 • Población beneficiada

• Posible fuente de financiamiento, proyecto, acción, obra, etc.

Corresponsabilidad

La corresponsabilidad permite identificar a las instancias, sectores y responsables de la

ejecución de los programas, proyectos y acciones, que estén vinculados para
coordinarse en cada uno de los proyectos, derivados de las estrategias.
Se deberán establecer en orden y cooperación con:

Los tres órdenes de gobierno y de todos los sectores de la administración pública.

Actores estratégicos involucrados.
Proponer un esquema sólido de concertación con los sectores social y privado.

X. Seguimiento y evaluación

El modelo de seguimiento y evaluación del POTR Sur-Sureste, constituye el mecanismo

que permite vigilar el cumplimiento de los objetivos, las políticas y las estrategias
planteadas en el mismo, su concurrencia con la Política Nacional de Ordenamiento
Territorial y el Desarrollo Sostenible. Los indicadores y evaluaciones que se seguirán y
evaluarán son:

• Indicadores para el Ordenamiento Territorial de las regiones (Evaluación de las

políticas y estrategias del POTR Sur-Sureste), es importante señalar que no son
limitativos y se podrán integrar los necesarios.

• Estos indicadores, deben monitorear y evaluar el ordenamiento y desarrollo del

territorio a fin de garantizar que ningún sector quede fuera o no sea atendido, estos
deberán estar armonizados con los indicadores propuestos por la ENOT, PNOTDU y
PSDATU, así como con los ODS de la agenda 2030. Estimará el grado de avance en
beneficio a la población, a partir de las estrategias planteadas:

o Estrategia de Ordenamiento Territorial o Estrategia Urbano-Rural

o Estrategia Social y cultural
o Estrategia Económica
153198
o Estrategia de Movilidad, vial y de transporte

Dentro de la planeación prospectiva, se deberá vincular la actualización del POTR Sur-

Sureste, en un periodo no mayor de 10 años siguiendo la lógica de adaptabilidad y
resiliencia. La corresponsabilidad de las dependencias de este proceso deberá de estar
vinculado con la información generada del presente Programa y las necesidades humanas
que se tengan en el momento de actualización.

Se deberán buscar mecanismos para fortalecer las capacidades locales y generar

información propia para asegurar el éxito del programa y proponer las mejoras
consecuentes en programas futuros.

XI. Anexo estadístico y cartográfico.

El anexo estadístico y cartográfico generado para el diagnóstico, para las estrategias,

programas y proyecto deberá cumplir con lo dispuesto en el apartado correspondiente
de este anexo técnico.

XII. Anexo de participación ciudadana

Se presentará una carpeta que contenga toda la información relacionada con los foros y/o
Talleres de participación ciudadana realizados, con soporte fotográfico y videográfico
(minutas, listas de asistencia, material de trabajo, las propuestas, opiniones y comentarios
realizados durante los procesos, la recopilación, sistematización y evaluación de las
propuestas, así como todo lo concerniente al tema).

En cada una de las presentaciones, reuniones o actividades, el prestador de servicios

elaborará un reporte y/o minuta destacando los comentarios y aportaciones de los
participantes, a efecto de considerarlas en la realización del estudio.

XIII. Bibliografía, acrónimos y glosario de términos

En este apartado del proyecto de POTR Sur-Sureste, se integrarán de forma alfabética y

en formato APA (6a ed.) todas las referencias bibliográficas y de información estadística
revisada para la elaboración del documento.

Se deberán incluir los acrónimos y siglas necesarias, así como incluir las definiciones
requeridas para una apropiada lectura e interpretación del proyecto POTR y las citas
bibliográficas que den sustento a los datos e información contenidos en él.

154198
XIV. Entregables del proyecto POTR Sur-Sureste

El licitante adjudicado presentará la Memoria Técnica y componentes del proyecto de

POTR Sur Sureste serán presentados a la DGDUSV para su revisión en los siguientes
entregables:

Primer entregable:

El licitante adjudicado presentará la memoria técnica realizada del apartado I.

Introducción, hasta el apartado V. La región de estudio y deberá de entregar impresa a
color (vigilando la buena calidad de las imágenes), en carpetas y deberán contener las
representaciones gráficas, reportes fotográficos y mapas hasta esta etapa obtenidos,
acompañándose de la versión digital magnética. Conforme a lo señalado en el numeral
6. Formalidades de los entregables, del presente anexo técnico.

Segundo entregable:

El licitante adjudicado presentará la memoria técnica realizada del apartado VI.

Diagnóstico del sistema territorial regional, hasta el apartado VIII. Modelo de
Ordenamiento Territorial y deberá de entregar impresa a color (vigilando la buena
calidad de las imágenes), en carpetas y deberán contener las representaciones gráficas,
reportes fotográficos y mapas hasta esta etapa obtenidos, acompañándose de la versión
digital magnética. Conforme a lo señalado en el numeral 6. Formalidades de los
entregables, del presente anexo técnico.

Tercer entregable

La entrega de documentos del tercer entregable se realizará en dos fases, en la primera

se entregarán a la DGDUSV, un borrador completo de la Memoria técnica. El borrador
será revisado por la DGDUSV, la cual establecerá las observaciones que el caso
amerite.
Este resultado será comunicado al licitante adjudicado quien en tiempo perentorio
deberá realizar las correcciones solicitadas, con lo cual entregará el proyecto definitivo.

Para el pago del monto final, el licitante adjudicado remitirá a la DGDUSV la versión
impresa de la Memoria Técnica y esta misma versión en versión magnética, además se
entregará la versión editable conforme a lo señalado en el numeral 6. Formalidades de
los entregables, del presente anexo técnico.

155198
6 FORMALIDADES DE LOS ENTREGABLES
Toda la información generada durante la formulación del POTR Sur-Sureste,
incluyendo la documental, estadística, geoespacial y cartográfica, será integrada al
Sistema de Información Territorial y Urbana de la SEDATU. Así mismo, se deberán
atender las siguientes disposiciones:

En materia de productos documentales se deberá considerar lo siguiente:

i. Los archivos de texto deberán ser entregados tanto en su versión compilada

(PDF, HTML, o similar), como en su versión editable (Microsoft Word o
similar).

ii. Los archivos documentales compilados (PDF, HTML, o similar) deberán

conformarse con una resolución mínima de 220 DPI.

iii. Entregar documento final del proyecto de POTR: archivo impreso y archivo
electrónico que contenga todos y cada uno de los entregables y sus anexos.

iv. Entregar una versión ejecutiva impresa (máximo 100 cuartillas) así como en
archivo electrónico en formato Word y PDF.

v. Entregar una presentación en formato PowerPoint y PDF impresa y archivo

electrónico.

En materia de productos tabulares se deberá considerar lo siguiente:

i. Los archivos tabulares deberán ser entregados en su versión editable (XLSX,

CSV, XML, DBF, o similar), manteniendo fórmulas y referencias (internas y
externas).

ii. Los archivos tabulares deben ir acompañados por un diccionario de datos que
defina los nombres, tipo de dato, y detalles de la información contenida.

iii. Si los archivos tabulares incorporan alguna codificación, el diccionario de datos

correspondiente deberá incorporar la definición de los estados de carácter
correspondientes a cada código.

En materia de productos gráficos se deberá considerar lo siguiente:

156198
i. Los archivos gráficos deberán ser entregados tanto en su versión compilada (PNG,
TIF, JPG, o similar), como en su versión editable o archivo fuente (AI, PSD, CDR,
XLSX, MXD11,

o similar).
ii. Los archivos gráficos deberán ser entregados en una resolución mínima de 300 DPI.

En materia de productos geoespaciales y cartográficos se deberá considerar lo

siguiente:

i. Las fuentes de datos e información, así como los procesos de naturaleza

geoespacial deberán considerar una escala regional de al menos 1:250,000 o
mayor (más detallada).

ii. Se considerará como área mínima cartografiable superficies de 2.5 hectáreas

para los entregables de tipo vectorial, así como un tamaño mínimo de píxel de
50*50 metros para los entregables de tipo ráster.

iii. Los entregables de tipo vectorial deberán pasar por un proceso de validación y
corrección topológica.

iv. Los archivos geoespaciales de tipo vector se entregarán en formato SHP

(cuidando incorporar todos sus archivos complementarios, mientras que las
capas ráster se entregarán en formato GeoTiff. En ambos casos incluir una
versión KMZ del mismo.

v. Los archivos geoespaciales entregados de tipo ráster o vector deberán estar

representados mediante el sistema de coordenadas proyectado ITRF 2008 CCL
(Cónica conforme de Lambert), identificado por el código EPSG 637212.

vi. Los archivos geoespaciales entregados de tipo ráster o vector deberán ir

acompañados por sus metadatos correspondientes en el formato y estructura
requerido por la normatividad vigente en materia establecida por el Sistema
Nacional de Información Estadística y geográfica (SNIEG).

vii. Los proyectos de diseño cartográfico (MXD, APRX, QGZ o equivalente)

deberán considerar rutas de archivo relativas, y para el caso del mapa base
incluir una versión empaquetada (MPK o equivalente).

viii. Los archivos geoespaciales (ráster o vector) temáticos integrados en la

cartografía entregada deberán ir acompañados de su archivo para la definición

157198
 de su simbología (LYR, QLR, o equivalente), empleando el mismo nombre que
el archivo geoespacial base.

ix. Se deberán entregar las capas geoespaciales (vectoriales y/o ráster) completas,
de los insumos que permitan definir las zonificaciones generadas y estrategias.

x. Se entregará juego de planos en papel bond a color tamaño doble carta,

integrado al documento de proyecto POTR final.

xi. Se entregará como anexo juego de planos originales en material estable

reproducible, a color y en tamaño 90 x 60 cm.

xii. Todos los planos y láminas deberán señalar claramente el nombre del plan y/o
programa, la clave y nombre del plano, fecha, orientación, escala gráfica y
numérica y un área para colocar la firma de las autoridades estatales y/o
municipales que aprueben el documento; incluir los escudos estatales, y los
logotipos (en su caso) de dichas administraciones. Todo ello deberá
estandarizarse con el mapa base proporcionado.
xiii. La estructura y organización de los archivos geoespaciales y cartográficos
será proporcionada por la SEDATU.

11
Considerando lo referido en el inciso vii de las consideraciones en materia de productos espaciales y
cartográficos.
12
Definido por el WKT: PROJCS["MEXICO_ITRF_2008_LCC", GEOGCS["GCS_ITRF_2008",
DATUM["D_ITRF_2008", SPHEROID["GRS_1980", 6378137.0,298.257222101]], PRIMEM["Greenwich",
0.0], UNIT["Degree", 0.0174532925199433]], PROJECTION["Lambert_Conformal_Conic"],
PARAMETER["False_Easting", 2500000.0], PARAMETER["False_Northing", 0.0],
PARAMETER["Central_Meridian", -102.0], PARAMETER["Standard_Parallel_1", 17.5],
PARAMETER["Standard_Parallel_2", 29.5], PARAMETER["Latitude_Of_Origin", 12.0], UNIT["Meter", 1.0]]

6.1 Anexo participación ciudadana

Se presentará una carpeta que contenga toda la información relacionada con los foros y/o
talleres y de la participación ciudadana realizados, con soporte fotográfico y videográfico
(minutas, listas de asistencia, material de trabajo, las propuestas, opiniones y comentarios
realizados durante los procesos, la recopilación, sistematización y evaluación de las
propuestas, así como todo lo concerniente al tema).

158198
En cada una de las presentaciones, reuniones o actividades, el prestador de servicios
elaborará un reporte y/o minuta destacando los comentarios y aportaciones de los
participantes, a efecto de considerarlas en la realización del estudio.

7 TIEMPO DE EJECUCIÓN

El PROT Sur Sureste se desarrollará a partir del fallo de la licitación hasta el 31 de

diciembre de 2021.

Primer entregable
Segundo entregable Terce
Actividades
Fallo Junio Julio Agosto Septiembre
Octu

I. Introducción

II. Fundamentación

III. Objetivos y alcances del

POTR

IV. Principios

rectores metodología de
elaboración

V. La región de estudio.

VI. Diagnóstico del sistema

territorial regional

159198
VII. Pronóstico Territorial.

Primer entregable Segundo entregable Terce

Actividades
Junio Agosto Septiembre Octu
Fallo Julio

VIII. Modelo de Ordenamiento

Territorial

IX. Instrumentación, acciones y

corresponsabilidad.

X. Seguimiento y evaluación

XI. Anexo estadístico y

cartografía

XII. Anexo de participación

ciudadana

XIII. Bibliografía, Acrónimos y

glosario de términos

160198
 XIV.Entregables del proyecto
POTR Sur- Sureste

Revisión y validación del

proyecto final

8 TIEMPO DE ENTREGA Y PAGO: Quedará sujeto a lo siguiente

e

Primer

Tiempo de entrega

Segunda quincena de julio

Producto Pago

Introducción.
Fundamentación.
Objetivos y alcances del POTR. Principios rectores y metodología de elaboración.
30%
La región de estudio.

Diagnóstico del sistema

territorial regional.
Segunda quincena
Segundo Pronóstico Territorial. 30%
de septiembre
Modelo de Ordenamiento
Territorial.

161198
 Instrumentación, acciones y
corresponsabilidad.
Seguimiento y evaluación
Anexo estadístico y cartografía.

Anexo de participación
Primera quincena ciudadana. Bibliografía,
Tercer
de diciembre Acrónimos y glosario de
términos.
Entrega del proyecto final del
POTR y su versión ejecutiva

Revisión y validación del

proyecto final

40%

La entrega del primer entregable tendrá como plazo la segunda quincena de julio a
partir de la adjudicación del proyecto y queda supeditado el pago de éste a la entera
satisfacción de la DGDUSV.

El segundo entregable tendrá como plazo la segunda quincena de septiembre y queda

supeditado el pago de éste a la entera satisfacción de la DGDUSV.

La tercera entrega (final) tendrá como plazo la primera quincena de diciembre, y el

pago queda supeditado el pago de éste a la entera satisfacción de la DGDUSV.

8.1 Sanciones y responsabilidades

El prestador de servicios se apegará a lo establecido en el contrato que suscriba con la
SEDATU.

Cabe señalar, que en el caso supuesto que la DGDUSV solicite información adicional o
realice observaciones a los trabajos, el prestador de servicios estará obligado a
presentar los requerimientos, sin ningún cargo adicional, disponiendo de personal
técnico para el planteamiento, revisión y discusión de resultados en la Dirección
General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda (DGDUSV) o la unidad
administrativa que ésta determine.
162198
En caso de negativa por carencias o deficiencias técnicas en la información de los
resultados, el prestador de servicios estará obligado a realizar nuevamente los trabajos
para su presentación, sin ningún cargo adicional, comprometiéndose a subsanar los
errores u omisiones cometidos.

Considerando lo anterior, si debido a la presentación de los nuevos trabajos en donde

no se subsanen las deficiencias técnicas anteriores, el proyecto se vicie y por esto se
supere el ejercicio fiscal 2021, SEDATU se reserva el derecho de revocar el contrato
ya otorgado, procediendo a la rescisión de este, de acuerdo con lo establecido en el
contrato de servicios relacionados con el proyecto correspondiente.

Dentro del marco de los alcances del presente documento, el prestador de servicios
deberá brindar el seguimiento administrativo y técnico durante y después de concluidos
los trabajos, ante la DGDUSV, con la finalidad de alcanzar los objetivos planteados.

9 PROPUESTA ECONÓMICA
El licitante deberá proporcionar su propuesta económica, misma que deberá contener la
oferta por el total de la prestación del servicio de la partida conforme se indica en el
siguiente formato, debidamente requisitado y firmado:

Concepto Monto

Elaboración del proyecto de

Programa de Ordenamiento
Territorial de la Región Sur – Sureste

IVA

Total

Plan de pagos

163198
 Porcentaje a
Entregables Subtotal IVA Total
pagar

Primer entregable

Segundo entregable

Tercer entregable

10 PERFIL DEL PRESTADOR DE SERVICIOS

Para la elaboración del Proyecto de POTR Sur – Sureste, el prestador de servicios,
persona física o moral, deberá contar con experiencia en trabajos similares y con un
equipo de especialistas con experiencia y preparación académica (como mínimo con
nivel de licenciatura, titulados).

El equipo técnico deberá tener experiencia comprobada; deberá presentar Currículum

vitae, cédula o título profesionales y acreditará su experiencia con diplomas,
reconocimientos o constancias en la materia de instrumentos de planeación territorial. El
equipo técnico estará conformado mínimamente por los siguientes perfiles:

• Líder de Proyecto: Deberá mostrar experiencia en la coordinación de proyectos

en materia de instrumentos de planeación territorial, con formación en campos
como urbanismo, planeación del territorio, geografía, economía, ingeniería,
medio ambiente, ciencias sociales, arquitectura, arquitectura del paisaje,
diseñador de asentamientos humanos o administración pública.

• Un especialista en planeación y ordenamiento territorial: Experiencia en

participación en elaboración de instrumentos de planeación territorial, con
formación en campos como urbanismo, planeación del territorio, geografía,
economía, arquitectura o diseñador de asentamientos humanos, o afines.

• Un especialista en Gobernanza y participación ciudadana: Experiencia en

elaboración de proyectos de evaluación social y coordinación de ejercicios de
participación ciudadana, con formación en campos como urbanismo, sociología,

164198
 antropología, ciencias políticas, comunicación, derechos humanos o a fines.

• Un especialista en análisis territorial: Experiencia en participación en la

elaboración de modelos de ordenamiento territorial y manejo de sistemas
hídricos, con formación en campos como urbanismo, planeación del territorio,
geografía, geomática, biología, economía, arquitectura o diseñador de
asentamientos humanos o afines.

• Un especialista en medio ambiente: Experiencia en análisis de servicios

ecosistémicos, cambio climático y peligros y amenazas naturales, con formación
en ingeniería, medio ambiente, urbanismo, geografía, biología o afines.

• Un especialista en sistemas de información geográfica: Experiencia en elaborar

cartografía, sistemas de información, con formación en geografía, geomática,
urbanismo, planificación del territorio, ingeniería o afines.
11 SEGUIMIENTO
El prestador de servicios deberá facilitar la información y el apoyo que le sea
requerido por la DGDUSV de la SEDATU, en el seguimiento que realice
durante el proceso de formulación del proyecto de POTR SUR-Sureste. Del
mismo modo, deberá atender las reuniones a las que se le convoque y las
actividades que se desarrollen con motivo del seguimiento, para cumplir en
tiempo y forma con el cronograma de actividades, así como la elaboración de la
minuta correspondiente.

12 CRITERIOS DE ACEPTACIÓN
El proyecto POTR Sur – Sureste, debe estar redactado en idioma español, cumplir con
las reglas de redacción y ortografía aprobadas por la Real Academia Española. Debe
tener un lenguaje claro e incluyente, dirigido a la ciudadanía, las personas funcionarias
públicas de los tres órdenes de gobierno y a quienes se dediquen a la consultoría.

El prestador de servicios hará entrega de la versión borrador a la DGDUSV, la cual

revisará y hará los comentarios y solicitudes pertinentes. Por lo que la aceptación de la
versión final está sujeta a la inclusión de las correcciones de formatos y contenidos que
así especifique la DGDUSV.

165198
13 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
En términos de lo establecido en los artículos 48 fracción dos y 49 fracción 1 de la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; 103 de su
Reglamento; 166 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas , además de las
disposiciones generales a que se sujetarán las garantías otorgadas a favor del Gobierno
Federal, para el cumplimiento de obligaciones distintas a las fiscales que constituyan las
dependencias y entidades en los actos y contratos que se celebren, publicadas en el Diario
Oficial de la Federación el 8 de septiembre de 2015, el proveedor garantizará el
cumplimiento del presente anexo técnico mediante fianza expedida a favor de la
Tesorería de la Federación y a satisfacción de la SEDATU, emitida por una Institución
Afianzadora debidamente autorizada en términos de la Ley de Instituciones de Seguros
y de Fianzas, en moneda nacional (pesos mexicanos), por un importe equivalente al 10%
(diez por ciento) del monto máximo total del contrato, sin considerar el I.VA., que deberá
entregarse a la SEDATU, en un plazo que no exceda de 10 días naturales posteriores a
la firma del contrato.

14 PENALIZACIONES
En caso de que el prestador de servicios presentare atraso en el cumplimiento de los
entregables, se podrá aplicar una pena convencional por cada día de atraso, de
conformidad con lo referido en el presente anexo técnico.

Si el prestador de servicio no presta presenta en los plazos establecidos los entregables

de acuerdo con lo solicitado por la SEDATU, ésta le impondrá un apena convencional
de 1.0% (uno por ciento) por cada día hábil de atraso en la prestación del servicio y hasta
que éste cumpla con dicha obligación.

La notificación y cálculo de la pena convencional, corresponde al Área Requirente y ésta

será de acuerdo con los entregables especificados en el presente anexo técnico.

Cuando el monto total de aplicación de penas convencionales sea del 10% del valor total
de la garantía de cumplimiento del contrato, se iniciará el procedimiento de rescisión del
contrato en los términos del artículo 54 de la Ley.

Independientemente de la aplicación de la pena convencional a que hace referencia el

párrafo que antecede, se aplicarán además cualquiera otra que la Ley establezca.

166198
Esta pena convencional no descarta que la SEDATU en cualquier momento posterior al
incumplimiento determine procedente la rescisión de los contratos respectivos,
considerando la gravedad del incumplimiento de los daños y perjuicios que el mismo
pudiera ocasionar a los intereses de la Secretaría.

En caso de que sea necesario llevar a cabo la rescisión administrativa del contrato, la
aplicación de la garantía de cumplimiento será proporcional al monto de las obligaciones
incumplidas.

El pago de la pena deberá efectuarse a través del e5cinco, pago electrónico de Derechos
Productos y Aprovechamientos que se localiza en la página
http://www.sat.gob.mx/fichas_tematicas/e5/Paginas/default.aspx, sin que la
acumulación de esta pena exceda el equivalente al monto total de la garantía de
cumplimiento.

La penalización tendrá como objeto resarcir los daños y perjuicios ocasionados a la

SEDATU por el incumplimiento del contrato.

15 CONFIDENCIALIDAD
De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 3,7 y 14 párrafo segundo de la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública y 7,11 y 12 de la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública.

El prestador de servicios se obliga a no difundir, distribuir o comercializar los datos

personales contenidos en los sistemas de información desarrollados en el ejercicio de sus
funciones coma en términos de los artículos 75 y 76 de la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública y 68 de la Ley General de Transparencia y Acceso a
la Información Pública, por lo que deberá recibir el tratamiento adecuado, a fin de que
reciba proteja y guarde la información confidencial proporcionada por la SEDATU.

En caso de incumplimiento, la SEDATU podrá ejecutar o tramitar las sanciones

establecidas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
y su Reglamento, así como presentar las denuncias correspondientes.

16 ASPECTOS NO PREVISTOS
Los alcances mencionados son enunciativos y no limitativos por lo que cada tema puede
ser enriquecido con la experiencia del prestador de servicios y la información recabada,

167198
para lo cual se realizarán las propuestas respectivas para que, de común acuerdo con la
SEDATU, se aprueben las modificaciones que resulten pertinentes.

FORMATO No. 1

CIUDAD DE MÉXICO A _______ DE ___________DE 2021

168198
SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO
Nombre del participante:
Registro Federal de Contribuyentes:
Domicilio:
Teléfono:
PRESENTE.

Me permito someter a su consideración la siguiente Propuesta Económica Integrada:

Cantidad Descripción Precio unitario

1 Elaboración del Programa:

I.V.A. $

Total $

La propuesta económica debe presentarse impresa en papel membretado, sin tachaduras ni

enmendaduras.

Las condiciones económicas deben estar vigentes por un periodo de 120 días posterior a la entrega
de la propuesta.

ATENTAMENTE
BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD

NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL

169198
 FORMATO No. 2

RELACION DE DOCUMENTOS QUE DEBERÁ ENTREGAR EL LICITANTE

No. DE LICITACIÓN:

NOMBRE:

FORMATO No. 3

FORMATO PARA LA ACREDITACIÓN DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL

LICITANTE

170198
 , Manifiesto bajo protesta de decir verdad, que
los datos aquí asentados, son ciertos y han sido debidamente verificados, así como
que cuento con las facultades suficientes para suscribir la propuesta en la presente
Convocatoria, a nombre y representación de:_

LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL ELECTRÓNICAIA-015000999-EXXX-2021

Registro Federal de Contribuyentes:

Domicilio:

Calle y Número:

Colonia: Delegación
o Municipio: Código Postal:
Entidad Federativa: Teléfonos:
Fax:
Correo Electrónico:

No. de la escritura pública en la que consta su acta constitutiva: Fecha:

Nombre, número y lugar del Notario Público ante el cual se dio fe de la misma:
Datos de la Inscripción en el Registro Público de Comercio Fecha

Relación de accionistas.-
Apellido Paterno: Apellido Materno: Nombre (s):
Descripción del objeto social:
Reformas del acta constitutiva:

Nombre del apoderado o representante:

Datos del documento mediante el cual acredita su personalidad y facultades.-

Escritura pública número:
Fecha: Nombre, número y lugar del Notario Público ante el cual se otorgó:

Lugar y fecha: .

NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL

PROTESTO LO NECESARIO.
(Firma)Nota: El presente formato podrá ser reproducido por cada licitante en el modo
que estime conveniente, debiendo respetar su contenido, preferentemente, en el
orden indicado.

171198
 FORMATO NO. 4

ESCRITO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD DE NO ENCONTRARSE EN ALGUNO DE LOS

SUPUESTOS ESTABLECIDOS POR LOS ARTÍCULO 50 Y 60 DE LA LEY.

CIUDAD DE MÉXICO, A DE DE .

En relación con la LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL ELECTRÓNICA No LA-015000999-E919-2019

relativa al servicio de ________________________

El suscrito en mi carácter de representante legal de la empresa,

personalidad que acredito con el testimonio notarial no. expedido por el NOTARIO
PÚBLICO NO. , comparezco a nombre de mi representada a declarar BAJO PROTESTA
DE DECIR VERDAD:

Que la empresa licitante (o persona física), así como ninguno de sus integrantes, se encuentran
en los supuestos que establecen LOS ARTÍCULO 50 Y 60 ANTEPENÚLTIMO PÁRRAFO
DE LA LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO.

Mi representada se da por enterada que en caso de que la información anterior resultase falsa
será causa suficiente para que opere la rescisión del contrato sin responsabilidad para LA
SECRETARÍA.

Lo anterior con el objeto de dar cumplimiento a dicha disposición para los fines y efectos a que
haya lugar.

ATENTAMENTE

NOMBRE, CARGO Y FIRMA DEL REPRESENTANTE

FORMATO No. 5

MODELO DE CONTRATO

172198
CONTRATO PARA LA XXXXXXXXXXXXXX, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL GOBIERNO
FEDERAL A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO,
REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR EL C. XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, EN SU
CARÁCTER DE XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX; Y POR LA OTRA PARTE LA EMPRESA
DENOMINADA XXXX, REPRESENTADA EN ESTE ACTO POR EL C. XXXXXX EN SU CARÁCTER DE
REPRESENTANTE LEGAL, A QUIENES EN LO SUBSECUENTE SE LES DENOMINARÁ COMO
“SECRETARÍA” Y “PROVEEDOR” RESPECTIVAMENTE, Y CUANDO ACTÚEN DE MANERA
CONJUNTA COMO LAS “PARTES”; AL TENOR DE LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES,
DECLARACIONES Y CLÁUSULAS:

DECLARACIONES

I. La “SECRETARÍA” declara que:

I.1 Es una Dependencia de la Administración Pública Federal Centralizada, conforme a lo

dispuesto por los artículos 1°, 2° fracción I y 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal; con las atribuciones que le confiere el artículo 41 del mismo Ordenamiento.

I.2 La C. Víctor Bolaños, en su carácter de Titular de la Unidad de Administración y Finanzas,

cuenta con las facultades suficientes para suscribir el presente contrato, de conformidad por lo
dispuesto por el artículo 11 fracción XX del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano, en relación con los artículos tercero y octavo transitorios del
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de
noviembre de 2018.

I.3 Para el cumplimiento de sus funciones, la Dirección XXXXX de la “SECRETARÍA”, en su

carácter de Área Requirente, solicita la contratación del "XXXXXXXXXX".

I.4 En atención a lo anterior, el presente servicio se adjudicó al “PROVEEDOR” a través del

procedimiento de XXXXXXXX, derivado del XXXXXXXXX, con fundamento en los siguientes
artículos: 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; XX, XXXXXXX de la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; XXXXXXX de su Reglamento;
mediante la notificación del Fallo de fecha XXXXXXXXX.

I.5 Para cubrir las erogaciones que se deriven del presente Contrato, cuenta con recursos
disponibles suficientes correspondientes a la Partida Presupuestal Nº XXXX “XXXXXXXXXXXX”,
autorizados mediante Tarjeta: XXXXX de fecha XX de XX de 2019.

I.6 Cuenta con Registro Federal de Contribuyentes Nº SRA750101RB7.

I.7 Señala como su domicilio el ubicado en Avenida Heroica Escuela Naval Número 701,
Colonia Presidentes Ejidales, Alcaldía de Coyoacán, C.P. 04470, Ciudad de México, lo anterior
para los efectos legales que se deriven del presente Contrato.

I.8 Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 14 fracciones II, XIV y XVI del Reglamento
Interior de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, el presente instrumento legal
obtuvo la opinión jurídica correspondiente por parte de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la
“SECRETARÍA”.

II. El “PROVEEDOR” declara que:

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II.1 Es una sociedad constituida de conformidad con la Legislación Mexicana, según consta
en la Escritura Pública número XXXXX de fecha XX de XXX de XX, pasada ante la fe del Notario
Público número XX, del XXXX, Licenciado XXXXXXX, inscrita en el Registro Público de la
Propiedad y de Comercio bajo el N° XXXX, de fecha XX de XXX de XX, bajo la denominación de
“XXXXXXXXXXX”

II.2 Su Objeto Social consiste entre otros en: XXXXXXXXX; entre otros.

II.3 Dispone de la organización, experiencia, personal capacitado y demás elementos

técnicos, humanos y económicos necesarios, así como la capacidad legal suficiente para llevar
a cabo la prestación del servicio objeto del presente Contrato.

II.4 Su Registro Federal de Contribuyentes es: XXXXX.

II.5 Su Representante Legal, XXXXXX, quién se identifica con XXXXX, expedida por
XXXXXXXX, con número de folio XXXXXXXXX, cuenta con facultades suficientes para suscribir el
presente contrato, tal y como se desprende de la Escritura Pública número XXXX de fecha XX
de XXXX de XXXX, pasada ante la fe del Notario Público N° XXX, del XXXX, Licenciado XXXXXXXX,
actuando como asociado en el protocolo de la Notaría Número XXXX, inscrita en el Registro
Público del Comercio bajo el N° XXXXX, de fecha XX de XXXX de XXXXX.

II.6 Su representante manifiesta bajo protesta de decir verdad, que ni el, ni alguno de los
integrantes de la sociedad, desempeñan empleo, cargo o comisión en el servicio público, ni se
encuentran inhabilitados para ello.

II.7 Presenta en tiempo y forma escrito bajo protesta de decir verdad, en el que manifiesta
que ni él, ni alguno de los socios, se encuentra en ninguno de los supuestos establecidos en los
artículos, 50 y 60 antepenúltimo párrafo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público.

II.8 Presenta en tiempo y forma “ACUSE DE RESPUESTA”, en sentido positivo con el que
comprueba el cumplimiento de sus obligaciones fiscales previstas en las reglas 2.1.31y 2.1.39 de
la resolución miscelánea fiscal para 2019, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de
abril de 2019, o aquella que en el futuro la sustituya, en relación con el artículo 32-D del Código
Fiscal de la Federación.

II.9 Tiene conocimiento y acepta en todos sus términos, los lineamientos, normatividad y
políticas conforme a las cuales deberá de realizar la prestación de servicios a la “SECRETARÍA”,
motivo por el cual bajo ninguna circunstancia podrán ser negociadas las condiciones
establecidas previamente en el “Anexo Único” y el presente contrato, no obstante lo anterior
para cualquier situación no contemplada, se estará a lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, su Reglamento y demás disposiciones legales
que resulten aplicables.

II.10 Para efectos del presente Contrato, señala como domicilio legal el ubicado en
XXXXXXXX.

Expuesto lo anterior, las “PARTES” sujetan su compromiso a la forma y términos que se

establecen en las siguientes:

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CLÁUSULAS

PRIMERA. OBJETO DEL CONTRATO

El objeto del presente Contrato consiste en la prestación del "XXXXXXXX", de conformidad con
la descripción y especificaciones contenidas en el Anexo Técnico de la "SECRETARÍA" y la
propuesta técnica y económica del “PROVEEDOR”, que como “Anexo Único” se agregan al
presente Contrato, el cual debidamente rubricado por cada una de las “PARTES” forma parte
integral del mismo; para lo cual, el “PROVEEDOR” pondrá toda su experiencia y capacidad.

SEGUNDA. MONTO DEL CONTRATO

Como contraprestación de la prestación del servicio objeto del presente Contrato, la

"SECRETARÍA" pagará al “PROVEEDOR” la cantidad de $XXXXX (XXXXXXX), y el Impuesto al Valor
agregado. Dicho importe estará en función de la prestación del servicio efectivamente realizado
y de acuerdo a la tarifa establecida en el “Anexo Único”, mismo que contiene los términos de la
propuesta técnica y económica del “PROVEEDOR” y que forma parte integral del presente
Contrato.

Los precios son considerados fijos e inalterables durante la vigencia del contrato que se
formaliza, incluyendo el “PROVEEDOR” todos los costos involucrados, considerando los
conceptos de la prestación del servicio que requiere la “SECRETARÍA”, por lo que el
“PROVEEDOR“ no podrá agregar ningún costo extra bajo ningún concepto.

TERCERA. FORMA Y LUGAR DE PAGO

En el presente Contrato no se otorgarán anticipos. El pago se realizará dentro de los 20 días

naturales posteriores a la presentación de la factura correspondiente y las copias firmadas de
conformidad con nombre y cargo del personal responsable de la recepción del XXXXX, siempre
y cuando se hayan entregado a entera satisfacción de la “SECRETARÍA” de conformidad con el
“Anexo Único”. Para que la obligación de pago se haga exigible, el “PROVEEDOR” deberá
presentar la factura correspondiente de la prestación del servicio realizado, para su validación y
autorización de pago en la XXXXXX, adscrita a la XXXXXXXX de la “SECRETARÍA”, con domicilio
en Avenida Paseo de la Reforma No. 26, Torre B, Colonia Juárez, Alcaldía Cuauhtémoc, C.P.
06600, Ciudad de México, en días y horas hábiles; incluyendo la documentación completa y
debidamente requisitada para realizar el trámite de pago, dentro de los cinco días naturales
posteriores a la prestación del servicio, conforme al “Anexo Único”.

La factura se deberá presentar desglosando la comisión, el Impuesto al Valor Agregado de la

misma, y los descuentos que en su caso se otorguen a la “SECRETARÍA”, de la siguiente manera:

Nombre: Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

R.F.C. SRA750101RB7
Domicilio: Heroica Escuela Naval Militar No. 701, Col. Presidentes Ejidales, Segunda Sección,
Alcaldía Coyoacán, C.P. 04470, Ciudad de México.

La “SECRETARÍA” pagará el precio de la prestación del servicio solicitado en pesos mexicanos

(moneda nacional), a través del sistema SIAFF (Sistema Integral de Administración Financiera
Federal), dentro de los veinte días naturales contados a partir de la entrega de la factura
respectiva, esto considerando que no existan aclaraciones al importe o a los servicios facturados,
para lo cual es necesario que la factura que se presente reúna los requisitos fiscales que
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establece la legislación vigente en la materia; en caso de que no sea así, la “SECRETARÍA”
pospondrá al “PROVEEDOR” el pago a su favor, hasta en tanto se subsanen dichas omisiones.

En caso de que el “PROVEEDOR” no presente en tiempo y forma la documentación requerida

para el trámite de pago, la fecha del mismo se correrá el número de días que dure el retraso.

Para efectos de trámite de pago, conforme a lo establecido en el SIAFF, el “PROVEEDOR” deberá

ser titular de una cuenta de cheques vigente y proporcionar por escrito el número de “Clave
Bancaria Estandarizada” (CLABE), en la que se efectuará la transferencia electrónica de pago y
copia del último estado de cuenta.

Para el caso de que se presenten pagos en exceso o se determine la rescisión del contrato, se
estará a lo dispuesto por el artículo 51 párrafo tercero de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

CUARTA. VIGENCIA

La vigencia del presente Contrato será del XXXXXXXXXX, sin perjuicio de su posible terminación
anticipada, en los términos establecidos en su clausulado.

Si terminada la vigencia de este Contrato la “SECRETARÍA” tuviera la necesidad de continuar

con la prestación del servicio, se requerirá la celebración de un nuevo Contrato.

QUINTA. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

En términos de los artículos 48 fracción II y 49 fracción I de la Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Sector Público; 103 de su Reglamento; 166 de la Ley de
Instituciones de Seguros y de Fianzas, además de las Disposiciones Generales a que se sujetarán
las garantías otorgadas a favor del Gobierno Federal para el cumplimiento de obligaciones
distintas de las fiscales que constituyan las dependencias y entidades en los actos y contratos
que celebren, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 08 de septiembre de 2015, el
“PROVEEDOR” garantizará el cumplimiento del presente Contrato mediante fianza expedida a
favor de la Tesorería de la Federación y a satisfacción de la “SECRETARÍA”, emitida por una
Institución Afianzadora debidamente autorizada en términos de la Ley de Instituciones de
Seguros y de Fianzas, en moneda nacional (pesos mexicanos), por un importe equivalente al
10% (diez por ciento) del monto total del Contrato (CLÁUSULA SEGUNDA), sin considerar el I.V.A.,
que deberá entregarse en la Dirección de Adquisiciones y Contratos, ubicada en Avenida Paseo
de la Reforma No. 26 Piso 25, Torre B, Colonia Juárez, Alcaldía Cuauhtémoc, C.P. 06600, Ciudad
de México, en un plazo que no exceda de diez días naturales posteriores a la firma del Contrato,
conteniendo los siguientes requisitos:

1. Expedirse a favor de la Tesorería de la Federación.

2. La indicación del importe total garantizado con número y letra.

3. La referencia de que la fianza se otorga atendiendo a todas las estipulaciones contenidas

en el Contrato que se derive del procedimiento de Licitación a cuando menos tres personas, y
su “Anexo Único”.

4. La información correspondiente al número de Contrato, su fecha de firma así como la

especificación de las obligaciones garantizadas.
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5. El señalamiento de la denominación o nombre del proveedor o fiado y de la institución
afianzadora.

6. La condición de que la vigencia de la fianza deberá quedar abierta para permitir que
cumpla con su objetivo, de forma tal que no podrá establecerse o estipularse plazo alguno que
limite su vigencia, lo cual no debe confundirse con el plazo para el cumplimiento de las
obligaciones previstas en el Contrato y actos administrativos garantizados.

7. La indicación de que la fianza se hará efectiva conforme al procedimiento dispuesto en

el artículo 282 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, el cual será aplicable también
para el cobro de la indemnización por mora que en su caso se genere en los términos previstos
en el artículo 283 del mismo Ordenamiento.

8. La indicación de que la cancelación de la póliza de fianza procederá una vez que la

“SECRETARÍA” otorgue el acta administrativa de extinción de derechos y obligaciones, previo
otorgamiento del finiquito correspondiente, o en caso de existir saldos a cargo del
“PROVEEDOR”, la liquidación debida.

Se deberán considerar, además dentro de la fianza, las declaraciones siguientes en forma

expresa:

“La fianza continuará vigente aun cuando se otorguen prórrogas o esperas al “PROVEEDOR”
para el cumplimiento de las obligaciones que se afianzan”.

“Esta garantía estará vigente durante la sustanciación de todos los recursos legales o juicios que
se interpongan hasta que se pronuncie resolución definitiva por autoridad competente, de
forma tal que su vigencia no podrá acotarse en razón del plazo de ejecución del Contrato
principal o fuente de las obligaciones, o cualquier otra circunstancia.”

“La Institución de Fianzas acepta expresamente someterse al procedimiento de ejecución

establecido en el artículo 282 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, para la
efectividad de la presente garantía, procedimiento al que también se sujetará para el caso del
cobro de intereses que prevé el artículo 283 del mismo Ordenamiento Legal, por pago
extemporáneo del importe de la póliza de fianza requerida.”

“La liberación de la fianza no procederá sino en virtud de manifestación previa de manera

expresa y por escrito de las áreas administrativas y de las áreas requirentes”.

“Asimismo esta fianza cubre la calidad de la prestación de los servicios, así como cualquier otra
responsabilidad en que hubiere incurrido el “PROVEEDOR”, en los términos señalados en la
Convocatoria a la Licitación, en el presente Contrato y en el Código Civil Federal.”

La fianza tendrá el carácter de indivisible.

En el supuesto de que las “PARTES” convengan la modificación del Contrato vigente, el

“PROVEEDOR” deberá contratar la modificación a la póliza de fianza, presentando endoso a la
misma o bien una nueva fianza por el 20% (veinte por ciento) del importe de la modificación
convenida, dentro de los 5 (cinco) días naturales siguientes al de la firma del Convenio que
modifique el Contrato principal.

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Para la liberación de la garantía, será requisito indispensable la conformidad expresa y por
escrito de la XXXXXXXXXX de la “SECRETARÍA”, a través de la Dirección de Adquisiciones y
Contratos.

SEXTA. OBLIGACIONES DEL “PROVEEDOR”

El “PROVEEDOR” se obliga a garantizar que XXXXXXXXXXXXXXX:

SÉPTIMA. LUGAR Y CONDICIONES DE ENTREGA DEL OBJETO DEL CONTRATO

El “PROVEEDOR”, se compromete a llevar a cabo la XXXXXX de conformidad con el “Anexo

Único”, de acuerdo con los conceptos, fechas y cantidades que ahí se establecen.

OCTAVA. CALIDAD

El “PROVEEDOR” deberá contar con la infraestructura necesaria, personal técnico especializado

en el ramo, herramientas técnicas y equipos adecuados para la prestación del servicio
requerido, así como a contar con las licencias y permisos necesarios para cumplir el servicio
objeto del Contrato, a fin de garantizar que el servicio sea proporcionado con la calidad,
oportunidad y eficiencia requerida para tal efecto, comprometiéndose a desarrollarlo a
satisfacción de la “SECRETARÍA” y con estricto apego a lo establecido en el “Anexo Único” del
presente Contrato.

La XXXXXX es el área designada para la comprobación, supervisión, vigilancia y verificación de

la realización correcta y eficiente del objeto del presente contrato.

El “PROVEEDOR” para efectos de la realización del objeto del contrato deberá cumplir con las
Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Mexicanas y a falta de éstas, las Normas Internacionales
o en su caso, las Normas de Referencia vigentes, que resulten aplicables para el tipo de servicio
requerido.

La “SECRETARÍA” no estará obligada a recibir la prestación del servicio objeto del presente
Contrato, cuando estos no cumplan con los requisitos establecidos tanto en las cláusulas del
mismo, como en su “Anexo Único”.

NOVENA. DEFECTOS Y VICIOS OCULTOS

El “PROVEEDOR” quedará obligado ante la “SECRETARÍA” a responder de los defectos y vicios

ocultos de la prestación del servicio materia del presente instrumento, así como de cualquier
otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los términos señalados en su convocatoria, el
“Anexo Único”, el presente Contrato y en la legislación aplicable, motivo por el cual el
“PROVEEDOR” realizará los ajustes, arreglos o cambios necesarios a entera satisfacción de la
“SECRETARÍA”.

Para los efectos de la presente cláusula, se entiende por vicios ocultos las deficiencias que
existan dentro del objeto del contrato, que lo hagan impropio para el uso a que se le destine o
que disminuyan de tal modo su uso y que de haberlo conocido la “SECRETARÍA”, no lo hubiere
contratado o lo hubiere contratado a un menor precio.

DÉCIMA. IMPUESTOS Y DERECHOS

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Los impuestos y derechos que procedan con motivo de la prestación del servicio objeto del
presente contrato, serán pagados por el “PROVEEDOR”.

La “SECRETARÍA” solo cubrirá el Impuesto al Valor Agregado de la comisión, de acuerdo a lo

establecido en las disposiciones legales vigentes en la materia.

DÉCIMA PRIMERA. PROHIBICIÓN DE CESIÓN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES

El “PROVEEDOR” se obliga a no ceder en forma parcial ni total en favor de cualquier otra

persona física o moral los derechos y obligaciones que se deriven del presente Contrato, y sólo
podrá ceder los derechos de cobro, previa autorización expresa y por escrito de la “SECRETARÍA”.

DÉCIMA SEGUNDA. DAÑOS Y PERJUICIOS

El “PROVEEDOR” se obliga a que la prestación del servicio se lleve a cabo con el personal
debidamente identificado por él mismo y utilizando su propio equipo; asimismo, el
“PROVEEDOR” acepta la responsabilidad por los daños y perjuicios que por la ejecución del
objeto del presente Contrato llegarán a producirse o por cualquiera que sea la causa que origine
una demanda, responsabilizándose de los daños o perjuicios que sufra la “SECRETARÍA” o
terceros.

DÉCIMA TERCERA. DERECHOS DE AUTOR, PATENTES Y/O MARCAS

El “PROVEEDOR” se obliga con la “SECRETARÍA”, a responder personal e ilimitadamente de los

daños y perjuicios que pudiera causar a la “SECRETARÍA” o a terceros, si con motivo del servicio
contratado, viola derechos de autor, patentes y/o marcas registradas, de terceros u otro derecho
inherentes a la Propiedad Intelectual. En tal virtud, el “PROVEEDOR” manifiesta en este acto
bajo protesta de decir verdad, no encontrarse en ninguno de los supuestos de infracción
administrativa y/o delito, establecidos en la Ley Federal del Derecho de Autor y la Ley de la
Propiedad Industrial.

De igual forma, el “PROVEEDOR” se obliga a proporcionar el servicio objeto del presente

Contrato en los términos y especificaciones previstas en el “Anexo Único”, absteniéndose de
realizar cualquier tipo de edición, modificación, alteración o cambio al material proporcionado
por la “SECRETARÍA”.

En caso de que sobreviniera alguna reclamación en contra de la “SECRETARÍA”, por cualquiera

de las causas mencionadas en el primer y segundo párrafo de la presente Cláusula, la única
obligación de ésta, será dar aviso en el domicilio previsto en este instrumento al “PROVEEDOR”,
para que éste, garantice salvaguardar a la “SECRETARÍA” de cualquier controversia, liberándose
de toda responsabilidad de carácter civil, penal, mercantil, fiscal, laboral o de cualquier otra
índole.

DÉCIMA CUARTA. MODIFICACIONES

La “SECRETARÍA” a petición del Área Requirente, podrá efectuar modificaciones a la vigencia y

al monto del contrato, en los términos previstos por los artículos 52 y 54 de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, así como 91 y 92 de su
Reglamento.

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La modificación a que hace referencia el párrafo anterior, en el supuesto del caso fortuito o
fuerza mayor, se realizará a petición de la “SECRETARÍA” por conducto del Área Requirente o el
“PROVEEDOR”, mediante escrito en el que se justifique debidamente la necesidad de las
modificaciones, y en su caso anexar la (s) constancia (s) que originó dicha necesidad; sin
embargo, el escrito del “PROVEEDOR” deberá ser firmado por su Representante Legal y
entregado a la “SECRETARÍA” dentro de los cinco días naturales posteriores al evento que le
impida el cumplimiento de sus obligaciones contraídas.
DÉCIMA QUINTA. INFORMACIÓN

El “PROVEEDOR” se obliga a poner en conocimiento de la “SECRETARÍA” cualquier hecho o

circunstancia que en razón de la prestación del servicio materia del presente instrumento legal,
pueda beneficiar o evitar un perjuicio a la misma.

Así mismo, el “PROVEEDOR” no podrá con motivo de la prestación del servicio que realice a la
“SECRETARÍA”, utilizar la información a que tenga acceso, para asesorar, patrocinar o
constituirse en consultor de cualquier persona que tenga relaciones directas o indirectas con el
objeto de las actividades que lleve a cabo.

DÉCIMA SEXTA. ADMINISTRACIÓN, SUPERVISIÓN, VERIFICACIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES

Y ACEPTACIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO.

La XXXXXX dependiente de la XXXXXXX tendrá durante la vigencia de este Contrato, las más
amplias facultades para administrar, supervisar y verificar el cumplimiento de las obligaciones
a cargo del “PROVEEDOR”, así como la correcta ejecución del contrato, verificando la óptima
realización del mismo, por lo que indicará al “PROVEEDOR” las observaciones que estime
pertinentes, quedando éste obligado a corregir las anomalías que le sean indicadas, así como
las deficiencias en la prestación del servicio señalado en la Cláusula Primera del presente
instrumento.

En tal virtud, el “PROVEEDOR” manifiesta expresamente su conformidad de que hasta en tanto

no se cumpla con lo establecido en el párrafo anterior, el objeto del contrato no se tendrá por
aceptado o recibido por parte de la “SECRETARÍA”.

La XXXXXXXX de la “SECRETARÍA” solo recibirá o aceptará y autorizará el pago por la prestación

del "XXXXXXXXXX", previa verificación de las especificaciones requeridas de acuerdo con lo
previsto en las Cláusulas del presente Contrato y su “Anexo Único”.

DÉCIMA SÉPTIMA. DEDUCCIONES

La “SECRETARÍA” aplicará deducciones al pago de la prestación del servicio, en caso de

incumplimiento parcial o deficiente en que pudiera incurrir el “PROVEEDOR” en la prestación
del servicio, respecto a los conceptos que integran el Contrato, conforme a lo establecido en el
Anexo Técnico de la Convocatoria, y las obligaciones contenidas en el Contrato respectivo,
conforme a lo siguiente:

No. DEPENDENCIA PORCENTAJE DE DEDUCTIVAS

1 SEDATU

Dichas deducciones se realizarán a valor de factura, en el pago que se encuentre en trámite o

bien en el siguiente pago o mediante Nota de Crédito. En el caso de no existir pagos pendientes,
la deducción se aplicará sobre la garantía.
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Los montos a deducir se deberán aplicar a la factura que el “PROVEEDOR” presente para su
cobro, inmediatamente después de que el Área Requirente tenga cuantificada la deducción
correspondiente.

Procederá la rescisión del contrato respectivo, cuando la suma del importe total de las
deducciones aplicadas al “PROVEEDOR” corresponda al 10% del monto total del contrato.

Las deducciones económicas se aplicarán sobre la cantidad indicada sin incluir el Impuesto al
Valor Agregado.

El cálculo de las deducciones lo realizará el área requirente, la notificación será efectuada por la
Dirección de Adquisiciones y Contratos y la aplicación de las mismas corresponderá a la
Dirección General de Programación y Presupuesto.

DÉCIMA OCTAVA. PENA CONVENCIONAL

En caso de que el “PROVEEDOR” presentare atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas

para la prestación del servicio, el “PROVEEDOR” queda obligado a pagar por concepto de pena
convencional, el XXXXX, sobre el valor de lo incumplido, sin incluir el impuesto al valor agregado.

La pena convencional por ningún motivo podrá exceder del 10% del monto de la garantía de
cumplimiento de cada contrato específico, una vez transcurrido este supuesto, se podrá iniciar
el procedimiento de recisión administrativa del contrato específico y se hará efectiva la garantía
de cumplimiento del mismo.

El cálculo de la pena convencional, corresponde al Área Requirente, la notificación la efectuará

la Dirección de Adquisiciones y Contratos y la aplicación de las mismas la realizará la Dirección
General de Programación y Presupuesto.

La pena convencional por ningún motivo podrá exceder del 10% del monto de la garantía de
cumplimiento de cada contrato específico, una vez transcurrido este supuesto, se podrá iniciar
el procedimiento de recisión administrativa del contrato específico y se hará efectiva la garantía
de cumplimiento del mismo.

Independientemente de la aplicación de la pena convencional, se aplicarán además cualquiera

otra que la citada Ley establezca.

Esta pena convencional no descarta que la “SECRETARÍA” en cualquier momento posterior al

incumplimiento determine procedente la rescisión del presente Contrato, considerando la
gravedad del incumplimiento de los daños y perjuicios que el mismo pudiera ocasionar a los
intereses de la “SECRETARÍA”.

En caso que sea necesario llevar a cabo la rescisión administrativa del presente Contrato, la
aplicación de la garantía de cumplimiento será proporcional al monto de las obligaciones
incumplidas.

El pago de la pena deberá efectuarse a través del “e5cinco”, pago electrónico de Derechos,
Productos y Aprovechamientos que se localiza en la página http://www.sat.gob.mx/fichas
tematicas/e5/Paginas/default.aspx.

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La penalización tendrá como objeto resarcir los daños y perjuicios ocasionados a la
“SECRETARÍA” por el incumplimiento del presente Contrato.

DÉCIMA NOVENA. SANCIONES ADMINISTRATIVAS

Se hará efectiva la garantía relativa al cumplimiento del Contrato, cuando el “PROVEEDOR”

incumpla cualquiera de sus obligaciones contractuales por causas a él imputables; teniendo la
“SECRETARÍA” facultad potestativa para rescindir el Contrato.

Independientemente de lo anterior, cuando el “PROVEEDOR” incumpla con sus obligaciones

contractuales por causas imputables a él y como consecuencia, cause daños y/o perjuicios
graves a la “SECRETARÍA”, o bien, proporcione información falsa, actúe con dolo o mala fe en la
celebración del Contrato o durante la vigencia del mismo, se hará acreedor a las sanciones
establecidas en los artículos 59, 60 y 61 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público y 109 al 115 de su Reglamento.

Conforme a lo señalado en el artículo 85 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

del Sector Público, las controversias que se susciten, con motivo de la interpretación o
aplicación de este contrato, se resolverán con apego a lo previsto en dicha Ley, su Reglamento
y en las disposiciones de carácter federal aplicable.

VIGÉSIMA. EXCLUSIÓN LABORAL

Queda expresamente pactado que el “PROVEEDOR” cuenta y trabaja con todos los elementos
propios y suficientes para efectuar a entera satisfacción de la "SECRETARÍA" la prestación del
servicio objeto del presente instrumento y cumplir con sus obligaciones legales y contractuales
en general, señaladas en el presente instrumento legal, y laborales en particular, por lo que
todas las obligaciones derivadas del contrato de trabajo estarán a cargo del “PROVEEDOR” el
cual no tiene el carácter de intermediario.

Las “PARTES” convienen en que la "SECRETARÍA" no adquiere ninguna obligación de carácter

laboral con el “PROVEEDOR”, por lo cual no se le podrá considerar como patrón ni aún sustituto.

En particular, el personal se entenderá relacionado exclusivamente con la o las personas que lo

emplearon y por ende, cada una de ellas asumirá su responsabilidad por dicho concepto.

Igualmente y para este efecto y cualquiera no previsto, el “PROVEEDOR” exime expresamente

a la “SECRETARÍA” de cualquier responsabilidad laboral, civil, penal, fiscal, de seguridad social o
de otra especie que, en su caso, pudiera llegar a generarse, sin embargo, si la “SECRETARÍA”
tuviera que realizar alguna erogación por alguno de los conceptos que anteceden, el
“PROVEEDOR” se obliga a realizar el rembolso e indemnización correspondiente.

Por lo anterior, las “PARTES” reconocen expresamente en este acto que la “SECRETARÍA” no
tiene nexo laboral alguno con el “PROVEEDOR”, por lo que éste último libera a la “SECRETARÍA”
de toda responsabilidad relativa a cualquier accidente o enfermedad que pudiera sufrir o
contraer el personal contratado o utilizado por el “PROVEEDOR”, durante el desarrollo de sus
labores o como consecuencia de ellos, así como de cualquier responsabilidad que resulte de la
aplicación de la Ley Federal del Trabajo, Ley del Seguro Social, Ley del Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y/o cualquiera otra aplicable, derivada de la
ejecución de este Contrato.

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VIGÉSIMA PRIMERA. SUSPENSIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

La “SECRETARÍA” podrá suspender la prestación del servicio cuando se presente caso fortuito o
de fuerza mayor, en cuyo caso únicamente se pagará aquel que hubiese sido efectivamente
prestado. Cuando la suspensión obedezca a causas imputables a la “SECRETARÍA”, previa
petición y justificación del “PROVEEDOR” por escrito ésta le reembolsará los gastos no
recuperables durante el tiempo que duré la suspensión, siempre que éstos sean razonables,
estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el presente contrato.

En cualquiera de los casos previstos en este punto, se pactará por las “PARTES” el plazo de
suspensión, a cuyo término podrá iniciarse la terminación anticipada del contrato, de
conformidad con lo establecido en el artículo 55 Bis de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios del Sector Público.

VIGÉSIMA SEGUNDA. RESCISIÓN

La “SECRETARÍA” podrá sin responsabilidad alguna, rescindir administrativamente en cualquier

momento el Contrato, en términos de lo dispuesto por el artículo 54 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 98 de su Reglamento, cuando el “PROVEEDOR”
se ubique en alguno de los siguientes supuestos:

A) Si transcurrido el tiempo señalado para el inicio de la prestación del servicio, este no se

realice.

B) Cuando el “PROVEEDOR” no cumpla con cualquiera de las especificaciones,

características de la prestación del servicio, plazos generales, materiales, calidad y las
condiciones establecidas en el presente Contrato, así como las contenidas en la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, su Reglamento y demás
disposiciones administrativas sobre la materia.

C) Cuando el “PROVEEDOR” ceda total o parcialmente, bajo cualquier título, los derechos y
obligaciones a que se refiera el Contrato, con excepción de los derechos de cobro, en cuyo caso
se deberá contar con la conformidad previa y por escrito de la “SECRETARÍA”.

D) Si el “PROVEEDOR” es declarado en concurso mercantil en los términos de la Ley de

Concursos Mercantiles o cualquier situación análoga que afecte su patrimonio.

E) Cuando transcurridos los diez días que la legislación establece como máximo, no se
presente la garantía de cumplimiento correspondiente.

F) Por resolución de autoridad competente que impida al “PROVEEDOR” el cumplimiento

de las obligaciones contraídas.

G) Cuando se agote el monto de la garantía de cumplimiento, contabilizando para ello

conjunta o de forma separada, el importe de las penas convencionales a que el “PROVEEDOR”
se haya hecho acreedor.

H) Por cualquier otra causa imputable al “PROVEEDOR” o a su personal que impida total o
parcialmente el cumplimiento del Contrato.

183198
I) Por la contravención a las disposiciones, lineamientos, bases y requisitos que establecen
la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento, y
demás disposiciones administrativas sobre la materia.

J) Cuando el “PROVEEDOR” suspenda injustificadamente la ejecución del Contrato, o no

le otorgue la debida atención conforme las instrucciones de la “SECRETARÍA”.

K) Cuando el “PROVEEDOR” no cumpla en tiempo y forma la prestación del servicio

requerido conforme a los plazos pactados en el “Anexo Único”.

L) En general, incurra en incumplimiento total o parcial de las obligaciones que se

estipulen en el contrato respectivo o de las disposiciones de la Ley.

Para el caso de optar por la rescisión del contrato, la “SECRETARÍA”, comunicará por escrito al
“PROVEEDOR” el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un término de 5 (cinco)
días hábiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte en su caso las pruebas que estime
pertinentes.

Transcurrido dicho término, la “SECRETARÍA”, en un plazo de 15 (quince) días, tomando en

consideración los argumentos y pruebas que hubiere presentado el “PROVEEDOR”,
determinará de manera fundada y motivada rescindir o no el Contrato, y comunicará al
“PROVEEDOR” dicha determinación dentro del citado plazo.

Cuando se rescinda el Contrato se formulará el finiquito correspondiente, a efecto de hacer

constar los pagos que deba efectuar la “SECRETARÍA”, por concepto del Contrato hasta el
momento de la rescisión.

Iniciado un procedimiento de conciliación, la “SECRETARÍA” podrá suspender el trámite del

procedimiento de rescisión.

Si previamente a la determinación de rescindir el Contrato se prestare el servicio, el

procedimiento iniciado quedará sin efecto, previa aceptación y verificación de la “SECRETARÍA”
de que continúa vigente la necesidad del mismo, aplicando, en su caso, las penas
convencionales correspondientes.

La “SECRETARÍA” podrá determinar no rescindir el Contrato cuando, durante el procedimiento,

advierta que la rescisión del Contrato, pudiera ocasionar algún daño o afectación a las funciones
que tiene encomendadas. En este supuesto, la “SECRETARÍA” elaborará un dictamen en el que
justifique que los impactos económicos o de operación que se ocasionarían con la rescisión del
Contrato resultarían más inconvenientes.

Al no dar por rescindido el Contrato, la “SECRETARÍA” establecerá con el “PROVEEDOR” otro

plazo que le permita subsanar el incumplimiento que hubiere motivado el inicio del
procedimiento. El convenio modificatorio que al efecto se celebre deberá atender a las
condiciones previstas por los dos últimos párrafos del artículo 52 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Cuando se presente cualquiera de los casos mencionados, la “SECRETARÍA” quedará

expresamente facultada para optar por exigir el cumplimiento del Contrato, aplicando las penas
convencionales y/o rescindirlo, siendo esta situación una facultad potestativa.

184198
De conformidad con el artículo 99 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios del Sector Público, concluido el procedimiento de rescisión, se formulará y notificará
el finiquito correspondiente, dentro de los 20 días naturales siguientes a la fecha en que se
comunique la rescisión, debiéndose indicar los pagos que deban efectuarse y demás
circunstancias del caso.

VIGÉSIMA TERCERA. TERMINACIÓN ANTICIPADA

La “SECRETARÍA” podrá dar por terminado anticipadamente el Contrato cuando concurran

razones de interés general, o bien, cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de
requerir la prestación del servicio originalmente contratada, y se demuestre que de continuar
con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionaría algún daño o perjuicio a la
“SECRETARÍA” o se determine la nulidad de los actos que dieron origen al Contrato, con motivo
de la resolución de una inconformidad o intervención de oficio emitida por la Secretaría de la
Función Pública. En estos supuestos la “SECRETARÍA”, a solicitud escrita, reembolsará al
“PROVEEDOR” los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que éstos sean
razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el Contrato
correspondiente.

VIGÉSIMA CUARTA. CONFIDENCIALIDAD

El presente Contrato es público de conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 3, 7 y 14 párrafo segundo de la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 7, 11 y 12 de la Ley General de Transparencia
y Acceso a la Información Pública.

Motivo por el cual el “PROVEEDOR” se obliga a no difundir, distribuir o comercializar los datos
personales contenidos en los sistemas de información, desarrollados en el ejercicio de sus
funciones, en términos de los artículos 75 y 76 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública y 68 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
por lo que deberá recibir el tratamiento adecuado por parte del “PROVEEDOR”, a fin de que
reciba, proteja y guarde la información confidencial proporcionada por la “SECRETARÍA” con el
mismo empeño y cuidado que utiliza respecto de su propia información confidencial, así como
hacer cumplir a todos y cada uno de los usuarios autorizados a los que les entregue o permita
el acceso a dicha información confidencial.

En caso de incumplimiento a lo establecido en esta Cláusula, el “PROVEEDOR” tiene

conocimiento de que la “SECRETARÍA”, podrá ejecutar o tramitar las sanciones establecidas en
la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento, así
como presentar las denuncias correspondientes de conformidad con lo dispuesto por el Libro
Segundo, Título Noveno, Capítulos I y II del Código Penal Federal y demás normatividad vigente
aplicable.

De igual forma, el “PROVEEDOR” se compromete a no alterar la información contenida en el

presente contrato, a llevar un control de su personal y hacer de su conocimiento las sanciones
que se aplicarán en caso de incumplir con lo dispuesto en esta Cláusula por lo que llegado el
momento, se obliga a notificar a la “SECRETARÍA” cuando se realicen actos que se consideren
como ilícitos, debiendo dar inicio a las acciones legales correspondientes y sacar en paz y a salvo
a la “SECRETARÍA” de cualquier proceso legal.

185198
Cuando de las causas descritas en las cláusulas VIGÉSIMA SEGUNDA y VIGÉSIMA TERCERA
(Rescisión y Terminación Anticipada) o concluya la vigencia del Contrato, subsistirá la obligación
de confidencialidad sobre el objeto del presente contrato en este instrumento legal y de los
insumos utilizados para realizarlos.

VIGÉSIMA QUINTA. CONCILIACIÓN

Las “PARTES” acuerdan que para el caso de que se presenten desavenencias derivadas de la
ejecución y cumplimiento del presente Contrato, podrán optar por el procedimiento de
conciliación establecido en los artículos 77, 78 y 79 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios del Sector Público, así como los artículos 126 al 136 de su Reglamento.

VIGÉSIMA SEXTA. DOMICILIOS

Las “PARTES” señalan como sus domicilios convencionales para todos los efectos legales a que
haya lugar y que se relacionan en el presente Contrato, los que se indican en el apartado de
Declaraciones, por lo que cualquier notificación judicial o extrajudicial, emplazamiento,
requerimiento o diligencia que en dicho domicilio se practique, será enteramente válida, al
tenor de lo dispuesto por el artículo 34 del Código Civil Federal y sus correlativos en los Estados
de la República Mexicana.

VIGÉSIMA SÉPTIMA. DISCREPANCIAS TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS

Si durante la ejecución de la prestación del servicio objeto del presente Contrato sobrevinieran
discrepancias exclusivamente sobre problemas específicos de carácter técnico y administrativo
correlacionados con el objeto del Contrato en su operación, tomando como base las
especificaciones en el presente clausulado y el “Anexo Único”. La XXXXXX dependiente de la
XXXXXXXX administrará, supervisará, vigilará y verificará el debido cumplimiento del presente
Contrato para resolver las discrepancias técnicas y administrativas que en su caso se susciten,
así mismo el “PROVEEDOR” nombrará llegado el caso, a la persona que lo representará, para
que de común acuerdo resuelvan lo conducente.

VIGÉSIMA OCTAVA. LEGISLACIÓN APLICABLE

Las “PARTES” se obligan a sujetarse estrictamente para la ejecución de la prestación del servicio
objeto del presente Contrato, a todas y cada una de las Declaraciones y Cláusulas que lo
integran, su “Anexo Único”, a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público y su Reglamento; al Código Civil Federal; a la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo; al Código Federal de Procedimientos Civiles; a la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento y a las demás disposiciones jurídicas aplicables.

VIGÉSIMA NOVENA. JURISDICCIÓN

Las “PARTES” convienen que para la interpretación y cumplimiento de este Contrato, así como
para lo no previsto en el mismo, se someterán a la jurisdicción y competencia de los Tribunales
Federales con residencia en la Ciudad de México, renunciando expresamente al fuero que
pudiera corresponderles en razón de su domicilio actual o futuro.

Leído que fue por las “PARTES” que en él intervienen y enteradas de su contenido y alcance
legal, se firma el presente Contrato en cuatro tantos, al margen y al calce, en XXX fojas útiles, en
la Ciudad de México, el XX de XXX de 2019.
186198
Por la “SECRETARÍA”

__________________________
C. XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Por el “PROVEEDOR”

____________________________
C.
Representante Legal de

Por la “SECRETARÍA”
“Área Requirente”

____________________________
C. Por la “SECRETARÍA”
“Área Técnica, Responsable de la Administración, Supervisión y Vigilancia del Contrato”

____________________________
C.

LAS FIRMAS Y RUBRICAS QUE ANTECEDEN CORRESPONDEN AL CONTRATO ESPECÍFICO

PARA LA XXXXXX, DE FECHA XX DE XX DE XX, CELEBRADO POR EL GOBIERNO FEDERAL A
TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO,
REPRESENTADA EN ESTE ACTO POR LA UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, Y POR LA
OTRA PARTE LA EMPRESA DENOMINADA XXXXXX, REPRESENTADA EN ESTE ACTO POR EL C.
XXXXX; EN SU CARÁCTER DE REPRESENTANTE LEGAL; POR UN MONTO DE $XXXX (XXX 00/100
M.N.), Y UNA VIGENCIA DEL XX DE XXX DE XX, AL XXX DE XXX DE XXXX.

187198
 FORMATO NO. 6

NACIONALIDAD DEL LICITANTE

SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO

LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL ELECTRÓNICANO. ____2019.

Nombre del licitante:

Fecha:

Me refiero al procedimiento ___________________ No._______________ en el que mi representada,

_________________________________ participa a través de la propuesta en se remite.

Sobre el particular, y en los términos de lo previsto en el RLAASSP, manifiesto bajo protesta de

decir verdad, que mi representada es de NACIONALIDAD MEXICANA.

ATENTAMENTE

_____________________________
REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA

188198
 FORMATO NO.7

SOLICITUD DE AFILIACIÓN A CADENAS PRODUCTIVAS

(SOLO APLICA PARA EL LICITANTE ADJUDICADO)

¿CADENAS PRODUCTIVAS?

Es un programa que promueve el desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas, a través de

otorgarle a los proveedores afiliados liquidez sobre sus cuentas por cobrar derivadas de la
proveeduría de bienes ó servicios, contribuyendo así a dar mayor certidumbre, transparencia y
eficiencia en los pagos, así como financiamiento, capacitación y asistencia técnica.

¿AFILIARSE?
Afiliarse a Cadenas Productivas no tiene ningún costo, consiste en la entrega de un expediente,
hecho que se realiza una sola vez independientemente de que usted sea proveedor de una ó
más Dependencias ó Entidades de la Administración Pública Federal.
Una vez afiliado, recibirá una clave de consulta para el Sistema de Cadenas Productivas que
corre en internet. A través de Cadenas Productivas podrá consultar la fecha programada de sus
cuentas por cobrar, a fin de contar con la opción de realizar el cobro de manera anticipada,
permitiendo con ello planear de manera eficiente sus flujos de efectivo, realizar compras de
oportunidad ó cumplir con sus compromisos.

CADENAS PRODUCTIVAS OFRECE:

• Adelantar el cobro de las facturas mediante el descuento electrónico
ü Obtener liquidez para realizar más negocios
ü Mejorar la eficiencia del capital de trabajo
ü Agilizar y reducir los costos de cobranza
ü Realizar las transacciones desde la empresa en un sistema amigable y sencillo,
www.nafin.com.mx

189198
ü Realizar en caso necesario, operaciones vía telefónica a través del Call Center 50 89 61 07
y 01800 NAFINSA (62 34 672)
• Acceder a capacitación y asistencia técnica gratuita
• Recibir información
• Formar parte del Directorio de compras del Gobierno Federal

CARACTERISTICAS DESCUENTO Ó FACTORAJE ELECTRÓNICO:

o Anticipar la totalidad de su cuenta por cobrar (documento)
o Descuento aplicable a tasas preferenciales
o Sin garantías, ni otros costos ó comisiones adicionales
o Contar con la disposición de los recursos en un plazo no mayor a 24 hrs, en forma
Electrónica y eligiendo al intermediario financiero de su preferencia

DIRECTORIO DE COMPRAS DEL GOBIERNO FEDERAL

¿QUÉ ES EL DIRECTORIO DE COMPRAS?
Es una base de información de empresas como la suya que venden o desean vender a todas las
Dependencias y Entidades del Gobierno Federal. A través de esta herramienta los compradores
del Gobierno Federal tendrán acceso a la información de los productos y servicios que su
empresa ofrece para la adquisición de bienes y contratación de servicios.

Recibirá boletines electrónicos con los requerimientos de las Dependencias y Entidades que
requieren sus productos y/o servicios para que de un modo ágil, sencillo y transparente pueda
enviar sus cotizaciones.

DUDAS Y COMENTARIOS VÍA TELEFÓNICA,

Llámenos al teléfono 5089 6107 ó al 01 800 NAFINSA (62 34 672) de Lunes a viernes de 9:00 a
17:00 hrs.
Dirección Oficina Matriz de Nacional Financiera S.N.C., Av. Insurgentes Sur 1971 – Col Guadalupe
Inn – 01020, Ciudad de México.

LISTA DE DOCUMENTOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL EXPEDIENTE DE AFILIACIÓN AL

PROGRAMA DE CADENAS PRODUCTIVAS

1.- Carta Requerimiento de Afiliación.

• Debidamente firmada por el área usuaria compradora

2.- **Copia simple del Acta Constitutiva (Escritura con la que se constituye o crea la empresa).
• Esta escritura debe estar debidamente inscrita en el Registro Público de la Propiedad y
de Comercio.
• Debe anexarse completa y legible en todas las hojas.

3.- **Copia simple de la Escritura de Reformas (modificaciones a los estatutos de la empresa)

• Cambios de razón social, fusiones, cambios de administración, etc.,
• Estar debidamente inscrita en el Registro Público de la Propiedad y del
• Comercio.
• Completa y legible en todas las hojas.

4.- **Copia simple de la escritura pública mediante la cual se haga constar los Poderes y
Facultades del Representante Legal para Actos de Dominio.

190198
• Esta escritura debe estar debidamente inscrita en el Registro Público de la Propiedad y
de Comercio.
• Debe anexarse completa y legible en todas las hojas.

5.- Comprobante de domicilio Fiscal

• Vigencia no mayor a 2 meses
• Comprobante de domicilio oficial (Recibo de agua, Luz, Teléfono fijo, predio)
• Debe estar a nombre de la empresa, en caso de no ser así, adjuntar contrato de
arrendamiento, comodato.
6.- Identificación Oficial Vigente del (los) representante(es) legal(es), con actos de dominio
• Credencial de elector; pasaporte vigente o FM2 (para extranjeros)
• La firma deberá coincidir con la del convenio.

7.- Alta en Hacienda y sus modificaciones

• Formato R-1 ó R-2 en caso de haber cambios de situación fiscal (razón social o domicilio
fiscal)
• En caso de no tener las actualizaciones, pondrán obtenerlas de la página del SAT.
8.- Cédula del Registro Federal de Contribuyentes (RFC, Hoja Azul)

9.- Estado de Cuenta Bancario donde se depositaran los recursos

• Sucursal, plaza, CLABE interbancaria
• Vigencia no mayor a 2 meses
• Estado de cuenta que emite la Institución Financiera y llega su domicilio.

La documentación arriba descrita, es necesaria para que la promotoría genere los contratos
que le permitirán terminar el proceso de afiliación una vez firmados, los cuales constituyen
una parte fundamental del expediente:

A) Contrato de descuento automático Cadenas Productivas

• Firmado por el representante legal con poderes de dominio.
• 2 convenios con firmas originales

B) Contratos Originales de cada Intermediario Financiero.

• Firmado por el representante legal con poderes de dominio. (** Únicamente, para
personas Morales)

Usted podrá contactarse con la Promotoria que va a afiliarlo llamando al 01-800- NAFINSA (01-
800-6234672) o al 5089-6107; o acudir a las oficinas de Nacional Financiera en:

Av. Insurgentes Sur no. 1971, Col Guadalupe Inn, C.P. 01020, Delegación Álvaro Obregón, en el
Edificio Anexo, nivel Jardín, área de Atención a Clientes.

191198
 FORMATO NO.8

ENCUESTA DE TRANSPARENCIA DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN A CUANDO MENOS

TRES PERSONAS NACIONAL ELECTRÓNICA

NO. DE LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL ELECTRÓNICAIA-015000999-EXXX- 2021

PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIOS DE:

NOMBRE DE LA PERSONA FÍSICA O MORAL (OPTATIVO):

INSTRUCCIONES: FAVOR DE CALIFICAR LOS SUPUESTOS PLANTEADOS EN LA ENCUESTA CON

UNA “X”, SEGÚN CONSIDERE:

NO.

EVENTO
SUPUESTOS CALIFICACIÓN TOTALMENTE EN
DESACUERDO
EN DESACUERDO
DE ACUERDO TOTALMENTE
DE ACUERDO

1 JUNTA DE ACLARACIONES EL CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA ES CLARO PARA

EL SERVICIO QUE SE PRETENDE CONTRATAR.

2 LAS PREGUNTAS TÉCNICAS EFECTUADAS EN EL EVENTO, SE CONTESTARON

CON SATISFACCIÓN.

3 PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES EL EVENTO SE

DESARROLLÓ CON OPORTUNIDAD

192198
4 DICTAMEN DE FALLO EL DICTAMEN DE FALLO FUE EMITIDO CONFORME A LA
CONVOCATORIA Y MECANISMO DE ACLARACION DEL PROCEDIMIENTO.

5 FALLO EN EL FALLO SE ESPECIFICARON LOS MOTIVOS Y EL FUNDAMENTO QUE

SUSTENTA LA DETERMINACIÓN DE LOS LICITANTES ADJUDICADOS Y LOS QUE NO
RESULTARON ADJUDICADOS.

6 GENERALES EL ACCESO AL LUGAR DE LOS EVENTOS FUE EXPEDITO.

7 TODOS LOS EVENTOS DIERON INICIO EN EL TIEMPO ESTABLECIDO.

8 EL TRATO QUE ME DIERON LOS SERVIDORES

PÚBLICOS DE LA SECRETARÍA DURANTE EL
PROCEDIMEINTO FUE RESPETUOSA Y AMABLE.

9 VOLVERIA A PARTICIPAR EN OTRO PROCEDIMIENTO QUE EMITA LA

SECRETARÍA.

10 EL PROCEDIMIENTO SE DESARROLLO CON TRANSPARENCIA.

SI USTED DESEA AGREGAR ALGÚN COMENTARIO RESPECTO AL PROCEDIMIENTO DE LA

INVITACION A CUANDO MENOS TRES PERSONAS NACIONAL ELECTRÓNICA, FAVOR DE
ANOTARLO EN EL SIGUIENTE CUADRO

FECHA:
FIRMA

NOTA: SE RECOMIENDA QUE LA ENCUESTA SEA ENTREGADA EN EL ACTO DE FALLO DEL

PRESENTE PROCEDIMIENTO Y/O EN EL DOMICILIO QUE OCUPA LA DIRECCIÓN DE
ADQUISICIONES Y CONTRATOS, UBICADA EN AVENIDA PASEO DE LA REFORMA NÚMERO
193198
26, TORRE B, PISO 25, COLONIA JUÁREZ, ALCALDÍA CUAUHTÉMOC, C.P. 06600, CIUDAD DE
MÉXICO.

ENVIARLO AL CORREO ELECTRÓNICO CON DIRECCIÓN: [email protected].

SE RECOMIENDA QUE LA ENCUESTA SE ENTREGUE O ENVIÉ A MÁS TARDAR DENTRO DE LOS

CINCO DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A LA FECHA DE EMISIÓN DEL FALLO

FORMATO NO. 9

ESTRATIFICACION DE MICRO, PEQUEÑA O MEDIANA EMPRESA (MIPYMES)

_________________ _ de _________________ de _ _________________ _(1) _________

_________________ (2) _ _________________ __________

Presente.
Me refiero al procedimiento de _________________ (3) ___________ No. ____________ (4)_________ en
el que mi representada , la empresa ___________ (5) ______________, participa a través de la
siguiente proposición. Al respecto y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 34 del
Reglamento de la ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público,
MANIFIESTO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD que mi representada está constituida
conforme a las leyes mexicanas, con Registro Federal de Contribuyentes __________ (6)
___________, y asimismo que, considerando los criterios (sector, número total de trabajadores y
ventas anuales) establecidos en el Acuerdo por el que se establece la estratificación de las micro,
pequeñas y medianas empresas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de junio
de 2009, mi representada tiene un tope máximo combinado de ________________ (7)
______________, con base en lo cual se estratifica como una empresa _____________ (8)
__________________.

De igual forma, declaro que la presente manifestación la hago teniendo pleno conocimiento
de que la omisión, simulación o presentación de información falsa, son infracciones previstas
por el artículo 8 fracciones IV y VIII, sancionables en términos de lo dispuesto por el artículo 27,
ambos de la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas, y demás disposiciones
aplicables.

ATENTAMENTE
____________ (9)____________

Elaborar en hoja membretada)

194198
Instructivo de llenado
Llenar los campos conforme aplique, tomando en cuenta los rangos previstos en el
Acuerdo antes mencionado.

1. Señalar la fecha de suscripción del documento.

2. Anotar el nombre de la Convocante.
3. Precisar el procedimiento de contratación de que se trate (Licitación, Licitación a cuando
menos tres personas).
4. Indicar el número de procedimiento de contratación asignado por CompraNet.
5. Anotar el nombre, razón social o denominación del licitante.
6. Indicar el Registro Federal de Contribuyentes del licitante.
7. Señalar el número que resulte de la aplicación de la expresión.
Tope máximo combinado = (Trabajadores) x 10% + (Ventas anuales en millones de pesos) x
90%.
Para tales efectos puede utilizar la calculadora MIPYME disponible en la página:
http://www.comprasdegobierno.gob.mx/calculadora
Para el concepto “Trabajadores”, utilizar el total de los trabajadores con los que cuenta la
empresa a la
fecha de emisión de la manifestación.
Para el concepto “ventas anuales”, utilizar los datos conforme al reporte de su ejercicio
fiscal
correspondiente a la última declaración anual de impuestos federales, expresados en
millones de pesos.
8. Señalar el tamaño de la empresa (Micro, Pequeña o Mediana), conforme al resultado de
la operación señalada en el numeral anterior.
9. Anotar el nombre y firma del apoderado o representante legal del licitante.

195198
 FORMATO NO. 10

ESCRITO DE DECLARACIÓN DE INTEGRIDAD

Bajo protesta de decir verdad, yo ____________________ [nombre del representante o

representante común de ser éste el caso], en representación de ____________ [nombre de la
persona física o moral] (en adelante, e indistintamente, el “oferente” o “licitante”), presento la
oferta adjunta (en adelante, la “oferta”):
Para:
______________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________
[Nombre y clave del proceso en que participa]

Convocado por:
[Nombre de la convocante] (En adelante, la autoridad convocante”),
Vengo a presentar por mí y en representación del oferente, la siguiente declaración de
integridad (en adelante, la “declaración de integridad”):

1. He leído y entiendo los términos de la presente declaración de integridad;

2. Comprendo que la oferta que se acompaña será descalificada si la declaración de

integridad no es verídica y no se ajusta al contenido referido;

3. Comprendo que si la declaración de integridad no es verídica me expongo a incurrir

personalmente y a comprometer la responsabilidad de mi representada, en ilícitos de carácter
civil, penal y administrativo, y en especial de las penas en que incurre quien declara con falsedad
ante autoridad distinta a la judicial, en términos del artículo 247 fracción i del código penal
federal. lo anterior, sin perjuicio de las sanciones que en términos de las legislaciones aplicables
a este procedimiento se contemplan;

4. Conozco la ley federal de competencia económica, en particular lo previsto en los

artículos 9º y 35 fracciones I, IV, IX y X, así como el artículo 254 bis del código penal federal;

5. Cada persona cuya firma aparece en la oferta que se acompaña ha sido autorizada por
el oferente para definir los términos y condiciones de la oferta y para firmarla, en su
representación;

196198
6. Para los propósitos de la presente declaración de integridad y de la oferta que se
acompaña, entiendo que la palabra “competidor” comprenderá cualquier persona física o
moral, además del oferente, afiliado o no con el oferente, que:

(a) haya presentado o pueda presentar una oferta en el presente proceso;

(b) podría potencialmente presentar una oferta en el mismo proceso;

7. El oferente declara que (marque con una x uno de los siguientes cuadros):

(a) [ ] se ha presentado a este proceso en forma independiente si mediar consulta,

comunicación, acuerdo, arreglo, combinación o convenio con competidor alguno; [ ] sí ha
entablado consultas, comunicaciones, arreglos, combinaciones, acuerdos o convenios con uno
o más competidores respecto de esta convocatoria. en el documento(s) adjunto(s) declara toda
información detallada, incluyendo los nombres de los competidores y la naturaleza y razones
de tales consultas, comunicaciones, acuerdos o convenios. [la información es especialmente
relevante cuando la oferta involucre esquemas de subcontratación. en este supuesto, se
deberán incluir los términos y condiciones en que participarán las personas involucradas];

8. En particular y sin limitar la generalidad de los párrafos 7 (a) o 7 (b), no ha habido

consulta, comunicación, acuerdo, arreglo, combinación o convenio con competidor alguno en
relación a:

(a) precios;
(b) métodos, factores o fórmulas empleadas para la determinación de precios;
(c) la intención o decisión de presentar o no una oferta; o bien
(d) la presentación de una oferta que no cumple con las especificaciones del presente
proceso;

A excepción de lo expresamente estipulado en el párrafo 7 (b) anterior;

9. Además, no ha existido consulta, comunicación, acuerdo o convenio con competidor

alguno en cuanto a calidad, cantidad, especificaciones o detalles de envío de los productos o
servicios referidos en este proceso, a excepción de lo expresamente autoriza la autoridad
convocante o conforme a los hechos relevados en concordancia con el párrafo 7 (b) anterior;

10. Los términos de la oferta que se adjunta no han sido ni serán revelados por el oferente,
para conocimiento de algún competidor, en forma directa o indirecta con el objeto o efecto de
manipular, fijar, o concentrar precios; manipular, establecer o concertar métodos, factores o
fórmulas empleadas para la determinación de precios; afectar o inducir la intención o decisión
de presentar o no una oferta; o bien la presentación de una oferta que no cumple con las
especificaciones del presente proceso.

Además, los términos de la oferta que se adjunta no han sido ni serán revelados por el oferente,
para conocimiento de algún competidor, en forma directa o indirecta con el objeto o efecto de
manipular, fijar, o concertar la calidad, cantidad, especificaciones o detalles de envío de los
productos o servicios referidos en este proceso o conforme a lo expuesto en el párrafo 7 (b)
anterior.
11. Asimismo, manifiesto bajo protesta de decir verdad que por mí mismo o a través de
interpósita persona, me abstendré de adoptar conductas para que, los servidores públicos de la
autoridad convocante, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del

197198
procedimiento u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los
demás licitantes.
(NOMBRE Y FIRMA)

(FECHA)

198198