Ensayo Contabilidad Pública

NORMAS LOCALES Y E INTERNACIONALES PARA LOS PROCESOS
CONTABLES EN EL SECTOR PÚBLICO SEGÚN LAS ÚLTIMAS NORMAS EN

COLOMBIA DESDE 1990 Y 2009 A 2020
Facultad de Ciencias Empresariales

Contaduría Pública
Luis Alberto Piedrahita

Contabilidad Publica
Sandra Milena Ocampo Sánchez
Institución Universitaria Marco Fidel Suarez

Noviembre 26 de 2020
Bello, Antioquia
Normas locales y e internacionales para los procesos contables en el sector
Público según las últimas normas en Colombia desde 1990 y 2009 a 2020
Es conocido por todos que la Contabilidad pública es el medio de normalización y

regulación contable publica en el país. Y es que estos criterios iguales,
transversales y comparables para la presentación y conservación de la
información que debe aplicar el sector público del Estado, se ha venido
estructurando desde muchos años atrás, como lo argumentan diferentes autores,
el esfuerzo del gobierno desde tiempos remotos ha estado centrado en el objetivo
de obtener cada vez información más útil, basada en estados financieros que
satisfagan las necesidades específicas de los distintos usuarios y aun mas,
acopladas con un Sistema Nacional de contabilidad pública, que tenga clara una
Normatividad para todos, un Manual de procedimientos a través de un catálogo
de cuentas definido, siguiendo unos procedimientos, instructivos y políticas
contables que definan claramente el ciclo con su flujo, adaptando los documentos,
soportes y registros pertinentes para cada caso. La historia de la contabilidad
pública en Colombia se remonta a los tiempos de la república, de hecho, sabemos
que incluso desde la época de la conquista y la colonia se veían los bosquejos de
instituciones de control del erario público, efectivamente, si nos vamos más atrás,
podemos evidenciar controles desde nuestros aborígenes.
El historial es extenso si nos ponemos a escudriñar desde el comienzo de los

tiempos pasando por el direccionamiento de los criollos en la época de la
república, los diferentes intentos de organización del tesoro nacional,
reestructuración de la hacienda pública, creación del ministerio de hacienda e
insistir una y otra vez hasta obtener cuentas claras. Un antecedente más reciente
se evidencia a partir de las instituciones creadas desde 1923 como sugerencias
realizadas por Misión Kemmerer, La Superintendencia Bancaria y el Banco de la
Republica, así como la reestructuración a la Contraloría General de la República,
pues la Ley 42 del referido año le confirió a este organismo la competencia de
ejercer el control fiscal y, al mismo tiempo, la función de llevar las cuentas
generales de la Nación. Un control fiscal y de contabilidad en responsabilidad del
ente.
Ya en 1990 se evidencian intentos para cambiar esa dualidad. Pero es ya en la

constitución política de 1991 en el artículo 354 donde se crea la figura de contador
general de la nación, para llevar la contabilidad del Estado y por ley consolidad la
contabilidad de las entidades descentralizadas, elaborar el balance y regular la
norma. Es ya de manera puntual la ley 298 de 1996 que nombra al Contador
general de la nación CGN asignándole, entre otras, las siguientes funciones de
determinar las políticas, principios y normas sobre contabilidad que deben regular
en el país para todo el sector público, establecer las normas técnicas generales y
específicas, sustantivas y procedimentales, que permitan uniformar, centralizar y
consolidar la contabilidad pública, llevar la Contabilidad General de la Nación,
elaborar el Balance General, someterlo a la auditoría de la Contraloría General de
la República y presentarlo al Congreso de la República, para su conocimiento y
análisis por intermedio de la Comisión Legal de Cuentas de la Cámara de
Representantes, dentro del plazo previsto por la Constitución Política y adelantar
los estudios e investigaciones que se estimen necesarios para el desarrollo de la
ciencia contable.
Surge también la resolución 354 de 2007 que establece el régimen de la

Contabilidad pública , contiene la regulación contable pública de tipo general y
específico y está conformado por el Plan General de Contabilidad Pública, el
Manual de Procedimientos y la Doctrina Contable Pública. Esta estructura del RCP
y el contenido de sus elementos estuvieron vigentes hasta el 31 de diciembre de
2017.
Desde 2009 con la ley 1314, el Gobierno Nacional empezó a trabajar en el

proceso de llevar las normas de contabilidad y auditoría colombianas hacia
estándares internacionales. Como resultado surgen una serie de cambios que
promueven la convergencia hacia las NIIF, y las de Auditoria y Aseguramiento de
la Información Contable, por la necesidad de tener un lenguaje contable común
entre países para garantizar la transparencia, favorecer la comparabilidad y
promover el desarrollo del mercado de capitales, lo que condujo a la adopción de
las normas internacionales de la información financiera NIIF. Al reducir la
diversidad y complejidad de las políticas contables se hace más fácil unificar la
información a nivel nacional e internacional.
El modelo contable aplicado regido bajo los decretos 2649 y 2650 para el sector
privado deja der ser común a todas las empresas y pasa a depender del grupo en
el que cada una fue clasificada.
Lo anterior obligó a un proceso de actualización profesional de los contadores, ya

no solo como imperativo legal, sino producto de las transformaciones, constantes
que demandan los organismos que emiten las normas llevándolos a un nivel más
investigativo y de profundización en el análisis mayor preparación y conocimiento,
no solo de los estándares de contabilidad sino también de aseguramiento de la
información contable y de los procesos de control organización fortaleciendo,
cuando se quiera participar en empresas que apliquen estándares de manera
plena, aspectos de carácter financiero y económico, pues constituyen una base
fundamental en la preparación y reporte de información para mercados de
capitales.
Ya de cara a las entidades que conforman el sector público (entidades del

gobierno general, sociedades de economía mixta, establecimientos públicos, entre
otras) también se vieron afectadas con los cambios estructurales que generó la
Ley 1314 del 2009 en el panorama financiero y contable nacional. De igual modo
que en el sector privado, en el público existen diferentes marcos técnicos
normativos que se pueden aplicar de acuerdo con las características de cada
entidad.
“En 2015 la Contaduría General de la Nación (CGN) expidió la Resolución 533 y

sus modificaciones, e involucra, como parte integrante del Régimen de
Contabilidad Pública, el Marco Normativo para Entidades de Gobierno,
conformado por: el Marco Conceptual para la Preparación y Presentación de
Información Financiera; las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación
y Presentación de los Hechos Económicos; los Procedimientos Contables; las
Guías de Aplicación; el Catálogo General de Cuentas; y la Doctrina Contable
Pública.
Este Marco Normativo es aplicable a las entidades de gobierno que se encuentran

bajo el ámbito del Régimen de Contabilidad Pública.
De igual manera, la CGN expidió el Instructivo 002 de 2015, con el fin de orientar a
los regulados para la determinación de los saldos iniciales y para la elaboración y
presentación de los primeros estados financieros bajo el nuevo Marco Normativo.
El Marco Normativo para Entidades de Gobierno es de acceso exclusivo para los

usuarios dentro del territorio colombiano y se prohíbe, para cualquier persona
natural o jurídica, la reproducción, distribución, modificación y comunicación de
estos documentos a través de cualquier modalidad o medio. Lo anterior, de
conformidad con las condiciones señaladas por la Federación Internacional de
Contadores (IFAC) para utilizar material que ha desarrollado en las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público.
La relación de documentos relativos a dicho Marco Normativo es la siguiente:

Presentación del Marco Normativo Resolución 533 de 2015 Instructivo 002 de
2015 Resolución 620 de 2015 Resolución 113 de 2016 Resolución 468 de 2016
Resolución 693 de 2016 Resolución 484 de 2017 “. (Tomado de
https://www.contaduria.gov.co/marco-normativo-para-entidades-de-gobierno).
Es extenso el marco normativo que regula nuestra contabilidad publica, que

requiere no solo del funcionario en su papel de servidor público sino que debe
estar en combinación con el profesional idóneo comprometido y sobretodo con la
formación necesaria para llevar a cabo el SNCP como corresponde.
Bibliografía.
RESEÑA HISTÓRICA DE LA CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN: Síntesis
descriptiva de los principales acontecimientos
https://revistas.udea.edu.co/index.php/cont/article/view/25575/21120
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?
i=66148#:~:text=La%20presente%20Ley%20comprende%20el,las%20leyes%20y
%20sus%20reglamentos.
24230-Texto%20del%20artículo-84853-1-10-20110921.pdf
http://www.aeca1.org/xixcongresoaeca/cd/53a.pdf
https://www.contaduria.gov.co/marco-normativo-para-entidades-de-gobierno

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