9 Comuna Dic 16

0
Foto: zona industrial de Ibagué comuna 9.
RESUMEN
El Plan de Desarrollo de la Comuna 9 contiene: las características geográficas de la

comuna, aspectos demográficos y poblacionales y un análisis sectorial combinando los
atributos del territorio con las características de la población. Además, cuenta con un
componente estratégico que busca a través de unos proyectos dar solución a las
problemáticas que afectan la calidad de vida de los habitantes del territorio. El objetivo de
este documento es servir insumo para la elaboración de los planes de desarrollo Municipal
y Departamental y ser un elemento fundamental al momento de decidir la inversión pública
en la Comuna 9.
1
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO DE LA COMUNA 9
“Organización comunitaria para el progreso de su gente”
CONSEJEROS COMUNALES DE PLANEACIÓN COMUNA 9

María Constanza Zarta DE Paramo
Héctor Camacho
Mayerly Hoyos
Viviana Marcela Reyes
Silfrido DEL Villar Alcázar
Homero Quiroga Heindel
Nelly Peña Morales
Cristian Rondón Duarte
Milena Patricia Rojas
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL DE LA COMUNA 9
Gilberto Jiménez Quesada

Jesús Eladio Lozano Ibarguen
Fabiola Valencia
Diógenes Cerquera Salas
Maricela Montiel Herrera
Nicolás Bernal Gutiérrez
María Nidia Ríos Velásquez
JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL COMUNA 9
2
ALCALDÍA DE IBAGUÉ, “POR IBAGUÉ CON TODO EL CORAZÓN 2016 -2019”
GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ

Alcalde de Ibagué
AMPARO BETANCOURT ROA

Secretaría Administrativa
WILMAR HERNANDO GÓMEZ AGUDELO

Secretario General
YENNIFFER EDILMA PARRA MOSCOSO

Secretaria de Desarrollo Social Comunitario
CRISTINA PRADA QUIROGA

Secretaria de Cultura
CESAR LEONARDO PICON ARCINIEGAS

Secretario de Agricultura y Desarrollo Rural
LEIDY TATIANA AGUILAR RODRÍGUEZ

Secretaria de Educación
JUAN MANUEL LOZANO RODRIGUEZ

Secretario de Gobierno
JUAN VICENTE ESPINOSA REYES

Secretario de Hacienda
SANDRA MILENA RUBIO CALDERÓN

Secretaria de Infraestructura
GLORIA ESPERANZA MILLAN MILLAN

Oficina Jurídica
JOHANNA MARCELA BARBOSA ALFONSO

Secretaria de Salud
JOSE ALEXIS MAHECHAS ACOSTA

Secretario de la Movilidad
MARIO ALBERTO CASAS

Gerente (E) Empresa de Acueducto y Alcantarillado IBAL S.A. E.S.P
YOLANDA CORZO CANDIA
3
Gerente del Instituto de financiamiento promoción y desarrollo de Ibagué INFIBAGUÉ
DIANA XIMENA CEPEDA RODRÍGUEZ

Gerente del instituto municipal para el deporte y la recreación de Ibagué
IMDRI
SOLANLLY SANCHEZ MELO

Secretaria de las TIC
SEBASTIAN GILBERTO SANCHEZ

Secretario de Desarrollo Económico
AMPARO CORTES CONDE

Secretaria de Ambiente y Gestión del Riesgo
ANGELA MARÍA DE LA PAVA

Gerente de Ibagué limpia S.A. E.S.P.
SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS

Gerente de la Gestora urbana
HÉCTOR EUGENIO CERVERA BOTERO

Secretario de Planeación Municipal
MONICA KELLY JOHANA CAMACHO CHARRY

Dirección planeación del desarrollo
ASESORES Y COLABORADORES DE LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
DIEGO ALEJANDRO ZULUAGA SALAZAR

Asesor de la Secretaría de Planeación
EQUIPO BASE CIUDADANÍA Y TERRITORIO

Angélica Johana Alape Roa
Andrés Acosta
EQUIPO DE APOYO CIUDADANÍA Y TERRITORIOS

Leonor Camila Bohórquez Heredia
4
Tatiana Paola Arias Bedoya
Sergio Londoño Gaviria
Diego Fernando Acosta Torres
Daniela Pardo Castellanos
COMUNICACIONES Y DISEÑO
Angélica Johana Alape Roa
Carlos Mesa
CENTRO DE INFORMACIÓN MUNICIPAL PARA LA PLANEACIÓN

PARTICIPATIVA CIMPP
Mauricio Borda
Juan Pablo Ortiz
David Ernesto González
ISBN: PENDIENTE
Copyright Alcaldía de Ibagué 2019

Todos los derechos reservados
CENTRO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL “CAM PARQUE GAARZA”

Carrera 2 con calle 17 esquina piso 6 y 7
Tels. 2611854 – 2611855
Ibagué - Tolima
ISBN: Pendiente
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION .............................................................................................................. 11
5
ANTECEDENTES ............................................................................................................. 14
Reseña historia de la Comuna 9. ...................................................................................... 14
1. ASPECTOS TERRITORIALES ............................................................................... 16
1.1 Caracterización Geográfica .................................................................................... 17
1.2. División Política de la Comuna 9 .......................................................................... 20
1.3. Usos de suelo. .............................................................................................................. 23
1.4 Áreas de amenaza y escenarios de riesgo. ............................................................ 26
1.5 Áreas Protegidas ............................................................................................................ 30
1.6 Tratamientos ................................................................................................................... 32
1.7. Estratos ............................................................................................................................. 35
2. ASPECTOS DEMOGRAFICOS Y POBLACIONALES........................................ 38
2.1 Tamaño y crecimiento poblacional ......................................................................... 39
2.2 Estructura y composición de la población ............................................................ 40
2.3 Grupos de edad (primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adulto
y adulto mayor). .................................................................................................................... 42
2.4 Densidades ....................................................................................................................... 46
2.5 Hogares SISBEN .............................................................................................................. 48
2.6 Familias registradas en red unidos ......................................................................... 49
2.7 Tenencia de la vivienda ............................................................................................... 52
3. IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION SECTORIAL.......................................... 54
3.1 Espacio Público ............................................................................................................... 55
3.2 Salud ................................................................................................................................... 66
3.3 Educación.......................................................................................................................... 71
3.4 Deporte y Recreación. .................................................................................................. 80
3.5 Cultura ............................................................................................................................... 84
3.6 Servicios públicos domiciliarios .......................................................................... 85
Usuarios de redes hidrosanitarias del IBAL............................................................ 87
3.7 Vivienda y Habitad. ................................................................................................... 89
3.8 Movilidad ...................................................................................................................... 93
3.9 Desarrollo económico .................................................................................................. 95
3.10. Organizaciones sociales y comunitarias ....................................................... 97
3.10.1 Junta Administradora Local ............................................................................. 98
3.11 Seguridad criminalidad y violencia ....................................................................104
4. CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO ............................................................. 106
6
4.1 Conclusiones de los aspectos territoriales .........................................................106
4.2 Conclusiones de los aspectos demográficos y poblacionales .......................107
4.3 Conclusiones de la caracterización sectorial .....................................................108
5. MATRIZ DE DOBLE ENTRADA PARA LA PRIORIZACIÓN DE
PROBLEMÁTICAS ......................................................................................................... 111
5.1 Ubicación de los resultados de la matriz de doble entrada en el Plano
Cartesiano ..............................................................................................................................114
3.2 Ubicación de las variantes según la distribución en los cuadrantes .........115
6. COMPONENTE ESTRATEGICO ......................................................................... 118
6.1 Misión ...............................................................................................................................118
6.2 Visión ................................................................................................................................118
Objetivos ................................................................................................................................118
6.3. Estratégicas para el Desarrollo y ejecución de los proyectos del Plan ...120
Proyectos Estratégicos ..................................................................................................121
Movilidad. ..........................................................................................................................121
Salud. ...................................................................................................................................121
Empleo. ...............................................................................................................................121
Vivienda. ............................................................................................................................121
6.4. Matriz de problemas e indicadores ......................................................................156
7. BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................... 180
LISTA DE TABLA
Tabla 1. Áreas por Has de las comunas de Ibagué. ......................................................... 19
7
Tabla 2. Lista de Barrios de la comuna 9. ........................................................................ 22
Tabla 3. Categorías de usos del suelo comuna 9 .............................................................. 25
Tabla 4 Tabla 1.4. Áreas de riesgo por amenazas en la comuna 9. ................................ 29
Tabla 5. Áreas por zonas de protección Comuna 9 ......................................................... 31
Tabla 6. Tratamientos de la comuna 9 ............................................................................ 34
Tabla 7. Áreas por tipo de estrato en la Comuna 9 de Ibagué según información
provisional del comité de estratificación de Ibagué. ........................................................ 36
Tabla 8. Numero de predios por estrato de las comunas de Ibagué. ............................. 37
Tabla 9. Población por comunas de Ibagué proyectada para 2019. .............................. 39
Tabla 10. Grupos etarios comuna 9 proyecciones DANE 2019 Vs SISBEN III 2019 .. 43
Tabla 11. Población por quinquenios y genero de Ibagué proyectada para el año 2019.
.............................................................................................................................................. 44
Tabla 12. Hogares de las comunas de Ibagué SISBEN III ........................................... 48
Tabla 13. Población registrada en la base de datos UNIDOS por barrios en la Comuna
9 de Ibagué ........................................................................................................................ 50
Tabla 14. Tenencia de la vivienda de los hogares por comunas - base de datos SISBEN
III ......................................................................................................................................... 52
Tabla 15. Demanda, déficit y metros cuadrados por habitante de espacio público
efectivo por comunas. ......................................................................................................... 58
Tabla 16. Demanda, y/o déficit de metros cuadrados por habitante de espacio público
efectivo por comunas. ......................................................................................................... 60
Tabla 17. Catastro de parques y zonas verdes de la comuna 9 ...................................... 62
Tabla 18. Red de centros de atención medica USI 2019 ................................................ 68
Tabla 19. Barrios correspondientes a los centros de salud Bello Horizonte y Picaleña.
.............................................................................................................................................. 70
Tabla 20. Población matriculada en comunas por sexo .................................................. 72
Tabla 21. Instituciones educativas de la Comuna 9......................................................... 73
Tabla 22. Inversión en mejoramiento y/o remodelación de instituciones educativas en
la comuna 9. 2016 a 2019 ................................................................................................... 76
Tabla 23. Equipamientos educativos oficiales (Primaria y secundaria) en la Comuna 9
.............................................................................................................................................. 77
Tabla 24. Equipamientos educativos privados (Primaria y secundaria) en la Comuna 977
Tabla 25.Oferta, demanda y déficit educativo por comunas de Ibagué. ....................... 78
Tabla 26. Inventarios deportivos por comunas. .............................................................. 81
Tabla 27. Escenarios deportivos de la comuna 9 ............................................................. 82
Tabla 28. Bibliotecas Públicas de la Comuna 9. .............................................................. 85
Tabla 29. Hogares con acceso a servicios públicos domiciliarios en las comunas de
Ibagué .................................................................................................................................. 86
Tabla 30. Usuarios del servicio de acueducto y agua potable por comunas ................. 87
Tabla 31. Usuarios del servicio de alcantarillado IBAL por comunas .......................... 88
Tabla 32. Proyección del déficit de vivienda y crecimiento total de unidades de
vivienda de Ibagué 2005-2023............................................................................................ 90
Tabla 33. Número de viviendas, de hogares y déficit cuantitativo por comunas censo
2005. ..................................................................................................................................... 91
Tabla 34. Viviendas con paredes en material de desecho, tela, cartón, latas o sin
paredes. ................................................................................................................................ 92
8
Tabla 35. Viviendas con pisos en tierra o arena .............................................................. 93
Tabla 36. Número de unidades económicas clasificadas por “tipo de unidad” por
comunas según censo 2005. ................................................................................................ 96
Tabla 37.Posición de cada comuna respecto a las demás por su participación en los
diferentes tipos de unidades económicas según el censo 2005 ........................................ 97
Tabla 38.Representantes Junta Administradora Local – JAL ...................................... 99
Tabla 39. Juntas de Acción Comunal de la comuna 9................................................... 100
Tabla 40. Equipamientos de seguridad en la Comuna 9. .............................................. 104
Tabla 41.Comparación de los casos de delitos de impacto en el área urbana de Ibagué.
............................................................................................................................................ 105
Tabla 42. Matriz doble entrada de la comuna 9 ............................................................ 112
Tabla 43. Identificación coordenada del plano cartesiano ........................................... 112
Tabla 44. Orden de las coordenadas según su ubicación en el plano cartesiano ........ 115
TABLA DE IMÁGENES
Imagen 1. Mapa de la división por comunas del área urbana de Ibagué ...................... 17
Imagen 2. Áreas por comunas de Ibagué ....................................................................... 20
Imagen 3. División política de la Comuna 9 de Ibagué. ................................................. 20
9
Imagen 4. Mapa de usos del suelo de la Comuna 9 ......................................................... 23
Imagen 5. Mapa de riesgos de la Comuna 9 de Ibagué. .................................................. 26
Imagen 6. Amenaza alta por inundación comuna 9 ....................................................... 28
Imagen 7. Amenaza alta por remoción de masa comuna 9 ........................................... 28
Imagen 8. Mapa de las zonas de protección de la Comuna 9 de Ibagué ....................... 30
Imagen 9. . Áreas de protección por comunas de Ibagué ............................................... 31
Imagen 10. Mapa de tratamientos de la Comuna 9 de Ibagué ....................................... 32
Imagen 11. Tratamientos de la comuna 9 por Has. ......................................................... 34
Imagen 12. Mapa estructura de la Comuna 9 a partir de los estratos socioeconómicos
de Ibagué. ............................................................................................................................ 35
Imagen 13. Población por comunas de Ibagué proyectada para 2019 ......................... 39
Imagen 14. Pirámide de la población por quinquenios y género de la comuna 9
proyectada para el año 2019 .............................................................................................. 40
Imagen 15.Pirámide de la población por quinquenios y genero SISBEN III 2019 ..... 41
Imagen 16. Razón de niños/Mujeres en edad fértil por comunas .................................. 42
Imagen 17. vivienda 2018 entregado por el DANE en el mes de julio de 2019. ............ 44
Imagen 18. Cantidad de habitantes por km2 de las comunas de Ibagué. .................... 46
Imagen 19.. Habitantes por hogar de las comunas de Ibagué SISBEN III ................... 46
Imagen 20. . Mapa proyección de expansión territorial de Ibagué. ............................... 48
Imagen 21. . Hogares de las comunas de Ibagué SISBEN III....................................... 49
Imagen 22. . Familias registradas en la Red UNIDOS por comunas. ............................ 50
Imagen 23. tenencia de la vivienda de los hogares por comunas - base de datos
SISBEN III 2019 ................................................................................................................. 52
Imagen 24. Habitantes por hogar por comunas (Comparando Sisben II y III). .......... 53
Imagen 25. Relación de las características de la población con los atributos del
territorio .............................................................................................................................. 55
Imagen 26. Mapa Distribución del espacio público en la Comuna 9 de Ibagué. ......... 56
Imagen 27. Indicador internacional de espacio público. ................................................ 57
Imagen 28. Mapa 10 Mapa de la distribución de plazas, parques y plazoletas de orden
local, sectorial y urbano el área urbana de Ibagué.......................................................... 59
Imagen 29Espacio público en metros cuadrados de las comunas de Ibagué ............... 61
Imagen 30. Mapa de la distribución urbana equipamientos de atención a la salud USI
2019. ..................................................................................................................................... 66
Imagen 31. Población matriculada en comunas por sexo. .............................................. 72
Imagen 32. alumnos matriculados en las instituciones educativas y los habitantes en
edad escolar por comunas en área urbana de Ibagué 2010. ........................................... 79
Imagen 33. Oferta y demanda educativa por comunas de Ibagué 2010. ....................... 80
Imagen 34. Cantidad de inventarios deportivos por comuna. ........................................ 81
Imagen 35. Hogares con servicios públicos domiciliaros de la comuna 9 .................... 86
Imagen 36. Usuarios de acueducto IBAL 2015-2018. ...................................................... 87
Imagen 37. usuarios del servicio de alcantarillado IBAL por comunas ........................ 88
Imagen 38. . Mapa Inventario de la red vial (principal y secundaria) con transporte
público 2008. ....................................................................................................................... 94
Imagen 39. Organizaciones sociales y comunitarias comuna 9 ...................................... 98
Imagen 40. Mapa de equipamientos de seguridad ........................................................ 104
Imagen 41. Elitos de impacto en el área urbana de Ibagué 2018-2019 ........................ 105
10
Imagen 42. Resultado matriz de doble entrada en el plano cartesiano ....................... 114
Imagen 43. Variantes según la distribución de los cuadrantes .................................... 116
INTRODUCCION
Se espera que para el 2050 la población mundial alcance los 9.800 millones de habitantes,
también que casi el 70% equivalente a 6.700 millones de personas vivan en zonas urbanas y
se presente una gran migración del sector rural al urbano. En este escenario futuro es
importante construir un proyecto de ciudad en el que el desarrollo sostenible guíe el
crecimiento urbano y económico de la ciudad, se protejan las fuentes de agua, de igual
manera la energía sea renovable, los desperdicios se conviertan en recursos, la movilidad
11
sea saludable, segura y sostenible y se proteja el patrimonio cultural de una población cada
día más diversa; mientras se disminuyen las brechas territoriales y se protege el sector rural.
En el contexto mundial la Cumbre de las Naciones Unidas buscando hacer frente a estos
cambios sociales, económicos, ambientales y climáticos, aprueba en el 2015 la ‘Agenda
2030 para el desarrollo sostenible‘, la cual se constituye hoy en día en el plan de acción de
los países y las administraciones en todos los niveles: privado, académico, sociedad civil
organizada y ciudadanía en general; para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y
garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad.
Entre tanto a nivel local en el marco de la alianza estratégica entre la Agencia Francesa de
Desarrollo (AFD) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) con Findeter; Ibagué
ingresa en el 2016, al programa de ciudades sostenibles a través del cual se desarrollaron
estudios de mitigación al cambio climático, desarrollo urbano e instrumentos de
planificación, que le permitieron estructurar una visión de ciudad emergente, sostenible y
competitiva a 20 años.
Sin embargo, para poder realizar los procesos de transformación que las nuevas dinámicas
globales y locales nos exigen, necesitamos consolidar el esfuerzo mancomunado entre la
Administración pública y la sociedad Civil a través de los que se conoce como la
Planeación Participativa. La planeación participativa entonces se convierte en el proceso
mediante el cual las comunidades aportan la experiencia de vida comunitaria y a través de
un diálogo de saberes junto con la Administración Municipal se logra que las políticas
públicas tengan un impacto real en el sentir en las necesidades vecinales y por otro lado
también permite que la comunidad se haga cargo de sus deberes como ciudadanos
participando en las alternativas de solución a los problemas que los aquejan en su
cotidianidad.
La Ciudad de Ibagué ha sido pionera en estos procesos en el orden nacional y tiene una
tradición ya reconocida por demás en el ámbito de aplicación de estos procesos de
planeación participativa constituyéndose en referente de la participación frente a los
procesos de desarrollo territorial local.
¿Por qué se actualiza?
En cumplimiento al acuerdo 003 de 2014 por el cual se implementa el Sistema de

Planeación y Presupuestos Participativos, y su decreto reglamentario el 1000-0533 del
mismo año, la administración Municipal “Por Ibagué con todo el Corazón 2016-2019”
mediante la Secretaría de Planeación como secretaría técnica de los Consejos Comunales y
corregimentales de planeación; en un trabajo mancomunado, adelantan en el primer
semestre del último año de gobierno la actualización de los planes de desarrollo de las 13
comunas y los 17 corregimientos, con el fin de que estos documentos sean la principal
herramienta de gestión de las comunidades en el siguiente cuatrienio y a su vez los mismos
sean incluidos en las propuestas de gobierno de los candidatos a diferentes dignidades
locales y en los planes de desarrollo de quienes resulten elegidos, según como lo dispone la
norma.
12
Los Planes de Desarrollo comunal y corregimental son instrumentos del desarrollo local
que tienen una vigencia de 12 años y que son intervenidos cada cuatro años en tanto las
armonizaciones propias que corresponden al desarrollo del avance de metas del Plan de
Desarrollo Municipal. Por otro lado, tenemos las actualizaciones propias de los planes que
se hacen al final de cada mandato de gobierno para que sirva como línea base de los nuevos
planes de desarrollo a formularse por los nuevos alcaldes.
¿Que se actualiza?
Los planes de Desarrollo Comunal y corregimental están compuestos por tres componentes,
en primer lugar tenemos un componente general que se desarrolla a través de tres tipos de
diagnóstico así: un diagnóstico territorial que se debió actualizar debido a las
modificaciones presentadas por la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial de la
Ciudad en el 2014; un diagnóstico poblacional sobre el cual se tienen los mayores
inconvenientes debido a que aún se trabajan con proyecciones DANE del 2005 haciendo
que el desfase en estos datos pueda tener consideraciones analíticas que conlleven al error,
sin embargo es una deficiencia que se tendrá que solventar en la siguiente actualización
cuando los datos del censo 2018 sean públicos, y desagregados; finalmente el diagnóstico
por sectores sobre el cual cada secretaría municipal realizó sus aportes para poder actualizar
las líneas base en cada uno de los sectores de la Administración pública de la Ciudad de
Ibagué.
En segundo lugar, tenemos el componente estratégico que es el corazón del Plan, en donde
a partir de un análisis de problemas caracterizados en la matriz de doble entrada, se permite
la interpretación de los fenómenos recurrentes en las comunas para pasar así a plantear las
alternativas de solución en la matriz de problemas. Esta matriz de problemas también fue
actualizada en la presente vigencia para lograr dos objetivos, por un lado, dar coherencia
entre los componentes general y estratégico y por otro lado poder convertir lo que en los
anteriores planes estaba como acciones y perfilarlos a indicadores, lo que permitirá en un
momento determinado facilitar la articulación con el Plan de Desarrollo Municipal y
demás instrumentos de planeación de la Administración Pública.
En tercer lugar, un componente de inversiones, el cual no se describe en los planes debido a

la carencia de información de allí contenida. Una de las situaciones observadas es que en la
matriz de problemas existe una columna denominada “Proyectos” en donde se nombran
algunas ideas mas no contiene proyectos como tal, en el sentido de la Metodología General
Ajustada (MGA), ni están vinculados a proyectos establecidos en el Banco de Proyectos
Municipal, por lo tanto, no hay información de presupuesto ni el alcance de las ideas allí
pasmadas.
Uno de los retos más grandes que deberá resolverse con la modificación del Acuerdo, es
precisamente el de la ARTICULACIÓN de este instrumento con otros instrumentos como
el Plan Operativo Anual de Inversiones y los Planes de Acción institucionales que permita
que los indicadores contenidos en el presente documento puedan desarrollarse y lograr
avances, además de ser sujetos de evaluación por parte de las comunidades.
13
Por último, es necesario resaltar que en el marco del Acuerdo 003 de 2014 se encuentra el
Presupuesto Participativo como fuente de financiación, convirtiéndose en un escenario
propicio que, a partir de la planeación participativa, contenida en los presentes planes, logre
dar salida a algunas de las necesidades más sentidas de las comunidades.
Esperamos que este documento, realizado con el trabajo arduo de líderes y lideresas que
apoyados de las herramientas contenidas en la ley haga posible que la participación se
vuelva un instrumento para el desarrollo territorial a partir de un diálogo concertado entre la
administración pública y las comunidades.
ANTECEDENTES
Reseña historia de la Comuna 9.
Según el Plan de desarrollo del año 2011: El Proceso de poblamiento y crecimiento urbano
de la comuna 9 de Ibagué, data de inicio del año 1935 sobre un área que presentaba una
morfología rural conformada por las haciendas; el Escobal, El zorro, La Honda, Arránales,
El reposo, La Opia, la Pradera, entre otras. Los orígenes de la comuna se relacionan con la
historia del barrio Picaleña, sector donde existían unas pocas viviendas aisladas del
14
perímetro urbano, que con los años se va desarrollando como unidad socio-territorial,
primero como caserío y posteriormente en los años 40 al 60 como vereda, los años 60 se
convierte en corregimiento, y finalmente como barrio a partir de 1970.
El barrio Picaleña da cuenta de la más rica historia de la ciudad desde la construcción y

puesta en funcionamiento en 1923, de la vía férrea, el tren de carga y pasajeros, el nombre
de Picaleña tiene su origen en la palabra “Pitaleña” , puesto que una mujer procedente de
Pitalito, Huila, fue una de las primeras habitantes del sector, se dedicaba a vender comidas
a los trabajadores de las haciendas y viajeros que regularmente procedían del Espinal, a ella
se le conocía como “la señora pitaleña” cuando la señora se va, como recordatorio se la
asigna este nombre al sector, palabra que se transformó con el tiempo dando origen a
Picaleña.
El desarrollo como unidad socio-territorial urbana de esta comuna 9 es forzado, poco

distinto a lo generado en el resto de la ciudad. La violencia desatada con la muerte de Jorge
Eliecer Gaitán, genera gran desplazamiento de las áreas rurales a los centros urbanos,
concentrando gran cantidad de arrendatarios, personas que buscaban un lugar para vivir,
encontrando propicias las laderas del ferrocarril, posteriormente la vía panamericana, y la
troncal de la paz o carrera 5º.
Hasta los años 70 este proceso es lento y se acelera en las décadas de los 80 y 90, a raíz de
la catástrofe de Armero, el gobierno nacional decreto a través de la ley 44 del 87 la
exoneración de impuestos de industria y comercio, importaciones de maquinaria y tasas de
contribución por un periodo de 10 años. Ello propicia el establecimiento de algunas fábricas
en esta comuna 9, lo que le permitió proyectarse con una “Zona Industrial” de la ciudad.
A partir del año 1991 la Constitución política de Colombia determina una nueva forma de
desarrollo territorial dando autonomía a los Municipios para que de manera autónoma
pudiesen contribuir al desarrollo de su territorio local y a la ciudad de Ibagué para que
fortaleciera a las comunas mediante el establecimiento de los Planes de Desarrollo en
coordinación con la comunidad y sus representantes como los es las Juntas de acción
comunal, ediles, concejales y representantes de la sociedad civil que interviene en el
desarrollo de la misma, por lo que ha llevado a la realización de varios planes de desarrollo
que han sido la base para la ejecución de programas y proyectos en la misma sin embargo
en la actualidad las condiciones geográficas, socioeconómicas y poblacionales han sido
modificadas por razones de cambio de política comercial Colombiana; conflicto interno
armado; modificación territorial por la normatividad vigente y por la situación
geoestratégica de la ciudad de Ibagué con respecto a la situación de posibles cambios
climáticos y de riesgos ambientales.
15
1. ASPECTOS TERRITORIALES
Los aspectos territoriales de la Comuna 9 se determinan a partir de la descripción de los

límites de la misma y las características más relevantes de su geografía.
Complementando lo anterior, se determina la división política de la zona urbana,

conformada por comunas y sus respectivos barrios; así como la participación de las áreas
respectivas dentro del total de la cabecera. Seguido se realiza una descripción de las
categorías de usos de suelo como son; estructura ecológica principal y suelos de
16
aprovechamiento, urbanizables y para el desarrollo, también, posteriormente se hace un
análisis cuantitativo de los tipos de tratamiento por comunas, según lo determinado en el
Plan de Ordenamiento Territorial de Ibagué (Aprobado decreto 823 del año 2014 del
municipio de Ibagué)
Por lo anterior, se caracterizó, desde estos aspectos territoriales, la Comuna 9 frente a los
criterios mencionados (usos, tratamientos, áreas protegidas y áreas de amenaza), su
participación total respecto a estas clasificaciones en el área urbana; y en conclusión se
podrá aproximar a cierta vocación de la comuna en el contexto urbano, municipal y
regional.
Determinar una vocación para la comuna permite articular los objetivos comunales al
cumplimiento de los objetivos socio-territoriales contenidos en los modelos de ocupación
de Plan de Ordenamiento Territorial y en los programas y proyectos estratégicos del Plan
de desarrollo Municipal “Por Ibagué con Todo el Corazón 2016-2019”.
Como complemento, se presenta un análisis de la prevalencia de los estratos en la comuna y

las conclusiones del taller del Consejo comunal para aspectos territoriales en el que anexa
un listado de los barrios que componen la localidad, se determinen los límites de estos
barrios y se pueda tener una cartografía más adecuada de la división del área urbana.
1.1 Caracterización Geográfica
Imagen 1. Mapa de la división por comunas del área urbana de Ibagué
17
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal con base en la cartografía del POT decreto 1000-823 del 23 de
diciembre del 2014.
En esta parte del documento se tratan los aspectos geográficos y territoriales más relevantes
de la Comuna 9 de Ibagué.
Según el estudio Revisión y Ajuste POT 2008, realizado mediante convenio entre la
Universidad de Ibagué y el Municipio de Ibagué, los límites de la Comuna 9 , son los
18
siguientes: “Partiendo del cruce de la Carrera 5a, con la Avenida El Jordán, por ésta hacia
el Oriente hasta el cruce con la Variante Mirolindo - Jordán, por ésta hacia el Sur hasta
encontrar la vía que conduce al Aeropuerto Perales, siguiendo por esta vía hacia el Oriente
hasta la curva de nivel cota 1.040, por esta curva hacia el Sur hasta una distancia de 500 m.
de esta vía, de aquí siguiendo en una franja de 500 m. paralela a la vía central a Bogotá
hasta encontrar el lindero occidental de la Cárcel Judicial de Picaleña, siguiendo por los
linderos de dicha cárcel hasta encontrar una quebrada que cruza a 300 m. de la vía central,
por esta quebrada aguas abajo hasta encontrar la curva de nivel cota 930, de este punto
siguiendo en franja de 500 m. paralela a la Carretera central a Bogotá hasta el sitio de
Puente Blanco, de este punto regresando por el costado sur de la vía con igual franja de 500
m, paralela, hasta el Río Combeima, por éste aguas arriba hasta el Canal de Mirolindo, por
el canal aguas arriba hasta la vía a Bogotá, y de aquí hasta el cruce de la Carrera 5a con la
Avenida El Jordán, punto de partida.
Se encuentra en el extremo sur - oriental de la ciudad y se caracteriza por ser la comuna con
mayor extensión, en donde se han desarrollado áreas de enclave como son los clubes
recreativos y de carácter institucional como la Cárcel y la Casa de la Moneda. De igual
forma, es considerada un área de desarrollo industrial, a lo largo de la vía que conduce al
centro del país y polo de desarrollo de importantes proyectos de vivienda de interés social,
como la urbanización Villa Café, Las Américas, Los Tunjos, entre otros. Es de anotar que
este sector gira alrededor de una sola vía, por lo que es necesario para el desarrollo, plantear
vías paralelas para organizar el tráfico interno a la comuna.
Tabla 1. Áreas por Has de las comunas de Ibagué.

COMUNAS ÁREAS (HAS) PARTICIPACIÓN %
1 253,2 5,7%
2 214,2 4,8%
3 244,9 5,5%
4 211,9 4,7%
5 181,2 4,1%
6 423,8 9,5%
7 525,3 11,8%
8 436,8 9,8%
9 1.069,0 23,9%
10 250,8 5,6%
11 162,5 3,6%
12 210,4 4,7%
13 285,8 6,4%
TOTAL 4.470 100%
diciembre del 2014
19
En el presente análisis la comuna 9 posee una extensión total de 1.069,0 hectáreas,
representando el 23.9% del total de la zona urbana de Ibagué (4.470 Has), convirtiéndose
de esta manera en la primera comuna más grande en extensión territorial del municipio, tal
y como se observa en la gráfica, son territorios estables con pocas zonas de riesgo, lo que
permite atraer la construcción de vivienda, y dar solución a faltante de vivienda de interés
social de la población; promover el crecimiento de la industria para ubicarla dentro de una
de las principales zonas industriales de la ciudad al igual que por no tener todo el territorio
ocupado en construcciones puede adquirir predios para la implementación del parque
automotor faltante que requiere la ciudad para mejorar la movilidad y por ello proyectar
grandes obras como una posible construcción alternativa de un terminal de la ciudad para
mejorar la movilidad poblacional, la mejora de los centros deportivos, y la posibilidad de
adquirir por parte de la alcaldía o del sector privado terrenos para mejorar el parque
automotor de la ciudad y disminuir la contaminación ambiental.
Imagen 2. Áreas por comunas de Ibagué
.
diciembre del 2014
Como se puede observar podemos decir que la comuna ocupa el primer lugar en extensión
territorial de la ciudad de Ibagué, permitiéndole teniendo una posición importante en todos
los aspectos desde poblacionales por el número de habitantes siendo la segunda en
población (cómo se verá en la parte de Aspectos demográficos) y en zonas de residencia
habitacionales, lo que implica una alta política pública para la conservación y distribución
territorial. Sin embargo, es necesario resaltar que gran parte del territorio es de propiedad
privada y que la ubicación territorial actual es estratégica de manera que todas las entidades
puedan desarrollar programas y proyectos y de adquisiciones territoriales para la inversión
pública.
1.2.División Política de la Comuna 9
Imagen 3. División política de la Comuna 9 de Ibagué.
20
diciembre del 2014.
Los barrios constituidos concuerdan con el crecimiento poblacional y residencial de la
misma, demostrando una organización social ordenada de la comunidad, llegando a
mantener el número de barrios de 86 al año 2019, para ello es necesario actualizarlo con
respecto al número de Juntas de Acción comunal inscritas en la secretaria de gobierno del
Municipio de conformidad con la ley 743 de 2002; ley 1989 de 2019, realizar el censo
21
barrial de población propietaria de vivienda y población arrendataria que permita una
dinámica de gestión propia ya que delo ellas realicen depende el desarrollo y progreso
social de las mismas y de sus habitantes.
A continuación, se presenta una tabla con la lista de barrios de la comuna 9, según mapa
cartográfico de la misma.
Tabla 2. Lista de Barrios de la comuna 9.
COMUNA 9
305 2 ETAPA
335 URB. 350 URB. VILLA DE
DEL JORDAN 320 JORDAN 3 ETAPA
CONFENALCO LA CANDELARIA
306 ALFONSO
336 URB.
URIBE 321 JORDAN I ETAPA 351 URB. VILLA LUZ
COOPDIASAM
BADILLO
307 337 URB.
322 LA FLORESTA 352 URB. VILLA YULI
ALTAMIRA CUTUCUMAY
338 URB. EL
308 APARCO 323 LOS TUNJOS 353 VALPARAISO I
POBLADO
309 339 URB. LAS
324 PICAÑELITA 354 VALPARAISO II
ARBOLEDA AMERICAS
310 340 URB. LAS
325 PICALEÑA 355 VALPARAISO III
ARKANIZA I FLORES
311 326 PORTAL DE LOS 341 URB. LOS
356 VALPARAISO IV
ARKANIZA II TUNJOS REMANSOS
312 342.URB.MIRAFLO
327 RESERVAS DEL
ARKAPARAIS RES 357 VERSALLES
CAMPESTRE
O
313 BELLO 328 RINCON DE LAS 343 URB. NUEVO 358 VILLA
HORIZONTE AMERICAS HORIZONTE CARVAJALITA
314 BOSQUE
329 RINCON DEL 344 URB. PORTAL
DE LA 359 VILLA DEL PILAR
CAMPESTRE CAMPESTRE
ALAMEDA
345 URB.
315
330 SAN FRANCISCO PRADERAS DE 360 VILLA MARIA
CARRENALES
SANTA RITA
316 COND.
LAS 331 SAN REMO 346 URB. TAHITI 361 VILLA MARIA
PALMERAS
317 CONJ.
332 URB. BOSQUE DE 347 URB.
RESIDENCIAL
VARSOVIA VARSOVIA
VALPARAISO
348 URB. VILLA
318 EL TUNAL 333 URB. CHAQUEN
ARKADIA
319
334 URB. CIUDAD 349 URB. VILLA
HACIENDA
LUZ CAFÉ
PIEDRA
22
PINTADA
diciembre del 2014
El número de barrios referenciado por la comunidad, no están plasmados en el mapa

cartográfico de la ciudad, siendo necesario realizar la actualización permitiendo ampliar la
visión de la forma de crecimiento organizacional de la comuna, de esa manera promover
una dinámica de desarrollo organizacional conforme a la dimensión normativa que le
permiten a los territorios y sus subdivisiones beneficiarse y ser los propios autores de su
desarrollo local.
1.3. Usos de suelo.
Imagen 4. Mapa de usos del suelo de la Comuna 9
23
diciembre del 2014
En esta parte del documento se realiza un análisis de la estructura de la Comuna 9 en

función de los usos del suelo determinados por el Plan de Ordenamiento Territorial decreto
1000-823 del 23 de diciembre del 2014 con el objeto de observar la distribución del
territorio según aquellos, lo que permite a las demás autoridades locales decidir sobre las
principales acciones a tomar con respecto a la inversión de la comuna o del desarrollo de la
ciudad haciendo un aprovechamiento de las bondades territoriales de la misma.
Los tipos de usos de suelo están contenidos en dos categorías:
24
ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL: De conformidad con el decreto 3600 del
2007, la estructura ecológica principal es el “conjunto de elementos bióticos y abióticos que
dan sustento a los procesos ecológicos esenciales del territorio, cuya finalidad principal es
la preservación, conservación, restauración, uso y manejo sostenible de los recursos
naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte para el desarrollo
socioeconómico de las poblaciones”. (Plan de Ordenamiento Territorial decreto 1000-823
del 23 de diciembre del 2014)
SUELOS DE APROVECHAMIENTO, URBANIZABLES Y PARA EL

DESARROLLO: Compone las centralidades, los suelos residénciales y urbanizables, y los
aptos para el desarrollo económico
Tabla 3. Categorías de usos del suelo comuna 9
COMUNA 9
Categoría Tipo de uso del suelo Extensión en Has TOTAL HAS
Zona Receptora de Espacio Público 2.83
Equipamiento Colectivo 35.79
Equipamiento Esencial 45.45
Estructura
Equipamiento Recreativo 108.28 264.59
ecológica principal
Parques, Plazas y Plazoletas 18.61
Amenaza Alta de Remoción de Masa 45.74
Amenaza Alta por Inundación 7.90
Central 28.00
Comercio Especial 23.13
Industria de Bajo Impacto 54.61
Suelos de
Industria Establecida 26.50
Aprovechamiento,
Residencial Primario 368.91 590.95
urbanizables y para
Residencial Secundario 53.07
el desarrollo
Servicio de Mantenimiento 0.13
Servicio Empresarial e Industrial 1.53
Servicio Personal 35.07
diciembre del 2014.
La comuna 9 tiene 264.6 hectáreas asociadas a usos del suelo relacionados con la estructura
ecológica principal dentro de los cuales llama la atención la participación de suelos de
equipamiento Recreativo que está “Destinado para el esparcimiento y recreación de los
ciudadanos y para la práctica de ejercicios físicos, competencias deportivas y presentación
de espectáculos recreativos” (Decreto POT 1000-823 del 2014) con un total de 108.28 Has;
el de Amenaza alta por remoción en masa que “determina los niveles de riesgo a los cuales
se ven expuestos los predios de los centros poblados del cañón del Combeima ante la
25
ocurrencia de un fenómeno de remoción en masas” (Decreto POT 1000-823 del 2014) con
45,75 Has; y el Equipamiento Esencial con un total de 45,45 Has.
Hablando de los Suelos de Aprovechamiento, urbanizables y para el desarrollo hay que

mencionar que el uso de suelo Residencial Primario que “tiene como uso principal la
residencia, permitiendo el emplazamiento restringido de sectores de comercio y servicios
localizados en espacios arquitectónicamente diseñados para tal fin y de acuerdo con el
índice de saturación establecido” (Decreto POT 1000-823 del 2014) se extiende por 368.91
Has; la Industria de bajo impacto “Cuyo uso comprende a las microempresas y
manufacturas que desarrollan procesos de transformación y elaboración de productos no
contaminantes y de bajo riesgo para la seguridad y la estabilidad de su entorno” (Decreto
POT 1000-823 del 2014) suma un total de 54.61 Has; y el Residencial Secundario, cuyo
uso “principal es la residencia y donde se presenta el emplazamiento de sectores de
comercio y servicios, localizados sobre centros, ejes o corredores” posee 53,07 Has
(Decreto POT 1000-823 del 2014).
A partir de un análisis de usos del suelo de la comuna 9, se puede decir que el uso de suelo
con mayor relevancia es el residencial primario con 368.91 Has y equipamiento recreativo
con 108.28 Has. Lo anterior nos permite inferir que la comuna 9 presenta características de
una pieza urbana residencial, con importantes espacios recreativos y de esparcimiento para
sus habitantes. Sin embargo, también alberga actividades relacionadas con la producción
industrial de bajo riesgo, zonas de comercio especial y el emplazamiento de actividades
económicas propias de las zonas con uso del suelo residencial secundario. La comuna 9
presenta una importante oferta residencial para la ciudad, pero también amplias zonas de
desarrollo de actividades económicas relacionadas, principalmente, con los sectores
relacionados a la industria y los servicios logísticos y personales.
1.4 Áreas de amenaza y escenarios de riesgo.
Imagen 5. Mapa de riesgos de la Comuna 9 de Ibagué.
26
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal con base al Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de
Ibagué - Decreto 1000 - 0823 de 23 de diciembre del 2014
La identificación de las áreas de amenaza es una herramienta utilizada gestión del riesgo de
desastres. El mismo es un “proceso social orientado a la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones,
instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del
27
riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad,
el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.” (Plan de
Ordenamiento Territorial del municipio de Ibagué - Decreto 1000 - 0823 de 23 de
diciembre del 2014)
Imagen 6. Amenaza alta por inundación comuna 9
La gráfica anterior nos muestra el área en hectáreas por comuna de Amenaza alta por
inundación. Las zonas con este tipo de amenaza “resultan por el alto impacto y daño que
puede causar el aumento del Nivel de los drenajes”. El nivel alto se presenta cuando “el
nivel de afectación de la construcción es alto, debido a los flujos de agua con alturas y/o
velocidades mayores a 1 m y/o 1 m/s, correspondientes a un evento cuyo periodo de retorno
es de 100 años.” (Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Ibagué - Decreto 1000
- 0823 de 23 de diciembre del 2014). La comuna 9 presenta 7,9 hectáreas en este tipo de
amenaza que son contiguas a las fuentes hídricas de la misma.
Imagen 7. Amenaza alta por remoción de masa comuna 9
28
Esta grafica nos presenta el área, en hectáreas, por comunas, de la amenaza alta por
remoción de masas. En esta categoría se encuentran las zonas que “se afectarán gravemente
las viviendas y sus habitantes, en este nivel de riesgo se ubican los predios cuya amenaza
por FRM (Fenómenos de remoción de masas) en alta y su vulnerabilidad es muy alta o alta,
en este centro poblado ningún predio tiene un nivel de riesgo alto por FRM” (Fuente:
Secretaría de Planeación Municipal con base al Plan de Ordenamiento Territorial del
municipio de Ibagué - Decreto 1000 - 0823 de 23 de diciembre del 2014). La comuna 9
posee 45,7 hectáreas con este tipo de riesgo, posicionándose como la tercera con mayor
área de participación en dicha categoría.
Tabla 4 Tabla 1.4. Áreas de riesgo por amenazas en la comuna 9.

COMUNA ÁREAS AMENAZA
HAS
45.7392 AMENAZA ALTA POR REMOCIÓN DE
COMUNA 9 MASAS
7.8998 AMENAZA ALTA POR INUNDACIÓN
TOTAL 53.6390 ALGUN TIPO DE AMENAZA
La comuna 9 presenta 53,6 hectáreas en algún tipo de amenaza. Tal extensión de zonas de
amenaza requiere la atención constante por parte de los organismos encargados de la
prevención y manejo de desastres. Además, cómo la comuna 9 es una zona residencial,
cualquier tipo de amenaza cercana a espacios habitados debe ser constantemente
monitoreada para disminuir las posibilidades de pérdidas humanas.
29
1.5 Áreas Protegidas
Imagen 8. Mapa de las zonas de protección de la Comuna 9 de Ibagué
Ibagué - Decreto 1000 - 0823 de 23 de diciembre del 2014.
Las áreas de protección según el Artículo 174 del Acuerdo 116 de 2000 “son aquellos
sectores del suelo urbano en donde se designan áreas, a las que por sus características
especiales se les asigna usos específicos con el fin de conservarlas y protegerlas” (Acuerdo
116 de 2000).
30
Según el plano “U4. Usos y ocupación del suelo” del Acuerdo 166 de 2000” el “Suelo de
Protección” se determina con dos criterios: uno, porque son áreas que por sus
características Ambientales deben ser protegidas (Conservación ambiental, parques, plazas
y plazoletas, áreas para conservación y restauración ambiental, para la protección de
cauces) y; dos, porque son áreas que presentan o están afectadas por alguna amenaza
natural y por lo tanto se catalogan estas áreas como de protección (Protección por amenaza
natural, amenaza sísmica, amenaza volcánica, amenaza por flujos hídricos, amenaza por
fenómenos de remoción en masa).
Tabla 5. Áreas por zonas de protección Comuna 9

TIPO DE USO DEL SUELO ÁREA EN
COMUNA
HAS
Aislamiento drenajes 100.9
SUELO DE PROTECCION 19.3
COMUNA 9
RIESGO ALTO
SUELO DE PROTECCION PETAR 114.6
La extensión de la Comuna 9 equivalente a 234.8 Has, se encuentra clasificado en áreas de

protección y conservación, es decir áreas en donde se deben realizar actividades que
contribuyan a la permanencia de recursos naturales renovables y el paisaje, y al fomento y
equilibrio biológico de los ecosistemas; y en donde se deben adoptar medidas que eviten el
deterioro ambiental por introducción de factores ajenos.
Imagen 9. . Áreas de protección por comunas de Ibagué
31
Según la imagen anterior de áreas de protección por comunas de Ibagué, la Comuna 9
posee 234,8 hectáreas de suelo catalogado como de protección, por sus características
ambientales o porque está afectado por alguna amenaza natural. Esto representa el 23% del
total de suelo protección en el área urbana de la ciudad convirtiéndola en la comuna con
mayor extensión de territorio en áreas protegidas.
1.6 Tratamientos
Imagen 10. Mapa de tratamientos de la Comuna 9 de Ibagué
32
Según el plan de ordenamiento territorial, los tratamientos urbanísticos “Son todas aquellas
actuaciones que encaminadas sobre un sector específico y con base en las características de
cada zona y su relación con el modelo de desarrollo territorial se ejercen sobre el suelo
urbano a fin de conservar, consolidar, mejorar y garantizar la actividad urbana y los
atributos que inciden en ella con criterios de sostenibilidad ambiental, competitividad y
equilibrio” (Decreto 1000 - 0823 de 23 de diciembre del 2014).
33
La definición de los tratamientos urbanísticos tiene como fin: 1 “La consolidación y
protección de las zonas de conservación; 2. Consolidación de zonas morfológicas
homogéneas con base en la ocupación, uso, edificabilidad y demás contenidos básicos de
planificación; 3. La identificación de sectores con deficiencia en infraestructuras de
servicios públicos, vial y de transporte, espacio público y demás atributos que inciden en la
calidad de la vida urbana” (Decreto POT 1000 - 0823 de 23 de diciembre del 2014).
En este orden de ideas, si la definición de los usos del suelo determina las actividades que
se podían desarrollar de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial, los tratamientos
definen los procedimientos necesarios para adecuar o ajustar dichas áreas en función de los
objetivos de desarrollo territorial y del bienestar de los habitantes de Ibagué. (Decreto POT
1000 - 0823 de 23 de diciembre del 2014).
Tabla 6. Tratamientos de la comuna 9
COMUNA TRATAMIENTO AREA HAS

CONSOLIDACION POR 61.0
ESTABILIZACION
9 CONSOLIDACION POR 574.4
IMPLEMENTACION
DESARROLLO DE SUELO URBANO 168.5
El tratamiento con mayor ponderación en la comuna 9 es el tratamiento Consolidación por

implementación del suelo de la comuna. Este tratamiento está “orientado a consolidar los
valores urbanísticos, ambientales o paisajísticos que presentan y a corregir las deficiencias
que afectan su funcionamiento, considerando las condiciones establecidas en el modelo de
ocupación territorial. Su objetivo será la generación de infraestructuras para el espacio
público y equipamientos de carácter esencial, colectivo y recreativo a partir de las
proyecciones de población” que representa el 574,4 Has (Decreto POT 1000-823 del 2014).
En segundo lugar, con 168,5 Has, están las áreas del tratamiento de desarrollo de suelo
urbano que “definen las condiciones de construcción y urbanismo a los terrenos o conjuntos
de terreno urbanizables no urbanizados en el suelo urbano o de expansión e identifica las
acciones pertinentes para dotarlos de las infraestructuras correspondientes a servicios
públicos, equipamientos y de espacio público, que lo hagan aptos para su construcción”
(Decreto POT 1000-823 del 2014). En tercer lugar, se encuentra el tratamiento
consolidación por estabilización cuyo “objetivo será la generación de infraestructuras para
el espacio público de carácter esencial colectivo y recreativo a partir de las proyecciones de
población.” (Decreto POT 1000-823 del 2014) con 61 hectáreas.
Imagen 11. Tratamientos de la comuna 9 por Has.
34
La distribución de los tratamientos de la Comuna 9, según POT 2014, indica que el

desarrollo urbano actual y posterior debe estar guiado principalmente hacia el
mejoramiento de los valores urbanos del territorio. Los tratamientos relacionados con la
consolidación asignados por el POT buscan, en ultimas, una “coherencia entre la intensidad
de uso del suelo y el sistema de espacio público presente y planteado para el territorio.”
(Decreto POT 1000-823 del 2014); y el tratamiento de desarrollo urbano se encamina a
garantizar que los proyectos de desarrollo residencial futuros cumplan los requerimientos
legales en términos de espacio y servicios públicos.
1.7. Estratos
Imagen 12. Mapa estructura de la Comuna 9 a partir de los estratos socioeconómicos

de Ibagué.
35
Fuente: Información provisional del Comité de Estratificación Socioeconómica del municipio de Ibagué 2012.
El análisis de la Comuna 9 a partir de la estratificación permite observar la configuración

de la misma en términos socioeconómicos. Según concepto de la Superintendencia de
Servicios Públicos con código SSPD-OJU-2009-10, “la estratificación socioeconómica es
el instrumento técnico que permite clasificar la población de los municipios y distritos del
país, a través de las viviendas y su entorno, en estratos o grupos socioeconómicos
diferentes. Se realiza principalmente para cobrar los servicios públicos domiciliarios con
tarifas diferenciales por estrato, y para asignar subsidios y cobrar contribuciones. De esta
manera, quienes tienen más capacidad económica pagan más por los servicios públicos y
contribuyen para que los estratos bajos puedan pagar sus tarifas” (Superintendencia de
Servicios Públicos, Concepto unificado SSPD-OJU-2009-10).
La información aquí utilizada es provisional y la utilización de la misma tiene como

objetivo ilustrar sobre este tema y de ninguna manera quiere decir que esta información sea
la estratificación definitiva para Ibagué, ya que la estratificación en estos momentos está en
proceso de construcción y este es sólo un insumo de ese proceso.
Tabla 7. Áreas por tipo de estrato en la Comuna 9 de Ibagué según información

provisional del comité de estratificación de Ibagué.
Comuna 9
Estrato Área/Has %
1 14,70 1,37
2 223,62 20,90
36
3 233,54 21,83
4 112,75 10,54
5 50,19 4,69
6 13,20 1,23
Sin definir 421,00 39,44
TOTAL 1069,00 100,00
Fuente: Información provisional del Comité de Estratificación Socioeconómica del municipio de Ibagué 2012.
Según información provisional del Comité de Estratificación Socioeconómica del

municipio de Ibagué, la Comuna 9, por las características de las viviendas y el entorno,
posee el 21,83% de su territorio en donde predominan viviendas de estrato 3, seguido del
estrato 2 con 20,90%, y el estrato 4 con el 10,54%, es decir que estos tres estratos
representan el 53,27% del total de área de esta comuna. El estrato 3 predomina en un área
de 233,54 hectáreas.
Los estratos 1 y 6 participan con el 1,37% y 1,23% del área de la comuna. El estrato 5, está
presente en 50,19 has, que representan el 4.69% de la comuna.
Por otro lado, existe un 39,44% del suelo de la comuna que se clasifica como “Sin definir”
con un área de 422,00 has, siendo necesario identificar con claridad su uso y propiedad para
determinar el uso real del mismo.
Como conclusión, se tiene que en la Comuna 9 predominan los estratos 2 y 3, siendo el 3

que se extiende en un área que representa el 21,83% total del área de la comuna, siendo
necesario aclarar la pertenencia de 422 hectáreas en la comuna de esta manera desarrollar
estrategias para el desarrollo socioeconómico de la comuna.
A continuación, se describe el número de predios según estrato por comunas en Ibagué.
Tabla 8. Numero de predios por estrato de las comunas de Ibagué.
Comuna Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 TOTAL

1 297 3.098 4.971 34.968 4.845 0 48.179
2 681 7.732 3.621 6.412 225 0 18.671
3 127 2.228 9.288 3.004 320 18 14.985
4 310 5.030 11.112 11.476 10.575 0 38.503
5 310 2.286 12.909 22.468 3.265 0 41.238
6 1.691 8.836 14.022 10.028 5.565 3.672 43.814
7 3.260 18.712 17.433 1.312 0 0 40.717
8 3.110 26.360 7.518 1.624 855 0 39.467
9 1.003 16.480 29.133 8.252 1.555 1.434 57.857
37
10 35 1.542 11.004 8.452 5.280 0 26.313
11 1.928 6.264 2.601 40 0 0 10.833
12 1.181 12.502 258 16 0 0 13.957
13 2.250 3.666 78 0 0 0 5.994
TOTAL 16.183 114.736 123.948 108.052 32.485 5.124 400.528
Los predios con mayor participación según el estrato socioeconómico en la comuna 9 son
los pertenecientes al estrato 3 con un total de 29.133 predios; en un segundo lugar está el
estrato 2 con un total de 16,480 predios; en tercer lugar, está el estrato 4 con un total de
8.252 predios; en cuarto lugar, se encuentra el estrato 5 con un total de 1.555 predios; el
estrato 6 con un total de 1.434 predios por último el estrato 1 con un total de 1.003 predios.
2. ASPECTOS DEMOGRAFICOS Y POBLACIONALES
En esta parte del documento se presentan los principales aspectos demográficos y

poblacionales de la Comuna 9 y se incluye un análisis comparativo frente a las demás
comunas del área urbana del municipio, utilizando la información del CENSO de 2005, las
proyecciones poblacionales realizadas por el Centro de Información Municipal para la
Planeación Participativa para el año 2019 con base en la tasa de crecimiento poblacional
(1.173%) estimada en el informe preliminar de censo nacional de población y vivienda
2018 entregado por el DANE en el mes de julio de 2019, y la información de la base de
38
datos SISBEN III con corte a abril de 2019. En esta parte se abordará el tamaño y
crecimiento poblacional, la estructura y composición de la población, los principales grupos
de edad y la densidad bruta de la comuna.
2.1 Tamaño y crecimiento poblacional
Tabla 9. Población por comunas de Ibagué proyectada para 2019.
COMUNAS POBLACIÓN %
1 31.265 5,7%
2 41.576 7,6%
3 24.847 4,5%
4 44.483 8,1%
5 30.826 5,6%
6 50.956 9,3%
7 44.648 8,1%
8 78.106 14,2%
9 64.833 11,8%
10 45.580 8,3%
11 31.648 5,8%
12 43.496 7,9%
13 16.236 3,0%
TOTAL 548.500 99,9%
POBACION
Fuente: CIMPP con base en censo DANE 2005 e informe preliminar de censo nacional de población y
vivienda 2018 entregado por el DANE en el mes de julio de 2019 .
Según fuente TERRIDATA: DNP, para el año 2019 se tiene una población proyectada de
543.555 en Ibagué, de ello el 11,8% pertenece a la comuna 9, ocupando el segundo lugar de
la población de Ibagué, siendo una de las más pobladas de la ciudad. Esto significa que las
políticas públicas que se desarrollen deben ser promovidas de acuerdo a la calidad de vida
de los pobladores, a los nacimientos, a la migración por construcción de vivienda
residencial, a los arriendos de la población ya que es significativamente alta y a las nuevas
construcciones de vivienda residencial porque comparado con la tenencia de la tierra se
tiene proyectado un crecimiento poblacional con la construcción residencial de vivienda
para el estrato tres. (Ver graficas de distribución de tierras por estratificación), ver tabla de
estratificación 2-9 Tabla 2 6 Numero de predios por estrato de las comunas de Ibagué).
Se observa para el año 2011 una población de 60.129 habitantes y para el año 2019 una
población de 64.833 viéndose un crecimiento poblacional de la comuna de 4.704 personas
en los 9 años según fuente de información base CIMPP.
Imagen 13. Población por comunas de Ibagué proyectada para 2019
39
vivienda 2018 entregado por el DANE en el mes de julio de 2019
Como lo muestran la tabla y la gráfica anterior la comuna con mayor población de Ibagué
es la comuna 8 con un total de 78.106 habitantes representando el 14.2% de la población
del área urbana de Ibagué. La comuna 9 ocupa el segundo puesto entre las comunas con
mayor población con un total de 64.833 habitantes y representa el 11.8% del agregado de la
cabecera municipal. Finalmente, la comuna con el último lugar en esta clasificación es la
comuna 13 con un total de 16.236 habitantes representando el 2.96%
2.2 Estructura y composición de la población
La estructura de la población muestra, a través de pirámides, cómo está compuesta una

población en términos de distribución etaria y por sexo.
Las pirámides para el análisis se obtuvieron de la información del Censo Dane 2005 con
proyecciones 2019, y con los datos suministrados por el SISBEN con corte a abril del 2019.
Imagen 14. Pirámide de la población por quinquenios y género de la comuna 9

proyectada para el año 2019
40
.
vivienda 2018 entregado por el DANE en el mes de julio de 2019.
Imagen 15.Pirámide de la población por quinquenios y genero SISBEN III 2019
Fuente: SISBEN III, 2019.
La anterior figura representa la pirámide poblacional de la Comuna 9. En ella se puede

observar cual es la estructura de la población del territorio, destacando que tiene una clásica
estructura piramidal donde la base es superior a la cumbre y se va disminuyendo la
participación de los grupos etarios de acuerdo al incremente de lo quinquenios simples.
La estructura poblacional observada indica que existe una alta cantidad de población
adolescente, joven y adulta, mientras que se reduce en la base de los primeros quinquenios.
Lo anterior sugiere dos situaciones: por un lado, la comuna 9 empieza a envejecer; por otra
parte, en la actualidad cuenta con un enorme potencial de fuerza de trabajo lo que demanda
41
políticas públicas para la generación de empleo y fomento a la productividad y el
emprendimiento.
Sobre el crecimiento de la población no existe información comparable de los nacimientos,

defunciones y la migración por comunas, por lo tanto, esta información por ahora es difícil
de construir.
Sin embargo, se pueden usar indicadores alternativos como la “Razón de niños menores de
5 años sobre Mujeres en edad fértil por comunas” que se puede construir con la
información del censo de 2005: “La razón de niños a mujeres es el número de niños
menores de 5 años por 100 mujeres en edad reproductiva durante un año determinado. Esta
medida puede calcularse de censos nacionales o de datos de encuestas, proporcionando así
datos de fecundidad donde de otro modo no están disponibles las estadísticas de natalidad”
(Guía rápida de población; 2003).
Imagen 16. Razón de niños/Mujeres en edad fértil por comunas
Según este indicador, la comuna 9 registra un valor de “0,25” que es un indicador

relativamente bajo, esto quiere decir que en esta comuna la fecundidad es baja a pesar del
gran porcentaje poblacional que acoge la comuna.
El análisis del tamaño de la población muestra que la comuna representa el 11,85% del
total de la población urbana, es decir es una de las comunas que más población concentra,
sin embargo, el indicador de fecundidad es uno de los más bajos en comparación con las
otras comunas, eso indica que esta población tiene buenos niveles de educación, en la
medida que indicadores de fecundidad altos en zonas urbanas se presentan en poblaciones
con niveles de educación bajos y todos los demás problemas derivados de este, como
inadecuada inserción en el mercado laborar y bajos ingresos, entre otros.
2.3 Grupos de edad (primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adulto y

adulto mayor).
42
Los grupos de edad hacen referencia a aquellos conjuntos poblacionales que son objeto de
tratamiento especial por parte del Estado. Están divididos por ciclo vital así: primera
infancia, infancia, adolescencia, juventud, adulto y adulto mayor.
Los grupos de edad que se observan a continuación se basan en dos fuentes: Censo Dane
2005 con proyecciones 2019; y SISBEN III con corte a abril del 2019. A su vez, se añaden
a los grupos de edad tablas y gráficos de clasificación quinquenal de la población.
Tabla 10. Grupos etarios comuna 9 proyecciones DANE 2019 Vs SISBEN III 2019
COMUNA NUEVE
Diferencia entre
CENSO DANE
Grupos SISBEN III abril 2019 datos DANE vs
PROYECCIÓN 2019
de edad SISBEN
MUJERES HOMBRES TOTAL TOTAL
0-5 775 863 1638 5 612 3 974
AÑOS
6 - 17 2478 2626 5104 8 463 3 359
AÑOS
18 - 24 2152 2074 4226 5 902 1 676
AÑOS
25 - 40 4026 3295 7321 9 690 2 369
AÑOS
41 - 65 5043 3748 8791 30 821 22 030
AÑOS
> 65 1895 1278 3173 4 520 1 347
AÑOS
Totales 16369 13884 30253 65 007 34 754
vivienda 2018 entregado por el DANE en el mes de julio de 2019, base de datos SISBEN III abril de 2019.
Se presenta el total de la población por grupos etarios proyectada para el año 2019 con base
en el censo DANE 2005, frente a la misma categoría de la base de datos del SISBEN III
con corte abril de 2019, de esta información se pude concluir que no toda población está
registrada en el SISBEN III y se estima una diferencia de 34,754 caracterizaciones. Ambas
fuentes muestran dos grupos poblacionales que concentran la mayor cantidad de habitantes
de la comuna. En el rango de edad de personas que están entre los 25 y los 65 años, que
podrían asimilarse como adultos, se concentran más del 50 % de la población (En SISBEN
III el 51%; en Dane 57%).
A su vez, las personas jóvenes entre 6 y 24 años de edad representan cerca del 30% de la
población (En SISBEN III 34%; En Dane 26%).
Las personas en grupos de edad Jóvenes y adultas suman por lo menos el 75% del total de
la población. Hacia estos rangos de edad, que representan la mayoría de la comuna 9,
podrían concentrarse esfuerzos por generar políticas educativas, de aprovechamiento del
tiempo libre y de empleo.
43
Tabla 11. Población por quinquenios y genero de Ibagué proyectada para el año 2019.
IBAGUÉ - CABECERA MUNICIPAL
QUINQUENAL CENSO DANE 2005 PROYECCIÓN 2019
ES MUJER HOMBR TOTA MUJER HOMBR TOTA
ES ES L ES ES L
Mujer Hombre Total Mujer Hombre Total
0 a 4 años 19.042 20.087 39.129 22.420 23.650 46.070
5 a 9 años 22.173 23.148 45.321 26.106 27.254 53.361
10 a 14 años 23.213 23.796 47.009 27.331 28.017 55.348
15 a 19 años 22.277 20.594 42.871 26.229 24.247 50.476
20 a 24 años 20.973 17.974 38.947 24.694 21.163 45.856
25 a 29 años 19.271 16.680 35.951 22.690 19.639 42.329
30 a 34 años 17.163 14.600 31.763 20.208 17.190 37.398
35 a 39 años 17.889 14.634 32.523 21.062 17.230 38.292
40 a 44 años 18.662 15.238 33.900 21.973 17.941 39.914
45 a 49 años 15.386 12.359 27.745 18.115 14.551 32.667
50 a 54 años 12.712 10.593 23.305 14.967 12.472 27.439
55 a 59 años 10.304 8.208 18.512 12.132 9.664 21.796
60 a 64 años 8.080 6.470 14.550 9.513 7.618 17.131
65 a 69 años 6.540 5.394 11.934 7.700 6.351 14.051
70 a 74 años 5.230 4.089 9.319 6.158 4.814 10.972
75 a 79 años 3.773 2.876 6.649 4.442 3.386 7.829
80 años o más 3.796 2.635 6.431 4.469 3.102 7.572
Total 246.484 219.375 465.85 290.209 258.291 548.50
9 1
Según las fuentes para esta estimación la zona urbana de Ibagué tiene una población para el
año 2019 de 548.501 habitantes y tal como lo muestra la tabla y la gráfica anterior la
población de la cabecera del municipio de Ibagué presenta una composición en la que el
52.91% son mujeres con un total de 290.209 y el 47.09% son hombres con un total de
258.291. Se resalta la estructura de la población hacia edades mayores, que significa un
envejeciendo. Esta información es clave para la formulación de programas y políticas
públicas de orden poblacional orientadas a
Atender las necesidades específicas de esta caracterización.
Imagen 17. vivienda 2018 entregado por el DANE en el mes de julio de 2019.
44
Figura 18. Población por genero de las comunas 9.
Existe una aproximación al censo nacional publicado por TERRIDATA: DANE proyectado
a 2019 mes 12, en un 11,8% de población para la comuna 9 del total de la población de
Ibagué.
Como lo muestran la tabla y la gráfica anterior de la población discriminada por género de

las comunas de Ibagué, la comuna con mayor población tanto femenina
como masculina es la comuna 8 con un total de 41.326 mujeres y 36.781 hombres,

habitantes 14.24% de la población del área urbana de Ibagué. La comuna 9 ocupa el
segundo puesto entre las comunas con mayor población por género con un total de 34.303
Mujeres y 30.530 hombres representando el 11,85% del agregado de la cabecera municipal.
Finalmente, la comuna con el último lugar en esta clasificación es la comuna 13 con un
total de 8.590 mujeres y 7.645 hombres representando el 2.96%. Al igual que en el
agregado urbano, participación de mujeres por comuna es del 52.91% y la de los hombres
del 47.09%.
Se observa que la comuna ha tenido un aumento de población por nacimientos, por

movilidad interna de las familias por causa de la vivienda en arriendo, y por crecimiento en
construcción de vivienda residencial, en eses sentido se observa un crecimiento poblacional
para la comuna desde el año 2005 a 2011 de 3659 personas, siendo bajo este crecimiento se
espera que para el 2025 sea relativamente mayor, se espera que sea de 36.789 mujeres y de
32749 hombres. Para un total de 69.532 habitantes de la comuna, este dato se ha comparado
con el número de habitantes que consumen servicios públicos domiciliarios ya que la
población que lo consume tiene un crecimiento cada año por arriendos y nuevas
construcciones residenciales.
Observación poblacional.
Se requiere como estrategia realizar un censo poblacional desde la Alcaldía de Ibagué que
le permita tener una exactitud poblacional tanto de población permanente como la
movilidad de la misma para la implementación de las políticas públicas locales de la
comuna por barrio, identificando los habitantes en arriendo y los propietarios que viven
dentro de la comuna es necesario identificar las fuentes de ingresos de la población en la
45
medida que los ingresos por arriendos está visibilizándose pero no se ha visto como una
fuente de ingreso importante para muchas familias.
2.4 Densidades
Las densidades poblacionales tienen como objetivo medir el número de habitantes por
unidad de superficie. Este indicador permite comparar los niveles de concentración de las
comunas y, así, las posibilidades de expansión del territorio, o la adopción de medidas que
solucionen situaciones de hacinamiento.
Imagen 18. Cantidad de habitantes por km2 de las comunas de Ibagué.
vivienda 2018 entregado por el DANE en el mes de julio de 2019, - Decreto 1000 - 0823 de 23 de diciembre
del 2014
Al dividir cantidad de habitantes en cada comuna (ajustado a las proyecciones del CIMPP
para 2019 con base en censo DANE 2005), por el área bruta de la comuna, se obtiene un
promedio de la cantidad de habitantes por kilómetro cuadrado para cada una.
Según este indicador, la Comuna más densa de Ibagué es la 4 con un total de 20.989
hab/km2, la comuna 9 ocupa el puesto 12 entre las comunas más densasse con un total de
6.065 hab/km2. La comuna con el último lugar en esta clasificación es la comuna 13 con un
total de 5.681 hab/km2.
Imagen 19.. Habitantes por hogar de las comunas de Ibagué SISBEN III
46
Fuente: SISBEN III abril de 2019
Hablando de la densidad de los hogares según la base de datos del SISBEN III abril de
2019 la comuna 11 es la de los hogares más densos con un total de 3.84 personas por hogar.
La comuna 9 ocupa el décimo puesto con un total de 3.28 personas por hogar. La comuna
con el último lugar en esta clasificación es la comuna número 5 con un total de 3.11
habitantes por hogar.
El resultado de la densidad poblacional evidencia que la Comuna 9 tiene claras

posibilidades de expansión por la disposición de amplios espacios para tal fin. El siguiente
mapa muestra un escenario ideal de expansión de Ibagué y que afirma a la Comuna 9 como
una gran receptora de crecimiento urbanístico.
47
Imagen 20. . Mapa proyección de expansión territorial de Ibagué.
Fuente: IDOM, 2017. ICS – HUELLAS DE IBAGUE.
2.5 Hogares SISBEN
Tabla 12. Hogares de las comunas de Ibagué SISBEN III

HOGARES SISBEN
TOTAL Hab/hogar
COMUNA PARTICIPACIÓN % Población
HOGARES SISBEN III
C1 5.678 5,65% 18.883 3,33
C2 6.535 6,50% 21.589 3,30
C3 4.226 4,20% 13.860 3,28
C4 5.769 5,74% 19.501 3,38
C5 3.724 3,71% 11.587 3,11
C6 10.223 10,17% 36.373 3,56
C7 11.632 11,57% 39.848 3,43
C8 17.031 16,95% 58.918 3,46
C9 9.219 9,17% 30.253 3,28
C10 4.115 4,09% 12.954 3,15
C11 7.443 7,41% 28.545 3,84
C12 10.250 10,20% 35.964 3,51
C13 4.659 4,64% 16.844 3,62
TOTAL 100.504 100% 345.119 3,43
48
Imagen 21. . Hogares de las comunas de Ibagué SISBEN III
Como lo muestran la tabla y la gráfica anterior la comuna con mayor número de hogares
caracterizados en la base de datos del SISBEN III del área urbana es la numero 8 con un
total de 17.031 representando el 16.95% de este rotulo, la comuna 9 ocupa el quinto lugar
con un total de 9.219 hogares equivalente al 9,17%, finalmente la comuna con el último
lugar en esta clasificación es la 5 con un total de 3.724 y representan el 3.71% del total de
hogares caracterizados, siendo relevante ver que del total de la población 64.833, de ellos
30.253 son estrato III el 46% son estrato tres lo que implica ver este comportamiento
poblacional, porque la observación de la ilustración 3-7 son sólo 9.219.
2.6 Familias registradas en red unidos
La Red UNIDOS (Antes JUNTOS) es una estrategia de orden nacional para reducir la
desigualdad y la pobreza extrema en Colombia. De esta estrategia hacen parte las familias
que están en pobreza extrema y que deben cumplir unas condiciones particulares que les
permita tener las mismas capacidades y oportunidades y salir de la condición de pobreza.
Conocer en qué lugar del área urbana se ubican estas familias, ayuda a orientar y coordinar
acciones de orden estatal, departamental y local para reducir la pobreza extrema.
49
Imagen 22. . Familias registradas en la Red UNIDOS por comunas.
Fuente: Red UNIDOS Ibagué; 2012.
La comuna 9 ocupa el octavo lugar entre las comunas que tienen más población del
programa Red UNIDOS; en ella residen 256 familias que representa el 4,40% del total de
las familias que residen en el área urbana, las cuales son 5.817.
Como se observó en la parte del “Tamaño de la población” la comuna 9 es la segunda

comuna más poblada, se ubica por debajo de la comuna 8, y por encima del resto de
comunas de la ciudad y representa solo el 11,85% del total de la población urbana. Sin
embargo del total de la población de UNIDOS en el área urbana, ocupa el octavo lugar, esto
sugiere que en esta comuna no se refleja tantos niveles de desigualdad, pues a pesar de
tener la segunda mayor población presenta pocos habitantes candidatos a ser beneficiarios
de los programas que desarrolla red UNIDOS.
Tabla 13. Población registrada en la base de datos UNIDOS por barrios en la Comuna
9 de Ibagué
BARRIO FAMILIAS %
COMUNA
SAN FRANCISCO – APARCO 2 0,008
ALFONSO URIBE BADILLO 1 0,004
ALTAMIRA 6 0,023
AVENIDA MIROLINDO 1 0,004
BELLO HORIZONTE 4 0,016
CANDELARIA 1 0,004
CIUDAD LUZ 1 0,004
50
CIUDADELA COMFENALCO 30 0,117
CIUDADELA LAS AMERICAS 1 0,004
COOPDIASAN 1 0,004
EL PAPAYO 5 0,020
EL TESORO 1 0,004
EL TUNAL 9 0,035
FABIOLANDIA 2 0,008
JORDAN 1 ET 5 0,020
JORDAN 2 ET 10 0,039
JORDAN 3 ET 4 0,016
LA ARBOLEDA 2 0,008
LA FLORESTA 12 0,047
LA HONDA 8 0,031
LAS AMERICAS 28 0,109
LOS TUNJOS 23 0,090
PICALEÑA 26 0,102
PICALEÑITA 3 0,012
PORTAL DE LA VIRGEN 4 0,016
PORTAL DE LOS TUNJOS 1 0,004
PRADERAS DE SANTA RITA 1 0,004
RINCON DE LAS AMERICAS 7 0,027
SAN FRANCISCO – APARCO 1 0,004
SAN MARTIN 22 0,086
SANTA RITA 2 0,008
TIERRA GRATA 1 0,004
URB PORTAL DE LA PAZ 1 0,004
URB. VILLA YULI 1 0,004
URBANIZACION TORREON 1 0,004
VERSALLES 24 0,094
VIA AEROPUERTO 2 0,008
VILLA DE GUADARA 1 0,004
VILLA GUARALA 1 0,004
TOTAL 256 1,000
Fuente: Red UNIDOS Ibagué; 2012.
Según el cuadro anterior, en la comuna 9, seis barrios concentran el 59,8% de las familias
de UNIDOS en la comuna. Estos barrios son Ciudadela Comfenalco con 30 familias
(11,7%), Las Américas con 28 familias (10,9%), Picaleña con 26 familias (10,2%),
Versalles con 24 Familias (9,4%), Los Tunjos con 23 familias (9.0%) y San Martin con 22
51
familias (8,6%). Las familias de estos barrios representan el 4,40% del total de familias en
el área urbana.
2.7 Tenencia de la vivienda
Tabla 14. Tenencia de la vivienda de los hogares por comunas - base de datos SISBEN
III
Propia Propia Otras

Comuna Arriendo % % % % Total
pagando pagada condiciones
C1 4.312 75,9% 45 0,8% 799 14,1% 522 9,2% 5.678
C2 4.13 63,2% 166 2,5% 1.565 23,9% 674 10,3% 6.535
C3 2.66 62,9% 55 1,3% 1.076 25,5% 435 10,3% 4.226
C4 3.53 61,2% 83 1,4% 1.601 27,8% 555 9,6% 5.769
C5 1.794 48,2% 129 3,5% 1.486 39,9% 315 8,5% 3.724
C6 5.811 56,8% 332 3,2% 3.086 30,2% 994 9,7% 10.223
C7 6.51 56,0% 609 5,2% 3.238 27,8% 1.275 11,0% 11.632
C8 9.419 55,3% 743 4,4% 5.236 30,7% 1.633 9,6% 17.031
C9 5.098 55,3% 775 8,4% 2.518 27,3% 828 9,0% 9.219
C10 2.77 67,3% 61 1,5% 944 22,9% 340 8,3% 4.115
C11 4.708 63,3% 130 1,7% 1.681 22,6% 924 12,4% 7.443
C12 6.405 62,5% 327 3,2% 2.365 23,1% 1.153 11,2% 10.25
C13 2.857 61,3% 109 2,3% 1.205 25,9% 488 10,5% 4.659
TOTAL 60.004 60% 3.564 3,55% 26.8 26,67% 10.136 10% 100.504
El análisis que podemos hacer de la siguiente tabla resalta una población alta en arriendo
equivalente a 5.098, representando el 55,3% de hogares de la comuna en SISBEN III;
siendo importante verificar las condiciones de las familias sobre todo por ser una de las
comunas con mayores proyecciones de vivienda residencial, siendo unos posibles
potenciales beneficiarios de la ampliación de programas residenciales en la misma.
Imagen 23. tenencia de la vivienda de los hogares por comunas - base de datos
SISBEN III 2019
52
Realizando un análisis de los hogares SISBEN III según la tenencia de la vivienda

encontramos que en la comuna 9 de un total de 9.219 hogares Sisbenizados, 5.098 hogares
(53.3%) se encuentra en arriendo, 775 hogares (8.4%) en vivienda propia pagando, 2.518
hogares (27.3%) habitan en vivienda propia pagada y 828 hogares (9.0%) en otra
condición* (Cuando el hogar habita una vivienda que le ha sido cedida o que ha sido
construida sobre un lote que no es de su propiedad o cuando ocupa una vivienda sin ser
dueño de la misma y sin autorización del propietario o administrado (Cartilla de conceptos
básicos e indicadores demográficos, DANE 2007).
Se concluye que es mayor la cantidad de habitantes por hogar en aquellos hogares donde la
vivienda es en arriendo, con un promedio de 3.5 habitantes por hogar, lo que indica que la
mayoría de hogares no se encuentran en hacinamiento. Esta comuna no coincide con la
tendencia de los hogares de Ibagué que implementan estrategias de supervivencia
compartiendo gastos entre los miembros de las familias, incrementando el número de
personas que aportan para los gastos de la casa y para preparar los alimentos; configurando
así hogares más numerosos. Esta situación perfila síntomas de marginalidad y desigualdad,
caso que no presenta la comuna 9.
Lo anterior implica que, aunque en el área urbana aumentó la proporción de hogares en

vivienda propia o pagada y se redujo la proporción de hogares en arriendo o subarriendo,
haciéndose más numerosos, como estrategia para compartir gastos, en la comuna 9 sucedió
todo lo contrario los hogares en arriendo aumentaron en pequeña proporción provocando
que hogares en situación de hacinamiento no aumentaran.
Imagen 24. Habitantes por hogar por comunas (Comparando Sisben II y III).
53
Fuente: Secretaría de planeación municipal. Estudio de Caracterización de la población urbana de Ibagué a
partir de las bases de datos del Sisben II y III (2011)
Según los datos disponibles del Sisben 3 con corte a junio de 2011 y certificado por el
DNP, en la comuna 9 habitan 7.526; estos hogares tienen un promedio de 3.5 habitantes por
hogar, lo que la ubica como la comuna en donde hay menor cantidad de miembros por
hogar. El promedio de habitantes por hogar en la comuna 9 es de los más bajos en
comparación con las otras comunas en la medida que tiene un valor de 3.5, mientras la
media urbana fue de 3,62.
3. IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION SECTORIAL
54
En esta parte del documento se relacionan las características de la población que se habían
tratado en la parte “Aspectos demográficos y poblacionales” y se relacionan con los
principales atributos territorio, dando lugar a un análisis sectorial que intenta dar cuenta de
la relación oferta/demanda y el cubrimiento de ciertos bienes y servicios en función de
atributos del territorio.
A esto se le denomina análisis con “enfoque poblacional”. Este enfoque, “busca incorporar
las bases poblacionales indispensables para el ejercicio planificador y la gestión más
eficaz del desarrollo, rigiéndose por los principios de la población como objeto y sujeto de
las acciones de desarrollo, la eliminación de todas las formas de exclusión, la
sostenibilidad ambiental, la búsqueda de la equidad a través del reconocimiento de la
diversidad, y la promoción de la concertación y la participación” (Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004, p. 10).
Imagen 25. Relación de las características de la población con los atributos del
territorio
Fuente: (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004, p. 10).
Bajo este criterio se analizará el estado de la Comuna 9 respecto a atributos como, espacio
público, equipamientos de salud, educación, recreación y deporte, cultura, servicios
públicos domiciliarios, vivienda y hábitat, movilidad, actividades económicas. Además, se
analizarán temas como las organizaciones comunitarias y seguridad, criminalidad y
violencia. Este análisis priorizará la información o datos que sean comparables con otras
comunas.
3.1 Espacio Público
55
Imagen 26. Mapa Distribución del espacio público en la Comuna 9 de Ibagué.
Fuente: Secretaría de planeación Municipal. Cartografía realizada por el Grupo POT 2011 para la revisión y
ajuste del POT.
El mapa anterior muestra la distribución geográfica del espacio público existente en la

comuna 9, desde este punto de vista la distribución parece aceptable en la medida que no se
concentra en un solo lugar en la comuna. En este sentido el territorio de la ciudad para
espacio público debe ser replanteado y adquirido para brindar más oportunidad a la
recreación y esparcimiento territorial y a la conservación del medio ambiente y demás
acciones y actividades colectivas que se requieren.
A pesar de lo anterior, el problema de la Comuna 9 con el espacio público está relacionado

con la cantidad, ya que no es suficiente para atender la demanda, sin desconocer que
56
pueden existir otros factores relacionados con el acceso real y la calidad a dicho espacio
público.
El espacio público hace referencia a lugares “naturales o construidos que por su naturaleza,
goce y disfrute trasciende el ámbito privado y se convierte en referentes de la vida social y
pública de un municipio o región, pues su uso o goce es un hecho social que se realiza en el
espacio urbano o rural. El espacio público es una propiedad colectiva cuya garante es la
administración municipal y de conformidad con la ley es inalienable, inembargable e
imprescriptible.” (Decreto POT 1000-823 del 2014).
Para efectos de los diagnósticos y proyecciones relacionadas con el desarrollo urbanístico

del municipio se determinan los términos en los cuales se debe entender el déficit
cuantitativo y cualitativo de espacio público.
Por déficit cuantitativo se entiende “la carencia o insuficiente disponibilidad de elementos

de espacio público con relación al número de habitantes permanentes del territorio” y este
déficit se calcula con base en el “índice mínimo de espacio público efectivo”, que no es otra
cosa que cuantificar “el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas
verdes, parques plazas y plazoletas” y dividirlo por el número de habitantes permanentes en
el territorio analizado. El índice mínimo se determinó inicialmente en quince metros
cuadrados por habitante (15m2/hbt) (República de Colombia, 1998, p. Art. 12).
El déficit cualitativo se determina teniendo en cuenta “las condiciones inadecuadas para el

uso, goce y disfrute de los elementos del Espacio público que satisfacen necesidades
colectivas por parte de los residentes y visitantes del territorio, con especial énfasis en las
situaciones de inaccesibilidad debido a condiciones de deterioro, inseguridad o
imposibilidad física de acceso, cuando éste se requiere, y al desequilibrio generado por las
condiciones de localización de los elementos con relación a la ubicación de la población
que los disfruta” (República de Colombia, 1998, p. Art. 13).
Según el diagnóstico del documento de “Ciudades Amables” el índice de espacio público es

muy bajo en el país si se compara con las principales ciudades del mundo en donde la
media oscila entre 15m2/hbt a 20m2/hbt. Otras conclusiones a las que llegó el mencionado
estudio, es que se presentan serias deficiencias en el correcto cálculo del mismo, lo que
llevó a tomar la decisión de bajar la meta propuesta por el decreto 1504 de 1998, de
15m2/hbt a 10m2/hbt. (República de Colombia. Departamento de planeación nacional
(DNP), 2006, p. 13).
Imagen 27. Indicador internacional de espacio público.
57
Fuente: Elaboración propia con base en Ciudades Amables. (2006)
Según documento borrador con título “Índice de Calidad Ambiental Urbana”, del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el espacio público se define en
función de la disponibilidad de espacio público. Esta disponibilidad debe dar cuenta del
“espacio público que existe en el área urbana, para el libre tránsito de los habitantes, el
encuentro social, la protección de valores arquitectónicos, históricos, culturales y
ambientales. El indicador incluye tanto las zonas verdes, como las áreas duras, como
parques, plazas, plazoletas, alamedas, andenes” (Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, 2011)
En el caso de Ibagué, este indicador debe ser tratado con una mayor profundidad, ya que los
estudios que se han realizado para calcularlo no mantienen criterios similares. La
información que se presenta a continuación para el área urbana y por comuna no es ajena a
esa situación y lo que busca, es generar un punto de referencia, para que, a partir de ahí se
unifique y se realicé el monitoreo del espacio público del área urbana de Ibagué.
El indicador de espacio público efectivo (Decreto 1504 de 1998) para Ibagué está entre
1,36 y 1,38 metros cuadrados por habitante, cuando la meta nacional está en 10 y para
Ibagué sería muy aceptable en el corto y mediano plazo pasar a unos 5 metros cuadrados
por habitante.
Con información del censo de 2005 por comunas y los datos de estudios del inventario de
espacio público, se determinó un indicador de espacio público efectivo por comunas, que es
el que se presenta a continuación.
Tabla 15. Demanda, déficit y metros cuadrados por habitante de espacio público
efectivo por comunas.
Espacio
Comuna Pobl. Total Demanda m2 m2/hab Déficit m2
Público m2
58
1 26.931 269.310 61.045 2,27 208.265
2 36.259 362.590 12.539 0,35 350.051
3 20.719 207.190 17.051 0,82 190.139
4 38.195 381.950 8.185 0,21 373.765
5 25.562 255.620 63.006 2,46 192.614
6 43.133 431.330 9.498 0,22 421.832
7 37.473 374.730 15.909 0,42 358.821
8 67.522 675.220 303.068 4,49 372.152
9 55.215 552.150 100.775 1,83 451.375
10 37.640 376.400 35.755 0,95 340.645
11 25.880 258.800 4.147 0,16 254.653
12 37.221 372.210 2.697 0,07 369.513
13 14.109 141.090 344 0,02 140.746
Total
465.859 4.658.590 634.019 1,36 4.024.571
/Prome.
Fuente: Secretaría de planeación municipal. Indicadores de desarrollo territorial (2010). Calculado con base
en Censo 2005 y Estudio de inventario de parques plazas y plazoletas de la Gestora urbana.
Es alarmante el indicador de 1,36 o 1,38 m2/habitante comparado con la meta de 10

m2/habitante, mucho más preocupante resulta el estado de este indicador en las comunas.
En el caso de la comuna 9, es la cuarta comuna que más espacio público posee (1.83
m2/hab), solo superado por las comunas 8,5 y 1 que tienen 4,49, 2,46 y 2,27 m2/hab
respectivamente.
De otra parte, es importante reconocer que en la comuna 9, una de las mayores

problemáticas es la invasión del espacio público, representado principalmente por la
extensión que hacen los establecimientos comerciales a las zonas peatonales, ocupando
andenes y espacios de movilidad, de igual manera se manifiesta continuamente el parqueo
de automotores de transporte pesado y liviano sobre andenes, bermas y calzadas.
Imagen 28. Mapa 1 Mapa de la distribución de plazas, parques y plazoletas de orden

local, sectorial y urbano el área urbana de Ibagué
59
El mapa anterior muestra en qué lugares es menos densa la presencia de espacio público
por comunas y en el área urbana de Ibagué. En el caso de la comuna 9, el mapa muestra que
es uno de los que presenta bajo cubrimiento.
Los procesos de recuperación del espacio público, han generado que la Comuna 9 en la
actualidad cuente con un crecimiento de espacios suficientes y adecuados como parques o
zonas verdes; de acuerdo con los criterios establecidos por la Ley 388 de 1997.
Tabla 16. Demanda, y/o déficit de metros cuadrados por habitante de espacio público
efectivo por comunas.
Población
Espacio
proyectad Demanda Déficit
Comuna Público m2/hab Déficit m2
a DANE m2 m2/hab
m2
2019
1 31.265 312.645 86.338 2,76 208.265 7,2
2 41.576 415.763 41.188 1.0 350.051 9,0
3 24.847 248.471 42.303 1,70 190.139 8,3
4 44.483 444.834 33.943 0,76 373.765 9,2
5 30.826 308.257 100.261 3,25 192.614 6,7
6 50.956 509.557 75.351 1,48 421.832 8,5
7 44.648 446.479 117.797 2,64 358.821 7,4
8 78.106 781.065 142.057 1,82 372.152 8,2
9 64.833 648.328 276.389 4,26 451.375 5,7
10 45.580 455.804 78.574 1,72 340.645 8,3
11 31.648 316.485 75.904 2,40 254.653 7,6
12 43.496 434.961 101.650 2,34 369.513 7,7
13 16.236 162.356 31.200 1,92 140.746 8,1
TOTAL 548.501 5.485.005 1.202.955 2,19 4.024.571 7,8
60
Ibagué
Fuente: Secretaría de planeación municipal con base en el catastro de parques y zonas verdes de Ibagué
realizado por Ibagué Limpia 2018.
Una aproximación efectiva para el cálculo de este indicador es el catastro de parques y

zonas verdes realizado en todas las comunas de la ciudad, en el cual se determina el área en
metros cuadrados de estos equipamientos.
Imagen 29 Espacio público en metros cuadrados de las comunas de Ibagué
Fuente: Secretaría de planeación municipal con base en el catastro de parques y zonas verdes de Ibagué
realizado por Ibagué Limpia 2018.
Al revisar la tabla y la gráfica anterior se puede concluir que la ciudad ha tenido una
ganancia en términos de espacio público aprovechable; esto tan solo teniendo en cuenta la
recuperación y/o caracterización de espacio público correspondiente a parques y zonas
verdes de la ciudad, pasando en el nivel agregado de 1.3 m2 por habitante a 2.19 m2 para el
año 2018. En el análisis por comunas vale la pena resaltar que la comuna 9 es la comuna
con mayor indicador de espacio público por habitante con un total de 4.26 m2, la comuna 7
ocupa el cuarto puesto en este rotulo con un total de 2.64 m2, finalmente la comuna que
ocupa el último lugar en esta clasificación es la comuna 4 con un total de 0.76 m2 de
espacio público por habitante.
En términos absolutos la comuna 9 también ocupa el primer lugar como la comuna con
mayor cantidad de espacio público medida en m2, con un total de 276.389 m2, la comuna 7
ocupa el tercer lugar con un total de 117.797 m2, finalmente la comuna con el último lugar
en esta clasificación es la comuna 13 con 31.200 m2 cuadrados correspondientes a parques
y zonas verdes.
Los parques, plazoletas y zonas verdes que conforman el espacio público están dirigidos a
la “recreación activa o pasiva, el esparcimiento, convivencias y Cohesión social (…)
simboliza la identidad del lugar, sirven como punto de encuentro y escenarios de expresión
colectivas y convivencia ciudadana” (Decreto POT 1000-823 del 2014) por lo que la
61
ausencia de éste trae consigo problemas para el desarrollo de las personas al interior de una
sociedad.
Tabla 17. Catastro de parques y zonas verdes de la comuna 9

LISTADO DE PARQUES Y ZONAS VERDES COMUNA 9
NOMBRE BARRIO DIRECCION AREA
(M2)
JARDIN N. AMERICAS RINCON DE LAS CALLE 145 - CARRERA 6198.0

AMERICAS 16 SUR 0
ZONA VERDE SPR MZ 10 CARRERA 16E SUR- 403.19
TUNJOS 2 CALLE 142ª
ZONA VERDE SPR MZ 10 CALLE 142 - CARRERA 1044.0
GUALARA 16 BIS SUR 0
ZONA VERDE SP MZ 8 LAS CARRERA 16 SUR - 1635.5
AMERICAS CALLE 142 0
PARQUE JORDAN ETAPA CALLEE 63 - CARRERA 2689.2
1 4B 0
ZONA VERDE JORDAN ETAPA CALLE 63 - CARRERA 3 2772.0
1 0
ZONA VERDE JORDAN ETAPA CALLE 64 - CARRERA 2 1856.6
1 1
POLIDEPORTIVO LA FLORESTA CALLE 59 Y 60 - 3611.0
CARRERA 2 Y 3 0
ZONA VERDE LA FLORESTA CALLE 555 - CARRERA 3 1764.0
0
PARQUE JORDAN ETAPA CALLE 65 - CARRERA 4 1722.0
1 Y 4B 0
PARQUE JORDAN ETAPA CALLE 75 - CARREAR 3A 1720.0
2 0
PARQUE JORDAN ETAPA CALLE 68 Y 69 - 2470.0
2 CARRERA 3A 0
POLIDEPORTIVO JORDAN ETAPA CALLE 68 - CARRERA 1 11416.
2 Y2 50
ZONA VERDE JORDAN ETAPA CALLE 68 Y70 CARRERA 5490.0
2 1 0
PARQUE JORDAN ETAPA CALLLE 70 - CARRERA 1764.0
2 1B 0
PARQUE JORDAN ETAPA CALLE 69 - CARRERA 3A 1841.0
2 6
PARQUE JORDAN ETAPA CALLE 70A - CARRERA 4 750.00
2
PARQUE JORDAN ETAPA CALLE 69 - CARRERA 1561.8
2 4A Y 4B 0
PARQUE JORDAN ETAPA CALLE 70A - CARRERA 1762.0
2 4A Y 4B 0
62
2 Y 4B 0
PARQUE JORDAN ETAPA CALLLE 72 - CARRERA 1808.0
3 4A Y 4B 0
3 Y 4B 0
PARQUE JORDAN ETAPA CALLE 74A - CARRERA 1785.0
3 4A Y 4B 0
PARQUE JORDAN ETAPA CALLE 64 - CARRERA 3 1414.0
1 Y 3ª 5
PARQUE JORDAN ETAPA CALLE 72 Y 74 - 13644.
3 CARRERA 1B 00
PARQUE JORDAN ETAPA CALLE 74 Y 75 - 3710.0
3 CARRERA 1B Y 2 0
PARQUE VALPARAISO CALLE 79 A - CARRERA 1072.0
3A Y 3 0
PARQUE CUTUCUMAY CALLE 77A - CARRERA 858.00
4ª
PARQUE ARKANIZA 1 CALLE 76A - CARRERA 2 421.20
PARQUE LAS AMERICAS CALLE 144A - CARRERA 554.34
15A Y 15B SUR
CANCHA DE FUTBOL LAS AMERICAS CALLE 144A - 7313.0
CATRRERA 5F 0
PARQUE RINCON DE LAS CALLE 144A - CARRERA 528.50
AMERICAS 15 SUR
POLIDEPORTIVO CIUD. CALLE 129 Y 131 - CARR 7503.0
CONFENALCO 18E Y18F 0
CANCHA DE FUTBOL RINCON DE LAS CALLE 144A - CARRERA 3815.3
AMERICAS 15I SUR 0
POLIDEPORTIVO VILLA MARINA CALLE 118 - CARREAR 1600.0
19C SUR 0
POLIDEP. HACIEN. PIEDRA CALLE 52 Y 58 - 5013.5
PIEDRAPINTADA PINTADA CARRERA 2 0
colegio JUAN LOZANO JORDAN II
ALLE 67 - CARRERA 2 9570.7
Y LOZANO ETAPA
CALLE 142A - CARRERA
ZONA VERDE LAS AMERICAS 573.28
15D SUR
CALLE 31 Y 32 - 1358.2
POLIDEPORTIVO B. AMERICA
CARRERA 1A 5
CALLE 140 Y 142 - 15000.
POLIDEPORTIVO LOS TUNJOS II
CARRERA 18 SUR 00
CALLE 81 Y 82 - 1554.8
PARQUE VALPARAISO I
CARRERA 3 5
CALLE 144A - CARRERA
PARQUE LAS AMERICAS 480.00
15D SUR
CALLE 142 - CARRERAS 1546.7
ZONA VERDE LOS TUNJOS II
18A Y 18B 7
SANTA RITA CALLE 133 - CARRERA 43467.
ZONA VERDE
ETAPA 4 17B SUR A 18D S 09
PARQUE JUAN JORDAN II CARRERA 2 - CALLE 69 2238.1
63
BAUTISTA N°2 ETAPA 4
PARQUE VILLA CAFÉ CALLE 75A - CRA 7 SUR 697.85
CALLE 75A - CRA 7A
PARQUE VILLA CAFÉ 751.99
SUR
CALLE 76A - CRA 7B
SUR
5756.5
POLIDEPORTIVO VILLA CAFÉ CALLE 77 - CRA 7 SUR
2
3444.1
PARQUE COOPDIASAN CALLE 81 - CRA 6B SUR
5
2468.7
PARQUE VILLA CAFÉ CALLE 75 - CRA 6A
4
PARQUE VILLA CAFÉ CALLE 76 A - CRA 9 SUR 457.86
CALLE 77 A - CRA 8B
SUR
CALLE 78A - CRA 8B
SUR
CALLE 78A - CRA 7B
SUR
PARQUE VILLA CAFÉ CALLE 78A - CRA 7 SUR 686.75
1594.3
PARQUE CIUDAD LUZ CALLE 77 - CRA 1C SUR
6
CALLE 148 - CRA 19A 7589.1
PARQUE PICALEÑA
SUR 4
PORTAL DE LOS CALLE 141A - CRA 18F
PARQUE 416.6
TUNJOS SUR
PORTAL DE LOS 1384.1
PARQUE CALLE 144 - CRA 1 SUR
TUNJOS 3
PARQUE LOS TUNJOS CALLE 144 - CRA 16A 984.61
CALLE 143B - CRA 16A 1896.4
PARQUE LOS TUNJOS
SUR 3
VILLA DE CALLE 143 - CRA 16D
PARQUE 485.69
GUARALA SUR
CALLE 143B - CRA CRA
15G BIS
RINCON DE LAS
PARQUE CALLE 144 B - CRA 15 H 289.94
AMERICAS
RINCON DE LAS
PARQUE CALLE 144A - CRA 15G 440.39
AMERICAS
CALLE 144D - CRA 15C
BIS
CALLE 144C - CRA 15D
BIS
PARQUE LAS AMERICAS CALLE 143A - CRA 15D 533.3
CALLE 144C - CRA 14A
SUR
CALLE 143 - CRA 15A
BIS
64
CALLE 142 - CRA 15C 3004.1
PARQUE LAS AMERICAS
SUR 4
RINCON LAS CALLE 144A - CRA 15
PARQUE 757.76
AMERICAS SUR
CIUD. CALLE 129 - CRA 18I
PARQUE 989.13
CONFENALCO SUR
CIUD. CALLE 130 - CRA 18H 1858.4
PARQUE
CONFENALCO BIS SUR 6
PARQUE 653.88
CONFENALCO SUR
CIUD. CALLE 130 - CRA 18C
PARQUE 749.12
CONFENALCO SUR
CIUD.
PARQUE CALLE 128 - CRA 18I SUR 853.34
CONFENALCO
PARQUE 167.45
CONFENALCO SUR
PARQUE 755.09
CONFENALCO SUR
CIUD. CALLE 132 - CRA 18G
PARQUE 563.88
CONFENALCO SUR
PARQUE 524.75
CONFENALCO SUR
CIUD. CALLE 127 A - CRA 18F
PARQUE 595.19
CONFENALCO SUR
PARQUE 544.8
CONFENALCO SUR
CIUD.
PARQUE CALLE 126 - CRA 15 SUR 842.91
CONFENALCO
CIUD. CALLE 129A - CRA 18A
PARQUE 580.09
CONFENALCO SUR
CIUD. CALLE 129A Y 130 - CRA
PARQUE 734.41
CONFENALCO 18B SUR
CIUD.
PARQUE CALLE 127 - CRA 18 SUR 753.03
CONFENALCO
1951.1
PARQUE SAN REMO CALLE 131 - CRA
7
PARQUE SAN REMO CALLE 129A 212.81
Praderas de Santa Parque Cll 117 A Con Cra 2027.4
PARQUE
Rita 18 E Sur 1
Praderas de Santa Parque Cll. 122 Con Cra 18
PARQUE 604.53
Rita D Sur
Praderas de Santa Parque Cll 123 Con Cra 18
PARQUE 1229.5
Rita C Sur
Praderas de Santa 2117.2
PARQUE Parque Cr. 18 E Sur Cll. 115
Rita 6
Praderas de Santa 1223
PARQUE Parque Cr. 18 E Sur Cll. 122 1835.7
Rita .40
Urb/ Nuevo
PARQUE Parque Cr. 18 F Sur Cll. 125 1002.6
Horizonte
65
1028.0
PARQUE B/ Villa Marina Parque Cr. 19 B Sur Cll. 122
7
Parque Cll 117 A Con Cra19
PARQUE Santa Rita 166.8
C Sur
Parque Via Ferrea entre Cll. 9450.9
PARQUE B/ San Remo
117 y 124 5
1753.8 1468
PARQUE Etapa I Jordan Parque Cll 66 Con Cra 4b
8 .10
1759.1 1191
PARQUE Etapa I Jordan Parque Cll 65 Con Cra 4
5 .30
1654.6
PARQUE Urb/Varsovia II Parque Cll 58 Con Cra1
2
4546.2 4047
PARQUE Varsovia I Cr. 6 Sur Cll. 55
1 .30
PARQUE Varsovia II Parque Cr. 3 Sur Cll. 59 381.82
PARQUE Urb/Varsovia II Parque Cr. 2 Sur Cll. 58 545.9
Hacienda Piedra
PARQUE Parque Cll 51 Con Cra 2 a 694.4
Pintada
1499
PARQUE Urb/Varsovia I Parque Cll 57 Con Cra4 Sur. 1589.1
.1
1361.9 1361
PARQUE B/ Versalles Parque Cll 45 Con Cra2A
0 .9
Parque Pricnipal Cra. 8 Sur 1022.8
PARQUE Urb/ Villa Arkadia
Cll. 49 2
PARQUE Urb/ Villa Arkadia Parque Cr. 8 Sur Cll 49 473.6
3510
PARQUE Piedra Pintada Alta Parque Cll 48 Con Cra 4Bis 5342.4
.1
Hacienda
PARQUE Parque Cr. 5 con Cll. 52 772.0
Piedrapintada
Fuente: Catastro de parques y zonas verdes de Ibagué realizado por Ibagué Limpia 2018.
3.2 Salud
Imagen 30. Mapa de la distribución urbana equipamientos de atención a la salud USI

2019.
66
Fuente: Secretaría de Salud Municipal 2019
En esta parte del documento se analizará la disponibilidad de los equipamientos de salud,

no sólo conociendo su cantidad, sino la ubicación y área de cobertura sobre el territorio
urbano y sobre las comunas.
La localización de la población sobre el área urbana, los patrones de ocupación y las

necesidades de movilidad, son factores que determinan la ubicación de los equipamientos
de salud. “Los grupos de población por edad y sexo determinarán la demanda de los
distintos servicios de salud. Su localización en el territorio y las facilidades de movilidad
condicionarán la localización de los distintos centros de atención. (Puestos de salud,
hospitales”. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004, p. 42).
Según la Secretaría de Salud Municipal de Ibagué La Unidad de Salud de Ibagué, está

conformada por cuatro (4) Unidades Intermedias de Atención, veintiún (21) Centros de
atención en Salud y diecinueve (19) Puestos de Salud, los cuales se encuentran distribuidos
en forma estratégica, en las 13 comunas de la zona urbana y 17 corregimientos de la zona
rural.
Por no existir un hospital de segundo nivel de atención o complejidad en el municipio de

Ibagué, el hospital de alta complejidad o tercer nivel de atención – Federico Lleras Acosta
ESE, se constituye en centro de referencia para la asistencia especializada de II nivel, de la
población que es atendida en el nivel primario de atención o baja complejidad de la
jurisdicción de Ibagué, así como de los municipios de la zona centro del Tolima: Alvarado,
Cajamarca, Piedras, Rovira y Valle de San Juan.
67
Tabla 18. Red de centros de atención medica USI 2019
EMPRESA UNIDADES CENTROS DE SALUD PUESTOS DE
SOCIAL DEL NIVEL INTERMEDIAS SALUD
ESTADO
UNIDAD DE UNIDAD PUESTO DE
SALUD DE INTERMEDIA DE CENTRO DE SALUD SALUD
IBAGUE 1 LOS BARRIOS JARDÍN - CARMEN DE
EMPRESA DEL SUR- (730010077104) BULIRA -
SOCIAL DEL (730010077102) (730010077126)
ESTADO UNIDAD PUESTO DE
CENTRO DE SALUD
INTERMEDIA SALUD COELLO
1 GAITÁN -
DEL SALADO - COCORA -
(730010077105)
(730010077103) (730010077128)
UNIDAD CENTRO DE SALUD PUESTO DE
1 INTERMEDIA EL AMBALÁ - SALUD DANTAS
JORDÁN (730010077106) - (730010077130)
UNIDAD CENTRO DE SALUD PUESTO DE
1 INTERMEDIA CIUDAD DE IBAGUÉ - SALUD JUNTAS
SAN FRANCISCO (730010077110) - (730010077131)
PUESTO DE
CENTRO DE SALUD
SALUD LA
1 CHAPETÓN -
LINDA -
(730010077111)
(730010077132)
PUESTO DE
CENTRO DE SALUD
SALUD LLANO
1 DELICIAS -
DEL COMBEIMA
(730010077113)
- (730010077135)
PUESTO DE
CENTRO DE SALUD EL
SALUD
1 BOSQUE -
PASTALES -
(730010077114)
(730010077136)
PUESTO DE
CENTRO DE SALUD
SALUD
1 LA FRANCIA -
PEÑARANDA -
(730010077115)
(730010077137)
PUESTO DE
CENTRO DE SALUD SALUD SAN
1 LA GAVIOTA - JUAN DE LA
(730010077116) CHINA -
(730010077138)
CENTRO DE SALUD
PUESTO DE
SEGUNDA ETAPA
1 SALUD TAPIAS -
JORDÁN -
(730010077139)
(730010077118)
PUESTO DE
CENTRO DE SALUD EL
SALUD EL
1 TOPACIO -
TOTUMO -
(730010077121)
UNIDAD DE (730010077140)
SALUD DE 1 CENTRO DE SALUD PUESTO DE
68
IBAGUE VILLA MARLÉN - SALUD TOCHE -
EMPRESA (730010077123) (730010077141)
SOCIAL PUESTO DE
CENTRO DE SALUD 20
DEL SALUD VILLA
1 DE JULIO -
ESTADO RESTREPO -
(730010077125)
(730010077142)
PUESTO DE
CENTRO DE SALUD
SALUD CHINA
1 PICALEÑA
ALTA -
(730010077153)
(730010077143)
PUESTO DE
CENTRO DE SALUD
SALUD SAN
1 BELLO HORIZONTE
BERNARDO -
(730010077154)
(730010077145)
PUESTO DE
CENTRO DE SALUD SALUD
1
CIMA (730010077157) AMBALA PARTE
ALTA
CENTRO DE SALUD PUESTO DE
1 URIBE SALUD CHARCO
URIBE(730010077161) RICO
CENTRO DE SALUD PUESTO DE
1 LIBERTADOR SALUD
CURALITO
CENTRO DE SALUD EL PUESTO DE
1 ARADO SALUD
LAURELES
CENTRO DE SALUD
1
CLARITA BOTERO
CENTRO DE SALUD
1
IPC
Estos datos nos permiten identificar que en la comuna 9 se encuentran 3 de 20 centros de

salud que hay en la ciudad, cuenta con una clínica dentro de sus perímetros (CLINICA LOS
NOGALES), y no presenta unidades intermedias de salud.
Los residentes de esta comuna adelantan gestiones importantes donde solicitan la

construcción de la unidad intermedia de salud, principalmente para atender la población
que está ubicada en los barrios las Américas, Los Tunjos, Picaleña y los demás barrios
aledaños a este sector, este requerimiento se hace teniendo en cuenta que la población de
este sector, encuentra problemas serios con respecto al desplazamiento para acceder a
servicio de salud cuando estos son de alta gravedad y superan la atención que se puede
hacer en las condiciones básicas de ostenta un puesto de salud convencional.
69
Tabla 19. Barrios correspondientes a los centros de salud Bello Horizonte y Picaleña.
2 ETAPA DEL JORDAN

ALFONSO URIBE
BADILLO
ALTAMIRA
APARCO
ARBOLEDA
ARKANIZA I
ARKANIZA II
ARKAPARAISO
CENTRO DE SALUD BELLO
BELLO HORIZONTE
HORIZONTE
BOSQUE DE LA
ALAMEDA
CARRENALES
CONDOMINIO LAS
PALMERAS
CONJ RESIDENCIAL
VALPARAISO
EL TUNAL
HACIENDA PIEDRA
9 PINTADA
JORDAN 3 ETAPA
JORDAN 1 ETAPA
LA FLORESTA
LOS TUNJOS
PICALEÑITA
CENTRO DE SALUD
PICALEÑA
PICALEÑA
PORTAL DE LOS
TUNJOS
RESERVAS DEL
CAMPESTRE
RINCOS DE LAS
AMERICAS
SAN FRANCISCO
SAN REMO
URB BOSQUE DE
VARSOVIA
URB CHAQUEN
URB CIUDAD LUZ
URB COMFENALCO
URB COOPDIAS AM
70
URB EL POBLADO
URB LAS AMERICAS
URB LAS FLORES
URB NUEVO
HORIZONTE
URB PORTAL
CAMPESTRE
URB PRADERAS DE
SANTA RITA
URB TAHITI
URB VARSOVIA
URB VILLA ARKADIA
URB VILLA CAFÉ
URB VILLA DE LA
CANDELARIA
URB VILLA LUZ
URB VILLA YULI
VLPARAISO I
VALPARAISO II
VALPARAISO IV
VERSALLLES
VILLA CARVALAJITA
VILLA DEL PILAR
VILLA MARIA
VILLA NATALIA
En el caso de la comuna 9 se observa que el área de cobertura para los centros de salud es
adecuada, sin embargo, es de aclarar que en algunos casos el acceso a estos servicios de
salud es dificultoso para las personas que habitan en las áreas limítrofes de la comuna. Esta
cobertura se hace mayor cuando se combina las áreas de coberturas de los centros de salud
con las unidades intermedias.
3.3 Educación
La inversión en educación en todas las sociedades es la acción más eficiente para combatir
con males sociales como la inequidad, la pobreza y la marginalidad. Por lo tanto, la
orientación del gasto público se debe dirigir hacia el mejoramiento y renovación de la
infraestructura educativa, el aumento de la calidad, la implementación de nuevas
tecnologías con la masificación de la conectividad que ello conlleva. Todo lo anterior en
concordancia con el cuarto objetivo de desarrollo sostenible; ODS.
71
Tabla 20. Población matriculada en comunas por sexo
COMUNA FEMENINO MASCULINO TOTAL

COMUNA 01 2.467 2.526 4.993
COMUNA 02 1.902 2.454 4.356
COMUNA 03 6.024 7.058 13.082
COMUNA 04 2.782 1.762 4.544
COMUNA 05 2.493 2.685 5.178
COMUNA 06 3.633 3.855 7.488
COMUNA 07 5.614 6.435 12.049
COMUNA 08 5.618 6.369 11.987
COMUNA 09 6.919 7.771 14.690
COMUNA 10 5.257 2.819 8.076
COMUNA 11 1.428 1.659 3.087
COMUNA 12 3.192 3.395 6.587
COMUNA 13 2.297 2.453 4.750
TOTALES 49.626 51.241 100.867
Fuente: Secretaría de Educación Municipal, 2019.
Podemos analizar que siendo 100.867 el total de personas matriculadas el nivel de

población de la comuna nueve es alto siendo la primera en mayor población en niveles
educativos siendo 14.690, representando el 14,56% matriculado del total de la población
escolar, siendo en menor cantidad el grupo femenino que el masculino; representando el
18,3% del total de la población de Ibagué, siendo coherente con los datos poblacionales
analizados anteriormente, esto explica el nivel de ubicación poblacional siendo la segunda
más poblada de la ciudad.
Imagen 31. Población matriculada en comunas por sexo.
72
Fuente: Secretaría de Educación Municipal, 2019.
La comuna 9 es la primera con mayor población estudiantil matriculada en las instituciones

educativas de su territorio. Cómo se observó en el capítulo Aspectos demográficos, en el
apartado Estructura y composición de la población, más del 30% de sus habitantes son
personas en edades jóvenes, sector en el que las políticas educativas encuentran su
población objetivo.
A continuación, se presenta una tabla con las instituciones educativas presentes en la

comuna 9:
Tabla 21. Instituciones educativas de la Comuna 9

COMUNA 9
NOMBRE CUPOS CUPOS
MODELO
INSTITUCION SEDE REALE ASIGNAD
EDUCATIVO
EDUCATIVA S OS
COL CHARLES PRINCIPAL EDUCACIÓN 260 185
DICKENS TRADICIONAL
COL PRINCIPAL EDUCACIÓN 2058 1958
COMFENALCO TRADICIONAL
COL SAN JUAN PRINCIPAL EDUCACIÓN 186 144
BAUTISTA TRADICIONAL
COL PRINCIPAL EDUCACIÓN 1609 1244
CHAMPAGNAT TRADICIONAL
COL COOP DE LOS PRINCIPAL PROGRAMA PARA 100 18
COMUNEROS JÓVENES EN
EXTRAEDAD Y
ADULTOS
COLEGIO CASA DE PRINCIPAL EDUCACIÓN 160 97
VIDA TRADICIONAL
COLEGIO COOP. PRINCIPAL EDUCACIÓN 179 100
73
SAN FRANCISCO TRADICIONAL
DE ASIS
COLEGIO PRINCIPAL EDUCACIÓN 515 266
CREATIVO NUEVA TRADICIONAL
GENERACION
COLEGIO LAPIZ PRINCIPAL EDUCACIÓN 120 47
LIBRE TRADICIONAL
COLEGIO LOS PRINCIPAL PROGRAMA PARA 245 105
ANDES DE JÓVENES EN
IBAGUE EXTRAEDAD Y
ADULTOS
GIMNASIO LOS GIMNASIO LOS EDUCACIÓN 410 126
ROBLES ROBLES TRADICIONAL
I.E.T. NUESTRA SEDE 1 EDUCACIÓN 745 610
SEÑORA DE NUESTRA TRADICIONAL
FATIMA SEÑORA DE
FATIMA
INST EDUC SEDE 1 CIUDAD EDUCACIÓN 1135 944
CIUDAD LUZ LUZ TRADICIONAL
INST EDUC SEDE 1 EDUCACIÓN 1409 1304
EXALUMNAS DE EXALUMNAS TRADICIONAL
LA DE LA
PRESENTACION PRESENTACION
INST EDUC JOSE BELLO EDUCACIÓN 193 172
JOAQUIN FLOREZ HORIZONTE TRADICIONAL
HERNANDEZ
INST EDUC JOSE JOSE JOAQUIN EDUCACIÓN 1515 1384
JOAQUIN FLOREZ FLOREZ TRADICIONAL
HERNANDEZ HERNANDEZ
INST EDUC JOSE JOSE JOAQUIN PROGRAMA PARA 213 129
JOAQUIN FLOREZ FLOREZ JÓVENES EN
HERNANDEZ HERNANDEZ EXTRAEDAD Y
ADULTOS
INST EDUC JOSE PICALEÑA EDUCACIÓN 397 347
JOAQUIN FLOREZ TRADICIONAL
HERNANDEZ
INST EDUC JOSE SAN EDUCACIÓN 416 354
JOAQUIN FLOREZ FRANCISCO TRADICIONAL
HERNANDEZ CLUB
INST EDUC JOSE SECUNDINO EDUCACIÓN 402 363
JOAQUIN FLOREZ PORRAS CRUZ TRADICIONAL
HERNANDEZ
INST EDUC JOSE SEDE 6 SIMON PROGRAMA PARA 1915 1414
JOAQUIN FLOREZ BOLIVAR - JÓVENES EN
HERNANDEZ CARCEL EXTRAEDAD Y
PICALEÑA ADULTOS
INST EDUC JUAN SEDE 1 JUAN EDUCACIÓN 620 420
LOZANO Y LOZANO Y TRADICIONAL
LOZANO LOZANO
INST EDUC JUAN SEDE 2 EDUCACIÓN 175 136
74
LOZANO Y HERMANO TRADICIONAL
LOZANO ARSENIO
INST EDUC NIÑO SEDE 2 EDUCACIÓN 60 29
JESUS DE PRAGA INSTITUTO TRADICIONAL
TOLIMENSE
PARA SORDOS
ITSOR
INST EDUC TEC SEDE 02 JULIA EDUCACIÓN 828 614
SAGRADA CALDERON TRADICIONAL
FAMILIA CABRERA
INST EDUC TEC SEDE 02 JULIA ACELERACIÓN DEL 21 21
SAGRADA CALDERON APRENDIZAJE
FAMILIA CABRERA
INST EDUC TEC SEDE 03 EDUCACIÓN 415 293
SAGRADA VERSALLES TRADICIONAL
FAMILIA
JARDIN INF JARDIN INF EDUCACIÓN 120 52
GRANDES GRANDES TRADICIONAL
PERSONITAS PERSONITAS
JARDIN INF PRINCIPAL EDUCACIÓN 55 30
PANDAS TRADICIONAL
JARDIN INFANTIL PRINCIPAL EDUCACIÓN 176 85
CARITAS TIERNAS TRADICIONAL
PEQUEÑOS TRADICIONAL
GENIOS
SOÑAR Y CRECER TRADICIONAL
TURISTAS Y TRADICIONAL
PIRATAS
LICEO ANDALUZ PRINCIPAL EDUCACIÓN 175 90
TRADICIONAL
LICEO PRINCIPAL EDUCACIÓN 200 140
CAMPRESTRE SAN TRADICIONAL
VALENTIN
LICEO CHANEL PRINCIPAL EDUCACIÓN 175 101
TRADICIONAL
LICEO INF PRINCIPAL EDUCACIÓN 120 40
CAMINO AL TRADICIONAL
SABER
LICEO INFANTIL PRINCIPAL EDUCACIÓN 215 110
LAS AMERICAS TRADICIONAL
LICEO LA PAZ PRINCIPAL EDUCACIÓN 725 410
TRADICIONAL
LICEO LA PAZ PRINCIPAL PROGRAMA PARA 225 128
JÓVENES EN
EXTRAEDAD Y
ADULTOS
LICEO LOS PRINCIPAL EDUCACIÓN 183 154
75
TRINITARIOS TRADICIONAL
LICEO MUSICAL PRINCIPAL EDUCACIÓN 410 281
SANTA CECILIA TRADICIONAL
LICEO MUSICAL PRINCIPAL EDUCACIÓN 200 149
SHALOM TRADICIONAL
LICEO VILLA PRINCIPAL EDUCACIÓN 105 47
CAFÉ TRADICIONAL
Fuente: Secretaría de Educación Municipal 2019
La tabla anterior muestra que la comuna 9 tiene una oferta de cupos escolares que supera la
demanda, por lo que el superávit puede ir acompañado de medidas que se dirijan a mejorar
continuamente la calidad de la planta profesoral, introducir novedades tecnológicas en los
procesos de enseñanza y garantizar instalaciones adecuadas para el aprendizaje y desarrollo
de los estudiantes, para el logro de innovaciones educativas; otra alternativa es ofrecer
incentivos educativos como transporte escolar a las familias de SISBEN de otros barrios
cercanos o comunas para beneficiarlas de la oferta existente.
La siguiente tabla muestra la inversión en mejoramiento y remodelación que se ha

dispuesto para algunas instituciones de la comuna.
Tabla 22. Inversión en mejoramiento y/o remodelación de instituciones educativas en

la comuna 9. 2016 a 2019
Valor total (millones

Institución educativa Sede COMUNA
de pesos)
Secundino
IE José Joaquín Flórez Hernández 9 138
Porras
Escuela Mixta
IE José Joaquín Flórez Hernández 9 172
Picaleña
Fuente: Secretaria de Educación Municipal de Ibagué – 2019
Según la tabla anterior, hacia la comuna 9 se ha orientado la inversión de recursos por un

valor de 310 millones de pesos durante el cuatreño correspondiente al periodo de gobierno
2016-2019
76
Tabla 23. Equipamientos educativos oficiales (Primaria y secundaria) en la Comuna 9
Según los estudios para la revisión y ajuste del plan del ordenamiento la comuna 9 tiene 13
instituciones educativas oficiales, de las cuales, 7 son de educación primaria y 4de
educación secundaria y cuenta con 22 instituciones de tipo privado de las cuales 13 es de
primaria 3 de secundaria, 4 preescolar y dos primaria-secundaria.
Tabla 24. Equipamientos educativos privados (Primaria y secundaria) en la Comuna

9
NIVEL
COM NOMBRE DEL
No EDUCATIV DIRECCION BARRIO
UNA ESTABLECIMIENTO
O
COOPERATIVO LOS SECUNDARI
1
COMUNEROS A
LICEO LOS CLL 145A
2 PRIMARIA PICALEÑA
TRINITARIOS NO. 43
INSTITUTO JIMENO MZ M CASA HACIENDA
3 PRIMARIA
RIVERA 18 PIEDRA PINTADA
NUEVO LICEO V.A.L.
4 PRIMARIA CLL 113 NO. PICALEÑA
CAMPESTRE
9
LICEO EL TESORO PREESCOLA CLL 59 NO.
5 LA FLORESTA
DEL SABER R 1B - 75
LICEO CAMPRESTRE MZA 28
6 PRIMARIA COMFENALCO
SAN VALENTIN CASA 13
PRIM - CLL 83 N 5-
7 COL CHAMPAGNAT MIROLINDO
SECUND 107 SUR
COL SAN JUAN MZA. 47
8 PRIMARIA JORDÁN III ETAPA
BAUTISTA ETAPA 3
77
LICEO MUSICAL CRA 48 SUR
SANTA CECILIA NO.
PRIM - CLL 125 CIUDADELA
10 COL COMFENALCO
SECUND ENTRE COMFENALCO
LICEO MUSICAL CLL 68 JORDÁ N III
11 PRIMARIA
SHALOM NO.3A-16 ETAPA
CRA 5
12 LICEO CHANEL PRIMARIA NIZA NORTE
NO.68-40
LICEO INF LOS PREESCOLA BRR
13 PICALEÑA
ANGELES R PICALEÑA
MZ . 31 CSA .
14 LICEO JUAN XXIII PRIMARIA JORDAN III ET
1
COL CHARLES PREESCOLA MZ 10
15 VILLA CAFÉ
DICKENS R CASAS .
PREESCOLA MZ 1 CASA
16 LICEO VILLA CAFE VILLA CAFÉ
R 23 Y
COLEGIO LOS ANDES SECUNDARI CALLE 68 Y
17 JORDÁN I ETAPA
DE IBAGUE A 69
GIMNASIO LA CRA 48 NO
MERCED 113-
LICEO INF CAMINO CRA 1
19 PRIMARIA EL TUNAL
AL SABER NO.71-40
GIMNASIO LOS SECUNDARI KM 7 VIA
20 PICALEÑA
ROBLES A PICALEÑA
SUPERMAN
21 LICEO LA PAZ PRIMARIA AMERICAS
ZANA 7
COLEGIO LIDERES CRA 2 NO.
22 PRIMARIA CIUDAD LUZ
DEL FUTURO 81-53
Según el estudio “Indicadores de desarrollo para Ibagué (2010)” se realizó una

aproximación al déficit por comunas de los equipamientos educativos obteniendo la
diferencia (resta) entre la población en edad escolar y los estudiantes matriculados en cada
comuna. Los valores obtenidos e muestran en la siguiente tabla.
Tabla 25.Oferta, demanda y déficit educativo por comunas de Ibagué.
COMUNA OFERTA DEMAND DÉFICIT

S A
1 7.576 6.067 -1.509
2 5.200 9.757 4.557
3 16.561 4.753 -11.808
4 4.658 8.977 4.319
5 8.960 5.714 -3.246
6 7.618 11.706 4.088
7 8.400 10.666 2.266
78
8 10.800 18.014 7.214
9 8.826 12.968 4.142
10 8.593 7.886 -707
11 4.433 7.125 2.692
12 5.964 9.975 4.011
13 3.940 3.931 -9
Total 101.529 117.538 16.009
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagué 2010.
Análisis realizado con base en DANE-Censo de 2005, proyecciones municipales 2010 y

Documento técnico de soporte No 5: Atributo Equipamientos. Revisión y ajuste del Plan de
Ordenamiento Territorial 2010. (La oferta se construyó con el total de alumnos
matriculados en los establecimientos públicos y privados, contando jardines Infantiles.
El déficit educativo para la comuna es alto para la comuna con respecto a demanda de
12.968 sólo hay una cobertura de 8.826 quedando un faltante de 4.142, siendo este dato
importante, pero posible de resolver toda vez que comparado con respecto a las demás
comunas está cubriendo el 100% de la oferta.
Imagen 32. alumnos matriculados en las instituciones educativas y los habitantes en

edad escolar por comunas en área urbana de Ibagué 2010.
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagué 2010.
Análisis realizado con base en DANE-Censo de 2005, proyecciones municipales 2010 y

Documento técnico de soporte No 5: Atributo Equipamientos. Revisión y ajuste del Plan de
Ordenamiento Territorial 2010. (La oferta se construyó con el total de alumnos
matriculados en los establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles).
Del mapa anterior se concluye que hay más población en edad escolar de (6 a 16 años) no
se encuentra en su totalidad matriculada para acceder al servicio de educación, ya que es
mayor la población en edad escolar que demanda este servicio que la realmente
matriculada, o que simplemente la oferta educativa presente en la comuna no es suficiente y
79
tienen que desplazarse a otras comunas para acceder a servicios educativos. El
desplazamiento implica una mayor inversión en recursos y tiempo por parte de los hogares.
En la siguiente imagen se muestra la relación oferta/demanda, en ella, la comuna 9 presenta

más oferta que demanda educativa, por lo tanto, esta comuna puede atender la demanda de
otras comunas que se tienen poca oferta como la comuna 8, 2 y 4. En la comuna 9 la
cantidad de estudiantes en edad escolar que habita la comuna, es muy inferior a los
matriculados (que debe ser similar a los cupos disponibles) en los establecientes educativos.
Imagen 33. Oferta y demanda educativa por comunas de Ibagué 2010.
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagué 2010. Análisis realizado con base en DANE-Censo
de 2005, proyecciones municipales 2010 y Documento técnico de soporte No 5: Atributo Equipamientos.
Revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial 2010. (La oferta se construyó con el total de alumnos
matriculados en los establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles).
La comuna 9 tiene 13 instituciones educativas oficiales, de las cuales, 7 son de educación

primaria y 4 de educación secundaria y cuenta con 22 instituciones de tipo privado de las
cuales 13 es de primaria 3 de secundaria, 4 preescolar y dos primaria-secundaria. Presenta
mayor oferta que demanda educativa cabiendo la posibilidad de prestar este servicio a otras
comunas que tienen déficit en la oferta educativa.
3.4 Deporte y Recreación.
La zona urbana del Municipio de Ibagué cuenta con diferentes escenarios deportivos y
recreativos, distribuidos en los barrios de las 13 comunas. La capacidad de prestación del
servicio de deporte y recreación, está representada por estos escenarios deportivos los
cuales se encuentran clasificados en el nivel 3, que, según su capacidad de cobertura, (de
acuerdo a la Resolución 076 del 8 de abril del 2002), son aquellos polideportivos que
cuentan con placas multifuncionales habilitadas para la práctica de baloncesto, voleibol y
futbol de salón denominadas canchas múltiples.
80
Para realizar el análisis de los escenarios de recreación y deporte se tomó como referencia
los resultados de las diferentes caracterizaciones de las 13 comunas elaborados por el
Instituto Municipal para el Deporte y la Recreación de Ibagué – IMDRI 2018
Tabla 26. Inventarios deportivos por comunas.
NIVEL DE CLASIFICACIÓN %
RESPECTO
COMUNA TOTAL
2 3 4 A TOTAL
URBANO
1 1 6 4 11 5%
2 0 6 0 6 3%
3 0 5 3 8 4%
4 0 6 1 7 3%
5 1 10 3 14 7%
6 1 20 5 26 13%
7 1 25 7 33 16%
8 0 17 7 24 12%
9 0 26 10 36 18%
10 0 8 0 8 4%
11 0 6 4 10 5%
12 0 13 3 16 8%
13 0 4 2 6 3%
TOTAL 4 152 49 205 100%
Fuente: IMDRI 2018
La comuna 9 agrupa el 18% del total de escenarios deportivos de la ciudad de Ibagué,

convirtiéndose en la que más participación obtiene. La relación entre territorio, población y
espacios deportivos visibiliza la gestión social por el número representativo de Juntas de
acción comunal y el liderazgo político de quienes han gobernado la ciudad en la inversión
deportiva y socia. La comuna no presenta características subnormales o de crecimiento
desordenado, al contrario, el aprovechamiento territorial ha sido suficiente, sin embargo, se
requiere un aumento en los espacios deportivos sobre todo por el crecimiento de nuevas
viviendas residenciales.
Imagen 34. Cantidad de inventarios deportivos por comuna.
81
Fuente: IMDRI 2018
Según la anterior caracterización, la comuna 9 cuenta con 36 escenarios deportivos nivel 3

y 4 en los cuales se pueden desarrollar la práctica de diferentes disciplinas a nivel
recreativo o formativo. La actividad física, la recreación y el deporte hacen parte de la
seguridad ciudadana pues ayudan a prevenir enfermedades y prolongar la vida e
incrementar la percepción de bienestar y disfrute de la ciudad.
A continuación, se presenta una lista de los escenarios deportivos de la comuna con su

respectiva ubicación por barrios y el nivel de su clasificación.
Tabla 27. Escenarios deportivos de la comuna 9
CLASIFICACI
COMU UBICACIÓN CLASIFICACI
BARRIOS ON TIPO
NA ESCENARIO ON NIVEL
ESCENARIO
CARRENALE CANCHA DE
9 3
S FUTBOL
HACIENDA Kr 4 Bis Cll 48 CANCHAS
PIEDRA MULTIPLES
9 3
PINTADA
HACIENDA Kr 4 Bis Cll 48 PISTA DE

9 PIEDRA ASFALTO 4
PINTADA
JORDAN I Kr 3A cll 63 CANCHAS
9 ETAPA MULTIPLES 3
JORDAN I Kr 3 Cll 65A CANCHAS

9 3
ETAPA MULTIPLES
82
JORDAN II Kr 3 Cll 68 CANCHAS
9 ETAPA MULTIPLES 3
JORDAN II Kr 3 Cll 68 CANCHA DE

9 ETAPA FUTBOL 14 4
OCT.
JORDAN II BOCANEME CANCHAS
9 ETAPA MULTIPLES 1 3



JORDAN II BOCANEME CANCHA DE

9 4
ETAPA FUTBOL
JORDAN II BOCANEME PISCINA
9 4
ETAPA
JORDAN 3 Kr 4 B Cll 73 CANCHAS
9 ETAPA MULTIPLES 3
JORDAN 3 Kr 2 Cll 64 CANCHAS
9 3
ETAPA MULTIPLES
LA Kr 2 Cll 64 CANCHAS
9 3
FLORESTA MULTIPLES
LOS TUNJOS Kr 18 Sur Cll CANCHA DE
9 4
2 140 FUTBOL
PICALEÑA kr 19 Sur Cll CANCHAS
9 3
148 MULTIPLES
PICALEÑA kr 19 Sur Cll CANCHAS DE
9 4
148 FUTBOL
PORTAL DE Kr 52 Sur Cll CANCHAS
9 LOS TUNJOS 143 MULTIPLES 3
PORTAL DE Kr 52 Sur Cll PISCINA

9 LOS TUNJOS 143 4
RINCON DE SM 10 Kr 15A CANCHAS

9 LAS Sur Cll MULTIPLES 3
AMERICAS 144
URB Kr 3 B sur Cll CANCHAS
9 CIUDAD 78B MULTIPLES 3
LUZ
URB Kr 18 g Sur CANCHAS
9 COMFENAL Cll128 MULTIPLES I 3
CO
83
URB Kr 18 g Sur CANCHAS
9 COMFENAL Cll128 MULTIPLES II 3
CO
URB LAS Kr 15C sur Cll CANCHAS DE
9 4
AMERICAS 142 FUTBOL
URB LAS Kr 15F Sur Cll CANCHAS DE
9 3
AMERICAS 144 FUTBOL
URB LAS Kr 15F Sur Cll CANCHAS
9 3
AMERICAS 144 MULTIPLES
CONJUNTO Kr 3 Sur Cll 55 CANCHAS
9 H. MULTIPLES 3
VARSOVIA
URB VILLA POLIDEPORTI CANCHAS
9 CAFÉ VO MULTIPLES I 3
URB VILLA POLIDEPORTI VOLEYBOL

9 3
CAFÉ VO PLAYA
URB VILLA POLIDEPORTI CANCHAS
9 CAFÉ VO MULTIPLES II 3
URB VILLA POLIDEPORTI CANCHAS DE

9 4
CAFÉ VO FUTBOL
URB VILLA POLIDEPORTI PISCINAS
9 4
CAFÉ VO
VERSALLES CANCHAS
9 3
MULTIPLES
VILLA Kr 19 C Sur Cll CANCHAS
9 3
MARINA 118 MULTIPLES
Fuente: IMDRI 2018
La comuna 9 cuenta actualmente con 36 escenarios deportivos, en su mayoría son

escenarios deportivos de tercer nivel y luego le sigue del cuarto nivel, lo que nos permite
inferir que una población vulnerable como la infantil y adolescencia pueden encontrar en
estos lugares una forma sana de recreación y deporte; claro está que debe de ir acompañado
de unas políticas de estado que fomenten estos tipos de programas.
3.5 Cultura
En esta parte del documento se analizan los equipamientos que por sus características
físicas o por los bienes y servicios que ofrece, tienen algún significado cultural para el
municipio, el departamento o el país.
84
Tabla 28. Bibliotecas Públicas de la Comuna 9.
BIBLIOTECAS DIRECCION COMUNA SERVICIOS OFERTADOS

Consulta en sala, préstamo de portátil,
servicio de internet, Biblioteca al aula, hora de
cuento, extensión Bibliotecaria, extensión
Cll 125 entre Crr cultural, actividades de lectura y escritura,
NICANOR 18D Y 18 bis-sur, orientación en temas escolares, juegos
9
VELASQUEZ Colegio didácticos, hemeroteca, préstamo externo,
Comfenalco manualidades, capacitación SENA, Picnic
Literario en parques, Cine foro, fotografía, y
memoria, grandes preguntas, lectura y
recreación hogares.
Consulta en sala, préstamo de portátil,
servicio de internet, Biblioteca al aula, hora de
cuento, extensión Bibliotecaria, extensión
cultural, actividades de lectura y escritura,
Vía Mirolindo
VIÑA orientación en temas escolares, juegos
contiguo al 9
CALDERON didácticos, hemeroteca, préstamo externo,
Parque Deportivo
manualidades, capacitación SENA, Picnic
Literario en parques, Cine foro, fotografía, y
memoria, grandes preguntas, lectura y
recreación hogares.
FUENTE: Secretaría de Cultura, 2019.
Según la información suministrada por la Secretaría de Cultura, en la comuna 9 se ubican

dos equipamientos a su cargo en la categoría de biblioteca. Estos espacios son importantes
para la comunidad en términos del aprendizaje, desarrollo intelectual y ciudadano,
educación, entre otros.
3.6 Servicios públicos domiciliarios
Entendiendo por servicios públicos domiciliarios, aquellos bienes tangibles o intangibles y

prestaciones que reciben las personas en su domicilio o lugar de trabajo, para la satisfacción
de sus necesidades básicas de bienestar y salubridad prestados por el Estado o por los
particulares mediante redes físicas o humanas con puntos terminales en los lugares donde
habitan o laboran los usuarios, bajo la regulación, control y vigilancia del Estado, a cambio
del pago de una tarifa previamente establecida; a continuación, presentaremos la situación
de los mismos en la Comuna 9 .
Esta parte del diagnóstico se analizará, a partir de la información arrojada por la base de
datos del SISBEN III con corte abril de 2019, los hogares que manifestaron tener acceso a
los servicios de energía, alcantarillado y acueducto, gas domiciliario, telefonía fija y
recolección de basuras. También se presenta un análisis del comportamiento de la afiliación
85
a redes hidrosanitarias del IBAL y un mapa de la cobertura por comuna de los acueductos
comunitarios.
Tabla 29. Hogares con acceso a servicios públicos domiciliarios en las comunas de
Ibagué
RECOLECCI
ALCANTARI
TELEFONIA
DOMICILIA
ACUEDUCT
HOGARES
ENERGIA
BASURAS
LLADO
TOTAL
COM.
FIJA
GAS
RIO
ON
O
C1 5.678 5.659 5.537 5.579 2.912 1.256 5.641
C2 6.535 6.525 6.471 6.407 5.155 2.761 6.516
C3 4.226 4.219 4.202 4.215 3.068 1.762 4.213
C4 5.769 5.768 5.761 5.763 4.756 2.363 5.765
C5 3.724 3.722 3.686 3.704 3.240 2.173 3.720
C6 10.223 10.201 9.755 9.278 8.738 3.897 10.145
C7 11.632 11.620 11.338 11.171 9.813 3.360 11.608
C8 17.031 17.012 16.873 16.983 14.822 6.413 16.996
C9 9.219 9.192 8.932 9.051 7.685 4.082 9.114
C10 4.115 4.112 4.111 4.111 3.003 1.506 4.114
C11 7.443 7.417 7.251 7.333 5.172 2.055 7.426
C12 10.250 10.223 10.067 10.027 8.015 3.598 10.186
C13 4.659 4.644 4.436 3.982 3.625 1.144 4.607
∑ 100.504 100.314 98.420 97.604 80.004 36.370 100.051
Según la tabla actual de beneficiarios por la prestación de servicios públicos domiciliarios,

más del 90% tienen cobertura de agua, alcantarillado, y energía. En cuanto a telefonía fija
es entendible que la población ha realizado cambios por uso de la tecnología siendo esta
usada con el internet y por la calidad del servicio que presta la empresa, en este caso es
necesario verificar el motivo de bajo acceso a la telefonía fija de 9.219 hogares solo 4002
tienen el servicio; es importante hacer esfuerzos por cubrir el 100% de la población en
todos los servicios públicos domiciliarios pero, especialmente, en el servicios de gas que
tiene un faltante de 17% equivalente a 1.507 hogares.
Imagen 35. Hogares con servicios públicos domiciliaros de la comuna 9
86
VIVIENDAS CON ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS
Total viviendas 9,219
RECOLECCION BASURAS 9,114
TELEFONIA FIJA 4,082
GAS DOMICILIARIO 7,685
ACUEDUCTO 9,051
ALCANTARILLADO 8,932
ENERGIA 9,192
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000
Usuarios de redes hidrosanitarias del IBAL
Tabla 30. Usuarios del servicio de acueducto y agua potable por comunas
COMUNAS 2015 2016 2017 2018

1 10.231 10.221 10.364 10.660
2 6.220 6.273 6.577 6.784
3 6.054 6.110 6.108 6.158
4 10.996 11.599 11.850 12.264
5 10.222 10.320 10.317 10.423
6 9.239 9.285 9.482 9.945
7 14.293 15.773 16.387 18.767
8 19.886 20.489 22.040 22.663
9 20.255 20.940 22.681 26.168
10 7.358 7.548 7.594 7.731
11 5.428 5.536 5.548 5.688
12 7.172 7.631 7.780 8.228
13 0 0 2 2
TOTAL 127.354 131.725 136.730 145.481
Fuente: IBAL 2018
Imagen 36. Usuarios de acueducto IBAL 2015-2018.
87
Fuente: IBAL 2018
Como lo muestran la tabla y la gráfica anterior las comunas 7, 8 y 9 son las comunas con el
mayor crecimiento constante de usuarios del servicio de acueducto del IBAL lo que
refuerza la tesis de que en estas comunas es donde se está generando la expansión urbana
del municipio. Otras comunas como la 1, 2, 3 y 10 y 11 no tienen un crecimiento de
usuarios significativo y la comuna 13 se caracteriza por no usar el servicio de acueducto del
IBAL ya que usan el servicio de acueductos complementarios.
Tabla 31. Usuarios del servicio de alcantarillado IBAL por comunas
COMUNAS 2015 2016 2017 2018

1 10.084 10.071 10.303 10.519
2 6.136 6.188 6.550 6.707
3 5.935 5.988 6.036 6.037
4 10.927 11.526 11.879 12.195
5 10.132 10.225 10.310 10.330
6 8.924 8.992 9.309 9.695
7 13.633 14.985 16.128 18.350
8 18.939 20.078 21.863 22.288
9 18.845 19.845 21.793 25.071
10 7.346 7.533 7.650 7.723
11 5.100 5.203 5.262 5.359
12 7.024 7.494 7.709 8.133
13 0 0 2 2
TOTAL 123.025 128.128 134.794 142.409
Fuente: IBAL 2018
Imagen 37. usuarios del servicio de alcantarillado IBAL por comunas
88
Fuente: IBAL 2018
Como lo muestran la tabla y la gráfica anterior las comunas 7, 8 y 9 son las comunas con el
mayor crecimiento constante de usuarios del servicio de alcantarillado del IBAL lo que
refuerza la tesis de que en estas comunas es donde se está generando la expansión urbana
del municipio. Otras comunas como la 1, 2, 3 y 10 y 11 no tienen un crecimiento de
usuarios significativo y la comuna 13 se caracteriza por no usar el servicio de alcantarillado
del IBAL ya que usan el servicio de acueductos complementarios
Imagen 38. Mapa Áreas de cobertura (Perímetros) del IBAL
Fuente: IBAL – CECOI 2018
3.7 Vivienda y Habitad.
La vivienda se constituye en unos de los principales activos de los hogares colombianos y

desempeña un papel importante en el bienestar y calidad de vida de la población. También
materializa el principal patrimonio de las familias de ingreso bajo y medio y en ocasiones
es fuente de ingresos (Alcaldía de Ibagué y CORUNIVERSITARIA, 2008).
Uno de los indicadores más utilizados para determinar las necesidades habitacionales de
una población es el déficit de vivienda. Este se calcula con base en el inventario total de
89
viviendas, el número de hogares actuales y las proyecciones de formación de nuevos
hogares. Relacionando esta información se estima las viviendas a remplazar bien sean
porque no existen como tal (déficit cuantitativo) o porque las existentes no cumplen con los
estándares adecuados relacionados con la calidad y el estado de la construcción, el acceso a
servicios básicos y el hacinamiento (déficit cualitativo) (República de Colombia. Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004), (Indicadores de Desarrollo
Territorial, Camilo Clavijo, 2010).
El déficit cuantitativo es la diferencia entre el número de hogares y las viviendas

existentes en un tiempo y en un territorio determinado. El déficit cualitativo es resultado
del conteo de aquellas viviendas que tienen alguna carencia respecto a la disponibilidad de
servicios, la calidad de la construcción o presenta hacinamiento (Alcaldía de Ibagué y
CORUNIVERSITARIA, 2008).
Tabla 32. Proyección del déficit de vivienda y crecimiento total de unidades de

vivienda de Ibagué 2005-2023.
Fuente: (Alcaldía de Ibagué y CORUNIVERSITARIA, 2008).
Según las proyecciones del estudio de la Universidad de Ibagué para el 2012 el déficit total
de Ibagué seria de 297.82 viviendas, de las cuales el 15.494 harán parte del déficit
cuantitativo y 14.288 del cualitativo.
En el siguiente cuadro se calcula el déficit cuantitativo con base en datos del censo de 2005
consultado a través del DANE en el portal de REDATAM. Según esta información la
relación entre viviendas y hogares (que en términos ideales debe tender a cero) es mayor en
las comunas 10, 8, 4 y 9. Esto quiere decir que existen más familias viviendo
(compartiendo) en una sola vivienda.
90
Tabla 33. Número de viviendas, de hogares y déficit cuantitativo por comunas censo
2005.
% %
Númer Número
Habitante Déficit Respect Respect Viviendas
Comun o de de
s por Cuantitativ o al total o al total por
a hogares vivienda
hogar o en la urbano hectárea
2018 s
comuna
639 5% 5% 48
1 2,32 12.050
12.689
889 7% 7% 57
2 2,57 12.202
13.090
1.027 11% 8% 34
3 2,31 8.320
9.347
1.247 7% 10% 73
4 1,81 15.570
16.817
335 3% 3% 61
5 1,59 11.067
11.402
825 5% 7% 40
6 3,17 17.085
17.910
568 4% 5% 29
7 3,97 15.088
15.656
1.663 6% 13% 62
8 3,22 26.885
28.547
1.254 5% 10% 21
9 2,03 22.003
23.257
1.617 9% 13% 65
10 1,13 16.281
17.898
934 9% 8% 60
11 4,19 9.697
10.631
1.160 7% 9% 68
12 3,60 14.415
15.576
256 5% 2% 19
13 4,73 5.299
5.555
Total 198.375 2,87 100% Promedio
185.961 12.414 : 49
Fuente: DANE- Calculo déficit habitacional; proyección de población y hogares censo 2005. Calculo
Dirección de ordenamiento territorial - Planeación Municipal
Según el cuadro anterior, la Comuna 9 presenta un déficit de 1.254 viviendas, que equivale
al 10% del total de viviendas necesarias para que todos los hogares en el área urbana tengan
una vivienda. La Comuna 9 ocupa el puesto diez después de la 11 y 12 en esta clasificación
que mide el porcentaje de participación de la comuna respecto al total del déficit
cuantitativo urbano y que en la tabla anterior están bajo el título “% Respecto al total
urbano”.
Por otro lado, si lo que se mide es la participación del déficit cuantitativo respecto al total
de hogares en la comuna, lo que se puede constatar es que la posición de las comunas
91
cambia. Según la información de la columna que tienen el nombre “% Respecto al total en
la comuna” la Comuna 9, ocupa el puesto once con un valor del 5%; esto quiere decir que
reducir el déficit necesitaría un esfuerzo de proveer unidades de vivienda al 4,6% de los
hogares que habitan esta comuna.
Así mismo, la Comuna 9, presenta una relación de vivienda por hectárea de 21, inferior a la
de Ibagué de 49. La Comuna 9 se encuentra por debajo de la media municipal, presentando
baja densidad, en parte explicada porque una parte de su territorio, que se observó en
predios por estrato, se encuentra dentro del territorio de la comuna, pero aún no concentra
ningún tipo de construcción residencial.
Según el documento de ciudades amables, del DNP en el año 2006, uno de los objetivos del
desarrollo urbano es el uso racional del suelo. Las metas que para este objetivo se proponen
a nivel nacional se construyen sobre proyecciones de 80 viviendas por hectárea para el
nivel nacional y de 100 viviendas por hectárea para las cinco principales ciudades.
Tabla 34. Viviendas con paredes en material de desecho, tela, cartón, latas o sin
paredes.
VIVIENDAS
TOTAL
COMUNA CON ESTA %
VIVIENDAS
CONDICION
COMUNA 1 87 5.678 1,53%
COMUNA 2 47 6.535 0,72%
COMUNA 3 21 4.226 0,50%
COMUNA 4 24 5.769 0,42%
COMUNA 5 23 3.724 0,62%
COMUNA 6 89 10.223 0,87%
COMUNA 7 102 11.632 0,88%
COMUNA 8 61 17.031 0,36%
COMUNA 9 99 9.219 1,07%
COMUNA 10 12 4.115 0,29%
COMUNA 11 76 7.443 1,02%
COMUNA 12 119 10.250 1,16%
COMUNA 13 62 4.659 1,33%
Fuente: Información Sisben- Planeación Municipal
Existen 99 viviendas en la comuna 9 en déficit cualitativo en términos de la construcción de

sus paredes. Este tipo de viviendas debe contar con medidas encaminadas al mejoramiento
integral que garanticen condiciones de vida digna a sus moradores.
92
Tabla 35. Viviendas con pisos en tierra o arena
VIVIENDAS
TOTAL
COMUNA CON ESTA %
VIVIENDAS
CONDICION
COMUNA 1 87 5.678 1,53%
COMUNA 2 89 6.535 1,36%
COMUNA 3 41 4.226 0,97%
COMUNA 4 53 5.769 0,92%
COMUNA 5 72 3.724 1,93%
COMUNA 6 354 10.223 3,46%
COMUNA 7 323 11.632 2,78%
COMUNA 8 246 17.031 1,44%
COMUNA 9 257 9.219 2,79%
COMUNA 10 38 4.115 0,92%
COMUNA 11 245 7.443 3,29%
COMUNA 12 253 10.250 2,47%
COMUNA 13 131 4.659 2,81%
Fuente: Información Sisben- Planeación Municipal
El 2,78% de las viviendas de la comuna 9 equivalentes a 323 tienen pisos de tierra o arena.
Este tipo de viviendas, cómo se mencionó arriba, debe contar con medidas encaminadas al
mejoramiento integral que garanticen condiciones de vida digna a sus moradores.
3.8 Movilidad
La facilidad de los habitantes para trasladarse desde el lugar de residencia hacia los
lugares de trabajo, comercio, ocio o hacia los principales equipamientos que prestan
servicios tan importantes como el de salud o de educación, depende del sistema de
movilidad del municipio (República de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, 2004).
En este parte del documento se presenta una aproximación a este sistema de movilidad a
partir de la información de los estudios realizados por el Ministerio de Transporte y la
Universidad Nacional, sobre el Sistema Integrado de Transporte.
Por un lado, está la información sobre el inventario la red vial (principal y secundaria) en la
cual se determina qué vías cuentan o no, con transporte público y por otro lado está la
propuesta de cobertura del “Plan vial” que determinó el estudio de la UNAL que muestra
en términos ideales la cobertura de dicho sistema.
93
Imagen 39. . Mapa Inventario de la red vial (principal y secundaria) con transporte
público 2008.I nvent ario de la red vial ( principal y secundaria) con t ransport e publico 2008
Fuente: Estudio de Actualización de la línea base de tránsito y transporte para la ciudad de Ibagué, 2008.
En el mapa anterior se muestra la estructura vial del área urbana del municipio desagregada
en vías principales y secundarias, pero además se muestra cuáles de esas vías cuentan con
servicio de transporte público y en colores se presenta cada una de las comunas.
De la información anterior solo se puede inferir cuales de las comunas tienen una mejor
distribución de la red vial, si ésta cubre toda el área de la comuna y si ésta cuenta con
servicio de transporte público. La comuna 9 respecto al mapa que se presenta atrás muestra
un buen sistema de transporte urbano en la medida que los barrios que se encuentran sobre
la margen de la vía que del centro del municipio de Ibagué conduce a la ciudad capital, de
otra parte, está la carrera quinta que permite la accesibilidad a uno de los sectores más
poblados de la comuna, adicional se encuentra la fracción de la vía nacional que recorre un
perímetro de este sector.
Así mismo, con base en el Plan estratégico de desarrollo de la Comuna 9, se tiene

proyectado la construcción de las calles 103, 134 y 145, que permitirán la interconexión
con las comunas 8 y 7 respectivamente.
La comuna observa un nivel satisfactorio en su sistema de maya vial, sin desconocer que
las interconexiones proyectadas deben de realizarse y que se requiere mantenimiento de las
mismas, puesto que la mayoría se encuentran en mal estado.
94
3.9 Desarrollo económico
Entendiendo el desarrollo económico, como la capacidad de una región para crear riqueza a
fin de promover o mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus
habitantes, a continuación, se mostrarán las actividades que prioriza la Comuna 9 como
soporte de su desarrollo económico.
La caracterización del desarrollo económico de la comuna se hace con base en la

información obtenida de las “Unidades económicas” identificadas por el DANE cuando se
realizó el censo de 2005 y que pueden ser consultadas a través del portal de consulta
REDATAM.
Según el documento “Indicadores de desarrollo Territorial para Ibagué (2010)” para

entender el significado de “Unidad económica” es necesario separar el significado de cada
palabra. “Por “unidad” se entiende el “espacio independiente y separado que constituye
parte, o la totalidad de una edificación cuyos usos pueden ser económico, vivienda o mixto
[… esta unidad es económica] cuando está destinada o está siendo utilizado para la
industria, el comercio o los servicios” (República de Colombia. Departamento Nacional de
Estadística DANE, 2006)
La clasificación que se hace de las unidades económicas en industria, comercio y servicios

se realiza bajo los siguientes criterios: a) La unidad será catalogada como industria si en
ella se presenta “una transformación física y/o química de materiales y componentes en
productos nuevos, ya sea que el trabajo se efectúe con máquinas o mano, en una fábrica o a
domicilio, que los productos se vendan al por mayor o al por menor” (República de
Colombia. Departamento Nacional de Estadística DANE, 2006). b) La unidad será
catalogada como comercio si en ella se presenta la “compra y venta al por mayor y al por
menor de mercancías (bienes que van al mercado), nuevas y usadas y que no son sometidas
a transformaciones en su naturaleza intrínseca durante las actividades inherentes a la
comercialización, transporte, almacenaje, empaques, re empaque, embalaje etc., o en
aquellas a adecuar, exhibir, presentar o promocionar las mercancías objeto de la venta”
(República de Colombia. Departamento Nacional de Estadística DANE, 2006). Y c) La
unidad será catalogada como servicio si en ella se presenta, “productos heterogéneos
generados cada vez que son solicitados, sobre los cuales no recaen derechos de propiedad
por parte del usuario y no pueden ser negociados por separado de su producción ni pueden
ser transportados ni almacenados” (República de Colombia. Departamento Nacional de
Estadística DANE, 2006). Así mismo, la información disponible en REDATAM clasifica
cada uno de estos establecimientos o unidades económicas en: única, principal, sucursal o
unidad auxiliar. Esta clasificación depende del tipo de unidad económica. (Tomado de
Indicadores de desarrollo territorial para Ibagué (2010).
La cantidad de unidades económicas y el tipo de las mismas por comunas se presenta en la

siguiente tabla.
95
Tabla 36. Número de unidades económicas clasificadas por “tipo de unidad” por
comunas según censo 2005.
Auxiliares Tipo
de
Act.
Desocupada
Económicas
No Informa
Auxiliares
Diferentes
Comercio
Unidades
Unidades
Industria
Gerencia
Gerencia
Servicios
Comuna
Otras
Total
%
%
24, 29, 31, 30, 30,
1 595 5 3392 2 2199
6 347 3 1 68 2 10 6614 4
2 116 4,8 371 3,2 3234,6 60 5,2 0 6 0 4 0 0,0
3 192 7,9 727 6,3 4005,7 87 7,6 4 15 0 10 1435 6,6
4 206 8,5 591 5,1 4937,1 75 6,6 1 7 0 17 1390 6,4
5 80 3,3 445 3,8 3465,0 56 4,9 15 0 0 27 969 4,4
6 191 7,9 600 5,2 3505,0 110 9,6 11 0 0 8 1270 5,8
7 94 3,9 490 4,2 2083,0 36 3,1 3 0 0 10 841 3,9
8 170 7,0 1069 9,2 3635,2 70 6,1 2 4 0 37 1715 7,9
9 160 6,6 870 7,5 5507,9 70 6,1 12 18 0 62 1742 8,0
13, 13, 15, 13, 14,
10 328 5 1523 1 1068 3 157 7 325 2 23 3129 4
11 71 2,9 666 5,7 204 2,9 21 1,8 40 0 15 981 4,5
12 180 7,4 645 5,6 349 5,0 38 3,3 50 0 75 1292 5,9
13 41 1,7 210 1,8 105 1,5 17 1,5 40 0 23 400 1,8
2.42 11.59 6.95 1.14 14 32 21.77
Total 4 100 9 100 8 100 4 100 65 3 4 1 8 100
Fuente: Secretaría de Planeación municipal. Indicadores de desarrollo Territorial para Ibagué (2010) con base
en REDATAM Censo de 2005.
Según la información de la tabla, la Comuna 9 pose 160 unidades clasificadas como

“industria de las 2.424 que tiene el área urbana y que equivale el 6,6% del total urbano.
También posee 870 unidades clasificadas como comercio y que equivale al 7,5% del total
de unidades de comercio en el área urbana y posee 550 unidades clasificadas como de
servicios que equivale al 7,9% del total de unidades de servicios en el área urbana.
Al sumar el total de unidades independientemente de la clasificación, la Comuna 9 presenta

un total de 1.742 unidades que representa el 8,0% del total de unidades en el área urbana.
La siguiente tabla describe la posición de la comuna respecto a las otras en función de su
participación en cada una de las clasificaciones de las unidades económicas.
96
Tabla 37.Posición de cada comuna respecto a las demás por su participación en los
diferentes tipos de unidades económicas según el censo 2005
Puesto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Industria/Comuna 1 10 4 3 6 12 8 9 2 7 5 11 13
Comercio/Comuna 1 10 8 9 3 11 12 6 4 7 5 2 13
Servicios/Comuna 1 10 9 4 3 8 6 12 5 2 7 11 13
Total/Comuna 1 10 9 8 3 4 12 6 11 5 7 13 2
Fuente: Secretaría de Planeación municipal. Indicadores de desarrollo territorial para Ibagué (2010) con base
en REDATAM Censo de 2005.
En síntesis, la comuna 9 ocupa un puesto intermedio respecto a las demás comunas por su
participación en el total de unidades económicas de tipo “industria” (que ocupa el puesto
8), “comercio” (que ocupa el puesto 4) y” servicios” (que ocupa el puesto 3). Al sumar el
total de las unidades económicas y compararla con las demás, la comuna posee el puesto 3.
Se destacan las comunas 1 y 10 las cuales ocupan las primeras posiciones y las comunas 7,
13, y 2, ocupando las últimas posiciones
Con base en el Plan estratégico de Desarrollo de la Comuna 9, el desarrollo económico de

la misma, se centra en las actividades dedicadas al sector servicios; seguido de las
actividades relacionadas con el comercio y en menor proporción por el sector industrial.
3.10.Organizaciones sociales y comunitarias
A partir de la década de los noventa, con la nueva Constitución Política de Colombia, se

han creado nuevas alternativas de representación y participación política, que permiten la
formación y consolidación de organizaciones y movimientos que luchan y propenden por la
reivindicación de los derechos de la comunidad y el mejoramiento de las condiciones de
vida de las mismas.
Con base en esto, las organizaciones sociales se crean como respuesta a la superación de
necesidades concretas que aquejan a un grupo determinado o a la población en general.
Esto permite la libre participación de las personas en la generación de procesos de
desarrollo que les faciliten no solo mejorar sus condiciones de vida, sino que se inserten en
dinámicas democráticas.
La Comuna 9, cuenta con alrededor de 23 organizaciones sociales y comunitarias, las

cuales buscan promover procesos de participación en la búsqueda constante del bienestar de
sus comunidades, en diferentes instancias municipales y departamentales por medio de
procesos de planeación participativa, entre las que se destacan:
97
ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS COMUNA 9
SECTOR EN EL CUAL N°
N° NOMBRE REPRESENTANTE TELEFONO LABOR SOCIAL
TRABAJA DE AFILIADOS
ASOCIACIONES
Nirida Aguilar Aguilar Mza 49 casa 17
1 Asociación de Mujeres "Anfacadim" 2741195-3175310454 13 Despulpadora de Fruta
cc: 65.735.639 B/ Jordán I Etapa
Capacitaciones en
transmisión sexual en
Fundación para el Desarrollo Integral de
niños y adolescentes
2 la Población Afrocolombiana "Fundafrot" Yolanda Varona Mina 3178241834 Cra 7 # 57-83 B/ Limonar 400
afrocolombianos,
NIT: 809012911-1
capacitaciones pintura
africana, y artesanías.
ASOCIACIONES ADULTO MAYOR
1 Asociación Adulto Mayor Los Mejores Años Héctor Camacho 2681314-3173768935

Mz a casa 23 B/Ciudad Luz
Apoyo, acompañamiento y ayuda al Adulto Mayor
Asociación Adulto Mayor Ángeles Rincón Apoyo, acompañamiento y ayuda al

2 Carlos Eduardo Alfaro 2666502
SPM. 1 Mz 3 Cs 8 B/ Américas
de las Américas Adulto Mayor
3 Asociación Adulto Mayor Canitas al Aire Blanca Nelly Mancipe 2699777 Mz. 4 Cs.1o B/Confenalco 24
SPMZ. 1O Mz 5 Cs.17
4 Asociación Adulto Mayor Mis 70 PrimaverasMartha Ofelia Cárdenas 2698100 20
B/Tunjos 2º ETAPA
Mz 2o Casa. 5o
5 Asociación Adulto Mayor Grupo Señorial María De Los Ángeles Caicedo 2699209 Ciudadela 26
Comfenalco
6 A asociación Adulto Mayor Grupo Amor y Paz

Cecilia Reyes Pineda 2690373 Mz H Cs 16o Villa Marina 28
7 Asociación Adulto Mayor Nuevo Amanecer Mona lisa Peñaloza 2748507 Mz 17 # 18 2º Eta. Jordán
8 Asociación Adulto Mayor Dios es Amor Luz Marina Cartagena 2696129 B/ Picaleña
Asociación Adulto Mayor Club de la Rosaura Peralta de
9 2671588 Mz 7 casa No 20 B/ Jordán 3 etapa
Tercera Edad Espíritu Santo Guzmán
10 Asociación Adulto Mayor Cristo Rey Martha Pulido 2696033 Parroquia Cristo rey de picaleña
21
Spmz 1 mz 2a-3 casa
11 Asociación Adulto Mayor La Primavera Paulina López 2697636 17 35
B/ Las Américas
12 Asociación Adulto Mayor Ovejas Bautista Nidia Solórzano 2776366 Mz 52 casa No 13 B/ Jordán 2 etapa
13 Corporación Nueva Esperanza Ruth Martínez Perdomo 2713505 Cr 5 sur No 83-88 B/ Altamira
DISCAPACIDAD
Equino terapia,
1 Club Nuevos Horizontes Luz Mila Trujillo 3124964508 Calle 72 N° 3 Bis 15 B/ Valparaíso
diferentes deportes
2 Fundación Musical EDDY MUSIC Fabiola Delgado Pérez 2703787-3115150481
Calle 48 5 Bis 08 B/ Piedra Pintada
Rehabilitación integral,
3 Instituto de Rehabilitación del Tolima Gladis Jazmín Bobadilla 2746104-2741104
Cra 3 N°64-46 Jordán II Etapa
22
taller prótesis y órtesis
ORGANIZACIONES JUVENILES
1 Corporación Juvenil Casa Musical Sinfonía Camilo Echeverri 3115627826 Ciudad Luz Orientar y crear una cultura de la música tradicional y moderna en los jóve
2 Programa Futuro de Colombia Gloria Bernal 2708102 ext. 126
Fiscalía General de la Proceso
3143593437 Nación de formación y prevención de consumo de SPA en instituciones educ
COMUNIDADES RELIGIOSAS
NOMBRE DE LA COMUNIDAD DIRECCION TELEFONO
Comunidad Religiosa Catequistas del Sagrado Corazón
Barrio Jordán I etapa Colegio Ex alumnas de la Presentación 2748904 Ext 197 3177306203
Comunidad Religiosas Filipenses KM 5 Vía Picaleña 2690210
Comunidad Religiosa Hermanos Trinitanos B/ Picaleña – Parroquia Cristo Rey 2690655
Imagen 40. Organizaciones sociales y comunitarias comuna 9
Fuente: Desarrollo comunitario

Junta Administradora Local
Las JAL tienen la función de recoger todas las necesidades que aquejan a sus comunidades
y plasmarlas en los Planes de Desarrollo, los cuales se elaboran de forma participativa. En
este orden de ideas se priorizan todos aquellos proyectos que necesita la comunidad para
98
alcanzar mejores niveles de calidad de vida. Otras de sus funciones son: vigilar la
prestación eficaz de los servicios públicos, presentar proyectos de inversión al Gobierno
municipal, vigilar la ejecución de los contratos, hacer respetar el espacio público, promover
las veedurías, la participación ciudadana y comunitaria, entre otras. En la Comuna 7, al
momento de la actualización del presente Plan Estratégico, la JAL se encuentra conformada
de la siguiente forma
Tabla 38.Representantes Junta Administradora Local – JAL
GILBERTO JIMENEZ
QUESADA
JESUS ELADIO
LOZANO IBARGUEN
FABIOLA VALENCIA
DIOGENES
COMUNA
CERQUERA SALAS
9
NESTOR DANIEL [email protected]
OSUNA CASTILLO
NICOLAS BERNAL [email protected]
GUTIERREZ
MARIA NIDIA RIOS [email protected]
VELASQUEZ
Fuente: Dirección de Participación Ciudadana y Comunitaria
Consejo Comunal de Planeación
Con base en el acuerdo 003 de 2014 por medio del cual se fijan los lineamientos para el
funcionamiento del sistema municipal de planeación y presupuesto participativo en el
municipio de Ibagué la Comuna 9 se conformó el Consejo Comunal de Planeación el cual
está integrado por un total de 15 delegados y representantes de diversas organizaciones
sociales, los cuales tienen, entre otras, las siguientes funciones:
- Diagnosticar y priorizar las necesidades de la comuna.

- Coadyuvar en la revisión del POT de la ciudad.
- Formular el plan de desarrollo comunal y realizar el respectivo seguimiento.
- Rendir informes a la comunidad.
En el caso de la comuna 9, el Consejo Comunal de Planeación se ha mantenido activo y ha

participado activamente no solamente en el seguimiento al plan sino en el ajuste y
actualización del plan de la comuna.
99
Tabla 39. Juntas de Acción Comunal de la comuna 9
TELEFO PERSONERIA
BARRIO CARGO NOMBRE DIRECCION
NO JURIDICA
LISANDRO CL 82A N 2A-
BARRIO. PRESIDEN 321211624 010 DEL
CAMELO 49 BARRIO
ALTAMIRA TE 2 15,05,2000
CASTRO ALTAMIRA
FANNY MZA B CASA
PRESIDEN 004055 DEL
ARKANIZA I OVIEDO 2787294 27 B.
TA 14,11,1983
TRUJILLO ARKANIZA I
MNA D
MARGOT 2691927- CASA 26
BELLO PRESIDEN 004321 DEL
LILIANA 316769610 BARRIO
HORIZONTE TE 31,12,1982
PERDOMO 5 BELLO
HORIZONTE.
PRESIDEN ROMEL 3974 DEL
CIUDAD LUZ
TE PEÑA 24,08,1989
CRA 1 SUR
2785521-
BARRIO. EL PRESIDEN JOSE NOEL No 71-04 003556 DEL
316333410
TUNAL TE ALVAREZ BARRIO EL 29,10,1981
5
TUNAL.
CRA 43 N
B.ESTACION 145-115 B.
PRESIDEN DIEGO LUIS 316253559 127 DEL
DE ESTACION
TE RESTREPO 5-5155481 09,10,1963
PICALEÑA DE
PICALEÑA.
2705181-
MZ C CS 4
HACIENDA LISENETH 314414824
PRESIDEN HACIENDA 596 DEL
PIEDRA LEON 3-
TA PIEDRA 03,03,1997
PINTADA AROCA 300692919
PINTADA
0
NANCY MZA E CASA
HACIENDA PRESIDEN 315503286 2517 DEL
CHAGUALA 2 HACIENDA
VILLA LUZ TA 9 17,10,1998
MENDEZ VILLA LUZ
CALLE 60
FABIOLA 2664473 - No. 3-09 2
BARRIO. LA PRESIDEN 000651 DEL
PEÑALOZA 313479924 PISO
FLORESTA TE 20,10,1983
BENAVIDE 8 BARRIO LA
FLORESTA.
LUZ CRA 1RA N.
BARRIO. LAS PRESIDEN AMPARO 317693789 66 B20 001448 DEL
CAMELIAS TE COLMENAR 3-2675836 BARRIO LAS 11,06,1982
ES CAMELIAS.
100
MZ D CS 15
HELI
B. NUEVO PRESIDEN BARRIO
GONZALES 2699730
HORIZONTE TE NUEVO
GONZALES
HORIZONTE
CRA 45 SUR
SANDRA
2691252 - No. 135 - 73
B. PICALEÑA PRESIDEN ROCIO 00242 DEL
310250476 B.
PARTE ALTA TE AVILEZ 21,02,1985
2- 2692157 PICALEÑA.P
MARTINEZ
AR. ALTA
FABIO
K 51S-143-27
PORTAL DE PRESIDEN ALBERTO 473 DEL
2696330 PORTAL DE
LOS TUNJOS TE RODRIGUE 28,07,2008
LOS TUNJOS
Z CASTRO
PRADERAS BERTULFO 2707340 -

PRESIDEN MZA 8 CS 11 00131 DEL
DE SANTA PEREZ 310297807
TE ETAPA IV 10,09,2010
RITA SOSA 9
CRA 45 SUR
LUIS
B. SAN No 155-93 B.
PRESIDEN EDUARDO 312320109 001324 del
MARTIN SAN
TA DEVIA 0 21,05,1979
PICALEÑA MARTIN
ORTIZ
PICALEÑA
MZA 8 CASA
317455330
UR, RAFAEL 6 URB.
PRESIDEN 0- 021 DEL 2
RESERVA DE MONTALV RESERVAS
TE 322217770 /03/2017
SANTA RITA O ACOSTA DE SANTA
0
RITA
CRA 44 B
JORGE SUR No. 122 -
BARRIO. PRESIDEN 0007 DEL
ELIECER 2593932 76 BARRIO
SANTA RITA TE 05,03,1996
CALDERON SANTA
RITA.
MAZ 35
MANUEL
JORDAN III PRESIDEN 321498894 CASA 10 462 DEL
JIMENEZ
ETAPA TE 5 JORDAN III 06,08,2012
CABRERA
ETAPA
MZ 8 CASA
URB. BERNURFO 11 URB.
PRESIDEN
PRADERAS PEREZ 2707390 PRADERAS
TE
SAN.RI.IV. E SOSA DE SANTA
RITA IV E
101
SMZA 5 MZA
SILFRIDO 314342398
4 CASA 9
URB. LOS PRESIDEN DEL 8- 0040DEL
URB. LOS
TUNJOS I Y II TE VILLAR 317535541 1,08.2000
TUNJOS I Y
ALCAZAR 9-2696871
II
CAMILO MZ 22 CASA
B. JORDAN II PRESIDEN ANDRES 316852976 No 22 B. 000103 DEL
ETAPA TE ORTIZ 5-2780334 JORDAN II 21,01,1980
GRAFE ETAPA
2716758 -
HECTOR 315245966 MZ 8 CASA
JORDAN I PRESIDEN 001166 DEL
HERNAN 8- 31 JORDAN I
ETAPA TE 03,05,1980
BORJA 317215292 ETAPA
5
JHON
URB.
PRESIDEN JAWIN 2223 DEL
ARKAPARAI
TE AGUIRRE 29,07,1998
SO
LOPEZ
CLAUDIA MZ B CASA
URB. EL PRESIDEN 310669487 0027 DEL
ROCIO 56 URB
REMANSO TA 0 29,09,1995
PEREA REMANSO
310324492 spm1 mna 1
CARMENZA
URB. LAS PRESIDEN 1- casa 2 URB 1336 DEL
GARZON
AMERICAS TA 321355417 LAS 13,07,1997
SANCHEZ
8 AMERICAS
CESAR MZ E CASA 3
URB.
PRESIDEN AUGUSTO 320907340 URB. 849DEL27,11,2
PORTAL DE
TE PORTELA 6 PORTAL DE 008
LA VIRGEN
GOMEZ LA VIRGEN
ASENTAMIE MARIA
NTO PRESIDEN DORIS 350290540 MZ C CASA 036 DEL 25
MILAGRO DE TE HERNANDE 7 11 FEBRERO 2019
DIOS Z
MZA 9 CASA
URBANIZACI HOMERO H. 318357880
PRESIDEN 9 URB.
ON PLAZA QUIROGA 9-
TE PLAZA DE
SAN REMO R. 5151337
SAN REMO
URB.
NHUR
RINCON DE PRESIDEN 324738378 SM 4 MZ 2 3456 DEL
LEAL
LAS TE 7 CASA 10 29,11,1999
MENDEZ
AMERICAS
NASLY
URB. PRESIDEN RODRIGUE 1477 DEL
2645497
VARSOVIA II TE Z DE 04,11,1997
BLANCO
102
MAGDA MZ 28 CASA
BARRIO. PRESIDEN 0170 DEL
LIA GOMEZ 2689794 25 BARRIO
VILLA CAFÉ TE 26,04,1993
GUZMAN VILLA CAFÉ
MZA H
2691848-
URB. VILLA PRESIDEN JOSE YESID CASA 160 00167DEL
315241297
MARINA TE LOPEZ URB. VILLA 17,01,1986
7
MARINA
CRISTIAN 316619663 SPM 9 M 6 C
URB. VILLAS
PRESIDEN JOSE 6- 10 URB. 453 DEL
DE
TE MARIN 312335906 VILLAS DE 01,08,2012
GUALARA
OTAVO 6 GUARALA
PABLO
MZA 3 CASA
BARRIO. PRESIDEN AUGUSTO 313227871 004 DEL
20 BARRIO
VARSOVIA I TE GONZALEZ 8 27,04,1995
VARSOVIA I
MORENO
JOSE
CLL 49 N 1-
BARRIO . PRESIDEN DANILO 313396729 159 DEL
09 B.
VERSALLES TE PLAZAS 2 11,12,1963
BERSALLES.
RUIS
URBANO MZ D CASA
URB. VILLA PRESIDEN 311262256 39 DEL
MIGUEZ 60 URB.
YULI TE 3 16,04,2001
NARANJO VILLA YULI
CALLE 50
ZONA MARTHA
PRESIDEN 318226304 CASA 14 VIA 279 DEL
INDUSTRIAL CECILIA
TA 8 MEDICINA 28,10,1996
EL PAPAYO MENDOZA
LEGAL
320208568 MZ C CASA 7
URB. EL HECTOR
PRESIDEN 4- URB. EL 1100-033 DEL
PORTAL DE ALFONSO
TE 315601135 PORTAL DE 29,03,2014
LA PAZ VERA
7 LA PAZ.
MZ 10 CASA
CIUDADELA JUAN
PRESIDEN 318794941 16 1 eatapaB. 1554 DEL
COMFENALC MARIO
TE 4-2707817 CIUDA 27/11/1997
O LAGUNA
COMFE
OLGA 316370903
ASENTAMIE MZ D CASA
PRESIDEN LUCIA 9- 1100300 DEL
NTO VILLA 15 VILLA
TE GUERRERO 350290748 20,12,2017
PRADO PRADO
L 5
MZ 4 CASA
VALPARAISO JORGE 12
1100340 DEL
SEGUNDO PRESIDEN AUGUSTO 320411924 VALPARAIS
21 DE
SECTOR LOS TE ARENAS 6 O
AGOSTO 2018
CEDROS SANCGEZ SEGUNBDA
ETAPA
103
Fuente: Dirección de Participación Ciudadana y Comunitaria 2019
3.11 Seguridad criminalidad y violencia
Imagen 41. Mapa de equipamientos de seguridad
Fuente: policía metropolitana de Ibagué. equipo de direccionamiento local mnvcc. Ibagué junio del 2019.
En esta parte del documento se analiza la disponibilidad de equipamientos de seguridad en

la Comuna 9 y los casos de delitos de impacto que se han presentado en la misma entre el
2018 y 2019.
Tabla 40. Equipamientos de seguridad en la Comuna 9.
COMU N
NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO EQUIPAMIENTO
NA o
1 Secretará de Tránsito y Transporte
ADMINISTRAIVOS
2 Fiscalía General (justicia)
OFICIALES
3 Obras Públicas Municipales
4 Empresa Energética del Tolima Enertolima ADMINISTRATIVO
9 5 Interaseo PRIVADO
6 Cai – Mirolindo
7 Cai - Bienestar Social
SEGURIDAD
8 Estación de Policía Jordán II etapa
9 Estación de Policía Picaleña
104
Fuente: Estudios para la Revisión y ajuste del plan de ordenamiento territorial 2011.
Según la tabla anterior, la comuna 9 cuenta con cuatro (4) Equipamientos De Seguridad, el
cuales son; la estación de policía del barrio Jordán II etapa, la estación de policía del sector
Picaleña, el CAI del sector Mirolindo y el CAI del bienestar Social. Existen cuatro
equipamientos de carácter Administrativo Oficial; 1 Secretaria De Transito Y Transporte,
2. Fiscalía General de la Nación (Justicia). 3. Obras Públicas Municipales. Dos (2) de
carácter Administrativo Privado; Empresa Energética Del Tolima Enertolima E Interaseo..
De acuerdo a la siguiente gráfica, el hurto a personas y las lesiones personales son los
delitos que más casos presentan, seguidos del hurto a residencias y el hurto a entidades
comerciales.
Imagen 42. Elitos de impacto en el área urbana de Ibagué 2018-2019
Fuente: SIEDCOPLUS información extraída el 04/7/2019 18:40 horas. Datos preliminares sujetos a
verificación.
Tabla 41.Comparación de los casos de delitos de impacto en el área urbana de Ibagué.

LESIONES HURTO HURTO HURTO A HURTO A
HOMI
CO PERSONAL AUTOMOTO COMERC PERSONA RESIDENCI
CIDIO
MU ES RES* IO S AS
NA 20 20 2018 2019 2018 2019 201 201 2018 2019 2018 2019
18 19 8 9
1 7 4 194 134 7 12 79 48 370 361 40 21
2 0 0 77 41 3 8 11 2 60 82 31 30
3 1 2 51 53 13 7 39 28 105 105 25 15
4 3 0 89 73 7 5 30 32 149 169 50 21
5 0 0 88 61 5 2 58 54 120 118 30 22
6 3 4 104 99 4 8 18 11 99 101 48 27
105
7 3 4 121 98 6 5 38 21 139 115 39 37
8 10 8 189 120 6 8 53 21 258 186 87 44
9 5 5 197 171 22 9 44 39 277 239 56 48
10 2 2 105 88 13 16 44 50 210 262 42 25
11 5 3 105 83 3 4 7 13 84 78 24 21
12 2 4 127 89 4 6 12 12 69 78 33 22
13 0 3 64 42 3 1 7 5 53 36 15 8
Fuente: SIJIN-GRAIC. Observatorio del delito. Policía metropolitana de Ibagué.
Según los datos anteriores, los delitos de alto impacto en la ciudad disminuyeron entre 2018
y 2019. Existieron casos de variaciones considerables cómo las lesiones personales y el
hurto a comercio, y otras con niveles bajos de disminución como la extorsión o el
homicidio.
La comuna 9 presentó el mismo comportamiento de disminución de delitos de alto impacto,

salvo el caso del homicidio que se mantuvo en 5 entre 2018 y 2019. Sin embargo, y a pesar
de tal disminución, los casos de hurto a personas y las lesiones personales siguen siendo
altas, por lo que se requieren medidas que ataquen todas las variables que influyen en tales
ilícitos.
4. CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO
4.1 Conclusiones de los aspectos territoriales
Se encuentra en el extremo sur - oriental de la ciudad y se caracteriza por ser la comuna con
mayor extensión, en donde se han desarrollado áreas de enclave como son los clubes
recreativos y de carácter institucional como la Cárcel y la Casa de la Moneda. De igual
forma, es considerada un área de desarrollo industrial, a lo largo de la vía que conduce al
centro del país y polo de desarrollo de importantes proyectos de vivienda de interés social,
106
como la urbanización Villa Café, Las Américas, Los Tunjos, Arboleda Campestre, entre
otros.
Cuenta con una extensión de 1.069,0 hectáreas, que corresponden al 23,9% del suelo
urbano de la ciudad de Ibagué, convirtiéndose de esta manera en la primera comuna más
grande en extensión del municipio
Se caracteriza por contar con un espacio físico plano de características homogéneas, estar
conformada por barrios de estrato medio y por el desarrollo de actividades comerciales e
industriales de carácter puntual, principalmente a lo largo de la avenida Mirolindo.
Con base al Plan Estratégico de Desarrollo de la Comuna 9, la Comuna está conformada

por 57 barrios; en los últimos años, se construyeron nuevas urbanizaciones, por ende, se
aumentó el número de viviendas.
Según la clasificación de los usos del suelo realizada por el decreto 1000-823 del 23 de
diciembre del 2014, para la Comuna 9, la mayor proporción del suelo se clasifica en la
categoría de Suelos de Aprovechamiento, urbanizables y para el desarrollo que representa
el 591.35 Has del área total de la comuna mientras que el suelo dedicado a la estructura
ecológica principal suma 246.6 Has.
En un análisis global de los usos de suelo de la comuna 9 se puede decir que el uso de suelo
con mayor relevancia es el residencial primario con 368.91 Has y equipamiento recreativo
con 108.28 Has. luego Industria de bajo impacto con 54.61 Has. el suelo con menor
participación es el residencial Secundario con 53,07 Has. suelo dedicado a el comercio
especial por ende se puede concluir que la comuna 7 tiene una vocación principalmente
residencial, Lo anterior nos permite inferir que la comuna 9 presenta características propias
de una pieza urbana de consolidación residencial según el documento Ibagué Ciudad
Sostenible (ICS); estas piezas urbanas hacen parte de los sectores de desarrollo social que
son “’áreas predominantemente residenciales, con oportunidades para el desarrollo de
algunos equipamientos urbanos” (ICS, pág. 196). sin embargo; la Comuna 9 posee 234,8
hectáreas de suelo catalogado como de protección, por sus características ambientales o
porque está afectado por alguna amenaza natural. Esto representa el 23% del total de suelo
protección en el área urbana de la ciudad.
El tratamiento que afecta la mayor parte del suelo de la Comuna 9 el tratamiento

Consolidación por implementación que representa 574.4% Has del total de la misma. En
segundo lugar, se ubica el tratamiento de “Desarrollo Urbano” que afecta a 168.5 Has de la
comuna.
4.2 Conclusiones de los aspectos demográficos y poblacionales
Tomando como base el censo de 2005, las proyecciones poblacionales realizadas por el
Centro de Información Municipal para la Planeación Participativa para el año 2019 con
107
base en la tasa de crecimiento poblacional (1.173%) estimada en el informe preliminar de
censo nacional de población y vivienda 2018 entregado por el DANE en el mes de julio de
2019, la población de la comuna 9 es 64.833 habitantes, que en comparación con la
registrada en el 2005 de 55.215, representan un incremento de 9.618 habitantes lo cual
representa un incremento acumulado del 17.4%
La estructura poblacional observada indica que existe una alta cantidad de población
adolescente, joven y adulta, mientras que se reduce en la base de los primeros quinquenios,
por ende, se puede concluir que la estructura poblacional de la comuna 9 empieza a
envejecer y que en la actualidad cuanta con un enorme potencial de fuerza de trabajo lo que
demanda políticas públicas para la generación de empleo y fomento a la productividad y el
emprendimiento.
Hablando de la densidad de los hogares según la base de datos del SISBEN III abril de
2019 la comuna 11 es la de los hogares más densos con un total de 3.84 personas por hogar.
La comuna 9 ocupa el décimo puesto con un total de 3.28 personas por hogar. La comuna
con el último lugar en esta clasificación es la comuna número 5 con un total de 3.11
habitantes por hogar.
La comuna 9 ocupa el octavo lugar entre las comunas que tienen más población del
programa Red UNIDOS; en ella residen 256 familias que representa el 4,40% del total de
las familias que residen en el área urbana, las cuales son 5.817. El barrio que concentra el
mayor número de familias vinculadas a la red unidos en la Comuna 9 es Ciudadela
Comfenalco con 30 familias (11,7%).
la comuna con mayor número de hogares caracterizados en la base de datos del SISBEN III
del área urbana es la numero 8 con un total de 17.031 representando el 16.95% de este
rotulo, la comuna 9 ocupa el quinto lugar con un total de 9.219 hogares equivalente al
9,17%, finalmente la comuna con el último lugar en esta clasificación es la 5 con un total
de 3.724 y representan el 3.71% del total de hogares caracterizados.
En la comuna 7 de un total de 9.219 hogares caracterizados; 5.098 (53.3%) se encuentra en

arriendo, 775 hogares (8.4%) en vivienda propia pagando, 2.518 hogares (27.3%) habitan
en vivienda propia pagada y 828 hogares (9.0%) en otra condición* (Cuando el hogar
habita una vivienda que le ha sido cedida o que ha sido construida sobre un lote que no es
de su propiedad o cuando ocupa una vivienda sin ser dueño de la misma y sin autorización
del propietario o administrador. Cartilla de conceptos básicos e indicadores demográficos,
DANE 2007.
4.3 Conclusiones de la caracterización sectorial
Se puede concluir que la ciudad ha tenido una ganancia en términos de espacio público
aprovechable; esto tan solo teniendo en cuenta la recuperación y/o caracterización de
espacio público correspondiente a parques y zonas verdes de la ciudad, pasando en el nivel
agregado de 1.3 m2 por habitante a 2.19 m2 para el año 2018. En el análisis por comunas
108
vale la pena resaltar que la comuna 9 es la comuna con mayor indicador de espacio público
por habitante con un total de 4.26 m2, la comuna 7 ocupa el cuarto puesto en este rotulo
con un total de 2.64 m2, finalmente la comuna que ocupa el último lugar en esta
clasificación es la comuna 4 con un total de 0.76 m2 de espacio público por habitante.
La comuna 9 se encuentra 3 de 20 centros de salud que hay en la ciudad, cuenta con una
clínica dentro de sus perímetros (CLINICA LOS NOGALES), y no presenta unidades
intermedias de salud. El área de cobertura para los centros de salud es adecuada, sin
embargo, es de aclarar que en la mayoría de los casos el acceso a estos servicios de salud es
dificultoso para las personas que habitan en las áreas limítrofes de la comuna.
Según el cuadro anterior, la Comuna 9 presenta un déficit de 1.254 viviendas, que equivale
al 10% del total de viviendas necesarias para que todos los hogares en el área urbana tengan
una vivienda. La Comuna 9 ocupa el puesto diez después de la 11 y 12 en esta clasificación
que mide el porcentaje de participación de la comuna respecto al total del déficit
cuantitativo urbano, sin embargo, se hace necesario la revisión de vivienda para
mejoramiento y para legalización de escrituras por otras formalidades de tenencia.
La comuna 9 cuenta con 13 instituciones educativas oficiales, de las cuales, 7 son de

educación primaria y 4de educación secundaria y cuenta con 22 instituciones de tipo
privado de las cuales 13 es de primaria 3 de secundaria, 4 preescolar y dos primaria-
secundaria.
Hacia la comuna 9 se ha orientado la inversión de recursos por un valor de 300 millones de

pesos durante el cuatreño correspondiente al periodo de gobierno “Por Ibagué con Todo el
Corazón 2016-2019” cabe mencionar que a la fecha de elaboración del presente documento
(julio de 2019) ya se ejecutaron las intervenciones priorizadas con recursos propios y se
encuentran en proceso de ejecución; etapa de licencias las intervenciones a realizar con
recursos de jornada única escolar.
Parte de la población en edad escolar (6 a 16 años) se encuentra matriculada en otras

comunas, esto puede obedecer a que los padres deciden matricularlos en otras instituciones
o que simplemente la oferta educativa presente en la comuna no es suficiente y tienen que
desplazarse a otras comunas para acceder a servicios educativos. El desplazamiento implica
una mayor inversión en recursos y tiempo por parte de los hogares.
La comuna 9 cuenta con 36 escenarios deportivos nivel 3 y 4 en los cuales se pueden

desarrollar la práctica de diferentes disciplinas a nivel recreativo o formativo. La actividad
física, la recreación y el deporte hacen parte de la seguridad ciudadana pues ayudan a
prevenir enfermedades y prolongar la vida e incrementar la percepción de bienestar y
disfrute de la ciudad.
Según documento “Ibagué en cifras” los equipamientos que cumplen con esta característica
son 96, de los cuales la comuna 9 cuenta con dos que son “la antigua estación del tren
Picaleña”, y el “busto de Andrés López de Galarza”.
109
En términos generales y según información del SISBEN III la Comuna 9 cuenta con un alto
cubrimiento en la prestación de los servicios de energía, acueducto y alcantarillado y
recolección de basura; sin alcanzar el 100% que sería ideal de cobertura. La participación
de hogares que cuentan con gas domiciliario también es alta mientras que el servicio
público más prescindible es el de telefonía fija, explicado en parte por la expansión de
asentamientos subnormales presentes en la Comuna 9. El comportamiento es general para
todas las comunas de Ibagué.
La comuna 9 respecto al mapa que se presenta atrás muestra un buen sistema de transporte
urbano en la medida que los barrios que se encuentran sobre la margen de la vía que del
centro del municipio de Ibagué conduce a la ciudad capital, de otra parte, está la carrera
quinta que permite la accesibilidad a uno de los sectores más poblados de la comuna,
adicional se encuentra la fracción de la vía nacional que recorre un perímetro de este sector.
Sin embargo, existen zonas de la comuna 9 que se encuentran excluidas del sistema de
trasporte urbano y otras dificultades en materia de movilidad, son las malas condiciones de
gran parte de sus vías.
La comuna 9 pose 160 unidades clasificadas como “industria de las 2.424 que tiene el área
urbana y que equivale el 6,6% del total urbano. También posee 870 unidades clasificadas
como comercio y que equivale al 7,5% del total de unidades de comercio en el área urbana
y posee 550 unidades clasificadas como de servicios que equivale al 7,9% del total de
unidades de servicios en el área urbana.
Este territorio se ha caracterizado por contar con un alto número de organizaciones sociales
y comunitarias, alrededor de 23, las cuales buscan promover procesos de participación en la
búsqueda constante del bienestar de sus comunidades, en diferentes instancias municipales
y departamentales por medio de procesos de planeación participativa. Las organizaciones
sociales que predominan en la Comuna 9, son las juntas de acción comunal de la mayoría
de barrios que hacen parte de la misma. Los actores restantes, son en su mayoría
organizaciones sociales conformadas por grupos de personas con intereses comunes que
propenden por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la comuna.
Cuenta con un equipamiento de seguridad, la comuna 9 cuenta con cuatro (4)

Equipamientos De Seguridad, el cuales son; la estación de policía del barrio Jordán II etapa,
la estación de policía del sector Picaleña, el CAI del sector Mirolindo y el CAI del bienestar
Social. Existen cuatro equipamientos de carácter Administrativo Oficial; 1 Secretaria De
Transito Y Transporte, 2. Fiscalía General de la Nación (Justicia). 3. Obras Públicas
Municipales. Dos (2) de carácter Administrativo Privado; Empresa Energética Del Tolima
Enertolima E Interaseo.
La tendencia del comportamiento del delito en el área urbana es similar en la Comuna 9.

Por ejemplo, en la comuna 9 representaba el 10,87% de total de los delitos de impacto
ocurridos en el área urbana de Ibagué en el año 2008, el 9,09% en el 2009, el 9,48% en el
2010 y el 10,80% en el 2011.
110
5. MATRIZ DE DOBLE ENTRADA PARA LA PRIORIZACIÓN DE
PROBLEMÁTICAS
111
Tabla 42. Matriz doble entrada de la comuna 9
Fuente: Construida en los talleres de ajuste del Plan de Desarrollo comuna 9 con la participación del Consejo
Comunal de Planeación
Tabla 43. Identificación coordenada del plano cartesiano
112
Fuente: resultados del taller de diagnóstico concejo comunal de planeación comuna 9 de Ibagué
El plano cartesiano se divide en cuatro cuadrantes teniendo en cuenta el eje de las Y y de

las X , para identificar el punto donde se divide los cuadrantes se realiza la siguiente
formula (MAYOR-MENOR)/2) + MENOR , esta operación se realiza teniendo en cuenta la
sumatoria de cada variable en cada uno de los ejes. Donde se ubican los diferentes
problemas priorizados en el taller.
Las variables se sitúan en el plano cartesiano teniendo en cuenta las coordenadas generadas
en el proceso de valoración en la matriz de doble entrada, para el caso de la variable A, la
coordenada es Y10-X4 y así se realiza el procedimiento con cada variable
Los cuadrantes se dividen activos, críticos, reactivos e indiferentes y representan el grado

de influencia que ejerce el sistema en cada variable.
Los problemas activos: Son los problemas que tienen una gran influencia sobre los demás
del sistema y que son comparativamente poco influenciados por las otros. Por tal razón, son
los problemas más estratégicos para mover el sistema, porque son controlables y con el
menor esfuerzo se logra el mayor impacto.
Los problemas críticos: Son problemas que tienen una gran influencia pero que a su vez son
altamente influenciados por otros. En términos generales, estos dependen de otros
problemas del sistema y algunas veces pueden estar fuera del control del proyecto o
política.
113
Los problemas reactivos: Son problemas que son muy influenciados por otros y que tienen
poca influencia sobre los demás. No son muy productivos en el logro de los objetivos.
Los problemas indiferentes: Son problemas importantes en el sistema, pero no influyen ni

son influidas por los demás. Por tanto, no son definitorias, en el sentido de que tengan un
impacto grande o efecto estratégico en el sistema.
5.1 Ubicación de los resultados de la matriz de doble entrada en el Plano Cartesiano
Imagen 43. Resultado matriz de doble entrada en el plano cartesiano
Fuente: Construida en los talleres de ajuste del Plan de Desarrollo comuna 9 con la participación del Consejo
Comunal de Planeación
La distribución anterior de los problemas seleccionados en el plano cartesiano, muestra

cuáles de ellos tienen un mayor efecto sobre los demás, es decir, que son problemas que si
son intervenidos adecuadamente, afectaran positivamente los demás problemas.
De acuerdo a lo anterior el orden procedente de afectar positivamente los diferentes

problemas es;
114
Tabla 44. Orden de las coordenadas según su ubicación en el plano cartesiano
Fuente: Realizado con base en la información recolectada en los talleres realizados en el contexto de la
elaboración del plan de desarrollo de la comuna 9 .
3.2 Ubicación de las variantes según la distribución en los cuadrantes
115
Imagen 44. Variantes según la distribución de los cuadrantes
Fuente: Realizado con base en la información recolectada en los talleres realizados en el contexto de la
elaboración del plan de desarrollo de la comuna 9.
Ese es el caso de los problemas “L, D, A, K, y M” relacionado con; estudios de riesgo,

malla vial, equipamiento educativo, Sisben, contaminación ambiental, respectivamente, se
ubicaron en el cuadrante de los “problemas activos”, es decir que son problemas que tienen
una gran influencia sobre los demás y son poco influenciados por las otros; en síntesis, son
los más estratégicos.
Los asistentes al taller valoraron estos problemas como activos por el efecto positivo que
tendrían en la calidad de vida de los habitantes de la comuna 9 y porque resuelven
situaciones que llevan mucho tiempo sin un tratamiento adecuado.
En el segundo cuadrante de los problemas críticos se ubicaron el problema B, relacionado

con el servicio de salud. Este problema tiene una gran influencia sobre los demás
problemas, pero que a su vez es altamente influenciado por otros.
En el tercer cuadrante de los problemas reactivos se ubicó el problema “C, I y F”

relacionado con temas de; seguridad ciudadana, generación de empleo y vivienda de interés
social. Según la metodología, en este cuadrante, se ubican los problemas muy influenciados
por otros y que tienen poca influencia sobre los demás. No son muy productivos en el logro
de los objetivos.
116
Por ultimo en el cuadrante de los problemas indiferentes se ubicaron “E, G, J, H y N” Estos
son problemas importantes en el sistema, pero no influyen ni son influidas por los demás.
Por tanto, no son definitorias, en el sentido de que tengan un impacto grande o efecto
estratégico en el sistema.
117
6. COMPONENTE ESTRATEGICO
6.1 Misión
La comuna 9 del municipio de Ibagué tiene como misión: incorporar a la comunidad; niños,
niñas, adolescentes, jóvenes, adultos, adultos mayores y población que se encuentre en
condiciones de vulnerabilidad, en las dinámicas de desarrollo integral del municipio, en el
ámbito social, político, económico, ambiental y espiritual, propiciando un crecimiento
óptimo en las condiciones de calidad de vida, desarrollando el comportamiento cívico,
solidario, y practicas comunitarias de concertación, organización territorial y de
convivencia a favor de la paz, trascendiendo a las generaciones futuras.
6.2 Visión
La comuna 9 del municipio de Ibagué, en el año 2025 será el mejor lugar para el desarrollo
de la vida en comunidad, seremos una comunidad de liderazgo industrial y de acceso
equitativo al aprovisionamiento y distribución de bienes y servicios del municipio, en
armonía con el entorno y con un alto nivel de cultura ciudadana y de organización
comunitaria.
Objetivos
✔ Fortalecer y dinamizar la relación y la articulación entre los habitantes de la comuna

9 y la Administración Municipal.
✔ Promover los valores sociales, culturales, ambientales, y espirituales en la población

residente de la comuna 9
✔ Promover la cultura cívica ciudadana como un principio de la vida en sociedad.
✔ Articular el proceso de planeación de la comuna 9 en el marco del Sistema de

Planeación Participativa Municipal,
✔ Fomentar la organización y la participación comunitaria.
✔ Potenciar la capacidad de gestión, ejecución, y optimización de los recursos

humanos, financieros, técnicos y tecnológicos con los cuales cuanta los habitantes
de la comuna 9.
✔ Satisfacer las necesidades educativas y de formación que demandan los habitantes

de la comuna 9,
118
✔ Fortalecer la identidad cultural y la promoción de los valores artísticos y culturales
que posee los habitantes de la comuna 9
✔ Promover la pertinencia de la educación superior técnica y tecnológica en los

jóvenes de la comuna 9. Que les permita desarrollar su competitividad y liderazgo
en el sector.
✔ Gestionar la implementación de nuevas tecnologías y de aulas inteligentes a las

Instituciones Educativas para los habitantes de la comuna 9.
✔ Garantizar la afiliación al sistema general de seguridad social en salud a la

población residente en la comuna.
✔ Promover la prestación de servicios de salud del primer nivel de atención en

condiciones de eficiencia, oportunidad, calidad y equidad para todos los habitantes
de la comuna 9.
✔ Fomentar acciones de participación social con los habitantes de la comuna 9 en la

promoción de la salud, la prevención de riesgos y la atención en poblaciones
especiales.
✔ Identificar y priorizar los riesgos, las emergencias y los desastres que puedan afectar
los habitantes de la comuna 9.
✔ Fomentar el respeto por la naturaleza y el medio ambiente
✔ Promover el mantenimiento y la recuperación de las zonas de protección ambiental,

especialmente las fuentes hídricas de la comuna 9.
✔ Promover la realización de proyectos de vivienda de interés social dirigida a superar

del déficit actual.
✔ Gestionar la recuperación y mitigación de la contaminación ambiental generada por

olores agresivos por efecto de la planta de tratamiento del Rincón De Las Américas
a la que se expone la comuna 9
✔ Gestionar una movilidad adecuada para la actividad productiva que se desarrolla en

la comuna 9.
✔ Gestionar el acceso adecuado a los barrios y la movilidad de los habitantes de la

comuna 9.
✔ Promover la recuperación del espacio público de la comuna 9.
119
✔ Establecer el Sistema Estratégico de Transporte con cobertura a toda la comuna 9.
✔ Promover el mejoramiento del abastecimiento y la calidad del agua que se consume

en la comuna 9
✔ Promover la seguridad ciudadana de todo el residente de la comuna 9.
✔ Fomentar la actividad física, deportiva, recreativa, como estrategia para el

esparcimiento y la ocupación del tiempo libre de la población de la comuna 9,
especialmente la población infantil, juvenil y en condición de vulnerabilidad.
✔ Gestionar la construcción de diferentes escenarios deportivos y culturales en la

comuna.
✔ Promover y apoyar programas para fortalecer las competencias digitales y el uso de

las tecnologías de la información y la comunicación (TICS) en la población más
vulnerable.
✔ Implementar una estrategia de divulgación masiva y oportuna que permita dar a

conocer los avances de la los habitantes de la comuna 9 .
✔ Capacitar a los habitantes de la comuna 9, con el fin de constituir un comité

permanente de veeduría y control ciudadano de los servicios que prestan las
entidades municipales, en especial servicios públicos domiciliarios.
6.3. Estratégicas para el Desarrollo y ejecución de los proyectos del Plan
● Promoción y difusión: socializar y difundir en diferentes escenarios el Plan de

Desarrollo utilizando diversas herramientas comunicación, para darlo a conocer
tanto administración Municipal y Departamental, como a todos los actores sociales
y habitantes de la Comuna 7.
● Articulación: promover la articulación de Plan de Desarrollo comunal a los planes

de Desarrollo Municipal y Departamental
● Fortalecer el capital Social: Impulsar el trabajo conjunto de las diferentes

organizaciones sociales y comunitarias que busca la ejecución de cada uno de los
proyectos del plan, para generar un mayor impacto y mejores resultados.
● Formación: brindar permanentemente herramientas y procesos de formación a los

líderes de la comuna, que les facilite adquirir conocimientos, destrezas y habilidades
para promover la ejecución del Plan de Desarrollo.
120
● Gestión: esta es una estrategia fundamental y debe ser un proceso permanente, el
cual no solo se desarrolla con instancias e instituciones públicas; sino que también
se debe adelantar con todo tipo de organizaciones que puedan aunar esfuerzos para
la ejecución de los proyectos.
Proyectos Estratégicos
Los proyectos estratégicos representan las necesidades más sentidas e importantes para la
comunidad. Son proyectos considerados como vitales para promover el desarrollo de la
comuna y una mejor calidad de vida para sus habitantes.
Movilidad.
● Ampliar el espacio público para peatones y ciclo rutas de manera que facilite la
movilidad.
● Mejorar la señalización de vías y semaforización que permita la movilidad de las
personas con discapacidad, adulto mayor, peatones y habitantes de calle.
● Realización de mantenimiento de vías.
●
Salud.
● Creación de un Puesto de salud Público que permita el acceso de la población de la
comuna al mismo en primer y segundo nivel.
Empleo.
● Realización de estudios sobre capacidades laborales, potencialidades comerciales de
los locales y de aprovechamiento de las viviendas propias para el apoyo del trabajo
en casa.
● Capacitación para el emprendimiento y apoyo para el acceso a capital semilla de
conformidad con el ¨Plan de desarrollo Nacional de conformidad con las ofertas
pública.
Vivienda.
● Promover el acceso a la vivienda y al mejoramiento de acuerdo a la oferta
pública para las familias que no la poseen.
121
6.4. Matriz de problemas e indicadores
DESCRIPC TIPO DE PROYECTO

INDICAD
IÓN DE INDICADO
COMUN PROBLEMÁT PROYEC OR DE NO
OJETIVO SECTOR METAS DE R DE ESTRATÉG ESTADO
A9 ICAS TOS PRODUC ESTRATÉG
PRODUCT META ICO
TO ICO
O
Adecuación
y
remodelació
n de la planta N. de
fisica de los centros EN
16 X
centros Educativos EJECUCIÓN
educativos adecuados
oficiales de
la comuna 9
de Ibagué
Mejorar la
calidad
Implementac
Falta dotación y educativa
ión y
equipamientos de la
Cálidada dotación de
de infraestrutura comuna 9 e N. de centro
educativa nuevas
educativa, con implementa esducativos 8 X
COMUN con tecnologias
tecnología y r nuevas EDUCACIÓN dotados
A9 cobertura y en las aulas
programas de tecnologías
permanenci de las sedes
capacitación, de
a centrales
cobertura en informatica
infraestructura y la
comunicaci Capacitación
ón. en
tecnologías
de la
informatica y
N. de
la EN
docentes 114 X
comunicació EJECUCIÓN
capacitados
n para la
comunidad
educativa
docentes,
estudiantes y
156
padres de
familia de la
comunas 9
del
municipio de
Ibagué
Implementac
ión de la
estrategia de
escuela de
N. de NO
padres en 60 X
estrategias EJECUTADO
las
instituciones
educativas
centrales.
Contrucción
obras
complementa
rias de
escenarios
N. de obras
deportivos NO
complement 4 X
para la EJECUTADO
arias
Intituciónes
educativos,
Juan Lozano
y Ciudad
Luz
Nombramien
to de la
planta
docente para
las
PACIALMEN
Intituciones N. docentes
30 X TE
educativas nombrados
EJECUTADO
oficiales
segú el
pensum
acádemico
manejado
157
por cada
Institución
Educativa
Construcción
y dotación de
elementos
N. de
de la unidad
centros de
intermedia NO
salud 1 X
de salud en EJECUTADO
construidos
la comuna 9,
y dotados
sector de la
casa de la
moneda
contratación
personal para
Fortalecimi
Ibagué la unidad
ento de la
impulsa la intermedia N. de
autoridad NO
Deficiencia en el garantia del de salud en personal 30 X
sanitaria SALUD EJECUTADO
servicio de salud derecho la comuna 9, contratado
para la
fundamenta sector de la
gestión de
l a la salud casa de la
salud
moneda
Implementar
un modelo
de atención
para la
gestión del Modelo PARCIALME
riesgo implementad 4 X NTE
integral en o EJECUTADO
salud en la
comuna 9
(PAIS-
MIAS)
158
Ampliación
del personal
del puesto de N. de
NO
salud de la personal N/D X
EJECUTADO
Segunda vinculado
Etapa del
Jordán
proyecto de
mejoramient
o de la
infrestructura
N. de
, y
mejoras al NO
equipamieto 1 X
puesto de EJECUTADO
del puesto de
salud
salud de la
Segunda
Etapa del
Jordán
Actualizar el
censo para
determinar la
población de
Caracterizac NO
integrantes 1 X
ión realizada EJECUTADO
de los grupos
etnicos que
habitan en la
Mejorar las
Ibagué comuna 9
condiciones ATENCIÓN A
Falta de incluyente, Promover
de los POBLACIÓN
atención a los equitativa una
grupos VULNERABLE
grupos etnicos en estrategia de
etnicos d - PROMOCIÓN
de la comuna 9. convivienci atención
ela comuna SOCIAL
a y en paz. integral a la
9. N° de
población
estrategias NO
delos grupos 1 X
implementad EJECUTADO
étnicos que
as
habitan la
comuna 9 de
acuerdo a los
lineaminetos
normativos
159
Promover e
implementar
una
estrategia de
atención
integral a la
población de
la tercera
edad con N° de adulto
Mejorar las NO
actividades, mayores 3.846 X
condiciones EJECUTADO
eventos, beneficiados
falta de atención de los capacitacion
a los adultos adultos es, entregas
mayores d ela mayores de insumo o
comuna 9. residetes en elementos
la comuna que den
9. bienestar de
calidad de
vida
promovor
y/o fortelecer N° de
organizacion organizacion NO
13 X
es de adultos es EJECUTADO
mayores de fortalecidas
la comuna 9
Identificar,
Mejorar las
fortalecer y
condiciones
Falta de promover N° de
de la
atención para la organizacion organizacion NO
población 3 X
población de es sociales es sociales EJECUTADO
de mujeres
mujeres de mujeres de mujeres
en la
en la comuna
comuna 9
9
160
Realizar
campañas de
sensibilizaci
ón y
motivación
para la
atención y
prevención N° de
NO
contra las campañas a 20 X
EJECUCIÓN
violencias realizar.
basadas en
género con
participación
institucional
e
interinstituci
onal
Capacitación
en derechos
N° de
humanos y NO
mujeres a 400 X
de inclusión EJECUCIÓN
capacitar
de las
mujeres.
Creación de
un centro de N. de
información centros de NO
1 X
y bolsa de información EJECUTADO
empleo para creados
la comuna 9.
Fortalecimi
Ibagué Formular e
ento de la PROMOCIÓN
Falta generación emprende, implementar
industria, el DEL
de empleo produce e un plan
comercio y DESARROLLO
innova estrategico N° de plan
el empleo
para el estrategicoe
NO
seguimiento n proceso de 1 X
EJECUTADO
de la politica implemenaci
pública de ón
empleo
digno y
decente en la
161
comuna 9
Capacitación
,
acompañami
ento y
asesoria para
N° de
fortalecer la NO
capacicitacio 40 X
creación de EJECUTADO
nes por año
microempres
as e
iniciativas de
emprendimie
nto
Puesta en
marcha una
estrategia de N° de
créditos para estrategias NO
1 X
proyectos implementad EJECUTADO
empresariale as
s y de
innovación.
Promoción
de ferias
N° de ferias NO
empresariale 2 X
realizadas EJECUTADO
s a nivel de
la comuna 9
Construcción
N° de
Falta salones Generar de una sede
contrucción NO
comunales para espacios para la 1 X
de sede EJECUTADO
las diferentes aptos para ASOJUNTA
DESARROLLO Asojuntas
actividades que la S
COMUNITARIO
realiza los población Contrucción N° de
habitantes de la de la de salones contrucción NO
10 X
comuna 9 comuna 9 comunales salones EJECUTADO
para comunales
162
actividades
clturales y
artisticas en
la comuna 9
Dotación de N° de
camaras de camaras y
NO
seguridad y alarmas de 1 X
EJECUTADO
alarmas en la seguridad
comuna 9 por barrio
Mejorar las
condiciones Dotación N° de CAI NO
Problemas de 1 X
de JUSTICIA Y CAI movil movil EJECUTADO
seguirdad
seguridad SEGURIDAD
ciudadana Mesas
para la
técnicas con
comunidad Secretaria de
Gobierna, la N° mesas
NO
policia con técincas al 4 X
EJECUTADO
la año
comunidad
Seguridada de la comuna
para la 9
convivenci Actualizació
Los nombres de a y Paz n de los
algunos barrios nombres de
que salen en el los barrios N° de
NO
POT, no que nactualizaci 1 X
EJECUTADO
coinciden en la conforman la on
realidad de la comuna 9
Fortalecimi
comunidad por parte del
ento de los FORTALECIMI
POT
procesos de ENTO
Realizar un
planificació INSTITUCIONA
censo con el
n en el L
Puntaje que no programa de
municipio
Refleja la Sisben para N. de censo
realidad identificar de EN
1 X
socioeconómica con certeza sisbenizació EJECUCIÓN
de la población la realidad n
sisbenizada socioecónom
ica de la
población
163
sisbenizada
Elaboración
de un plan N. de plan
maestro en maestro en NO
1 x
infraestructur infraestructu EJECUTADO
a vial para la ra vial
comuna 9.
Construir
258.000
nueva malla N. metros EN
metros X
vial en la cuadrados EJECUCIÓN
cuadrados
comuna 9
Mejoramient
o de malla
vial de las
Deficiencia y
Garantizar vias
mal estado de
el acceso a principales y
las vias e
los barrios peatonales,
infraestructura
y la La Floresta,
de
movilidad TRANSPORTE vías dignas hacienda
concectividad,
de los piedra
por ende mal
habitantes Pintada,
servicio de
de la Jordan
transporte
comuna 9. primera,
publico urbano. 120.000 PACIALMEN
segunda y N° metros
metros X TE
tercera, villa cuadrados
cuadrados EJECUTADO
Café,
Versalles,
Altamira,
Vila Yuli,
ciudada Luz,
portal de la
Virgen, El
Tunal, Portal
de los Tunjos
calle 140b-
carrera 52
sur y demás
164
barrios de la
comuna 9
Construcción
una via
alterna entre
6.400
San Angel, N° metros NO
metros X
colegio cuadrados EJECUTADO
cuadrados
Champagna
Villa Café,
Pedro Tafur
Recuperar la
linea ferrea
para
habilitarla
como medio N° de 20.000
NO
de metros metros X
EJECUTADO
locomoción cuadrados cuadrados
y contruir
paralelament
e una
ciclovia
165
Contrucción
de un puente
vehicular y
mejoramient
e de la malla
vial sobre la
vía que
comunica el N° puentes NO
1 X
barrio vehicular EJECUTADO
altamira,
pedro Tafur
hasta Jordán
Tercetara
etapa calle
76 con
carrera 1
construcción
de puente
peatonal
entre la
entrada del
barrio
N° de
Altamira y NO
puentes 2 X
Simon EJECUTADO
peatonales
Bolivar,
frente al
champagna y
colegios y el
barrio El
Poblado
Transporte Implementar N° plan

Movilidad
masivo, el Sistema de maestro de
para la NO
cobertura trasporte movilidad 1 X
gente y la EJECUTADO
de rutas en masivo para con enfasis
vida
los buses la comuna 9 en movilidad
Deficit Garantizar vivienda Con mi Implementar N° de N/D X PARCIALME
166
cuantitativo y el acceso a casa en el 3 Tres beneficiarios NTE
cualitativo de la corazón proyectos de EJECUTADO
vivienda urbana población viviendas
vulnerable VIP y VIS.
a vivienda
digna
propia.
Implemertar
subsidios de
NO
mejoramient N/D X
EJECUTADO
o de vivienda
urbana.
Socializar
con la
comunidad
los
programas y N° de PARCIALME
proyectos de socializacion 3 X NTE
vivienda de es al año EJECUTADO
interes social
y los
subsidios
otorgados
promover la Mantenimien
adecuación, to de los
ampliación, Jugando parques y N° de
Deficiencia de y limpio por zonas verdes parques en PARCIALME
parques y zonas mantenimie RECREACIÓN Ibagué y existentes y proceso de 109 X NTE
verdes en la nto de los Y DEPORTE con escenarios mantenimien EJECUTADO
comuna 9 parques y espacios deportivos to
zonas verdes en la comuna
verdes de la 9
comuna 9. Implementar N° de 1000 X NO
167
y Fortalecer población EJECUTADO
programas con
de salud, cobertura de
recreación, programas
deporte y
aprovechami
ento del
tiempo libre
para los
niños,
jovenes y
personas de
la tercera
edad.
Encerramient
o y cubierta
de las N° de
canchas cubiertas y
NO
deportivas de encerramient 3 X
EJECUTADO
los barrios os a canchas
La Floresta, deportivas
Ciudad Luz
y Versalles.
Instalar un
parque
biosaludable
e infantil N° de PARCIALME
para la parte parques 1 X NTE
baja de la instalados EJECUTADO
zona
indsutrial del
Papayo
Articulación
del manenjo
de los
escenarios N° de
deportivos escenarios NO
15 X
entre las deportivos EJECUTADO
ligas articulados
deportivas y
la
comunidad.
168
Construcción N° de
PARCIALME
de escenarios escenarios
20 X NTE
deportivos y deportivos
EJECUTADO
parques construidos
Construcción
y adecuación
de un
megaparque
N° de mega
para la NO
parque 1 X
comunidad EJECUTADO
construidos
residente en
la parte alta
de la comuna
9
Mejorar la
infraestructur
N° de
ay
metros 56.400
condiciones EN
lineales para metros X
de los EJECUCIÓN
Generar mejoramient lineales
servicios
control o
Mejoramie públicos en
sobre el la comuna 9
nto y
servicio y
optimizació
Deficiencia en la tarifas
n en la
prestación de impuestas
SERVICIOS prestación
servicios por las Implementac
PÚBLICOS de los
públicos empresas ión de
servicios N de
domiciliarios prestadoras energías N/D
públicos en usuarios
de servicios limpias y
la comuna
publicos del solar
9
municipio
de Ibagué.
Capacitar a
la N° de
NO
comunidad capacitación 3 X
EJECUTADO
residente en es por año
la comuna en
169
los temas
referentes a
los servicios
publicos.
Realizar
recolección
continua y
tratamiento
de agua
Agua
residual con
Mitigar potable y N° de
el fin de NO
contaminac redes de plantas a 1 x
descontamin EJECUTADO
ión alcantarilla instalar
ar las fuentes
ambiental AGUA do y
hidricas de
por olores POTABLE Y manejo de
Olores agresivos acuerdo a los
agresivos y SANEAMIENTO aguas
parametros
afectacione BÁSICO residuales
de cálidad
s a la que se en optimas
establecidos
expone la condiciones
Construcción
comuna 9 para la
de desagues
comuna 9 N° de
entre el
colectores de NO
molino 2 x
aguas EJECUTADO
Escobal y el
residuales
coliseo de la
Policía
170
Cambiar
Acueducto y N° de
alcantarillad metros
El alcantarillado 12.700
o lineales de EN
de los barrio metros X
deteriorados acueducto y EJECUCIÓN
Altamira, jordan lineales
en los barrios alcantarillad
Tercera etapa, de la comuna o a cambiar
La Floresta, 9
Joradn primera,
segunda y
tercera etapa,
versalle, se
encuentran en
estado de
deterioro y
absoletos Ajustar el
plan de
Gestión
N° de plan a NO
integral de 1 x
implementar EJECUTADO
Residuos
solidos
PGIRS
Merjorar
las Ibagué por Recuperar la N° de
Deterioro del condiciones una microcuenta jornadas de NO
AMBIENTE 2 X
medio ambiente ambientales recuperació del Hato de limpieza EJECUTADO
de la n ambiental la Virgen por año.
Comuna 9
171
Campañas de
sensibilizaci
ón y N° de
conservacion campañas a
5 X
de la realizar al
microcuenta año
del Hato de
la Virgen
Generar e
implementar
una
estrategia de
controles
permanentes
a
establecimie
N° de EN
ntos públicos 1 X
estrategias EJECUCIÓN
y de
vehiculos
para
disminuir la
contaminació
n auditiva,
visual
ambiental
Construir un
sendero
lineal
N° de de NO
arbolizado y 1 X
senderos EJECUTADO
ambientado
tematicament
e
172
El canal de
Mirolindo, Formulación
antigua de un plan
quebrada "La del manejo
Guadaleja" ambiental de
afecta a las las
N° de plan
vivienda quebradas la NO
de manejo 1 X
aledañas del Mugrosa, EJECUTADO
ambiental
canal, Aguas
rebotandose las Sucias y el
aguas residuales Canal de
por el Mirolindo de
alcantarrillado la comuna 9
de las viviendas
Implemetar
una
estrategia
para realizar
Promover y
Acciones campañas de
generar
para la control,
acciones
GESTION DEL mitigación promoción y N° de
que 2 X
RIESGO del riesgo acompañami estrategias
reduzcan el
en la ento para la
riesgo en la
Comuna 9 prevención
Comuna 9
del riesgo en
la area de
influencia de
la comuna 9
173
Realizar
N. de
obras para la
hectareas a
prevención
realizar 53,6 NO
del riesgo en X
obras de hectareas EJECUTADO
la area de
prevencion
influencia de
del riesgo
la comuna 9
174
7. BIBLIOGRAFÍA
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ORDENAMIENTO DE IBAGUE Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES. Ibagué.
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180
Territorial del Municipio de Ibagué y se dicta otras disposiciones. Ibagué, Colombia.
181

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Foto: zona industrial de Ibagué comuna 9.

El Plan de Desarrollo de la Comuna 9 contiene: las características geográficas de la

CONSEJEROS COMUNALES DE PLANEACIÓN COMUNA 9

JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL DE LA COMUNA 9

Gilberto Jiménez Quesada

JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL COMUNA 9

GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ

AMPARO BETANCOURT ROA

WILMAR HERNANDO GÓMEZ AGUDELO

YENNIFFER EDILMA PARRA MOSCOSO

CRISTINA PRADA QUIROGA

CESAR LEONARDO PICON ARCINIEGAS

LEIDY TATIANA AGUILAR RODRÍGUEZ

JUAN MANUEL LOZANO RODRIGUEZ

JUAN VICENTE ESPINOSA REYES

SANDRA MILENA RUBIO CALDERÓN

GLORIA ESPERANZA MILLAN MILLAN

JOHANNA MARCELA BARBOSA ALFONSO

JOSE ALEXIS MAHECHAS ACOSTA

MARIO ALBERTO CASAS

YOLANDA CORZO CANDIA

DIANA XIMENA CEPEDA RODRÍGUEZ

SOLANLLY SANCHEZ MELO

SEBASTIAN GILBERTO SANCHEZ

AMPARO CORTES CONDE

ANGELA MARÍA DE LA PAVA

SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS

HÉCTOR EUGENIO CERVERA BOTERO

MONICA KELLY JOHANA CAMACHO CHARRY

ASESORES Y COLABORADORES DE LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN

DIEGO ALEJANDRO ZULUAGA SALAZAR

EQUIPO BASE CIUDADANÍA Y TERRITORIO

EQUIPO DE APOYO CIUDADANÍA Y TERRITORIOS

CENTRO DE INFORMACIÓN MUNICIPAL PARA LA PLANEACIÓN

Copyright Alcaldía de Ibagué 2019

CENTRO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL “CAM PARQUE GAARZA”

Tabla 1. Áreas por Has de las comunas de Ibagué. ......................................................... 19

¿Por qué se actualiza?

En cumplimiento al acuerdo 003 de 2014 por el cual se implementa el Sistema de

En tercer lugar, un componente de inversiones, el cual no se describe en los planes debido a

Reseña historia de la Comuna 9.

El barrio Picaleña da cuenta de la más rica historia de la ciudad desde la construcción y

El desarrollo como unidad socio-territorial urbana de esta comuna 9 es forzado, poco

Los aspectos territoriales de la Comuna 9 se determinan a partir de la descripción de los

Complementando lo anterior, se determina la división política de la zona urbana,

Como complemento, se presenta un análisis de la prevalencia de los estratos en la comuna y

1.1 Caracterización Geográfica

Imagen 1. Mapa de la división por comunas del área urbana de Ibagué

Tabla 1. Áreas por Has de las comunas de Ibagué.

Imagen 2. Áreas por comunas de Ibagué

Imagen 3. División política de la Comuna 9 de Ibagué.

Tabla 2. Lista de Barrios de la comuna 9.

El número de barrios referenciado por la comunidad, no están plasmados en el mapa

1.3. Usos de suelo.

Imagen 4. Mapa de usos del suelo de la Comuna 9

En esta parte del documento se realiza un análisis de la estructura de la Comuna 9 en

Los tipos de usos de suelo están contenidos en dos categorías:

SUELOS DE APROVECHAMIENTO, URBANIZABLES Y PARA EL