Módulo: 2 Unidad: 1 Semana: 2

DEFENSA NACIONAL, DESASTRES

NATURALES Y EDUCACION
AMBIENTAL

Ing. José Castillo

Estremadoyro
MARCO DOCTRINARIO DE LA SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL

LA DEFENSA NACIONAL Y SUS

VIAS DE ACCION
 ORIENTACIONES

EN ESTA CLASE DEFINIREMOS LOS

CONCEPTOS RELATIVOS A LA DEFENSA
NACIONAL ASI COMO SUS VIAS DE ACCION.
 CONTENIDOS TEMATICOS

• LA DEFENSA NACIONAL
• AMBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL
• VIAS DE ACCION DE LA DEFENSA
NACIONAL
• CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL
 DESARROLLO DE CONTENIDOS
• LA DEFENSA NACIONAL
• DEFINICION
• ALCANCE
• FINALIDAD
• CARACTERISTICAS
• AMBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL
• DEFENSA INTERNA
• DEFENSA EXTERNA
• CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL
• CAMPO POLITICO
• ACTIVIDADECONOMICA
• ACTIVIDAD PSICOSOCIAL
• ACTIVIDAD MILITAR
 CONCLUSIONES Y/O ACTIVIDADES
SUGERIDAS

NUESTRO ESTADO ¿ USA COMO VIA DE

ACCION DE LA DEFENSA NACIONAL LA VIA
PACIFICA? . ANALIZA Y SACA TUS
CONCLUSIONES.
 LA DEFENSA NACIONAL

DEFINICION

"La Defensa Nacional" comprende el

conjunto de previsiones y acciones que
adopta el gobierno permanentemente para
permitir la supervivencia y permanencia
del Estado incluyendo su integridad,
unidad y facultad de actuar con autonomía
en lo interno y libre de toda subordinación
en lo externo, posibilitando que el proceso
de Desarrollo se realice en las mejores
condiciones; es decir, que permitan al
Estado alcanzar y mantener los Objetivos
Nacionales pese a los antagonismos o
presiones, tanto en el campo externo como
en el interno.
ALCANCE

La Defensa Nacional abarca así el

conjunto de medidas y previsiones
tendentes a:

• Garantizar seguridad interna y externa a

fin de permitir el libre ejercicio de las
actividades nacionales para la
obtención del Bienestar.

• Planear y conducir permanentemente

las luchas.

• Prever los conflictos y preparar al país

para afrontarlos con éxito y conducirlo
hasta su término.
• .Participar en la recuperación del país
después de un conflicto armado
volviendo a las condiciones normales de
la Paz.

• Mantener el orden constitucional

establecido.

• Preparar y conducir las acciones de

Defensa Civil para hacer frente a los
efectos de desastres ocasionados por la
naturaleza o por acción del hombre.
FINALIDAD

La Defensa Nacional tiene por finalidad

garantizar la Seguridad Nacional mediante
las siguientes acciones:

• Mantener la inviolabilidad de la
soberanía e independencia del país y el
ejercicio absoluto de su libertad de
acción, así como la integridad de su
patrimonio material y espiritual tanto en
el campo interno como en el externo.

• Vencer las resistencias que otros

Estados opongan a la consecución de
los Objetivos Nacionales e impedir que
dichos Estados logren objetivos que
amenazan la soberanía de nuestro país.
 Hacer frente a todas las amenazas
internas contra la paz social que originan
la subversión, terrorismo, narcotráfico y
otros fenómenos sociales.

 Hacer frente a los desastres o siniestros

causados por fenómenos de la naturaleza
o por acción del hombre.

 Ante las modernas manifestaciones de la

guerra, (fría, revolucionaria, psicológica,
convencional, limitada, general, etc.) han
surgido nuevas manifestaciones de la
Defensa Nacional que comprenden
aspectos políticos, militares, económicos y
psicosociales.
CARACTERÍSTICAS

ES PERMANENTE;

ES DINÁMICA;

ES INTEGRAL;

ES OBLIGATORIA;

ES SISTEMATICA;

ES PREVENTIVA y

ES EJECUTIVA
ÁMBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL

Las previsiones y acciones inherentes a la

Defensa Nacional se hacen efectivas
contra la agresión interna dando lugar a la
DEFENSA INTERNA y contra la agresión
externa dando lugar a la DEFENSA
EXTERNA.
DEFENSA INTERNA

DEFINICIÓN

"La DEFENSA INTERNA es el conjunto de

previsiones y acciones que adopta el
gobierno en forma permanente, en todos
los campos de actividad nacional, para
encarar las oposiciones, antagonismos,
presiones y agresiones que afectan la
Seguridad Integral y que surgen y se
procesan dentro del territorio nacional,
generados por agentes internos o
externos; así como para hacer frente a los
desastres y calamidades causadas por
acción voluntaria o involuntaria del hombre
o por fenómenos naturales".
FINALIDAD DE LA DEFENSA INTERNA:

Garantizar la Seguridad Integral del

Estado, para alcanzar esta finalidad
realizan las siguientes acciones:

• Garantizar el normal desenvolvimiento

de la existencia del Estado manteniendo
el Orden Interno y preservando el Orden
Público.

• Impedir la gestación y llegado el

momento, minimizar y/o vencer los
atentados contra la Seguridad Integral
que se desarrollen en el interior del
territorio (Subversión).

• Mantener e incrementar la moral de la

Población ante cualquier tipo de
agresión.

• Preparar y conducir las acciones de

Defensa Civil.
TIPOS DE AGRESIÓN

Los tipos de agresión a los que

normalmente tiene que hacer frente la
Defensa Interna, pueden ser:

Agresión de Origen Externo

Es aquella que se origina en el exterior del

país desarrollando o generando efectos
dentro del territorio nacional y en la que el
fin que persigue el enemigo externo se
dirige a agudizar las contradicciones y
vulnerabilidades existentes en el país para
hacer prevalecer sus objetivos,
particularmente de dominación económica,
política e ideológica. Se manifiesta a
través de las acciones siguientes:

• Operaciones Psicológicas.

• Acciones de sabotaje particularmente

de tipo económico y político.
• Apoyo a la subversión interna sea
mediante el abastecimiento de recursos
diversos o proporcionando personal
especializado (instructores o unidades).

Agresión de origen interno

Es aquella que se genera y actúa dentro

del territorio nacional, mediante la cual
grupos u organizaciones de distinta
naturaleza buscan trastocar el orden
establecido (orden político-institucional)
actuando contra los intereses del Estado,
tratando de conquistar el poder político,
para modificar por la vía anticonstitucional
e ilegal el sistema político, económico y
social existente. Este tipo de agresión
utiliza igualmente motivaciones de carácter
económico, político e ideológico. Se
manifiesta mediante acciones de:

• Operaciones Psicológicas.
• Atentados contra el Orden Interno y
alteración del Orden Público mediante
huelgas, manifestaciones públicas y
otras acciones de fuerza que se
ejecutan al margen de los canales
legales y administrativos.

• Sabotaje, terrorismo y guerrillas.

• Narcotráfico, etc.
Agresión originada por fenómenos
naturales y/o por el hombre

Algunos fenómenos de la naturaleza tales

como terremotos, maremotos, aluviones,
inundaciones, sequías, heladas,
epidemias, etc. originan desastres y
catástrofes de proporciones que perjudican
a la población, a la propiedad y/o a la
actividad productiva del país; otras veces,
la acción del hombre en forma intencional
o no y sin responder necesariamente a
motivaciones económicas y/o políticas
puede producir daños de consideración
tales como los incendios, explosiones, etc.
La Defensa Interna no sólo hace frente a
las diversas agresiones; también es
preventiva y orientada a la preservación de
los recursos esenciales del país y al
mantenimiento y robustecimiento de los
valores morales y espirituales de la
Nación. Por tal razón su campo de acción
es amplio y complejo, planeándose y
ejecutándose en todas las fases y niveles.
COMPONENTES DE LA DEFENSA
INTERNA

La Defensa Interna se realiza a través de

sus dos componentes: La Defensa Interior
del Territorio (DIT) y la Defensa Civil.

La Defensa Interior del territorio (DIT)

La Defensa Interior del Territorio (DIT) es

el conjunto de previsiones y medidas de
carácter permanente en todos los campos
de la actividad nacional destinadas a
mantener el Orden Interno y a restablecer
el Orden Público. Se materializa mediante
el Planeamiento Estratégico de la Defensa
Nacional para los conflictos (subversión y
luchas). La Defensa Interior del Territorio
abarca el Orden Interno y el Orden
Público. El Orden Público es aspecto
integrante del Orden Interno.
El Orden Interno es la situación en la cual
están garantizadas la estabilidad y normal
funcionamiento de la institucionalidad
político-jurídica establecida en el Estado.
Su mantenimiento y control demandan
previsiones y acciones que el gobierno
debe adoptar permanentemente.

El Orden Público es la situación de paz,

tranquilidad y disciplina social en la cual se
da plena observancia del Orden Jurídico
como fundamento de la convivencia entre
las personas y grupos que integran la
sociedad.
Los principios que sustentan las medidas y
acciones de la DIT son:

UNIDAD DE COMANDO;

PREVISIÓN;

APTITUD PERMANENTE;

DESCENTRALIZACIÓN y
COORDINACIÓN;
Situaciones que se presentan en la DIT:

En la ejecución de la Defensa Interior del

Territorio, por la permanencia y finalidad de
las medidas y previsiones que ella implica,
se presentan dos situaciones:

Situación normal (Estado de Derecho)

Caracterizada principalmente por el hecho

que las acciones que realiza el enemigo
externo y/o el adversario interno no
amenaza seriamente la Seguridad Integral
del Estado en el ámbito interno. Constituye
la situación en la cual el país desarrolla
normalmente sus actividades y las acciones
que la DIT ejecuta de conformidad con
planes que son de carácter pacífico y
preventivo, es decir empleando la Vía
Pacífica dentro del marco legal existente.
Situación anormal (Estado de Excepción)

Es aquella en que las acciones del

enemigo externo y/o adversario interno
son de tal naturaleza y magnitud que
hacen peligrar la Seguridad Integral del
Estado en el ámbito interno. Esta situación
genera y justifica la declaración oficial del
Estado de Emergencia o de Sitio y obliga a
la puesta en ejecución de los planes de
intervención de la DIT (Defensa Operativa)
para tales situaciones de conformidad con
lo dispuesto en la Constitución Política.
La Defensa Civil

La Defensa Civil está constituida por las

previsiones, acciones y medidas de
carácter permanente que adopte el
Gobierno para proteger y apoyar a la
población nacional frente a daños
causados por accidentes, desastres o
catástrofes de diversa índole prestando
ayuda adecuada y oportuna; así como
previniendo, atendiendo y reduciendo
dichos daños y rehabilitando los bienes y
actividades afectados. La Defensa Civil se
hace efectiva a través del Sistema de
Defensa Civil cuyos organismos forman
parte del Sistema de Defensa Nacional.
La Defensa Civil es tarea de toda la
población y está basada en una moderna
concepción de servicio social con criterios
eminentemente preventivos y técnicos
para hacer frente a los daños que causan
los desastres, cualquiera que sea su
origen, naturaleza y magnitud.

Las normas que regulan la Defensa Civil

se encuentran contenidas en la Ley del
Sistema de Defensa Civil. El Instituto
Nacional de Defensa Civil (INDECI) es el
organismo de más alto nivel del Sistema y
está encargado de la dirección,
asesoramiento, planeamiento,
coordinación y control de las actividades
de Defensa Civil.
Para los efectos de la Defensa Civil el
territorio se divide en regiones, cuyos
límites coinciden con los territoriales de las
Regiones Militares. Cada Región abarca
departamentos, provincias, y distritos.

En una situación de guerra o subversión,

la Defensa Civil actúa de conformidad a
las misiones y responsabilidades
asignadas en la correspondiente Directiva
de planeamiento estratégico.
DEFENSA EXTERNA

DEFINICION

La Defensa Externa es el conjunto de

previsiones y acciones que adopta y
ejecuta el gobierno para garantizar en
forma permanente los intereses
nacionales, la soberanía e independencia
del Estado y su integridad patrimonial
frente a cualquier forma de amenaza o
agresión externa.

En la Vía Pacífica corresponde a la Política

Exterior la conducción oportuna y
apropiada de las acciones necesarias
mediante la ejecución de medidas de
carácter político, económico, psicosocial y
militar.
De manera general, las acciones que se
llevan a cabo en la Vía Pacífica de la
Defensa Externa tienen las siguientes
finalidades

(1) Superación, eliminación y/o

neutralización de las resistencias que el
Gobierno encuentre en su propósito de
alcanzar los Objetivos del Estado.

(2) Oposición al logro por otros Estados,

que vulneren los propios o nuestra
Seguridad Integral.

(3) Protección del proceso de

fortalecimiento del Poder Nacional
mediante el desarrollo del Potencial
Nacional para estar en condiciones de
encarar adecuadamente los posibles
conflictos externos.
(4) Creación en el ámbito externo de
condiciones favorables para el caso de
conflicto armado o para la
contrasubversión.

En la Vía Violenta corresponde a la

Defensa Externa la previsión,
planeamiento, preparación, coordinación,
ejecución y control de la Guerra. Durante
ésta se continúan las acciones en los
Dominios Políticos, Económico y
Psicosocial en función de las
necesidades del conflicto y en apoyo del
Dominio Militar.
CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL

El Dominio o Campo de Actividad de la

Defensa Nacional es el ámbito
conceptualmente diferenciado y delimitado
en forma convencional en el que
permanentemente se desarrollan
actividades, fenómenos o problemas de
naturaleza homóloga o afín.

Los Dominios o Campos de Actividad de la

Defensa Nacional son los siguientes,
diferenciados por la preeminencia de un
carácter sobre los otros:

DOMINIO O CAMPO DE ACTIVIDAD

POLÍTICO,

DOMINIO O CAMPO DE ACTIVIDAD

ECONÓMICO,
DOMINIO O CAMPO DE ACTIVIDAD
PSICOSOCIAL y

DOMINIO O CAMPO DE ACTIVIDAD

MILITAR, donde se desarrollan y conciben
acciones, previsiones y medidas de
carácter militar.
GRACIAS