AI Informe Anual 20-21

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AMNISTÍA INTERNACIONAL

Amnistía Internacional es un movimiento integrado por 10 millones


de personas que apelan a nuestro sentido de humanidad y trabajan
en favor del cambio para que todas las personas disfrutemos de
nuestros derechos humanos. Nuestra visión es la de un mundo en el
que quienes están en el poder cumplen sus promesas, respetan el
derecho internacional y rinden cuentas. Somos independientes de
todo gobierno, ideología política, interés económico y credo religioso,
y nuestro trabajo se financia principalmente con las contribuciones
de nuestra membresía y con donativos. Creemos que actuar con
solidaridad y compasión hacia nuestros semejantes en todo el
mundo puede hacer mejorar nuestras sociedades.
Amnistía Internacional es una organización imparcial. No tomamos
postura alguna con respecto a cuestiones de soberanía, disputas
territoriales o acuerdos internacionales de naturaleza política o
jurídica que puedan adoptarse para aplicar el derecho a la libre
determinación. Este informe se estructura en torno a los países a los
que hicimos un seguimiento durante el año. En general, son Estados
independientes sujetos a rendición de cuentas por la situación de los
derechos humanos en su territorio.

Publicado originalmente en 2021 Salvo cuando se indique lo Este informe documenta el


por Amnesty International Ltd contrario, el contenido de este trabajo y los motivos de
Peter Benenson House documento está protegido por preocupación de Amnistía
1, Easton Street una licencia 4.0 de Creative Internacional a lo largo de 2020.
London WC1X 0DW Commons (atribución, no La ausencia en él de un
Reino Unido comercial, sin obra derivada, determinado país o territorio no
internacional). debe entenderse como una
© Amnesty International 2021
Para más información, véase la declaración de que en ese país
Índice: POL 10/3202/2021 página Permisos de nuestro sitio no se produjeron durante el año
ISBN: 978-84-96462-49-6 web. violaciones de derechos humanos
que fueran motivo de
Depósito legal: M-5356-2021
preocupación para Amnistía
Idioma original: Inglés Internacional. De la misma
manera, la extensión dedicada a
cada país no debe fundamentar
comparación alguna sobre el
grado de preocupación de
Amnistía Internacional.

ii Informe 2020/21 Amnistía Internacional


 INFORME 2020/21 
 AMNISTÍA 
 INTERNACIONAL 
LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL
MUNDO
iv Informe 2020/21 Amnistía Internacional
ÍNDICE
INFORME ANUAL 2020/21
Abreviaturas vii Corea del Sur 161
Prefacio ix Costa de Marfil 163
Análisis global 16 Croacia 166
Perspectiva regional: África 21 Cuba 168
Perspectiva regional: América 31 Dinamarca 169
Perspectiva regional: Asia y Ecuador 170
Oceanía 41 Egipto 172
Perspectiva regional: Europa y El Salvador 178
Asia Central 50 Emiratos Árabes Unidos 180
Perspectiva regional: Oriente Eritrea 183
Medio y Norte de África 59 Eslovaquia 184
Países 69 Eslovenia 186
Afganistán 70 España 187
Albania 74 Estados Unidos de América 190
Alemania 75 Estonia 196
Angola 77 Esuatini 197
Arabia Saudí 81 Etiopía 199
Argelia 85 Filipinas 202
Argentina 89 Finlandia 205
Armenia 91 Fiyi 206
Australia  93 Francia 207
Austria 94 Georgia 210
Azerbaiyán 96 Ghana 212
Bahréin 99 Grecia 214
Bangladesh 102 Guatemala 217
Bélgica 105 Guinea 219
Benín 107 Guinea Ecuatorial 222
Bielorrusia 109 Honduras 224
Bolivia 113 Hungría 225
Bosnia y Herzegovina 115 India  228
Botsuana 117 Indonesia  233
Brasil 119 Irak 237
Bulgaria 124 Irán 242
Burkina Faso 127 Irlanda 248
Burundi 129 Israel y los Territorios Palestinos
Camboya  133 Ocupados 250
Camerún 135 Italia 254
Canadá 138 Japón  258
Chad 141 Jordania 259
Chile 143 Kazajistán 263
China 145 Kenia 265
Chipre 153 Kirguistán 269
Colombia 154 Kosovo 271
Corea del Norte  158 Kuwait 273

Informe 2020/21 Amnistía Internacional v


Lesoto 275 Siria 394
Letonia 276 Somalia 399
Líbano 277 Sri Lanka  403
Libia 281 Sudáfrica 406
Lituania 287 Sudán 410
Macedonia del Norte 288 Sudán del Sur 413
Madagascar 289 Suecia 417
Malasia  292 Suiza 418
Malawi 294 Tailandia  420
Malí 296 Taiwán  423
Malta 298 Tanzania 424
Marruecos y Sáhara Tayikistán 427
Occidental 300 Togo 429
México 304 Trinidad y Tobago 431
Moldavia 310 Túnez 433
Mongolia  312 Turkmenistán 436
Montenegro 313 Turquía 438
Mozambique 314 Ucrania 443
Myanmar  317 Uganda 448
Nepal  321 Uruguay 451
Nicaragua 324 Uzbekistán 453
Níger 326 Venezuela 455
Nigeria 328 Vietnam  461
Noruega 333 Yemen 464
Nueva Zelanda 334 Zambia 467
Omán 335 Zimbabue 470
Países Bajos 337
Pakistán  338
Palestina (Estado de) 342
Papúa Nueva Guinea 346
Paraguay 347
Perú 350
Polonia 352
Portugal 355
Puerto Rico 356
Qatar 358
Reino Unido 360
República Centroafricana 364
República Checa 367
República del Congo 369
República Democrática del
Congo 371
República Dominicana 376
Ruanda 377
Rumania 380
Rusia 382
Senegal 387
Serbia 389
Sierra Leona 391
Singapur  393

vi Informe 2020/21 Amnistía Internacional


ABREVIATURAS
OACNUDH
ACNUR, la Agencia de la ONU para los Oficina de la Alta Comisionada de las
Refugiados Naciones Unidas para los Derechos
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Humanos
Unidas para los Refugiados
OCAH
CIA Oficina de Coordinación de Asuntos
Agencia Central de Inteligencia de Estados Humanitarios de la ONU
Unidos
OMS
Comité Europeo para la Prevención de la Organización Mundial de la Salud
Tortura
Comité Europeo para la Prevención de la ONG
Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Organización no gubernamental
Degradantes
ONU
Convención contra la Tortura Naciones Unidas
Convención de la ONU contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o OSCE
Degradantes Organización para la Seguridad y la
Cooperación en Europa
Convenio de Estambul
Convenio del Consejo de Europa sobre Relator especial de la ONU sobre la tortura
Prevención y Lucha contra la Violencia contra Relator especial de la ONU sobre la cuestión
las Mujeres y la Violencia Doméstica de la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes
Convenio Europeo de Derechos Humanos
Convenio Europeo para la Protección de los Relator especial de la ONU sobre los
Derechos Humanos y de las Libertades derechos humanos y las sustancias y
Fundamentales desechos peligrosos
Relator especial sobre las obligaciones de
CPI derechos humanos relacionadas con la
Corte Penal Internacional gestión y eliminación ecológicamente
racionales de las sustancias y los desechos
EPI peligrosos
Equipos de protección individual
Relator especial de la ONU sobre los pueblos
EPU indígenas
Examen Periódico Universal Relator especial de la ONU sobre los
derechos de los pueblos indígenas
LGBTI
Lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e Relatora especial de la ONU sobre
intersexuales ejecuciones extrajudiciales
Relatora especial de la ONU sobre
ejecuciones extrajudiciales, sumarias o
arbitrarias

Informe 2020/21 Amnistía Internacional vii


Relatora especial de la ONU sobre el racismo
Relatora especial de la ONU sobre las formas
contemporáneas de racismo, discriminación
racial, xenofobia y formas conexas de
intolerancia

Relatora especial de la ONU sobre la


violencia contra la mujer
Relatora especial de la ONU sobre la
violencia contra la mujer, sus causas y
consecuencias

UE
Unión Europea

UNICEF
Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia

viii Informe 2020/21 Amnistía Internacional


PREFACIO
En 2020, un simple grupo de moléculas hizo estragos en todo el planeta.
Un virus muy localizado, invisible al ojo humano, desencadenó con notable
rapidez una pandemia mundial. Con independencia de su origen preciso,
aún por determinar, el coronavirus causante de la COVID-19 y su elevado
número de víctimas pudieron multiplicarse gracias, en parte, a un entorno
global de desigualdades más amplias y profundas dentro de los países y entre
ellos. Las políticas de austeridad, que habían debilitado las infraestructuras y
los sistemas de salud públicos, y una arquitectura internacional débil en
forma, función y liderazgo no hicieron sino empeorar mucho más la situación,
que también se vio agravada por la presión ejercida por jefes y jefas de
Estado que demonizaban y excluían, imponiendo constructos arcaicos de la
soberanía del Estado y propagando planteamientos negacionistas de la
ciencia, la evidencia y las normas universales.
Son tiempos excepcionales. Pero ¿hemos estado a la altura del desafío?
Los tiempos excepcionales obligan a dar respuestas excepcionales y exigen
un liderazgo excepcional.
En 2020, el liderazgo excepcional no vino del poder, el privilegio ni el dinero,
sino del personal médico y de enfermería y demás profesionales de la salud
que estuvieron en primera línea de unos servicios esenciales para la
supervivencia; de quienes atendieron a las personas mayores; del personal
técnico y científico que realizó millones de pruebas al día y buscó
frenéticamente una vacuna, y de gente —normalmente en los últimos
puestos de la escala de ingresos— que sumó esfuerzos para darnos de
comer a los demás, limpiar nuestras calles, ocuparse de los cadáveres de
cientos de miles de personas fallecidas, reparar averías en nuestros servicios
esenciales, patrullar nuestras calles y mantener activos nuestros menguados
transportes públicos.
En 2020, mientras la mayor parte del mundo echaba el cierre, fueron estas
personas quienes plantaron cara y sobresalieron, al igual que las que se
quedaron en casa —si la tenían— por solidaridad, las que respetaron en todo
momento el distanciamiento físico con un gran coste emocional y las que
cuidaron de las personas a su alrededor.
Pero, por debajo de ese heroísmo, la pandemia puso al descubierto las
devastadoras consecuencias del abuso estructural e histórico de poder. La
pandemia de COVID-19 tal vez no defina quiénes somos, pero sin duda ha
puesto en evidencia lo que no deberíamos ser.
La gente lo vio claro y volvió a alzar la voz: para protestar contra la
desigualdad; para protestar contra la violencia policial utilizada de manera
desproporcionada contra las personas negras, las minorías y la gente pobre o
sin hogar, y para protestar contra la exclusión, el patriarcado, la retórica de
odio y la conducta cruel del liderazgo supremacista.
Las reivindicaciones de los movimientos Black Lives Matter y #MeToo
resonaron en todo el mundo. Las protestas públicas contra la represión y la
desigualdad inundaron las calles de muchos países —como Bielorrusia,
Polonia, Irak, Chile, Hong Kong o Nigeria—, y el liderazgo ejercido por
defensores y defensoras de los derechos humanos y activistas de la justicia

Informe 2020/21 Amnistía Internacional ix


social en todo el mundo, muy a menudo con riesgo para su seguridad, nos
impulsó a actuar.
De vez en cuando vislumbramos casos de excepcional liderazgo político, a
menudo por parte de mujeres que tomaron decisiones atrevidas y difíciles
para proteger vidas, sostener los sistemas de salud, hacer las inversiones
necesarias para buscar soluciones a una velocidad sin precedentes y ofrecer
el apoyo económico que necesitaban con urgencia quienes habían visto
desaparecer sus medios de vida.
Pero la pandemia también puso en evidencia a los mediocres, mentirosos,
egoístas y falsos entre los y las dirigentes políticos mundiales.
Mientras redacto estas líneas, los países más ricos están ejerciendo un
cuasimonopolio del suministro mundial de vacunas, dejando que los países
con menos recursos se enfrenten a las peores consecuencias para la salud y
los derechos humanos y, por tanto, a los trastornos económicos y sociales
más duraderos.
Y mientras mueren millones de personas, y millones más pierden sus
medios de vida, ¿cómo nos tomamos que se hayan multiplicado los ingresos
de los principales milmillonarios y los beneficios de los gigantes tecnológicos,
y que los mercados bursátiles hayan crecido en todos los centros financieros
del mundo? Y lo más importante, ¿cuáles son las propuestas de estos actores
para asumir la parte que les toca del peso de la pandemia, para garantizar
una recuperación justa y equitativa? A principios de 2021, siguen guardando
silencio al respecto.
¿Cómo es posible que, de nuevo, y esta vez en una pandemia, la economía
global se haya basado en que quienes menos tenían eran los que más
daban?
En 2020 también quedó patente la fragilidad de la cooperación
internacional: un sistema multilateral deteriorado, condescendiente con los
más poderosos y que apenas protege a los más débiles; un sistema incapaz
de potenciar la solidaridad mundial, cuando no reacio a hacerlo. La grave
irresponsabilidad cometida por China en los primeros días de la pandemia al
ocultar información fundamental tuvo consecuencias absolutamente
catastróficas, mientras que la decisión tomada por Estados Unidos en plena
pandemia de retirarse de la Organización Mundial de la Salud (OMS)
demostró un flagrante desprecio hacia el resto del mundo.
Las míseras medidas adoptadas —como la decisión del G-20 de suspender
los pagos de deuda a 77 países en 2020 para reclamarlos posteriormente con
intereses— amenazaron con agravar las desigualdades estructurales y las
dificultades económicas en la recuperación de la pandemia, con posibles
consecuencias graves para los derechos económicos y sociales de millones
de personas.
Tras años de fracaso colosal, 2020 vino a confirmar que nuestras
instituciones políticas internacionales no están a la altura del propósito global
al que deberían servir.
La pandemia ha puesto en evidencia la cruda realidad de la incapacidad del
mundo para cooperar eficaz y equitativamente ante una emergencia global
poco probable y de gran impacto. Por eso, difícilmente podemos evitar la
sensación de peligro inminente al mirar hacia delante y contemplar una crisis
de una magnitud muy superior y para la cual no existe vacuna posible: la
crisis climática.

x Informe 2020/21 Amnistía Internacional


En 2020, millones de personas sufrieron los efectos catastróficos de
fenómenos meteorológicos extremos. Desde la prolongada sequía en África
subsahariana e India hasta las devastadoras tormentas tropicales que
barrieron el sureste asiático, el Caribe, África Austral y el Pacífico, o los
trágicos incendios que arrasaron California y Australia, las catástrofes
(agravadas por el calentamiento global y la inestabilidad climática) afectaron
gravemente a la capacidad de millones de personas para disfrutar de sus
derechos a la vida, la salud, la alimentación, el agua, la vivienda y el
saneamiento, entre otros. Y, ¿cuál fue la respuesta? El compromiso contraído
por los países desarrollados en virtud del Acuerdo de París —garantizar
financiación climática por valor de al menos 100.000 millones de dólares
estadounidenses a los países en desarrollo antes de 2020— sencillamente no
se cumplió. Y los Estados fracasaron estrepitosamente a la hora de formular
los compromisos necesarios para cumplir el objetivo de reducir a la mitad las
emisiones de gases de efecto invernadero en todo el mundo antes de 2030.
Es preciso un cambio drástico de rumbo para que la temperatura global no
supere los niveles preindustriales en más de 1,5° C, ya que las
consecuencias serían irreversibles.
El 2020, o los 366 días en los que vimos cómo se promovía el egoísmo, la
cobardía y la mediocridad con consecuencias letales, así como el
despropósito de un odio racial y una xenofobia intoxicantes; los 366 días que
nos demostraron que el violento legado de siglos de racismo, patriarcado y
desigualdad ha cambiado muy poco y sigue siendo muy actual, pero los 366
días que también nos regalaron abundantes fuentes de inspiración para
adquirir fuerza y resiliencia como familia humana y nos mostraron la
determinación de la gente para defender sus derechos y exigir una
recuperación justa y equitativa de la pandemia.
Los tiempos excepcionales obligan a dar respuestas excepcionales y exigen
un liderazgo excepcional. Así pues, ¿qué tiene que pasar para que creemos
un mundo mucho más resiliente ante los grandes retos que se nos
presentan?
Los cimientos de una sociedad global sostenible tras la pandemia no
reposan solamente en la recuperación, sino también en la rendición de
cuentas, los derechos humanos y el replanteamiento de la relación con
nuestro hábitat, el medioambiente y la economía.
Las autoridades deben ponerse manos a la obra de inmediato para acelerar
la producción de vacunas y su distribución al mundo entero. Es una prueba
fundamental, la más elemental incluso, de la capacidad del mundo para la
cooperación: pensar globalmente, actuar localmente y planificar a largo plazo.
Esto incluye apoyar una exención del Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) de
la Organización Mundial del Comercio que permita una ampliación muy
necesaria de la fabricación de productos sanitarios relacionados con la
COVID-19, y garantizar que las empresas farmacéuticas comparten sus
innovaciones y tecnologías a través de licencias e iniciativas abiertas y no
exclusivas como el Acceso Mancomunado a la Tecnología contra la COVID-19
(C-TAP) de la OMS.
Tras ese primer paso, una recuperación basada en “reconstruir mejor”
requiere algo más que un mero reinicio. Exige un reajuste que aborde las

Informe 2020/21 Amnistía Internacional xi


causas originarias de la crisis mediante la protección y el respeto de los
derechos de forma indivisible y universal.
En primer lugar, requiere que los gobiernos pongan fin a su agenda
enfocada en aumentar la “seguridad”, que ha impulsado la represión
generalizada del espacio de la sociedad civil desde el 11-S e incluso la ha
intensificado durante la pandemia. Dicha agenda, que disfraza de falsa
normalidad unos poderes ejecutivos y policiales excepcionales, podría
volverse permanente. Es preciso desmantelarla.
En segundo lugar, una recuperación justa y sostenible exige reajustar los
regímenes de fiscalidad pública del mundo. Es imprescindible una fiscalidad
adecuada para movilizar los recursos necesarios con objeto de hacer
efectivos los derechos económicos y sociales, entre ellos el derecho a la
salud, a la educación y a la seguridad social. Será esencial gravar los
beneficios transnacionales de un modo justo y respetuoso con los derechos
humanos, y realizar esfuerzos concertados para poner fin a la evasión fiscal y
la elusión fiscal agresiva. Los Estados deberían establecer un nuevo impuesto
a los combustibles fósiles que grave los beneficios y los pagos al accionariado
de las empresas energéticas derivados de sus actividades basadas en estos
combustibles, a fin de presionar a accionistas y empresas para que cambien
a las energías renovables, y sin imponer el grueso de la carga al consumo.
En la sociedad posterior a la pandemia no tiene cabida una toma de
decisiones estrecha de miras. Mientras la economía global esté dominada por
una inversión mal regulada, especulativa e hiperadquisitiva en activos con
altos niveles de emisiones de carbono, la crisis climática no hará sino
agravarse, trayendo consigo múltiples violaciones de derechos humanos y
acelerando nuestro avance hacia una situación irreversible que hará peligrar
la existencia misma de la familia humana.
En tercer lugar, debemos asumir el hecho de que un Estado soberano que
actúa por su cuenta en función de sus propios intereses está tan preparado
para hacer frente a estos desafíos globales como el freno de una bicicleta
para detener un avión de pasajeros.
Reformar la gobernanza global y redefinir el propósito de las instituciones
internacionales para fortalecer y posibilitar la realización de los derechos
humanos es un requisito previo para una recuperación sólida. No podemos
aceptar el enfoque “selectivo” adoptado por algunos Estados, que toman sus
guindas favoritas del pastel de la gobernanza global y dejan en el plato los
“incómodos” ingredientes de los derechos humanos, la rendición de cuentas
y la transparencia.
Una gobernanza global adecuada a su propósito requiere un escrutinio
global sobre cómo se aplican las leyes y normas internacionales de derechos
humanos para prevenir el genocidio y los crímenes de lesa humanidad, el
abuso de poder y la corrupción, la censura y la represión despiada de la
disidencia, y la discriminación, la fuerza bruta y la tortura ejercidas por
quienes tienen el deber de protegernos.
La innovación, creatividad e inventiva que necesitamos para encontrar una
vía de recuperación sostenible y resiliente requieren que se respeten,
protejan y defiendan nuestras libertades, no que se coarten. La gobernanza
global no cumplirá su función global hasta que —y a menos que— su
funcionamiento se base en un compromiso sistemático con la sociedad civil
global, y en su valoración y respeto. Debemos exigirlo. Debemos reclamarlo.

xii Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Debemos organizarnos para ello. Y, como sociedad civil, debemos
asegurarnos de que también estamos a la altura.
El año 2020 volvió a darnos lecciones que seguimos ignorando, poniendo
así en peligro a las generaciones venideras: la interdependencia de la familia
humana, la universalidad de lo que “nosotros, los pueblos” necesitamos de la
gobernanza en tiempos de crisis, y la indivisibilidad de nuestro propio futuro y
el que estamos creando para nuestro planeta. En otras palabras, ha vuelto a
mostrarnos la esencia de los derechos humanos.
La pregunta que sigue sin respuesta es: ¿tendremos la audacia suficiente
para ver lo que ha de hacerse, y la valentía de dar un paso al frente y hacerlo,
en gran escala y a buen ritmo?
Agnès Callamard
Secretaria general

Informe 2020/21 Amnistía Internacional xiii


 INFORME 2020/21 
 AMNISTÍA 
 INTERNACIONAL 
ANÁLISIS GLOBAL Y PERSPECTIVAS REGIONALES
ANÁLISIS GLOBAL
En 2020 el mundo se vio sacudido por la COVID-19. La pandemia y algunas de las
medidas adoptadas para abordarla tuvieron un efecto devastador en la vida de millones de
personas, y también revelaron —y en ocasiones agravaron— patrones ya existentes de
abusos contra los derechos humanos y de desigualdad. Algunas de estas situaciones tenían
su origen en la discriminación por motivos de raza, género u otra índole que con frecuencia
se entrecruzaban y dejaban a determinadas poblaciones en una posición especialmente
vulnerable. Estos abusos y desigualdades fueron señalados y combatidos enérgicamente
por movimientos impulsados por la ciudadanía tales como Black Lives Matter y las
campañas de los derechos de las mujeres, cuya resiliencia dio lugar a algunas victorias
conseguidas con mucho esfuerzo. La pandemia puso claramente de manifiesto los efectos
que habían tenido en los derechos humanos los años de crisis económicas y políticas y las
deficiencias de los sistemas mundiales de gobernanza y cooperación, que algunos Estados
agravaron eludiendo sus responsabilidades o atacando a las instituciones multilaterales.
Estas dinámicas se reflejaban en las tendencias observadas en tres ámbitos: las violaciones
del derecho a la vida, a la salud y a la protección social; la violencia de género y las
amenazas a los derechos sexuales y reproductivos, y la represión de la disidencia.
Por otro lado, en conflictos tanto prolongados como recientes, las fuerzas gubernamentales y
los grupos armados llevaron a cabo ataques indiscriminados y selectivos contra la población
civil, con los que mataron a miles de personas y causaron o prolongaron desplazamientos
masivos y crisis humanitarias. Pese a algunas destacadas sentencias condenatorias por
crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad, la impunidad en períodos de guerra y en
tiempo de paz continuó siendo la norma, y el Estado de derecho se deterioró en algunos
países. Los desastres, agravados por la crisis climática, afectaron a millones de personas.
La imagen general era la de un mundo en una situación caótica. Sin embargo, si los líderes y
lideresas mundiales fundamentan en los derechos humanos las medidas de recuperación
después de la pandemia y otras crisis, tienen la ocasión de reanimar la cooperación
internacional y configurar un futuro más justo.

VIDAS, SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL


La COVID-19 mató al menos a 1,8 millones de personas en todo el mundo en 2020. Los
sistemas de salud y los programas de protección social, debilitados por decenios de inversión
insuficiente y la falta de preparación, carecían de medios para responder. Los ingresos de los
trabajadores se vieron afectados por el creciente desempleo y la inactividad, al tiempo que el
número de personas que padecían inseguridad alimentaria aguda se duplicó hasta llegar a
270 millones.
Los gobiernos no protegieron suficientemente al personal sanitario y otros trabajadores y
trabajadoras esenciales. Miles de estos profesionales perdieron la vida a causa de la
COVID-19, y muchos otros enfermaron gravemente debido a la escasez de equipos de
protección individual (EPI). Según denuncias documentadas por Amnistía Internacional, las
autoridades estatales hostigaron o intimidaron al personal sanitario y de otros sectores
esenciales en el contexto de la pandemia en 42 de los 149 países a los que la organización
hizo un seguimiento. Algunas personas sufrieron represalias, como la detención y el despido,
por expresar su preocupación por la seguridad o las condiciones laborales. Las trabajadoras
del sector sanitario y de los cuidados se vieron especialmente afectadas, pues representaban

16 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


el 70% de la fuerza laboral en esos campos, en los que ya sufrían una importante brecha
salarial de género.
Algunas medidas gubernamentales para abordar la COVID-19 tuvieron consecuencias
discriminatorias para los grupos marginados. Los confinamientos y toques de queda
provocaron que un número especialmente elevado de trabajadores y trabajadoras de la
economía informal perdieran sus ingresos sin tener acceso a una protección social adecuada.
Estas medidas afectaron de manera desproporcionada a las mujeres y las niñas, por su
presencia mayoritaria en ese sector. La medida de implantar la educación exclusivamente
online sin garantizar el acceso a las tecnologías apropiadas desfavoreció a muchos estudiantes
de grupos marginados. La carga de las tareas escolares recayó principalmente sobre las
mujeres, al igual que otras labores de cuidado no remuneradas producto del cierre de los
servicios públicos (incluido el cuidado de familiares enfermos).
Además, la COVID-19 empeoró la situación ya de por sí precaria de las personas refugiadas y
migrantes, que en ocasiones quedaron atrapadas en campos o centros de detención en
condiciones de miseria o se vieron bloqueadas por los cierres de fronteras. Se tuvo noticia de
devoluciones (refoulement) de población refugiada y migrante en 42 de los 149 países en los
que Amnistía Internacional realizó un seguimiento. Aunque algunos gobiernos tomaron
medidas para poner en libertad a personas reclusas con el propósito de frenar la propagación
de la COVID-19, el hacinamiento y las condiciones insalubres de los centros de detención
pusieron en peligro a la población penitenciaria. La práctica continuada de los desalojos
forzosos (Amnistía Internacional registró denuncias de este tipo de actos en 42 de los 149
países sometidos a seguimiento) incrementó la exposición de las personas al virus al quedarse
sin hogar.
En muchos países, las minorías étnicas y los pueblos indígenas presentaron índices
desproporcionadamente elevados de contagio y muerte, en parte debido a la situación
preexistente de desigualdad y falta de acceso a atención médica. Algunas personalidades
políticas y religiosas estigmatizaron a grupos marginados, a los que culparon de propagar el
virus. La población musulmana de algunos países de Asia meridional y las personas lesbianas,
gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI) de varios países africanos y europeos
fueron algunos de los blancos de esos ataques.
Cuando la COVID-19 fue declarada pandemia, los Estados aludieron sistemáticamente a la
necesidad urgente de contenerla, mitigarla y derrotarla en un marco de respeto pleno de los
derechos humanos. El mecanismo COVAX de las Organización Mundial de la Salud (OMS) era
una iniciativa mundial positiva para garantizar que más países pudieran acceder a las
vacunas, pero se vio debilitado por la no participación de Estados Unidos y Rusia, el
acaparamiento de vacunas por parte de los países ricos y la negativa de las empresas a
compartir la propiedad intelectual. Más de 90 países establecieron restricciones a la
exportación de artículos tales como equipos médicos, EPI, productos farmacéuticos y
alimentos.
Los Estados ricos también bloquearon la adopción de una propuesta presentada en la
Organización Mundial del Comercio para aplicar una exención temporal de derechos de
propiedad intelectual a los productos relacionados con la COVID-19, concebida para facilitar el
acceso universal a esos productos. Las discrepancias entre Estados Unidos y China en el
Consejo de Seguridad de la ONU sobre la mención de la OMS retrasaron la aprobación de una
resolución sobre un alto el fuego mundial para apoyar la respuesta a la COVID-19 durante tres
meses. Aunque el G20 acordó una suspensión limitada de los reembolsos de deuda de los
países más pobres, esta suspensión distó mucho de cumplir su finalidad declarada de ofrecer
una respuesta coordinada en gran escala.
Para reafirmar la cooperación internacional y cumplir sus obligaciones en materia de
derechos humanos, todos los gobiernos deben garantizar la disponibilidad y accesibilidad

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 17


de las vacunas contra la COVID-19 para todas las personas y su administración gratuita en
el lugar donde se prestan los servicios de salud. Asimismo, deben apoyar la creación de un
fondo mundial de protección social fundamentado en las normas de derechos humanos.
Los países ricos y las instituciones financieras internacionales deben garantizar que todos
los Estados disponen de los recursos necesarios para responder a la pandemia y
recuperarse de sus efectos, inclusive mediante la suspensión y cancelación de la deuda.

VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO


En Corea del Sur, Kuwait y Sudán se aprobaron nuevas leyes para responder a la violencia
contra las mujeres y las niñas. Algunos países, como Croacia, Dinamarca, España y Países
Bajos, tomaron medidas para mejorar las leyes sobre violación y hacer que se basaran en el
consentimiento. En varios países africanos hubo actuaciones judiciales sin precedentes
encaminadas a poner fin a la impunidad por violación y otras formas de violencia sexual en
situaciones tanto de paz como de conflicto. La Unión Africana parecía decidida a redactar un
nuevo tratado regional para combatir la violencia contra las mujeres. Sin embargo, la
aplicación del Convenio de Estambul (el tratado equivalente del Consejo de Europa) se vio
obstaculizada en tres Estados miembros.
En la práctica, la violencia de género —incluidos los homicidios en nombre del “honor” y la
violencia sexual, de género en el ámbito familiar y basada en la casta— se mantuvo en un
nivel alarmantemente elevado en todo el mundo, y las autoridades en general no adoptaron
medidas suficientes para impedirla, enjuiciar los responsables y conceder a las sobrevivientes
acceso a reparación. En ocasiones, las propias autoridades cometieron actos de violencia, por
ejemplo, castigando a las mujeres por presuntas transgresiones de la ley islámica o
sometiendo a los hombres a exámenes anales que constituían tortura.
La arraigada práctica de la discriminación en la legislación y en la práctica sustentaba la
violencia y se manifestaba de otras formas. Amnistía Internacional registró denuncias de
personas LGBTI que fueron detenidas o privadas de libertad en 2020 debido a su orientación
sexual o identidad de género en 24 de los 149 países a los que sometió a seguimiento.
La situación se agravó por las medidas de control de la COVID-19. Las organizaciones de
apoyo de todo el mundo denunciaron un notable incremento de la violencia intrafamiliar y de
género, y muchas mujeres y personas LGBTI permanecieron encerradas con sus
maltratadores durante el confinamiento. Algunos gobiernos tomaron medidas de urgencia
para ayudar a las sobrevivientes. Muchos otros, sin embargo, clasificaron el apoyo que recibía
esta población —incluidos los servicios de orientación y salud sexual y reproductiva— como
actividad no esencial, lo que provocó su suspensión durante los confinamientos.
Algunas jurisdicciones aplicaron esa misma clasificación a los servicios de aborto,
disposición que afectó de manera desproporcionada a los grupos marginados. Otras, por el
contrario, adoptaron políticas progresistas tales como autorizar el acceso a píldoras abortivas a
través de la telemedicina para reducir el riesgo de contagio. El acontecimiento positivo fuera
del contexto de la pandemia fue la despenalización del aborto en Argentina, Corea del Sur e
Irlanda del Norte. No obstante, el aborto continuó penalizado en la mayoría de los países de
las Américas, y una decisión judicial restringió aún más el acceso a él en un Estado de la
Unión Europea.
En el ámbito internacional, los Estados miembros de la ONU celebraron el 25 aniversario de
la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing con la aprobación de una aplaudida
declaración política de reafirmación de los compromisos de promover los derechos humanos
de las mujeres y eliminar “todas las formas de violencia y prácticas nocivas contra todas las
mujeres y las niñas”. Sin embargo, no incluyeron ninguna referencia explícita a los derechos y
servicios de salud sexual y reproductiva. Por otro lado, algunos gobiernos trataron de socavar
el consenso existente en torno a los derechos de las mujeres y la igualdad de género mediante

18 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


continuos intentos de eliminar los “derechos sexuales y reproductivos” de compromisos
internacionales de larga data.
Los gobiernos deben actuar de manera urgente y concertada para poner fin a la ofensiva
contra los derechos de las mujeres y las personas LGBTI e implementar medidas concretas
para alcanzar la justicia de género. Asimismo, deben convertir iniciativas globales tales
como la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing y los programas en materia de
mujeres, paz y seguridad en medidas concretas para eliminar la violencia de género,
abordar sus causas fundamentales (incluida la discriminación) y garantizar los derechos y
servicios de salud sexual y reproductiva para todas las personas.

REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA
Muchos gobiernos limitaron el espacio de la sociedad civil por vías que incluyeron, entre otras,
la represión de la disidencia. En respuesta a las protestas contra gobernantes que no rendían
cuentas, el menoscabo de los derechos sociales y económicos y el racismo estructural —
como las acciones encabezadas por el movimiento Black Lives Matter—, las fuerzas de
seguridad hicieron un uso indebido de las armas de fuego y las armas menos letales (como el
gas lacrimógeno) y causaron ilegítimamente la muerte de cientos de personas y heridas a
muchas más. También atacaron, mediante la intimidación y la detención arbitraria, a
periodistas, miembros de la oposición política y defensores y defensoras de los derechos
humanos. Algunas de estas personas habían puesto al descubierto casos de corrupción o
violaciones de derechos humanos. Otras sufrieron persecución en el contexto de elecciones
empañadas por denuncias creíbles de fraude o restricciones de las libertades básicas. Las
defensoras de los derechos humanos corrían un peligro adicional a causa de su género.
En algunos países, especialmente de Asia y de Oriente Medio y el Norte de África, las
autoridades persiguieron e incluso encarcelaron a periodistas y defensores y defensoras de los
derechos humanos presentando contra ellos cargos vagamente formulados (como
desinformar, filtrar secretos de Estado e insultar a las autoridades), o los calificaron de
“terroristas”. Algunos gobiernos adquirieron equipos de vigilancia digital para actuar contra
ellos, y otros impidieron la actividad de las organizaciones de derechos humanos (incluida
Amnistía Internacional). En América Latina y el Caribe, que seguía siendo la región más
violenta para los defensores y defensoras de los derechos humanos, los grupos delictivos
mataron a decenas de ellos en acciones vinculadas a intereses empresariales o del Estado.
Algunas autoridades de las Américas y de Oriente Medio y el Norte de África promulgaron
leyes que criminalizaban los comentarios relacionados con la pandemia y posteriormente
enjuiciaron a personas por difundir noticias falsas u obstruir decisiones gubernamentales. En
Europa, algunos gobiernos mezclaron la crisis de salud pública con cuestiones de seguridad
nacional, y promovieron de manera precipitada legislación sobre seguridad nacional o
reforzaron (o amenazaron con reforzar) las capacidades de vigilancia.
Para aplicar las restricciones a las reuniones durante la pandemia, muchos gobiernos
impusieron prohibiciones generales de las manifestaciones o hicieron uso ilegítimo de la
fuerza, especialmente en África y las Américas. Además, las autoridades sancionaban a
quienes criticaban las medidas gubernamentales contra la COVID-19, exponían casos de
violaciones de derechos humanos en la respuesta a la pandemia o cuestionaban el discurso
oficial en torno al tema, especialmente en Asia y en Oriente Medio y el Norte de África. Cientos
de estas personas fueron detenidas arbitrariamente y, en algunos casos, fueron acusadas
formalmente y procesadas. En algunos países, el gobierno utilizó la pandemia como pretexto
para reprimir críticas relacionadas con otros asuntos.
En el ámbito internacional, en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU hubo avances
para abordar crisis de derechos humanos tales como las de Libia, Venezuela y Yemen
mediante la creación, el mantenimiento y la mejora de mecanismos de investigación que

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 19


contribuirían a las actuaciones penales. Aun así, los Estados miembros de la ONU no
reaccionaron de manera creíble ante la represión de la disidencia y otros patrones de
situaciones graves en materia de derechos humanos en países como China, Egipto e India.
Algunos gobiernos alimentaron los problemas al seguir vendiendo material para el control de
multitudes y munición a Estados que era muy probable que los utilizaran para cometer
violaciones del derecho internacional en situaciones de aplicación de la ley, además de en
conflictos. Varios de ellos violaron de manera flagrante los embargos de armas del Consejo de
Seguridad de la ONU.
La Corte Penal Internacional (CPI) abrió investigaciones sobre la situación en Afganistán y
continuó las que ya había abiertas sobre la situación en Myanmar y Bangladesh. Concluyeron
los exámenes preliminares sobre la situación de Nigeria y Ucrania, y la fiscal anunció su
intención de solicitar investigaciones sobre presuntos crímenes de guerra y crímenes de lesa
humanidad. La Fiscalía también solicitó una decisión sobre el alcance de la jurisdicción
territorial de la CPI en los Territorios Palestinos Ocupados, con vistas a abrir una investigación.
Sin embargo, los Estados poderosos siguieron tratando de bloquear la rendición de cuentas
por otros patrones de violaciones graves de derechos humanos y de socavar las respuestas
colectivas a esos actos. Estados Unidos impuso sanciones a empleados de la CPI. El
obstruccionismo de Reino Unido fue un factor determinante en la deplorable decisión de no
abrir una investigación sobre las denuncias relativas a las fuerzas armadas británicas en Irak.
China y Rusia atacaron el marco internacional de derechos humanos y la labor de los
observadores independientes de derechos humanos de la ONU. El persistente bloqueo político
en el Consejo de Seguridad incapacitó a este órgano de la ONU para responder de manera
eficaz y oportuna a las crisis de derechos humanos.
En general, los gobiernos dificultaban la colaboración de los actores de la sociedad civil con
la ONU mediante represalias e intimidación. Los mecanismos e instituciones de derechos
humanos de la ONU también sufrieron una crisis de financiación y liquidez a causa del
impago o el atraso en el pago de las contribuciones por parte de los Estados miembros. Los
problemas se vieron agravados por la pandemia.
Para construir un futuro en el que las instituciones encargadas de proteger el derecho
internacional puedan, de forma eficaz, prevenir la represión de la disidencia y otros
patrones de violaciones graves de derechos humanos, darles respuesta y exigir rendición de
cuentas, todos los Estados deben reforzar y financiar íntegramente los mecanismos e
instituciones de derechos humanos de la ONU. Asimismo, deben colaborar plenamente con
la Corte Penal Internacional en los casos en curso y hacer frente a las injerencias políticas.

20 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


PERSPECTIVA REGIONAL: ÁFRICA
Si en algún momento existió un atisbo de esperanza de que 2020 sería el año en el que se
rompería el ciclo de conflictos armados en África, la continuidad de los combates en varios
países azotados por la guerra frustró cualquier motivo para el optimismo. El compromiso
adquirido en 2013 por los líderes y lideresas africanos de “silenciar las armas” antes de
2020 seguía sin cumplirse. Al contrario, el sonido de los disparos fue cada vez más audible
y se cobró miles de vidas.
Los graves abusos y las violaciones del derecho internacional humanitario y de los derechos
humanos seguían siendo características habituales de los conflictos. Las fuerzas de seguridad,
los grupos armados y las milicias cometieron atrocidades con impunidad tanto en el conflicto
que afectaba desde hacía 10 años al nordeste Nigeria como en el que había estallado
recientemente en la región de Tigré (Etiopía), entre otros.
Los efectos devastadores de los conflictos se agravaron debido a la pandemia de COVID-19,
así como a invasiones de langostas y perturbaciones climáticas. La convergencia de estos
factores causó estragos en la población, y puso al descubierto barreras profundamente
arraigadas para el acceso a los sistemas de protección de los derechos y fisuras estructurales
en esos sistemas. La pandemia desveló en particular las deplorables condiciones de la
atención de la salud pública, así como las desigualdades en el acceso a derechos
socioeconómicos básicos. Paralelamente, los confinamientos y los toques de queda
aumentaron el riesgo de violencia sexual y otros tipos de violencia por motivos de género que
afectaban a mujeres y niñas, mientras las supervivientes tenían dificultades para acceder a
asistencia letrada, justicia y atención de la salud. En el lado positivo, se observaron algunos
avances notables en la protección de las mujeres y las niñas contra la discriminación, como la
primera condena por violación conyugal en Esuatini o la tipificación como delito de la
mutilación genital femenina en Sudán.
Los gobiernos hicieron uso de fuerza excesiva para hacer cumplir la normativa sobre la
COVID-19 y para disolver protestas. La pandemia sirvió también de pretexto para que los
gobiernos intensificaran la mano dura y la represión de la disidencia. Por otra parte, las
elecciones se caracterizaron por violaciones generalizadas de derechos humanos.

CONFLICTO ARMADO Y ATAQUES CONTRA LA POBLACIÓN


CIVIL
Los conflictos con grupos armados y los ataques contra la población civil continuaron o se
intensificaron en la mayor parte de la región. Los grupos armados mantuvieron su presencia
en África occidental y en la región del Sahel, y atacaron a la población civil en Burkina Faso,
Malí, Níger y Nigeria. En su respuesta, las fuerzas de seguridad del Estado también
cometieron violaciones graves de derechos humanos contra civiles. En África central, los
grupos armados arruinaron la vida de muchas personas en Camerún, Chad y República
Centroafricana. En África austral, la violencia presente desde hacía tiempo en la provincia de
Cabo Delgado (Mozambique) se intensificó y se convirtió en un conflicto armado abierto. Las
regiones de los Grandes Lagos y el Cuerno de África seguían siendo escenario de conflictos
prolongados. En República Democrática del Congo, Somalia, Sudán y Sudán del Sur, los
conflictos siguieron enconándose, si bien con diversos grados de intensidad y alcance

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 21


geográfico. Estalló un nuevo conflicto en la región de Tigré, en un país —Etiopía— asolado
también por la violencia entre comunidades.
Entre febrero y abril, los gobiernos de Burkina Faso, Malí y Níger intensificaron las
operaciones militares para combatir a los grupos armados. En este proceso, las fuerzas de
seguridad cometieron violaciones graves de derechos humanos contra civiles, en particular
ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas. En Nigeria, las fuerzas
gubernamentales lanzaron ataques indiscriminados en el contexto del conflicto en el nordeste
del país. En uno de estos incidentes, al menos 10 niños y niñas y 7 mujeres murieron al
bombardear la Fuerza Aérea un poblado del estado de Borno.
En Mozambique, 1.500 personas habían perdido la vida hasta septiembre en el conflicto de
la provincia de Cabo Delgado. Los grupos armados decapitaron a civiles, quemaron casas,
saquearon poblados y secuestraron a mujeres y niñas, mientras que las fuerzas de seguridad
detuvieron arbitrariamente, causaron la desaparición forzada, torturaron y ejecutaron
extrajudicialmente a presuntos miembros o simpatizantes de grupos armados.
En Somalia, el mando militar de Estados Unidos responsable de las operaciones militares en
África (USAFRICOM) siguió utilizando vehículos aéreos tripulados y no tripulados (drones)
para llevar a cabo más de 53 ataques aéreos durante el año. En febrero, dos ataques aéreos
causaron la muerte de dos civiles y heridas a otros tres. En Sudán del Sur continuaron los
enfrentamientos esporádicos entre las partes en el conflicto armado, y los efectivos militares
saquearon bienes de civiles, incendiaron poblados y destruyeron edificaciones, incluidos
hospitales, iglesias y escuelas.
En Burkina Faso continuaron los enfrentamientos entre grupos armados y los ataques contra
la población civil, en muchos casos por motivos étnicos. Los ataques y los homicidios
cometidos por distintos grupos armados tuvieron lugar en poblados, mezquitas y mercados de
ganado en las regiones del norte, el Sahel y el este del país. En Malí, decenas de civiles
murieron a manos de varios grupos armados, sobre todo en el centro del país. En particular,
unos hombres armados que, según se creía, estaban vinculados al Grupo de Apoyo al Islam y
a los Musulmanes atacaron en julio varios poblados de las comunas de Tori y Diallassagou y
mataron al menos a 32 civiles. En Nigeria, Boko Haram fue responsable de la muerte de más
de 420 civiles y siguió reclutando a niños soldados y secuestrando a mujeres y niñas.
En Camerún continuó la crisis en la región anglófona. Los grupos armados separatistas
actuaron contra personas a las que consideraba partidarias del gobierno. En octubre, en un
nuevo retroceso, unos hombres armados mataron a ocho escolares e hirieron a varios más en
la región del Suroeste. En la región del Extremo Norte, el grupo armado Boko Haram siguió
llevando a cabo cientos de ataques contra civiles.
La violencia entre comunidades se intensificó en Etiopía. En noviembre, al menos 54
personas del grupo étnico amhara del poblado de Gawa Qanqa, en el distrito de Guliso (zona
de West Welega), murieron en un ataque perpetrado por presuntos miembros del grupo
armado Ejército de Liberación Oromo. El mismo mes estalló un conflicto armado en la región
de Tigré y decenas de personas de etnia amhara, probablemente cientos de ellas, fueron
masacradas en la ciudad de Mai-Kadra el 9 de noviembre en un ataque efectuado por las
milicias locales.
En Níger, los grupos armados, entre ellos el Estado Islámico en el Gran Sáhara, atacaron a
civiles y personal de ayuda humanitaria. En junio 10 trabajadores de ayuda humanitaria
fueron secuestrados por hombres armados en Bossey Bangou ( región de Tillabéry), y en
agosto 7 cooperantes murieron a manos de miembros del Estado Islámico en el Gran Sáhara
en la reserva de jirafas de Kouré. En República Centroafricana se registraron violaciones de
derechos humanos semejantes, y hubo 267 ataques contra personal de ayuda humanitaria en
los que murieron dos cooperantes. En Malí, los ataques de grupos armados se extendieron a
personal de la ONU y causaron dos víctimas mortales.

22 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Al Shabaab siguió actuando contra la población e infraestructuras civiles en Somalia, y en
agosto hizo estallar un vehículo con explosivos en un hotel costero de la capital, Mogadiscio,
que causó la muerte de al menos 11 personas y heridas a otras 18. En Sudán del Sur, los
combates entre grupos étnicos y clanes se multiplicaron, y al menos 600 personas perdieron
la vida, 450 resultaron heridas y miles se vieron desplazadas.
Todas las partes en los conflictos armados deben poner fin de inmediato a los ataques
indiscriminados o selectivos contra civiles, no combatientes o infraestructuras civiles. La
Unión Africana, la ONU y los Estados miembros deben redoblar la presión para proteger a
la población civil y para que se respete el derecho internacional durante los conflictos.

IMPUNIDAD
La impunidad de los autores de crímenes de derecho internacional y otros abusos y
violaciones graves de derechos humanos seguía siendo generalizada. En los países en
situación de conflicto, la búsqueda de justicia presentó un panorama desigual en cuanto a los
progresos, socavados por las medidas regresivas adoptadas por los gobiernos.
En febrero, en República Centroafricana, el tribunal penal de Bangui declaró a 5líderes del
grupo armado antibalaka culpables de crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad, y el
Tribunal Penal Especial confirmó en septiembre que se estaban investigando 10 casos. Sin
embargo, varios dirigentes de grupos armados seguían desempeñando cargos en el gobierno
mientras los miembros de esos grupos cometían abusos contra los derechos humanos.
En República Democrática del Congo, el tribunal militar operativo de Kivu Septentrional
condenó a cadena perpetua a Ntabo Ntaberi (alias Sheka), líder del grupo de milicias Nduma
Defensa del Congo, por delitos contra la población civil cometidos en esa provincia entre 2007
y 2017. Entre los cargos figuraba la violación de unas 400 mujeres, hombres, niñas y niños en
2010.
En Sudán del Sur, los tribunales civiles y militares condenaron a varios militares por violencia
sexual relacionada con los conflictos. Al mismo tiempo, no se tomaron medidas dignas de
mención para establecer el Tribunal Híbrido para Sudán del Sur, previsto en los acuerdos de
paz de 2015 y 2018. Además, el presidente nombró gobernador de la provincia de Ecuatoria
Occidental a un ex jefe militar opositor sospechoso de violencia sexual generalizada
relacionada con los conflictos.

CORTE PENAL INTERNACIONAL


Hubo novedades en la Corte Penal Internacional (CPI) en relación con la situación en varios
países, como Malí, Nigeria y Sudán.
En junio, Ali Muhammad Ali Abd al Rahman (alias Ali Kushayb), ex alto mando de las
milicias sudanesas, se entregó a la CPI después de eludir la justicia durante 13 años por
crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra presuntamente cometidos en Darfur. Sin
embargo, al terminar el año las autoridades sudanesas no habían entregado a la Corte al
expresidente Al Bashir y a otras dos personas para que respondieran de las denuncias
formuladas en su contra.
En julio comenzó ante la CPI el juicio de Al Hasan ag Abdoul Aziz ag Mohamed, acusado de
crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra cometidos en Tombuctú cuando era
miembro de Ansar Eddine, grupo armado que controló la ciudad durante la ocupación
islamista del norte de Malí entre 2012 y 2013.
En diciembre, la Fiscalía de la CPI dio por concluido tras 10 años el examen preliminar de
los crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra presuntamente perpetrados por Boko
Haram y las fuerzas de seguridad nigerianas, y decidió solicitar autorización para abrir una
investigación formal.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 23


Entre las novedades relacionadas con el genocidio de 1994 en Ruanda figuraban la
detención en Francia en mayo de Félicien Kabuga, presunto financiador principal del
genocidio, que en octubre quedó bajo la custodia del Mecanismo Residual Internacional de
los Tribunales Penales en La Haya. También en mayo, el fiscal jefe del Mecanismo confirmó
que Augustin Bizimana, contra quien el Tribunal Penal Internacional para Ruanda había
dictado auto de procesamiento en 2001 por genocidio, había muerto en 2000 en República
del Congo.
Los gobiernos africanos deben renovar su compromiso con la lucha contra la impunidad
emprendiendo investigaciones exhaustivas, independientes, imparciales, efectivas y
transparentes sobre los crímenes de derecho internacional y poniendo a los presuntos
autores a disposición de la justicia.

REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA Y DE LAS LIBERTADES


En una región donde las extralimitaciones y la represión del Estado eran ya importantes
motivos de preocupación, la situación empeoró en 2020. Los gobiernos aprovecharon la
pandemia de COVID-19 para intensificar las restricciones del derecho a la libertad de
expresión, asociación y reunión pacífica. En casi todos los países objeto de seguimiento se
impusieron estados de excepción para frenar la propagación de la COVID-19. Sin embargo,
estas medidas se utilizaron con frecuencia para violar los derechos humanos, en particular
mediante el uso excesivo de la fuerza por parte de las fuerzas de seguridad para imponer su
cumplimiento.
Las medidas represivas contra los derechos humanos en el contexto de elecciones también
se ampliaron. Aunque estaba prevista la celebración de 22 procesos electorales, varios de
ellos se aplazaron o suspendieron, y, en los que llegaron a término, los comicios tuvieron lugar
en un clima de miedo y fueron el telón de fondo de violaciones de derechos humanos
generalizadas.

USO EXCESIVO DE LA FUERZA


El uso de fuerza excesiva para hacer cumplir las normas relativas a la COVID-19 fue habitual.
Esa fuerza causó muertes y lesiones en muchos casos, como en Angola, Kenia, Sudáfrica,
Togo y Uganda.
En Angola, decenas de personas murieron por disparos de la policía, incluido un niño de 14
años. En Kenia, al menos seis personas, entre ellas un niño de 13 años, murieron a causa de
la violencia policial en los primeros 10 días del toque de queda impuesto en todo el país.
Aunque el presidente pidió disculpas públicamente, los excesos policiales continuaron
durante todo el año.
En Ruanda, el clamor en las redes sociales hizo que el presidente y el ministro de Justicia
condenaran la violencia policial en la aplicación del toque de queda y prometieran que se
rendirían cuentas. En Uganda, las fuerzas de seguridad mataron al menos a 12 personas,
entre ellas una mujer de 80 años. En Sudáfrica, la muerte de Collins Khosa tras recibir una
brutal paliza de efectivos militares y policiales que hacían cumplir el confinamiento de ámbito
nacional reflejó un antiguo motivo de preocupación acerca del uso excesivo de la fuerza por
las fuerzas de seguridad.

REPRESIÓN DE PROTESTAS PACÍFICAS


Las fuerzas de seguridad continuaron ejerciendo violencia contra manifestantes pacíficos. En
Etiopía, las fuerzas de seguridad usaron fuerza excesiva para disolver protestas y mataron a
cientos de personas. En junio, la dispersión violenta de las protestas desencadenadas por el
homicidio de un famoso músico oromiffa causó al menos 166 muertes sólo en Oromia. En

24 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


agosto, las fuerzas de seguridad mataron al menos a 16 personas tras las protestas por la
detención de funcionarios de la administración de zona, líderes comunitarios y activistas en la
zona de Wolaita.
En Nigeria, las protestas del movimiento #EndSARS dieron lugar a la disolución de la Unidad
Especial Antirrobos (SARS), un grupo policial conocido por la comisión de violaciones de
derechos humanos. Sin embargo, se pagó por ello un precio muy alto, ya que en octubre al
menos 56 personas murieron violentamente en todo el país en las intervenciones de las
fuerzas de seguridad para controlar o poner fin a las protestas. Entre las víctimas había 12
personas que perdieron la vida cuando las fuerzas armadas abrieron fuego contra
manifestantes en el área de peaje de Lekki, en la ciudad de Lagos.
En Guinea, siete personas murieron violentamente en mayo durante manifestaciones contra
la aplicación por las fuerzas de seguridad de las restricciones de la circulación asociadas a la
COVID-19. Muchas más perdieron la vida en manifestaciones contra un intento de modificar
la Constitución para que el presidente pudiera aspirar a un tercer mandato. El 22 de marzo,
día del referéndum constitucional, 12 manifestantes fueron víctimas de homicidio, 9 de ellos
por arma de fuego. En los días que siguieron a las elecciones presidenciales de octubre, las
fuerzas de seguridad mataron al menos a 16 personas que protestaban por los resultados.
La represión de las protestas adoptó otras formas, como prohibiciones ilegítimas, acoso
judicial y detenciones arbitrarias. En Burkina Faso se prohibieron o impidieron arbitrariamente
varias protestas, entre ellas una sentada organizada en enero ante el Tribunal de Uagadugú
para reclamar justicia por el homicidio de 50 personas por un grupo armado en 2019. En
Costa de Marfil, decenas de personas fueron detenidas arbitrariamente en agosto por
participar en manifestaciones contra la candidatura del presidente Ouattara para un tercer
mandato. En Camerún, las autoridades prohibieron las manifestaciones en todo el país tras la
convocatoria por el opositor Movimiento por el Renacimiento de Camerún de acciones de calle
contra la decisión del gobierno de celebrar elecciones regionales en diciembre. El 22 de
septiembre, al menos 500 simpatizantes del Movimiento por el Renacimiento de Camerún que
se disponían a participar en protestas fueron detenidos arbitrariamente.
En el lado positivo, en marzo el Tribunal Constitucional de Uganda anuló las disposiciones de
la Ley de Gestión del Orden Público que otorgaban a la policía poderes excesivos para prohibir
las reuniones públicas y las protestas.

ATAQUES CONTRA DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS DERECHOS HUMANOS Y


ACTIVISTAS DE LA OPOSICIÓN
Los ataques contra defensores y defensoras de los derechos humanos y activistas de la
oposición no disminuyeron ni siquiera en plena pandemia. Así ocurrió en particular en los
países que celebraron elecciones o se disponían a celebrarlas, como Burundi, Costa de Marfil,
Guinea, Níger, Tanzania y Uganda.
En Burundi, más de 600 miembros de un partido opositor fueron detenidos antes de las
elecciones del 20 de mayo y durante la jornada electoral. En Níger, una oleada de detenciones
de activistas políticos precedió a las elecciones presidenciales de diciembre. En Tanzania, al
menos 77 dirigentes y simpatizantes de la oposición fueron detenidos y recluidos
arbitrariamente en el periodo posterior a las elecciones de octubre, y, en el periodo previo, las
autoridades habían suspendido las actividades o congelado las cuentas bancarias de varias
ONG de derechos humanos.
En otros países, los defensores y defensoras de los derechos humanos fueron objeto de
secuestros, desapariciones forzadas y homicidios. En Malí, un activista contra la corrupción
fue secuestrado por agentes del servicio de inteligencia encapuchados y estuvo recluido en
régimen de incomunicación durante 12 días. Se formularon en su contra cargos falsos que un
tribunal desestimó más tarde. En Mozambique, las fuerzas de seguridad detuvieron a dos

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 25


activistas cuyos cuerpos sin vida se hallaron más tarde junto a los de otros 12 civiles. Por otro
lado, Ibraimo Abú Mbaruco, periodista de una radio comunitaria, fue sometido a desaparición
forzada por miembros de las fuerzas armadas, y al terminar el año se desconocía su paradero.
En Níger, Sudán del Sur y Zimbabue se actuó especialmente contra defensores y defensoras
de los derechos humanos y activistas que habían difundido denuncias de corrupción y exigían
rendición de cuentas. En Zimbabue se hizo uso indebido del sistema de justicia penal para
perseguir al periodista de investigación Hopewell Chin’ono, entre otros defensores y
defensoras de los derechos humanos.
Se registraron algunos hechos positivos. En Uganda, un tribunal superior ordenó en febrero
la excarcelación de Stella Nyanzi por condena injusta y violación de sus derechos humanos,
unos días antes de que terminase de cumplir la condena de 18 meses de prisión que le había
impuesto un tribunal de primera instancia tras declararla culpable de ciberacoso al
presidente. En junio, el Tribunal Supremo de Burundi anuló el fallo de un tribunal de
apelación por el que se confirmaba la sentencia condenatoria de Germain Rukuki y ordenó
que se celebrara una nueva vista del recurso.

LIBERTAD DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN


La represión de la disidencia también fue evidente en las restricciones impuestas por los
gobiernos a los medios de comunicación. En Mozambique, asaltantes no identificados
atacaron con explosivos incendiarios las oficinas del periódico independiente Canal de
Moçambique, más o menos al mismo tiempo que las autoridades formulaban cargos falsos
contra dos directivos del periódico. En Tanzania, los periódicos y medios audiovisuales críticos
con el gobierno fueron objeto de sanción, suspensión o prohibición, y se modificó la normativa
que regulaba las emisiones de radio y televisión para limitar la cobertura de las elecciones por
los medios de comunicación internacionales.
En Togo, el nuevo Código de Prensa y Comunicación aprobado en enero preveía cuantiosas
multas para los periodistas por insultar a las autoridades gubernamentales. En marzo, dos
periódicos fueron suspendidos por publicar una información sobre el embajador de Francia.
Un tercer periódico fue suspendido por criticar las suspensiones. Los periodistas, en particular
en Níger y República del Congo, también fueron objeto de hostigamiento por criticar la
respuesta de los respectivos gobiernos a la COVID-19.
La noticia positiva fue que el fiscal general de Somalia estableció una nueva fiscalía especial
para ocuparse de los delitos contra periodistas.
Los gobiernos deben garantizar que las fuerzas de seguridad actúan de acuerdo con las
normas internacionales de derechos humanos relativas al uso de la fuerza y de armas de
fuego, y que los casos de uso excesivo de la fuerza se investigan de forma inmediata,
exhaustiva, independiente y transparente y se pone a disposición de la justicia a los
presuntos responsables.
Deben respetar el derecho a la libertad de expresión y de reunión pacífica, poner en
libertad a todas las personas detenidas arbitrariamente y llevar a cabo investigaciones
inmediatas, efectivas y transparentes sobre los informes de uso excesivo de la fuerza contra
manifestantes, poner a disposición de la justicia a los presuntos autores y garantizar el
acceso a la justicia y recursos efectivos para las víctimas.
Deben acabar con el hostigamiento y la intimidación de defensores y defensoras de los
derechos humanos y poner en libertad de inmediato y sin condiciones a las personas
detenidas o encarceladas.
Los gobiernos deben respetar la libertad de los medios de comunicación y garantizar que
pueden desempeñar libremente su actividad con independencia, y que los profesionales de
los medios pueden llevar a cabo su trabajo sin intimidación, hostigamiento ni temor a
represalias.

26 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
DERECHO A LA SALUD
El primer caso de COVID-19 en el África subsahariana se comunicó en Nigeria el 28 de
febrero. Al terminar el año había más de 2,6 millones de casos confirmados y más de 63.000
muertes relacionadas con la COVID-19 en toda África. Con una grave escasez de material
médico, como respiradores y equipos de protección individual para el personal sanitario, la
mayoría de los sistemas de atención de la salud de la región no estaban preparados para
responder de forma adecuada a la pandemia. La insuficiente capacidad para realizar pruebas
de detección dio lugar a graves demoras para conocer los resultados correspondientes.
Lesoto, por ejemplo, no tuvo capacidad alguna para realizar pruebas hasta mediados de
mayo, y hasta entonces las muestras se enviaban a Sudáfrica.
Algunos países ocultaron o dejaron de publicar información relacionada con la COVID-19,
mientras que otros hicieron caso omiso de las orientaciones de la Organización Mundial de la
Salud (OMS) en materia de salud pública. En mayo, los gobiernos de Burundi y Guinea
Ecuatorial expulsaron de sus respectivos territorios a destacados representantes de la OMS. La
respuesta a la pandemia también se vio obstaculizada por las deficientes infraestructuras
viales y por la falta de hospitales y de profesionales de la salud.
La pandemia evidenció decenios de abandono y de insuficiencia crónica de recursos del
sector de la salud pública en toda la región, a pesar del compromiso contraído por los
gobiernos africanos en 2001 de dedicar al menos el 15% de sus presupuestos anuales a la
atención de la salud. La pandemia también puso al descubierto la corrupción inherente al
sector. Se denunció el robo y la apropiación indebida de fondos, material médico y paquetes
de atención destinados a la COVID-19 en muchos países, como Kenia, Nigeria, Sudáfrica,
Zambia y Zimbabue.
En contraste, al menos 20 gobiernos de la región intentaron descongestionar las prisiones
como parte de respuestas más amplias a la pandemia. Con todo, la mayoría de las prisiones
de la región seguían estando abarrotadas, lo que entrañaba riesgos para la salud de la
población reclusa.

DERECHOS DEL PERSONAL SANITARIO


Los gobiernos de la región no protegieron adecuadamente al personal sanitario de la
exposición a la COVID-19. El personal trabajaba en entornos insalubres e inseguros debido a
la escasez de equipos de protección y desinfectantes. En Sudáfrica, al menos 240
profesionales sanitarios habían muerto hasta principios de agosto tras contraer la COVID-19.
En julio, unos 2.065 profesionales sanitarios de Ghana se habían infectado y 6 habían muerto
debido a complicaciones relacionadas con la COVID-19.
A pesar de hacer frente a un aumento del volumen de trabajo y a riesgos operativos
adicionales, el personal sanitario de la mayoría de los países continuó sin recibir
compensaciones adecuadas. A medida que los efectos de la pandemia resultaron
insoportables, los profesionales de la salud recurrieron a acciones reivindicativas para exigir
mejoras en las condiciones de trabajo. El personal sanitario de toda la región planteó sus
motivos de preocupación mediante denuncias formales, protestas y huelgas, por ejemplo en
Burkina Faso, Kenia, Lesoto, República del Congo, Sierra Leona, Sudáfrica, Togo y Zimbabue.
Por su parte, los gobiernos respondieron con diversas formas de represalias.
En Guinea Ecuatorial, una enfermera fue objeto de hostigamiento gubernamental y judicial
por denunciar en un mensaje de WhatsApp la falta de oxígeno en el hospital de Sampaka, en
Malabo. En Zimbabue se detuvo a 17 miembros del personal de enfermería por contravenir la

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 27


normativa de confinamiento tras protestar para reclamar mejoras salariales y de las
condiciones de trabajo.

IMPACTO EN LOS MEDIOS DE VIDA Y EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN


La COVID-19 tuvo efectos devastadores para las ya frágiles economías de la región. Los toques
de queda, los confinamientos y las órdenes de permanecer en casa afectaron de forma
desproporcionada a las personas que trabajaban en la economía informal, que constituían el
71% de la fuerza de trabajo de la región. Muchas de ellas perdieron medios de vida e ingresos
y no podían costearse alimentos y otros suministros esenciales. Esto agravó la situación ya
crítica de quienes hacían frente a situaciones de inseguridad alimentaria prolongada, también
como consecuencia de las sequías recurrentes y las invasiones de langostas.
Los negocios y las empresas se vieron obligados a interrumpir su actividad y dejaron a miles
de personas sin empleo. En Lesoto, más de 40.000 trabajadores de los sectores minero e
industrial fueron despedidos. Aunque la mayoría de los gobiernos aplicaron programas de
ayuda social que incluían el suministro de alimentos a quienes vivían en la pobreza, este
apoyo fue con frecuencia insuficiente.

DESALOJOS FORZOSOS
Los gobiernos también continuaron violando el derecho a una vivienda adecuada incluso
cuando la COVID-19 puso de relieve su importancia. En Etiopía, Ghana y Kenia, las
demoliciones por parte el gobierno de asentamientos informales en las respectivas capitales
—Addis Abeba, Accra y Nairobi— dejaron a miles de personas sin hogar y más expuestas a
contraer la COVID-19. En Esuatini y Lesoto, por su parte, miles de personas vivían con miedo
constante al desalojo forzoso por parte de las autoridades y de actores privados.
Una novedad positiva fue el fallo en abril del Tribunal Superior de Zambia que consideraba
que el desplazamiento forzado de las comunidades rurales serenje de sus tierras ancestrales
violaba varios de sus derechos humanos.

DERECHO A LA EDUCACIÓN
La pandemia de COVID-19 alteró el desarrollo de la actividad docente debido al cierre de
escuelas en toda la región, sobre todo en la primera mitad del año. El uso de la enseñanza
online hizo que millones de niños y niñas no tuvieran acceso a su derecho a la educación
debido a la falta de tecnología adecuada. Esto afianzó las constantes existentes de
desigualdad y pobreza. En los países afectados por conflictos, como Burkina Faso, Camerún y
Malí, el acceso a la educación se vio menoscabado también por la inseguridad y los
constantes ataques de grupos armados.
Los gobiernos africanos deben utilizar el máximo de los medios de que disponen para
abordar con urgencia la insuficiencia crónica de recursos del sector de la salud pública,
además de tratar de recabar más cooperación regional e internacional para reforzar los
sistemas de atención de la salud. Además, deben escuchar y abordar los motivos de
preocupación en materia de seguridad y de otra índole del personal sanitario y poner fin a
toda forma de hostigamiento y de enjuiciamiento arbitrario.
Los gobiernos deben garantizar también que los desalojos se ajustan a las normas
internacionales y que todos los niños y niñas tienen acceso a la educación.

28 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHOS DE LAS PERSONAS REFUGIADAS,
SOLICITANTES DE ASILO, MIGRANTES E INTERNAMENTE
DESPLAZADAS
Millones de personas continuaban desplazadas de sus hogares por conflictos armados, crisis
humanitarias y violaciones persistentes de los derechos humanos. En Burkina Faso, el número
de personas internamente desplazadas alcanzó el millón. En República Centroafricana,
660.000 personas se habían visto desplazadas por conflictos hasta el 31 de julio. En Eritrea, la
población seguía huyendo del país en masa, principalmente para eludir el servicio nacional
indefinido. En Somalia, el deterioro de la crisis humanitaria derivada del conflicto, la sequía,
las inundaciones y una invasión de langostas había desplazado a casi 900.000 personas hasta
agosto. En Mozambique, el conflicto en la provincia de Cabo Delgado había causado el
desplazamiento de más de 250.000 personas hasta septiembre.
Las personas refugiadas, migrantes y solicitantes de asilo se contaban entre las afectadas de
forma desproporcionada por la COVID-19. Los cierres de fronteras dejaron a muchas de ellas
varadas. Los programas de ayuda social para la COVID-19 del gobierno de Sudáfrica
excluyeron a las personas refugiadas y solicitantes de asilo durante el primer trimestre del año.
Los gobiernos deben respetar el derecho a solicitar asilo. Deben mantener abiertas las
fronteras para las personas refugiadas y solicitantes de asilo, y al mismo tiempo tomar
medidas adecuadas en materia de salud pública en los pasos fronterizos. Los gobiernos
también deben garantizar el acceso de todas las personas solicitantes de asilo, refugiadas y
migrantes a los sistemas nacionales de salud y protección social.

DISCRIMINACIÓN Y MARGINACIÓN
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
Los confinamientos y los toques de queda asociados a la COVID-19 aumentaron el riesgo de
violencia sexual y de género dirigida contra las mujeres y niñas. En muchos casos, las
supervivientes tuvieron dificultades para acceder a justicia, atención de la salud, asistencia
letrada y terapia psicológica. En Sudáfrica, la violencia sexual y de género siguió aumentando
hasta alcanzar un índice casi cinco veces mayor que la media global. La COVID-19 también
tuvo efectos devastadores en la salud y los derechos reproductivos de las mujeres al alterar el
acceso a los servicios de atención de la salud materna.
La violación y otras formas de violencia sexual y de género también continuaron en las
situaciones de conflicto. En República Centroafricana, la ONU registró entre junio y octubre 60
casos de violencia sexual relacionada con el conflicto, como violación, matrimonio forzado y
esclavitud sexual. En República Democrática del Congo se registró un aumento de la violencia
sexual contra las mujeres y las niñas en el contexto del conflicto en el este del país.
Sin embargo, se observaron algunos progresos en la protección contra la discriminación de
mujeres y niñas. En enero, por primera vez, un hombre fue declarado culpable de violación
conyugal en Esuatini. En febrero, Sudáfrica anunció que redactaría un tratado regional sobre
la violencia contra las mujeres. Sudán tipificó como delito la mutilación genital femenina en
abril. El mes siguiente, el presidente de Ruanda indultó a 36 mujeres condenadas por aborto.
Sierra Leona estableció en julio el primer tribunal modelo para delitos sexuales, que juzgaba
por la vía rápida los casos de violación.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 29


PERSONAS CON ALBINISMO
Las personas con albinismo seguían sufriendo ataques violentos y mutilaciones. En Zambia,
en marzo se descubrió el cuerpo desmembrado de un hombre de 43 años a quien le habían
quitado los ojos, la lengua y los brazos. En abril se exhumó de su tumba el cadáver de un
hombre y se robaron partes del cuerpo. En Malawi se profanó en enero la tumba de un niño
de dos años. El mes siguiente, un asaltante no identificado atacó a una mujer de 92 años y le
amputó dos dedos de los pies.

DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES


(LGBTI)
Continuó la discriminación contra las personas LGBTI, y las relaciones homosexuales seguían
estando tipificadas como delito en la mayoría de los países. En Madagascar, una mujer quedó
recluida en espera de juicio por cargos de “corrupción de menores” por mantener
presuntamente una relación homosexual consentida con una mujer de 19 años. En Esuatini,
las autoridades rechazaron la solicitud de inscripción en el registro presentada por Minorías
Sexuales y de Género de Esuatini, un grupo de activistas de los derechos LGBTI. En Uganda,
la policía detuvo a 23 jóvenes en un albergue para personas LGBTI con el pretexto de hacer
cumplir la normativa sobre la COVID-19. Aunque 4 quedaron en libertad por motivos médicos
en los primeros tres días tras la detención, los demás estuvieron recluidos durante 44 días sin
acceso a sus abogados ni a tratamiento médico.
Los gobiernos deben reforzar las medidas de prevención y protección contra la violencia
por motivos de género, especialmente en el contexto de confinamientos, toques de queda y
situaciones de conflicto. También es necesario adoptar más medidas para eliminar todas
las formas de discriminación contra las mujeres y niñas, en la ley y en la práctica, lo que
incluye garantizar el cumplimiento de las obligaciones internacionales.
Los gobiernos africanos deben tomar medidas para poner fin a todas las formas de
ataques y discriminación contra los grupos marginados. Es preciso adoptar medidas
urgentes para brindar protección efectiva a las personas con albinismo, poner a los
presuntos autores de delitos a disposición de la justicia y garantizar el acceso de las
víctimas a justicia y recursos efectivos. Los gobiernos también deben derogar la legislación
que margina a las personas LGBTI y penaliza las relaciones homosexuales.

30 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


PERSPECTIVA REGIONAL: AMÉRICA
La región de las Américas comenzó 2020 como la más desigual del mundo, y las
repercusiones de la pandemia de COVID-19 agudizaron esa desigualdad. Parte de la
población más afectada pertenecía a comunidades marginadas y, al concluir el año, se
preveía un aumento vertiginoso de los niveles de pobreza. Las respuestas de los gobiernos a
la crisis tuvieron efectos de gran alcance en los derechos humanos, con consecuencias a
menudo devastadoras para una gran cantidad de personas.
Las restricciones impuestas a causa de la COVID-19 afectaron gravemente a la extensa
economía informal de la región, y las medidas gubernamentales socavaban con frecuencia los
derechos económicos, sociales y culturales de quienes se encontraban en situación más
precaria. Los mensajes sanitarios confusos, la falta de transparencia y las inadecuadas
medidas de protección para las comunidades marginadas agravaron el ya débil y desigual
acceso a la atención médica, con consecuencias devastadoras. La región, donde vivía
únicamente el 13% de la población mundial, registró el 49% de todas muertes por COVID-19
a nivel global. La escasez de equipos de protección individual (EPI), sumada a unas
condiciones laborales precarias y deficientes, perjudicó gravemente al personal sanitario, al
que con frecuencia se prohibía pronunciarse públicamente y se sancionaba si lo hacía.
En toda la región, las medidas de confinamiento por la COVID-19 dieron lugar a un
considerable aumento de la violencia contra las mujeres, que incluía la violencia de género
intrafamiliar y el homicidio. Las medidas para proteger a las mujeres y las niñas fueron
inadecuadas de forma casi generalizada. En algunos países se recortaron los programas de
apoyo y, en otros, los propios actores estatales perpetraron actos de violencia. Algunos
gobiernos no hicieron lo suficiente para priorizar la salud sexual y reproductiva como servicio
esencial durante la pandemia.
La libertad de expresión se vio amenazada por los gobiernos de al menos una docena de
países. La policía o las fuerzas armadas también negaron o restringieron indebidamente el
derecho a la libertad de asociación y de reunión pacífica, y se documentaron casos de uso
ilegítimo de la fuerza en más de una docena de países. La impunidad y la falta de acceso a la
justicia continuaron siendo motivo de honda preocupación.
Las detenciones arbitrarias eran práctica habitual y a menudo estaban relacionadas con la
aplicación de las restricciones impuestas por la COVID-19. En algunos países, la población era
sometida a cuarentena forzosa en centros estatales que no cumplían las normas sanitarias y
de distanciamiento físico. El derecho a la salud también se negaba en los sistemas
penitenciarios de aproximadamente un tercio de los países de la región.
Algunos gobiernos detuvieron a personas refugiadas, solicitantes de asilo y migrantes en
condiciones que las ponían en un elevado riesgo de contraer la COVID-19. Otros devolvieron a
personas sin haber examinado adecuadamente sus solicitudes de asilo.
Estaba previsto que el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación
Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe
(Acuerdo de Escazú), un acuerdo sin precedentes, entrara finalmente en vigor después de
que México lo ratificara en noviembre. No obstante, los derechos de los pueblos indígenas
seguían estando amenazados, y la de las Américas siguió siendo una de las regiones más
peligrosas del mundo para los defensores y defensoras de los derechos humanos,
especialmente para quienes trabajaban en cuestiones relacionadas con la tierra, el territorio y
el medioambiente.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 31


DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
En octubre, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de la ONU (CEPAL)
pronosticó que las economías de la región experimentarían una contracción del 9,1% y que el
37,3% de la población viviría en la pobreza al concluir el año, el peor registro desde 2006.
En algunos casos, la situación de penuria era particularmente grave. En junio, el 40,9% de la
población argentina vivía en la pobreza. En julio, el 96% de los hogares venezolanos estaba en
situación de pobreza de ingresos y el 79% estaba en situación de pobreza extrema de
ingresos y no podía adquirir alimentos básicos.
Muchos gobiernos no actuaron para mitigar los efectos económicos y sociales de la
COVID-19 en la población más vulnerable. En Brasil, la ayuda económica para las personas
con ingresos bajos fue insuficiente y la implementación del programa federal de asistencia
adoleció de irregularidades. En Guatemala hubo barrios y comunidades que se quedaron sin
acceso al agua, lo que impidió que la población adoptara prácticas adecuadas de higiene
durante la pandemia.
Algunas medidas gubernamentales dieron lugar a prácticas discriminatorias que socavaban
los derechos económicos, sociales y culturales. Por ejemplo, el gobierno colombiano
intensificó la erradicación forzada del cultivo de coca a pesar de las repercusiones que esa
medida podía tener para las comunidades campesinas que dependían de la coca para
subsistir. En Venezuela, el gobierno retrasó la decisión de proporcionar pleno acceso al
Programa Mundial de Alimentos mientras los sistemas nacionales de distribución de alimentos
seguían actuando con arreglo a criterios políticamente discriminatorios. Los gobiernos de
Ecuador y México aplicaron medidas de austeridad en el momento más grave de la pandemia
sin proteger suficientemente las necesidades económicas y sociales básicas de las personas y
los grupos desfavorecidos.
Los gobiernos deben garantizar el acceso a los derechos económicos, sociales y culturales
sin discriminación. Los planes de recuperación económica deben incluir todas las medidas
necesarias para abordar los efectos desproporcionados que la pandemia y la crisis tuvieron
en determinados sectores de la población históricamente desfavorecidos por motivos
socioeconómicos, jurídicos, etnorraciales y de género. Antes de lanzarse a implementar
medidas de austeridad, los Estados deben estudiar exhaustivamente todas las demás
opciones y evaluar el impacto en los derechos humanos, así como dar prioridad a las
personas más desfavorecidas cuando se asignan recursos.

DERECHO A LA SALUD
La pandemia tuvo consecuencias devastadoras en muchos países en los que el acceso a la
atención médica era limitado y desigual. Más de 750.000 personas murieron durante el año
en las Américas a causa de la COVID-19. En términos de las muertes debidas a la COVID-19
registradas por millón de habitantes, los países más afectados fueron Argentina, Brasil, Chile,
Estados Unidos, México y Perú.
En sus respuestas a la pandemia, muchos gobiernos siguieron en líneas generales las
orientaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Sin embargo, los gobiernos de
Brasil, Estados Unidos, Nicaragua y Venezuela a menudo emitieron mensajes sanitarios
confusos, no aplicaron políticas para proteger a quienes corrían más peligro y actuaron con
falta de transparencia.
En Brasil, los mensajes sanitarios de las autoridades estatales y federales con frecuencia
eran contradictorios, y las medidas para mitigar las consecuencias de la COVID-19 entre los
pueblos indígenas fueron ineficaces. Según la Articulación de los Pueblos Indígenas de Brasil,

32 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


158 pueblos indígenas se vieron afectados por la pandemia y hasta el 8 de octubre se habían
registrado en ellos más de 840 muertes.
En Nicaragua, las autoridades promovieron concentraciones multitudinarias en las que no
era posible aplicar el distanciamiento físico, y la información oficial sobre la respuesta a la
COVID-19 no fue transparente.
En Estados Unidos, la desigual e inadecuada respuesta del gobierno a la pandemia tuvo
consecuencias discriminatorias y desproporcionadas para muchas personas debido a su raza,
situación socioeconómica y otras particularidades. Estados Unidos inició, además, su retirada
de la OMS.
En Venezuela, las autoridades actuaron con falta de transparencia en relación con las
pruebas diagnósticas, las tasas de contagio y el número de muertes debidas a la COVID-19.
Asimismo, según la información recibida, a las mujeres embarazadas sospechosas de haber
contraído la COVID-19 se les negaba la atención adecuada en los servicios públicos de salud.

PERSONAL SANITARIO
La pandemia tuvo consecuencias devastadoras para el personal sanitario de la región; al
menos 8.000 personas de este colectivo murieron con COVID-19. El 2 de septiembre, la
Organización Panamericana de la Salud notificó que más de 570.000 profesionales de la
salud habían contraído la COVID-19 en las Américas, lo que representaba “el mayor número
de trabajadores de salud infectados en el mundo”.
El personal sanitario de casi todos los países se quejó por la incapacidad de los gobiernos de
proporcionar suficientes EPI y condiciones de trabajo seguras, y muchas personas atribuyeron
a este hecho los elevados niveles de muerte y contagio registrados. El presidente de El
Salvador vetó el Decreto 620, que tenía por objeto garantizar un seguro de salud y equipos de
bioseguridad para el personal sanitario; posteriormente, el Decreto fue declarado
constitucional por la Sala de lo Constitucional. La Sociedad Brasileña de Salud Colectiva y la
Sociedad Brasileña de Medicina Familiar y Comunitaria criticaron la ausencia de protección
social para las familias del personal de la salud y la precariedad de los contratos laborales. El
personal sanitario de México se enfrentó a contrataciones irregulares y a la falta de subsidio
por enfermedad y otras prestaciones.
Los profesionales de la salud que se pronunciaban sobre lo inadecuado de los servicios
médicos y las condiciones laborales se arriesgaban a sufrir sanciones. En varios hospitales
hondureños, el personal sanitario tuvo que firmar acuerdos de confidencialidad que le
prohibían hablar públicamente sobre sus preocupaciones. En Nicaragua, al menos 31
profesionales de la salud fueron despedidos de su empleo después de que hubieran
expresado su inquietud por las condiciones laborales, la falta de EPI y la respuesta
gubernamental a la pandemia. Los profesionales de la salud venezolanos que criticaron
públicamente la respuesta del gobierno a la pandemia sufrieron detenciones breves y,
posteriormente, restricciones.

CONDICIONES DE RECLUSIÓN
La insalubridad y el hacinamiento eran rasgos característicos de muchas de las prisiones de la
región, en países tales como Brasil, Chile, El Salvador, Estados Unidos, Nicaragua, Paraguay, y
Trinidad y Tobago. Las inadecuadas medidas estatales negaban a la población penitenciaria el
derecho a la salud y la ponían en riesgo de contraer la COVID-19 y morir a causa de ella.
En Uruguay, que presentaba una de las tasas de encarcelamiento más elevadas de la región,
millares de personas encarceladas (inclusive en espera de juicio) soportaban condiciones de
insalubridad y hacinamiento.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 33


Según el Consejo Nacional de Justicia de Brasil, en octubre se habían registrado más de
39.000 casos de COVID-19 y 199 muertes provocadas por la pandemia en las prisiones del
país.
Entre marzo y mayo hubo unos 90 motines en distintas prisiones de la región en protesta por
las precarias condiciones y la creciente preocupación por la COVID-19. En 2 de los incidentes
de mayor gravedad murieron 73 personas: 50 en el Centro Penitenciario Los Llanos
(Venezuela) y 23 en la cárcel La Modelo de Bogotá (Colombia).
Los gobiernos tienen el deber de garantizar el derecho a la salud de las personas bajo
custodia, lo que significa asegurarse de que la atención preventiva, así como bienes y
servicios de salud están disponibles para toda la población. Los planes de vacunas,
tratamientos y pruebas diagnósticas para la COVID-19 deben ser accesibles, inclusivos y no
discriminatorios. Los Estados deben tener en cuenta los factores que pueden contribuir a
aumentar el riesgo de una persona o una comunidad ante la COVID-19, y prestar atención
a los grupos marginados y a las personas con identidades interseccionales.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN
El derecho a la libertad de expresión estaba amenazado en Bolivia, Brasil, Cuba, México,
Uruguay y Venezuela, a veces debido a las restricciones impuestas por la COVID-19.
En México, al menos 19 periodistas fueron víctimas de homicidio durante el año. Una carta
firmada por 650 periodistas e intelectuales acusó al presidente de actuaciones que afectaban
al derecho a la libertad de expresión. También se recibió información de que la agencia de
noticias estatal estaba involucrada en una campaña difamatoria en las redes sociales,
supuestamente financiada con fondos públicos, contra varios periodistas.
En Brasil, distintos miembros del gobierno federal atacaron a los periodistas y su trabajo en
449 ocasiones entre enero de 2019 y septiembre de 2020. En Venezuela, las organizaciones
de la sociedad civil denunciaron que entre enero y abril de 2020 se habían registrado más de
400 ataques contra periodistas y otros profesionales de los medios de comunicación. Esos
ataques incluían actos de intimidación, detenciones arbitrarias y agresiones físicas. Hubo
profesionales de la salud y periodistas que informaban sobre la pandemia que también
sufrieron hostigamiento, amenazas y acusaciones formales de incitar al odio.
Entre marzo y julio, el Observatorio de Agresiones a la Prensa Independiente de Nicaragua
informó de 351 ataques, que incluían procesamientos injustos, detenciones arbitrarias y el
hostigamiento de profesionales de los medios de comunicación y sus familias.
Los gobiernos deben reconocer la importante función que quienes ejercen el periodismo
desempeñan en la sociedad y garantizar que estas personas pueden desempeñar su trabajo
sin sufrir hostigamiento ni violencia.

USO EXCESIVO DE LA FUERZA


En más de una docena de países de la región se registraron actos de uso excesivo de la fuerza
por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y miembros de las fuerzas
armadas. Esta práctica se utilizó a menudo para negar a las personas su derecho a la libertad
de reunión pacífica y se aplicó de manera desproporcionada contra comunidades marginadas.
En Brasil, la policía mató en el primer semestre del año al menos a 3.181 personas, un 7,1%
más que en el mismo periodo de 2019. Según el Foro Brasileño de Seguridad Pública, el
79,1% de las personas que murieron a manos de la policía eran negras.
El uso ilegítimo de la fuerza por parte de la policía, el ejército y grupos armados contra
manifestantes era generalizado en Venezuela. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) informó de que al menos 1.324 personas

34 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


habían muerto en el país entre el 1 de enero y el 31 de mayo en el contexto de operaciones de
seguridad.
En Estados Unidos, al menos 1.000 personas murieron en 2020 por disparos efectuados por
la policía. Sólo entre el 26 de mayo y el 5 de junio se documentaron, en 40 estados y
Washington D.C., 125 incidentes de uso ilegítimo de la fuerza por la policía contra quienes se
manifestaban en contra de los homicidios ilegítimos de personas negras.
En otros países también se registraron casos de uso innecesario o excesivo de la fuerza en el
marco de la aplicación de las medidas de confinamiento por la COVID-19. En Argentina hubo
policías implicados en agresiones físicas contra integrantes de una comunidad indígena
durante unas operaciones relacionadas con presuntas infracciones de las restricciones
impuestas por la COVID-19. En México, un albañil de 30 años murió a consecuencia de una
paliza que le propinó la policía tras haber sido detenido en el estado de Jalisco, al parecer por
no llevar tapabocas. En Chile, el gobierno presentó más de 1.000 demandas judiciales contra
manifestantes pacíficos amparándose en la Ley de Seguridad del Estado, lo que no se
ajustaba al derecho internacional de los derechos humanos y podía favorecer la presentación
de cargos de motivación política.
Todos los gobiernos deben garantizar que los protocolos y las prácticas son conformes con
las normas internacionales, incluidos los Principios Básicos de la ONU sobre el Empleo de
la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.

DETENCIÓN ARBITRARIA
Se denunciaron casos de detención arbitraria en Guatemala, México, Nicaragua, República
Dominicana y Venezuela, y también en la base naval de Estados Unidos situada en la bahía de
Guantánamo. En algunos países, las detenciones arbitrarias estaban vinculadas a las medidas
adoptadas para frenar la propagación de la COVID-19.
Según la organización venezolana de derechos humanos Foro Penal, las detenciones
arbitrarias por motivos políticos aumentaron tras la declaración en marzo del estado de alarma
en respuesta a la pandemia de COVID-19. Hasta octubre se habían registrado 413 de estas
detenciones. Desde por lo menos el mes de abril, los venezolanos que regresaban al país eran
recluidos en centros estatales de cuarentena obligatoria. Hasta agosto, según informes
oficiales, 90.000 personas habían pasado por los denominados Puestos de Atención Social
Integral.
En México, unos agentes policiales detuvieron arbitrariamente al menos a 27 personas
durante las protestas que tuvieron lugar en la ciudad de Guadalajara en junio. Los
manifestantes fueron secuestrados en vehículos sin distintivos y estuvieron en paradero
desconocido durante varias horas.
En República Dominicana, la policía practicó unas 85.000 detenciones entre el 20 de marzo
y el 30 de junio por presunto incumplimiento del toque de queda nocturno impuesto en
respuesta a la pandemia. Entre los detenidos había quienes se dirigían a comprar alimentos y
otros artículos básicos. En Guatemala, después de que en marzo se estableciera un toque de
queda obligatorio, se efectuaron más de 40.000 detenciones, entre ellas de personas que
trabajaban en la economía informal.
En algunos países, las autoridades internaron a decenas de miles de personas en centros
estatales de cuarentena que, a menudo, no cumplían las normas mínimas de higiene y
distanciamiento físico necesarias para proteger frente a la COVID-19. En El Salvador, más de
2.000 personas estuvieron detenidas —algunas hasta 40 días— en esos centros por presunto
incumplimiento de la cuarentena obligatoria impuesta en marzo. En Paraguay, a finales de
junio había unas 8.000 personas —en su mayoría de nacionalidad paraguaya que regresaban
del vecino Brasil— sometidas a cuarentena obligatoria.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 35


Los gobiernos de la región no deben utilizar la pandemia como excusa para justificar el
uso excesivo de la fuerza o la detención arbitraria. Represión no es protección.

IMPUNIDAD Y ACCESO A LA JUSTICIA


La impunidad por violaciones de derechos humanos y crímenes de derecho internacional
seguía siendo motivo de honda preocupación en varios países tales como Bolivia, Brasil, Chile,
El Salvador, Guatemala y Venezuela, y lo mismo ocurría con las violaciones de derechos
humanos relacionadas con el programa de detención secreta que Estados Unidos había
mantenido en el pasado.
Los responsables de las violaciones de derechos humanos cometidas durante la crisis
postelectoral de Bolivia que había empezado en octubre de 2019 no comparecieron ante la
justicia. Al menos 35 personas murieron y 833 resultaron heridas a manos de la Policía
Nacional y las fuerzas armadas, que hicieron uso excesivo de la fuerza para reprimir
manifestaciones. En noviembre se estableció finalmente el Grupo Interdisciplinario de
Expertos Independientes, de carácter internacional y encargado de investigar esos hechos,
que el gobierno provisional había anunciado en enero.
El Instituto Nacional de Derechos Humanos de Chile expresó su preocupación por la lentitud
de las investigaciones sobre las violaciones de derechos humanos cometidas durante las
manifestaciones masivas de octubre de 2019 y, casi un año después de que se hubieran
producido los hechos, se presentaron formalmente cargos contra algunos de los policías
involucrados. Las investigaciones y sanciones administrativas llevadas a cabo e impuestas por
la policía nacional chilena eran ineficaces y a menudo se basaban en infracciones
administrativas menos graves.
La Misión Internacional Independiente de Determinación de los hechos sobre la República
Bolivariana de Venezuela pidió en septiembre que los sospechosos de responsabilidad penal
por crímenes de lesa humanidad respondieran de sus actos. La Misión investigó 53
ejecuciones extrajudiciales y 5.094 homicidios cometidos por miembros de las fuerzas de
seguridad, y concluyó que esos “crímenes se coordinaron y cometieron de conformidad con
las políticas del Estado, con el conocimiento o el apoyo directo de los comandantes y los altos
funcionarios del gobierno”.
Los gobiernos deben garantizar resarcimiento y reparación para las víctimas de violaciones
de derechos humanos, llevar a cabo investigaciones prontas e imparciales, y procesar en
juicios justos a las personas responsables penalmente para así poner fin a la espiral de
violaciones de derechos humanos fomentada por la impunidad.

VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS


En toda la región, las medidas de confinamiento por la COVID-19 dieron lugar a un aumento
marcado de la violencia contra las mujeres, incluidos actos de violencia de género
intrafamiliar, violación, homicidio y feminicidio.
México fue uno de los países más afectados: en 2020 se habían registrado 3.752 homicidios
de mujeres, de los cuales 969 se investigaron como feminicidios. Se preveía que las
denuncias de incidentes de violencia contra las mujeres en el país superarían durante el año
las 197.693 documentadas en 2019.
En Brasil, en el primer semestre del año se denunciaron casi 120.000 casos de violencia
física de género en el ámbito familiar. La tasa de feminicidio aumentó en 14 de los 26 estados
—algunos de los cuales presentaron incrementos de entre el 100% y el 400%— entre marzo
y mayo.

36 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


En Colombia, según la ONG No es Hora de Callar, en el primer semestre de 2020 se
registraron 99 feminicidios, entre los que figuraban casos de mujeres empaladas, quemadas,
sometidas a abusos sexuales, torturadas y desmembradas.
En Argentina, las llamadas de emergencia a las líneas de atención telefónica sobre violencia
contra las mujeres habían aumentado más del 18% en comparación con 2019 y, según
grupos observadores de la sociedad civil, hubo al menos 298 feminicidios.
En algunos países, los líderes gubernamentales minimizaron la violencia contra las mujeres y
recortaron los programas de apoyo. En otros, los propios actores estatales perpetraron actos
de violencia. Por ejemplo, en República Dominicana, que presentaba una de las tasas más
elevadas de homicidios de mujeres por motivos de género del mundo, las autoridades no
aplicaron un protocolo nacional para la investigación de la tortura. Esta inacción se produjo a
pesar de que había indicios contundentes de que la policía violaba, golpeaba y humillaba de
forma habitual a las mujeres que se dedicaban al trabajo sexual, en actos que podían
constituir tortura u otros malos tratos.
Las medidas para proteger a las mujeres y las niñas fueron inadecuadas en toda la región, y
los casos de violencia contra las mujeres no se investigaban exhaustivamente. Por ejemplo, en
su respuesta a las recomendaciones del Comité de la ONU contra la Tortura, el gobierno
canadiense no se comprometió a garantizar justicia para las mujeres y niñas indígenas
sobrevivientes de esterilización forzada y obligada.
En Estados Unidos, donde las tiendas de armas de fuego fueron clasificadas como
establecimientos esenciales durante la pandemia, el incremento exponencial de la compra de
este tipo de armas aumentó el riesgo de violencia con arma de fuego contra mujeres, niños y
niñas debido a la presencia de armas cargadas y accesibles en viviendas en las que la gente
se veía obligada a ponerse en cuarentena con sus maltratadores.
La pandemia de COVID-19 puso de relieve e intensificó la crisis global de violencia contra
las mujeres y las niñas. Las voces de las mujeres y las niñas deben ocupar un lugar
fundamental en los planes gubernamentales de recuperación después de la COVID-19, que
deben dar prioridad a la eliminación de la violencia de género y a la actuación sobre sus
causas estructurales.

SALUD Y DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS


Muchos gobiernos —como los de Argentina, Chile, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela— no
hicieron todo lo que debían para priorizar la salud sexual y reproductiva como servicio esencial
durante la pandemia. Esto fue consecuencia indirecta de la sobrecarga de los sistemas de
salud, la interrupción de la atención y la reorientación de los recursos hacia la pandemia.
En agosto, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social de Paraguay había registrado
339 alumbramientos de madres de entre 10 y 14 años, y 9.382 alumbramientos de madres
de entre 15 y 19. En junio, la Defensoría del Pueblo de Perú señaló que, durante la pandemia,
había mujeres y niñas que no recibían los botiquines de emergencia para víctimas de violencia
sexual.
El Congreso de Argentina aprobó en diciembre un proyecto de ley para legalizar el aborto.
Pese a ciertos indicios de avance, el aborto seguía penalizado en la mayoría de los países de
la región, lo que constituía un impedimento grave para el derecho a la salud. El aborto estaba
totalmente prohibido en El Salvador, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua y República
Dominicana, mientras que en países como Brasil, Guatemala y Paraguay sólo estaba
permitido para salvar la vida de la mujer. En El Salvador, 18 mujeres permanecían
encarceladas por cargos relacionados con emergencias obstétricas.
Los gobiernos deben garantizar el acceso a los derechos sexuales y reproductivos, incluido
el aborto, y derogar la legislación que penaliza este procedimiento.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 37


DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES,
TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES (LGBTI)
Las personas LGBTI sufrieron actos de violencia y homicidio en varios países de la región,
como Colombia, Estados Unidos, Honduras, Paraguay y Puerto Rico. Al menos 287 personas
trans y de género diverso fueron asesinadas en el continente. Brasil fue el país que concentró
el mayor número de estas muertes.
La COVID-19 también afectó a las personas LGBTI. Los sistemas de salud se centraron en la
pandemia, por lo que resultaba más difícil acceder a otros servicios clave para estas personas,
como el asesoramiento en materia sexual y de salud mental. En muchos países se
suspendieron las pruebas de detección del VIH.
A pesar de que hubo algunas resoluciones judiciales positivas en Bolivia y Chile, las uniones
y el matrimonio entre personas del mismo sexo no estaban reconocidos en muchos países.
Los gobiernos deben establecer mecanismos para proteger a las personas LGBTI contra
todas las formas de violencia y discriminación, e incluir sus necesidades específicas en las
medidas para reducir la repercusión socioeconómica de la pandemia.

DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS


Los pueblos indígenas de las Américas se vieron muy afectados por la pandemia de COVID-19
porque carecían de acceso suficiente a agua no contaminada, saneamiento, servicios de salud
y prestaciones sociales, así como por la falta de mecanismos culturalmente adecuados para
proteger su derecho a la salud y al sustento. La situación era especialmente grave en
Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú y Venezuela.
En muchos países, los gobiernos no actuaban para garantizar el consentimiento libre, previo
e informado de los pueblos indígenas antes de permitir que se llevaran a cabo importantes
proyectos extractivos, agrícolas y de infraestructura que los afectaban. En Argentina persistía
la preocupación por los proyectos para la posible extracción de litio en tierras indígenas sin
contar con el consentimiento de las comunidades afectadas. En varios países, la minería fue
declarada servicio esencial durante la pandemia, por lo que los pueblos indígenas quedaron
expuestos al contagio.
En Brasil, los derechos de los pueblos indígenas y otras comunidades tradicionales seguían
amenazados por la minería ilegal, los incendios forestales y la apropiación de tierras para
actividades ganaderas y agroindustriales ilegales. El Instituto Nacional de Investigaciones
Espaciales registró un incremento del 9,5% en la destrucción de selva brasileña entre agosto
de 2019 y julio de 2020 en relación con el mismo periodo del año anterior.
En Canadá hubo ciertos avances en el reconocimiento de los derechos de tierras de los
pueblos indígenas. Sin embargo, el Tribunal Federal de Apelaciones de ese país desestimó el
recurso presentado por unos grupos indígenas contra la construcción del oleoducto de Trans
Mountain.
Los gobiernos deben garantizar el derecho de los pueblos indígenas al consentimiento
libre, previo e informado sobre todos los proyectos que afectan de manera sustancial a sus
derechos.

38 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHOS DE LAS PERSONAS REFUGIADAS,
SOLICITANTES DE ASILO Y MIGRANTES
Decenas de miles de personas —en su mayoría procedentes de Cuba, El Salvador, Honduras
y Venezuela— continuaron huyendo de la violencia, la pobreza y la desigualdad.
En el marco de las medidas de control fronterizo adoptadas a causa la COVID-19, algunos
gobiernos —como Canadá, Estados Unidos y Perú— prohibieron la entrada de refugiados,
solicitantes de asilo y migrantes. Muchos países —como Colombia, Estados Unidos,
Guatemala, México y Trinidad y Tobago— devolvieron a personas sin haber examinado
adecuadamente sus solicitudes de asilo.
Las autoridades estadounidenses paralizaron todos los trámites de solicitud de asilo en la
frontera con México y, entre marzo y septiembre, detuvieron y expulsaron ilegítimamente a
cerca de 330.000 migrantes y solicitantes de asilo (incluidos aproximadamente 13.000
menores de edad no acompañados). En México, los migrantes, refugiados y solicitantes de
asilo continuaban enfrentándose al uso excesivo de la fuerza y a la detención arbitraria por
parte de las autoridades, así como a secuestros, agresiones y homicidios a manos de actores
no estatales. Las autoridades mexicanas detuvieron a 87.260 personas migrantes irregulares,
entre ellas más de 11.000 menores de edad, y deportaron a 53.891 personas.
Los refugiados, solicitantes de asilo y migrantes recluidos en centros de inmigración de
Estados Unidos, México y Trinidad y Tobago presentaban un elevado riesgo de contraer la
COVID-19 debido a las insalubres condiciones y a la imposibilidad de aplicar el
distanciamiento físico. Por ejemplo, a pesar del grave brote de COVID-19 en los centros civiles
de detención de inmigrantes, el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados
Unidos se negó a dejar en libertad a las personas recluidas, y más de 8.000 de ellas
contrajeron el virus mientras estaban bajo custodia.
Los gobiernos deben poner en libertad a todas las personas recluidas únicamente por
motivos de inmigración y garantizar que la población refugiada y solicitante de asilo recibe
la protección dispuesta en el derecho internacional.

DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS DERECHOS


HUMANOS
La región de las Américas seguía siendo una de las más peligrosas del mundo para defender
los derechos humanos.
Se registraron homicidios de defensores y defensoras de los derechos humanos en Brasil,
Colombia, México, Perú y Venezuela. Un informe publicado en 2020 por la ONG Global
Witness calificó a Colombia como el país más letal del mundo para quienes trabajaban sobre
derechos humanos y medioambiente. En agosto, la OACNUDH había documentado en este
país 97 muertes violentas de defensores y defensoras de los derechos humanos, de las cuales
había verificado 45 homicidios.
Los periodistas y los defensores y defensoras de los derechos humanos también sufrieron
agresiones, amenazas, procesamientos, detención arbitraria y vigilancia ilegítima en Bolivia,
Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, México,
Nicaragua, Perú y Venezuela.
En Venezuela, el Centro para los Defensores y la Justicia denunció que hasta junio se habían
efectuado más de un centenar de ataques —que incluían actos de criminalización,
hostigamiento, ataques digitales y detenciones arbitrarias— contra defensoras de los derechos
humanos.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 39


Los gobiernos deben crear un entorno seguro para quienes defienden los derechos
humanos y deben garantizar que las medidas de protección son integrales, lo que incluye
aspectos colectivos e individuales de la protección, y toman en cuenta las dimensiones
interseccionales de las violaciones de derechos humanos y las necesidades específicas de
las defensoras de los derechos humanos.

CRISIS CLIMÁTICA
Hubo una serie de fenómenos relacionados con el cambio climático que siguieron socavando
los derechos humanos en las Américas. América Central sufrió en noviembre dos huracanes
consecutivos (un hecho inaudito) que afectaron al menos a 5,2 millones de personas.
Argentina, algunas zonas de la frontera occidental de Brasil y Paraguay se vieron azotados por
fuertes sequías que provocaron enormes pérdidas agrícolas. Estados Unidos registró los
mayores incendios forestales de su historia debido a la sequía generalizada y el calor extremo.
Sin embargo, las medidas contra el cambio climático seguían siendo escasas. Chile fue el
primer país de la región —y uno de los primeros del mundo— que presentó un objetivo de
reducción de las emisiones para 2030, pero los principales países emisores ricos no siguieron
su ejemplo. El gobierno canadiense presentó un proyecto de ley para lograr la neutralidad de
carbono en 2050, pero las ONG señalaron que la propuesta no demostraba que se estuvieran
tomando todas las medidas posibles para alcanzar el nivel de cero emisiones de carbono
antes de esa fecha.
Argentina aumentó —aunque de manera insuficiente— su objetivo de reducción de
emisiones para 2030, y a principios de 2020 el gobierno intentó modificar la Ley de
Protección de los Bosques Nativos, lo que podría representar un retroceso. Brasil redujo de
manera considerable su objetivo en términos de ambición climática y debilitó sus
compromisos internacionales de detener la deforestación ilegal y recuperar las zonas
selváticas.
En una importante señal de avance, estaba previsto que finalmente el Acuerdo de Escazú
entrara en vigor en 2020. Sin embargo, varios gobiernos —como los de Bolivia, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Paraguay— aún no habían adoptado políticas ni
protocolos para proteger a los defensores y defensoras de los derechos humanos que
trabajaban en temas medioambientales.
Los gobiernos deben adoptar e implementar con urgencia objetivos y estrategias de
reducción de las emisiones que protejan los derechos humanos frente a la crisis climática y
garanticen una transición justa y compatible con los derechos humanos a una economía sin
emisiones de carbono y una sociedad resiliente. Asimismo, deben ratificar e implementar
el Acuerdo de Escazú.

40 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


PERSPECTIVA REGIONAL: ASIA Y
OCEANÍA
La hecatombe de la pandemia de COVID-19 agravó la situación de los derechos en la
región de Asia y Oceanía, la que antes se vio afectada, dado que los primeros casos
conocidos de la enfermedad se dieron en la ciudad china de Wuhan en diciembre de 2019.
Cuando las autoridades chinas amonestaron a profesionales de la salud que habían
advertido de la presencia de un nuevo virus, la población china pidió transparencia, y
también la de otros países de la región. Ésa fue la primera de las numerosas ocasiones en
que a lo largo del año los gobiernos aprovecharon la pandemia para amordazar las voces
críticas y limitar indebidamente el derecho a la libertad de expresión, incluido el derecho a
recibir y difundir información sobre la COVID-19.
Muchos gobiernos de la región promulgaron leyes y aprobaron medidas para castigar la
propagación de “desinformación” o “noticias falsas” sobre la COVID-19. En países con un
historial de abuso de poder por parte de las autoridades, estas leyes se utilizaron para
endurecer las medidas de represión existentes, sobre todo las relacionadas con las libertades
de expresión, asociación y reunión pacífica. Hubo una fuerte restricción del debate abierto y
las críticas públicas a las respuestas de los gobiernos a la pandemia. Un elevado número de
defensores y defensoras de los derechos humanos, periodistas, profesionales del derecho y
figuras de la oposición política sufrieron ataques de los gobiernos de la región, incluidos actos
de hostigamiento e intimidación, amenazas, violencia y detenciones arbitrarias, por expresar
legítimamente su discrepancia y sus críticas a la actuación de los gobiernos.
Para evitar la propagación de la COVID-19, los gobiernos impusieron diversos grados de
confinamiento y otras limitaciones a la libertad de circulación. A menudo se prohibieron las
reuniones públicas, lo cual restringió mucho las protestas en demanda de reformas políticas.
Sin embargo, a medida que avanzó el año, la población salió a la calle, sobre todo en India,
Tailandia y Hong Kong, para hacer frente a la opresión gubernamental. La policía empleó
fuerza excesiva e innecesaria para disolver estas reuniones públicas.
Asimismo, numerosos gobiernos respondieron a la pandemia de COVID-19 adoptando o
instrumentalizando represivas leyes sobre seguridad nacional o antiterroristas. Estas leyes
sirvieron para consolidar el poder del que ya disfrutaban algunos de los gobiernos de la región.
En India se castigó la disidencia pacífica y continuaron restringiéndose las comunicaciones y
las principales libertades en Jammu y Cachemira; asimismo, se interrogó a periodistas y
defensores o defensoras de los derechos humanos por supuestas actividades
“antinacionales”.
Aunque en Asia y Oceanía provocó menos muertes que en otras partes del mundo, la
pandemia fue económicamente devastadora y ahondó las diferencias sociales ya existentes.
Así, los grupos desfavorecidos —los trabajadores y trabajadoras migrantes, la población
refugiada, las personas que vivían en la pobreza, los grupos minoritarios étnicos y religiosos y
la población penitenciaria— se vieron afectados de manera desproporcionada.
Las políticas desarrolladas e impuestas por numerosos gobiernos para frenar la propagación
de la COVID-19 reflejaban normas patriarcales existentes que discriminaban a las mujeres.
Asimismo, el confinamiento contribuyó a un acusado incremento de casos de violencia sexual
y de género contra mujeres y niñas, sin que los gobiernos de la región facilitaran recursos
adecuados para combatir el problema.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 41


Las minorías religiosas y étnicas de la región sufrieron ataques. Las autoridades chinas
siguieron reprimiendo sistemáticamente a la población uigur y a otros grupos musulmanes de
etnia túrquica en la región de Sinkiang. En India se atacó a la población musulmana, que fue
demonizada durante la pandemia, y se negó su acceso a atención médica. En Myanmar, el
ejército siguió eludiendo la rendición de cuentas por los delitos perpetrados contra la
población rohinyá. En Afganistán y Pakistán, grupos armados mataron a personas de
comunidades minoritarias.
Toda la región de Asia y Oceanía se vio asolada por catástrofes naturales relacionadas con el
cambio climático. Los países de la región responsables de gran parte de las emisiones gas
invernadero no establecieron objetivos de reducción adecuados que contribuyeran a evitar las
más graves repercusiones del cambio climático en los derechos humanos.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN
A los pocos días de conocerse el brote de COVID-19, las autoridades de varios países de la
región trataron de suprimir la información al respecto y castigaron a quienes criticaron la
actuación de los gobiernos. Las autoridades chinas intentaron controlar la información sobre la
COVID-19 tanto dentro como fuera de Internet. Cientos de palabras clave relacionadas con el
virus fueron bloqueadas, y se borraron de Internet manifestaciones de protesta en favor del
derecho a recibir y divulgar información relacionada con la enfermedad. El doctor Li Wenliang
—una de las ocho personas que trataron de divulgar información sobre el nuevo virus antes
de que el gobierno informara del brote— fue amonestado por la policía por haber enviado un
mensaje a sus colegas para que utilizaran equipos de protección individual a fin de evitar el
contagio. Posteriormente, murió de COVID-19.
Varios otros países de la región impusieron restricciones similares a lo que se podía y no se
podía decir sobre la COVID-19, con frecuencia so pretexto de evitar información falsa o
inexacta. En abril, las autoridades indonesias ordenaron a la policía rastrear Internet y actuar
contra los “difusores de falsedades” y contra quienes insultaran al gobierno. Al menos 57
personas fueron detenidas. Se intimidó en Internet —enviándoles incluso mensajes de texto
con amenazas de violencia física— a profesionales del periodismo y del ámbito académico,
estudiantes y activistas. En India y Nepal, las autoridades detuvieron o acusaron a decenas de
personas, muchas de ellas periodistas, por presunta divulgación de “desinformación” o
“noticias falsas” sobre la pandemia.
Numerosas personas que criticaron las respuestas de los gobiernos a la pandemia de
COVID-19, entre ellas periodistas, fueron castigadas en aplicación de leyes draconianas. En
Sri Lanka, la policía advirtió de que se emprenderían acciones legales contra quienes
publicaran en las redes sociales mensajes en los que se criticara la respuesta del gobierno a la
COVID-19 y, tras la advertencia, varias personas fueron detenidas por sus comentarios en
redes. En Bangladesh, en aplicación de la Ley de Seguridad Digital, se presentaron cargos
contra casi un millar de personas y 353 fueron detenidas. Entre los primeros objetivos
figuraban los periodistas Mohiuddin Sarker y Toufiq Imroz Khalidi, ambos directores de sitios
web de noticias. Las autoridades los detuvieron en abril por haber publicado información
sobre presuntos casos de corrupción en el empleo de fondos de ayuda relacionada con la
COVID-19. En Pakistán se invocó en reiteradas ocasiones la Ley de Delitos Electrónicos para
detener o acusar, por comentarios críticos publicados en Internet, a periodistas que a menudo
fueron, además, víctimas de ataques online violentos y coordinados.
Siguieron tomándose represalias contra periodistas que publicaban noticias que el gobierno
no consideraba oportunas. En Myanmar, tras haberse catalogado oficialmente como
“organización terrorista” al Ejército de Arakán, grupo armado de oposición perteneciente a
una minoría étnica, al menos tres periodistas fueron procesados en virtud de la legislación

42 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


antiterrorista y de la Ley de Asociaciones Ilícitas por haberse puesto en contacto con el grupo.
En Jammu y Cachemira, la policía india agredió o envió citaciones a 18 periodistas por su
labor informativa, mientras que las oficinas del diario Kashmir Times fueron precintadas
después de que su directora hubiera demandado al gobierno por haber clausurado los
servicios de Internet y de telefonía de la región. En Nepal, el gobierno presentó varios
proyectos de ley que amenazaban el derecho a la libertad de expresión, tanto dentro como
fuera de Internet. En Singapur, pese a haber sido impugnada ante los tribunales, las
autoridades utilizaron a lo largo del año la Ley de Protección Frente a las Falsedades y la
Manipulación en Internet para amordazar a los medios de comunicación independientes y a
quienes criticaban al gobierno. En Filipinas, la periodista Maria Ressa y el periodista Reynaldo
Santos fueron declarados culpables de “ciberdifamación”, y el Congreso denegó la renovación
de la licencia de ABS-CBN, una de las mayores redes de medios de difusión independientes
del país.
El derecho a la libertad de expresión —que incluye el derecho a recibir y difundir
información— es vital durante una crisis de salud pública. Los gobiernos deben entender,
sin sombra de duda, que el acceso a información fidedigna, objetiva y basada en
evidencias científicas sobre la pandemia de COVID-19 salva vidas. Tanto periodistas como
medios de comunicación desempeñan un papel fundamental durante una crisis de salud
pública al facilitar información fidedigna a la población. Asimismo, llevan a cabo otra labor
fundamental: la de llamar la atención sobre cuestiones de interés público y defender los
derechos humanos. En lugar de obstaculizar esas iniciativas, los gobiernos deben permitir,
promover y proteger una prensa fuerte e independiente en la región.

DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS DERECHOS


HUMANOS
Los defensores y defensoras de los derechos humanos —incluidos periodistas, profesionales
del derecho y oposición política— siguieron sufriendo agresiones, actos de hostigamiento e
intimidación, amenazas y homicidios por su apoyo legítimo a los derechos humanos, por la
expresión de opiniones disidentes y por criticar la actuación y la corrupción de los gobiernos.
En China, defensores y defensoras de los derechos humanos y activistas sufrieron
hostigamiento, intimidación, desapariciones forzadas, tortura y otros malos tratos, y
detenciones arbitrarias en régimen de incomunicación. Asimismo, con frecuencia se
presentaron cargos en su contra por delitos imprecisamente definidos, como el de “filtración
de secretos de Estado”. Habitualmente sus juicios se celebraban en secreto y se les privaba
del derecho a asistencia letrada. También se negó el derecho a la libertad de circulación a
numerosos representantes legales de defensores y defensoras, que no pudieron reunirse con
sus clientes ni acceder al material de los casos.
Durante el año, muchos gobiernos de la región intentaron obstaculizar la labor de las ONG
de derechos humanos para impedir que los defensores y defensoras siguieran denunciando
violaciones de estos derechos. Las autoridades camboyanas utilizaron la represiva Ley de
Asociaciones y ONG para ilegalizar a grupos de defensores y defensoras de los derechos
humanos que denunciaban prácticas nocivas para el medioambiente. En septiembre,
Amnistía Internacional India se vio obligada a paralizar sus operaciones tras haber congelado
las autoridades indias sus cuentas bancarias. A lo largo del año la organización había
publicado informes sobre violaciones de derechos humanos perpetradas durante y tras los
disturbios ocurridos en febrero en Delhi, en los que perdieron la vida 53 personas, la mayoría
musulmanas, y más de 500 resultaron heridas. Estos disturbios se produjeron tras
incendiarios discursos pronunciados por autoridades del gobierno y por diputados. Meses

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 43


después seguían sin investigarse de manera efectiva los hechos, incluida la complicidad y la
participación de la policía de Delhi en los disturbios, documentadas ambas. Amnistía
Internacional India publicó también un informe sobre Jammu y Cachemira en el que
documentaba las violaciones ocurridas tras la revocación del estatuto especial de ese
territorio, en agosto de 2019.
En Malasia y Afganistán, los defensores y defensoras que pusieron en evidencia a lo largo del
año prácticas corruptas de las autoridades gubernamentales se enfrentaron a graves
dificultades. Cynthia Gabriel, del Centro de Lucha contra la Corrupción y el Nepotismo, y los
defensores de los derechos humanos Thomas Fann y Sevan Doraisamy fueron investigados
por las autoridades de Malasia por haber denunciado escándalos de corrupción relacionados
con funcionarios públicos. En la provincia afgana de Helmand, unos defensores de los
derechos humanos que habían denunciado la corrupción del funcionariado tuvieron que ser
hospitalizados tras haber sido agredidos por funcionarios. Además, grupos armados concretos
agredieron o asesinaron selectivamente a defensores o defensoras de los derechos humanos,
activistas, periodistas y autoridades religiosas moderadas.
En algunos países, como Filipinas e India, los gobiernos utilizaron medidas antiterroristas
contra los defensores y defensoras de los derechos humanos o los catalogaron como
“terroristas”. Las autoridades filipinas continuaron incluyéndolos en una “lista negra”,
calificándolos de “terroristas” o de simpatizantes de grupos armados comunistas. En agosto,
Randall Echanis y Zara Alvarez fueron víctimas de homicidio con una semana de diferencia
entre sí, en ciudades distintas. El gobierno los había catalogado como “terroristas” por su
activismo y su labor de derechos humanos. Durante el año, la Agencia Nacional de
Investigación de India, principal órgano de lucha contra el terrorismo del país, detuvo a varios
defensores y defensoras de los derechos humanos y registró sus domicilios y oficinas. Entre
las personas detenidas figuraban siete defensores de los derechos humanos que trabajaban
con grupos marginales y nueve estudiantes que habían protestado pacíficamente contra la
discriminatoria Ley de Reforma de la Ley de Nacionalidad. Asimismo, la Agencia Nacional de
Investigación irrumpió en las oficinas y residencias del defensor cachemir Khurram Parvez y
de tres personas asociadas con él.
En Afganistán, donde el conflicto cumplió 20 años, hombres armados no identificados, que
se creía que pertenecían a grupos armados, hirieron y mataron a defensores y defensoras de
los derechos humanos, incluidos dos integrantes del personal de la Comisión Independiente
de Derechos Humanos de Afganistán que murieron en Kabul a consecuencia de un atentado
perpetrado contra el automóvil en el que viajaban. En diciembre, el presidente Mohammad
Ashraf Ghani creó una comisión conjunta para proteger a los defensores y defensoras,
iniciativa que las organizaciones de derechos humanos consideraron un primer paso
importante. Sin embargo, ésta pareció ser la única decisión tomada en la región para combatir
las violaciones que sufrían sistemáticamente quienes defendían los derechos humanos.
En Sri Lanka, el nuevo gobierno siguió reprimiendo a los defensores y defensoras de los
derechos humanos, incluidos activistas, periodistas, agentes encargados de hacer cumplir la
ley y profesionales del derecho.
Los gobiernos deben abordar de manera efectiva los actos de violencia perpetrados contra
los defensores y defensoras de los derechos humanos, y sus autores deben rendir cuentas.
Es crucial que los defensores y defensoras de los derechos humanos puedan llevar a cabo
su labor sin temor a sufrir castigos, represalias ni intimidaciones para que todas las
personas puedan disfrutar realmente de todos los derechos humanos.

44 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHO A LA SALUD
La pandemia de COVID-19 puso de manifiesto y agravó las diferencias existentes en el acceso
a la salud y las desigualdades sociales de la región. En Corea del Norte, la falta de suministros
médicos impulsó a la clase media emergente a procurar medicinas o servicios de salud en los
llamados “mercados grises”. En Papúa Nueva Guinea, los elevados índices de pobreza y las
enfermedades crónicas agravaron la situación de las personas contagiadas de COVID-19.
En Camboya y Filipinas continuaron las campañas contra las drogas que incidían en la
penalización, así como las detenciones arbitrarias y sin cargos de quienes las consumían, lo
que redundó en la extremada masificación de las cárceles, donde se siguió violando el
derecho de las personas detenidas a la salud. En Filipinas, el Tribunal Supremo ordenó la
liberación de más de 80.000 personas presas para evitar la propagación de la COVID-19 en
las prisiones. En Camboya, las autoridades dieron a conocer una serie de medidas para
reducir el hacinamiento en las cárceles, pero su aplicación fue limitada.
En Malasia, las autoridades llevaron a cabo redadas en zonas con alta densidad de
trabajadores y trabajadoras migrantes, y detuvieron y recluyeron a numerosas personas
migrantes y refugiadas. En un centro de detención de inmigrantes se declaró un brote de
COVID-19 en el que se contagiaron más de 600 personas.
Los gobiernos deben garantizar el acceso a instalaciones y servicios de salud sin
discriminación.

DISCRIMINACIÓN: ATAQUES CONTRA MINORÍAS ÉTNICAS


Y RELIGIOSAS
En toda la región las minorías étnicas y religiosas siguieron sufriendo discriminación, violencia
y otras formas de persecución por las autoridades.
En enero, la Corte Internacional de Justicia ordenó al gobierno de Myanmar impedir los actos
de genocidio contra la población musulmana rohinyá. Las autoridades de Myanmar no
garantizaron la rendición de cuentas por las operaciones militares efectuadas en el estado de
Rajine durante 2017 que provocaron la huida de más de 700.000 rohinyás a Bangladesh. En
el contexto de la lucha contra la insurgencia, las fuerzas de seguridad siguieron perpetrando
violaciones de derechos humanos y del derecho internacional humanitario contra otros grupos
étnicos minoritarios de los estados de Rajine, Chin, Kachin y Shan.
En China, las autoridades invocaron la lucha contra el “separatismo”, el “extremismo” y el
“terrorismo” para justificar la discriminación y la persecución ejercidas contra la población
tibetana y uigur y contra otros pueblos musulmanes de etnia túrquica de la región de
Sinkiang. Las autoridades chinas continuaron sometiendo a la población uigur y a otros grupos
musulmanes de etnia túrquica a detención arbitraria sin juicio, adoctrinamiento y asimilación
cultural forzada. Además, reforzaron las restricciones de acceso a Sinkiang y siguieron
construyendo campos de internamiento masivo a lo largo del año.
Iminjan Seydin, desaparecido durante tres años, reapareció en mayo alabando a las
autoridades chinas en un testimonio pronunciado aparentemente bajo coacción. Mahira
Yacub, uigur que trabajaba para una empresa de seguros, fue acusada de “dar apoyo material
a actividades terroristas” por haber transferido dinero a sus progenitores en Australia para
ayudarles a comprar una casa. Nagyz Muhammed, escritor kazajo detenido desde marzo de
2018, fue declarado culpable de “separatismo” en un juicio secreto por cenar con unas
amistades el Día de la Independencia de Kazajistán hacía casi 10 años.
La población uigur también era sometida a presión fuera de China. Embajadas y agentes de
China seguían hostigando e intimidando a personas que habían abandonado el país y se

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 45


habían exiliado. Agentes de seguridad de China hostigaban a través de aplicaciones de
mensajería a uigures residentes en el extranjero, exigiéndoles sus números de identidad, su
lugar de residencia y otra información. En algunas ocasiones, estas personas recibían también
llamadas de la policía de seguridad china para que espiaran a comunidades uigures en la
diáspora.
En la región de Mongolia Interior se desataron protestas en respuesta a una nueva política
lingüística escolar que cambiaría la lengua vehicular de ciertas asignaturas del mongol al
chino mandarín. Según informes, cientos de las personas que se manifestaron —estudiantes,
padres, madres, docentes, e incluso embarazadas, niños y niñas— fueron detenidas por
“provocar peleas y crear problemas”. Hu Baolong, abogado de derechos humanos que se
había pronunciado públicamente durante las protestas, fue detenido —según la información
recibida— por cargos de “filtración de secretos de Estado al extranjero”.
En algunos países, los grupos étnicos y religiosos minoritarios sufrieron las peores
consecuencias de la pandemia de COVID-19. La población musulmana de India fue uno de
los colectivos cuya marginación se vio acentuada. Después de que el grupo musulmán
Tablighi Jamaat fuera acusado de propagar el virus en una concentración pública, se negó a
muchas personas musulmanas acceso a servicios médicos y a productos esenciales. En las
redes sociales se pidió el boicot de los negocios musulmanes. En Sri Lanka, las autoridades
impidieron a la población musulmana enterrar de conformidad con sus ritos religiosos a
personas muertas de COVID-19, que fueron incineradas obligatoriamente. Según informes, el
gobierno de Sri Lanka estigmatizó a la comunidad musulmana del país al identificarla como
fuente de especial peligro durante la pandemia.
En Afganistán, al menos 25 personas perdieron la vida cuando el grupo armado
autodenominado “Estado Islámico” atacó uno de los pocos templos sijs del país. Asimismo, la
comunidad hazara del país —predominantemente chií— sufrió numerosos ataques de grupos
armados, incluido un atentado con bomba perpetrado en octubre en una escuela de Kabul en
el que murieron 30 personas, en su mayoría escolares.
En Pakistán la comunidad ahmadí fue víctima de ataques, boicots sociales y económicos y al
menos cinco homicidios selectivos. Durante el mes sagrado musulmán de muhárram,
predicadores del odio incitaron a la violencia contra la minoría chií del país, al tiempo que se
presentaban casi 40 denuncias por blasfemia contra clérigos chiíes. En julio, cediendo a la
presión de políticos, algunos medios de comunicación y clérigos, las autoridades paquistaníes
detuvieron la construcción de un templo hindú en la capital, Islamabad, negando así a la
comunidad su derecho a la libertad de religión y de creencias. El gobierno paquistaní no tomó
medidas efectivas contra la conversión forzada al islam de mujeres y niñas de comunidades
hindúes y cristianas.
Los gobiernos deben garantizar la protección de los derechos humanos de las minorías
étnicas y religiosas. Además, deben facilitar a todos los grupos minoritarios acceso a
atención de salud en pie de igualdad y tomar medidas para poner fin a su discriminación
sistémica.

MUJERES Y NIÑAS
La pandemia de COVID-19 puso en evidencia y agravó las desigualdades existentes entre
hombres y mujeres en la región. Las respuestas de los gobiernos a la pandemia reflejaron
normas patriarcales y estereotipos de género que infravaloraban a las mujeres.
En el sector informal, en el que las mujeres cobraban normalmente menos que los hombres,
miles de mujeres se vieron de repente privadas de sus medios de sustento y obligadas a
asumir responsabilidades añadidas en el hogar, como atender los estudios de sus hijos e hijas
y cuidar de familiares enfermos. En años anteriores, las mujeres de la región de Asia y

46 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Oceanía habían desempeñado cuatro veces más labores no remuneradas en el hogar que los
hombres. Durante la pandemia, la cifra aumentó considerablemente.
Durante la pandemia, las mujeres también eran mayoritarias entre el personal esencial, es
decir, doctoras, enfermeras, trabajadoras de saneamiento y otras funciones. En Pakistán,
cuando la violencia contra el personal sanitario estalló en mayo, varias profesionales de la
salud tuvieron que encerrarse en una habitación para protegerse de una muchedumbre
furiosa de familiares de pacientes que arrasó el hospital donde trabajaban.
En los países del Golfo, las trabajadoras domésticas migrantes, procedentes en su inmensa
mayoría de la región de Asia y Oceanía, perdieron su trabajo y se vieron obligadas a volver a
su lugar de origen al principio de la pandemia. En la mayoría de los paquetes de incentivo
económico de los países de la región no se incluyó ninguna disposición especial para atender
las necesidades de estas mujeres, incluida su protección social.
Muchos gobiernos de la región no consideraron esenciales los servicios destinados a las
mujeres, con lo que no pudieron mantenerse operativos durante los confinamientos, incluidos
los de ayuda o asistencia a mujeres víctimas de violencia sexual o de género. Las mujeres y
las niñas que vivían ya con parejas o familiares violentos se vieron expuestas a mayor peligro
de violencia. El número de casos de violencia de género en el ámbito familiar y en la pareja
aumentó bruscamente en toda la región. En Japón, sólo en abril se denunciaron 13.000
casos, lo que representaba un aumento del 29% con respecto al mismo mes de 2019.
Las mujeres siguieron sufriendo violentos ataques misóginos. En Indonesia, se lanzaron
ataques en Internet contra páginas feministas de noticias. Una periodista cuya cuenta había
sido hackeada fue acosada por agresores que le enviaron imágenes pornográficas y
comentarios denigrantes sobre las mujeres En Corea del Sur, el fenómeno generalizado de la
violencia contra las mujeres y las niñas en Internet quedó más en evidencia con la detención
de los responsables de ciberdelitos sexuales que habían chantajeado a más de 70 mujeres y
niñas para que les proporcionaran vídeos o fotos que luego distribuían por aplicaciones de
mensajería para su explotación sexual.
En Camboya, el primer ministro Hun Sen abanderó un ataque público contra el derecho de
las mujeres a la libertad de expresión invocando los conceptos de “tradición” y “cultura” para
justificar el control policial del cuerpo y las decisiones de las mujeres. Así, en enero ordenó a
la policía actuar contra las mujeres que anunciaran productos en Facebook con ropa
presuntamente “insinuante”. Días después, una mujer que vendía productos por Facebook
fue detenida y acusada de producir “pornografía” a causa de la ropa que vestía. La ofensiva
contra los derechos de las mujeres se intensificó en Camboya en junio, cuando el gobierno
intentó establecer estos castigos por ley, penalizando el uso de ropa considerada “demasiado
corta” o “demasiado transparente”. El anteproyecto de ley correspondiente desencadenó las
protestas online de numerosas mujeres y niñas.
En muchos países persistieron tanto la violencia contra las mujeres como la impunidad de
este tipo de delitos. En Papúa Nueva Guinea, las mujeres que eran acusadas de brujería
corrían mayor peligro de ser víctimas de violencia. En Afganistán, las mujeres y las niñas
siguieron sufriendo discriminación y violencia de género, sobre todo en zonas controladas por
los talibanes, donde eran sometidas a violentos “castigos” por lo que el grupo armado
consideraba transgresiones de su interpretación de la ley islámica. A lo largo del año se
denunciaron en Afganistán más de un centenar de asesinatos relacionados con la violencia
contra las mujeres que pusieron en evidencia la constante falta de medidas por parte del
gobierno para investigarlos y combatir esa violencia de forma eficaz. En Fiyi se autorizó a
participar en unos entrenamientos a un ex capitán de rugby que había sido condenado a ocho
años de prisión por violación y aún estaba cumpliendo condena.
En Pakistán, la marcha anual del Día Internacional de la Mujer sufrió constantes ataques:
primero desde los tribunales, donde se intentó su prohibición, y luego durante su celebración,

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 47


cuando un grupo religioso lanzó piedras a quienes asistían a ella en Islamabad. La policía no
protegió a quienes participaron en la marcha. En septiembre, la violación en grupo de una
mujer en una autovía nacional provocó una oleada de indignación en todo el país, así como
peticiones de dimisión del máximo cargo policial de la provincia y castigos más duros para los
violadores. En diciembre, el gobierno aprobó un decreto para agilizar los juicios por violación y
castigar a sus autores con castración química obligatoria. Amnistía Internacional se mostró
preocupada y advirtió de que la castración química obligatoria violaba la obligación
internacional y constitucional de Pakistán de prohibir la tortura y otros tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
En India y Nepal, las violaciones de mujeres dalits provocaron reacciones de ira. En mayo, en
el distrito nepalí de Rupandehi, una niña dalit de 12 años fue obligada a casarse con su
presunto violador, que pertenecía a una casta dominante. En septiembre, otra niña dalit de 12
años fue violada y asesinada en el distrito de Bajhang, al parecer por un hombre que había
violado a una adolescente de 14 años un mes antes, pese a lo cual no había sido procesado.
También en septiembre, en el distrito de Hathras del estado de Uttar Pradesh (India) una
mujer dalit fue violada y asesinada por un grupo de hombres de la casta dominante. Su
cadáver fue incinerado por la policía sin consentimiento de la familia. Los acusados sólo
fueron detenidos cuando estallaron protestas por todo el país para pedir justicia y rendición de
cuentas.
En Corea del Sur el gobierno tomó medidas para combatir los diversos problemas de
violencia contra las mujeres con la aprobación de varias leyes a fin de reforzar la protección de
las mujeres y las niñas frente a la explotación y los abusos sexuales. La Asamblea Nacional
endureció las penas para los delitos sexuales digitales. La edad de libre consentimiento pasó
de los 13 a los 16 años para todas las personas, y se eliminó la posibilidad de que los delitos
de explotación sexual de menores prescribieran.
Al desarrollar las respuestas y los planes de recuperación para después de la pandemia,
los gobiernos deben dar prioridad a la promoción de la igualdad de género y a la
eliminación de la violencia de género y de estereotipos de género nocivos. Asimismo, las
mujeres deben participar en todas las fases de los procesos de toma de decisiones en
materia legislativa, política y presupuestaria de la elaboración de la respuesta y los planes
de recuperación de los gobiernos de la región para después de la pandemia.

ACTUACIÓN INADECUADA PARA IMPEDIR EL CAMBIO


CLIMÁTICO
La región de Asia y Oceanía es particularmente vulnerable a los efectos de la crisis climática.
En 2020, la región se vio afectada por una serie de catástrofes climáticas. India fue golpeada
con dureza por el supertifón Amphan, mientras que Bangladesh, Nepal y Myanmar sufrieron
inundaciones generalizadas que provocaron el desplazamiento de millones de personas. Por
su parte, Australia sufrió incendios forestales sin precedentes que causaron también
desplazamientos de población y contaminaron el aire.
Pese a la gravedad de estos impactos, los países de la región más responsables de las
emisiones globales no llegaron a establecer objetivos de reducción adecuados que
contribuyeran a evitar las repercusiones más graves del cambio climático en los derechos
humanos. Australia, que se convirtió en el mayor exportador de combustibles fósiles del
mundo, no estableció un objetivo más ambicioso de reducción de las emisiones antes de
2030 ni se comprometió a alcanzar un nivel cero neto de emisiones a largo plazo. Japón y
Corea del Sur anunciaron objetivos de neutralidad en carbono para 2050 —y China para 2060
—, pero no demostraron estar tomando todas las medidas posibles para llegar a la emisión

48 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


cero de carbono antes de esa fecha como deberían hacer para evitar perjudicar
significativamente los derechos humanos de su población y de la de otros países.
Los gobiernos deben adoptar y aplicar con urgencia objetivos y estrategias de reducción
de las emisiones que protejan los derechos humanos frente a la crisis climática, y
garantizar una transición justa y respetuosa con los derechos humanos a una economía
libre de carbono y a una sociedad resiliente.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 49


PERSPECTIVA REGIONAL: EUROPA Y ASIA
CENTRAL
Las respuestas de los gobiernos a la COVID-19 hicieron peligrar una amplia diversidad de
derechos en la región de Europa y Asia Central y pusieron al descubierto el coste humano
de la exclusión social, la desigualdad y las extralimitaciones del Estado. La insuficiencia de
recursos en los sistemas de salud, incluidos equipos de protección individual (EPI)
adecuados, agravó las tasas de mortalidad; los trabajadores y las trabajadoras encontraron
obstáculos para acceder a prestaciones adecuadas de seguridad social, y las medidas de
salud pública adoptadas afectaron de manera desproporcionada a las personas y grupos
marginados. Muchos gobiernos también utilizaron la pandemia como cortina de humo para
aferrarse al poder y reprimir libertades y como pretexto para no cumplir sus obligaciones en
materia de derechos humanos.
En varios países, el gobierno continuó socavando la independencia del poder judicial. Las
controvertidas elecciones presidenciales de Bielorrusia dieron paso a una situación de
emergencia de derechos humanos en la que no había ningún atisbo de derecho a un juicio
justo y rendición de cuentas. Los conflictos no resueltos en la región afectaron negativamente
a la libertad de circulación y a varios derechos más, como la salud. En el conflicto armado
entre Armenia y Azerbaiyán, todas las partes usaron municiones de racimo prohibidas en
zonas civiles y cometieron crímenes de guerra.
Los defensores y defensoras de los derechos humanos vieron reducida su capacidad de
acción como consecuencia de restrictivas leyes y de recortes de fondos asociados a la
pandemia. Las organizaciones de ayuda a las víctimas denunciaron repuntes de la violencia
de género en el ámbito familiar durante los confinamientos impuestos a causa de la
COVID-19, los cuales limitaron, además, el acceso a los servicios de apoyo.
La pandemia también agravó la situación ya precaria de las personas refugiadas y migrantes,
que, obligadas a vivir en muchos casos en condiciones de hacinamiento e insalubridad,
corrieron especial peligro cuando varios países demoraron o suspendieron los procedimientos
de asilo. Los Estados no establecieron unos objetivos para reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero al ritmo necesario para evitar las peores repercusiones de la crisis climática
en los derechos humanos. Continuaron los ataques al sistema europeo de derechos humanos,
así como las ventas de armas a Arabia Saudí y Emiratos Árabes Unidos (EAU) pese al riesgo
de que se utilizaran para cometer violaciones de derechos humanos en el conflicto de Yemen.

DERECHO A LA SALUD Y LA SEGURIDAD SOCIAL


La región de Europa y Asia Central fue duramente golpeada por la pandemia de COVID-19. Al
final de año se habían registrado en ella unos 27 millones de casos y 585.000 muertes, cifras
equivalentes a cerca de un tercio del total mundial y que probablemente fueran aún mayores,
ya que no se contabilizaban todos los casos, a veces de forma deliberada, como ocurría en
Turkmenistán. Las respuestas a la pandemia variaron enormemente de unos gobiernos a
otros, al igual que la calidad de la asistencia médica y la recopilación de datos. Debido a ello,
las tasas de contagios y muertes registradas eran muy dispares.
Las cifras de contagios y muertes también variaban mucho de unos grupos poblacionales a
otros. Según la Organización Mundial de la Salud, en algunos países hasta la mitad de las
muertes por COVID-19 fueron de personas de edad avanzada que residían en centros de

50 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


cuidados de larga duración. La tasa de contagios y muertes entre el personal sanitario y de las
residencias de la tercera edad fue mayor que la del resto de la población, a veces debido a la
falta de EPI adecuados y suficientes. Según los datos disponibles, en septiembre las mayores
tasas de mortalidad del personal sanitario se daban en Reino Unido, Rusia, Italia, Kirguistán y
España. La pandemia puso al descubierto el debilitamiento de numerosos sistemas de salud
de Europa occidental como consecuencia de las medidas de austeridad adoptadas durante
años, así como la falta crónica de recursos en los sistemas de salud de Europa oriental y Asia
central.
Las medidas de confinamiento asociadas a la COVID-19 tuvieron repercusiones directas en
la economía y en los derechos laborales. Un gran número de trabajadores y trabajadoras, en
especial los que tenían empleos informales, encontraron obstáculos para acceder a
prestaciones de seguridad social, como programas de regulación temporal de empleo, bajas
por enfermedad y otros mecanismos de prestación de ayuda económica. En especial se vieron
afectadas las personas empleadas en sectores como la economía bajo demanda, el trabajo de
temporada, los servicios de limpieza, las residencias de mayores y el trabajo sexual. La
pandemia evidenció la función esencial de los trabajadores y trabajadoras migrantes en la
agricultura y otros sectores cuando, en el punto álgido del primer confinamiento, gobiernos
como los de Reino Unido y Alemania gestionaron llegadas de migrantes por avión a sus
países, y otros, como los de España, Italia y Portugal, se apresuraron a regularizar su situación
en algunos casos.
En muchos países, las tasas de contagios y muertes entre las personas de color y
pertenecientes a minorías étnicas fueron desproporcionadamente altas, lo que reflejaba las
múltiples dificultades que encontraban estos colectivos —como obstáculos para recibir
asistencia médica adecuada y mayor incidencia de problemas de salud previos—, agravadas
por la pobreza, la discriminación y el racismo sistémico. En general, las autoridades
incumplieron sus promesas iniciales de poner en libertad a las personas presas de edad
avanzada y las detenidas en espera de juicio o a las que eran menores de edad, las mujeres
con hijos o hijas o las que tenían problemas de salud previos. Una consecuencia trágica de
ello fue la muerte del defensor de los derechos humanos y preso de conciencia kirguís
Azimjan Askarov el 25 de julio, al parecer de neumonía. Había sido condenado a cadena
perpetua en 2010 por cargos falsos y se habían hecho reiterados llamamientos en favor de su
excarcelación, entre otras cosas por el riesgo que entrañaba la COVID-19 para su salud.
Los gobiernos deben investigar el número desproporcionado de muertes ocurridas en
entornos como las residencias de mayores, así como la falta de provisión de EPI
adecuados. Es también urgente garantizar la igualdad de acceso a las vacunas entre los
países y dentro de ellos, así como la cooperación entre los Estados, a fin de asegurar la
aceptabilidad, asequibilidad, accesibilidad y disponibilidad de los tratamientos y vacunas
para todas las personas.

EXTRALIMITACIONES DEL ESTADO


Cerca de la mitad de los países de la región declararon estados de excepción relacionados con
la COVID-19. Los gobiernos no sólo restringieron la libertad de circulación, sino también otros
derechos, como las libertades de expresión y de reunión pacífica. Algunos movimientos
políticos intentaron apropiarse del discurso de los derechos humanos al oponerse a las
medidas de confinamiento y el uso de mascarilla, pero el número de muertes causadas por el
virus subrayó la importancia de la ciencia y los datos. El presidente de Bielorrusia, Alexander
Lukashenko, por ejemplo, cuestionó ambas cosas al tachar la COVID-19 de “psicosis”.
Un número sin precedente de países (10 a mediados de año) dejaron sin efecto
disposiciones del Convenio Europeo de Derechos Humanos, en varios casos durante periodos

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 51


prolongados. Aunque, en tiempos de crisis, los Estados pueden suspender en determinadas
condiciones algunas de sus obligaciones de derechos humanos, las restricciones que
impongan deben ser temporales, necesarias y proporcionadas.
La aplicación de los confinamientos y de otras medidas de salud pública asociadas a la
COVID-19 afectó de manera desproporcionada a las personas y grupos marginados, que
fueron víctimas de violencia, controles de identidad discriminatorios, cuarentenas forzosas y
multas. Tales prácticas evidenciaron la existencia de racismo institucional, discriminación y
ausencia de rendición de cuentas respecto a las denuncias de uso ilegítimo de la fuerza por
parte de agentes encargados de hacer cumplir la ley. En Bulgaria, Chipre, Eslovaquia, Francia,
Grecia, Hungría, Rusia y Serbia se sometió a “cuarentenas forzosas” discriminatorias a
comunidades romaníes y a poblaciones en movimiento, como las personas refugiadas y
solicitantes de asilo. El uso ilegítimo de la fuerza por agentes encargados de hacer cumplir la
ley, junto con otras violaciones de derechos humanos, fue documentado por mecanismos de
observación de la situación en Bélgica, España, Francia, Georgia, Grecia, Italia, Kazajistán,
Kirguistán, Polonia y Rumania. En Azerbaiyán se intensificaron las detenciones por cargos de
motivación política con el pretexto de contener la pandemia y se detuvo a personas críticas
con el gobierno cuando, en marzo, el presidente declaró su intención de “aislar” y “limpiar” la
oposición.
Durante 2020, varios países restringieron aún más las libertades en contextos donde estaban
ya gravemente limitadas. Las autoridades rusas hicieron extensiva a las personas la
clasificación como “agentes extranjeros” con que estigmatizaban ya a las organizaciones y
reprimieron aún más las protestas de una sola persona. Las autoridades de Kazajistán y
Uzbekistán aprobaron o propusieron nuevas y restrictivas leyes sobre la celebración de
reuniones. Cuando estallaron protestas multitudinarias a raíz de las denuncias de fraude
electoral, la policía bielorrusa reaccionó con violencia y tortura y otros malos tratos a una
escala masiva y sin precedentes. Se reprimieron brutalmente las voces independientes y
aumentaron las detenciones arbitrarias, los enjuiciamientos por motivos políticos y otras
formas de represalia contra miembros de la oposición y sus simpatizantes, activistas de la
esfera política y de la sociedad civil y medios de comunicación independientes.
Aunque existía una necesidad imperiosa de información oportuna, precisa y basada en la
ciencia para combatir la pandemia, varios gobiernos impusieron restricciones injustificadas a
la libertad de expresión y el acceso a la información. Las autoridades hicieron uso indebido de
leyes nuevas y ya existentes para coartar la libertad de expresión en Armenia, Azerbaiyán,
Bielorrusia, Bosnia y Herzegovina, Francia, Hungría, Kazajistán, Polonia, Rumania, Rusia,
Serbia, Tayikistán, Turkmenistán, Turquía y Uzbekistán.
En algunos países no se adoptaron medidas suficientes para proteger a periodistas y a
denunciantes de irregularidades —incluido personal sanitario— a quienes en ocasiones se
sometió a hostigamiento por criticar la respuesta del gobierno a la COVID-19. Tal fue el caso
de Albania, Armenia, Bielorrusia, Bosnia y Herzegovina, Hungría, Kazajistán, Kosovo, Polonia,
Rusia, Serbia, Turquía, Ucrania y Uzbekistán. En Tayikistán y Turkmenistán, el personal
médico y de servicios esenciales no se atrevía a alzar la voz contra las severas restricciones de
la libertad de expresión que ya existían. En Turquía, el gobierno organizó ejércitos de troles e
impuso restricciones online y redireccionamientos de URL para impedir el acceso a
determinados sitios web, cuentas e información incómoda.
Algunos gobiernos, entre ellos el de Hungría, vincularon la crisis de salud pública a
problemas de seguridad nacional. En Francia y Turquía, por ejemplo, se aprobó
apresuradamente legislación de seguridad nacional mediante procedimientos acelerados,
mientras que los gobiernos de Rusia y otros países reforzaron las funciones de vigilancia y
recabaron y, ocasionalmente, revelaron datos personales, haciendo peligrar a largo plazo el
derecho a la privacidad, entre otros. La Agenda de Lucha contra el Terrorismo de la Unión

52 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Europea (UE), presentada en diciembre, prometía aprovechar el poder de la tecnología para
proteger a la ciudadanía de ataques violentos. Sin embargo, ampliaba enormemente la
capacidad de vigilancia y el uso de tecnologías predictivas en detrimento de la libertad de
expresión y de los derechos a la privacidad, a un juicio justo y a no sufrir discriminación.
Los gobiernos deben dejar de utilizar la pandemia como excusa para reprimir la
disidencia, controlar las extralimitaciones policiales, garantizar rendición de cuentas por
las conductas indebidas e impedir el deslizamiento hacia un Estado de vigilancia.

MENOSCABO DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL


En varios países, el gobierno continuó adoptando medidas que socavaban la independencia
del poder judicial. Una de las comunes consistía en iniciar actuaciones disciplinarias contra
miembros de la judicatura, o interferir en su nombramiento o en su inamovilidad en el cargo
por dar muestras de independencia, criticar a las autoridades o dictar sentencias contrarias a
los deseos del gobierno.
En Polonia, el Parlamento aprobó una nueva ley que prohibía a jueces y juezas cuestionar la
acreditación de sus iguales nombrados por el presidente para integrar la Sala Disciplinaria del
Tribunal Supremo. En agosto, el Estado inició actuaciones disciplinarias contra 1.278
miembros de la judicatura que habían pedido a la Organización para la Seguridad y la
Cooperación en Europa (OSCE) que interviniera como observadora en las elecciones
presidenciales. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea pidió al gobierno polaco que
suspendiera de inmediato su nuevo sistema de actuaciones disciplinarias contra miembros de
la judicatura en una decisión adoptada en abril, pero las autoridades se negaron a hacerlo.
En Hungría, altos cargos públicos cuestionaron la validez de sentencias finales en
comunicaciones oficiales y en los medios de comunicación, demorando su ejecución. En
Turquía, el Consejo de Jueces y Fiscales abrió actuaciones disciplinarias contra los tres jueces
que, el 18 de febrero, habían absuelto a las personas acusadas en el juicio de Gezi, después
de que el presidente criticara públicamente la decisión absolutoria.
Las autoridades turcas también socavaron garantías procesales al tomar medidas para
controlar los colegios de abogacía y hostigar a profesionales del derecho por realizar su
trabajo. En julio, el Parlamento aprobó una ley para modificar la estructura de estos colegios
que mermaba su capacidad para expresar preocupación por cuestiones como la falta de
independencia del poder judicial y los derechos humanos. En septiembre, la policía detuvo a
47 abogados y abogadas por presunta “pertenencia a una organización terrorista” debido
simplemente a su trabajo. Ese mismo mes, el Tribunal de Casación confirmó las condenas de
prisión impuestas a 14 profesionales del derecho por cargos de terrorismo.
En Rusia y gran parte de Europa oriental y Asia central continuaron cometiéndose violaciones
del derecho a un juicio justo de forma generalizada, y las autoridades usaron la pandemia
como argumento para impedir a personas detenidas recibir asistencia letrada y para prohibir
la observación pública de juicios. En Bielorrusia no hubo ningún atisbo de derecho a un juicio
justo y rendición de cuentas durante la situación de emergencia creada en materia de
derechos humanos: no sólo no se investigaron los casos de tortura y homicidio de personas
participantes en manifestaciones pacíficas, sino que además las autoridades pusieron todo su
empeño en obstaculizar o impedir los intentos de las víctimas de abusos de presentar
denuncias contra sus autores.
Los gobiernos deben garantizar que se respeta el Estado de derecho, proteger la
independencia del poder judicial y hacer valer las garantías de juicio justo.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 53


DERECHOS HUMANOS EN LAS ZONAS DE CONFLICTO
Los conflictos sin resolver en países de la antigua Unión Soviética seguían impidiendo el
desarrollo humano y la cooperación regional, y las líneas de contacto con territorios no
reconocidos coartaban los derechos de quienes residían a uno y otro lado.
En Georgia, Rusia y los territorios escindidos de Abjasia y Osetia del Sur/región de Tsjinvali
continuaron restringiendo la libertad de circulación con el resto del país, incluso con la
instalación de más barreras físicas. Los pasos fronterizos estaban cerrados desde 2019 y, al
parecer, al menos 10 personas murieron tras denegárseles el permiso de traslado médico a
otras partes de Georgia. En Moldavia, las autoridades de facto de la región no reconocida de
Transnistria introdujeron restricciones de viaje desde el territorio controlado por el gobierno
que afectaron a la provisión de material médico a la población local. En Ucrania, tanto las
fuerzas gubernamentales como las separatistas respaldadas por Rusia en el este del país
impusieron restricciones de viaje a través de la línea de contacto, a menudo con apariencia de
medidas recíprocas, y, en octubre, el número de personas que la cruzaban había descendido
de una media mensual de un millón a varias decenas de miles. Estas restricciones y las
asociadas a la COVID-19 separaron de sus familias a decenas de personas y las dejaron sin
acceso a asistencia médica, su pensión o su lugar de trabajo. Las personas de edad avanzada
y las pertenecientes a grupos vulnerables fueron algunas de las más perjudicadas.
Los peores enfrentamientos tuvieron lugar en septiembre, cuando estallaron intensos
combates entre Azerbaiyán y Armenia y fuerzas con apoyo armenio en la región secesionista
azerbaiyana de Nagorno Karabaj que causaron más de 5.000 muertes. Todas las partes
usaron armas pesadas explosivas con efectos en una amplia superficie contra zonas civiles
densamente pobladas, incluidos misiles balísticos y cohetes notoriamente imprecisos
disparados en descargas de artillería. Estas armas mataron e hirieron a civiles y causaron
daños generalizados en zonas civiles. En ataques contra Stepanakert/Jankendi, capital de
Nagorno Karabaj, y contra la ciudad de Barda, en una zona bajo el control del gobierno de
Azerbaiyán, se usaron municiones de racimo, prohibidas por el derecho internacional
humanitario. Tanto las fuerzas azerbaiyanas como las armenias cometieron crímenes de
guerra, como ejecuciones extrajudiciales, tortura de personas capturadas y profanación de
cadáveres enemigos.
Todas las partes en un conflicto deben respetar plenamente el derecho internacional
humanitario y proteger a la población civil de los efectos de las hostilidades. Toda medida
de restricción de la libertad de circulación que se imponga debe ser estrictamente
necesaria y proporcionada y estar basada en auténticos motivos de seguridad y militares.

DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS DERECHOS


HUMANOS
Algunos gobiernos redujeron aún más el espacio de las ONG y las personas defensoras de los
derechos humanos por medio de leyes y políticas restrictivas y de una retórica
estigmatizadora. Esta tendencia se aceleró durante la pandemia, que redujo las filas de la
sociedad civil a través de la disminución de fondos, ya que las líneas de financiación de
particulares, fundaciones, empresas y gobiernos se interrumpieron como consecuencia de la
difícil situación económica derivada de la COVID-19.
Turquía continuó reprimiendo y hostigando a ONG, defensores y defensoras de los derechos
humanos y voces disidentes, y además no cumplió una sentencia clave del Tribunal Europeo
de Derechos Humanos que pedía la liberación inmediata del activista de la sociedad civil
Osman Kavala, injustamente detenido. Los gobiernos de Kazajistán y Rusia continuaron

54 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


intentando silenciar a las ONG con campañas de desprestigio, y las autoridades fiscales
kazajas amenazaron con suspender a más de una decena de organizaciones de derechos
humanos basándose en presuntos incumplimientos del requisito de informar sobre sus
ingresos procedentes del extranjero. En Rusia, quienes se manifestaban pacíficamente,
defendían los derechos humanos o se implicaban en activismo cívico y político corrían riesgo
de detención y procesamiento. En Kirguistán se propusieron reformas de la legislación sobre
ONG que establecían onerosos requisitos de presentación de informes económicos.
En el contexto de la lucha contra el terrorismo, Francia y Austria optaron por disolver diversas
asociaciones musulmanas por procedimientos problemáticos. En Bulgaria, Grecia, Polonia y
Serbia se propusieron nuevas y restrictivas leyes sobre las ONG, mientras que los gobiernos
de Francia, Italia, Malta y otros Estados continuaron obstruyendo y, en ocasiones,
criminalizando el trabajo de las ONG involucradas en labores de salvamento y ayuda
humanitaria a migrantes y solicitantes de asilo.
Una noticia positiva del año fue que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea falló que la
restrictiva legislación húngara sobre ONG aprobada en 2017 infringía el derecho de la UE.
Otra fue el fortalecimiento de los movimientos sociales centrados en el medioambiente, la
rendición de cuentas, los derechos de las mujeres y la lucha contra el racismo. Hubo
movilizaciones contra los controvertidos resultados electorales en Bielorrusia, contra la
corrupción en Bulgaria y contra las medidas regresivas del nuevo gobierno en Eslovenia. Miles
de personas se opusieron a una polémica ley de seguridad propuesta en Francia y a una
sentencia judicial que restringía aún más el acceso al aborto seguro en Polonia.
Los gobiernos deben poner fin a la estigmatización de las ONG y las personas que
defienden los derechos humanos y garantizar un entorno seguro y propicio, que permita
defender y promover los derechos humanos sin temor a sufrir castigos, represalias ni
intimidaciones.

DERECHOS DE LAS MUJERES Y DE LESBIANAS, GAYS,


BISEXUALES, TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES (LGBTI)
La lucha contra la violencia de género en el ámbito familiar se paralizó e incluso retrocedió en
múltiples países. Durante el año no hubo firmas ni ratificaciones del Convenio del Consejo de
Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia
Doméstica (Convenio de Estambul). Al contrario, el Parlamento húngaro se negó a ratificarlo,
mientras que el ministro de Justicia polaco anunció que su país pensaba retirarse del
Convenio y el presidente de Turquía propuso hacer lo mismo.
Cuando, durante el confinamiento, muchas mujeres permanecieron encerradas en sus casas
con sus maltratadores y el acceso a los servicios de apoyo se volvió más complicado, las
organizaciones de ayuda a las víctimas informaron de repuntes de la violencia de género
intrafamiliar en varios países. Debido a las estrictas medidas de confinamiento, en Ucrania y
otros muchos países de Europa oriental y Asia central, muchas sobrevivientes no pudieron
acceder a servicios de asistencia letrada gratuita por Internet, ya que convivían con su
maltratador, o no pudieron acudir a refugios. Algunos gobiernos de la UE adoptaron medidas
especiales para ayudar a las víctimas durante la pandemia, como alquilar habitaciones de
hotel para que no tuvieran que ir a albergues, donde había mayor peligro de contagio, o
establecer nuevas líneas de ayuda telefónica. Algunos gobiernos, entre ellos los de Croacia,
Dinamarca, España y Países Bajos, procedieron finalmente a mejorar su legislación sobre la
violación para que estuviera basada en el consentimiento.
Durante el confinamiento, los servicios de aborto se clasificaron como no esenciales en
algunas jurisdicciones, lo que creó nuevos obstáculos para la salud y los derechos sexuales y

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 55


reproductivos de las mujeres. Mientras que en Eslovaquia fracasó por un estrecho margen
una iniciativa legislativa que restringía aún más el acceso a servicios de aborto, en Polonia el
Tribunal Constitucional revocó una disposición que permitía a las mujeres poner fin al
embarazo en caso de anomalía grave o mortal del feto. Esta decisión provocó protestas
multitudinarias de las mujeres y sus simpatizantes en el país. La policía utilizó la violencia
contra quienes participaron pacíficamente en ellas, que se enfrentaron además a sanciones
administrativas y penales. Mientras, en Grecia, 11 activistas de los derechos de las mujeres
fueron detenidas y acusadas de infringir las normas de salud pública tras realizar una acción
simbólica contra la violencia de género.
En varios países, figuras políticas y religiosas utilizaron la COVID-19 como excusa para hacer
apología del odio contra las personas LGBTI, a quienes culpaban de la pandemia. Las
entidades observadoras de la situación informaron también de repuntes de la violencia
intrafamiliar contra las personas LGBTI en relación con la COVID-19. Algunos gobiernos
utilizaron la pandemia como pretexto para restringir el acceso de las personas transgénero a
terapia hormonal y otros tratamientos médicos. Varios gobiernos locales de Polonia declararon
sus municipios “zonas sin LGBTI”, y el presidente Andrzej Duda hizo apología del odio contra
este colectivo durante su campaña para la reelección. Al final del año, el gobierno húngaro
presentó una serie de propuestas legislativas que restringían los derechos LGBTI. Por su
parte, el Parlamento rumano aprobó una ley que prohibía impartir educación sobre género,
aunque al final del año estaba impugnada ante el Tribunal Constitucional.
Los gobiernos están obligados a reforzar los servicios de apoyo a las mujeres y las
personas LGBTI que han sufrido violencia intrafamiliar, a eliminar los obstáculos que les
impiden ejercer sus derechos sexuales y reproductivos y a combatir la discriminación
contra ellas.

DERECHOS DE LAS PERSONAS REFUGIADAS Y


MIGRANTES
La COVID-19 empeoró la situación ya precaria de las personas refugiadas y migrantes. Varios
países retrasaron o suspendieron los procedimientos de solicitud de asilo, y un gran número
de personas refugiadas y migrantes corrían especial peligro de contraer la enfermedad al vivir
en campos, centros de detención o edificios ocupados donde había problemas de
hacinamiento y falta de higiene. El caso más representativo fue el del campo de Moria, en la
isla griega de Lesbos, cuyo incendio dejó sin refugio a 13.000 personas. Los cierres de
fronteras privaron a trabajadores y trabajadoras migrantes y estacionales de sus medios de
subsistencia, y a sus familias de sus envíos regulares de dinero, especialmente en Asia
central.
Continuaron las devoluciones sumarias y la violencia en fronteras terrestres y marítimas.
Turquía tomó la cínica y peligrosa decisión de instrumentalizar a las personas refugiadas y
migrantes con fines políticos, animándolas a desplazarse por su territorio hasta la frontera
terrestre con Grecia y, en algunos casos, facilitando su transporte. Por su parte, las
autoridades griegas cometieron violaciones de derechos humanos contra la población en
movimiento, como uso de fuerza excesiva y munición real, palizas y devoluciones sumarias a
Turquía. Croacia continuó con las expulsiones de solicitantes de asilo, a menudo
acompañadas de violencia y abusos. Gobiernos de todo el sur de Europa prohibieron
desembarcar en sus puertos a personas rescatadas en el Mediterráneo, dejándolas
abandonadas a su suerte en el mar durante periodos sin precedentes. En un claro intento de
eludir su obligación jurídica de no llevar a cabo devoluciones sumarias, Italia, Malta y la UE
continuaron colaborando con Libia, donde las personas refugiadas y migrantes

56 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


desembarcadas eran víctimas de graves violaciones de derechos humanos. La UE inició
conversaciones sobre un nuevo pacto de migración que daba continuidad a su política
principal, a saber, impedir la migración, en vez de gestionarla de manera compatible con los
derechos humanos.
Los gobiernos deben aumentar las vías regulares y seguras de migración —especialmente
para las personas necesitadas de protección que se dirigen a Europa—, entre ellas la
concesión de visados por razones humanitarias, el reasentamiento, el patrocinio
comunitario y la reagrupación familiar.

PREVENCIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y RENDICIÓN DE


CUENTAS DE LAS EMPRESAS
En diciembre, el Consejo Europeo decidió reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero al menos un 55% para 2030. Aunque suponía un avance respecto a su
compromiso anterior, que era mucho menos ambicioso, este objetivo no permitiría aún reducir
las emisiones a un ritmo que evitase los peores efectos de la crisis climática sobre los
derechos humanos, y además impondría una carga excesiva a los países en desarrollo. En
cuanto a los propios Estados europeos, la inmensa mayoría de los que anunciaron el objetivo
del nivel cero neto de emisiones, continuaron comprometiéndose sólo a alcanzarlo para 2050.
Deberían intentar alcanzar la neutralidad en emisiones de carbono mucho antes de esa fecha
para no causar graves perjuicios en los derechos de las personas dentro y fuera de Europa.
Además, en la mayoría de los casos, los planes para llegar al nivel cero neto de emisiones
contenían lagunas que podían retrasar la acción en materia climática, junto con medidas que
iban en detrimento del disfrute de los derechos humanos. Varios países, como Alemania,
Francia, Italia, Reino Unido y Rusia, permitieron que empresas del sector de los combustibles
fósiles y la industria de la aviación y otras empresas emisoras de carbono se beneficiaran de
medidas de estímulo económico, como créditos y desgravaciones fiscales, sin imponer la
condición de reducir la huella de carbono.
Aumentaron de forma significativa los litigios contra gobiernos y empresas por cuestiones
climáticas, con nuevas e importantes causas en Alemania, España, Francia (en aplicación de
la reciente “ley de vigilancia”), Polonia y Reino Unido entre otros países, y una demanda
presentada por seis menores y jóvenes portugueses contra 33 países ante el Tribunal Europeo
de Derechos Humanos. El Tribunal Supremo irlandés exigió al gobierno adoptar unos objetivos
de reducción de emisiones más ambiciosos, mientras que el Tribunal Federal suizo desestimó
una petición similar.
Tras años de presión de los sindicatos y la sociedad civil, la Comisión Europea inició el
proceso de introducción de una ley que obligaba a las empresas a respetar los derechos
humanos y las normas medioambientales en la totalidad de sus cadenas de valor globales. En
noviembre, la población suiza votó por mayoría a favor de aprobar una ley análoga en su país,
pero la iniciativa no prosperó porque no tuvo el apoyo mayoritario de los cantones.
Los gobiernos con planes insuficientes para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero y llegar a cero emisiones de carbono deben acelerarlos y eliminar las lagunas
que retrasan la acción climática. Toda medida de apoyo económico a empresas con altas
emisiones debe condicionarse a que asuman el compromiso de eliminar gradualmente los
combustibles fósiles en plazos establecidos. La UE debe garantizar que su legislación
obliga de manera efectiva a las empresas a rendir cuentas por las violaciones de derechos
humanos y los daños medioambientales causados en su cadena de valor, y facilitar a las
víctimas el acceso a un recurso.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 57


LOS DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÓN Y EN EL MUNDO
Persistieron los ataques al sistema europeo de derechos humanos durante el año. Los Estados
de la OSCE no lograron ponerse de acuerdo sobre el liderazgo de las instituciones clave de
derechos humanos y dejaron pasar muchos meses sin aprobar las sustituciones pertinentes
tras expirar los mandatos. Estados miembros del Consejo de Europa continuaron retrasando el
cumplimiento de sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos o aplicándolas de
manera selectiva. Un claro indicador de retroceso fue el incremento del número de sentencias
que confirmaban una violación del artículo 18 del Convenio Europeo de Derechos Humanos,
que prohíbe restringir derechos con fines distintos de los establecidos en él. El Tribunal
concluyó que Estados miembros como Azerbaiyán, Rusia y Turquía habían detenido o
procesado a personas o restringido de otro modo sus derechos de manera indebida. Las
violaciones del artículo 18 indicaban persecución política y debían hacer sonar las alarmas.
La UE continuó teniendo dificultades para abordar la continua erosión del Estado de derecho
en Hungría y Polonia, aunque activó procedimientos contra ambos Estados por el riesgo de
violación grave de los valores fundamentales de la Unión. Al final del año, los Estados
miembros acordaron condicionar la financiación de la UE —incluida la destinada a la
recuperación económica de la COVID-19 y la asociada al clima— al respeto del Estado de
derecho, pero no quedó claro cómo podría activarse este condicionamiento en el futuro. A
pesar de que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictó varias sentencias importantes
en materia de derechos humanos, relativas a la independencia del poder judicial y los ataques
a ONG, el hecho de que la UE no frenara o revirtiera la reducción del espacio para las ONG ni
las violaciones de derechos humanos asociadas a la migración tensó al máximo la cohesión
interna y externa y dificultó aún más la participación creíble de la UE en una política exterior
basada en los derechos humanos.
En Europa oriental y Asia central, Rusia y China continuaron ejerciendo su influencia política,
económica y, ocasionalmente, militar y socavaron el sistema internacional de derechos
humanos y las instituciones encargadas de protegerlo. Cuando las autoridades bielorrusas
lanzaron sin contemplaciones un violento ataque contra la población, Rusia les ofreció apoyo
económico y mediático; en cambio, la UE, la ONU y las instituciones regionales de derechos
humanos no lograron reunir el peso político necesario para poner fin a las atroces violaciones
de derechos humanos. En Europa occidental, Bélgica, Francia, Reino Unido y República
Checa figuraban entre los países que permitían la venta de armas a Arabia Saudí y EAU a
pesar de que era muy probable que se utilizaran para cometer violaciones de derechos
humanos en el conflicto de Yemen.
A pesar de los desafíos internos, la UE y sus Estados miembros continuaron siendo actores
importantes en la promoción de los derechos humanos en todo el mundo. En 2020, la UE dio
algunos pasos importantes para impulsar su política de derechos humanos, como la adopción
de un nuevo plan de acción sobre ellos.
Los Estados deben cumplir las obligaciones que han contraído voluntariamente en virtud
de los tratados y respetar la arquitectura de derechos humanos de la que forman parte.
Cuando un Estado se ha comprometido a respetar las decisiones de los tribunales
internacionales de derechos humanos, está obligado a acatar sus sentencias.

58 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


PERSPECTIVA REGIONAL: ORIENTE
MEDIO Y NORTE DE ÁFRICA
En toda la región, los gobiernos respondieron a la pandemia de COVID-19 con la
declaración de estados de excepción o la promulgación de leyes que imponían restricciones
excesivas a la libertad de expresión. Se enjuició a personas por sus críticas legítimas a la
dura respuesta de sus gobiernos a la pandemia. El personal sanitario protestó por la falta
de seguridad en el trabajo como consecuencia de no contar con medidas como equipos de
protección adecuados y acceso a pruebas diagnósticas, pero se expuso a sufrir detenciones
y enjuiciamientos por expresar su preocupación por las condiciones de trabajo y la salud
pública. Las respuestas de los gobiernos a la pandemia —incluida la distribución de
vacunas— fueron discriminatorias.
Los defensores y defensoras de los derechos humanos de la región continuaron con su labor
a pesar del elevado riesgo de ser sometidos a prisión, enjuiciamiento, prohibición de viajar y
otras represalias. Las fuerzas de seguridad hicieron uso ilegítimo de medios letales o menos
letales con impunidad, causando la muerte o heridas a cientos de personas. Debido a las
condiciones de hacinamiento e insalubridad que soportaban, las personas presas estaban
especialmente expuestas a contraer la COVID-19 en la región, y su vulnerabilidad se veía
exacerbada por la falta de atención sanitaria adecuada y la práctica de tortura y otros malos
tratos en las prisiones.
Las partes en los conflictos armados cometieron crímenes de guerra y otras violaciones
graves del derecho internacional humanitario. En medio de la pandemia, las autoridades
limitaron la ayuda humanitaria, lo que empeoró la precariedad de unos sistemas de salud ya
agotados. Otras potencias militares propiciaron violaciones del derecho internacional mediante
transferencias ilícitas de armas y apoyo militar directo a los combatientes. Los países
pequeños seguían acogiendo a más de tres millones de personas refugiadas de Siria, muchas
de las cuales se vieron obligadas a volver a su país debido a diversos factores. Las ofensivas
militares y otras hostilidades, así como el estado de inseguridad de varios países, desplazaron
a centenares de miles de personas de sus hogares.
A medida que los efectos económicos de la pandemia agravaban la situación, la población
trabajadora sufrió despidos sumarios o reducciones salariales en toda la región. Lo
trabajadores y trabajadoras migrantes eran especialmente vulnerables, pues, en muchos
países, el sistema de kafala (patrocinio) vinculaba su residencia al empleo. La violencia de
género en el ámbito familiar aumentó, especialmente durante los periodos de confinamiento
de ámbito nacional, y continuaron cometiéndose con impunidad homicidios en nombre del
“honor”.
Las autoridades reprimieron con dureza los derechos de lesbianas, gays, bisexuales,
transgénero e intersexuales, a quienes detenían por su orientación sexual o identidad de
género reales o supuestas y, en el caso de algunos hombres, sometían a exámenes anales
forzados.

DERECHO A LA SALUD
El personal sanitario de Túnez y Marruecos organizó protestas por la falta de medidas de
seguridad adecuadas, como equipos de protección individual suficientes, acceso a pruebas
diagnósticas y calificación de la COVID-19 como enfermedad profesional. En Egipto e Irán,

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 59


sufrió detenciones, amenazas, intimidación y otras represalias por expresar su preocupación o
criticar la respuesta de las autoridades. Las autoridades egipcias detuvieron al menos a nueve
profesionales sanitarios por denunciar problemas de seguridad o criticar la gestión
gubernamental de la pandemia y los mantuvieron recluidos para su investigación por cargos
de “terrorismo” y “difusión de noticias falsas”.
El gobierno sirio no proporcionó al personal sanitario equipos de protección adecuados ni
acceso a pruebas diagnósticas. En diciembre, el Ministerio de Sanidad de Israel distribuyó
vacunas contra la COVID-19 exclusivamente a ciudadanos y ciudadanas israelíes y residentes
en Israel, incluida la población palestina del territorio, anexionado ilegalmente, de Jerusalén
Oriental. Discriminó así a los casi cinco millones de palestinos y palestinas que vivían bajo la
ocupación militar israelí en Cisjordania y Gaza, en contra de la obligación de Israel, como
potencia ocupante, de garantizar medidas preventivas para combatir la propagación de
epidemias. En el sur de Libia, las comunidades tubu y tuareg tuvieron dificultades para
acceder a atención sanitaria adecuada, porque el acceso a los principales hospitales estaba
en manos de grupos armados rivales y, en algunos casos, porque sus miembros no tenían
documentos de identidad.
Las autoridades deben garantizar que facilitan atención sanitaria, incluidas vacunas
preventivas, sin discriminación; que el personal sanitario está adecuadamente protegido, y
que todas las restricciones de derechos impuestas para combatir la pandemia son
necesarias y proporcionadas.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN
En toda la región, los gobiernos utilizaron la crisis sanitaria de la COVID-19 para justificar una
restricción aún mayor de la libertad de expresión, negando así a la población el derecho a la
información sobre el virus o a debatir la respuesta oficial a él. Las autoridades de Argelia,
Jordania y Marruecos se acogieron a estados de excepción para dictar decretos o leyes que
criminalizaban la expresión legítima de opiniones sobre la pandemia y cuya rápida
implementación les permitió entablar acciones penales por “difusión de noticias falsas” u
“obstrucción” de decisiones del gobierno. En Arabia Saudí, Bahréin, Irán y Omán, las
autoridades judiciales asignaron recursos especiales al inicio de enjuiciamientos por difusión
de “rumores” sobre la pandemia que perturbaran a la opinión pública. Las autoridades de
Egipto e Irán detuvieron u hostigaron por otros medios a periodistas y usuarios y usuarias de
las redes sociales por cuestionar la versión oficial sobre la COVID-19. En Jordania y Túnez se
recurrió a breves detenciones o a investigaciones penales para sofocar las críticas al gobierno
o las autoridades locales por su gestión de la crisis.
En toda la región, las autoridades emplearon disposiciones excesivamente generales y
subjetivas del Código Penal que tipificaban como delito el “insulto” para silenciar las críticas
que recibían en Internet, lo que se tradujo en duras penas de prisión, como la de siete años
impuesta al escritor Abdullah al Maliki en Arabia Saudí. En Egipto y Libia se enjuició y
encarceló a periodistas por su trabajo, y en Irán se ejecutó, además, a uno. Las autoridades
libanesas investigaron a decenas de periodistas o activistas que habían participado en el
movimiento de protesta de octubre de 2019. En Túnez, nueve personas usuarias de redes
sociales fueron objeto de investigación penal y, en algunos casos, sometidas a breves periodos
de detención por criticar en Facebook a las autoridades locales o a la policía.
Los gobiernos de la región continuaron censurando Internet: las autoridades egipcias y
palestinas impidieron el acceso a sitios web, y las iraníes bloquearon canales de redes
sociales. Los gobiernos invirtieron en costosos equipos de vigilancia digital, como los
producidos por la empresa israelí de software espía NSO Group, y los utilizaron contra
defensores y defensoras de los derechos humanos. Las investigaciones de Amnistía

60 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Internacional revelaron que las autoridades marroquíes habían utilizado el infame software
Pegasus de NSO Group contra el profesor universitario y defensor de los derechos humanos
Maati Monjib y el periodista independiente Omar Radi, a quienes detuvieron y enjuiciaron por
cargos falsos. En julio, un tribunal de Tel Aviv rechazó una demanda presentada por Amnistía
Internacional y otras entidades para solicitar que el Ministerio de Defensa israelí revocase la
licencia de exportación de productos de seguridad de NSO Group.
Los gobiernos deben poner en libertad inmediata e incondicional a todos los presos y
presas de conciencia, cerrar todas las investigaciones o procedimientos judiciales relativos
a la expresión pacífica de opiniones dentro o fuera de Internet y dejar de bloquear sitios
web sin el debido proceso. Como prioridad, las autoridades deben derogar las disposiciones
de carácter subjetivo que criminalizan el “insulto” y despenalizar la difamación.

DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS DERECHOS


HUMANOS Y LIBERTAD DE ASOCIACIÓN
Los defensores y defensoras de los derechos humanos continuaron pagando un alto precio
por su valentía. Las autoridades trataron de silenciarlos y castigarlos por su labor valiéndose
de diversas tácticas. En Israel, utilizaron asaltos, hostigamiento judicial y prohibiciones de
viajar contra quienes criticaban la ocupación militar, como el empleado de Amnistía
Internacional Laith Abu Zeyad, cuya prohibición de viajar confirmó el Tribunal de Distrito de
Jerusalén en noviembre. En Irán, cerraron ilegalmente negocios o congelaron activos de
defensores y defensoras de los derechos humanos y tomaron represalias contra sus hijos e
hijas, sus padres y madres u otros familiares. En Egipto, las fuerzas de seguridad detuvieron a
tres miembros del personal de Iniciativa Egipcia para los Derechos Personales y, en un gesto
poco habitual, los pusieron en libertad semanas después, tras una campaña global. Al mismo
tiempo, las autoridades judiciales añadieron arbitrariamente a la “lista de terroristas” al menos
a cinco defensores de los derechos humanos por un periodo de cinco años. Prácticamente
todos los defensores y defensoras saudíes de derechos humanos estaban exiliados o en
prisión. En diciembre, un tribunal condenó a la defensora de los derechos de las mujeres
Loujain al Hathloul a cinco años y ocho meses de prisión.
Las autoridades argelinas aprobaron legislación que restringía aún más la libertad de
asociación con la introducción de una pena de 14 años de prisión por recibir financiación del
extranjero para menoscabar “los intereses fundamentales de Argelia”. Las autoridades
marroquíes detuvieron a Maati Monjib en diciembre y lo sometieron a investigación por cargos
relacionados con la recepción de fondos del extranjero.
En junio, Nabeel Rajab, director del ilegalizado Centro de Derechos Humanos de Bahréin,
salió en libertad condicional tras haber cumplido una condena de cuatro años de prisión por
un tuit en el que criticaba el historial del gobierno en materia de derechos humanos.
Los Estados deben reconocer su obligación de respetar y garantizar el derecho a defender
los derechos humanos, velando por que quienes los defienden puedan trabajar sin sufrir
detención arbitraria y enjuiciamiento, amenazas, ataques ni hostigamiento. Las autoridades
deben respetar el derecho a la libertad de asociación y eliminar las restricciones arbitrarias
impuestas a las organizaciones de la sociedad civil.

PROTESTAS Y USO ILEGÍTIMO DE LA FUERZA


En los primeros meses del año, los movimientos de protesta de Argelia, Irak y Líbano siguieron
organizando manifestaciones, hasta que la propagación de la COVID-19 obligó a
suspenderlas. Quienes participaron pacíficamente en ellas se enfrentaron a detención, palizas

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 61


y, en ocasiones, enjuiciamiento. En Irak, las fuerzas de seguridad federales detuvieron a miles
de manifestantes en los primeros meses del año. En mayo, las autoridades del Gobierno
Regional del Kurdistán utilizaron la COVID-19 como justificación para dispersar a
manifestantes en la ciudad de Dohuk y presentar formalmente cargos en su contra por “uso
indebido de dispositivos electrónicos” en la organización de una protesta.
En toda la región, las fuerzas de seguridad hicieron uso de la fuerza para dispersar protestas,
incluso utilizando armas menos letales. La fuerza empleada fue con frecuencia ilegítima por
ser innecesaria o excesiva, y se dio a las armas un uso para el que no estaban concebidas. En
Irak, las fuerzas de seguridad utilizaron munición real y granadas de gas lacrimógeno de uso
militar, matando a decenas de manifestantes en Bagdad, Basora, Kerbala, Diyala, Nayaf y
Nasiriya. En Líbano, las fuerzas de seguridad dispararon perdigones de goma con intención de
causar daño e hirieron a centenares de manifestantes en enero y febrero. En Túnez, la policía
usó fuerza innecesaria y excesiva al dispersar una protesta pacífica en la gobernación
meridional de Tataouine con el lanzamiento temerario de gas lacrimógeno en zonas
residenciales densamente pobladas, donde algunos botes cayeron dentro de viviendas y cerca
de un hospital. En Irán, las fuerzas de seguridad dispararon perdigones puntiagudos, balas de
goma y gas lacrimógeno, y golpearon y detuvieron a decenas de personas que se
manifestaban pacíficamente.
A medida que aumentaban las dificultades económicas, en varios países se celebraron
durante el año protestas esporádicas contra el deterioro de las condiciones de vida. En el este
y el oeste de Libia hubo inusuales protestas contra la corrupción y la falta de rendición de
cuentas de las milicias y los grupos armados, que respondieron secuestrando a manifestantes
y usando munición real, lo que causó la muerte de al menos un hombre. En la ciudad de
Suleimaniya, en el norte de Irak, las autoridades kurdas respondieron a las protestas contra el
impago de salarios y la corrupción con munición real, lo que causó decenas de muertes. En
Egipto, las escasas protestas convocadas se saldaron con la detención de cientos de
manifestantes y simples transeúntes, que quedaron recluidos para su investigación por cargos
de “terrorismo” y relacionados con las protestas.
Las autoridades deben garantizar que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
respetan las normas internacionales sobre el uso de armas de fuego y medios menos letales
y someterlos a investigación si hacen uso ilegítimo de la fuerza a fin de que rindan
cuentas. Los Estados deben respetar siempre el derecho a la libertad de reunión pacífica.

CONDICIONES DE RECLUSIÓN Y TORTURA


En varios países, las personas presas corrían especial riesgo de contraer la COVID-19 debido a
condiciones de hacinamiento, insalubridad y mala ventilación que constituían tortura y otros
tratos crueles e inhumanos. La masificación era habitual, debido a prácticas de detención
arbitraria como la reclusión prolongada en espera de juicio sin posibilidad de apelación
efectiva, en el caso de Egipto, por ejemplo, o la detención administrativa, en el de Israel y
Palestina. En Marruecos, las autoridades provocaron un aumento de la población reclusa al
encarcelar a personas exclusivamente por infringir las medidas relacionadas con la pandemia.
Se prohibieron las visitas a las prisiones durante los confinamientos de ámbito nacional y a
veces incluso después de ellos, como ocurrió en Bahréin y Egipto, por ejemplo. No se
proporcionaron a las personas presas medios alternativos para comunicarse con sus familias.
En Egipto, las autoridades penitenciarias no se ocuparon de distribuir suficientes productos
de desinfección, hacer pruebas diagnósticas y adoptar medidas de aislamiento, y castigaban a
los reclusos y reclusas que denunciaban la falta de seguridad. En Irán, donde las propias
autoridades penitenciarias reconocieron la falta de recursos para hacer frente a la pandemia,
las fuerzas de seguridad respondieron a las protestas y motines que estallaron en las prisiones

62 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


para exigir mejor protección contra la COVID-19 haciendo uso de fuerza ilegítima, como
disparar munición real, perdigones y gas lacrimógeno, que causaron muertes en algunos
casos. La atención sanitaria en las cárceles era a menudo inadecuada y, en Arabia Saudí,
Egipto e Irán, a veces se les negaba deliberadamente, como medida punitiva, a quienes tenían
antecedentes políticos. En Egipto, al menos 35 reclusos murieron en prisión o poco después
de ser excarcelados, por complicaciones médicas y, en algunos casos, por habérseles negado
atención sanitaria adecuada.
Continuaban practicándose tortura u otros malos tratos bajo custodia estatal en al menos 18
países, sobre todo durante la fase de interrogatorio y con miras a obtener “confesiones”. En
toda la región, los tribunales impusieron condenas basándose en pruebas obtenidas mediante
tortura. En Bahréin, Egipto, Irán y Marruecos, las autoridades penitenciarias usaron la
reclusión prolongada e indefinida en régimen de aislamiento, constitutiva en sí misma de
tortura en muchos casos, para castigar a presos y presas por sus ideas políticas o por expresar
sus opiniones, o para obtener “confesiones”.
Las autoridades deben dar prioridad a la atención médica y a la reducción de la
masificación en las prisiones. Para impedir la propagación de la COVID-19, deben poner en
libertad a todas las personas recluidas arbitrariamente o sin necesidad, como las sometidas
a detención previa a juicio. Las autoridades judiciales deben investigar la tortura y otros
malos tratos en los centros de detención, así como los malos tratos punitivos en las
prisiones, incluido el uso de la reclusión prolongada en régimen de aislamiento, y poner fin
al uso en las actuaciones judiciales de las declaraciones obtenidas mediante tortura.

IMPUNIDAD Y ACCESO A LA JUSTICIA


En toda la región, las fuerzas de seguridad responsables de violaciones de derechos humanos,
especialmente de uso ilegítimo de medios letales o menos letales y de tortura, gozaron de
impunidad. En junio, las autoridades iraníes revelaron por primera vez cifras oficiales sobre las
personas muertas durante las protestas de noviembre de 2019, pero siguieron ocultando el
número real y elogiaron públicamente a las fuerzas de seguridad y a los servicios de
inteligencia por su papel en la represión. En Irak, el nuevo primer ministro incumplió su
promesa de investigar el homicidio de cientos de manifestantes y de indemnizar a sus
familias. En Líbano, las autoridades judiciales no investigaron más de 40 denuncias de tortura
ni el uso ilegítimo de armas menos letales que habían causado heridas a cientos de
manifestantes entre 2019 y 2020. En Egipto, los fiscales se abstuvieron por lo general de
investigar de forma efectiva las denuncias de tortura y de desaparición forzada, con la rara
excepción de las muertes bajo custodia ocurridas en casos no políticos, como el de Islam al
Australy, propietario de un comercio que murió en septiembre, dos días después de ser
detenido.
Hubo algunos avances internacionales en materia de rendición de cuentas, que comportaba
a menudo una larga lucha. En junio, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU estableció
una misión de investigación sobre los abusos y violaciones del derecho internacional de los
derechos humanos y el derecho internacional humanitario cometidos por todas las partes en
el conflicto de Libia desde 2016. En diciembre, seis expertos y una experta en derechos
humanos de la ONU escribieron al gobierno iraní advirtiendo de que las violaciones de
derechos que se habían cometido y se seguían cometiendo en relación con las masacres
penitenciarias de 1988 podrían constituir crímenes de lesa humanidad y de que, si persistían,
pedirían una investigación internacional.
Diez años después de su revolución, continuaba en Túnez el proceso de justicia transicional:
el gobierno publicó finalmente el informe de conclusiones de la Comisión de la Verdad y la
Dignidad y creó un fondo para reparaciones. Siguieron celebrándose decenas de juicios ante

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 63


tribunales penales especializados, pero los sindicatos policiales y de las fuerzas de seguridad
continuaron boicoteando el proceso, mientras que los agentes acusados se negaban a
responder a las citaciones judiciales.
En países como Arabia Saudí, Egipto, Irán, Israel y los Territorios Palestinos Ocupados (TPO),
Libia y Siria, se recurrió ampliamente a órganos judiciales de excepción, como tribunales
militares, revolucionarios y de seguridad, que violaban de manera flagrante las normas sobre
juicios justos. Los juicios ante tribunales penales ordinarios eran a menudo igualmente
problemáticos, y continuaron celebrándose juicios masivos. En algunos países, especialmente
en Arabia Saudí, Egipto, Irak e Irán, se impusieron y se ejecutaron condenas a muerte tras
juicios manifiestamente injustos.
Israel siguió cometiendo con impunidad violaciones sistemáticas de derechos humanos,
algunas de las cuales constituían crímenes de derecho internacional, contra la población
palestina. Una sala de cuestiones preliminares de la Corte Penal Internacional continuaba
estudiando la cuestión de su jurisdicción en los TPO, cuyo resultado podría permitir que la
Fiscalía de la Corte abriera una investigación sobre crímenes de derecho internacional.
Israel siguió sometiendo a discriminación institucionalizada a la población palestina que vivía
bajo su dominio en Israel y los TPO, y desplazó al menos a 996 palestinos y palestinas en
Israel y la Cisjordania ocupada mediante demoliciones de viviendas.
Las autoridades judiciales nacionales deben exigir cuentas a los miembros de los servicios
de seguridad por sus abusos, garantizar la supervisión judicial del poder ejecutivo y cumplir
las normas sobre el debido proceso sin recurrir a la pena de muerte.

VIOLACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL EN


CONFLICTOS ARMADOS
En Irak, Libia, Siria y Yemen, la vida de la población civil siguió estando afectada por años de
conflictos armados, en los que las partes estatales y no estatales en ellos ejercían distinto
grado de violencia en función de los cambios de alianzas en el terreno y los intereses de
potencias militares externas. Las múltiples partes en los conflictos cometieron crímenes de
guerra y otras violaciones graves del derecho internacional humanitario. Algunas realizaron
ataques directos contra civiles o infraestructuras de carácter civil. En Libia, los grupos
armados y las milicias continuaron atacando instalaciones médicas y secuestrando a personal
sanitario. El Hospital General Al Jadra de Trípoli, la capital, designado por el Ministerio de
Salud para tratar a pacientes de COVID-19, fue bombardeado en abril y mayo. Las fuerzas
gubernamentales sirias y rusas realizaron ataques directos contra civiles y bienes de carácter
civil, como hospitales y escuelas, mediante el bombardeo aéreo de ciudades de las
gobernaciones de Idlib, Hama y Alepo.
Casi todas las fuerzas participantes en los combates de la región mataron e hirieron a civiles
en ataques indiscriminados efectuados en forma de bombardeos aéreos y de artillería,
morteros y cohetes contra zonas residenciales. Continuó la transferencia de armas que se
utilizaban para cometer crímenes de guerra y otras violaciones del derecho internacional.
Emiratos Árabes Unidos (EAU) siguió desviando ilícitamente armas y equipos militares a
milicias en Yemen. En Libia, países como EAU, Rusia y Turquía siguieron suministrando a sus
aliados armas y equipos militares —incluidas minas terrestres antipersonal, pese a estar
prohibidas—, en violación del embargo de armas de la ONU. Turquía y EAU intervinieron
directamente en las hostilidades con ataques aéreos que mataron a civiles y a personas que
no participaban directamente en ellas. En Siria, Rusia mantuvo su apoyo directo a campañas
militares de las fuerzas gubernamentales que violaban el derecho internacional, mientras que
Turquía respaldó a grupos armados que llevaron a cabo secuestros y ejecuciones sumarias.

64 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Algunos actores siguieron restringiendo el acceso humanitario como táctica, lo que exacerbó
las penurias socioeconómicas y menoscabó en particular el acceso de la población civil
afectada a la atención sanitaria durante la pandemia. En Yemen, todas las partes en el
conflicto restringieron arbitrariamente la asistencia humanitaria, lo que empeoró aún más la
situación de un sistema de salud ya agotado, en el que sólo funcionaban el 50% de los
hospitales y demás centros médicos. El gobierno sirio continuó dificultando el acceso a las
agencias de ayuda humanitaria de la ONU y a las ONG internacionales con oficinas en
Damasco, por lo que el mecanismo autorizado por el Consejo de Seguridad de la ONU para el
envío transfronterizo de ayuda desde Turquía continuó siendo el único salvavidas para algunas
comunidades, aunque el número de puntos de entrada se redujo de cuatro a dos.
En Gaza y el sur de Israel hubo estallidos esporádicos de hostilidades armadas entre Israel y
los grupos armados palestinos. Israel mantuvo su bloqueo ilegal de la Franja de Gaza.
Las partes en conflictos armados deben respetar el derecho internacional humanitario. En
concreto, deben poner fin a los ataques directos contra civiles o infraestructuras de
carácter civil y a los ataques indiscriminados, y abstenerse de usar en zonas civiles armas
explosivas con efecto en una amplia superficie. Las potencias militares deben cesar las
transferencias de armas cuando exista un riesgo significativo de que éstas vayan a ser
utilizadas de maneras que violen el derecho internacional, como ocurre en los conflictos en
curso en la región.

DERECHOS DE LAS PERSONAS REFUGIADAS,


SOLICITANTES DE ASILO, MIGRANTES E INTERNAMENTE
DESPLAZADAS
Las personas refugiadas, migrantes e internamente desplazadas residentes en campos de
acogida, que corrían ya especial riesgo debido al hacinamiento, se vieron muy afectadas por
las restricciones a la circulación impuestas para prevenir la propagación de la COVID-19, que
limitaron su acceso al empleo fuera de los campos y la capacidad del personal de las
organizaciones humanitarias para entregar la ayuda.
La ola de ataques contra civiles e infraestructuras de carácter civil llevados a cabo en el
noroeste de Siria hicieron aumentar en casi un millón de personas la población de los campos
de desplazamiento próximos a la frontera con Turquía, que ya estaban superpoblados. En Irak,
las autoridades clausuraron al menos 10 campos de acogida, sometiendo a decenas de miles
de personas internamente desplazadas a desplazamiento secundario y, en el caso de las que
parecían tener vínculos con el grupo armado autodenominado Estado Islámico, dejándolas
expuestas a sufrir detención arbitraria y desaparición forzada.
Jordania, Líbano y Turquía seguían albergando a la mayoría de los cinco millones de
personas refugiadas que habían huido de Siria desde que comenzó la crisis en 2011, lo que
ilustraba el fracaso de la comunidad internacional a la hora de compartir la responsabilidad.
En Jordania, la población refugiada siria fue una de las más afectadas por el confinamiento
declarado en todo el país, ya que se dedicaba en gran medida a realizar trabajos informales,
sin contrato por escrito, seguridad social, seguro médico ni permiso de trabajo válido.
En Libia, el sufrimiento de las personas refugiadas, solicitantes de asilo y migrantes se vio
agravado por el impacto económico de la COVID-19, los cierres de fronteras y las restricciones
a la circulación. Agentes estatales y no estatales las sometían a detención arbitraria indefinida,
secuestro, homicidio ilegítimo, tortura y otros malos tratos, violación y otros actos de violencia
sexual, y trabajo forzoso. Miles de ellas fueron objeto de desaparición forzada tras ser
desembarcadas por la Guardia Costera libia, respaldada por la Unión Europea, y al menos
6.000 fueron expulsadas del este de Libia sin el debido proceso.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 65


Las autoridades siguieron deteniendo y recluyendo a personas migrantes indocumentadas, a
menudo sin fundamento legal para ello. Las autoridades de Argelia negaban a las personas
migrantes detenidas el acceso a un recurso legal, a veces durante meses, y expulsaron a más
17.000. En Túnez, un grupo de 22 migrantes ganó una demanda judicial contra su detención
en el Centro de Ouardia y, tras acatar el Ministerio del Interior la sentencia, fueron quedando
en libertad gradualmente.
Los gobiernos deben dejar de utilizar la devolución (refoulement) tácita y directa de
personas refugiadas y solicitantes de asilo a Siria y otros países, y los Estados occidentales,
entre otros, deben asumir una proporción mucho mayor de la responsabilidad, incluso
mediante el reasentamiento.

DERECHOS LABORALES
El impacto económico de la pandemia causó pérdidas generalizadas de empleo en toda la
región. En Egipto, decenas de miles de personas empleadas en el sector privado fueron
despedidas u obligadas a aceptar una reducción salarial, a trabajar sin equipo de protección o
a tomarse un permiso no retribuido indefinido. Se detuvo a menudo a sindicalistas y a
trabajadores y trabajadoras sólo por ejercer su derecho a la huelga. En Jordania, la decisión
del gobierno de congelar los salarios en el sector público hasta el final de 2020 debido a la
COVID-19 exacerbó un prolongado conflicto entre el gobierno y el sindicato de docentes y
provocó nuevas protestas en agosto. La policía asaltó 13 sedes sindicales y detuvo a decenas
de miembros del sindicato y de su junta directiva, y un tribunal ordenó que fuera disuelto.
La pandemia agravó la ya vulnerable situación de los trabajadores y trabajadoras migrantes,
cuyo empleo se regía por el sistema de kafala en Arabia Saudí, Bahréin, EAU, Jordania,
Kuwait, Líbano, Omán y Qatar. Insuficientemente protegidos de los abusos de las entidades
empleadoras y las agencias, sufrieron despidos arbitrarios e impago de salarios, y corrían
también especial riesgo de contraer la COVID-19 debido a las condiciones de insalubridad y
hacinamiento que soportaban en campos de acogida o refugios. Rara vez tenían acceso a un
empleo alternativo o a protección social, pues la ayuda de emergencia que se prestaba en
especie y en efectivo estaba limitada a la ciudadanía, como ocurría, por ejemplo, en Jordania,
donde sólo tenían derecho a recibirla los trabajadores y trabajadoras jordanos contratados por
días. Miles de migrantes que perdieron su empleo perdieron también su condición de
residentes, por lo que corrían riesgo de detención y deportación. En muchos casos, no
pudieron marcharse del país cuando quisieron hacerlo debido a las restricciones de viaje
impuestas por la COVID-19. Algunos gobiernos, como los de Arabia Saudí y Kuwait, ampliaron
el permiso de residencia o anunciaron amnistías para quienes no lo tuvieran, permitiéndoles
salir del país sin pagar una multa si no tenían deudas ni actuaciones judiciales pendientes.
Se anunciaron reformas en varios países para mejorar la protección de los trabajadores y
trabajadoras migrantes, sobre todo en el Golfo, donde constituían una alta proporción de la
fuerza de trabajo. En Omán y Qatar, las autoridades introdujeron cambios legislativos para
permitir que cambiaran de empleo sin permiso de su entidad empleadora. En Kuwait, las
autoridades llevaron a los tribunales al menos tres casos de empleadas domésticas sometidas
a malos tratos físicos por las personas para las que trabajaban, así como casos de tráfico de
seres humanos y de operadores ilegales de visados.
Los gobiernos deben garantizar que se respetan los derechos de los trabajadores y las
trabajadoras y que protegen el derecho a la huelga, hacen extensivas las garantías de la
legislación laboral a la población trabajadora migrante, incluida la del sector doméstico, y
abolen el sistema de kafala.

66 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHOS DE LAS MUJERES Y DE LAS NIÑAS
Organizaciones de derechos de las mujeres, líneas de ayuda telefónica o refugios para
sobrevivientes de violencia informaron de un aumento de las llamadas de auxilio debido a la
violencia de género en el ámbito familiar y de las solicitudes de alojamiento de emergencia
durante los periodos de confinamiento de ámbito nacional en países como Argelia, Irak,
Jordania, Marruecos y Túnez. Continuaron cometiéndose homicidios en nombre del “honor”
en Irak, Jordania, Kuwait y Palestina, sin que las autoridades tomaran medidas para enjuiciar
a los perpetradores. En Libia, agentes estatales y no estatales sometieron a mujeres y niñas a
abusos basados en el género, intimidación en Internet, secuestro y asesinato, como en el caso
de la abogada Hanan al Barassi en Bengasi. En Irán, la policía de la “moral” aplicó las
discriminatorias leyes sobre el uso obligatorio del velo sometiendo a las mujeres y las niñas a
hostigamiento y ataques violentos a diario.
Las mujeres seguían sufriendo una discriminación arraigada en la ley en lo relativo al
matrimonio, el divorcio, la custodia de hijos e hijas, la herencia y, en Arabia Saudí e Irán, el
empleo y los cargos políticos. La suspensión de las actuaciones judiciales durante los
confinamientos tuvo un efecto negativo en el acceso de las mujeres a un recurso, como
ocurrió en los enjuiciamientos por violencia contra las mujeres en Marruecos.
En Egipto, una campaña online de jóvenes feministas provocó la detención de varios
hombres acusados de violación y el inicio de un juicio, pero las autoridades también
detuvieron a sobrevivientes y testigos que habían declarado en estos casos. También en
Egipto, al menos nueve influencers de las redes sociales fueron juzgadas por cargos de
“violación de principios familiares” por sus vídeos en TikTok.
Un avance positivo fue la aprobación por el Parlamento kuwaití de un proyecto de ley que
penalizaba la violencia de género en el ámbito familiar y ofrecía más protección a las víctimas,
así como servicios jurídicos y médicos.
Además de abordar la arraigada discriminación de las mujeres en la ley y en la práctica,
las autoridades deben condenar públicamente todas las formas de violencia contra las
mujeres. Deben también dar prioridad a la adopción de políticas que garanticen que las
mujeres y las niñas que son víctimas de violencia disponen de un recurso efectivo y que los
perpetradores rinden cuentas de sus actos.

DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES,


TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES (LGBTI)
En toda la región, las personas LGBTI sufrían acoso, detención y enjuiciamiento debido a su
orientación sexual o identidad de género reales o percibidas. En el caso de los hombres gays,
en algunos países se practicaban exámenes anales forzados, práctica que constituye tortura,
para recabar pruebas de conducta homosexual. Los tribunales penales seguían tratando las
relaciones homosexuales consentidas como delito y con frecuencia condenaban por ello a
hombres y, a veces, a mujeres, en virtud de disposiciones específicas o sobre la moral
pública. La policía argelina detuvo a 44 personas por una fiesta que fue calificada de “boda
homosexual”, y un tribunal condenó posteriormente a tres años de prisión a los anfitriones y a
un año a todas las personas invitadas por “incitar a la homosexualidad” y por “perversión”.
Los tribunales de Túnez condenaron al menos a 15 hombres y una mujer en aplicación del
artículo 230 del Código Penal, que tipificaba como delito la “sodomía”. En Libia, las fuerzas
Rada siguieron deteniendo a hombres por su presunta orientación sexual o identidad de
género, y los sometieron a tortura y otros malos tratos.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 67


Los gobiernos deben poner en libertad a todas las personas detenidas por su orientación
sexual real o supuesta y retirar todos los cargos contra las que estén siendo enjuiciadas.
Las autoridades legislativas deben derogar las disposiciones que penalizan las relaciones
homosexuales consentidas, suprimir los exámenes anales y promulgar leyes que prohíban la
discriminación basada en la orientación sexual o la identidad de género.

68 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


 INFORME 2020/21 
 AMNISTÍA 
 INTERNACIONAL 
PAÍSES
de 400 combatientes de la lista,
AFGANISTÁN presuntamente responsables de delitos
graves. La propuesta de liberar a ciertos
República Islámica de Afganistán combatientes talibanes preocupó también a
Jefe del Estado y del gobierno: Mohammad Ashraf Francia y Australia, ya que entre ellos
Ghani figuraban responsables de la muerte de
soldados de estos países. Sin embargo, tras
El conflicto en Afganistán cumplió 20 años la presión ejercida por Estados Unidos,
y siguió cobrándose un número elevado de también éstos fueron liberados, aunque unos
víctimas civiles. Tanto los talibanes como cuantos, acusados de homicidios de
otros grupos armados lanzaron ciudadanos extranjeros, fueron trasladados
deliberadamente ataques contra la posteriormente a Qatar. En total, quedaron en
población civil y contra bienes de carácter libertad más de 5.000 presos talibanes,
civil, en contravención del derecho algunos de ellos acusados de delitos graves.
internacional humanitario. Entre otros El acuerdo de paz entre Estados Unidos y
lugares, fueron atacados un hospital de los talibanes remitía la solución del conflicto
maternidad y varias instituciones político de Afganistán a la celebración de
educativas. No hubo rendición de cuentas conversaciones entre el gobierno afgano y
por estos crímenes, ya que persistía la varios grupos principalmente políticos, por un
impunidad. Las mujeres y las niñas lado, y los talibanes, por otro. Las llamadas
siguieron sufriendo actos de violencia, “conversaciones intraafganas” comenzaron
hostigamiento e intimidación. Persistió la en septiembre en Doha (Qatar). La
violencia contra niños y niñas. Se siguió representación de mujeres fue escasa por
devolviendo a Afganistán a personas parte del gobierno afgano y nula por parte de
afganas solicitantes de asilo, sobre todo la delegación talibana. Tampoco hubo
desde Irán, donde algunas de ellas habían representación de las víctimas del conflicto
sufrido ataques de las fuerzas de seguridad pese a las peticiones de los grupos de
iraníes. El gobierno afgano estableció una derechos humanos. En diciembre, los
comisión conjunta para la protección de los equipos negociadores sólo se habían puesto
defensores y defensoras de los derechos de acuerdo en torno al principio rector
humanos y activistas de la sociedad civil en interno del proceso de negociación.
Afganistán bajo la presidencia del
vicepresidente segundo del país, CONFLICTO ARMADO
Mohammad Sarwar Danish, formada por Pese a las conversaciones de paz, a lo largo
activistas y por miembros de la Comisión del año el conflicto armado siguió
Independiente de Derechos Humanos de provocando heridas y muertes entre la
Afganistán. población civil, y aumentó el número de
personas internamente desplazadas. Según
INFORMACIÓN GENERAL la Misión de Asistencia de la ONU en
En febrero, los talibanes afganos firmaron un Afganistán (UNAMA), del 1 de enero al 30 de
acuerdo de paz con Estados Unidos que septiembre, 2.177 civiles habían perdido la
preveía la retirada de tropas vida y 3.822 habían sufrido heridas. Aunque
estadounidenses. Asimismo, el acuerdo estas cifras suponían una reducción del 30%
incluía el compromiso de liberar a “hasta del número de víctimas civiles con respecto
5.000” combatientes talibanes recluidos en al mismo periodo de 2019, el número total
cárceles del gobierno afgano de una lista que de muertes de civiles se mantuvo casi
inicialmente se entregó a Estados Unidos, a invariable.
cambio de 1.000 miembros de las fuerzas de Según el informe de la UNAMA, entre el 1
seguridad afganas retenidos por el grupo de enero y el 30 de septiembre, los talibanes
armado. El gobierno se opuso a la liberación fueron responsables del 45% de las víctimas

70 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


civiles, mientras que el grupo armado afgano contra una escuela en el que habían
autodenominado Estado Islámico de Irak y el muerto 12 niños. Más adelante, el portavoz
Levante-Jorasán lo fue del 7%. Los grupos del gobernador provincial de Takhar
armados fueron colectivamente responsables comunicó que la persona en cuestión había
de atacar y matar de manera deliberada a sido destituida de su cargo por haber
civiles: docentes, personal de salud y informado sobre las víctimas infantiles de las
humanitario, jueces, líderes tribales y fuerzas de seguridad afganas.
religiosos y empleados del Estado. Los
ataques incluyeron violaciones del derecho IMPUNIDAD
internacional humanitario e incluso crímenes En el acuerdo de paz entre Estados Unidos y
de guerra, con ataques deliberados contra la los talibanes no se mencionaban los
población civil y bienes de carácter civil. En derechos humanos de las mujeres, mientras
mayo, hombres armados atacaron un que, por otro lado, se protegía la impunidad
hospital de maternidad del barrio de Dasht-e- de delitos graves de derecho internacional
Barchi, situado en el oeste de la capital, cometidos por ambos bandos. En
Kabul, y mataron a 24 personas, incluidos septiembre, el gobierno de Estados Unidos
bebés recién nacidos, mujeres embarazadas se afianzó en esta postura e impuso
y personal de salud. Ningún grupo reivindicó sanciones —entre ellas la congelación de
la autoría del ataque. activos— a la fiscal de la Corte Penal
Las fuerzas favorables al gobierno fueron Internacional, que se disponía a dirigir una
responsables de más de una cuarta parte de investigación sobre los crímenes de lesa
las muertes y heridas que se produjeron humanidad cometidos por todas las partes
entre el 1 de enero y el 30 de septiembre, en el conflicto desde 2003.
con 602 víctimas mortales y 1.038 personas
heridas. De estas cifras, las fuerzas militares DERECHO A LA SALUD
internacionales, en concreto, fueron La frágil infraestructura de atención médica
responsables de 83 muertes y 30 heridos. de Afganistán se vio desbordada cuando la
Según la UNAMA, el número de víctimas COVID-19 se propagó por todo el país. Se
civiles atribuidas al Ejército Nacional Afgano registraron en total 52.011 casos y 2.237
había aumentado en comparación con el año muertes, cifras que, casi con total seguridad,
anterior, principalmente en ataques aéreos y no reflejaban la verdadera magnitud del
combates por tierra. La UNAMA afirmó que contagio en el país. En la mayoría de las
la violencia se había recrudecido durante el provincias, no era posible acceder a pruebas
periodo previo a las conversaciones de paz. de COVID-19 y las muestras eran
Principalmente los grupos armados y las transportadas a la capital. La respuesta del
fuerzas de seguridad afganas —milicias gobierno —aplicada con ayuda de donantes
progubernamentales y policía local— internacionales— fue duramente criticada,
siguieron reclutando para combatir a niños, con acusaciones de corrupción y de dejar de
que sufrieron múltiples abusos, incluso de lado a las personas que más ayuda
naturaleza sexual. Según la UNAMA, necesitaban. Durante la cuarentena se
Afganistán continuaba siendo “uno de los denunciaron numerosos casos de familias
países más mortíferos del mundo para la pobres que habían sido excluidas de las
infancia”, y tanto las fuerzas favorables al listas de distribución de pan por no
gobierno como las contrarias a él eran pertenecer a la mezquita comunitaria,
responsables de más de 700 víctimas mientras que las relativamente adineradas sí
infantiles cada una. En octubre, el lo recibían.
vicepresidente, Amrullah Saleh, anunció que La población internamente desplazada, que
había ordenado la detención de una persona vivía ya en condiciones precarias antes de la
que había informado sobre las víctimas pandemia, tuvo especiales dificultades para
civiles de un ataque aéreo del gobierno acceder a cuidados médicos y servicios

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 71


básicos. En todo el país seguía siendo alto el por los talibanes, donde sus derechos eran
número de personas que vivían en la pobreza impunemente violados, y eran sometidas a
—55% de la población— y se preveía que la violentos “castigos” por lo que el grupo
cifra aumentara debido a la ralentización armado consideraba transgresiones de su
económica causada por la pandemia. interpretación de la ley islámica.
La escasez de denuncias sobre actos de
PERSONAS REFUGIADAS Y violencia contra mujeres y niñas seguía
DESPLAZADAS INTERNAMENTE siendo una tendencia crónica, ya que, con
Irán, Pakistán, Turquía y los países de la frecuencia, las mujeres temían sufrir
Unión Europea siguieron devolviendo represalias y no confiaban en que las
personas migrantes y solicitantes de asilo a autoridades responderían si daban el paso.
Afganistán, violando así el principio de no Según la Comisión Independiente de
devolución (non-refoulement). Estas Derechos Humanos de Afganistán, a lo largo
devoluciones, que disminuyeron durante un del año se denunciaron más de un centenar
periodo en la pandemia, provocaban alarma de asesinatos. Las denuncias de este tipo de
debido a la situación de la atención médica casos seguían sin investigarse. En ocasiones,
en Afganistán, el conflicto —que seguía sin las víctimas eran presionadas por sus
remitir— y los elevados niveles de pobreza comunidades o por funcionarios estatales
existentes en el país. para que retiraran las denuncias o se recurría
Las autoridades iraníes devolvieron a casi a la “mediación” para resolver los casos al
700.000 personas entre el 1 de enero y el 31 margen de la protección legal. En
de octubre. Asimismo, las fuerzas iraníes de consecuencia, los autores de palizas,
vigilancia de fronteras agredieron a migrantes homicidios, torturas u otros malos tratos y
afganos, con casos de tortura y ahogamiento castigos corporales quedaban, en general,
en mayo, y un ataque incendiario contra un impunes.
vehículo de migrantes en junio. Estos PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN EL GOBIERNO
ataques no fueron investigados y tampoco se Aunque la situación de las mujeres había
emprendieron acciones contra los experimentado ciertos avances clave desde
responsables. el año 2000, la participación de éstas en el
Según la Organización Internacional para gobierno seguía siendo limitada. Continuaba
las Migraciones, en 2020, 4 millones de restringiéndose, en general, su participación
personas se vieron internamente desplazadas en los gobiernos provinciales y locales, sobre
en Afganistán, lo que supuso un incremento todo en las áreas de protección social y
con respecto a los 1,2 millones de 2016 y al educación. Las pocas mujeres que ocupaban
medio millón de 2013. Durante ese tiempo, cargos gubernamentales eran víctimas de
la población internamente desplazada intimidación, acoso y discriminación.
sobrevivió a duras penas, en muchos casos Además, no tenían acceso a material y
viviendo en campos densamente poblados y recursos de oficina en pie de igualdad con
enfrentándose constantemente a dificultades sus compañeros varones y con frecuencia se
para acceder a agua potable, atención les negaba la posibilidad de trabajar horas
médica y empleo. A consecuencia de la extras y recibir la remuneración
pandemia de COVID-19, su situación se correspondiente. Tampoco tenían
deterioró aún más. oportunidades adecuadas para ocupar
puestos que conllevaran la toma de
DERECHOS DE LAS MUJERES Y DE LAS decisiones y rara vez se investigaban los
NIÑAS ataques que sufrían mientras trabajaban en
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS puestos gubernamentales, de manera que
Las mujeres y las niñas siguieron sufriendo los responsables seguían quedando
discriminación y violencia de género en todo impunes.
Afganistán, sobre todo en zonas controladas

72 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHOS DE LA INFANCIA en registro y la independencia operativa de
Los niños y niñas continuaron sufriendo estas organizaciones.
acoso y violencia sexual. A pesar de la amplia
publicidad que se daba al problema de los DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
abusos sexuales contra la infancia, y pese a DERECHOS HUMANOS
la penalización, en 2018, de la abusiva Aumentaron las agresiones —incluidos
práctica de bacha bazi (sometimiento de homicidios selectivos— contra activistas,
niños varones a abusos sexuales por defensores y defensoras de los derechos
hombres de mayor edad), las autoridades humanos y periodistas. Quienes defendían
hicieron escasos esfuerzos por poner fin a la los derechos humanos siguieron siendo
impunidad y hacer rendir cuentas a los víctimas de ataques, actos de intimidación y
responsables. violencia, y homicidios. En marzo, en la
Los niños y niñas carecían de provincia de Helmand, funcionarios
oportunidades adecuadas para realizar su gubernamentales agredieron a defensores de
derecho a una educación de calidad. Según los derechos humanos que habían
UNICEF, más de dos millones de niñas denunciado la corrupción. Las víctimas
seguían sin escolarizar y, según cifras del necesitaron tratamiento hospitalario por las
gobierno, unas 7.000 escuelas del país lesiones sufridas. En mayo, Mohammad
carecían de edificio. Se seguía forzando a un Ibrahim Ebrat, facilitador del Grupo de
número elevado de niños y niñas a trabajar o Trabajo Conjunto de la Sociedad Civil, fue
mendigar por las calles. atacado y herido por individuos armados no
identificados en la provincia de Zabul y murió
LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE a causa de las lesiones. En junio murieron
ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN Fatima Khalil y Jawad Folad, miembros de la
Empeoraron las condiciones en las que Comisión Independiente de Derechos
tenían que desarrollar su labor periodistas, Humanos de Afganistán, a consecuencia de
personal de medios de comunicación y un atentado contra el vehículo en el que
activistas debido al agravamiento de la viajaban en Kabul.
inseguridad y a los homicidios selectivos de En diciembre, el gobierno afgano estableció
activistas, periodistas y ulemas moderados. una comisión conjunta para la protección de
Los periodistas se mostraron preocupados defensores y defensoras de los derechos
por la falta de acceso a la información y no humanos y activistas de la sociedad civil en
estaban adecuadamente protegidos frente a Afganistán, bajo la presidencia del
ataques de grupos armados. El gobierno vicepresidente segundo del país, Mohammad
presentó un anteproyecto de ley de medios Sarwar Danish, y formada por activistas y
de comunicación que restringiría aún más el miembros de la Comisión Independiente de
derecho a la libertad de expresión. Sin Derechos Humanos de Afganistán. Aún era
embargo, ante el aluvión de críticas demasiado pronto para evaluar la eficacia de
recibidas, se vio obligado a retirarlo. la Comisión a la hora de proteger a los
En el Parlamento se estaba debatiendo un activistas o de garantizar que los ataques y
anteproyecto de ley sobre reuniones amenazas se investiguen y que los
públicas, huelgas y manifestaciones que, de responsables comparezcan ante la justicia.
ser aprobado, limitaría de manera
considerable el derecho de reunión pacífica.
El Consejo de Ministros rechazó un tercer
anteproyecto de ley sobre ONG, tras haberse
mostrado Amnistía Internacional preocupada
al respecto al considerar que restringía
innecesariamente el proceso de inscripción

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 73


de medios de comunicación continuó
ALBANIA funcionando.

República de Albania PERSONAS REFUGIADAS, SOLICITANTES


Jefe del Estado: Ilir Meta DE ASILO Y MIGRANTES
Jefe del gobierno: Edi Rama Varios relatores de la ONU expresaron su
preocupación y la defensora del Pueblo
La violencia contra las mujeres en el ámbito concluyó que se habían cometido graves
familiar aumentó durante el confinamiento. violaciones de derechos humanos en el caso
El primer ministro amenazó con usar sus de Harun Çelik, profesor turco vinculado al
poderes extraordinarios para cerrar medios movimiento denominado Gülen que había
de comunicación por “sembrar el pánico” solicitado asilo en Albania y fue expulsado a
en relación con la COVID-19. Las personas Turquía el 1 de enero.
LGBTI y la comunidad romaní seguían
sufriendo discriminación. DISCRIMINACIÓN
En abril, activistas romaníes protestaron
INFORMACIÓN GENERAL contra la distribución discriminatoria de la
Del 31 de marzo al 23 de junio, Albania ayuda económica de emergencia por parte
incumplió ciertas obligaciones contraídas en del gobierno, que excluía a las personas que
virtud del Convenio Europeo de Derechos trabajaban en el sector informal.
Humanos so pretexto de contener la El Parlamento aprobó enmiendas a la
COVID-19. Se adoptaron medidas excesivas legislación sobre discriminación, ampliando
para hacer cumplir el confinamiento. considerablemente el conjunto de grupos
con derecho a recibir protección jurídica.
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
La violencia por motivos de género empeoró LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES,
durante el confinamiento. Según una ONG TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES
de defensa de los derechos de las mujeres, (LGBTI)
de marzo a mayo se triplicaron las llamadas a El colectivo LGBTI continuó sometido a
la línea telefónica nacional de asesoramiento discriminación generalizada, incluida la
a mujeres y niñas. privación del derecho a formar uniones con
En junio, el caso de una adolescente de 15 personas del mismo sexo.
años sometida a abusos sexuales por el La Asociación de Psicólogos prohibió a sus
vigilante de su escuela y otros tres hombres miembros realizar terapias de conversión. El
desató la indignación pública. Cientos de Ministerio de Salud prohibió practicar
personas protestaron contra la violencia de intervenciones médicas a bebés
género en la capital, Tirana. intersexuales que acababan de nacer.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN USO EXCESIVO DE LA FUERZA


En marzo, el primer ministro amenazó con La policía utilizó fuerza desproporcionada
cerrar organizaciones de medios de contra los activistas que protestaban por la
comunicación por “sembrar el pánico” sobre demolición del Teatro Nacional de Tirana el
la COVID-19. 17 de mayo. Dos periodistas que informaban
Las autoridades retiraron la controvertida sobre la protesta fueron insultados y
legislación contra la difamación que golpeados por agentes de policía, y uno
amenazaba la libertad de prensa. estuvo detenido temporalmente.
En agosto, las autoridades confiscaron la En las calles de varias ciudades estallaron
emisora Ora News TV tras una investigación enfrentamientos a raíz de la muerte, el 8 de
sobre los activos de su propietario. El grupo diciembre, de un hombre de 25 años por
disparos de un policía encargado de hacer

74 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


cumplir el toque de queda por la COVID-19. DISCRIMINACIÓN
Dos periodistas que cubrían las protestas En marzo, tras el ataque de Hanau, el
fueron detenidos y agredidos. La comisaria Consejo de Ministros estableció un comité
de Derechos Humanos del Consejo de contra el racismo y la extrema derecha. En
Europa pidió a las autoridades que anularan septiembre, el comité escuchó la opinión de
toda prohibición general de ejercer la libertad expertos en sesiones a las que asistieron
de reunión. representantes de organizaciones de
migrantes y personalidades académicas.
Las organizaciones de la sociedad civil
ALEMANIA continuaron denunciando que la policía
sometía a controles de identidad
República Federal de Alemania discriminatorios a las personas
Jefe del Estado: Frank-Walter Steinmeier pertenecientes a minorías étnicas y
Jefa del gobierno: Angela Merkel religiosas. En marzo, la Comisión Europea
contra el Racismo y la Intolerancia pidió que
El descubrimiento de actividades de se llevara a cabo un estudio sobre la
extrema derecha en el seno de la policía y aplicación policial de criterios raciales. En
las fuerzas de seguridad suscitó julio, el ministro federal del Interior rechazó la
preocupación por la protección de los necesidad de un estudio alegando que “los
derechos humanos de las minorías. La controles de identidad discriminatorios eran
Comisión Europea contra el Racismo y la ilegales”.
Intolerancia instó a las autoridades Ni las autoridades federales ni las estatales
alemanas a investigar la aplicación de establecieron un procedimiento
criterios raciales por parte de la policía. Las independiente de presentación de quejas
autoridades no elaboraron una estrategia para investigar las conductas discriminatorias
integral contra los crímenes de odio. Las e ilegítimas de la policía. Al terminar el año,
llamadas a la línea nacional de atención en seis estados federales se seguía sin
telefónica sobre violencia contra las requerir a los agentes de policía llevar placas
mujeres aumentaron considerablemente identificativas individuales.
durante las restricciones impuestas para En mayo, el Ministerio Federal del Interior
prevenir la propagación de la COVID-19. informó de que, en 2019, los crímenes de
Una sentencia judicial histórica estableció odio habían aumentado más de un 5%,
que la obligación del Servicio Federal de hasta alcanzar la cifra de 8.585, y los
Inteligencia de respetar los derechos crímenes de odio antisemitas, un 13%. Ni las
humanos consagrada en la Constitución era autoridades federales ni las estatales
aplicable a las actividades extraterritoriales. elaboraron una estrategia integral contra los
Alemania continuó siendo uno de los pocos crímenes de odio que incluyera impartir
países de la Unión Europea que aceptaba capacitación obligatoria contra el racismo a
reubicar a solicitantes de asilo. los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley.
INFORMACIÓN GENERAL Durante el año continuaron las
En febrero, un hombre abatió a tiros a nueve investigaciones sobre más de 100 cartas de
personas de ascendencia extranjera en dos amenaza, incluso de muerte, enviadas
bares de shisha en Hanau y después mató a principalmente a mujeres políticas,
su madre y se suicidó en su domicilio. Antes profesionales de la abogacía y activistas
del ataque había publicado en Internet un contra el racismo entre agosto de 2018 y
manifiesto racista y antisemita. El fiscal finales de 2020. En la mayoría de ellas, los
federal se hizo cargo del caso y trató el remitentes firmaban como “Clandestinidad
ataque como un atentado terrorista. Nacionalsocialista 2.0“, en referencia a los
asesinatos racistas cometidos por el grupo

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 75


así llamado entre 2000 y 2007. Las procedimientos médicos, la ley no preveía la
direcciones se habían obtenido en bases de indemnización de las que habían sido
datos de la policía, lo que suscitaba temores sometidas a tratamientos innecesarios e
en relación con las garantías de protección irreversibles. Tampoco introducía nuevas
de datos, así como de infiltración en las medidas para poner fin a la patologización de
fuerzas de seguridad. El Servicio de los cuerpos intersexuales.
Contrainteligencia Militar también investigó a
más de 500 soldados sospechosos de usar VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO
símbolos nacionalsocialistas prohibidos y de Según cifras preliminares del Ministerio
tener vínculos con redes de “ultraderecha” Federal de la Familia, la Tercera Edad, la
que defendían la violencia; se centró Mujer y la Juventud, las llamadas a la línea
especialmente en el Comando de Fuerzas nacional de atención telefónica sobre
Especiales. violencia contra las mujeres aumentaron un
20% en abril, cuando se aplicaron por
DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y primera vez las restricciones para prevenir la
REPARACIÓN propagación de la COVID-19, y se
En abril comenzó ante el Tribunal Regional mantuvieron en ese nivel elevado en
Superior de Coblenza el primer juicio sobre comparación con el primer trimestre del año.
las torturas infligidas por funcionarios sirios.
Dos miembros de la Dirección General de DERECHO A LA PRIVACIDAD
Inteligencia de Siria fueron acusados de En mayo, el Tribunal Constitucional Federal
crímenes de lesa humanidad, incluidos 58 confirmó que la vigilancia del tráfico mundial
casos de asesinato y al menos 4.000 de de Internet llevada a cabo por el Servicio
tortura. Federal de Inteligencia era inconstitucional.
En una sentencia histórica, el Tribunal falló
LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, que las autoridades estatales, incluidos los
TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES servicios de inteligencia, estaban obligadas
(LGBTI) por los derechos consagrados en la
En mayo, el Parlamento Federal aprobó una Constitución —como la privacidad de las
ley que prohibía las denominadas “terapias comunicaciones— con independencia de
de conversión” para cambiar o reprimir la que la persona objeto de su actuación fuera
orientación sexual o la identidad de género. alemana o extranjera y de dónde estuviera
Aunque se consideraba que mejoraba los radicada. Se concluyó que las disposiciones
derechos de las personas LGBTI, la ley fue de la Ley del Servicio Federal de Inteligencia
criticada por ONG y especialistas por sobre vigilancia no selectiva eran demasiado
quedarse corta en algunas cuestiones, pues, imprecisas. El régimen alemán de
entre otras cosas, limitaba la prohibición a las supervisión de los servicios de inteligencia se
personas menores de 18 años. Preocupaba consideró inadecuado. El tribunal señaló la
además que permitiera exenciones en el ausencia de salvaguardias para la protección
caso de las familias que trataran de “curar” a de grupos como periodistas y profesionales
sus hijos o hijas, mientras no “incumplieran de la abogacía. Estaba previsto que la ley se
de manera flagrante su deber de diligencia”. revisara a finales de 2021.
En septiembre, el gobierno federal presentó
un anteproyecto de ley para proteger a bebés LIBERTAD DE REUNIÓN
y niños y niñas nacidos con variaciones de En abril, el Tribunal Constitucional Federal
las características sexuales frente a los resolvió que la normativa sobre la COVID-19
denominados “tratamientos normalizadores”. que prohibía las reuniones públicas de más
Aunque abordaba las violaciones de de dos personas de distintas unidades
derechos humanos de las personas familiares no podía interpretarse como una
intersexuales relacionadas con los prohibición total de las protestas. Lo que

76 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


tenían que hacer las autoridades locales era RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS
sopesar las restricciones sanitarias teniendo EMPRESAS
en cuenta el derecho a la libertad de reunión En 2019, el gobierno había iniciado un
pacífica. Se podrían permitir las proceso de supervisión en dos fases para
manifestaciones si cumplían los requisitos de examinar el grado de aplicación de los
salud pública, como la obligación de guardar procedimientos y políticas de diligencia
la distancia física. debida en materia de derechos humanos por
parte de las grandes empresas alemanas. En
LIBERTAD DE EXPRESIÓN agosto de 2020, el Ministerio de Asuntos
En abril y junio se aprobaron modificaciones Exteriores publicó los resultados de la
de la Ley de Aplicación del Ordenamiento segunda fase. De acuerdo con ellos,
Jurídico en las Redes, que regulaba el modo únicamente del 13% al 17% de las empresas
en que las grandes plataformas de Internet ejercían en grado suficiente la diligencia
debían gestionar determinados contenidos debida en materia de derechos humanos. En
punibles en virtud del Código Penal alemán. el marco del plan nacional de acción sobre
Aunque parte de ellas fueron bien acogidas empresas y derechos humanos de Alemania,
en general porque mejoraban la protección adoptado en 2016, el gobierno anunció que
de la libertad de expresión de los usuarios, consideraría la posibilidad de implementar
algunos expertos expresaron el temor de que medidas legislativas si menos de la mitad de
ampararan denuncias a usuarios ante la las empresas ejercían la diligencia debida en
Oficina Federal de Investigación Criminal por grado suficiente.
crear contenido legítimo pero evaluado de Las víctimas de abusos contra los derechos
manera equivocada por el proveedor de la humanos cometidos en el extranjero por
plataforma. empresas alemanas o con su implicación
continuaron teniendo dificultades para
PERSONAS REFUGIADAS, SOLICITANTES obtener acceso a recursos judiciales.
DE ASILO Y MIGRANTES
En diciembre, Amnistía Internacional y otras TRANSFERENCIAS IRRESPONSABLES DE
organizaciones de la sociedad civil ARMAS
condenaron la decisión de los ministros del En marzo se prolongó hasta el final del año
Interior de los estados federales de permitir una moratoria de la exportación de armas a
que las personas declaradas culpables de Arabia Saudí. La moratoria no era extensiva a
algún delito o consideradas “atacantes ninguno de los demás países implicados en
potenciales” fueran deportadas a Siria a el conflicto en Yemen. Se siguió permitiendo
pesar de que su derecho a la integridad física la exportación de piezas y componentes
estaba en peligro allí. alemanes para proyectos armamentísticos
Al final del año habían sido admitidas en europeos conjuntos destinados a Arabia
Alemania 1.293 personas refugiadas y Saudí.
solicitantes de asilo procedentes de las islas
griegas. En aplicación del régimen de
admisión humanitaria voluntaria de la
Declaración UE-Turquía, llegaron 1.178
ANGOLA
personas refugiadas sirias, y 216 personas República de Angola
refugiadas fueron reasentadas en virtud del Jefe del Estado y del gobierno: João Lourenço
programa de reasentamiento del ACNUR, la
Agencia de la ONU para los Refugiados. Las fuerzas de seguridad usaron fuerza
excesiva para imponer las restricciones
asociadas a la COVID-19, y decenas de
personas, entre las que había menores de
edad, fueron víctimas de homicidios

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 77


ilegítimos. Se detuvo a defensores y normativas sobre desastres naturales para
defensoras de los derechos humanos por abordar la pandemia de COVID-19. Estas
difundir información sobre salud y por disposiciones permanecieron en vigor hasta
distribuir mascarillas y entregar octubre y se usaron para imponer
desinfectante de manos a comunidades restricciones arbitrarias que menoscabaron
indígenas. Se restringió el derecho a la los derechos humanos. Las medidas de
libertad de expresión, de reunión y de confinamiento que restringían la circulación
asociación, y se practicaron detenciones y entre provincias seguían vigentes al terminar
reclusiones arbitrarias de activistas. Hubo el año.
agricultores comerciales que actuaron en
connivencia con funcionarios públicos para DERECHO A LA ALIMENTACIÓN
desalojar por la fuerza a comunidades Durante los nueve meses de confinamiento el
agropastoriles de sus tierras, y de ese modo gobierno no garantizó el derecho a la
menoscabaron el derecho a la alimentación, alimentación, especialmente en las barriadas
al agua y a la vivienda. El gobierno no de bajos ingresos donde la mayoría de la
garantizó el derecho a la alimentación de población dependía de la economía informal
las familias de bajos ingresos durante el para ganarse el sustento, por ejemplo,
periodo de confinamiento que duró nueve mediante la venta de productos en las calles
meses. y en los mercados diarios.
Las autoridades adoptaron medidas
INFORMACIÓN GENERAL punitivas contra las personas residentes en
En febrero, algunos medios de comunicación barrios pobres que se veían obligadas a
internacionales hicieron públicos las “Luanda abandonar sus viviendas en busca de
Leaks”, unas filtraciones que revelaron que la alimentos, acto penalizado en virtud de las
hija del expresidente Dos Santos había normas sobre el estado de emergencia.
desviado fondos del Estado a cuentas Aunque el gobierno introdujo un programa
bancarias extraterritoriales. En octubre, el de ayuda alimentaria para quienes vivían en
presidente Lourenço declaró que la la pobreza, en las provincias de Luanda y
administración de su predecesor había Benguela hubo familias que aseguraron que
retirado ilegalmente del país 24.000 millones no se les había informado de modo
de dólares estadounidenses mediante adecuado acerca de quién cumplía los
contratos fraudulentos con empresas requisitos para recibir ayuda ni de cómo
estatales de los sectores del petróleo y del había decidido el gobierno qué comunidades
diamante. También en octubre, la fiscalía se beneficiarían.1 Las comunidades rurales
confiscó activos por valor de miles de del sur también se vieron afectadas
millones de dólares que habían sido desproporcionadamente por la escasez de
adquiridos de forma fraudulenta por alimentos como consecuencia de la
generales de las fuerzas armadas y el persistente sequía.
vicepresidente en ejercicio durante el
mandato del expresidente. HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS
Las condiciones económicas y sociales se Las fuerzas de seguridad usaron fuerza
deterioraron en el marco de una oleada de excesiva para imponer las medidas
presiones por parte de la población joven, restrictivas asociadas a la COVID-19, lo que
que exigía que el presidente cumpliera la dio lugar a decenas de muertes. La mayoría
promesa formulada durante la campaña de las víctimas mortales fueron personas
electoral de 2017 de crear 500.000 puestos jóvenes (la más joven fue un niño de 14
de trabajo, y de las protestas contra el años) de barriadas pobres. En muchos
elevado coste de la vida. casos, los responsables fueron agentes de la
El 27 de marzo, el gobierno decretó un Policía Nacional de Angola (PNA) y de las
estado de emergencia que fue seguido por Fuerzas Armadas Angoleñas (FAA).2

78 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


El 17 de junio, unos agentes de la PNA DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS
detuvieron a João de Assunção, de 20 años, Se sometía a detención o reclusión arbitrarias
en el barrio de Palanca por no llevar y tortura u otros malos tratos a quien se
mascarilla. El joven les propuso ir a buscar consideraba que había infringido las
su mascarilla, pero los agentes le ordenaron restricciones relativas a la COVID-19,
hacer acrobacias mientras le apuntaban con incluidos activistas políticos y defensores y
sus armas. Cuando les dijo que estaba defensoras de los derechos humanos.
cansado y se encontraba mal, un agente El 2 de abril, nueve defensores y defensoras
disparó al aire junto a su cabeza y le hizo de los derechos humanos de la organización
caer. Unos vecinos dijeron a los agentes que de la sociedad civil Misión de Beneficencia
João de Assunção padecía un problema Agropecuaria de Cubango con la Inclusión de
cardiaco e hipertensión. La policía lo llevó al Tecnologías y Medioambiente (MBATIKA)
Hospital Cajueiros, donde murió ese mismo distribuían información sobre la COVID-19 y
día. productos de protección esenciales como
El 3 de julio, la policía mató a tiros a jabón y desinfectante a indígenas san y otras
Mabiala Mienandi, de 15 años, en la comunidades tradicionales en la provincia de
provincia de Luanda. El muchacho estaba Cuando Cubango, cuando la policía los
jugando al fútbol con unos amigos hacia las golpeó con porras, los amenazó con armas
siete de la mañana, cuando, según testigos, de fuego y después los detuvo. Quedaron en
un vehículo policial se acercó y los agentes libertad sin cargos ocho horas más tarde.3
dispararon sin previo aviso contra los jóvenes El 4 de abril, la policía golpeó a 10 hombres
que corrían para ponerse a cubierto. Mabiala en una calle del municipio de Buco-Zau
Mienandi recibió un disparo, tras lo cual tres (provincia de Cabinda) y los detuvo. Unos
policías salieron del vehículo, lo patearon tres vecinos dijeron que 7 de ellos se dirigían a
veces y se marcharon. comprar alimentos. Al principio estuvieron
Al día siguiente, unos agentes de policía recluidos todos juntos en la misma celda, en
mataron a tiros a Clinton Dongala Carlos, de condiciones deficientes, y quedaron en
16 años, cuando regresaba de cenar en casa libertad sin cargos en diversos momentos
de su tía en el municipio de Cacuaco entre el 5 y el 7 de abril.
(provincia de Luanda). Según testigos, dos
agentes de las FAA y tres de la PNA lo LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE
persiguieron, y uno de ellos disparó contra él ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN
y lo alcanzó en la espalda. Las autoridades seguían reprimiendo el
El 13 de julio, José Manuel murió por derecho a la libertad de expresión, de
disparos en una calle del barrio de Prenda asociación y de reunión pacífica en la
alrededor de la medianoche. Su amigo provincia de Cabinda. Se sometió a acoso,
Maurício, de 16 años, y él oyeron a unos palizas y detención arbitraria a activistas
vecinos gritar que llegaba la policía y, cuando políticos y defensores y defensoras de los
se alejaban corriendo, un agente disparó y derechos humanos. Las protestas contra el
sus proyectiles alcanzaron a Maurício en un hambre generalizada, la pobreza y el elevado
hombro y mataron a José Manuel en el acto. coste de la vida fueron habituales a partir de
Al terminar el año, estos y otros casos septiembre. Las autoridades respondieron
estaban siendo investigados por la policía. No con fuerza ilegítima, y las fuerzas de
se hicieron públicas conclusiones ni seguridad usaron cañones de agua, balas de
información sobre los avances de las goma, porras y gas lacrimógeno para
investigaciones, y la impunidad por este tipo dispersar ilegítimamente las
de delitos seguía siendo generalizada. manifestaciones.4
El 28 de junio, unos agentes de policía
vestidos de civil agredieron físicamente a
Maurício Gimbi —presidente de la Unión de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 79


Cabindenses por la Independencia (UCI)— y ni les proporcionaron compensación ni
a André Bonzela —director de la oficina del alternativas razonables. En consecuencia, se
presidente de la UCI— en una parada de desalojó por la fuerza de sus tierras a familias
taxis de la ciudad de Cabinda, y luego los a las que se negaron sus medios de vida, lo
detuvieron y recluyeron arbitrariamente. cual menoscabó gravemente su derecho a la
Unos días antes, ambos —junto a su colega alimentación, al agua, a la vivienda y a la
João Mampuela (vicepresidente de UCI)— salud.
habían repartido en la ciudad de Cabinda En agosto, un aluvión de iniciativas de
folletos en los que figuraba la consigna desviación de tierras afectó a las familias. Un
“¡Cabinda no es Angola!” y se pedía el fin del agricultor comercial inició un proceso
derecho a portar armas. extrajudicial para desalojar a la comunidad
El 29 de junio, la policía registró el domicilio de Kamphanda (una remota localidad del
de João Mampuela a las cinco de la mañana municipio de Gambos) de sus tierras
y lo detuvo tras encontrar folletos de UCI. comunales y obligó a la población local
Entre los cargos formulados contra los tres analfabeta a firmar con la huella dactilar
detenidos figuraban los de “rebelión”, documentos relacionados con sus tierras.
“asociación criminal” y “ultraje contra el Ese mismo mes, el administrador
Estado”. En septiembre, el Tribunal de comunitario de Cainda (municipio de
Cabinda concedió a André Bonzela la Quipungo) dictó una orden por la que las
libertad bajo fianza de 300.000 kwanzas tierras agropecuarias comunales cultivadas
angoleños (350 dólares estadounidenses), por familias locales fueron valladas y
pero éste no pudo pagar tal cantidad y entregadas a otro agricultor comercial.
continuó detenido. A Maurício Gimbi y João Cuando los residentes protestaron, las
Mampuela se les negó la libertad bajo fianza autoridades locales amenazaron con
por antecedentes penales previos encarcelarlos.
relacionados con su participación en una Los funcionarios del gobierno local actuaron
manifestación pacífica en 2019 tras la cual en connivencia con empresas agrícolas para
se los había acusado de “ultraje al Estado” y desalojar a las comunidades de Cuvangue de
“alteración del orden público y resistencia”, sus tierras en el municipio de Matala con el
entre otros cargos falsos. Al terminar el año fin de privatizar zonas del río Cunene, lo que
seguían privados de libertad en la prisión impidió el acceso de las comunidades al
provincial de Cabinda.5 agua.
La empresa de agua Água Preciosa entabló
DESALOJOS FORZOSOS un proceso ilegítimo para obligar a la
La desviación del uso de la tierra en favor de comunidad de Tyihonguelo (municipio de
empresas, sobre todo en la provincia Lubango) a abandonar sus tierras
meridional de Huíla, siguió devastando las comunales, en las que vivían cientos de
comunidades locales de pastores y familias, y obstruyó el canal que les abastecía
agricultores. Los grandes terratenientes, así de agua.
como las autoridades locales, impidieron el Al terminar el año, el gobierno no había
acceso de las comunidades a sus tierras de tomado medidas para proteger a las
labranza y desviaron sus suministros de agua comunidades contra los desalojos forzosos ni
para obligarlas a abandonar sus tierras. Las para proteger su derecho a necesidades
organizaciones de la sociedad civil que básicas.
presentaron denuncias formales ante el
gobierno, o emprendieron otras acciones
1. África Austral: Los gobiernos deben ir más allá de la política en la
para tratar de detener los desalojos, no distribución de la ayuda alimentaria por la COVID-19 (noticia, 6 de
recibieron respuesta alguna. Las autoridades mayo)
no llevaron a cabo ninguna consulta 2. Angola: Witnesses describe horrific killings of teenagers by police
significativa con las comunidades afectadas (noticia, 25 de agosto)

80 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


3. Angola: Activists prevented from distributing COVID-19 essentials La coalición dirigida por Arabia Saudí en el
(AFR 12/2146/2020)
largo conflicto armado de Yemen siguió
4. Angola: Authorities escalate use of excessive force to crack down on estando implicada en crímenes de guerra y
dissent (noticia, 8 de diciembre)
otras violaciones graves del derecho
5. Statement on the Continued Detention of André Bonzela, Maurício
internacional (véase el apartado sobre
Gimbi and João Mampuela and the Human Rights Situation in
Cabinda, Angola (declaración conjunta, 6 de octubre) Yemen).
En marzo, la agencia de noticias saudí
anunció que la Autoridad de Control y
ARABIA SAUDÍ Anticorrupción (la Nazaha) había detenido a
298 funcionarios del sector público y los
estaba investigando por corrupción.
Reino de Arabia Saudí
Jefe del Estado y del gobierno: Salmán bin Abdulaziz al En mayo, ante el desplome de los precios
Saud del petróleo y el impacto económico de la
COVID-19, las autoridades introdujeron
Se intensificó la represión del derecho a la medidas de austeridad como triplicar el
libertad de expresión, asociación y reunión. impuesto sobre el valor añadido hasta el 15%
Entre quienes sufrieron hostigamiento, y dejar de pagar el subsidio por costo de la
detención arbitraria, procesamiento y/o vida concedido a los empleados públicos.
prisión había personas críticas con el En noviembre, se celebró virtualmente la
gobierno, activistas de los derechos de las cumbre del G-20, presidida por Arabia Saudí.
mujeres, defensores y defensoras de los Más de 220 organizaciones de la sociedad
derechos humanos, familiares de activistas, civil se comprometieron a no participar en el
periodistas, miembros de la minoría chií y proceso de diálogo paralelo de la sociedad
personas que criticaban en Internet las civil como protesta por el historial de Arabia
respuestas del gobierno a la pandemia de Saudí en materia de derechos humanos.
COVID-19. Al finalizar el año,
prácticamente la totalidad de los defensores LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE REUNIÓN
y defensoras saudíes de los derechos Y DE ASOCIACIÓN
humanos que se sabía que desarrollaban su Las autoridades intensificaron la represión
labor dentro del país estaban detenidos o del derecho a la libertad de expresión,
encarcelados. Continuaron celebrándose asociación y reunión pacífica, con la
juicios manifiestamente injustos ante el imposición de medidas enérgicas contra la
Tribunal Penal Especializado y otros expresión en Internet y de restricciones
órganos judiciales. Los tribunales indebidas a la libertad de expresión en
recurrieron ampliamente a la pena de relación con las respuestas del gobierno a la
muerte, y hubo ejecuciones por una amplia pandemia de COVID-19. Sometieron a
variedad de delitos. Los trabajadores y hostigamiento, detención arbitraria y
trabajadoras migrantes eran aún más enjuiciamiento a personas críticas con el
vulnerables a los abusos y la explotación gobierno, defensores y defensoras de los
debido a la pandemia, y miles de ellos derechos humanos, familiares de activistas y
fueron recluidos arbitrariamente y en muchas personas más.
condiciones terribles, lo que causó un En marzo, el Ministerio Público anunció que
número indeterminado de muertes. las publicaciones en redes sociales que
cuestionasen el toque de queda impuesto
INFORMACIÓN GENERAL por la COVID-19 o instigasen en su contra
El país mantuvo las sanciones económicas y serían sancionadas en aplicación del artículo
políticas impuestas a Qatar junto con 6 de la Ley de Delitos Informáticos, que
Bahréin, Egipto y Emiratos Árabes Unidos en preveía penas de hasta cinco años de prisión
el marco de la crisis política del Golfo iniciada y una multa máxima de casi tres millones de
en 2017. riyales (800.000 dólares estadounidenses).

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 81


Basándose en tuits u otras formas de Bajadi, miembro fundador de la Asociación
expresión pacífica en Internet como prueba, Saudí de Derechos Civiles y Políticos,
los tribunales invocaban a menudo la Ley de detenido desde mayo de 2018.
Delitos Informáticos para condenar a quienes En abril, Abdullah al Hamid, preso de
criticaban al gobierno o defendían los conciencia y miembro fundador también de
derechos humanos por ejercer pacíficamente la Asociación Saudí de Derechos Civiles y
su derecho a la libertad de expresión. Políticos, murió bajo custodia por negligencia
Las autoridades seguían prohibiendo la médica. Había escrito mucho sobre derechos
formación de partidos políticos, sindicatos y humanos y sobre la independencia del poder
grupos independientes de derechos judicial.1 A finales de abril, las autoridades
humanos, y detenían, enjuiciaban y detuvieron a escritores y otras personas que
encarcelaban a quienes constituían habían expresado pesar por su muerte, entre
organizaciones de derechos humanos no ellos Abdulaziz al Dakhil, economista, escritor
autorizadas o formaban parte de ellas. y ex viceministro de Economía.
Continuaban prohibidas todas las reuniones, Más de dos años después de una oleada de
incluidas las manifestaciones pacíficas, en detenciones dirigida específicamente contra
virtud de una orden del Ministerio del Interior defensoras de los derechos humanos y sus
de 2011. simpatizantes, las autoridades siguieron
Entre las personas detenidas o recluidas manteniendo recluidas en régimen de
arbitrariamente había miembros de la familia incomunicación a Loujain al Hathloul y a
gobernante y ex autoridades Nassima al Sada por periodos de entre dos y
gubernamentales y familiares suyos. En abril, cuatro meses seguidos. En diciembre, tras el
un año después de su detención, se traslado de la causa contra ella al Tribunal
confirmó en una cuenta oficial de Twitter la Penal Especializado en noviembre, Loujain al
reclusión sin cargos de Basma bint Saud al Hathloul fue condenada a 5 años y 8 meses
Saud, hija del exrey Saud bin Abdulaziz al de prisión, de los que 2 años y 10 meses
Saud y escritora y activista de derechos eran de condena condicional. Varias
humanos. Su familia expresó preocupación activistas más seguían recluidas y sometidas
por su salud, pues tenía dolencias previas a juicio ante el Tribunal Penal de Riad por su
que requerían tratamiento médico. trabajo en favor de los derechos humanos o
la expresión de sus opiniones.
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
DERECHOS HUMANOS JUICIOS INJUSTOS
Las autoridades detuvieron arbitrariamente, Continuaron celebrándose juicios
enjuiciaron y encarcelaron a defensores y manifiestamente injustos ante el Tribunal
defensoras de los derechos humanos y a Penal Especializado, órgano judicial
familiares de activistas de los derechos de las antiterrorista conocido por cometer
mujeres por sus actividades pacíficas y su violaciones del debido proceso, como juicios
labor por los derechos humanos, en masivos.2 Entre las personas sometidas aún a
aplicación de legislación como la Ley estos juicios o condenadas ya en ellos
Antiterrorista y la Ley de Delitos Informáticos. figuraban una defensora de los derechos
Al concluir el año, prácticamente todos los humanos, clérigos y activistas acusados de
defensores y defensoras saudíes de los delitos —algunos punibles con la muerte—
derechos humanos se hallaban detenidos sin derivados de la expresión pacífica de sus
cargos o estaban siendo juzgados o opiniones.
cumpliendo penas de prisión. En marzo comenzó ante el Tribunal Penal
Entre los que llevaban mucho tiempo Especializado un juicio masivo contra 68
recluidos arbitrariamente, sin comparecer palestinos, jordanos y saudíes por cargos
ante un juez o sin que se hubieran formulado falsos formulados contra ellos en aplicación
cargos en su contra, figuraba Mohammed al de la Ley Antiterrorista. Dos de ellos —

82 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Mohammed al Khudari y su hijo, Hani al PENA DE MUERTE
Khudari— estaban acusados de “unirse a Los tribunales siguieron imponiendo
una entidad terrorista”, denominación condenas a muerte, y se llevaron a cabo
empleada para referirse a las autoridades de decenas de ejecuciones por una amplia
facto de Hamás en Gaza—. Ambos variedad de delitos.
estuvieron en situación de desaparición En abril, una orden real anunció que se
forzada el primer mes de detención y ponía fin al uso de la pena de muerte contra
permanecieron dos meses recluidos en menores de 18 años en el momento del
régimen de incomunicación y aislamiento. delito en el caso de los delitos para los que la
Desde su detención, no tuvieron acceso a sharia (ley islámica) previera penas
defensa letrada en ningún momento. discrecionales. La orden estaba en
En junio, 14 personas detenidas desde abril consonancia con la Ley de Menores de 2018,
de 2019 por su apoyo pacífico al movimiento que impedía la imposición discrecional de la
por los derechos de las mujeres y a pena de muerte a menores de 15 años, salvo
defensoras de los derechos humanos fueron en caso de hadd (delito para el que la sharia
acusadas formalmente en aplicación de la preveía una pena fija y severa) o de qisas
Ley de Delitos Informáticos, la Ley (castigo equivalente al delito cometido).
Antiterrorista o ambas. Entre ellas estaba En agosto, la Comisión de Derechos
Salah al Haidar, hijo de Aziza al Yousef, Humanos saudí anunció que el Ministerio
defensora de los derechos humanos que Público había tomado la largo tiempo
seguía procesada por su labor en favor de los esperada decisión de ordenar revisar las
derechos de las mujeres. condenas a muerte impuestas a Ali al Nimr,
En septiembre, ocho hombres recibieron su Abdullah al Zaher y Dawood al Marhoun, que
condena definitiva por el asesinato del corrían riesgo inminente de ejecución.3 Los
periodista saudí Jamal Khashoggi en Turquía tres jóvenes habían sido detenidos en 2012,
en 2018. El Tribunal Penal de Riad conmutó cuando eran menores edad, y acusados de
cinco penas de muerte impuestas delitos relacionados con su participación en
inicialmente y condenó a los ocho a entre 7 y protestas contra el gobierno celebradas en la
20 años de cárcel. Las autoridades Provincia Oriental. En diciembre, el Ministerio
permitieron la asistencia de personal Público revisó también su petición de
diplomático al juicio, pero lo mantuvieron ejecución de Mohammad al Faraj, miembro
cerrado a medios de comunicación y de la minoría chií del país que había sido
observadores independientes. Además, no se detenido cuando tenía 15 años por su
reveló la identidad de los procesados ni los “participación en protestas [contra el
cargos a los que se enfrentaban. gobierno]” en la Provincia Oriental, y solicitó
También en septiembre, el Tribunal Penal en su lugar una pena de prisión.
Especializado condenó al escritor y profesor Las autoridades no respetaban las normas
universitario Abdullah al Maliki a siete años internacionales sobre juicios justos en los
de prisión por sus tuits y otras publicaciones casos de pena de muerte y celebraban a
en Internet en las que escribía sobre la menudo procedimientos sumarios y en
libertad de expresión y la representación secreto, en los que no se permitía el acceso
política y defendía a miembros de la de las personas procesadas a defensa letrada
Asociación Saudí de Derechos Civiles y o asistencia jurídica. Las personas
Políticos. También fue acusado de organizar extranjeras no tenían, por lo general, acceso
un foro intelectual para hablar de libros y a servicios de traducción durante las diversas
filosofía, con los cargos de “incitar a la fases de la detención y el juicio.
opinión pública contra los gobernantes del
país”. CASTIGOS CORPORALES JUDICIALES
En abril, el ministro de Justicia emitió una
circular a todos los tribunales para que

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 83


implementaran la sentencia del Tribunal Continuó la discriminación de las mujeres y
Supremo de poner fin a las penas de las niñas en la ley y en la práctica en relación
flagelación discrecionales y sustituirlas por con el matrimonio, el divorcio y la herencia, y
penas de prisión y/o multas. La flagelación siguieron sin recibir protección suficiente
continuó imponiéndose en los casos en los frente a la violencia sexual y otras formas de
que el castigo era preceptivo según la sharia. violencia. Las mujeres acogidas en albergues
Seguía desconociéndose si se había por haber sufrido abusos en el ámbito
anulado la pena de flagelación discrecional familiar seguían necesitando el permiso de
impuesta al bloguero Raif Badawi, un tutor varón para salir de ellos.
condenado en 2014 a recibir 1.000 azotes; a
10 años de cárcel, seguidos de la prohibición DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,
de viajar durante otros 10, y al pago de una BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
cuantiosa multa por “insultar al islam” y INTERSEXUALES (LGBTI)
crear un foro de debate en Internet. Badawi La “homosexualidad” siguió estando
había recibido los primeros 50 azotes en prohibida en Arabia Saudí y era punible con
enero de 2015, pero el resto se aplazaron, al flagelación y cárcel.
principio por motivos médicos, y después por En julio, el defensor de los derechos de las
razones desconocidas. personas LGBTI Mohamed al Bokari fue
condenado a 10 meses de prisión, seguidos
DERECHOS DE LAS MUJERES Y DE LAS de deportación a Yemen, por cargos relativos
NIÑAS a vulnerar la moral pública, promover la
En julio, miembros de la Asamblea homosexualidad en Internet e imitar a las
Consultiva, órgano encargado de asesorar al mujeres. Había sido detenido después de
monarca, propusieron una reforma del aparecer en un vídeo en el que defendía las
reglamento de aplicación de la Ley de libertades personales de las personas LGBTI.
Nacionalidad saudí para conceder la
residencia permanente, sin necesidad de DERECHOS DE LAS PERSONAS
pagar ninguna tasa ni realizar largos trámites, MIGRANTES
a los hijos e hijas de mujeres saudíes En marzo, al comienzo de la pandemia de
casadas con extranjeros. La propuesta se COVID-19, las autoridades prorrogaron los
presentó a modo de solución provisional de permisos de residencia de trabajadores y
las deficiencias de la Ley, que prohibía a las trabajadoras extranjeros sin coste alguno, y la
mujeres saudíes casadas con extranjeros Comisión de Derechos Humanos saudí
transmitir su ciudadanía a su descendencia. anunció la excarcelación de 250 personas
Una noticia positiva fue que, también en extranjeras recluidas por delitos no violentos
julio, un tribunal resolvió que ser “una mujer de inmigración y residencia.
adulta y racional que vive de forma Sin embargo, los aproximadamente 10
independiente no es delito”, en la causa millones de trabajadores y trabajadoras
abierta contra Maryam al Otaibi, mujer saudí migrantes de Arabia Saudí seguían estando
denunciada por su padre —y tutor legal— sometidos al sistema de kafala (patrocinio),
por abandonar la casa familiar. Maryam al que daba a las entidades empleadoras
Otaibi había participado activamente en la facultades desproporcionadas sobre ellos y
campaña para poner fin al sistema de tutela les impedía salir del país o cambiar de
masculina. No estaba claro que esta trabajo sin su permiso, lo que aumentaba su
resolución fuera indicativa de que las vulnerabilidad a los abusos y la explotación
autoridades tenían la intención de poner fin a laborales. Durante la pandemia de
la criminalización de las mujeres que se COVID-19, esta situación —junto con las
marchaban de casa sin el permiso de su terribles condiciones de vida, la escasa
tutor varón, quien podía entonces protección jurídica y el acceso limitado a
denunciarlas por “absentismo”. servicios preventivos de salud y a tratamiento

84 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


— puso a la población trabajadora migrante activistas y otros ciudadanos y ciudadanas
en una situación de mayor vulnerabilidad por ejercer su derecho de reunión pacífica y
todavía y mayor riesgo de contraer la de expresión en relación con el movimiento
enfermedad. multitudinario de protesta conocido como
A partir de marzo, miles de migrantes Hirak. Se introdujeron cambios legislativos
etíopes, entre los que había mujeres que restringieron aún más la libertad de
embarazadas y niños y niñas, fueron expresión y de asociación al imponer
recluidos arbitrariamente y en duras severas sanciones penales por difundir
condiciones en al menos cinco centros de “noticias falsas” y por recibir ciertos tipos
detención del país. Denunciaron falta de de fondos extranjeros. Se aprobó una nueva
comida, agua, atención médica, instalaciones Constitución que mejoró la protección de
sanitarias y ropa suficientes. Estaban las mujeres, pero que imponía restricciones
hacinados en celdas, de las que no podían indebidas a derechos y libertades al
salir. No se abordaban las necesidades condicionar el ejercicio de la libertad de
específicas de las mujeres embarazadas y expresión a valores religiosos y culturales.
madres lactantes. Los niños y niñas recién Las autoridades impidieron el
nacidos, bebés y adolescentes estaban funcionamiento de las iglesias cristianas y
recluidos en las mismas condiciones terribles hostigaron a miembros de la comunidad
que las personas adultas.4 religiosa ahmadí. También llevaron a cabo
Aunque era difícil determinar el número de expulsiones masivas y arbitrarias de
muertes ocurridas bajo custodia y corroborar migrantes. Continuó la discriminación de
todas las denunciadas, personas recluidas las mujeres en la ley y en la práctica, así
allí que fueron entrevistadas dijeron que como la violencia de género y los
habían visto siete cadáveres. Tres mujeres feminicidios. Seguían estando penalizadas
dijeron que habían tenido contacto con otra las relaciones homosexuales consentidas y
cuyo bebé había muerto en el centro de se practicaron varias detenciones. El
detención. Ocho hombres dijeron que habían derecho a fundar sindicatos continuó
sufrido y presenciado palizas de los guardias estando restringido.
y dos denunciaron que los guardias habían
aplicado descargas eléctricas como castigo. INFORMACIÓN GENERAL
El movimiento pacífico de protesta Hirak, que
había comenzado en 2019 para reclamar un
1. Arabia Saudí: Muere en detención Abdullah al Hamid, preso de
conciencia (noticia, 24 de abril) cambio político radical en Argelia, continuó a
2. Arabia Saudí: Silenciar las voces críticas. Juicios politizados ante el
principios del año, aunque las protestas
Tribunal Penal Especializado de Arabia Saudí (MDE 23/1633/2020) cesaron en marzo debido a las medidas de
3. Arabia Saudí: La revisión de la condena a muerte de tres jóvenes, un restricción impuestas por la COVID-19.
paso hacia la justicia largo tiempo esperado (noticia, 27 de agosto) El país estuvo sometido a un confinamiento
4. Saudi Arabia: “This is worse than COVID-19”: Ethiopians abandoned de ámbito nacional como respuesta a la
and abused in Saudi prisons (MDE 23/3125/2020) COVID-19 desde el 4 de abril hasta junio,
cuando se suavizaron las medidas. En
diciembre, el Sindicato Nacional de
ARGELIA Profesionales de la Salud Pública informó de
que al menos 139 profesionales sanitarios
República Argelina Democrática y Popular habían muerto como consecuencia de la
Jefe del Estado: Abdelmadjid Tebboune COVID-19.
Jefe del gobierno: Abdelaziz Djerad En abril, el Parlamento aprobó la Ley de
Prevención y Lucha contra la Discriminación
Las autoridades continuaron deteniendo y y el Discurso de Odio, que preveía una pena
enjuiciando a personas participantes en de hasta 10 años de prisión para quienes la
manifestaciones pacíficas, periodistas, infringieran, si bien no abarcaba la

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 85


discriminación basada en la religión, la El 15 de abril, las autoridades reconocieron
sexualidad o la identidad de género. haber bloqueado dos medios de
En noviembre se aprobó por referéndum comunicación independientes de Internet,
una nueva Constitución, aunque la Magreb Emergent y Radio M, mientras se
participación fue muy baja debido a seguían actuaciones judiciales contra su
controversias sobre el proceso. La director por difamación del presidente. En
Constitución mejoró la forma de plasmar los diciembre, ambos sitios seguían bloqueados.
derechos de las mujeres y los derechos El 21 de junio, un tribunal de Chéraga,
sociales y económicos, pero mantuvo la pena municipio adyacente a Argel, condenó a la
de muerte y no cumplía las normas médica y activista Amira Bouraoui a un año
internacionales sobre la libertad de expresión de prisión por criticar en Internet al
y de reunión y la independencia judicial. presidente, tras lo cual la dejó en libertad
provisional en espera del resultado de su
LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE recurso de apelación2. El 8 de noviembre,
REUNIÓN otro tribunal de Argel la condenó in absentia
Las protestas del Hirak continuaron hasta a tres años de prisión por una publicación en
marzo, cuando los manifestantes decidieron Internet sobre el profeta Mahoma.
suspenderlas para prevenir la propagación En agosto, el conocido periodista Khaled
de la COVID-19. En enero, las autoridades Drareni fue condenado en apelación a dos
pusieron en libertad a más de 70 años de prisión por “promoción de una
manifestantes, pero, según el Comité concentración no armada” y “atentado a la
Nacional para la Liberación de las Personas integridad del territorio nacional” por sus
Detenidas, al finalizar el año al menos 93 informaciones independientes sobre el Hirak.
personas —entre las que había periodistas, Un tribunal de Argel condenó también a los
así como activistas de la sociedad civil y del activistas Samir Benlarbi y Slimane
ámbito político— continuaban recluidas por Hamitouche a un año de prisión, del que
publicaciones en Internet o por participar en ocho meses eran de condena condicional,
el Hirak. por sus publicaciones en Internet y su
Las autoridades utilizaron la COVID-19 para participación en las protestas.3
justificar el aumento de las detenciones de El 8 de octubre, fueron detenidas más de
activistas, periodistas y blogueros y blogueras 20 personas en la ciudad noroccidental de
por criticarlas en Internet, y enjuiciaron a Orán durante una protesta organizada por
muchas de las personas detenidas en grupos de derechos de las mujeres para
aplicación del Código Penal. denunciar la prevalencia de la violencia de
También aprovecharon que la atención género y la violación y el asesinato de una
internacional estaba centrada en la mujer de 19 años. Todas quedaron en
pandemia de COVID-19 para aprobar libertad sin cargos ese mismo día.
reformas del Código Penal que tipificaban la También en octubre, fueron detenidas en
difusión de “noticias falsas” como delito, Argel 42 personas que conmemoraban
punible con hasta tres años de prisión.1 pacíficamente las protestas juveniles de
En marzo, un tribunal de apelación de 1988. De ellas, 33 —entre las que había al
Argel, la capital, condenó a Karim Tabbou, menos 5 mujeres— salieron en libertad
jefe del partido político de oposición no provisional, y 9 fueron recluidas en la prisión
reconocido Unión Democrática y Social, a un de El Harrach, municipio adyacente a Argel,
año de prisión y al pago de una multa por antes de quedar finalmente en libertad.
unos vídeos publicados en Facebook en los En noviembre, un juzgado de primera
que criticaba el papel de las fuerzas armadas instancia de la ciudad noroccidental de
en la política. Quedó en libertad condicional Relizane condenó al activista político
el 2 de julio tras haber pasado nueve meses Abdallah Benaoum a un año de prisión por
detenido. publicar en Facebook críticas a las

86 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


autoridades y oponerse a la celebración de condenó a Yacine Mebarki, activista amazigh
elecciones presidenciales. y del Hirak, a un año de prisión y al pago de
una multa de 50.000 dinares argelinos
LIBERTAD DE ASOCIACIÓN (alrededor de 385 dólares estadounidenses)
En abril se introdujo una disposición en el por “insultar al islam” en relación con
Código Penal que penaba con hasta 14 años publicaciones en las redes sociales en las
de prisión la pertenencia a asociaciones que que aparentemente criticaba a un erudito
recibieran financiación extranjera para llevar salafista por llamar a la Yihad (guerra santa).
a cabo actividades consideradas En diciembre, un juez de un tribunal de Tizi
perjudiciales para la seguridad del Estado y Uzu impuso a 51 hombres ahmadíes una
los “intereses fundamentales de Argelia”. condena condicional de dos meses de
Esta redacción imprecisa podía limitar las prisión por “atentado a la integridad del
actividades legítimas de las asociaciones que territorio nacional”, en aplicación del artículo
no fueran del agrado de las autoridades. 79 del Código Penal, debido a sus creencias
Numerosas asociaciones, entre ellas religiosas.
Amnistía Internacional Argelia, continuaron
en una situación jurídica incierta al no DERECHOS DE LAS PERSONAS
responder las autoridades a las solicitudes de REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y
inscripción en el registro que habían MIGRANTES
presentado con arreglo a la Ley de Continuaron las detenciones y expulsiones
Asociaciones, enormemente restrictiva. masivas de migrantes desde Argelia a los
vecinos Níger y Malí durante el periodo de
LIBERTAD DE RELIGIÓN Y DE confinamiento, a pesar del cierre de fronteras
CREENCIAS y de los riesgos para la salud surgidos en los
El Decreto 06-03 de 2006 siguió limitando la centros de expulsión debido a la COVID-19.
práctica de cualquier religión distinta del Según organizaciones humanitarias
islam, al establecer que sólo podían presentes en Níger, entre enero y octubre, las
celebrarse cultos religiosos no musulmanes autoridades argelinas expulsaron a más de
en edificios con licencia de la Comisión 17.000 migrantes a este país: alrededor de
Nacional para Grupos Religiosos no 8.900 de nacionalidad nigerina y 8.100 de
Musulmanes, aunque no estaba claro en qué otras nacionalidades. Las ONG locales
medida esta comisión estaba operativa. denunciaron que, durante las expulsiones, el
Según la Iglesia Protestante de Argelia, las personal militar argelino trató a las personas
autoridades rara vez aprobaban sus migrantes con dureza, usando la violencia y
solicitudes de licencia, lo que ponía a sus confiscando sus pertenencias.
iglesias en riesgo permanente de cierre. Las autoridades argelinas negaban a las
La comunidad ahmadí, que se considera personas migrantes detenidas cualquier
musulmana, siguió sufriendo hostigamiento posibilidad de presentar un recurso legal, a
debido a sus creencias religiosas. En enero, veces durante meses. El 31 de diciembre, al
la Fiscalía de Constantina interrogó a siete menos siete solicitantes de asilo yemeníes
personas de esta confesión a las que registrados en el ACNUR —la agencia de la
confiscó el pasaporte tras preguntarles por ONU para las personas refugiadas— y que
sus creencias y prácticas religiosas y esperaban la aprobación de su solicitud de
acusarlas formalmente de constituir una asilo seguían en centros de detención
asociación ilegal. Al final de diciembre, un gubernamentales de Argel, en peligro de
tribunal de primera instancia las absolvió, expulsión inminente y deportación a Yemen.
pero las autoridades no les devolvieron el
pasaporte. DERECHOS DE LAS MUJERES
El 25 de noviembre, un tribunal de El Código Penal y el Código de Familia
apelación de la ciudad oriental de Jenchela seguían discriminando ilegítimamente a las

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 87


mujeres en asuntos de herencia, matrimonio, hacía 10 años y restringir la financiación
divorcio, custodia de los hijos e hijas y tutela. extranjera de los sindicatos.
La “cláusula de perdón” del Código Penal Las autoridades continuaron negando la
permitía a los violadores eludir la condena si inscripción en registro de la Confederación
obtenían el perdón de su víctima, y tampoco Autónoma General de Trabajadores
reconocía expresamente la violación Argelinos, asociación independiente que
conyugal como delito. había presentado su solicitud por primera vez
El Centro de Información sobre los en 2013.
Derechos de las Mujeres y la Infancia
informó de 39 casos de homicidio y agresión INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL
intencional con resultado de muerte de la La nueva Constitución no ponía fin al control
mujer durante el periodo de confinamiento del poder ejecutivo sobre el judicial ni hacía
por la COVID-19. El grupo de mujeres valer la independencia de éste.
Feminicides Algérie dijo que el número real En febrero, el Ministerio de Justicia ordenó
de casos de violencia contra las mujeres era el traslado del fiscal Mohamed Sid Ahmed
muy superior a las cifras oficiales. El grupo Belhadi a El Oued, a 600 kilómetros al sur de
de derechos de las mujeres Réseau Wassila Argel, dos días después de que éste hubiera
registró en mayo un aumento de las llamadas pedido a un tribunal de la capital la
realizadas a su línea de ayuda telefónica para absolución de 16 personas detenidas por su
denunciar violencia de género a manos de participación pacífica en el Hirak en enero. El
familiares, lo que indicaba que se debía a las Sindicato Nacional de Jueces Argelinos
medidas de confinamiento. calificó el traslado de “castigo y represalia de
carácter político”.
DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, Los abogados y abogadas organizaron una
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E huelga nacional el 30 de septiembre y el 1 de
INTERSEXUALES (LGBTI) octubre para exigir que se respetaran el
El Código Penal siguió tipificando las derecho de defensa y las garantías
relaciones homosexuales consentidas como procesales.
delito, penado con entre dos meses y dos
años de prisión y una multa. PENA DE MUERTE
En septiembre, la policía de Constantina El ministro de Justicia anunció el 11 de
detuvo a 44 personas por asistir a una fiesta octubre que una nueva ley de prevención del
que la prensa calificó, falsamente, de “boda secuestro incluiría la pena capital para el
homosexual”. La mayoría fueron condenadas secuestro de menores cuando desembocara
a un año de prisión, y el anfitrión y su en la muerte de la víctima.
supuesta pareja, a tres. El tribunal los declaró Los tribunales siguieron imponiendo
culpables de “incitar a la homosexualidad” y condenas a muerte. No se llevaban a cabo
de “perversión” en aplicación del artículo ejecuciones desde 1993.
338 del Código Penal, así como de infringir
las medidas de confinamiento.
1. Argelia: Se debe poner fin a la represión de periodistas y activistas
de Hirak durante la pandemia de COVID-19 (noticia, 27 de abril de
DERECHOS LABORALES 2011)
El Código de Trabajo siguió restringiendo el 2. Argelia: La represión socava el proceso de reforma constitucional
derecho a crear asociaciones sindicales al (noticia, 25 de junio)
limitar las federaciones y confederaciones a 3. Argelia: Persiste la represión del movimiento Hirak por las
sindicatos de un único sector laboral, autoridades con la condena a tres años de prisión impuesta al
periodista Khaled Drareni (noticia, 10 de agosto)
permitir crear organizaciones sindicales sólo
a personas nacidas en Argelia o que tuvieran
la nacionalidad argelina como mínimo desde

88 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


El personal sanitario y el que realizaba
ARGENTINA labores esenciales desempeñaron un papel
fundamental en la respuesta a la COVID-19.
República Argentina Un total de 64.958 profesionales de la salud
Jefe del Estado y del gobierno: Alberto Fernández se habían infectado con el virus hasta el 18
de diciembre.
La pandemia de COVID-19 agravó la
persistente crisis económica del país. Las DERECHOS DE LAS MUJERES
medidas para frenar la propagación del La pandemia agravó y puso de relieve las
virus incrementaron la violencia por motivos desigualdades de género existentes. Según
de género. Los pueblos indígenas se vieron los datos disponibles, el trabajo no
desproporcionadamente afectados por la remunerado doméstico y de cuidados
pandemia. Hubo denuncias de representaría el 16% del producto interior
desapariciones forzadas y uso excesivo de la bruto si fuera remunerado. Las mujeres
fuerza por parte de la policía. Se realizaban más del 75% del trabajo
despenalizó y legalizó el aborto durante las doméstico y de cuidados del país.
primeras 14 semanas de embarazo.
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
INFORMACIÓN GENERAL La violencia contra las mujeres aumentó
Argentina seguía inmersa en una profunda durante la pandemia. En noviembre, las
crisis económica y social. En junio, según llamadas de emergencia a las líneas de
cifras oficiales, el 40,9% de la población vivía atención telefónica habían aumentado un
en la pobreza y el índice de desempleo era promedio de más del 18% en comparación
del 13,1%. Persistía la preocupación por los con 2019.
pagos de deuda y la obligación de los Según los grupos de monitoreo de la
Estados de proteger los derechos sociales y sociedad civil, en 2020 se cometieron al
económicos durante la pandemia y el periodo menos 298 feminicidios.
de recuperación. Las medidas de confinamiento dieron lugar
En marzo, el Decreto 297/2020 impuso un a un aumento de las interacciones online, y
confinamiento en todo el país y restringió la las mujeres sufrieron violencia y abusos en
libertad de circulación para frenar la las redes sociales, especialmente al defender
propagación de la COVID-19. sus derechos humanos.
El estricto control de los desplazamientos
entre provincias dejó a centenares de DERECHOS SEXUALES Y
personas atrapadas fuera de su jurisdicción, REPRODUCTIVOS
sin acceso a suficiente atención médica, En diciembre, el Congreso dio un paso
higiene y, en ocasiones, a la reunificación histórico al despenalizar y legalizar el aborto
familiar. En noviembre, la Corte Suprema de en las primeras 14 semanas de embarazo.
Justicia de la Nación ordenó a la provincia de Transcurrido ese plazo, éstos se permitían en
Formosa que, después de ocho meses de los casos en los que el embarazo pusiera en
aplicación de medidas restrictivas, permitiera peligro la vida o la salud de la persona
a 8.300 personas regresar a sus hogares. La embarazada o fuera consecuencia de una
sentencia aún no se había aplicado en su violación. En diciembre, el Senado aprobó
totalidad. por unanimidad el Programa de los Mil Días,
El Ministerio de Seguridad aprobó un nuevo cuyo objetivo era fortalecer el cuidado
protocolo policial que establecía el uso de integral de la salud y la vida de las mujeres y
información obtenida de fuentes abiertas niños y niñas en sus primeros años de vida.
durante la emergencia sanitaria, lo que En Argentina, según datos oficiales, se
suscitó preocupación por la posible vigilancia registraba un parto de una niña menor de 15
masiva online. años cada cuatro horas. La mayoría de esas

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 89


niñas se veían forzadas a llevar a término sentencias, con lo que el total de personas
embarazos que eran consecuencia de declaradas culpables se elevó a 1.013 y el de
violencia sexual. absoluciones, a 164.
Durante la pandemia se incrementaron las En septiembre, la Comisión Interamericana
barreras para acceder a un aborto legal. de Derechos Humanos declaró al Estado
Además, a las mujeres y las adolescentes se responsable de violar el derecho a la vida y a
les interrumpió el tratamiento anticonceptivo la integridad física de las víctimas, así como
por el temor a contraer la COVID-19 al acudir de operaciones de encubrimiento que
a los centros de salud. favorecían la impunidad, en relación con el
atentado con explosivos en la Asociación
DERECHOS DE LOS PUEBLOS Mutual Israelita Argentina (AMIA) en julio de
INDÍGENAS 1994.
Las comunidades indígenas aún no contaban Al terminar el año continuaba la
con un reconocimiento legal de sus derechos investigación sobre la desaparición y muerte
sobre la tierra pese a que la Constitución de Santiago Maldonado. Su cadáver había
reconocía su derecho a sus territorios sido hallado en 2017 en un río en territorio
ancestrales. mapuche de la provincia de Chubut, 78 días
Continuaba la injerencia en los territorios después de que las fuerzas de seguridad, en
ancestrales de los pueblos indígenas por el marco de un operativo de represión,
parte de particulares o de fuerzas estatales. perimetraran la zona.
Las comunidades sufrían actos de violencia,
restricciones de la libertad de circulación y USO EXCESIVO DE LA FUERZA Y
escasez en el suministro de alimentos, y DESAPARICIONES FORZADAS
carecían de acceso suficiente a agua potable Hubo numerosos incidentes de uso excesivo
y de condiciones higiénico-sanitarias de la fuerza en el contexto de la imposición
adecuadas. del confinamiento asociado a la COVID-19.
Preocupaban las repercusiones de la En mayo, agentes de policía mataron en la
COVID-19 para los pueblos indígenas, que provincia de Tucumán a Luis Espinoza, cuyo
seguían enfrentándose a obstáculos para cadáver no fue hallado hasta una semana
acceder a las prestaciones sociales. después de su muerte.
El gobierno federal declaró la minería como También en mayo, las fuerzas de seguridad
sector esencial durante la pandemia. irrumpieron violentamente en las viviendas
Persistía la preocupación por los proyectos de integrantes del pueblo indígena Qom en
para la posible extracción de litio en tierras Fontana (provincia de Chaco) y se llevaron
indígenas sin que se llevara a cabo un detenidos a tres hombres y una niña de 16
estudio exhaustivo del posible impacto en los años. Éstos denunciaron haber sido
recursos naturales y sin garantizar el sometidos a tortura y otros malos tratos,
consentimiento libre, previo e informado de incluido el abuso sexual de la niña.
las comunidades indígenas afectadas. En El cadáver de Facundo Astudillo Castro fue
Salinas Grandes, las comunidades indígenas hallado 107 días después de que se
seguían exigiendo información sobre los denunciara su desaparición a finales de abril.
posibles impactos de la minería en sus Había sido visto por última vez en un puesto
fuentes de agua. de control policial de la provincia de Buenos
Aires. La autopsia determinó que había
IMPUNIDAD muerto por asfixia. La existencia de informes
Seguían celebrándose ante tribunales civiles policiales contradictorios y otros indicios
ordinarios juicios por crímenes de lesa señalaban que la policía de Buenos Aires
humanidad cometidos durante la dictadura podría ser responsable de su desaparición y
militar de 1976-1983. Entre 2006 y muerte.
diciembre de 2020 se dictaron 250

90 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Persistía la preocupación por la falta de
políticas públicas institucionales sobre la
búsqueda eficaz de personas desaparecidas
ARMENIA
y la falta de investigación de las República de Armenia
desapariciones forzadas. Jefe del Estado: Armen Sarkissian
Jefe del gobierno: Nikol Pashinyan
DERECHOS DE LAS PERSONAS
MIGRANTES, REFUGIADAS Y El conflicto militar con Azerbaiyán, en el
SOLICITANTES DE ASILO que ambos bandos cometieron crímenes de
El Decreto 70/2017, que modificaba la Ley guerra y llevaron a cabo ataques
de Migraciones e introducía graves medidas indiscriminados en zonas densamente
regresivas en relación con los derechos de pobladas, causó numerosas muertes,
las personas migrantes, continuaba en vigor lesiones y desplazamientos de civiles. El
pese a que varios mecanismos de derechos estado de emergencia aprobado para hacer
humanos lo habían considerado frente a la pandemia de COVID-19 y la ley
inconstitucional. marcial declarada a causa del conflicto
Las personas migrantes, refugiadas y coartaban las libertades de expresión y de
solicitantes de asilo encontraban dificultades reunión pacífica. Persistía la preocupación
para llevar a cabo los procedimientos de por el medioambiente en relación con la
regularización y acceder a los programas de mina de oro de Amulsar, en medio de
asistencia social. Estos colectivos, con protestas en las que se detuvo y multó a
acceso limitado al mercado de trabajo formal decenas de personas que se manifestaban
y a una vivienda adecuada, se encontraban pacíficamente.
entre los más afectados por la crisis de
COVID-19. El cierre de las fronteras afectó al INFORMACIÓN GENERAL
reasentamiento de refugiados a través del El 27 de septiembre estallaron intensos
Programa Siria, un programa argentino de combates en la región secesionista
patrocinio comunitario. Se paralizó el azerbaiyana de Nagorno Karabaj entre
reasentamiento de nueve familias refugiadas Azerbaiyán y Armenia, que actuaba junto a
sirias cuyo traslado a Argentina había sido fuerzas a las que respaldaba. El 9 de
aprobado y se suspendió el trámite de noviembre, en virtud de un alto el fuego
nuevas solicitudes de patrocinio comunitario. auspiciado por Rusia, Armenia cedió la
mayor parte del territorio azerbaiyano que
ACTUACIÓN INADECUADA PARA había ocupado. Algunas partes de la
IMPEDIR EL CAMBIO CLIMÁTICO disputada región de Nagorno Karabaj y su
Argentina ratificó el Acuerdo Regional sobre capital, Stepanakert/Jankendi, continuaron
el Acceso a la Información, la Participación bajo el control de las autoridades de facto
Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos respaldadas por Armenia, que dependían de
Ambientales en América Latina y el Caribe la protección de fuerzas rusas de
(Acuerdo de Escazú). mantenimiento de la paz. La derrota generó
Más de 120.000 hectáreas en 11 provincias agitación política y llamamientos a la dimisión
se vieron afectadas por incendios forestales, del primer ministro, lo que sumió al país en
muchos de ellos relacionados con la una crisis política. El 12 de noviembre, 12
deforestación. figuras de la oposición fueron detenidas por
su papel en los violentos disturbios que
incluyeron el asalto a la residencia del primer
ministro y la hospitalización del presidente
del Parlamento tras haber sido brutalmente
golpeado por una multitud enfurecida.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 91


Según la alta comisionada de la ONU para profanación de cadáveres de soldados
los derechos humanos, en el peor momento enemigos a manos del bando armenio. En
del conflicto unas 90.000 personas de etnia uno de ellos se veía cómo asesinaban a un
armenia huyeron de los combates en guardia de fronteras azerbaiyano cortándole
Nagorno Karabaj hacia Armenia, y su el cuello.2
desplazamiento no hizo sino empeorar los
graves efectos que ya estaba teniendo la LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE
pandemia de COVID-19. REUNIÓN
Las prometidas reformas judiciales y otras Los derechos a la libertad de expresión y la
destinadas a combatir la corrupción libertad de reunión pacífica estuvieron
continuaron estancadas, en parte debido a restringidos durante todo el año, primero
su fragmentación y a la incapacidad de como consecuencia del estado de
sostener el cambio institucional. El conflicto y emergencia impuesto de marzo a septiembre
la pandemia también influyeron en respuesta a la COVID-19, y después por la
negativamente en las reformas por sus ley marcial declarada desde septiembre
efectos devastadores en la economía y el hasta el final del año en respuesta a las
sistema de atención de la salud. Los hostilidades con Azerbaiyán.
hospitales y el sector de la asistencia médica En virtud del estado de emergencia, el
continuaron desbordados. Tuvieron serias gobierno prohibió las reuniones de más de
dificultades para atender a un número cada 20 personas y la publicación de “datos no
vez mayor de pacientes durante la pandemia oficiales” sobre asuntos relacionados con la
y la guerra. La ayuda económica del gobierno pandemia, entre otras medidas. Las
a quienes perdieron su trabajo y a las autoridades obligaron a 20 medios de
familias con hijos de corta edad fue limitada. comunicación a modificar o eliminar
información que en su opinión contribuía a
ATAQUES INDISCRIMINADOS “crear pánico”. Las restricciones impuestas a
Ambas partes del conflicto sobre Nagorno los medios de comunicación se levantaron en
Karabaj causaron muertes y lesiones entre la abril tras las duras críticas de grupos
población civil y daños generalizados en nacionales e internacionales de defensa de
zonas civiles al usar contra áreas civiles los derechos.
densamente pobladas armas pesadas La ley marcial volvió a imponer restricciones
explosivas de amplio alcance, incluidos sobre el derecho a la libertad de expresión y
misiles balísticos y artillería de cohetes reunión. El 9 de octubre, el Parlamento
notoriamente imprecisa. Según pruebas aprobó un proyecto de ley que prohibía la
verificadas, ambos bandos usaron difusión de “información no oficial” sobre el
municiones de racimo prohibidas por el conflicto y las cuestiones de seguridad
derecho internacional humanitario, por nacional, así como toda crítica pública a
ejemplo en un ataque contra Stepanakert/ acciones militares y declaraciones de
Jankendi (región de Nagorno Karabaj) el 4 de autoridades gubernamentales. En noviembre,
octubre, y en otro contra la ciudad de Bardá, tras la firma del alto el fuego, se invocaron las
en una zona bajo control del gobierno restricciones de la ley marcial sobre la
azerbaiyano, el 28 del mismo mes (véase el libertad de reunión pacífica para prohibir las
apartado sobre Azerbaiyán).1 manifestaciones contra el gobierno que
exigían la dimisión del primer ministro.
CRÍMENES DE GUERRA
Las fuerzas armenias cometieron crímenes DEGRADACIÓN MEDIOAMBIENTAL
de guerra en Nagorno Karabaj. Varios vídeos En abril, el gobierno propuso reformas
verificados ilustraban los malos tratos legislativas que le permitirían reservarse
infligidos a prisioneros de guerra y otras información que pudiera “afectar
personas capturadas, así como la negativamente al medioambiente”. Las ONG

92 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


de defensa del medioambiente expresaron su medidas del gobierno para combatir la
preocupación porque consideraban que el COVID-19.
gobierno intentaba reducir la transparencia
sobre los asuntos ambientales para INFORMACIÓN GENERAL
beneficiar a intereses mineros a expensas de El año empezó con los peores incendios
las comunidades locales, todo ello en el forestales que se recordaban en Australia, en
contexto de las tensiones existentes sobre la los que murieron 34 personas y miles más
mina de oro de Amulsar, en el sur de permanecieron desplazadas. En marzo se
Armenia. declaró el estado de excepción. En respuesta
Los residentes locales bloqueaban el acceso a la pandemia de COVID-19, el gobierno
a esta mina desde 2018 en protesta por el impuso el confinamiento en amplias zonas
peligro que representaba para sus medios de del país.
vida y para el medioambiente. El 4 de agosto,
cientos de activistas se concentraron en el DERECHOS DE LOS PUEBLOS
yacimiento minero de Amulsar después de INDÍGENAS
que el nuevo personal de seguridad de la Mientras las protestas del movimiento
empresa apartara por la fuerza a los #BlackLivesMatter se extendían por todo el
residentes locales que estaban bloqueando el mundo, Australia se enfrentaba al hecho de
paso a la mina. El 5 de agosto, la policía que, desde 1991, año en que la Real
detuvo a 12 personas en un violento Comisión de Investigación sobre Muertes de
enfrentamiento con personal de seguridad. Aborígenes Privados de Libertad dio a
En la capital, Ereván, la policía disolvió conocer sus recomendaciones, habían
protestas simultáneas de apoyo a los muerto bajo custodia policial más de 400
activistas ambientales y detuvo a decenas de indígenas sin que se hubieran presentado
manifestantes pacíficos. Todas las personas jamás cargos contra los agentes
detenidas en Amulsar y Ereván fueron responsables de su detención.
sancionadas con multas administrativas por La presencia desproporcionada de
desobedecer a la policía, y quedaron en indígenas en las cárceles recibió más
libertad. atención en los medios de comunicación y
en las políticas gubernamentales. En
septiembre, un informe de la Oficina de
1. Armenia y Azerbaiyán: El primer uso confirmado de municiones de
racimo por Armenia es “cruel y temerario” (noticia, 29 de octubre) Estadística Australiana reveló que los
2. Armenia y Azerbaiyán: Se insta a investigar con urgencia espantosos
aborígenes y los naturales de las islas del
vídeos de decapitación y crímenes de guerra (noticia, 10 de Estrecho de Torres representaban un 29% de
diciembre) la población penitenciaria pese a que
constituían sólo un 5% de la población total.
El movimiento por el aumento de la edad de
AUSTRALIA responsabilidad penal de los 10 a los 14
años ganó un respaldo considerable entre la
Australia opinión pública a pesar de que los diputados
Jefa del Estado: Isabel II, representada por David y diputadas nacionales se negaron a
Hurley armonizar la legislación de Australia con las
Jefe del gobierno: Scott Morrison normas internacionales. Casi 3 de cada 5
menores en detención eran indígenas. En
Continuaban preocupando las violaciones agosto, el Territorio de la Capital Australiana
de los derechos de los pueblos indígenas y anunció que sería la primera jurisdicción
de las personas refugiadas y solicitantes de australiana que aumentaría hasta los 14 años
asilo. No hubo rendición de cuentas ni la edad de responsabilidad penal.
transparencia en la aplicación de las

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 93


PERSONAS REFUGIADAS Y policía por exceso de ocupantes en la misma
SOLICITANTES DE ASILO vivienda.
Por séptimo año consecutivo continuó en En julio, en la ciudad de Melbourne (estado
vigor el duro régimen de detención de las de Victoria), se impuso sin previo aviso un
personas refugiadas y solicitantes de asilo “confinamiento estricto” a 3.000 personas —
fuera del territorio australiano. Al menos 241 muchas de las cuales habían vivido guerras o
personas se encontraban recluidas en persecuciones— residentes en siete edificios
centros de ultramar pese a las reiteradas de viviendas públicas y pertenecientes a
ofertas de Nueva Zelanda de reasentar hasta diversas etnias, a las que se prohibió salir de
150 personas al año. casa bajo ninguna circunstancia y sin
Quienes habían sido evacuados de centros indicación alguna sobre la duración del
de detención para inmigrantes de Papúa confinamiento. El Defensor del Pueblo de
Nueva Guinea —como el de la isla de Manus Victoria consideró que el confinamiento
— y trasladados a Australia para recibir vulneraba las normas de derechos humanos
atención médica permanecían en los de este estado.
conocidos como centros alternativos de La imposición de restricciones para
detención sin información alguna sobre combatir la COVID-19 coincidió con la
cuándo quedarían en libertad. celebración de importantes actos de protesta
La reapertura en agosto del centro de por todo el país en defensa de los derechos
detención para inmigrantes de la isla de indígenas. Durante ese periodo, algunos
Navidad había hecho saltar las alarmas entre políticos afirmaron que la aparición de
la población refugiada y solicitante de asilo nuevos casos de COVID-19 estaba
ante el temor a continuar recluida de manera relacionada con las protestas, teoría que las
indefinida. autoridades de salud negaron
En marzo, debido a la pandemia, Australia enérgicamente.
suspendió su programa de reasentamiento
humanitario, pero en julio el gobierno LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES,
comenzó a revisar el Programa de Patrocinio TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES
Comunitario de personas refugiadas. (LGBTI)
Se atacaron durante todo el año los derechos
LIBERTAD DE CIRCULACIÓN del colectivo LGBTI, intentando en varias
Causaron considerable preocupación el ocasiones modificar las leyes
exceso de celo policial en relación con las antidiscriminación, tanto federales como
restricciones impuestas para combatir la estatales, para dar preferencia al derecho a
COVID-19, la falta de transparencia con la libertad de religión sobre otros derechos. El
respecto a las directrices de actuación estado de Australia Meridional y el Territorio
policial, la desproporcionada aplicación de de la Capital Australiana avanzaron en la
las nuevas normativas en comunidades erradicación de las prácticas de “conversión”
marginadas y la prórroga del estado de de personas LGBTI.
excepción.
Durante el confinamiento, la policía impuso
—y luego anuló— multas por actividades
tales como practicar ciclismo de montaña o
AUSTRIA
publicar fotos antiguas de vacaciones en las República de Austria
redes sociales y, en el caso de una Jefe del Estado: Alexander Van der Bellen
adolescente, por recibir clases de conducir. Jefe del gobierno: Sebastian Kurz (sustituyó a Brigitte
Personas de comunidades aborígenes con Bierlein en enero)
viviendas masificadas e inadecuadas se
quejaron de haber sido acosadas por la Durante el confinamiento por la COVID-19
hubo un aumento de las llamadas a las

94 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


líneas de ayuda telefónica para las víctimas Europea tenían que superar para acceder a
de violencia de género en el ámbito las prestaciones sociales del fondo de
familiar. Se continuó deportando a personas solidaridad por la COVID-19.1
afganas a Afganistán. El gobierno federal
siguió rechazando a solicitantes de asilo DERECHOS DE LAS MUJERES Y DE LAS
menores de edad. Se registró un aumento NIÑAS
del maltrato en Internet a las personas Tras el confinamiento de marzo, las líneas de
negras, musulmanas y refugiadas. ayuda telefónica para las víctimas de
violencia de género en el ámbito familiar
LIBERTAD DE CIRCULACIÓN informaron de un aumento del 38% de las
En marzo se impuso un confinamiento llamadas de mujeres que pedían ayuda y
nacional a causa de la COVID-19, y también seguridad. Según información publicada en
se prohibió de forma general estar en los medios de comunicación, en 2020 hubo
espacios públicos. Tras el levantamiento de 24 feminicidios.
las restricciones a finales de abril, el Tribunal En diciembre, el Tribunal Constitucional
Constitucional resolvió en julio que la derogó una ley que prohibía al alumnado de
legislación no permitía una prohibición total las escuelas de enseñanza primaria llevar
en lo referente a los espacios públicos y que, prendas religiosas que cubrieran la cabeza,
por lo tanto, dicha prohibición era concluyendo que la ley vulneraba los
inconstitucional. derechos de las niñas musulmanas que
llevaban hiyab (incluidos el derecho a la
LIBERTAD DE REUNIÓN libertad de religión y el derecho a no sufrir
En virtud de las restricciones asociadas al discriminación) y podía dar lugar a su
confinamiento, las autoridades pertinentes marginación.
prohibieron todas las reuniones públicas y las
protestas. Las reuniones públicas se DERECHOS DE LAS PERSONAS
volvieron a permitir a partir de mayo, siempre REFUGIADAS Y SOLICITANTES DE ASILO
que se tomaran las medidas de precaución En febrero se anunció que los contratos con
necesarias frente a la COVID-19. Sin organizaciones de la sociedad civil que
embargo, las autoridades continuaron ofrecían asesoramiento jurídico a solicitantes
imponiendo restricciones innecesarias y de asilo concluirían al terminar el año, y que
desproporcionadas a algunas esa responsabilidad pasaría a una agencia
manifestaciones alegando motivos de salud, dependiente del Ministerio del Interior. Varias
a pesar de las precauciones adoptadas por organizaciones expresaron preocupación por
los organizadores. En septiembre se las posibles implicaciones en la imparcialidad
restringió una marcha del movimiento del procedimiento de asilo.2
Viernes por el Futuro en Linz, cuyo propósito Entre enero y marzo, 37 personas de
era exigir que se actuara contra el cambio nacionalidad afgana cuyas solicitudes de
climático, para convertirla en una asilo habían sido rechazadas fueron
concentración de 1.000 personas como deportadas a Afganistán vulnerando el
máximo. En octubre, un tribunal principio de no devolución (non-
administrativo regional resolvió que estas refoulement), que prohíbe a los Estados
restricciones eran ilegales. devolver a personas a un país donde corran
riesgo real de sufrir violaciones graves de
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y derechos humanos. Desde abril hasta
CULTURALES noviembre no se efectuaron deportaciones a
En julio se expresó preocupación por los Afganistán debido a la pandemia de
múltiples obstáculos burocráticos que las COVID-19, pero, en diciembre, Austria
personas que realizaban cuidados a domicilio reanudó esas deportaciones y otras 10
provenientes de otros países de la Unión

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 95


personas de nacionalidad afgana fueron
1. Kurzanalyse: Soziale Menschenrechte und COVID-19: Amnesty Fordert
deportadas.
Verfassungsänderung in Österreich (comunicado de prensa sólo en
El gobierno federal continuó negándose a alemán, 1 de julio)
aceptar a solicitantes de asilo provenientes 2. Austria: Persisten los desafíos de derechos humanos: Información de
de las islas griegas, a pesar de una Amnistía Internacional para el Examen Periódico Universal de la ONU,
resolución del Parlamento Estatal de Viena 37 periodo de sesiones del grupo de trabajo sobre el Examen
Periódico Universal, enero de 2021 (EUR 13/2855/2020)
mediante la cual se había adquirido el
compromiso de recibir a 100 solicitantes de
asilo menores de edad para su reubicación.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN
AZERBAIYÁN
Según organizaciones de la sociedad civil, República de Azerbaiyán
desde el inicio de la pandemia se produjo un Jefe del Estado: Ilham Aliyev
importante aumento de los abusos y ataques Jefe del gobierno: Ali Asadov
en Internet, especialmente contra personas
musulmanas, negras y refugiadas. En La población civil sufrió abusos
diciembre, el Parlamento aprobó un generalizados contra los derechos humanos
controvertido proyecto de ley para regular el como consecuencia de los intensos
discurso de odio en Internet. Varias combates que estallaron en septiembre
organizaciones expresaron preocupación por entre Azerbaiyán y fuerzas armenias en
que el proyecto de ley era demasiado amplio. Nagorno Karabaj. La violencia relacionada
con el conflicto produjo muertes, lesiones,
USO EXCESIVO DE LA FUERZA destrucción de medios de vida y
En enero, el gobierno recién elegido se desplazamientos. Las autoridades
comprometió a establecer una investigación intensificaron la represión de la disidencia
independiente y un mecanismo de quejas utilizando como pretexto el conflicto con
para las denuncias de malos tratos y uso Armenia y la pandemia de COVID-19.
excesivo de la fuerza por parte de la policía. Decenas de activistas y dirigentes de la
En agosto, en una carta conjunta dirigida a oposición fueron objeto de detención y
los ministerios pertinentes, más de 40 reclusión arbitrarias. Se restringió aún más
personas y organizaciones de la sociedad la libertad de reunión y de expresión en
civil instaron a que se creara un mecanismo respuesta al creciente descontento social;
independiente y efectivo. Asimismo, la libertad de asociación continuó sometida
expresaron preocupación por que la a restricciones. Se hostigó a profesionales
ausencia de placas de identificación en los del derecho, y continuaron siendo
agentes encargados de hacer cumplir la ley generalizadas las denuncias de tortura y
obstaculizaba el acceso a la justicia. otros malos tratos infligidos bajo custodia a
personas críticas con el gobierno.
SEGURIDAD Y MEDIDAS
ANTITERRORISTAS ATAQUES INDISCRIMINADOS
Tras un atentado terrorista perpetrado en El 27 de septiembre estallaron intensos
Viena en noviembre, las autoridades combates entre Azerbaiyán y Armenia y
disolvieron varias asociaciones musulmanas fuerzas apoyadas por ésta en la región
alegando procedimientos problemáticos. En secesionista azerbaiyana de Nagorno
diciembre, el gobierno propuso varias Karabaj. Todas las partes en el conflicto
reformas legales relativas al terrorismo que usaron armas explosivas pesadas, con
suscitaron preocupación por el impacto que efectos en una amplia superficie, contra
algunas de las nuevas disposiciones podrían zonas civiles densamente pobladas, incluidos
tener en los derechos humanos de misiles balísticos y descargas de artillería con
determinados grupos de personas. cohetes conocidos por su poca precisión que

96 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


causaron muertes, lesiones y daños 30 de marzo se detuvo al defensor de los
generalizados en la población civil. Indicios derechos humanos Elchin Mammad,
contrastados indicaban que ambos bandos acusado de robo, y el 18 de octubre un
emplearon munición de racimo, prohibida tribunal de Sumgait le impuso una pena de
por el derecho internacional humanitario, en cuatro años de cárcel. Ambos habían
ataques como, por ejemplo, los efectuados criticado públicamente a las autoridades. El 9
sobre Stepanakert/Khankendi, capital de la de noviembre, Farkhaddin Abbasov, activista
región de Nagorno Karabaj, el 4 de octubre, y de etnia talyshi encarcelado por criticar a las
sobre la ciudad de Barda, en una zona bajo autoridades, murió en prisión,
el control del gobierno de Azerbaiyán, el 28 presuntamente, por suicidio. Al concluir el
de octubre (véase el apartado sobre año no se había llevado a cabo ninguna
Armenia). investigación efectiva sobre su muerte.
El hostigamiento a la oposición política llegó
CRÍMENES DE GUERRA a su punto álgido cuando el presidente Ilham
Las fuerzas azerbaiyanas cometieron Aliyev culpó de las protestas multitudinarias
crímenes de guerra en Nagorno Karabaj. celebradas el 15 de julio en Baku al partido
Varios vídeos verificados mostraban los malos de oposición Frente Popular de Azerbaiyán,
tratos infligidos a prisioneros de guerra y acusándolo de llevar a cabo una
otras personas capturadas, decapitaciones y insurrección. Un total de 40 activistas del
profanación de cadáveres de soldados del Frente Popular de Azerbaiyán, entre los que
bando contrario.1 figuraban 4 de sus principales dirigentes,
fueron detenidos por cargos de motivación
LIBERTAD DE EXPRESIÓN política que iban desde alteración del orden
Las autoridades intensificaron la represión a público a resistencia a la policía.
medida que aumentaba el número de Continuó la preocupación internacional por
personas que expresaban su descontento en la represión de la disidencia. En enero, la
las calles, a través de las redes sociales y por Asamblea Parlamentaria del Consejo de
otros medios. Europa condenó los “procesamientos de
Más de una decena de personas, entre las represalia” y el “preocupante patrón de
que figuraban periodistas y activistas de la detenciones y reclusiones arbitrarias de
oposición que criticaban a las autoridades personas críticas con el gobierno”. Durante el
por su gestión de la pandemia, fueron año, el Tribunal Europeo de Derechos
condenadas a cumplir entre 10 y 30 días de Humanos (TEDH) halló motivaciones
“detención administrativa” por cargos falsos políticas en la detención arbitraria de
como desobedecer órdenes de la policía y detractores del gobierno en al menos tres
saltarse las normas de confinamiento. demandas distintas, a saber, las de los
Las autoridades intensificaron las activistas Bayram Mammadov y Giyas
detenciones por cargos penales de Ibrahimov, los destacados defensora y
motivación política. Tras anunciar el defensor de los derechos humanos Leyla y
presidente Ilham Aliyev el 19 de marzo que Arif Yunus y la periodista de investigación
para hacer frente a la pandemia se iba a Khadija Ismayilova.
“aislar” y “limpiar” la oposición del país, se El 4 de septiembre, el Comité de Ministros
sucedieron las detenciones de detractores del Consejo de Europa puso fin a los
del gobierno. El 25 de marzo se detuvo al procedimientos de infracción contra
destacado activista de la oposición Tofig Azerbaiyán después de que el Tribunal
Yagublu por cargos falsos de vandalismo. El Supremo del país absolviera a Ilgar
18 de septiembre, el Tribunal de Apelación Mammadov y Rasul Jafarov, dos de los
de Baku, la capital, le conmutó la pena de demandantes que, según el TEDH, habían
cuatro años y tres meses de cárcel por sido encarcelados injustamente por criticar al
arresto domiciliario con efecto inmediato. El gobierno. Otros seis demandantes, incluidos

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 97


destacados defensores de los derechos hecho de participar pacíficamente en
humanos que figuraban en la demanda de reuniones públicas.
Ilgar Mammadov, no fueron absueltos, pese a Los días 11 y 16 de febrero, la policía
la petición del Comité de que se anularan sus reprimió y dispersó violentamente protestas
sentencias condenatorias, y siguieron contra el fraude electoral en las elecciones
sufriendo consecuencias penales arbitrarias, parlamentarias frente a la Comisión Electoral
como la prohibición de viajar y la Central de Baku, golpeando y arrestando a
imposibilidad de acceder a cuentas manifestantes.
bancarias. El 15 de julio, la policía hizo uso excesivo de
la fuerza para disolver una manifestación que
LIBERTAD DE ASOCIACIÓN había comenzado el día anterior, cuando
A pesar del compromiso de simplificar los miles de personas se concentraron
requisitos de inscripción en registro de las pacíficamente frente al edificio del
ONG y facilitar la recepción de financiación Parlamento en Baku para exigir una
extranjera mediante el Plan de Acción para respuesta militar más contundente contra las
un Gobierno Abierto, adoptado por el fuerzas armenias tras los enfrentamientos en
gobierno de Azerbaiyán en febrero, la frontera. Las protestas se tornaron
persistieron los obstáculos al registro oficial violentas cuando un pequeño grupo de
de las ONG independientes, y se siguieron manifestantes entró sin autorización en el
rechazando arbitrariamente solicitudes de edificio. La policía y las fuerzas de seguridad
registro y de subvención. Las ONG emplearon fuerza excesiva, incluidos
independientes no pudieron reanudar sus cañones de agua, para desalojar a los
actividades, y sus dirigentes continuaron intrusos y dispersar a la multitud en el
expuestos a sanciones tras sentencias exterior. Los enfrentamientos consiguientes
condenatorias infundadas que también les se saldaron con varios manifestantes y
impedían presentarse a elecciones. periodistas heridos, y la policía confiscó el
Los abogados y abogadas de derechos material de algunos de los periodistas que
humanos continuaron haciendo frente a cubrían la concentración. Un total de 70
hostigamiento por desempeñar su labor personas fueron detenidas inmediatamente
profesional, lo que afectaba a su después de la manifestación.
independencia y a su predisposición a
aceptar casos relacionados con los derechos TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
humanos. En junio, el abogado Javad Las denuncias de tortura y otros malos tratos
Javadov fue amonestado arbitrariamente por seguían siendo generalizadas.
el Colegio de Abogados como represalia por En febrero, en su sentencia en la causa
divulgar en las redes sociales información Ibrahimov and Mammadov v. Azerbaijan, el
sobre los presuntos malos tratos infligidos TEDH concluyó que los dos activistas
bajo custodia policial a su cliente Kerim demandantes habían sido sometidos a malos
Suleymanli. También en junio, el TEDH falló tratos por agentes de la policía para
que la suspensión e inhabilitación del obligarlos a confesar cargos graves y que las
destacado abogado Khalid Bagirov —por autoridades no habían investigado de manera
cuestionar la imparcialidad de la sentencia proactiva las denuncias de tortura.
judicial en la causa de su cliente— había Las personas detenidas tras las protestas
vulnerado su derecho a la vida privada y a la del 15 de julio fueron recluidas en
libertad de expresión. condiciones de hacinamiento en calabozos
policiales calurosos, sin ventilación y con
LIBERTAD DE REUNIÓN alimentos y agua limitados. Según informes,
El derecho a la libertad de reunión continuó sufrieron golpes y abusos, y se les negó el
gravemente restringido mientras se seguía acceso a asistencia letrada y a sus familias.
penalizando a manifestantes por el mero

98 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


privacidad de millones de personas al
1. Armenia/Azerbaiyán: Se insta a investigar con urgencia espantosos
rastrear en tiempo real la ubicación de
vídeos de decapitación y crímenes de guerra (noticia, 10 de
diciembre) quienes la usaban.1
Bahréin siguió negando el acceso a
entidades independientes de observación de
BAHRÉIN los derechos humanos, como Amnistía
Internacional, Human Rights Watch y los
órganos de derechos humanos de la ONU.
Reino de Bahréin
Jefe del Estado: Hamad bin Isa al Jalifa Por otra parte, siguió formando parte de la
Jefe del gobierno: Salman bin Hamad al Jalifa coalición dirigida por Arabia Saudí en el
(sustituyó en noviembre a Jalifa bin Salman al Jalifa) conflicto armado de Yemen.

Continuaron los juicios injustos de LIBERTAD DE EXPRESIÓN


manifestantes y de personas que criticaban Bahréin carecía de medios de comunicación
en Internet al gobierno y familiares suyos, independientes. Todos los periódicos y
así como otras medidas contra la libertad emisoras del país apoyaban al gobierno y
de expresión. También siguieron eran propiedad de personas próximas a él o
celebrándose juicios colectivos de estaban gestionados por ellas.
cantidades excesivas de personas, que en Bahréin usó la COVID-19 como pretexto
algunos casos constituían juicios masivos, para aumentar la represión de la libertad de
así como otros juicios injustos. Se expresión. En marzo, la Fiscalía amenazó con
infligieron malos tratos y, en algunos casos, actuar contra cualquier persona que
tortura, a personas privadas de libertad. La publicase o difundiese “noticias falsas” o
Defensoría del Pueblo del Ministerio del “rumores tendenciosos”, so pretexto de que
Interior, la Institución Nacional de Derechos “las circunstancias actuales” exigían el
Humanos y la Unidad de Investigaciones “apoyo a las agencias e instituciones del
Especiales de la Fiscalía siguieron siendo Estado”. Unos días después, el Ministerio del
ineficaces en la salvaguardia de los Interior anunció que su Dirección General de
derechos humanos y el castigo de los Delitos Informáticos había asignado personal
abusos contra ellos. Las mujeres sufrían para “vigilar y rastrear cuentas [de redes
discriminación en la legislación. Las sociales] infractoras”. Esta medida
condiciones de reclusión eran deficientes. desembocó en el inicio de decenas de
Los trabajadores y trabajadoras migrantes investigaciones y enjuiciamientos en
vivían en unas condiciones terribles, que los aplicación del artículo 168 del Código Penal,
hicieron especialmente vulnerables a la que penalizaba la publicación de “noticias
infección durante la pandemia de falsas”.
COVID-19. Quienes denunciaban violaciones de
derechos humanos y sus familiares eran
INFORMACIÓN GENERAL objeto de represalias. Las autoridades
La respuesta de las autoridades de Bahréin a incoaron más de 20 causas contra Kameel
la pandemia de COVID-19 incluyó Juma Hasan, de 17 años e hijo de la expresa
considerables restricciones de la circulación Najah Ahmed Yusuf, después de que ambos
y la vida social. Aunque, según informes, se se negaran a ser confidentes de los servicios
hacían numerosas pruebas diagnósticas, el de seguridad del Estado y de que Najah
proceso carecía de un nivel básico de Ahmed Yusuf hubiera denunciado ante
transparencia y no brindaba protección grupos de derechos humanos y medios de
adecuada a la población trabajadora comunicación internacionales que había
migrante. Las autoridades implantaron una sufrido agresiones sexuales durante su
aplicación de rastreo de contactos que, por interrogatorio en 2017.2
su naturaleza invasiva, puso en peligro la

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 99


En junio, Nabeel Rajab, director del incorrectamente en ésta que Mohamed
proscrito Centro de Derechos Humanos de Ramadhan Isa había firmado asimismo una
Bahréin, fue puesto en libertad vigilada tras confesión.
cumplir cuatro años de cárcel por criticar en También en julio, la Defensoría del Pueblo
Twitter el historial del gobierno en materia de del Ministerio del Interior aseguró que
derechos humanos. múltiples casos que le habían sido remitidos
Seguían en prisión 12 de los dirigentes sobre personas detenidas en régimen de
cívicos, religiosos y políticos chiíes más incomunicación estaban fuera de su
destacados del país. De ellos, 11 estaban competencia, a pesar de su claro mandato
encarcelados desde 2011 por su legal de investigar todas las infracciones de la
participación en las manifestaciones ley cometidas por personal del Ministerio del
multitudinarias de la oposición de ese año. Interior.3
Sheikh Ali Salman, líder del mayor bloque En septiembre se supo por fuentes creíbles
político legal de Bahréin entre 2006 y 2011, que los guardias de la prisión de Yaw habían
continuaba cumpliendo una pena de cadena dado una paliza a Ali Abdul Husain al Wazeer
perpetua impuesta en 2018 por cargos falsos y le habían roto muchos huesos. Sin
de “espionaje” para Qatar. embargo, a pesar de que se informó de ello a
El destacado clérigo chií Sheikh Isa Qasim la Defensoría del Pueblo, la Unidad de
seguía en exilio forzado en Irán, adonde Investigaciones Especiales de la Fiscalía y la
había ido en 2018, después de que las Institución Nacional de Derechos Humanos,
autoridades bahreiníes le retirasen la ninguno de estos tres organismos abordó
nacionalidad. efectivamente el caso.
CONDICIONES DE RECLUSIÓN
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS Las condiciones de reclusión, especialmente
Los fiscales no abordaban efectivamente las en la prisión central de Yaw, en el sureste del
denuncias de tortura interpuestas ante ellos, país, eran precarias: faltaba saneamiento y
a pesar de que había informes generalizados se infligían con frecuencia malos tratos,
sobre su práctica en lugares concretos y de como confiscación arbitraria de objetos
que las víctimas a menudo identificaban la personales, represalias por denunciar y
agencia y, en ocasiones, el nombre y rango negación de atención médica adecuada.
de los presuntos torturadores. No había En abril, la administración de la prisión de
constancia de que en los últimos cuatro años Yaw puso varios días en régimen de
hubiera habido enjuiciamientos en los que se aislamiento al periodista encarcelado
hubiera dictado sentencia condenatoria por Mahmood Abdul Redha al Jazeeri después
torturas infligidas para obligar a hacer una de que éste hubiera dado a conocer un
confesión. mensaje grabado en el que calificaba de
El 13 de julio, el Tribunal de Casación, operación de limpieza de imagen una
máxima autoridad judicial de Bahréin, inspección de seguridad televisada que la
confirmó por segunda vez las condenas a Institución Nacional de Derechos Humanos
muerte impuestas en 2014 a Mohamed había hecho a la prisión con motivo de la
Ramadhan Isa y a Husain Ali Moosa. En una COVID-19. La Institución Nacional de
poco frecuente investigación sobre una Derechos Humanos no investigó ni condenó
denuncia de tortura, la Unidad de este castigo.
Investigaciones Especiales de la Fiscalía En enero, tras un brote de sarna en la
había hallado “sospechas de delito de prisión de Yaw que duró varios meses, la
tortura” en las “confesiones” de Husain Ali Institución Nacional de Derechos Humanos,
Moosa. Sin embargo, el tribunal de apelación en lugar de instar a que se mejoraran las
se había basado una vez más en su condiciones de las personas recluidas allí,
“confesión” como prueba para dictar reiteró el llamamiento de las autoridades del
sentencia y había manifestado centro a que las que tuvieran “alergias”

100 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


cumplieran las “instrucciones sobre salud” artículo 31 de la Ley del Trabajo Doméstico
oficiales. A pesar de la pandemia de en el Sector Privado de 2012.
COVID-19 y de las infecciones entre el Bahréin mantuvo su reserva al principio
personal penitenciario, la población reclusa central del artículo 2 de la Convención de la
de Yaw no recibió mascarillas, guantes ni ONU sobre la Eliminación de Todas las
desinfectante de manos, y tampoco le Formas de Discriminación contra la Mujer,
hicieron pruebas periódicas para detectar el alegando que no deseaba estar obligado por
virus. ninguna disposición del tratado que no
Ahmed Merza Ismaeel, recluso enfermo de cumpliera la “ley islámica”.
anemia falciforme —que puede causar dolor
extremo si no se trata— siguió recibiendo DERECHOS DE LAS PERSONAS
medicación de la administración de la prisión MIGRANTES
sólo esporádicamente. El sistema de patrocinio (kafala) para
En agosto, justo después de la festividad emplear a trabajadores y trabajadoras
religiosa chií de la Ashura, los guardias del migrantes en Bahréin puso a éstos en una
Reformatorio y Centro de Rehabilitación de posición aún más vulnerable y en riesgo de
Menores de Dry Dock, cerca de Al Hidd, contraer la COVID-19 durante la pandemia.4
confiscaron objetos religiosos personales de Esta situación se sumaba a sus condiciones
las celdas de algunos de los menores, entre de vida insalubres en alojamientos
ellos Kameel Juma Hasan, de 17 años y cuya masificados, escasa protección jurídica y
familia denunció en septiembre ante la acceso limitado a atención preventiva de la
Institución Nacional de Derechos Humanos salud y tratamiento médico.
que tenía dolor dental, pero no se le había
administrado ningún tratamiento. Otro menor JUICIOS INJUSTOS
recluido en el mismo sector denunció que no El Tribunal de Casación siguió confirmando
había recibido tratamiento para el dolor y la los resultados de juicios masivos plagados de
hemorragia que padecía en un oído. irregularidades. En junio, desestimó 48 de los
No hubo declaraciones ni noticias de visitas 49 recursos presentados tras el juicio masivo
a centros por parte de la Comisión de de 169 personas acusadas de unirse a una
Derechos de las Personas Presas y organización terrorista. El 13 de septiembre
Detenidas, órgano de supervisión creado tras concluyó un juicio colectivo de 39 chiíes,
los disturbios políticos de 2011. entre los que había 14 menores de edad, con
la imposición de penas de prisión para todos
DERECHOS DE LAS MUJERES los procesados, a algunos de los cuales se
Las mujeres seguían estando discriminadas les impidió asistir a la vista de la sentencia. El
en la legislación bahreiní. El artículo 4 de la 3 de noviembre finalizó otro juicio masivo de
Ley de Nacionalidad impedía a las mujeres 52 presuntos miembros de una “célula
bahreiníes transmitir su nacionalidad a sus terrorista” con la imposición de 51 condenas.
hijos e hijas; por su parte, el artículo 353 del
Código Penal daba impunidad a los PENA DE MUERTE
violadores que contrajeran matrimonio con Los tribunales continuaron imponiendo
sus víctimas. condenas a muerte, en algunos casos tras
Un paso positivo fue la adopción, en agosto, juicios manifiestamente injustos.
de la Decisión núm. 51 del Ministerio de El Tribunal de Casación confirmó las de
Trabajo y Desarrollo Social para anular la Zuhair Ebrahim Abdulla y Husain Abdulla
normativa que limitaba las profesiones que Khalil el 15 de junio, y las de Mohamed
podían ejercer las mujeres. Sin embargo, el Ramadhan Isa y Husain Ali Moosa el 13 de
ministro conservó la autoridad de imponer julio. No se tuvo noticia de ninguna
restricciones de este tipo en aplicación del ejecución.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 101


lado y el pronunciado declive de las
1. Las aplicaciones de rastreo de contactos de Bahréin, Kuwait y
exportaciones por otro. Esta convulsión
Noruega, entre las más peligrosas para la privacidad (noticia, 16 de
junio) económica afectó profundamente a millones
2. Bahréin: Represalias contra un joven bahreiní y su familia (MDE
de trabajadores y trabajadoras —y, en
11/3011/2020) especial, a los peor remunerados— de los
3. Bahrain: Joint public letter to King calling for commutation of death sectores textil e informal, entre otros. Hubo
sentences (MDE 11/2861/2020) innumerables casos de mala gestión y
4. Bahrain: Ensure protection of migrant workers in COVID-19 response corrupción en la distribución de ayuda, y las
(MDE 11/2168/2020) autoridades incrementaron la represión de
periodistas y medios de comunicación que
informaron sobre estos escándalos. A causa
BANGLADESH de las medidas de distanciamiento físico, no
se pudieron llevar a cabo concentraciones ni
República Popular de Bangladesh manifestaciones.
Jefe del Estado: Abdul Hamid
Jefa del gobierno: Sheij Hasina LIBERTAD DE EXPRESIÓN
El gobierno continuó utilizando la draconiana
Aumentó la persecución de periodistas por Ley de Seguridad Digital de 2018 para
informar sobre casos de corrupción y reprimir el derecho a la libertad de expresión
criticar las políticas del gobierno contra la y atacar y hostigar a periodistas y defensores
COVID-19. La draconiana Ley de Seguridad o defensoras de los derechos humanos. Pese
Digital de 2018 fue ampliamente utilizada a los repetidos llamamientos de la sociedad
para recortar la libertad de expresión. Tanto civil y de las organizaciones de derechos
la policía como otros órganos encargados de humanos para que se revocaran las
hacer cumplir la ley continuaron llevando a disposiciones más controvertidas y punitivas
cabo ejecuciones extrajudiciales. La de la Ley, no se procedió a ninguna reforma.
violencia contra las mujeres aumentó Según estadísticas oficiales, entre enero y
durante la pandemia de COVID-19. diciembre se presentaron más de 900
Continuó paralizada la aplicación del denuncias en aplicación de la Ley de
Acuerdo de Chittagong Hill Tracts y se Seguridad Digital, con casi 1.000 personas
intensificó la represión del activismo acusadas y 353 detenidas.1 Según informes,
indígena. Durante la pandemia no se al menos 247 periodistas sufrieron ataques y
protegió ni se hizo efectivo de manera actos de hostigamiento e intimidación a
adecuada el derecho a la salud. Dados los manos de organismos estatales y de
escasos avances logrados para garantizar su individuos vinculados al gobierno.
retorno en condiciones seguras y dignas, En abril, en aplicación de la Ley de
Bangladesh siguió albergando a casi un Seguridad Digital, se presentaron cargos
millón de personas rohinyás refugiadas contra el director en funciones de
procedentes de Myanmar. Jagonews24.com, Mohiuddin Sarker, y el
redactor jefe de bdnews24.com, Toufiq Imroz
INFORMACIÓN GENERAL Khalidi, por haber publicado información
Tanto el sistema de salud como la economía sobre casos de desvío de la ayuda destinada
de Bangladesh acusaron con intensidad el a personas económicamente afectadas por el
impacto de la pandemia de COVID-19. Desde confinamiento de la COVID-19. El Tribunal
que se confirmó el primer caso, el 8 de Superior les concedió la libertad bajo fianza y
marzo, los contagios se propagaron con al concluir el año se encontraban en espera
celeridad por todo el país y el sistema de de juicio.
salud se vio desbordado. Por su parte, la En mayo, Ramzan Ali Pramanik y Shanta
economía recibió un golpe doble, con el Banik —redactor jefe y periodista en plantilla,
desplome de la demanda nacional por un respectivamente, del periódico Dainik

102 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Grameen Darpan— fueron detenidos, junto Nacionalista de Bangladesh, a consecuencia
con Khandaker Shahin —editor y director del de lo cual tanto él como varios de su
sitio web de noticias Narsingdi Pratidin—, seguidores resultaron heridos.
por haber informado sobre una muerte bajo En febrero, la policía cargó con porras y
custodia ocurrida en la comisaría de policía disolvió violentamente una serie de reuniones
de Ghorashal. En junio se presentaron cargos organizadas por el opositor Partido
contra AMM Bahauddin, director del Nacionalista de Bangladesh y por sus
periódico nacional en lengua bengalí Inqilab, organizaciones afines en todo el país. En
por haber publicado un artículo sobre un julio, en el distrito de Brahmanbaria, la
asesor de la primera ministra. Al terminar el policía interrumpió, sin que mediara
año, su juicio continuaba en curso. provocación alguna, una reunión de debate
También fueron perseguidas personas del que el recién constituido partido Amar
mundo académico por haber ejercido Bangladesh (“Mi Bangladesh” en lengua
pacíficamente su derecho a la libertad de bengalí) celebraba en un espacio cerrado.
expresión. En septiembre, las autoridades de En agosto, la policía del distrito sur de
la Universidad de Dacca despidieron al Barguna disolvió violentamente una
profesor Morshed Hasan Khan por haber concentración pacífica en forma de cadena
publicado un artículo de opinión en un humana organizada para exigir la liberación
periódico nacional, mientras que las de un estudiante de postgrado de la
autoridades de la Universidad Nacional Universidad Stamford de Dacca. Según se
hicieron lo propio con el profesor AKM aprecia en los vídeos, la policía deshizo con
Wahiduzzaman por haber publicado en violencia la cadena sin ninguna provocación
Facebook un comentario sobre la primera por parte de los manifestantes.2
ministra. En junio, un profesor y una
profesora de las universidades de Rajshahi y EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES Y
Begum Rokeya fueron despedidos por unos DESAPARICIONES FORZADAS
comentarios que habían publicado en Las fuerzas de seguridad mataron al menos a
Facebook sobre un diputado del partido 222 personas en presuntas ejecuciones
gobernante que había fallecido. extrajudiciales: 149 sin haberlas detenido, 39
tras la detención y el resto durante torturas o
LIBERTAD DE REUNIÓN en otras circunstancias. Al parecer, a lo largo
El derecho a la libertad de reunión pacífica del año miembros de distintos organismos
siguió sometido a graves restricciones. A encargados de hacer cumplir la ley
partir de marzo, la pandemia de COVID-19 ejecutaron de manera extrajudicial al menos
limitó las actividades políticas al aire libre, y a 45 refugiados rohinyás, la mayoría en el
las autoridades persiguieron las reuniones de contexto de la “guerra contra las
los partidos de oposición en espacios drogas” (campaña lanzada por el gobierno
cerrados. Entre enero y diciembre, el en 2018 que dio lugar a miles de ejecuciones
gobierno impidió oficialmente la celebración extrajudiciales).
de 17 reuniones públicas invocando el Durante el año se denunciaron nueve casos
apartado 144 del Código Penal de 1860, que de desaparición forzada: un profesor
permitía a las autoridades prohibir universitario, un director de periódico, un
concentraciones de 5 o más personas y empresario, dos estudiantes y cuatro
reuniones públicas por motivos de seguridad activistas de oposición. Tres fueron
pública, y también impidió o disolvió varias “hallados” más tarde por la policía y
reuniones políticas más. posteriormente puestos bajo custodia,
En enero, miembros del partido gobernante, mientras que un líder estudiantil fue puesto
la Liga Awami, agredieron físicamente en libertad por secuestradores no
durante su campaña al candidato a alcalde identificados después de 48 horas, cuando
de Dacca Norte por el opositor Partido arreciaron las protestas de la sociedad civil y

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 103


de las organizaciones de derechos humanos. incendiadas en enfrentamientos entre grupos
Un activista político fue encontrado muerto y políticos locales.
los otros cuatro seguían desaparecidos al En junio fueron secuestrados tres activistas
terminar el año. indígenas en una localidad del distrito de
Rangamati. Sus familias acusaron del
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS secuestro al Frente Democrático Popular
Según la organización de derechos humanos Unido, una facción escindida del principal
ASK, a lo largo del año se denunciaron como partido político indígena, al parecer
mínimo 2.392 casos de violencia contra las respaldada por los órganos de seguridad del
mujeres. De éstos, 1.623 eran violaciones Estado.
(331, de niñas menores de 12 años); 326, En agosto, una mujer y una niña indígenas
intentos de violación, y 443, agresiones fueron violadas en grupo por colonos
físicas. Entre las víctimas había también bengalíes en la localidad de Lama (distrito de
mujeres y niñas indígenas. Tras la agresión Bandarban). En septiembre, el activista
física, la violación o el intento de violación, al político indígena U Thowai Aoi Marma fue
menos 440 fueron asesinadas. sometido a desaparición forzada en el área
En octubre, alcanzó amplia difusión un periurbana de Rowangchhari (distrito de
vídeo publicado en las redes sociales en el Bandarban). Su familia y la población local
que un grupo de cinco hombres desnudaban acusaron al ejército bangladeshí del
a una mujer, le propinaban patadas y secuestro. Al concluir el año continuaba en
puñetazos y la agredían sexualmente. Esta paradero desconocido.
agresión, que —según se cree— tuvo lugar
el 2 de septiembre, provocó enorme PERSONAS REFUGIADAS Y
indignación pública y protestas por todo el SOLICITANTES DE ASILO
país. Bangladesh continuó albergando casi un
millón de refugiados rohinyás, minoría étnica
DERECHOS DE LOS PUEBLOS perseguida cuyos miembros habían huido de
INDÍGENAS: CHITTAGONG HILL TRACTS Myanmar en agosto de 2017. A pesar de
A lo largo del año se registraron al menos ciertos avances en las conversaciones de
285 violaciones de derechos humanos en repatriación con Myanmar, Bangladesh
Chittagong Hill Tracts: 3 ejecuciones mantuvo su postura oficial de que la única
extrajudiciales, 99 detenciones arbitrarias, 54 forma de poner fin a la situación de la
agresiones físicas, 104 redadas domiciliarias población rohinyá refugiada era garantizar su
y 25 casos de daños a la propiedad infligidos regreso en condiciones seguras, dignas y
por organismos de la seguridad del Estado. voluntarias.
De las personas arbitrariamente detenidas, Las personas refugiadas vieron limitados
50 fueron encarceladas, y el resto quedó en sus derechos en Bangladesh. Por ejemplo,
libertad. las autoridades construyeron vallas de
Activistas indígenas acusaron al ejército y a alambre de espinos alrededor de los campos
los servicios de inteligencia de sembrar la de refugiados, con lo que restringieron su
división entre grupos políticos indígenas. derecho a la libertad de circulación. El 24 de
Estas divisiones perpetuaban la violencia agosto se levantaron parcialmente las
entre las comunidades de la región de restricciones de acceso a Internet de alta
Chittagong Hill Tracts. A lo largo del año, al velocidad en dispositivos móviles impuestas a
menos 69 activistas políticos indígenas los refugiados desde septiembre de 2019.3
perdieron la vida en enfrentamientos locales. El estallido de la pandemia de COVID-19
Además, un mínimo de 50 activistas afectó al sistema de atención a la salud de
indígenas fueron secuestrados, y unas 82 los campos, de por sí sobrecargado, y la
viviendas pertenecientes a indígenas, población refugiada se vio privada de acceso
a cuidados médicos. En mayo, las

104 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


autoridades de Bangladesh trasladaron a DERECHOS LABORALES
más de 300 personas refugiadas rohinyás a Cuando la pandemia de COVID-19 estalló, a
Bhashan Char, una remota isla sedimentaria principios de marzo, las autoridades
del golfo de Bengala. Para diciembre habían bangladeshíes impusieron a todo el país
trasladado a la isla a otras 1.642. Las medidas de confinamiento, que calificaron
autoridades tenían previsto reasentar en de “días festivos” y duraron desde finales de
Bhashan Char a unas 100.000 personas marzo hasta mayo. Durante el confinamiento,
refugiadas, idea que suscitaba amplia las principales actividades empresariales se
oposición, principalmente de las vieron interrumpidas y se restringió la libertad
organizaciones de derechos humanos, ya de circulación. Debido a la interrupción de la
que la isla era proclive a inundarse de actividad económica y al cierre de las
manera recurrente —sobre todo durante la empresas, numerosos trabajadores perdieron
estación de lluvias— y se veía expuesta con su empleo o al menos una parte considerable
frecuencia a ciclones. En entrevistas con de sus ingresos. Los trabajadores afectados
Amnistía Internacional, al menos 5 personas por la crisis tenían escasa o nula protección
de familias rohinyás, en representación de 23 social, con lo que sus derechos al trabajo y a
personas refugiadas, afirmaron haber sido un nivel de vida adecuado se vieron
coaccionadas por las autoridades para considerablemente mermados. Las personas
trasladarse a la isla.4 más afectadas fueron los más de cinco
millones que trabajaban en el sector informal
DERECHO A LA SALUD y los aproximadamente cuatro millones que
La pandemia de COVID-19 sometió al lo hacían en el sector textil (el 80%,
sistema de salud del país a una enorme mujeres).
presión. En consonancia con la tradicional
escasez de inversiones en salud pública de
1. Bangladesh: Escalating attacks on the media must stop (noticia, 8
Bangladesh, las instalaciones resultaron ser de octubre)
inadecuadas y estar mal preparadas y 2. Bangladesh: Rising attacks on freedom of expression and peaceful
equipadas para abordar la crisis.5 Según la assembly must be urgently stopped (noticia, 11 de agosto)
Asociación Médica de Bangladesh, más de 3. Let us speak for our rights: Human rights situation of Rohingya
8.000 profesionales de la salud —2.887 refugees in Bangladesh (ASA 13/2884/2020)
médicos, 1.979 enfermeros y 3.245 4. Bangladesh: Debe retirarse el plan para reubicar a cientos de
empleados médicos de otros tipos— habían rohinyás en una isla remota (noticia, 20 de noviembre)
dado positivo en las pruebas de COVID-19. 5. Bangladesh must put human rights at the centre of its COVID-19
De ellos habían muerto al menos 123 response strategies (ASA 13/2268/2020)
médicos, y la asociación afirmó que los
contagios entre el personal médico se
podrían haber reducido si se hubieran
tomado medidas de inmediato.
BÉLGICA
La falta de disponibilidad y accesibilidad a Reino de Bélgica
servicios médicos imprescindibles para el Jefe del Estado: Felipe
tratamiento de la COVID-19 sumió al país en Jefe del gobierno: Alexander De Croo (sustituyó a
una importante crisis de salud pública, Sophie Wilmès en octubre)
mientras numerosos hospitales, públicos y
privados, rechazaban —aunque tuvieran La respuesta del gobierno a la COVID-19
capacidad— a pacientes con síntomas de suscitó motivos de preocupación en materia
COVID-19 por temor al contagio, causando de derechos humanos, incluidos los
con ello la muerte de cientos de personas. relativos a la salud, las personas
solicitantes de asilo, la actuación policial y
la privacidad. El gobierno estableció centros
adicionales de cuidados para sobrevivientes

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 105


de violación y violencia sexual. Valonia En agosto, los medios de comunicación
autorizó transferencias de armas para el publicaron un vídeo filtrado grabado en un
conflicto de Yemen. calabozo del aeropuerto de Charleroi, donde
se recluyó al ciudadano eslovaco Jozef
INFORMACIÓN GENERAL Chovanec en febrero en 2018. Chovanec
En octubre se formó un gobierno de coalición sufrió un paro cardíaco tras un altercado
tras las elecciones celebradas en mayo de violento con la policía y murió en el hospital.
2019. Según estimaciones, casi 20.000 En la grabación se veía a policías bromeando
personas murieron por COVID-19. Las y a una agente haciendo el saludo nazi junto
medidas de confinamiento restringieron la al hombre inmovilizado. Había en curso una
libertad de circulación y otros derechos investigación penal.
humanos.
VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO
DERECHO A LA SALUD En marzo se publicó una encuesta sobre la
PERSONAS MAYORES EN RESIDENCIAS violencia sexual en Bélgica en la que se
Más de la mitad de las personas fallecidas entrevistó a 2.300 personas de edades
por COVID-19 eran de edad avanzada y comprendidas entre los 15 y los 85 años.
vivían en residencias. Hubo violaciones de Entre las personas encuestadas, el 20% de
los derechos de estas personas a la salud, a las mujeres y el 14% de los hombres
la vida y a no sufrir discriminación derivadas afirmaron haber sido objeto de violación.3
de la mala gestión del gobierno, que incluyó En junio, el gobierno decidió establecer
deficiencias estructurales, falta de atención siete centros adicionales de cuidados para
prioritaria al comienzo de la pandemia, sobrevivientes de violencia sexual; ya había
negativa a garantizar el acceso a los centros de este tipo en tres ciudades.
hospitales, suministro insuficiente de equipos
de protección individual para el personal DERECHOS DE LAS PERSONAS
sanitario y falta de acceso a pruebas REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y
diagnósticas.1 MIGRANTES
CONDICIONES DE RECLUSIÓN En marzo, debido a la COVID-19, las
Continuó el hacinamiento en prisiones en autoridades cerraron la oficina encargada de
estado ruinoso, así como el acceso recibir las solicitudes de asilo. Se negó
insuficiente a servicios básicos para la temporalmente el acceso a asilo a cientos de
población reclusa, incluidas la atención de la personas y, por consiguiente, también se les
salud e instalaciones higiénicas. Algunas negaron alimentos y vivienda. Las
medidas contra la COVID-19 —como la autoridades establecieron un sistema de
libertad anticipada, temporal y condicional— inscripción en línea que resultó inadecuado.
redujeron temporalmente el hacinamiento, En más de 100 casos individuales, el
pero otras limitaron los derechos de las Tribunal Laboral ordenó al Servicio Federal
personas presas, por ejemplo, reduciendo su recibir a las personas solicitantes de asilo
contacto con el mundo exterior. para garantizar su acceso a ayuda material.
En septiembre, la comisión del gobierno
USO EXCESIVO DE LA FUERZA encargada de revisar los procedimientos y
En abril, una persecución policial en la prácticas de devolución y expulsión presentó
capital, Bruselas, se saldó con la muerte de un informe ante el Parlamento en el que
un joven de 19 años que huía por temor a pedía que se incrementara el uso de
que le multaran por incumplir las medidas represivas, incluida la detención
restricciones impuestas en el contexto de la previa a la expulsión, y penas más duras por
pandemia de COVID-19. Su motocicleta entrar de manera irregular en el país. Las
chocó con un vehículo policial.2 organizaciones de la sociedad civil criticaron
este planteamiento regresivo y presentaron

106 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


un informe alternativo con propuestas
1. Les maisons de repos dans l’angle mort: Les droits humains des
conformes con los derechos humanos.
personnes âgées pendant la pandémie de COVID-19 en Belgique
(informe sólo en francés, noviembre)
DISCRIMINACIÓN 2. Europa: Actuación policial durante la pandemia: Violaciones de
La plataforma “Stop Ethnic Profiling” (Basta derechos humanos en Europa durante la aplicación de medidas
de criterios raciales), establecida en junio, contra la COVID-19 (EUR 01/2511/2020)
expresó preocupación por el aumento 3. Sondage sur le viol: Chiffres 2020 (artículo sólo en francés, 4 de
durante el confinamiento del uso de criterios marzo)

raciales por parte de la policía. 4. COVID-19: Vigilancia y amenaza para tus derechos (noticia, 3 de
abril)
En julio, cuatro fuerzas policiales locales
adoptaron un marco de trabajo que describía
cómo debía la policía evitar el empleo de
criterios raciales. BENÍN
LIBERTAD DE REUNIÓN República de Benín
En junio, 10.000 personas protestaron en Jefe del Estado y del gobierno: Patrice Athanase
Bruselas contra el racismo y la violencia Guillaume Talon
policial. En respuesta a la pandemia se
prohibieron las reuniones públicas, pero las Se restringió indebidamente el derecho a la
autoridades toleraron las protestas. En varias libertad de expresión y de reunión pacífica,
localidades, las autoridades locales y se enjuició injustamente, hostigó e
prohibieron protestas más reducidas. intimidó a periodistas y profesionales de la
salud. La policía usó fuerza excesiva para
DERECHO A LA PRIVACIDAD controlar las manifestaciones y para hacer
La respuesta del Estado a la COVID-19 cumplir las restricciones de salud pública.
incluyó el aumento de la recogida, Persistió la discriminación de mujeres y
conservación y agregación de datos minorías, y las personas LGBTI sufrieron
personales. Personas expertas en privacidad hostigamiento y violencia.
y organizaciones de la sociedad civil
abogaron por establecer salvaguardias para INFORMACIÓN GENERAL
proteger el derecho a la privacidad, por Persistieron las tensiones entre el gobierno y
medios como el borrado rápido de los datos los partidos de oposición tras las
que permitían la identificación.4 controvertidas elecciones parlamentarias de
2019. La Corte Africana de Derechos
TRANSFERENCIAS IRRESPONSABLES DE Humanos y de los Pueblos pidió a Benín que
ARMAS suspendiera las elecciones municipales de
Seguía suscitando preocupación la mayo en espera de su decisión sobre un
posibilidad de que las autorizaciones caso planteado por el opositor político
constantes de transferencias de armas de Sébastien Ajavon en relación con la exclusión
Valonia a la coalición dirigida por Arabia del partido Unión Social Liberal en los
Saudí en Yemen se tradujeran en el uso de comicios. Unos días después, el gobierno
dichas armas para cometer o facilitar la prohibió que las personas a título individual y
comisión de violaciones graves de derechos las ONG presentaran denuncias
humanos y del derecho internacional directamente ante la Corte Africana, y las
humanitario. Gracias a las acciones legales elecciones de mayo siguieron adelante.
emprendidas por ONG, el Consejo de Estado En diciembre, la Corte Africana ordenó a
anuló algunas de dichas licencias. Benín que tomara todas las medidas
necesarias para derogar la Ley de Amnistía
para todos los delitos relacionados con las
elecciones legislativas de 2019.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 107


El gobierno respondió a la pandemia de para impedir la organización de reuniones y
COVID-19 estableciendo ciertas restricciones actos públicos de opositores políticos. Sin
de los derechos humanos y poniendo en embargo, las manifestaciones de partidarios
libertad a 411 personas reclusas. del gobierno continuaron sin injerencias.
En agosto, la policía impidió una reunión
LIBERTAD DE EXPRESIÓN organizada por el opositor político Frédéric
Las autoridades continuaron deteniendo y Aïvo aduciendo que no estaba autorizada.
enjuiciando a periodistas en virtud de ciertas
disposiciones del Código del Sector Digital de USO EXCESIVO DE LA FUERZA
2018 que restringían indebidamente el En marzo, el estudiante Théophile Dieudonné
derecho a la libertad de expresión. Djaho murió por disparos de la policía
El 3 de enero, Aristide Fassinou Hounkpevi, durante una manifestación contra la
redactor del periódico online L’Autre Figaro, detención de tres miembros de la Federación
fue detenido por agentes de la Oficina Nacional de Estudiantes en la Universidad de
Central de Represión de la Ciberdelincuencia Abomey-Calavi. El presidente honorario de la
y acusado de “acoso a través de medios de ONG La Voz de los Estudiantes interpuso un
comunicación electrónicos” en relación con recurso ante el Tribunal Constitucional contra
unos comentarios que había realizado en las el presidente y el ministro del Interior y
redes sociales sobre el posible nombramiento Seguridad Pública por violaciones de
del ministro de Asuntos Exteriores como derechos humanos. El gobierno anunció una
embajador en Francia. Quedó en libertad el 9 investigación.
de enero, pero su causa continuó abierta con En abril se difundieron en las redes sociales
fines de investigación. unos vídeos en los que la policía golpeaba a
El periodista Ignace Sossou salió en libertad personas por no llevar mascarillas.
de la prisión de Cotonú en junio, tras reducir En mayo, Antonin Lokossi murió por
el Tribunal de Apelación de Cotonú a 12 disparos de un guardia del Servicio Forestal
meses —con una suspensión de 6— su cuando recogía leña en la ciudad de Toffo
condena por “acoso a través de medios de (departamento Atlántico). En ese momento lo
comunicación electrónicos” en relación con acompañaban dos miembros de su
la publicación en Twitter de unos textos en comunidad que afirmaron que iban
los que citaba al fiscal general. desarmados cuando los guardias dispararon
En julio, la Alta Autoridad de Medios contra ellos.
Audiovisuales y Comunicación ordenó el
cierre de los medios de comunicación online DERECHOS DEL PERSONAL SANITARIO
no autorizados. En el sector hubo quien Los sindicatos del sector de la salud
entendió esta decisión como una forma de plantearon en marzo a las autoridades su
silenciar a los medios de oposición. preocupación por su exclusión de las
El 10 de noviembre, el opositor político Loth iniciativas para gestionar los efectos de la
Houénou fue condenado a dos años de COVID-19 en la salud y la seguridad de sus
prisión y a pagar una multa de 200.000 afiliados, y en julio hicieron una declaración
francos CFA (370 dólares estadounidenses) pública en la que denunciaron la falta de
por “acoso a través de medios de equipos de protección individual y las
comunicación electrónicos”. Lo habían deficientes condiciones de trabajo.
detenido el 26 de junio tras publicar en las El 8 de junio, la policía detuvo a un
redes sociales material de audio en el que trabajador de la salud que había publicado
criticaba al presidente y otras instituciones. en las redes sociales un aviso sobre un brote
de COVID-19 en el centro hospitalario
LIBERTAD DE REUNIÓN departamental de Ouémé-Plateau. El hombre
Las restricciones introducidas para controlar fue acusado de violar la confidencialidad y
la propagación de la COVID-19 se usaron condenado a 6 meses de cárcel, con una

108 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


suspensión de 5 meses, y al pago de una En julio, una mujer transgénero fue atacada
multa. Quedó en libertad el 8 de julio. por una muchedumbre que la desnudó y la
El 8 de julio, Adolphe Houssou, portavoz del golpeó tras perseguirla por las calles. Esa
colectivo de sindicatos del sector de la salud, misma noche, la policía la detuvo en su casa
criticó públicamente al gobierno por no hacer sin motivo legítimo alguno, la llevó a la
lo suficiente para proteger al personal comisaría de policía de Sodohomè
sanitario de la COVID-19. El 25 de julio huyó (departamento de Zou), le fotografió la cara y
del país por temor a represalias tras los genitales y la recluyó en una celda con
personarse unos agentes de policía en el detenidos varones. La mujer quedó en
Ministerio de Salud para pedir su dirección. libertad sin cargos al día siguiente.

DISCRIMINACIÓN
En marzo, el Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales de la ONU
BIELORRUSIA
hizo públicas sus observaciones finales sobre República de Bielorrusia
el examen periódico de Benín en las que Jefe del Estado: Alexander Lukashenko
planteaba su preocupación por los ataques Jefe del gobierno: Raman Halouchanka (sustituyó a
generalizados contra personas con albinismo, Sergei Rumas en junio)
los homicidios de los llamados “niños brujos”
y las costumbres locales que privaban a las El año estuvo marcado por la celebración de
mujeres de su derecho a la herencia y la repetidas manifestaciones pacíficas y por
propiedad. que las elecciones presidenciales de agosto
Un concurso gubernamental para cubrir sirvieron de catalizador de la más cruenta
plazas de funcionarios civiles excluyó a las represión de la libertad de expresión,
personas con discapacidad. reunión pacífica y asociación en Bielorrusia
desde su independencia. Se arrestó por
VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO cargos falsos o se obligó a exiliarse a
Continuó el uso generalizado de la violencia y candidatos y candidatas de la oposición,
el acoso sexual contra mujeres y niñas. En sus equipos de campaña y personal
mayo, Angela Kpeidja, periodista de una colaborador. La policía recurrió al uso
emisora de televisión nacional, denunció excesivo e indiscriminado de la fuerza para
públicamente actos de acoso sexual y otros dispersar manifestaciones. Se detuvo y
abusos en su centro de trabajo. Las sometió a tortura u otros malos tratos a
autoridades suspendieron al redactor jefe decenas de miles de personas que se
adjunto de la emisora. manifestaban pacíficamente y de
transeúntes. También fueron objeto de
DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, detención, palizas y procesamiento
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E periodistas, profesionales de la medicina,
INTERSEXUALES (LGBTI) estudiantes y dirigentes sindicales, entre
En abril, en Cotonú, unos agresores otras personas. La respuesta inicial del
desconocidos golpearon a una mujer gobierno a la pandemia de COVID-19 fue
transgénero hasta dejarla inconsciente. La inadecuada. Siguieron dictándose condenas
mujer recobró el conocimiento en la de muerte.
comisaría de policía de Godomey, donde
unos agentes la golpearon, insultaron y INFORMACIÓN GENERAL
amenazaron. También la desnudaron, la El empeoramiento de las perspectivas
fotografiaron y la enviaron a su casa sin sus económicas, la deficiente gestión de la
prendas de vestir después de cinco días bajo pandemia de COVID-19 y los numerosos
custodia. comentarios incendiarios del presidente
Alexander Lukashenko, entre otras

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 109


cuestiones, afectaron enormemente a la reducir toda oposición y disidencia, entre
popularidad de éste. En el periodo previo a otras cosas mediante ataques dirigidos
las elecciones presidenciales del 9 de agosto, contra personas y medios de comunicación,
el presidente realizó comentarios misóginos a través de cambios legislativos y presión
en el contexto de unas declaraciones administrativa, y con el uso de medios
televisadas en horario de máxima audiencia técnicos, como los bloqueos de Internet.
mientras aumentaban las detenciones Los medios de comunicación continuaron
arbitrarias, los procesamientos de motivación bajo fuerte control del gobierno. Se sometió a
política y otras represalias contra candidatos acoso a periodistas y organizaciones de
de la oposición y sus simpatizantes, activistas medios de comunicación, y se les impidió
políticos y de la sociedad civil, y medios de desempeñar su legítima labor. Sólo entre
comunicación independientes. La coalición mayo y octubre, los observadores locales
de oposición en torno a la candidata documentaron más de 400 casos de este
presidencial Svyatlana Tsikhanouskaya llevó a tipo, que incluían detenciones, torturas y
las mujeres a la primera línea del emergente otros malos tratos contra personal de medios
movimiento de protesta que se extendió por de comunicación. No se concedieron
todo el país y la sociedad. El presidente acreditaciones a medios de comunicación
Alexander Lukashenko afirmó haber obtenido internacionales, o se rescindieron las ya
una victoria arrolladora, a pesar de que concedidas, para impedir la difusión de
Svyatlana Tsikhanouskaya rechazara información sin censura. Las imprentas
rotundamente el resultado y de que controladas por el Estado se negaron a
numerosos observadores electorales imprimir periódicos locales, como
independientes lo consideraran fraudulento. Komsomolskaya Pravda in Belarus, que
La Organización para la Seguridad y la criticaban a las autoridades. Las autoridades
Cooperación en Europa (OSCE), a la que se suspendieron la licencia del importante
impidió observar las elecciones, señaló la medio informativo digital TUT.by. La
existencia de informes fidedignos de periodista Natallia Lyubneuskaya, del
irregularidades generalizadas y graves periódico independiente Nasha Niva, fue una
conductas administrativas indebidas. Las de las al menos tres personas del gremio
protestas contra el modo en que se contra las que la policía disparó balas de
desarrollaron los comicios y contra los goma el 10 de agosto. Tuvo que ser sometida
resultados se extendieron rápidamente en a cirugía y estuvo 38 días hospitalizada.
Bielorrusia y fueron mayoritariamente Varios blogueros y periodistas fueron objeto
pacíficas, pese a la brutal represión de las de acciones judiciales de motivación política.
autoridades. Se arrestó de inmediato o se Entre ellos figuraba Ihar Losik, coautor de un
forzó al exilio a personas consideradas líderes popular canal de Telegram, que fue arrestado
de opinión de las protestas. Las relaciones el 25 de junio por cargos falsos y se hallaba
con la mayor parte de la comunidad en espera de juicio.
internacional se deterioraron drásticamente, Las autoridades utilizaron su influencia ante
y se impusieron sanciones selectivas a los proveedores de Internet para imponer un
decenas de funcionarios bielorrusos cierre casi total de los servicios de Internet
implicados en irregularidades electorales y móvil durante los tres primeros días de
violaciones de derechos humanos. Rusia protestas tras las elecciones —y
expresó su apoyo a las autoridades de posteriormente durante las protestas
Bielorrusia, a las que proporcionó ayuda semanales—, a fin de impedir la
económica. coordinación de las manifestaciones y
entorpecer el intercambio de información. Se
LIBERTAD DE EXPRESIÓN impusieron de manera habitual restricciones
El derecho a la libertad de expresión se al acceso a sitios web de medios de
restringió gravemente en un intento de comunicación independientes.

110 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Se reprimieron de manera directa y brutal a tortura y otros malos tratos y severamente
las opiniones disidentes que se propagaban castigadas. Amnistía Internacional presenció
en todos los sectores de la sociedad. Se directamente el carácter infundado, arbitrario
expulsó o despidió a estudiantes, deportistas, y brutal de varios de estos arrestos.2
profesionales del ámbito académico, Sólo entre el 9 y el 12 de agosto, el gobierno
personalidades religiosas y de la cultura y confirmó la detención de 6.700
personal de empresas estatales, y muchas de manifestantes. Las protestas semanales
estas personas afrontaron sanciones pacíficas continuaron en todo el país, tanto
administrativas e incluso penales por alzar la en la calle como en empresas estatales,
voz contra las autoridades, apoyar protestas teatros, universidades y otros lugares. A
pacíficas o participar en huelgas. mediados de noviembre, cifras oficiales e
MUJERES independientes estimaban que más de
Las mujeres con opiniones disidentes hacían 25.000 personas habían sido detenidas,
frente a represalias machistas y ataques entre ellas un gran número de transeúntes y
contra las debilidades que se les periodistas. Hubo muchos días en los que se
presuponían: sufrían, por ejemplo, amenazas detuvo a más de 1.000 personas.3 Las
de violencia sexual o de que se pondría bajo organizaciones locales de derechos humanos
tutela del Estado a sus hijas e hijos documentaron más de 900 causas penales
pequeños.1 en las que al menos 700 personas se
enfrentaban a cargos.
LIBERTAD DE REUNIÓN Los agentes de policía (a menudo vestidos
El derecho a la libertad de reunión continuó de civil) hicieron un uso excesivo e
sometido a restricciones graves e indebidas. indiscriminado de la fuerza: dispararon balas
Las sanciones impuestas a manifestantes de goma a corta distancia contra la multitud
pacíficos en aplicación de leyes y usaron granadas aturdidoras, sustancias
administrativas a menudo eran más severas químicas irritantes, cañones de agua, armas
que las aplicadas para determinados delitos. automáticas con munición de fogueo, porras
Al comenzar el año, decenas de activistas y otros medios para dispersar a multitudes
recibieron cuantiosas multas o fueron pacíficas y aprehender a personas. Al menos
condenados a “detención administrativa”, cuatro personas murieron a manos de
que incluía múltiples penas consecutivas de fuerzas gubernamentales4 y varias más
15 días (el máximo legal) por “infracciones fallecieron en circunstancias sospechosas.
administrativas” supuestamente cometidas Aunque un gran número de manifestantes y
durante las manifestaciones pacíficas transeúntes fueron objeto de ataques
celebradas a finales de 2019. aleatorios y arbitrarios, otras personas
En general, entre el comienzo de la recibieron ataques por su actividad
campaña electoral presidencial de mayo y los profesional, por ejemplo, personal de los
comicios, cientos de manifestantes pacíficos, medios de comunicación que estaba
ciberactivistas, periodistas independientes y documentando los hechos o personal médico
otras personas fueron detenidos que de manera voluntaria atendía a las
arbitrariamente, a veces por hombres personas heridas. tras personas eran
vestidos de civil que hacían un uso ilegítimo señaladas por su identidad sexual. El 26 de
de la fuerza y empleaban vehículos sin septiembre, la defensora de los derechos
distintivos; también se impusieron decenas humanos Victoria Biran fue detenida cuando
de multas o “detenciones administrativas”. se dirigía a una concentración tras haber sido
Tras las elecciones, en todo el país, cientos identificada por unos agentes de policía
de miles de personas salieron como activista LGBTI, y fue condenada a 15
periódicamente a las calles de manera días de “detención administrativa”.
pacífica para protestar, decenas de miles
fueron arrestadas, y cientos fueron sometidas

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 111


LIBERTAD DE ASOCIACIÓN detenidos o habían sido obligados a exiliarse,
Las autoridades llevaron a cabo una brutal al igual que muchas de las personas que
campaña de persecución contra cualquier colaboraban con ellos.6
tipo de asociación independiente cuyo El 7 de septiembre, las autoridades
propósito fuera proteger los derechos secuestraron a la lideresa de la oposición
humanos y oponerse pacíficamente al Maryia Kalesnikava, la llevaron junto a dos
régimen, como las iniciativas de observación, compañeros suyos a la frontera con Ucrania
los equipos de campaña de la oposición y los y les exigieron que abandonaran el país bajo
sindicatos independientes. Decenas de amenaza de cárcel. Sus compañeros
personas fueron objeto de detención, cruzaron la frontera a Ucrania, pero Maryia
procesamientos penales infundados o Kalesnikava rompió su pasaporte para
“detención administrativa”, amenazas de impedir que la expulsaran. Durante dos días
encarcelamiento y exilio forzado. fue objeto de detención no reconocida y en
El 6 de mayo, el popular bloguero y régimen de incomunicación, y pasado ese
candidato a la presidencia Syarhei tiempo quedó sometida a prisión preventiva
Tsikhanouski fue sometido de manera por cargos falsos, al igual que otro miembro
infundada a 15 días de detención del Presídium, Maksim Znak.
administrativa para impedir su candidatura, Marfa Rabkova, de la ONG Centro de
lo que obligó a su esposa, Svyatlana Derechos Humanos “Viasna”, fue arrestada
Tsikhanouskaya, a presentar la suya. El 29 de el 17 de septiembre y sometida a prisión
mayo, mientras él reunía firmas para ella en preventiva, acusada de “organizar disturbios
Grodno, hubo un intento de provocarle y fue multitudinarios” en relación con su trabajo de
arrestado en el acto junto con al menos siete derechos humanos.
de sus colaboradores.5 Syarhei Tsikhanouski El líder del Sindicato Bielorruso
y otros destacados blogueros de oposición Independiente Anatoli Bakun fue objeto de
fueron enjuiciados posteriormente en el detención arbitraria en repetidas ocasiones
marco de la misma investigación penal, en en relación con huelgas políticas en la mina
aplicación del artículo 342 del Código Penal, de potasa de Belaruskali, en Saligorsk, y
sobre “organización o participación activa en posteriormente fue condenado a un total de
acciones grupales que alteran el orden 55 días de “detención administrativa” por
público de manera flagrante”. vulnerar la ley sobre concentraciones
Otro candidato presidencial —Viktar multitudinarias. Entre septiembre y
Babaryka—, su hijo Eduard Babaryka, noviembre, otros tres sindicalistas, Yury
miembros de su equipo y antiguos colegas Karzun, Syarhei Charkasau y Pavel
también fueron detenidos y acusados Puchenya, cumplieron una pena de 45 días
falsamente de delitos económicos para cada uno por el mismo “delito”.
impedir a Viktar participar en las elecciones y
que sirviera de advertencia a otras TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
candidaturas. Las autoridades recurrieron de manera
El opositor Consejo de Coordinación, del sistemática a la tortura y otros malos tratos
que formaba parte Svyatlana Tskhanouskaya contra las personas detenidas durante las
y que estaba encabezado por un Presídium protestas, incluidos manifestantes,
de siete personas, fue condenado por el periodistas y transeúntes. Grupos locales e
presidente Lukashenko como “un intento de internacionales documentaron cientos de
tomar el poder”, y el 20 de agosto se inició casos en todo el país.
una investigación criminal en aplicación del Expertos en derechos humanos de la ONU
artículo 361 del Código Penal, sobre recibieron 450 testimonios de malos tratos a
“llamamiento a acciones dirigidas a socavar personas detenidas respaldados por
la seguridad nacional”. Al terminar el año, imágenes de vídeo, fotografías e informes
todos los miembros del Presídium estaban médicos que documentaban toda una

112 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


retahíla de abusos terribles. Describieron
1. Crackdown from the top: Gender-based reprisals against women
cómo se había sometido a tortura y otros
activists in Belarus (declaración pública, 17 de julio)
malos tratos a manifestantes durante el
2. Bielorrusia: Terrible violencia policial desatada contra manifestantes
arresto, el traslado y la reclusión en centros pacíficos (noticia, 10 de agosto)
de detención donde se vivía en condiciones
3. Bielorrusia: Más de 1.000 personas detenidas en un solo día de
de grave hacinamiento. Los manifestantes — protestas pacíficas mientras aumenta la represión de derechos
incluidos menores de edad y mujeres— (noticia, 9 de noviembre)
fueron humillados, brutalmente golpeados, 4. Bielorrusia: Muere en el hospital un hombre que protestaba
sometidos a violencia sexual y privados del pacíficamente a quien la policía se llevó tras ser golpeado (noticia,
13 de noviembre)
acceso a alimentos, agua potable y atención
médica durante largos periodos de 5. Belarus: A criminal case involves a growing number of the regime’s
critics (declaración pública, 30 de julio)
detención. A las personas detenidas también
se les negó el derecho a informar de su 6. Belarus: “They are stealing the best of us”. Arbitrary arrests and
forced expulsion of leading opposition activists (declaración pública,
paradero a sus familiares, en algunos casos 10 de septiembre)
durante todo el periodo de “detención
administrativa”, y se les negó el acceso a sus
abogados. Los paquetes y las cartas se
retuvieron, y se confiscaron ropa de abrigo y
BOLIVIA
productos de higiene, incluidos los productos
Estado Plurinacional de Bolivia
para la menstruación.
Jefe del Estado y del gobierno: Luis Alberto Arce
Las autoridades bielorrusas admitieron
Catacora (sustituyó a Jeanine Áñez Chávez en
haber recibido cerca de 900 denuncias de noviembre)
abusos policiales en relación con las
protestas pero, al concluir el año, no se había La crisis social, económica, política y de
iniciado una sola investigación criminal y derechos humanos de Bolivia que había
ningún agente encargado de hacer cumplir la comenzado tras las elecciones del 20 de
ley había sido acusado de cometer esas octubre de 2019 continuó en 2020. Esta
violaciones de derechos humanos. crisis se vio acentuada por la pandemia de
COVID-19, que alcanzó dimensiones muy
DERECHO A LA SALUD preocupantes en el país y afectó de manera
La respuesta inicial del gobierno a la desproporcionada a quienes se encontraban
pandemia fue inadecuada. El presidente en situación de vulnerabilidad. Continuaron
Alexander Lukashenko restó importancia a la las amenazas y el hostigamiento contra
COVID-19 calificándola de “psicosis”, culpó a defensores y defensoras de los derechos
las primeras personas fallecidas por su estilo humanos y de los derechos de los pueblos
de vida, recomendó como remedios conducir indígenas, así como contra periodistas y
tractores, beber vodka e ir a la sauna, y se personas opositoras políticas o aquellas
negó a imponer restricciones importantes. percibidas como tales.

PENA DE MUERTE INFORMACIÓN GENERAL


Bielorrusia continuó siendo el último país de El 13 de agosto, después de dos
Europa y de la ex Unión Soviética que seguía aplazamientos por motivos de salud pública
imponiendo condenas a muerte. Al menos debido a la COVID-19, la Asamblea
cuatro hombres se hallaban en espera de Legislativa Plurinacional, el gobierno interino
ejecución al finalizar el año, y se impusieron y el Tribunal Supremo Electoral acordaron
al menos tres condenas a muerte, dos de que el 18 de octubre de 2020 se celebrarían
ellas a unos hermanos de 19 y 21 años. No elecciones generales. El 23 de julio, tras el
se tuvo noticia de ninguna ejecución. anuncio del segundo aplazamiento, se
intensificaron las manifestaciones —incluidos
cortes de ruta— en medio de denuncias por

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 113


parte de las autoridades y la población en IMPUNIDAD
general de que los bloqueos impedían que El 23 de enero, la Comisión Interamericana
los suministros clave para abordar la de Derechos Humanos (CIDH) anunció un
COVID-19 llegaran a diversas comunidades acuerdo con el gobierno interino de Bolivia
que los necesitaban. También se tuvo noticia para la creación de un Grupo
de actos de violencia cometidos por algunas Interdisciplinario de Expertos Independientes
personas que participaban en las protestas y (GIEI) de carácter internacional, encargado
entre grupos de manifestantes, con de investigar los actos de violencia y las
intervenciones de las fuerzas de seguridad. violaciones de derechos humanos que
Se recibieron informes de que el 14 de tuvieron lugar entre el 1 de septiembre y el
agosto, a primera hora, tuvo lugar un ataque 31 de diciembre de 2019. Sin embargo, el
con explosivos contra la sede de la Central gobierno cuestionó públicamente la
Obrera Boliviana en La Paz. Este sindicato independencia de dos de las cuatro personas
había desempeñado un papel fundamental que integraban el Grupo. El 28 de abril, la
en las manifestaciones. CIDH anunció que incorporaría a un quinto
Bolivia informó de sus primeros casos de miembro “[c]on el fin de fortalecer las
COVID-19 en marzo de 2020, y la presidenta capacidades del GIEI” y que el Grupo se
en funciones declaró el 12 del mismo mes la establecería pronto. El 23 de noviembre se
situación de emergencia nacional. Mediante estableció el GIEI, y el 22 de diciembre este
decretos supremos y leyes posteriores, se mecanismo anunció que había concluido la
establecieron más medidas de cuarentena y etapa preliminar de su trabajo, que incluía
normativas obligatorias de permanecer en reunirse con grupos de víctimas y testigos y
casa entre otras disposiciones sociales y con organizaciones de la sociedad civil.
económicas para abordar la pandemia. Hasta
el 31 de diciembre, el Ministerio de Salud DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
había notificado 160.124 casos confirmados DERECHOS HUMANOS
de COVID-19 y 9.165 muertes relacionadas Las personas defensoras de los derechos
con el virus. humanos, entre ellas Waldo Albarracín,
El 18 de octubre se celebraron elecciones siguieron sufriendo amenazas y
para la presidencia, la vicepresidencia y la hostigamiento al tiempo que las
Asamblea Legislativa. El 8 de noviembre, Luis investigaciones penales sobre los ataques
Arce, candidato del partido Movimiento Al contra ellas permanecían estancadas. Las
Socialismo asumió su cargo como autoridades no les proporcionaron suficiente
presidente. protección para que pudieran llevar a cabo
su legítima labor de defensa de los derechos
USO EXCESIVO E INNECESARIO DE LA humanos.
FUERZA
En el contexto de la crisis posterior a las LIBERTAD DE EXPRESIÓN
elecciones se cometieron violaciones de Los periodistas y comunicadores sociales
derechos humanos, incluido el uso excesivo denunciaron que el derecho a la libertad de
e innecesario de la fuerza por parte de la expresión se estaba restringiendo
Policía Boliviana para reprimir las indebidamente en Bolivia mediante
manifestaciones. Al menos 35 personas amenazas, ataques e intentos de acallar a los
murieron y 833 resultaron heridas. Estas medios de comunicación nacionales e
violaciones de derechos humanos no se internacionales. El gobierno interino creó un
investigaron, enjuiciaron y castigaron clima de miedo y censura a través de sus
debidamente, lo que dio lugar a impunidad.1 declaraciones públicas y normativas, y
sometió a hostigamiento y amenazas a
opositores y presuntos opositores al gobierno.
El ejecutivo emitió amenazas públicas,

114 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


acusando a líderes políticos de “desinformar” emitiera una nueva resolución que respetara
y a periodistas de “sedición”, y también las normas internacionales de derechos
acusó a estas personas de participar en humanos. Esta orden no se cumplió, y el
“movimientos de desestabilización y de Servicio de Registro Cívico solicitó al Tribunal
desinformación” y de hacer “guerra virtual” Constitucional Plurinacional una medida
contra el gobierno. cautelar para suspender los efectos de la
En el contexto de la pandemia, el gobierno sentencia. Esta cuestión seguía pendiente al
también emitió normativas que planteaban finalizar el año. El 9 de diciembre, el Servicio
una serie de motivos de preocupación, como de Registro Cívico cumplió la orden de la
los decretos supremos 4199, 4200 y 4231 Sala y emitió una nueva resolución por la que
(que modificaba los dos anteriores). Algunos permitía a dos hombres convertirse en la
artículos de estos decretos violaban el primera pareja del mismo sexo que inscribía
derecho a la libertad de expresión, por en registro su unión civil.
ejemplo, tipificando como delito contra la
salud pública “desinform[ar]” sobre la
1. Para sanar la pandemia de impunidad: 20 recomendaciones en
COVID-19 o “genera[r] incertidumbre en la materia de derechos humanos a las personas candidatas en las
población”. Estos decretos fueron elecciones presidenciales 2020 en Bolivia (AMR 18/2871/2020)
posteriormente derogados, pero, al igual que
los procesos penales y las detenciones,
sirvieron para intensificar el hostigamiento
contra personas opositoras políticas y
BOSNIA Y
aquellas percibidas como tales.
HERZEGOVINA
DERECHOS DE LOS PUEBLOS
Bosnia y Herzegovina
INDÍGENAS Jefe del Estado: Milorad Dodik, Željko Komšić, Šefik
Los pueblos indígenas se vieron Džaferović (presidencia rotatoria)
desproporcionadamente afectados por la Jefe del gobierno: Zoran Tegeltija
pandemia. Su derecho a participar en los
procesos de toma de decisiones sobre Las autoridades no dieron apoyo a las miles
cuestiones que los afectaban continuaba de personas refugiadas, migrantes y
siendo menoscabado por la concesión de solicitantes de asilo atrapadas en el país. El
licencias para proyectos económicos en Tribunal Constitucional declaró que las
tierras comunitarias sin que se hubiera restricciones de circulación impuestas a las
obtenido su consentimiento libre, previo e personas de edad avanzada y a los niños y
informado. Según la Defensoría del Pueblo, niñas debido a la COVID-19 eran
en el contexto de la pandemia faltó una desproporcionadas. Las medidas del estado
política de salud pública para proteger a los de emergencia limitaron aún más el
pueblos indígenas y aumentó el uso en las derecho a la libertad de expresión y de
redes sociales de discursos racistas que los reunión pacífica. Se violó el derecho a la
estigmatizaban. privacidad con la publicación ilegal de
datos personales de pacientes de
DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, COVID-19. Se aplazó nuevamente el
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E enjuiciamiento de crímenes de guerra.
INTERSEXUALES (LGBTI)
El 3 de julio, la Sala Constitucional Segunda PERSONAS REFUGIADAS, SOLICITANTES
del Tribunal Departamental de Justicia de La DE ASILO Y MIGRANTES
Paz anuló una decisión del registro civil Bosnia y Herzegovina no proporcionó acceso
nacional que rechazaba la inscripción de una efectivo al asilo ni condiciones de recepción
unión civil entre personas del mismo sexo. La adecuadas a los miles de personas migrantes
Sala ordenó al Servicio de Registro Cívico que y solicitantes de asilo que atravesaban su

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 115


territorio de camino a la Unión Europea. instalaciones más adecuadas en otras zonas
Aunque su número se redujo en marzo y del país. La Comisión Europea condenó
abril debido a las restricciones de circulación enérgicamente la medida por considerar que
por la COVID-19, al final del año había cerca “socavaba el Estado de derecho y ponía
de 10.000 personas atrapadas en el país, la vidas en peligro”.
mayoría en el cantón de Una-Sana, en la Al término del año había alrededor de 3.000
frontera con Croacia. personas migrantes y solicitantes de asilo
El sistema de asilo seguía siendo en gran viviendo en edificios ocupados ilegalmente,
medida ineficaz debido a persistentes casas abandonadas y bosques de todo el
carencias institucionales, incluida la limitada cantón de Una-Sana.
capacidad del Ministerio de Seguridad, lo
que causó una acumulación considerable de LIBERTAD DE CIRCULACIÓN
casos pendientes y de personas en espera de Como parte de las medidas de emergencia
inscribirse en el registro. adoptadas en marzo frente a la COVID-19,
La inacción política del Consejo de Ministros las autoridades impusieron el toque de
y la reticencia de las autoridades de todos los queda durante las 24 horas del día a los
niveles a cooperar tuvieron como niños y niñas y a las personas de 65 años en
consecuencia que no se identificaran adelante. Varias semanas después se suavizó
alojamientos adicionales adecuados e el toque de queda, pero más de 300
impidieron el traspaso de los centros de personas fueron sancionadas por presunta
acogida existentes, gestionados por la infracción de la orden con multas que podían
Organización Internacional para las superar la pensión mensual media por
Migraciones (OIM), a las autoridades de jubilación. En abril, el Tribunal Constitucional
Bosnia y Herzegovina. resolvió que las medidas eran
En agosto, aduciendo falta de apoyo del desproporcionadas y violaban el derecho a la
gobierno nacional, las autoridades del cantón libertad de circulación, proclamado en la
de Una-Sana prohibieron nuevas llegadas a Constitución y el Convenio Europeo de
su territorio e impusieron medidas estrictas Derechos Humanos.
que afectaban específicamente a las
personas migrantes y solicitantes de asilo LIBERTAD DE EXPRESIÓN
que no vivían en los centros de alojamiento La Asociación de Periodistas de Bosnia y
oficiales. Las medidas incluían graves Herzegovina documentó casi 30 casos de
restricciones de su libertad de circulación y violaciones graves del derecho a la libertad
la prohibición de celebrar reuniones en de prensa, incluidas agresiones físicas y
lugares públicos y de usar el transporte amenazas de muerte a periodistas y otros
público. Además, se prohibió alquilarles trabajadores y trabajadoras de medios de
alojamientos.1 comunicación.
En septiembre, las autoridades del cantón Periodistas y otras personas que criticaban
de Una-Sana desalojaron a la fuerza el centro la respuesta del gobierno a la COVID-19
oficial de acogida gestionado por la OIM en la sufrieron censura y reacciones adversas. En
ciudad de Bihac, dejando a casi 400 varios cantones se impidió el acceso de
personas sin refugio ni asistencia a pesar del periodistas independientes a las sesiones
empeoramiento de las condiciones informativas del gobierno sobre la crisis de
meteorológicas.2 A finales de diciembre había COVID-19. En marzo, el gobierno de la
unas 900 personas migrantes y solicitantes República Srpska dictó un decreto para
de asilo atrapadas en condiciones prohibir la “provocación de pánico y
inhumanas y sin acceso a comida, agua ni alteración del orden” e impuso fuertes multas
electricidad en el campo provisional de por las infracciones. Al menos 18 personas
acogida de Lipa, después de que las fueron acusadas formalmente en aplicación
autoridades no aceptaran reubicarlas en del decreto antes de su derogación a finales

116 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


de abril, entre ellas una doctora que había Se siguió demorando el enjuiciamiento de
expresado en redes sociales su preocupación crímenes de guerra debido a deficiencias
por la falta de material y de capacidad en los sistémicas de la Fiscalía.
hospitales locales. Las autoridades de la En marzo, una sobreviviente de violación en
Federación de Bosnia y Herzegovina vigilaron tiempo de guerra de Novi Travnik recibió una
activamente cuentas privadas en redes indemnización, la primera que se concedía
sociales y presentaron cargos penales contra en un proceso penal.
al menos cinco personas por “difundir En agosto, el Comité de la ONU para la
información falsa y causar pánico” en marzo. Eliminación de la Discriminación contra la
Al final del año no había información Mujer resolvió, en un caso de violación en
fidedigna sobre si se había retirado alguno de tiempo de guerra, que Bosnia y Herzegovina
los cargos. La comisaria de Derechos no había garantizado una investigación
Humanos del Consejo de Europa advirtió de imparcial y efectiva ni una reparación
que las medidas coartaban el derecho a la adecuada a la víctima. El Comité instó a
libertad de expresión. Bosnia y Herzegovina a ofrecer apoyo integral
e inmediato a las sobrevivientes de violencia
LIBERTAD DE REUNIÓN sexual en tiempo de guerra.
Según la Comisión Europea, la legislación En julio, el país conmemoró el 25
que regulaba las reuniones era contraria al aniversario del genocidio de Srebrenica, en el
derecho internacional porque restringía que más de 8.000 hombres y niños
gravemente los lugares públicos donde musulmanes bosnios habían sido
celebrar protestas y atribuía una masacrados; los sobrevivientes seguían
responsabilidad excesiva a los organizadores, encontrando obstáculos insuperables para
que debían cubrir los gastos de la seguridad obtener verdad, justicia y reparación.3
adicional y las medidas de emergencia Más de 7.200 personas continuaban en
durante los actos. paradero desconocido a raíz del conflicto
armado. La presión política y la falta de
DERECHO A LA PRIVACIDAD recursos siguieron obstaculizando la labor del
En marzo, las autoridades de varias zonas del Instituto de Personas Desaparecidas de
país adujeron motivos de salud pública para Bosnia y Herzegovina.
revelar los nombres de las personas —
incluidos niños y niñas— diagnosticadas de
1. Bosnia y Herzegovina: Temerarias restricciones a libertad de
COVID-19 y sometidas a órdenes de circulación dejan a las personas refugiadas y migrantes
confinamiento. La Agencia de Protección de abandonadas sin protección (noticia, 25 de agosto)
Datos de Bosnia y Herzegovina advirtió de 2. Bosnia y Herzegovina: Las autoridades causan sufrimiento gratuito a
que la medida infringía la legislación sobre centenares de personas al dejarlas sin refugio (noticia, 1 de octubre)
protección de datos y prohibió a las 3. Bosnia y Herzegovina: 25 aniversario de la masacre de Srebrenica,
autoridades volver a publicar datos una sombría advertencia desde la historia (noticia, 9 de julio)

personales.

DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y


REPARACIÓN
BOTSUANA
Tras un largo retraso, en septiembre, el República de Botsuana
Consejo de Ministros de Bosnia y Jefe del Estado y del gobierno: Mokgweetsi Masisi
Herzegovina aprobó la estrategia revisada
sobre crímenes de guerra, que establecía La inseguridad alimentaria seguía siendo
nuevos plazos para resolver los casos generalizada. En respuesta a la pandemia
acumulados. Al término del año había más de COVID-19 se aprobó legislación de
de 600 casos pendientes ante diversos excepción que limitaba aún más el derecho
tribunales de Bosnia y Herzegovina. a la libertad de expresión. La policía

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 117


sometió a activistas de la esfera política a crisis socioeconómica y constituían la
tortura y otros malos tratos. La muerte por mayoría de la población trabajadora del país
ahorcamiento se mantenía como castigo —, y más concretamente para las del sector
para delitos como el asesinato. agrícola y la venta ambulante.
En mayo, el gobierno impuso el uso
INFORMACIÓN GENERAL obligatorio de mascarilla en público, con una
El 2 de abril, el presidente declaró el estado sanción máxima de 5.000 pulas
de emergencia pública y aprobó también (aproximadamente 432 dólares
legislación contemplada en la Ley de Poderes estadounidenses) o penas de hasta cinco
de Excepción. También ordenó un años de prisión previstas para quienes no la
confinamiento nacional de 28 días sujeto a llevaran.
supervisión parlamentaria, que se amplió una
semana más el 28 de abril. LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Ese mismo mes, el presidente indultó a 149 La Ley de Poderes de Excepción prohibía el
personas presas para reducir el periodismo que utilizara “fuentes que no
hacinamiento en las cárceles durante la fueran el director de Servicios de Salud o la
pandemia de COVID-19. Según informes, 20 Organización Mundial de la Salud” para
de las personas indultadas eran extranjeras. informar sobre la COVID-19. Las infracciones
No se sabía con certeza qué delitos se se castigaban con un multa de hasta
habían perdonado ni cuánto tiempo de 100.000 pulas (aproximadamente 8.100
condena les quedaba por cumplir a quienes dólares estadounidenses) o una pena de
recibieron el indulto. cinco años de prisión. Dicha ley prohibía
publicar información con “la intención de
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS engañar” a la opinión pública sobre la
Según la ONG Centro para los Derechos COVID-19 o sobre las medidas del gobierno
Humanos de Botsuana, un muchacho de 16 para controlar la propagación del virus.
años fue azotado ante un tribunal tradicional Se creía que a varias personas se les aplicó
en la aldea de Mahetlwe (distrito de esta ley o el Código Penal por expresar sus
Kweneng) por el subjefe de la aldea, opiniones. Por ejemplo, el 16 de abril la
siguiendo instrucciones de la policía, por no policía detuvo a Justice Motlhabane, portavoz
llevar mascarilla. del partido de oposición Frente Patriótico de
Botsuana, por “denigrar y difamar el
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y liderazgo” tras ser acusado de insinuar en
CULTURALES Facebook que el presidente iba a prorrogar el
La inseguridad alimentaria seguía siendo estado de excepción para “ocuparse de sus
generalizada, principalmente a causa de la rivales políticos y de su competencia
constante sequía. En febrero se vio agravada empresarial”. Justice Motlhabane contó a la
además por una plaga de langosta migratoria prensa que, en esta ocasión y en otras
africana que afectó a los cultivos básicos. similares, había sido sometido a tortura
Estos factores, sumados a las medidas de mediante descargas eléctricas mientras se
mitigación de la pandemia de COVID-19 tales hallaba bajo custodia policial.
como los cierres de fronteras, afectaron PERIODISTAS
negativamente al suministro de alimentos y El 18 de junio, los periodistas David Baaitse y
exacerbaron aún más los niveles de Kenneth Mosekiemang fueron arrestados por
inseguridad alimentaria. agentes de inteligencia tras fotografiar un
Las consecuencias del confinamiento y de edificio relacionado con la Dirección de
las restricciones de circulación fueron Inteligencia y Seguridad, el órgano de
particularmente duras para las personas que investigación nacional e internacional. Tras
trabajaban en la economía informal —que pasar una noche bajo custodia, quedaron en
figuraban entre las más vulnerables a una libertad con el cargo de “alteración del orden

118 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


público” que, en aplicación del Código Penal, desproporcionada a las comunidades que
acarreaba una multa de hasta 5.000 pulas sufrían discriminación. La negación
(aproximadamente 432 dólares constante de la gravedad de la pandemia de
estadounidenses) o penas de hasta dos años COVID-19 por parte del presidente no hizo
de cárcel. más que exacerbar la situación.

PENA DE MUERTE INFORMACIÓN GENERAL


Botsuana continuaba imponiendo penas de El 31 de marzo, un grupo de personas se
muerte y llevó a cabo ejecuciones por congregó frente al cuartel general del Ejército
ahorcamiento por delitos como el asesinato. en Brasilia para conmemorar el golpe de
Fue el único país de África Austral donde Estado de 1964 que había dado lugar a un
hubo ejecuciones. gobierno militar que duró 21 años. El
presidente Bolsonaro, que calificó esa fecha
de “día de la libertad”, participó en la
BRASIL manifestación. Según la Comisión Nacional
de la Verdad de Brasil, centenares de
República Federativa del Brasil personas habían sido sometidas de manera
Jefe del Estado y del gobierno: Jair Messias Bolsonaro sistemática a tortura, desaparición y
ejecución extrajudicial durante el régimen
Siguió intensificándose la retórica contra militar. Debido fundamentalmente a la
los derechos humanos, por lo que aumentó interpretación adoptada de la Ley de
el peligro que corrían los defensores y Amnistía de 1979, seguía predominando la
defensoras de los derechos humanos. impunidad por los crímenes de derecho
Continuó reduciéndose el espacio de internacional y las violaciones de derechos
actuación de la sociedad civil fomentado humanos cometidos en el periodo del
por un discurso oficial que estigmatizaba a gobierno militar (1964-1985).
ONG, periodistas, activistas, defensores y
defensoras de los derechos humanos y DERECHO A LA SALUD
movimientos sociales. Los obstáculos a la La pandemia de COVID-19 afectó con fuerza
libertad de expresión y los intentos de a Brasil, incrementó la desigualdad histórica,
restringir este derecho afectaban a la labor estructural y persistente que ya existía, y
de quienes se dedicaban al periodismo y agravó la crisis económica, política y de salud
trabajaban en los medios de comunicación. pública y saneamiento en la que se hallaba
Los ataques y homicidios de defensores y sumido el país. El gobierno no garantizaba el
defensoras ambientales y de los derechos derecho a la salud, incluido el acceso a
humanos, miembros de los pueblos asistencia médica, ni la protección de todos
indígenas y comunidades quilombolas los pueblos. El número de personas que
seguían siendo problemas crónicos. habían muerto por COVID-19 al concluir el
Continuó el desmantelamiento y año ascendía a 195.000, la segunda cifra
debilitamiento de las estructuras más elevada del mundo. Con más de 7
gubernamentales encargadas de amparar a millones de casos de coronavirus, Brasil fue
los pueblos indígenas y el medioambiente, un epicentro de la pandemia.
por lo que la protección de los recursos Aunque la gestión de la pandemia de
naturales y los territorios ancestrales quedo COVID-19 fue difícil en todo el mundo, el
desatendida. La violencia contra las brote se vio agravado en Brasil por las
mujeres aumentó en el marco de las continuas tensiones entre las autoridades
medidas adoptadas para frenar la estatales y federales, la carencia de un plan
propagación de la COVID-19. La pandemia de acción claro fundamentado en la mejor
reveló la arraigada desigualdad de la información científica disponible y la falta de
sociedad brasileña y afectó de manera

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 119


transparencia de las políticas públicas, entre a la salud de la población reclusa tanto
otras deficiencias. adulta como menor de edad. Según el
DERECHOS ECONÓMICOS Y SOCIALES Consejo Nacional de Justicia, en octubre se
El gobierno no tomó medidas para mitigar las habían registrado más de 39.000 casos de
consecuencias económicas y sociales de la COVID-19 en las prisiones para personas
COVID-19 para los grupos en situación de adultas y 4.190 en los centros de reclusión
vulnerabilidad, como las comunidades de de menores. Entre octubre y diciembre de
bajos ingresos, las mujeres, las personas 2020, en al menos cinco estados (Amazonas,
lesbianas, gays, bisexuales, transgénero, Espírito Santo, Paraíba, Rondônia y Roraima)
queer, intersexuales y otras minorías no se practicó ni una sola prueba diagnóstica
(LGBTI), los habitantes de las favelas, los adicional a la población penitenciaria. El
pueblos indígenas y las comunidades estado de Roraima, por ejemplo, no había
quilombolas. Los programas de ayuda comunicado haber realizado prueba alguna a
económica para las personas de bajos presos o trabajadores del sistema
ingresos fueron insuficientes y deficientes. penitenciario al concluir el año. El área
Muchas personas encontraron dificultades a administrativa con el índice de población
la hora de inscribirse para recibir estas reclusa más elevado era el Distrito Federal,
prestaciones, y el proceso estuvo marcado donde se les habían practicado pruebas
por denuncias de falta de transparencia. diagnósticas desde el inicio del brote (en
En noviembre de 2020, el estado de Amapá marzo) hasta diciembre al 15% de las
se vio afectado por un apagón eléctrico personas detenidas.
masivo que duró 21 días. Según la
Coordinación Nacional de Articulación de las LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Comunidades Negras Rurales Quilombolas Los ataques contra periodistas y medios de
(CONAQ), la falta de electricidad intensificó comunicación restringían y reprimían la
la crisis humanitaria que sufrían las libertad de expresión. Según un informe
comunidades indígenas y quilombolas de ese elaborado por la ONG Article 19, entre enero
estado. de 2019 y septiembre de 2020 distintos
PERSONAL SANITARIO miembros del gobierno federal hicieron, en
El Estado no proporcionó suficiente 449 ocasiones, declaraciones agresivas y que
asistencia al personal sanitario durante la estigmatizaban a los periodistas y su trabajo.
pandemia de COVID-19. Según la Sociedad Entre esos ataques figuraban actos de
Brasileña de Salud Colectiva y la Sociedad intimidación, campañas de desprestigio,
Brasileña de Medicina Familiar y difamación, discriminación de género y
Comunitaria, los profesionales de la salud cuestionamiento de la legitimidad de la labor
soportaron condiciones laborales difíciles que periodística.
incluían escasez de equipos de protección Las restricciones a la participación de la
individual, inexistencia de protocolos claros sociedad civil en el debate público sobre las
para gestionar el contagio, falta de apoyo a la políticas gubernamentales se intensificaron
salud mental, carencia de protección social como consecuencia de la actitud hostil del
para las familias de los trabajadores y gobierno hacia los movimientos sociales y las
precariedad laboral. ONG. Las autoridades utilizaron de forma
POBLACIÓN RECLUSA constante y sistemática una retórica que
Las inadecuadas medidas tomadas por el estigmatizaba el activismo y a los grupos en
Estado para gestionar y frenar la pandemia situación de vulnerabilidad. Un ejemplo
no respetaron el derecho a la salud de las emblemático de esta cuestión fue el discurso
personas encarceladas. El hacinamiento que el presidente pronunció ante la
sistémico, los servicios de salud inadecuados Asamblea General de la ONU en septiembre.
y las malas condiciones sanitarias y de vida En él, Jair Bolsonaro afirmó que existía una
suponían un grave problema para el derecho “campaña de desinformación”, dirigida por

120 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


instituciones internacionales, sobre los Seguridad Pública revelaron que la tasa de
incendios y la deforestación de la Amazonía. feminicidio había aumentado en 14 de los 26
También sostuvo que los incendios forestales estados entre marzo y mayo de 2020 en
eran consecuencia de las prácticas comparación con el mismo periodo de 2019.
ancestrales de los pueblos indígenas y otras En el estado de Acre, por ejemplo, la tasa de
comunidades tradicionales. Días después, el feminicidios aumentó un 400%. El número
general Augusto Heleno —jefe del Gabinete de feminicidios también aumentó de forma
de Seguridad Institucional— acusó al considerable entre marzo y mayo en otros
movimiento Articulación de los Pueblos estados: el 157,1% en Mato Grosso; el
Indígenas de Brasil (APIB) de poner en 81,8% en Maranhão y el 75% en Pará.
peligro la seguridad nacional con su trabajo En el primer semestre de 2020, un total de
sobre los derechos de los pueblos indígenas 1.861 mujeres fueron asesinadas y otras 648
y citó la misma legislación que la dictadura fueron víctimas de feminicidio según los
militar había utilizado en decenios anteriores datos de 12 estados recopilados por el Foro
para acusar de traición a la oposición. Brasileño de Seguridad Pública. Los avisos a
la policía realizados por los servicios
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS telefónicos de emergencia en relación con la
DERECHOS HUMANOS violencia de género en el ámbito familiar
Un informe de la ONG Global Witness puso aumentaron un 3,8% en los primeros seis
de relieve la peligrosa situación de los meses de 2020 en comparación con el
defensores y defensoras del territorio, la tierra mismo periodo de 2019. En el estado de
y el medioambiente en Brasil, que era el Ceará, según el Foro Popular de Seguridad
tercer país más letal para los activistas Pública, el número de mujeres asesinadas
medioambientales y de derechos humanos. aumentó un 66% en los primeros siete
El 18 de abril, Ari Uru-Eu-Wau-Wau fue meses del año en comparación con el mismo
asesinado en la ciudad de Jaru (estado de periodo de 2019; en ese intervalo de tiempo
Rondônia) después de haber recibido varias murieron 216 mujeres. El número de niñas
amenazas en 2019. asesinadas aumentó un 124% en ese mismo
El tristemente célebre homicidio de Marielle estado.
Franco —defensora de los derechos de las En el primer semestre del año hubo más de
personas LGBTI, la población negra y las 119.546 casos de violencia de género en el
mujeres— y de su chófer, Anderson Gomes, ámbito familiar que ocasionaron lesiones
ocurrido en 2018, puso de relieve los físicas a mujeres, lo que equivalía a un
obstáculos que existían para obtener justicia promedio de 664 casos diarios. Esta cifra
y reparación por los ataques contra los suponía una disminución del 11% con
defensores de los derechos humanos. Dos respecto al mismo periodo de 2019,
hombres habían sido acusados de ser los probablemente debido a que muchos casos
autores materiales de los homicidios. Sin quedaron sin denunciar durante la
embargo, dos años después de las muertes, pandemia. Sin embargo, seis estados
las investigaciones seguían sin determinar registraron un aumento de casos de lesiones
quién estaba detrás de ellas. físicas durante ese mismo periodo. El mayor
incremento tuvo lugar en el estado de Pará,
DERECHOS DE LAS MUJERES Y DE LAS donde se documentaron 2.674 casos (un
NIÑAS 46,4% más que en el mismo periodo del año
Una de las consecuencias indirectas de las anterior). En promedio, 126 niñas y mujeres
medidas de restricción de la libre circulación fueron violadas cada día en el país durante el
para frenar la propagación de la COVID-19 año.
fue el incremento de los casos de violencia
contra las mujeres en el ámbito familiar. Los
datos consolidados del Foro Brasileño de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 121


DERECHOS DE LOS PUEBLOS condenaron la invasión de las tierras de los
INDÍGENAS Y OTRAS COMUNIDADES pueblos Uru-Eu-Wau-Wau, Karipuna,
TRADICIONALES Guajajara y Tembé para su explotación
Pese a los compromisos internacionales económica. Muchos miembros de las
contraídos por Brasil para la protección de comunidades indígenas perdieron la vida de
los pueblos indígenas y otras comunidades manera violenta en el marco de estas
tradicionales, y la legislación nacional al invasiones. Entre ellos figuraban Edilson
respecto, en 2020 se intensificó la falta Tembé dos Santos y Ari Uru-eu-Wau-Wau,
histórica de respeto de los derechos de esos que murieron en septiembre y abril,
grupos de población. respectivamente.
La minería ilegal, los incendios forestales y DERECHO A LA SALUD
la apropiación de tierras para actividades Las ineficaces políticas públicas y medidas
ganaderas y agroindustriales ilegales adoptadas para mitigar las repercusiones de
continuaban siendo una amenaza para los la COVID-19 en las comunidades
pueblos indígenas y otras comunidades tradicionales pusieron de relieve que el
tradiciones, y afectaban al derecho a la tierra Estado no garantizaba el derecho a la salud
de esos grupos de población y también al de estos grupos.
entorno natural.1 En julio, y junto con seis partidos políticos,
Según los datos recopilados por el Instituto la APIB presentó ante el Supremo Tribunal
Nacional de Investigaciones Espaciales, la Federal la Acción de Incumplimiento de
destrucción de selva aumentó un 9,5% entre Precepto Fundamental (ADPF, por sus siglas
agosto de 2019 y julio de 2020 en relación en portugués) 709, en la que se pedían
con el mismo periodo del año anterior. En medidas de protección en materia de salud
ese periodo se devastaron más de 11.000 para estas comunidades en respuesta a la
km² de selva. El desmantelamiento pandemia. Según la demanda, la tasa de
progresivo de las instituciones nacionales letalidad entre la población indígena era del
encargadas de la vigilancia y protección de 9,6%, mientras que el promedio nacional era
estas zonas reflejaba el incumplimiento por de 5,6%. El Supremo Tribunal Federal
parte del Estado de su obligación de determinó que el Estado debía poner en
garantizar el derecho de las comunidades marcha un plan de emergencia específico y
afectadas a un medioambiente saludable, al medidas sanitarias de salud pública en las
sustento y a gozar de protección frente a los zonas indígenas. No obstante, ese mismo
desalojos forzosos. tribunal rechazó en diciembre la tercera
En muchos casos, los incendios forestales versión del plan presentado por el gobierno
de la Amazonía fueron iniciados por porque no ofrecía respuesta a cuestiones
ganaderos que invadían ilegalmente los básicas tales como el acceso al agua y a
territorios de los pueblos indígenas con el fin servicios de saneamiento, y no incluía
de habilitar terrenos para el ganado. Hubo medidas detalladas para proporcionar
ganado criado ilegalmente en la Amazonía equipos de protección individual, material
que entró en la cadena de suministro de para las pruebas diagnósticas y recursos
JBS, la mayor procesadora de carne del humanos. La APIB afirmó que, ante el
mundo.2 incumplimiento por parte del gobierno
En octubre, en una audiencia pública ante federal de la decisión del Supremo Tribunal
la Comisión Interamericana de Derechos Federal de proteger a las comunidades frente
Humanos, unos representantes de los a la pandemia, las propias comunidades se
pueblos indígenas condenaron la invasión de estaban encargando de ofrecer una
los territorios yanomamis y las amenazas respuesta adecuada. La organización se vio
contra los líderes indígenas por parte de obligada a crear un plan de emergencia para
individuos que pretendían llevar a cabo dotar a las unidades especiales de todo el
actividades mineras ilegales. También país de pruebas diagnósticas, tubos

122 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


respiratorios, botiquines de higiene, equipos utilizando con frecuencia helicópteros y
de protección individual y bombonas de vehículos blindados. Los homicidios
oxígeno. cometidos por la policía en ese estado
En septiembre, la CONAQ presentó ante el alcanzaron un nivel sin precedentes desde
Supremo Tribunal Federal la ADPF 742 — que empezaran a documentarse en 1998.
inspirada en la ADPF 709—, en la que se Entre enero y mayo murieron por esa causa
exigía un plan nacional en respuesta a la un total de 741 personas, la cifra más
incidencia de la pandemia en las elevada del país.
comunidades quilombolas. El plan se En mayo, 13 hombres murieron en el
presentó, pero aún no se habían adoptado Complexo do Alemão (un conjunto de favelas
medidas concretas. La organización puso en de Río de Janeiro) durante una violenta
marcha su propia iniciativa para vigilar la operación policial efectuada por el Batallón
propagación de la COVID-19 entre las de Operaciones Policiales Especiales (BOPE)
comunidades y siguió alertando de las y la policía.
elevadas tasas de letalidad y la João Pedro Mattos, de 14 años, murió
infranotificación de casos. Las comunidades pocos días después en una operación que
también denunciaron otras dificultades —e tuvo lugar en la favela de Salgueiro, situada
incluso la denegación— que encontraban a en el municipio de São Gonçalo (Río de
la hora de acceder a las pruebas Janeiro). El joven se encontraba en su casa
diagnósticas. con unos amigos cuando unos miembros de
la Coordinación de Recursos Especiales de la
USO EXCESIVO DE LA FUERZA Policía Civil (CORE) irrumpieron en la
Durante la pandemia de COVID-19, la vivienda y efectuaron más de 70 disparos.
violencia policial aumentó en las favelas y João Pedro Mattos recibió un disparo en la
otros barrios marginados. Entre enero y junio, espalda.
la policía mató en el país al menos a 3.181 El deterioro de la situación en Río de
personas, un promedio de 17 muertes diarias Janeiro provocó que las organizaciones de la
y un 7,1% más que en 2019. Aunque la sociedad civil, activistas locales, la Defensoría
población cumplía las recomendaciones de Pública del estado, el Partido Socialista
quedarse en casa, la policía siguió realizando Brasileño y familiares de víctimas
incursiones en las favelas para efectuar presentaran una petición al Supremo
detenciones que acababan en homicidios. Tribunal Federal para que se pusiera fin a las
Varios gobiernos y representantes de ámbito incursiones policiales en las favelas. En junio,
federal y estatal apoyaron públicamente la el Supremo Tribunal emitió una decisión
idea de que “el delincuente bueno es el preliminar en la que resolvía suspender las
delincuente muerto”, y apoyaron también el operaciones policiales en las favelas durante
uso de la fuerza por parte de la policía en las la pandemia. Después de esta decisión, los
favelas y las afueras de las ciudades. homicidios cometidos por la policía
Según el Foro Brasileño de Seguridad disminuyeron un 74%.
Pública, el 79,1% de las personas que En São Paulo, los agentes policiales
murieron a manos de la policía eran negras, mataron a 514 civiles entre enero y junio, un
y el 74,3% tenía menos de 30 años. Las 20% más que en el mismo periodo de 2019
personas negras representaban el 54% de la y la cifra más elevada desde que se
población brasileña, de acuerdo a la empezaran a recopilar denuncias en 2001.
información del Instituto Brasileño de Una ley de reciente aprobación conocida
Geografía y Estadística. La población de los como el “paquete anticrimen” determinaba
barrios marginados fue la más afectada. que los policías investigados debían tener
Durante el año, las fuerzas policiales de Río asistencia jurídica durante las investigaciones
de Janeiro siguieron llevando a cabo y que la autoridad policial debía
operaciones militarizadas en las favelas, proporcionársela en caso de que no la

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 123


tuvieran. Además, el estado de São Paulo tratándose con arreglo a otras disposiciones,
determinó que los policías militares debían como el secuestro. Esta laguna jurídica
tener acceso a asistencia jurídica gratuita. seguía constituyendo un obstáculo para el
Las Defensorías Públicas no actuaban enjuiciamiento de los responsables de
durante las investigaciones y no se había desapariciones forzadas, así como para la
designado defensa privada de los casos, lo aplicación de políticas de reparación en favor
que implicaba que las investigaciones debían de las víctimas. El sistema de justicia
suspenderse en cumplimiento del también carecía de mecanismos
reglamento interno de la Policía Militar. Como independientes y eficaces para investigar
consecuencia de todo ello, al menos 300 esos delitos.
homicidios cometidos por la policía quedaron No hubo avances en el caso de Davi Fiuza,
sin investigar. un joven negro de 16 años que, según
En el estado de Bahía, los homicidios testigos, había sido sometido a desaparición
cometidos por la policía pasaron de 361 en el forzada en octubre de 2014. Había sido visto
primer semestre de 2019 a 512 en el mismo por última vez en la ciudad de Salvador
periodo de 2020, lo que supuso un (estado de Bahía) atado de pies y manos
incremento del 42%. En el estado de Ceará, mientras lo introducían en el portaequipajes
en el primer semestre del año murieron 96 de un vehículo escoltado por la Policía Militar
personas, un 12,5% más que en el mismo del estado. En 2018, el Ministerio Público
periodo de 2019. En julio, la policía mató a había acusado a siete agentes de la Policía
Mizael Fernandes da Silva, de 13 años, Militar de secuestro y privación ilegítima de la
mientras dormía en su casa. Se iniciaron dos libertad. En 2019 se trasladó el caso a un
procedimientos paralelos para llevar a cabo tribunal militar, práctica contraria a las
investigaciones. La investigación militar normas del derecho internacional de los
concluyó que los agentes policiales que derechos humanos. Las audiencias judiciales
habían matado al niño habían actuado en que debían celebrarse en abril y junio se
legítima defensa. Las conclusiones de la aplazaron, supuestamente por la COVID-19.
investigación realizada por la Policía Civil Al terminar el año no se había fijado la fecha
determinaron que un agente de policía debía de las nuevas audiencias.
ser acusado del delito de homicidio y fraude
procesal. La fiscalía no había presentado
1. Brasil: Detectado número alarmante de incendios forestales antes
cargos al finalizar el año. del Día del Amazonas (noticia, 3 de septiembre)
2. Brasil: Ganado criado ilegalmente en la Amazonía descubierto en la
DESAPARICIONES FORZADAS cadena de suministro de la importante procesadora de carne JBS
Las desapariciones forzadas continuaban (noticia, 15 de julio)
siendo motivo de honda preocupación en
todo el país, habida cuenta de la
participación de grupos paramilitares —que
incluían a agentes policiales y exagentes del
BULGARIA
Estado— en ese tipo de delitos en los últimos República de Bulgaria
decenios. Jefe del Estado: Rumen Radev
A pesar de la lucha por la justicia de las Jefe del gobierno: Boyko Borisov
familias, la impunidad persistía y no hubo
avances significativos en el esclarecimiento Continuó el deterioro de la libertad de los
de casos de desaparición forzada ocurridos medios de comunicación y de la libertad de
en el pasado. asociación debido a que las autoridades
La legislación nacional no estaba adaptada atacaban a periodistas y personas críticas y
para reflejar los tratados internacionales y no reprimían las protestas contra el gobierno.
contemplaba específicamente el delito de Las autoridades pusieron a algunas
desaparición forzada, que continuaba comunidades romaníes bajo cuarentena

124 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


obligatoria por la COVID-19 y restringieron 111 y continuaba siendo el Estado miembro
severamente su libertad de circulación; de la Unión Europea con el nivel más bajo de
algunos altos cargos emplearon una retórica libertad de los medios de comunicación.
abiertamente racista contra las personas
romaníes. La violencia en el ámbito familiar LIBERTAD DE ASOCIACIÓN
seguía siendo generalizada, y los recursos En julio, Patriotas Unidos, miembro
para apoyar a las víctimas eran minoritario del gobierno de coalición,
insuficientes. La situación de lesbianas, propuso modificaciones a la Ley sobre
gays, bisexuales, transgénero e Entidades Jurídicas sin Ánimo de Lucro que
intersexuales era de discriminación y impondrían un escrutinio desproporcionado y
exclusión social. estrictos requisitos sobre presentación de
informes a las organizaciones receptoras de
LIBERTAD DE EXPRESIÓN financiación extranjera. Una coalición de
Como parte de las medidas de emergencia ONG advirtió de que las modificaciones
por la COVID-19, en marzo el gobierno incumplían el Convenio Europeo de Derechos
propuso modificaciones del Código Penal Humanos y la legislación de la Unión
que impondrían fuertes multas y penas de Europea, y crearían un entorno hostil para las
prisión por la difusión de información falsa. organizaciones de la sociedad civil.
No obstante, el presidente vetó la propuesta En septiembre, decenas de personas, entre
antes de que se convirtiera en ley, señalando las que figuraban periodistas y policías,
su impacto negativo en la libertad de resultaron heridas y centenares fueron
expresión. arrestadas cuando las fuerzas antidisturbios
Continuó deteriorándose la libertad de los dispersaron con violencia las protestas contra
medios de comunicación, y los periodistas el gobierno que llevaban meses teniendo
que investigaban la delincuencia organizada lugar en Sofía. La policía usó pulverizadores
y la corrupción afrontaban una intensa de pimienta, gas lacrimógeno y cañones de
presión política y procesal en forma de agua contra los manifestantes que pedían la
amenazas e intimidación. dimisión del primer ministro y del fiscal jefe y
En julio, la fiscalía interrogó al periodista de que se reformara la gobernanza del Estado.
investigación Nikolay Staykov y lo amenazó El Parlamento Europeo criticó duramente la
con enjuiciarlo después de que publicara un “violenta y desproporcionada intervención
documental que implicaba a la fiscalía en un policial” e instó a las autoridades a investigar
delito económico. las denuncias de uso excesivo de la fuerza.
En septiembre, varios periodistas que Las autoridades actuaron contra empresas y
cubrían las protestas contra el gobierno en personas vinculadas con las protestas, al
Sofía, la capital, fueron agredidos por la parecer sometiéndolas a procesamientos y
policía, y uno de ellos permaneció detenido auditorías financieras por motivos políticos.
durante horas. La comisaria de Derechos Las protestas contra el gobierno continuaron
Humanos del Consejo de Europa calificó en diciembre.
estas acciones de “inaceptables” e instó a las
autoridades a investigar las agresiones. VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
En su informe de septiembre sobre el La violencia de género en el ámbito familiar
Estado de derecho, la Comisión Europea seguía siendo generalizada, y la cifra de
expresó honda preocupación por la falta de casos que se denunciaban era
transparencia en cuanto a la propiedad de considerablemente inferior a la real. Según
los medios de comunicación y señaló que las organizaciones de defensa de los
éstos estaban sometidos a un control político derechos de las mujeres, la pandemia de
sistemático. De los 180 países que COVID-19 había exacerbado esta situación;
constaban en el índice de libertad de prensa al menos ocho mujeres perdieron la vida a
en el mundo, Bulgaria ocupaba el puesto manos de sus parejas durante los dos meses

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 125


de confinamiento nacional, entre marzo y desproporcionada sólo en los barrios de
mayo. mayoría romaní.1 De la aplicación de las
Para que la violencia de género en el cuarentenas se encargaron policías armados,
ámbito familiar se considerase un delito que establecieron controles de carretera para
grave punible, el Código Penal establecía que impedir que nadie saliera de los
tenía que haberse perpetrado en el contexto asentamientos. Al mismo tiempo, las
de una “violencia sistémica” o haber estado autoridades no proporcionaron acceso
precedida de tres actos distintos de violencia seguro ni suficiente a agua, saneamiento,
realizados por la misma persona. Esto suministros médicos y alimentos durante las
exponía a las víctimas a riesgos prolongados cuarentenas, lo que puso a muchas familias
y limitaba su acceso a la justicia. Las víctimas en mayor riesgo de sufrir pobreza y de
de violencia afrontaban obstáculos a la hora contraer la COVID-19.
de acceder a servicios de apoyo y asistencia En el municipio de Burgas, las autoridades
letrada, mientras que la capacidad de los emplearon drones con sensores térmicos
albergues existentes seguía siendo para tomar a distancia la temperatura de la
insuficiente. En mayo, el gobierno adoptó un población residente en asentamientos
programa nacional de prevención de la romaníes y controlar sus movimientos. En la
violencia de género en el ámbito familiar localidad de Yambol, las autoridades
destinado a mejorar la coordinación entre las emplearon aviones para “desinfectar” el
instituciones y las organizaciones pertinentes. barrio romaní, que había registrado brotes de
La definición de violación en el Código COVID-19. Dichas medidas sólo se aplicaron
Penal no incluía la violación conyugal y en comunidades romaníes.2
requería que la víctima aportara pruebas de Se recrudeció el discurso hostil contra la
haber ofrecido resistencia, lo cual población romaní durante la pandemia, y
contravenía las normas internacionales. La algunas autoridades emplearon abiertamente
relatora especial de la ONU sobre la violencia un discurso de odio. El partido Movimiento
contra la mujer instó a Bulgaria a reformar el Nacional Búlgaro (VMRO) calificó a la
Código Penal para incluir una disposición población romaní de amenaza colectiva para
sobre la violación basada en la falta de la población general, mientras que algunos
consentimiento y que abarcara de manera ministros del gobierno amenazaron con
explícita la violación conyugal. Una sentencia medidas más estrictas contra la COVID-19
de 2018 del Tribunal Constitucional en la que para las personas romaníes, insinuando que
se había resuelto que el Convenio del éstas incumplían deliberadamente las
Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha normas de distanciamiento físico.
contra la Violencia contra las Mujeres y la En mayo, la relatora especial de la ONU
Violencia Doméstica (Convenio de Estambul) sobre el racismo y el relator especial de la
era incompatible con la Constitución búlgara ONU sobre cuestiones de las minorías
continuó impidiendo la ratificación del instaron a las autoridades a poner fin al
Convenio. discurso de odio y a las restricciones
dirigidas a los barrios romaníes, declarando
DISCRIMINACIÓN que vulneraban el derecho de los residentes
La pandemia de COVID-19 y el a la igualdad y a la libertad de circulación.
confinamiento en todo el país exacerbaron la
discriminación ya de por sí generalizada DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,
contra la población romaní. BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
Entre marzo y mayo, las autoridades locales INTERSEXUALES (LGBTI)
de Sofía, Nova Zagora, Kazanlak, Yambol y En un ataque homófobo ocurrido en Plovdiv
Sliven impusieron un régimen especial que en septiembre, un grupo de jóvenes
incluía la cuarentena obligatoria de todos los aficionados al fútbol agredieron físicamente e
habitantes y que se aplicó de manera hirieron a varios adolescentes, algunos de tan

126 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


sólo 14 años, por considerar que eran LGBTI. En marzo se impuso en todo el país el toque
Según la información recibida, los agresores de queda para controlar la propagación de la
querían “limpiar” el centro de la ciudad de COVID-19. El gobierno también liberó a
personas LGBTI. El fiscal de Plovdiv inició 1.207 personas presas para reducir el
una investigación penal que aún continuaba hacinamiento en las instituciones
al finalizar el año. penitenciarias y mitigar el riesgo de contagio.
Según una encuesta de la Agencia de los En septiembre, antes de las elecciones
Derechos Fundamentales de la Unión presidenciales, se modificó el Código
Europea, más del 70% de las personas Electoral para establecer que, cuando los
LGBTI de Bulgaria se sentían obligadas a colegios electorales se cerrasen por motivos
ocultar su orientación sexual, y el 40% de seguridad excepcionales, los resultados
evitaba determinados lugares por miedo a de las elecciones se basarían en los votos
sufrir agresiones o amenazas. emitidos en los colegios que permanecieran
abiertos. En noviembre, el presidente Kaboré
fue reelegido para un segundo mandato.
1. Stigmatizing quarantines of Roma settlements in Slovakia and
Bulgaria (EUR 01/2156/2020)
2. Actuación policial durante la pandemia: Violaciones de derechos
ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS
humanos en Europa durante la aplicación de medidas contra la ARMADOS
COVID-19 (EUR 01/2511/2020) Los enfrentamientos entre grupos armados
fueron frecuentes, y se cometieron ataques
contra la población civil —a menudo por
BURKINA FASO motivos étnicos— que podrían ser
constitutivos de crímenes de guerra.
Burkina Faso Desde el comienzo del año, el Grupo de
Jefe del Estado: Roch Marc Christian Kaboré Apoyo al Islam y a los Musulmanes
Jefe del gobierno: Christophe Joseph Marie Dabiré bloqueaba la ciudad de Djibo, en la provincia
de Soum (región Centro-Norte), y restringía el
Los grupos armados cometieron abusos acceso y la circulación de personas en un
contra los derechos humanos, como tramo de 37 kilómetros.
homicidios y secuestros, en el contexto del En marzo, el grupo de “autodefensa”
conflicto armado. Las fuerzas de seguridad armado Koglweogo atacó tres localidades del
también perpetraron ejecuciones departamento de Barga (región Norte), mató
extrajudiciales y tortura. La impunidad al menos a 43 habitantes y destruyó
seguía siendo generalizada. Se obstaculizó edificaciones. Ese mismo mes, según
el derecho a la educación. La libertad de información de los medios de comunicación,
expresión y de reunión era objeto de unos hombres armados no identificados se
restricciones. llevaron al menos a 10 civiles de una
mezquita en la localidad de Cissé (región del
INFORMACIÓN GENERAL Sahel) y los mataron.
Continuó el conflicto armado, especialmente En mayo y agosto, al menos 45 personas
en las regiones del norte y el este del país. En murieron cuando unos asaltantes no
enero se aprobó la Ley sobre Voluntarios para identificados dispararon de forma
la Defensa de la Patria, que permitía el indiscriminada en mercados de ganado de la
reclutamiento de “voluntarios” locales para ciudad de Kompienbiga y la localidad de
apoyar operaciones militares. Namoungou (región Este).
Un total de 7 de las 13 regiones En julio, el alcalde de Pensa y otros 10
continuaron bajo el estado de emergencia, hombres perdieron la vida en una
que concedía a las autoridades amplios emboscada tendida contra su convoy entre
poderes para detener y recluir a las personas las ciudades de Barsalogho y Pensa (región
y limitar sus movimientos. Centro-Norte), al parecer obra de miembros

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 127


del Grupo de Apoyo al Islam y a los disponía de información pública sobre la
Musulmanes. Un mes más tarde, Souhaib investigación.
Cissé, líder de la comunidad islámica de la
provincia de Soum, fue secuestrado por VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO
hombres armados cuando viajaba hacia su Según el ACNUR, la Agencia de la ONU para
domicilio en Djibo. Su cuerpo sin vida fue los Refugiados, la incidencia de la violencia
encontrado cuatro días después a las afueras de género —que incluía la violación, el
de la ciudad. matrimonio precoz y forzado, la prostitución y
otros abusos y explotación sexuales— se
DERECHO A LA EDUCACIÓN agravó debido al conflicto. Las víctimas de
El derecho a la educación se vio gravemente este tipo de violencia encontraban
menoscabado por efecto de los ataques dificultades para obtener ayuda, ya que los
armados de miembros del Grupo de Apoyo al servicios de atención de la salud sexual y
Islam y a los Musulmanes y del Estado reproductiva escaseaban o se veían alterados
Islámico en el Gran Sáhara contra centros de por el conflicto.
enseñanza primaria y secundaria, y también
hubo frecuentes amenazas de violencia PERSONAS REFUGIADAS Y
contra estudiantes y docentes. Según el DESPLAZADAS INTERNAMENTE
Ministerio de Educación, 222 profesionales En agosto, según el ACNUR, había un millón
de la enseñanza fueron “víctimas de ataques de personas internamente desplazadas por el
terroristas” entre enero y abril. En abril, conflicto. La población internamente
según UNICEF, unas 3.000 escuelas estaban desplazada y los campos de refugiados
cerradas debido a la inseguridad. fueron blanco de ataques de todas las partes
en el conflicto.
EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES En mayo, unos efectivos militares golpearon
El 9 de abril, 31 personas fueron detenidas y a 32 residentes en el campo de refugiados
ejecutadas en Djibo por miembros de la de Mentao (región del Sahel) cuando
fuerza de unidades especiales durante una buscaban a los autores de un ataque contra
operación. Aunque el gobierno anunció una el ejército, ocurrido el mismo día y en el que
investigación sobre los homicidios, que había muerto un soldado. El ACNUR pidió a
podrían ser constitutivos de crímenes de las autoridades que investigaran el incidente,
guerra, no se hizo pública más información pero éstas respondieron alegando que el
sobre la investigación. campo albergaba a hombres armados.
En octubre, 25 desplazados internos
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS murieron en una emboscada tendida por un
El 11 de mayo, unos gendarmes grupo armado cerca de la ciudad de Pissila
acompañados de voluntarios detuvieron y (región Centro-Norte). Los supervivientes de
recluyeron a un mínimo de 25 hombres en los hechos afirmaron que los asaltantes
un mercado de la ciudad de Kpentchangou habían ejecutado a los hombres tras
(región Este). A la mañana siguiente, 12 de separarlos de las mujeres y los niños y niñas,
ellos fueron hallados sin vida en sus celdas a quienes después dejaron en libertad.
del puesto de la gendarmería en
Tanwalbougou. La gendarmería negó toda DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y
responsabilidad, pero los supervivientes — REPARACIÓN
que quedaron en libertad en junio— En febrero, Boureima Nadbanka, jefe militar
declararon que los 12 hombres habían de Koglweogo en la provincia de
muerto como consecuencia de las graves Namentenga (región Centro-Norte), fue
palizas propinadas por los gendarmes. Las puesto en libertad provisional por el Tribunal
autoridades declararon que investigarían el Superior de Kaya. Había sido detenido en
incidente, pero al terminar el año no se diciembre de 2019 en relación con una

128 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


investigación sobre el homicidio ilegítimo de condiciones de empleo del personal
50 personas y la desaparición forzada de sanitario.
otras 66 en la localidad de Yirgou (provincia
de Sanmatenga) en enero de 2019. Al
terminar el año no se habían observado
avances dignos de mención en las
BURUNDI
actuaciones en su contra. República de Burundi
Jefe del Estado: Evariste Ndayishimiye (sustituyó a
LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE Pierre Nkurunziza en junio)
REUNIÓN Jefe del gobierno: Alain Guillaume Bunyoni (tomó
En enero, un automóvil perteneciente a posesión del cargo en junio)
Yacouba Ladji Bama, periodista de
investigación y redactor jefe de Courrier Se llevaron a cabo homicidios ilegítimos,
Confidentiel, fue incendiado delante de su detenciones arbitrarias, desapariciones
domicilio. Según afirmaron los sindicatos de forzadas y actos de violencia sexual,
periodistas, el ataque pretendía intimidar a dirigidos principalmente contra personas
Yacouba Ladji Bama por su trabajo de que se consideraba que ejercían oposición
revelación del fraude y la corrupción. política. Continuaron las restricciones de la
En el mismo mes, el Consejo Municipal de libertad de expresión, de asociación y de
Uagadugú prohibió arbitrariamente una reunión pacífica, y se tomaron represalias
sentada ante el Tribunal de Uagadugú contra periodistas y defensores y defensoras
organizada por el Colectivo contra la de los derechos humanos por su trabajo.
Impunidad y la Estigmatización de las Continuó el discurso de odio por motivos
Comunidades (CISC). El Colectivo protestaba étnicos, y el presidente hizo comentarios
por que las autoridades no habían impartido homófobos en sus alocuciones.
justicia para las 50 personas asesinadas por
Koglweogo en Yirgou en enero de 2019 INFORMACIÓN GENERAL
(véase supra, “Derecho a verdad, justicia y La situación de los derechos humanos no
reparación”). mejoró tras las elecciones generales de
En agosto, las autoridades impidieron el mayo, en las que resultó elegido el candidato
desarrollo de una manifestación de presidencial del partido gobernante —
partidarios del depuesto presidente Consejo Nacional para la Defensa de la
Compaoré, a quienes negaron el acceso al Democracia – Fuerzas para la Defensa de la
lugar conocido como Casa del Pueblo, en Democracia (CNDD-FDD)—, que tomó
Uagadugú, sin explicar los motivos oficiales. posesión del cargo en junio tras la muerte
repentina del presidente Nkurunziza el 8 de
DERECHO A LA SALUD junio. A finales de ese mes juraron sus
DERECHOS LABORALES cargos los integrantes del Consejo de
En marzo, el Sindicato Nacional de Ministros, que incluía el puesto de primer
Trabajadores de la Salud Humana y Animal ministro, de nueva creación en virtud de la
(SYNTSHA) planteó su preocupación por la Constitución de 2018. En mayo se celebraron
escasa preparación del país para hacer las elecciones comunales y legislativas, a las
frente a la pandemia de COVID-19 y reclamó que siguieron las elecciones al Senado y las
mayor protección para el personal sanitario de nivel local o de colline (colina) en julio y
que trabajaba en primera línea. SYNTSHA agosto, respectivamente.
denunció reiteradamente la falta de No estuvo presente en los comicios ninguna
infraestructuras e inversiones y el misión internacional de observación electoral,
incumplimiento por parte del gobierno del en parte por las restricciones impuestas para
acuerdo de 2017 que pretendía mejorar las responder a la pandemia de COVID-19. La
Conferencia Episcopal de Burundi planteó su

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 129


preocupación por las “numerosas PERSONAS REFUGIADAS Y
irregularidades” denunciadas por sus SOLICITANTES DE ASILO
observadores. El 4 de junio, el Tribunal El gobierno siguió alentando a las personas
Constitucional falló que las elecciones se refugiadas a regresar a Burundi. Continuaron
habían celebrado de forma regular. los retornos organizados de personas
En octubre, el Consejo de Derechos refugiadas desde Tanzania, y en agosto
Humanos de la ONU aprobó la renovación comenzaron desde Ruanda, facilitados por
del mandato de la Comisión de Investigación los gobiernos y el ACNUR (la Agencia de la
sobre Burundi. ONU para los Refugiados). Las autoridades
de Tanzania arrestaron, sometieron a
DERECHO A LA SALUD desaparición forzada, torturaron y detuvieron
Los representantes del gobierno afirmaron arbitrariamente a varios refugiados, y
inicialmente que Burundi tenía firmado un posteriormente devolvieron a algunos de ellos
“pacto especial con Dios” que había librado a Burundi. Las personas retornadas seguían
al país de los efectos de la COVID-19. A teniendo dificultades para reintegrarse y
finales de marzo, un portavoz del gobierno recibían un apoyo insuficiente. Algunas
amenazó con sancionar a escuelas y otras fueron acusadas de apoyar a la oposición y
instituciones por tomar medidas de recibieron amenazas o sufrieron ataques
contención proactivas antes que el gobierno físicos de miembros de Imbonerakure, la
y por tratar de “manipular o desorientar a la sección juvenil del partido gobernante.
opinión pública”. Entre las primeras medidas Las restricciones asociadas a la COVID-19
tomadas por el gobierno figuraban la dificultaron la búsqueda de asilo fuera de
cuarentena para quienes viajaban y el Burundi. Entre enero y mediados de marzo,
consejo de lavarse las manos y evitar los 3.242 personas buscaron refugio en países
saludos físicos. El aeropuerto internacional vecinos antes de las elecciones de mayo.
estuvo cerrado desde finales de marzo hasta Entre mediados de marzo —cuando se
principios de noviembre. Los actos impusieron restricciones en las fronteras— y
multitudinarios continuaron durante las el final de septiembre, en la región sólo se
campañas electorales y después de los había registrado la llegada de 24 personas
comicios. En mayo, algunos profesionales de procedentes de Burundi.
la medicina declararon a los medios de
comunicación que las pruebas eran DISCRIMINACIÓN
insuficientes y que las cifras oficiales sobre la En el periodo previo a las elecciones, los
COVID-19 no reflejaban en toda su magnitud miembros del CNDD-FDD usaron con
la verdadera tasa de mortalidad. El ministro creciente frecuencia una retórica que
de Asuntos Exteriores expulsó al incitaba a la violencia contra la oposición
representante de la Organización Mundial de política y justificaba los ataques contra
la Salud y a tres expertos médicos a miembros de la oposición. El gobierno no
mediados de mayo. La muerte del hizo rendir cuentas a los presuntos
expresidente Nkurunziza resultó un punto de responsables del discurso de odio por
inflexión en el enfoque de la pandemia por motivos étnicos. Esta retórica continuó
parte las autoridades. El 30 de junio, el después de las elecciones.
presidente entrante declaró que la COVID-19 Los grupos de mujeres criticaron el discurso
era el “enemigo público número uno”, y el pronunciado en septiembre por la primera
gobierno comenzó a organizar la realización dama —Angeline Ndayishimiye Ndayubaha
de pruebas de detección a gran escala. — en el Foro de Lideresas, en el que afirmó
que la igualdad de género no existiría nunca
en el país y citó la Biblia para apoyar su
argumentación. El Código de Familia

130 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


reconocía a los esposos como jefes de la para que se viera de nuevo ante un tribunal
“comunidad conyugal”. integrado por jueces distintos.
El presidente Ndayishimiye hizo varios Continuó ante el Tribunal Supremo el juicio
comentarios homófobos en sus alocuciones. por “insurrección” de 12 defensores y
En su discurso de toma de posesión calificó defensoras de los derechos humanos y
de “desviación social” el matrimonio entre periodistas exiliados a quienes se acusaba de
personas del mismo sexo, y en agosto sugirió implicación en el fallido intento de golpe de
una correlación entre los países que Estado de mayo de 2015, en relación con su
aceptaban la homosexualidad y las tasas participación en protestas contra el tercer
elevadas de COVID-19. mandato del presidente. Sus abogados no
estuvieron presentes en una vista celebrada
LIBERTAD DE EXPRESIÓN en febrero.
En enero se declaró culpables a Agnès
Ndirubusa, Christine Kamikazi, Egide LIBERTAD DE ASOCIACIÓN
Harerimana y Térence Mpozenzi, periodistas Los miembros del Congreso Nacional por la
del Grupo de Prensa Iwacu que habían sido Libertad (CNL), principal partido de
detenidos en octubre de 2019 cuando se oposición, encontraron numerosos
dirigían a informar sobre enfrentamientos en obstáculos para desarrollar sus actividades
la provincia de Bubanza, de “tentativa políticas. En algunos lugares no se concedió
imposible” de atentar contra la seguridad permiso para abrir oficinas del partido,
interior del Estado. Se les impusieron sendas mientras que en otros sus oficinas sufrieron
condenas de dos años y medio de prisión y actos vandálicos o fueron destruidas.
multas de un millón de francos burundeses Durante el periodo de campaña electoral, los
(525 dólares estadounidenses). Su funcionarios de la administración local les
conductor, Adolphe Masabarakiza, fue impidieron celebrar algunos actos de
absuelto. En junio, el Tribunal de Apelación campaña.3
de Ntahangwa confirmó su sentencia Las autoridades continuaron promoviendo
condenatoria en apelación, pero en un control más estricto de las actividades de
diciembre recibieron un indulto presidencial las ONG internacionales, entre otras cosas
y quedaron en libertad.1 exigiendo que las organizaciones aportaran
En octubre, Fabien Banciryanino, datos individualizados sobre las etnias de su
exparlamentario de la oposición, fue detenido personal nacional. En mayo se establecieron
por cargos de rebelión, difamación y por decreto presidencial comités de
atentado contra la seguridad del Estado e contratación para las ONG internacionales,
interrogado en relación con discursos incluidos comités gubernamentales en cada
pronunciados en la Asamblea Nacional en provincia con la función de supervisar y
los que había criticado al gobierno, algo que aprobar todas las contrataciones de personal
normalmente estaba amparado por la nacional.4
inmunidad parlamentaria.2
DESAPARICIONES FORZADAS
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS Continuaron los informes frecuentes de
DERECHOS HUMANOS desapariciones forzadas, y seguían sin
En junio, el Tribunal Supremo de Burundi resolverse los casos anteriores. El Grupo de
anuló el fallo por el que el Tribunal de Trabajo de la ONU sobre Desapariciones
Apelación de Ntahangwa había confirmado Forzadas o Involuntarias presentó a las
en 2019 la sentencia condenatoria y la autoridades 81 nuevos casos, sobre todo de
condena a 32 años de prisión del defensor 2015 y 2016. Al terminar el año, el gobierno
de los derechos humanos Germain Rukuki. no había dado respuesta a ninguno de los
El caso se devolvió al Tribunal de Apelación 156 casos planteados por el Grupo de
Trabajo desde 2016. A pesar de haber

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 131


firmado la Convención Internacional para la CNDD-FDD también murieron como
Protección de Todas las Personas contra las consecuencia de enfrentamientos violentos
Desapariciones Forzadas en 2007, Burundi entre partidos. Richard Havyarimana,
no la había ratificado ni aplicado todavía. miembro del CNL, fue secuestrado en mayo
en la provincia de Mwaro y su cuerpo sin
DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS vida se encontró tres días después. En un
El CNL informó de la detención de más de raro ejemplo de rendición de cuentas, dos
600 miembros del partido, entre ellos miembros de Imbonerakure fueron
integrantes de las candidaturas, antes de las declarados culpables de su asesinato y en
elecciones y durante la jornada electoral. agosto fueron condenados a 15 años de
Algunas detenciones tuvieron lugar después prisión y a pagar a su familia una
de enfrentamientos con integrantes de indemnización de 10 millones de francos
Imbonerakure. Varios miembros del CNL burundeses (5.200 dólares
fueron declarados culpables en juicios estadounidenses).
sumarísimos antes de las elecciones. Los
informes de detenciones y desapariciones de VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO
miembros del partido continuaron durante Imbonerakure y otros actores utilizaron la
todo el año. violencia sexual como forma de intimidación
Dos días antes de las elecciones, el fiscal y castigo contra personas a las que
general escribió al presidente de la Comisión consideraba adversarias políticas. En su
Electoral Nacional para solicitar la informe de 2020, la Comisión de
inhabilitación de 59 candidaturas del CNL en Investigación de la ONU resaltó los actos de
las elecciones legislativas y comunales, violencia sexual cometidos contra hombres y
aduciendo que eran objeto de niños, además de contra mujeres y niñas,
investigaciones en curso. El Tribunal detenidos en el Servicio Nacional de
Constitucional anuló más tarde la decisión de Inteligencia desde 2015. Los agentes del
inhabilitar tres candidaturas a la Asamblea Servicio Nacional de Inteligencia sometían a
Nacional. detenidos varones a tortura y otros malos
tratos dirigidos a sus genitales y que incluían
HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS la violación. También les obligaban a
Continuaron durante todo el año las mantener relaciones sexuales con otras
ejecuciones extrajudiciales y otros homicidios personas detenidas, hombres y mujeres, y
ilegítimos. Tras los combates librados en los sometían a desnudez forzada y otras
febrero entre un grupo armado no humillaciones. Las mujeres eran objeto de
identificado y la policía y el ejército en la violación y otras formas de violencia sexual.
provincia de Buyumbura Rural, circularon en
las redes sociales fotografías y vídeos en los DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y
que aparecían al menos 12 jóvenes que REPARACIÓN
habían sido capturados y atados, así como A lo largo del año, la Comisión de la Verdad y
fotografías de los cuerpos sin vida de varios Reconciliación llevó a cabo exhumaciones de
hombres. La Comisión de Investigación de la fosas comunes relacionadas con atrocidades
ONU sobre Burundi analizó los datos y perpetradas en el pasado. Las
concluyó que a los hombres los habían exhumaciones, a las que se dio gran
capturado y matado mientras estaban bajo la difusión, se centraron principalmente en
responsabilidad de la policía, las fuerzas fosas vinculadas con las matanzas de 1972,
armadas e Imbonerakure, que también de las que habían sido víctimas sobre todo
aparecían en las imágenes. miembros de la etnia hutu. La elección de las
Imbonerakure mató a varios miembros de fosas, en combinación con los comentarios
partidos opositores durante el periodo realizados por representantes públicos,
electoral. Algunos miembros del CNL y de alimentó la polarización y fue vista como un

132 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


intento de imponer un discurso único. Las económico de la pandemia de COVID-19
exhumaciones se llevaban a cabo de una expuso a decenas de miles de trabajadores
manera que ponía en peligro la conservación y trabajadoras de la industria textil a caer
de datos valiosos y no garantizaba la en la miseria, sobre todo si tenían deudas
conservación respetuosa de los restos de microfinanciación.
humanos.5
INFORMACIÓN GENERAL
A lo largo de todo 2020 se mantuvo la
1. Burundi: Upholding journalists’ conviction further undermines media
freedom (noticia, 5 de junio) campaña de represión iniciada por el
2. Burundi: Release outspoken opposition politician (AFR
gobierno en 2017 contra medios de
16/3230/2020) comunicación independientes,
3. Burundi: Prioritise human rights in election season (AFR organizaciones de la sociedad civil críticas y
16/2214/2020) oposición política. La Unión Europea revocó
4. Burundi: Drop demand on international NGOs to disclose ethnic parcialmente la condición de Camboya de
identity of employees (noticia, 27 de febrero) país beneficiario del régimen de preferencias
5. Burundi: Human rights priorities for new government (AFR arancelarias “Todo menos armas” (TMA),
16/2777/2020) esgrimiendo como motivo la violación de los
derechos laborales y humanos. En términos
per cápita, Camboya era el país del mundo
CAMBOYA con más deudas de microfinanciación.

Reino de Camboya LIBERTAD DE EXPRESIÓN


Jefe del Estado: Norodom Sihamoni Las autoridades aprovecharon la pandemia
Jefe del gobierno: Hun Sen de COVID-19 para reprimir aún más la
libertad de expresión y atacaron a
Las restricciones extremas que pesaban periodistas, defensores y defensoras de los
sobre los derechos civiles y políticos desde derechos humanos y personas críticas con el
2017 se intensificaron al sumarse la nueva gobierno por haber expresado sus opiniones.
Ley sobre el Estado de Excepción a un Entre enero y marzo, Amnistía Internacional
marco jurídico previo que vulneraba ya documentó la detención de 22 personas, 7
gravemente los derechos humanos. Se de las cuales fueron acusadas de divulgación
continuó hostigando e intimidando a de presuntas “noticias falsas” sobre la
defensores y defensoras de los derechos pandemia, 6 de ellas, afiliadas al Partido de
humanos, personas que se manifestaban Rescate Nacional de Camboya, ilegalizado y
pacíficamente y miembros del proscrito contrario al gobierno.1 El 9 de abril fue
partido de la oposición, utilizando para ello detenido el periodista Sovann Rithy, que el 5
de manera indebida el sistema de justicia. de octubre fue declarado culpable de
Los derechos de las mujeres sufrieron “incitación a delinquir” por haber
ataques constantes en el marco de una reproducido literalmente unas palabras de
campaña pública dirigida por el primer Hun Sen sobre los efectos económicos de la
ministro, Hun Sen, con el fin de recortarlos pandemia en el país.2 En abril, en respuesta
invocando interpretaciones arbitrarias de los a la COVID-19, se promulgó la Ley sobre la
conceptos de “tradición” y “cultura”. La Administración de la Nación en Estados de
campaña en curso contra las drogas dio Excepción, que confería al gobierno toda una
lugar a violaciones generalizadas de los serie de facultades arbitrarias y excesivas en
derechos procesales. Se sometió a tortura y tiempos de excepción.3
otros malos tratos, incluidas condiciones de El 31 de julio, la policía detuvo al destacado
vida inhumanas, a personas recluidas de sindicalista Rong Chhun por unos
manera arbitraria en centros de detención comentarios sobre la frontera entre Camboya
para delitos de drogas. El impacto y Vietnam. Permanecía recluido en espera de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 133


juicio, acusado de “incitación a delinquir”. a activistas ambientales que denunciaban la
Su detención desencadenó protestas que se descontrolada tala ilegal de la selva de Prey
saldaron con varias detenciones y Lang.5 En septiembre, el Ministerio del
acusaciones más contra jóvenes y activistas Interior calificó de ilegales las organizaciones
ambientales. Entre el 13 de agosto y el 7 de de base Madre Naturaleza Camboya y Khmer
septiembre, se detuvo al menos a 12 Thavrak por no haberse inscrito en el registro
activistas juveniles —entre quienes figuraban de asociaciones de conformidad con la Ley
un monje budista y dos raperos—, que de Asociaciones y ONG.
fueron acusados de “incitación a delinquir” y
recluidos en espera de juicio;4 los dos DERECHOS DE LAS MUJERES
raperos fueron declarados culpables Hun Sen abanderó un ataque público contra
posteriormente. Otras personas defensoras los derechos de las mujeres, invocando los
de los derechos humanos huyeron de conceptos de “tradición” y “cultura” para
Camboya para escapar a la persecución. El justificar el control policial de su cuerpo y sus
reconocido activista y monje Luon Sovath, decisiones. En un discurso pronunciado en
galardonado con el premio Martin Ennals, se enero, el primer ministro ordenó a las
vio obligado a exiliarse tras el intento de la autoridades actuar contra aquellas mujeres
autoridades municipales de Siem Reapy de que vendieran productos en Facebook
secularizarlo y presentar cargos en su contra vestidas con ropa presuntamente
por acusaciones falsas de conducta sexual “insinuante”. Días más tarde, las autoridades
indebida. detuvieron a Ven Rachna, vendedora en
Facebook y, basándose en su ropa, la
LIBERTAD DE ASOCIACIÓN acusaron arbitrariamente de producir
Los miembros del ilegalizado Partido de “pornografía”.6 En junio, se intensificaron los
Rescate Nacional de Camboya siguieron ataques contra los derechos de las mujeres
siendo arbitrariamente criminalizados y cuando el gobierno publicó el proyecto de
enfrentándose a un grado creciente de Ley de Orden Público, en el que se les
violencia física. En enero comenzó el juicio prohibía llevar ropa “demasiado corta” o
contra el presidente del partido, Kem Sokha, “demasiado transparente”. Pese a este
por cargos falsos de traición; al acabar el año entorno opresor, numerosas mujeres y niñas
no había concluido. Desde la disolución del protestaron en Internet contra el proyecto de
partido en 2017, más de un centenar de sus ley que, al concluir el año, seguía sin
miembros —incluido uno de sus fundadores, aprobarse.
Sam Rainsy— continuaban inhabilitados
para ejercer la política. En noviembre, se DERECHO A LA SALUD
intensificaron los actos de hostigamiento Se siguió violando de manera sistemática el
judicial contra expolíticos y activistas del derecho a la salud de las personas
Partido de Rescate Nacional de Camboya detenidas, que soportaban unas condiciones
con la citación de al menos 126 personas de reclusión caracterizadas por la
afiliadas al partido en una serie de juicios masificación y los malos tratos. Continuó por
colectivos de motivación política por cargos cuarto año la campaña antidrogas del
de traición e incitación. Continuaron gobierno, plagada de torturas y otros malos
registrándose agresiones físicas graves contra tratos. y de violaciones de los derechos
personas afiladas al partido sin que nadie procesales, que agravó la crisis de
fuera detenido ni investigado por ellas. hacinamiento en las cárceles y en los centros
Se siguió utilizando la represiva Ley de de detención para delitos de drogas. Esta
Asociaciones y ONG para amordazar la campaña —que hacía hincapié en la
libertad de asociación. Tanto autoridades del criminalización y no en medidas de
Estado como agentes empresariales protección del derecho a la salud— afectó de
detuvieron de manera arbitraria y agredieron manera desproporcionada a las mujeres y a

134 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


los sectores de población pobres y en conocerse al final del año. El 15 de julio, un
situación de riesgo, como niños, niñas, grupo de expertos y expertas de la ONU
trabajadoras y trabajadores sexuales, y escribió a las autoridades camboyanas para
personas con VIH.7 expresar su profunda preocupación por la
En mayo, en plena pandemia de COVID-19, “falta de avances en las investigaciones
los ministros de Justicia e Interior de sobre los presuntos secuestro y desaparición
Camboya dieron a conocer una serie de forzada”. En diciembre, los avances de las
medidas para reducir el hacinamiento en las autoridades en la investigación eran
prisiones.8 Sin embargo, los avances fueron prácticamente nulos.9
limitados y se siguió recluyendo de manera
arbitraria y sin cargos a personas que
1. Camboya: Centros de detención superpoblados, una bomba de
consumían drogas. tiempo para la COVID-19 en medio de una oleada de detenciones por
“noticias falsas” (noticia, 27 de marzo)
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y 2. Cambodia’s Government Should Stop Silencing Journalists, Media
CULTURALES Outlets (ASA 23/3294/2020)
El impacto económico de la pandemia de 3. Camboya: Los poderes excepcionales propuestos anularían los
COVID-19 y la revocación parcial del régimen derechos humanos (noticia, 2 de abril)

de preferencias arancelarias “Todo menos 4. Cambodia: Youth targeted in ‘shocking’ wave of arrests (noticia, 10
de septiembre)
armas” afectaron al sector textil del país, con
lo que decenas de miles de trabajadores, en 5. Cambodia: Harassment of forest defenders undermines struggle
against climate change (ASA 23/2004/2020)
su mayoría mujeres, perdieron su empleo. La
inseguridad socioeconómica de los 6. Cambodia: Drop discriminatory ‘pornography’ charges against
Facebook seller (noticia, 21 de febrero)
trabajadores se vio agravada por el aumento
7. Cambodia: Substance abuses: the human cost of Cambodia’s anti-
de las deudas de microfinanciación, que
drug campaign (ASA 23/2220/2020)
muchas personas fueron incapaces de
8. Cambodian authorities must follow through with release of prisoners
amortizar debido a la pérdida de ingresos. amid COVID-19 (ASA 23/2768/2020)
Las ONG y los sindicatos criticaron al
9. Cambodia: Probe into Thai exile's enforced disappearance moving at
gobierno por no proteger a quienes estaban snail’s pace, has glaring gaps (noticia, 8 de diciembre)
en peligro de perder sus hogares y quedar en
la miseria a causa de la práctica generalizada
de las instituciones de microfinanciación de
utilizar títulos de propiedad de tierras como
CAMERÚN
aval para sus préstamos. Estos hechos
República de Camerún
pusieron en peligro el derecho a un nivel de
Jefe del Estado: Paul Biya
vida adecuado de millones de trabajadores y Jefe del gobierno: Joseph Dion Ngute
trabajadoras, y de quienes dependían de
ellos. Las personas que se dedicaban a la Las fuerzas de seguridad y los grupos
pesca y la pequeña agricultura vieron armados seguían cometiendo violaciones y
también gravemente amenazados sus abusos contra los derechos humanos.
medios de sustento por los efectos cada vez Cientos de miles de personas se vieron
mayores del cambio climático y por proyectos desplazadas debido a la violencia, y la
de desarrollo, tales como presas violencia de género contra las mujeres
hidroeléctricas. estaba muy extendida. Continuó la
represión gubernamental de la disidencia
DESAPARICIONES FORZADAS pacífica y las voces críticas. Se tuvo noticia
El 4 de junio, personas no identificadas de casos de tortura y otros malos tratos bajo
secuestraron en la capital camboyana, custodia.
Phnom Penh, a Wanchalearm Satsaksit,
activista tailandés de oposición de 37 años
exiliado en Camboya. Su paradero seguía sin

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 135


INFORMACIÓN GENERAL profesor en la zona de Nkwen de Bamenda y
En febrero, el partido gobernante, arrojaron el cadáver a un río.
Movimiento Democrático del Pueblo El 11 de agosto se encontró el cuerpo sin
Camerunés, ganó las elecciones legislativas y vida de una mujer de 35 años, Confort
locales. Antes de los comicios, el Movimiento Tumassang, en una carretera de Muyuka
por el Renacimiento de Camerún, liderado (región del Suroeste). Había sido decapitada
por Maurice Kamto, hizo un llamamiento a por sus agresores, unos presuntos
boicotearlos y reclamó reformas electorales. separatistas que publicaron en las redes
El presidente Paul Biya ejercía el poder sociales un vídeo de su ejecución en el que
desde 1982. la acusaban de complicidad con las fuerzas
El 17 de marzo, las autoridades adoptaron de seguridad.
medidas para controlar la propagación de la Al menos ocho estudiantes perdieron la vida
COVID-19, entre ellas el cierre de fronteras. y otros resultaron heridos en un ataque
El 31 de marzo, el presidente apeló a la perpetrado el 24 de octubre contra una
solidaridad pública para ayudar a financiar el escuela de Kumba, ciudad del departamento
sector de la salud. Muchas voces críticas de Mémé (región del Suroeste). Las
plantearon su inquietud por la falta de autoridades acusaron de ello a separatistas
transparencia en la gestión de los fondos y armados.
por la aplicación de políticas públicas que no Mientras tanto, en el conflicto de la región
abordaban las dificultades derivadas de la del Extremo Norte, los grupos armados
pérdida de ingresos. En abril se excarceló a relacionados con Boko Haram llevaron a
cientos de personas presas, pero persistió el cabo cientos de ataques y cometieron graves
grave hacinamiento que ponía a la población abusos contra los derechos humanos.
reclusa en peligro de contraer la COVID-19. Algunos de estos actos constituyeron
crímenes de guerra. Entre enero y diciembre,
ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS al menos 312 civiles (entre los que había
ARMADOS niños y niñas de tan sólo 10 años) perdieron
Los grupos armados separatistas anglófonos la vida en al menos 412 ataques, según
siguieron cometiendo graves abusos contra datos recopilados por organismos de la ONU,
los derechos humanos y atacaron en especial medios de comunicación y otras
a personas presuntamente partidarias del organizaciones.
gobierno en las regiones del Noroeste y el La población internamente desplazada fue
Suroeste. víctima de ataques. En agosto, al menos 18
En la región del Noroeste, un hombre murió personas murieron y 11 resultaron heridas
y su padre resultó herido el 15 de enero cuando unos atacantes arrojaron un artefacto
cerca de la ciudad de Bamenda, cuando explosivo contra el campamento improvisado
intentaban eludir un puesto de control en el que dormían, cerca de la localidad de
instalado por separatistas armados. Un grupo Nguetchewe. Había 800 personas
separatista secuestró el 30 de enero a cuatro internamente desplazadas en la zona. En
cooperantes, a quienes acusaba de trabajar septiembre, según el ACNUR (la Agencia de
para el gobierno, que quedaron en libertad al la ONU para los Refugiados), un atentado
día siguiente. La organización para la que suicida con bomba causó la muerte de 7
trabajaban afirmó que tres de ellos habían personas y heridas a otras 14 en Koyapé,
sido golpeados y sometidos a tortura población que albergaba a personas
psicológica. El 7 de agosto, unos atacantes internamente desplazadas.
no identificados secuestraron a un También en la región del Extremo Norte, en
cooperante en su domicilio, en el distrito de diciembre habían sido víctimas de secuestro
Batibo, y después lo mataron. Tres días más a manos de grupos armados relacionados
tarde, unos hombres armados mataron a un con Boko Haram al menos 124 personas,
principalmente mujeres, niños y niñas.

136 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO
En el conflicto armado con los grupos La OCAH registró 676 incidentes de violencia
armados separatistas, las fuerzas del de género en las regiones del Noroeste y del
gobierno llevaron a cabo ataques contra Suroeste en septiembre (frente a los 567 de
núcleos de población en los que se agosto). La organización afirmó que era
cometieron homicidios ilegítimos y se posible que sus datos no reflejasen el
destruyeron las viviendas de las víctimas. La número total de casos debido a las
violencia registró un repunte en el periodo limitaciones que encontraba para acceder a
previo a las elecciones, en enero y febrero. las comunidades afectadas. La violencia
En enero, unos soldados abrieron fuego sexual representaba el 39% de todos los
contra la población en un mercado de la casos comunicados. Las personas
localidad de Ndoh (región del Suroeste) en supervivientes de delitos de violencia de
un ataque de represalia cometido tras género eran en su mayoría mujeres (64%).
conocerse la noticia del homicidio de un
soldado en la zona. Al menos 16 personas LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE
perdieron la vida y 5 resultaron heridas, REUNIÓN
incluidos 2 niños de 14 y 17 años. Las autoridades seguían reprimiendo la
El 14 de febrero, al menos 21 personas — disidencia pacífica, prohibiendo
entre ellas menores de edad y 2 mujeres manifestaciones y deteniendo arbitrariamente
embarazadas— murieron violentamente en el a quienes ejercían su derecho a la libertad de
barrio de Ngarbuh (región del Noroeste). Tras expresión y de reunión pacífica. El 18 de
las investigaciones que algunas ONG septiembre, la gendarmería detuvo en la
efectuaron sobre el incidente, el gobierno ciudad de Duala a cuatro miembros de
estableció una comisión de investigación Defiende Camerún (un movimiento
conjunta que, el 21 de abril, concluyó que 10 impulsado por una coalición de partidos
niños y niñas y 3 mujeres habían muerto en políticos, ONG y otros actores) tras su
un “intercambio de disparos” entre las asistencia a una reunión en la sede del
fuerzas del gobierno —apoyadas por Partido Popular de Camerún. Los cuatro
miembros de un “comité de vigilancia comparecieron ante un tribunal militar por
local”— y un grupo armado. Las autoridades cargos falsos de tentativa de conspiración,
afirmaron que se adoptarían medidas revolución e insurrección. El juez ordenó su
disciplinarias contra todos los soldados que detención en espera de juicio en la prisión de
habían participado en la operación, y que New Bell, donde permanecían al terminar el
otros serían arrestados. Al terminar el año no año.
se disponía de información oficial al respecto. Maurice Kamto convocó manifestaciones
pacíficas el 22 de septiembre para exigir la
PERSONAS INTERNAMENTE dimisión del presidente. Los gobernadores de
DESPLAZADAS las regiones del Norte y del Centro
En noviembre, según la Oficina de respondieron prohibiendo todas las
Coordinación de Asuntos Humanitarios de la manifestaciones por tiempo indefinido. Las
ONU (OCAH), había más de 700.000 fuerzas de seguridad rodearon la casa de
cameruneses internamente desplazados Maurice Kamto entre el 22 de septiembre y
dentro o fuera de las regiones del Noroeste y el 8 de diciembre. Al menos 500
del Suroeste como consecuencia de la manifestantes, en su mayoría miembros o
violencia. Otras 60.000 personas habían simpatizantes del Movimiento por el
buscado refugio en la vecina Nigeria. Más de Renacimiento de Camerún, fueron detenidos
320.000 personas estaban internamente el 22 de septiembre. Según algunos de sus
desplazadas en la región del Extremo Norte. abogados, 160 quedaron recluidos en las
ciudades de Duala, Yaundé, Bafoussam y
Nkongsamba y, a fecha de 9 de diciembre,

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 137


13 habían sido condenados a prisión por desproporcionado, como los pueblos
tribunales civiles y 14 habían comparecido indígenas, las comunidades negras y
ante un tribunal militar. racializadas, las mujeres, las personas de
edad avanzada, las trabajadoras y
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS trabajadores sexuales, las personas que
La muerte bajo custodia del periodista solicitaban asilo y los trabajadores y
Samuel Ebuwe Ajiekia fue desvelada el 2 de trabajadoras migrantes. Los gobiernos no
junio por los medios de comunicación actuaron respecto a una propuesta
independientes, y más tarde por el Sindicato formulada por más de 300 organizaciones y
Nacional de Periodistas Cameruneses. El personas expertas para realizar una
periodista llevaba casi un año en paradero supervisión de las respuestas a la pandemia
desconocido, y las autoridades habían basada en una perspectiva de derechos
mantenido en secreto su fallecimiento. El 5 humanos.
de junio, el Ministerio de Defensa confirmó la
muerte y sostuvo que se había producido por DERECHOS DE LOS PUEBLOS
septicemia el 17 de agosto de 2019 en el INDÍGENAS
Hospital Militar de Camerún, en Yaundé, A lo largo del año, los defensores y
aunque fotografías del cadáver mostraban defensoras indígenas de la tierra sufrieron
señales de tortura física y otros malos tratos. amenazas y violencia en sus territorios.
Samuel Ebuwe Ajiekia había sido detenido en En enero y febrero, los pueblos indígenas
Buea, capital de la región del Suroeste, el 2 organizaron acciones de solidaridad con los
de agosto de 2019, tras criticar al gobierno defensores y defensoras de la tierra del
por su gestión de la crisis anglófona. Al territorio wet’suwet’en que se enfrentaban a
principio estuvo detenido en la comisaría de violaciones de derechos cometidas por los
policía de Buea, y después fue trasladado a gobiernos federal y de la Columbia Británica,
un lugar desconocido. y por la Real Policía Montada de Canadá.
En abril, el gobierno federal y la Primera
Nación Asubpeeschoseewagong llegaron a
CANADÁ un acuerdo para financiar un centro de salud
con el propósito de abordar decenios de
Canadá intoxicación por mercurio.
Jefa del Estado: Isabel II, representada por la En mayo, las Primeras Naciones del norte
gobernadora general Julie Payette de la provincia de Manitoba presionaron con
Jefe del gobierno: Justin Trudeau éxito para que la empresa Manitoba Hydro
las consultara sobre las medidas para
Las respuestas gubernamentales a la prevenir la propagación de la COVID-19 en el
pandemia de COVID-19, la situación de los lugar de la construcción de la represa
defensores y defensoras indígenas de la hidroeléctrica de Keeyask.
tierra, el cambio climático y los casos de En julio, el gobierno de la Columbia
esterilización forzada y obligada de mujeres Británica ordenó llevar a cabo una revisión
y niñas indígenas ocurridos en el pasado independiente de las obras de construcción
suscitaron preocupación. de la represa Site C, que carecía del
consentimiento de las Primeras Naciones
INFORMACIÓN GENERAL directamente afectadas y se exponía a
Los gobiernos de todos los niveles riesgos geotécnicos cada vez mayores.
instituyeron medidas de salud pública en En septiembre, Joyce Echaquan —una
respuesta a la COVID-19. Existía mujer atikamekw— retransmitió en directo
preocupación por lo inadecuado de las los insultos racistas que recibió del personal
respuestas para los grupos que sanitario antes de su fallecimiento en un
experimentaban un impacto hospital de Quebec. Su muerte suscitó

138 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


llamamientos para abordar el racismo en el Comité de la ONU contra la Tortura sobre la
sistema sanitario. esterilización forzada y obligada de mujeres y
En octubre, el gobierno y la policía no niñas indígenas, el gobierno no se
respondieron de manera adecuada a los comprometió a investigar los casos, a
actos violentos y los daños a la propiedad suspender esa práctica ni a garantizar
que sufrieron los pescadores mi’kmaq de justicia para las sobrevivientes.
Nueva Escocia al ejercer su derecho a pescar En septiembre, el gobierno prometió invertir
langosta. en un sistema de cuidado infantil y
En diciembre, el gobierno federal presentó aprendizaje temprano de ámbito nacional
un proyecto de ley para implementar la que fuera “accesible, asequible, inclusivo y
Declaración de la ONU sobre los Derechos de alta calidad”.
de los Pueblos Indígenas. Ese mismo mes, También en septiembre, el gobierno
Canadá objetó y recurrió la sentencia del prometió “acelerar” la elaboración de un plan
Tribunal de Derechos Humanos canadiense nacional de acción en respuesta al informe
que determinaba que los niños y niñas de las de la investigación nacional sobre las
Primeras Naciones tenían derecho a recibir mujeres y niñas indígenas desaparecidas y
de Canadá una indemnización por asesinadas, publicado en 2019, y reiteró su
discriminación. compromiso de elaborar un plan nacional de
acción sobre la violencia de género, aunque
ACTUACIÓN INADECUADA PARA no dio detalles del proceso.
IMPEDIR EL CAMBIO CLIMÁTICO En noviembre, el Tribunal Superior de
En febrero, el Tribunal Federal de Quebec conoció de la impugnación de la ley
Apelaciones desestimó el recurso presentado provincial sobre el “laicismo”, que prohibía
por grupos indígenas contra la construcción que ciertos funcionarios públicos exhibieran
del oleoducto de Trans Mountain cuyo símbolos religiosos en su lugar de trabajo, lo
propósito era transportar alquitrán extraído que planteaba motivos de preocupación
de las arenas petrolíferas de Alberta. sobre la equidad de género, la
En septiembre, el Tribunal Supremo de discriminación, la libertad religiosa y la
Canadá conoció del recurso presentado por libertad de expresión.
tres provincias que cuestionaban la facultad
constitucional del gobierno federal para DISCRIMINACIÓN
promulgar un sistema de tarificación del Un número desproporcionado de personas
carbono de ámbito nacional. indígenas, negras y otras personas
En noviembre, el gobierno presentó una racializadas murieron durante el año tras
propuesta de legislación en materia climática haber interactuado con la policía.
que formalizaría el compromiso de alcanzar En septiembre, el gobierno federal
cero emisiones netas de carbono en 2050, “prometió abordar el racismo sistémico”,
pero la sociedad civil la criticó por inclusive en las actuaciones policiales y el
considerarla insuficiente teniendo en cuenta sistema de justicia, pero no prohibió las
la responsabilidad de Canadá como nación prácticas policiales de comprobación de
próspera. documentos de identidad y realización de
En diciembre, el gobierno hizo público un controles en la calle.
nuevo plan para cumplir los objetivos En octubre, un agente de la policía de
climáticos de Canadá que contemplaba un Ottawa fue absuelto de los cargos relativos a
aumento considerable de la tarificación del la muerte en 2016 de Abdirahman Abdi —un
carbono en los años sucesivos. hombre negro— durante una detención
violenta.
DERECHOS DE LAS MUJERES También en octubre, el gobierno facilitó el
En febrero, en su respuesta a las regreso a Canadá desde el noreste de Siria
recomendaciones emitidas en 2018 por el de una niña huérfana canadiense de cinco

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 139


años, pero se negó a actuar en los casos de En junio, la provincia de Alberta aprobó la
al menos otros 46 ciudadanos, entre ellos 25 Ley de Defensa de Infraestructuras Críticas,
menores de edad, detenidos arbitrariamente que prohibía las protestas y otras acciones
en campos controlados por las fuerzas parecidas contra infraestructuras
kurdas. consideradas “esenciales”. Estaba pendiente
una impugnación de la ley por vulneración
DERECHOS DE LAS PERSONAS de la libertad de expresión, de reunión y de
REFUGIADAS Y MIGRANTES asociación.
En marzo, como parte de las medidas de En septiembre, el relator especial de la
control de fronteras establecidas en relación ONU sobre los derechos humanos y las
con la COVID-19, el gobierno prohibió entrar sustancias y desechos peligrosos pidió a
en Canadá a la mayoría de las personas Canadá que concediera a la Defensoría del
solicitantes de asilo procedentes de Estados Pueblo para Cuestiones de Responsabilidad
Unidos. Empresarial (CORE, por sus siglas en inglés)
En julio, el gobierno de Quebec anunció las facultades prometidas para llevar a cabo
que dejaría de denegar servicios de salud investigaciones independientes sobre
pública a niños y niñas ciudadanos presuntos abusos contra los derechos
canadienses cuyos progenitores no lo fueran humanos relacionados con empresas
y no estuvieran cubiertos por el seguro canadienses que desarrollaban actividades
médico provincial. Este cambio no se había en el extranjero.
aplicado al acabar el año. Export Development Canada no emprendió
En julio, el Tribunal Federal revocó el ninguna acción respecto a los llamamientos
Acuerdo de Tercer País Seguro entre Canadá de la sociedad civil para que reformara su
y Estados Unidos, que excluía la mayoría de selección, basada en la diligencia debida, de
las solicitudes de asilo presentadas en los los préstamos para proyectos controvertidos,
puestos fronterizos terrestres oficiales. La como la represa Hidroituango en Colombia.
sentencia se suspendió en octubre pendiente La fiscalía no dio cumplimiento a una
del resultado de una apelación. recomendación emitida en 2019 por el
En agosto, el gobierno federal anunció un equipo de investigación para que se acusara
programa para otorgar la residencia penalmente a los responsables del desastre
permanente a las personas solicitantes de de la mina de Mount Polley que había tenido
asilo que hubieran trabajado en centros de lugar en 2014. Estaba pendiente un recurso
atención médica entre marzo y agosto. El presentado por las comunidades afectadas
programa no contemplaba a las personas contra el permiso concedido a la empresa
solicitantes del estatuto de refugiado que para verter al lago Quesnel aguas residuales
hubieran trabajado en otros servicios sin tratar procedentes de actividades
esenciales afectados por la COVID-19. mineras.

RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,


EMPRESAS BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
En febrero, el Tribunal Supremo resolvió que INTERSEXUALES (LGBTI)
la demanda judicial presentada por En octubre, el gobierno presentó una
ciudadanos eritreos contra Nevsun propuesta de legislación para prohibir la
Resources —con sede en Vancouver— sobre terapia de conversión que pretende cambiar
los abusos contra los derechos humanos la orientación sexual de las personas o
relacionados con la mina que la empresa suprimir su identidad o expresión de género.
tenía en Eritrea podía proseguir en los
tribunales canadienses. En octubre, los
demandantes llegaron a un acuerdo
confidencial con la empresa.

140 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


TRANSFERENCIAS IRRESPONSABLES DE habían sido invitados a participar en un foro
ARMAS gubernamental de ámbito nacional sobre
En abril, el gobierno federal puso fin a una reformas institucionales y políticas
moratoria sobre la concesión de nuevos permanecieron rodeadas por unidades
permisos de exportación de armas a Arabia policiales durante varios días.
Saudí pese a que preocupaba que las El gobierno adoptó medidas para controlar
fuerzas saudíes fueran responsables de la propagación de la pandemia —entre ellas
crímenes de guerra en Yemen. la prohibición de las reuniones, el toque de
En octubre, el gobierno federal suspendió la queda y la imposición de cuantiosas multas y
exportación de armas a Turquía mientras penas de cárcel por no llevar mascarilla—,
investigaba unas denuncias de que en el así como para abordar las privaciones
conflicto entre Azerbaiyán y Armenia se económicas de la población.
estaba utilizando indebidamente tecnología
canadiense de sensores para drones. DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS
En enero, unos hombres armados cubiertos
con pasamontañas se llevaron de su casa, en
CHAD la capital (Yamena), al defensor de los
derechos humanos Baradine Berdei Targuio.
República de Chad Al parecer, éste fue recluido en régimen de
Jefe del Estado y del gobierno: Idriss Déby Itno incomunicación en la Agencia Nacional de
Seguridad en Yamena. En febrero, el ministro
Se restringió la libertad de expresión. Las de Justicia confirmó que Baradine Berdei
medidas adoptadas para controlar la Targuio había sido detenido por “actividades
propagación de la COVID-19 limitaron el subversivas en las redes sociales”. En
acceso de muchas personas a la contravención de la ley, no fue llevado ante
alimentación. El acceso a la atención un fiscal ni un juez instructor hasta agosto.
médica era reducido. Pese a infringir la ley, Fue acusado de atentado contra la seguridad
continuaron las prácticas del matrimonio a nacional, posesión ilegal de armas y agresión
edad temprana y la mutilación genital con lesiones, y quedó sometido a reclusión
femenina. Los grupos armados cometieron arbitraria en espera de juicio.
abusos contra los derechos humanos de la El 27 de octubre, la policía detuvo a Alain
población. Kemba Didah —del movimiento ciudadano El
Tiempo— en la emisora de radio FM Liberté
INFORMACIÓN GENERAL de Yamena, al parecer en relación con un
La situación en materia de seguridad seguía foro alternativo sobre reformas, auspiciado
siendo precaria, especialmente en la zona por partidos políticos y organizaciones de la
del lago Chad, donde operaban Boko Haram sociedad civil, que las autoridades habían
y el Estado Islámico en la Provincia de África prohibido. El hombre fue acusado de
Occidental (ISWAP, por sus siglas en inglés). “alteración del orden público” y de “actos de
Continuó la violencia mortal entre rebelión”, pero quedó en libertad el 11 de
comunidades, en particular en las regiones diciembre tras ser absuelto por un tribunal.
de Batha y Sila.
Las elecciones legislativas se aplazaron por LIBERTAD DE EXPRESIÓN
quinto año y se programaron para 2021 Continuaron las violaciones del derecho a la
porque, según el presidente de la Comisión libertad de expresión y al acceso a la
Electoral, el impacto de la pandemia de información. En marzo, el Sindicato de
COVID-19 había demorado la confección del Periodistas Chadianos afirmó que dos
censo. A finales de octubre, las oficinas de profesionales de la televisión nacional y el
partidos políticos y organizaciones de la conductor de su vehículo habían sido
sociedad civil que se habían negado o no golpeados por la policía en Yamena cuando

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 141


informaban sobre la restricción de las DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y
reuniones debido a la COVID-19. Los CULTURALES
hombres fueron interrogados durante tres DERECHO A LA ALIMENTACIÓN
horas y quedaron en libertad sin cargos. En julio, la Red de Sistemas de Alerta
Desde el 22 de julio, las redes sociales Temprana contra la Hambruna (FEWS-NET)
estuvieron bloqueadas parcialmente tras la informó de que las medidas asociadas a la
difusión de un vídeo en el que aparecía un COVID-19 habían dado lugar a un aumento
coronel del ejército en una pelea con unos de las privaciones económicas entre quienes
hombres en Yamena. El ministro de vivían en la pobreza, lo que sumía a muchas
Comunicación sostuvo que la medida, que personas en la inseguridad alimentaria. En el
permanecía en vigor al terminar el año, se norte y el este del país, el costo de los
había adoptado para impedir la circulación alimentos básicos aumentó un 21%. El
de mensajes de odio. conflicto armado de la zona del lago Chad
En septiembre, la Autoridad Superior de también causó hambre generalizada. FEWS-
Medios Audiovisuales y Comunicación NET afirmó que esta situación afectaba a 39
decretó la suspensión durante tres meses de de los 107 departamentos, 15 de los cuales
12 periódicos considerados opositores, se encontraban en estado de crisis, y que
aduciendo que no cumplían la Ley sobre el casi 4 millones de personas necesitaban
Régimen de la Prensa, que les exigía contar ayuda humanitaria.
en su plantilla con un director de DERECHO A LA SALUD
publicaciones y un redactor jefe cualificados El acceso a la atención médica era limitado.
y con titulación universitaria. Según datos del gobierno, la gente debía
desplazarse una media de 45 kilómetros para
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS acceder a los centros de salud. Había un
El 14 de abril, durante una operación militar médico por cada 28.531 habitantes y una
contra grupos armados llevada a cabo en la matrona por cada 5.902 mujeres.
zona del lago Chad y conocida como Ira de Los equipos y las instalaciones médicas
Bohoma, 58 presuntos miembros de Boko eran inadecuados para hacer frente al
Haram fueron detenidos y quedaron ingreso de pacientes de COVID-19. En mayo,
recluidos en la Legión 10 de la Gendarmería la Organización Mundial de la Salud afirmó
de Yamena. El 16 de abril, 44 de ellos habían que la tasa de mortalidad relacionada con la
muerto en su celda. Según la fiscalía, las COVID-19 era un 6% superior a la media del
autopsias determinaron que su muerte se continente.
había debido al consumo de una sustancia En junio, la Liga Chadiana de Derechos
venenosa. Tras investigar el caso, la Comisión Humanos comunicó que, según informes, 68
Nacional de Derechos Humanos afirmó que profesionales sanitarios se habían infectado
las deficientes condiciones de reclusión debido a la falta de equipos de protección
podían haber contribuido a su muerte y individual. Las instalaciones
rechazó que se hubieran suicidado. Los gubernamentales para la cuarentena de
detenidos habían estado hacinados en celdas pacientes de COVID-19 y población que
donde tenían que dormir en el suelo y sin pudiera haber contraído la enfermedad no
mantas y se les negaba el agua y la comida. procuraban el aislamiento necesario para
La Liga Chadiana de Derechos Humanos impedir la propagación de la infección.
informó de la detención en mayo de más de Según la Liga Chadiana de Derechos
200 personas, entre ellas decenas de Humanos, los niveles de higiene era
mujeres, en la calle y en sus lugares de deficientes, el agua escaseaba y la atención
trabajo. En las regiones de Mayo-Kebbi Oeste médica era insuficiente.
y Logone Oriental, muchas personas
detenidas por violar el toque de queda fueron
golpeadas con porras.

142 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHOS DE LAS MUJERES
Los medios de comunicación siguieron
informando de casos de matrimonio a edad
CHILE
temprana, práctica que violaba una ley de República de Chile
2015 que prohibía el matrimonio infantil. Jefe del Estado y del gobierno: Sebastián Piñera
Según UNICEF, la tasa de matrimonios Echenique
precoces era una de las más altas del
mundo. Las manifestaciones masivas contra la
Las organizaciones de defensa de los desigualdad persistente disminuyeron por
derechos de las mujeres señalaron que más causa de la pandemia de COVID-19, pero
de 200 niñas habían sido sometidas a las que sí se celebraron solían encontrar
mutilación genital femenina en julio y agosto como respuesta el uso excesivo de la fuerza
en las regiones de Mandoul y Logone por parte de agentes estatales, a menudo
Oriental. En septiembre, la Comisión con el resultado de lesiones graves. El
Nacional de Derechos Humanos expresó gobierno hizo uso indebido de la legislación
preocupación por el aumento de la con el fin de criminalizar a las personas que
mutilación genital femenina, que era ilegal en se manifestaban, acogiéndose a la Ley de
virtud de la legislación nacional. Seguridad del Estado e introduciendo nueva
legislación penal. La pandemia afectó de
ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS manera desproporcionada a quienes vivían
ARMADOS en situación de pobreza y a quienes
Boko Haram y el Estado Islámico en la dependían de los servicios públicos de
Provincia de África Occidental cometieron salud, así como al personal sanitario del
graves abusos contra los derechos humanos sector público.
de la población en la zona del lago Chad que
se saldaron con decenas de muertes. Según INFORMACIÓN GENERAL
la Organización Internacional para las Las manifestaciones masivas continuaron en
Migraciones (OIM), en abril había allí los primeros meses del año, pero cesaron en
298.803 personas internamente buena medida en cumplimiento de las
desplazadas, cifra que se elevó a 363.807 en medidas para contener la propagación de la
septiembre; el 64% de ellas habían COVID-19. El gobierno declaró en marzo el
abandonado sus localidades para escapar de “estado de catástrofe” debido a la pandemia
la violencia. y lo extendió hasta diciembre. Esta
En un caso comunicado por el secretario disposición imponía restricciones a la libertad
general de la ONU, 10 personas murieron en de circulación y un toque de queda
agosto tras atacar Boko Haram su localidad, nocturno. Chile fue uno de los 10 países del
Tinana (departamento de Kaya). Según las mundo con mayor número de muertes por
autoridades locales, durante la noche unos millón de habitantes causadas por la
hombres armados habían rodeado el COVID-19, que afectaron en su mayor parte
poblado, disparado contra civiles y saqueado a la población más pobre y a las
las casas. comunidades en situación de vulnerabilidad.
Chile no se adhirió al Acuerdo Regional
sobre el Acceso a la Información, la
Participación Pública y el Acceso a la Justicia
en Asuntos Ambientales en América Latina y
el Caribe (Acuerdo de Escazú).
En octubre, el país celebró un referéndum y
aprobó un proceso para redactar una nueva
Constitución.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 143


USO EXCESIVO DE LA FUERZA fiscalía presentó pruebas de que los agentes
Las manifestaciones masivas continuaron policiales no habían intentado ayudar al joven
desde enero hasta mediados de marzo, con herido.
múltiples incidentes nuevos de uso excesivo Seguían pendientes de aplicación las
de la fuerza. Se presentaron al menos dos recomendaciones formuladas por varias
nuevas demandas penales por presuntos comisiones para la reforma de la policía que
crímenes de lesa humanidad contra el el gobierno y el Congreso habían creado en
presidente Piñera y otros altos cargos. Al noviembre de 2019. Al finalizar el año estaba
concluir el año, la Fiscalía Regional de pendiente de debate en el Congreso un
Valparaíso llevaba a cabo la investigación de proyecto de ley para “modernizar” la policía,
esas demandas junto con la de otras con un enfoque limitado a procedimientos de
presentadas en 2019. control más estrictos.
El Instituto Nacional de Derechos Humanos
expresó su preocupación por la lentitud de REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA
las investigaciones sobre las violaciones de El gobierno presentó demandas judiciales
derechos humanos ocurridas durante las contra más de 1.000 manifestantes
manifestaciones masivas de 2019. En agosto, amparándose en la Ley de Seguridad del
la Fiscalía General presentó formalmente Estado, lo que no se ajustaba al derecho
cargos contra los policías acusados en casos internacional de los derechos humanos y
como los de Gustavo Gatica y Fabiola podía dar lugar a actos de hostigamiento
Campillai, casi un año después de que se político.
produjeran los hechos respectivos en los que En enero entró en vigor una ley
ambos quedaron ciegos. Las investigaciones “antibarricadas” que aumentaba las
llevadas a cabo por los Carabineros (policía sanciones para las personas que obstruyeran
nacional) y las sanciones administrativas la libre circulación colocando objetos en la
impuestas por este cuerpo eran lentas e calle. La amplia y ambigua definición
ineficaces, a menudo basadas en utilizada en esa ley podría criminalizar actos
infracciones administrativas menos graves y de protesta legítimos.
no en violaciones de derechos humanos.
Los organizadores de los comedores DERECHO A LA SALUD
populares (conocidos como “ollas comunes”) Hubo profesionales de la salud que dijeron a
establecidos para abordar el hambre Amnistía Internacional que, durante la fase
generalizada afirmaron que la policía había aguda de la pandemia, habían trabajado en
recurrido al uso excesivo de la fuerza para condiciones de falta de seguridad —sin
intentar clausurarlos. suficientes equipos de protección individual y
En marzo, Jonathan Reyes murió de un con elevados niveles de ansiedad— lo que
disparo en el pecho efectuado por la policía puso en peligro su salud física y mental.
durante el toque de queda. El agente También dijeron que podían recibir sanciones
involucrado alegó que había actuado en si hablaban públicamente de ello. Esta
defensa propia, pero grabaciones de vídeo situación afectaba sobre todo a los hospitales
mostraron que no había una amenaza clara públicos que prestaban servicio a las
cuando se hizo el disparo. comunidades más pobres. Los centros
Las protestas aumentaron a medida que se médicos privados no denunciaron estos
atenuaron las medidas para contener la problemas y presentaron índices de
COVID-19. En octubre, un manifestante de mortalidad considerablemente más bajos.
16 años sufrió lesiones graves al caer al Para reducir el hacinamiento en las
canal de cemento del río Mapocho desde un prisiones, el Congreso aprobó una ley que
puente de la ciudad de Santiago después de permitió que fueran puestas bajo arresto
haber sido empujado por un policía. Se domiciliario más de 1.700 personas
formularon cargos contra un policía y la

144 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


encarceladas en situación de alto riesgo de medidas de prevención, así como la
contraer la COVID-19. reparación a las víctimas.
En junio, una decisión judicial reconoció
PUEBLOS INDÍGENAS legalmente por primera vez a dos mujeres
En junio, las mujeres mapuche que vendían como madres de un niño y ordenó al Registro
hortalizas en las calles de la ciudad de Civil que las inscribiera como familia, cosa
Temuco (en el sur del país) presentaron una que este organismo se había negado a hacer.
demanda penal contra los Carabineros por El niño, de dos años, fue inscrito como hijo
actos de tortura bajo custodia, incluido el de dos madres en julio.
desnudo forzado. Las mujeres llevaban varios
años siendo hostigadas por causa de una DERECHOS DE LAS PERSONAS
prohibición municipal de vender productos MIGRANTES
en la calle. En diciembre, el Congreso aprobó un nuevo
En agosto, unos manifestantes mapuche proyecto de ley sobre migración que podría
ocuparon la sede municipal de Curacautín, reducir las oportunidades de las personas
en el sur de Chile. Algunos ciudadanos migrantes de regularizar su condición jurídica
particulares llegaron al edificio para “apoyar una vez que se encontraran en Chile y que
a carabineros” que estaban expulsando a las socavaba el principio de no devolución (non-
personas mapuche, gritaron insultos racistas refoulement). Un grupo de diputados
y, al parecer, quemaron el vehículo de un presentó una apelación ante el Tribunal
manifestante. Todas las personas mapuche Constitucional pidiendo que algunas partes
fueron detenidas, pero ninguna instancia del de la ley fueran declaradas
gobierno ni de la policía actuó contra los inconstitucionales. Estaba pendiente la
particulares que habían participado en actos sentencia.
contra ellas. Debido a la pandemia, el gobierno puso en
El juicio de los policías acusados de haber marcha un “plan humanitario de regreso
matado al mapuche Camilo Catrillanca en ordenado” para extranjeros que desearan
noviembre de 2018 comenzó en marzo, pero regresar a su país. A quienes se acogieron al
se suspendió por la pandemia. Se reanudó el plan se les exigió que aceptaran que se les
27 de octubre en modalidad semipresencial. prohibiera regresar a Chile durante nueve
años. En julio, el Tribunal Supremo resolvió
DERECHOS SEXUALES Y que este requisito era ilegal.
REPRODUCTIVOS
El gobierno no dio prioridad a la atención de
la salud sexual y reproductiva como servicio
esencial durante la pandemia ni emitió
CHINA
protocolos para proporcionar servicios de República Popular China
aborto en los limitados supuestos previstos Jefe del Estado: Xi Jinping
en la legislación. Jefe del gobierno: Li Keqiang
En octubre, el Congreso rechazó un
proyecto de ley para regular la educación El año estuvo marcado por la dura represión
sexual integral para jóvenes. ejercida contra los defensores y defensoras
de los derechos humanos y las personas a
DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, las que se identificaba como disidentes,
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E además de por la represión sistemática de
INTERSEXUALES (LGBTI) las minorías étnicas. A principios de año,
Al finalizar el año estaban pendientes de brotó en Wuhan la COVID-19, que segó la
debate en el Congreso unos cambios en la vida de más de 4.600 personas en China.
legislación contra la discriminación para La población exigió libertad de expresión y
ampliar su ámbito de aplicación e incluir transparencia después de que las

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 145


autoridades amonestasen a profesionales de a la subversión del poder del Estado” y
la salud que habían advertido sobre el virus. “provocar peleas y crear problemas”.
En la ONU, China fue criticada con dureza Se siguió deteniendo arbitrariamente a
e instada a permitir de inmediato el acceso decenas de destacados defensores y
real y sin trabas a Sinkiang. La libertad de defensoras de los derechos humanos y
expresión continuó sometida a estrictas activistas que habían asistido a una reunión
restricciones. Las personas extranjeras que privada en Xiamen (provincia de Fujian)
ejercían el periodismo en China sufrieron celebrada en diciembre de 2019. El 23 de
detenciones y expulsiones, así como marzo, expertos y expertas de la ONU en
retrasos sistemáticos en la renovación de materia de derechos humanos expresaron su
sus visados, cuando no su denegación. En profunda preocupación por el exabogado de
el extranjero, empresas de tecnología derechos humanos Ding Jiaxi y por otros
chinas y de otras nacionalidades defensores que —según afirmaron— habían
bloqueaban el contenido que el gobierno sido sometidos a desaparición forzada. El 19
consideraba políticamente delicado, de junio, tras 6 meses de reclusión en
haciendo extensivas las normas de censura régimen de incomunicación, los juristas Xu
al ámbito internacional. China promulgó su Zhiyong y Ding Jiaxi fueron formalmente
primer Código Civil, cuyo borrador había detenidos por “incitación a la subversión del
recibido miles de comentarios del público poder del Estado” y puestos bajo “vigilancia
pidiendo la legalización del matrimonio domiciliaria en un lugar designado”, sin
entre personas del mismo sexo. La Ley de acceso a sus familias ni a asistencia letrada
Seguridad Nacional de Hong Kong dio lugar de su elección.1,2 El 24 de febrero fue
a represión de la libertad de expresión. condenado a 10 años de cárcel el librero
honkonés Gui Minhai, que había sido
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS juzgado en secreto por “facilitación ilegal de
DERECHOS HUMANOS información a entidades extranjeras”. 3 Del
Pese a lo que estipulaba su propia 31 de agosto al 4 de septiembre se juzgó en
Constitución y a sus compromisos y secreto por cargos de “subversión del poder
obligaciones internacionales, China siguió del Estado” a los activistas contra la
persiguiendo de manera implacable a discriminación Cheng Yuan, Liu Yongze y Wu
activistas y defensores y defensoras de los Gejianxiong, que llevaban más de un año
derechos humanos que, a lo largo de todo el recluidos en régimen de incomunicación.
año, fueron sometidos sistemáticamente a Habían sido arbitrariamente detenidos sólo
hostigamiento, intimidación, desaparición por defender los derechos de los grupos
forzada, detención arbitraria y en régimen de marginados y las personas en situación de
incomunicación, y largas condenas de riesgo.
prisión. Estas constantes violaciones de El 17 de septiembre, por primera vez desde
derechos humanos se veían agravadas por la su detención hacía más de 4 años, se
ausencia de un poder judicial independiente permitió por fin hablar con su madre a
y de garantías procesales efectivas. Se negó Huang Qi, fundador y director del sitio web
el derecho a la libertad de circulación a de derechos humanos “64 Tianwang”, con
numerosos abogados y abogadas de sede en Sichuan. Según informes, su salud
derechos humanos, y se les impidió reunirse se había deteriorado desde que en enero de
con las personas acusadas, acceder al 2019 fuera condenado a 12 años de prisión,
material de los casos y representarlas. Se y parecía exhibir síntomas de malnutrición. El
atacó a defensores y defensoras de los 31 de agosto, el escritor y bloguero
derechos humanos y activistas, y se les australiano Yang Hengjun, recluido en
acusó de delitos definidos de manera muy régimen de incomunicación desde el 30 de
general y expresados en términos imprecisos, diciembre de 2019 y acusado de espionaje,
como “subvertir el poder del Estado”, “incitar pudo por fin reunirse con un representante

146 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


consular de Australia y con su abogado. pueblos predominantemente musulmanes
Según la información recibida, había habían sido recluidas de manera arbitraria y
soportado más de 300 interrogatorios, pese a sin juicio y sometidas a adoctrinamiento
lo cual seguía negando todas las acusaciones político y asimilación cultural forzada en
en su contra. centros de “transformación mediante la
Cinco años después de la oleada de educación”. Seguía siendo imposible
represión sin precedentes contra activistas y documentar la envergadura real de estas
abogados y abogadas de derechos humanos violaciones de derechos humanos por falta
conocida como “Represión 709”, un elevado de datos públicos y por las restricciones de
número de profesionales del derecho acceso a la región. Pese a haber negado
continuaban en prisión o bajo vigilancia inicialmente la existencia de los campos, más
estricta. El 17 de junio, tras 18 meses adelante las autoridades se refirieron a ellos
recluido en régimen de incomunicación, el como centros de “formación profesional”.
abogado de derechos humanos Yu Además, imágenes captadas por satélite
Wensheng fue juzgado en secreto y revelaron la construcción de un número cada
condenado a 4 años de cárcel por presunta vez mayor de campos a lo largo del año.
“incitación a la subversión del poder del El destacado historiador y editor uigur
Estado”.4 Según su abogado, había sido Iminjan Seydin, desaparecido en 2017,
torturado bajo custodia y su salud se había reapareció de repente a principios de mayo
deteriorado drásticamente. El abogado de alabando al gobierno chino en un vídeo
derechos humanos Jiang Tianyong, que publicado por un periódico estatal en lengua
había quedado en libertad en 2019 tras inglesa. Sus palabras en el vídeo parecían
cumplir una condena de 2 años por obedecer a un guión concebido con el fin de
“incitación a la subversión del poder del desacreditar el testimonio público de su hija
Estado”, continuaba, junto con sus sobre su detención arbitraria. Ekpar Asat,
progenitores, estrictamente vigilado. Tras más empresario y filántropo uigur, desapareció en
de 4 años en prisión por “subvertir el poder 2016 a su regreso a Sinkiang tras asistir a un
del Estado”, el abogado de derechos programa de formación en liderazgo del
humanos Wang Quanzhang salió de la cárcel Departamento de Estado de Estados Unidos.
el 4 de abril y se reunió con su familia a En enero, su hermana descubrió que había
finales de ese mes. Según su abogado, había sido declarado culpable de “incitar al odio y
sido torturado. la discriminación étnica” en un juicio secreto
y condenado a 15 años de cárcel. No se
REGIONES AUTÓNOMAS: SINKIANG, había vuelto a ver al modelo uigur Merdan
TÍBET Y MONGOLIA INTERIOR Ghappar —recluido desde enero— ni se
En la Región Autónoma Uigur de Sinkiang y habían recibido noticias suyas desde que, en
la Región Autónoma de Tíbet, continuaba sin marzo, se difundieran por las redes sociales
remitir la severa y generalizada represión de unas imágenes y unos mensajes suyos en los
las minorías étnicas con el pretexto del que describía sus malas condiciones de
“antiseparatismo”, el “antiextremismo” y la reclusión. En enero, la uigur Mahira Yakub,
“lucha contra el terrorismo”. En Tíbet seguían empleada de una compañía de seguros, fue
sumamente restringidas las salidas y las formalmente acusada de “dar apoyo material
entradas en el territorio —sobre todo de a actividades terroristas” por haber
periodistas, profesionales del ámbito transferido dinero a sus progenitores en
académico y organizaciones de derechos Australia. Según su hermana, el dinero,
humanos—, lo que dificultaba en extremo transferido en 2013, era para ayudarles a
investigar y documentar la situación de los comprar una casa. En septiembre, el escritor
derechos humanos en la región. En Sinkiang, kazajo Nagyz Muhammed fue condenado a
se calculaba que, desde 2017, un millón o cadena perpetua por cargos de
más de personas uigures, kazajas y de otros “separatismo” a causa de una cena que

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 147


había celebrado con amistades suyas el Día los correspondientes procedimientos
de la Independencia de Kazajistán unos 10 especiales de la ONU. Aprovechando su
años atrás. creciente influencia política y económica, y
Un número cada vez mayor de uigures su mayor protagonismo dentro de la ONU,
residentes en el extranjero pidieron a las China siguió buscando formas de desafiar a
autoridades alguna prueba que demostrara los mecanismos establecidos de derechos
que sus familiares desaparecidos en Sinkiang humanos.6
continuaban con vida. Se recibieron noticias En toda la región de Mongolia Interior se
de que las oficinas diplomáticas chinas desataron protestas en respuesta a una
comunicaban a la población uigur residente nueva “política de educación bilingüe” que
en el extranjero que, para renovar su cambiaría gradualmente la lengua vehicular
pasaporte chino, tenía que volver a Sinkiang. de ciertas asignaturas del mongol al chino
Tanto las embajadas chinas como agentes de mandarín durante los nueve años de
ese país en todo el mundo hostigaban e escolarización obligatoria. Según la
intimidaban a uigures y a personas información de los medios de comunicación,
pertenecientes a otras comunidades cientos de personas —entre ellas,
minoritarias en la diáspora.5 Asimismo, según estudiantes, padres, madres, docentes, e
informes, para silenciar y reprimir las incluso mujeres embarazadas, niños y niñas
actividades de la población uigur residente — fueron detenidas por “provocar peleas y
en el extranjero, las autoridades de Sinkiang crear problemas” sólo por haber participado
presionaban a sus familiares residentes en la en protestas pacíficas o compartido
región. Agentes de seguridad chinos se información en Internet sobre actos de
pusieron en contacto por aplicaciones de protesta. Según informes, el abogado de
mensajería con numerosos uigures derechos humanos Hu Baolong fue
residentes en el extranjero para pedirles formalmente detenido por cargos de
datos tales como el número del documento “filtración de secretos de Estado al
de identidad, su lugar de residencia, la foto extranjero”.
del pasaporte e información de identidad de
su cónyuge. También se tuvo noticia de otros DERECHO A LA SALUD
a los que la policía de seguridad llamó La censura del gobierno obstaculizó la
reiteradamente para pedirles que espiaran y circulación de información vital durante las
recabaran información sobre personas primeras semanas del brote de COVID-19 en
residentes en comunidades uigures en el Wuhan. En las primeras fases de la
extranjero. epidemia, se impidió informar sobre el brote
En junio, 50 expertos y expertas a periodistas —tanto profesionales como
independientes de la ONU en materia de ciudadanos— y al personal de salud.
derechos humanos criticaron duramente a Posteriormente, las autoridades locales
China por la represión de las minorías admitieron haber retenido información,
religiosas y étnicas de Sinkiang y de Tíbet, impidiendo así a la población acceder a
entre otros grupos. El 6 de octubre, 39 datos necesarios sobre el virus en su debido
Estados miembros de la ONU emitieron una momento. El 21 de febrero, había ya más de
declaración conjunta en la que manifestaban 5.511 investigaciones penales abiertas contra
su profunda preocupación por la situación de personas que habían publicado información
los derechos humanos en Sinkiang, Hong sobre el brote de COVID-19, a las que el
Kong y otras regiones, e instaban a China a Ministerio de Seguridad Pública acusaba de
permitir de inmediato el acceso real y sin “inventar y difundir, a sabiendas, información
trabas a Sinkiang de observadores falsa y perjudicial”. Aunque a finales de
independientes, entre ellos la alta diciembre de 2019 varios profesionales de la
comisionada de la ONU para los derechos salud habían hecho sonar las alarmas con
humanos y los titulares de los mandatos de respecto al virus, la ausencia de una

148 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


reacción inmediata por parte del gobierno y mensajería. Los mensajes con opiniones
los ataques de éste contra quienes alzaban la disidentes, las etiquetas delicadas
voz retrasaron la puesta en marcha de una relacionadas con el brote y las demandas de
respuesta coordinada.7 libertad de expresión fueron rápidamente
La amplia vigilancia, tanto personal como borradas. Se filtraron avisos en los que se
tecnológica, ejercida en nombre de la salud y informaba de que las autoridades habían
la seguridad públicas vino a reforzar aún más ordenado a personas acusadas de “difundir
el control del Estado sobre la sociedad.8 De rumores” borrar sus cuentas y mensajes en
conformidad con el “sistema de gestión de las redes sociales.
redes” implantado para hacer cumplir los Las autoridades detenían o infligían otros
confinamientos, cada gobierno provincial castigos a quienes revelaban información
designó a cientos de miles de trabajadores y sobre el brote de COVID-19. Según informes,
trabajadoras comunitarios a quienes un elevado número de periodistas y activistas
encomendó la vigilancia de sus respectivos fueron víctimas de actos de hostigamiento y
vecindarios. En numerosos casos, se negó la prolongadas detenciones en régimen de
entrada en sus propios hogares a residentes incomunicación sólo por haber compartido
que no podían mostrar la documentación información sobre la COVID-19 en las redes
necesaria o que habían salido hacía poco de sociales. El 19 de abril, el defensor de los
su localidad. En abril se expulsó de sus derechos humanos Chen Mei y otras dos
domicilios y hoteles y se prohibió la entrada personas que participaban, como él, en el
en restaurantes a personas africanas proyecto de colaboración masiva
residentes en Guangzhou y en otros lugares, Terminus2049 fueron detenidos en Pekín e
que fueron así discriminadas con motivo de incomunicados de sus familias sólo por
la pandemia de COVID-19. haber recopilado y archivado información
pública acerca de la pandemia. A principios
LIBERTAD DE EXPRESIÓN de febrero desaparecieron Chen Qiushi —
Continuaba la censura en Internet, que abogado y periodista ciudadano crítico— y
obedecía, en parte, al deseo de ocultar Fang Bin, residente en Wuhan, tras haber
información sobre la COVID-19 y sobre las informado sobre el brote y publicado en
medidas extremas de confinamiento. En Internet imágenes de vídeo grabadas en
Wuhan, epicentro de la pandemia, las hospitales de Wuhan. Seguía sin conocerse
autoridades hostigaron a profesionales su paradero exacto. El 28 de diciembre, la
médicos y activistas por “hacer comentarios periodista ciudadana Zhang Zhan fue
falsos” y “perturbar gravemente el orden condenada a cuatro años de cárcel por
social”. El doctor Li Wenliang —una de las informar sobre la COVID-19 en Wuhan. Pasó
ocho personas que habían intentado dar la más de tres meses con grilletes las 24 horas
voz de alarma antes de que se comunicara el del día y, según la información recibida, fue
brote— fue amonestado por la policía local torturada y alimentada a la fuerza tras
cuatro días después de haber enviado, a haberse declarado en huelga de hambre.
través de un grupo de chat, un mensaje de A lo largo del año, se expulsó a algunos
advertencia a otros colegas para que periodistas de otros países y otros soportaron
utilizaran equipos de protección individual a retrasos en la renovación de sus visados,
fin de evitar los contagios. Su posterior cuando no su denegación. El Ministerio de
muerte por COVID-19 desató una oleada Relaciones Exteriores chino revocó la
nacional de indignación y dolor en Internet, acreditación y expulsó a periodistas
donde se multiplicaron las voces que exigían estadounidenses de diversos grupos de
libertad de expresión y el fin de la censura. comunicación de ese país. En agosto, la
Las autoridades bloquearon cientos de periodista australiana Cheng Lei fue puesta
combinaciones de palabras clave en las “bajo vigilancia domiciliaria en un lugar
redes sociales y en las aplicaciones de designado” como sospechosa de “poner en

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 149


peligro la seguridad nacional”. Otros dos Gong o la represión de 1989 en la plaza de
periodistas australianos abandonaron el país Tiananmén.
después de que, en un primer momento, se
les hubiera prohibido hacerlo y hubieran sido LIBERTAD DE RELIGIÓN O DE
interrogados por agentes de seguridad. CREENCIAS
En abril, las autoridades impusieron nuevas Una normativa que entró en vigor el 1 de
y estrictas restricciones a los documentos febrero estipulaba que los grupos religiosos
académicos sobre los orígenes de la debían “seguir el liderazgo del Partido
COVID-19 que, en lo sucesivo, debían ser Comunista Chino [...], continuar en dirección
sometidos a la aprobación de un grupo de a la chinización de la religión y practicar los
trabajo designado por el Consejo de Estado. valores fundamentales del socialismo”. El
El 13 de julio, tras seis días de reclusión, gobierno trató de alinear las enseñanzas y
quedó en libertad el profesor de derecho Xu prácticas religiosas con la ideología del
Zhangrun, que había publicado opiniones Estado y de fortalecer, de manera integral, su
críticas sobre la respuesta del gobierno al control sobre los grupos religiosos, tanto
brote de COVID-19. Según la información aprobados por el Estado como no
recibida, al día siguiente fue despedido de su registrados. Se recibieron informes que
puesto en la Universidad de Tsinghua. El 19 documentaban la destrucción de miles de
de agosto, la Universidad de Pekín comunicó centros culturales y religiosos, sobre todo en
una nueva serie de normas para la asistencia el noroeste de China. En Sinkiang y Tíbet, el
a seminarios web y conferencias online Estado siguió reprimiendo con fuerza la
organizados por entidades extranjeras o de religión. Se detuvo arbitrariamente a
Hong Kong y Macao. Según dichas normas, personas por prácticas religiosas ordinarias
quienes desearan participar en tales actos que las autoridades consideraban “señales
tenían que solicitar aprobación 15 días antes de extremismo” en virtud de la “Normativa
su celebración. de Desradicalización”.
A lo largo del año, la censura y la vigilancia
de China traspasaron las fronteras. En LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES,
cumplimiento de las estrictas normas TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES
nacionales de censura, las empresas chinas (LGBTI)
de tecnología que operaban fuera del país El 13 de agosto, en consonancia con la
bloquearon y censuraron contenidos reducción constante del espacio de los
considerados “políticamente delicados”, colectivos LGBTI, el Orgullo de Shangái —la
entre ellos los relacionados con las minorías mayor y más antigua celebración LGBTI de
étnicas y con la agitación política, así como China— anunció la cancelación de todas sus
las críticas al gobierno chino. El 12 de junio, actividades futuras. Quienes se dedicaban al
la empresa de teleconferencias Zoom reveló activismo y alzaban la voz contra la
que, a petición del gobierno chino, había discriminación y la homofobia sufrían
suspendido las cuentas de varios activistas hostigamiento. Plataformas online, incluidos
de derechos humanos radicados fuera de microblogs y revistas, bloquearon y
China e insinuó que bloquearía cualquier eliminaron contenidos y etiquetas de
reunión que el gobierno considerara “ilegal”.9 temática LGBTI. Pese a los distintos
La aplicación TikTok, para compartir vídeos, impedimentos y a la creciente presión, los
eliminó numerosos vídeos en los que uigures grupos LGBTI siguieron luchando por sus
residentes en el extranjero llamaban la derechos. Según informes, una estudiante
atención con respecto a familiares universitaria denunció formalmente ante los
desaparecidos. Documentos internos filtrados tribunales un libro de texto aprobado por el
revelaron que la plataforma había ordenado a gobierno en el que se aseguraba que gays y
sus moderadores censurar los vídeos sobre lesbianas sufrían un “trastorno psicosexual
temas “políticamente delicados”, como Falun común”. En agosto, el tribunal desestimó la

150 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


causa pese a que China había dejado de para prohibir y disolver manifestaciones en
clasificar la homosexualidad como trastorno general pacíficas. Se los acusó de haber
mental en 2001. El 28 de mayo, la Asamblea organizado unas “reuniones no autorizadas”
Nacional Popular adoptó su primer Código que habían tenido lugar más de 6 meses
Civil, cuyo borrador había recibido 213.634 antes de la detención y de haber participado
comentarios públicos en referencia al en ellas.
apartado sobre el matrimonio. Aunque un El derecho a la libertad de reunión quedó
portavoz de la Asamblea reconoció que se aún más limitado con las normas de
habían recibido numerosas peticiones de que distanciamiento físico impuestas por las
se aprobase el matrimonio entre personas del autoridades en respuesta a la pandemia de
mismo sexo, éste siguió sin ser legalizado en COVID-19. En marzo, el gobierno aprobó la
el Código Civil, que entró en vigor el 1 de Normativa de Prevención y Control de la
enero de 2021. Enfermedad (Prohibición de Reuniones), que
prohibía las reuniones públicas de más de
REGIÓN ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE cuatro personas. Esta prohibición se revisó
HONG KONG en varias ocasiones y, al concluir el año, se
El máximo órgano legislativo chino aprobó la aplicaba a las reuniones de más de dos
Ley de la República Popular China sobre la personas.
Salvaguarda de la Seguridad Nacional en la Posteriormente, invocando la pandemia de
Región Administrativa Especial de Hong COVID-19, las autoridades prohibieron al
Kong (Ley de Seguridad Nacional), redactada menos 14 protestas. Así, prohibieron por
en términos muy amplios. Por su parte, el completo la vigilia anual del 4 de junio en
gobierno local intensificó la represión de conmemoración de los sucesos de
activistas prodemocracia y líderes de Tiananmén y la marcha del 1 de julio de
oposición e invocó la seguridad nacional Hong Kong pese a que los equipos
como pretexto para injerirse en los medios de organizadores de ambos actos habían
comunicación y en el sector educativo. El prometido que se mantendría la distancia
derecho a la libertad de reunión pacífica se física y habían facilitado a las autoridades
vio más recortado aún debido a la aplicación, información detallada sobre medidas de
aparentemente arbitraria, de las normas de prevención. Era la primera vez que el
distanciamiento físico impuestas con motivo gobierno prohibía una de estas 2 protestas
de la pandemia de COVID-19. anuales. Pese a la prohibición, miles de
LIBERTAD DE REUNIÓN Y DE ASOCIACIÓN personas se reunieron en el lugar habitual
Persistía la represión del derecho de reunión del acto para celebrar el 4 de junio, a
pacífica tras las protestas de 2019.10 El día consecuencia de lo cual 26 activistas que
de Año Nuevo, a las tres horas del comienzo participaron en la vigilia fueron acusados de
de una manifestación autorizada, la policía la “reunión no autorizada”.
declaró “ilegal” y dio al equipo organizador y A fecha de 4 de diciembre, la policía de
a las decenas de miles de manifestantes, Hong Kong había expedido al menos 7.164
mayoritariamente pacíficos, 30 minutos para sanciones automáticas en aplicación de la
dispersarse. A continuación, la policía prohibición de las reuniones. Esta nueva
empezó a disparar gas lacrimógeno y prohibición era esgrimida con frecuencia
cañones de agua contra los manifestantes y para actuar contra manifestantes pacíficos
detuvo a 287 personas, incluidas 3 que aunque hubieran observado las medidas de
realizaban labores de observación de los distancia física. Asimismo, se multó a
derechos humanos. periodistas que cubrían actos de protesta
El 18 de abril, las autoridades detuvieron a pese a que la propia normativa eximía de su
15 destacados líderes, lideresas y activistas cumplimiento a quienes asistieran a las
prodemocracia por infringir la Ordenanza de protestas por motivos laborales.
Orden Público, ley frecuentemente utilizada

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 151


En febrero, aproximadamente 9.000 de la independencia de Hong Kong” debido,
trabajadores y trabajadoras de la salud según informes, a que había entregado a su
hospitalarios se declararon en huelga en alumnado una hoja de trabajo con preguntas
protesta por la tardanza del gobierno en del tipo “¿qué es la libertad de expresión?” o
imponer controles fronterizos para combatir “¿qué razón hay para propugnar la
la pandemia de COVID-19. Posteriormente, la independencia de Hong Kong?”.
Dirección de Hospitales pidió a los DERECHOS LGBTI
huelguistas explicaciones por haberse El 4 de marzo, el Tribunal Superior resolvió
“ausentado del trabajo” y amenazó con en primera instancia que las parejas del
tomar represalias, enviando así un mensaje mismo sexo casadas en el extranjero tenían
disuasorio a los profesionales médicos que los mismos derechos que el resto a la hora
pretendieran organizarse y declararse en de solicitar viviendas públicas de alquiler. El
huelga. 18 de septiembre, el Tribunal Superior
LIBERTAD DE EXPRESIÓN concedió a las parejas del mismo sexo
Se esgrimió la seguridad nacional como igualdad de derechos en materia de herencia
pretexto para restringir la libertad de y sucesión si uno de los cónyuges moría sin
expresión. Según las disposiciones testamento. Sin embargo, en otra sentencia
extremadamente imprecisas de la Ley de dictada ese mismo día, el tribunal resolvió
Seguridad Nacional —que se aprobó el 30 que era constitucional negar a las parejas del
de junio sin consulta significativa previa y mismo sexo el derecho a contraer
entró en vigor al día siguiente— casi matrimonio en Hong Kong.
cualquier cosa podía ser calificada de
amenaza a la “seguridad nacional”. Al dar a
1. China: Destacado jurista, en detención incomunicada: Xu Zhiyong
las autoridades nuevos fundamentos (ASA 17/2738/2020)
jurídicos para procesar a activistas pacíficos, 2. China: Más información: Abogado acusado de “incitar a la
la ley tuvo un efecto inhibidor sobre la subversión”: Ding Jiaxi (ASA 17/2645/2020)
libertad de expresión.11 Al término del año, 3. China: Debe quedar en libertad el librero condenado a una
las autoridades habían detenido a 34 indignante pena de 10 años (noticia, 25 de febrero)
personas por exhibir eslóganes políticos, 4. China: Wife of detained lawyer Yu Wensheng tells of ongoing fight for
establecer organizaciones en el extranjero justice (blog, 9 de julio)
para luchar por la independencia de Hong 5. China: Nowhere feels safe: Uyghurs tell of China-led intimidation
Kong o apoyar a diversos grupos políticos. campaign abroad (especial web, febrero)
Asimismo, las autoridades invocaron la 6. China: Joint NGO statement on Item 10 and Draft Resolution on
disposición extraterritorial de la ley para “Mutually Beneficial Cooperation” delivered during Item 10 General
Debate at HRC43 (IOR 40/2563/2020)
dictar órdenes de arresto contra 8 activistas
7. Documento explicativo: Siete maneras en que el coronavirus afecta a
residentes fuera de Hong Kong.
los derechos humanos (noticia, 5 de febrero)
El 10 de agosto fue detenido por
8. Cómo ha empleado China la tecnología para luchar contra la
“connivencia con un país extranjero o COVID-19 y afianzar su control sobre la ciudadanía (noticia, 17 de
elementos externos” Jimmy Lai, propietario abril)
del periódico prodemocrático Apple Daily. La 9. China: Zoom no debe convertirse en instrumento de censura
policía irrumpió en la sede del periódico y auspiciada por el Estado (noticia, 12 de junio)
registró su documentación mostrando 10. Hong Kong: Missing truth, missing justice (ASA 17/1868/2020)
evidente desprecio por el secreto profesional 11. La ley de seguridad nacional de Hong Kong: 10 cosas que hay que
periodístico. Lai continuaba recluido tras saber (noticia, 17 de julio)
haber recurrido la Fiscalía la libertad bajo
fianza que le había sido concedida
inicialmente.
El 6 de octubre, las autoridades
inhabilitaron para la enseñanza a un maestro
de primaria tras acusarlo de “difundir la idea

152 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


reimpusieron la prohibición de la circulación
CHIPRE fuera del campo. En diciembre, la defensora
del Pueblo recomendó descongestionar el
República de Chipre campo.
Jefe del Estado y del gobierno: Nicos Anastasiades El 20 de marzo se tuvo noticia de que la
Guardia Costera de Chipre había devuelto al
Se recluyó a solicitantes de asilo en mar una embarcación en la que viajaban 175
condiciones precarias en el campo para personas refugiadas sirias. En septiembre se
personas refugiadas de Pournara. Se denunciaron más incidentes, en los que la
denunciaron varios incidentes de Guardia Costera había devuelto a Líbano a
devolución sumaria de personas refugiadas más de 200 personas refugiadas y migrantes
y migrantes. que habían llegado o intentado llegar a
Chipre por mar.
INFORMACIÓN GENERAL
En octubre, el Consejo de Seguridad de la VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
ONU pidió a Turquía que anulara la decisión En enero, una adolescente británica recurrió
de abrir parte de la zona militar controlada de la sentencia de un tribunal de distrito
Varosha. En noviembre, la ONU auspició una chipriota que la había declarado culpable de
reunión informal entre los líderes hacer afirmaciones falsas al denunciar que
grecochipriota y turcochipriota en la que se había sido víctima de una violación colectiva
trató el asunto de celebrar nuevas en julio de 2019. Las deficiencias registradas
conversaciones sobre la isla. en relación con la investigación policial y la
imparcialidad del juicio eran motivo de honda
PERSONAS REFUGIADAS Y preocupación.
SOLICITANTES DE ASILO
En abril, las ONG denunciaron la detención LIBERTAD DE EXPRESIÓN
de casi 700 personas solicitantes de asilo en En junio, el Observatorio para la Protección
el campo para personas refugiadas de de los Defensores de los Derechos Humanos
Pournara, en Kokkinotrimithia, en y la Federación Internacional de los Derechos
condiciones de hacinamiento y falta de Humanos expresaron preocupación por una
higiene. Al principio, desde mediados de sentencia del Tribunal Supremo que
marzo hasta el 8 de abril, estuvieron declaraba a la ONG KISA culpable de
detenidas sin base legal, y posteriormente se “difamación” y le imponía una multa de
les prohibió salir del campo en aplicación de 10.000 euros. El caso estaba relacionado con
una decisión ministerial en la que se alegaba una acción emprendida por KISA en 2010
la preocupación por la COVID-19. contra los discursos de odio en Internet. Se
En mayo, la ONG KISA denunció el uso presentó un recurso de apelación contra la
excesivo de la fuerza contra las personas sentencia.
solicitantes de asilo que protestaban contra
las deficientes condiciones de vida y la IMPUNIDAD
detención en Pournara. En enero, el Tribunal Europeo de Derechos
A partir del 20 de mayo, las autoridades les Humanos concluyó que Chipre había
prohibieron salir del campo aduciendo que quebrantado el Convenio Europeo de
había un brote, lo que desató nuevas Derechos Humanos por no investigar de
protestas. Aunque el 15 de junio se manera efectiva la muerte de Athanasios
levantaron estas medidas, el ACNUR, la Nicolaou, recluta del ejército hallado muerto
Agencia de la ONU para los Refugiados, bajo un puente en 2005.
calificó Pournara de centro cerrado a fecha
de 28 de septiembre. En noviembre, nuevas
medidas asociadas a la COVID-19

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 153


DESAPARICIONES FORZADAS en todo el país en septiembre, la policía
Entre 2006 y el 30 de noviembre de 2020, empleó tortura e hizo uso excesivo de fuerza
en su misión de determinar la suerte y el letal, lo que causó la muerte de 10
paradero de personas sometidas a personas. La Corte Suprema de Justicia
desaparición forzada durante los combates dictó en septiembre una sentencia histórica
entre comunidades de 1963 y 1964 y los en la que ordenaba que se tomaran
sucesos de 1974, el Comité sobre Personas medidas para garantizar el ejercicio del
Desaparecidas en Chipre había identificado derecho a la protesta pacífica y reconocía el
los restos de 993 personas desaparecidas uso excesivo de la fuerza por parte de
(711 grecochipriotas y 282 turcochipriotas). agentes de seguridad del Estado.

INFORMACIÓN GENERAL
COLOMBIA El gobierno declaró el 17 de marzo el estado
de emergencia económica, social y ecológica
República de Colombia para reducir la propagación de la COVID-19.
Jefe del Estado y del gobierno: Iván Duque Márquez El ejecutivo aprobó una cantidad sin
precedentes de decretos legislativos, 164,
Los crímenes de derecho internacional y los algunos de los cuales fueron declarados
abusos y violaciones de derechos humanos inconstitucionales por la Corte Constitucional.
en el marco del prolongado conflicto En agosto, la Corte Suprema de Justicia
armado interno aumentaron en las zonas ordenó que el expresidente Álvaro Uribe
rurales donde estaba en disputa el control Vélez fuera puesto bajo arresto domiciliario
de los territorios anteriormente dominados preventivo en el marco de unos
por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de procedimientos judiciales por presuntos
Colombia - Ejército del Pueblo (FARC-EP). delitos de soborno, fraude y manipulación de
Las principales víctimas seguían siendo los testigos. Esa medida se levantó en octubre,
miembros de las comunidades rurales. pero los procedimientos judiciales
Persistía la violencia sexual contra las continuaban.
mujeres y las niñas, al igual que la El Consejo de Seguridad de la ONU amplió
impunidad por ese tipo de delitos. Colombia hasta 2021 el mandato de la Misión de
fue ampliamente reconocida como el país Verificación de las Naciones Unidas en
más peligroso del mundo para quienes Colombia.
defendían los derechos humanos. Las En octubre, algunos disidentes de las
medidas de protección para los defensores Fuerzas Armadas Revolucionarias de
y defensoras del territorio, la tierra y el Colombia - Ejército del Pueblo (FARC-EP)
medioambiente seguían siendo limitadas e interceptaron una misión humanitaria de
ineficaces, y continuaba la impunidad por miembros de la Oficina en Colombia de la
los delitos cometidos contra ese colectivo. Alta Comisionada de las Naciones Unidas
En 2020, los homicidios de líderes y para los Derechos Humanos (OACNUDH) y
lideresas sociales alcanzaron niveles la Defensoría del Pueblo del departamento
estremecedores. Preocupaban la retirada de de Caquetá e incendiaron el vehículo en el
los programas de protección de defensores que viajaban.
y defensoras de los derechos humanos, el Según el Instituto Kroc, que monitoreaba el
uso excesivo de la fuerza por las cumplimiento del Acuerdo de Paz de 2016
autoridades para aplicar las cuarentenas entre las FARC-EP y el Estado colombiano, la
obligatorias y el hecho de que no se aplicación del Acuerdo se llevaba a cabo con
garantizara el derecho a la salud de los lentitud. La Comisión Nacional de Garantías
pueblos indígenas amazónicos en el marco de Seguridad no realizó progresos para
de la pandemia de COVID-19. En su desmantelar organizaciones delictivas ni para
respuesta a las protestas que tuvieron lugar garantizar la presencia del Estado en los

154 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


territorios más golpeados por el conflicto —las Autodefensas Gaitanistas de Colombia
armado a pesar de la presión ejercida por la (AGC), entre otros— cometieron actos de
sociedad civil para que intensificara sus violencia.
esfuerzos. Un informe elaborado por más de 500
No hubo avances significativos durante el organizaciones de la sociedad civil constató
año en la aplicación de la reforma rural una clara expansión de los grupos
integral ni en la resolución del problema de paramilitares rearmados y estimó que las
las drogas ilícitas a través de los programas AGC tenían presencia en 22 de los 32
de sustitución voluntaria de cultivos, que departamentos del país (aproximadamente el
eran aspectos fundamentales del Acuerdo de 90% del territorio colombiano). En el sur de
Paz. En vez de ello, el gobierno fijó un los departamentos de Córdoba y Antioquia se
objetivo de erradicación forzada del cultivo produjeron enfrentamientos entre dos
de coca, dirigida por las fuerzas armadas, en subgrupos de las AGC, provocados por una
más de 130.000 hectáreas. A pesar del disputa territorial por el tráfico de drogas y las
estado de emergencia sanitaria, económica, zonas mineras.
social y ecológica, estas operaciones En la región del Catatumbo continuaba el
continuaron en al menos siete conflicto armado territorial entre el ELN y el
departamentos. EPL. En los departamentos del Cauca, Nariño
y el Meta, algunos disidentes de las FARC-EP
DERECHOS DE LOS PUEBLOS se enfrentaron a otros actores armados. En el
INDÍGENAS departamento del Chocó continuaba el
Las medidas del gobierno para contener la conflicto entre el ELN y los grupos
COVID-19 no garantizaron adecuadamente paramilitares por el control de la minería
los derechos fundamentales de los pueblos ilegal.
indígenas. Las comunidades carecían A consecuencia de los enfrentamientos
históricamente de suficiente acceso a la armados, 23.128 personas pertenecientes a
salud, al agua o a los alimentos, y también de comunidades indígenas y afrodescendientes
condiciones sociales y de saneamiento para en el departamento del Chocó se vieron
enfrentarse al virus. Además, las medidas de confinadas durante todo 2020.
aislamiento les impidieron acceder a sus Al menos 69 personas, en su mayoría
medios de subsistencia.1 civiles, sufrieron heridas a causa de las
minas terrestres. Según algunas
ABUSOS CONTRA LOS DERECHOS comunidades, ciertos grupos armados
HUMANOS EN EL CONTEXTO DE habían puesto más minas terrestres
CONFLICTO ARMADO INTERNO antipersonales. Las zonas más afectadas
Los crímenes de derecho internacional y los fueron los departamentos de Nariño,
abusos y violaciones de derechos humanos Antioquia, Norte de Santander, Arauca,
en el marco del conflicto armado interno Guaviare, el Cauca, el Chocó y Córdoba.
siguieron cobrándose víctimas, PERSONAS INTERNAMENTE DESPLAZADAS
especialmente en las zonas rurales donde se Según la Oficina de Coordinación de Asuntos
concentraban las disputas territoriales entre Humanitarios de la ONU, el número de
diferentes grupos armados. La violencia víctimas de desplazamiento forzado ascendía
generada dio lugar a que miles de personas a 16.190 personas en junio. El departamento
fueran desplazadas forzosamente, más afectado era Nariño, seguido del Chocó,
confinadas, sometidas a violencia sexual o Antioquia, el Cauca, Caquetá y Norte de
víctimas de homicidios selectivos. Santander. Las principales causas fueron los
Grupos guerrilleros —el Ejército de enfrentamientos entre grupos armados y las
Liberación Nacional (ELN) y el Ejército amenazas contra la población civil. Un
Popular de Liberación (EPL)—, las fuerzas de centenar de excombatientes de las FARC
seguridad del Estado y grupos paramilitares fueron trasladados del Espacio Territorial de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 155


Capacitación y Reincorporación de la de salud. Hubo reiterados llamamientos a las
localidad de Ituango al municipio de Mutatá, autoridades colombianas para que adoptaran
ambos lugares en el departamento de con urgencia medidas adecuadas para
Antioquia. Se tuvo noticia de 2 garantizar los derechos de las comunidades
desplazamientos masivos de más de 1.590 rurales, entre ellos el derecho a la salud, al
miembros de los pueblos indígenas Embera agua y a la alimentación, y pusieran fin a las
Dobidá. operaciones de erradicación forzada de
HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS cultivos.2
Hasta el 25 de diciembre, la OACNUDH
había verificado 66 masacres, definidas USO EXCESIVO DE LA FUERZA Y
como incidentes en los que 3 o más EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES
personas hubieran sido asesinadas al mismo En las subregiones del Bajo Cauca, noreste
tiempo y en el mismo lugar por el mismo de Antioquia y Catatumbo, y en el sur del
presunto asesino. Según la organización de departamento de Bolívar, las fuerzas del
la sociedad civil Indepaz, entre enero y Estado hicieron uso excesivo de la fuerza al
septiembre hubo 51 masacres de personas aplicar las medidas de aislamiento para
protegidas por el derecho internacional contener la COVID-19.
humanitario. El pueblo indígena Awá del resguardo de
El 16 de julio, el pueblo indígena Embera de Pialapí-Pueblo Viejo (departamento de
la comunidad de Geandó denunció la muerte Nariño) condenó el homicidio de un indígena
de una niña de nueve años a causa de un durante una protesta contra la erradicación
disparo recibido durante un enfrentamiento forzada de la coca en la zona.
armado entre el ELN y las AGC. Anderson Arboleda, un joven
La Misión de Verificación de las Naciones afrodescendiente, murió el 19 de mayo en
Unidas en Colombia denunció el asesinato Puerto Tejada (departamento del Cauca),
durante el primer semestre del año de 41 debido presuntamente a una paliza que le
exmiembros de las FARC-EP que se había propinado un agente de la Policía
encontraban en proceso de reincorporación Nacional.
en el marco del Acuerdo de Paz. La Asociación de Autoridades Tradicionales
Hubo avances con respecto a la justicia y y Cabildos U’was (ASOU ́WAS) denunció que
los derechos de las víctimas. La Comisión el Ejército Nacional había matado a un líder
Interamericana de Derechos Humanos indígena durante unas operaciones militares
informó de que Justicia Especial para la Paz efectuadas en el municipio de Chitagá
(JEP) le había comunicado que, hasta julio (departamento de Norte de Santander). La
de 2020, había dictado más de 29.000 comunidad desmintió la declaración del
decisiones judiciales. Se abrieron 7 Ejército Nacional de que la muerte se había
macrocasos, uno de ellos sobre los producido en combate.
homicidios ilegítimos presentados como En mayo, la Asociación Campesina del
bajas en combate por agentes del Estado. Catatumbo (ASCAMCAT) denunció dos
incidentes violentos que habían tenido lugar
DERECHO A LA SALUD, AL AGUA Y A LA en su región, en los que agentes de las
ALIMENTACIÓN fuerzas de seguridad que erradicaban
Preocupaba el hecho de que las operaciones forzadamente cultivos de coca habían
de fumigación para erradicar la producción disparado de forma indiscriminada contra
de coca en algunas zonas pudieran destruir campesinos y habían causado la muerte de
también cultivos legales de los que dependía dos de ellos en el municipio de Teorama.
la alimentación de las comunidades El 9 de septiembre, el abogado Javier
campesinas. Además, esas operaciones Ordóñez murió como consecuencia de la
exponían al virus de la COVID-19 a una tortura y el uso excesivo de la fuerza a los
población con acceso limitado a los servicios que fue sometido por la Policía Nacional en

156 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Bogotá.3 El 10 de septiembre, el ministro de El Proceso de Comunidades Negras (PCN)
Defensa, responsable de la Policía Nacional, del distrito de Buenaventura manifestó en
informó de que 403 personas —entre ellas repetidas ocasiones que la impunidad por las
194 miembros de las fuerzas de seguridad— amenazas fomentaba nuevos ataques. El
habían resultado heridas y otras 10 habían Comité de Integración Social del Catatumbo
muerto (7 en Bogotá y 3 en Soacha) en el (CISCA) denunció que los campesinos que
marco de las protestas que habían tenido defendían los derechos relacionados con la
lugar los días 9 y 10 de septiembre en tierra sufrían altos niveles de violencia y
respuesta al homicidio de Javier Ordóñez. carecían de protección del Estado.
Había en curso una investigación interna El Asentamiento Ancestral Indígena Kubeo-
sobre la muerte del abogado. Sikuani (departamento del Meta) condenó la
falta de reconocimiento de los derechos
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS territoriales de los pueblos indígenas y
DERECHOS HUMANOS subrayó que esa era una de las causas
Colombia era el país más peligroso del principales de la violencia que los afectaba.
mundo para defender los derechos La Asociación de Desarrollo Integral
ambientales, según la ONG Global Witness. Sostenible de La Perla Amazónica (ADISPA)
El 17 de agosto, la OACNUDH declaró que destacó la amenaza que representaban los
había documentado 97 casos de asesinato nuevos grupos armados que habían
de defensores y defensoras de los derechos aparecido tras la firma del Acuerdo de Paz.4
humanos, de los cuales había verificado 45 Las fuerzas de seguridad del Estado
homicidios. Las víctimas eran miembros de continuaron llevando a cabo campañas
pueblos indígenas y comunidades difamatorias y de vigilancia ilegal contra
afrodescendientes, defensores y defensoras líderes y lideresas sociales, periodistas y
del derecho a la tierra y el medioambiente, y personas opositoras al gobierno. La Comisión
personas implicadas en la implementación Intereclesial de Justicia y Paz denunció en
del Acuerdo de Paz. El programa Somos mayo que el Ejército Nacional sometía a
Defensores informó de que, entre enero y vigilancia ilegal a las defensoras de los
diciembre, habían resultado muertos 135 derechos humanos Luz Marina Cuchumbe y
defensores y defensoras de los derechos Jani Rita Silva. En mayo, varios medios de
humanos a causa de su trabajo, y que se comunicación y organizaciones de derechos
esperaba confirmación de otros 65 humanos denunciaron que las fuerzas
homicidios. armadas estaban llevando a cabo
En marzo, la Fiscalía General de la Nación operaciones ilegales de vigilancia contra más
informó de que había habido avances en 173 de 130 personas, entre ellas periodistas
de los 317 casos de homicidio de personas nacionales e internacionales, defensores y
que defendían los derechos humanos. Estos defensoras de los derechos humanos y
esfuerzos eran insuficientes para combatir la personalidades políticas.
impunidad por los ataques contra los
defensores y defensoras. DERECHOS DE LAS MUJERES Y DE LAS
El Movimiento Ríos Vivos denunció que las NIÑAS
medidas colectivas de protección para Las denuncias de violencia de género
quienes defendían los derechos humanos aumentaron durante las medidas de
eran inadecuadas y no garantizaban a los aislamiento impuestas para contener la
miembros del movimiento el derecho a la COVID-19. Según el Observatorio
vida y a la integridad física porque no Feminicidios Colombia, entre enero y
abordaban las causas estructurales de la noviembre se registraron 568 feminicidios,
violencia y las autoridades no cumplían sus entre los que figuraban casos de mujeres
compromisos. empaladas, quemadas, sometidas a abusos
sexuales, torturadas y desmembradas.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 157


Las mujeres venezolanas en situación integridad física de las personas que habían
migratoria irregular encontraban obstáculos llegado a Colombia huyendo de Venezuela.
para acceder a los servicios de salud.
Las organizaciones que defendían los
1. Colombia: A los pueblos indígenas los matará el COVID-19 o el
derechos de las mujeres denunciaron que las hambre si el Estado no actúa inmediatamente (noticia, 17 de abril)
dificultades para acceder a los servicios de 2. Colombia: Decisión de erradicar forzosamente cultivos ilícitos podría
aborto legal aumentaron durante el año. El generar violaciones de derechos humanos (noticia, 22 de julio)
16 de septiembre, 91 organizaciones de la 3. Colombia: Amnistía Internacional condena actos de tortura y el uso
sociedad civil y 134 activistas presentaron excesivo de la fuerza por parte de la policía (noticia, 11 de
una petición a la Corte Constitucional para septiembre)

eliminar el delito de aborto del Código Penal. 4. Colombia: ¿Por qué nos quieren matar? La falta de un espacio seguro
para defender derechos humanos en Colombia (AMR 23/3009/2020)
Esta cuestión seguía pendiente al finalizar el
año.

DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,


BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
COREA DEL NORTE
INTERSEXUALES (LGBTI) República Popular Democrática de Corea
La organización Colombia Diversa denunció Jefe del Estado: Kim Jong-un
que 71 personas LGBTI habían sido Jefe del gobierno: Kim Tok-hun (sustituyó a Kim Jae-
asesinadas en 2020. Las organizaciones ryong en agosto)
defensoras de los derechos de las personas
LGBTI condenaron la muerte en septiembre En respuesta a la pandemia de COVID-19,
de Juliana Giraldo, una mujer trans, por un las autoridades aplicaron restricciones aún
disparo efectuado por un soldado en Miranda más duras a los derechos a la libertad a la
(departamento del Cauca). circulación y de expresión. Sectores
considerables de la población sufrieron
DERECHOS DE LAS PERSONAS escasez de alimentos y recibieron atención
REFUGIADAS Y MIGRANTES médica inadecuada. El gobierno siguió
La Plataforma Regional de Coordinación negando la entrada en el país al relator
Interagencial para Refugiados y Migrantes de especial de la ONU sobre los derechos
Venezuela (R4V) informó en mayo de que en humanos en Corea del Norte pese a los
Colombia vivían 1.764.883 migrantes y numerosos informes recibidos sobre
refugiados de Venezuela, de los que 8.824 detenciones arbitrarias y violencia de
habían solicitado la condición de refugiado. género.
A pesar de que el gobierno había prohibido
los desalojos forzosos durante el estado de INFORMACIÓN GENERAL
emergencia, personas refugiadas y migrantes El gobierno no informó de ningún caso de
se vieron sometidas a ellos en periodos en los COVID-19 a lo largo del año. El 24 de julio,
que estaban en vigor medidas de las autoridades impusieron un confinamiento
aislamiento. Miles de personas regresaron a en la ciudad de Kaesong, en la frontera con
Venezuela, pese al riesgo que su vida corría Corea del Sur, porque se sospechaba que un
allí, debido a la escasez de oportunidades en hombre que había regresado de ese país
Colombia. También se registraron casos de estaba contagiado de coronavirus.
detención arbitraria. La ONG Dejusticia Finalmente, el hombre dio negativo en las
denunció que los grupos armados pruebas de COVID-19. El gobierno levantó el
organizados al margen de la ley de los confinamiento el 14 de agosto.
departamentos de La Guajira, Norte de Las relaciones con Corea del Sur se
Santander y Arauca (en la frontera con deterioraron. La Oficina de Enlace
Venezuela) ponían en peligro la vida y la Intercoreana se cerró el 30 de enero para
evitar la propagación de la COVID-19. En

158 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


junio, las autoridades advirtieron de que iban mujeres y niñas. Algunas de estas mujeres
a destruir sus instalaciones, mientras explicaron a Amnistía Internacional que la
condenaban al gobierno de Corea del Sur por violencia sexual y de otros tipos contra las
no impedir que activistas norcoreanos mujeres y las niñas eran habituales en su
residentes en su territorio lanzaran panfletos país, pero que se trataba de un tema tabú y a
políticos al otro lado de la frontera utilizando menudo se culpabilizaba a las víctimas. Con
globos y drones. El 16 de junio, las frecuencia, las mujeres guardaban silencio
autoridades demolieron el edificio de la sobre estos abusos, incluso cuando seguían
Oficina. sufriendo un trato similar tras haber salido de
Corea del Norte.
LIBERTAD DE CIRCULACIÓN La difusión de noticias sobre mujeres
El 22 de enero, las autoridades cerraron norcoreanas que habían sufrido abusos
todas las fronteras del país y prohibieron sexuales a manos de funcionarios de Corea
terminantemente la entrada y salida de del Sur tras su llegada a ese país puso de
personas y bienes para evitar la propagación manifiesto un fenómeno más amplio de
de la COVID-19. Antes de eso, la población violencia constante contra esas mujeres
norcoreana necesitaba ya autorización del durante las distintas etapas de su viaje. Los
gobierno para salir del país. Debido al traficantes de personas que facilitaban su
reforzamiento de las medidas de seguridad salida del país violaban a las mujeres y a las
de fronteras, entre el 1 de enero y el 30 de niñas y las sometían a otras formas de
septiembre sólo se reasentaron en Corea del violencia de género. Como las mujeres
Sur 195 personas de Corea del Norte, la cifra norcoreanas que entraban ilegalmente en
más baja desde 2003, año en que China corrían gran peligro de ser detenidas y
empezaron a facilitarse registros. sometidas a repatriación forzosa, los
traficantes de personas podían obligarlas a
EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES contraer matrimonios forzados o a dedicarse
El 22 de septiembre, el ejército mató a tiros al trabajo sexual. La ONU informó de casos
—tras haberlo interrogado a distancia— a un de mujeres a las que, tras haber sido
funcionario civil surcoreano que había arrestadas en China, sometidas a
aparecido en aguas norcoreanas sobre un repatriación forzosa y detenidas, las
objeto flotante. Tres días después, el gobierno autoridades norcoreanas habían sometido a
emitió una disculpa pública dirigida al abusos físicos, registros corporales
presidente surcoreano, pero no aclaró si se innecesarios e invasivos, y otros malos tratos.
había abierto una investigación o había algún
proceso judicial en marcha sobre el DERECHO A LA SALUD
homicidio. Ese mismo mes, medios de La falta de suministros médicos, agravada
comunicación extranjeros habían informado por la imposición de sanciones por la ONU
de que —en el marco del endurecimiento de desde 2017, había dejado al país mal
las medidas seguridad de fronteras para preparado para emergencias de salud
evitar contagios de COVID-19— el Ministerio pública como la pandemia de COVID-19.
de Seguridad Social había facultado a la Según personas que trabajaban en el sector
guardia de fronteras para disparar contra de la salud de Corea del Norte, la escasez de
cualquier persona no autorizada que se recursos había impulsado a la clase media
acercara a menos de un kilómetro de la emergente a buscar medicamentos o
frontera de Corea del Norte con China. servicios de salud en la economía informal o
en los llamados “mercados grises”. En
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS consecuencia, junto al sistema oficial de
Más del 70% de las personas norcoreanas atención médica, en principio gratuito, existía
que habían salido del país y se habían otro sistema de salud de pago para quienes
asentado en Corea del Sur desde 2003 eran pudieran permitírselo.1 El cierre de fronteras

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 159


y el reforzamiento de las medidas de las comunicaciones siguieron estrictamente
seguridad interrumpieron aún más la entrada controladas y sólo unas cuantas personas
en el país de ayuda humanitaria, privilegiadas, pertenecientes a la élite
importaciones legales y artículos de gobernante, podían acceder a Internet o a
contrabando, provocando a su vez escasez servicios internacionales de telefonía móvil.
de medicamentos en los mercados. La población en general dependía de
Muchos organismos de ayuda paralizaron teléfonos móviles importados y de las tarjetas
temporalmente sus actividades debido a la SIM que se podían conseguir en los
preocupación por la salud y la seguridad mercados grises para hablar con personas
durante la pandemia de COVID-19. Sin que se encontraran en el extranjero. Según
embargo, varios organismos de la ONU y personas de Corea del Norte que
ONG consiguieron autorización para conversaron con Amnistía Internacional, las
sustraerse a las sanciones de la ONU y autoridades vigilaban estrictamente todas las
lograron introducir materiales en el país, comunicaciones de esos teléfonos o inhibían
incluidos medicamentos y equipos de su señal. Quienes eran sorprendidos
protección individual. utilizándolos para comunicarse con alguien
fuera del país —sobre todo si el asunto
DERECHO A LA ALIMENTACIÓN, AL AGUA estaba relacionado con la COVID-19—
Y AL SANEAMIENTO podían ser acusados de delitos tales como
La ONU estimaba que la mitad de las espionaje y corrían peligro de ser detenidos,
escuelas y los centros de salud del país recluidos y duramente castigados.
carecían de acceso a agua potable,
saneamiento e higiene. Asimismo, calculaba DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS
que 10 millones de personas padecían El gobierno siguió negando la existencia de
inseguridad alimentaria y necesitaban con cuatro campos penitenciarios conocidos para
urgencia ayuda para alimentarse. El 19% de presos y presas políticos donde permanecían
los niños y niñas sufrían malnutrición recluidas hasta 120.000 personas sometidas
crónica, vinculada también a enfermedades a torturas, trabajos forzosos y otros malos
causadas por el uso de agua no apta para el tratos, y soportando duras condiciones,
consumo y las deficiencias en el incluida una alimentación inadecuada.
saneamiento. Muchas de ellas no habían sido condenadas
Los cierres de fronteras redujeron de por ningún delito común reconocible
manera considerable las importaciones de internacionalmente, y se encontraban
alimentos, con lo que aumentaron los precios recluidas de manera arbitraria, sólo por tener
en los mercados grises. Esto supuso una relación con personas consideradas
dificultad añadida para una población amenazas para el Estado o por “culpabilidad
sumida en la pobreza que dependía en gran por asociación”. Otras lo estaban por haber
parte de esos mercados para abastecerse de ejercido sus derechos, como la libertad de
alimentos. En agosto y septiembre, intensas salir de su país.
lluvias y tifones dañaron infraestructuras y Al menos seis ciudadanos surcoreanos se
campos de cultivo en distintos lugares, encontraban bajo custodia. Tres eran
incluida la zona donde se concentraba la misioneros que cumplían condenas a cadena
producción de alimentos, con lo que se perpetua dictadas en juicios sin garantías y
acentuó el peligro de escasez alimentaria. los otros tres eran norcoreanos de origen que
se habían trasladado al sur. Las autoridades
LIBERTAD DE EXPRESIÓN les negaron sus derechos a acceder a
Las autoridades no efectuaron ninguna personal diplomático surcoreano, a asistencia
mejora con respecto a las restricciones letrada de su elección y a sus familias.
existentes para intercambiar información
entre personas dentro y fuera del país. Todas

160 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


para que les proporcionaran fotos o vídeos
1. Corea del Norte: ¿Sin casos de COVID-19? Dos profesionales de la
para su explotación sexual.
medicina cuentan su historia (noticia, 9 de julio)
El gobierno aprobó leyes para proteger
mejor a las mujeres y a la infancia de la

COREA DEL SUR explotación y los abusos sexuales. En abril, la


Asamblea Nacional aprobó reformas legales
que endurecían las penas por ciberdelitos
República de Corea sexuales. La edad de libre consentimiento
Jefe del Estado y del gobierno: Moon Jae-in
para mantener relaciones sexuales pasó de
los 13 a los 16 años para todas las personas.
Las mujeres fueron sometidas a actos de Se penalizaron más conductas relacionadas
violencia y abusos por funcionarios y cargos con la posesión o el uso de contenidos para
públicos y también en Internet. La explotación sexual obtenidos por medios
población LGBTI fue discriminada en la ilegales. Las reformas también eliminaron la
cobertura de los medios de comunicación posibilidad de que los delitos de explotación
sobre la pandemia de COVID-19, en el sexual de menores prescribieran.
ejército y en la educación. Las empresas de Varios cargos públicos elegidos en las urnas
logística no facilitaron protección adecuada se vieron implicados en casos de presuntos
al personal de reparto, cuya salud se vio abusos de autoridad y conducta sexual
expuesta a grave riesgo durante la indebida. En abril dimitió el alcalde de la
pandemia. ciudad de Busan, Oh Keo-don, tras haber
reconocido que había acosado sexualmente
INFORMACIÓN GENERAL a una empleada. En julio, Park Won-soon,
Tal como estaba previsto —y pese a la oleada alcalde de la capital del país, Seúl, fue
previa de contagios de COVID-19— el 15 de acusado de abusar sexualmente de una
abril se celebraron elecciones a la Asamblea exsecretaria, pero su posterior fallecimiento
Nacional, en las que el Partido Democrático puso fin a la investigación policial. La
se hizo con la mayoría de los escaños. Las Comisión Nacional de Derechos Humanos de
relaciones entre las dos Coreas se Corea abrió después una investigación
deterioraron cuando Corea del Norte acusó al independiente sobre el caso. En septiembre
gobierno de Corea del Sur de no hacer nada se dictó acta de acusación formal contra dos
por impedir que grupos de la sociedad civil funcionarios del gobierno por agresiones
constituidos por personas norcoreanas que sexuales a una mujer de Corea del Norte.
se habían trasladado a Corea del Sur
lanzaran panfletos políticos sobre Corea del LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES,
Norte utilizando globos o drones. TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES
(LGBTI)
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS En mayo se produjo un brote de COVID-19
Los actos generalizados de violencia y abusos entre la clientela de un club en Iaewon, zona
contra las mujeres y las niñas en Internet de ocio nocturno de Seúl, y en los medios de
quedaron en evidencia cuando la policía comunicación aparecieron informaciones
detuvo a los principales responsables de la que vinculaban infundadamente los
conocida como trama de la “Sala Enésima”, contagios con la orientación sexual. En
un caso de distribución de vídeos de algunas de esas noticias se desvelaba
explotación sexual a través de salas de chat información personal, como la edad y el lugar
de la aplicación de mensajería Telegram. Los de residencia y de trabajo de ciertas
responsables y otros perpetradores de personas, además de su ocupación y los
“ciberdelitos sexuales” similares habían trayectos que recorrían para acudir a su
chantajeado a un millar de mujeres y niñas, trabajo, con lo que se menoscababa su
en la mayoría de los casos tras engañarlas intimidad. Estas noticias discriminatorias

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 161


estigmatizaron a las personas LGBTI, DERECHO A LA SALUD
muchas de las cuales evitaban después La demanda de servicios de reparto a
hacerse pruebas de COVID-19 por temor a domicilio se disparó a causa de las medidas
que se hiciese pública su condición sexual. de distanciamiento físico impuestas para
La sociedad civil pidió al gobierno pruebas luchar contra la pandemia de COVID-19. A lo
anónimas, que se extendieron por todo el largo del año murieron por sobrecarga de
país. Las autoridades revisaron también sus trabajo al menos 16 personas dedicadas al
prácticas de publicación de información reparto, según una coalición de
personal para evitar que terceras partes organizaciones de la sociedad civil, al tiempo
utilizaran determinados datos de una que continuaba la preocupación por la falta
persona, como su historial de ubicaciones, de medidas oportunas en materia de salud y
para identificarla. seguridad para el personal del sector. Más de
En junio, el Partido de la Justicia y cinco 150 personas se contagiaron de COVID-19
miembros de la Asamblea Nacional en varios brotes relacionados con un
pertenecientes a otros partidos propusieron importante centro de servicios logísticos
un proyecto de ley integral contra la situado en las proximidades de Seúl. Según
discriminación que, entre otras cosas, los medios de comunicación, la empresa no
prohibía la discriminación por la orientación había facilitado a su personal las directrices
sexual y la identidad de género.1 Al concluir de higiene necesarias ni uniformes limpios y
el año, el proyecto de ley seguía pendiente material adecuado de protección personal.
de aprobación ante la comisión La población reclusa y el personal de las
correspondiente de la Asamblea Nacional. instalaciones penitenciarias corrían especial
Asimismo, la Comisión Nacional de Derechos peligro de contraer la COVID-19, ya que
Humanos de Corea presentó a la Asamblea persistía la masificación. En diciembre, al
Nacional su opinión, instándola a adoptar menos 772 personas —más de un tercio de
una ley integral contra la discriminación, la población reclusa del Centro de Detención
como llevaba ya tiempo recomendando la Oriental de Seúl— estaban contagiadas.
comunidad internacional. Además, las autoridades descuidaron las
La población transgénero siguió sufriendo necesidades específicas en materia de salud
discriminación institucional, entre otras. En de las personas detenidas. En mayo murió en
enero, las autoridades militares expulsaron a el centro de detención de Busan un hombre
una soldado transgénero que se había con trastorno psicosocial que había pasado la
sometido a una operación de reasignación de noche allí, inmovilizado y aislado, en espera
sexo. Tras haber impugnado sin éxito la de una prueba de COVID-19. Posteriormente
decisión ante las autoridades militares, la su familia presentó una denuncia por malos
soldado presentó en agosto ante un tribunal tratos ante la Comisión Nacional de Derechos
una demanda administrativa. Otra mujer Humanos de Corea.
transgénero, que había sido admitida en una El aborto dejó de estar penalizado a fin de
universidad exclusivamente femenina, año, con arreglo a una decisión de 2019 del
renunció a la plaza debido a la presión de las Tribunal Constitucional, pero aún no se había
estudiantes que se oponían a su elaborado el marco normativo para garantizar
matriculación. el acceso seguro a los servicios de aborto.
Siguió pendiente ante el Tribunal
Constitucional un recurso de PERSONAS REFUGIADAS, SOLICITANTES
inconstitucionalidad contra el artículo 92.6 DE ASILO Y MIGRANTES
del Código Penal Militar, que penaliza las La llegada de casi 500 solicitantes de asilo a
relaciones sexuales consentidas entre la isla de Jeju en 2018 había propiciado
personas del mismo sexo en el ejército. políticas de inmigración y refugio cada vez
más estrictas. Posteriormente, el Ministerio
de Justicia había cambiado la interpretación

162 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


de los procedimientos establecidos en la Ley aceptado 730. En octubre se incorporó el
de Refugiados, de manera que los pasajeros primer grupo del servicio civil alternativo, de
en tránsito quedaban excluidos de la 36 meses de duración —mucho más largo
posibilidad de solicitar asilo en el aeropuerto que el servicio militar ordinario— y limitado
internacional de Incheon. En junio, el sólo al trabajo en prisiones y otros centros de
Tribunal de Distrito de Incheon declaró ilegal detención.
esta exclusión, pero el Ministerio recurrió y,
en espera del fallo del tribunal, las personas PENA DE MUERTE
solicitantes de asilo podían quedar retenidas El 16 de diciembre, Corea del Sur votó a
en el aeropuerto. favor de la resolución sobre una moratoria
Expertos juristas del país expresaron su del uso de la pena de muerte, aprobada por
preocupación ante las noticias de que había la Asamblea General de las Naciones Unidas,
personas retenidas durante meses en la zona tras haberse abstenido en la votación de las
de tránsito del aeropuerto en plena pandemia siete resoluciones anteriores.
de COVID-19. En concreto, arguyeron que
ese confinamiento prolongado con frecuencia
1. Corea del Sur: Nuevo proyecto de ley antidiscriminación ofrece
carecía de fundamento válido y que podía ser esperanza y seguridad a muchas personas (noticia, 16 de julio)
constitutivo de detención arbitraria, ya que
excedía con creces el periodo necesario para
examinar la admisibilidad o no de una
solicitud de asilo (hasta siete días, según la
COSTA DE MARFIL
Ley de Refugiados).
República de Costa de Marfil
Jefe del Estado: Alassane Dramane Ouattara
LIBERTAD DE REUNIÓN Jefe del gobierno: Hamed Bakayoko (sustituyó a
En mayo, la Asamblea Nacional aprobó una Amadou Gon Coulibaly en julio)
reforma de la Ley de Reunión y
Manifestación que no abolía por completo la Activistas políticos, representantes de la
prohibición automática de reuniones sociedad civil, periodistas y otras personas
recogida en el artículo 11 —declarada que expresaron disidencia fueron objeto de
inconstitucional por el Tribunal Constitucional detención arbitraria. El gobierno prohibió
— y seguía dejando un margen considerable las protestas públicas. Decenas de personas
para decisiones policiales arbitrarias. En murieron y centenares más resultaron
numerosas circunstancias siguió siendo ilegal heridas en protestas y enfrentamientos en
celebrar reuniones al aire libre dentro del el contexto de las controvertidas elecciones
campo visual o auditivo de lugares clave, presidenciales. Continuó la impunidad por
como el edificio de la Asamblea Nacional, la violaciones de derechos humanos
residencia oficial del primer ministro y los cometidas en el pasado.
tribunales de todos los niveles.
INFORMACIÓN GENERAL
OBJETORES Y OBJETORAS DE El 6 de agosto, el presidente Ouattara
CONCIENCIA anunció que se presentaría a la reelección.
A partir del 30 de junio, las personas que En septiembre, el Consejo Constitucional
objetaban al servicio militar obligatorio aceptó su candidatura y rechazó otras 40,
pudieron solicitar un servicio civil alternativo. entre ellas la del expresidente Laurent
La recién creada Comisión de Examen del Gbagbo y la del el ex primer ministro
Servicio Civil Alternativo, dependiente del Guillaume Soro, en parte porque no
Ministerio de Defensa Nacional, recibió figuraban en el censo electoral. El segundo
1.959 solicitudes. Al acabar el año, la había sido condenado in absentia en abril a
Comisión había examinado únicamente las 20 años de prisión por cargos relacionados
basadas en motivos religiosos y había con fraude.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 163


Los partidos de oposición boicotearon las insurrección. Cinco mujeres del partido
elecciones presidenciales del 31 de octubre y opositor Generaciones y Pueblos Solidarios
llamaron a la desobediencia civil, aduciendo también fueron detenidas cuando se dirigían
que la Constitución de 2016 no permitía al a una protesta pacífica. Todas ellas
presidente en ejercicio aspirar a un tercer continuaban detenidas en el Centro de
mandato. Sin embargo, el presidente fue Detención y Corrección de Abiyán, conocido
reelegido. El 2 de noviembre, la oposición como MACA, al terminar el año.
anunció la creación de su Consejo Nacional Varias personalidades de la oposición
de Transición, cuyo propósito era establecer quedaron sometidas a arresto domiciliario de
un gobierno de transición. Decenas de facto en noviembre tras crear el Consejo
miembros de la oposición fueron detenidos, Nacional de Transición.
entre ellos el candidato presidencial Pascal El 3 de diciembre, dos cantantes conocidos
Affi N’Guessan, a quien se acusó de como Yodé y Siro fueron declarados
conspiración contra la autoridad del Estado, culpables de difusión de información falsa
entre otras cosas. Este quedó en libertad bajo con tintes tribalistas y racistas con la
supervisión judicial el 30 de diciembre. intención de levantar a una comunidad
contra otra, desacato a los tribunales y
LIBERTAD DE EXPRESIÓN desacreditación de la institución judicial y su
Los activistas políticos, periodistas y otras funcionamiento, después de un concierto
personas que expresaron disidencia fueron durante el cual cuestionaron la imparcialidad
objeto de hostigamiento y detención del fiscal general en la investigación de la
arbitraria. violencia electoral y pidieron el retorno de
Según Reporteros sin Fronteras, Yacouba opositores políticos al país. Se les impusieron
Gbané y Barthélémy Téhin —del periódico Le sendas multas de 5 millones de francos CFA
Temps— fueron multados el 4 de marzo con (9.200 dólares estadounidenses) y condenas
5 millones de francos CFA (9.200 dólares condicionales de un año.
estadounidenses) por publicar un artículo en
el que se criticaba la gestión de los asuntos LIBERTAD DE REUNIÓN
públicos por las autoridades. El 31 de marzo, En agosto se reprimieron varias
Vamara Coulibaly y Paul Koffi —de los manifestaciones organizadas por la
periódicos Soir Info y Nouveau Réveil, oposición.
respectivamente— fueron multados con 2,5 El 13 de agosto, los agentes de policía al
millones de francos CFA (4.600 dólares parecer permitieron que unos grupos de
estadounidenses) por “difundir información hombres —algunos de ellos armados con
falsa” en relación con la publicación de una machetes y palos— atacaran a manifestantes
carta de los abogados del parlamentario Alain en el distrito de Yopougon (Abiyán).
Lobognon en la que estos aludían a las duras El ministro de Seguridad y Protección Civil
condiciones de reclusión de su cliente. afirmó que, entre el 10 y el 14 de agosto, 5
En agosto se detuvo arbitrariamente a personas habían muerto, 104 habían
activistas políticos, representantes de la resultado heridas y 68 habían sido detenidas
sociedad civil y otras personas que habían por “alteración del orden público, incitación a
convocado manifestaciones o asistido a la rebelión, violencia contra las fuerzas del
protestas pacíficas contra la candidatura del orden y destrucción de bienes ajenos” como
presidente. Pulchérie Edith Gbalet, consecuencia de las manifestaciones.
coordinadora de la ONG en favor de la El 19 de agosto, el Consejo de Ministros
democracia Alternativas Ciudadanas, fue suspendió todas las protestas públicas. La
detenida en un hotel de Abiyán junto con dos prohibición se renovó en varias ocasiones
socios. Se interpusieron contra ellos los hasta el 15 de diciembre. Sin embargo, se
cargos de alteración del orden público y permitieron los actos públicos de la campaña
participación en un movimiento de electoral.

164 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


A pesar de la prohibición, el 21 de agosto cosas. Las denuncias de tortura no se
se celebraron marchas de mujeres que investigaron.
fueron dispersadas de forma violenta por
jóvenes contramanifestantes en las ciudades DERECHO A LA SALUD
de Divo (en el sur del país) y Bonoua (en el El 29 de marzo, la Plataforma de Sindicatos
sudeste). de la Salud solicitó al gobierno la adopción
de medidas urgentes para proteger al
HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS personal sanitario de la infección de
En agosto estallaron enfrentamientos COVID-19, afirmó que no disponía de
violentos entre simpatizantes del partido equipos médicos suficientes e instó a las
gobernante y de la oposición. Según cifras autoridades a proporcionar al personal
oficiales, 85 personas murieron y 484 equipos de protección individual y
resultaron heridas en estos enfrentamientos herramientas de esterilización. A partir de
antes, durante y después de las elecciones a abril, el gobierno recibió donaciones de
finales de octubre. equipos médicos de organismos privados y
Entre el 21 y el 22 de agosto estalló la públicos, incluida la Organización Mundial de
violencia en Divo y Bonoua entre la Salud. El 8 de abril, las autoridades
simpatizantes del presidente Ouattara y de pusieron en libertad a más de 2.000
partidos de la oposición tras haber sido personas reclusas para aliviar la congestión y
dispersadas las marchas de mujeres (véase de ese modo reducir la propagación de la
supra, “Libertad de reunión”). Siete personas COVID-19 en las prisiones.
perdieron la vida y se destruyeron bienes.
Entre el 19 y el 21 de octubre, según el DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y
ministro de Seguridad y Protección Civil, al REPARACIÓN
menos 16 personas murieron y decenas En abril, el gobierno retiró el derecho de las
resultaron heridas en Dabou. Durante los 10 personas a título individual y las ONG a
días que siguieron a las elecciones del 31 de presentar casos ante la Corte Africana de
octubre, el Consejo Nacional de Derechos Derechos Humanos y de los Pueblos. Una
Humanos afirmó que 55 personas murieron y semana antes, la Corte había resuelto la
282 resultaron heridas, y que miles se vieron suspensión de la orden de detención dictada
internamente desplazadas debido a la por Costa de Marfil contra Guillaume Soro y
violencia en zonas como las ciudades de había pedido a las autoridades que pusieran
Yamoussoukro, Tehiri, Tiebissou, en libertad provisional a 19 de sus familiares
Bougouanou, Daoukro y Toumodi. y simpatizantes, detenidos desde diciembre
de 2019.
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS Seguía pendiente de resolución el recurso
El ciberactivista François Ebiba Yapo, alias contra la absolución por la Corte Penal
Serge Koffi Le Drone (el dron), afirmó que Internacional en 2019 de Laurent Gbagbo y
entre el 7 y el 11 de mayo fue torturado bajo el exministro Charles Blé Goudé.
custodia de la Unidad de Lucha contra el El Tribunal Supremo no se había
Crimen Organizado, y que los agentes lo pronunciado todavía sobre la petición
golpearon con un machete en las plantas de formulada en 2019 por organizaciones de
los pies y en la espalda y le propinaron derechos humanos para que se anulara una
puñetazos y pisotones en la cara y el ley de 2018 por la que se amnistiaba a
abdomen. Fue acusado, por sus cientos de personas acusadas o condenadas
publicaciones en las redes sociales, de por delitos cometidos en 2010 y 2011.
atentado contra la defensa nacional,
alteración del orden público, difamación y
ofensa en las redes sociales, entre otras

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 165


dispensaba la policía croata a las personas
CROACIA migrantes y solicitantes de asilo. Al final del
año no se había publicado aún el informe
República de Croacia correspondiente.
Jefe del Estado: Zoran Milanović (sustituyó a Kolinda Debido a las restricciones impuestas a
Grabar-Kitarović en febrero) causa de la COVID-19, se limitó el acceso a
Jefe del gobierno: Andrej Plenković los centros de alojamiento para solicitantes
de asilo, lo que obligó a las ONG que les
Se negaba a las personas solicitantes de proporcionaban asistencia letrada gratuita y
asilo el acceso a él, y la policía expulsaba y apoyo psicosocial a dejar de desempeñar su
maltrataba a las que entraban en el país de labor. Durante el confinamiento, no se
forma irregular. Se mejoró el marco jurídico permitió permanecer en los centros a las
sobre la violencia de género, pero seguían personas refugiadas que habían recibido
imponiéndose penas leves en este tipo de protección internacional ni a aquellas cuyas
casos. El acceso al aborto seguía muy solicitudes habían sido rechazadas. No
restringido. Se concedió a las parejas del recibieron ningún apoyo del gobierno, y
mismo sexo el derecho a acoger a niñas y algunas se quedaron sin techo.
niños. El gobierno retiró propuestas de En septiembre, el gobierno aprobó cambios
reforma legislativa que permitían el rastreo de la Ley de Extranjería que, según las ONG,
de todos los teléfonos para responder a la podrían restringir los derechos de las
pandemia de la COVID-19. Continuaron las personas migrantes y solicitantes de asilo y,
amenazas contra periodistas por hacer su potencialmente, penalizar actos legítimos de
trabajo. solidaridad.

PERSONAS REFUGIADAS, SOLICITANTES VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS


DE ASILO Y MIGRANTES En enero entraron en vigor reformas jurídicas
Se seguía negando el acceso a asilo a gran que armonizaban la definición de violación
número de solicitantes que entraban en el de la legislación penal con la establecida en
país de manera irregular. Las organizaciones las normas internacionales y aumentaban las
de ayuda humanitaria documentaron más de penas para los delitos de violencia de género.
15.000 casos de devolución y expulsión Según estadísticas del gobierno, el número
colectiva, acompañadas con frecuencia de de denuncias de violación aumentó más del
violencia y maltrato. En mayo, en uno de los doble a raíz de dichos cambios, que habían
incidentes más graves, 16 migrantes ampliado de manera significativa el alcance
denunciaron que unos agentes de policía con del delito. Las actuaciones judiciales
uniformes negros y pasamontañas los habían continuaban siendo largas, pues duraban
esposado, inmovilizado, atado a un árbol, y entre tres y cinco años.
golpeado y torturado.1 Varios hombres Debido a la modificación del marco jurídico
sufrieron graves lesiones y traumas. La de la violencia de género en el ámbito
Agencia de la ONU para los Refugiados y los familiar, el número de procesamientos
relatores especiales de la ONU sobre los penales por delitos de esta naturaleza
derechos humanos de los migrantes y sobre experimentó un fuerte aumento. Con todo, en
la tortura instaron a Croacia a investigar la mayoría de los casos la violencia de género
inmediatamente estas denuncias. Por su en el ámbito familiar continuaba tratándose
parte, la Comisión Europea anunció una como un delito menor que acarreaba
misión de observación para examinar las sanciones leves. La policía y los tribunales se
actividades fronterizas de Croacia. En agosto, mostraban reacios a aplicar medidas de
el Comité Europeo para la Prevención de la protección.
Tortura realizó una visita de reacción rápida a
Croacia con objeto de examinar el trato que

166 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHOS SEXUALES Y salud, la vivienda y el empleo. Para muchas
REPRODUCTIVOS de las que vivían en asentamientos
Las mujeres seguían afrontando obstáculos informales, el acceso a alimentos y productos
importantes para acceder a información y de higiene estaba particularmente limitado a
servicios de salud sexual y reproductiva. La causa de la COVID-19, ya que las
negativa generalizada de los médicos y de autoridades locales no les proporcionaban el
algunas clínicas a practicar abortos por apoyo necesario.
motivos de conciencia, así como los Debido a la continua falta de acceso a
prohibitivos costes de los servicios y la electricidad e Internet y de capacidad de las
deficiente cobertura regional de quienes familias, muchos niños y niñas romaníes
estaban autorizados a prestarlos, constituía carecieron de acceso a todo tipo de
un obstáculo insuperable para las mujeres de aprendizaje a distancia durante el cierre de
posición socioeconómica baja. Según una las escuelas, con lo que se amplió aún más
encuesta realizada por organizaciones de la brecha educativa entre el alumnado
defensa de los derechos de las mujeres, romaní y no romaní.
muchas clínicas suspendieron los servicios
de aborto durante el confinamiento impuesto DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,
por la pandemia de COVID-19. BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
Al terminar el año todavía no se había INTERSEXUALES (LGBTI)
aprobado una nueva ley sobre el aborto. El En enero, una sentencia histórica del
plazo para reemplazar la desfasada ley Tribunal Constitucional concedió a las parejas
vigente, establecido por el Tribunal del mismo sexo el derecho a ser padres y
Constitucional en 2017, había vencido en madres de acogida en las mismas
febrero de 2019. En vísperas de las condiciones que cualquier persona que
elecciones parlamentarias de julio, algunos cumpliera los requisitos legales. Las parejas
candidatos de partidos conservadores, del mismo sexo seguían teniendo prohibido
incluida la gobernante Unión Democrática adoptar a niñas y niños.
Croata, condenaron el aborto y abogaron por
restricciones más severas del acceso a los LIBERTAD DE EXPRESIÓN
servicios, incluso para las víctimas de Los periodistas que investigaban la
violación. corrupción y la delincuencia organizada
seguían siendo objeto de amenazas e
DERECHO A LA PRIVACIDAD intimidación.
En abril, el gobierno retiró propuestas de Según la Asociación de Periodistas de
reforma de la Ley de Comunicaciones Croacia, se presentaron más de 900
Electrónicas que habrían permitido rastrear la demandas judiciales contra periodistas y
ubicación de todos los teléfonos móviles en el medios de comunicación por “violación del
marco del rastreo de contactos por la honor y la reputación”. La Federación
COVID-19. La sociedad civil y especialistas Europea de Periodistas advirtió de que
en derecho constitucional se habían dichas demandas tenían un efecto disuasorio
mostrado muy críticos y habían advertido de sobre ellos.
que dichas facultades iban mucho más allá
de la protección de la salud pública y no
1. Croacia: Nuevas pruebas de abusos y tortura policiales a migrantes y
incluían salvaguardias contra posibles solicitantes de asilo (noticia, 11 de junio)
abusos.

DISCRIMINACIÓN
Las comunidades romaníes seguían
sufriendo discriminación en todos los
ámbitos de la vida, incluidos la educación, la

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 167


LIBERTAD DE EXPRESIÓN
CUBA Las noticias sobre periodistas independientes
multados por informar sobre la COVID-19 y
República de Cuba su impacto en el país dieron lugar a que se
Jefe del Estado y del gobierno: Miguel Mario Díaz-Canel pidiera al presidente Miguel Díaz-Canel que
Bermúdez adoptara medidas inmediatas para garantizar
la libertad de prensa.2 La sociedad civil y
Entre los informes sobre la escasez de algunos periodistas también expresaron
alimentos, las autoridades seguían durante el año su preocupación por que el
reprimiendo todas las formas de disidencia, Decreto Ley 370, relativo a la libertad de
por ejemplo, encarcelando a artistas expresión en la web, parecía reforzar la red
independientes, periodistas y miembros de de control y censura digital del gobierno
la oposición política. cubano, especialmente durante la pandemia.
En marzo, la periodista de CubaNet Camila
DERECHO A LA ALIMENTACIÓN Acosta estuvo detenida durante varias horas
Durante todo el año hubo noticias de escasez y fue multada por difundir información en
de alimentos y otros bienes básicos, lo que Facebook. En septiembre fue detenida de
llevó a que altos cargos del gobierno pidieran nuevo y amenazada con ser procesada por
a la población cubana que cultivara más protestar contra el Decreto 370. El 4 de
alimentos para consumo propio. En septiembre, las autoridades dejaron en
septiembre, el artista grafitero conocido como libertad a Roberto Quiñones Haces, de 63
Yulier P. pintó una inquietante imagen de años, periodista independiente colaborador
alguien comiendo sus propios huesos en las de CubaNet. Roberto había sido juzgado en
calles de La Habana. 2019 y condenado a un año de prisión por
Pese a las recomendaciones de la ONU de “resistencia” y “desobediencia” a causa de
suspender las sanciones a fin de garantizar el su trabajo como periodista. Amnistía
acceso a alimentos y suministros médicos Internacional, ARTICLE 19, el Instituto para el
esenciales para responder adecuadamente a Reportaje de Paz y Guerra, y el Comité para
la pandemia de COVID-19, Estados Unidos la Protección de los Periodistas pidieron
siguió imponiendo su embargo económico al reiteradamente su liberación, teniendo
país. especialmente en cuenta el mayor peligro
que corría en caso de contraer la COVID-19
REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA por tener patologías previas y más de 60
Las autoridades seguían reprimiendo todas años. Roberto Quiñones había publicado
las formas de disidencia, y encarcelaron a artículos sobre sus condiciones de reclusión,
líderes políticos, periodistas independientes y que incluían hacinamiento, mala calidad del
artistas. agua y los alimentos, y falta de atención
En abril, las autoridades dejaron en libertad médica adecuada.3
a José Daniel Ferrer García, líder del grupo A lo largo del año, las autoridades acosaron
de oposición política no oficial Unión e intimidaron a miembros del Movimiento
Patriótica de Cuba (UNPACU) y ex preso de San Isidro, compuesto por artistas, poetas,
conciencia, que había sido encarcelado en activistas LGBTI, intelectuales y periodistas
octubre de 2019 y juzgado el 26 de febrero independientes. Los miembros del
en un proceso empañado por Movimiento estaban en la primera línea de la
irregularidades.1 Las autoridades cubanas lucha contra el Decreto 349, una ley
habían impedido que la prensa, la Unión diseñada para censurar a artistas. Las
Europea y Amnistía Internacional observaran acciones de las autoridades simbolizaban la
el juicio. constante represión en Cuba del derecho a la
libertad de expresión en el país.4

168 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Según los informes, Luis Manuel Otero
1. Cuba: Líder de la oposición condenado a arresto domiciliario después
Alcántara, líder clave del Movimiento,
de un juicio manchado por irregularidades (noticia, 3 de abril)
permaneció encarcelado durante dos
2. Cuba: Autoridades deben garantizar la libertad de prensa en tiempos
semanas en marzo tras haber sido acusado de COVID-19 (noticia, 2 de mayo)
de “insultos a los símbolos de la
3. Cuba: Preso de conciencia en peligro por la COVID-19: Roberto
patria” (artículo 203 del Código Penal), un Quiñones Haces (AMR 25/2210/2020)
delito que no se ajustaba al derecho y las
4. Cuba: El acoso al Movimiento San Isidro ilustra la agresión constante
normas internacionales de derechos a la libertad de expresión (noticia, 20 de noviembre)
humanos, y de “daños” a la propiedad 5. Cuba: Artista contrario a la censura, en peligro: Luis Manuel Otero
(artículo 339).5 Alcántara (AMR 25/2028/2020)
En noviembre, el Movimiento San Isidro 6. Cuba: Amnistía Internacional pide la liberación de dos presos de
atrajo la atención internacional cuando conciencia de San Isidro (noticia, 27 de noviembre)
algunos de sus miembros se pusieron en 7. Cuba: El Movimiento San Isidro y sus aliados, sometidos a
huelga de hambre para exigir la liberación aterradores niveles de vigilancia (noticia, 15 de diciembre)
del rapero Denis Solís González, que había
sido condenado a ocho meses de prisión por
“desacato”, delito que tampoco se ajustaba a
las normas internacionales de derechos
DINAMARCA
humanos. Reino de Dinamarca
Tras una redada policial en la sede del Jefa del Estado: Margarita II
Movimiento en La Habana Vieja (llevada a Jefa del gobierno: Mette Frederiksen
cabo, según la prensa oficial cubana, por
presuntos incumplimientos de los protocolos Se aprobó una ley que reconocía como
de salud relativos a la COVID-19), las violación el sexo sin consentimiento.
autoridades pusieron de nuevo a Luis Manuel Aumentaron los abusos contra minorías
Otero Alcántara bajo custodia durante varios durante el confinamiento asociado a la
días y detuvieron a la intelectual Anamely COVID-19 dictado en el país. Continuó en
Ramos González durante aproximadamente vigor una ley discriminatoria sobre vivienda
12 horas.6 social. Las autoridades no protegían los
En respuesta a la redada, el 27 de derechos de las personas nacidas con
noviembre cientos de artistas e intelectuales variaciones de las características sexuales.
organizaron una insólita protesta ante el
Ministerio de Cultura y consiguieron una DISCRIMINACIÓN
audiencia igualmente insólita con el En junio, el Instituto Danés de Derechos
viceministro de Cultura. Humanos publicó una encuesta que indicaba
Durante aproximadamente dos semanas que las personas pertenecientes a minorías
después de la reunión, algunos miembros del habían sufrido más insultos y agresiones
Movimiento, entre ellos Luis Manuel Otero durante el confinamiento asociado a la
Alcántara y Anamely Ramos González, y COVID-19 dictado entre marzo y junio.
aproximadamente 10 o más activistas y VIVIENDA
periodistas independientes, fueron sometidos La normativa L38 sobre vivienda social de
a vigilancia constante y se exponían a ser 2018 continuó aplicándose a pesar de las
detenidos por la policía y agentes de recomendaciones para su reforma
seguridad del Estado si salían de sus casas, formuladas en 2019 por el Comité de
lo cual constituía esencialmente un arresto Derechos Económicos, Sociales y Culturales
domiciliario contrario al derecho de la ONU. El Comité había expresado su
internacional.7 preocupación por la aplicación de categorías
estigmatizadoras como “guetos” y “guetos
duros” a los barrios en los que más del 50%
de la población era de “procedencia no

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 169


occidental”. La policía tenía facultades para cirugía genital o tratamientos hormonales no
declarar temporalmente estos barrios como urgentes, invasivos e irreversibles.
“zonas de castigo especial”, en las que
residentes y visitantes se enfrentaban al PERSONAS REFUGIADAS Y
doble de pena por determinados delitos, SOLICITANTES DE ASILO
como vandalismo, agresión, delitos de orden En enero, el Comité Europeo para la
público, incendio provocado, amenazas y Prevención de la Tortura instó al gobierno a
extorsión. Al término del año aún no se había tomar medidas para mejorar las condiciones
reformado la ley.1 de Ellebæk, centro de detención donde, en
En mayo, residentes de uno de estos aplicación de la legislación danesa sobre
barrios, el proyecto habitacional inmigración, se recluía a personas migrantes
Mjølnerparken de la capital, Copenhague, y solicitantes de asilo cuyos casos estaban
presentaron ante el Tribunal Superior de pendientes o habían sido rechazados. Al final
Dinamarca Oriental una demanda contra el del año no se habían introducido mejoras
Ministerio de Transporte y Vivienda por sustanciales.
discriminación. En octubre, expertos de la
ONU pidieron al gobierno que suspendiera la RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS
venta de viviendas en la zona hasta que los EMPRESAS
tribunales determinaran si la legislación que En enero, el gobierno se comprometió a
permitía tales ventas violaba los derechos seguir la recomendación del Comité de
humanos de la población local, incluido su Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
derecho a una vivienda adecuada dado el formulada en 2019, de que Dinamarca
alto riesgo de desalojo forzoso. adoptara un marco jurídico para exigir a las
empresas que ejercieran la diligencia debida
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS en materia de derechos humanos en sus
En septiembre, el gobierno y los grupos de la operaciones. El Comité recomendaba
coalición impulsaron un acuerdo entre asimismo exigir rendición de cuentas a las
partidos para introducir legislación sobre la empresas por las violaciones de derechos
violación basada en el consentimiento. El humanos y procurar vías efectivas de recurso
Parlamento aprobó el 17 de diciembre el a las víctimas. Al final del año, el gobierno
proyecto de ley presentado al efecto.2 aún no había tomado medidas para
En marzo se duplicaron las llamadas a la introducir el marco jurídico necesario.
línea telefónica nacional de emergencia “Vive
sin violencia” para solicitar espacios seguros
1. Denmark: Human rights must be ensured for all (EUR 18/3229/2020)
a raíz del confinamiento por COVID-19. En
2. Dinamarca: La primera lectura parlamentaria del proyecto de ley que
abril, el Ministerio de Interior y Asuntos tipifica como violación el sexo sin consentimiento nos acerca a un
Sociales respondió creando 55 albergues de momento histórico para los derechos de las mujeres (noticia, 20 de
emergencia. noviembre)

LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES,


TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES
(LGBTI)
ECUADOR
A pesar de las recomendaciones concretas República del Ecuador
formuladas por el Comité de Derechos Jefe del Estado y del gobierno: Lenín Boltaire Moreno
Económicos, Sociales y Culturales en 2019, Garcés
las autoridades no protegieron los derechos
de las personas nacidas con variaciones de Los defensores y defensoras de los derechos
las características sexuales. Bebés y menores humanos carecían de mecanismos
de edad continuaron en peligro de sufrir adecuados para proteger su vida y su
integridad física. Las autoridades no

170 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


actuaron para garantizar que se llevaran a investigaciones penales sobre estos ataques
cabo investigaciones efectivas sobre las pudieran haberse archivado.1
amenazas y ataques contra quienes En mayo, Ecuador ratificó el Acuerdo
defendían los derechos humanos y, en Regional sobre el Acceso a la Información, la
particular, los derechos de los pueblos Participación Pública y el Acceso a la Justicia
indígenas, su territorio y el medioambiente. en Asuntos Ambientales en América Latina y
La exclusión y discriminación permanentes el Caribe (Acuerdo de Escazú).
agravaron las repercusiones de la pandemia El 16 de diciembre, una jueza resolvió que
de COVID-19 sobre los derechos de los los procedimientos penales contra el
pueblos indígenas. defensor digital de los derechos humanos Ola
Bini por acceso no autorizado a un sistema
INFORMACIÓN GENERAL informático debían pasar a la etapa previa al
Ecuador notificó en febrero su primer caso juicio.
de COVID-19, y el ministro de Salud Pública
declaró el 11 de marzo que el sistema DERECHOS DE LOS PUEBLOS
nacional de salud estaba en estado de INDÍGENAS
excepción. Mediante decretos ejecutivos y Los pueblos indígenas de la Amazonía
leyes posteriores se establecieron medidas ecuatoriana seguían expuestos a un alto
de cuarentena y normativas de obligado riesgo en el contexto de la pandemia debido
cumplimiento con respecto a permanecer en a la falta de acceso a agua potable,
el domicilio, entre otras disposiciones alimentos, suministros médicos, servicios de
sociales y económicas para abordar la salud y pruebas de diagnóstico de COVID-19,
pandemia. El 7 de abril, las organizaciones producto de la prolongada desigualdad,
ecuatorianas de derechos humanos llamaron exclusión y discriminación que sufrían.
la atención sobre la grave situación El 7 de diciembre, varias organizaciones
humanitaria de la ciudad de Guayaquil indígenas y de derechos humanos
después de que aparecieran imágenes de informaron de 3.257 casos confirmados, 50
cadáveres abandonados en las calles, muertes confirmadas y 54 muertes con
hospitales colapsados y morgues síntomas de COVID-19 entre las
desbordadas de cuerpos. Hasta el 31 de nacionalidades indígenas de la Amazonía
diciembre, el Ministerio de Salud Pública ecuatoriana.
había notificado 212.512 casos confirmados En agosto, el gobierno publicó un protocolo
de COVID-19 y 9.473 muertes causadas por para la prevención y atención de la COVID-19
el virus, así como otras 4.561 muertes en los pueblos indígenas, afroecuatorianos y
“probablemente” relacionadas con él. montubios. Las organizaciones que
defendían los derechos humanos y los
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS derechos de los pueblos indígenas en la
DERECHOS HUMANOS Amazonía declararon que los pueblos
Las autoridades todavía tenían que diseñar e indígenas no habían sido adecuadamente
implementar una política nacional para la consultados sobre el protocolo y que éste no
protección de las personas defensoras de los reflejaba sus demandas. También señalaron
derechos humanos, incluido un protocolo que estos pueblos habían sido excluidos de
para la investigación de los delitos cometidos los Comités de Operaciones de Emergencias
contra ellas. Al concluir el año, nadie había encargados de implementar el protocolo.2
comparecido ante la justicia en relación con El 7 de abril se produjo en la Amazonía un
las amenazas y ataques contra Patricia derrame de petróleo que contaminó los ríos
Gualinga, Nema Grefa, Salomé Aranda y Coca y Napo y afectó al medioambiente, el
Margoth Escobar, integrantes del colectivo agua, la comida y los medios de sustento de
Mujeres Amazónicas. Preocupaba que las casi 120.000 personas, de las que 27.000
eran indígenas. El 29 de abril, un grupo de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 171


organizaciones de defensa de los derechos por las posibles repercusiones negativas que
humanos y los derechos de los pueblos podrían tener sobre los derechos económicos
indígenas presentó una acción de protección y sociales, especialmente de las personas y
constitucional y solicitó medidas cautelares grupos desfavorecidos que podían verse
en favor de las personas afectadas por el afectados de manera desproporcionada.
derrame de petróleo. El 1 de septiembre, un Preocupaba que estas medidas pudieran
juez denegó la petición y rechazó las acrecentar las profundas desigualdades
medidas cautelares argumentando que la existentes y la falta de acceso a derechos.
parte demandante no había probado que se
hubiera cometido una violación de derechos.
1. Ecuador: Ante la grave situación de riesgo que enfrentan las
Las organizaciones afirmaron que en la personas defensoras es urgente la adopción de una política pública
causa se habían producido irregularidades y para su protección (noticia, 12 de marzo)
que el juez no había respetado las garantías 2. Ecuador: La COVID-19 amenaza las vidas de pueblos indígenas (AMR
del proceso debido. 28/2643/2020)

DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS
En agosto, la Asamblea Nacional aprobó el
EGIPTO
nuevo Código Orgánico de Salud que Egipto
mejoraba el acceso a los servicios de salud Jefe del Estado: Abdel Fatah al Sisi
sexual y reproductiva. En septiembre, el Jefe del gobierno: Moustafa Madbouly
presidente vetó en su totalidad el Código
Orgánico de Salud, que iba a ser revisado por Las autoridades siguieron castigando toda
la Asamblea Nacional en septiembre de muestra pública o aparente de disidencia y
2021. El aborto continuaba penalizado en la reprimieron severamente el derecho de
mayoría de los casos y representaba un reunión pacífica y la libertad de expresión y
obstáculo al acceso a los servicios de salud. de asociación. Decenas de periodistas
sufrían reclusión arbitraria debido
REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA exclusivamente a su trabajo o sus opiniones
Las investigaciones sobre las denuncias de críticas. Las autoridades restringieron la
abusos y violaciones de derechos humanos difusión de información sobre la COVID-19
cometidos en Ecuador durante las protestas que se desviara de la versión oficial y
de octubre de 2019 no habían concluido al detuvieron a personal sanitario que expresó
finalizar el año. En junio, el Ministerio de la preocupación por la seguridad. Además,
Defensa Nacional emitió el Acuerdo 179, que siguieron limitando severamente la libertad
permitía a las Fuerzas Armadas utilizar de asociación de las organizaciones de
medios letales contra manifestantes en derechos humanos y los partidos políticos.
contra del derecho y las normas Las fuerzas de seguridad emplearon fuerza
internacionales de derechos humanos. En ilegítima para dispersar las escasas
julio, la Corte Constitucional suspendió la protestas celebradas y sometieron a
aplicación del Acuerdo en espera de decidir reclusión arbitraria a centenares de
sobre su constitucionalidad. manifestantes y transeúntes para su
investigación por cargos de “terrorismo” y
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y otras acusaciones relacionadas con las
CULTURALES protestas. Continuaron sometidas a
En 2020, aproximadamente el 25% de la detención prolongada en espera de juicio
población ecuatoriana vivía por debajo del miles de personas, entre ellas defensores y
umbral de pobreza. El gobierno anunció en defensoras de los derechos humanos,
mayo una serie de medidas para reducir el periodistas, figuras políticas, abogados y
gasto público, lo que suscitó preocupación abogadas e influencers en las redes

172 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


sociales. Las condiciones de reclusión las amenazas del gobierno de derribar
siguieron siendo crueles e inhumanas, y a edificios no registrados si sus moradores no
las personas presas se les negaba atención pagaban una multa conforme a la ley de
médica adecuada, lo que provocó o conciliación aplicable.
contribuyó a provocar la muerte de al Continuaron de forma esporádica los
menos 35 de ellas en prisión o poco ataques de grupos armados en el norte del
después de su excarcelación. Las garantías Sinaí. Las fuerzas armadas anunciaron
de juicio justo se incumplían de manera víctimas mortales en sus filas en mayo, julio y
habitual. Se impusieron condenas a muerte octubre, así como la muerte de decenas de
y se llevaron a cabo ejecuciones. Se activistas armados. Según los medios de
enjuició a mujeres por cargos relativos a la comunicación, los grupos armados
“moral” debido a su forma de vestir, actuar invadieron varios pueblos de la zona de Bir al
o ganar dinero en Internet. Decenas de Abd en julio, obligando a huir a la población.
trabajadores y trabajadoras fueron Tras regresar a sus hogares en octubre,
detenidos arbitrariamente y enjuiciados por algunas personas murieron por la detonación
ejercer su derecho a la huelga. Se llevaron a de dispositivos explosivos improvisados.
cabo desalojos forzosos en asentamientos Egipto siguió siendo miembro de la
informales. Las autoridades detuvieron y coalición dirigida por Arabia Saudí en el
enjuiciaron por blasfemia a personas conflicto de Yemen, así como de la coalición
cristianas, musulmanas chiíes y de otras responsable de las sanciones impuestas a
convicciones. Las fuerzas de seguridad Qatar a consecuencia de la crisis diplomática
dispersaron por la fuerza a personas existente en el Golfo. Egipto apoyó a las
refugiadas que protestaban por la muerte autoproclamadas Fuerzas Armadas Árabes
de un niño sudanés y las sometieron a Libias, parte en el conflicto armado de Libia,
insultos racistas y palizas. entre otras cosas permitiendo transbordos de
armas procedentes de Emiratos Árabes
INFORMACIÓN GENERAL Unidos, país que lanzó ataques con drones
Entre agosto y diciembre se celebraron en Libia en nombre de aquellas desde la
elecciones a las dos cámaras del Parlamento base aérea egipcia de Sidi Barrani.
con una participación baja.
Las autoridades prorrogaron cada tres LIBERTAD DE REUNIÓN
meses el estado de excepción, en vigor Las autoridades respondieron a protestas
desde abril de 2017, eludiendo así el límite pequeñas y poco frecuentes realizadas en
constitucional de seis meses. En mayo, se septiembre y octubre con el uso ilegítimo de
reformó la legislación de excepción con la fuerza, detenciones masivas, censura y
disposiciones que otorgaban al presidente controles de seguridad al azar. Las fuerzas de
poderes aún más amplios para restringir las seguridad utilizaron gas lacrimógeno, porras,
reuniones públicas y privadas y aumentaban perdigones y, al menos en una ocasión,
todavía más la jurisdicción de los tribunales munición real para dispersar las protestas.
militares sobre la población civil. También irrumpieron con violencia en
En junio, el Fondo Monetario Internacional viviendas para detener a presuntos
aprobó un paquete de 5.200 millones de manifestantes, y mataron al menos a dos
dólares estadounidenses para ayudar a hombres e hirieron a otros.1 Cientos de
Egipto a responder al impacto económico de manifestantes y simples transeúntes fueron
la COVID-19. En agosto, el gobierno redujo el arrestados y quedaron recluidos para ser
tamaño del pan subvencionado. En investigados por “terrorismo” y otros cargos
septiembre, hubo protestas pequeñas y relacionados con las protestas.
dispersas en varias comunidades urbanas y
rurales pobres, desencadenadas sobre todo
por el deterioro de la situación económica y

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 173


LIBERTAD DE EXPRESIÓN la prohibición de viajar al extranjero al menos
Las autoridades reprimieron la libertad de 31 miembros del personal de diversas
expresión tanto en Internet como fuera de organizaciones de la sociedad civil. En julio,
ella. un tribunal de El Cairo desestimó un recurso
Las fuerzas de seguridad detuvieron presentado por 14 de ellos contra dicha
arbitrariamente a decenas de periodistas, a prohibición.
quienes recluyeron en espera de En febrero, las fuerzas de seguridad
investigación por cargos de “uso indebido de detuvieron arbitrariamente a su llegada a El
las redes sociales”, “difusión de noticias Cairo procedente del extranjero a Patrick Zaki
falsas” o “terrorismo”. George, investigador de derechos humanos
El 24 de junio, las fuerzas de seguridad de la ONG Iniciativa Egipcia para los
irrumpieron en la oficina del sitio de noticias Derechos Personales. Según sus abogados,
independiente Al Manassa en la capital, El la policía lo sometió a descargas eléctricas y
Cairo, y detuvieron brevemente a su palizas. Quedó recluido en espera de juicio
redactora jefa, Noura Younes. mientras se lo investigaba por cargos
Según grupos de derechos humanos, infundados de “terrorismo”. En noviembre,
seguían bloqueados cientos de sitios web de las fuerzas de seguridad detuvieron a los
noticias, derechos humanos y otros ámbitos. directores de Iniciativa Egipcia, Gasser Abdel
En abril, las autoridades bloquearon el sitio Razek, Karim Ennarah y Mohamed Besheer,
de noticias Darb después de que informase tras una reunión con varios miembros del
sobre cuestiones de derechos humanos. cuerpo diplomático occidental en las oficinas
Las autoridades restringieron la publicación de la ONG, y los dejaron recluidos en espera
de información independiente sobre la de investigación por cargos de terrorismo.
COVID-19 y advirtieron contra “la difusión de Salieron en libertad tras una campaña
noticias falsas” sobre la pandemia. mundial, pero las autoridades bloquearon
Detuvieron arbitrariamente al menos a nueve sus activos en diciembre.
profesionales de la salud que habían Se sometió a detención arbitraria y otros
expresado preocupación por la seguridad o actos de hostigamiento a figuras de la
criticado al gobierno en las redes sociales por oposición política. En marzo, un tribunal
su gestión de la pandemia y los recluyeron condenó a Zyad el Elaimy, exparlamentario y
en espera de investigación por cargos de líder de un partido de oposición, a un año de
“terrorismo” y “difusión de noticias falsas”. cárcel por haber concedido una entrevista a
Otros fueron objeto de amenazas, los medios de comunicación en la que habló
hostigamiento y medidas administrativas de sobre la situación de los derechos humanos.
carácter punitivo. En junio, un tribunal superior confirmó la
El 25 de agosto, la sección de terrorismo de sentencia. Quedó recluido en prisión. Tras
un tribunal condenó in absentia a Bahey el introducirse en febrero reformas de la
Din Hassan, director del Instituto Cairota de legislación antiterrorista que permitían a las
Estudios de Derechos Humanos, a 15 años autoridades judiciales designar entidades y
de prisión tras declararlo culpable de personas como “terroristas” basándose
“insultar al poder judicial” y “difundir noticias únicamente en investigaciones policiales y
falsas” por tuitear sobre violaciones de sin que se hubieran producido “actos
derechos humanos en Egipto. terroristas”, los jueces competentes en
materia de terrorismo añadieron a los
LIBERTAD DE ASOCIACIÓN políticos Zyad el Elaimy y Abdelmoniem
La investigación penal iniciada, por motivos Abouelfotoh, así como a los activistas Ramy
políticos, sobre las actividades y la Shaath y Alaa Abdelfattah, y al defensor de
financiación de las organizaciones de los derechos humanos Mohamed el Baqer, a
derechos humanos, conocida como Causa la “lista de terroristas” de Egipto por un
173, permanecía activa. Seguían sometidos a

174 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


periodo de cinco años, sin celebrar ninguna DESAPARICIÓN FORZADA Y TORTURA Y
vista ni seguir el debido proceso. OTROS MALOS TRATOS
Las autoridades sometieron a desaparición
DETENCIONES ARBITRARIAS Y JUICIOS forzada en paraderos no revelados a cientos
SIN GARANTÍAS de personas detenidas, algunas de las cuales
Miles de personas fueron detenidas eran presos y presas de conciencia.
arbitrariamente sólo por ejercer sus derechos Entre ellas estaba el sindicalista Ahmad
humanos o recluidas tras juicios Amasha, que fue víctima de desaparición
manifiestamente injustos, incluidos juicios forzada durante 25 días tras su detención el
masivos o ante tribunales militares. Las 17 de junio. El 12 de julio, la Fiscalía
autoridades también amenazaron, Suprema de la Seguridad del Estado lo
interrogaron y detuvieron arbitrariamente a interrogó y ordenó su detención para ser
familiares de disidentes en el exilio. investigado por cargos de “terrorismo”.
En agosto, la activista Sanaa Seif, detenida La tortura seguía estando muy extendida en
injustamente desde junio, fue llevada a juicio los centros de detención oficiales y no
por “difusión de noticias falsas”, “insultos a oficiales. Personas detenidas en relación con
un funcionario” y otros cargos formulados las protestas de septiembre dijeron a los
contra ella por denunciar la complicidad de fiscales que las fuerzas de seguridad les
un agente de policía en una agresión que habían propinado palizas y aplicado
había sufrido junto con su madre y su descargas eléctricas.
hermana frente al Complejo Penitenciario de Por lo general, los fiscales no ordenaban
Tora, a plena vista de las fuerzas de investigaciones sobre las denuncias de
seguridad. tortura y desaparición forzada presentadas
Los fiscales y los jueces prorrogaban de contra agentes de la Agencia de Seguridad
forma habitual la detención en espera de Nacional. Sólo en contados casos de muerte
juicio de miles de personas que se hallaban bajo custodia las autoridades abrieron
recluidas para su investigación por cargos investigaciones penales. El 7 de septiembre,
infundados de “terrorismo”; en algunos Islam al Australy, propietario de una pollería,
casos, lo hacían sin que estuvieran presentes murió en la comisaría de Monib, en la
los detenidos y sin permitir a sus abogados gobernación de Giza, dos días después de su
impugnar la legalidad de la detención. detención. El Ministerio del Interior negó que
Muchas de estas personas llevaban hubiera muerto como consecuencia de
detenidas en espera de juicio más de dos torturas. Las fuerzas de seguridad detuvieron
años, el límite máximo previsto en la a familiares y vecinos suyos y otros
legislación egipcia. habitantes de la zona que protestaron por su
La Fiscalía Suprema de la Seguridad del muerte, pero los puso en libertad después de
Estado, división especial de la Fiscalía, que la familia retirara su denuncia. La fiscalía
responsable de investigar las amenazas ordenó la detención de cuatro policías de
contra la seguridad, hacía caso omiso de las baja graduación para su investigación y puso
decisiones de excarcelación adoptadas por en libertad bajo fianza a un oficial de policía.
los tribunales o las fiscalías tras un periodo En diciembre, la fiscalía italiana identificó a
prolongado de detención en espera de juicio cuatro agentes de la Agencia de Seguridad
y, para sortearlas, dictaba nuevas órdenes de Nacional como sospechosos del secuestro,
detención por cargos similares. También tortura y homicidio del estudiante italiano
empleaba tácticas parecidas para mantener Giulio Regeni en 2016.
recluidos arbitrariamente a presos convictos
una vez que habían cumplido su condena. DERECHO A LA SALUD: CONDICIONES
DE RECLUSIÓN
Las condiciones de reclusión en las cárceles
y otros centros de detención seguían siendo

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 175


crueles e inhumanas, y las personas privadas proporcionaron a las personas reclusas y a
de libertad se quejaban de hacinamiento, sus familias y abogados medios alternativos
mala ventilación, falta de higiene y de acceso de comunicación periódica.
a instalaciones sanitarias, y comida y agua
potable insuficientes. Las autoridades PENA DE MUERTE
torturaron a algunas personas detenidas Los tribunales egipcios, incluidos los militares
recluyéndolas en condiciones terribles en y los tribunales penales especializados en
régimen de aislamiento prolongado e causas de terrorismo, impusieron condenas a
indefinido. muerte tras juicios masivos injustos. Los
Las autoridades negaron a personas presas tribunales superiores confirmaron las
acceso a atención médica adecuada, en sentencias en apelación. Se llevaron a cabo
algunos casos de forma deliberada para ejecuciones.
castigar la disidencia, lo que podría constituir En marzo, un tribunal penal condenó a
tortura. Al menos 35 personas murieron en muerte a 37 hombres tras un juicio masivo
prisión o poco después de su excarcelación injusto.2 Muchos de ellos habían sido objeto
por complicaciones médicas y, en algunos de desaparición forzada durante meses antes
casos, denegación de atención sanitaria del juicio y sufrido tratos como golpearlos,
adecuada; las autoridades no realizaron aplicarles descargas eléctricas o tenerlos
investigaciones independientes y efectivas mucho tiempo colgados. En julio, el Tribunal
sobre las causas y circunstancias de estos de Casación confirmó la pena de muerte
fallecimientos. impuesta a Wael Tawadros, conocido como el
El 13 de agosto murió en prisión Essam El padre Isaiah, tras un juicio empañado por
Erian, destacado miembro de la Hermandad tortura y desaparición forzada.
Musulmana recluido desde 2013, que había Se llevaron a cabo ejecuciones; entre las
denunciado ante los tribunales malos tratos víctimas había personas condenadas en
en régimen de aislamiento y negación de juicios manifiestamente injustos y marcados
atención médica. por denuncias de desaparición forzada y
Las autoridades no tomaron medidas para admisión como prueba de “confesiones”
reducir el impacto del brote de COVID-19 en obtenidas bajo tortura. Solamente en octubre
las prisiones y otros centros de detención al y noviembre, hubo casi el doble de
no proporcionar, por ejemplo, desinfectantes ejecuciones que en todo 2019.
a las personas presas, no hacer pruebas y
aislar sistemáticamente a las que pudieran DISCRIMINACIÓN Y VIOLENCIA
estar infectadas o no tratar de abordar el SEXUALES Y DE GÉNERO
hacinamiento. Tampoco excarcelaron a miles Las mujeres y las niñas continuaron
de personas sometidas a reclusión preventiva sufriendo discriminación en la ley y en la
prolongada, sino que se limitaron a conceder práctica.
los indultos anuales habituales para poner en En respuesta a una campaña pública contra
libertad a miles de personas no encarceladas la impunidad de la violencia sexual, las
por motivos políticos. Las autoridades autoridades detuvieron a varios hombres
también detuvieron arbitrariamente y sospechosos de violación. Sin embargo, no
hostigaron a familiares y partidarios de garantizaron la protección de las
personas presas por expresar preocupación supervivientes y testigos, ni previnieron ni
por su salud. investigaron adecuadamente la violencia
Las autoridades prohibieron las visitas a las generalizada contra mujeres y niñas. Las
prisiones entre marzo y agosto, alegando el autoridades también tomaron represalias
temor a la COVID-19, y mantuvieron la contra una sobreviviente de violación y otras
prohibición durante todo el año en el caso de mujeres que denunciaron violencia sexual.
decenas de personas recluidas por motivos En agosto, las autoridades detuvieron
políticos. Las autoridades penitenciarias no arbitrariamente a cuatro personas que se

176 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


habían presentado como testigos en un caso Las autoridades detuvieron arbitrariamente
de violación en grupo perpetrada en un hotel a decenas de trabajadores y sindicalistas sólo
de El Cario en 2014, y abrieron por ejercer su derecho a la huelga y a
investigaciones penales contra ellas por protestar pacíficamente.
cargos relacionados con la “moral” y el “uso En septiembre, las fuerzas de seguridad
indebido de las redes sociales”, entre otros. detuvieron al menos a 41 trabajadores de
Dos hombres detenidos también en relación una empresa textil estatal de la ciudad de
con el caso, aparte de los sospechosos de la Shebin al Kom que protestaban por el
violación, fueron acusados de “perversión”, impago de salarios. Todos fueron puestos en
cargo utilizado a menudo en Egipto para libertad 10 días después.
enjuiciar relaciones homosexuales. Las El Tribunal de Casación aprobó mediante
autoridades sometieron a ambos a exámenes una sentencia de junio el despido de
anales forzados, acto constitutivo de tortura. trabajadores de empresas de propiedad
La causa contra estas seis personas se estatal que hubieran sido declarados
basaba principalmente en vídeos privados y culpables de cargos relacionados con
fotografías de naturaleza íntima. protestas, incluso si eran absueltos por
El 5 de septiembre, se reformó el Código de tribunales superiores.
Procedimiento Penal para prohibir a los
fiscales y a los funcionarios encargados de DERECHO A LA VIVIENDA Y DESALOJOS
hacer cumplir la ley revelar la identidad de FORZOSOS
las personas sobrevivientes de violencia Las autoridades llevaron a cabo desalojos
sexual; sin embargo, no se establecieron forzosos en asentamientos informales y
penas para las violaciones de la detuvieron arbitrariamente a decenas de
confidencialidad ni se incluyeron personas por protestar contra las amenazas
disposiciones para proteger a testigos y otras de derribo de viviendas.
personas que denunciaran violencia sexual. El 18 de julio, las fuerzas de seguridad
A partir de abril, las autoridades dispersaron por la fuerza una protesta de
intensificaron su represión de las influencers residentes de Maawa el Sayadeen, en
en las redes sociales por su forma de vestir, Alejandría, contra el derribo de sus viviendas,
actuar y ganar dinero con aplicaciones como y detuvieron a alrededor de 65
TikTok, y entablaron actuaciones judiciales al manifestantes. Al menos 42 hombres
menos contra nueve mujeres por cargos de pasaron hasta cinco meses detenidos para
“escándalo” y “violación de principios y ser investigados por cargos de “participar en
valores familiares”. Al menos seis mujeres protestas no autorizadas” y “atacar a
fueron condenadas a entre dos y seis años empleados públicos”. Todos quedaron en
de prisión.3 libertad posteriormente.

DERECHOS LABORALES LIBERTAD DE RELIGIÓN Y DE


Tras el brote de COVID-19, decenas de miles CREENCIAS
de personas empleadas en el sector privado Las autoridades siguieron discriminado a la
fueron despedidas u obligadas a aceptar un población cristiana en la ley y en la práctica.
salario reducido, trabajar sin equipo de Su derecho a construir o reparar iglesias
protección o tomarse un permiso indefinido continuaba restringido por una ley de 2016
sin sueldo. Las autoridades no que exigía la aprobación de las agencias de
proporcionaron medidas de protección social seguridad y otros órganos estatales. Según
suficientes, como subsidios de desempleo, a Iniciativa Egipcia para los Derechos
quienes perdieron su medio de subsistencia Personales, desde 2016, estos órganos
como consecuencia del impacto económico habían concedido la inscripción en registro
de la COVID-19. completa y legal a menos de 200 iglesias de
un total de 5.540 solicitudes, y sólo 1.412

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 177


iglesias habían recibido aprobaciones
preliminares condicionales.
Se enjuició y encarceló por cargos de
EL SALVADOR
blasfemia o “terrorismo” a miembros de República de El Salvador
minorías musulmanas, así como a personas Jefe del Estado y del gobierno: Nayib Armando Bukele
ateas, cristianas y de otras convicciones. En Ortez
junio, dos hombres chiíes fueron condenados
a un año de cárcel por practicar su religión. Miles de personas estuvieron detenidas en
En agosto, las fuerzas de seguridad centros de contención (centros de
detuvieron al escritor y bloguero coranista cuarentena) por presunto incumplimiento
Reda Abdel Rahman y lo sometieron a de la cuarentena obligatoria impuesta
desaparición forzada durante 22 días, durante la pandemia de COVID-19. Se tuvo
aparentemente como represalia por los textos noticia de las condiciones precarias y de
religiosos y políticos de un familiar suyo insalubridad presentes en esos centros, así
exiliado. Quedó recluido en espera de juicio. como de detenciones arbitrarias y uso
excesivo de la fuerza. El presidente hizo
DERECHOS DE LAS PERSONAS declaraciones públicas que estigmatizaban
REFUGIADAS Y MIGRANTES a periodistas y a organizaciones de
Las autoridades continuaron deteniendo de derechos humanos. Los derechos de las
forma arbitraria y recluyendo a personas víctimas de crímenes de derecho
refugiadas y migrantes. Entre enero y internacional y de violaciones de derechos
septiembre, las fuerzas de seguridad humanos cometidos durante el conflicto
detuvieron y recluyeron al menos a 14 armado interno estaban amenazados.
personas sirias, a 29 sudanesas y a una Durante el año se denunciaron restricciones
guineana en comisarías de policía del sur de y ataques a la libertad de prensa y
Egipto por entrar o estar irregularmente en el limitación del acceso a información oficial.
país. Continuaba vigente la prohibición total del
En noviembre, las fuerzas de seguridad aborto.
dispersaron violentamente dos protestas
pacíficas organizadas por personas INFORMACIÓN GENERAL
refugiadas y migrantes de Sudán tras el En febrero, el Consejo de Ministros celebró
asesinato de un niño sudanés. Las fuerzas de una sesión extraordinaria de la Asamblea
seguridad detuvieron a decenas de ellas y las Legislativa acompañada de un despliegue de
sometieron a palizas, insultos racistas y otros las fuerzas de seguridad. En su transcurso se
malos tratos. denunció la presencia de francotiradores
apostados en las proximidades, así como
restricciones a la libertad de prensa.1
1. Egipto: Fuerza ilegítima y detenciones masivas en respuesta a
protestas esporádicas (noticia, 2 de octubre) En abril, el presidente rechazó
2. Egipto: Pena de muerte para 37 personas declaradas culpables de
públicamente sentencias de la Sala de lo
terrorismo tras un juicio injusto (noticia, 2 de marzo) Constitucional de la Corte Suprema.2 En
3. Egipto: Varias influencers de TikTok procesadas son sobrevivientes de agosto, una investigación llevada a cabo por
violencia sexual y abusos en Internet (noticia, 13 de agosto) los medios de comunicación puso de
manifiesto que el gobierno del presidente
Bukele podría haber negociado con una
pandilla local para reducir las tasas de
delincuencia.
No se hizo pública ninguna información
detallada sobre el contenido del Plan Control
Territorial, en el que se establecía la política
de seguridad nacional del país. Las

178 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


organizaciones locales expresaron su Hasta finales de julio, al menos 104
preocupación por la continuación del profesionales de la salud habían muerto a
enfoque militarizado y represivo de la causa de la COVID-19.4
seguridad pública.
DETENCIÓN ARBITRARIA
DERECHO A LA SALUD Cientos de personas detenidas por presunto
Según las cifras oficiales, más de 2.000 incumplimiento de las medidas de
personas estuvieron detenidas —algunas cuarentena fueron llevadas a centros de
hasta 40 días— en centros de contención contención o comisarías policiales como si
por presunto incumplimiento de la hubieran cometido un delito.
cuarentena nacional obligatoria impuesta a En ese contexto, la Sala de lo Constitucional
finales de marzo. Los centros no cumplían de la Corte Suprema determinó finalmente
las normas internacionales de condiciones que las autoridades carecían de base jurídica
sanitarias y distanciamiento físico, lo que para recluir a gente en esos centros como
exponía a las personas internadas en ellos a forma de castigo. Algunas personas
un riesgo innecesario de contagio de declararon en los recursos que presentaron
COVID-19.3 ante la Sala que habían sido detenidas sólo
Entre el 13 de marzo y el 27 de mayo, la por salir de casa para comprar alimentos o
Corte Suprema recibió 330 recursos de medicamentos.
hábeas corpus y 61 peticiones de amparo en
el contexto de la pandemia de COVID-19. En USO EXCESIVO DE LA FUERZA
muchos de estos casos, las personas La Procuraduría para la Defensa de los
afectadas alegaban que las condiciones de Derechos Humanos recibió cientos de
los centros de contención eran inadecuadas, denuncias de violaciones de derechos
que carecían de productos de limpieza y de humanos cometidas por las fuerzas de
agua potable, y que no tenían acceso a seguridad, incluidos uso excesivo de la
medicación para enfermedades crónicas. La fuerza y malos tratos, durante la aplicación
Procuraduría para la Defensa de los de la cuarentena.
Derechos Humanos de El Salvador también En marzo, un muchacho de 17 años
identificó al menos 44 casos de personas denunció que la policía lo había detenido
privadas de libertad durante la cuarentena cuando salía de trabajar en una plantación
entre marzo y mayo que tenían dolencias de caña de azúcar. El joven y su familia
previas. manifestaron que la policía lo había golpeado
En abril, una defensora de los derechos y llevado a un centro de detención donde
humanos que padecía diabetes fue detenida estuvo recluido con adultos durante casi 3
cuando salió de su casa para comprar días antes de quedar en libertad sin cargos.
alimentos y medicamentos para su hijo de En otro caso, un joven denunció que había
tres años. La mujer pasó más de un mes en salido a comprar alimentos y combustible
el centro de contención en condiciones después de haber cobrado su salario cuando
precarias, lo que podría haber incrementado un policía lo detuvo, lo golpeó y le disparó
su exposición a la COVID-19. dos veces en las piernas.5
Ese mismo mes, y pese a que se
denunciaban casos de personal sanitario DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
contagiado de COVID-19 y la falta de equipos DERECHOS HUMANOS
adecuados, el presidente vetó el Decreto A lo largo del año, el presidente emitió
620. La disposición, que tenía por objeto declaraciones públicas en las que
garantizar un seguro de vida y equipos de desacreditaba a colectivos de la sociedad
bioseguridad para el personal sanitario, fue civil como los periodistas y las organizaciones
posteriormente declarada constitucional por de derechos humanos, y estigmatizaba a
la Sala de lo Constitucional.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 179


quienes pedían más transparencia y permanecían encarceladas por cargos
rendición de cuentas por parte del gobierno. relacionados con emergencias obstétricas.
En junio, las organizaciones de derechos
humanos denunciaron que, tras la
1. El Salvador: Despliegue de fuerzas de seguridad en la Asamblea
introducción de las medidas para abordar la Legislativa debe alertar sobre el futuro de los derechos humanos
COVID-19, los ataques contra organizaciones (noticia, 9 de febrero)
locales y mujeres defensoras de los derechos 2. El Salvador: Carta abierta al presidente Nayib Bukele con respecto a
humanos habían aumentado las medidas tomadas por COVID-19 (AMR 29/2234/2020)
considerablemente, sobre todo a través de 3. Cuando la protección se vuelve represión. Cuarentenas obligatorias
los medios de comunicación digitales. Estas durante COVID-19 en las Américas (AMR 01/2991/2020)

organizaciones también denunciaron un 4. Global: Análisis de Amnistía revela que más de 7.000 profesionales
de la salud han muerto a causa de la COVID-19 (noticia, 3 de
aumento de las declaraciones
septiembre)
gubernamentales que ponían en peligro a
5. El Salvador: Represión y promesas rotas, el nuevo rostro del país a un
quienes defendían los derechos humanos.6
año de gobierno del presidente Bukele (noticia, 1 de junio)
La Asamblea Legislativa no aprobó la Ley
6. El Salvador: Las medidas del gobierno ante la COVID-19 han
para el Reconocimiento y Protección Integral propiciado un entorno violento y hostil para las defensoras de
de las Personas Defensoras de Derechos derechos humanos (AMR 29/2560/2020)
Humanos y para la Garantía del Derecho a 7. El Salvador: Las autoridades deben garantizar justicia, verdad y
Defender Derechos Humanos, cuyo proyecto reparación para las víctimas del conflicto armado (AMR
había sido presentado ante la Asamblea en 29/1930/2019)

2018. 8. El Salvador: Condena contra uno de los responsables del asesinato


de los sacerdotes jesuitas debe romper la cadena de impunidad
(noticia, 11 de septiembre)
DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y
REPARACIÓN
En febrero, la Asamblea Legislativa aprobó
un decreto que contenía la Ley Especial de EMIRATOS ÁRABES
Justicia Transicional, Reparación y
Reconciliación Nacional. La Ley incluía
disposiciones que obstaculizaban la
UNIDOS
investigación y el castigo efectivo de los Emiratos Árabes Unidos
responsables de crímenes de derecho Jefe del Estado: Jalifa bin Zayed Al Nahyan
internacional. El presidente vetó el decreto a Jefe del gobierno: Mohamed bin Rashid al Maktum
finales de ese mismo mes.7 Sin embargo, el
gobierno no hizo pública la información Seguían encarcelados en Emiratos Árabes
relativa a las operaciones militares que Unidos (EAU) más de 20 presos de
habían tenido lugar durante el conflicto conciencia, entre ellos el conocido defensor
armado interno (entre 1980 y 1992) y negó de los derechos humanos Ahmed Mansoor.
el acceso judicial a los archivos relacionados El Estado continuaba restringiendo la
con la masacre de El Mozote, cometida en libertad de expresión y tomó medidas para
1981. silenciar a personas de ciudadanía emiratí o
En septiembre, la Audiencia Nacional de residentes en el país que expresaban
España declaró culpable a un excoronel y opiniones críticas sobre la COVID-19 y otras
exviceministro de Defensa salvadoreño del cuestiones sociales y políticas. Varias
asesinato de cinco sacerdotes jesuitas personas seguían en prisión sin justificación
cometido en 1989 durante el conflicto legal tras haber cumplido su condena. Un
armado.8 tribunal de Reino Unido determinó que el
jefe del gobierno, Mohamed bin Rashid al
DERECHOS DE LAS MUJERES Maktum, había secuestrado y privado de
Continuaba vigente la prohibición total del libertad a dos de sus hijas.
aborto y, hasta junio, al menos 18 mujeres

180 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


INFORMACIÓN GENERAL que “confesaban” que Al Islah era una
Las autoridades emiratíes siguieron organización “terrorista” y renegaban de su
prohibiendo la oposición política y afiliación a ella.
encarcelando a sus miembros. Continuaban En marzo, la Sala de Familia del Tribunal
cumpliendo penas de prisión decenas de Superior de Reino Unido hizo pública la
emiratíes por el denominado caso de “los 94 sentencia dictada en diciembre del año
de Emiratos Árabes Unidos”, juicio colectivo anterior en un procedimiento de
contra 94 personas que había concluido en investigación en el que se había determinado
2013 con 69 de ellas declaradas culpables que el jefe del gobierno había organizado el
de tratar de cambiar el sistema de gobierno. traslado forzoso de su hija Shamsa desde
En febrero de 2020, EAU anunció la Reino Unido en 2000 y la “captura” y
finalización de su “retirada militar reclusión de otra hija suya, Latifa, tras un
escalonada” de Yemen después de haber ataque marítimo lanzado cuando ésta trataba
coliderado durante cinco años la coalición de huir de la familia real en 2018.
beligerante en el conflicto armado; no
obstante, siguió desviando ilícitamente armas LIBERTAD DE EXPRESIÓN
y equipo militar a milicias de este país (véase Más de 25 presos de conciencia seguían en
el apartado sobre Yemen). En Libia, el prisión por sus críticas políticas pacíficas.
gobierno emiratí proporcionó armas al Entre ellos figuraban los abogados Mohamed
autoproclamado Ejército Nacional Libio, al Roken y Mohammed al Mansoori,
infringiendo un embargo de la ONU, y utilizó expresidentes de la Asociación de Juristas de
drones militares en el espacio aéreo libio Emiratos Árabes Unidos (organización que
que, en algunos casos, causaron la muerte en 2011, a raíz de que pidiera la celebración
de personas que no participaban de elecciones nacionales libres, había
directamente en las hostilidades (véase el quedado bajo el control del gobierno),
apartado sobre Libia). declarados culpables en el juicio de los 94 de
EAU; Nasser bin Ghaith, profesor de
DETENCIÓN ARBITRARIA economía en la sede en Abu Dabi de la
Al menos 10 personas seguían recluidas Universidad de la Sorbona, detenido desde
arbitrariamente tras haber cumplido su pena 2015, y el defensor de los derechos
de prisión. (Los artículos 40 y 48 de la humanos Ahmed Mansoor.
legislación antiterrorista, la Ley Federal núm. En Dubái y Ajman, las agencias
7 de 2014, establecían que quienes gubernamentales advirtieron de que
adoptaran “ideas extremistas o terroristas” enjuiciarían a quienes difundieran
podrían ser sometidos a prisión indefinida información sobre la COVID-19 que las
por “asesoramiento”.) La mayoría estaban en autoridades considerasen engañosa y
la prisión de Al Razin, situada en el desierto, anunciaron posteriormente que habían
al sureste de la ciudad de Abu Dabi. Entre iniciado varios enjuiciamientos por este
ellas figuraban Omran Ali al Harithi, motivo.
enjuiciado en el proceso de los 94 de EAU,
que debía haber sido excarcelado en julio de JUICIOS INJUSTOS
2019, y Abdullah Ebrahim al Helu, declarado Los ciudadanos emiratíes y los extranjeros
culpable, en junio de 2016, de pertenecer a residentes en el país seguían corriendo el
la sección de actividades benéficas de Al riesgo de ser encarcelados tras juicios
Islah —la filial emiratí, antes legal, de la injustos. El 17 de febrero, la Sala de
Hermandad Musulmana— y que debía haber Seguridad del Estado del Tribunal Supremo
salido en libertad en mayo de 2017. Las Federal confirmó la sentencia y la condena
autoridades excarcelaron a algunos presos de cinco libaneses acusados de planear
tras su aparición en vídeos publicados en actos violentos en EAU. Habían sido
redes sociales progubernamentales en los sometidos a actuaciones judiciales injustas,

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 181


entre ellas reclusión durante meses en Amnistía Internacional llevaba dos años
régimen de incomunicación, negación de denunciando que seguía en vigor el artículo
asistencia letrada y admisión de 53.1 del Código Penal, que reconocía que, al
“confesiones” obtenidas con coacción como “disciplinar a la esposa”, el esposo estaba
prueba.1 En mayo, Abdallah Awadh al “ejerciendo sus derechos”, pero en 2020 la
Shamsi —ciudadano omaní de madre emiratí organización tuvo conocimiento de que se
y padre omaní, residente en EAU— fue había eliminado esta cláusula a finales de
condenado a cadena perpetua en unas 2016.
actuaciones empañadas por un patrón La transmisión de la nacionalidad siguió
similar de violaciones del derecho a un juicio concediéndose en función de género, es
justo. decir que los niños y niñas de madre emiratí
no recibían automáticamente la nacionalidad
PRIVACIÓN ARBITRARIA DE LA y eran reconocidos como nacionales sólo a
NACIONALIDAD discreción del gabinete federal.
Alrededor de entre 20.000 y 100.000 En septiembre, EAU anuló el artículo 334
apátridas que habían nacido en EAU del Código Penal, que penaba los homicidios
siguieron sin acceso igualitario a los derechos en nombre del “honor” con tan sólo un mes
de que gozaba la ciudadanía emiratí por de prisión.
cuenta del Estado, como atención médica,
vivienda y educación superior DERECHOS SEXUALES Y
subvencionados o empleos en el sector REPRODUCTIVOS
público. Este acceso dependía de la Se continuaron enjuiciando las conductas
presentación de pruebas de la condición de sexuales consentidas, en aplicación del
ciudadanía, algo que se negaba a las artículo 356 del Código Penal, que autorizaba
personas apátridas a pesar de que muchas un mínimo de un año de prisión por
de ellas tenían raíces en EAU desde hacía “violación consentida del honor”, cláusula
generaciones. que podía utilizarse para castigar tanto la
A las personas apátridas que tenían actividad homosexual como la
pasaporte de Comoras en virtud de un extramatrimonial. En algunos casos, se aplicó
acuerdo de 2008 entre este país y EAU les esta disposición para enjuiciar a trabajadoras
resultaba muy difícil o imposible renovarlo, migrantes que habían dado a luz fuera del
por lo que muchas de ellas siguieron matrimonio, exigiendo que estas madres
careciendo de documentos de identidad cumplieran una pena de prisión antes de que
básicos. se les permitiera salir del país.

DERECHOS DE LAS MUJERES DERECHOS DE LAS PERSONAS


Las mujeres seguían careciendo de igualdad MIGRANTES
respecto de los hombres según la legislación El sistema de patrocinio (kafala) para la
emiratí. Las mujeres casadas tenían la contratación de migrantes en EAU —junto
obligación de “atender la casa” como con la insalubridad y el hacinamiento en los
“derecho” de su esposo en virtud del artículo alojamientos, la escasa protección jurídica y
56.1 de la Ley del Estado Civil. Este artículo el acceso limitado a servicios de salud
se había reformado a finales de 2019 para preventivos y curativos— ponía a estas
eliminar una línea que decía que el marido personas en una situación aún más
tenía derecho a la “respetuosa obediencia” vulnerable y en riesgo de contraer la
de su esposa. COVID-19 durante la pandemia de esta
El artículo 72 continuaba permitiendo que enfermedad.2
la judicatura determinase si se permitía a una
mujer casada salir de casa y trabajar.

182 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


PENA DE MUERTE familiares y abogados. Al terminar el año
Los tribunales siguieron imponiendo seguía sin conocerse el paradero y la suerte
condenas a muerte, principalmente a de 11 personalidades políticas y 17
personas extranjeras acusadas de delitos periodistas que habían criticado al gobierno
violentos. No se tuvo noticia de ninguna del presidente Afwerki en 2001.
ejecución. El exministro de Economía Berhane Abrehe
continuaba en prisión desde su arresto en la
capital, Asmara, en 2018, y al terminar el
1. Emiratos Árabes Unidos: El Tribunal Supremo confirma la sentencia
de un juicio injusto (MDE 25/2000/2020) año no se habían formulado cargos en su
2. UAE: Ensure protection of migrant workers in COVID-19 response
contra. Había sido detenido tras publicar un
(MDE 25/2169/2020) libro en el que reclamaba reformas
democráticas, y había sido sometido a
desaparición forzada.
ERITREA DERECHO A LA SALUD
Estado de Eritrea CENTROS PENITENCIARIOS Y DE DETENCIÓN
Jefe del Estado y del gobierno: Isaias Afwerki Las prisiones y los centros de detención
seguían adoleciendo de hacinamiento
Seguía sin conocerse el paradero de crónico y condiciones de vida insalubres.1 La
personas críticas con el gobierno y líderes prisión de Adi Abeto, al norte de Asmara,
en favor de la democracia detenidos albergaba a unas 2.500 personas a pesar de
arbitrariamente desde 2001. Las que sólo tenía capacidad para 800. En el
autoridades seguían violando el derecho a campo de detención de Mai Serwa Asmara
la libertad de expresión, de religión y de Flowers, cerca de Asmara, donde estaban
circulación. Se negaba a la población recluidos muchos testigos de Jehová, no
reclusa su derecho a la salud. Miles de había retretes para unas 700 personas
personas seguían huyendo a otros países detenidas, y hombres y mujeres tenían que
ante la continuidad de la represión y del hacer sus necesidades al aire libre. En la
servicio militar obligatorio indefinido, aun prisión de máxima seguridad de Mai Serwa,
después de que Eritrea restableciese cerca de Asmara, había sólo 20 retretes para
relaciones con Etiopía, su antiguo enemigo 500 personas.
declarado. Las prisiones y los centros de detención no
proporcionaban a las personas detenidas una
LIBERTAD DE EXPRESIÓN cantidad suficiente de agua, alimentos y
Seguía sin haber prensa independiente productos de higiene, como jabón. Muchas
desde que las autoridades prohibieran todos personas detenidas en la prisión de máxima
los medios de comunicación no estatales en seguridad de Mai Serwa, el centro de
2001. En 2020, el Comité para la Protección detención de Mai Serwa Asmara Flowers y la
de los Periodistas reveló que Eritrea era el prisión para hombres de Ala, cerca de
país con más censura del mundo y el que Asmara, dependían de sus familias para
más periodistas tenía en prisión. complementar los escasos alimentos que se
les proporcionaban. El 2 de abril, las
DETENCIÓN ARBITRARIA Y autoridades impusieron un confinamiento en
DESAPARICIONES FORZADAS las prisiones para impedir la propagación de
Cientos de políticos, líderes religiosos, la COVID-19 y otras enfermedades. No se
periodistas y otras personas críticas con el permitió la entrada de visitantes, lo que
gobierno —algunas de las cuales llevaban interrumpió la llegada de los necesarios
más de un decenio recluidas sin cargos ni suministros proporcionados por los familiares
juicio— continuaron en detención arbitraria y puso a la población reclusa en un riesgo
sin que se les permitiera el acceso a sus aún mayor de malnutrición y enfermedades.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 183


TRABAJO FORZOSO Las personas refugiadas y solicitantes de
Los hombres y mujeres reclutados para el asilo eritreas seguían siendo objeto de graves
programa del servicio nacional obligatorio abusos contra los derechos humanos en su
seguían viéndose obligados a servir durante camino hacia Europa, incluidos los países de
periodos indefinidos que se prolongaban tránsito, especialmente Libia, donde muchas
mucho más allá del límite legal de 18 meses. eran sometidas a detención, secuestro,
La objeción de conciencia no estaba prevista abusos sexuales y tortura y otros malos
y miles de personas continuaban en tratos.
situación de reclutamiento indefinido, en
muchos casos después de haber servido ya
1. Eritrea: Detainees in overcrowded and unsanitary conditions
durante decenios. El gobierno seguía defenceless against COVID-19 (noticia, 21 de mayo)
enviando a estudiantes de último año de
secundaria al Centro de Instrucción para la
Defensa de Sawa y no se comprometía a
liberarlos del servicio nacional después de
ESLOVAQUIA
haber servido 18 meses.
República Eslovaca
Los reclutas percibían 800 nafkas (unos 53 Jefa del Estado: Zuzana Čaputová
dólares estadounidenses) al mes, cantidad Jefe del gobierno: Igor Matovič (sustituyó a Peter
insuficiente para cubrir sus necesidades Pellegrini en marzo)
básicas. El gobierno los utilizaba para
trabajar en proyectos de infraestructuras La discriminación de la comunidad romaní
como regadíos, carreteras y agricultura. Las seguía siendo habitual. El Tribunal Europeo
condiciones de trabajo podían ser de Derechos Humanos resolvió a favor de
degradantes e inhumanas, y en algunos dos romaníes víctimas de malos tratos
casos constituían tortura. policiales. El Parlamento rechazó un
En el centro de detención de Mai Serwa proyecto de ley que restringía el acceso al
Asmara Flowers, que en realidad era un aborto.
campo de trabajo forzoso, los testigos de
Jehová y otras personas detenidas eran INFORMACIÓN GENERAL
obligados a trabajar en las plantaciones de De las elecciones parlamentarias celebradas
flores cercanas. el 29 de febrero surgió un nuevo gobierno
liderado por Igor Matovič, elegido de entre los
LIBERTAD DE CIRCULACIÓN representantes de una plataforma
El derecho a salir del país seguía seriamente anticorrupción.
restringido, y se impedía viajar al extranjero Ante la pandemia de COVID-19, el gobierno
sin autorización del gobierno. declaró el estado de emergencia en marzo y
adoptó un amplio conjunto de medidas para
PERSONAS REFUGIADAS Y evitar la propagación del virus.
SOLICITANTES DE ASILO En abril, un exsoldado fue declarado
Miles de nacionales eritreos seguían huyendo culpable de asesinar en 2018 al periodista de
del país, sobre todo para evitar el servicio investigación Ján Kuciak y a su novia,
nacional indefinido, y buscaban asilo en otros Martina Kušnírová, cuyas muertes habían
países. Según el ACNUR, la Agencia de la desatado protestas generalizadas. En
ONU para los Refugiados, 9.463 solicitantes septiembre, un tribunal absolvió al
de asilo de Eritrea cruzaron la frontera a empresario Marián Kočner, acusado de
Etiopía en el primer trimestre del año. A partir ordenar el asesinato. El periodista investigaba
de abril se observó una notable reducción del denuncias de corrupción, algunas de ellas
número de nuevas llegadas a Etiopía debido relacionadas con las actividades
a las restricciones a la circulación de empresariales de Marián Kočner.
impuestas por la COVID-19.

184 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DISCRIMINACIÓN: ROMANÍES niño romaníes que habían salido brevemente
Persistieron los prejuicios y la discriminación de una zona en cuarentena obligatoria en el
contra las comunidades romaníes, a las que pueblo de Krompachy.
se estigmatizó durante la pandemia de En enero, en la causa A. P. v. Slovakia, el
COVID-19 por considerarlas una amenaza Tribunal Europeo de Derechos Humanos
para la salud pública. (TEDH) resolvió a favor de un adolescente
En el caso específico de los asentamiento romaní sometido a malos tratos por la policía
romaníes, las autoridades adoptaron medidas en 2015 y criticó que las autoridades no
desproporcionadas y discriminatorias contra hubieran investigado su denuncia de manera
ellos en su respuesta al virus.1 En abril, efectiva. En marzo, en la causa M. B. &
realizaron pruebas de COVID-19 a la Others v. Slovakia, el TEDH solicitó
población de varios asentamientos con ayuda formalmente una respuesta de Eslovaquia en
del ejército y ordenaron el confinamiento de relación con los presuntos malos tratos
cinco de ellos por razones de salud pública. infligidos a seis niños romaníes en una
La legalidad de estas cuarentenas comisaría de policía de la ciudad de Košice
obligatorias, para cuya aplicación se recurrió en 2009.
a la policía y el ejército, no estaba clara, por En septiembre, el TEDH resolvió, en la
lo que se temía que fueran medidas de causa R. R. & R. D. v. Slovakia, que dos
reclusión arbitraría. No se informó sin hombres romaníes residentes en el
demora a la población de estos asentamiento de Moldava nad Bodvou
asentamientos sobre la duración y habían sufrido trato inhumano en junio de
condiciones de la cuarentena. El acceso 2013 durante una operación policial en la
insuficiente a agua y saneamiento en los que más de 30 personas habían resultado
asentamientos romaníes informales y la falta heridas. Asimismo, concluyó que las
de alojamiento alternativo adecuado eran autoridades no habían respetado la
problemas arraigados de los que las prohibición de la discriminación al no
autoridades no se ocuparon debidamente en investigar la planificación presuntamente
su respuesta a la COVID-19, por lo que a las discriminatoria de la operación.
comunidades afectadas les resultó mucho
más difícil seguir las recomendaciones de DERECHOS DE LAS MUJERES Y LAS
salud pública. NIÑAS
En julio, el Ministerio de Educación escribió Aumentaron las violaciones de derechos de
a la Comisión Europea en relación con los las mujeres, a menudo cometidas con la
procedimientos de infracción en curso contra excusa de proteger valores religiosos o
Eslovaquia por segregación y discriminación tradicionales.
sistémicas de los niños y niñas romaníes en En febrero, el Parlamento, que se negaba a
los centros escolares. En su carta, el ratificar el Convenio del Consejo de Europa
gobierno reconocía la existencia de sobre prevención y lucha contra la violencia
segregación racial en la educación en el país contra las mujeres y la violencia doméstica
y establecía un conjunto de medidas para (Convenio de Estambul) a pesar de que
eliminarla, entre ellas la elaboración de una Eslovaquia ya era Estado signatario, votó
definición jurídica de la segregación. rechazarlo en su totalidad. Organizaciones
dedicadas a la cuestión de la violencia contra
USO EXCESIVO DE LA FUERZA las mujeres informaron de un incremento de
Continuaron las denuncias sobre uso la violencia de género en el ámbito familiar
excesivo de la fuerza y malos tratos policiales tras el brote de COVID-19.
contra romaníes. En mayo, el Ministerio del La defensora del Pueblo expresó su
Interior abrió una investigación sobre unas preocupación en relación con el acceso
denuncias según las cuales un agente de oportuno y seguro de las mujeres a los
policía había golpeado a cuatro niñas y un servicios de salud sexual y reproductiva

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 185


durante la pandemia. Algunos proveedores Croacia. Hubo informes de violencia y abusos
de servicios de salud suspendieron la generalizados por parte de la policía croata.
práctica de abortos, alegando la orden del El Tribunal Administrativo resolvió en
gobierno de posponer las operaciones no diciembre que las autoridades no habían
esenciales en respuesta a la COVID-19. respetado el derecho a solicitar asilo de un
En octubre, el Parlamento rechazó un ciudadano camerunés al trasladarlo sin el
proyecto de ley que imponía nuevos debido procedimiento a Croacia, de donde
obstáculos al acceso al aborto, con el luego fue enviado a Bosnia y Herzegovina.
consiguiente peligro para la salud y el Determinó que habían hecho caso omiso de
bienestar de las mujeres y las niñas. su solicitud de asilo y no le habían ofrecido
servicios de traducción ni asistencia jurídica
y que tampoco habían evaluado el riesgo de
1. Stigmatizing quarantines of Roma settlements in Slovakia and
Bulgaria (EUR 01/2156/2020) devolución (refoulement), en contra de la
legislación nacional y de la Unión Europea.
En agosto, el Tribunal Supremo resolvió que
ESLOVENIA los procedimientos acelerados de expulsión a
Croacia que se aplicaban a solicitantes de
asilo y migrantes que entraban de forma
República de Eslovenia
Jefe del Estado: Borut Pahor irregular, basados en un acuerdo bilateral
Jefe del gobierno: Janez Janša (sustituyó a Marjan firmado por ambos países en 2006, se
Šarec en marzo) ajustaban a la legalidad. El asunto se remitió
al Tribunal Constitucional.
Se negó el acceso a procedimientos de asilo En diciembre, el Ministerio del Interior
y se llevaron a cabo devoluciones de propuso al Parlamento cambios en la Ley de
personas refugiadas y migrantes a Croacia. Extranjería y la Ley de Protección
La pandemia de COVID-19 afectó Internacional que podían restringir aún más
gravemente a las personas residentes en el acceso de las personas refugiadas,
centros de mayores, que representaron la migrantes y solicitantes de asilo a protección.
mayoría de las muertes. La libertad de
reunión pacífica estaba amenazada. VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
La definición de la violación contenida en el
DERECHOS DE LAS PERSONAS Código Penal seguía basándose en el uso de
REFUGIADAS Y SOLICITANTES DE ASILO la fuerza o la coacción y no en el
Se siguió negando el acceso a consentimiento, en contravención del
procedimientos de asilo a las personas que derecho y las normas internacionales de
entraban irregularmente en el país, que eran derechos humanos. En el contexto de una
devueltas a la vecina Croacia, a menudo en reforma general del Código Penal, el
grupo. Estas expulsiones colectivas Ministerio de Justicia propuso eliminar el uso
contravenían el principio de no devolución de la fuerza como condición para la comisión
(non-refoulement), que prohíbe a los Estados del delito. Sin embargo, la propuesta no se
devolver a personas a lugares donde corran basaba plenamente en la ausencia de
peligro real de sufrir violaciones graves de consentimiento.
derechos humanos. En noviembre, la
Defensoría del Pueblo criticó el trato DERECHO A LA SALUD
dispensado por las autoridades a centenares La pandemia de COVID-19 afectó
de solicitantes de asilo que habían sido gravemente a las personas residentes en
recluidos en condiciones inhumanas en el centros de mayores, que representaron casi
centro para extranjeros de Postojna, en el 60% del número total de muertes
algunos casos antes de ser expulsados a provocadas por el virus. El Ministerio de
Salud fue criticado durante la primera ola por

186 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


la decisión de no hospitalizarlas, sino basarse llevó a cabo controles de identidad aleatorios,
en una evaluación médica previa que detuvo y multó a personas que se
supuestamente se les realizaba en el centro manifestaban pacíficamente sólo por llevar
sin su conocimiento ni consentimiento y que pancartas contra el gobierno y entabló
pudo privar de atención hospitalaria a acciones judiciales contra muchas de ellas.
algunas personas. Las residencias de En noviembre, las autoridades elevaron
mayores tuvieron que crear sus propias considerablemente la cuantía de las multas
unidades de aislamiento sin disponer de impuestas por organizar y participar en
suficiente espacio, equipo técnico ni personal reuniones públicas infringiendo la prohibición
formado. Como consecuencia, no protegieron general de celebrarlas que se declaró
adecuadamente a las personas enfermas, intermitentemente a lo largo del año.
con el riesgo además de exponer a la
infección a otros residentes y al personal.
1. Eslovenia: La sentencia del TEDH, un golpe a las comunidades
En agosto, el Ministerio de Salud anunció romaníes (noticia, 10 de marzo)
un nuevo anteproyecto de ley sobre cuidados
de larga duración a personas mayores para
abordar la falta de alojamiento y de
capacidad de asistencia para la creciente
ESPAÑA
población de edad avanzada.
Reino de España
Jefe del Estado: Felipe VI
DISCRIMINACIÓN Jefe del gobierno: Pedro Sánchez
La comunidad romaní continuó sufriendo
discriminación generalizada, altos índices de El personal sanitario no dispuso de equipos
desempleo y exclusión social. Muchos de sus de protección individual adecuados al
miembros seguían viviendo en asentamientos principio de la pandemia. El número de
segregados, sin alojamiento adecuado ni muertes por COVID-19 entre la población
seguridad de tenencia y sin acceso a agua, de edad avanzada fue desproporcionado. La
electricidad, saneamiento y transporte policía puso más de un millón de multas y
público. sancionó arbitrariamente a algunas
En marzo, en una decisión mayoritaria que personas por saltarse el confinamiento
pasaba en gran medida por alto los impuesto por la pandemia. Persistieron las
problemas prácticos de la población romaní denuncias sobre uso excesivo de la fuerza
de los asentamientos informales para por agentes encargados de hacer cumplir la
acceder a servicios básicos, el Tribunal ley durante las protestas. Aumentaron
Europeo de Derechos Humanos resolvió que significativamente las llamadas a líneas
Eslovenia no había violado los derechos de telefónicas de ayuda de mujeres en peligro
dos familias romaníes al no garantizarles de sufrir violencia de género en el ámbito
acceso a agua y saneamiento.1 Las familias familiar. La falta de vivienda asequible y el
habían alegado que a sus comunidades se sinhogarismo continuaron suscitando gran
les negaba sistemáticamente el acceso al preocupación. Durante el confinamiento se
suministro público de agua por el hecho de recluyó a personas migrantes y refugiadas
vivir en asentamientos informales. La en centros masificados de Melilla.
resolución fue definitiva en septiembre, una
vez denegada la remisión del caso a la Gran INFORMACIÓN GENERAL
Sala del Tribunal. En enero tomó posesión un nuevo gobierno
de coalición formado por el partido socialista
LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE REUNIÓN (PSOE) y el izquierdista Unidas Podemos. El
Y DE ASOCIACIÓN 14 de marzo, tres días después de que la
En manifestaciones contra el gobierno Organización Mundial de la Salud (OMS)
celebradas de mayo a diciembre, la policía declarara que el brote de COVID-19 era una

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 187


pandemia, el gobierno aprobó un real Además, el acceso del personal sanitario a
decreto para declarar el estado de alarma. las pruebas de COVID-19 fue limitado
Ese estado le otorgaba poderes durante los tres primeros meses de la
excepcionales para hacer cumplir las normas pandemia.
de confinamiento, y se prorrogó en seis DERECHOS DE LAS PERSONAS DE EDAD AVANZADA
ocasiones hasta el 21 de junio. En octubre se En noviembre, unas 20.000 personas de
declaró un nuevo estado de alarma de seis edad avanzada habían muerto de COVID-19
meses de duración. en residencias de mayores; representaban
En junio, el Parlamento aprobó el Ingreso alrededor del 50% de todas las muertes por
Mínimo Vital, destinado a mejorar la situación la enfermedad registradas hasta ese
de las personas que vivían en situación de momento. Se calculó que alrededor de la
pobreza extrema. mitad de las muertes de personas mayores
España aceptó la mayoría de las en residencias habían ocurrido en la capital,
recomendaciones formuladas en el Examen Madrid, y en Cataluña. Suscitaron
Periódico Universal de la ONU, entre ellas las preocupación, por ser discriminatorios y
relativas a las libertades de expresión y violar el derecho a la salud, los protocolos de
reunión pacífica y a las violaciones de derivación de pacientes adoptados en ambas
derechos humanos cometidas en el pasado.1 comunidades autónomas, que
Se consideró esencial prestar asistencia a recomendaban tratar a las personas de
las víctimas de violencia de género y se mayor edad con COVID-19 en las residencias
aprobó un plan de contingencia específico (el en lugar de trasladarlas a hospitales.
Plan de Contingencia contra la violencia de En el momento álgido de la pandemia,
género ante la crisis del COVID-19) para algunas personas residentes en centros de
garantizar la disponibilidad de estos servicios mayores estuvieron confinadas
durante el confinamiento. indefinidamente en sus habitaciones, con
En marzo, el gobierno anunció un proyecto escaso o nulo contacto con sus familiares y
de ley sobre violencia sexual que incluía una sin supervisión efectiva de las autoridades
nueva definición legal de violación para regionales y nacionales, lo que dio lugar a
cumplir con el derecho internacional de los violaciones de sus derechos humanos. En
derechos humanos. todo ese tiempo, las asociaciones de
profesionales de la salud expresaron su
DERECHO A LA SALUD preocupación por la persistente escasez de
Al final del año, al menos 93.000 personal y por la falta de medidas para
trabajadores y trabajadoras de la salud dotarlo de EPI suficientes y de calidad, así
habían contraído la COVID-19 (esa cifra como la inadecuada provisión de asistencia
representaba el 5,1% de los casos), y 89 médica a la población de las residencias de
habían muerto por la enfermedad. Más del mayores en los primeros meses de la
78% del personal sanitario infectado eran pandemia.2
mujeres.
En las primeras semanas de la pandemia DERECHOS DE LAS MUJERES
hubo escasez de equipos de protección Durante el confinamiento, el número de
individual (EPI) de calidad. Como mujeres que llamaron a las líneas telefónicas
consecuencia, el personal se vio obligado de ayuda contra la violencia de género
con frecuencia a recurrir a protecciones gestionadas por el Ministerio de Igualdad
inadecuadas o a reutilizar materiales aumentó un 60% respecto al mismo periodo
concebidos para un solo uso. El personal del año anterior, y el número de consultas
sanitario de centros no hospitalarios, como online de mujeres que buscaban seguridad
los de atención primaria y las residencias de aumentó un 586%. Un total de 45 mujeres
personas mayores, recibió los EPI con más murieron a manos de sus parejas o
retraso. exparejas.

188 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHO A LA VIVIENDA Policía Nacional y que 41 guardias civiles
Muchas personas seguían teniendo habían sido sancionados por su conducta
dificultades para acceder a una vivienda durante el estado de alarma.
adecuada, sobre todo en las zonas de bajos En octubre, el Tribunal Europeo de
ingresos. Los reales decretos leyes 8/2020 y Derechos Humanos concluyó que España
11/2020, aprobados en marzo, establecían había violado los derechos a la libertad de
moratorias de tres meses en el pago de la reunión y de asociación en el caso de una
hipoteca y de seis meses en el pago del mujer que había sufrido lesiones
alquiler, respectivamente, para las personas permanentes a raíz de la violenta actuación
en situación de especial vulnerabilidad. de la policía para disolver una protesta
Ambos decretos suspendían asimismo los pacífica espontánea contra las medidas de
procedimientos de desalojo de familias austeridad y el paro en 2014.
vulnerables si no se les ofrecía una Al concluir el año continuaban las
alternativa habitacional. El Real Decreto Ley investigaciones sobre las denuncias de uso
30/2020, aprobado en septiembre, prorrogó excesivo de la fuerza por parte de agentes
esta suspensión hasta enero de 2021. encargados de hacer cumplir la ley durante
En abril, el relator especial de la ONU sobre las manifestaciones celebradas en Cataluña
la extrema pobreza y los derechos humanos en octubre de 2017.
recomendó que España adoptara nueva
legislación para garantizar el derecho a la LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE
vivienda, así como que realizara un aumento REUNIÓN
considerable de la inversión en vivienda Jordi Sánchez y Jordi Cuixart, presidentes de
pública, que introdujera desincentivos sendas organizaciones independentistas
fiscales por mantener viviendas desocupadas catalanas, continuaban en prisión al final del
y que estableciera más acuerdos de control año tras haber sido declarados culpables de
de los alquileres en ciudades clave. sedición en relación con las manifestaciones
y el referéndum sobre la independencia en
USO EXCESIVO DE LA FUERZA 2017.
Continuó aplicándose la Ley de Seguridad En noviembre, el Tribunal Constitucional
Ciudadana de 2015, que restringía las concluyó que los delitos contemplados en la
libertades de expresión, reunión e Ley de Seguridad Ciudadana, que
información, y otorgaba a las fuerzas de criminalizaba algunas formas legítimas de
seguridad mayores poderes coercitivos. protesta, eran conformes a la Constitución,
Durante el estado de alarma y pero resolvió que el requisito de autorización
posteriormente, hasta el 23 de mayo, los previa para utilizar grabaciones de vídeo de
agentes encargados de hacer cumplir la ley la policía limitaba el derecho a la libertad de
pusieron más de un millón de multas y información.
arrestaron a 8.547 personas por incumplir el
confinamiento. Hubo informes de uso DERECHOS DE LAS PERSONAS
excesivo y desproporcionado de la fuerza por REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y
los agentes al hacer cumplir las normas de MIGRANTES
confinamiento. Los agentes carecían de Tras la declaración del estado de alarma se
criterios claros para ejercer sus funciones y cerraron ocho centros de detención para
aplicaban las normas arbitrariamente, por personas migrantes y se liberó a migrantes
ejemplo, poniendo multas a periodistas que irregulares para ayudar a evitar la
estaban haciendo su trabajo y a personas sin propagación de la COVID-19. Se les
hogar o que sufrían otras formas de proporcionó alojamiento alternativo. Sin
marginación.3 embargo, en junio el gobierno anunció la
En junio, el gobierno reveló que había en reapertura progresiva de los centros de
curso cuatro investigaciones internas de la

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 189


internamiento debido al aumento de las gobierno continuaba con su política de
llegadas por mar. contención tanto en Ceuta como en Melilla.
Mientras que el total de personas llegadas En febrero, el Tribunal Europeo de Derechos
de forma irregular a España aumentó en un Humanos concluyó que España no había
29% respecto a 2019, las llegadas incumplido el Convenio Europeo de Derechos
irregulares a las islas Canarias aumentaron Humanos al expulsar sumariamente a dos
un 756,8%. De junio a noviembre, la falta de hombres de Melilla a Marruecos en 2014.
alojamiento adecuado y suficiente tuvo como En noviembre, el Tribunal Constitucional
consecuencia que muchas personas confirmó la constitucionalidad de las
refugiadas y migrantes pasaran varios días en disposiciones que permitían rechazar en la
los muelles a la intemperie y en condiciones frontera a las personas que intentaban entrar
inseguras. en los enclaves españoles de Ceuta y Melilla,
El número de solicitudes de asilo disminuyó siempre que se aplicaran a entradas
considerablemente debido a las restricciones individuales, que los rechazos en la frontera
de circulación y el cierre de fronteras. De estuvieran sometidos a revisión judicial y que
enero a noviembre presentaron solicitud de se llevaran a cabo de acuerdo con el derecho
asilo 84.705 personas, de las que 39.839 internacional.
eran mujeres y 15.206 eran menores de
edad, en comparación con las más de
1. España: Las autoridades deben cumplir sus compromisos y adoptar
117.000 personas que lo habían hecho en medidas de garanticen el derecho a la libertad de expresión y la
2019. Persistían los motivos de preocupación reunión pacífica. El consejo de derechos humanos aprueba el
resultado del Examen Periódico Universal de España (EUR
por la cantidad de solicitudes de asilo
41/2732/2020)
acumuladas, con 99.105 casos pendientes
2. España: Las personas mayores en residencias han sido abandonadas
en noviembre. Las restricciones por el
durante la pandemia de COVID-19 (noticia, 3 de diciembre)
confinamiento agravaron los atrasos en las
3. Violaciones de derechos humanos durante el estado de alarma
entrevistas para solicitar asilo y en la (junio)
renovación de documentos. Las personas
solicitantes de asilo se encontraban con
dificultades a la hora de obtener una cita
para formalizar su solicitud.
ESTADOS UNIDOS
Hubo personas migrantes y solicitantes de
asilo que continuaron viviendo en centros de DE AMÉRICA
acogida soportando condiciones de
hacinamiento y sin protección adecuada Estados Unidos de América
frente a la COVID-19. El Centro de Estancia Jefe del Estado y del gobierno: Donald Trump
Temporal de Inmigrantes de Melilla continuó
desbordado durante la pandemia, con una El historial de derechos humanos del
población de hasta 1.600 personas entre las gobierno de Trump, en general deplorable
que había menores de edad, así como dentro y fuera del país, siguió
lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e deteriorándose en 2020. Se registraron
intersexuales. A pesar de los riesgos para la manifestaciones masivas en todo el país,
salud, los traslados de personas desde con la pandemia de COVID-19, las
Melilla hasta el territorio continental español disputadas elecciones generales y una
fueron limitados. reacción racista generalizada contra el
En julio, el Tribunal Supremo reiteró que las movimiento Black Lives Matter como telón
personas solicitantes de asilo tenían derecho de fondo. En respuesta a los miles de
a circular libremente por el país y a acceder manifestaciones públicas contra el racismo
al territorio continental desde Ceuta y Melilla, institucional y la violencia policial, las
y confirmó así 22 decisiones de tribunales autoridades encargadas del cumplimiento
inferiores. Aun así, al concluir el año el de la ley emplearon de forma habitual

190 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


fuerza excesiva contra manifestantes y detención, en donde no podían guardar la
defensores y defensoras de los derechos suficiente distancia física y no tenían acceso
humanos, y no contuvieron las adecuado a artículos de higiene, por lo que
contramanifestaciones violentas que los centros y prisiones se convirtieron en
tuvieron lugar contra reuniones puntos críticos de contagio.
básicamente pacíficas. El ejecutivo también Además, el discurso político y la violencia
trató de menoscabar los mecanismos relacionados con la discriminación racial
internacionales de protección de los incrementaron la cifra de crímenes de odio.
derechos humanos de las mujeres, las
personas lesbianas, gays, bisexuales, DERECHO A LA SALUD
transgénero e intersexuales (LGBTI) y las Los trabajadores del sistema sanitario, de los
víctimas de crímenes de guerra, entre otros cuerpos encargados de hacer cumplir la ley y
grupos. También aprovechó la pandemia de del transporte, entre otras actividades
COVID-19 para seguir sometiendo a las “esenciales”, afrontaron enormes dificultades
personas migrantes y solicitantes de asilo a porque el gobierno estadounidense no los
abusos contra los derechos humanos. Joe protegió adecuadamente durante la
Biden fue declarado vencedor de las pandemia. La escasez de equipos de
elecciones presidenciales que se celebraron protección individual (EPI) hizo que el
en noviembre. personal sanitario y otros trabajadores y
trabajadoras esenciales a menudo llevaran a
INFORMACIÓN GENERAL cabo su labor sin protección suficiente y en
A pesar de la confirmación por parte del entornos peligrosos. En abril, la Unión
Colegio Electoral de que Joe Biden había Nacional de Enfermería organizó una
ganado las elecciones presidenciales que se manifestación, guardando la distancia física,
celebraron en noviembre, el presidente delante de la Casa Blanca contra la falta de
Trump siguió poniendo en duda el resultado, EPI para el personal sanitario. Entre marzo y
realizando reiteradamente denuncias diciembre, en plena pandemia de COVID-19,
infundadas de irregularidades electorales. murieron más de 2.900 profesionales del
Esas continuas acusaciones provocaron sistema de salud. Los Centros para el Control
varias protestas en favor de Trump e hicieron y la Prevención de Enfermedades (CDC, por
temer que el traspaso de poderes de enero sus siglas en inglés) reconocieron que era
de 2021 no se produjera de manera pacífica. probable que las cifras disponibles fueran
inferiores a las reales.
DISCRIMINACIÓN Algunos trabajadores sanitarios y esenciales
La pandemia de COVID-19 agudizó las de los sectores tanto público como privado
desigualdades que desde hacía mucho también se expusieron a represalias, como
existían en Estados Unidos. Las desiguales e actos de hostigamiento, procedimientos
inadecuadas respuestas del gobierno a la disciplinarios y despidos injustificados, por
pandemia tuvieron consecuencias hablar sobre las insuficientes medidas de
discriminatorias y desproporcionadas para protección.
muchas personas por motivos de raza,
situación socioeconómica y otras USO EXCESIVO DE LA FUERZA
particularidades. Las disparidades sistémicas Según informes, al menos 1.000 personas
determinaron quién trabajaba en primera murieron por disparos efectuados por la
línea y quién tenía seguridad económica y policía. La escasa información pública
laboral, así como acceso a vivienda y disponible sugería que las personas negras
asistencia médica.1 sufrían de forma desproporcionada el uso de
Las personas encarceladas corrían especial medios letales por parte de la policía. El
peligro a causa de las condiciones de programa del gobierno estadounidense para
insalubridad de las prisiones y los centros de registrar cuántas muertes de ese tipo tenían

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 191


lugar cada año no se había aplicado DERECHO A LA VIDA Y A LA SEGURIDAD
plenamente. Ninguna de las leyes estatales DE LA PERSONA
que regía el uso de medios letales por parte El hecho de que el gobierno siguiera sin
de la policía —donde las había— se ajustaba proteger a las personas frente a una situación
al derecho y las normas internacionales persistente de violencia armada continuaba
sobre el uso de esos medios por parte de los vulnerando los derechos humanos de la
agentes encargados de hacer cumplir la ley.2 población, entre otros el derecho a la vida, a
la seguridad de la persona y a no sufrir
LIBERTAD DE REUNIÓN discriminación. El acceso sin restricciones a
Las actuaciones para hacer cumplir la ley en armas de fuego, la ausencia de legislación
todo el país provocaron numerosas y integral sobre seguridad y armas (incluida la
flagrantes violaciones de derechos humanos regulación efectiva de la adquisición,
contra quienes protestaban por los posesión y uso de armas de fuego) y la falta
homicidios ilegítimos de personas negras y de inversión en programas adecuados de
pedían una reforma sistémica de la policía. prevención e intervención en materia de
Amnistía Internacional documentó 125 violencia con armas de fuego seguían
incidentes distintos de violencia policial perpetuando este tipo de violencia.
ilegítima contra manifestantes ocurridos en En 2018, el año más reciente del que había
40 estados y Washington D.C. sólo entre el datos disponibles, cerca de 39.740 personas
26 de mayo y el 5 de junio.3 Durante el resto habían muerto por heridas de bala, y se
del año tuvieron lugar miles de protestas estimaba que decenas de miles más habían
más. sobrevivido a este tipo de lesiones. En medio
Los agentes encargados de hacer cumplir la de la pandemia de COVID-19, con un
ley tanto a nivel municipal como de condado, aumento de la venta de armas de fuego y de
estatal y federal, incluidos efectivos de la los tiroteos, Estados Unidos incumplió su
Guardia Nacional que el gobierno federal obligación de evitar las muertes por violencia
desplegó en algunas ciudades, cometieron con arma de fuego, lo que podía haber
violaciones de derechos humanos. Los actos hecho a través de diversas medidas
de violencia incluían palizas con garrotes u urgentes, como suprimir las tiendas de
otros dispositivos, empleo indebido de gas armas de la lista de establecimientos
lacrimógeno y pulverizadores de pimienta, así esenciales.
como disparos injustificados e En 2020, en 34 estados del país existían
indiscriminados con proyectiles “de letalidad leyes amplias relativas al principio de
reducida”. “mantenerse firme” y a la “doctrina del
En numerosos incidentes, los defensores y castillo”, que permitían utilizar la fuerza letal
defensoras de los derechos humanos — en defensa propia contra un tercero que
incluidas personas que organizaban irrumpiese en el domicilio o en caso de
protestas, representaban a medios de sensación de amenaza. Estas leyes
comunicación, llevaban a cabo labores de parecieron intensificar la violencia con arma
observación de derechos humanos y de fuego y el riesgo de muertes o heridas
prestaban primeros auxilios— fueron graves evitables, lo que dio lugar a
específicamente atacados con sustancias violaciones del derecho a la vida.
químicas irritantes y proyectiles de impacto Durante las protestas contra los homicidios
cinético, y fueron detenidos y recluidos, de personas negras que estallaron en
aparentemente por su trabajo de ciudades de todo el país, en los estados en
documentación y reparación de los abusos los que se permitía portar armas de fuego a
contra los derechos humanos cometidos por la vista hubo casos de civiles armados que se
los organismos encargados de hacer cumplir enfrentaron a manifestantes con el resultado
la ley. de al menos cuatro muertes.

192 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHOS DE LAS PERSONAS las autoridades, y contribuyeron al estallido
REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y regional de la pandemia en las Américas.
MIGRANTES El reasentamiento de personas refugiadas
A pesar del grave brote de COVID-19 en los en Estados Unidos siguió desplomándose. La
centros civiles de detención de inmigrantes, cifra anual de admisiones para el año fiscal
el Servicio de Inmigración y Control de 2020 se estableció en 18.000, la más baja
Aduanas de Estados Unidos (ICE, por sus de la historia del programa, aunque sólo la
siglas en inglés) se negó a dejar en libertad a mitad, aproximadamente, llegaron a
decenas de miles de migrantes y solicitantes reasentarse durante el año.
de asilo, y más de 8.000 de estas personas
contrajeron el virus mientras estaban DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
detenidas. DERECHOS HUMANOS
Vulnerando las directrices de los CDC, el Las autoridades no adoptaron medidas de
ICE no tomó medidas para proporcionar el rendición de cuentas para remediar el uso
suficiente suministro de jabón y indebido que se había hecho de la ley en
desinfectante de manos ni para aplicar el 2018 y 2019 con el fin de hostigar a quienes
distanciamiento físico, y siguió trasladando defendían los derechos humanos. En junio,
innecesariamente a miles de personas entre en lo que constituyó un retroceso, la Corte
los centros de detención de inmigrantes.4 Suprema de Estados Unidos revocó una
Esta situación afectó, entre otras personas, a sentencia de 2018 de un tribunal de
aproximadamente 100 familias recluidas en apelación federal que había declarado
centros de detención que una jueza federal inconstitucional una importante ley
consideró que estaban “a rebosar” de casos parlamentaria en materia penal que el
confirmados de COVID-19 y carecían de gobierno había utilizado para someter a
suficientes medidas de protección. En lugar vigilancia ilegítima a quienes defendían los
de poner en libertad a las familias sin derechos humanos de los migrantes, en
separarlas, el ICE preguntó a los progenitores lugar de devolver la decisión para que se
en mayo si aceptarían que sus hijos e hijas examinase de nuevo en la instancia de
quedaran en libertad mientras ellos apelación.
permanecían detenidos.
Al mismo tiempo, el gobierno DERECHOS DE LAS MUJERES
estadounidense aprovechó la crisis de la Las mujeres indígenas continuaban siendo
COVID-19 para paralizar todos los trámites de víctimas desproporcionadas de violación y
solicitud de asilo en la frontera con México y violencia sexual, y carecían de acceso a
denegar el acceso a los procedimientos de asistencia básica posterior a la violación. En
asilo a quienes entraran en Estados Unidos 2019, el presidente Trump había emitido una
de manera irregular. Las autoridades orden ejecutiva por la que se constituía el
detuvieron y expulsaron ilegítimamente a Grupo de Trabajo sobre Personas Indias
más de 330.000 migrantes y solicitantes de Americanas y Nativas de Alaska
asilo entre marzo y noviembre —incluidos Desaparecidas o Asesinadas. En diciembre
más de 13.000 niños y niñas migrantes no de 2020, este grupo de trabajo había abierto
acompañados— sin tener en cuenta sus siete oficinas para investigar causas sin
necesidades de protección ni el peligro de resolver, pero seguía sin conocerse la cifra
sufrir persecución, muerte, tortura u otros exacta de víctimas porque el gobierno federal
malos tratos al que se enfrentaban al ser no recopilaba datos ni se coordinaba
devueltos a sus países de origen.5 En cientos adecuadamente con los gobiernos de las
de casos documentados, las personas tribus.
devueltas a sus países habían contraído la La pandemia de COVID-19 y los
COVID-19 estando bajo la custodia de consiguientes confinamientos afectaron
Estados Unidos debido a la negligencia de considerablemente a la violencia de género

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 193


en el ámbito familiar y de la pareja en todo el de detención secreta de la CIA —autorizado
país, y en algunos casos aumentaron los desde 2001 hasta 2009— durante el cual se
incidentes denunciados o la gravedad de las cometieron violaciones sistemáticas de
lesiones. derechos humanos, incluidas desapariciones
El incremento exponencial de la compra de forzadas, tortura y otros malos tratos, ningún
armas de fuego durante la pandemia sospechoso de ser penalmente responsable
aumentó el riesgo de sufrir violencia con había comparecido ante la justicia por tales
arma de fuego que corrían niños y niñas y crímenes, y las escasas investigaciones
personas sobrevivientes de la violencia de realizadas se habían cerrado sin que se
género intrafamiliar, pues había más armas hubieran presentado cargos contra nadie.
cargadas y accesibles en los hogares en los
que las personas maltratadas se veían PENA DE MUERTE
obligadas a ponerse en cuarentena con En marzo, Colorado se convirtió en el
quienes las maltrataban.6 vigésimo segundo estado de Estados Unidos
que abolía la pena de muerte.
DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, Seis personas fueron exoneradas del
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E corredor de la muerte, con lo que el número
INTERSEXUALES (LGBTI) de exoneraciones de este tipo realizadas
Según los datos oficiales publicados en desde 1977 ascendía a 173. Una de ellas fue
2020, los casos de delitos de odio basados Curtis Flowers, que había soportado 6 juicios
en la orientación sexual o la identidad de y 23 años en espera de ejecución en Misisipi.
género se mantuvieron en un nivel elevado El Estado retiró todos los cargos contra él en
en 2019 por quinto año consecutivo. Las septiembre y lo excarceló, después de que la
mujeres trans de color, especialmente, eran Corte Suprema de Estados Unidos
víctimas de delitos de odio violentos y concluyese en junio de 2019 que el fiscal del
homicidios. distrito había violado sus derechos
A través de políticas y de los tribunales, el constitucionales al haber apartado
gobierno trató de seguir desmantelando los deliberadamente a los candidatos
mecanismos de protección contra la afroamericanos al jurado del sexto juicio, que
discriminación basada en la orientación había tenido lugar en 2010.
sexual o la identidad de género en la El gobierno federal puso fin a un paréntesis
educación, el ejército, el empleo y otras áreas de 17 años y llevó a cabo 10 ejecuciones
del gobierno federal. entre julio y diciembre. El implacable afán de
llevar a cabo ejecuciones mostró el desprecio
DERECHOS SEXUALES Y del gobierno de Trump por las salvaguardias
REPRODUCTIVOS y restricciones establecidas por el derecho y
El gobierno federal y varios gobiernos las normas internacionales que garantizaban
estatales intensificaron los esfuerzos para la protección de los derechos de quienes se
restringir los derechos sexuales y enfrentan a la pena de muerte, incluida la
reproductivos tratando de penalizar el aborto prohibición de llevar a cabo ejecuciones
y limitar el acceso a servicios de salud cuando existen recursos de apelación
reproductiva.7 El ejecutivo también trató de pendientes y de ejecutar a personas con
modificar la política exterior y la de desarrollo discapacidad intelectual (psicosocial).
de Estados Unidos para dejar de respaldar la El gobierno federal llevó a cabo en 2020
protección de los derechos sexuales y más del triple de ejecuciones de las que
reproductivos en el ámbito internacional. habían tenido lugar en total entre 1977 y
2019. Sin embargo, las ejecuciones
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS efectuadas por los estados disminuyeron,
Una década después de que decenas de debido en gran medida a la pandemia de
detenidos fueran recluidos en un programa COVID-19. Desde que en 1977 se

194 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


reanudaran los homicidios judiciales en internacional humanitario. ONG, expertos de
Estados Unidos en aplicación de los estatutos la ONU y medios de comunicación
revisados, un total de 1.529 personas habían documentaron cómo esos ataques en zonas
sido ejecutadas. de conflicto armado activo y fuera de ellas
privaban arbitrariamente a personas
DETENCIÓN ARBITRARIA protegidas, entre ellas civiles, de su derecho
Cuarenta hombres permanecían recluidos de a la vida y podían haber dado lugar a
manera arbitraria e indefinida bajo custodia homicidios ilegítimos y lesiones que, en
del ejército de Estados Unidos en el centro algunos casos, constituían crímenes de
de detención de la base naval guerra.
estadounidense de la bahía de Guantánamo El debilitamiento por parte del gobierno
(Cuba) en contravención del derecho estadounidense de los mecanismos de
internacional. Desde enero de 2017, sólo uno protección de la población civil durante
había sido transferido fuera del centro. Cinco operaciones letales incrementaba la
detenidos cuya transferencia de Guantánamo probabilidad de homicidios ilegítimos e
había sido autorizada desde al menos 2016 impedía la valoración de la legalidad de los
permanecían allí al concluir 2020, y el ataques, así como la rendición de cuentas y
gobierno de Trump eliminó el sistema el acceso a la justicia y a recursos efectivos
establecido previamente para organizar su para las víctimas de homicidios ilegítimos y
transferencia. daños a civiles.8
Ninguno de los 40 hombres tenía acceso a Pese a que expertos en derechos humanos
tratamiento médico adecuado, y los que de la ONU y otras personas pidieron
habían sobrevivido a las torturas y otros aclaraciones sobre las normas jurídicas y de
malos tratos infligidos por agentes política y sobre los criterios que aplicaba
estadounidenses no recibían servicios de Estados Unidos a la hora de emplear fuerza
rehabilitación apropiados. Siete de ellos se letal fuera de su territorio, el gobierno siguió
enfrentaban a cargos en el sistema de sin ser transparente ni comunicativo.
comisiones militares, contrario al derecho y
las normas internacionales, y podían ser MECANISMOS Y TRATADOS
condenados a muerte en caso de ser INTERNACIONALES DE DERECHOS
declarados culpables. El uso de la pena HUMANOS
capital en casos como esos, tras En noviembre, el Consejo de Derechos
procedimientos que incumplían las normas Humanos de la ONU efectuó el tercer
internacionales sobre juicios justos, constituía Examen Periódico Universal del historial de
una privación arbitraria de la vida. Estaba derechos humanos de Estados Unidos.
previsto que los juicios de los acusados de Estados Unidos llevaba desde enero de
delitos relacionados con los atentados del 11 2018 sin responder a las comunicaciones de
de septiembre de 2001 comenzaran el 11 de los procedimientos especiales ni aceptar sus
enero de 2021, pero en 2020 se retrasaron solicitudes de invitación para llevar a cabo
por la suspensión de las vistas preliminares visitas oficiales.9
de todos los casos. Tras el anuncio de que la Corte Penal
Internacional investigaría las violaciones del
HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS DE CIVILES derecho internacional humanitario y los
En aplicación de su deficiente doctrina de la crímenes de lesa humanidad perpetrados en
“guerra global”, Estados Unidos recurrió el territorio de Afganistán desde el 1 de mayo
reiteradamente en países de todo el mundo a de 2003, el gobierno de Trump emitió el 11
la fuerza letal, incluso con drones armados, de junio una orden ejecutiva que declaraba
incumpliendo sus obligaciones contraídas en una “emergencia nacional” y autorizaba la
virtud del derecho internacional de los congelación de activos de ciertos
derechos humanos y del derecho funcionarios de la Corte y prohibía la entrada

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 195


en el país de familiares de estas personas. 7. Documento conjunto sobre salud, derechos y justicia reproductivos
para el tercer Examen Periódico Universal de Estados Unidos (en
Esta medida menoscababa la reparación de inglés, junio)
posibles crímenes de guerra y crímenes de
8. Artículo de Amnistía Internacional Estados Unidos (en inglés, 6 de
lesa humanidad cometidos por civiles y mayo)
militares estadounidenses en relación con el
9. United States of America: Rolling back of human rights obligations:
conflicto armado de Afganistán, que las Amnesty International Submission for the UN Universal Periodic
autoridades de Estados Unidos no habían Review, 36th session of the UPR Working Group, November 2020
investigado, enjuiciado ni castigado. (documento actualizado en agosto de 2020, AMR 51/1407/2019)

En julio, el Departamento de Estado de 10. Estados Unidos: El deficiente informe sobre “derechos inalienables”
del Departamento de Estado menoscaba el derecho internacional
Estados Unidos publicó un informe elaborado
(noticia, 16 de julio)
por su órgano asesor denominado “Comisión
sobre Derechos Inalienables”. El informe
parecía dar lugar a una redefinición unilateral
del concepto de “derechos humanos”, ESTONIA
rechazando la autoridad interpretativa de la
ONU y otros órganos internacionales de República de Estonia
Jefa del Estado: Kersti Kaljulaid
derechos humanos, y menoscabando
Jefe del gobierno: Jüri Ratas
concretamente el marco de los derechos
humanos al reevaluar la protección de las El número de personas apátridas seguía
mujeres, las personas LGBTI y otros grupos siendo alto, y las minorías étnicas
frente a la discriminación.10 continuaban sufriendo discriminación. Se
En julio, mientras luchaba por contener y ralentizaron las iniciativas legislativas para
abordar millones de casos de COVID-19, mejorar los derechos de las personas
Estados Unidos inició su retirada de la LGBTI. Un miembro del gabinete de
Organización Mundial de la Salud, que ministros intentó limitar la financiación a
entraría en vigor en julio de 2021. Durante el las ONG que trabajaban sobre cuestiones
gobierno del presidente Trump, Estados de igualdad y género.
Unidos se había retirado también del Consejo
de Derechos Humanos de la ONU, de la INFORMACIÓN GENERAL
agencia cultural de las Naciones Unidas En marzo, el gobierno invocó el artículo 15
(UNESCO) y del Acuerdo de París para del Convenio Europeo de Derechos Humanos
abordar el cambio climático. para permitir la restricción parcial de varias
libertades, entre ellas la libertad de reunión,
durante un periodo de emergencia de dos
1. Carta abierta de Amnistía Internacional Estados Unidos a los
gobernadores pidiendo la puesta en marcha de los grupos de trabajo meses en relación con la pandemia de
sobre equidad (en inglés, 6 de mayo) COVID-19.
2. Estados Unidos: El mundo está observando. Violaciones masivas de En mayo se aprobaron modificaciones a la
los derechos de manifestantes del movimiento Black Lives Matter por Ley de Extranjería que facultaban a la
la policía estadounidense (AMR 51/2807/2020, resumen ejecutivo en
guardia de fronteras para anular el visado o
español)
poner fin al periodo sin visado de todas las
3. Mapa de Amnistía Internacional Estados Unidos sobre violencia
policial contra manifestantes del movimiento Black Lives Matter (en
personas sin nacionalidad estonia que
inglés, junio) hubieran perdido su trabajo, aunque el
4. Estados Unidos: “Estamos a la deriva, a punto de naufragar”: El motivo fuera la COVID-19.
inminente desastre de la COVID-19 en los centros de detención de De las 15 carteras ministeriales del
inmigración de Estados Unidos (AMR 51/2095/2020) gobierno, 5 continuaban ocupadas por
5. Documento explicativo de las devoluciones y expulsiones en Estados miembros del Partido Popular Conservador
Unidos durante la pandemia de COVID-19 (en inglés, mayo)
de Estonia, que se declaró públicamente en
6. Artículo de Amnistía Internacional Estados Unidos sobre la violencia contra de la inmigración y los derechos
con arma de fuego y la pandemia de COVID-19 (en inglés, mayo)
LGBTI.

196 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DISCRIMINACIÓN
En enero, el Parlamento reformó la Ley de
Nacionalidad para facilitar el acceso de niños
ESUATINI
y niñas a la nacionalidad en el caso de que al Reino de Esuatini
menos uno de sus progenitores fuera Jefe del Estado: Mswati III
apátrida en la práctica y el otro tuviera la Jefe del gobierno: Ambrose Mandvulo Dlamini
nacionalidad de otro país. Gracias a ello,
1.500 menores obtuvieron la nacionalidad. La amenaza de desalojo forzoso pesaba
Sin embargo, unas 71.000 personas — sobre cientos de familias. Las personas
aproximadamente el 5,3% de la población— LGBTI eran objeto de discriminación y
continuaron en situación de apatridia. La hostigamiento. Por primera vez, un hombre
Comisión Europea señaló que la política fue acusado formalmente de violación
sobre la nacionalidad de Estonia “seguía conyugal. Se usó legislación represiva para
siendo conservadora”. silenciar la disidencia pacífica, y
Las minorías de habla no estonia, a pesar profesionales de la información se
de tener derechos de residencia, seguían enfrentaron a detención arbitraria, tortura y
sufriendo discriminación en ámbitos como el otros malos tratos, y enjuiciamiento.
empleo, la vivienda, la educación y la
atención médica. Según estudios realizados, INFORMACIÓN GENERAL
estas minorías atravesaron mayores En marzo, el primer ministro declaró el
dificultades económicas que la mayoría de estado de emergencia por dos meses para
habla estonia como consecuencia del controlar la propagación de la pandemia de
confinamiento por la COVID-19. COVID-19. Se informó de que las fuerzas de
seguridad habían hostigado a gente que salía
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS en busca de alimentos o para procurarse
DERECHOS HUMANOS atención médica.
En julio, el ministro de Comercio —
perteneciente al Partido Popular Conservador DESALOJOS FORZOSOS
— intentó que no se concedieran La falta de políticas o leyes sobre las tierras
subvenciones a tres organizaciones de seguía perjudicando a quienes se
derechos humanos que trabajaban sobre enfrentaban a desalojos forzosos. Cientos de
cuestiones de igualdad y género: la Mesa familias de la región de Manzini se vieron
Redonda de Asociaciones de Mujeres de ante la amenaza de desalojo cuando los
Estonia, el Centro de Recursos y Estudios propietarios de sus tierras de cultivo tomaron
sobre Mujeres de Estonia y el Centro Estonio medidas para recuperarlas. La Comisión de
de Derechos Humanos. Derechos Humanos había intervenido en el
caso de más de 100 personas que corrían
LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, riesgo de desalojo en Sigombeni y estaba
TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES negociando con el propietario de las tierras.
(LGBTI) Si no se seguía el debido proceso ni se
El Parlamento no aprobó legislación para proporcionaba una indemnización adecuada,
aplicar la Ley de Uniones Civiles de 2016. Se la situación podría desembocar en un
eliminó del nuevo proyecto de Ley de Salud desalojo forzoso. En julio, un recurso del
Pública una disposición que legitimaría el Consejo de Iglesias de Esuatini ante el
reconocimiento del género de las personas Ministerio de Recursos y Energía logró evitar
trans. Las organizaciones LGBTI continuaron el desalojo de 45 familias —en las que había
sufriendo amenazas explícitas de grupos 38 niños y niñas— de sus tierras en
ultraderechistas. Mbondzela, localidad de la región de
Shiselweni.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 197


Las autoridades locales de la barriada de vitales. En abril, el gobierno permitió que
Mangwaneni de la capital, Mbabane, estas organizaciones continuaran con su
demolieron un caserío familiar en febrero y labor a raíz de las presiones del Grupo de
tres más en agosto, lo que dio lugar al Acción contra los Abusos de Suazilandia y
desalojo forzoso de 17 personas de familias otras ONG.
encabezadas por personas de edad
avanzada. Tras resultar herido un residente, LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE
por una bala de goma disparada por la ASOCIACIÓN
policía en los enfrentamientos que rodearon En mayo, después de un año en la cárcel por
la operación de agosto, el ministro de decir que el rey debía ser acusado de
Vivienda y Desarrollo Urbano suspendió las malversación y violaciones de derechos
demoliciones mientras las autoridades humanos, Goodwill Sibiya fue puesto en
tradicionales locales trabajaban para resolver libertad y todos los cargos formulados en su
el asunto. Sin embargo, la mayoría de las contra se retiraron. También lo habían
personas afectadas eran demasiado pobres acusado de terrorismo y sedición en relación
para reconstruir o reparar sus edificaciones y con su vinculación al partido Movimiento
las autoridades municipales les prohibieron Popular Democrático Unido.
que lo hicieran. PERIODISTAS
El gobierno hizo uso de legislación
DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, draconiana, como la Ley de Supresión del
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E Terrorismo y la Ley de Sedición y Actividades
INTERSEXUALES (LGBTI) Subversivas, para silenciar a los medios de
Las personas LGBTI eran objeto de comunicación. Se detuvo arbitrariamente y
discriminación, hostigamiento y se sometió a tortura y otros malos tratos a
estigmatización. Las relaciones periodistas.
homosexuales consentidas seguían siendo En febrero, Zweli Martin Dlamini —director
delito. de Swaziland News— fue detenido en su
En julio, el grupo de activistas Minorías domicilio, en Mbabane, por publicar artículos
Sexuales y de Género de Esuatini impugnó la en los que criticaba al rey. El periodista
decisión del ministro de Comercio e afirmó que había sido torturado en el cuartel
Industrias de rechazar su solicitud de general de la policía de Mbabane, donde
registro. El caso fue aplazado en dos entre otras cosas le cubrieron la cabeza con
ocasiones antes de celebrarse la vista en una bolsa de plástico. Quedó en libertad sin
octubre ante el Tribunal Superior de cargos seis horas después y huyó a Sudáfrica
Mbabane, aunque al terminar el año no se al día siguiente. En abril, la policía irrumpió
había dictado sentencia. en su casa y detuvo a su esposa,
Nompendulo Nokuthula Mkhonta, que fue
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS torturada durante el interrogatorio cuando
En enero, Nhlanhla Dlamini fue la primera estaba bajo custodia policial en Mbabane y
persona acusada de violación conyugal en quedó en libertad sin cargos tres horas más
virtud de la Ley de Delitos Sexuales y tarde.
Violencia Intrafamiliar de 2018. Ese mismo La Comisión de Comunicaciones de Esuatini
mes se llevó su caso ante el Tribunal rechazó las solicitudes de licencias de
Superior, que le concedió la libertad bajo emisión comunitaria de corta duración
fianza. presentadas por la Red Multimedia
En virtud de las medidas asociadas a la Comunitaria de Suazilandia en nombre de
COVID-19, el trabajo de los grupos de la Radio Comunitaria de Shiselweni y Radio
sociedad civil se clasificó como no esencial, Comunitaria de Lubombo. La Red había
por lo que se negó a las supervivientes de solicitado las licencias con el fin de que las
violencia el acceso a servicios de apoyo emisoras de radio pudieran emitir

198 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


información para sensibilizar a la opinión y unidades de policía especiales
pública sobre la COVID-19. Las solicitudes (paramilitares) de Tigré y milicias locales, por
fueron rechazadas de conformidad con las otro.
Directrices sobre Radiodifusión, según las
cuales no se podían expedir dos licencias a EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES
una misma entidad, y por haberse reducido Las fuerzas de seguridad respondieron a las
la capacidad de personal para tramitar las protestas y los disturbios civiles con fuerza
solicitudes durante el confinamiento parcial. excesiva y, en algunos casos, con medios
El proyecto de Ley de Delitos Informáticos y letales. Entre el 9 y el 11 de agosto mataron
Ciberdelincuencia, que no se había al menos a 16 personas, incluidos dos
presentado todavía en el Parlamento, incluía transeúntes, durante unas protestas en la
disposiciones que permitían imponer penas zona de Wolaita (región de Naciones,
de 10 años de prisión y cuantiosas multas a Nacionalidades y Pueblos del Sur). Las
periodistas de sitios de noticias en Internet si fuerzas de seguridad también dispararon y
se consideraba que habían publicado golpearon a manifestantes que habían salido
“noticias falsas”. a las calles para protestar por la detención de
más de 20 funcionarios de la administración
de zona, dirigentes comunitarios y activistas
ETIOPÍA de la zona de Wolaita.1

República Democrática Federal de Etiopía LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE


Jefa del Estado: Sahle-Work Zewde REUNIÓN
Jefe del gobierno: Abiy Ahmed Ali En enero, el gobierno adoptó una nueva ley
antiterrorista. Si bien algunas de sus
Las fuerzas de seguridad usaron fuerza disposiciones mejoraban la protección de los
excesiva, y en ocasiones medios letales, y derechos de las personas detenidas o
llevaron a cabo ejecuciones extrajudiciales. enjuiciadas por presuntos delitos de
Cientos de personas fueron víctimas de terrorismo, otras restringían el derecho a la
homicidio, y se destruyeron propiedades en libertad de expresión. La Proclamación sobre
actos de violencia por motivos étnicos el Discurso de Odio y la Desinformación,
cometidos por grupos armados y milicias. adoptada por el Parlamento federal en
Miembros de la oposición y periodistas marzo, imponía sanciones por ejercer el
fueron objeto de detención y reclusión derecho a la libertad de expresión.
arbitrarias. Las fuerzas de seguridad hicieron uso de la
violencia para reprimir el derecho a la
INFORMACIÓN GENERAL libertad de reunión.
La agitación y la violencia recurrentes El 15 de febrero, la Policía Liyu irrumpió en
intensificaron la polarización política por un acto de inauguración del partido opositor
motivos étnicos e impidieron en gran medida Frente de Liberación Oromo (OLF) en su
la realización de las reformas políticas y en el oficina de la ciudad de Welenchiti (región de
ámbito de los derechos humanos iniciadas Oromia). Los agentes dispararon munición
en 2018. real y gas lacrimógeno contra las personas
El conflicto en la región de Tigré, que congregadas, mataron a un simpatizante del
comenzó el 4 de noviembre, enfrentó al OLF y golpearon a otras personas. Asimismo,
gobierno federal de Etiopía con el gobierno perforaron a tiros los neumáticos de la
regional de Tigré. Desde el principio hubo furgoneta del equipo de Oromia News
enfrentamientos armados entre el ejército Network y después le confiscaron el material.
federal —con el apoyo de unidades de El mismo día, la Policía Liyu dispersó de
policía especiales (paramilitares) de la región forma violenta a simpatizantes del OLF que
de Amhara y milicias locales—, por un lado, celebraban un almuerzo en un hotel de la

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 199


ciudad de Burayu. Esa fuerza de seguridad Fille, continuaba detenido en Yabelo sin
mató a una persona y causó heridas a cargos ni juicio al terminar el año.
decenas más. Asimismo, introdujo a la fuerza
a unas 30 personas en un furgón policial y JUICIOS INJUSTOS
las llevó al estadio de Burayu, donde las En octubre, el gobierno presentó el
golpeó de nuevo y las obligó a dar vueltas de anteproyecto de Código de Pruebas y
rodillas alrededor del estadio.2 Procedimiento Penal —que sustituiría al
Código de Procedimiento Penal de 1962—
DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS con el objetivo de abordar motivos de
Las autoridades sometieron a políticos preocupación de larga data sobre juicios
opositores y periodistas a detención justos, pero algunas de su disposiciones no
prolongada en espera de juicio sin cargos, en cumplían las normas internacionales sobre
muchos casos durante varios meses. Aunque juicios con las debidas garantías.
los tribunales reafirmaron cada vez más su
independencia al conceder la libertad bajo HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS
fianza a algunos políticos de la oposición, la Cientos de personas perdieron la vida en
policía incumplió con frecuencia estas actos de violencia étnica generalizada y
órdenes. ataques de grupos armados.
En enero, la policía detuvo en la región de Entre el 30 de junio y el 1 de julio, 166
Oromia al menos a 75 personas personas murieron como consecuencia de la
simpatizantes del OLF, la mayoría de las violencia que estalló en la región de Oromia
cuales estuvieron recluidas sin cargos y no tras el homicidio el 29 de junio del popular
comparecieron ante un juez durante varios músico oromo Hachalu Hundessa, que
meses. Una de ellas, la destacada activista desencadenó protestas multitudinarias y
política Chaltu Takele, quedó en libertad en actos violentos en Addis Abeba y varias
febrero, pero fue detenida de nuevo a zonas de Oromia, Harar y Dire Dawa. Hubo
principios de julio y acusada de organizar la jóvenes organizados que actuaron contra
violencia que siguió al homicidio del músico minorías étnicas y religiosas, incluida la
oromo Hachalu Hundessa (véase infra, comunidad de cristianos ortodoxos, de la que
“Homicidios ilegítimos”). Quedó en libertad al menos 40 miembros murieron en distintas
bajo fianza en agosto con cargos de organizar ciudades de la región y cuyas propiedades
violencia. fueron incendiadas. En varias ciudades de
En febrero, unos agentes de seguridad Oromia, los manifestantes se enfrentaron a
detuvieron a cinco miembros destacados y las fuerzas de seguridad, que usaron
cuatro simpatizantes del OLF en la capital, munición real para dispersarlos y causaron la
Addis Abeba, aunque ocho de ellos muerte a más de 100 personas. Altos cargos
quedaron en libertad en las 24 horas de la Policía Federal afirmaron que al menos
siguientes. 10 personas, 2 de ellas agentes de policía,
En marzo, la policía detuvo a dos también habían muerto en ataques con
periodistas de Oromia News Network y tres granadas y tiroteos en Addis Abeba el 30 de
responsables del OLF, y presentó contra ellos junio. Se detuvo a unas 5.000 personas,
cargos por fotografiar la comisaría de policía entre las que había líderes de partidos
de Burayu y por infracciones de tráfico. opositores presuntamente implicados en los
Aunque el fiscal retiró posteriormente los homicidios ilegítimos y la destrucción de
cargos por entender que las acusaciones no bienes. En septiembre, la Fiscalía General
guardaban relación con actos delictivos, la presentó cargos de terrorismo contra los
policía mantuvo la detención aduciendo dirigentes de partidos opositores Jawar
irregularidades en sus documentos de Mohammed, Bekele Gerba y Eskinder Nega.
identidad. Cuatro de ellos quedaron en En octubre, cuatro personas presuntamente
libertad sin cargos en mayo, pero uno, Batir responsables de la muerte de Hachalu

200 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Hundessa fueron detenidas y acusadas de con telas y lonas, pero el 14 de abril las
terrorismo y homicidio. autoridades también derribaron estas
En septiembre, unos grupos armados que construcciones y la policía confiscó los
—según la policía regional— pertenecían al materiales. En consecuencia, las familias se
Frente de Liberación Popular de Benishangul vieron obligadas a dormir a la intemperie
llevaron a cabo una serie de ataques contra durante periodos de lluvias torrenciales.
residentes amhara y agew en la zona de
Metekel (región de Benishangul-Gumuz) en DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y
los que mataron al menos a 45 personas y REPARACIÓN
obligaron a desplazarse a miles más. Las autoridades no ofrecieron información
Entre el 18 y el 21 de octubre, al menos 31 sobre las medidas adoptadas para localizar y
miembros de la etnia amhara residentes en rescatar a 17 estudiantes amhara
el distrito de Guraferda (región de Naciones, secuestrados en noviembre de 2019 por
Nacionalidades y Pueblos del Sur) murieron unas personas no identificadas en la
a manos de atacantes armados, y unos Universidad de Dembi Dolo, en Oromia
1.500 se vieron desplazados.3 occidental. Al terminar el año seguía sin
El 9 de noviembre, unos jóvenes y las conocerse su paradero.5
milicias locales apuñalaron e infirieron cortes El gobierno tomó algunas medidas para
letales a decenas, probablemente cientos, de asegurar la rendición de cuentas por
miembros de la etnia amhara residentes en atrocidades y violaciones graves de derechos
Mai-Kadra (parte occidental de la región de humanos perpetradas desde 1991, entre
Tigré).4 Algunos testigos de los hechos ellas ejecuciones extrajudiciales, tortura y
informaron de que habían visto cadáveres otros malos tratos y detenciones masivas y
con heridas abiertas que parecían infligidas arbitrarias. Estas medidas apenas permitían
por armas como cuchillos y machetes. Los albergar esperanzas de que las víctimas
supervivientes del ataque también obtuvieran justicia por los crímenes —entre
informaron de que el ataques había sido obra ellos homicidios, tortura y otros malos tratos y
de jóvenes y agentes de seguridad locales uso excesivo de la fuerza— cometidos por las
leales al gobierno regional de Tigré. fuerzas de seguridad, incluidas la Fuerza de
Defensa Nacional de Etiopía, la Policía
DESALOJOS FORZOSOS Federal y unidades especiales de la policía
A mediados de febrero, las autoridades regional.
municipales de Addis Abeba demolieron
decenas de viviendas y dejaron sin hogar al
1. Ethiopia: Stop the use of deadly force on protesters (noticia, 14 de
menos a 1.000 personas durante la agosto)
pandemia de COVID-19. Las personas 2. Ethiopia: Vendor killed, musician injured after police attack
afectadas afirmaban haber construido sus opposition supporters in Oromia (noticia, 17 de febrero)
viviendas en tierras compradas en 2007, 3. Ethiopia: Authorities ban protests as “illegal and unnecessary”
pero las autoridades insistían en que las (noticia, 27 de octubre)
familias eran ocupantes ilegales que no 4. Etiopía: Una Investigación encuentra indicios de la matanza de
habían adquirido los terrenos al municipio de decenas de civiles en el estado de Tigré (noticia, 12 de noviembre)
Addis Abeba. No se avisó con antelación a 5. Etiopía: Los padres temen por los estudiantes amhara desaparecidos
las familias de los desalojos ni se las tras el cierre de universidades por la Covid-19 (noticia, 25 de marzo)
consultó. La mayoría de ellas dependía de la
economía informal para ganarse el sustento y
había perdido sus medios de vida debido a
las medidas asociadas a la COVID-19 que
limitaron las oportunidades de empleo.
Tras las demoliciones, los residentes
intentaron construir alojamientos temporales

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 201


Duterte incitó a la violencia contra personas
FILIPINAS sospechosas de consumir o vender drogas, y
prometió proteger a quienes las mataran.2
República de Filipinas Aumentaron las noticias de homicidios en
Jefe del Estado y del gobierno: Rodrigo Roa Duterte ciudades donde se había elegido para ocupar
la jefatura de policía a personas que habían
Continuaron las ejecuciones extrajudiciales estado ya al mando de operaciones en las
y otras violaciones de los derechos humanos que se habían cometido abusos. Según datos
en la “guerra contra las drogas” emprendida oficiales, entre abril y julio la policía mató al
por el gobierno. Los defensores y defensoras menos a 155 personas, mientras que entre
de los derechos humanos y las personas diciembre de 2019 y marzo de 2020 habían
dedicadas al activismo político fueron sido 103. Continuaron los homicidios
víctimas de homicidio, hostigamiento, perpetrados por individuos no identificados,
detención y acusaciones injustas. Se muchos de ellos sospechosos de vinculación
restringió de manera indebida la libertad de con la policía. La abrumadora mayoría de las
los medios de comunicación y se aprobó víctimas eran personas que vivían en la
una peligrosa legislación antiterrorista. pobreza.
Diversos grupos condenaron el La vicepresidenta Leni Robredo publicó en
planteamiento de mano dura con el que el enero un informe en el que rebatía la
gobierno reaccionó a la pandemia de información del gobierno sobre la “guerra
COVID-19. El presidente Duterte volvió a contra las drogas”. La vicepresidenta afirmó
pedir al Congreso la restauración de la pena que las iniciativas gubernamentales se
de muerte. centraban en quienes consumían o vendían
pequeñas cantidades de drogas ilícitas y
INFORMACIÓN GENERAL pidió al gobierno que pusiera fin a su
Las medidas aplicadas por el gobierno para mortífera forma de abordar el problema
frenar la propagación de la COVID-19 dieron conocida como operación “Oplan
lugar a numerosos abusos contra los Tokhang” (“Llamar e invitar”), procesara a
derechos humanos. El presidente Duterte quienes estuvieran implicados en el tráfico
ordenó a las fuerzas de seguridad y a las de drogas y mejorara la recogida e
autoridades locales “disparar a matar” a interpretación de datos relacionados con las
quienes provocaran “problemas” durante las drogas.3
cuarentenas.1 Se presentaron cargos contra En junio, la Oficina de Derechos Humanos
autoridades locales por haber encerrado a de la ONU publicó un informe en el que,
personas en jaulas de perros por presuntas entre otras violaciones, mencionaba
violaciones de la cuarentena. ejecuciones extrajudiciales y ataques contra
El Consejo de Derechos Humanos de la defensores y defensoras de los derechos
ONU aprobó una resolución para facilitar al humanos, personas dedicadas al activismo
gobierno asistencia técnica y fomento de la político y medios de comunicación.
capacidad. Sin embargo, la resolución no En julio, el gobierno anunció la creación de
satisfizo a quienes pedían acciones más un grupo de trabajo interinstitucional para
firmes para atajar las constantes violaciones “revisar” casos de homicidios policiales
que tenían lugar en el país. relacionados con las drogas. Los grupos de
derechos humanos afirmaron que el grupo se
EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES E había creado para proteger al gobierno del
IMPUNIDAD escrutinio internacional.
Continuaron los homicidios y otras Pese a los repetidos llamamientos en favor
violaciones de los derechos humanos en la de una investigación internacional, el Consejo
“guerra contra las drogas” emprendida por el de Derechos Humanos de la ONU aprobó en
gobierno. En varias ocasiones, el presidente octubre una resolución para facilitar al

202 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


gobierno asistencia técnica y fomento de la en la ciudad de Bacólod.8 Tanto Echanis
capacidad. En la resolución se pedía a la como Alvarez aparecían como “terroristas”
Oficina de Derechos Humanos de la ONU en una lista elaborada por el gobierno en
que siguiera proporcionando información 2018. Otros defensores y defensoras de los
actualizada al Consejo a lo largo de los dos derechos humanos y personas dedicadas al
años siguientes.4 activismo político fueron detenidos de
En diciembre, la Corte Penal Internacional manera arbitraria y sufrieron más amenazas
afirmó que durante la “guerra contra las y actos de hostigamiento después de que el
drogas” se habían cometido delitos y añadió gobierno los calificara de “comunistas” o los
que, previsiblemente, en 2021 decidiría si vinculara a grupos comunistas armados.
abrir o no una investigación. En octubre la opinión pública se indignó
con la forma en que la policía trató a la
REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA activista detenida Reina Mae Nasino cuando
En febrero, la senadora y presa de asistió al funeral de su hija de tres meses.
conciencia Leila de Lima cumplió su tercer El 10 de diciembre, en las redadas
año de cárcel por cargos de motivación efectuadas en el área metropolitana de
política que se le imputaron tras haber Manila (Gran Manila), la policía detuvo a la
intentado investigar homicidios relacionados periodista Lady Ann Salem y a seis
con las drogas.5 También en febrero, un sindicalistas por posesión de armas de fuego
tribunal dictó orden de arresto contra el y explosivos. Los grupos de derechos
exsenador Antonio Trillanes IV, crítico con la humanos afirmaron que los cargos eran
“guerra contra las drogas”; el sacerdote y falsos.
activista Flaviano (“Flavie”) Villanueva, y El 30 de diciembre, la policía mató a 9
otras 9 personas por cargos de conspiración personas y detuvo a 17 en las provincias de
con fines de sedición. Las fuerzas de Cápiz e Iloílo. Según grupos locales, se
seguridad detuvieron a 5 activistas en trataba de personas que pertenecían a una
redadas efectuadas en la ciudad de comunidad indígena y estaban defendiendo
Tacloban. sus tierras, mientras que, según la policía,
En marzo, un tribunal dictó orden de arresto eran miembros del Nuevo Ejército del
por perjurio contra varios activistas que Pueblo, y 9 de ellas se resistieron a ser
habían solicitado protección judicial tras detenidas, por lo que las mataron.
haber sido calificados de “terroristas” por el
ejército filipino. LIBERTAD DE EXPRESIÓN
En julio, el presidente Duterte sancionó la En mayo, unos individuos no identificados
Ley de la República núm. 11479 (Ley mataron a tiros en la ciudad de Dumaguete
Antiterrorista de 2020).6 Los grupos de al locutor de radio Cornelio Pepino, crítico
derechos humanos criticaron la nueva ley, con la corrupción. El suyo fue el primero de
argumentando que contravenía normas una serie de asesinatos, con seis víctimas
internacionales y concedía al gobierno mortales más, que tuvieron lugar en la
facultades ilimitadas para detener a quienes provincia de Negros Oriental a lo largo de
considerara enemigos del Estado. Al concluir nueve días.
el año quedaban por resolver ante el Tribunal En junio fueron declarados culpables de
Supremo más de 30 recursos de ciberdifamación Maria Ressa, directora
inconstitucionalidad contra ella. ejecutiva del sitio web de noticias Rappler, y
El 10 de agosto, el activista y defensor de la Reynaldo Santos Jr., exinvestigador de
paz Randall Echanis fue asesinado, junto con Rappler.9 Un mes después, el Congreso
un vecino suyo, en el área metropolitana de denegó la solicitud de renovación de licencia
Manila (Gran Manila).7 Una semana de la red de medios de difusión ABS-CBN.10
después, la defensora de los derechos Tanto Rappler como ABS-CBN informaban
humanos Zara Alvarez murió abatida a tiros sobre homicidios y otras violaciones

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 203


relacionados con la “guerra contra las manobo durante la escalada de violencia en
drogas”. En diciembre se acusó por segunda la provincia de Surigao del Sur.
vez de ciberdifamación a Maria Ressa por
haber compartido un tuit. PENA DE MUERTE
En julio, en su discurso sobre el estado de la
LIBERTAD DE REUNIÓN Y DE nación, el presidente Duterte pidió de nuevo
ASOCIACIÓN al Congreso la restauración de la pena de
Se violó el derecho a la libertad de reunión muerte para una serie de delitos, incluidos
en el marco de la pandemia de COVID-19. los relacionados con drogas. Al concluir el
En abril, la policía dispersó con violencia a año había al menos 24 proyectos de ley
residentes de una comunidad urbana pobre pendientes de tramitación que proponían la
de Ciudad Quezón que reclamaban restauración de la pena de muerte.
pacíficamente ayuda del gobierno.
En junio, en la ciudad de Cebú, la policía LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES,
detuvo y recluyó durante 3 días a 8 personas TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES
que protestaban contra las leyes En febrero, la policía de la ciudad de Makati
antiterroristas. Asimismo, durante una provocó una oleada de indignación por haber
marcha del Orgullo celebrada en la capital, registrado los datos de 67 personas para su
Manila, la policía detuvo al menos a 20 identificación en el marco de la operación
personas, 3 de ellas menores de edad, a las “Oplan X-Men”, centrada en las mujeres
que acusó —entre otras presuntas transgénero.
infracciones— de no haber respetado las En abril, un funcionario del gobierno local
restricciones que afectaban a las sometió a trato degradante a tres personas
concentraciones multitudinarias durante la LGBTI, a las que obligó a realizar actos
pandemia. Las personas detenidas quedaron sexualmente insinuantes como castigo por su
en libertad cuatro días más tarde en espera presunta violación del toque de queda
de investigación. impuesto a causa de la COVID-19. En
diciembre, un grupo de trabajo del Senado
DERECHO A LA SALUD aprobó un proyecto de ley que prohibía la
Se pidió en reiteradas ocasiones la liberación discriminación y la violencia por motivos de
de ciertos grupos de presos —entre ellos, los orientación sexual e identidad y expresión de
detenidos por motivos políticos— para frenar género.
la propagación de la COVID-19 en las
cárceles, donde cientos de reclusos y
1. Philippines: President Duterte gives “shoot to kill” order amid
trabajadores habían dado ya positivo en las pandemic response (noticia, 2 de abril)
pruebas del coronavirus. El Tribunal Supremo 2. “My job is to kill”: Ongoing human rights violations and impunity in
declaró que, hasta octubre, habían quedado the Philippines (ASA 35/3085/2020)
en libertad más de 80.000 personas. 3. Philippines: Vice President’s ‘insider account’ shows failure of deadly
Durante la pandemia preocupó la anti-drugs campaign (noticia, 6 de enero)
protección del personal de salud, al que en 4. Filipinas: La resolución de la ONU es una oportunidad perdida para la
noviembre se le revocó parcialmente la justicia, pero el escrutinio continúa (noticia, 7 de octubre)
prohibición de trabajar en el extranjero. 5. Philippines: Free senator and end attacks on human rights defenders
(ASA 35/1854/2020)
ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS 6. Filipinas: Peligrosa ley antiterrorista, un retroceso más para los
ARMADOS derechos humanos (noticia, 3 de julio)

Continuaron los enfrentamientos entre las 7. Philippines: Cold-blooded murder of another activist and peace
advocate must be investigated (declaración pública, 10 de agosto)
fuerzas gubernamentales y el Nuevo Ejército
del Pueblo, de ideología comunista. En 8. Filipinas: Otra defensora de derechos humanos asesinada; el ciclo de
derramamiento de sangre debe terminar (noticia, 18 de agosto)
agosto murieron dos jóvenes de la tribu

204 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


9. Filipinas: Anulen sentencia condenatoria de Maria Ressa y Rey tumbarse en el suelo en 2015. También en
Santos, periodistas de Rappler (noticia, 15 de junio)
febrero, un tribunal de distrito declaró a un
10. Philippines: Denial of ABS-CBN franchise another nail in the coffin of agente de policía culpable de incumplimiento
press freedom (declaración pública, 10 de julio)
del deber por haber utilizado en 2018 un
arma Taser contra una mujer en estado de

FINLANDIA intoxicación. En septiembre, un agente de


policía fue declarado culpable de agresión
con agravantes e incumplimiento del deber
República de Finlandia por haber hecho en 2019 uso excesivo de la
Jefe del Estado: Sauli Niinistö fuerza contra un hombre esposado bajo
Jefa del gobierno: Sanna Marin
custodia policial a quien hubo que reanimar.

Persistió la dificultad de reagrupar a LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES,


familias refugiadas debido a obstáculos TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES
legislativos y prácticos. La violencia sexual (LGBTI)
contra mujeres a manos de sus parejas En febrero, un grupo de trabajo publicó su
aumentó durante la pandemia de propuesta de reformar la legislación para
COVID-19. Muchas prestaciones de aumentar la protección de las personas que
seguridad social seguían siendo aspiraban al reconocimiento legal de su
insuficientes. género.

PERSONAS REFUGIADAS Y VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS


SOLICITANTES DE ASILO En febrero, junio y diciembre se inauguraron
En marzo, el Defensor de la No nuevos centros de apoyo a víctimas de
Discriminación publicó un estudio sobre la agresión sexual en Oulu, Pori y Rovaniemi.
reagrupación familiar de niños y niñas En julio, un grupo de trabajo publicó sus
beneficiarios de protección internacional. En recomendaciones para que la legislación
casi la mitad de los 66 casos examinados, las sobre violación fuera compatible con las
justificaciones para denegar la reagrupación normas internacionales.
habían sido demasiado restrictivas, y tanto el De enero a junio, con las restricciones
proceso como sus resultados habían hecho debidas a la COVID-19, los informes de
peligrar los derechos de los niños y niñas. La violencia contra mujeres a manos de sus
trabas legislativas y prácticas —como el parejas y el número de víctimas que
requisito de unos ingresos altos— seguían solicitaban apoyo aumentaron
obstaculizando la reagrupación familiar. considerablemente.
Finlandia continuó deteniendo a menores En octubre se presentó un programa
no acompañados, así como a familias con gubernamental para combatir la violencia
hijos, por su condición de inmigrantes. Las contra las mujeres.
reformas jurídicas de 2016 y 2019 seguían
poniendo a las personas solicitantes de asilo DERECHO A LA PRIVACIDAD
en riesgo de devolución (refoulement) a un En junio, el Defensor de la Protección de
país donde corrían peligro real de Datos presentó su primer informe anual, en
persecución. el que señalaba que la supervisión pública
del uso de la vigilancia era complicada por la
USO EXCESIVO DE LA FUERZA falta de detalle tanto en las solicitudes
En febrero, el Tribunal Supremo confirmó el presentadas al tribunal como en las
fallo dictado contra un agente de policía por decisiones sobre vigilancia adoptadas por las
haber hecho uso excesivo de la fuerza. El autoridades.
agente había usado un arma Taser sin previo
aviso contra un hombre que se negaba a

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 205


OBJETORES Y OBJETORAS DE siguieron sufriendo elevados índices de
CONCIENCIA violencia de género. En su respuesta a la
Al final del año había 33 personas objetoras pandemia de COVID-19, Fiyi no incluyó
de conciencia que, tras haber sido absueltas ayudas económicas específicas para las
la primera vez por los tribunales, se habían mujeres ni para las personas que trabajaban
negado de nuevo a hacer el servicio militar. en el sector informal, con lo que creció el
Al menos 19 de ellas fueron declaradas peligro de que se produjeran situaciones de
posteriormente culpables y condenadas a pobreza y de penuria económica entre
hasta casi seis meses de privación de personas ya marginadas.
libertad, en la mayoría de los casos en forma
de seguimiento electrónico. El cumplimiento INFORMACIÓN GENERAL
del servicio alternativo al servicio militar La adopción en marzo del resultado del
seguía siendo punitivo y discriminatorio, ya Examen Periódico Universal de Fiyi puso en
que duraba más del doble que el servicio evidencia lagunas en la protección de los
militar en su versión más breve. derechos humanos, tales como la necesidad
de aprobar una ley integral contra la
DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL discriminación, de proteger el derecho a la
Muchas prestaciones de seguridad social se libertad de expresión y de tomar más
mantuvieron por debajo de lo establecido en medidas para combatir la desigualdad de
la Carta Social Europea, a pesar de que se género.1 Fiyi siguió siendo especialmente
realizaron ligeras mejoras en algunos grados vulnerable a los efectos adversos del cambio
de ayuda. En marzo y septiembre se hicieron climático, como el aumento del nivel del mar.
algunas mejoras más en la cobertura de la
seguridad social y los grados de prestación LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE
debido a la pandemia de COVID-19, pero REUNIÓN PACÍFICA
sólo con carácter provisional. A finales de mayo, Fiyi informó de los
primeros casos de COVID-19 y, para detener
INDÍGENAS SAMIS la propagación del virus, aplicó medidas
Finlandia continuó sin ratificar el Convenio restrictivas a la libertad de circulación y las
169 de la Organización Internacional del reuniones públicas cuyo incumplimiento
Trabajo, que permitiría mejorar la vigilancia suponía la detención y el pago de cuantiosas
de los derechos de la población indígena multas.2
sami. Las autoridades amenazaron con presentar
cargos contra las personas que se habían
manifestado para protestar por la suspensión
FIYI de empleo del vicerrector de la Universidad
del Sur del Pacífico por haber denunciado la
República de las Islas Fiyi corrupción y el uso indebido de fondos.3 Más
Jefe del Estado: Jioji Konrote tarde, el consejo ejecutivo de la universidad
Jefe del gobierno: Josaia Vorenqe ‘Frank’ Bainimarama lo readmitió en el cargo.
En junio, en virtud de la Ley de Orden
Las autoridades continuaron reprimiendo Público, se presentaron cargos contra el líder
las críticas y restringiendo el derecho a la sindical Felix Anthony, que compareció ese
libertad de expresión. A lo largo del año mismo mes ante un tribunal, por sus
salieron a la luz nuevas denuncias de declaraciones en favor de los derechos de los
tortura y otros malos tratos a manos de las trabajadores.
fuerzas de seguridad. En algunos de los
casos se tomaron medidas disciplinarias y TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
se presentaron cargos contra los agentes En enero, Fiyi notificó a la ONU su decisión
implicados. Las mujeres y las niñas de retirar la reserva formulada por el país al

206 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


ratificar la Convención contra la Tortura en
relación con la definición de la tortura. Sin
embargo, mantuvo las relativas al
FRANCIA
reconocimiento del derecho a indemnización República Francesa
y a la posibilidad de presentar denuncias Jefe del Estado: Emmanuel Macron
ante el Comité contra la Tortura. Las leyes Jefe del gobierno: Jean Castex (sustituyó a Edouard
siguieron concediendo inmunidad procesal Philippe en julio)
en numerosos casos.
En junio, cuatro agentes de policía fueron La respuesta del gobierno a la COVID-19
acusados de lesiones graves causadas a un suscitó preocupación respecto al uso
hombre al que, al parecer, habían arrojado excesivo de la fuerza por la policía, el
desde un puente de Tailevu en abril, derecho de reunión pacífica y los derechos
mientras que una quinta agente fue acusada de las personas migrantes y solicitantes de
de tratar de influir en los testigos. asilo, entre otras cuestiones de derechos
En mayo, cuatro ex funcionarios de humanos. Continuaron el acoso y los
prisiones denunciaron que el comisario de enjuiciamientos contra defensores y
Prisiones había ordenado someter a presos a defensoras de los derechos humanos. A raíz
tortura y otros malos tratos mediante palizas, del asesinato de Samuel Paty, el gobierno
privación de sueño y aislamiento, entre otras introdujo medidas antiterroristas que
tácticas. Al concluir el año seguían sin violaban derechos humanos. Se siguió
investigarse esas acusaciones. procesando a miles de personas por el
ambiguo delito de desacato a funcionarios
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS públicos. Se denunciaron comentarios
Las mujeres y las niñas siguieron sufriendo racistas por funcionarios encargados de
elevados índices de violencia de género. Las hacer cumplir la ley. Continuó la venta de
autoridades no se tomaron en serio los armas a Arabia Saudí y a Emiratos Árabes
delitos de ese tipo. Unidos. Seguían sin adoptarse medidas
En julio se autorizó a participar en unos para velar por el cumplimiento de la
entrenamientos de rugby a un ex jugador del legislación sobre rendición de cuentas de
equipo nacional que en octubre de 2019 las empresas. La respuesta del gobierno
había sido condenado a ocho años de prisión ante el cambio climático fue insuficiente.
por violación y aún estaba cumpliendo
condena. Las organizaciones de derechos de INFORMACIÓN GENERAL
las mujeres condenaron la falta de rendición El 17 de marzo, con vistas a combatir la
de cuentas y de transparencia, y pidieron pandemia, las autoridades adoptaron
una investigación independiente. medidas que restringían seriamente varios
derechos humanos, entre ellos la libertad de
circulación y el derecho de reunión pacífica.
1. Fiji: Address gaps in human rights protection before next review (ASA
18/1993/2020) Algunas se suavizaron el 11 de mayo, pero,
2. Pacific countries must not use COVID-19 to regress on human rights
ante el brusco aumento de los casos de
(ASA 05/2144/2020) COVID-19, se adoptaron nuevas medidas de
3. Fiji: Stop harassing peaceful protesters at the University of the South confinamiento el 29 de octubre. El 15 de
Pacific (ASA 05/2551/2020) diciembre, las autoridades impusieron un
toque de queda nacional de las ocho de la
tarde a las seis de la mañana.

USO EXCESIVO DE LA FUERZA


Durante todo el año hubo informes sobre
casos de uso excesivo de la fuerza. En enero,
Cédric Chouviat murió como consecuencia

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 207


de una técnica de inmovilización que unos Ciotkowski, cuando estaba documentando
agentes de policía le aplicaron en un control abusos policiales cometidos contra personas
de carretera. Tras su muerte, el ministro del refugiadas en Calais en 2018.2 Además, los
Interior anunció que se prohibiría dicha tribunales terminaron absolviendo a los
técnica, pero días más tarde se retractó de defensores Pierre Alain Mannoni y Cédric
su decisión. Herrou y la defensora Martine Landry,
La aplicación de las medidas contra la procesados por ayudar y alojar a solicitantes
COVID-19 reveló el carácter recurrente del de asilo.3
uso ilegítimo de la fuerza por la policía, sobre El gobierno reiteró su intención de convertir
todo en las zonas urbanas desfavorecidas la protección de defensores y defensoras de
con un alto porcentaje de población los derechos humanos en el extranjero en
perteneciente a minorías étnicas. Amnistía una de sus prioridades de política exterior,
Internacional confirmó al menos 15 de estos especialmente con vistas a la elección de
casos en 15 ciudades entre marzo y abril. En Francia para el Consejo de Derechos
varios de ellos, los agentes de policía también Humanos de la ONU. Sin embargo, no se
habían hecho comentarios racistas y adoptaron medidas concretas en el año y,
homófobos.1 durante el confinamiento, algunos defensores
En septiembre, el Ministerio del Interior dio y defensoras que prestaban ayuda
a conocer una nueva estrategia sobre el humanitaria en Francia a personas
control de reuniones que, en lugar de refugiadas y migrantes continuaron sufriendo
anteponer el diálogo y las prácticas de hostigamiento e intimidación en Calais y
distensión, seguía centrándose en el uso de Grande-Synthe. En septiembre, a instancias
la fuerza, incluso con armas y técnicas del ministro del Interior, el prefecto de Paso
peligrosas. de Calais dictó una orden que prohibía
Seguía sin existir un mecanismo repartir comida y bebida a migrantes y
independiente para investigar los casos de solicitantes de asilo en una amplia zona de
uso ilegítimo de la fuerza. Muy pocos agentes Calais.
encargados de hacer cumplir la ley fueron
procesados en relación con denuncias de EXTRALIMITACIONES DEL ESTADO
uso ilegítimo de la fuerza en las protestas de En junio, el gobierno presentó un proyecto de
2018 y 2019. En uno de esos casos, en ley para ampliar las medidas de control
junio, un agente fue multado por disparar administrativo establecidas en la ley de
una bala de goma al rostro de una seguridad interior y lucha contra el
manifestante durante una protesta en 2018. terrorismo, que expiraban al final del año. En
En noviembre, la Asamblea Nacional diciembre, el Parlamento aprobó la extensión
aprobó una ley que penalizaba la difusión de de las medidas hasta el 31 de julio de 2021.
imágenes de agentes encargados de hacer En octubre, Kamel Daoudi, que estaba
cumplir la ley que se considerara que sometido a medidas de control desde 2008,
pudieran amenazar su “integridad física y fue condenado a un año de prisión por haber
psicológica”, y con eso añadió obstáculos a incumplido el toque de queda.
la rendición de cuentas por el uso excesivo En octubre y noviembre, a raíz del asesinato
de la fuerza. Al finalizar el año, el proyecto de de Samuel Paty, profesor que había mostrado
ley continuaba pendiente ante el Senado. caricaturas del profeta Mahoma a su
alumnado, el gobierno adoptó medidas
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS antiterroristas que suscitaron preocupación
DERECHOS HUMANOS en materia de derechos humanos. En
En junio, las autoridades decidieron procesar concreto, el gobierno disolvió varias
a tres agentes de policía, entre ellos uno que organizaciones y expulsó al menos a 66
había agredido a un defensor de los personas extranjeras sin evaluar
derechos humanos británico, Tom

208 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


debidamente el peligro real de tortura que En París —la capital— y el norte de
corrían en sus países de origen.4 Francia, las personas refugiadas y migrantes
que vivían en asentamientos informales
LIBERTAD DE EXPRESIÓN continuaron sufriendo desalojos forzosos
En junio, el Tribunal Europeo de Derechos periódicos, incluso durante el confinamiento,
Humanos resolvió que la sentencia sin tener alojamiento alternativo ni acceso a
condenatoria dictada contra 11 activistas por asistencia médica. En Calais, funcionarios
su participación en una campaña contra los encargados de hacer cumplir la ley
productos israelíes (Boicot, Desinversión y hostigaron a personas refugiadas y migrantes
Sanciones) violaba el derecho de estas y usaron fuerza excesiva contra ellas.
personas a la libertad de expresión. Desde La policía de fronteras continuó expulsando
2010, la fiscalía tenía instrucciones concretas sumariamente a migrantes y solicitantes de
de las autoridades de utilizar la legislación asilo a Italia, y las personas migrantes
antidiscriminación para silenciar a activistas seguían sufriendo detención administrativa,
pacíficos de esta campaña. sin que se tuviera en cuenta la protección de
Se siguió procesando y condenando a miles su salud durante la pandemia. Los menores
de personas por el ambiguo delito de no acompañados continuaron encontrando
desacato a funcionarios públicos. En octubre, obstáculos en el acceso a medidas de
tras el asesinato de Samuel Paty, las protección social y siendo expulsados
autoridades pusieron en marcha decenas de ilegalmente a Italia.
investigaciones por apología del terrorismo, En julio, el Consejo de Estado resolvió que
otro delito igualmente impreciso. se había violado el derecho a solicitar y
recibir asilo de una mujer y su hijo al
LIBERTAD DE REUNIÓN devolverlos a Italia sin que sus solicitudes
El 11 de mayo, el gobierno impuso una hubieran sido tramitadas y examinadas.
prohibición general de las manifestaciones Ni Francia ni Reino Unido habilitaron
para proteger la salud pública. El 13 de junio, mecanismos para compartir la
el Consejo de Estado anuló la prohibición. responsabilidad de ofrecer un lugar seguro a
Aun así, cientos de manifestantes fueron los miles de personas que intentaban cruzar
multados por participar en reuniones el canal de la Mancha en pequeñas
públicas entre el 11 de mayo y el final de embarcaciones.
agosto.5 Asimismo continuaron los arrestos y
enjuiciamientos de manifestantes basados en DISCRIMINACIÓN
delitos de ambigua definición, como DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
desacato a funcionarios públicos, Al final del año, el Senado aún estaba
incumplimiento del requisito de notificación y debatiendo el proyecto de ley sobre bioética
participación en un grupo con vistas a presentado por el gobierno al Parlamento en
preparar actos violentos. 2019. De ser aprobada, esta ley permitiría el
acceso de todas las mujeres a la
DERECHOS DE LAS PERSONAS reproducción médicamente asistida, con
REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y independencia de su orientación sexual o
MIGRANTES estado civil.
A causa de la pandemia de COVID-19, las CRÍMENES DE ODIO
personas en movimiento encontraron más Según informes de ONG, dos asentamientos
obstáculos para ejercer sus derechos informales de romaníes próximos a París
sociales y económicos, especialmente las sufrieron al menos cinco ataques
que vivían en asentamientos informales de incendiarios en mayo. Uno fue atacado en
París y el norte de Francia. El gobierno cuatro ocasiones con cócteles molotov que
suspendió la tramitación de todas las incendiaron la mayoría de los alojamientos
solicitudes de asilo durante el confinamiento. improvisados.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 209


RACISMO adoptadas por el gobierno para hacer frente
Según información publicada en los medios a la emergencia climática eran insuficientes.
de comunicación, hubo funcionarios Es más, el gobierno concedió ayudas
encargados de hacer cumplir la ley que económicas a los sectores más
expresaron comentarios y mostraron contaminantes de la economía como parte
conductas racistas en redes sociales. El del plan de recuperación empresarial tras la
entonces ministro del Interior condenó tales COVID-19.
actos y pidió tolerancia cero para el racismo
dentro de la policía.
1. Europa: Actuación policial durante la pandemia. Violaciones de
derechos humanos ocurridas en Europa durante la aplicación de
TRANSFERENCIAS IRRESPONSABLES DE medidas contra la COVID-19 (EUR 01/2511/2020)
ARMAS 2. Francia: El procesamiento del policía que agredió al voluntario del
El gobierno continuó vendiendo armas a campo de Calais envía un mensaje contra la impunidad (noticia, 11
de junio)
Arabia Saudí y Emiratos Árabes Unidos, a
pesar de que era muy probable que se 3. Francia: Absolución de agricultor que ayudó a solicitantes de asilo
demuestra que la solidaridad no es delito (noticia, 13 de mayo)
usaran para cometer violaciones de derechos
4. Francia: Las medidas antiterroristas tomadas tras el asesinato de
humanos en el conflicto de Yemen. Por otra
Samuel Paty plantean preocupaciones relativas a los derechos
parte, no facilitó información completa, humanos (EUR 21/3281/2020)
detallada y actualizada sobre las
5. Francia: Miles de manifestantes sancionados injustamente en virtud
transferencias de armas autorizadas por el de leyes draconianas antes y después de las medidas contra la
primer ministro. El 8 de agosto, las fuerzas COVID-19 (noticia, 28 de septiembre)
de seguridad libanesas usaron armas
adquiridas a Francia para el control policial
de protestas, con el resultado de más de 230
personas heridas (véase el apartado sobre
GEORGIA
Líbano). Georgia
Jefa del Estado: Salomé Zurabishvili
RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS Jefe del gobierno: Giorgi Gakharia
EMPRESAS
Muchas empresas continuaban sin cumplir Las normas de seguridad en el trabajo no se
la ley de 2017 sobre el deber de vigilancia, aplicaban de manera efectiva, lo que causó
que las obligaba a ejercer la diligencia debida elevados índices de lesiones y muertes en el
en materia de derechos humanos; sólo 72 lugar de trabajo e impulsó el refuerzo de la
empresas de casi 200 publicaron cómo legislación sobre derechos laborales. Se
planeaban garantizar el respeto de los modificaron las normas electorales para
derechos humanos en su cadena de valor. garantizar una mayor representación de las
Una vez más, las autoridades no propusieron mujeres en el Parlamento. Las autoridades
medidas para habilitar un sistema que velara continuaron haciendo un uso
por el cumplimiento de esta legislación. desproporcionado e indiscriminado de la
fuerza contra quienes se manifestaban de
ACTUACIÓN INADECUADA PARA forma mayoritariamente pacífica. Persistía
IMPEDIR EL CAMBIO CLIMÁTICO la preocupación por los procesamientos de
El gobierno no cumplió con su obligación de motivación política. Rusia y los territorios
abordar adecuadamente la emergencia escindidos de Abjasia y Osetia del Sur/
climática. En abril, la estrategia nacional Región de Tsjinvali continuaron
revisada del gobierno elevó, respecto al año restringiendo la libertad de circulación con
anterior, el nivel permitido de emisiones de el resto de Georgia. En Osetia del Sur/
gases de efecto invernadero. En julio, el Alto Región de Tsjinvali estallaron protestas
Consejo por el Clima, autoridad de carácter generalizadas a causa de nuevas denuncias
independiente, consideró que las medidas

210 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


de tortura y una muerte relacionada con autoridades de facto siguieron negando el
ésta. acceso a observadores internacionales.

INFORMACIÓN GENERAL RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS


En marzo se declaró el estado de excepción EMPRESAS
para responder a la pandemia de COVID-19; Durante el año se denunciaron decenas de
incluía medidas de confinamiento parcial y accidentes mortales (especialmente de
restricciones de los viajes nacionales e mineros y trabajadores de la construcción),
internacionales, entre otras. La prohibición a en un contexto de inadecuada vigilancia y
nivel nacional de las reuniones públicas aplicación de las normas de salud y
estuvo en vigor hasta finales de abril. Las seguridad en los lugares de trabajo.
medidas restrictivas se levantaron en junio, En octubre, a pesar de la persistente
aunque se mantuvieron las normas de oposición de algunos grupos empresariales,
distanciamiento físico. el Parlamento aprobó unas modificaciones
Miles de personas se vieron afectadas por del Código de Trabajo que reforzaban los
medidas restrictivas asociadas a la COVID-19 derechos laborales y adecuaban más la
que repercutieron negativamente en la legislación nacional a las normas y el
economía y dieron lugar a un aumento del derecho internacional de los derechos
desempleo y al cierre de numerosos humanos. Dichas modificaciones fortalecían
negocios. El plan del gobierno contra la crisis la independencia institucional del Ministerio
de la COVID-19, anunciado en abril, introdujo de Trabajo y ampliaban su mandato a la
medidas para apoyar a los grupos más inspección de las normas laborales más allá
vulnerables económicamente, incluidas las de la seguridad en el trabajo. Asimismo,
personas sin empleo, las familias con menos regulaban las horas de trabajo, las horas
ingresos, las personas con discapacidad y los extras, el trabajo nocturno, el descanso
pensionistas. También sufragó las facturas de semanal obligatorio, las pasantías y las
agua, gas y electricidad de algunos pausas en el trabajo.
consumidores domésticos. Pese a estas
medidas, los efectos negativos de la DISCRIMINACIÓN
pandemia continuaron siendo enormes, y un Persistía la discriminación de género. El
número cada vez mayor de personas estaba Índice Global de la Brecha de Género 2020
en riesgo de pobreza. del Foro Económico Mundial situó a Georgia
Tras las batallas políticas y las protestas de en el puesto 74 de 153 países, y señaló que
2019, en marzo se alcanzó un acuerdo de las mujeres estaban cerca de la paridad en
reforma del sistema electoral que introducía cuanto a nivel educativo y salud y
un cambio en el sistema mixto (proporcional- supervivencia, pero que había una brecha
mayoritario) y un umbral electoral más bajo significativa en materia de participación y
para los partidos. Las elecciones oportunidad económica, y una profunda
parlamentarias de octubre dieron al partido disparidad en lo referente al empoderamiento
gobernante, Sueño Georgiano, la nueva político.
mayoría necesaria para formar gobierno. Los Tras años de campaña por parte de grupos
partidos políticos de oposición no de defensa de los derechos de las mujeres,
reconocieron el resultado de las elecciones y en julio el Parlamento introdujo cuotas de
alegaron fraude electoral; la mayoría de ellos género electorales para incrementar la
rechazaron asumir sus mandatos representación de las mujeres en el órgano
parlamentarios. legislativo. Eso requería que todos los
Los territorios escindidos de Abjasia y Osetia partidos políticos garantizaran que al menos
del Sur/Región de Tsjinvali continuaron bajo una cuarta parte de sus representantes en el
ocupación y control general de Rusia, y sus Parlamento elegidos mediante el sistema
proporcional fueran mujeres, lo que en las

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 211


elecciones parlamentarias de octubre se de Tsjinvali y acusado de “cruzar la frontera
tradujo en la elección de al menos 30 ilegalmente” y, presuntamente, disparar
mujeres de un total de 150 representantes. contra “guardias de fronteras”, lo que
constituían delitos punibles con hasta 20
LIBERTAD DE REUNIÓN años de prisión. Al terminar el año
El 8 de noviembre, la policía empleó cañones continuaba detenido en espera de juicio en
de agua de manera desproporcionada e un centro de detención de Tsjinvali.
indiscriminada contra manifestantes afines a DERECHO A LA SALUD
la oposición mayoritariamente pacíficos, Siguieron sin abrirse los pasos fronterizos de
después de que varias personas trataran de Osetia del Sur/Región de Tsjinvali cerrados en
entrar en el edificio de la Comisión Electoral 2019. Las autoridades georgianas y fuentes
Central. Los manifestantes protestaban independientes de Osetia del Sur/Región de
contra el presunto fraude en las elecciones Tsjinvali denunciaron que al menos 10
parlamentarias. residentes de Akhalgori habían muerto tras
serles denegado el permiso para ser
JUICIOS INJUSTOS trasladados por razones médicas al resto de
Algunas organizaciones de la sociedad civil Georgia.
continuaron expresando preocupación por
los procesamientos de motivación política. TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
En octubre, dos cartógrafos que habían Seguían siendo generalizados la tortura y
estado trabajando en la delimitación de la otros malos tratos en el territorio escindido de
frontera entre Georgia y Azerbaiyán fueron Osetia del Sur/Región de Tsjinvali, con tres
detenidos y acusados de violar la integridad casos denunciados, incluida una muerte en
territorial del país. La Fiscalía alegó que agosto. Inal Dzhabiev y Nikolai Tskhovrebov
habían utilizado un mapa erróneo y habían fueron presuntamente golpeados con
puesto a Georgia en peligro de entregar parte brutalidad tras ser detenidos el 23 de agosto.
de su territorio a Azerbaiyán. Algunos grupos Inal Dzhabiev murió a causa de las heridas y
locales de la sociedad civil afirmaban que los Nikolai Tskhovrebov quedó paralítico por una
cargos eran falsos y que su objetivo era lesión en la columna. En las redes sociales
causar daño político a la oposición, que circularon fotos de sus lesiones junto con las
durante las negociaciones sobre la de un tercer hombre, Gennady Kulaev,
delimitación estaba en el poder. detenido el 24 de agosto. Estos casos
provocaron una gran indignación pública que
LIBERTAD DE CIRCULACIÓN dio lugar a la destitución del gobierno de
En noviembre, las autoridades de facto de facto en pleno y a la detención de ocho
Abjasia abrieron un paso fronterizo con el policías. Todavía no se había celebrado el
resto de Georgia para los pensionistas de juicio contra los policías al concluir el año.
Abjasia que tenían nacionalidad georgiana y
recibían su pensión en territorios controlados
por Georgia. Sin embargo, las fuerzas rusas y
las autoridades de facto de Abjasia y Osetia
GHANA
del Sur/Región de Tsjinvali continuaron República de Ghana
colocando barreras físicas y restringiendo la Jefe del Estado y del gobierno: Nana Addo Dankwa
circulación en la línea divisoria con el resto Akufo-Addo
de Georgia, y deteniendo e imponiendo
multas a residentes por “cruzar la frontera Se indultó a más de 1.000 personas presas
ilegalmente”. y se conmutaron algunas condenas a
En julio, el residente local Zaza Gakheldze muerte por cadena perpetua. Continuó el
fue detenido cerca de un tramo sin marcar grave hacinamiento en las cárceles, y las
de la línea divisoria con Osetia del Sur/Región condiciones de reclusión eran deplorables.

212 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Las mujeres sufrían discriminación y (LEAP). Los medios de comunicación
violencia por motivos de género. Las informaron de que, el 29 de agosto, otra
personas lesbianas, gays, bisexuales, mujer también acusada de brujería había
transgénero e intersexuales seguían sido atacada y herida de gravedad en la
sufriendo discriminación. El personal región de Savanah.
sanitario estaba especialmente expuesto a
la infección de COVID-19. DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
INFORMACIÓN GENERAL INTERSEXUALES (LGBTI)
En diciembre, el presidente fue reelegido Las personas LGBTI seguían sufriendo
para un segundo mandato. discriminación. Las relaciones homosexuales
El año se caracterizó por la restricción de consentidas entre varones seguían estando
los derechos humanos y la imposición de penalizadas. Los líderes religiosos y políticos
medidas punitivas en el marco de la y los medios de comunicación usaban
respuesta de las autoridades a la pandemia discursos de odio que contribuían a crear un
de COVID-19. Con el fin de controlar la clima de miedo, hostilidad e intolerancia
propagación de la COVID-19, el gobierno hacia el colectivo LGBTI.
presentó el proyecto de Ley de Imposición de
Restricciones, que fue aprobado el 21 de DERECHO A LA SALUD
marzo y estableció medidas que suponían PERSONAL SANITARIO
importantes restricciones del derecho a la La limitada disponibilidad de equipos de
libertad de circulación y de reunión pacífica. protección individual para el personal
En virtud de un instrumento ejecutivo sanitario y las deficiencias de los servicios de
(conocido como EI 164) adoptado en junio, salud debido a la insuficiente inversión en
toda persona que no llevase mascarilla en ellos obstaculizaron los esfuerzos por
lugares públicos podía ser multada con un combatir la pandemia de COVID-19. En abril,
máximo de 60.000 cedis (alrededor de el Hospital Regional de Gran Accra de la
10.000 dólares estadounidenses) y/o capital, que había sido designado principal
condenada a entre 4 y 10 años de prisión. centro de salud para el tratamiento de
pacientes de COVID-19, tenía sólo cuatro
DERECHOS DE LAS MUJERES camas destinadas específicamente a ellos.
DISCRIMINACIÓN En agosto se estableció con fondos privados
No se cumplió la promesa del presidente de en el hospital de Ga Este de Accra el Centro
garantizar la entrada en vigor del proyecto de de Aislamiento y Tratamiento de
Ley de Disposiciones Positivas, que tenía por Enfermedades Infecciosas, que tenía 100
objeto aumentar la participación política de camas. Hasta julio, según el director general
las mujeres. del Servicio de Salud de Ghana, unos 2.065
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES profesionales de la salud se habían infectado
El 23 de julio, una muchedumbre mató a con coronavirus y 6 habían muerto debido a
golpes a Akua Denteh —de 90 años— en complicaciones relacionadas con la
Kafaba, una localidad del distrito de East COVID-19.
Gonja (región de Savannah), por presunta CONDICIONES DE RECLUSIÓN
brujería. Entre julio y agosto, la policía detuvo En marzo y en junio, el presidente indultó a
a varias personas presuntamente implicadas cientos de personas presas en un intento de
en el homicidio. En agosto, la ministra de mitigar los peligros para la salud causados
Género, Infancia y Protección Social prometió por el hacinamiento, sobre todo en vista de
ayudar a las mujeres de los campos para los riesgos que planteaba la pandemia de
“brujas” con medidas como inscribirlas en el COVID-19. Se beneficiaron de esta medida
programa Mejora de los Medios de 1.555 personas encarceladas por primera
Subsistencia para Luchar contra la Pobreza vez por la comisión de un delito y que habían

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 213


cumplido ya la mitad de sus penas, así como biodiversidad y la adaptación al cambio
15 reclusos gravemente enfermos y 19 de climático. En noviembre, la Unión
edad avanzada. Se conmutaron por cadena Internacional para la Conservación de la
perpetua las condenas a muerte de 9 presos, Naturaleza aprobó una resolución en la que
y por 20 años de prisión las de cadena se instaba al gobierno a detener todas las
perpetua de otros 4. No obstante, continuó el operaciones relacionadas con la minería y
hacinamiento crónico en las cárceles, y las otras actividades destructivas en la Reserva
condiciones de reclusión eran deficientes. Forestal de la Sierra de Atewa y a declarar
Según la base de datos World Prison Brief, ésta parque nacional para garantizar su
en noviembre había 13.333 personas presas; conservación.
y, según estadísticas de la Administración
Penitenciaria, éstas se hallaban recluidas en
44 prisiones con capacidad conjunta para
sólo 9.945. La población reclusa recibía una
GRECIA
alimentación insuficiente y de mala calidad, y República Helénica
los niveles de atención médica e higiene eran Jefa del Estado: Katerina Sakellaropoulou (sustituyó a
manifiestamente inadecuados. Prokopis Pavlopoulos en marzo)
Jefe del gobierno: Kyriakos Mitsotakis
DESALOJOS FORZOSOS
En abril, durante el confinamiento decretado Las medidas de austeridad adoptadas en la
en el periodo de mayor incidencia de la última década continuaron mermando la
pandemia de COVID-19, la Asamblea accesibilidad y asequibilidad de la
Metropolitana de Accra supervisó asistencia médica. Persistieron las
demoliciones de viviendas en el barrio denuncias de tortura y otros malos tratos y
marginal de Old Fadama de Accra. Se de uso excesivo de la fuerza por la policía.
calculaba que 1.000 residentes se quedaron Hubo informes sobre más devoluciones
sin hogar y, por tanto, más expuestos a ilegales de personas refugiadas y migrantes
contraer la COVID-19 al no adoptar el por tierra y por mar. Un tribunal de Atenas
gobierno medida alguna para proporcionarles dictó en octubre una sentencia histórica en
una vivienda alternativa. la que declaraba al partido ultraderechista
Amanecer Dorado culpable de dirigir una
DEGRADACIÓN MEDIOAMBIENTAL organización criminal. El campo para
En enero, varias ONG y activistas personas refugiadas de Moria, en la isla de
ambientales presentaron una notificación de Lesbos, quedó destruido por varios
demanda civil contra el gobierno por violar el incendios.
derecho constitucional a la vida y la dignidad
—que consideraban que abarcaba el INFORMACIÓN GENERAL
derecho al disfrute de un medioambiente En octubre, el Fondo Monetario Internacional
seguro y saludable— como consecuencia de subrayó que la pandemia de COVID-19 había
una propuesta de proyecto minero para la interrumpido la modesta recuperación
Reserva Forestal de la Sierra de Atewa, en la económica de Grecia, con una contracción
Región Oriental. Previamente, el gobierno del PIB del 7,9% en la primera mitad del
había firmado un memorándum de año.
entendimiento con China que permitiría el
acceso de este país a los yacimientos de DERECHO A LA SALUD
bauxita a cambio de la financiación de Según una investigación publicada en abril,
proyectos de infraestructuras como las medidas de austeridad adoptadas en los
carreteras y puentes. Según los 10 últimos años habían seguido mermando
demandantes, el proyecto minero tendría un la accesibilidad y asequibilidad de la
impacto negativo en el suministro de agua, la asistencia médica en Grecia.1 Como

214 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


consecuencia, muchas personas tuvieron Aunque el gobierno afirmó que esta
más dificultades para permitirse esa disminución se debía a unas políticas
asistencia y para acceder al sistema de salud eficaces, también influyeron en ella la
público. El impacto regresivo de estas COVID-19 y un enfoque más estricto del
medidas, que afectaron control de fronteras, que en muchos casos
desproporcionadamente a los sectores más fue acompañado de informes sobre
pobres y marginados, combinado con la expulsiones ilegales y violencia.
manera de aplicarlas, vulneró el derecho al En mayo se introdujeron reformas en las
disfrute del más alto nivel posible de salud. leyes de asilo y migración que reducían aún
Muchas de las dificultades que atravesaban más las garantías procedimentales y
los trabajadores y trabajadoras sanitarios, sustantivas de los individuos. Los cambios
como las debidas a la escasez de personal, introducidos ampliaban el uso de la
se agravaron a causa de la COVID-19. detención en los procedimientos de asilo y
devolución y disponían la creación de nuevas
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS instalaciones con un sistema controlado de
Continuaron los informes sobre casos de entrada y salida para sustituir los campos
malos tratos y de fuerza excesiva u otro uso abiertos.
ilegítimo de la fuerza por funcionarios A pesar del nuevo sistema implementado
encargados de hacer cumplir la ley. Las formalmente en abril para garantizar a las
víctimas eran personas que protestaban en personas solicitantes de asilo el acceso a los
solidaridad con la población refugiada o que servicios de salud pública, algunas seguían
se habían congregado en lugares públicos teniendo dificultades para acceder.
cuando las autoridades empezaron a relajar EXPULSIONES ILEGALES
las restricciones por la COVID-19, así como Tras anunciar Turquía el 27 de febrero que
personas refugiadas y migrantes. ya no impediría el paso de migrantes y
En mayo, un tribunal de Atenas, la capital, solicitantes de asilo hacia la UE, decenas de
declaró al Estado responsable de las graves miles de personas intentaron cruzar la
lesiones que una granada paralizante frontera terrestre de Grecia en la región de
lanzada por un policía había causado al Evros. Grecia reaccionó enviando fuerzas
periodista Manolis Kypreos en 2011, y fronterizas que usaron gas lacrimógeno,
concedió a éste una indemnización. La cañones de agua y balas de plástico contra
decisión de las autoridades de recurrir la quienes intentaban cruzar. Según
sentencia en octubre y sus posibles testimonios, estas fuerzas cometieron
repercusiones sobre el derecho a un remedio múltiples abusos, como uso excesivo de la
efectivo de Manolis Kypreos suscitaron fuerza, palizas, uso de munición real,
preocupación. detención ilegítima y devoluciones ilegales
En octubre, un tribunal mixto con jurado de sistemáticas a Turquía, que desembocaron
Atenas empezó a ver la causa contra dos en la muerte de al menos dos hombres y la
civiles y cuatro agentes de policía acusados desaparición de una mujer. Las autoridades
de la muerte del activista LGBTI Zak negaron sistemáticamente estas prácticas.
Kostopoulos, ocurrida en Atenas en Entre las medidas adoptadas para abordar
septiembre de 2018. la situación en sus fronteras, Grecia
suspendió las solicitudes de asilo el 2 de
DERECHOS DE LAS PERSONAS marzo durante un mes, y la mayoría de las
REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y personas refugiadas y migrantes que llegaron
MIGRANTES por mar fueron detenidas arbitrariamente.2
Las llegadas por tierra y mar disminuyeron Ese mismo mes, la Comisión Europea elogió
bruscamente durante el año, con un total de a Grecia calificándola de “escudo” de Europa
15.669 registradas hasta el 31 de diciembre, y movilizó fondos adicionales para apoyar su
frente a las 74.613 de 2019. sistema de migración; por su parte, la

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 215


Agencia Europea de la Guardia de Fronteras campos superpoblados de Lesbos y Samos,
y Costas (Frontex) envió más activos. entre otros lugares, estallaron brotes de
Las ONG y otros actores también COVID-19 y se impusieron cuarentenas a
denunciaron numerosos casos de devolución individuos. Las inadecuadas condiciones de
ilegal y prácticas peligrosas en el mar contra vida en ellos impidieron aplicar las
personas refugiadas y migrantes, cuarentenas respetando plenamente los
presuntamente por parte de las fuerzas de derechos fundamentales de las personas.
seguridad griegas. SITUACIÓN EN EL TERRITORIO CONTINENTAL
A raíz de las acusaciones se pusieron en Aumentaron los traslados de personas
marcha investigaciones internas sobre la refugiadas y solicitantes de asilo al territorio
implicación de Frontex en devoluciones continental, con 13.500 registrados hasta el
ilegales en el mar Egeo. 30 de noviembre.
SITUACIÓN EN LAS ISLAS DEL EGEO Desde junio, miles de personas que poseían
A pesar de la reducción en el número de el estatuto de protección internacional fueron
llegadas, el hacinamiento en los cinco puntos obligadas a abandonar centros de recepción
de acceso patrocinados por la UE en las islas de toda Grecia a raíz de una enmienda
del Egeo alcanzó niveles máximos en torno a legislativa que reducía la ayuda para
marzo. En aquel momento, el campo para alojamiento. Según documentaron medios de
refugiados de Moria, en Lesbos, albergaba a comunicación y ONG, muchas tenían
más de 20.000 personas a pesar de que su dificultades para acceder a servicios básicos
capacidad era de 3.000. Sus residentes en territorio continental y estaban durmiendo
seguían soportando condiciones insalubres, a la intemperie en Atenas.
asistencia médica insuficiente, inseguridad y CRIMINALIZACIÓN DE LA SOLIDARIDAD
violencia, incluida violencia de género. En abril y septiembre se aprobaron nuevas
Del 8 al 10 de septiembre, varios incendios normas que limitaban seriamente la
consecutivos destruyeron el campo de Moria capacidad de las ONG para trabajar en
y dejaron a sus 12.000 residentes, o más, asuntos de migración y asilo. En octubre se
durmiendo a la intemperie varios días en una anunció la presentación de cargos contra 33
carretera acordonada por la policía, sin miembros de ONG, cuando aún estaban
acceso adecuado a refugio, saneamiento y pendientes las actuaciones penales contra
comida. El 17 de diciembre, 553 niños y Sarah Mardini y Séan Binder, dos jóvenes
niñas no acompañados fueron reubicados en que participaban en el salvamento de
otros países europeos desde Grecia, 406 de personas; además, se clausuró el albergue
ellos desde Lesbos. Otras personas independiente PIKPA para personas
residentes en Moria fueron trasladadas a un refugiadas y se trasladó a sus residentes a
nuevo campo provisional de tiendas de otro centro de Lesbos.
campaña, cuyas condiciones fueron
criticadas por ONG y por el ACNUR, la DISCRIMINACIÓN
Agencia de la ONU para los Refugiados. La En una sentencia histórica dictada en
Comisión Europea formó un grupo de trabajo octubre, un tribunal de Atenas declaró a los
para gestionar la situación en Lesbos en máximos dirigentes del partido
cooperación con las autoridades griegas. ultraderechista Amanecer Dorado culpables
RESPUESTA A LA COVID-19 EN LOS CENTROS DE de dirigir una organización criminal. Algunos
RECEPCIÓN miembros de este partido habían cometido
En respuesta a la COVID-19, Grecia restringió una serie de delitos violentos, incluidos
la circulación de las personas solicitantes de ataques a personas refugiadas y migrantes, a
asilo dentro y fuera de los campos. En sindicalistas y a defensores y defensoras de
muchos centros, estas medidas se los derechos humanos; 43 de los miembros
prorrogaron de forma reiterada y del partido, incluidos 11 exparlamentarios,
discriminatoria durante todo el año. En los fueron declarados culpables de participar en

216 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


una organización criminal. Giorgos aislamiento de la sección de mujeres de la
Roupakias, militante del partido, fue cárcel de Korydallos, le impedían continuar
declarado culpable de asesinar al rapero sus estudios universitarios. Vasilis Dimakis
antifascista Pavlos Fyssas en 2013, y 15 puso fin a su huelga a finales de mayo. Tras
personas más fueron declaradas culpables las presiones de la sociedad civil, fue
de complicidad. El tribunal declaró a cinco devuelto a su celda original de la cárcel de
personas culpables del intento de asesinato Korydallos, donde pudo proseguir sus
de un pescador egipcio y a otras cuatro, estudios.
culpables del ataque contra sindicalistas del
Partido Comunista griego. PENAS CRUELES, INHUMANAS O
DEGRADANTES
LIBERTAD DE REUNIÓN En un informe publicado el 9 de abril, el
En julio, partidos políticos, sindicatos y ONG Comité Europeo para la Prevención de la
expresaron su profunda preocupación por un Tortura subrayaba deficiencias sistémicas en
controvertido proyecto de ley que regulaba las prisiones de Grecia. Ese mismo día, una
las reuniones públicas. El proyecto se reclusa murió en la cárcel de Eleonas tras ser
convirtió en ley el 11 de julio, e incluyó una privada de asistencia médica adecuada,
disposición según la cual podían exigirse según denunciaron otras internas. Según
responsabilidades a quienes organizaran una contaron reclusos de todo el país a la
reunión.3 Iniciativa por los Derechos de los Detenidos,
no les proporcionaban equipos de protección
OBJETORES Y OBJETORAS DE individual contra la COVID-19.
CONCIENCIA
Persistieron las violaciones graves de los
1. Grecia: La crisis de COVID-19 pone de manifiesto la necesidad
derechos de objetores y objetoras de urgente de reforzar un sistema de salud mermado por la austeridad
conciencia, como los reiterados (artículo, 27 de abril)
procesamientos, las multas y los juicios ante 2. Europe: Caught in a political game: Asylum-seekers and migrants on
tribunales militares. En octubre, un tribunal the Greece/Turkey border pay the price for Europe’s failures (EUR
01/2077/2020)
militar absolvió por razones de procedimiento
a un objetor de conciencia de 45 años cuya 3. Greece: Blanket ban on public assemblies must be urgently revoked
(EUR 25/3346/2020)
solicitud de objeción de conciencia había
sido rechazada por el ministro de Defensa
Nacional en 2004.
En julio reanudó su funcionamiento el GUATEMALA
comité encargado de examinar las solicitudes
de reconocimiento de la condición de objetor República de Guatemala
de conciencia, tras ser reformado; los Jefe del Estado y del gobierno: Alejandro Giammattei
procedimientos llevaban suspendidos casi 15 Falla (sustituyó a Jimmy Morales Cabrera en enero)
meses. Al final del año estaba pendiente un
recurso de apelación ante el Tribunal Miles de personas fueron detenidas por
Administrativo Supremo contra la decisión incumplir el toque de queda ordenado por
adoptada en 2019 de aumentar la duración el gobierno en marzo para contener la
del servicio alternativo. propagación de la COVID-19. El personal de
la salud tuvo que trabajar en duras
DERECHO A LA EDUCACIÓN condiciones laborales durante la pandemia,
Vasilis Dimakis, estudiante universitario con frecuencia sin equipo de protección
encarcelado, estuvo en huelga de hambre y individual y a veces sin contrato laboral o
sed durante abril y mayo para protestar salario. Los ataques contra los defensores y
porque sus traslados sucesivos, primero a la defensoras de los derechos humanos
prisión de Grevená y después a una celda de aumentaron, y el Congreso aprobó una ley

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 217


que constituía una amenaza para el derecho denunciaron que varios barrios y
a defender los derechos humanos. comunidades carecían de acceso a agua, lo
que impedía a la gente adoptar prácticas
LIBERTAD DE CIRCULACIÓN adecuadas de higiene durante la pandemia
En respuesta a la pandemia de COVID-19, el de COVID-19. El devastador impacto de los
gobierno declaró el “estado de calamidad” el huracanes Iota y Eta, que afectaron a más de
4 de marzo, y el cierre de las fronteras y un dos millones de personas en noviembre, hizo
toque de queda obligatorio el 16 del mismo temer un agravamiento de las crisis
mes. Según las autoridades, más de 40.000 humanitaria y sanitaria.
personas fueron detenidas por
incumplimiento del toque de queda durante DERECHOS DE LAS PERSONAS
los 6 primeros meses en que éste estuvo MIGRANTES
vigente. Los medios de comunicación Hasta noviembre, más de 41.000
informaron de que las personas que no guatemaltecos y guatemaltecas que habían
tenían más remedio que seguir trabajando en huido de la violencia, la pobreza y la
la economía informal eran detenidas. desigualdad fueron devueltos al país desde
También se tuvo noticia de una posible México y Estados Unidos. Los primeros
ejecución extrajudicial a manos de la policía albergues temporales que se instalaron para
en la capital, la ciudad de Guatemala, el 17 recibir a las personas retornadas y realizarles
de junio, durante el toque de queda. pruebas de COVID-19 no siempre cumplían
los requisitos mínimos para alojar a personas.
DERECHO A LA SALUD: PERSONAL
SANITARIO DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
El personal sanitario trabajó en condiciones DERECHOS HUMANOS
precarias durante la pandemia, y denunció Según la organización local de derechos
reiteradamente la falta de equipos de humanos Unidad de Protección a Defensoras
protección individual en los hospitales. A y Defensores de Derechos Humanos de
principio de mayo, un grupo de médicos del Guatemala (UDEFEGUA), los ataques contra
hospital temporal que se había instalado en quienes defendían los derechos humanos
el Parque de la Industria de la ciudad de aumentaron en 2020 con respecto a años
Guatemala para atender a pacientes de anteriores y ascendieron a un total de 1.004
COVID-19 denunciaron que llevaban ataques registrados hasta el 15 de diciembre.
trabajando sin contrato ni salario desde el Las personas que defendían la tierra, el
comienzo de la pandemia. territorio y el medioambiente corrían especial
peligro.
DERECHO A LA ALIMENTACIÓN Y AL Este colectivo, las mujeres defensoras de
AGUA los derechos sexuales y reproductivos y
Las medidas de confinamiento agravaron la quienes luchaban contra la impunidad y la
precaria situación económica de muchos corrupción también fueron objeto de
hogares de Guatemala, que ya presentaba acciones y procedimientos penales
una de las tasas más elevadas de infundados como parte del uso indebido del
desnutrición crónica infantil de la región. Se sistema de justicia penal para hostigar y
colocaban banderas blancas en las ventanas castigar a estas personas por su labor. El
de las viviendas como señal de que sus Procurador de los Derechos Humanos se
habitantes no tenían alimentos y la gente enfrentó, como represalia por su gestión, a
esperaba en largas filas para recibir varias denuncias penales y solicitudes de
alimentos de iniciativas solidarias tales como destitución.
la Olla Comunitaria de la ciudad de En septiembre, un tribunal de apelaciones
Guatemala. El Procurador de los Derechos endureció la condena impuesta al preso de
Humanos y los medios de comunicación conciencia Bernardo Caal Xol, que llevaba

218 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


privado de libertad desde enero de 2018 por Corte Suprema de Justicia y de las Salas de
defender los derechos de los pueblos Apelaciones. El proceso, que llevaba
indígenas afectados por el proyecto de pendiente desde 2019, volvió a retrasarse
construcción de la represa hidroeléctrica por un nuevo escándalo de corrupción y por
OXEC. dilaciones en la votación por parte del
En general, la gran mayoría de los ataques Congreso.
contra quienes defendían los derechos
humanos permanecieron impunes. Al VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
finalizar el año, Guatemala todavía no había A pesar de los elevados índices de violencia
adoptado la política pública para la de género contra las mujeres y las niñas,
protección de las personas defensoras de los algunas organizaciones denunciaron la falta
derechos humanos que la Corte de financiación para los albergues
Interamericana de Derechos Humanos había temporales conocidos como
ordenado en 2014. “CAIMUS” (Centro de Apoyo Integral para
A pesar de los múltiples motivos de Mujeres Sobrevivientes de Violencia) y se
preocupación expresados por los órganos de movilizaron contra el plan del gobierno de
derechos humanos de la ONU y las cerrar la Secretaría Presidencial de la Mujer y
organizaciones locales e internacionales, en sustituirla por una comisión de menor rango.
febrero el Congreso reformó la ley de ONG. El Seguía pendiente la investigación sobre la
Decreto 4-2020 incrementaba los requisitos muerte, en marzo de 2017, de 41 niñas
para el funcionamiento de las ONG, lo que durante un incendio en el hogar Virgen de la
podría derivar en su cierre arbitrario. Sin Asunción, gestionado por el Estado. Ninguna
embargo, la implementación se suspendió de las personas acusadas o presuntamente
por un recurso de apelación pendiente ante responsables había sido declarada culpable
la Corte de Constitucionalidad. al concluir el año.

USO EXCESIVO DE LA FUERZA


El 21 de noviembre, la Policía Nacional Civil
hizo uso de fuerza excesiva para reprimir
GUINEA
protestas en la ciudad de Guatemala. Los República de Guinea
agentes utilizaron de forma innecesaria e Jefe del Estado: Alpha Condé
indiscriminada gas lacrimógeno y un cañón Jefe del gobierno: Ibrahima Kassory Fofana
de agua contra manifestantes y transeúntes,
y detuvieron con violencia a decenas de Se cometieron violaciones de derechos
personas, incluidos periodistas. humanos en el contexto de un controvertido
cambio constitucional y de los discutidos
IMPUNIDAD resultados de las elecciones presidenciales.
El futuro de la lucha contra la impunidad en Decenas de personas murieron a manos de
los casos de corrupción y violaciones de miembros de las fuerzas de defensa y de
derechos humanos continuaba en peligro. En seguridad durante manifestaciones,
varias ocasiones, fiscales, jueces y mientras que los presuntos responsables
magistrados que habían trabajado en casos gozaban de impunidad. Se detuvo y se
emblemáticos de la lucha contra la recluyó arbitrariamente a miembros de
impunidad fueron objeto de acciones penales partidos de la oposición política y activistas
y de intensas campaña difamatorias en los en favor de la democracia. El derecho a la
medios de comunicación que tenían también libertad de expresión y de reunión pacífica
como objetivo desacreditarlos. se vio restringido. El hacinamiento crónico y
Esta lucha contra la impunidad ocupaba un las deficientes condiciones de reclusión
lugar fundamental en la batalla por elegir a menoscabaron el derecho a la salud de la
los nuevos miembros de la magistratura de la población penitenciaria.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 219


INFORMACIÓN GENERAL seguridad también cometieron actos de
A partir de marzo se impuso el estado de violencia contra residentes de barrios
emergencia para responder a la pandemia de supuestamente favorables a la oposición en
COVID-19 y se introdujeron medidas que la capital, Conakry, y el 1 de diciembre
restringían la libertad de circulación y el mataron sin motivo al menos a un residente
derecho de reunión, entre otras cosas. de Wanindara.
En marzo, el Frente Nacional para la Según las autoridades, dos policías
Defensa de la Constitución (FNDC), una murieron en Conakry el 21 de octubre y el 30
coalición de partidos políticos y de noviembre, respectivamente, en tanto que
organizaciones de la sociedad civil, organizó tres gendarmes y un soldado perdieron la
protestas multitudinarias contra un proyecto vida en un ataque contra un tren
de reforma constitucional que permitiría al perteneciente a la compañía minera Rusal el
presidente presentarse para optar a un tercer 23 de octubre, también en Conakry.
mandato y llamó al boicot de las elecciones
legislativas y del referéndum constitucional, DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS
que se celebraron el 22 de marzo. En abril, el Entre enero y septiembre, decenas de
Tribunal Constitucional anunció que casi el representantes de organizaciones de la
90% de quienes votaron se habían sociedad civil y activistas políticos fueron
manifestado a favor de la reforma detenidos arbitrariamente por haberse
constitucional. opuesto al referéndum, haber convocado
El 24 de octubre, la Comisión Electoral manifestaciones y/o haber denunciado
Nacional Independiente anunció que Alpha violaciones de derechos humanos en el país.
Condé había ganado las elecciones El 6 de marzo, la policía detuvo en Conakry
presidenciales, a pesar de que un candidato, a Ibrahima Diallo, líder del FNDC y
Cellou Dalein Diallo, se había proclamado ya coordinador del movimiento en favor de la
vencedor. democracia Pasemos Página Guinea (TLP-
Guinea, por sus siglas en francés), y a Sékou
HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS Koundouno, coordinador del movimiento
Las fuerzas de defensa y de seguridad ciudadano de promoción de la democracia
emplearon fuerza excesiva contra La Escoba Ciudadana. Ese mismo día, los
manifestantes. Decenas de personas dos habían celebrado una conferencia de
murieron por disparos y muchas sufrieron prensa, sobre todo para denunciar el uso de
heridas de bala o resultaron lesionadas al ser la detención arbitraria por parte de miembros
alcanzadas por botes de gas lacrimógeno. de las fuerzas de seguridad. Entre los cargos
Entre el 21 y el 22 de marzo, al menos 12 formulados contra los dos detenidos
personas murieron durante protestas figuraban “desacato a agentes, agresión con
organizadas por el FNDC. violencia y amenaza para el orden público y
El 12 de mayo, siete personas perdieron la la seguridad, integridad y dignidad de las
vida en las ciudades de Manéah, Coyah y personas, mediante el uso de la
Dubréka (región de Kindia) y Kamsar (región comunicación electrónica”. El 15 de julio, el
de Boké) durante manifestaciones, algunas Tribunal de Apelación de Conakry desestimó
de ellas violentas, convocadas para protestar la causa incoada contra los dos debido a
contra la gestión realizada por las fuerzas de defectos jurídicos y de procedimiento.
seguridad de las restricciones de la Otro líder del FNDC y miembro de TLP-
circulación asociadas a la COVID-19. Guinea, Oumar Sylla, fue detenido el 17 de
En los días que siguieron a las elecciones abril en Conakry por agentes de la Brigada
presidenciales de octubre, al menos 16 de Investigación e Intervención. La detención
personas murieron a manos de las fuerzas de tuvo lugar después de que Oumar Sylla
seguridad cuando protestaban por los participara en un programa de radio en el
resultados. Las fuerzas de defensa y de que miembros del FNDC llamaron a llevar a

220 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


cabo manifestaciones contra la reforma detenido dio positivo en las pruebas para
constitucional. Además, Sylla había detectar la COVID-19 y se recuperó de la
denunciado homicidios, torturas, detenciones enfermedad pero, después de “quejarse de
arbitrarias y actos de hostigamiento diabetes”, fue trasladado a un hospital y
perpetrados contra miembros del FNDC en la murió. Las fotografías de las lesiones sufridas
ciudad de Nzérékoré. Lo acusaron de durante su detención indicaban claramente
“comunicación y difusión de información que había sufrido quemaduras causadas con
falsa”, “violencia y amenazas de muerte”. un hierro candente o un objeto similar.
Quedó en libertad el 27 de agosto, tras
desestimar un juez todos los cargos LIBERTAD DE REUNIÓN Y DE
formulados en su contra. Sin embargo, el 29 EXPRESIÓN
de septiembre volvió a ser recluido Las autoridades nacionales y locales
arbitrariamente tras ser detenido por agentes menoscabaron el derecho a la libertad de
de policía vestidos de civil en una reunión y prohibieron —sin aducir motivos
manifestación prohibida en el municipio de legítimos— al menos siete manifestaciones
Matoto, en Conakry. Continuaba recluido en contra el referéndum constitucional y la
la Prisión Central de Conakry por cargos de candidatura del presidente para un tercer
“participación en una multitud susceptible de mandato. Las protestas previstas para enero
alterar el orden público”. en las ciudades de Kissidougou y Nzérékoré
El 7 de mayo, Saïkou Yaya Diallo, fueron prohibidas para “preservar la paz”, y
coordinador jurídico del FNDC, fue detenido en marzo se impidió la celebración de
en Conakry tras haber participado en una manifestaciones en Matoto y Matam debido a
conferencia de prensa durante la cual él y la visita que iba a recibirse de la Comunidad
otras personas aislaron en una oficina a una Económica de Estados del África Occidental
mujer que a su juicio trabajaba para los y a los preparativos para el Día Internacional
servicios de inteligencia, presuntamente para de la Mujer. También se prohibieron
protegerla de otros participantes. Fue manifestaciones en Matoto durante la
acusado de “agresión, violencia, amenazas e campaña electoral entre septiembre y
insultos públicos” y detenido en la Prisión octubre.
Central de Conakry a pesar de dos El derecho a la libertad de expresión se vio
sentencias judiciales favorables a su asimismo restringido. Según la ONG Access
liberación bajo supervisión judicial. El 16 de Now, la circulación de mensajes en las redes
noviembre fue declarado culpable y el 11 de sociales estuvo interrumpida durante un total
diciembre quedó en libertad tras haber de 36 horas entre el 21 y el 23 de marzo. El
cumplido su condena. 18 de octubre, la Autoridad Superior de la
El 10 de noviembre, el fiscal del distrito de Comunicación suspendió durante un mes el
Dixinn anunció que 78 personas, entre las sitio de noticias Guineematin.com, después
que había destacados opositores, habían de que éste hubiera emitido en directo desde
comparecido ante un juez en el contexto de colegios electorales durante el recuento de
las manifestaciones y la violencia posteriores votos.
a las elecciones y habían sido acusados,
entre otras cosas, de “posesión y fabricación IMPUNIDAD
de armas ligeras, conspiración delictiva y A pesar de las promesas de las autoridades
declaraciones que incita[ba]n a la violencia”. de investigar el homicidio de cualquier
manifestante, al terminar el año no se
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS disponía de información oficial alguna sobre
Ibrahima Sow, de 62 años, fue detenido el 24 el desarrollo de tales investigaciones.
de octubre tras el ataque contra un tren de Siguió sin cumplirse el compromiso
Rusal (véase supra, “Homicidios ilegítimos”). contraído en 2019 por el ministro de Justicia
Según las autoridades, mientras estaba de que, tras haber concluido en 2017 una

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 221


investigación judicial, el juicio de los derecho a un juicio justo. La policía usó
presuntos autores de la masacre de fuerza excesiva y se violó el derecho a la
septiembre de 2009 en el estadio de Conakry libertad de expresión, incluido el acceso a
comenzaría a más tardar en junio de 2020. la información, en el contexto de la
Las fuerzas de defensa y de seguridad pandemia de COVID-19. Un anteproyecto
habían matado a 157 manifestantes pacíficos de ley amenazaba con discriminar a las
en el estadio y violado al menos a 100 personas lesbianas, gays, bisexuales,
mujeres. transgénero e intersexuales (LGBTI) y a las
trabajadoras y trabajadores sexuales.
DERECHO A LA SALUD
CONDICIONES DE RECLUSIÓN INFORMACIÓN GENERAL
La salud de la población reclusa corrió un El gobierno planeó la organización de eventos
riesgo especial durante la pandemia de internacionales para atraer la inversión
COVID-19 debido al hacinamiento crónico y a exterior y firmó nuevos contratos mineros con
las deficiencias en materia de saneamiento y empresas extranjeras. La corrupción y la
atención médica en los centros malversación siguieron siendo noticia. En
penitenciarios. febrero, el Tribunal de Apelación de París
Las autoridades informaron de que, en confirmó la condena condicional de tres años
mayo, 68 de las 713 personas reclusas a las y la multa de 30 millones de euros impuestas
que se les habían realizado pruebas en la al vicepresidente Teodoro Obiang Nguema
Prisión Central de Conakry para detectar la Mangue, hijo del presidente, por
COVID-19 habían dado un resultado positivo. malversación.
El Ministerio de Justicia afirmó que recibían En marzo, el gobierno respondió a la
tratamiento en instalaciones de salud pandemia de COVID-19 declarando el estado
dispuestas en la prisión. En la prisión de de alarma sanitaria, que incluía disposiciones
Kindia se registraron 30 positivos entre una que restringían derechos. Algunas
población reclusa total de 352 personas y 25 restricciones se levantaron el 15 de junio.
guardias penitenciarios, y el Ministerio de El gobierno dimitió en agosto, reconociendo
Justicia informó de que las 28 personas su responsabilidad en la crisis económica
reclusas que habían dado un resultado agravada por la pandemia. Se designó un
positivo habían sido enviadas a la Prisión nuevo gobierno.
Central de Conakry para recibir tratamiento.
La Prisión Central de Conakry era el centro LIBERTAD DE EXPRESIÓN
penitenciario más superpoblado del país, con Las autoridades violaron el derecho a la
1.500 personas recluidas cuando la libertad de expresión, incluido el acceso a la
capacidad era de sólo 300. información, en el contexto de la pandemia
de COVID-19. En mayo, el gobierno dejó de
publicar las cifras de casos de COVID-19,
GUINEA aduciendo que sus detractores habían
utilizado esta información para desacreditar

ECUATORIAL su labor en materia de salud pública.


También en mayo, el Ministerio de Asuntos
Exteriores pidió a la Organización Mundial de
República de Guinea Ecuatorial
la Salud que retirase a su representante y se
Jefe del Estado: Teodoro Obiang Nguema Mbasogo
asegurase de que abandonaba la capital,
Jefe del gobierno: Francisco Pascual Obama Asue
Malabo. Inmediatamente después, el
Continuó la represión contra defensores y gobierno la acusó de “falsificar los datos”
defensoras de los derechos humanos, y los sobre infecciones de COVID-19.
obstáculos administrativos impedían el El 15 de abril, la enfermera Nuria Obono
registro legal de las ONG. Se vulneró el Ndong Andeme recibió una citación del

222 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


ministro de Sanidad por un mensaje que ciudadanos españoles se les negó el acceso
había enviado a una amiga a través de a representantes de su empajada.
WhatsApp y que se hizo viral. La enfermera
se había quejado de la falta de oxígeno en el DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
hospital de Sampaka, en Malabo. Al día DERECHOS HUMANOS
siguiente compareció ante un juez, que LIBERTAD DE ASOCIACIÓN
decretó su prisión preventiva en la cárcel de Las autoridades siguieron poniendo
Black Beach de Malabo. Quedó en libertad obstáculos a las ONG para inscribirse en el
sin cargos el 21 de abril. registro. En 2019, durante el proceso de
Según Reporteros sin Fronteras, siete Examen Periódico Universal de la ONU, el
periodistas que trabajaban para el canal de gobierno había aceptado recomendaciones
televisión Asonga fueron suspendidos de relativas a reformar la Ley 1/1999, que
empleo en mayo tras haber criticado regulaba el registro de las ONG, pero no hizo
públicamente el uso de la violencia por las ninguna modificación en ella.
fuerzas de defensa y seguridad para imponer En junio, la plataforma de la sociedad civil
el confinamiento asociado a la pandemia de Somos+ presentó una solicitud de inscripción
COVID-19. legal ante el Ministerio del Interior y
Corporaciones Locales. Varios días más
USO EXCESIVO DE LA FUERZA tarde, este organismo notificó a la
En abril se publicaron con frecuencia en las organización que su solicitud debía ser
redes sociales vídeos que mostraban que la validada por la Dirección General de
policía había hecho uso de la violencia contra Derechos Humanos, aunque la ley no exigía
la población para hacer cumplir el este trámite. En agosto, representantes de
confinamiento. Muchas de las personas Somos+ se reunieron con el ministro del
agredidas eran vendedores callejeros, Interior, que les preguntó por sus actividades
especialmente mujeres, cuyos puestos y les recordó que debían registrarse para
fueron destruidos. llevarlas a cabo.
DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS
DERECHO A UN JUICIO JUSTO En febrero, Joaquín Elo Ayeto, miembro de
En marzo, un tribunal militar de la ciudad de Somos+, fue excarcelado sin explicaciones
Oveng Asem, en el territorio continental del de la prisión de Black Beach, donde llevaba
país, declaró culpables a 10 hombres en casi un año recluido, desde su detención
relación con su pertenencia al grupo opositor arbitraria en febrero de 2019. Aunque había
Movimiento de Liberación de Guinea sido juzgado en 2019 por difamación y
Ecuatorial Tercera República (MLGE3R). amenazas contra el presidente, no se le
Fueron juzgados a puerta cerrada y facilitó información alguna sobre su condena.
condenados a un total de 734 años de cárcel Fue puesto en libertad por orden del
por traición, delito contra el jefe del Estado, presidente tras mantener éste una reunión
injurias al jefe del Estado o espionaje. Cuatro con el secretario general del partido opositor
de ellos —dos ciudadanos españoles Convergencia para la Democracia Social
originarios de Guinea Ecuatorial y dos (CPDS).
ecuatoguineanos residentes en España—
habían sido secuestrados en Sudán del Sur y DISCRIMINACIÓN
trasladados a Guinea Ecuatorial en Seguía en fase de consulta ministerial un
noviembre de 2019. Durante varios meses no anteproyecto de ley que regulaba el trabajo
se conoció su paradero, hasta que se informó sexual y los derechos de las personas LGBTI.
de que se hallaban en la prisión de Black Si bien prohibiría algunas formas de
Beach y fueron trasladados después a la de discriminación, contenía una disposición
Mongomo, en el continente. A los para salvaguardar la “integridad moral de la
mayoría social” que implícitamente

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 223


perpetuaba la discriminación de las personas detenciones arbitrarias (incluso de
LGBTI y de las trabajadoras y trabajadores periodistas que cubrían las protestas), y al
sexuales, e incluía la prohibición de actos del menos una posible ejecución extrajudicial.
Orgullo Gay. También contenía una
disposición que exigía al gobierno que DERECHO A LA SALUD
estableciera una política de “reinserción PERSONAL SANITARIO
social” para las personas LGBTI que La pandemia empeoró las ya precarias
abandonaran voluntariamente la práctica de condiciones laborales del personal de la
la homosexualidad. salud, en medio de denuncias de corrupción
y quejas sobre la inadecuada gestión de los
fondos de emergencia para la compra de
HONDURAS medicamentos y materiales. Los
profesionales de la salud pusieron
República de Honduras reiteradamente de manifiesto la falta de
Jefe del Estado y del gobierno: Juan Orlando Hernández equipos de protección individual (EPI).
En varios hospitales, el personal sanitario
Durante la pandemia de COVID-19, la tuvo que firmar acuerdos de confidencialidad
policía y el ejército hicieron uso excesivo de que le prohibían hablar públicamente sobre
la fuerza para implementar el sus preocupaciones.
confinamiento y para controlar las
protestas. El personal de la salud puso de DERECHOS DE LAS PERSONAS
manifiesto los riesgos sanitarios que MIGRANTES Y REFUGIADAS
entrañaba la falta de equipos de protección En enero y octubre, miles de hondureños y
individual (EPI) en los hospitales. Honduras hondureñas participaron en las llamadas
seguía siendo uno de los países más letales “caravanas” para abandonar el país y huir de
para los defensores y defensoras de los la violencia y la pobreza. La gran mayoría
derechos humanos. fueron devueltos o deportados a Honduras
desde México, Estados Unidos y Guatemala,
INFORMACIÓN GENERAL a menudo sin que se garantizaran sus
Los niveles de violencia e impunidad seguían derechos.
siendo elevados, y también la pobreza y la
desigualdad. En noviembre, los devastadores DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
deslizamientos de tierra e inundaciones DERECHOS HUMANOS
provocados por los huracanes Eta y Lota se Las personas que defendían los derechos
saldaron con la muerte de al menos 94 humanos, y en particular el territorio, el
personas y afectaron a casi cuatro millones, medioambiente y el acceso a la tierra,
lo que suscitó honda preocupación sobre el seguían sufriendo elevados índices de
derecho a la alimentación, el agua y el violencia. La mayoría de los ataques
sustento de los grupos que ya estaban quedaron impunes.
marginados. El juicio de un empresario detenido en
2018 y acusado de estar implicado en el
USO EXCESIVO DE LA FUERZA asesinato de la lideresa indígena Berta
La policía y el ejército hicieron uso excesivo Cáceres no había empezado al terminar el
de la fuerza para implementar los toques de año. El Consejo Cívico de Organizaciones
queda y confinamientos locales y nacionales Populares e Indígenas de Honduras
establecidos en respuesta a la pandemia, y (COPINH) puso repetidamente de manifiesto
para suprimir las protestas provocadas por la los retrasos e irregularidades de las
ausencia de ayuda alimentaria del gobierno y actuaciones judiciales. No se registraron
por el desempleo. Las organizaciones de la avances en la investigación sobre otras
sociedad civil documentaron lesiones y personas presuntamente responsables de

224 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


planificar y ordenar la muerte de Berta
Cáceres.
Cinco hombres de la comunidad garífuna
HUNGRÍA
Triunfo de la Cruz, entre ellos cuatro Hungría
activistas de la Organización Fraternal Negra Jefe del Estado: János Áder
Hondureña (OFRANEH), fueron Jefe del gobierno: Viktor Orbán
presuntamente sometidos a desaparición
forzada el 18 de julio a manos de personas Las mujeres y las personas transgénero
no identificadas que llevaban ropa de tipo sufrían discriminación en la legislación y en
policial. Al concluir el año seguían sin la práctica. A las personas solicitantes de
esclarecerse su suerte y su paradero. asilo se les negaba la entrada segura en las
Muchos defensores y defensoras de los fronteras y se las expulsaba. Los cambios
derechos humanos fueron objeto de legislativos introducidos para contener la
procedimientos judiciales infundados cuya COVID-19 restringían la libertad de
finalidad era intimidarlos y hostigarlos, así expresión y de reunión pacífica. El gobierno
como obstaculizar su labor de derechos continuó socavando la independencia
humanos. Entre ellos figuraban algunos judicial y la confianza pública en el poder
miembros del Comité Municipal en Defensa judicial.
de los Bienes Comunes y Públicos
(CMDBCP). INFORMACIÓN GENERAL
En junio entró en vigor un nuevo Código En marzo, el Parlamento aprobó un proyecto
Penal que contenía disposiciones que podían de Ley de Protección frente a la pandemia de
ser ambiguas o contrarias al principio de COVID-19 que ampliaba las competencias
legalidad y podrían interpretarse del gobierno para gobernar por decreto al
arbitrariamente para restringir el ejercicio de eximirlo del control parlamentario, sin
los derechos a la libertad de reunión y de establecer una fecha límite clara. Aunque
asociación y para reforzar la criminalización este proyecto de ley fue sustituido por otras
de quienes defendían los derechos humanos. reformas a mediados de junio, el gobierno
siguió ejerciendo un conjunto de facultades
VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO provisionales que permitían restringir
Las mujeres y las niñas sufrían altos niveles derechos humanos, como el derecho a la
de violencia de género. El Observatorio de la libertad de reunión pacífica, y coartaban el
Violencia de la Universidad Nacional acceso al asilo.
Autónoma de Honduras denunció 224 En septiembre, la Comisión Europea publicó
feminicidios entre enero y diciembre. Según su primer informe sobre el Estado de
la ONG Movimiento de Mujeres por la Paz derecho, en el que señalaba graves motivos
“Visitación Padilla”, el Sistema Nacional de de preocupación sobre Hungría.
Emergencias 911 recibió entre enero y La independencia judicial continuó
octubre más de 65.000 llamadas telefónicas expuesta a sufrir ataques de altos cargos
relacionadas con la violencia de género públicos, que cuestionaban la validez de las
intrafamiliar. sentencias finales en comunicaciones
La organización Cattrachas informó al oficiales y en los medios de comunicación,
menos de 19 muertes violentas de lesbianas, demorando su ejecución. Los miembros de la
gays, bisexuales, transgénero e intersexuales judicatura seguían temiendo sufrir represalias
(LGBTI), y del elevado nivel de impunidad de del poder ejecutivo, dado que no se había
esos delitos. abordado la erosión progresiva de la
independencia organizativa interna del poder
judicial.1

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 225


DISCRIMINACIÓN acceso a recursos efectivos para impugnar
LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, TRANSGÉNERO E los despidos ilegales.
INTERSEXUALES (LGBTI)
En mayo, el Parlamento prohibió el VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
reconocimiento legal de la identidad de En mayo, el Parlamento aprobó una
género de las personas intersexuales y declaración política para pedir al gobierno
transgénero, y estableció la obligación de que no ratificara el Convenio del Consejo de
registrar el sexo de nacimiento, basado en los Europa sobre Prevención y Lucha contra la
marcadores biológicos y los cromosomas, sin Violencia contra las Mujeres y la Violencia
posibilidad de cambiarlo posteriormente. Doméstica (Convenio de Estambul), a pesar
Para las personas transgénero, esto suponía de que lo había firmado en 2014.
que ya no podrían modificarlo en los
certificados y documentos oficiales para DERECHO A LA EDUCACIÓN
reflejar su identidad de género.2 En enero, el gobierno lanzó una campaña
En julio, el Tribunal Europeo de Derechos coordinada de comunicaciones y contenidos
Humanos resolvió que Hungría había violado en los medios informativos para desacreditar
el derecho de un hombre transgénero iraní a a 63 ex escolares de primaria de la localidad
que se respetara su vida privada y familiar. de Gyöngyöspata que habían ganado en los
Se le había reconocido la condición de tribunales una demanda contra la educación
refugiado en Hungría por sufrir persecución segregada y de baja calidad que recibían. A
debido a su identidad de género, pero las pesar de la campaña del gobierno, la Curia
autoridades se habían negado a reconocer confirmó en mayo que las indemnizaciones
legalmente su nombre y género. concedidas debían pagarse íntegramente y
En diciembre, el Parlamento aprobó una ley sin demora.
que negaba los derechos de adopción a las En marzo, el Comité de los Derechos del
personas LGBTI, junto con una reforma Niño de la ONU expresó su profunda
discriminatoria de la Constitución para que preocupación por la continua segregación de
especificara que “la madre es de sexo los niños y niñas romaníes en aulas o centros
femenino, y el padre, de sexo masculino” y de educación especial, el aumento de las
que Hungría “protege la identidad propia de diferencias de rendimiento académico entre
los niños por su sexo de nacimiento”.3 romaníes y no romaníes y la falta de datos
MUJERES sobre el alumnado romaní en la educación.
En mayo, la Curia (máxima instancia judicial En septiembre empezó a aplicarse en los
de Hungría) confirmó que la sala de centros de primaria y secundaria un nuevo
maternidad de un hospital de la ciudad de programa educativo nacional que había sido
Miskolc había discriminado a mujeres aprobado sin una amplia consulta pública y a
romaníes embarazadas de entornos pesar de las protestas generalizadas de
desfavorecidos y de ingresos bajos al exigir profesionales de la educación.
que quien las acompañara en el parto Entre septiembre y noviembre, estudiantes
adquiriera y vistiera un “traje de maternidad” de la Universidad de Teatro y Artes
por razones higiénicas. Debido a ello, era Cinematográficas de Budapest, la capital,
frecuente que las mujeres romaníes tuvieran ocuparon su facultad para protestar por una
que dar a luz sin acompañante. El tribunal reestructuración que ponía la propiedad y la
ordenó poner fin a esta práctica. gestión del centro bajo el control del gobierno
La discriminación de género en el lugar de y, según denunciaban, coartaba la libertad
trabajo y en el mercado laboral afectaba académica. Miembros prominentes del
especialmente a las mujeres embarazadas o personal docente dimitieron.
con hijos de corta edad que querían volver a En octubre, el Tribunal de Justicia de la
trabajar.4 Las autoridades no garantizaron el Unión Europea resolvió que Hungría había
infringido las normas de la Unión Europea

226 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


relativas a la libertad académica con su En mayo, el Tribunal resolvió que la práctica
reforma de 2017 de la legislación sobre la de Hungría de detener automáticamente a
educación superior, que había obligado a la las personas solicitantes de asilo en los
Universidad Centroeuropea a salir del país. centros de detención fronterizos conocidos
como “zonas de tránsito” infringía la
LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE REUNIÓN legislación europea, ya que las medidas de
Y DE ASOCIACIÓN detención eran desproporcionadas, excedían
Un proyecto de ley aprobado en marzo el plazo establecido y no podían impugnarse
incrementó las penas para el delito de ante un tribunal. Aunque inicialmente
“impartir o transmitir información falsa” en protestó por la sentencia, el gobierno evacuó
relación con la pandemia de COVID-19 y las las zonas de tránsito ese mismo mes.
respuestas del gobierno. También tipificó En junio se adoptaron nuevas normas que
como delito el acto de obstruir la aplicación limitaban gravemente el acceso al asilo. Las
de una cuarentena u orden de medidas de transición, denunciadas por el
confinamiento.5 ACNUR, la Agencia de la ONU para los
A mediados de junio se aprobaron Refugiados, eliminaban la posibilidad de
disposiciones provisionales para reformar las presentar una solicitud de asilo en Hungría,
normas aplicables durante un “estado de pues les exigían presentar previamente una
emergencia médica” y permitir al gobierno “declaración de intenciones” en
restringir arbitrariamente el derecho a la determinadas embajadas fuera del país. Al
libertad de circulación y de reunión pacífica. final del año se habían registrado muy pocas
También en junio, el Tribunal de Justicia de declaraciones, y sólo una familia había
la Unión Europea resolvió que las obtenido permiso de entrada en Hungría
restricciones impuestas a las organizaciones para presentar su solicitud. En octubre, la
de la sociedad civil para recibir fondos de Comisión Europea inició un procedimiento de
entidades extranjeras en virtud de la Ley de infracción basándose en que las restricciones
Transparencia de las Organizaciones eran ilegales.
Apoyadas desde el Exterior contravenían el Las personas que entraban irregularmente,
derecho de la Unión Europea. sobre todo desde Serbia, eran expulsadas, a
En julio, el equipo editorial de Index —el menudo de forma colectiva. Al concluir el
mayor portal independiente de noticias en año, la policía había llevado a cabo más de
Internet— y casi 100 periodistas de su 30.000 expulsiones sumarias en la valla
plantilla dimitieron como reacción al despido fronteriza, en incumplimiento de la obligación
de su redactor jefe. El equipo editorial había de evaluar caso por caso el riesgo de
anunciado públicamente que su devolución (refoulement), es decir, de
independencia peligraba desde que un expulsión de la persona a un país donde
directivo de medios de comunicación correría peligro de sufrir graves violaciones
estrechamente vinculados al gobierno había de derechos humanos. En diciembre, el
adquirido la sección publicitaria del portal. Tribunal de Justicia de la Unión Europea
resolvió que estas devoluciones incumplían la
DERECHO A SOLICITAR ASILO legislación europea.
El gobierno perdió tres causas judiciales
relativas al incumplimiento de obligaciones
1. Hungary: Fearing the unknown – How rising control is undermining
internacionales. En abril, el Tribunal de judicial independence in Hungary (EUR 27/2051/2020)
Justicia de la Unión Europea resolvió que 2. Hungary: Government must revoke prohibition of gender legal
Hungría había incumplido las obligaciones recognition (EUR 27/2085/2020)
establecidas en la legislación europea al 3. Hungary: Hungarian Parliament must reject amendments further
negarse a reubicar a solicitantes de asilo undermining the rights of LGBTI people (EUR 27/3353/2020)
dentro del programa obligatorio creado en 4. Hungary: No working around it: Gender-based discrimination in
solidaridad con Italia y Grecia. Hungarian workplaces (EUR 27/2378/2020)

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 227


5. Hungary: Government must not use extraordinary power to roll back procedente de Afganistán, Bangladesh y
human rights amid COVID-19 emergency (EUR 27/2046/2020)
Pakistán. La naturaleza discriminatoria de
esta ley desencadenó protestas pacíficas en

INDIA todo el país a las que se respondió con


detenciones y reclusiones arbitrarias y la
demonización generalizada de los
República de la India manifestantes.
Jefe del Estado: Ram Nath Kovind La estrategia del gobierno para frenar la
Jefe del gobierno: Narendra Modi COVID-19 incluyó un confinamiento punitivo
que se notificó con muy poca antelación,
La libertad de expresión se garantizaba de además de falta de transparencia en la
forma selectiva, y se reprimía la disidencia distribución de los fondos de ayuda
restringiendo ilegítimamente las protestas humanitaria, amenazas a la privacidad y
pacíficas y silenciando las voces críticas. Se demonización de las minorías religiosas.
detuvo de manera arbitraria, a menudo sin Detención y reclusión arbitrarias
cargos ni juicio, a defensores y defensoras La Agencia Nacional de Investigación,
de los derechos humanos, entre quienes principal órgano indio de lucha contra el
figuraban estudiantes, profesionales del terrorismo, detuvo a siete activistas de
ámbito académico, periodistas y artistas. derechos humanos —Stan Swamy
Aunque el Tribunal Supremo ordenó aliviar (sacerdote), Jyoti Raghoba Jagtap, Sagar
la masificación de las prisiones a fin de Tatyaram Gorkhe, Ramesh Murlidhar
frenar la propagación de la COVID-19, las Gaichor, Hany Babu, Gautam Navlakha y
autoridades siguieron encarcelando a Anand Teltumbde— por su presunta
numerosas personas críticas con el participación en los actos de violencia que
gobierno. Las autoridades no investigaron ni habían tenido lugar en las celebraciones de
castigaron de manera adecuada a quienes Bhima Koregaon, cerca de la ciudad de
perpetraron actos violentos por motivos de Pune, en 2018. Los detenidos trabajaban
casta, sexo y género; por el contrario, con grupos marginados, incluidas
tomaron represalias contra quienes comunidades adivasis (indígenas) y habían
denunciaron violaciones y delitos de casta. criticado las políticas del gobierno. El
La impunidad y la ausencia de rendición de gobierno los acusó del delito de “librar una
cuentas por los asesinatos y agresiones guerra contra el país”, recogido en el Código
contra minorías religiosas cometidos por Penal, y de mantener vínculos con el
grupos parapoliciales y agentes de policía proscrito Partido Comunista de India
eran generalizadas. En respuesta a la (Maoísta).
pandemia, se impusieron restricciones Muchos de los activistas detenidos eran de
apresuradas y extremas a la libertad de edad avanzada y su estado de salud era
circulación, con lo que miles de precario, pese a lo cual fueron recluidos en
trabajadores y trabajadoras migrantes prisiones masificadas donde varios reclusos
quedaron bloqueados sin alimentación ni habían dado positivo en las pruebas de
protección adecuadas. Algunas de las COVID-19 o había muerto de esa
restricciones impuestas para frenar la enfermedad. En julio, dio positivo en prisión
pandemia amenazaban también el derecho en las pruebas de COVID-19 el poeta
a la privacidad. Varavara Rao, de 80 años y detenido desde
2018 por los sucesos de Bhima Koregaon.
INFORMACIÓN GENERAL Aun así, los tribunales siguieron
En diciembre de 2019, el gobierno aprobó la desestimando las solicitudes de libertad bajo
Ley de Reforma de la Ley de Nacionalidad, fianza de los activistas.
que permitía obtener la nacionalidad india a En aplicación de la legislación sobre lucha
la población migrante en situación irregular contra el terrorismo y la sedición, se detuvo y

228 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


encarceló al menos a nueve estudiantes que de esta orden dio lugar a detenciones y
habían protestado pacíficamente contra la reclusiones.
Ley de Reforma de la Ley de Nacionalidad. La libertad de reunión había sido restringida
La policía intimidó y hostigó con dureza a ya antes de la pandemia con medidas como
otras muchas personas que protestaron la de obligar a la población civil a sufragar el
contra la Ley, mientras las autoridades se coste de los daños ocasionados a bienes
mantenían impasibles ante la violencia y el públicos cuando una protesta pacífica
discurso de odio que los simpatizantes de desembocaba en violencia.
dicha ley utilizaban para atacar a quienes Un año después de que el gobierno
protestaban contra leyes antiterroristas revocara el estatuto especial de Jammu y
draconianas como la Ley de Prevención de Cachemira y dividiera el estado en dos
Actividades Ilegales y la Ley de Seguridad territorios de la Unión, se seguían
Nacional. Entre las personas detenidas reprimiendo las libertades civiles y
figuraban Safoora Zargar, investigadora restringiendo los servicios de comunicación.
embarazada de tres meses en el momento En 2020 quedaron en libertad líderes y
de la detención, y Umar Khalid, exdirigente lideresas políticos que habían sido sometidos
del sindicato de estudiantes. Posteriormente, a detención administrativa en 2019, entre
Safoora Zargar quedó en libertad bajo fianza. ellos Farooq Abdullah, Omar Abdullah y
El 26 de junio, la alta comisionada de la Mehbooba Mufti. Sin embargo, el gobierno
ONU para los derechos humanos instó a de la Unión continuó silenciando a quienes
India a dejar de inmediato en libertad a los pedían rendición de cuentas e impuso un
defensores y defensoras de los derechos duro bloqueo informativo.
humanos detenidos por protestar contra la En Cachemira, al menos 18 periodistas
Ley de Reforma de la Ley de Nacionalidad. sufrieron agresiones a manos de la policía o
Sin embargo, al terminar el año, la mayoría recibieron citaciones para personarse en
de ellos continuaban recluidos. comisaría. Asimismo, el gobierno de Jammu
En diciembre, en aplicación de una ley y Cachemira reprimió aún más la disidencia
contra los matrimonios consentidos entre con la aprobación de una nueva política de
personas de religiones diferentes aprobada prensa que ordenaba revisar las “actividades
por el gobierno del estado de Uttar Pradesh, antinacionales” a fin de “crear un discurso
la policía de ese estado detuvo constante sobre el funcionamiento del
arbitrariamente a 10 varones musulmanes a gobierno en los medios de comunicación”.
los que, al parecer, torturó. Esta ley, conocida El 20 de octubre, el gobierno de Jammu y
como la “ley de la yihad del amor” entre Cachemira cerró sin previo aviso la oficina
nacionalistas y líderes políticos de derechas, del diario Kashmir Times, cuya directora,
no había sido aprobada ni por el Parlamento Anuradha Bhasin, había impugnado el
indio ni por la asamblea legislativa de Uttar bloqueo informativo ante el Tribunal
Pradesh. Supremo. La Agencia Nacional de
Investigación también irrumpió en las
LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE oficinas y residencias de activistas de la
REUNIÓN sociedad civil —entre ellos Khurram Parvez y
En respuesta a la pandemia de COVID-19, se tres de sus socios y socias, y Parveena
impusieron nuevas restricciones a la libertad Ahanger— que habían informado
de expresión y de reunión. El 24 de marzo, el profusamente sobre abusos contra los
primer ministro Narendra Modi decretó el derechos humanos perpetrados en
cierre de todo el país y el confinamiento Cachemira. La Agencia Nacional de
obligatorio de la población invocando la Ley Investigación afirmó que estos activistas
de Gestión de Catástrofes, ley draconiana habían recaudado fondos para “llevar a cabo
que concedía al gobierno amplios poderes en actividades secesionistas y separatistas” en
situaciones de catástrofe. El incumplimiento Jammu y Cachemira.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 229


Durante el confinamiento nacional impuesto Más de 160 agricultores y agricultoras
tras el brote de COVID-19, se invocó la murieron tras la aprobación en el Parlamento
legislación de excepción para detener o en agosto, sin apenas consulta previa, de tres
acusar a más de 50 periodistas por divulgar leyes sobre agricultura. Las muertes se
“desinformación” o “noticias falsas”. El 7 de debieron, entre otras causas, a suicidios,
abril, la policía de Uttar Pradesh registró un ataques cardiacos y accidentes de tráfico
parte inicial de denuncia contra el periodista durante las protestas. En noviembre, durante
Prashant Kanojia por publicar presuntamente la marcha de los agricultores a Delhi para
en las redes sociales “comentarios ofensivos” protestar contra las leyes, la policía de Delhi
sobre el primer ministro, Narendra Modi, y el les provocó lesiones al utilizar de manera
ministro principal de Uttar Pradesh, Yogi indiscriminada cañones de agua y proyectiles
Adityanath. Poco después, la policía de Uttar de gas lacrimógeno.
Pradesh registró otro parte inicial de
denuncia contra el diario online The Wire y JUICIOS INJUSTOS
su director, Siddharth Varadarajan, por haber Los tribunales, especialmente el Tribunal
comunicado que Yogi Adityanath había Supremo, no supervisaron de manera
asistido a un acto religioso público después oportuna la respuesta del gobierno a la crisis
de haberse decretado el confinamiento de COVID-19.
nacional. El 13 de marzo, antes incluso de que se
El 28 de septiembre entró en vigor la decretara el confinamiento nacional, el
reforma de la Ley de Regulación de Tribunal Supremo declaró que, por razones
Contribuciones Extranjeras aprobada por el de salud pública, los tribunales reducirían su
gobierno, que prohibía a las ONG de gran capacidad de trabajo. Entre el 23 de marzo y
tamaño traspasar a organizaciones de base el 4 de julio, el Tribunal Supremo admitió sólo
fondos recibidos de donantes extranjeros. casos de “extrema urgencia”, suprimiendo
Asimismo, la reforma exigía a todas las las vistas judiciales presenciales y
organizaciones sin ánimo de lucro inscritas recurriendo, en su lugar, a
en el registro de entidades susceptibles de videoconferencias.
recibir fondos del extranjero que limitasen al No se especificaron los criterios que se
20% el porcentaje de las donaciones seguían para determinar si un caso era o no
recibidas destinado a gastos de de “extrema urgencia” ni se facilitó ninguna
administración (anteriormente era del 50%). definición del término, con lo que la tarea
Probablemente, este cambio obligaría a las quedó, en general, a discreción de los
ONG a reducir personal y, en consecuencia, jueces, y numerosos casos relevantes sobre
a limitar su labor de derechos humanos. violaciones graves de derechos humanos
El 30 de septiembre, Amnistía Internacional quedaron sin ver o sufrieron retrasos graves.
India se vio obligada a paralizar su actividad El 3 de abril, durante la vista de una solicitud
después de que el gobierno congelase sus de libertad bajo fianza, el Tribunal Superior
cuentas bancarias sin previo aviso. La de Bombay argumentó que el término
organización no tuvo más remedio que “urgente” era subjetivo y que no se aplicaba,
despedir al personal y detener todo su por ejemplo, a quienes solicitaban la libertad
trabajo de campaña e investigación. Esto bajo fianza en espera de conocer la
ocurrió poco después de que Amnistía sentencia.
Internacional India publicase unos El Tribunal Supremo socavó
documentos en los que pedía rendición de constantemente su propia imparcialidad e
cuentas por las graves violaciones de independencia. En agosto, en aplicación de
derechos humanos que tanto la policía de unas disposiciones penales obsoletas sobre
Delhi como el gobierno habían perpetrado desacato, condenó al abogado y defensor de
durante los disturbios de Delhi y en la región los derechos humanos Prashant Bhushan,
de Jammu y Cachemira.

230 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


que había criticado en Twitter el Poco después de su discurso, estalló la
funcionamiento del tribunal desde 2014. violencia entre comunidades.

AGRESIONES Y HOMICIDIOS USO EXCESIVO DE LA FUERZA


ILEGÍTIMOS La policía empleó fuerza ilegítima y cometió
En febrero estalló la violencia entre diversas violaciones más de derechos
comunidades en la capital, Nueva Delhi. humanos utilizando indebidamente la ley
Según datos del gobierno, en los disturbios para intimidar a la población y silenciar la
murieron 53 personas —la mayoría de ellas, disidencia en nombre del gobierno de la
musulmanas— y más de 500 resultaron Unión.
heridas. Durante los actos de violencia entre
Durante el periodo previo a las elecciones a comunidades que tuvieron lugar en Delhi en
la Asamblea Legislativa de Delhi, celebradas febrero, agentes de la policía de Delhi
el 8 de febrero, varios líderes políticos lanzaron piedras junto con los alborotadores,
recurrieron al discurso de odio al hablar de torturaron a personas bajo custodia,
las personas que se manifestaban contra la desmantelaron lugares de protesta pacífica
Ley de Reforma de la Ley de Nacionalidad. El —absteniéndose de intervenir mientras los
27 de enero, al referirse a los manifestantes alborotadores agredían a manifestantes
de Shaheen Bagh, epicentro de las sentadas pacíficos— y destruyeron bienes públicos y
pacíficas de Delhi contra dicha ley, el privados. Estos actos no se sometieron a
viceministro de Economía de la Unión, ninguna investigación independiente.
Anurag Thakur, animó a la multitud a corear A medida que avanzaba la pandemia de
“que fusilen a los traidores a la nación”. El COVID-19, crecía la preocupación por los
28 de enero, Parvesh Verma, diputado del derechos humanos, dada la actuación
gobernante Partido del Pueblo Indio discriminatoria de la policía a la hora de
(Bharatiya Janata Party), afirmó que los imponer las normas de confinamiento. La
manifestantes de Shaheen Bagh pretendían mayoría de las personas detenidas por violar
entrar en los hogares y “violar a vuestras estas normas pertenecían a comunidades
hermanas y vuestras hijas, para luego marginadas —como las castas y tribus
matarlas”. Ese mismo día, en otro discurso, reconocidas por la Constitución, las llamadas
prometió “no dejar ni una [mezquita] en pie” tribus desclasificadas (denotified) y la
cuando el Partido del Pueblo Indio ganara las comunidad musulmana— o eran
elecciones en Delhi. trabajadores de bajo nivel de ingresos. En
Tras estos discursos se produjeron en los marzo, la policía de Uttar Pradesh obligó a
campus universitarios actos de violencia unos trabajadores que regresaban a su
contra los manifestantes que protestaban por domicilio a arrastrarse por la carretera,
la Ley de Reforma de la Ley de Nacionalidad. llevando consigo sus pertenencias, como
Los líderes políticos mantuvieron el discurso castigo por haber incumplido las normas de
de odio una vez celebradas las elecciones de confinamiento. El 18 de abril murió en un
Delhi, tras las cuales estalló la violencia en hospital de Uttar Pradesh Mohammed
todo el distrito noreste del estado. Rizwan, de religión musulmana, que dos días
El 23 de febrero, el líder del Partido del antes había sido aporreado por la policía
Pueblo Indio, Kapil Mishra, convocó por cuando salió a comprar unos artículos de
Twitter una concentración contra una primera necesidad. El 19 de junio, la policía
manifestación liderada por mujeres en la del distrito de Thoothukudi (Tamil Nadu)
localidad de Jaffrabad (distrito noreste del detuvo a P. Jayaraj y a su hijo, J. Bennicks,
estado de Delhi), para “evitar otro Shaheen trabajadores de bajo nivel de ingresos, para
Bagh”. En la concentración, advirtió a la interrogarlos por haber mantenido su tienda
policía de nefastas consecuencias si las abierta durante el confinamiento. Ambos
manifestantes no abandonaban el lugar.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 231


murieron, presuntamente por torturas bajo DERECHO A LA SALUD Y AL SUSTENTO
custodia policial. La gestión de la pandemia de COVID-19 puso
en evidencia las lagunas del sistema público
IMPUNIDAD de salud y obligó a trabajar en condiciones
La policía siguió cometiendo con impunidad inseguras y deficientes a quienes carecían de
homicidios ilegítimos, algunos de los cuales protección social y económica adecuada,
constituían ejecuciones extrajudiciales. En como el personal sanitario comunitario o las
julio, militares indios mataron de manera minorías religiosas.
ilegítima a tres jóvenes trabajadores en una El gobierno acusó a la minoría musulmana
pomarada de Cachemira. La Ley de Poderes Tablighi Jamaat de propagar la COVID-19, a
Especiales de las Fuerzas Armadas, que consecuencia de lo cual algunos centros de
regulaba el uso de la fuerza por el personal salud negaron la entrada a personas
de seguridad en Cachemira, garantizaba musulmanas. En abril salieron a la luz casos
prácticamente inmunidad procesal a las de hospitales que habían rechazado a
fuerzas de seguridad que cometieran mujeres embarazadas y pacientes de cáncer
presuntas violaciones de derechos humanos. de religión musulmana. En los meses
En julio, en otra ejecución extrajudicial, Vikas siguientes al cierre total del país en marzo,
Dubey fue presuntamente víctima de las redes sociales y los grupos de WhatsApp
homicidio cuando estaba siendo escoltado a se llenaron de peticiones de boicot social y
la ciudad de Kanpur tras haber sido detenido económico a la población musulmana,
por la policía de Uttar Pradesh. Cuatro de sus además de noticias falsas y otra
socios fueron también víctimas de homicidios desinformación.
ilegítimos a manos de la policía de Uttar Mientras la pandemia de COVID-19
Pradesh. Previamente, la policía de ese desbordaba el sistema público de salud, el
estado había afirmado en un tuit que, desde personal sanitario de primera línea seguía
2017, había matado a 103 “delincuentes” y gozando de escasa protección en términos
herido a otros 1.859 en 5.178 de equipos de seguridad y de seguridad
“intervenciones policiales” (eufemismo social (por ejemplo, seguro médico y de
utilizado habitualmente entre agentes vida). Esta situación afectaba también a
estatales para referirse a las ejecuciones quienes trabajaban en la comunidad, como
extrajudiciales). las trabajadoras de atención sociosanitaria
También se cometían impunemente delitos comunitaria y el personal de saneamiento.
de odio, entre ellos actos de violencia contra El Tribunal Supremo demoró la vista de un
dalits, comunidades adivasis (indígenas) y litigio de interés público en el que se
minorías religiosas. En septiembre, en el solicitaba con urgencia transporte, alimentos
distrito de Hathras (estado de Uttar Pradesh) y techo para los trabajadores y trabajadoras
una mujer dalit fue presuntamente violada y migrantes, que llevaban más de un mes
asesinada por un grupo de hombres de una bloqueados a causa de la repentina
casta dominante. Tras los hechos, la policía imposición del confinamiento. El 7 de abril,
del estado incineró el cuerpo sin mientras numerosos trabajadores y
consentimiento de la familia. Sólo se detuvo a trabajadoras migrantes caminaban en
los acusados cuando las protestas se dirección a sus lejanos hogares —a falta de
extendieron por todo el país. Posteriormente, transporte facilitado por el gobierno o
la policía de Uttar Pradesh registró varios transporte público— el presidente del
partes iniciales de denuncia contra Tribunal Supremo indio, S. A. Bobde,
manifestantes por concierto para delinquir y declaró, durante la vista del litigio, que el
sedición. Tribunal Supremo “no quería interferir en las
decisiones del gobierno durante los 10 o 15
días siguientes”. Al menos 200 trabajadores
y trabajadoras migrantes murieron en

232 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


accidentes de carretera cuando se dirigían a
pie a sus hogares desde otros distritos o
estados durante el confinamiento. En mayo,
INDONESIA
ante la fuerte presión de la opinión pública, República de Indonesia
el gobierno empezó a proporcionar trenes Jefe del Estado y del gobierno: Joko Widodo
especiales para los trabajadores migrantes
bloqueados. Sin embargo, muchos de ellos En muchos casos, el personal de salud
murieron en esos mismos trenes por falta de carecía de equipos adecuados de protección
alimentos y de agua, entre ellos un niño de 4 individual o de acceso a pruebas de
años que murió de hambre. COVID-19. El derecho a la libertad de
Durante el confinamiento, quienes expresión se vio recortado por una directiva
trabajaban en el sector informal —que de la Policía Nacional que penalizaba las
constituían más de las tres cuartas partes de críticas a la respuesta del gobierno a la
la fuerza laboral india— se enfrentaron a pandemia. Cada vez más personas eran
enormes dificultades dada la imparable encarceladas sólo por expresar sus
destrucción de puestos de trabajo. Sin opiniones u organizar protestas pacíficas.
embargo, numerosos estados suspendieron Para intentar silenciar las voces críticas,
las salvaguardias jurídicas de las que individuos no identificados intimidaron por
normalmente gozaban los trabajadores y medios digitales a personas del mundo
trabajadoras, como las relativas a la académico, estudiantes, activistas,
regulación del horario laboral, al derecho a defensores o defensoras de los derechos
constituir sindicatos y a la seguridad en el humanos, líderes o lideresas de justicia
trabajo. social y periodistas. Una serie de
El confinamiento asociado a la COVID-19 periodistas presentaron denuncias ante la
redundó en un aumento de la violencia policía en agosto, pero al concluir el año no
contra las mujeres, sobre todo en el ámbito se habían llevado aún a cabo las
doméstico. Las mujeres y las niñas investigaciones correspondientes.
embarazadas encontraron más obstáculos a Continuaban recluidas al menos 35
la hora de acceder a atención de la salud, y personas por motivos de conciencia. En
aumentó el riesgo de mortalidad y morbilidad Papúa y Papúa Occidental, las fuerzas de
maternas. seguridad cometieron violaciones de
derechos humanos, casi siempre con
DERECHO A LA PRIVACIDAD impunidad. La Cámara de Representantes
En abril, el gobierno lanzó la aplicación de eliminó de su lista de prioridades el
teléfono móvil Aarogya Setu con el supuesto proyecto de Ley de Erradicación de la
fin de agilizar el rastreo de contactos y Violencia Sexual. El colectivo LGBTI siguió
garantizar el acceso oportuno a servicios e amenazado, mientras varios cargos públicos
información de salud esenciales. No se realizaban falaces declaraciones sobre
explicó qué órganos gubernamentales “moralidad”.
tendrían acceso a los datos recopilados con
ella. Además, el código de la aplicación no INFORMACIÓN GENERAL
estaba abierto al público, lo que contravenía Al concluir el año, Indonesia había registrado
la propia política del gobierno. Aunque el oficialmente 22.138 muertes por COVID-19
Ministerio de Electrónica y Tecnología de la (82 por cada 100.000 habitantes), con lo
Información insistió en que no era obligatorio que se convertía en el tercer país asiático con
descargar la aplicación, numerosos mayor número de víctimas mortales. Tanto la
departamentos gubernamentales y empresas pandemia como la respuesta del gobierno
privadas, como la Autoridad Aeroportuaria de tuvieron importantes consecuencias en
India, obligaron a su personal a instalarla. materia de derechos humanos, en especial
con respecto a los derechos del personal de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 233


salud, el derecho a la información, los rastreo de contactos y el historial de
derechos laborales y el derecho a la libertad desplazamientos de los casos sospechosos—
de expresión. Indonesia no estableció la por considerar que, de hacerlo,
protección de los derechos humanos como probablemente cundiría el pánico y el orden
eje fundamental de sus políticas y público se vería afectado.
actividades de prevención, preparación, Algunos cargos públicos reconocieron que
contención y atención a la salud. la información del gobierno sobre el brote del
virus había sido deficiente. En abril, el
DERECHO A LA SALUD portavoz de la Agencia Nacional de
PROFESIONALES DE LA SALUD Mitigación de Catástrofes de Indonesia
Al concluir el año habían muerto al menos declaró que ésta no podía proporcionar datos
504 profesionales de la salud de COVID-19 o precisos porque las estadísticas facilitadas
incluso a veces de agotamiento por las largas por el Ministerio de Salud no coincidían con
jornadas laborales que soportaban. En las cifras de las administraciones provinciales
marzo, el director de la Asociación Médica y que los datos del Ministerio estaban
Indonesia reveló que el personal de salud incompletos.
que trataba a pacientes de COVID-19 tenía El gobierno no fue transparente en la
que hacerlo sin equipos de protección publicación de datos sobre el número de
individual (EPI) adecuados. La lentitud con profesionales de la salud contagiados de
que se distribuían estos equipos, sobre todo COVID-19 y sobre sus lugares de trabajo. La
en las regiones periféricas, no se Asociación Médica Indonesia criticó al
correspondía con el ritmo de aumento gobierno y pidió que los datos de pacientes
constante de los casos de COVID-19. En de COVID-19 se pusieran a disposición de las
abril, un médico de la isla de Flores explicó autoridades médicas pertinentes para facilitar
que el personal médico tenía que lavar y el rastreo de sus contactos y su tratamiento.
planchar las mascarillas quirúrgicas
desechables y reutilizarlas porque éstas se DERECHOS LABORALES
habían agotado.1 La pandemia de COVID-19 repercutió
El personal de salud y sus familias tenían negativamente sobre los derechos laborales,
dificultades para acceder a las pruebas de con despidos, amenazas de recortes
frotis nasofaríngeo para el diagnóstico de la salariales y de reducción de la paga de
COVID-19, que tenían que pagar.2 Además, vacaciones por parte de empleadores de
sufrían discriminación a causa de su sectores muy afectados por la pandemia; así
profesión. El director de la Asociación de como con problemáticas políticas sobre
Enfermería Indonesia arguyó que la distanciamiento físico y teletrabajo.
población temía que los profesionales El presidente comunicó el 14 de marzo que
médicos pudieran contagiar el virus. Del 22 las políticas de distanciamiento físico y
de marzo al 16 de abril se expulsó de las teletrabajo eran necesarias, pero algunos
residencias donde vivían como mínimo a 19 empleadores de sectores no considerados
profesionales de la salud y se les prohibió la esenciales exigieron la presencia física de su
entrada en ellas. Al no encontrar otro personal. En ocasiones, los empleadores
alojamiento, algunos se vieron obligados a amenazaron a los empleados con recortar
pernoctar en el hospital donde trabajaban. sus salarios o sus vacaciones si no acudían a
sus puestos de trabajo. Por su parte, quienes
DERECHO A LA INFORMACIÓN trabajaban de manera informal en servicios
En marzo, tras la confirmación oficial de los de reparto, fábricas textiles y restaurantes
dos primeros casos de COVID-19, el siguieron trabajando durante la pandemia. El
Ministerio de Salud decidió no dar a conocer gobierno no pidió cuentas a los empleadores
ciertos datos importantes de la cadena de de los sectores mencionados que no
transmisión de la COVID-19 —como el proporcionaban instalaciones para lavarse las

234 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


manos ni mascarillas, y que no hacían LIBERTAD DE REUNIÓN Y DE
respetar la política de distanciamiento físico. ASOCIACIÓN
En octubre, el Parlamento aprobó una PRESOS Y PRESAS DE CONCIENCIA
nueva ley laboral (la Ley Integral) que Haciendo uso del Código Penal y de sus
debilitaba la protección de los derechos disposiciones sobre makar (rebelión), las
laborales al eliminar las disposiciones autoridades siguieron persiguiendo
relativas a la duración máxima de los judicialmente a personas que participaban
contratos temporales de trabajo, alterar la en actividades políticas pacíficas, sobre todo
fórmula de cálculo del salario mínimo y en las regiones con historial de movimientos
aumentar el límite de horas extras.3 independentistas, como Papúa y Molucas. Al
concluir el año, continuaban recluidos al
LIBERTAD DE EXPRESIÓN menos 48 presos y presas de conciencia de
Las autoridades reprimieron las críticas Papúa y 10 de Molucas. Habían sido
públicas contra la respuesta del gobierno a la acusados de rebelión, pese a que sus actos
pandemia de COVID-19. El 4 de abril, la de protesta habían sido pacíficos y no habían
Jefatura de la Policía Nacional emitió la cometido ningún delito común reconocible
circular núm. ST/1100/IV/HUK.7.1/2020, en internacionalmente.
la que ordenaba a los agentes supervisar el El 25 de abril, las autoridades detuvieron a
ciberespacio y actuar contra los “difusores de siete activistas del movimiento República de
falsedades” y contra quienes insultaran al Molucas del Sur por la celebración de una
presidente y al gobierno. Al menos 57 ceremonia pacífica de izamiento de la
personas fueron detenidas por cargos de bandera Benang Raja con motivo del 70
difusión de “noticias falsas” e insultos al aniversario de la fundación de ese
presidente y a su gobierno. movimiento. El 23 de marzo, el ejército
Individuos no identificados intimidaron por ordenó que en todos los hogares de Molucas
medios digitales a personas del mundo se izara la bandera de Indonesia.
académico, estudiantes, activistas y En septiembre de 2019, siete papúes
periodistas con el fin de infundir temor y detenidos en Jayapura por haber participado
silenciar las voces críticas. Esta intimidación en unas protestas antirracistas pacíficas en
revistió distintas formas, desde amenazas de defensa de una serie de estudiantes
violencia física por mensaje de texto hasta la universitarios papúes residentes en Surabaya
intervención de las autoridades universitarias (Java Oriental) salieron por fin en libertad de
en los casos de estudiantes que debatían la cárcel de Balikpapan, a la que habían sido
sobre temas políticamente delicados. trasladados por motivos de seguridad. El 17
Asimismo, se lanzaron ataques digitales de junio, el Tribunal de Distrito de Balikpapan
contra grupos alternativos de prensa, entre (Kalimantan Oriental) los había declarado
ellos los grupos feministas de noticias online culpables y condenado a entre 10 y 11
Magdalene y Konde. Por ejemplo, en el caso meses de cárcel por haber participado en las
de una periodista de Magdalene, tras haber protestas antirracistas. Cuando cumplieron
accedido ilegalmente a sus datos personales sus condenas —de las que se descontó el
a través de Internet, individuos no tiempo transcurrido ya en prisión— no
identificados la acosaron enviándole recibieron la ayuda económica que
fotografías pornográficas y comentarios normalmente concedían las autoridades, ya
denigrantes sobre las mujeres.4 Varias de las que la Fiscalía General afirmó no disponer de
personas atacadas y acosadas presentaron dinero para pagar sus viajes de vuelta a
denuncias ante la policía, pero al concluir el Papúa.
año aún no se habían llevado a cabo las
investigaciones correspondiente.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 235


DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS sus estudios de máster.5 Durante los dos
DERECHOS HUMANOS años anteriores, Veronica Koman había sido
Tanto defensores y defensoras de los hostigada, intimidada y amenazada, incluso
derechos humanos como líderes y lideresas de muerte y violación, y en ese momento
de justicia social (en su mayoría del ámbito vivía exiliada en Australia.
comunitario, dedicados a desalojos forzosos y Las disputas de tierras entre comunidades
otras cuestiones relacionadas con los locales y empresas se caracterizaron por la
derechos sobre las tierras) siguieron comisión de violaciones de derechos
enfrentándose a amenazas, ataques, actos humanos. En agosto, la policía de Kalimantan
de intimidación y procesamientos judiciales Central detuvo a seis lugareños indígenas,
arbitrarios a causa de sus actividades entre ellos Effendi Buhing, el líder de justicia
legítimas. A menudo, las autoridades social de la comunidad de Laman Kinipan,
detenían a aquellas personas que las por defender un bosque consuetudinario
criticaban como táctica para silenciarlas. contra la expansión de la empresa de aceite
Desde el mes de febrero de 2019 hasta el de palma PT Sawit Mandiri Lestari. Aunque
21 de septiembre de 2020, Amnistía la policía los detuvo por robo, testigos
Internacional registró abusos perpetrados presenciales coincidieron en señalar que su
contra los derechos humanos de al menos detención estaba relacionada con la
201 defensores y defensoras de los derechos creciente oposición a los desalojos forzosos
humanos y líderes y lideresas de justicia provocados por empresas de aceite de
social, tanto dentro como fuera de Internet. palma. Entre enero y agosto, al menos 29
Estas personas fueron hostigadas e personas —defensores y defensoras de los
intimidadas sólo por haber criticado al derechos indígenas, y líderes y lideresas de
gobierno o haber debatido sobre temas justicia social — fueron víctimas de
políticamente delicados, como las violaciones detenciones, actos de violencia física e
y los abusos contra los derechos humanos en intimidaciones.
Papúa. En Internet, las intimidaciones Siguió sin haber rendición de cuentas por
revistieron distintas formas, desde robos de violaciones cometidas en el pasado contra
credenciales de cuentas de WhatsApp hasta defensores y defensoras de los derechos
llamadas molestas desde números humanos, entre ellos Fuad Muhammad
internacionales desconocidos o actos de Syafruddin (Udin), Wiji Thukul, Marsinah y el
acoso digital (por ejemplo, intromisiones en destacado activista de derechos humanos
debates online, sobre todo si giraban en Munir Said Thalib (Munir).
torno a la cuestión de Papúa).
El 5 de junio, un seminario web sobre el VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS
racismo en Papúa, organizado por Amnistía EN PAPÚA Y PAPÚA OCCIDENTAL
Internacional, fue reiteradamente Grupos de derechos humanos denunciaron
interrumpido por fastidiosas llamadas e homicidios ilegítimos y otras violaciones
intromisiones. Durante el debate, tres graves de derechos humanos cometidas por
ponentes se vieron bombardeados por las fuerzas de seguridad, principalmente en
llamadas automáticas realizadas desde el contexto del uso excesivo de la fuerza.
números extranjeros desconocidos. Entre febrero de 2018 y agosto de 2020 se
En agosto, el Fondo de Dotaciones para registraron 47 casos de presuntos homicidios
Educación —programa de becas financiado ilegítimos —con 96 víctimas en total — a
por el gobierno y coordinado por el Ministerio manos de la fuerzas de seguridad. En 15
de Economía indonesio — pidió a la abogada casos, los presuntos autores eran agentes de
de derechos humanos Veronica Koman, que policía; en 13, miembros del ejército
estaba documentando las violaciones de indonesio; y en 12, participaron
derechos humanos cometidas en Papúa, que presuntamente tanto la policía como el
devolviera el dinero de la beca recibida para ejército.

236 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


El 19 de septiembre, Yeremia Zanambani , DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,
jefe de la Iglesia Cristiana Evangélica de BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
Indonesia, fue víctima de homicidio en el INTERSEXUALES (LGBTI)
distrito de Hitadipa (regencia de Intan Jaya, Continuaron los actos de hostigamiento e
Papúa). Tanto la policía como el ejército intimidación, ataques y discriminación contra
afirmaron que el responsable de su muerte personas LGBTI. Los medios de
había sido un grupo armado. Sin embargo, comunicación se hicieron eco de
activistas locales de Papúa, que mantenían declaraciones incendiarias, imprecisas y
estrecho contacto con la familia del falaces de varios cargos públicos que decían
sacerdote, rechazaron esa teoría y afirmaron defender la moral pública del país. Agentes
que el ejército lo había abatido durante una tanto estatales como no estatales fueron
operación de búsqueda de miembros de un responsables de actos de violencia contra
grupo armado sospechoso del homicidio de personas LGBTI, así como de amenazas,
dos militares.6 Durante esa operación militar, intimidación y otras formas de acoso.
numerosos lugareños habían huido a El 1 de septiembre, la policía de la capital,
bosques cercanos o se habían refugiado en Yakarta, irrumpió en un apartamento de
la zona circundante. Yakarta Sur donde se celebraba una reunión
Gobiernos sucesivos habían limitado el privada de hombres. Fueron detenidos 9 de
acceso de observadores internacionales de ellos, acusados de “facilitar actos obscenos”
derechos humanos a Papúa, y era poco en virtud de la Ley sobre Pornografía, delito
habitual que se investigaran denuncias de que conlleva una pena de hasta 15 años de
homicidios ilegítimos cometidos por las prisión.8
fuerzas de seguridad en esa región.7
1. Indonesia: COVID-19 and its human rights impact in Indonesia (ASA
DERECHOS DE LAS MUJERES 21/2238/2020)
Según datos de la Comisión Nacional sobre 2. Indonesia: Unprotected, overworked, ailing Indonesian health workers
la Violencia contra la Mujer con fecha del face avalanche of COVID-19 cases (comunicado de prensa, 11 de
mes de julio, durante la pandemia había septiembre)
habido un incremento del 75% en el número 3. Indonesia: ‘Catastrophic’ Omnibus Bill on job creation passed into
de denuncias de violencia sexual contra law (comunicado de prensa, 5 de octubre)

mujeres. 4. Indonesia: End wave of digital attacks on students, journalists and


activists (ASA 21/2536/2020)
No existía ninguna base jurídica integral
que abarcase todas las formas de violencia 5. Indonesia: Financial punishment against human rights defender
shows no respect for freedom of expression (comunicado de prensa,
sexual. En el Código Penal indonesio se
14 de agosto)
ofrecía una limitada definición de violencia
6. Indonesia: Investigate killing of priest in Papua (comunicado de
sexual que incluía tanto la violación como el prensa, 23 de septiembre)
“adulterio” (en contravención del derecho
7. Indonesia: Civil and political rights violations in Papua and West
internacional), y se preveían escasas Papua (ASA 21/2445/2020)
medidas de protección para las 8. Indonesia: Men accused of holding ‘gay party’ face 15 years in jail
sobrevivientes. El 2 de julio, la Cámara de (comunicado de prensa, 3 de septiembre)
Representantes retiró oficialmente el
proyecto de Ley de Erradicación de la
Violencia Sexual de la lista de prioridades del
programa nacional legislativo. Con ello se
IRAK
obstaculizaba la adopción de un marco Irak
jurídico integral que pudiera garantizar el Jefe del Estado: Barham Ahmed Salih
enjuiciamiento de los perpetradores y ofrecer Jefe del gobierno: Mustafa al Kadhimi (sustituyó a Adil
protección adecuada a las sobrevivientes de Abdul Mahdi en mayo)
este tipo de violencia.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 237


Siguió reprimiéndose con dureza la las operaciones militares contra la
disidencia por medios como uso excesivo de población civil y contra objetivos militares,
la fuerza contra manifestantes, detenciones cometiendo atentados con explosivos en
arbitrarias, tortura y otros malos tratos, ciudades y asesinatos de dirigentes
homicidios ilegítimos, desapariciones comunitarios.
forzadas y ataques contra la libertad de
expresión. Las fuerzas de seguridad INFORMACIÓN GENERAL
mataron al menos a 600 manifestantes al Para frenar la propagación de la COVID-19,
hacer uso de fuerza excesiva, incluida Irak prohibió en marzo las entradas desde
munición real, durante las manifestaciones varios países, cerró su frontera con Irán e
que se habían iniciado en octubre de 2019. impuso un confinamiento nacional de dos
Gran número de activistas sufrieron ataques semanas. Durante el año se sucedieron
selectivos de hombres armados no confinamientos nacionales intermitentes. Se
identificados, supuestamente impusieron medidas similares en la Región
pertenecientes a milicias, que en decenas del Kurdistán de Irak.
de casos los mataron, secuestraron o En los primeros meses de 2020 continuaron
sometieron a desaparición forzada; al las protestas iniciadas en octubre de 2019 en
menos seis seguían en paradero todo el país para reclamar más
desconocido al terminar el año. Las fuerzas oportunidades de empleo, mejores servicios
de seguridad del Gobierno Regional de públicos y el fin de la corrupción en el
Kurdistán dispersaron protestas con gobierno, hasta que el brote de COVID-19 las
violencia y detuvieron a decenas de interrumpió temporalmente. En mayo se
manifestantes. Las restricciones a la reanudaron, aunque con menos
circulación y otras medidas adoptadas para participantes, sobre todo en las ciudades de
prevenir la propagación de la COVID-19 Bagdad, Basora y Nasiriya, para exigir
afectaron negativamente a las personas responsabilidades por violaciones de
internamente desplazadas. Las autoridades derechos cometidas por las fuerzas de
reanudaron el cierre de campos de acogida seguridad, como homicidios y desapariciones
y clausuraron al menos 10, sometiendo a forzadas de manifestantes.
miles de personas a desplazamiento En la Región del Kurdistán de Irak, hubo
secundario y dificultando su acceso a la protestas durante todo el año por los retrasos
ayuda humanitaria. Las personas en el pago del salario a los funcionarios
desplazadas supuestamente relacionadas públicos o su impago.
con el grupo armado autodenominado Al finalizar junio de 2020, más de 4,7
Estado Islámico seguían siendo objeto de millones de personas internamente
castigo colectivo y en riesgo de sufrir desplazadas habían regresado a sus zonas
detención arbitraria y desaparición forzada. de origen. Sin embargo, los retornos
Miles de personas más seguían en paradero disminuyeron en general durante el segundo
desconocido tras haber sido sometidas a trimestre del año, debido en parte a las
desaparición forzada por las fuerzas de restricciones asociadas a la COVID-19, y más
seguridad iraquíes, incluidas las Unidades de 1,2 millones de personas continuaron
de Movilización Popular, cuando huían de desplazadas en varias gobernaciones,
territorios controlados por el Estado 207.000 de ellas en campos, 97.600 en
Islámico. Los medios de comunicación alojamientos considerados “críticos” por ser
informaron de homicidios de mujeres. Las prácticamente inhabitables y 915.000 en
mujeres y niños y niñas yazidíes que habían asentamientos secundarios o informales,
sobrevivido a la esclavitud a manos del como edificios en construcción o
Estado Islámico encontraban grandes abandonados.
dificultades para acceder a sus derechos y a
una reparación. El Estado Islámico reanudó

238 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


El 3 de enero, un ataque selectivo inconscientes. Otros manifestantes fueron
estadounidense con drones mató en Bagdad sometidos a malos tratos que podrían
al general iraní Ghasem Soleimani. constituir tortura.1 En mayo, las fuerzas de
El 7 de mayo, se formó un nuevo gobierno seguridad detuvieron al menos a tres
central encabezado por Mustafa al Kadhimi. hombres, uno de ellos menor de 18 años,
El 15 de junio, el Ministerio de Defensa que se dirigían a las protestas de la plaza de
Nacional de Turquía anunció las operaciones Al Jilani de Bagdad, y los golpearon y
Garra de Águila y Garra de Tigre, lanzadas sometieron a agresiones sexuales, según
contra miembros del Partido de los personal sanitario. El primer ministro ordenó
Trabajadores Kurdos y del Partido por una la detención de los miembros de las fuerzas
Vida Libre en Kurdistán en el norte de la de seguridad que estaban en las
Región del Kurdistán de Irak, y proximidades del incidente cuando ocurrió.
posteriormente efectuó aquí ataques aéreos
que, según informes, mataron al menos a LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE
cinco civiles kurdos. Continuaron durante el REUNIÓN EN LA REGIÓN DEL
año los bombardeos intermitentes iraníes KURDISTÁN DE IRAK
contra miembros del Partido por una Vida En las gobernaciones de Dohuk y Erbil, las
Libre en Kurdistán dentro de la Región del fuerzas de seguridad del Gobierno Regional
Kurdistán de Irak. del Kurdistán asaltaron y cerraron sedes de
medios de comunicación, confiscaron
USO EXCESIVO DE LA FUERZA equipos y golpearon y detuvieron a
Las fuerzas de seguridad iraquíes periodistas que habían informado de las
continuaron haciendo uso excesivo e protestas.
ilegítimo de la fuerza en las protestas, en su El 7 de octubre, la policía local y las fuerzas
mayoría pacíficas, que habían comenzado en de seguridad del Gobierno Regional del
2019. Emplearon munición real y granadas Kurdistán irrumpieron en el domicilio del
de gas lacrimógeno de uso militar, lo que periodista Sherwan Sherwani, en Erbil, y lo
causó la muerte de decenas de detuvieron a punta de pistola sin ninguna
manifestantes en Bagdad, Basora, Kerbala, explicación. Estuvo recluido en régimen de
Diala, Nayaf y Nasiriya. Una facción de las incomunicación hasta el 26 de octubre, y al
Unidades de Movilización Popular también día siguiente pudo entrevistarse por fin con
usó munición real contra manifestantes su abogado. Las autoridades del Gobierno
antigubernamentales en Basora y mató al Regional del Kurdistán declararon después
menos a una persona y causó heridas a otras que estaba acusado de “poner en peligro la
cuatro. seguridad pública” en aplicación del Código
DETENCIONES ARBITRARIAS Y TORTURA Y OTROS Penal iraquí.
MALOS TRATOS Las fuerzas de seguridad del Gobierno
Las fuerzas de seguridad federales Regional del Kurdistán, acompañadas de
continuaron deteniendo arbitrariamente a hombres armados vestidos de civil, también
activistas y manifestantes, y sólo en los dos dispersaron protestas. En mayo, en la ciudad
primeros meses del año detuvieron a miles de Dohuk, en la Región del Kurdistán de
de manifestantes. En junio, la mayoría de las Irak, dispersaron con violencia una reunión
personas detenidas había salido en libertad. de docentes y funcionarios públicos que
En enero, en Bagdad, miembros armados protestaban por el retraso en el pago de sus
de la Guardia Presidencial de Irak golpearon salarios y detuvieron al menos a 167
a manifestantes, entre los que había menores manifestantes y periodistas. La mayoría
de edad, y detuvieron a algunos de ellos. En quedó en libertad el mismo día o la semana
Basora, las fuerzas de seguridad usaron la siguiente, pero al menos cinco continuaron
violencia para dispersar manifestaciones y recluidos después de que las autoridades
golpearon a menores de edad hasta dejarlos locales los acusaran, en aplicación del

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 239


artículo 2 de la Ley núm. 6 de 2008 de la hombres y niños seguían en paradero
Región del Kurdistán de Irak, de “uso desconocido tras haber sido detenidos
indebido de dispositivos electrónicos” por su arbitrariamente por sus supuestos lazos con
papel en la organización de la protesta. El el Estado Islámico y sometidos a
Gobierno Regional del Kurdistán dijo desaparición forzada por las fuerzas del
inicialmente que había dispersado la protesta gobierno central de Irak cuando huían de
porque los manifestantes no habían recibido zonas controladas por este grupo entre 2014
permiso para celebrarla, pero después citó y 2018. Cientos de ellos habían sido objeto
como motivo las medidas contra la de desaparición forzada en la gobernación de
COVID-19. Todas las personas detenidas Anbar.
quedaron finalmente en libertad bajo fianza.
Sin embargo, en agosto, fue detenido en su IMPUNIDAD
domicilio uno de los organizadores de la El recién nombrado primer ministro ordenó
protesta junto con su hijo.2 abrir investigaciones sobre los casos de
En diciembre, hubo protestas en manifestantes muertos y heridos desde el 1
Suleimaniya y otras zonas de la Región del de octubre de 2019, prometiendo una
Kurdistán de Irak por el impago de salarios y indemnización a las familias. Sin embargo, al
la corrupción. Las autoridades del Kurdistán concluir el año, no se había hecho público el
respondieron con fuerza excesiva, causando resultado de ninguna de estas
la muerte de decenas de manifestantes, investigaciones, lo que provocó protestas
algunos de tan sólo 17 años. Asimismo, intermitentes en todo el país.
detuvieron y pusieron en libertad a varios En mayo, a la mañana siguiente de un
activistas y periodistas, mientras también ataque contra manifestantes perpetrado en
limitaban rigurosamente Internet y prohibían Basora, el primer ministro ordenó el cierre de
la cobertura de las protestas en la prensa. la sede de una facción de las Unidades de
Movilización Popular en la ciudad y la
HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS Y detención de sus miembros.
DESAPARICIONES FORZADAS En septiembre, el primer ministro ordenó a
Durante el año, hombres armados sin las fuerzas antiterroristas el rescate de un
identificar y miembros de las Unidades de activista secuestrado en la ciudad de
Movilización Popular perpetraron asesinatos Nasiriya, pero al final del año continuaba en
y secuestros selectivos de activistas, matando paradero desconocido.
al menos a 30 en Bagdad, Nasiriya y Basora.
También atentaron contra la vida de más de PERSONAS INTERNAMENTE
30 personas más, que resultaron heridas. Al DESPLAZADAS
concluir el año, 56 activistas habían sido Las autoridades continuaron cerrando y
objeto de desaparición forzada. Seguían en fusionando campos para personas
paradero desconocido los sometidos a internamente desplazadas, sometiendo a
desaparición forzada durante las protestas de miles de ellas a desplazamiento secundario.
2019, como el abogado de derechos En algunos casos, a fin de cerrar los campos,
humanos Ali Jaseb Hattab, secuestrado por sacaron por la fuerza a la gente de las
miembros de las Unidades de Movilización tiendas y cortaron el suministro eléctrico.
Popular en la ciudad meridional de Amara el Estas operaciones quedaron suspendidas
8 de octubre de 2019. temporalmente en marzo debido a las
Las personas internamente desplazadas — restricciones de la circulación impuestas
incluidos niños y niñas—, supuestamente para prevenir la propagación de la COVID-19
vinculadas al Estado Islámico, eran y se reanudaron en noviembre.
sometidas a desaparición forzada tras ser Las personas internamente desplazadas —
detenidas en puestos de control, campos de en su mayoría familias encabezadas por
acogida y en sus zonas de origen. Miles de mujeres— sospechosas de vinculación con el

240 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Estado Islámico seguían sufriendo dispositivos afectó igualmente a los niños y
impedimentos, desalojos y confiscación y/o niñas de las ciudades.
destrucción de sus viviendas cuando Los confinamientos redujeron la capacidad
retornaban o intentaban retornar a sus zonas de las autoridades iraquíes y del Gobierno
de origen. Las agencias de seguridad Regional del Kurdistán para desarrollar sus
continuaron bloqueando y dificultando su funciones con normalidad, lo que provocó el
acceso a documentación sobre su estado cierre de tribunales y oficinas del registro
civil y, en algunos casos, detuvieron a los civil. Debido a ello, aumentaron los retrasos
profesionales del derecho que intentaban en la obtención de justicia para muchas
ayudar a las familias a obtener estos personas desplazadas supuestamente
documentos.3 vinculadas al Estado Islámico, que ya
El acceso de las personas internamente afrontaban obstáculos administrativos debido
desplazadas y retornadas a asistencia a su castigo colectivo.
humanitaria empeoró después de diciembre
de 2019, cuando las autoridades DERECHOS DE LA COMUNIDAD YAZIDÍ
suspendieron la emisión de cartas de acceso El gobierno central de Irak y el Gobierno
y de visados al personal de las ONG. Regional del Kurdistán incumplieron su
El Gobierno Regional del Kurdistán siguió obligación de respetar y garantizar los
impidiendo que personas internamente derechos a la salud, la educación, la
desplazadas árabes procedentes de personalidad jurídica y la unidad familiar de
territorios en disputa regresaran a sus zonas los niños y niñas yazidíes sobrevivientes a los
de origen. abusos del Estado Islámico, así como de las
IMPACTO DE LAS RESTRICCIONES ASOCIADAS A LA mujeres y niñas yazidíes sobrevivientes a la
COVID-19 esclavitud a manos del grupo armado.
Las medidas adoptadas a causa de la Centenares de menores de edad yazidíes
COVID-19, que limitaron la circulación y que habían sido secuestrados por el Estado
redujeron la presencia de personal de ayuda Islámico, esclavizados, obligados a combatir,
humanitaria en los campos de acogida, violados, torturados y sometidos a otros
afectaron negativamente a las personas abusos atroces contra los derechos humanos
desplazadas, que dependían totalmente de seguían teniendo graves dificultades tras su
dicha ayuda para sobrevivir, y las dejaron retorno a lo que quedaba de sus familias.
aún más aisladas. Como consecuencia, Muchos no podían volver a la escuela y
algunas de ellas perdieron su empleo fuera encontraban obstáculos para obtener
de los campos o se vieron obligadas a documentos sobre su estado civil nuevos o
abandonarlos para conservar su trabajo. sustitutivos, esenciales para acceder a
El personal de ayuda humanitaria comunicó derechos básicos en Irak. Los servicios
que había reducido los programas que no psicológicos y programas de que disponían
apoyaban a los servicios de salud pública, no atendían sus derechos y necesidades.
especialmente a la prevención de la Muchas mujeres yazidíes que, tras haber
propagación de la COVID-19. La medida sido secuestradas por el Estado Islámico,
afectó negativamente a los esfuerzos de habían dado a luz como consecuencia de
reconciliación, esenciales para facilitar el una violación se veían obligadas a separarse
retorno seguro a sus zonas de origen de las de sus hijos e hijas debido a las presiones
personas internamente desplazadas con religiosas y sociales.4
supuestos lazos con el Estado Islámico. El
paso a la enseñanza virtual hizo que muchos VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
niños y niñas desplazados que no tenían El confinamiento a causa de la COVID-19
acceso a Internet ni a dispositivos exacerbó la vulnerabilidad de las mujeres y
electrónicos quedaran totalmente privados de las niñas. Los medios de comunicación y las
educación. La falta de acceso a estos organizaciones de la sociedad civil

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 241


informaron de un aumento de la violencia de asociación y reunión. Las fuerzas de
género en el ámbito familiar que causó la seguridad hicieron uso ilegítimo de la
muerte de varias mujeres y, en un incidente, fuerza para sofocar protestas. Las
lesiones graves a una niña.5 autoridades siguieron manteniendo
recluidas arbitrariamente a cientos de
HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS personas —entre las que había
La actividad violenta del Estado Islámico, manifestantes, disidentes y defensores y
interrumpida desde 2018, se reanudó en defensoras de los derechos humanos— e
2020 y estuvo centrada en las fuerzas de impusieron penas de prisión y flagelación a
seguridad y, aunque en número menor, en muchas de ellas. Las mujeres y las minorías
civiles. Se anunciaron nuevas operaciones étnicas y religiosas sufrían violencia y
militares del grupo armado en varias zonas discriminación arraigada. Se perpetraron
de Irak. Esta actividad causó la muerte de al desapariciones forzadas, y tortura y otros
menos decenas de civiles durante 2020. malos tratos con impunidad y de forma
En septiembre, al menos cinco menores y generalizada y sistemática. Se impusieron
dos mujeres murieron en el aeropuerto de castigos corporales judiciales que
Bagdad al caer un cohete dirigido constituían tortura, como flagelaciones y
aparentemente contra personal amputaciones. Se violaba sistemáticamente
estadounidense. También fue atacado el derecho a un juicio justo. La pena de
personal diplomático, incluido un convoy de muerte era utilizada como arma de
la ONU, así como instituciones afines, en represión política. Se llevaron a cabo
Bagdad y en las gobernaciones de Nayaf y ejecuciones, una de ellas en público, y
Nínive. Ningún grupo reivindicó la autoría de otras, en secreto; entre las víctimas había
estos ataques. personas que eran menores de 18 años en
el momento del delito. Las autoridades
PENA DE MUERTE siguieron cometiendo crímenes de lesa
Las autoridades siguieron imponiendo la humanidad al ocultar sistemáticamente la
pena de muerte; según fuentes fidedignas, suerte y el paradero de varios miles de
fueron ejecutados al menos 50 hombres disidentes de la esfera política que habían
condenados por terrorismo. sido objeto de desaparición forzada y
ejecución extrajudicial en secreto en 1988;
continuó la destrucción de fosas comunes
1. Irak: Aumenta el número de muertes en las protestas al reanudar las
fuerzas de seguridad la represión brutal (noticia, 23 de enero) que presuntamente contenían sus restos.
2. Irak: La policía detiene a un profesor participante en la organización
de protestas: Badal Abdulbaqi Aba Bakr (MDE 14/2396/2020) INFORMACIÓN GENERAL
3. Iraq: Marked for life – displaced Iraqis in cycle of abuse and El 8 de enero, en un entorno de tensión
stigmatization (MDE 14/3318/2020) creciente por un ataque estadounidense con
4. Iraq: Legacy of terror: The plight of Yezidi child survivors of Isis (MDE drones que mató en Irak a Ghasem
14/2759/2020) Soleimani, comandante de la Guardia
5. Iraq: Open letter to Iraq's new Prime Minister (MDE 14/2290/2020) Revolucionaria, ésta disparó misiles contra
un avión de pasajeros ucraniano que volaba
en el espacio aéreo iraní y mató a las 176
IRÁN personas que viajaban en él. Tras tratar
inicialmente de encubrir el derribo, las
República Islámica de Irán autoridades iraníes lo achacaron a un “error
Jefe del Estado: Alí Jamenei (líder supremo) humano”.
Jefe del gobierno: Hasán Ruhaní (presidente) Irán siguió proporcionando apoyo militar a
las fuerzas gubernamentales en el conflicto
Las autoridades restringieron severamente armado de Siria.
el derecho a la libertad de expresión,

242 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


El sistema de salud se vio desbordado por Karroubi, Mir Hossein Mousavi y Zahra
la pandemia de COVID-19; según informes, Rahnavard continuaron bajo arresto
al menos 300 profesionales sanitarios domiciliario arbitrario, sin cargos ni juicio.
murieron a causa de la enfermedad. Durante el año, las autoridades cerraron de
Las sanciones impuestas por Estados forma ilegal los negocios o bloquearon las
Unidos siguieron afectando negativamente a cuentas bancarias o los bienes de gran
la economía, con consecuencias número de periodistas que trabajaban para
perjudiciales para el disfrute de los derechos medios de comunicación independientes de
económicos, sociales y culturales. fuera de Irán, así como de defensores y
En marzo, el Consejo de Derechos defensoras de los derechos humanos y sus
Humanos de la ONU prorrogó el mandato del familias. Asimismo, como represalia contra
relator especial sobre la situación de los manifestantes, periodistas y defensores y
derechos humanos en Irán, pero las defensoras de los derechos humanos por su
autoridades no permitieron su entrada en el participación en protestas o su trabajo
país, ni tampoco la de otros expertos de la periodístico o de derechos humanos, las
ONU y observadores independientes de los autoridades sometieron a intimidación,
derechos humanos. interrogatorio o detención arbitraria a sus
hijos e hijas, sus progenitores de edad
LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE avanzada u otros familiares.
ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN En enero, las fuerzas de seguridad usaron
Las autoridades restringieron severamente el fuerza ilegítima —como disparar perdigones
derecho a la libertad de expresión, puntiagudos con escopetas, balas de goma y
asociación y reunión. gas lacrimógeno, y utilizar pulverizadores de
El Ministerio del Interior, así como pimienta— para dispersar a manifestantes
organismos de seguridad e inteligencia, pacíficos que reclamaban justicia para las
continuaron prohibiendo los partidos políticos víctimas del avión ucraniano derribado.
independientes y los grupos de derechos También les propinaron patadas, puñetazos y
humanos y de la sociedad civil. Se siguieron golpes y practicaron decenas de detenciones
censurando medios de comunicación y arbitrarias.1
bloqueando canales extranjeros de televisión En enero y febrero, para impedir la difusión
por satélite. Facebook, Telegram, Twitter y de información independiente en el periodo
YouTube permanecieron bloqueados. previo a las elecciones parlamentarias, las
Cientos de personas seguían recluidas autoridades practicaron detenciones
arbitrariamente por ejercer de forma pacífica arbitrarias, registros domiciliarios e
sus derechos humanos. Entre ellas había interrogatorios selectivos de periodistas.
manifestantes, periodistas, profesionales de También tomaron medidas para acallar la
los medios de comunicación, disidentes información independiente sobre la
políticos, artistas, escritores y escritoras, y COVID-19 y silenciar las críticas a su gestión
personas que defendían los derechos de la pandemia. El Ministerio de Cultura y
humanos, como profesionales del derecho, Orientación Islámica ordenó a los medios de
defensoras de los derechos de las mujeres, comunicación y los periodistas que usaran
activistas de los derechos laborales o de los únicamente fuentes y estadísticas oficiales en
derechos de las minorías, ecologistas, sus informaciones. La policía de delitos
activistas contra la pena de muerte y informáticos creó una fuerza especial contra
demandantes de verdad, justicia y reparación los “rumores cibernéticos” y las “noticias
por las ejecuciones extrajudiciales masivas falsas” sobre la COVID-19 en las redes
de la década de 1980. Cientos de presos y sociales, y decenas de periodistas, usuarios
presas de conciencia fueron excluidos de la de dichas redes, profesionales sanitarios y
concesión de indultos y excarcelaciones otras personas fueron detenidos o citados
temporales. Los disidentes políticos Mehdi para ser interrogados o recibieron

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 243


advertencias. En abril, Rahim Yousefpour, DERECHO A LA SALUD
médico de Saqqez, provincia de Kurdistán, POBLACIÓN RECLUSA
fue acusado de “difusión de propaganda Las condiciones de muchas prisiones y
contra el sistema” y de “perturbar a la centros de detención seguían siendo crueles
opinión pública” por sus publicaciones en e inhumanas. Las personas recluidas en ellos
Instagram sobre la COVID-19. soportaban hacinamiento, limitación del agua
caliente, falta de higiene, comida y agua
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS potable insuficientes, falta de camas y aseos,
La tortura y otros malos tratos seguían siendo mala ventilación y plagas de insectos, lo que
generalizados y sistemáticos, especialmente las hacía mucho más vulnerables a la
durante los interrogatorios. COVID-19.
La policía, los servicios de inteligencia, las Entre febrero y mayo, las autoridades
fuerzas de seguridad y el personal excarcelaron temporalmente a unas 128.000
penitenciario sometían a las personas personas e indultaron a otras 10.000 como
privadas de libertad a reclusión prolongada respuesta a la COVID-19. Unas cartas
en régimen de aislamiento, palizas, azotes, oficiales filtradas en julio revelaron que el
posturas en tensión, administración forzada Ministerio de Salud había hecho caso omiso
de sustancias químicas y descargas de las reiteradas peticiones formuladas por la
eléctricas.2 Además, las autoridades Administración Penitenciaria para que le
penitenciarias y las fiscalías negaban proporcionaran recursos adicionales, como
deliberadamente atención médica adecuada productos desinfectantes y equipos médicos
a presos y presas de conciencia y a otras y de protección. En algunas prisiones hubo
personas encarceladas por motivos políticos.3 quejas por el uso inadecuado que hacían las
El Código Penal seguía previendo la autoridades de la lejía para desinfectar
imposición de castigos corporales judiciales superficies, que empeoraba la mala calidad
que constituían tortura, como flagelación, del aire y provocaba a muchas personas tos
ceguera, amputación, crucifixión y intensa, opresión en el pecho y ataques de
lapidación. asma.
Según el Centro Abdorrahman Boroumand, En marzo y abril, presos y presas de todo el
al menos 160 personas fueron condenadas a país realizaron huelgas de hambre, protestas
flagelación por robo y agresión, así como por y motines para protestar por el hecho de que
actos protegidos por el derecho internacional las autoridades no los protegieran de la
de los derechos humanos, como participar COVID-19. Las autoridades respondieron
en protestas pacíficas, tener relaciones haciendo uso ilegítimo de la fuerza y
sexuales extramaritales o relaciones recurrieron a palizas y al empleo de munición
homosexuales consentidas y asistir a fiestas real, perdigones de metal y gas lacrimógeno
mixtas. En muchos casos, las penas de para reprimir las protestas. Como
flagelación se ejecutaron. consecuencia de ello, el 31 de marzo varios
En una sola prisión de Urmía, provincia de reclusos árabes ahwazíes murieron y muchos
Azerbaiyán Occidental, al menos seis otros resultaron heridos en la prisión de
hombres corrían riesgo de sufrir amputación. Sheiban, en Ahvaz, provincia de Juzestán.
Varios hombres murieron bajo custodia en
circunstancias sospechosas, a juzgar por DESAPARICIONES FORZADAS
fotografías y vídeos que indicaban que al Las autoridades sometieron a numerosas
menos dos habían sido torturados antes de personas detenidas, presos y presas de
morir, entre ellos un menor muerto en abril. conciencia entre ellas, a desaparición forzada
al recluirlas en lugares no revelados y ocultar
su suerte y paradero a sus familias. Además,
continuaron con la práctica de ejecutar en
secreto a miembros de minorías étnicas

244 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


condenados a muerte y ocultar el paradero Las sentencias condenatorias y las penas
de sus cuerpos, sometiendo así a sus solían confirmarse en apelación sin que se
familias al crimen continuado de celebrasen vistas.
desaparición forzada. Los tribunales se negaban a menudo a
Había varios presos árabes ahwazíes facilitar copia escrita de la sentencia a las
sometidos a desaparición forzada. personas declaradas culpables de delitos
Las autoridades siguieron cometiendo el contra la seguridad nacional.
crimen de lesa humanidad de desaparición
forzada al ocultar sistemáticamente la suerte DISCRIMINACIÓN Y VIOLENCIA CONTRA
y el paradero de varios miles de disidentes MUJERES Y NIÑAS
políticos que habían sido objeto de Las mujeres seguían sufriendo una arraigada
desaparición forzada y ejecutados discriminación en la legislación con respecto
extrajudicialmente en secreto en 1988 y al a cuestiones como el matrimonio, el divorcio,
destruir fosas comunes sin señalizar que el empleo, la herencia y el desempeño de
supuestamente contenían sus restos. cargos políticos.
Las fuerzas de seguridad y los servicios de Los grupos parapoliciales y la policía de la
inteligencia amenazaron a familiares de las “moral”, encargados de hacer cumplir la
víctimas con detenerlos si buscaban legislación discriminatoria y degradante del
información sobre sus seres queridos, país sobre el uso obligatorio del velo,
celebraban actos de conmemoración o continuaron sometiendo a diario a millones
denunciaban la situación. de mujeres y niñas a hostigamiento y a
ataques violentos equivalentes a tortura y
JUICIOS INJUSTOS otros malos tratos. Varias defensoras de los
El derecho a un juicio justo se violaba derechos de las mujeres continuaban en
sistemáticamente en el sistema de justicia prisión por haber hecho campaña contra el
penal. uso obligatorio del velo.
Las autoridades continuaron negando de Las autoridades no trataban como delitos la
forma sistemática asistencia letrada en la violencia de género en el ámbito familiar, la
fase de investigación a las personas violación conyugal, el matrimonio precoz y
acusadas de delitos contra la seguridad forzado ni otros actos de violencia de género
nacional. En algunos casos, se les negaba contra las mujeres y las niñas, que seguían
incluso en el juicio. Algunas eran juzgadas in siendo generalizados.
abstentia porque las autoridades no les La edad legal para el matrimonio de las
notificaban la fecha del juicio o no las niñas continuaba siendo los 13 años, y sus
trasladaban de la prisión al tribunal. padres y abuelos podían pedir permiso a los
Muchos juicios se celebraban a puerta tribunales para casarlas incluso antes. Según
cerrada. Durante las actuaciones, los jueces cifras oficiales, cada año contraían
del Tribunal Revolucionario mostraban matrimonio alrededor de 30.000 niñas
hostilidad hacia las personas enjuiciadas y menores de 14 años.
trataban las acusaciones de los organismos Las autoridades no tomaron medidas para
de inteligencia y seguridad como hechos acabar con la impunidad de los hombres que
probados. mataban a sus esposas o hijas y garantizar
La televisión estatal retransmitía antes de una rendición de cuentas proporcional a la
los juicios “confesiones” forzadas obtenidas gravedad de estos delitos.
bajo tortura y otros malos tratos, y los En junio, el Consejo de Guardianes aprobó
tribunales las utilizaban sistemáticamente una nueva ley de protección de la infancia,
como prueba para dictar sentencias pero ésta no contenía salvaguardias frente a
condenatorias, incluso cuando las personas los homicidios en nombre del "honor", el
afectadas se retractaban de ellas. matrimonio precoz y la violación conyugal.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 245


El gobierno continuó con su examen de un organizaciones kurdas de derechos
proyecto de ley largo tiempo pendiente que humanos.
tenía por objeto proteger a las mujeres contra En muchos pueblos baluchis de la provincia
la violencia. La demora se atribuyó a cambios empobrecida de Sistan y Baluchistán se
realizados por el poder judicial durante su negaba a sus habitantes el derecho a agua
revisión, que reducían considerablemente la apta para el consumo suficiente, segura y
protección brindada. físicamente accesible, porque las
infraestructuras eran especialmente
DISCRIMINACIÓN precarias. Se veían obligados a recurrir a
MINORÍAS ÉTNICAS fuentes de agua peligrosas como ríos, pozos,
Las minorías étnicas, como las comunidades estanques y fosos poblados por cocodrilos,
árabe ahwazí, turca azerbaiyana, baluchi, para beber y para el uso doméstico. Varias
kurda y turcomana, sufrían una personas, incluidos niños y niñas se
discriminación arraigada, que restringía su ahogaron cuando recogían agua, entre ellas
acceso a la educación, al empleo, a una una niña de ocho años del pueblo de
vivienda adecuada y a los cargos políticos. La Jakigoor, donde el suministro de agua estuvo
inversión en las regiones pobladas por las cortado una semana en agosto. Algunas
minorías continuaba siendo insuficiente y autoridades locales culparon a las víctimas
exacerbaba la pobreza y la marginación. por no haber tomado precauciones. Debido a
Pese a los reiterados llamamientos en favor la escasa inversión, gran parte de la
de la diversidad lingüística, el persa siguió población de la provincia tenía también
siendo la única lengua utilizada en la acceso limitado a electricidad, escuelas y
enseñanza primaria y secundaria. centros de salud.
Las personas pertenecientes a minorías que
denunciaban violaciones de derechos o LIBERTAD DE RELIGIÓN Y DE
exigían cierto grado de autogobierno regional CREENCIAS
eran sometidas a detención arbitraria y La libertad de religión y de creencias se
tortura y otros malos tratos. Las autoridades vulneraba de forma sistemática en la ley y en
trataban como delito la defensa pacífica del la práctica. Las autoridades seguían
separatismo o el federalismo, y acusaban de imponiendo a personas de todas las
amenazar la integridad territorial de Irán a religiones, así como a las ateas, códigos de
quienes propugnaban activamente los conducta pública basados en una
derechos de las minorías. interpretación estricta del islam chií. Además,
Varios activistas turcos azerbaiyanos fueron se negaban a reconocer el derecho de las
condenados a prisión y a flagelación en personas de padre y madre musulmanes a
relación con las protestas de noviembre de convertirse a otra religión o a ser ateas, y
2019 y con el activismo pacífico en favor de quienes trataban de ejercer este derecho
la minoría turca azerbaiyana, y en dos casos corrían el riesgo de sufrir detención arbitraria,
se ejecutó la pena de flagelación. tortura y pena de muerte por “apostasía”.
La minoría árabe ahwazí denunció que las Solamente las personas que profesaban la
autoridades restringían las expresiones de religión musulmana chií podían ocupar
cultura árabe, como la vestimenta y la cargos políticos clave. Quienes pertenecían a
poesía. minorías religiosas, como las bahaí, cristiana,
La guardia de fronteras iraní siguió derviche gonabadi y yaresaní (Ahl e Haq), y
disparando ilegítimamente contra decenas de quienes se habían convertido del islam chií al
kulbars kurdos desarmados que trabajaban suní o al cristianismo sufrían discriminación
en condiciones crueles e inhumanas como en la educación y el trabajo, así como
porteadores entre el Kurdistán iraní y el detención arbitraria y prisión y tortura y otros
iraquí, y mataron al menos a 40 hombres e malos tratos por practicar su fe.
hirieron a decenas más, según

246 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


En octubre, un hombre cristiano fue La lapidación siguió siendo un método de
flagelado 80 veces en la provincia de ejecución de las personas declaradas
Bushehr por beber el vino del sacramento de culpables de adulterio.
la comunión.
Los seguidores de la doctrina espiritual de IMPUNIDAD
Erfan-e Halgheh eran sometidos a detención No se investigó ni se pidieron cuentas a
arbitraria. ningún cargo público por crímenes de
Las autoridades siguieron cometiendo homicidio ilegítimo, tortura y desaparición
violaciones generalizadas y sistemáticas de forzada u otras violaciones graves de
derechos humanos contra miembros de la derechos humanos.
minoría bahaí, con medidas como cierres Las autoridades judiciales no realizaron
forzosos de negocios, confiscación de bienes, investigaciones independientes y
prohibición de trabajar en el sector público, transparentes sobre el uso de medios letales
negación del acceso a la educación superior por funcionarios encargados de hacer
y campañas de incitación al odio en los cumplir la ley contra personas que no
medios de comunicación estatales. representaban una amenaza inminente para
Persistieron los registros de casas iglesia. la vida ni riesgo de lesión grave.
La población musulmana suní siguió Persistió la impunidad de los crímenes de
sufriendo restricciones en el establecimiento lesa humanidad que se cometieron y se
de mezquitas propias. seguían cometiendo en relación con las
masacres penitenciarias de 1988, y muchos
PENA DE MUERTE de los implicados seguían ocupando altos
La pena de muerte se usó de forma creciente cargos judiciales y de gobierno, como el
como arma de represión política contra presidente de la Magistratura y el ministro de
manifestantes, disidentes y miembros de Justicia.
minorías.4 En mayo, los guardias de fronteras iraníes
Decenas de manifestantes fueron acusados detuvieron a decenas de afganos, algunos de
de “enemistad con Dios” (moharebeh) y de ellos menores de edad, que habían entrado
“propagar la corrupción en la Tierra” (efsad en el país en busca de trabajo, los golpearon
f’il arz), delitos penados con la muerte. Varios y los obligaron a punta de pistola a cruzar el
manifestantes fueron condenados a muerte río Hariroud, la frontera entre Irán y
tras juicios injustos y que se basaron en Afganistán. Varios de ellos se ahogaron. Las
“confesiones” presuntamente obtenidas autoridades negaron toda responsabilidad.
mediante tortura. Las autoridades siguieron ocultando la cifra
En diciembre, el disidente y periodista real de personas que habían perdido la vida
Ruhollah Zam fue ejecutado en relación con durante las protestas de 2019 y elogiaron
su canal de noticias antisistema en las redes públicamente a las fuerzas de seguridad y de
sociales, Amad News. inteligencia por su papel en la represión. En
Se llevaron a cabo ejecuciones tras juicios mayo, anunciaron, por primera vez, que
injustos. Una de las víctimas fue ejecutada habían muerto unas 230 personas durante
en público, y otras, en secreto. Algunas de las protestas, incluidos seis miembros de las
las personas ejecutadas eran menores de 18 fuerzas de seguridad. Amnistía Internacional
años en el momento del delito. documentó los datos de 311 hombres,
Un número desproporcionado de las mujeres, niños y niñas a quienes las fuerzas
personas ejecutadas pertenecía a las de seguridad mataron durante las protestas,
minorías kurda y baluchi. aunque probablemente el número real fuera
Se mantuvo la pena de muerte para las aún mayor.5
relaciones sexuales consentidas entre
personas del mismo sexo.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 247


excesiva dependencia del Estado en la
1. Irán: El uso ilegal de la fuerza para sofocar las protestas por parte de
atención institucional para las personas de
las fuerzas de seguridad deja decenas de personas heridas (noticia,
15 de enero) edad avanzada.
2. Iran: Trampling humanity – Mass arrests, disappearances and
También señaló las dificultades de quienes
torture since Iran’s November 2019 protests (MDE 13/2891/2020) solicitaban protección internacional y vivían
3. Irán: Presos torturados necesitan atención médica (MDE en alojamientos compartidos pertenecientes
13/2237/2020) al sistema de provisión directa, incluidas las
4. Irán: Dos kurdos, ejecutados en un contexto de creciente uso de la relacionadas con el distanciamiento físico y el
pena de muerte como arma de represión (noticia, 15 de julio) autoaislamiento, así como las sufridas por el
5. Iran: Details of 304 deaths in crackdown on November 2019 protests personal sanitario que vivía en este sistema.
(MDE 13/2308/2020) Asimismo, recomendó realizar una
investigación sobre las plantas de
procesamiento de carne, origen de varios
IRLANDA brotes, donde preocupaba la protección de
los trabajadores frente al contagio. Señaló
Irlanda que los trabajadores de ese sector eran
Jefe del Estado: Michael D. Higgins particularmente vulnerables debido a las
Jefe del gobierno: Micheál Martin (sustituyó a Leo precarias condiciones laborales, que podían
Varadkar en junio) exacerbar los riesgos de contraer la
COVID-19.
La respuesta del gobierno a la COVID-19 CAPUCHAS ANTIESCUPITAJOS
suscitó preocupación en materia de Suscitó preocupación la colocación por parte
derechos humanos, incluido el derecho a la de la policía irlandesa de capuchas
salud, y en relación con la promulgación de antiescupitajos para protegerse de posibles
legislación de emergencia sin supervisión contagios de COVID-19. Estos dispositivos se
parlamentaria y con la colocación por parte utilizaban a pesar de los indicios de que no
de la policía de capuchas antiescupitajos. impedían la transmisión por aerosoles, lo que
Aumentó la cifra de personas que podía agravar el riesgo para la policía y para
accedieron a servicios de aborto en virtud la población en general.1 Preocupaba
de la ley de 2018, pero seguía habiendo especialmente su uso en menores de edad y
lagunas. El Comité Europeo para la personas con problemas de salud mental.
Prevención de la Tortura se mostró crítico
con el apoyo disponible para los presos y EXTRALIMITACIONES DEL ESTADO
presas con problemas de salud mental. El El Comité Especial sobre la Respuesta a la
gobierno se comprometió a reemplazar el COVID-19 criticó la legislación de emergencia
sistema de provisión directa de alojamiento que permitía al gobierno dictar normas sin la
compartido para quienes buscaban supervisión ni la aprobación del Parlamento.
protección internacional y a celebrar un También recomendó que todas las medidas
referéndum constitucional sobre vivienda. de emergencia propuestas se ajustaran a los
derechos humanos.
DERECHO A LA SALUD
Un comité parlamentario establecido para DERECHOS SEXUALES Y
revisar la gestión gubernamental inicial de la REPRODUCTIVOS
pandemia (el Comité Especial sobre la En junio, el primer informe anual sobre la
Respuesta a la COVID-19) concluyó que era legislación de 2018 que ampliaba el acceso
“totalmente desproporcionado” que el 56% legal a los servicios de aborto mostró que
de todas las muertes por COVID-19 hubieran 6.666 mujeres embarazadas habían
tenido lugar en residencias de personas accedido a ellos en 2019, frente a las 32 de
mayores. El comité recomendó que se llevara 2018. Según estadísticas del Departamento
a cabo una investigación pública y señaló la de Salud y Servicios Sociales de Reino Unido

248 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


publicadas en junio, 375 mujeres viajaron en gobierno formuló recomendaciones para dar
2019 de Irlanda a Inglaterra y Gales para un enfoque a largo plazo que ofreciera
acceder a servicios de aborto, lo que ponía alojamiento y apoyo, así como mejoras en el
de relieve la persistencia de lagunas y proceso de protección internacional. El
obstáculos, como la falta de acceso legítimo gobierno se comprometió a publicar un
en casos de grave malformación del feto. documento de política que esbozara sus
planes de reforma.
ESCRUTINIO INTERNACIONAL
En noviembre, el Comité Europeo para la DERECHO A LA VIVIENDA
Prevención de la Tortura publicó el informe El nuevo gobierno se comprometió a celebrar
de su visita periódica a Irlanda de 2019. En un referéndum constitucional sobre vivienda.
él aplaudía la reciente abolición de la Sin embargo, no estaba claro si en el
reclusión en régimen de aislamiento, pero referéndum se propondría consagrar el
recomendaba medidas para garantizar que derecho a la vivienda, tal y como había
se abordara la reclusión en régimen de recomendado la asamblea constituyente
aislamiento de facto. Entre sus motivos de establecida por el gobierno en 2014.
preocupación figuraba la continuación de la
inadecuada reclusión en prisión junto con DERECHOS DE LAS TRABAJADORAS Y
presos preventivos y presos condenados de LOS TRABAJADORES SEXUALES
personas inmigrantes detenidas que, en Un estudio publicado por HIV Ireland en
algunos casos, eran objeto de abusos e septiembre concluyó que la ley de 2017 que
intimidación. Aunque el Comité concluyó que penalizaba la compra de servicios sexuales
el acceso a la atención médica era muy tenía un impacto negativo en la seguridad, la
bueno, también señaló las precarias salud y el bienestar de las trabajadoras y los
condiciones y el inadecuado tratamiento en trabajadores sexuales.
las unidades de apoyo especial para presos En septiembre, el gobierno encargó a un
con problemas de salud mental. Otro motivo experto independiente examinar el
de preocupación importante era la creciente funcionamiento de dicha ley. La ley también
cifra de personas sin hogar con graves mantenía el delito de ‘‘regentar un burdel’’,
problemas de salud mental que acaban en cargo que continuaba afectando a los
prisión. El Comité Europeo para la derechos humanos de las trabajadoras y los
Prevención de la Tortura también concluyó trabajadores sexuales. Estaba previsto que el
que el sistema de presentación de quejas a informe del examen independiente se
disposición de la población reclusa no publicara en 2021.
cumplía su función.
1. Gardai’s use of spit hoods may increase risk of spread of COVID-19
DERECHOS DE LAS PERSONAS (noticia, 25 de junio)
REFUGIADAS Y SOLICITANTES DE ASILO
Teniendo en cuenta los motivos de
preocupación existentes desde hacía tiempo
en cuanto a las precarias condiciones de
vida, las repercusiones en la salud mental, el
aislamiento y la falta de dignidad y privacidad
en el marco del sistema de provisión directa
de alojamiento para personas en busca de
protección internacional, el nuevo gobierno
se comprometió en junio a sustituir este
sistema por otro modelo de alojamiento más
coherente con los derechos humanos. En
octubre, un grupo asesor designado por el

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 249


de Cisjordania, la Franja de Gaza y los Altos
ISRAEL Y LOS del Golán de Siria. Persistía la violencia
contra las mujeres, especialmente contra
TERRITORIOS las ciudadanas palestinas de Israel. Las
autoridades negaban a quienes solicitaban

PALESTINOS asilo el acceso a un proceso imparcial y


rápido de determinación de la condición de
persona refugiada. Se encarceló a objetores
OCUPADOS y objetoras de conciencia al servicio militar.

Estado de Israel INFORMACIÓN GENERAL


Jefe del Estado: Reuven Rivlin Israel celebró en marzo elecciones
Jefe del gobierno: Benjamín Netanyahu parlamentarias, las terceras en poco más de
un año. En mayo, los dos principales partidos
Israel siguió sometiendo a discriminación de la Knéset, el Likud y la alianza Azul y
institucionalizada a la población palestina Blanco, alcanzaron un acuerdo para
que vivía bajo su dominio en Israel y los compartir el poder que incluyó el anuncio de
Territorios Palestinos Ocupados (TPO). que Israel iba a anexionarse más territorios
Desplazó a centenares de palestinos y en la Cisjordania ocupada a partir de julio de
palestinas en Israel y la Cisjordania 2020. Previamente, el presidente de Estados
ocupada, incluida Jerusalén Oriental, como Unidos, Donald Trump, había anunciado su
consecuencia de demoliciones de viviendas “acuerdo del siglo”, que incluía la ampliación
y de la imposición de otras medidas formal de la soberanía israelí al valle del
coercitivas. Las fuerzas israelíes Jordán y a la gran mayoría de los
continuaron usando fuerza excesiva durante asentamientos ilegales del resto de la
operaciones de aplicación de la ley en Israel Cisjordania ocupada, a cambio de tierras
y los TPO. En los TPO mataron a 31 ubicadas en Israel. Israel aplazó los planes
palestinos, incluidos 9 niños; muchos de anexión tras llegar a acuerdos
fueron víctimas de homicidio ilegítimo diplomáticos con Emiratos Árabes Unidos y
cuando no representaban ninguna amenaza Bahréin en septiembre. El Parlamento fue
inminente para la vida. Israel mantuvo su disuelto de nuevo en diciembre, lo que dio
bloqueo ilegal de la Franja de Gaza, lugar a otra ronda de elecciones transcurrido
sometiendo a la población a un castigo el plazo de tres meses.
colectivo y empeorando la crisis En marzo y septiembre, Israel impuso
humanitaria que ésta sufría. También siguió medidas de confinamiento para contener la
limitando la libertad de circulación de la propagación de la COVID-19, lo que
población palestina en los TPO mediante desencadenó oleadas de protestas en las que
puestos de control y controles de carretera. se pidió la dimisión del primer ministro. Las
Las autoridades israelíes mantenían medidas permitían a la Agencia de Seguridad
recluidos arbitrariamente en Israel a miles de Israel el uso de medios de vigilancia,
de palestinos y palestinas de los TPO, utilizados normalmente sólo con la población
cientos de los cuales se hallaban sometidos palestina, para rastrear las infecciones de
a detención administrativa sin cargos ni COVID-19. El juicio del primer ministro por
juicio. La tortura y los malos tratos a cargos de corrupción comenzó en mayo.
personas detenidas, incluidos niños y niñas, En febrero, después de que las fuerzas
quedaban impunes. Las autoridades israelíes mataran a un miembro del grupo
recurrieron a toda una serie de medidas armado palestino Yihad Islámica, éste lanzó
para atacar a defensores y defensoras de los 80 cohetes y bombas de mortero desde la
derechos humanos, periodistas y otras Franja de Gaza hacia Israel, que causaron
personas que criticaban la ocupación israelí heridas leves a más de 20 personas. El

250 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


ejército israelí llevó a cabo múltiples ataques constituyen castigo colectivo y están
aéreos en Gaza, hiriendo a 12 palestinos prohibidas por el derecho internacional.
según el Ministerio de Salud palestino en El 5 de marzo, después de que un tribunal
Gaza. israelí denegara una petición de las familias
En agosto y septiembre, Israel lanzó afectadas contra la demolición punitiva de
ataques de artillería y aéreos contra Gaza sus viviendas, fuerzas israelíes derribaron las
como represalia por el lanzamiento de globos casas de Walid Hanatsheh, en Ramala, y de
y cometas incendiarios desde Gaza a Israel. Yazan Mughamis, en Birzeit, lo que provocó
Como respuesta, los grupos armados el desplazamiento de seis personas. El 11 de
palestinos dispararon cohetes marzo procedieron también a la demolición
indiscriminadamente hacia Israel. punitiva de la vivienda de Qassam Barghouti
En agosto, Israel lanzó ataques aéreos en el pueblo de Kobar, cerca de Ramala.
contra objetivos de Hezbolá en Líbano, Estos tres hombres estaban encarcelados en
alegando que se habían efectuado disparos Israel por su presunta participación en un
hacia Israel desde ese país. También lanzó ataque en agosto de 2019 que causó la
ataques aéreos contra objetivos iraníes y de muerte de una mujer y heridas a otros dos
Hezbolá en Siria. civiles israelíes a las afueras de la ciudad de
En julio, un tribunal de distrito desestimó Ramala, en la Cisjordania ocupada.
una petición presentada con objeto de En Jerusalén Oriental, organizaciones de
obligar al Ministerio de Defensa a retirar la colonos israelíes iniciaron, con el apoyo de
licencia de exportación a la empresa de las autoridades israelíes, procedimientos de
software espía NSO Group, lo que infligió un desalojo forzoso de personas palestinas.
duro golpe a las víctimas de vigilancia La OCAH calculó en diciembre que
internacional ilegítima y selectiva. alrededor de 200 familias palestinas de la
Cisjordania ocupada, incluida Jerusalén
TRASLADOS FORZADOS, DESALOJOS Oriental, tenían expedientes de desalojo
FORZOSOS Y DEMOLICIONES pendientes contra ellas, lo que ponía en
Israel demolió 848 estructuras residenciales riesgo de desplazamiento a 800 personas
y dedicadas al sustento palestinas en la adultas y menores de edad.
Cisjordania ocupada, incluida Jerusalén Las autoridades israelíes demolieron al
Oriental, desplazando a 996 personas, según menos 29 estructuras residenciales y
la Oficina de Coordinación de Asuntos dedicadas al sustento pertenecientes a
Humanitarios (OCAH) de la ONU. Las ciudadanos beduinos que vivían en pueblos
autoridades israelíes dijeron que muchos de “no reconocidos” del Néguev/Naqab, según
los edificios demolidos carecían de permisos la ONG israelí Foro de Coexistencia de
emitidos por Israel —prácticamente Néguev.
imposibles de obtener para la población
palestina— o estaban en zonas militares DISCRIMINACIÓN
cerradas. El derecho en materia de Israel seguía discriminando a los ciudadanos
ocupación prohíbe este tipo de destrucción y ciudadanas palestinos de Israel en materia
salvo que sea necesaria para operaciones de urbanismo, asignaciones presupuestarias,
militares. control policial y participación política. Según
En otros casos, Israel confiscó estructuras el Centro Jurídico para los Derechos de la
residenciales y dedicadas al sustento, Minoría Árabe en Israel Adalah, Israel
algunas de las cuales habían sido donadas mantenía más de 65 leyes que discriminaban
con fines humanitarios. Las fuerzas israelíes a la población palestina.
demolieron punitivamente al menos seis Las administraciones locales palestinas de
viviendas palestinas, dejando sin hogar a 22 Israel se declararon en huelga para protestar
personas, entre ellas 7 menores de edad, por la discriminación en la distribución del
según B'Tselem. Las demoliciones punitivas presupuesto estatal para los municipios. La

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 251


mayor parte de la población palestina de incluidas las operaciones de registro y
Israel, que representaba más del 20% de la detención y de control de manifestaciones.
población total, vivía en alrededor de 139 Según la OCAH, las fuerzas armadas y de
ciudades y pueblos que recibían sólo el 1,7% seguridad mataron al menos a 31 palestinos,
del presupuesto del Estado para las 9 de ellos menores de edad, en la Franja de
administraciones locales. Gaza y Cisjordania. Muchos fueron víctimas
En agosto, Adalah y el Centro Árabe de de homicidio ilegítimo, pues se usó contra
Planificación Alternativa presentaron ante el ellos munición real u otras formas de fuerza
Tribunal Supremo israelí, en nombre de 10 excesiva a pesar de que no representaban
administraciones locales palestinas y de ninguna amenaza inminente para la vida.
decenas de ciudadanos y ciudadanas Algunos de estos homicidios ilegítimos
palestinos de Israel, una petición contra la podrían haber sido deliberados, por lo que
política oficial de discriminar a estas constituirían crímenes de guerra.
comunidades en el reparto de ayudas para En Kufr Qadum, las fuerzas israelíes
vivienda, construcción y desarrollo rural en emplearon a menudo fuerza excesiva contra
comparación con las comunidades judías los manifestantes que continuaban
vecinas, que gozaban de un mayor nivel celebrando protestas semanales contra los
socioeconómico y tenían acceso a estas asentamientos y su expansión. Según la
prestaciones. OCAH, durante el año sufrieron heridas 214
Mediante la aplicación de la discriminatoria personas, entre manifestantes y simples
Ley de Entrada a Israel, se siguió negando a transeúntes.
los palestinos y palestinas de Cisjordania y El 15 de febrero, las fuerzas israelíes
Gaza casados con ciudadanos y ciudadanas dispararon e hirieron en un ojo a Malek Issa,
palestinos de Israel el derecho a la de nueve años, cuando volvía a casa de la
nacionalidad. escuela en el barrio de Issawiya, Jerusalén
En diciembre, el juzgado de primera Oriental. La OCAH no tenía constancia de
instancia de Krayot, cerca de Haifa, rechazó que hubiera enfrentamientos en ese
una petición de acceso a la educación momento. Las fuerzas israelíes mantenían
presentada por ciudadanos palestinos de una operación policial violenta e intensa en
Israel que vivían en Karmiel, esgrimiendo la Issawiya como forma de castigo colectivo.
discriminatoria Ley del Estado Nación. En su Las fuerzas israelíes abrieron fuego a
decisión, el tribunal afirmó que el menudo contra pescadores y agricultores en
establecimiento de una escuela árabe allí o la Gaza; según el Centro Al Mezan para los
financiación del transporte para que sus Derechos Humanos, resultaron heridos 12
residentes palestinos estudiaran en escuelas pescadores y 5 agricultores.
árabes de las comunidades vecinas iría en
detrimento del “carácter judío” de la LIBERTAD DE CIRCULACIÓN
localidad. Se mantuvo por decimotercer año
En diciembre, el Ministerio de Salud israelí consecutivo el ilegal bloqueo aéreo, marítimo
comenzó la distribución de vacunas contra la y terrestre israelí de la Franja de Gaza, que
COVID-19 excluyendo a los casi cinco restringía la entrada y salida de personas y
millones de palestinos que vivían bajo la bienes del territorio y continuaba teniendo un
ocupación militar israelí en Cisjordania y la impacto devastador en los derechos
Franja de Gaza. humanos de sus dos millones de habitantes.
Israel impidió la entrada de materiales de
HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS Y USO construcción y combustible en Gaza en
EXCESIVO DE LA FUERZA reiteradas ocasiones. Esta medida provocó el
Las fuerzas armadas y la policía israelíes cierre de la única central eléctrica de Gaza,
empleaban fuerza innecesaria y excesiva en lo que desembocó en una reducción aún
las actividades de aplicación de la ley, mayor del suministro de electricidad, que ya

252 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


estaba restringido a unas cuatro horas al día. detenidas eran recluidas en prisiones de
Israel también impuso un cierre marítimo Israel, junto con miles de palestinos más de
total, y en varias ocasiones limitó la entrada los TPO detenidos en años anteriores, lo que
de bienes y sólo permitió la de alimentos y constituía una violación del derecho
medicinas. Estas restricciones constituyeron internacional humanitario, que prohíbe el
un castigo colectivo en un momento en el traslado de detenidos al territorio de la
que aumentaron las infecciones por la potencia ocupante.
COVID-19 en Gaza. Las autoridades israelíes se valían de
El 2 de febrero, tras un intercambio de órdenes renovables de detención
ataques entre fuerzas israelíes y grupos administrativa para mantener recluidos a
armados palestinos, Israel canceló los palestinos sin cargos ni juicio. Según el
permisos concedidos a 500 comerciantes de Servicio Penitenciario de Israel, en diciembre
Gaza para viajar a Israel y a Cisjordania por había en las prisiones israelíes alrededor de
negocios. Los reactivó el 18 de febrero. 4.300 palestinos de los TPO, entre ellos 397
El 18 de junio, murió en Gaza Omar Yaghi, que estaban sometidos a detención
bebé que padecía una enfermedad cardíaca, administrativa. A las familias de muchos de
después de que Israel negara a la familia un ellos, especialmente a las que vivían en
permiso de entrada en Israel para someterlo Gaza, no se les permitía entrar en Israel para
a una operación programada para el 24 de ir a verlos.
mayo en el Centro Médico Sheba, en la El 16 de julio, las fuerzas israelíes
ciudad de Ramat Gan. detuvieron a Iyad Barghouti, astrofísico y
En Cisjordania, al menos 593 controles de profesor de la Universidad de Al Quds de
seguridad y de carretera israelíes seguían Jerusalén, en un puesto de control próximo a
limitando enormemente la circulación de la la ciudad y lo sometieron a detención
población palestina y su acceso a derechos administrativa. Ya había estado sometido a
como la salud, la educación y el trabajo. Las ella en 2014 y 2016.
personas con documento de identidad En octubre, Israel tenía a 157 palestinos
palestino seguían teniendo prohibido utilizar menores de edad en prisión, 2 de ellos
las carreteras construidas para los colonos sometidos a detención administrativa. Según
israelíes Defensa de Niñas y Niños Internacional
Las restricciones de Israel a la libertad de Palestina, eran interrogados sin la presencia
circulación siguieron dificultando el acceso de sus padres y permanecían recluidos junto
de la población palestina a la atención con adultos. El derecho internacional
sanitaria, con el consiguiente aumento del establece que la detención de menores debe
riesgo para las personas vulnerables durante ser una medida de último recurso y aplicarse
la pandemia de COVID-19. La población durante el menor tiempo posible.
palestina del barrio de Kufr Aqab y el campo
de refugiados de Shufat de Jerusalén JUICIOS INJUSTOS
Oriental, que estaban separados del resto de Se juzgaba a civiles palestinos de los TPO,
la ciudad por estructuras militares, como incluidos menores de edad, ante tribunales
controles de seguridad y la valla/muro, tuvo militares que incumplían las normas
especiales dificultades para acceder a internacionales sobre juicios justos.
hospitales y clínicas especializadas durante
la pandemia. TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
Los soldados, policías y agentes de la
DETENCIÓN ARBITRARIA Agencia de Seguridad de Israel continuaban
Las autoridades israelíes realizaron cientos sometiendo con impunidad a tortura y otros
de operaciones en toda Cisjordania para malos tratos a palestinos detenidos, incluidos
detener a palestinos, por lo general en sus niños y niñas. Entre los métodos
viviendas y por la noche. Las personas denunciados figuraban actos como palizas,

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 253


bofetadas, aplicación dolorosa de grilletes, lo que dejó a muchas personas sin acceso a
privación del sueño, inmovilización en servicios básicos. Había alrededor de 31.000
posturas en tensión y amenazas de violencia solicitantes de asilo viviendo en Israel.
contra familiares. Se utilizaba habitualmente
como castigo la reclusión prolongada en VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO
régimen de aislamiento, a veces durante Persistía en Israel la violencia contra las
meses. mujeres, especialmente contra ciudadanas
Las fuerzas israelíes negaban en ocasiones palestinas.
asistencia médica a palestinos heridos en el Al menos 21 mujeres perdieron la vida
curso de operaciones de aplicación de la ley. debido a la violencia de género.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE OBJETORES Y OBJETORAS DE


ASOCIACIÓN CONCIENCIA
Las autoridades recurrieron a toda una serie Se encarceló al menos a cuatro israelíes por
de medidas, incluidos asaltos, campañas de su objeción de conciencia al servicio militar.
incitación, restricciones de la libertad de Hillel Rabin pasó 56 días en una prisión
circulación y acoso judicial, contra los militar por negarse a servir en el ejército
defensores y defensoras de los derechos israelí alegando políticas opresivas contra la
humanos que criticaban la ocupación militar población palestina.
israelí de territorios palestinos y sirios.
Israel continuó negando la entrada en los
TPO a organismos de derechos humanos,
incluido el relator especial de la ONU sobre
ITALIA
los derechos humanos en los TPO. República de Italia
El 30 de julio, las fuerzas israelíes Jefe del Estado: Sergio Mattarella
detuvieron en su domicilio, en Ramala, al Jefe del gobierno: Giuseppe Conte
defensor de los derechos humanos
Mahmoud Nawajaa, coordinador en la Las autoridades tomaron decisiones que
Cisjordania ocupada del movimiento Boicot, aumentaron el riesgo de contraer la
Desinversión y Sanciones. Considerado preso COVID-19 para las personas mayores en
de conciencia, quedó en libertad sin cargos residencias y que dieron lugar a muertes
el 17 de agosto. evitables. Se limitó el acceso a territorio
El 13 de noviembre, el Tribunal de Distrito italiano a personas refugiadas y migrantes,
de Jerusalén rechazó una petición cuyos derechos se restringieron durante el
presentada por Amnistía Internacional para confinamiento. Continuó la cooperación en
que se levantara la prohibición arbitraria y materia de migración con las autoridades
punitiva de viajar impuesta al defensor de los libias. Persistió la criminalización de las
derechos humanos Laith Abu Zeyad, ONG de salvamento. Hubo numerosas
empleado de la organización. Por razones muertes bajo custodia y denuncias de
desconocidas, las fuerzas de seguridad tortura. Las personas pobres y sin hogar
israelíes seguían prohibiéndole entrar en la pasaron el confinamiento en alojamientos
Jerusalén Oriental ocupada y viajar al inadecuados. Los casos de violencia de
extranjero a través de Jordania. género en el ámbito familiar aumentaron
durante el confinamiento.
DERECHOS DE LAS PERSONAS
REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y INFORMACIÓN GENERAL
MIGRANTES Los casos de COVID-19 comenzaron a
Israel siguió negando a quienes solicitaban principios de año, y el norte del país fue la
asilo acceso a un proceso justo y rápido de zona más afectada. A finales de marzo, el
determinación de la condición de refugiado, sistema de salud y el sistema funerario de la

254 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


región de Lombardía estaban desbordados. El 7 de abril, Italia cerró sus puertos a los
Se adoptaron medidas sin precedentes para desembarcos y declaró que, debido a la
aislar algunas localidades, después se hizo pandemia, el país no era un lugar seguro
con todas las regiones del norte y, el 9 de para los rescates efectuados por barcos de
marzo, las medidas de confinamiento se pabellón extranjero fuera de su región de
aplicaron en todo el país. A partir de febrero búsqueda y salvamento. Esta medida parecía
se adoptaron por decreto medidas de dirigida a los barcos de ONG, a los que a
emergencia que limitaban la circulación y menudo se dejaba durante días en el mar sin
restringían las reuniones. El gobierno instrucciones tras realizar operaciones de
comenzó a levantar las restricciones salvamento. Cuando los traslados a Italia se
nacionales del confinamiento el 3 de mayo, autorizaban, se ponía a las personas
pero hacia finales del año se impusieron rescatadas en cuarentena, generalmente
nuevas restricciones nacionales y regionales. durante dos semanas, en grandes
embarcaciones antes llevarlas a tierra firme.
DERECHO A LA SALUD Cientos de personas refugiadas y migrantes
Al concluir el año, más de 74.159 personas llegaron por su cuenta, principalmente a la
habían fallecido a causa de la COVID-19; un isla de Lampedusa, lo que dio lugar a un
85,7% de ellas eran personas de edad grave hacinamiento en el centro de acogida
avanzada. local. Estas personas tenían dificultades para
El impacto de la COVID-19 varió cumplir el distanciamiento social; su
considerablemente entre las distintas cuarentena volvía a comenzar con cada
regiones del país, y las personas mayores nueva llegada.
que vivían en residencias del norte se vieron En octubre, un muchacho marfileño de 15
particularmente afectadas. Las decisiones años no acompañado murió en un hospital
adoptadas a nivel nacional y local, junto con de Palermo, Sicilia, tras pasar la cuarentena
la falta de aplicación de mecanismos de en un barco en el que los médicos habían
protección adecuados, aumentaron el riesgo solicitado desembarcarlo anticipadamente
de exposición al virus para las personas que debido al empeoramiento de su salud. Según
vivían en residencias. Algunas autoridades informes, presentaba señales de haber sido
gubernamentales y sanitarias regionales torturado en Libia.
permitieron el traslado de pacientes En diciembre, el Parlamento modificó las
contagiados o potencialmente contagiados de dos leyes de seguridad, denominadas
hospitales a residencias sin garantizar la “decretos de seguridad”, promulgadas en
presencia allí de mecanismos adecuados 2018 y 2019. La nueva Ley 173/2020
para cuidar de ellos. Las autoridades reinstauró la protección humanitaria, cuya
sanitarias nacionales, regionales y locales no eliminación en 2018 había privado de una
hicieron públicos datos e información situación regular a unas 37.000 personas.
cruciales relativos al impacto de la COVID-19 También redujo de 180 a 90 días la estancia
en las residencias. máxima en centros de detención para la
El personal de las residencias carecía de repatriación. Asimismo, en las estructuras
equipos de protección individual y pruebas pequeñas se volvieron a instaurar una mejor
diagnósticas, lo que lo ponía en un mayor asistencia y acogida para solicitantes de
peligro de contraer la COVID-19. asilo, lo que facilitaba su integración.
CRIMINALIZACIÓN DE LA SOLIDARIDAD
PERSONAS REFUGIADAS, SOLICITANTES Las autoridades continuaron imponiendo
DE ASILO Y MIGRANTES sanciones a ONG por sus actividades de
Al terminar el año, 34.154 personas, salvamento en el mar. Se registraron y
incluidos 4.631 menores no acompañados, confiscaron barcos y se impusieron
habían llegado por mar de manera irregular. reiteradas multas.1

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 255


Hubo algunos cambios positivos para las En enero, la comisaria de Derechos
ONG de salvamento. En febrero, el Tribunal Humanos del Consejo de Europa pidió a Italia
de Casación de la capital, Roma, resolvió que que suspendiera las actividades de
la detención de la capitana del Sea Watch 3, cooperación que dieran lugar, directa o
Carola Rackete, en junio de 2019, había sido indirectamente, a la devolución a Libia de
ilegal. La capitana había entrado en aguas personas interceptadas en el mar. No
territoriales pese a la prohibición de las obstante, el memorándum de entendimiento
autoridades. El Tribunal señaló que Rackete establecido con Libia en 2017, que servía de
estaba cumpliendo con su deber de rescatar base para la colaboración entre ambos
a gente en el mar, y que una operación de países en materia de control de fronteras, se
salvamento terminaba con el desembarco en amplió automáticamente por un periodo de
un lugar seguro. En noviembre, el tribunal de otros tres años. En febrero, el gobierno
Ragusa, en Sicilia, desestimó los cargos de italiano propuso algunas modificaciones
tráfico de personas contra dos tripulantes de leves, haciendo hincapié en la necesidad de
la embarcación de la ONG Proactiva Open mejorar las garantías de derechos humanos
Arms en relación con una operación de para las personas refugiadas y migrantes,
salvamento de 2018, y reconoció que habían pero el Gobierno de Acuerdo Nacional de
actuado en un “estado de necesidad”. Libia no las aceptó. Con todo, Italia continuó
Los 10 miembros de la tripulación del barco brindando apoyo a las autoridades marítimas
de salvamento Iuventa seguían esperando el libias, incluso mediante la ampliación del
archivo de una investigación por facilitación despliegue de personal militar italiano en
de entrada irregular, iniciada en 2017 por la Libia.
fiscalía de Trapani, Sicilia. En mayo, el tribunal de Mesina, en Sicilia,
La Ley 173/2020, aprobada en diciembre, condenó en primera instancia a 20 años de
eliminó la prohibición de que los barcos de cárcel a tres ciudadanos extranjeros por
salvamento entraran en aguas territoriales torturar a personas refugiadas y migrantes en
italianas y eliminó también las fuertes multas un centro de detención en Zawiya, Libia.
administrativas aparejadas, siempre que los En agosto, cinco solicitantes de asilo
rescates se llevaran a cabo con arreglo al eritreos llegaron a Roma con visados
derecho internacional, estuvieran otorgados por las autoridades italianas que
coordinados por las autoridades marítimas les permitían solicitar asilo en Italia. La
competentes y se informara al Estado sobre expedición de esos visados la había
el pabellón del barco de salvamento. No ordenado en 2019 un tribunal italiano que
obstante, las vulneraciones continuaron resolvió que el grupo había sido devuelto a
siendo punibles con multas penales de hasta Libia ilegalmente 10 años antes.
50.000 euros y penas de hasta dos años de El juicio del exministro del Interior por la
prisión. El ministro del Interior podía seguir privación ilegal de libertad de más de 100
prohibiendo la entrada en aguas territoriales personas rescatadas en la embarcación de
italianas por razones de orden público y guardacostas italiana Gregoretti en julio de
seguridad y en casos de tráfico de seres 2019 comenzó en octubre ante el tribunal de
humanos. Catania, en Sicilia.
COOPERACIÓN CON LIBIA
Continuó la cooperación con Libia en materia DERECHO A LA VIDA
de control de fronteras, lo que dio lugar a Se registraron numerosas muertes bajo
que las autoridades de dicho país custodia en prisiones y centros de
interceptaran a más de 11.265 personas y repatriación, en un contexto de creciente
las desembarcaran en su territorio, donde los aislamiento de la población reclusa respecto
refugiados y migrantes seguían sufriendo de la sociedad, y de reducción de servicios,
torturas y otros abusos sistemáticos (véase el incluidos los relacionados con la atención a
apartado sobre Libia). la salud mental, a consecuencia de la

256 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


pandemia de COVID-19. En marzo se residían allí habían abandonado sus casas
produjeron 13 muertes en prisión tras los los días anteriores. Numerosas familias se
disturbios que estallaron en algunos centros quedaron sin hogar.
penitenciarios. Algunas muertes se debieron Las autoridades locales no garantizaron que
a sobredosis que tuvieron lugar al acceder los trabajadores migrantes empleados para
algunos reclusos al almacén de recoger fruta —con frecuencia en
medicamentos de las enfermerías. condiciones de explotación— en Piana di
Dos hombres, uno de nacionalidad Gioia Tauro, Calabria, tuvieran acceso a
georgiana y otro de nacionalidad albanesa, protección adecuada frente a la COVID-19,
murieron en enero y julio respectivamente en incluida vivienda adecuada. Cientos de
el centro de repatriación de Gradisca personas migrantes soportaron la pandemia
d’Isonzo, Friuli-Venezia Giulia. Al concluir el en asentamientos informales sin electricidad
año continuaban las investigaciones al ni saneamiento y sin acceso adecuado a
respecto. agua potable y alimentos.
Muchas personas sin hogar en todo el país
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS no pudieron acceder a alojamiento seguro
Hubo numerosas denuncias de tortura y durante el confinamiento y tuvieron
otros tratos crueles, inhumanos y dificultades para conseguir alimentos y ayuda
degradantes a manos de personal a causa del cierre de los comedores sociales
penitenciario y agentes de policía. y los albergues en los que se habían
Continuaron las investigaciones sobre las registrado casos de COVID-19.
denuncias de que funcionarios de prisiones
habían golpeado a presos y habían causado DERECHOS DE LAS MUJERES
lesiones graves a algunos de ellos en la Las ONG de derechos de las mujeres
prisión de Santa Maria Capua Vetere, cerca informaron de un aumento de los casos de
de Nápoles, cuando el 6 de abril se llevó allí violencia de género en el ámbito familiar
a unos 300 funcionarios de prisiones para durante el confinamiento. Según datos
que realizaran una inspección. oficiales se registraron más de 23.000
En julio, la fiscalía de Turín, en el Piamonte, llamadas a un servicio telefónico nacional de
acusó a 25 personas, incluidos el director y ayuda que en 2019 había recibido unas
numerosos funcionarios de la prisión de 13.400.
Turín, de cometer o facilitar, entre marzo de En octubre, el Comité de Ministros del
2017 y septiembre de 2019, torturas y otros Consejo de Europa, que supervisaba la
malos tratos contra reclusos. aplicación de la sentencia del Tribunal
Al terminar el año continuaba el juicio Europeo de Derechos Humanos en el caso
contra cinco funcionarios de prisiones y un Talpis vs. Italia, expresó preocupación por el
médico acusados de tortura en relación con elevado índice de suspensión en fase de
un caso de 2018 en la cárcel de San instrucción de los procedimientos de
Gimignano, en Siena. Otros 15 funcionarios violencia de género en el ámbito familiar. El
de prisiones seguían sometidos a Comité solicitó que las autoridades aportaran
investigación. antes del 31 de marzo de 2021 información y
datos sobre las órdenes de protección y las
DERECHO A LA VIVIENDA Y DESALOJOS evaluaciones de riesgos para las víctimas.
FORZOSOS La prevalencia de ginecólogos que se
En marzo, el gobierno suspendió los negaban a prestar servicios de aborto por
desalojos y, posteriormente, amplió la medida motivos de conciencia continuaba siendo un
hasta el final del año. Pese a ello, en agosto importante obstáculo para acceder al
las autoridades locales desalojaron a la derecho al aborto. En agosto, el Ministerio de
fuerza el asentamiento romaní del Foro Itálico Salud aprobó una nueva orientación para
en Roma. La mayoría de las personas que ampliar el acceso al aborto médico.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 257


ordenanzas o directrices que reconocían
1. Europe: Punishing compassion: Solidarity on trial in fortress Europe
estas uniones fue aumentando y, al concluir
(EUR 01/1828/2020)
el año, ascendía a 69 municipios, en los que
vivía, aproximadamente, un tercio de la

JAPÓN población. Al final del año, la Dieta


(Parlamento) seguía estudiando un proyecto
de ley presentado en 2018 por partidos
Japón políticos de la oposición para ilegalizar los
Jefe del gobierno: Yoshihide Suga (sustituyó a Shinzo
actos de discriminación contra personas
Abe en septiembre)
LGBTI.
El gobierno tomó medidas para impedir que
las personas LGBTI fueran hostigadas en el VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
trabajo, pero no aprobó ninguna ley que las Durante 16 años consecutivos había ido
protegiera de la discriminación en general. creciendo el número de mujeres que
La violencia contra mujeres en el ámbito denunciaban actos de violencia de género en
familiar aumentó durante la pandemia de el ámbito familiar, pero, durante la pandemia
COVID-19. Las respuestas de las de COVID-19, el incremento fue más
autoridades a la pandemia excluyeron a acentuado.1 En abril se denunciaron 13.000
determinadas minorías étnicas. casos, un 29% más que durante el mismo
mes de 2019.
INFORMACIÓN GENERAL En diciembre de 2019, la periodista Shiori
El 28 de agosto, Shinzo Abe comunicó su Ito ganó una demanda civil contra un
dimisión, tras casi ocho años consecutivos destacado compañero de profesión que en
como primer ministro. Debido a la pandemia 2015 la había agredido sexualmente tras
de COVID-19, se aplazaron hasta 2021 las haberla invitado a cenar para hablar sobre
Olimpiadas de Tokio y el Congreso de la ONU una oportunidad de trabajo. Aunque no se
sobre Prevención del Delito y Justicia Penal, presentaron cargos penales contra el agresor,
ambos previstos para 2020. el fallo judicial se consideró un gran paso
adelante para el movimiento #MeToo de un
LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, país en el que las víctimas de acoso sexual y
TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES de otros abusos solían guardar silencio. Pese
(LGBTI) a haber ganado la demanda, Shiori Ito sufrió
En junio se revisó la legislación laboral con el nuevas agresiones en las redes sociales que
objetivo de garantizar que las empresas la llevaron a demandar por difamación a una
tomaran medidas para impedir el acoso de caricaturista y a dos hombres en junio.
su personal por personas en puestos
superiores, añadiéndose disposiciones para DISCRIMINACIÓN
proteger a las personas LGBTI de que se Durante la pandemia de COVID-19, el
forzara su visibilidad y de otros abusos a personal de salud y sus familiares sufrieron
causa de su orientación sexual y de su discriminación en el acceso a servicios.
identidad y expresión de género. Las Según informaron los medios de
pequeñas y medianas empresas tenían hasta comunicación, algunos trabajadores de la
abril de 2022 para introducir las medidas salud recibieron agresiones verbales durante
pertinentes, mientras que, en el caso de las visitas a domicilio y a otros les negaron
empresas de mayor tamaño, debían hacerlo atención médica, taxis o servicios de
de manera inmediata. restauración. Además, se suspendió de
El gobierno nacional no dio ningún paso empleo a familiares de algunos de ellos.
hacia el reconocimiento legal del matrimonio Aunque las autoridades advirtieron de que la
entre personas del mismo sexo, pero el discriminación contra el personal de salud y
número de municipios que aprobaron sus familiares era intolerable, en los medios

258 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


de comunicación siguieron apareciendo lugar, organizaciones de la sociedad civil les
noticias sobre hijos de trabajadores de la proporcionaron ayuda de subsistencia.
salud a los que se impedía acceder a centros
de día infantiles e instalaciones recreativas o PENA DE MUERTE
que sufrían acoso escolar. Si bien durante el año no hubo ejecuciones,
Las autoridades responsables de la el gobierno no tomó ninguna medida para
distribución de ayuda contra la COVID-19 abolir la pena de muerte. Seguía habiendo
discriminaron a las escuelas coreanas. En personas con discapacidad intelectual y
marzo, el gobierno municipal de la ciudad de psicosocial en peligro de ejecución. En
Saitama excluyó a una guardería coreana de febrero, el Tribunal de Distrito de Osaka
una iniciativa de distribución de mascarillas denegó la octava solicitud de un nuevo juicio
entre el personal que cuidaba o educaba a que presentaba Kenji Matsumoto. Matsumoto
niños y niñas en edad preescolar. El fue condenado a muerte en 1993, tras al
alumnado de la Universidad Coreana de parecer haber sido coaccionado por la policía
Tokio quedó excluido de las subvenciones del para que “confesara” dos robos con
gobierno para estudiantes con dificultades asesinato. Sufría una discapacidad
económicas a causa de la pandemia. La intelectual grave de nacimiento y durante su
mayoría del alumnado de esa universidad era detención había desarrollado un trastorno
de etnia coreana, en algunos casos con delirante.
ciudadanía japonesa.2 En diciembre, el Tribunal Supremo revocó la
decisión del Tribunal Superior de Tokio que
PERSONAS REFUGIADAS, SOLICITANTES en 2018 había denegado la celebración de
DE ASILO Y MIGRANTES un nuevo juicio en el caso de Iwao
En marzo, las autoridades comunicaron que Hakamada, que llevaba 46 años en espera
de las 10.375 personas que habían de ejecución.
presentado solicitudes de asilo en 2019, 44
habían sido aceptadas como refugiadas. La
1. Japón: El aumento de los “coronadivorcios” en la pandemia en la
legislación existente permitía a las sombra que constituye la violencia de género intrafamiliar en Japón
autoridades detener de manera indefinida a (noticia, 17 de agosto)
extranjeros indocumentados, ya fueran 2. Japan: Submission to the UN Human Rights Committee – 130th
solicitantes de asilo o migrantes en situación session, 12 October – 6 November 2020Japan: Submission to the UN
Human Rights Committee – 130th session, 12 October – 6 November
irregular, hasta el momento de su expulsión
2020 (ASA 22/3065/2020)
del país. Al examinar la detención de dos
solicitantes de asilo en agosto, el Grupo de
Trabajo de la ONU sobre la Detención
Arbitraria afirmó que era arbitraria y JORDANIA
discriminatoria.
Durante la pandemia de COVID-19, las Reino Hachemí de Jordania
Jefe del Estado: Abdalá II bin Al Husein
personas recluidas en centros de inmigración
Jefe del gobierno: Bisher al Khasawneh (sustituyó a
se quejaron del hacinamiento, la falta de
Omar al Razaz en octubre)
ventilación y la ausencia de medidas de
distanciamiento adecuadas para protegerse En marzo, las autoridades declararon el
del contagio. Para reducir su número, a partir estado de excepción para combatir la
de abril las autoridades pusieron en libertad COVID-19 y otorgaron al primer ministro
provisionalmente a más de la mitad de los amplios poderes que permitieron la
extranjeros detenidos en espera de detención de al menos 13 periodistas
expulsión, pero no les concedieron permiso críticos con el gobierno y el rey, así como de
de trabajo ni les facilitaron los medios para personas acusadas de “propagar el pánico
mantener un nivel de vida adecuado. En su sobre la COVID-19”. Durante el
confinamiento asociado a la COVID-19 se

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 259


produjo un aumento de la violencia de al Khalidi, su director de informativos, fueron
género en el ámbito familiar. Gran número detenidos por la emisión de “críticas al rey”
de trabajadores y trabajadoras migrantes en un segmento informativo donde aparecían
quedaron abandonados a su suerte, sin que ciudadanos jordanos quejándose del impacto
les pagaran sus salarios. El trabajo infantil económico del confinamiento asociado a la
aumentó como consecuencia del impacto COVID-19. Ambos estuvieron bajo custodia
económico de la pandemia, que dejó a 14 días.
muchas familias sumidas en la pobreza. Los Los días 1 y 23 de julio, el Ministerio de
niños y niñas de madre jordana y padre Educación bloqueó durante varias horas el
extranjero quedaron privados de acceso a acceso a aplicaciones populares de redes
los fondos de emergencia estatales. Se dejó sociales en todo el país alegando, según la
sin ayuda humanitaria a algunas personas Asociación Jordana de Fuente Abierta, que la
refugiadas sirias, y muchas otras perdieron medida tenía por objeto impedir copiar en los
su trabajo y regresaron a zonas de Siria exámenes escolares.
controladas por el gobierno. El 28 de julio, después de un juicio de ocho
meses, la refugiada yemení de 17 años Tujan
INFORMACIÓN GENERAL al Bukhaiti fue declarada inocente de los
En marzo entró en vigor por decreto real la cargos de “blasfemia” y “ofensas a los
Ley de Defensa núm. 13 de 1992, en virtud sentimientos religiosos”. La Policía de
de la cual se declaró el estado de excepción Menores la había citado en diciembre de
y se otorgaron al primer ministro amplios 2019 para interrogarla a raíz de un informe
poderes para tomar “todas las medidas de la Unidad de Delitos Informáticos sobre
necesarias” contra la COVID-19. El primer unas publicaciones en redes sociales en las
ministro se comprometió a implementarla de que compartía estados de Facebook de su
la forma “más restringida” posible y de un padre, Ali al Bukhaiti, donde se trataban
modo que no afectara a los derechos temas culturales y religiosos.
políticos, la libertad de expresión o la En agosto, el periodista y dibujante Imad
propiedad privada. Hajjaj fue detenido por una caricatura en la
Jordania siguió perteneciendo a la coalición que criticaba el acuerdo alcanzado para
liderada por Arabia Saudí que participaba en normalizar las relaciones entre Emiratos
el conflicto armado en Yemen. Árabes Unidos e Israel. Su caso fue remitido
al Tribunal de Seguridad del Estado por
LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE “realizar actos en menoscabo de las
REUNIÓN relaciones de Jordania con un país amigo”.
Las autoridades seguían limitando la libertad Según Human Rights Watch, tras la
de expresión y de reunión pacífica. promulgación de la Ley de Defensa núm. 13,
Continuó la represión de periodistas y la Dirección General de Inteligencia contactó
activistas, con medidas como hostigar a periódicamente con varios periodistas para
periodistas en relación con las medidas del preguntarles sobre su trabajo y advertirles de
gobierno contra la COVID-19. que no informasen sobre determinadas
El 15 de abril, tras la declaración del estado cuestiones. Los periodistas dijeron que las
de excepción, el primer ministro dictó un autoridades les retuvieron deliberadamente
decreto por el que se castigaba con hasta los pases y/o la autorización para asistir a
tres años de prisión la difusión de noticias ciertos actos e informar sobre ellos. Las
sobre la COVID-19 que pudieran “causar autoridades también usaron cláusulas de
pánico”. Aunque la mayoría quedaron en silencio sobre varias cuestiones de derechos
libertad enseguida, al menos 13 periodistas humanos, incluidas las relativas a la violencia
habían sido detenidos en aplicación del de género en el ámbito familiar.
decreto al final del año. En noviembre, Fares
Sayegh, propietario de Roya TV, y Mohamad

260 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHOS LABORALES podían salir del refugio sin el permiso del
El 25 de julio, tras un prolongado conflicto gobernador provincial.
entre el gobierno y el sindicato de docentes Los grupos de derechos de las mujeres
por un aumento salarial, las fuerzas de observaron un aumento de los casos de
seguridad irrumpieron con violencia en 13 violencia de género en el ámbito familiar
secciones sindicales y detuvieron a 13 durante el confinamiento asociado a la
miembros de la junta directiva. En los días COVID-19, también en las comunidades
siguientes, las autoridades detuvieron refugiadas sirias y entre las trabajadoras
también a decenas de miembros del domésticas migrantes. La Unidad de
sindicato. El fiscal general impuso entonces Protección de la Familia de la Dirección de
una cláusula de silencio que prohibía todo Seguridad Pública, establecida para
comentario público sobre el caso y dictó una responder a la violencia de género y las
orden de cierre del sindicato por dos años. agresiones sexuales en el ámbito familiar, se
Las tensiones habían resurgido por la vio desbordada. Asimismo, disminuyeron los
decisión del gobierno de congelar los salarios casos de personas que pedían protección a
en el sector público hasta el final de 2020 las autoridades o que recurrían a los refugios
debido a la COVID-19, incumpliendo la estatales para mujeres. Se introdujeron otras
promesa de aumentarlos un 50%. El cierre medidas, como servicios de
del sindicato desencadenó nuevas protestas teleasesoramiento y una línea telefónica de
a principios de agosto; dos periodistas que emergencia, pero, según los grupos de
informaban sobre ellas quedaron detenidos mujeres, sólo ofrecían un apoyo limitado.
unas horas, y dos mujeres también A pesar de los cambios legislativos
periodistas fueron golpeadas. introducidos en 2017 y de que, según
El 31 de diciembre, un tribunal de Ammán activistas de los derechos de las mujeres, se
ordenó la disolución del sindicato y la tomaban más en serio estos delitos, no había
detención de su junta directiva, a raíz de medidas concretas para abordar la violencia
unas investigaciones sobre acusaciones de de género en el ámbito familiar y los
“corrupción” e “incitación en las redes homicidios en nombre del “honor”, prácticas
sociales” iniciadas en agosto. Poco después, especialmente generalizadas en Jordania. El
fueron detenidos cuatro miembros de la junta 17 de julio, un vídeo ampliamente difundido
directiva, pero quedaron en libertad bajo del brutal homicidio en público de una mujer
fianza después de que el abogado del llamada Ahlam a manos de su padre
sindicato presentara un recurso. desencadenó una serie de protestas. Las
autoridades no tomaron ninguna medida
DERECHOS DE LAS MUJERES para hacer rendir cuentas al padre ni
Los gobernadores provinciales continuaron respondieron de ningún otro modo.
aplicando la Ley de Prevención del Delito
para someter a mujeres a detención DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Y
administrativa, a menudo durante meses y TRABAJADORAS MIGRANTES
por motivos discriminatorios, como Las personas trabajadoras migrantes
“ausentarse del hogar” sin el permiso de un continuaban sin recibir protección adecuada
tutor masculino, o por tener relaciones frente a los abusos de las entidades
sexuales extramatrimoniales (zina), mendigar empleadoras y las agencias intermediarias, y
o carecer de hogar. Dar Amneh, refugio para seguían en peligro de sufrir detención
mujeres en peligro de ser asesinadas por sus arbitraria. Su situación de vulnerabilidad se
familiares, seguía ofreciendo una alternativa vio agravada por la COVID-19, pues la
a la detención administrativa de mujeres en pandemia dio pie a un sinfín de abusos,
situación de riesgo en forma de “custodia de como despidos arbitrarios e impago de
protección”. Sin embargo, las mujeres no salarios. Según grupos de derechos
humanos, gran número de migrantes

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 261


perdieron su empleo y en muy pocos casos de la ONU para la Población Refugiada de
tuvieron acceso a la protección social o a un Palestina en Oriente Próximo.
empleo alternativo, pues sólo los trabajadores Al menos 10.000 personas refugiadas sirias
y trabajadoras jordanos contratados por días seguían en “la berma”, una zona desértica
y los que tenían cuenta de la seguridad social situada en tierra de nadie en la frontera entre
activa se beneficiaban de la ayuda de Jordania y Siria. En marzo, esgrimiendo su
emergencia en especie y en efectivo. Al preocupación por la COVID-19, Jordania
quedarse sin trabajo, perdieron su condición anunció la prohibición de que los convoyes
de residentes —dado el sistema de kafala de ayuda humanitaria atravesaran su
(patrocinio) que regía el empleo de migrantes territorio para entregarles asistencia y
en la región—, por lo que corrían riesgo de material médico.1 Esta decisión exacerbó una
detención y deportación. En muchos casos situación humanitaria ya de por sí terrible,
no pudieron salir del país cuando quisieron especialmente en el caso de las mujeres
hacerlo, debido a las restricciones de viaje embarazadas, que no tenían acceso a
impuestas para frenar la pandemia. servicios de salud materna.
Las protestas pacíficas organizadas por En agosto, las autoridades jordanas
trabajadores migrantes para reclamar sus trasladaron forzosamente al menos a 16
derechos eran respondidas con gas personas refugiadas sirias, ocho de ellas
lacrimógeno, como ocurrió cuando las menores de edad, a un campo informal en
trabajadoras domésticas migrantes de Sri “la berma”.2 Muchas de ellas decidieron
Lanka protestaron en julio porque las volver a las zonas de Siria controladas por el
autoridades seguían ignorando sus gobierno debido a las pésimas condiciones
demandas. de vida en el campo.
Las personas refugiadas sirias fueron una
DERECHOS DE LA INFANCIA de las poblaciones más afectadas por las
La legislación sobre ciudadanía seguía medidas oficiales contra la COVID-19, ya que
discriminando a los niños y niñas de madre la mayoría trabajaban en el sector informal y
jordana y padre extranjero, a quienes, a carecían de contrato escrito, seguridad social
diferencia de los de padre jordano y madre y cobertura de seguro médico o permiso de
extranjera, se negaba la nacionalidad. Debido trabajo válido. Según el ACNUR, un tercio de
a ello no se beneficiaban en la práctica del ellas perdieron el trabajo, y otras sufrieron
fondo de emergencia establecido por el una reducción del 40% de sus ingresos. La
Ministerio de Desarrollo Social para paliar las población refugiada siria tenía prohibido
repercusiones económicas de la COVID-19, trabajar en varios sectores, como la salud, la
sobre todo en los casos en los que la madre enseñanza, la ingeniería y las profesiones
no estaba presente para solicitar la ayuda técnicas.
personalmente. Según grupos de derechos Los refugiados y refugiadas palestinos de la
humanos, el impacto económico de la Franja de Gaza seguían estando excluidos de
COVID-19 produjo un aumento del trabajo derechos y servicios básicos por carecer de
infantil. la nacionalidad jordana.

DERECHOS DE LAS PERSONAS PENA DE MUERTE


REFUGIADAS Y SOLICITANTES DE ASILO Las autoridades siguieron dictando
Jordania seguía acogiendo aproximadamente sentencias de muerte; no se llevaron a cabo
a 655.000 personas refugiadas sirias, 67.000 ejecuciones.
iraquíes, 15.000 yemeníes, 6.000 sudanesas
y 2.500 de otros 52 países inscritas en el
1. Jordania: Las autoridades deben permitir atención médica urgente
registro del ACNUR, además de los más de 2 para la población siria desplazada en Rukban durante la COVID-19
millones inscritas en el registro de la Agencia (noticia, 7 de mayo)

262 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


2. Jordania: Alto al traslado forzoso de personas refugiadas sirias a comprometió a no llevar a cabo ejecuciones y
tierra de nadie en el desierto (noticia, 15 de septiembre)
a abolir la pena de muerte.

LIBERTAD DE REUNIÓN
KAZAJISTÁN Se impusieron detenciones administrativas y
multas a manifestantes pacíficos. En mayo, el
República de Kazajistán presidente firmó una nueva Ley de
Jefe del Estado: Kassym-Jomart Tokayev Reuniones Públicas que no se ajustaba a las
Jefe del gobierno: Askar Mamin normas internacionales. La celebración de
reuniones públicas sólo se permitía en
El derecho a la libertad de reunión pacífica lugares designados y, en la práctica, requería
y de expresión continuó seriamente el permiso de las autoridades. Dicha ley
limitado. Las personas que tenían una discriminaba abiertamente a los no
actitud crítica respecto a las autoridades ciudadanos, las personas con discapacidad
hacían frente a procesamientos de mental o “psicosocial” y las organizaciones
motivación política. Seguía estando muy no inscritas en el registro.
extendida la práctica de la tortura y otros El 6 de junio se dispersó una manifestación
malos tratos. Los defensores y defensoras pacífica en la ciudad de Almaty, alegando
de los derechos humanos sufrían que la zona debía ser desinfectada. Cientos
hostigamiento y procesamientos civiles por de personas fueron detenidas durante un
difamación. Se sometía a estigmatización y breve periodo. La defensora de los derechos
abusos a lesbianas, gays, bisexuales, humanos Asya Tulesova recriminó a los
transgénero e intersexuales. Las personas agentes de policía que estuvieran deteniendo
con discapacidad se veían privadas de sus a manifestantes pacíficos y arrojó al suelo el
derechos. El deterioro de la situación gorro de un agente. Estuvo tres meses en
económica a causa de la pandemia provocó prisión preventiva en espera de juicio a pesar
una reducción del acceso a la educación y de los riesgos de contraer la COVID-19 y, el
un aumento del trabajo infantil. 12 de agosto, fue condenada a 18 meses de
“limitación de libertad” (pena no privativa de
INFORMACIÓN GENERAL libertad, similar a la libertad condicional) y al
Los enfrentamientos que tuvieron lugar el 10 pago de una multa por agredir e insultar a un
de febrero entre la población de etnia kazaja agente de policía.
y la de etnia dungana (grupo étnico
musulmán de origen chino) se saldaron con LIBERTAD DE EXPRESIÓN
cientos de personas heridas y diez muertas. En junio, el presidente firmó una ley que
Tras los primeros casos confirmados de despenalizaba la difamación. Sin embargo,
COVID-19, se declaró el estado de excepción las personas que tenían una actitud crítica
del 16 de marzo al 11 de mayo. Hasta el 29 respecto al gobierno hacían frente a
de octubre se confirmaron oficialmente procesamientos y penas severas mientras las
2.219 muertes por COVID-19. Sin embargo, autoridades aprovechaban las medidas del
las estadísticas oficiales sobre exceso de estado de emergencia contempladas en el
mortalidad indicaban un número artículo 274 del Código Penal (“difusión, a
considerablemente mayor de muertes. El sabiendas, de información falsa”) para
Banco Mundial informó en una estimación reprimir la disidencia. Desde enero hasta
de mediados de año que, debido a la agosto se iniciaron 81 causas en aplicación
pandemia, 800.000 personas más vivían en del artículo 274, y cinco de ellas llegaron a
la pobreza. los tribunales.
En septiembre, Kazajistán firmó el Segundo El 22 de junio, Alnur Ilyashev fue declarado
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional culpable en virtud de dicho artículo por
de Derechos Civiles y Políticos y se realizar tres publicaciones en las redes

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 263


sociales criticando la corrupción y la procesamientos. Elena Semionova, de
respuesta del gobierno a la COVID-19. Fue Pavlodar, en Kazajistán Septentrional, fue
condenado a tres años de limitación de objeto de ocho causas civiles por difamación
libertad y se le prohibió el “activismo político al haber sido denunciada por funcionarios de
y social voluntario” por un periodo de cinco prisiones de seis cárceles por su labor de
años.1 sacar a la luz presuntos casos de tortura. El 3
PRESOS Y PRESAS DE CONCIENCIA de junio, un tribunal resolvió que Elena
Maks Bokayev continuó cumpliendo una Semionova había difamado al personal de la
pena de cinco años de cárcel pese al Prisión 161/2 y le ordenó que se retractara
deterioro de su estado de salud. Había sido públicamente de sus afirmaciones. El 3 de
declarado culpable por su implicación en la julio, Elena perdió una causa por difamación
organización de manifestaciones pacíficas y contra el director de la Prisión 164/4 en el
sus publicaciones en las redes sociales, pueblo de Zarechny, en la región de
también en aplicación del artículo 174 del Almatinsky, por denunciar la paliza sufrida
Código Penal (“incitación a la discordia por un preso a manos de guardias
social, nacional, entre clanes, razas o penitenciarios el 10 de abril. Pese a la
religiones”). existencia de informes médicos que
documentaban las lesiones del preso, el
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS tribunal falló que la información de Elena
La tortura y otros malos tratos seguían siendo Semionova no era cierta y que dañaba la
generalizados en las instituciones reputación del director de la prisión. Dos
penitenciarias. Salvo contadas excepciones, causas fueron retiradas por los demandantes
las autoridades no llevaron a cabo y cuatro proseguían al concluir el año.
investigaciones imparciales, independientes y
efectivas. DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,
El 6 de octubre, un agente del Comité de BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
Seguridad Nacional fue condenado a cinco INTERSEXUALES (LGBTI)
años y medio de prisión por violación y La activista LGBTI Nurbibi Nurkadilova
tortura. Viktoriya Berdkhodzhaeva, mujer publicó en mayo una declaración de la Unión
transgénero que cumplía una pena de prisión Europea y de varias embajadas extranjeras
en una colonia penitenciaria para mujeres, en Kazajistán que conmemoraba el Día
denunció haber sido violada por un Internacional contra la Homofobia, la
funcionario en julio de 2019. Previamente Transfobia y la Bifobia. Dicha publicación
había denunciado haber sufrido acoso sexual provocó comentarios homófobos y
por parte del personal masculino y actitudes tránsfobos, incluidos los del conocido
discriminatorias de otras reclusas desde su luchador de artes marciales mixtas Kuat
llegada a la colonia en 2017. Khamitov. Después de que Nurbibi
El 17 de octubre, Azamat Orazaly fue Nurkadilova le replicara y revelara que ella
detenido como sospechoso de robar ganado era una mujer transgénero, Kuat Khamitov
y murió ese mismo día bajo custodia policial animó a la gente a agredir a las personas
en el pueblo de Makanchi, en la región de LGBTI. Las autoridades no adoptaron
Kazajistán Oriental. Tres agentes de policía ninguna medida.
fueron detenidos como sospechosos de
tortura. La causa seguía abierta al terminar el DERECHOS DE LA INFANCIA
año. El cierre de la frontera entre Kazajistán y
Uzbekistán a causa de la pandemia provocó
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS escasez de mano de obra. En octubre, Radio
DERECHOS HUMANOS Azattyk denunció que había menores de
Los defensores y defensoras de los derechos edad trabajando en los campos de algodón
humanos sufrían hostigamiento y de la región de Turquestán, en el sur de

264 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Kazajistán. Algunos no llegaban a los 16
años, la edad legal para realizar trabajo
liviano. El Banco Mundial pronosticó a mitad
KENIA
de año que la cifra de estudiantes de República de Kenia
secundaria en Kazajistán que no llegaban al Jefe del Estado y del gobierno: Uhuru Muigai Kenyatta
alfabetismo funcional iba a aumentar por los
cierres de escuelas a causa de la pandemia y La policía usó fuerza excesiva y en
por el acceso insuficiente a educación a ocasiones letal para hacer cumplir el toque
distancia. de queda y para dispersar protestas
pacíficas, y también llevó a cabo
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON ejecuciones extrajudiciales y desapariciones
DISCAPACIDAD forzadas. Quienes ejercían el periodismo y
Los tribunales continuaron privando de escribían blogs fueron objeto de
capacidad jurídica y, por lo tanto, de sus hostigamiento, intimidación y detención
derechos fundamentales, a las personas con arbitraria. Las medidas sobre la circulación
discapacidad mental. Ante la ausencia de de personas asociadas a la COVID-19
sistemas de revisión, seguía siendo muy fueron restrictivas y menoscabaron el
inusual que estas personas recuperaran sus derecho a la salud de las mujeres y de
derechos. En enero, un tribunal de Almaty miembros de grupos marginados, y
restauró la capacidad jurídica de Vadim sometieron a las personas refugiadas y
Nesterov. A Vadim se le había diagnosticado solicitantes de asilo a privaciones
“retraso” y se le había privado de capacidad adicionales. Las mujeres seguían sufriendo
jurídica al cumplir los 18 años cuando vivía desigualdad. Las autoridades llevaron a
bajo cuidado institucional. cabo el desalojo forzoso de miles de
Los niveles de institucionalización personas, y el presidente incumplió la
continuaban siendo altos. En abril, cuatro Constitución al no nombrar a jueces y
menores de edad que vivían en un centro juezas de tribunales superiores.
asistencial para niños con discapacidad en
Ayagoz, Kazajistán Oriental, murieron por INFORMACIÓN GENERAL
dolencias médicas mientras la mayoría del En respuesta a la pandemia de COVID-19, el
personal estaba de permiso no retribuido en 27 de marzo el presidente invocó la Ley de
el contexto de las medidas de cuarentena. Orden Público para imponer restricciones,
Una investigación concluyó que el centro no incluido el toque de queda en todo el país
había proporcionado atención médica entre las 7.00 pm y las 5.00 am, que se
adecuada, y se adoptaron medidas prorrogó en junio y de nuevo en noviembre
disciplinarias contra algunos miembros del (aunque con un horario reducido desde las
personal implicado. 10.00 pm hasta las 4.00 am).
El 22 de octubre, el presidente Tokayev
anunció que, para 2022, Kazajistán ratificaría USO EXCESIVO DE LA FUERZA
el Protocolo Facultativo de la Convención En enero, los residentes del distrito de
sobre los Derechos de las Personas con Kasarani de la capital, Nairobi, se
Discapacidad, que permitiría a la población manifestaron pacíficamente contra el
presentar denuncias en virtud del tratado. deficiente estado de las vías públicas en su
barrio. La policía respondió disparando
munición real y mató a un joven de 17 años.
1. Kazakhstan: Political activist sentenced to “restricted freedom” for
criticizing government’s COVID-19 response (noticia, 22 de junio) El uso de fuerza excesiva por la policía se
intensificó tras la imposición del toque de
queda en respuesta a la pandemia de
COVID-19. Los agentes dispararon y
golpearon a personas por violar el toque de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 265


queda, en ocasiones horas antes del 7.00 pm. En junio se presentaron cargos
momento fijado para su inicio, y al menos contra un agente por su asesinato.
seis personas murieron a manos de la policía En abril, el ministro del Interior afirmó que
en los 10 días que siguieron a su 14 agentes de policía acusados de conducta
introducción. indebida grave durante el toque de queda
El 27 de marzo, un agente golpeó con una habían sido suspendidos de empleo en
porra al periodista Peter Wainaina cuando espera de los resultados de una
filmaba a la policía propinando patadas, investigación.
abofeteando y disparando gas lacrimógeno En el mismo mes, el activista de la justicia
contra personas que se disponían a viajar, social Michael Njau, su primo y un taxista
mientras las apuraba para que subieran a un desaparecieron cuando viajaban de Thika a
transbordador antes del toque de queda. Nairobi. Dos días después, la policía
En junio, unos agentes de policía mataron a encontró su vehículo abandonado. No había
un hombre en Lessos (condado de Nandi) al indicios que implicasen a la policía, pero
disparar munición real contra una multitud colegas de Michael Njau sostuvieron que
de conductores de mototaxis que había recibido amenazas por su trabajo en
protestaban tras la detención de un colega, relación con los homicidios policiales. Al
presuntamente por no llevar cubierto el rostro terminar el año seguía sin conocerse el
con mascarilla. Cuando los manifestantes paradero de los desaparecidos.
marchaban hacia la comisaría, la policía
mató a tiros a otros dos hombres. La LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Autoridad Independiente de Control de la La policía intimidó, hostigó y atacó a
Policía afirmó que había abierto una periodistas y blogueros para silenciarlos. El
investigación sobre los homicidios, pero al 29 de marzo se detuvo a tres periodistas
terminar el año no se había hecho pública presuntamente por violar el toque de queda,
conclusión alguna. pese a estar exentos legalmente de las
restricciones asociadas.
EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES Y Varios blogueros y periodistas fueron
DESAPARICIONES FORZADAS detenidos y acusados en virtud de la Ley
Hubo 144 ejecuciones extrajudiciales y 11 sobre Uso Indebido de la Informática y
personas fueron objeto de desaparición Delitos Informáticos por publicar información
forzada durante el año. En febrero, el Senado acerca de la COVID-19 que las autoridades
abrió una investigación oficial sobre estos consideraron engañosa —lo que, según
crímenes. Sin embargo, las restricciones de afirmaron, constituía incitación de la opinión
la circulación de personas asociadas a la pública contra el gobierno— o por difundir
COVID-19 impidieron la celebración de sus denuncias de corrupción. En agosto, Milton
audiencias de recopilación de pruebas. Were y Jack Okinyi fueron detenidos por
Se observó un incremento del número de unos agentes de la Dirección General de
ejecuciones extrajudiciales mientras las Investigaciones Criminales tras publicar una
fuerzas de seguridad hacían cumplir el toque información sobre la presunta mala gestión
de queda. El 28 de marzo, unos agentes de de fondos públicos y pasaron la noche
policía mataron a golpes a Hamisi Juma detenidos en la comisaría de policía de
cerca de la localidad de Zibani después de Muthaiga (Nairobi). Nyukuri Barasa y Charles
que éste trasladara en automóvil a una mujer Gichuki también fueron detenidos en agosto
de parto a un hospital durante la noche en por agentes de la Dirección General de
horario de toque de queda. Investigaciones Criminales, entre otras cosas
El 30 de marzo, Yassin Moyo, de 13 años, por publicar información que ponía en
murió por disparos de un agente de policía evidencia corrupción del gobierno. Nyukuri
en Eastlands (Nairobi) mientras jugaba en su Barasa estuvo detenido en la comisaría de
balcón después del toque de queda de las policía de Kilimani y Charles Gichuki en la de

266 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Capitol Hill, ambas en Nairobi. Los dos protección individual donados al gobierno. La
quedaron en libertad sin cargos al día mayoría del personal médico que trabajaba
siguiente. en primera línea se veía obligado a comprar
su propio equipo de protección individual y,
LIBERTAD DE CIRCULACIÓN si se infectaba de COVID-19, tenía que
En marzo, el Ministerio de Salud hizo hacerse cargo de los gastos de su propio
públicas unas directrices en virtud de las tratamiento.
cuales las personas que entrasen en el país El toque de queda asociado a la COVID-19 y
debían presentarse en un centro de el temor a la policía tuvieron un efecto
cuarentena. Toda persona que infringiera las disuasorio sobre la circulación de personas
directrices en materia de salud pública al no durante la noche y restringieron el acceso de
llevar mascarilla o quebrantar el toque de muchas mujeres a atención de la salud
queda, por ejemplo, también podía ser materna. Algunas mujeres no pudieron llegar
retenida en cuarentena. Según el Ministerio, a un hospital para el parto, y hubo mujeres
unas 2.000 personas fueron sometidas a embarazadas que informaron de que habían
cuarentena. Muchas de ellas declararon que sufrido insultos y agresiones físicas por parte
habían sufrido malos tratos y que estuvieron de la policía cuando trataban de obtener
expuestas a mayores riesgos para la salud, atención médica durante las horas del toque
pues no se cumplían las medidas de de queda.
distanciamiento físico, las condiciones
sanitarias eran deficientes y la alimentación DESALOJOS FORZOSOS
era inadecuada. No se informaba a las El 4 de mayo, representantes de la Empresa
personas confinadas sobre el tiempo que de Aguas de Nairobi —acompañados por la
debían estar en cuarentena, y se les policía— procedieron al desalojo forzoso de
cobraban unas tasas excesivas. 7.000 personas de sus viviendas en el
Los hospitales detenían a pacientes o se asentamiento de Kariobangi Sewerage
negaban a entregar los cadáveres de las (Nairobi) un día después de que un tribunal
personas fallecidas a sus familias por impago ordenara la suspensión temporal de los
de facturas médicas, práctica que el Tribunal desalojos. Sus viviendas y otras edificaciones
Superior había declarado ilegal en 2018. fueron demolidas para dejar espacio a un
Dennis Bwire estuvo detenido durante tres sistema de alcantarillado previo aviso con
meses por un hospital privado después de sólo dos días de antelación, lo que violaba las
haber recibido el alta médica, y quedó en normas internacionales de derechos
libertad en julio tras una campaña de la humanos y la legislación keniana. El 11 de
sociedad civil. mayo, tras el clamor de la opinión pública, el
Ministerio del Interior anunció la suspensión
DERECHO A LA SALUD Y DERECHOS de los desalojos durante la pandemia de
LABORALES COVID-19.
En agosto, cientos de profesionales médicos Aunque la suspensión detuvo 13 desalojos
adscritos a hospitales públicos llevaron a previstos para dejar espacio a instalaciones
cabo una huelga de una semana para de saneamiento, otros desalojos siguieron
protestar por el retraso en el pago de salarios, adelante. El 15 de mayo, las autoridades
la insuficiencia de equipos de protección ejecutaron el desalojo forzoso de más de
individual y la falta de seguro médico. 1.000 personas en el barrio de Ruai
Mientras tanto, el auditor general informó (Nairobi), y dejaron a éstas sin hogar. En
de un escándalo de corrupción de 2.200 octubre, la Empresa de Electricidad y
millones de chelines kenianos (20 millones Alumbrado de Kenia demolió 3.000 viviendas
de dólares estadounidenses) en la Agencia en el asentamiento informal de Dagoretti
de Suministros Médicos de Kenia, en el que Corner (Nairobi).1
presuntamente se habían robado equipos de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 267


En septiembre, la Unión Europea retiró la Los altos cargos públicos siguieron
financiación para un proyecto de desobedeciendo órdenes de los tribunales.
conservación de 31 millones de euros (unos En enero, el gobierno incumplió una
35 millones de dólares estadounidenses) en sentencia judicial al impedir el regreso a
respuesta a los desalojos forzosos y otras Kenia de Miguna Miguna, un crítico del
violaciones de derechos humanos cometidas gobierno que había sido deportado a Canadá
contra la comunidad indígena sengwer en el en 2018.
bosque de Embobut. En 2018 había Las organizaciones de la sociedad civil
suspendido la financiación tras la muerte de siguieron luchando por la justicia. Los
un indígena sengwer a manos de un guarda residentes del asentamiento de Owino-Uhuru
del Servicio Forestal de Kenia. (Mombasa), junto con la ONG Centro por la
Justicia, la Gobernanza y la Acción
DERECHOS DE LAS MUJERES Medioambiental, obtuvieron daños y
Aunque el gobierno incrementó la inversión perjuicios del Estado por un importe de
para abordar la violencia contra las mujeres, 1.300 millones de chelines kenianos (11,6
mejorar su participación económica y millones de dólares estadounidenses) en
aumentar el acceso a educación y salud, las concepto de indemnización después de que
mujeres seguían estando desfavorecidas e una fábrica hubiera contaminado las tierras
insuficientemente representadas en la de la comunidad y provocado
mayoría de las esferas públicas y privadas. envenenamiento por plomo a algunos
El Parlamento no aprobó leyes que habitantes. El gobierno presentó un recurso
garantizaran la igualdad de género de contra esta decisión.
acuerdo con la regla de “dos tercios” que
establecía la Constitución. En consecuencia, PERSONAS REFUGIADAS Y
en septiembre el presidente de la Judicatura SOLICITANTES DE ASILO
y del Tribunal Supremo aconsejó al En abril se restringió la circulación de
presidente del país la disolución del órgano entrada y salida de los campos de refugiados
legislativo. de Kakuma y Dadaab en aplicación de
La regla de los dos tercios estipulaba que la medidas de confinamiento.
Asamblea Nacional y el Senado no estarían En mayo, Kenia cerró sus fronteras con
compuestos por más de dos tercios de Somalia y Tanzania aduciendo
miembros de un mismo género. preocupaciones relativas a la COVID-19. Al
terminar el año continuaban parcialmente
DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y cerrados los centros de acogida y registro de
REPARACIÓN solicitantes de asilo en zonas urbanas y en
Las relaciones entre el ejecutivo nacional y el los campos de refugiados. Más de 13.000
poder judicial siguieron siendo tensas tras la personas que llegaron al campo de
anulación por el Tribunal Supremo de los refugiados de Dadaab, muchas de ellas
resultados de las elecciones presidenciales desde Somalia, no pudieron registrarse como
en 2017. El presidente no actuó para solicitantes de asilo.
nombrar a 11 jueces del Tribunal de
Apelación y a 30 jueces del Tribunal
1. Kenia: Desalojo forzoso deja a 3.000 personas sin hogar (AFR
Superior, a pesar de su obligación 32/3151/2020)
constitucional y de una orden del Tribunal
Superior en ese sentido. En enero, los
centros de audiencias del Tribunal de
Apelación fuera de Nairobi se vieron
obligados a cerrar debido a la escasez de
jueces, y muchas vistas se aplazaron hasta
2022.

268 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


confirmado entonces como presidente
KIRGUISTÁN provisional, pero dejó el cargo en noviembre
para concurrir a las elecciones presidenciales
República Kirguís previstas para enero de 2021.
Jefe del Estado: Talant Mamytov (sustituyó a Sadyr
Japarov en noviembre, que había sustituido a TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
Sooronbai Jeenbekov en octubre) Continuaron las denuncias verosímiles de
Jefe del gobierno: Artem Novikov (sustituyó a Sadyr tortura y otros malos tratos bajo custodia
Japarov en noviembre, que había sustituido a policial. El periodista uzbeko Bobomurod
Kubatbek Boronov en octubre) Abdullayev fue arrestado el 9 de agosto en la
capital, Bishkek, tras solicitar Uzbekistán su
Continuaron las denuncias de tortura y otros extradición. Se le negó el acceso a asistencia
malos tratos bajo custodia policial. El letrada, y posteriormente denunció que, el 11
gobierno no adoptó medidas adecuadas de agosto, los investigadores lo habían
para proteger al personal sanitario durante torturado asfixiándolo con una toalla para
la pandemia de COVID-19. Las obligarlo a firmar un documento. El 22 de
sobrevivientes de la violencia de género agosto, Bobomurod Abdullayev fue devuelto
afrontaban importantes obstáculos para a Uzbekistán, donde corría un peligro real de
acceder a la justicia. El preso de conciencia sufrir tortura, mientras su solicitud de asilo
Azimjan Askarov murió tras contraer en Kirguistán seguía pendiente de resolución.
neumonía en prisión. Los defensores y El Comité de Derechos Humanos de la ONU
defensoras de los derechos humanos eran determinó en mayo y junio en los casos de
objeto de represalias por su trabajo. Hubo Shukurillo Osmonov y Zhanysbek
propuestas legislativas que amenazaban Khalmamatov, respectivamente, que
con imponer más restricciones a las ONG. Kirguistán no había llevado a cabo
La policía dispersó una marcha pacífica de investigaciones independientes sobre las
conmemoración del Día Internacional de la denuncias de tortura. Shukurillo Osmonov
Mujer. afirmaba que cuatro agentes de policía lo
habían sometido a tortura en 2011 para
INFORMACIÓN GENERAL obligarlo a confesar su participación en
El 18 de marzo se informó de los primeros disturbios masivos ocurridos en Osh en
casos de COVID-19, y se declaró el estado de 2010, aunque estaba fuera del país en ese
emergencia del 22 de marzo al 10 de mayo. momento. Sus denuncias de tortura las
Las restricciones fueron severas; en algunos examinó la misma persona que había estado
casos se confinó a la gente en sus bloques a cargo de la investigación abierta contra él y
de apartamentos. no halló indicios de tortura, a pesar de los
El país se sumió en un periodo de informes médicos y de las declaraciones de
inestabilidad tras la impugnación general de testigos presenciales. Posteriormente,
los resultados de las elecciones Shukurillo Osmonov fue declarado culpable
parlamentarias de octubre y su posterior de incendio intencional, de causar disturbios
anulación después de protestas y de asesinato.
multitudinarias. Varias personas detenidas
fueron liberadas por los manifestantes. Entre DERECHO A LA SALUD: PERSONAL
ellas figuraba Sadyr Japarov, encarcelado en SANITARIO
2017 por toma de rehenes. En un contexto Las autoridades no protegieron los derechos
de enconadas disputas por el liderazgo, un humanos del personal sanitario. Los
grupo de parlamentarios lo nombró primer trabajadores y trabajadoras de la salud no
ministro el 10 de octubre. El presidente recibieron equipos de protección individual
Sooronbai Jeenbekov dimitió bajo presión el adecuados de manera oportuna, se esperaba
15 de octubre, y Sadyr Japarov fue que trabajaran un número excesivo de horas,

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 269


fueron objeto de cuarentenas obligatorias e de Karakol, como represalia por su labor en
inseguras de tipo “carcelario” y siguieron favor de las víctimas de tortura. La policía lo
recibiendo un salario bajo (que a menudo no arrestó el 29 de mayo delante de unos
cobraban en su debido momento). juzgados de Karakol por no llevar
Asimismo, se restringió para ellos el pago de identificación, a sabiendas de que el
indemnizaciones por fallecimiento o documento que se le solicitaba había sido
enfermedad como consecuencia de la depositado en los juzgados. El 31 de mayo
COVID-19, por lo que muchos que tenían quedó bajo arresto domiciliario, acusado de
derecho a ellas no las recibieron. Además, presentar ante los tribunales una carta
los que denunciaron las condiciones falsificada de un hospital para explicar por
laborales y la falta de equipos de protección qué no había podido interponer una
individual hicieron frente a represalias. apelación en nombre de uno de sus clientes,
a pesar de que el personal del hospital
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS confirmó haberla escrito. La causa seguía
Las sobrevivientes de la violencia de género abierta al terminar el año.
afrontaban importantes obstáculos para PRESOS Y PRESAS DE CONCIENCIA
acceder a la justicia, entre ellos la falta de un Según informes, Azimjan Askarov murió de
entorno protegido durante los procesos neumonía en prisión el 25 de julio, a pesar
judiciales. Con frecuencia recibían amenazas de haberse solicitado reiteradamente su
de los fiscales u otras personas y, en muchos excarcelación por, entre otras razones, el
casos, retiraban las denuncias. Según el riesgo que entrañaba para su salud la
Ministerio del Interior, en 2019 se habían pandemia de COVID-19. Había sido
registrado 8.519 casos de violencia de condenado a cadena perpetua en septiembre
género en el ámbito familiar con arreglo al de 2010 por cargos falsos en un juicio sin las
Código de Faltas, pero sólo 554 habían debidas garantías. Afirmó haber sido
llegado a los tribunales (los fallos judiciales sometido a tortura bajo custodia.
no se comunicaron), y 560 seguían en fase
de investigación. Los demás casos se LIBERTAD DE ASOCIACIÓN
archivaron, porque las presuntas víctimas En junio, el Parlamento aprobó en segunda
habían retirado las denuncias o pedido a las lectura unas reformas de la Ley sobre ONG
autoridades judiciales que pusieran fin a los que imponían nuevos y onerosos requisitos
procedimientos. Según el Ministerio, entre de presentación de informes económicos. Su
enero y marzo de 2020 las denuncias de incumplimiento podía dar lugar a la
casos de violencia de género en el ámbito disolución de la ONG afectada. Las reformas
familiar aumentaron en un 65% en se aprobaron sin la debida consulta: el
comparación con el mismo período de 2019. acceso de la sociedad civil al debate fue
En junio se reformó el Código de limitado a causa de las restricciones
Procedimiento Penal para permitir a la policía asociadas a la COVID-19 y no se ofreció la
detener durante un periodo de hasta 48 posibilidad de participar en él por Internet.
horas a los autores de violencia de género en Tenían que someterse a una tercera y última
el ámbito familiar. lectura, pero al concluir el año no se había
fijado aún la fecha para ello.
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
DERECHOS HUMANOS LIBERTAD DE REUNIÓN
Los defensores y defensoras de los derechos El 4 de marzo, el Tribunal de Distrito de
humanos siguieron haciendo frente a Pervomaisky de Bishkek confirmó la decisión
hostigamiento y represalias por su trabajo. El de las autoridades municipales de prohibir
sistema de justicia penal entabló actuaciones una marcha pacífica en conmemoración del
contra Kamil Ruziev, líder de la organización Día Internacional de la Mujer el 8 de marzo,
de derechos humanos Ventus en la ciudad alegando que era necesario tomar medidas

270 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


para prevenir la propagación de la COVID-19. INFORMACIÓN GENERAL
El Tribunal resolvió que “las manifestaciones Tras una moción de censura, el gobierno del
pacíficas perturbarían el estable primer ministro Albin Kurti fue sustituido en
funcionamiento de la vida cotidiana de la junio, sin elecciones, por el gobierno de
capital” y prohibió la celebración en Bishkek Avdullah Hoti. Con todo, en diciembre, el
de todas las reuniones de más de 100 Tribunal Constitucional resolvió que la
personas, excepto los actos oficiales, hasta el aprobación de este gobierno por parte de la
1 de julio. La policía dispersó una marcha Asamblea había sido ilegal.
pacífica el 8 de marzo y arrestó a 70 A mediados de marzo, el gobierno de Kurti
activistas, a quienes mantuvo bajo custodia aplicó restricciones relacionadas con la
durante varias horas, tras lo cual presentó COVID-19 y limitó la libertad de circulación.
cargos contra 6 por el delito administrativo de El gobierno de Hoti levantó algunas
desobediencia a un agente de la policía. La restricciones, pero en julio volvió a declarar
concentración prevista para el 8 de marzo se toques de queda y restableció otras
celebró finalmente dos días después, y la limitaciones. La insuficiencia de los servicios
prohibición de las reuniones pacíficas se de salud, unida a factores ambientales,
levantó hasta que, ese mismo mes, se produjo unas tasas de mortalidad por
declaró el estado de emergencia. COVID-19 desproporcionadamente elevadas.

DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y


KOSOVO* REPARACIÓN
Las Salas Especiales para Kosovo
Kosovo* establecidas en La Haya en 2016 iniciaron
Jefa del Estado: Vjosa Osmani (en funciones, sustituyó actuaciones judiciales. El tribunal permitió a
a Hashim Thaçi en noviembre) las víctimas ser parte en los procedimientos y
Jefe del gobierno: Avdullah Hoti (sustituyó a Albin Kurti optar a reparación. En junio, la Fiscalía
en junio) Especial anunció un acta de acusación
*Esta designación no afecta a las posturas sobre la formal no confirmada contra el presidente
situación jurídica del territorio, y se ajusta a la Hashim Thaçi, que dimitió en noviembre
Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de la ONU y antes de comparecer ante las Salas
a la opinión de la Corte Internacional de Justicia sobre Especiales para Kosovo. Estaba siendo
la declaración de independencia de Kosovo. procesado junto a los exmiembros del Estado
Mayor del Ejército de Liberación de Kosovo
Las Salas Especiales para Kosovo en La Kadri Veseli, Rexhep Selimi y Jakup Krasniqi
Haya abrieron procedimientos contra por crímenes de guerra y crímenes de lesa
importantes políticos albanokosovares y humanidad, incluido el asesinato de
antiguos mandos del Ejército de Liberación aproximadamente 100 civiles entre los que
de Kosovo sospechosos de crímenes de figuraban serbios, romaníes y opositores de
derecho internacional cometidos durante la etnia albanesa.
guerra de 1998-1999. Pocas sobrevivientes En septiembre, la Fiscalía Especial citó a
solicitaron la pensión concedida a las declarar a Agim Çeku, ex primer ministro y
víctimas de violencia sexual perpetrada en excomandante del Ejército de Liberación de
tiempo de guerra. En el contexto de las Kosovo, para interrogarlo. Ese mismo mes se
restricciones y el toque de queda impuestos iniciaron actuaciones contra el
por el gobierno durante la pandemia de excomandante del Ejército de Liberación de
COVID-19, continuó la discriminación de la Kosovo Salih Mustafa, acusado de la
comunidad romaní y aumentó la violencia detención arbitraria, trato cruel, tortura y
de género en el ámbito familiar. asesinato de civiles en el campo de
detención de Zllash en abril de 1999.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 271


Unos archivos confidenciales de la Fiscalía muchas de las víctimas temían la
Especial que contenían nombres de testigos estigmatización o la desaprobación familiar.
protegidos se filtraron anónimamente a la
Organización de Veteranos de Guerra del LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Ejército de Liberación de Kosovo; Los periodistas de investigación hicieron
posteriormente, dos mandos fueron frente a amenazas, insultos y ataques. En
trasladados al tribunal y acusados junio, el exministro de Integración Europea
públicamente en diciembre de obstrucción a presentó una demanda por difamación
la justicia, intimidación de testigos y violación contra Jeta Xharra, directora de la Red
de secretos. Informativa de Investigación de los Balcanes,
En Kosovo, en junio, el tribunal de distrito KALLXO.com y Prishtina Insight. En julio,
de Prizren declaró al ex agente de policía Jeta Xharra fue amenazada por otro
serbio Darko Tasić culpable de crímenes de exministro y, en septiembre, el ex primer
guerra por su implicación en la incineración y ministro Ramush Haradinaj llamó
abandono de 100 cadáveres tras la masacre “mercenarios” a los periodistas. En octubre,
en la aldea de Krushe e Vogel/Mala Kruša. el automóvil del periodista Shkumbin Kajtazi
Las familias de las víctimas protestaron sufrió daños por disparos frente a su casa en
contra la decisión del Tribunal de Apelación Mitrovica.
de reducir a la mitad sus 22 años de
condena. DERECHO A LA SALUD
En septiembre, el relator especial de la ONU
DESAPARICIONES FORZADAS sobre los derechos humanos y las sustancias
El 30 de agosto, Día Internacional de las y desechos peligrosos instó a la ONU a
Víctimas de Desapariciones Forzadas, ofrecer “indemnizaciones individuales y
permanecían en paradero desconocido disculpas públicas” a las personas romaníes
1.643 personas. Tanto en la capital de kosovares, ashkalíes y egipcianas que habían
Serbia, Belgrado, como en Pristina, familiares sufrido una intoxicación por plomo mientras
de serbios de Kosovo y albanokosovares vivían en campos de refugiados gestionados
desaparecidos pidieron juntos a sus por la ONU y situados en tierras
gobiernos la apertura de los archivos contaminadas.
militares para contribuir a la identificación de La ONG Admovere informó en julio de que,
lugares de enterramiento. a pesar de recibir prestaciones sociales
adicionales, las personas romaníes, ashkalíes
VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO y egipcianas estaban
En marzo, el expolicía serbio de Kosovo desproporcionadamente desfavorecidas a la
Zoran Vukotić fue acusado por fiscales de hora de acceder a pruebas diagnósticas de
Kosovo de violar a una niña de 16 años en la COVID-19.
región de Mitrovica en mayo de 1999.
Sólo 200 víctimas de violencia sexual en VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
tiempo de guerra presentaron solicitudes a la Los casos de violencia de género en el
comisión gubernamental establecida para ámbito familiar aumentaron un 36% en
decidir sobre su condición de supervivientes marzo en comparación con el año anterior.
y concederles una pensión mensual de 230 Hasta diciembre, siete mujeres habían
euros. Se aceptaron 222 solicitudes, muerto de manera violenta a manos de su
incluidas algunas presentadas en 2019, y se pareja o de un familiar.
rechazaron 69. Aunque la ONG Medica En junio, Luljeta Alija inició una causa
Gjakova había asesorado a más de 4.500 contra la policía de Pristina por
supervivientes de violación, sólo 300 habían discriminación, ya que la policía se había
presentado una solicitud desde 2018; negado a aceptar una denuncia contra su
esposo por vulnerar una orden de protección

272 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


frente a violencia de género alegando que control del Ministerio de Información sobre
“no iba vestida adecuadamente”. las publicaciones importadas.
Las autoridades detuvieron y enjuiciaron al
menos a 12 detractores del gobierno y
KUWAIT activistas en aplicación de disposiciones de
la Ley de Delitos Informáticos y del Código
Estado de Kuwait Penal que penalizaban la expresión legítima,
Jefe del Estado: Nawaf al Ahmad al Yaber al Sabah por acusaciones como ofender al emir,
(sustituyó a Sabah al Ahmad al Yaber al Sabah en criticar a países vecinos o difundir de noticias
septiembre) falsas.
Jefe del gobierno: Sabah al Jaled al Hamad al Sabah En abril, una fuente del Ministerio de
Información dijo a un medio informativo que,
Las autoridades continuaban limitando desde el comienzo de la pandemia de
indebidamente el derecho a la libertad de COVID-19, el Ministerio había intensificado
expresión y asociación. La minoría bidun su “vigilancia de sitios web y servicios de
(apátrida) seguía sin tener acceso a diversos noticias que emiten mentiras y rumores e
servicios públicos. Debido a la propagación incitan a la sedición” y había denunciado
de la COVID-19, se concedió una amnistía penalmente a “25 sitios de servicios de
de un mes a quienes no tuvieran el permiso noticias”.1
de residencia en regla para permitirles salir El 28 de enero, un juzgado penal condenó a
del país sin pagar una multa o gastos de tres hombres bidun —Redha al Fadhli,
viaje. Los trabajadores y las trabajadoras Hammoud al Rabah y un tercero juzgado in
migrantes continuaban sin gozar de absentia— a entre 10 años de prisión y
protección adecuada contra la explotación y cadena perpetua por su activismo pacífico. El
los abusos. juzgado absolvió a otro bidun y ordenó la
libertad de 12, entre ellos el defensor de los
INFORMACIÓN GENERAL derechos humanos Abdulhakim al Fadhli,
Kuwait aceleró su proceso de “kuwaitización” bajo un compromiso de buena conducta
para sustituir mano de obra expatriada por durante dos años.2 Las fuerzas de seguridad
nacional a fin de afrontar el desempleo los habían detenido en julio de 2019 durante
creciente entre la ciudadanía. una operación represiva contra manifestantes
Durante el Examen Periódico Universal pacíficos. El 20 de julio, las penas de 10
(EPU) de julio, el gobierno rechazó las años impuestas a Redha al Fadhli y
recomendaciones de ratificar o adherirse a Hammoud al Rabah por pertenencia a una
tratados entre los que figuraban los relativos organización prohibida fueron revocadas en
a la protección de los derechos de las apelación y reducidas a condenas
personas trabajadoras migrantes y condicionales de dos años.
refugiadas, y de hacer compatible su
legislación con el derecho a la libertad de DISCRIMINACIÓN: BIDUN
expresión, reunión pacífica y asociación. Las personas bidun (apátridas) seguían sin
Kuwait siguió formando parte de la coalición poder acceder a diversos servicios públicos,
beligerante en el conflicto armado de Yemen incluida la atención sanitaria. Durante el
bajo la dirección de Arabia Saudí, si bien con EPU, el gobierno aceptó las
un papel muy limitado. recomendaciones de garantizar que gozaran
de igualdad de acceso a la educación, la
LIBERTAD DE EXPRESIÓN, REUNIÓN Y atención sanitaria y el empleo, así como
ASOCIACIÓN algunas relativas a su adquisición de la
En agosto, el Parlamento aprobó varias nacionalidad.
reformas de la Ley de Prensa y En octubre, antes de las elecciones
Publicaciones, entre ellas la eliminación del parlamentarias, el presidente de la Asamblea

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 273


Nacional de Kuwait trató de acelerar el investigación, las autoridades detuvieron a
debate y la votación sobre seis propuestas las dos presuntas autoras.
legislativas relativas a la cuestión bidun Las autoridades también detuvieron y
durante el último periodo de sesiones de la enjuiciaron a decenas de traficantes de
cámara, pero sus intentos se vieron personas y operadores ilegales de visados, e
frustrados por algunos parlamentarios que investigaron a cientos de empresas acusadas
boicotearon los debates. de aprovechar contratos con el gobierno para
traficar con personas.
DERECHOS DE LAS PERSONAS
MIGRANTES DERECHOS DE LAS MUJERES
El sistema de kafala (patrocinio), que ligaba Durante el EPU de julio, Kuwait aceptó las
el derecho de los trabajadores y trabajadoras recomendaciones de implementar
migrantes a estar en Kuwait a su empleo, plenamente la Convención de la ONU sobre
aumentaba para ellos el riesgo de sufrir la Eliminación de Todas las Formas de
violaciones de derechos humanos. También Discriminación contra la Mujer, pero rechazó
corrían especial peligro de contraer la las relativas a garantizar la plena igualdad
COVID-19, entre otras causas, por las entre hombres y mujeres, penalizar la
deficientes condiciones de vida. Miles de violencia sexual y la violación conyugal y
trabajadores y trabajadoras perdieron su hacer que sus leyes sobre la condición
empleo como consecuencia del impacto de jurídica y la nacionalidad fueran neutras en lo
la pandemia en la economía y cientos de referente al género.3
ellos quedaron atrapados en Kuwait. En agosto, el Parlamento aprobó un
Al finalizar marzo, el gobierno anunció una proyecto de ley que penalizaba la violencia
amnistía de un mes para quienes no tuvieran de género en el ámbito familiar y ofrecía más
el permiso de residencia en regla, a fin de protección a las víctimas, así como servicios
permitirles salir del país sin pagar una multa jurídicos, médicos y de rehabilitación. Las
o gastos de viaje; la medida no beneficiaba a mujeres seguían estando discriminadas en la
quienes tenían actuaciones judiciales, legislación y en la práctica,
préstamos bancarios o facturas pendientes. Kuwait mantuvo legislación (el artículo 153
En espera de su repatriación, se instaló a los del Código Penal) que penaba el asesinato
trabajadores y trabajadoras migrantes en de una mujer a manos de sus familiares tan
campamentos y albergues con pésimas sólo con una multa en los casos de homicidio
condiciones higiénicas, lo que aumentó aún por motivos de “honor”. En septiembre y
más su vulnerabilidad a la infección. diciembre se registraron en la ciudad de
Las autoridades procesaron al menos tres Kuwait homicidios de mujeres a manos de
casos de trabajadoras domésticas que sus hermanos.
habían sufrido malos tratos a manos de sus
entidades empleadoras. El 30 de diciembre, DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,
un tribunal condenó a muerte a una mujer BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
kuwaití y a cuatro años de prisión a su INTERSEXUALES
esposo, también kuwaití, por el asesinato de Maha al Mutairi, mujer transgénero, fue
Jeanelyn Villavende, empleada doméstica detenida varias veces y acusada en
filipina que trabajaba para ellos. Ambos aplicación del artículo 198 del Código Penal,
tenían derecho a recurrir la sentencia y la que penalizaba “la imitación de cualquier
condena. En otras dos causas, sendas aspecto del sexo opuesto”. El 5 de junio,
empleadas domésticas de Sri Lanka habían poco antes de acudir a una comisaría de
sido sometidas a malos tratos por las esposas policía donde había sido citada, publicó unos
de sus patrocinadores, y una de ellas murió vídeos en Snapchat en los que acusó a la
posteriormente debido a las lesiones. Tras la policía de haberla violado y golpeado durante
los siete meses de 2019 que estuvo recluida

274 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


en una prisión para hombres por “imitar al entonces primer ministro Thomas Thabane
sexo opuesto”. Salió en libertad sin cargos el se enfrentaba a cargos relacionados con
8 de junio. estos delitos. Lipolelo Thabane había muerto
en 2017 por disparos efectuados por
PENA DE MUERTE atacantes desconocidos cuando regresaba
Los tribunales siguieron dictando sentencias en automóvil a su casa, situada a las afueras
de muerte; no se tuvo noticia de ninguna de la capital (Maseru), en compañía de Thato
ejecución. Sebolla. Las autoridades no brindaron
protección adecuada a los testigos del caso,
entre ellos Thato Sebolla y otras dos personas
1. COVID-19 is new pretext for old tactics of repression in GCC (MDE
04/3136/2020) clave, que huyeron del país al no sentirse
2. Kuwait: Heavy prison sentences of activists demanding rights of
seguras. Otras tres personas que se creía
citizenship (noticia, 28 de enero) que habían sido también testigos murieron
3. Kuwait: Fulfil treaty obligations on women's rights (MDE en extrañas circunstancias en Maseru entre
17/2672/2020) 2017 y 2020.1
En mayo, como consecuencia de la
creciente presión de diferentes partidos
LESOTO políticos para que renunciara a su cargo,
Thomas Thabane presentó su dimisión como
Reino de Lesoto primer ministro.2
Jefe del Estado: Letsie III
Jefe del gobierno: Moeketsi Majoro (sustituyó a Thomas LIBERTAD DE CIRCULACIÓN
Motsoahae Thabane en mayo) El 27 de marzo, el primer ministro declaró el
estado de emergencia, con efecto retroactivo
El primer ministro Thomas Thabane se hasta el 18 de marzo, con el fin de adoptar
enfrentaba a cargos relacionados con su medidas para controlar y prevenir el brote de
presunta complicidad en asesinato y COVID-19 tras haber registrado Sudáfrica su
tentativa de asesinato, aunque al terminar primer caso el 5 de marzo. Las fuerzas de
el año nadie había comparecido ante la seguridad utilizaron estas medidas como
justicia por estos delitos y algunos testigos pretexto para violar el derecho a la libertad
habían recibido amenazas de muerte. Miles de circulación y de reunión pacífica.
de personas corrían riesgo de desalojo
forzoso debido a la construcción de una DERECHO A LA SALUD
presa. El brote de COVID-19 en el país puso En abril, algunos altos cargos públicos
en peligro los medios de vida de decenas de reconocieron que el sistema de atención de
miles de personas y dio pie a medidas de la salud no podría hacer frente de forma
estado de emergencia que las autoridades adecuada a un brote en gran escala de
utilizaron para violar el derecho a la libertad COVID-19. El gobierno no tuvo capacidad
de circulación y de reunión pacífica. Un para efectuar pruebas de detección del virus
gran número de profesionales de la salud se hasta mediados de mayo. Previamente, las
declararon en huelga al no ser atendidas muestras se habían estado enviando a
sus demandas de equipos de protección Sudáfrica para su análisis.
individual. PERSONAL SANITARIO
En abril, un gran número de profesionales de
IMPUNIDAD la atención de la salud, incluidos personal
Nadie compareció ante la justicia por el médico y de enfermería y técnicos de
asesinato de Lipolelo Thabane, exesposa del laboratorio, se declararon en huelga para
primer ministro Thomas Thabane, y la reclamar el suministro de equipos de
tentativa de asesinato de su amiga Thato protección individual y aumentos salariales
Sebolla. En febrero, la policía anunció que el acordes con los riesgos para la salud

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 275


derivados de su exposición a la COVID-19. Se hizo un llamamiento a estas personas —
reincorporaron al trabajo tras ver satisfechas especialmente a las que vivían y trabajaban
sus demandas. en Sudáfrica— para que no regresaran
mientras las autoridades aplicaban medidas
DESALOJOS FORZOSOS para mitigar los efectos económicos y
A principios de año, la construcción de la sociales de la COVID-19.
presa de Polihali en el distrito de Mokhotlong A finales de junio, el Fondo Monetario
dejó a casi 8.000 personas expuestas a sufrir Internacional aprobó la concesión de 49,1
desalojo forzoso y perder sus medios de vida. millones de dólares estadounidenses a
Las comunidades afectadas no participaron Lesoto como apoyo de emergencia para
en un proceso de auténtica consulta ni hacer frente a la pandemia.
recibieron una indemnización adecuada por
la pérdida de sus viviendas. A algunas de las
1. Lesotho: Authorities must protect key witnesses to the murder of
personas desplazadas se las indemnizó con Lipolelo Thabane (noticia, 21 de febrero de 2020)
poco más de un dólar estadounidense por su 2. Lesotho: Thabane’s resignation should not be a license to immunity
reasentamiento lejos de sus hogares, en over alleged complicity in the murder of late wife (noticia, 20 de
zonas de los alrededores de Mokhotlong. La mayo de 2020)
construcción de la presa tenía por objeto
abastecer de agua a Sudáfrica en el marco
del Proyecto Hidráulico de las Tierras Altas
de Lesoto.
LETONIA
República de Letonia
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y Jefe del Estado: Egils Levits
CULTURALES Jefe del gobierno: Arturs Krišjānis Kariņš
La COVID-19 desestabilizó la economía y
puso en peligro los medios de vida de La población romaní y las personas LGBTI
decenas de miles de personas. Muchas seguían sufriendo discriminación. Los
empresas se vieron obligadas a interrumpir índices de apatridia continuaron siendo
su actividad y dejaron sin empleo a quienes elevados. No había ninguna ley integral
trabajaban en ellas. Los sectores minero e sobre violencia de género. Continuaron las
industrial fueron los más afectados, y más de limitaciones a la educación en idiomas
40.000 personas perdieron sus ingresos tras minoritarios.
ser despedidas.
En marzo, el gobierno adoptó medidas para INFORMACIÓN GENERAL
encarar el colapso económico, entre ellas Un estado de emergencia decretado para
proporcionar ayuda económica al sector responder a la pandemia de COVID-19 y
privado (incluido el personal que había efectivo de marzo a junio y, luego, de
perdido sus puestos de trabajo en las noviembre en adelante, permitió imponer
industrias minera y textil). Sin embargo, restricciones a determinados derechos
cientos de miles de personas se vieron humanos. Durante el primer periodo, Letonia
afectadas negativamente al ser insuficiente la adoptó medidas que suponían la suspensión
ayuda económica. Quienes trabajaban en la de algunas de las obligaciones contraídas en
economía informal sufrieron los efectos de virtud del Convenio Europeo de Derechos
forma desproporcionada y se enfrentaban a Humanos.
inseguridad alimentaria. El gobierno adoptó medidas rápidas para
En abril, el gobierno anunció que su ya abordar el impacto de la pandemia y
endeble sistema de salud no estaría contener la propagación del virus, pero al
preparado para hacer frente al retorno de final de año repuntaron las infecciones y las
decenas de miles de miembros de la etnia muertes por COVID-19.
basotho (un pueblo indígena de Lesoto) e

276 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DISCRIMINACIÓN durante el proceso de determinación de la
En marzo, el Centro Letón de Derechos apatridia, ausencia de una vía agilizada para
Humanos observó un aumento de los casos la naturalización y escasas salvaguardias
de incitación a la violencia y de contra la detención arbitraria, situación en la
discriminación contra ciudadanos letones que las alternativas a la reclusión sólo se
que regresaban del extranjero a causa de la aplicaban en un porcentaje reducido de los
COVID-19. casos.
ROMANÍES
La discriminación de las personas romaníes DERECHOS DE LAS MUJERES
seguía impregnando muchos aspectos de la En sus observaciones finales de marzo, el
vida en Letonia. Comité de la ONU para la Eliminación de la
Las medidas concretas para integrar a los Discriminación contra la Mujer reiteró
niños y, especialmente, las niñas romaníes muchos de los motivos de preocupación
en el sistema educativo general continuaron expresados en su anterior examen de 2004,
siendo insuficientes. No había disponibles entre ellos la necesidad de que Letonia
datos sobre los índices de abandono escolar adoptara una ley integral sobre la violencia
del alumnado romaní, desglosados en por motivos de género.
función de factores como el sexo y la edad. Letonia siguió sin ratificar el Convenio del
LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, TRANSGÉNERO E Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha
INTERSEXUALES (LGBTI) contra la Violencia contra las Mujeres y la
El marco legislativo letón relativo a los Violencia Doméstica (Convenio de Estambul),
derechos de las personas LGBTI continuaba y 21 miembros del Parlamento presentaron
siendo débil, y las ONG denunciaron una demanda ante el Tribunal Constitucional
discriminación generalizada contra este para impugnar su constitucionalidad.
colectivo. La Agencia de los Derechos
Fundamentales de la Unión Europea informó DERECHO A LA EDUCACIÓN
de que el 47% de las personas LGBTI no La Comisión de Venecia del Consejo de
denunciaba ante la policía las agresiones Europa observó en junio que determinadas
físicas o sexuales, por miedo a su reacción reformas de 2018 de la ley sobre la
homófoba o tránsfoba. educación en idiomas minoritarios no
El 12 de noviembre, el Tribunal alcanzaban un equilibrio justo entre la
Constitucional reconoció el derecho de las promoción del idioma oficial del Estado y la
parejas homosexuales al permiso por protección a los derechos de las minorías.
paternidad/maternidad.

APATRIDIA
Los índices de apatridia continuaron siendo
LÍBANO
elevados: 212.814 personas tenían la República Libanesa
condición de “no ciudadanos” (categoría Jefe del Estado: Michel Aoun
especial de ciudadanos de la ex Unión Jefe del gobierno: Saad Hariri (sustituyó en octubre a
Soviética que no tenían la nacionalidad Hassan Diab, que había sustituido en septiembre a
letona ni ninguna otra), y 163 personas, la de Mustapha Adib, quien, a su vez, sustituyó a Hassan
“apátridas”. Las disposiciones de la Diab en agosto)
legislación nacional para los “no ciudadanos”
seguían incumpliendo las normas Las autoridades continuaron reprimiendo el
internacionales, e incluían la ausencia de movimiento de protesta iniciado en octubre
derechos políticos y algunas restricciones en de 2019, valiéndose para ello del envío de
materia de empleo y propiedad de tierras. reiteradas citaciones a activistas para
Las personas migrantes apátridas seguían responder ante instituciones de seguridad y
sufriendo carencias, como falta de protección militares por cargos penales de difamación,

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 277


y del uso de fuerza excesiva, incluidos onda expansiva provocó daños materiales a
munición real, gas lacrimógeno y balas de distancias de hasta 20 kilómetros, y el Banco
goma, contra protestas en su mayoría Mundial calculaba que la reparación costaría
pacíficas. Las autoridades estatales entre 3.800 y 4.600 millones de dólares
rechazaron las peticiones de una estadounidenses. Según el presidente Aoun,
investigación internacional sobre una la explosión fue causada por 2.750 toneladas
devastadora explosión ocurrida en el puerto de nitrato amónico que llevaban años
de Beirut. Las denuncias de tortura almacenadas en el puerto, mientras las
siguieron sin ser objeto de investigación autoridades se culpaban mutuamente de lo
efectiva. Decenas de trabajadoras ocurrido.
domésticas migrantes fueron despedidas y El 10 de agosto, el gobierno de Hassan Diab
quedaron abandonadas a su suerte, sin dimitió en medio de la indignación pública
pasaporte ni salario: el Ministerio de por la explosión. El 22 de octubre, el
Trabajo había aprobado un contrato Parlamento nombró primer ministro a Saad
unificado estándar revisado para la Hariri, quien no había logrado formar
población trabajadora migrante, que gobierno al concluir el año.
introducía nuevas medidas de protección En noviembre, tras el decretado en marzo,
para el sector doméstico, incluidas el país entró en un segundo confinamiento
salvaguardias esenciales contra el trabajo total, debido a un repunte de los índices de
forzoso, pero un órgano judicial de revisión COVID-19 y a la escasez creciente de camas
suspendió su implementación. de UCI.
En diciembre, el Parlamento aprobó una ley
INFORMACIÓN GENERAL que penalizaba el acoso sexual
El gobierno de Hassan Diab obtuvo el voto de específicamente en el lugar de trabajo. Era la
confianza del Parlamento el 11 de febrero, primera ley de Líbano que castigaba esta
después de que el gobierno de su conducta, aunque no establecía un
predecesor hubiera dimitido en respuesta al mecanismo para presentar denuncias al
movimiento de protesta de octubre de 2019, margen del sistema de justicia penal. El
que pedía el fin de la corrupción y un cambio Parlamento aprobó también reformas que
radical en la élite política. La crisis abordaban algunas de las deficiencias de la
económica se agravó y el desempleo ley de 2014 sobre violencia contra las
aumentó exponencialmente; según la ONU, mujeres en el ámbito familiar y endurecían
más del 55% de la población vivía en la las penas por trabajo sexual.
pobreza, casi el doble que el año anterior. El
7 de marzo, por primera vez en la historia de IMPUNIDAD
Líbano, el gobierno suspendió el pago de los Tras la explosión de Beirut, las autoridades
casi 90.000 millones de dólares estatales se culparon mutuamente de lo
estadounidenses de deuda del país. Al ocurrido, y se filtraron unos documentos
finalizar el año, la libra libanesa había oficiales que indicaban que las autoridades
perdido más del 80% de su valor; quienes aduaneras, militares y de seguridad, así
tenían ahorros en dólares estadounidenses como el poder judicial, habían advertido a los
no podían acceder a ellos, sino sólo retirar sucesivos gobiernos de la peligrosa
libras a menos del 50% del tipo del mercado acumulación de productos químicos al
negro, y la inflación había aumentado al menos 10 veces en los últimos seis años.
133,5%. Debido a la falta de confianza en los
El 4 de agosto, una gigantesca explosión en procedimientos estatales, las víctimas, sus
la zona del puerto de Beirut causó la muerte familiares y organizaciones de derechos
de al menos 204 personas (9 estaban sin humanos pidieron un mecanismo de
localizar) y heridas a más de 6.500, y dejó investigación internacional. No obstante, lo
sin hogar o desplazadas a unas 300.000. La que hicieron las autoridades fue remitir la

278 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


investigación al Consejo Judicial —tribunal arbitrariamente, a menudo sin orden judicial,
de excepción cuyos procedimientos carecían a 967 personas que protestaban
intrínsecamente de independencia e pacíficamente, a las que sometieron a palizas
imparcialidad y que no tenía competencia brutales y vendaron los ojos, así como a
para juzgar a autoridades en ejercicio—, a tortura y otros malos tratos bajo custodia,
pesar de las graves denuncias formuladas para obtener “confesiones”; las autoridades
contra las instituciones públicas.1 no investigaron los hechos. En tres días —
El 18 de agosto, la sala de primera instancia 14, 15 y 19 de enero— se detuvo
del Tribunal Especial para el Líbano de La arbitrariamente a 167 manifestantes en
Haya, creado en 2009 para juzgar a los Beirut.3
responsables del asesinato, en 2005, del ex El 30 de septiembre, el Parlamento aprobó
primer ministro Rafik Hariri, declaró culpable reformas del artículo 47 del Código de
a un hombre y absolvió a otros tres. Todos Procedimiento Penal que garantizaban el
ellos habían sido juzgados in absentia. derecho de las personas en prisión
Tres años después de la promulgación de la preventiva a contar con la presencia de
Ley contra la Tortura de 2017, continuaba la asistencia letrada durante los interrogatorios
impunidad de esta práctica. Las denuncias y la grabación audiovisual de éstos. Sin
casi nunca llegaban a los tribunales, y la embargo, se añadió una disposición que
mayoría se archivaban sin una investigación permitía la ampliación indefinida de la prisión
efectiva, muchas veces porque se remitían preventiva, establecida con anterioridad en
para ello a las mismas agencias acusadas de un máximo de cuatro días, si la persona
la tortura o al sistema de justicia penal detenida era trasladada de un centro de
militar.2 detención a otro.
Tras la única vista celebrada ante un juez
instructor en abril de 2019, no hubo más DERECHO A LA SALUD
actuaciones relativas a la denuncia de tortura Miles de personas encarceladas corrieron
presentada por el actor Ziad Itani. En agosto, mayor riesgo de exposición a la COVID-19
uno de los funcionarios denunciados fue debido al persistente hacinamiento y las
ascendido. En septiembre, ese mismo inadecuadas condiciones de vida, a menudo
funcionario y su superior presentaron una sin acceso a medidas preventivas
querella contra Ziad Itani, acusándolo de apropiadas. A partir de marzo, estallaron
difamación por “difundir acusaciones falsas y varios motines en prisiones, y familiares de
dañar el prestigio del Estado” en personas detenidas y presas hicieron
publicaciones de las redes sociales donde sentadas frente a comisarías de policía y
hablaba de su tortura. cárceles para pedir su libertad. El 6 de abril,
En febrero, la fiscalía militar cerró la en el marco de las medidas adoptadas por el
investigación de 15 denuncias que había gobierno para contener la propagación de la
presentado el Comité de Abogados para la COVID-19, el Ministerio del Interior anunció
Protección de Manifestantes en nombre de la excarcelación de más de 600 personas
17 personas en diciembre de 2019 y en las recluidas en espera de juicio.4
que se enumeraban actos de tortura y otros
malos tratos perpetrados durante protestas, LIBERTAD DE EXPRESIÓN
detenciones y traslados a centros de Entre enero y julio, las autoridades judiciales
detención y dentro de éstos. y de seguridad citaron al menos a 60
activistas y periodistas para interrogarlos en
DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS relación con cargos penales de difamación,
Entre el 17 de octubre de 2019 y el 15 de en su mayoría vinculados con publicaciones
marzo de 2020, los servicios de Inteligencia de las redes sociales donde apoyaban al
Militar, las Fuerzas de Seguridad Interna y movimiento de protesta o criticaban a las
otras agencias de seguridad detuvieron autoridades.5 Todas las personas citadas

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 279


fueron interrogadas —algunas de forma goma, lo que causó lesiones a más de 230
reiterada y en ocasiones durante el personas.6
confinamiento por la COVID-19— por
agencias de seguridad y militares que no DERECHOS DE TRABAJADORES Y
tenían atribuciones para investigar asuntos TRABAJADORAS MIGRANTES
relacionados con la libertad de expresión. Las trabajadoras migrantes continuaron
En junio, el Ministerio Público ordenó a la sufriendo prácticas discriminatorias en virtud
Oficina Central de Investigación Penal que del sistema de patrocinio laboral (kafala).
investigase e identificase a las personas que Debido a la crisis económica asociada a la
publicasen en las redes sociales propagación de la COVID-19, fueron
declaraciones o fotos modificadas con despedidas decenas de trabajadoras
Photoshop consideradas ofensivas para el domésticas migrantes que no pudieron
presidente y entablara actuaciones judiciales regresar a sus países de origen. A partir de
contra ellas por difamación, calumnia, libelo, mayo, las entidades empleadoras
insulto y difusión pública de esas abandonaron a decenas de ellas frente a sus
publicaciones. consulados o embajadas, a menudo sin sus
pertenencias o ni siquiera sus pasaportes.
LIBERTAD DE REUNIÓN Muchas de ellas dijeron que sus entidades
Las protestas de quienes consideraban que empleadoras habían dejado de pagarles y se
no se había atendido su petición de un negaban a proporcionarles un billete para
cambio político auténtico continuaron en el regresar a su país, tal como estipulaban sus
primer trimestre del año y hasta el contratos.7
confinamiento por la COVID-19 de marzo. El Ministerio de Trabajo, en consulta con el
En respuesta a las protesta, en enero, grupo de trabajo sobre el sistema de kafala
febrero y agosto, las fuerzas armadas, las facilitado por la Organización Internacional
Fuerzas de Seguridad Interna y la Policía del Trabajo, elaboró borradores de un
Parlamentaria usaron fuerza excesiva, contrato unificado estándar revisado y, en
incluidos munición real, perdigones de goma septiembre, la ministra aprobó la decisión
y gas lacrimógeno, contra manifestantes en ministerial 1/90, por la que se adoptaba un
su mayoría pacíficos y no los protegieron de contrato unificado estándar revisado para las
partidarios armados de partidos políticos. El trabajadoras migrantes. El contrato reconocía
19 de enero, las Fuerzas de Seguridad los derechos a dejar su empleo sin perder la
Interna usaron ilegítimamente balas de goma situación migratoria, cambiar de entidad
a corta distancia, además de cañones de empleadora sin el consentimiento de la
agua, gas lacrimógeno y porras, para anterior y cobrar al menos el salario mínimo
dispersar las protestas en Beirut e hirieron a nacional con una deducción permisible por
cientos de manifestantes. Al menos dos los pagos en especie de la entidad
mujeres que fueron detenidas dijeron que la empleadora, como la comida y el
policía las había amenazado con violarlas. La alojamiento. Además, prohibía a las
Cruz Roja libanesa anunció que al menos entidades empleadoras confiscar el
409 manifestantes habían resultado heridos pasaporte y los documentos de identidad de
en dos noches. las trabajadoras y concedía a éstas libertad
El 8 de agosto, miles de personas se de circulación durante los periodos de
congregaron en la plaza de los Mártires de descanso diarios y semanales. Sin embargo,
Beirut para reclamar justicia para las víctimas el 14 de octubre, la Asamblea Consultiva —
de la explosión del puerto. El ejército y las máximo tribunal administrativo del país—
fuerzas de seguridad respondieron usando suspendió la aplicación de la decisión de
fuerza ilegítima contra manifestantes introducir el nuevo contrato, tras un recurso
desarmados y lanzaron de forma temeraria presentado por el Sindicato de Entidades
gas lacrimógeno y balas y perdigones de Propietarias de Agencias de Contratación,

280 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


por considerar que el nuevo contrato PENA DE MUERTE
causaba “graves perjuicios” a los intereses Los tribunales siguieron imponiendo
de las agencias. El Consejo no hizo referencia condenas a muerte; no se llevaron a cabo
alguna a los derechos de las trabajadoras ejecuciones.
domésticas migrantes.8
1. Lebanon: Only an international investigation can ensure Beirut
PERSONAS REFUGIADAS Y explosion victims’ rights to truth, justice and remedy (MDE
SOLICITANTES DE ASILO 18/2997/2020)
Líbano continuaba acogiendo a alrededor de 2. Lebanon: Authorities’ failure to implement anti-torture law is a
1,5 millones de personas refugiadas sirias, disgrace (noticia, 25 de noviembre)
incluidas las 879.598 inscritas en el registro 3. Las protestas de Líbano (noticia, 18 de septiembre)
del ACNUR, la Agencia de la ONU para los 4. Líbano: El gobierno debe poner en libertad con urgencia a más
refugiados, y, según el gobierno, unas personas presas para prevenir la propagación de la COVID-19
(noticia, 21 de abril)
550.000 no inscritas debido a la decisión de
las autoridades de prohibir a la Agencia la 5. Lebanon: Punishing the October protest movement (MDE
18/2628/2020)
inscripción de nuevas llegadas procedentes
de Siria desde 2015. 6. Líbano: Nuevos testimonios de ataques del ejército y las fuerzas de
seguridad contra manifestantes desarmados tras las explosiones
Prosiguieron hasta marzo los retornos (noticia, 11 de agosto)
organizados a Siria sin que las personas
7. Líbano: Hay que proteger al personal doméstico migrante
afectadas tuvieran derecho a recurrir contra abandonado (noticia, 3 de junio)
su deportación alegando problemas de 8. Líbano: Golpe a los derechos de las trabajadoras migrantes
protección. El 14 de julio, el gobierno adoptó domésticas (noticia, 30 de octubre)
otro documento de política general que le
permitía continuar con la que venía
aplicando para impulsar el retorno de
personas refugiadas a Siria y que ponía a
LIBIA
muchas en riesgo de sufrir devolución Estado de Libia
(refoulement). Sin embargo, el Ministerio de Jefe del Estado y del gobierno: Fayez Serraj (en
Asuntos Sociales suspendió la disputa)
implementación del plan tras la explosión de
Beirut. Las milicias, grupos armados y terceros
En noviembre, el ACNUR anunció que, Estados que respaldaban a las partes
entre agosto y septiembre, nueve países de beligerantes cometieron con impunidad
reasentamiento habían dado prioridad a las violaciones del derecho internacional
salidas desde Líbano cuando se levantaran humanitario, incluidos posibles crímenes de
las medidas de confinamiento, tras haber guerra. Los combates librados en la capital,
aceptado a 1.027 personas. Trípoli, y sus alrededores y en otras
La población palestina refugiada inscrita en ciudades del oeste del país entre fuerzas
el Organismo de Obras Públicas y Socorro de leales al Gobierno de Acuerdo Nacional y
las Naciones Unidas, la agencia de la ONU las Fuerzas Armadas Árabes Libias mataron
para esta población, era de más de 470.000 e hirieron a civiles, provocaron
personas, 29.000 de las cuales procedían de desplazamientos masivos y causaron daños
Siria. Las aproximadamente 180.000 que, en infraestructura civil, incluidos
según cálculos, continuaban viviendo en el hospitales. En violación del embargo de
país, seguían estando sometidas a leyes armas de la ONU, Turquía, Rusia y Emiratos
discriminatorias que les impedían poseer y Árabes Unidos (EAU), entre otros países,
heredar propiedades, acceder a la educación continuaron suministrando a sus aliados
y a los servicios de salud públicos y trabajar armas y equipos militares, incluidas minas
en al menos 36 profesiones. terrestres antipersonal prohibidas. Miles de
personas estaban recluidas arbitrariamente,

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 281


sin juicio ni posibilidad de impugnar la En octubre, las partes beligerantes firmaron
legalidad de su detención. Las milicias y los un acuerdo permanente de alto el fuego.
grupos armados secuestraban a En respuesta a la pandemia de COVID-19,
manifestantes, periodistas, profesionales de las autoridades nacionales y de facto de todo
la medicina, personal del gobierno y el país cerraron las fronteras e introdujeron
activistas de la sociedad civil, entre otras otras restricciones a la circulación entre
personas, por su afiliación política, regional marzo y septiembre. El sistema de salud,
o tribal y su nacionalidad, reales o debilitado por años de conflicto e
percibidas; tomaban rehenes para exigir inseguridad, tuvo dificultades para afrontar la
rescate, e infligían tortura u otros malos situación. Libia fue el segundo país de África
tratos en centros de detención oficiales y no continental con mayores tasas de infección y
oficiales. Las mujeres, las niñas y las mortalidad per cápita.
personas lesbianas, gays, bisexuales, En octubre se reanudaron la producción y
transgénero e intersexuales siguieron siendo exportación de petróleo después de que la
objeto de discriminación y de violencia. Las empresa petrolera nacional anulase la
minorías étnicas tenían dificultades para suspensión por fuerza mayor que había
acceder a atención sanitaria adecuada y a declarado en enero tras el bloqueo de las
otros servicios esenciales. Autoridades, Fuerzas Armadas Árabes Libias, que se
miembros de grupos armados y milicias, y prolongó de enero a septiembre. La
bandas delictivas sometían interrupción empeoró la escasez de
sistemáticamente a las personas refugiadas, combustible y los cortes de electricidad en
solicitantes de asilo y migrantes detenidas a toda Libia.
tortura y otros malos tratos, homicidio Se celebraron elecciones municipales en los
ilegítimo, violencia sexual y trabajo forzoso. distritos de Ghat, Misrata y Al Zauiya. En
Los tribunales militares impusieron agosto, durante las elecciones municipales
condenas a muerte; no se tuvo noticia de de la localidad de Traghen, grupos armados
ninguna ejecución. relacionados con las Fuerzas Armadas
Árabes Libias cerraron por la fuerza los
INFORMACIÓN GENERAL colegios electorales.
Libia siguió dividida en dos entidades que El grupo armado autodenominado Estado
competían por la legitimidad y el control Islámico reivindicó un pequeño número de
territorial: el Gobierno de Acuerdo Nacional ataques contra las fuerzas de seguridad
—respaldado por la ONU, dirigido por el locales en el sur de Libia.
primer ministro Fayez Serraj y con sede en
Trípoli— y el Gobierno Provisional —con sede VIOLACIONES DEL DERECHO
en el este del país y respaldado por las INTERNACIONAL HUMANITARIO Y DEL
Fuerzas Armadas Árabes Libias, conocidas EMBARGO DE ARMAS DE LA ONU
también como Ejército Nacional Libio, Las milicias y los grupos armados cometieron
dirigido por Khalifa Haftar, y la Cámara de violaciones graves del derecho internacional
Representantes, presidida por Ajila Saleh—. humanitario que, en algunos casos,
En junio, el Gobierno de Acuerdo Nacional, constituyeron crímenes de guerra. Según la
que recibía abiertamente apoyo militar de Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en
Turquía, recuperó el control total de la capital Libia, entre enero y junio perdieron la vida al
y de otras ciudades del oeste de Libia y menos 170 civiles y 319 resultaron heridos,
empujó a las Fuerzas Armadas Árabes Libias, en la mayoría de los casos como
respaldadas por EAU, hacia el este, hacia consecuencia de ataques indiscriminados
Sirte, revirtiendo de hecho la ofensiva militar efectuados con armas de poca precisión en
lanzada por las Fuerzas Armadas Árabes zonas densamente pobladas, explosiones de
Libias en el oeste del país en abril de 2019. restos de material bélico y ataques aéreos.
Los combates también causaron daños en

282 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


viviendas, hospitales y otras infraestructuras armas y equipos, estableció una presencia
civiles. Seguía habiendo más de 316.000 militar e intervino directamente con ataques
personas internamente desplazadas debido aéreos en los que, en junio, por ejemplo,
al conflicto y a la inseguridad. murieron al menos 17 civiles y otros 12
Los grupos armados y las milicias siguieron resultaron heridos en Qasr Bin Ghashir, al
atacando centros médicos y secuestrando a suroeste de Trípoli. EAU proporcionó a las
profesionales sanitarios. En abril y mayo, Fuerzas Armadas Árabes Libias drones Wing
fuerzas afines a las Fuerzas Armadas Árabes Loong de fabricación china y los utilizó en su
Libias bombardearon en Trípoli el hospital nombre en al menos un incidente en enero,
general de Al Jadra, designado por el en el que murieron varios hombres que no
Ministerio de Sanidad para tratar a pacientes participaban directamente en las
de COVID-19, e hirieron al menos a 14 hostilidades. Las Fuerzas Armadas Árabes
civiles, además de causar daños materiales. Libias usaron vehículos blindados fabricados
Milicias afines al Gobierno de Acuerdo en Egipto.
Nacional llevaron a cabo ataques de EAU usó bases aéreas militares situadas en
represalia contra civiles por sus presuntos Egipto para lanzar ataques aéreos y enviar
vínculos con fuerzas rivales. Entre abril y armas a las Fuerzas Armadas Árabes Libias.
junio, saquearon viviendas civiles, hospitales Tanto el Gobierno de Acuerdo Nacional como
y edificios públicos, e incendiaron las Fuerzas Armadas Árabes Libias usaron a
propiedades en zonas recuperadas de manos nacionales de terceros países en sus
de las Fuerzas Armadas Árabes Libias y los operaciones militares. Turquía reclutó y llevó
grupos armados aliados con ellas en a Libia a nacionales sirios, menores de edad
ciudades como Surman, Sabratha, Al Asabah incluidos, para combatir en el bando del
y Tarhuna, así como en algunos barrios de Gobierno de Acuerdo Nacional.
Trípoli.1 Combatientes extranjeros, empleados por la
En mayo, agentes no estatales afines a las empresa privada militar rusa Wagner,
Fuerzas Armadas Árabes Libias causaron lucharon junto con las Fuerzas Armadas
víctimas civiles al colocar gran cantidad de Árabes Libias.
material explosivo suministrado por Rusia,
como minas terrestres antipersonal LIBERTAD DE EXPRESIÓN
prohibidas activadas por acción remota y Las milicias y los grupos armados siguieron
otras trampas explosivas, en viviendas y otros llevando a cabo ataques selectivos contra
lugares de carácter civil en las zonas de las periodistas y usuarios y usuarias de redes
que se retiraban en Trípoli y sus alrededores. sociales, a quienes sometían a detención
A partir de junio, fuerzas afines al Gobierno arbitraria y amenazas sólo por haber
de Acuerdo Nacional descubrieron varias expresado opiniones críticas o llevar a cabo
fosas comunes en Tarhuna y sus su trabajo.
alrededores, algunas de las cuales contenían En Trípoli y Misrata, las milicias paraban
cuerpos de mujeres, niños y niñas y hombres vehículos en puestos de control, obligaban a
víctimas presuntamente de homicidio sus ocupantes a desbloquear sus teléfonos y
ilegítimo a manos de Al Kaniat, grupo afín a detenían a quienes, en su opinión, tenían
las Fuerzas Armadas Árabes Libias. El contenidos críticos en ellos.
Gobierno de Acuerdo Nacional anunció En julio, un tribunal militar del este de Libia
investigaciones, pero las autoridades declaró al periodista Ismail Bouzreeba al
competentes dijeron que la falta de medios Zway culpable de cargos de “terrorismo” y lo
mermaba su capacidad para realizar su condenó a 15 años de prisión sólo por su
trabajo. trabajo en los medios de comunicación y sus
Varios países violaron el embargo de armas opiniones críticas hacia las Fuerzas Armadas
establecido por la ONU desde 2011. Turquía Árabes Libias.
suministró al Gobierno de Acuerdo Nacional

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 283


En agosto, la milicia Al Nawasi, dependiente Libias, denunciaron haber sido objeto de
en teoría del Ministerio del Interior del amenazas, vigilancia e intimidación de
Gobierno de Acuerdo Nacional, secuestró al milicias o grupos armados.
periodista radiofónico Samy al Sherif y lo
mantuvo 11 días recluido en un lugar no DETENCIÓN Y PRIVACIÓN DE LIBERTAD
revelado por su cobertura de las protestas de ARBITRARIAS
Trípoli. Las milicias, los grupos armados y las fuerzas
de seguridad continuaban manteniendo
LIBERTAD DE REUNIÓN Y DE recluidas arbitrariamente, sin cargos ni juicio,
ASOCIACIÓN a miles de personas, algunas de la cuales
En agosto y septiembre, la gente se echó a la llevaban hasta 10 años en esta situación. El
calle en todo el país, tanto en las zonas bajo Gobierno de Acuerdo Nacional anunció la
control del Gobierno de Acuerdo Nacional excarcelación de alrededor de 1.900
como en las controladas por las Fuerzas personas debido a los riesgos que
Armadas Árabes Libias, para celebrar comportaban los brotes de COVID-19 en los
inusitadas protestas contra el empeoramiento entornos de privación de libertad.
de las condiciones de vida, el nepotismo y la En junio, en la ciudad de Aydabiya,
falta de rendición de cuentas de las milicias. controlada por las Fuerzas Armadas Árabes
Las milicias y los grupos armados Libias, fueron secuestrados al menos 11
respondieron con uso excesivo de la fuerza y hombres de la tribu de Magharba, que
detenciones arbitrarias. quedaron privados de libertad debido a sus
En agosto, la milicia Al Nawasi usó presuntos vínculos familiares con Ibrahim
munición real, incluso con ametralladoras Jadran, ex líder de la Guardia de las
pesadas, para dispersar manifestaciones en Instalaciones Petroleras, grupo armado rival
Trípoli, e hirió al menos a tres hombres; de las Fuerzas Armadas Árabes Libias.
además, sometió a desaparición forzada al En el oeste del país, las milicias afines al
menos a 13 manifestantes durante 12 días, Gobierno de Acuerdo Nacional, entre ellas
tras los cuales fueron puestos en libertad sin las Fuerzas Especiales de Disuasión (Rada),
cargos. El Gobierno de Acuerdo Nacional la Brigada Bab Tajoura, Al Nawasi, la Brigada
desplegó milicias en Trípoli e impuso el toque Abu Selim y la Fuerza de Apoyo de Al Zauiya-
de queda para disuadir de la celebración de Primera División, seguían manteniendo
nuevas protestas.2 recluidas ilegalmente a decenas de personas.
En septiembre, grupos armados afines a las Durante el año, familiares de las personas
Fuerzas Armadas Árabes Libias usaron que llevaban años recluidas arbitrariamente,
munición real para dispersar protestas en las sin ningún procedimiento judicial, en la
ciudades orientales de Bengasi y Al Marj, prisión de Mitiga, en Trípoli, controlada por la
localidad donde mataron al menos a un Rada y dependiente en teoría del Gobierno
hombre e hirieron al menos a otros tres. de Acuerdo Nacional, organizaron varias
Fueron detenidos al menos 11 hombres en protestas pidiendo su libertad.
relación con las protestas.
En octubre, personal de organizaciones de TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
la sociedad civil de las zonas controladas por Las milicias y los grupos armados recurrían
el Gobierno de Acuerdo Nacional denunció sistemáticamente y con impunidad a la
que la Comisión de la Sociedad Civil le había tortura y otros malos tratos en los centros de
pedido que se comprometiera a no detención oficiales y no oficiales, donde
comunicarse con actores internacionales sin sometían a las personas detenidas a palizas,
autorización previa. Activistas de la sociedad descargas eléctricas, simulacros de
civil, tanto de las zonas bajo control del ejecución, suspensión en posturas forzadas y
Gobierno de Acuerdo Nacional como de las violencia sexual. Especialmente en enero,
controladas por las Fuerzas Armadas Árabes mayo y septiembre circularon en las redes

284 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


sociales vídeos de tortura y violencia sexual Libia, por lo que tanto ella como su hija
emitidos a veces en directo y en los que, habían recibido amenazas de muerte.
según activistas, participaban miembros de Las mujeres seguían estando discriminadas
una milicia aliada con el Gobierno de en la ley y en la práctica, sobre todo en
Acuerdo Nacional y de grupos armados relación con el matrimonio, el divorcio y la
afines a las Fuerzas Armadas Árabes Libias. herencia. En octubre, el Consejo Judicial
En julio, Tarek Abdelhafiz, de 30 años, Supremo nombró a cinco juezas para dos
murió por torturas bajo custodia de la 128 tribunales especiales recién creados en
Brigada, grupo armado afín a las Fuerzas Trípoli y Bengasi para ver casos de violencia
Armadas Árabes Libias que lo había contra las mujeres y los niños y niñas. Los
capturado en la localidad de Hon 14 días tribunales no funcionaban al terminar el año.
antes.3
En agosto, miembros de la milicia Al DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,
Nawasi, y grupos armados afines a las BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
Fuerzas Armadas Árabes Libias propinaron INTERSEXUALES (LGBTI)
palizas a varias personas detenidas en Los artículos 407 y 408 del Código Penal
relación con las protestas de Trípoli y Al Marj, penalizaban las relaciones sexuales
respectivamente. consentidas entre personas adultas. La Rada
siguió deteniendo a hombres por su presunta
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS orientación sexual o identidad de género, y
Las mujeres y las niñas estaban expuestas a los sometía a tortura y otros malos tratos.
sufrir violencia sexual y de género a manos
de agentes estatales y no estatales sin que DISCRIMINACIÓN
las autoridades les ofrecieran protección ni MINORÍAS ÉTNICAS
resarcimiento. También encontraban Parte de la comunidad tubu del sur de Libia
obstáculos para pedir justicia en caso de tenía dificultades para acceder a servicios
violación y otros actos de violencia sexual, médicos adecuados, porque los centros de
como el riesgo de ser procesadas por salud locales importantes estaban en zonas
mantener relaciones sexuales controladas por grupos armados rivales. A
extramatrimoniales, penalizadas en Libia, y algunos miembros de las comunidades tubu
de sufrir la venganza de los violadores y tuareg del sur del país se les negaba
denunciados. Las mujeres que se dedicaban también el acceso a servicios esenciales,
al activismo y a la política recibían amenazas como la educación y la atención médica,
e insultos sexistas en Internet. porque carecían de documentos de
En abril, miembros del grupo armado Al identidad.4
Kaniat secuestraron al menos a cuatro
mujeres, probablemente como represalia por IMPUNIDAD
la vinculación de su familia con el Gobierno Las autoridades y los miembros de milicias y
de Acuerdo Nacional. grupos armados responsables de crímenes
En noviembre, hombres armados no de derecho internacional y otras violaciones
identificados mataron a tiros en público a la graves de derechos humanos gozaban de
abogada Hanan al Barassi en Bengasi, al día impunidad casi total. Las milicias y los
siguiente de que hubiera dicho en las redes grupos armados sometían a hostigamiento a
sociales que iba a difundir un vídeo en el que jueces y fiscales.
denunciaba la corrupción de Saddam Haftar, Las autoridades de ambas partes en el
hijo del líder de las Fuerzas Armadas Árabes conflicto seguían ignorando las órdenes de
Libias. Hanan al Barassi había criticado detención de la Corte Penal Internacional
activamente la corrupción de varias personas contra Saif al Islam Gadafi, Al Tuhamy
vinculadas a los grupos armados del este de Mohamed Khaled y Mahmoud al Werfalli.
Este último, buscado por la Corte Penal

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 285


Internacional por el asesinato de 33 personas centros de detención no oficiales, como la
en Bengasi y sus alrededores, seguía siendo Fábrica de Tabaco, controlada por una
un alto mando de la Fuerza Saiqa de las milicia afín al Gobierno de Acuerdo Nacional
Fuerzas Armadas Árabes Libias. y dirigida por Emad al Tarabulsi en Trípoli. Se
En abril, Ahmad al Dabbashi, conocido ignoraban su suerte y su paradero.
también como Al Amu (el tío), fue visto Italia y otros Estados miembros de la Unión
combatiendo junto con fuerzas del Gobierno Europea siguieron apoyando a la Guardia
de Acuerdo Nacional en Sabratha a pesar de Costera Libia, a la que donaron lanchas
que la Fiscalía libia había dictado orden de patrulleras y a cuyas tripulaciones
detención contra él y de que figuraba en la proporcionaron entrenamiento (véase el
lista de sanciones del Consejo de Seguridad apartado sobre Italia).
de la ONU de junio de 2018 por su papel en Funcionarios del Departamento de Lucha
la trata de personas en Libia. contra la Migración Irregular, miembros de
En una iniciativa poco habitual, el 14 de las milicias y grupos armados, y traficantes
octubre, el Ministerio del Interior del sometían sistemáticamente a las personas
Gobierno de Acuerdo Nacional anunció la refugiadas y migrantes a condiciones
detención de Abdelrahman Milad, conocido inhumanas y masificadas de reclusión,
también como Bidja, por su participación en tortura y otros malos tratos y trabajo forzoso.
la trata de personas. Algunas eran torturadas o violadas hasta que
En junio, el Consejo de Derechos Humanos sus familias pagaban un rescate. Las mujeres
de la ONU estableció una misión de y las niñas corrían especial riesgo de
investigación sobre los abusos y violaciones violación y otros actos de violencia sexual.
del derecho internacional de los derechos Las Fuerzas Armadas Árabes Libias y los
humanos y el derecho internacional grupos armados afines a ellas expulsaron a
humanitario cometidos por todas las partes más de 6.000 personas refugiadas y
en el conflicto de Libia desde 2016. migrantes del este de Libia a países vecinos
sin el debido proceso ni oportunidad de
DERECHOS DE LAS PERSONAS recurrir contra la decisión de deportación o
REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y de solicitar protección internacional. Muchas
MIGRANTES fueron abandonadas en las fronteras
Las personas refugiadas y migrantes eran terrestres sin comida ni agua.
sometidas de manera sistemática y Debido a las restricciones impuestas por la
generalizada a abusos y violaciones de COVID-19, las agencias de la ONU
derechos humanos por autoridades, suspendieron temporalmente los programas
miembros de milicias y grupos armados, y de repatriación y reasentamiento. Durante el
bandas delictivas.5 año, sólo fueron evacuadas 811 personas
La Guardia Costera Libia interceptó a refugiadas, mientras que 2.739 fueron
11.891 personas refugiadas y migrantes en devueltas a su país de origen.
el mar y las llevó de regreso a las costas Mientras las hostilidades se intensificaban
libias, donde fueron sometidas a en Trípoli y Tarhuma en mayo y junio, las
desaparición forzada, detención arbitraria e milicias y los grupos armados obligaron a la
indefinida, tortura, trabajo forzoso y extorsión. población refugiada y migrante a participar
Miles de las personas desembarcadas fueron en operaciones militares, para transportar
recluidas indefinidamente en centros armas y otros equipos a zonas de combate,
administrados por la Dirección General para poniendo así en peligro su vida y su
la Lucha contra la Inmigración Ilegal, seguridad.
dependiente del Ministerio del Interior, sin En mayo, unos traficantes dispararon en
posibilidad de recurrir contra la legalidad de Mazda, localidad situada 180 kilómetros al
su detención. Miles más fueron objeto de sur de Trípoli, contra un grupo de alrededor
desaparición forzada tras ser trasladadas a de 200 personas refugiadas y migrantes, de

286 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


las que 30 murieron y otras resultaron Derechos Humanos. Mustafa al Hawsawi,
heridas. En julio, las fuerzas de seguridad de ciudadano saudí recluido en Guantánamo,
la ciudad de Al Jums abrieron fuego contra alegaba que había estado detenido en un
un grupo de personas refugiadas y migrantes centro de detención secreta de la CIA en
desarmadas detenidas que trataron de huir, Lituania y había sufrido desaparición forzada,
matando a tres e hiriendo a dos. detención arbitraria y tortura a manos de la
CIA entre 2005 y 2006. En enero, el equipo
PENA DE MUERTE de su defensa presentó su respuesta al
La legislación libia mantenía la pena de documento de Lituania ante el Tribunal
muerte para un gran abanico de delitos no Europeo.
circunscritos al homicidio intencional. En
mayo, sendos tribunales militares de las DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,
ciudades controladas por las Fuerzas BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
Armadas Árabes Libias de Bengasi y Al Baida INTERSEXUALES (LGBTI)
impusieron la pena de muerte a civiles tras La discriminación del colectivo LGBTI seguía
juicios manifiestamente injustos. Las estando muy extendida en Lituania. En
personas condenadas no tuvieron acceso a enero, el Tribunal Europeo de Derechos
las pruebas presentadas contra ellas ni Humanos resolvió a favor de dos gays que
derecho a una defensa adecuada. habían sido objeto de comentarios en
Internet constitutivos de incitación al odio y a
la violencia contra las personas LGBTI. Las
1. Libia: Los ataques de represalia contra civiles deben cesar e
investigarse (noticia, 5 de junio) autoridades declinaron investigar los
2. Libia: Armamento pesado para dispersar manifestaciones pacíficas
comentarios, afirmaron que la conducta de
en las que se reclaman derechos económicos (noticia, 26 de agosto) los demandantes había sido “excéntrica” y
3. Libia: Los miembros del Consejo de Derechos Humanos de la ONU deliberadamente provocadora, e invocaron
deben abordar en el examen periódico las torturas generalizadas los “valores familiares tradicionales” de
(noticia, 10 de noviembre) Lituania. El Tribunal concluyó que los dos
4. Libia: Una discriminación histórica amenaza el derecho a la salud de hombres habían sufrido discriminación
las minorías del sur en la crisis de la COVID-19 (noticia, 20 de abril)
basada en su orientación sexual y habían
5. “Entre la vida y la muerte”: Personas refugiadas y migrantes sido privados de un recurso efectivo ante
atrapadas en la espiral de abusos de Libia (MDE 19/3084/2020)
tribunales nacionales.

DERECHOS DE LAS MUJERES


LITUANIA La defensora del Pueblo para la Igualdad de
Oportunidades expresó públicamente su
República de Lituania preocupación por el hecho de que las
Jefe del Estado: Gitanas Nausėda medidas impuestas para evitar la
Jefe del gobierno: Saulius Skvernelis propagación de la COVID-19 afectaban de
manera desproporcionada a las mujeres, y
Continuó el escrutinio sobre la presunta señaló un aumento del número de denuncias
complicidad de Lituania en el programa de por violencia de género en el ámbito familiar
entrega y detención secreta de la CIA. La presentadas ante la policía. Según
población LGTBI seguía sufriendo informaron grupos de la sociedad civil, hubo
discriminación. Las medidas adoptadas proveedores de asistencia médica que
frente al virus de la COVID-19 tuvieron suspendieron o cancelaron servicios de
consecuencias negativas para las mujeres. aborto durante el confinamiento nacional de
marzo a junio, y con ello restringieron el
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS acceso de las mujeres a los servicios de
La causa Al-Hawsawi v Lithuania continuó salud sexual y reproductiva.
pendiente ante el Tribunal Europeo de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 287


DERECHO A LA PRIVACIDAD Tras el estallido de la pandemia de
En abril, el gobierno propuso una enmienda COVID-19, se declararon estados de
a la Ley de Comunicaciones Electrónicas en emergencia desde mediados de marzo, y a
respuesta a la propagación de la COVID-19. mediados de junio se levantaron para que se
En virtud de esta enmienda, los funcionarios pudiera llevar a cabo la campaña de las
encargados de hacer cumplir la ley tendrían elecciones parlamentarias que se celebrarían
amplias atribuciones para obtener datos de en julio. La policía fue selectiva a la hora de
localización de personas a partir de hacer cumplir los toques de queda y la
proveedores de telecomunicaciones durante prohibición de las reuniones religiosas o
un estado de emergencia o una cuarentena públicas.
declarada, sin previa autorización judicial. En abril, el gobierno recortó en 525.000
Algunos miembros de la oposición política y euros la financiación a las ONG, lo que afectó
asociaciones de profesionales de la salud a la capacidad de éstas de proporcionar
advirtieron de que las atribuciones servicios esenciales. Los tribunales apenas
propuestas permitirían la vigilancia funcionaron, y se avanzó poco en los
generalizada, y que sus beneficios para la procesamientos de las personas acusadas de
salud pública serían limitados. vulnerar las restricciones por la COVID-19.

IMPUNIDAD
MACEDONIA DEL En marzo se promulgó legislación que cerró
la Fiscalía Especial, establecida en 2015 y

NORTE con competencia sobre los crímenes más


graves —incluidas violaciones de derechos
humanos— presuntamente cometidos por
República de Macedonia del Norte
exministros y altos cargos del gobierno. Más
Jefe del Estado: Stevo Pendarovski
de 20 casos no procesados se transfirieron a
Jefe del gobierno: Zoran Zaev (hasta el 3 de enero y
desde el 20 de agosto); Oliver Spasovki (provisional, la Fiscalía. Continuó el juicio contra el ex jefe
desde el 6 de enero hasta las elecciones de julio) de la policía secreta y el ministro del Interior
por su implicación en vigilancia ilegal. En
A pesar de la implementación de reformas junio, la ex fiscal especial Katica Janeva fue
propuestas por la Comisión Europea, condenada a siete años de prisión por abuso
seguían suscitando preocupación la de poder.
impunidad, el discurso de odio y la Macedonia del Norte seguía sin ratificar la
discriminación que sufrían las mujeres, la Convención Internacional para la Protección
población romaní y las personas LGBTI. de Todas las Personas contra las
Continuaron las detenciones ilegítimas y las Desapariciones Forzadas, que había firmado
devoluciones sumarias de personas en 2007.
refugiadas y migrantes.
DISCRIMINACIÓN
INFORMACIÓN GENERAL Persistía la discriminación basada en la etnia,
La Comisión Europea aprobó el inicio de la religión, el género y la orientación sexual, a
conversaciones sobre la adhesión en marzo, menudo alimentada por la pandemia. El
reconociendo avances en materia de reforma discurso de odio y la desinformación en las
judicial, actuación policial y servicio de redes sociales con frecuencia iban dirigidos
seguridad y a la hora de abordar la contra la población albanesa. El Comité de
delincuencia organizada y la corrupción. En Helsinki para los Derechos Humanos informó
septiembre, el gobierno anunció un de un aumento del 80% en los discursos de
programa de reformas en materia de medios odio contra el islam antes de las elecciones y,
de comunicación que incluía abordar la en julio, presentó cinco cargos penales por
proliferación de “noticias falsas”. diseminar el odio.

288 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


ROMANÍES DERECHOS SEXUALES Y
La población romaní sufrió discriminación a REPRODUCTIVOS
la hora de acceder a prestaciones sociales Durante la pandemia, las clínicas públicas no
económicas relacionadas con la COVID-19. pudieron ofrecer servicios normales de
En vez de apoyo gubernamental, las familias atención a la salud sexual y reproductiva; la
vulnerables recibieron ocasionalmente ONG HERA dio prioridad a los servicios para
paquetes humanitarios de ONG y de algunos mujeres romaníes y otras mujeres
municipios. La ONG National Roma Centrum vulnerables.
también brindó ayuda a las familias romaníes En marzo, el Comité de la ONU para la
que debían autoconfinarse. Eliminación de la Discriminación contra la
En marzo, nueve músicos romaníes que Mujer ordenó a Macedonia del Norte que
habían viajado por Italia en una caravana de proporcionara reparación a seis romaníes
200 personas fueron puestos en cuarentena embarazadas desalojadas ilegalmente de sus
durante cinco días en un cuartel militar al hogares en la capital, Skopie, en agosto de
entrar en Macedonia del Norte, y 2016.
posteriormente quedaron en libertad; a las Según la ONG Centro Europeo de Derechos
familias nómadas no romaníes se les dijo que de los Romaníes, una mujer romaní murió en
se autoconfinaran en casa. marzo durante un procedimiento para extraer
LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, TRANSGÉNERO E a su bebé muerto. Por dos veces se le negó
INTERSEXUALES (LGBTI) la admisión en el hospital de Ohrid, pese a
En mayo, el Tribunal Constitucional anuló, presentar dolor y, posteriormente, una
por razones de procedimiento, la Ley de infección y fiebre. Cuando por fin fue llevada
Prevención y Protección contra la al hospital de Skopie, tuvo que esperar seis
Discriminación, de 2019, que reconocía la horas el resultado de la prueba de COVID-19
discriminación basada en la orientación antes de ser admitida. Para entonces el bebé
sexual y la identidad de género. En octubre, ya había muerto.
el Parlamento reinstauró la ley, pero no
garantizó la independencia de la Comisión PERSONAS REFUGIADAS, SOLICITANTES
sobre Discriminación. En agosto, el DE ASILO Y MIGRANTES
presidente de la ONG con sede en Tetovo Casi la mitad de las 172 solicitudes de asilo
LGBT-United fue agredido y sufrió heridas en presentadas hasta final de junio lo fueron por
la cabeza y los ojos. personas detenidas ilegalmente como
MUJERES testigos en procedimientos contra traficantes
Los empleadores no implementaron medidas de personas; a una persona solicitante se le
relacionadas con la COVID-19 para ayudar a concedió protección temporal. La ONG
los trabajadores y trabajadoras con hijos, lo macedonia Asociación de Jóvenes Abogados
que afectó desproporcionadamente a las informó de que, hasta el 30 de septiembre, a
mujeres, a algunas de las cuales se les 24.153 personas refugiadas y migrantes se
reducía ilegalmente el sueldo si faltaban al les había impedido entrar en el país o se las
trabajo. En la industria textil se amenazó a había devuelto ilegalmente a Grecia.
mujeres con el despido o con la no
renovación de contrato, o —como sucedió en
Štip en junio— se les exigió que trabajaran
durante un fin de semana con toque de
MADAGASCAR
queda. República de Madagascar
El gobierno no aplicó en su integridad las Jefe del Estado: Andry Rajoelina
recomendaciones formuladas por ONG para Jefe del gobierno: Christian Ntsay
proteger a las mujeres y los niños y niñas que
huían de la violencia de género en el ámbito La pandemia de COVID-19 tuvo efectos
familiar. devastadores en el acceso a alimentos. La

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 289


violencia por motivos de género seguía número de casos de violencia de género
estando muy extendida, y un número cada intrafamiliar durante el confinamiento.
vez mayor de mujeres y niñas se sometían a
abortos en condiciones de riesgo. Una DERECHOS SEXUALES Y
mujer se enfrentaba al encarcelamiento por REPRODUCTIVOS
mantener relaciones homosexuales La ONG Médicos del Mundo afirmó que el
consentidas. Decenas de miles de personas, aumento de la violencia de género durante el
entre las que había cientos de menores, confinamiento había dado lugar a un
estaban sometidas a detención prolongada aumento del número de embarazos no
en espera de juicio en condiciones terribles. deseados y de abortos en condiciones de
El derecho a la libertad de expresión fue riesgo. El aborto seguía siendo delito, y
objeto de restricciones, y las autoridades Médicos del Mundo sostuvo que el aborto en
impusieron medidas para impedir que los condiciones de riesgo era la segunda causa
medios de radiodifusión compartieran principal de mortalidad materna en el país,
información sobre la COVID-19. tras las hemorragias posparto.

INFORMACIÓN GENERAL DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,


El 22 de marzo, ante el brote de COVID-19, BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
el presidente declaró el estado de INTERSEXUALES (LGBTI)
emergencia, que se fue ampliando Las relaciones sexuales de gays y lesbianas
periódicamente hasta el 18 de octubre. seguían siendo tabú en la sociedad
malgache, y en ningún momento el gobierno
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y protegió a las personas LGBTI frente a la
CULTURALES estigmatización y la discriminación.
La pandemia de COVID-19 tuvo efectos El 10 de marzo, una mujer de 33 años
devastadores en los medios de vida y en los quedó recluida en espera de juicio en la
ingresos de las familias. En junio, según prisión de Antanimora por cargos de
informó el Instituto Nacional de Estadística, “corrupción de menores” por mantener
más del 64% de las familias encuestadas relaciones sexuales consentidas con una
dijeron que sus ingresos habían disminuido mujer de 19 años. Su juicio se aplazó al
de forma significativa, alrededor del 60% menos cuatro veces, pero finalmente fue
manifestaron que no tenían suficientes absuelta en diciembre con el beneficio de la
alimentos, y más o menos el 50% (en zonas duda. El artículo 331 del Código Penal
urbanas) tenían dificultades para comprar llevaba aparejada una pena de dos a cinco
arroz durante el confinamiento, sobre todo a años de prisión y el pago de una cuantiosa
causa del súbito aumento del precio. multa para “quien comet[iera] un acto
En el sur del país, 1,5 millones de personas impúdico o contra natura con una persona
necesitaban ayuda alimentaria inmediata de del mismo sexo menor de 21 años”. En
emergencia después de tres años de sequía cambio, la edad de libre consentimiento para
que habían afectado a las cosechas. las relaciones heterosexuales era de 14 años.

VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO DERECHO A UN JUICIO JUSTO


A pesar de los recientes esfuerzos del A pesar de las promesas realizadas por el
gobierno para abordar los derechos de las presidente en 2019, continuaron el uso
mujeres, que incluían la introducción en excesivo de la detención prolongada en
diciembre de 2019 de una nueva disposición espera de juicio y el grave hacinamiento en
—la Ley 009/2019— para combatir la las prisiones. Miles de personas seguían
violencia de género, esta práctica seguía estando detenidas durante años sin juicio, y
estando muy extendida. Las organizaciones en mayo las personas detenidas en espera
locales informaron de un aumento del de juicio constituían el 55% de la población

290 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


reclusa. En agosto, las prisiones de estos reclusos se encontraban detenidos en
Madagascar —que tenían capacidad para espera de juicio.
10.360 reclusos— albergaban a 27.327
personas, de ellas 734 menores, en LIBERTAD DE EXPRESIÓN
condiciones inhumanas. El 28 de mayo, Stéphane Ralandison,
En junio, el presidente indultó a unos 1.700 profesor y decano de la Facultad de
presos y presas condenados, entre los que Medicina de la Universidad de Toamasina,
había personas condenadas por delitos fue detenido e interrogado por el
menores a las que les quedaba por cumplir departamento criminal de la brigada de
un máximo de tres meses de su pena, Toamasina de la gendarmería. Al día
mujeres de más de 55 años y hombres de siguiente, el profesor compareció ante el
más de 60 que llevaban 10 o más años en Tribunal de Toamasina y fue acusado de
prisión, y menores que habían cumplido al asesinar a un colega suyo, el doctor Daniel
menos la mitad de su pena. Randriamiarivonjy, quien, según el personal
Mientras tanto, miles de personas hospitalario, se había ahorcado el 24 de
continuaban en detención prolongada en mayo. Sin embargo, durante el interrogatorio
espera de juicio, práctica que se usaba de tres horas al que fue sometido Stéphane
ampliamente contra autores de delitos Ralandison se le preguntó también por una
menores. En agosto, el 60% de las mujeres y publicación reciente en LinkedIn en la que
niñas y el 75% de los menores en prisión criticaba la respuesta del gobierno a la
estaban en espera de juicio. pandemia de COVID-19 y los riesgos
Se violaba el derecho de las personas derivados de hacer caso omiso de la
detenidas en espera de juicio a un juicio investigación científica sobre remedios, entre
justo. En la práctica, la asistencia letrada otras cosas. Finalmente no se presentaron
gratuita no estaba disponible, a pesar de las cargos en su contra.
disposiciones legales que garantizaban el El 16 de julio, Harry Laurent Rahajason,
derecho a defensa jurídica en todas las experiodista y ministro de Comunicación en
etapas del proceso. Por consiguiente, a estas el gobierno anterior, fue detenido junto con
personas se les negaba el acceso a otras cuatro personas y quedó recluido en
información sobre sus derechos o sobre los espera de juicio en la prisión de Antanimora,
avances en sus causas. situada en la capital (Antananarivo). Fue
En agosto, 88 reclusos se fugaron de la acusado de menoscabar la seguridad del
prisión de Farafangana, en el sudeste del Estado en relación con la organización y
país, al parecer como protesta por la financiación de una protesta que
detención en espera de juicio (incluido su presuntamente tuvo lugar en julio, a pesar de
uso contra personas acusadas de delitos la normativa del estado de emergencia que
leves), el grave hacinamiento y las precarias prohibía ese tipo de actos. La protesta
condiciones, así como los informes guardaba relación con el caso del líder
generalizados de corrupción en el seno del estudiantil Berija Ravelomanantsoa, detenido
sistema penitenciario (que los obligaba a en espera de juicio desde el 8 de junio. El 30
pagar sobornos a varias personas dentro del de septiembre, Berija Ravelomanantsoa fue
sistema para poder recibir visitas de la declarado culpable, en virtud de la Ley de
familia, entre otras cosas). Según fuentes Delitos Informáticos, de atentar contra el
locales, los detenidos no recibían visitas de Estado y de insultar al presidente en
familiares desde el brote de COVID-19. Facebook, y fue condenado a 44 meses de
Durante la fuga, las fuerzas de seguridad prisión. Harry Laurent Rahajason y los otros
mataron a 20 reclusos, y otros 3 murieron en cuatro acusados fueron condenados a 44
los días siguientes a consecuencia las meses de prisión el 15 de octubre.
heridas que habían sufrido. Un total de 17 de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 291


MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Después del brote de COVID-19, el gobierno
tomó medidas drásticas para controlar la
MALASIA
información difundida por medios de Malasia
comunicación y personas a título individual. Jefe del Estado: Abdullah
Se acogió a la Ley 91-011 de 1991, Jefe del gobierno: Muhyiddin Yassin (sustituyó a
concebida para ser aplicada en Mahathir bin Mohamad en marzo)
circunstancias excepcionales, para que los
medios sólo pudieran difundir información La situación de los derechos humanos
oficial del gobierno. Otra de las medidas experimentó un deterioro al que
restrictivas fue la prohibición a las emisoras contribuyeron las investigaciones sobre
de radio de retransmitir programas con activistas de derechos humanos y personas
participación telefónica de la audiencia. críticas con el gobierno, las redadas
El 4 de abril, la periodista Arphine Helisoa masivas contra migrantes sin documentos y
—supuestamente alineada con la oposición las devoluciones sin el debido
— fue detenida, recluida en espera de juicio procedimiento de embarcaciones de
en la prisión de Antanimora y acusada, por personas refugiadas. La población LGBTI
segunda vez desde 2019, de difundir noticias continuó sufriendo discriminación, mientras
falsas y de incitar al odio contra el que la tala y la minería siguieron
presidente. Quedó en libertad un mes más amenazando a las comunidades indígenas.
tarde en aplicación de una amnistía Bajo el nuevo gobierno quedaron
presidencial para periodistas encarcelados, paralizadas las reformas de derechos
aunque no se sabía con certeza si se habían humanos, como la formación de una
retirado los cargos. Ese mismo mes, una comisión independiente de supervisión de
presentadora de televisión conocida como la policía y la abolición de la pena de
Sabrina, que trabajaba para Kolo Channel, muerte preceptiva.
fue acusada de difundir noticias falsas en las
redes sociales sobre el número de casos de INFORMACIÓN GENERAL
COVID-19 en el país; fue recluida en espera En febrero se hundió el gobierno de la
de juicio en la prisión de Antanimora y quedó coalición Pakatan Harapan tras la defección
en libertad el 6 de mayo en virtud de la de parlamentarios y parlamentarias para
amnistía presidencial. constituir la coalición Perikatan Nasional bajo
El 6 de abril, la emisora Real TV, cercana a el liderazgo del nuevo primer ministro,
la oposición, intentó emitir una entrevista Muhyiddin Yassin. Desde marzo el país
repetida con el expresidente Ravalomanana quedó sometido a una Orden de Control de la
en la que éste criticaba la gestión de la Circulación en respuesta a la pandemia de
pandemia de COVID-19 por el gobierno. La COVID-19. No se llevó a cabo una reducción
emisión no se realizó porque el transmisor y significativa de la población reclusa a pesar
la antena habían sido dañados. Según de un brote en el que hubo más de 5.000
Reporteros sin Fronteras, el incidente tuvo personas infectadas.
lugar poco después de que el Ministerio de
Comunicación y Cultura advirtiera a Real TV LIBERTAD DE REUNIÓN, DE ASOCIACIÓN
y otros dos medios de comunicación afines a Y DE EXPRESIÓN
la oposición de que no debían informar sobre Se investigó y procesó a defensores y
la COVID-19. La advertencia indicaba que las defensoras de derechos humanos, sobre
emisoras no habían transmitido las emisiones todo en aplicación del artículo 233 de la Ley
en directo de los boletines de noticias de los sobre Comunicaciones y Materiales
medios estatales sobre la pandemia. Multimedia. En marzo, la activista Fadiah
Nadwa Fikri fue investigada por una
publicación en las redes sociales en la que

292 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


instaba a manifestarse contra el cambio de densidad de población migrante, con
gobierno. Posteriormente fue investigada de arrestos y detenciones. En un centro de
nuevo, junto a 18 activistas más, por no detención de inmigrantes se declaró un brote
haber notificado una manifestación.1 En de COVID-193 con más de 600 personas
mayo se informó de que desde enero había contagiadas.
habido 262 investigaciones por sedición y se Las autoridades rechazaron a personas
habían abierto 143 causas en aplicación de refugiadas rohinyás que llegaban en
la Ley sobre Comunicaciones y Materiales embarcaciones o las mantuvieron detenidas
Multimedia. En junio, en aplicación de la en centros masificados.4 En abril, la Marina
legislación sobre sedición, se inició una rechazó una embarcación con cientos de
investigación contra el parlamentario Xavier rohinyás, incluidos mujeres, niños y niñas.
Jayakumar por haber criticado las Ese mismo mes, la autoridades de
limitaciones que había impuesto el gobierno Bangladesh aceptaron otra embarcación con
a la celebración de una sesión parlamentaria. cientos de refugiados rohinyás a bordo que,
También en junio, en virtud de la legislación al parecer. había sido rechazada por Malasia.
sobre sedición, se presentaron cargos contra Aunque en abril y junio el gobierno permitió
Patrick Teoh, celebridad radiofónica, por una atracar a dos embarcaciones, los refugiados
publicación suya en las redes sociales en la que viajaban en ellas fueron recluidos en un
que, presuntamente, insultaba a la realeza. centro de detención. Algunos fueron
En julio, un hombre fue condenado a 26 acusados en aplicación de la ley de
meses de cárcel por publicaciones en las inmigración y condenados a prisión y a
redes sociales que se consideraron recibir azotes con vara, pena esta última
insultantes hacia el islam. Steven Gan, del anulada.
sitio web de noticias Malaysiakini, fue El sector malasio de fabricación de guantes
acusado de desacato por una serie de de goma —que se benefició del aumento de
comentarios publicados allí por sus lectores. la demanda durante la pandemia de
Asimismo, el gobierno investigó a periodistas COVID-19— se vio envuelto en denuncias de
del canal de noticias Al Yazira y del South trabajo forzoso de migrantes, alojados en
China Morning Post por informar sobre el condiciones de hacinamiento. Los brotes
trato dispensado a los migrantes durante el infecciosos afectaron a las fábricas de
confinamiento por la COVID-19. guantes y un empleado que expresó su
Las autoridades acusaron a cinco activistas preocupación por el hacinamiento fue
sindicales de violar la Orden de Control de la despedido. También hubo brotes en obras de
Circulación después de que éstos celebraran construcción.
una manifestación pacífica contra
determinadas prácticas laborales injustas y DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
medidas antisindicales, y en protesta por la DERECHOS HUMANOS
insuficiente cantidad de equipos de Tras el cambio de gobierno se sometió a
protección para el personal de los investigación a defensores y defensoras de
hospitales.2 Un tribunal desestimó después los derechos humanos, entre ellos Thomas
los cargos. Fann, presidente de la coalición Bersih por la
reforma electoral; Cynthia Gabriel, activista
PERSONAS REFUGIADAS, SOLICITANTES anticorrupción del centro C4, y Sevan
DE ASILO Y MIGRANTES Doraisamy, de la organización de derechos
La respuesta del gobierno a la pandemia de humanos Suaram.5 En julio, la policía
COVID-19 se cebó en las personas investigó a Heidy Quah, fundadora de la ONG
refugiadas y solicitantes de asilo, y en los Refugio para los Refugiados, por haber
trabajadores migrantes. En un ambiente de publicado en Internet un texto sobre las
creciente xenofobia se llevaron a cabo nefastas condiciones de los centros de
redadas de inmigración en zonas de elevada detención para inmigrantes. Heidy Quah

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 293


recibió también amenazas online que muerto 23 personas en centros de detención
pusieron en evidencia la preocupante para inmigrantes, dos de ellas menores de
tendencia a la que se enfrentaban los edad.8 No hubo ninguna investigación de
defensores y defensoras de derechos calado sobre las causas de estas muertes.
humanos —sobre todo estas últimas—, que Más adelante hubo más casos de muertes de
sufrían acoso y cuya información personal en personas detenidas, entre ellas la del
ocasiones se hacía pública. Las autoridades ciudadano indio Zeawdeen Kadar Masdan,
no solían investigar los actos de violencia que murió cuando se encontraba bajo la
online. custodia de las autoridades de inmigración.

LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, PENA DE MUERTE


TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES En agosto, el Tribunal Federal declaró
(LGBTI) constitucional la pena de muerte preceptiva.
El gobierno siguió persiguiendo a las Al concluir el año no se habían presentado
personas LGBTI. En julio, el ministro de en el Parlamento las reformas legislativas
Asuntos Islámicos, Zulkifli Mohamad, publicó para suprimir la pena de muerte preceptiva
una declaración en Internet en la que propuestas por el anterior gobierno.
concedía “permiso ilimitado” a las Continuaba vigente la moratoria de las
autoridades religiosas para detener y ejecuciones.
“rehabilitar” a personas de este colectivo.6 En
septiembre, uno de los 11 hombres
1. Malaysia: Raft of investigations a blatant attempt to intimidate
acusados en 2019 de “tentativa de relación peaceful protesters (declaración pública de Amnistía Internacional
sexual contra natura” solicitó una revisión Malasia, 4 de marzo)
judicial de la ley que penalizaba las 2. Malaysia: Drop charges against hospital workers’ union activists
relaciones homosexuales. La causa seguía (declaración pública de Amnistía Internacional Malasia, 15 de
septiembre)
abierta al final del año.
3. Malaysia: Act urgently to stop COVID-19 surge in detention centres
(declaración pública, 5 de junio)
PUEBLOS INDÍGENAS
4. Malaysia: Hundreds of Rohingya seeking safety by boat at acute risk
Los pueblos indígenas de todo el país
from coronavirus (noticia, 8 de abril)
siguieron bajo la amenaza de perder sus
5. Malaysia must not return to climate of fear for activists and critics
tierras debido a las actividades de desarrollo
(declaración pública de Amnistía Internacional Malasia, 12 de junio)
y a la tala. En febrero, ante la propuesta de
6. Malaysia: Government must end persecution of transgender people
retirar la protección oficial a una reserva (declaración pública de Amnistía Internacional Malasia, 11 de julio)
forestal del estado de Selangor, las
7. Malaysia: Proposed IPCC bill a shameful step backwards in ensuring
comunidades indígenas protestaron por police accountability (declaración pública de Amnistía Internacional
temor a que sus viviendas y medios de vida Malasia, 28 de agosto)
se vieran afectados. En septiembre, los 8. Malaysia: Government must be accountable for deaths in detention
pueblos indígenas del estado de Pahang centres (declaración pública de Amnistía Internacional Malasia, 7 de
agosto)
protestaron por el proyecto de desarrollo de
tres minas de tierras raras.

IMPUNIDAD
En agosto, el gobierno retiró el proyecto de
MALAWI
ley de creación de una comisión de República de Malawi
supervisión de la policía presentado en 2019 Jefe del Estado y del gobierno: Lazarus McCarthy
por el gobierno anterior y, en su lugar Chakwera (sustituyó a Arthur Peter Mutharika en junio)
propuso un nuevo anteproyecto de ley que
recibió críticas generalizadas por su Los defensores y defensoras de los derechos
ineficacia.7 También en agosto, el gobierno humanos eran objeto de intimidación,
comunicó que, de enero a junio, habían hostigamiento y detención arbitraria. El

294 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


poder ejecutivo siguió atacando la PODER JUDICIAL
independencia del poder judicial. En las En junio, dos semanas antes de las
cárceles había hacinamiento y condiciones elecciones, la oficina del presidente emitió
de reclusión deficientes. Continuaron los una notificación por la que se ordenaba la
ataques contra personas con albinismo. licencia forzosa en espera de su jubilación y
con efecto inmediato del presidente de la
INFORMACIÓN GENERAL Judicatura y del Tribunal Supremo, Andrew
En febrero, tras las protestas multitudinarias Nyirenda, y de otro juez, Edward Twea. Esta
contra las controvertidas elecciones actuación fue irregular porque la oficina del
presidenciales de 2019 en las que había sido presidente carecía de competencias para
reelegido el presidente Mutharika, el Tribunal tomar esta decisión, y en general se entendió
Constitucional anuló los resultados e instó a como un intento de castigar a los dos jueces
celebrarlas de nuevo en el plazo de 150 días por haber formado parte del tribunal que
y a introducir reformas en la Ley de la anuló en febrero las elecciones de 2019.
Comisión Electoral. En las nuevas elecciones,
que se celebraron en junio, fue elegido un DERECHO A LA SALUD
nuevo presidente. En agosto, el presidente indultó a 499
En marzo, el gobierno declaró el estado de personas presas para aliviar el hacinamiento
desastre en respuesta a la pandemia de y reducir el riesgo de contagio de COVID-19.
COVID-19. No obstante, las prisiones siguieron estando
superpobladas, y la salud de la población
LIBERTAD DE EXPRESIÓN reclusa corría peligro. En agosto, más de 107
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS DERECHOS personas presas y 27 funcionarios de
HUMANOS prisiones habían dado positivo en las pruebas
Los defensores y defensoras de los derechos de COVID-19, cifras que representaban el
humanos fueron objeto de detenciones, 3% del total de infecciones en el país. Los
ataques, hostigamiento e intimidación tras centros estaban deteriorados y el acceso a
lanzar las autoridades una ofensiva contra la alimentos, agua y tratamiento médico era
disidencia antes de las elecciones de junio. insuficiente en todo el país.
Entre marzo y junio, el presidente y altos
cargos del partido gobernante hicieron DISCRIMINACIÓN: PERSONAS CON
declaraciones públicas en las que ALBINISMO
amenazaron a activistas y defensores y Entre enero y octubre se registraron al menos
defensoras de los derechos humanos. tres intentos de secuestro de personas con
En marzo, Timothy Mtambo, Gift Trapence y albinismo. En enero se profanó la tumba de
MacDonald Sembereka, de la Coalición de un niño de 2 años con albinismo en Mulanje.
Defensores de los Derechos Humanos, En febrero, un atacante no identificado cortó
fueron detenidos por llamar a la población a dos dedos a Tafwauli Ngona, una mujer de
protestar frente a la residencia del presidente 92 años, en Mzimba.
para instarlo a dar su aprobación al proyecto Continuó el juicio de 12 personas acusadas
de Ley de Reformas Electorales. Se les aplicó del asesinato de MacDonald Masambuka,
el Código Penal para acusarlos formalmente cuyo cadáver había sido arrojado a un campo
de “incitar a otro(s) a contravenir la ley”, en 2018. Había un ex asesor presidencial y
entre otras cosas. La policía los sacó de la algunos políticos implicados en el homicidio,
prisión de Maula, situada en la capital pero no se presentaron cargos en su contra.
(Lilongwe), cuatro días después, sujetos a
condiciones muy rigurosas de libertad bajo HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS
fianza. En julio se detuvo al director general de la
Policía de la región Central y a 11 agentes de
policía en relación con la muerte bajo

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 295


custodia policial de Buleya Lule en la Gran Sáhara y las autodenominadas “milicias
comisaría del Área 3 de Lilongwe en 2019. de autodefensa”.
Según el informe de la autopsia, el detenido
murió tras haber sido torturado con ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS
descargas eléctricas. Estaba recluido en ARMADOS
relación con el secuestro y asesinato de un Los grupos armados cometieron crímenes de
niño de 14 años con albinismo en Dedza. guerra y otros abusos, entre ellos decenas de
ataques contra la población civil. Según la
Misión Multidimensional Integrada de
MALÍ Estabilización de las Naciones Unidas en
Malí (MINUSMA), en enero un grupo dozo
República de Malí (cazadores tradicionales) atacó la localidad
Jefe del Estado: Bah Ndaw (sustituyó a Ibrahim de Sinda y mató a 14 civiles. En febrero, el
Boubacar Keïta en septiembre) grupo armado Dan na Ambassagou atacó el
Jefe del gobierno: Moctar Ouane (sustituyó a Boubou poblado de Ogossagou, donde mató al
Cissé en septiembre) menos a 35 civiles e hirió a otros 3, mientras
que seguía sin conocerse la suerte de 19
Los grupos armados y las fuerzas de personas. En julio, unos hombres armados a
seguridad cometieron impunemente los que se creía vinculados al Grupo de
crímenes de derecho internacional. La Apoyo al Islam y a los Musulmanes atacaron
policía usó fuerza excesiva contra varias localidades de las comunas de Tori y
manifestantes y otras personas. Se detuvo y Diallassagou y mataron a un mínimo de 32
recluyó arbitrariamente a activistas y altos civiles. Los grupos armados también
cargos vinculados al anterior gobierno. Las actuaron contra la MINUSMA. En septiembre
autoridades no actuaron para proteger a las habían muerto 2 miembros del personal de la
mujeres y niñas de la mutilación genital ONU y 40 habían resultado heridos.
femenina. Se discriminó a gente en función Entre septiembre y el final del año, unos
de su supuesta condición social. El grupos armados sitiaron el poblado de
conflicto en curso y la pandemia de Farabougou (región de Ségou) e impidieron
COVID-19 menoscabaron gravemente el la libre circulación de sus habitantes y su
derecho a la salud y a la educación. acceso a las tierras de labranza.
SECUESTROS
INFORMACIÓN GENERAL Al menos tres candidatos fueron
Las elecciones legislativas celebradas en secuestrados cuando hacían campaña para
marzo y abril dieron lugar a una crisis las elecciones legislativas; todos fueron
política. En junio, una coalición de grupos liberados más tarde. El 25 de marzo,
opositores y líderes religiosos formaron el Soumaila Cissé —líder de la oposición— y
Movimiento del 5 de Junio, que cuestionó los cinco integrantes de su equipo de campaña
resultados electorales y reclamó la dimisión fueron secuestrados por miembros del Grupo
del presidente. En agosto, el Comité Nacional de Apoyo al Islam y a los Musulmanes en la
para la Salvación del Pueblo depuso al ciudad de Niafounké (región de Tombuctú).
presidente y su gobierno mediante un golpe Su guardaespaldas perdió la vida durante el
de Estado. En octubre se formó un gobierno secuestro y, aunque todo el equipo de
de transición. La seguridad siguió siendo campaña fue liberado en los días siguientes,
precaria en el contexto del conflicto en curso, Soumaila Cissé no quedó en libertad hasta el
sobre todo en las regiones del centro del 8 de octubre, junto con una rehén francesa y
país, donde actuaban distintos grupos dos rehenes italianos.
armados como el Grupo de Apoyo al Islam y
a los Musulmanes, el Estado Islámico en el

296 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS
El ejército maliense cometió crímenes de El 9 de mayo, Clément Dembelé, activista
guerra y otras violaciones de derechos contra la corrupción, fue secuestrado cuando
humanos contra poblaciones civiles durante viajaba en automóvil en Banconi (un
sus operaciones. suburbio de Bamako) por ocho agentes del
Entre el 3 de febrero y el 10 de marzo, al servicio de inteligencia encapuchados tras
menos 23 civiles murieron a manos de haber instado a las fuerzas de seguridad a
soldados en Niono Cercle (región de Ségou) y cesar en el uso de la violencia contra
al menos otros 27 fueron objeto de manifestantes en Sikasso. Estuvo detenido en
desaparición forzada. régimen de incomunicación durante 12 días,
En junio, según la MINUSMA, 43 civiles bajo custodia de los servicios de inteligencia,
murieron a manos de miembros de la y quedó en libertad el 21 de mayo con
Guardia Nacional en las localidades de cargos de “incitación a las fuerzas armadas y
Binédama y Yangassadiou, tras una patrulla de seguridad con el fin de apartarlas de sus
efectuada con un grupo dozo. El ejército deberes militares y de la obediencia debida a
reconoció públicamente los homicidios y, a sus mandos”. El 29 de septiembre fue
pesar de su promesa de investigar, al absuelto de todos los cargos.
terminar el año no se había hecho pública Tras el golpe de Estado de agosto, varios
más información. miembros del gabinete y mandos militares —
entre ellos los entonces presidente, primer
USO EXCESIVO DE LA FUERZA ministro y presidente de la Asamblea
Las fuerzas de seguridad emplearon fuerza Nacional— estuvieron detenidos ilegalmente
excesiva, incluido el uso ilegítimo de medios sin cargos. El depuesto presidente Keïta
letales, para dispersar manifestaciones. estuvo detenido durante 10 días hasta que, a
La sentencia del Tribunal Constitucional que finales de agosto, se le permitió viajar por
validó 31 resultados impugnados durante las razones médicas. Los demás detenidos
elecciones dio lugar a protestas en todo el quedaron en libertad sin cargos en octubre.
país. En Sikasso, el 7 de mayo, las fuerzas de
seguridad dispararon munición real para DERECHO A LA SALUD
dispersar manifestaciones. Cinco En junio, según estimaciones de
manifestantes resultaron heridos, y uno organizaciones humanitarias, el 23% de los
murió a consecuencia de sus heridas. centros de salud de Malí no estaban
El 11 de mayo, un motorista de 17 años operativos o lo estaban parcialmente debido
murió al ser detenido por un agente de a las restricciones presupuestarias y al
policía fuera de servicio en Kayes. Este impacto de la pandemia de COVID-19 y el
suceso dio lugar a manifestaciones en la conflicto en los servicios públicos. Según la
ciudad al día siguiente, y dos personas —una ONU, había unas 287.496 personas
de ellas un niño de 12 años— murieron por internamente desplazadas y 42.780
disparos de la policía. refugiadas. Se menoscabó gravemente el
Entre el 10 y el 12 de julio, las fuerzas de derecho a la salud de estos grupos.
seguridad dispararon en la capital, Bamako,
contra manifestantes que habían ocupado DERECHO A LA EDUCACIÓN
edificios públicos y levantado barricadas para Como consecuencia de la actividad de los
exigir la dimisión del presidente; un total de grupos armados, especialmente en el centro
14 manifestantes murieron por heridas de de Malí, se negaba a niños y niñas el
bala y cientos resultaron heridos. En agosto, derecho a la educación. Esta situación se
el gobierno anunció una investigación sobre agravó debido a una huelga de 12 meses
estas muertes. llevada a cabo por el profesorado para
protestar contra el incumplimiento por parte
del gobierno de un acuerdo para aumentar

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 297


sus salarios. En marzo, según UNICEF, había la legislación maliense. Su juicio —que había
1.261 escuelas cerradas por la persistente comenzado en 2016— fue suspendido en
amenaza de ataques de grupos armados, enero de 2020, y al terminar el año seguía
una situación que afectaba a 370.000 pendiente de reanudación.
estudiantes y 7.500 docentes. En julio comenzó ante la Corte Penal
Internacional el juicio de Al Hasan ag Abdoul
DISCRIMINACIÓN Aziz ag Mohamed, acusado de crímenes de
La discriminación por motivos de casta y lesa humanidad y crímenes de guerra
condición social siguió siendo un fenómeno cometidos en Tombuctú cuando era miembro
muy extendido, que a menudo daba lugar a de Ansar Eddine, un grupo armado que
violencia. En junio de 2018, el jefe de había controlado la ciudad durante la
poblado de Diandioumé (región de Kayes) ocupación islamista del norte de Malí entre
desalojó a una familia de sus tierras de 2012 y 2013.
labranza por la supuesta inferioridad de su Al menos 18 miembros de grupos armados
condición social. En septiembre, tras fueron condenados por cargos relacionados
confirmar las autoridades judiciales que las con el terrorismo, 3 de ellos a muerte por su
tierras eran propiedad de la familia, cuatro implicación en el atentado contra el hotel
personas que luchaban contra esta Radisson Blu en 2015 (aunque uno quedó
discriminación murieron a consecuencia de en libertad posteriormente en un intercambio
la paliza que les propinó una multitud local, y de prisioneros). En noviembre también se
otras tres —entre ellas una mujer de 80 años declaró a 15 hombres culpables de
— resultaron gravemente heridas. Las “terrorismo, posesión de armas de guerra y
autoridades detuvieron a 11 personas asesinato” y se los condenó a muerte. Sin
sospechosas de implicación en los embargo, la mayoría de los crímenes de
asesinatos, y al terminar el año había guerra y otras violaciones graves de derechos
procedimientos judiciales en trámite. humanos perpetradas contra civiles en el
contexto del conflicto continuaban impunes.
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
En junio, el Comité para la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer denunció que
el gobierno no había tipificado como delito la
MALTA
mutilación genital femenina, lo cual, según República de Malta
este organismo, permitía a quienes la Jefe del Estado: George Vella
perpetraban violar con impunidad los Jefe del gobierno: Robert Abela (sustituyó a Joseph
derechos de las mujeres. Un proyecto de ley Muscat en enero)
redactado en 2017 declaraba ilegal esta
práctica, pero todavía no se había aprobado. Continuó la investigación pública sobre el
homicidio de la periodista Daphne Caruana
DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y Galizia. El gobierno recurrió a prácticas
REPARACIÓN ilegales para impedir la llegada por mar de
En enero, el Tribunal Penal de Bamako puso personas refugiadas y migrantes al país y
en libertad provisional a Amadou Haya continuó deteniendo arbitrariamente a
Sanogo, exlíder de una junta militar, y a 17 solicitantes de asilo, cuyas condiciones de
acusados en la misma causa. Todos ellos vida empeoraron debido a la pandemia de
habían sido acusados formalmente en COVID-19. Continuó en vigor la prohibición
diciembre de 2013 del secuestro, asesinato y total del aborto.
complicidad en el asesinato de 21 soldados.
Habían pasado más de seis años en INFORMACIÓN GENERAL
detención previa al juicio en Sélingué, tres El 7 de marzo, el gobierno declaró una
años más del periodo máximo permitido por emergencia de salud pública para combatir

298 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


la propagación de la COVID-19 y adoptó El gobierno recurrió a prácticas ilegales para
medidas para restringir la circulación y las impedir las llegadas por mar. Debido a ello,
reuniones públicas. expuso a personas refugiadas y migrantes a
En junio, la Comisión Europea para la graves peligros, al demorar su rescate,
Democracia a través del Derecho (Comisión negarles el desembarco y devolverlas
Venecia) emitió una opinión sobre las sumariamente a Libia, entre otras prácticas.1
propuestas del gobierno para reforzar el En abril, el gobierno contrató un buque
Estado de derecho. Señaló que, aunque mercante y le ordenó devolver a Libia a un
había habido algún progreso, se tenía que grupo de personas que llevaban varios días
avanzar aún más para aumentar la en peligro en el mar. Según testimonios de
independencia del poder judicial y las sobrevivientes, 12 personas murieron,
competencias del Parlamento y del Defensor algunas antes del rescate y otras en el viaje a
del Pueblo y para implicar a la sociedad civil Libia. Las 51 que sobrevivieron fueron
en el proceso de reforma. detenidas al llegar a Libia. A finales de mayo,
una investigación judicial sobre la
DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y responsabilidad del primer ministro y el jefe
REPARACIÓN de las fuerzas armadas de Malta abierta a
En enero dimitió el primer ministro Joseph raíz de la denuncia de una ONG concluyó sin
Muscat a raíz de las protestas públicas pruebas esenciales que no había habido
generalizadas que habían estallado a finales ninguna actuación ilegal. Al final del año
de 2019, al conocerse que miembros de su estaba pendiente un recurso de apelación.
gabinete y estrechos colaboradores suyos En mayo, el gobierno firmó un
estaban implicados en el homicidio de la memorándum de entendimiento con Libia
periodista Daphne Caruana Galizia en 2017. para combatir la migración irregular que, en
En agosto fue interrogado formalmente por la opinión de ONG, daría lugar a más
policía. En septiembre, el Consejo de Europa interceptaciones en el mar y devoluciones a
pidió al primer ministro Abela que se Libia.
abstuviera de socavar la credibilidad de la Entre finales de abril y principios de junio, el
investigación y de interferir en su desarrollo. gobierno detuvo a más de 425 personas
La investigación pública sobre el homicidio migrantes y solicitantes de asilo que habían
de la periodista seguía abierta al terminar el sido rescatadas en la región de búsqueda y
año. salvamento maltesa, a bordo de
transbordadores posicionados fuera de las
PERSONAS REFUGIADAS, MIGRANTES Y aguas territoriales para eludir las obligaciones
SOLICITANTES DE ASILO de derechos humanos. Estas embarcaciones
En 2020 fueron rescatadas en el mar y no estaban preparadas para estancias
desembarcadas en Malta unas 2.300 prolongadas. No se comunicaron los motivos
personas, un tercio menos que en 2019, año legales de la detención ni se permitió a las
en que habían llegado por mar 3.300. Casi personas detenidas el acceso a abogados y
una cuarta parte eran niños y niñas no organizaciones independientes. El 6 de junio
acompañados, y alrededor del 30% del total fueron desembarcadas en su totalidad,
procedían de Sudán. algunas después de haber estado casi seis
En abril, preocupado por el número de semanas privadas arbitrariamente de
llegadas y la presión adicional sobre los libertad.
recursos a causa de la pandemia, el gobierno Durante casi seis semanas, el gobierno se
anunció que no se permitirían desembarcos negó a autorizar al petrolero Maersk Etienne
y que las autoridades no podrían dar servicio el desembarco de 27 personas —entre ellas
en la región de búsqueda y salvamento que una embarazada y un niño— que habían
correspondía a Malta. sido rescatadas en el mar el 4 de agosto a
petición de las autoridades maltesas.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 299


Finalmente se trasladó a los migrantes y contralas Mujeres y la Violencia Doméstica
solicitantes de asilo rescatados al Mare Jonio, (Convenio de Estambul), Grevio, elogió a
barco de una ONG, y su desembarco tuvo Malta por haber definido la violación como
lugar en Sicilia (Italia) el 14 de septiembre. relación sexual sin consentimiento, conforme
En septiembre, la Oficina de la Alta a las normas internacionales, en 2018. No
Comisionada de las Naciones Unidas para obstante, criticó la tendencia de la judicatura
los Derechos Humanos expresó a hacer recaer en la víctima la carga de
preocupación por los informes sobre la falta probar la falta de consentimiento.
de medidas para rescatar personas en el mar
y sobre la detención de migrantes y
1. Waves of impunity: Malta’s human rights violations and Europe’s
solicitantes de asilo en condiciones que responsibilities in the central Mediterranean (EUR 33/2967/2020)
podían constituir malos tratos, agravadas por
la COVID-19. Expertos de la ONU recibieron
informes sobre autolesiones e intentos de
suicidio en un centro de detención.
MARRUECOS Y EL
Abogados y ONG sufrían cada vez más
restricciones para acceder a los centros de SÁHARA
detención de migrantes. En algunos centros
se impusieron medidas de confinamiento a
cientos de migrantes y solicitantes de asilo
OCCIDENTAL
durante periodos prolongados, en Reino de Marruecos
condiciones de hacinamiento que impedían Jefe del Estado: Mohamed VI
guardar la distancia física necesaria y con Jefe del gobierno: Saadeddine el Othmani
instalaciones higiénicas inadecuadas.
En octubre, un tribunal ordenó poner en Las autoridades respondieron a la pandemia
libertad a un solicitante de asilo que llevaba de COVID-19 con un nuevo decreto-ley de
144 días detenido sin base legal. Manifestó emergencia sanitaria que restringía la
además que le preocupaba que hubiera otros libertad de circulación, de expresión y de
ciudadanos extranjeros detenidos sin reunión, y que utilizaron para incoar
justificación legal y notificó su sentencia al procesamientos por criticar la gestión
ministro del Interior. gubernamental de la crisis o por incumplir
Continuaban en espera de ser formalmente las medidas de emergencia. Continuaron la
acusados los tres jóvenes solicitantes de asilo intimidación, el hostigamiento y la
que se habían negado a ser devueltos a Libia detención de defensores y defensoras
tras su rescate por el buque mercante El saharauis de los derechos humanos por
Hiblu 1 en marzo de 2019 y su posterior expresar de forma pacífica sus opiniones.
detención en Malta al desembarcar. Podían Las mujeres seguían sufriendo
ser condenados a cadena perpetua en virtud discriminación, así como violencia sexual y
de la legislación antiterrorista y por otros otras formas de violencia de género, y las
cargos. dificultades que encontraban para acceder
a la justicia aumentaron durante la
DERECHOS DE LAS MUJERES Y DE LAS pandemia. Las relaciones sexuales
NIÑAS consentidas entre personas adultas del
Las mujeres continuaron sin tener acceso al mismo sexo seguían siendo delito, y las
aborto incluso en los casos en que su vida autoridades no investigaban la incitación a
corría peligro. la violencia contra las personas lesbianas,
En noviembre, el órgano independiente gays, bisexuales, transgénero e
encargado de vigilar el cumplimiento del intersexuales. Se violaron los derechos de
Convenio del Consejo de Europa sobre las personas migrantes, entre otras cosas
Prevención y Lucha contra la Violencia como consecuencia de la falta de medidas

300 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


adecuadas de protección contra la En marzo, el Parlamento aprobó la Ley núm.
COVID-19 en los centros de detención de 2.20.292, que establecía penas de tres
migrantes. El Frente Polisario, que meses de cárcel y multas de 1.300 dirhams
administraba los campamentos de la (unos 146 dólares estadounidenses) por
población del Sáhara Occidental refugiada incumplir las “órdenes y decisiones
en Argelia, detuvo al menos a una persona adoptadas por las autoridades públicas” y
por expresar críticas. Los tribunales por “obstruir” estas decisiones mediante
impusieron condenas a muerte, pero no se “escritos, publicaciones o fotografías”. Desde
llevaron a cabo ejecuciones. su adopción, las autoridades utilizaron la
nueva ley para procesar al menos a cinco
INFORMACIÓN GENERAL activistas de derechos humanos y periodistas
En enero, Marruecos aprobó leyes por las ciudadanos por criticar la respuesta del
que incorporaba a sus aguas territoriales las gobierno a la COVID-19, acusándolos de
aguas costeras del territorio en disputa del “incitación a infringir las decisiones de las
Sáhara Occidental, con lo que extendía su autoridades durante la emergencia sanitaria”.
jurisdicción en el mar desde la ciudad de En abril, las autoridades procesaron y
Tánger, en el norte, hasta la localidad de La detuvieron a Mohamed Bouzrou, Mohamed
Güera, en la frontera con Mauritania. Chejii y Lahssen Lemrabti, administradores
El 20 de marzo, el gobierno declaró el de una página de noticias en Facebook,
estado de emergencia sanitaria, que continuó Fazaz 24, por dos publicaciones en las que
en vigor hasta el final del año. También se criticaba a las autoridades locales por su
impuso en todo el país un confinamiento que gestión de la COVID-19. Mohamed Chejii
se levantó gradualmente en junio y se quedó en libertad poco después de su
sustituyó por un conjunto de medidas que detención aunque su juicio continuó, pero
incluían restricciones de la libertad de Mohamed Bouzrou y Lahssen Lemrabti
circulación y confinamientos por zonas siguieron detenidos.1
específicas. En abril, la policía de Nador, en la región
En octubre, la ONU renovó hasta octubre nororiental del Rif, detuvo a Omar Naji,
de 2021 el mandato de la Misión de las representante local de la Asociación
Naciones Unidas para el Referéndum del Marroquí de Derechos Humanos (AMDH), y
Sáhara Occidental, sin concederle un lo llevó a juicio por difundir “afirmaciones
componente de derechos humanos, a falsas o mentiras” con objeto de “atentar
diferencia de la mayoría de las demás contra la vida privada o difamar”, así como
misiones de mantenimiento de la paz de la por infringir la legislación sobre la
organización. El territorio del Sáhara emergencia sanitaria. Su detención se
Occidental y los campamentos del Frente produjo después de que publicara una nota
Polisario seguían siendo inaccesibles para las en las redes sociales en la que criticaba a las
organizaciones de derechos humanos, lo que autoridades de Nador por confiscar
dificultó la vigilancia de los abusos contra mercancías de vendedores ambulantes no
estos derechos. autorizados durante la pandemia, y quedó en
En diciembre, el gobierno firmó un acuerdo libertad bajo fianza al día siguiente. El 17 de
con Estados Unidos por el que accedía a noviembre, el tribunal de primera instancia
establecer relaciones diplomáticas plenas de Nador lo absolvió de todos los cargos.
con Israel a cambio del reconocimiento
oficial estadounidense de la soberanía LIBERTAD DE EXPRESIÓN
marroquí sobre el Sáhara Occidental. Las autoridades continuaron con su
represión de la libertad de expresión en
REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA Marruecos y el Sáhara Occidental, e
Las autoridades usaron la emergencia investigaron y enjuiciaron a varios periodistas
sanitaria para aprobar legislación restrictiva.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 301


y activistas por materiales publicados en En julio, la policía de El Aaiún detuvo
Internet. arbitrariamente a Essabi Yahdih, fundador de
En enero, tribunales de todo el país Algargarat Media, cuando se personó en la
condenaron al menos a nueve personas, comisaría para obtener un certificado
entre las que había raperos y activistas, a administrativo, y lo mantuvo recluido durante
entre 6 meses y 4 años de prisión por 10 horas, antes de dejarlo en libertad sin
expresar sus opiniones en YouTube y cargos. Posteriormente dijo que la policía lo
Facebook. Todas habían sido acusadas de había insultado; amenazado con su
“ofender” a autoridades o instituciones “detención, violación y asesinato”, e
públicas, en aplicación del Código Penal.2 interrogado sobre la línea editorial de
En mayo, el periodista y activista saharaui Algargarat y su personal y financiación, así
de los derechos humanos Ibrahim Amrikli fue como sobre sus publicaciones personales en
detenido en El Aaiún (Sáhara Occidental) y Internet, en concreto sobre una en la que se
estuvo recluido durante más de dos días.3 burlaba de otra que había compartido un
Agentes de seguridad lo interrogaron en parlamentario marroquí sobre el rey.
relación con su trabajo para la organización En diciembre, después de años de
de derechos humanos saharaui Fundación hostigamiento y de vigilancia ilegal, el
Nushatta y lo golpearon e insultaron profesor universitario y defensor de los
reiteradamente. Lo obligaron a firmar una derechos humanos Maati Monjib fue
“confesión” de cargos falsos en la que detenido arbitrariamente y recluido. Tanto él
reconocía haber arrojado piedras contra como algunos familiares fueron acusados de
agentes de policía en abril. Dos días más blanqueo de dinero y al terminar el año
tarde fue acusado de “infringir órdenes estaba en espera de juicio.
relacionadas con la situación de emergencia
sanitaria” y de “ofender a funcionarios DERECHOS DE LAS MUJERES
públicos” en virtud del artículo 263 del Las mujeres seguían sufriendo
Código Penal. Su juicio comenzó el 18 de discriminación en la ley y en la práctica, así
noviembre, pero fue aplazado hasta una como violencia sexual y otras formas de
fecha desconocida. violencia de género. Aunque Marruecos
En junio, Amnistía Internacional reveló en aprobó la Ley 103-13 de Prevención de la
un informe que el teléfono del periodista Violencia contra las Mujeres en 2018, los
independiente Omar Radi había sido mecanismos para su aplicación seguían
hackeado mediante tecnología de vigilancia siendo deficientes. La Ley exigía a las
producida por la empresa israelí NSO víctimas presentar denuncia por vía penal
Group.4 Tras la publicación del informe, para obtener órdenes de protección, algo que
Omar Radi fue citado en varias ocasiones por resultaba prácticamente imposible durante el
la policía para interrogarlo, y los medios de confinamiento derivado de la COVID-19.
comunicación estatales lanzaron una Organizaciones de mujeres como Mobilising
campaña difamatoria contra él, acusándolo for Rights Associates (MRA) informaron de
de espionaje. El 29 de julio, el fiscal del un aumento de los problemas para las
Tribunal de Apelación de Casablanca lo mujeres que sufrían violencia durante el
acusó formalmente de agresión sexual, confinamiento, entre otras causas por estar
violación, “atentado contra la seguridad confinadas con sus maltratadores, en
exterior del Estado” y “menoscabo de la muchos casos sin acceso a medios para
seguridad interna”, en aplicación del Código comunicarse, y por las dificultades para
Penal, pero él negó rotundamente todos los acceder a refugios. Entre el 20 de marzo y el
cargos. Quedó recluido en espera de juicio, 20 de abril, el número de enjuiciamientos por
situación en la que continuaba al terminar el violencia contra las mujeres se redujo a sólo
año. el 10% de la media mensual, según el Fiscal
General. Las autoridades afirmaron que esta

302 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


reducción se debía a “la estabilidad de la detenidos en diferentes prisiones
familia marroquí”. Sin embargo, MRA la inaccesibles para sus familias.
atribuyó a las dificultades que encontraban Sulaiman Raissouni, periodista y redactor
las mujeres para acceder a la justicia durante jefe de Akhbar Al Yaoum, permaneció
el confinamiento. recluido desde mayo hasta el final del año, y
sólo se le permitía salir a caminar al patio
DERECHO A LA SALUD durante una hora al día y en solitario.
PERSONAL SANITARIO Las autoridades continuaron manteniendo
En agosto, profesionales médicos de todo el recluidos en prisiones de Ait Melloul y
país se declararon en huelga para denunciar Bouizarkane, en el suroeste de Marruecos, a
las deficientes condiciones de trabajo, la 19 activistas saharauis condenados en 2013
ausencia de medidas de protección mínimas y 2017 en juicios sin garantías y en los que
para el personal sanitario y la falta de no se investigaron de forma adecuada las
tratamiento médico o confinamiento denuncias de tortura. Estaban recluidos a
adecuado para quienes trabajaban en cientos de kilómetros de sus familias y,
primera línea y se había infectado con el debido a las restricciones asociadas a la
virus. COVID-19, no les permitían las visitas de
En agosto, el Ministerio de Salud suspendió familiares.
las vacaciones anuales del personal médico y
otros profesionales sanitarios de los DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,
hospitales públicos, y los obligó a trabajar sin BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
descanso para satisfacer las demandas INTERSEXUALES (LGBTI)
causadas por la COVID-19. Cientos de El artículo 489 del Código Penal seguía
profesionales médicos se manifestaron en penalizando las relaciones homosexuales
todo el país para protestar contra esta mantenidas de mutuo acuerdo.
medida. Las autoridades no investigaban la
incitación a la violencia contra personas
PENAS CRUELES, INHUMANAS O LGBTI ni les brindaban protección con
DEGRADANTES independencia de su orientación sexual o
La población reclusa estaba sometida a identidad de género.
duras condiciones, algunas de las cuales, En abril, aparentemente en el marco de una
como la reclusión prolongada en régimen de campaña, se hicieron públicas sin su
aislamiento, violaban la prohibición de la consentimiento la orientación sexual o
tortura y otros malos tratos. A pesar del identidad de género de personas que usaban
riesgo elevado de transmisión de la aplicaciones de citas entre personas del
COVID-19 en las prisiones y otros lugares de mismo sexo. Organizaciones LGBTI
detención, las autoridades encarcelaron a informaron de que, como consecuencia de
personas únicamente por incumplir las esta campaña, se habían producido
restricciones impuestas en el contexto de la agresiones y amenazas y un grupo de
pandemia. Facebook de Agadir había instado a linchar a
Entre abril y agosto, el rey concedió cuatro las personas LGBTI que ejercieran el trabajo
indultos reales a un total de 8.133 personas, sexual. Las autoridades no condenaron
entre las que había 20 activistas del públicamente estos hechos, y los medios de
movimiento por la justicia social Hirak del Rif. comunicación estatales no informaron de
En agosto, Nasser Zefzafi y Nabil Ahamjik, ellos.
líderes del Hirak, estuvieron en huelga de
hambre durante 25 días para protestar por la DERECHOS DE LAS PERSONAS
negación de las visitas de familiares y la MIGRANTES
dispersión de miembros del movimiento Las autoridades continuaron deteniendo,
recluyendo y expulsando a migrantes durante

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 303


todo el año. A principios de 2020, la durante 24 horas y lo interrogó sobre unas
Delegación del Gobierno español en Melilla publicaciones en Internet en las que criticaba
(España) anunció la intención de poner fin a la manera en que las autoridades de los
la ruta migratoria entre la costa septentrional campamentos gestionaban la distribución de
de Marruecos y España, y las autoridades ayuda para la COVID-19.
marroquíes informaron de la detención de El Frente Polisario no garantizó la rendición
migrantes cerca de la frontera con Ceuta. de cuentas de los responsables de abusos
Varias ONG informaron de la ausencia contra los derechos humanos cometidos en
medidas de protección contra la COVID-19 los campamentos en decenios anteriores.
en centros de detención de migrantes de
Nador y El Aaiún. Según la AMDH, unas 100 PENA DE MUERTE
personas migrantes estuvieron detenidas Los tribunales siguieron imponiendo
durante más de una semana en Nador en condenas a muerte, aunque no se llevaban a
mayo sin acceso a un abogado, lo que cabo ejecuciones desde 1993.
violaba la Ley 02-03 de 2003 relativa a la
entrada y estancia de extranjeros, que
1. Marruecos y Sáhara Occidental: Acaben con el procesamiento de
estipulaba que, después de 24 horas de activistas en aplicación de la nueva ley de emergencia sanitaria
detención, las personas migrantes en (noticia, 9 de junio)
situación irregular debían ser puestas bajo 2. Marruecos y Sáhara Occidental: Represión de activistas por criticar
control judicial y tener acceso a asistencia al rey, las instituciones públicas y las autoridades (noticia, 11 de
febrero)
letrada.
3. Morocco: Drop charges against Ibrahim Amrikli and cease arbitrary
arrests of journalists and activists in Western Sahara (MDE
LIBERTAD DE RELIGIÓN Y DE 29/3111/2020)
CREENCIAS
4. Moroccan journalist targeted with network injection attacks using
La legislación marroquí seguía tipificando NSO group’s tools (blog, 22 de junio)
“insultar al islam” como delito punible con la
cárcel. En mayo, la policía detuvo en
Casablanca al actor Rafik Boubker por un
vídeo publicado en Facebook en el que se
MÉXICO
burlaba de ritos islámicos. Fue acusado de
Estados Unidos Mexicanos
“insultar al islam” y quedó en libertad al día
Jefe del Estado y del gobierno: Andrés Manuel López
siguiente. Su juicio comenzó en noviembre y Obrador
se aplazó varias veces. En julio, un tribunal
de la ciudad de Safi, en el oeste de El gobierno reaccionó a la pandemia de
Marruecos, condenó a Muhammed Awatif COVID-19 con recortes del gasto público en
Qashqash a seis meses de cárcel y el pago diversas áreas. El personal sanitario
de una multa, en virtud de la misma denunció que carecía de acceso a los
disposición, por una caricatura publicada en equipos de protección individual y las
Internet en la que representaba a personajes prestaciones necesarias para garantizar un
religiosos, entre ellos el profeta Mahoma. entorno laboral seguro. Aumentaron las
denuncias de violencia contra las mujeres.
CAMPAMENTOS DEL FRENTE POLISARIO Las fuerzas de seguridad siguieron llevando
El Frente Polisario, que reivindicaba la a cabo detenciones arbitrarias y haciendo
independencia del Sáhara Occidental y había uso excesivo de la fuerza, lo que en
autoproclamado un gobierno en el exilio, ocasiones provocó homicidios ilegítimos. La
detuvo al menos a una persona por expresar Fiscalía General de la República informó de
críticas, en los campamentos que los avances logrados en la investigación
administraba en Argelia. El 8 de agosto, la sobre la desaparición forzada de 43
policía de los campamentos detuvo al estudiantes de la Escuela Normal Rural de
periodista ciudadano Mahmoud Zeidan Ayotzinapa en 2014. El Senado aceptó la

304 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


competencia del Comité de la ONU contra Humanos y numerosas organizaciones de
las Desapariciones Forzadas para examinar derechos humanos condenaron la muerte de
casos individuales. El presidente Giovanni López Ramírez (de 30 años),
estigmatizó en diversas ocasiones a las ocurrida el 5 de mayo cuando se encontraba
personas defensoras de los derechos bajo custodia de la policía municipal de
humanos y a los medios de comunicación, y Ixtlahuacán de los Membrillos (estado de
minimizaba el problema de la violencia Jalisco).1 La familia de Giovanni denunció
contra las mujeres. que la policía lo había detenido en el marco
de la aplicación de las medidas contra la
INFORMACIÓN GENERAL COVID-19 porque no llevaba cubrebocas,
Según las autoridades, México registró pero las autoridades estatales negaron esa
1.426.094 casos confirmados de COVID-19. información.
En abril, el gobierno aplicó políticas de Aparecieron imágenes de vídeo de una
austeridad a través de un decreto que operación de las fuerzas armadas en Nuevo
recortaba el gasto público salvo en Laredo (estado de Tamaulipas) que tuvo
programas que se consideraban prioritarios, lugar el 3 de julio y en la que soldados
como varios proyectos importantes de mataron a Arturo Garza, de 19 años, que
infraestructura. En septiembre, el Congreso estaba desarmado y había sobrevivido a un
de la Unión disolvió varios fideicomisos tiroteo entre militares y un presunto grupo
públicos, entre ellos los establecidos para delictivo.2 En un suceso diferente, integrantes
apoyar la protección de defensores y de la Guardia Nacional mataron a Jéssica
defensoras de los derechos humanos, Silva, de 35 años, en la ciudad de Delicias
periodistas y víctimas de violaciones de los (estado de Chihuahua) al abrir fuego contra
derechos humanos, y para abordar el cambio el vehículo en el que regresaba de una
climático. protesta de agricultores por los derechos
La Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre el agua. El esposo de Jéssica resultó
seguía sin analizar la Ley Nacional sobre el herido de gravedad en el ataque.3 La Guardia
Uso de la Fuerza, que había sido impugnada Nacional declaró al principio que sus
en 2019 por la Comisión Nacional de los efectivos habían repelido un ataque armado,
Derechos Humanos mediante una acción de pero posteriormente admitió que el ataque
inconstitucionalidad. contra la pareja había sido un “accidente”.
El gobierno desplegó más efectivos militares La Fiscalía General de la República detuvo a
en la estrategia de seguridad pública que las seis agentes de la Guardia Nacional en
dos administraciones presidenciales relación con los sucesos.
anteriores.
En mayo, el presidente emitió un decreto EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES
que permitía el despliegue permanente de La Fiscalía General de la República intentó
las fuerzas armadas en operaciones de cerrar la investigación sobre la muerte de 22
seguridad pública hasta marzo de 2024. El personas a manos de soldados en Tlatlaya
decreto carecía de normativa sustantiva para (estado de México), ocurrida en 2014, antes
garantizar que el comportamiento de las de haber investigado adecuadamente la
fuerzas armadas fuera conforme con las responsabilidad de la cadena de mando en el
normas internacionales. El presidente caso. El intento de cierre fue paralizado por
también anunció que el control de los representantes de las víctimas, y dos
puertos y puntos de aduana pasaría a las funcionarios fueron declarados culpables de
fuerzas armadas. tortura en relación con los hechos (véase
infra).
HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS
La Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 305


DETENCIÓN ARBITRARIA 6.957 casos de personas desaparecidas. La
Agentes de la policía estatal de Jalisco cifra total de denuncias de personas
detuvieron arbitrariamente al menos a 27 desaparecidas en México desde 1964
personas durante las protestas que tuvieron ascendía a 82.647, de las cuales 63.939 se
lugar a raíz de la muerte de Giovanni López habían producido en el último decenio.
Ramírez en la ciudad de Guadalajara a En julio, el fiscal especial para el caso de los
principios de junio. Los manifestantes fueron 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural
secuestrados en vehículos sin distintivos y de Ayotzinapa que habían sido víctimas de
estuvieron en paradero desconocido durante desaparición forzada en 2014 anunció que
varias horas. Diversas organizaciones locales se habían identificado los restos mortales de
declararon que al menos 20 de estas Christian Rodríguez Telumbre, descubiertos
detenciones podrían constituir desaparición en noviembre de 2019 en una barranca
forzada. El gobernador del estado de Jalisco próxima a la ciudad de Cocula (estado de
anunció posteriormente que los agentes de Guerrero). Las autoridades también
policía involucrados serían sometidos a declararon que la versión oficial de los
investigaciones penales. hechos presentada por el gobierno anterior
En marzo, la Fiscalía General del Estado de había sido rechazada por los nuevos órganos
Yucatán anunció que cerraba, por falta de encargados de la investigación. Durante el
pruebas, la investigación sobre la detención año se emitieron docenas de órdenes de
arbitraria y tortura en 2016 de José Adrián arresto contra funcionarios públicos por su
(que tenía entonces 14 años).4 La Comisión posible relación con el caso. Entre ellos
Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas de figuraba Tomás Zerón, encargado de las
Yucatán aprobó un acuerdo de reparación investigaciones de la Fiscalía General de la
integral del daño para José Adrián y su República en el momento de las
familia. desapariciones, que fue acusado de tortura,
La disposición constitucional que permitía la desaparición forzada y alteración de la
detención sin cargos (conocida como escena del crimen. Además, por primera vez
“arraigo”) no se derogó durante el año. en el caso, se dictaron varias órdenes de
arresto contra miembros de las fuerzas
DESAPARICIONES FORZADAS armadas. También se detuvo a un militar,
Las desapariciones forzadas cometidas por además de a un miembro de la Secretaría de
agentes del Estado y las desapariciones a la Marina.
manos de agentes no estatales seguían En septiembre, el Senado aceptó la
siendo motivo de preocupación, mientras los competencia del Comité de la ONU contra
sospechosos de responsabilidad penal las Desapariciones Forzadas para examinar
gozaban de una impunidad casi absoluta. En casos individuales.
marzo se instituyó por decreto el Mecanismo
Extraordinario de Identificación Forense VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
como grupo de trabajo multidisciplinario e En febrero se cometieron dos feminicidios
independiente. Este mecanismo estaba que provocaron indignación y dieron lugar a
concebido para identificar los más de 38.000 una asistencia sin precedentes a las
cadáveres en espera de análisis forense movilizaciones organizadas para el Día
localizados en todo el país. Contemplaba la Internacional de la Mujer. Según la
presencia de organizaciones de la sociedad información recibida, una mujer de 25 años
civil en su órgano de coordinación, pero los fue desollada y mutilada por su esposo y días
grupos de familiares de las personas después se halló en una bolsa de plástico el
desaparecidas únicamente tenían condición cadáver de una niña de siete años.
de participantes y no estaban integrados en En 2020 se denunciaron 3.752 asesinatos
la coordinación. Las autoridades federales de mujeres, de los cuales 969 fueron
declararon que en 2020 se habían registrado investigados como feminicidios. El estado de

306 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


México registró la mayor cifra absoluta de de feminicidio en 2017 poco después de que
feminicidios, seguido del de Veracruz. Los la víctima hubiera denunciado a su pareja
estados de Colima y Morelos presentaron las por violencia familiar.
tasas más elevadas de feminicidio por cada
100.000 mujeres. Las llamadas al número de DERECHOS SEXUALES Y
teléfono de emergencias 911 para denunciar REPRODUCTIVOS
actos de violencia contra las mujeres En julio, la Suprema Corte de Justicia de la
aumentaron durante el año, con 260.067 Nación desestimó una orden que pretendía
llamadas recibidas hasta diciembre, frente a cambiar la legislación que criminalizaba el
un total de 197.693 en todo 2019. aborto en el estado de Veracruz. En mayo, el
Después de que se produjeran importantes Congreso del estado de Guanajuato rechazó
protestas sociales, el gobierno desistió de un proyecto de ley para la despenalización
aplicar medidas de austeridad que proponían del aborto en el estado.
recortes en el presupuesto para las Casas de
Mujeres Indígenas y Afromexicanas y para la DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar DERECHOS HUMANOS
la Violencia contra las Mujeres. Sin embargo, Continuaron las amenazas y el hostigamiento
el Instituto Nacional de las Mujeres recortó contra personas que defendían los derechos
en julio el 75% (151 millones de pesos humanos y, según datos de organizaciones
mexicanos) de su presupuesto operativo. El de la sociedad civil, 24 personas defensoras
presidente de la República seguía fueron asesinadas. Los defensores de los
minimizando el problema de la violencia derechos ambientales y de los pueblos
contra las mujeres, cuestionando la validez indígenas manifestaron su preocupación por
de las llamadas telefónicas realizadas a los el megaproyecto conocido como Tren Maya.
servicios de emergencia para denunciar la El presidente reaccionó acusándolos
violencia de género en el ámbito familiar y públicamente de ser “falsos ambientalistas”.
criticando las protestas de las mujeres contra Seis relatores especiales de la ONU enviaron
los feminicidios. En septiembre, familiares de una carta al gobierno expresando una serie
mujeres asesinadas ocuparon las oficinas de de motivos de preocupación sobre el
la Comisión Nacional de los Derechos proyecto del Tren Maya, algunos de ellos
Humanos (CNDH) en protesta por la falta de relacionados con el derecho de los pueblos
avances por parte de las autoridades en el indígenas a la tierra y a la salud, y también
tema de la violencia contra las mujeres. con las posibles consecuencias
Un total de 21 “alertas de violencia de medioambientales del proyecto.
género contra las mujeres” seguían vigentes En noviembre, México ratificó el Acuerdo
en 18 entidades federativas. Al terminar el Regional sobre el Acceso a la Información, la
año no había ninguna señal de que estos Participación Pública y el Acceso a la Justicia
mecanismos hubieran reducido la violencia en Asuntos Ambientales en América Latina y
de género. el Caribe (Acuerdo de Escazú), que incluía
La Fiscalía General del Estado de San Luis medidas de protección para los defensores y
Potosí abrió una nueva investigación sobre la defensoras de los derechos ambientales y
muerte en 2012 de Karla Pontigo, esta vez pertenecientes a pueblos indígenas. El
como delito de feminicidio, en cumplimiento Mecanismo de Protección para Personas
de una sentencia dictada por la Suprema Defensoras de Derechos Humanos y
Corte de Justicia de la Nación en noviembre Periodistas mantuvo medidas de protección
de 2019 que ordenaba investigar el caso para 1.313 personas (887 defensores y
desde una perspectiva de género. En defensoras de los derechos humanos y 426
noviembre, un juez del estado de Jalisco periodistas). En octubre se disolvió el
dictó una sentencia condenatoria por el fideicomiso que apoyaba este mecanismo de
asesinato de Alondra González Arias, víctima

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 307


protección, y sus fondos pasaron al niñas.6 En noviembre, la policía utilizó armas
presupuesto público general. de fuego con munición viva en una serie de
manifestaciones, en su mayor parte
LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE pacíficas, de mujeres que protestaban contra
REUNIÓN los feminicidios en Cancún.
Continuaron las amenazas, el hostigamiento
y los ataques contra las personas TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
trabajadoras de medios de comunicación y, La tortura y otros malos tratos seguían siendo
según los datos oficiales disponibles en motivo de honda preocupación. Las
noviembre, al menos 19 periodistas fueron investigaciones sobre los informes de tortura
asesinados durante el año. eran generalmente defectuosas y los
En mayo se tuvieron noticias de que sospechosos de responsabilidad penal rara
Notimex, la agencia de noticias estatal, vez comparecían ante la justicia. El Programa
estaba involucrada en una campaña Nacional para Prevenir y Sancionar la Tortura
difamatoria contra varios periodistas y medios y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
de comunicación que publicaban contenidos Degradantes aún no se había hecho público
críticos con el gobierno. La campaña incluía al concluir el año.
una red de programas robot y cuentas falsas Dos policías del estado de México fueron
en las redes sociales supuestamente condenados a siete años de prisión por
financiadas con fondos públicos. utilizar la tortura para obtener confesiones
En agosto, un juez federal impuso una pena falsas de tres mujeres sobrevivientes de la
de 50 años de cárcel para un autor material masacre de Tlatlaya en 2014.
del asesinato de la periodista Miroslava La sobreviviente de tortura sexual Mónica
Breach, muerta a manos de varios hombres Esparza fue excarcelada en marzo, más de
armados en su domicilio de Chihuahua en siete años después de que fuera detenida
2017. arbitrariamente y torturada por la policía en la
En septiembre, una carta firmada por 650 ciudad de Torreón (estado de Coahuila). Fue
periodistas e intelectuales acusó al absuelta de los cargos basados en
presidente de actuaciones que afectaban a la confesiones falsas obtenidas mediante
libertad de expresión, incluidas una serie de tortura, pero ningún agente había sido
declaraciones públicas que debilitaban a la acusado de los delitos cometidos contra ella.
prensa al favorecer un entorno propicio a la Adrián Vásquez Lagunes no había obtenido
censura, sanciones administrativas y el uso reparación del estado de Baja California,
indebido de la ley para intimidar a la prensa. pese a una decisión de 2015 de la que
En 2020, las mujeres llevaron a cabo en entonces era la Procuraduría de los Derechos
varias ciudades manifestaciones Humanos y Protección Ciudadana de Baja
multitudinarias contra el feminicidio y otras California que establecía que debía ser
formas de violencia de género. En varios indemnizado por haber sido torturado por la
casos, la policía respondió empleando fuerza policía de Tijuana en 2012. Adrián contrajo la
excesiva, detenciones arbitrarias, robo de COVID-19 en junio y tuvo que afrontar la
teléfonos móviles, y ataques físicos, enfermedad en una situación económica
psicológicos y sexuales, entre otras precaria y prácticamente sin apoyo del
violaciones de derechos humanos. Las Estado.7
autoridades estatales y federales también
estigmatizaron en sus declaraciones públicas DERECHOS DE LAS PERSONAS
a las mujeres que se manifestaban.5 En MIGRANTES, REFUGIADAS Y
agosto, la policía de la ciudad de León SOLICITANTES DE ASILO
(estado de Guanajuato) detuvo Las personas migrantes, refugiadas y
arbitrariamente a 22 mujeres y golpeó y solicitantes de asilo continuaban
agredió sexualmente a varias mujeres y enfrentándose al uso excesivo de la fuerza y

308 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


la detención arbitraria por parte de las las detenciones continuaron, privando así a
autoridades, así como a secuestros, los migrantes de su derecho a la libertad,
agresiones y homicidios a manos de actores además de a la salud.
no estatales.
En enero, los agentes de la Guardia DERECHO A LA SALUD
Nacional utilizaron gas lacrimógeno durante El personal sanitario de México manifestó su
una operación para detener a centenares de preocupación ante la falta de acceso a
migrantes que atravesaron la frontera sur de suficientes equipos de protección individual
México. Asimismo, en marzo, arrastraron y para trabajar de manera segura
golpearon a migrantes que participaban en respondiendo al mismo tiempo a la
una protesta que se celebró en un centro de pandemia de COVID-19.9 En 2020 fallecieron
detención de migrantes en Tapachula. por COVID-19 en México al menos 2.397
También en marzo, un solicitante de asilo profesionales de la salud.
guatemalteco murió después de que una Varias personas trabajadoras de la salud
protesta de migrantes detenidos que exigían fueron agredidas físicamente en lugares o
ser liberados derivara en un incendio en el transportes públicos. La reacción del
centro de detención de Tenosique.8 gobierno fue realizar una campaña pública
Las autoridades migratorias dejaron en para sensibilizar sobre el importante papel
libertad en abril y mayo, debido al peligro que desempeñaba el personal sanitario y
que suponía la COVID-19, a centenares de para combatir el estigma contra este
migrantes recluidos en centros de detención. colectivo. Varias personas trabajadoras de la
Sin embargo, hubo escasa información sobre salud expresaron su preocupación por las
estas liberaciones y persistía la preocupación contrataciones irregulares y la falta de
de que pudieran haberse producido subsidio por enfermedad y otras
deportaciones o devoluciones en ese prestaciones, lo que en ocasiones les acarreó
contexto. represalias. Jorge Pérez, de 70 años,
La Comisión Mexicana de Ayuda a empleado de limpieza en un hospital público,
Refugiados recibió 41.227 solicitudes de fue despedido por la empresa que lo contrató
asilo en 2020, frente a las 70.427 de 2019. tras haber denunciado públicamente sus
El número más elevado de personas precarias condiciones laborales.
solicitantes de asilo procedía de Honduras,
seguido de Haití, Cuba y El Salvador. Las
1. México: Amnistía Internacional exige la investigación y sanción de
autoridades migratorias detuvieron a 87.260 responsables de violaciones de derechos humanos ocurridas durante
personas migrantes irregulares, entre ellas las manifestaciones del 4 y 5 de junio en Guadalajara (comunicado
de prensa, 7 de junio)
más de 11.000 menores de edad, y
deportaron a 53.891 personas, lo que 2. Las ejecuciones en Nuevo Laredo deben ser un parteaguas para
frenar las violaciones de derechos humanos en México (noticia, 28 de
representaba una disminución respecto a
agosto)
2019. La inmensa mayoría de las personas
3. La nueva Guardia Nacional de México está rompiendo su juramento
deportadas procedían de Centroamérica. de respetar los derechos humanos (noticia, 8 de noviembre)
Las organizaciones de la sociedad civil
4. Falsas sospechas: Detenciones arbitrarias por la policía en México
presentaron varios requerimientos entre abril (AMR 41/5340/2017)
y finales del año solicitando que se liberara a
5. Autoridades de Guanajuato deben abstenerse de estigmatizar el
todas las personas bajo custodia por razones derecho a la protesta (comunicado de prensa, 28 de agosto)
de inmigración y que se pusiera fin a ese tipo 6. México: Carta abierta (25 de agosto)
de detenciones debido al peligro que suponía
7. México: Acción Urgente: Se niega apoyo por COVID-19 a superviviente
la COVID-19. Un juez federal de Ciudad de de tortura Adrián Vásquez Lagunes (AMR 41/2542/2020)
México resolvió que todas las personas 8. Américas: Los gobiernos deben poner fin a las detenciones peligrosas
recluidas por razones de inmigración debían y discriminatorias de migrantes y solicitantes de asilo (noticia, 2 de
ser puestas en libertad. Sin embargo, las abril)
autoridades no cumplieron con la sentencia y

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 309


9. Américas: El costo de curar. Los derechos de las personas hacia la resolución de un conflicto que
trabajadoras de la salud en las Américas durante el COVID-19 y más
allá (AMR 01/2311/2020)
llevaba 30 años congelado.

DERECHO A LA SALUD
MOLDAVIA Las medidas adoptadas para hacer frente a
la pandemia de COVID-19 dieron lugar a la
reducción de otros servicios médicos y a la
República de Moldavia
suspensión temporal de los que no eran de
Jefe del Estado: Maia Sandu, sustituyó a Igor Dodon en
urgencia. Pese a estas medidas, la
diciembre
Jefe del gobierno: Aureliu Ciocoi, sustituyó a Ion Chicu consiguiente presión sobre el sistema de
en diciembre salud dejó al personal sanitario en una
situación de especial vulnerabilidad, ya que,
La respuesta del gobierno a la COVID-19 según informes, sufrió la escasez de equipos
generó preocupación por la situación de los de protección individual y tuvo un alto índice
derechos humanos, en especial los relativos de infección. Con todo, muy pocos
a la salud y a la libertad de expresión, de trabajadores de la salud accedían a hablar de
reunión pacífica y de circulación. No se manera oficial o extraoficial sobre estas
avanzó en lo referente a abordar la tortura y cuestiones por miedo a sufrir represalias.
otros malos tratos, que eran sistémicos. Se REGIÓN DE TRANSNISTRIA
aprobó una nueva ley sobre ONG para cuya En respuesta a la pandemia de COVID-19,
elaboración se había consultado a la las autoridades de facto de Transnistria
sociedad civil. Seguía suscitando impusieron restricciones para viajar desde el
preocupación la falta de garantías de juicio territorio controlado por el gobierno moldavo
justo. a las personas sin “pasaporte” local. Aunque
hubo una gran variedad de excepciones, esta
INFORMACIÓN GENERAL medida iba dirigida expresamente contra el
A diferencia de los años anteriores, no hubo personal sanitario que residía en Transnistria
inestabilidad política en Moldavia en 2020, y trabajaba del otro lado del río Dniéster, que
aunque poco a poco fue en aumento el se vio obligado a elegir en qué lado de la
descontento popular y durante el año se línea del conflicto vivir y trabajar. Este hecho,
celebraron frecuentes protestas pacíficas. sumado a la escasez general de
Un estado de emergencia de tres meses de profesionales de la salud, redujo los servicios
duración, efectivo desde marzo para médicos para la población local.
responder a la pandemia de COVID-19,
impuso restricciones a algunos derechos, TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
como la libertad de circulación, el derecho a En comparación con otros años, no se
la educación (por ejemplo, no todas las avanzó a la hora de abordar los problemas
familias podrían cumplir los requisitos de la sistémicos subyacentes a la tortura y otros
escolarización a distancia) y el derecho de malos tratos, y siguió imperando la
reunión pacífica. Durante ese periodo, impunidad de sus autores. Las personas
Moldavia suspendió sus obligaciones con sobrevivientes de la tortura y las familias de
respecto a realizar estos derechos, contraídas las víctimas seguían sin poder acceder a
en virtud del Convenio Europeo de Derechos reparaciones plenas y efectivas. La cifra de
Humanos. Las medidas también afectaron denuncias, según informes independiente y
negativamente a la economía y la calidad de registros oficiales, seguía siendo
vida. aproximadamente la misma año tras año.
En julio, el presidente Igor Dodon se reunió Las condiciones de reclusión en las
con el líder de facto de la región escindida de instituciones penitenciarias, incluido el
Transnistria, Vadim Krasnoselskiy, aunque no hacinamiento y la asistencia médica
se tuvo noticia de que se produjeran avances insuficiente, atrajeron críticas constantes. La

310 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


falta de servicios y equipos efectivos para recurrieron el decreto ante los tribunales;
hacer un diagnóstico cuando una persona seguía sin conocerse la decisión al terminar
detenida estaba enferma y la negativa a el año.
trasladarla a instituciones médicas civiles
para que recibiera el tratamiento necesario LIBERTAD DE ASOCIACIÓN
seguían siendo un problema crónico. Esta El Parlamento adoptó en junio, con mucho
situación quedó aún más patente con la retraso, la ley sobre ONG, que reflejaba un
pandemia de COVID-19, cuando se anteproyecto de ley ampliamente debatido y
confirmaron centenares de casos en la acordado con representantes de la sociedad
población reclusa y el personal penitenciario. civil en los años anteriores. Dicha ley
aclaraba y simplificaba las disposiciones
LIBERTAD DE EXPRESIÓN relativas a la financiación y la presentación
En general, los medios de comunicación de informes de ONG. No se incluyó una
seguían siendo pluralistas, pero dependían propuesta que prohibía la observación
enormemente del patrocinio privado, que electoral por parte de ONG con financiación
normalmente tenía una tendencia política extranjera, ni tampoco otra anterior que
clara. Los litigios civiles por difamación exigía que la dirección y el personal de ONG
continuaron siendo un instrumento para publicaran sus declaraciones anuales de
ejercer presión sobre los medios de ingresos.
comunicación independientes, debido a los
elevados costos judiciales. JUICIOS INJUSTOS
En marzo, el organismo regulador de los Seguía suscitando preocupación la falta de
medios de comunicación ordenó que, con garantías de juicio justo. En febrero, el fiscal
efecto inmediato y durante todo el periodo de general reconoció la motivación política de
emergencia, los presentadores y un enjuiciamiento promovido por su
comentaristas de los medios de predecesor en el cargo y anunció la revisión
comunicación “se abstuvieran de dar su de 38 causas penales. En diciembre, no se
opinión personal” en lo relativo a la había anulado la sentencia condenatoria ni
COVID-19 y se hicieran eco exclusivamente se habían archivado los procedimientos
de la información oficial y de la proveniente penales de ninguna de ellas. La de mayor
de la Organización Mundial de la Salud. La repercusión fue la causa contra Veaceslav
consiguiente indignación popular obligó al Platon, condenado en 2017 a 18 años de
organismo regulador a anular su decisión cárcel por fraude. En mayo, la fiscalía
rápidamente. anunció que las pruebas contra él eran
falsas, por lo que quedó en libertad al mes
LIBERTAD DE REUNIÓN siguiente a la espera de posteriores
Durante el año tuvieron lugar de manera investigaciones y de un nuevo juicio. Sin
habitual protestas en las calles y, por lo embargo, la revisión de las 38 causas era
general, se respetó el derecho a la libertad de motivo de preocupación, por el temor de
reunión pacífica. Con todo, el 16 de julio, en justicia selectiva que suscitaba, entre otras
Chisinau, la capital, la policía utilizó gas cosas, la falta de criterios claros para su
lacrimógeno para dispersar una selección.
concentración pacífica de varias decenas de La investigación de agentes presuntamente
personas. Detuvo y posteriormente dejó en responsables de la detención ilegal y la
libertad sin cargos a nueve personas. devolución de siete personas de nacionalidad
En agosto, el alcalde de Chisinau prohibió la turca a su país en 2018 se consideró
utilización de vehículos agrícolas en las clasificada. No obstante, en septiembre, a
protestas a raíz de que algunos raíz de la presión popular, la fiscalía reveló
manifestantes los usaran para acudir a una. que uno de los agentes había sido declarado
Los organizadores de la manifestación culpable y que se le había impuesto una

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 311


multa en julio. La decisión del tribunal no se redujeron la posibilidad de recibir ayuda y
había publicado oficialmente, pero se había servicios de asesoramiento.
filtrado a la prensa.
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
LIBERTAD DE CIRCULACIÓN DERECHOS HUMANOS
En marzo se obligó a ciudadanos de En mayo, el gobierno presentó ante el
Moldavia que regresaban del extranjero a Parlamento un proyecto de ley sobre la
adquirir un seguro obligatorio de salud en el protección de los defensores y defensoras de
plazo de 72 horas desde su regreso. La los derechos humanos, que se sometió a
medida estuvo vigente hasta el levantamiento debate en diciembre, pero seguía sin
del estado de emergencia, pese a que el aprobarse. Quienes defendían los derechos
Consejo por la Igualdad había concluido en humanos no estaban suficientemente
abril que era discriminatoria, ya que, en la protegidos por la ley, lo que los ponía en
práctica, condicionaba el retorno a la peligro tanto a ellos mismos como a sus
capacidad de pago y se aplicaba de manera familias.
distinta dependiendo de que la persona En septiembre, una pastora activista y
regresara por aire o por tierra. No se hizo lideresa de una ONG fue acosada y golpeada
pública información alguna sobre la por directivos de una empresa minera debido
implementación de esta medida. a sus esfuerzos por proteger las tierras de
pastoreo frente a la invasión de las empresas
y prevenir la degradación ambiental. Tras una
MONGOLIA investigación de la policía municipal, su caso
fue desestimado.
Mongolia
Jefe del Estado: Khaltmaa Battulga DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS
Jefe del gobierno: Ukhnaa Khurelsukh Antes de las elecciones parlamentarias de
junio, el gobierno detuvo y recluyó de manera
Las medidas aplicadas para impedir la arbitraria a personas —entre ellas,
propagación de la COVID-19 contribuyeron profesionales del derecho y activistas— que
al incremento de la violencia doméstica y habían expresado sus opiniones sobre la
afectaron a los derechos de la infancia a la situación de los derechos humanos y la
educación y a la salud. Antes de las corrupción. Muchas de ellas permanecieron
elecciones de junio, aumentaron los casos varias semanas recluidas sin cargos y sin
de detención arbitraria de personas que se comparecer ante un tribunal.
pronunciaban públicamente en contra del
gobierno. Las autoridades no investigaron la TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
mayoría de los casos de tortura que salieron Aunque hubo acusaciones fidedignas de
a la luz. tortura y otros malos tratos a manos de
funcionarios encargados de hacer cumplir la
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS ley, el gobierno mostró poca voluntad de
Tras la imposición de medidas de investigarlas. Entre enero y octubre se
confinamiento contra la propagación de la denunciaron 54 casos de tortura, de los
COVID-19, aumentó la violencia de género en cuales sólo 3 fueron investigados y juzgados.
el ámbito familiar en la capital, Ulán Bator. El
número de denuncias se incrementó en más LIBERTAD DE EXPRESIÓN
de un 50% en el primer trimestre en En enero entró en vigor una reforma del
comparación con el mismo periodo de 2019, Código Penal que penalizaba la difusión de
y el 90% de las víctimas eran mujeres. “información falsa” y para imponer su
Además, las medidas de confinamiento cumplimiento se creó una unidad policial
especializada. La sociedad civil expresó

312 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


públicamente preocupación ante la
posibilidad de que la escasa concreción de la
ley permitiera recurrir a ella para reprimir la
MONTENEGRO
libertad de expresión. República de Montenegro
Jefe del Estado: Milo Đukanović
DERECHO A LA VIVIENDA Y DESALOJOS Jefe del gobierno: Zdravko Krivokapić (sustituyó a
FORZOSOS Duško Marković en diciembre)
Las personas que durante los últimos años se
habían visto obligadas a vivir en la calle o en La respuesta del gobierno a la COVID-19
viviendas inadecuadas debido a la violó los derechos a la libertad de
reurbanización de Ulán Bator corrían mayor circulación y de reunión pacífica, a no sufrir
peligro de contagio durante la pandemia de discriminación y a la privacidad. Persistió la
COVID-19 al no tener acceso a instalaciones impunidad por tortura y otros malos tratos,
de saneamiento ni protección frente a las crímenes de guerra y ataques a periodistas.
condiciones climáticas. Quienes residían en
zonas destinadas a ser reurbanizadas INFORMACIÓN GENERAL
denunciaron que las empresas de En agosto, la coalición de partidos de
construcción, tras haber firmado los oposición ganó por un estrecho margen las
correspondientes contratos con el gobierno, elecciones parlamentarias, poniendo fin a 29
les habían pedido que evacuaran de años de gobierno del Partido de los
inmediato sus terrenos y hogares sin Socialistas Democráticos. El año se
haberles consultado ni indemnizado de caracterizó por violaciones de derechos
manera adecuada. humanos, impunidad por crímenes de
guerra, corrupción y represión de los medios
DERECHOS DE LA INFANCIA de comunicación.
Las escuelas y centros educativos Montenegro fue el único país europeo en el
permanecieron cerrados desde finales de que, como parte de las medidas para el
enero hasta agosto para impedir la control de la COVID-19, se hicieron públicos
propagación de la COVID-19. El gobierno los nombres de las personas que debían
ofreció clases a distancia por medio de aislarse.
programas de televisión, pero para los niños
y niñas que vivían en ciudades en internados LIBERTAD DE REUNIÓN
y tuvieron que regresar a zonas remotas, el Varios miembros de la iglesia ortodoxa serbia
acceso a la educación se vio obstaculizado protestaron por legislación de 2019 que
por la mala conexión a Internet o por la falta temían que pudiera facultar al Estado para
de cobertura de la red de televisión. En el confiscar propiedades de la iglesia. En mayo,
caso de numerosos niños y niñas cuya la policía de Nikšić, velando por el
principal fuente de nutrición eran las cumplimiento de la prohibición de reuniones
comidas de las escuelas, el cierre de éstas debido a la COVID-19, detuvo a un obispo y
afectó a su acceso a una alimentación siete sacerdotes por manifestarse y dispersó
adecuada y puso en peligro su salud. a sus simpatizantes con granadas
paralizantes y gas lacrimógeno. En otras
localidades también se dispersó con gas
lacrimógeno a fieles ortodoxos que se
manifestaron. En junio, la policía golpeó a
manifestantes durante una protesta de un
partido de oposición en Budva.
En junio, varias ONG presentaron un
recurso constitucional contra la prohibición
de las reuniones al aire libre.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 313


IMPUNIDAD DISCRIMINACIÓN
No se investigaron ni se enjuiciaron crímenes En julio, el Parlamento aprobó legislación que
de derecho internacional cometidos en la reconocía la unión civil de personas del
década de 1990. mismo sexo; sin embargo, las parejas así
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos inscritas en el registro no podían adoptar ni
examinó la falta de justicia proporcionada por tener niños o niñas en acogida.
Montenegro a siete familiares de las personas En abril se impuso un periodo extraordinario
refugiadas bosniacas (musulmanas de de confinamiento de tres semanas vigilado
Bosnia) transferidas en 1992 por la policía por la policía a 1.200 personas romaníes
montenegrina a las fuerzas serbias de Bosnia exrefugiadas que residían en unos bloques
y posteriormente asesinadas. de apartamentos en Konik, al descubrirse un
caso de COVID-19.
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
La Fiscalía del Estado no investigó de manera VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
efectiva las denuncias de que la policía había En abril, las ONG de mujeres formaron una
hecho uso de la tortura —incluidas coalición para apoyar a las mujeres víctimas
descargas eléctricas— en mayo y junio para de violencia de género en el ámbito familiar
obtener “confesiones” de dos sospechosos y al ver que aumentaban los casos ante los
un testigo en dos causas de atentado con tribunales y que las llamadas al Centro de
explosivos. En diciembre, la Defensoría del Derechos de las Mujeres crecían un 20%.
Pueblo concluyó que la policía había
sometido a malos tratos al testigo. El tribunal
absolvió a uno de los sospechosos al
considerar que su declaración se había
MOZAMBIQUE
obtenido mediante extorsión. República de Mozambique
Jefe del Estado y del gobierno: Filipe Jacinto Nyusi
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Continuó la impunidad por los históricos La policía usó fuerza excesiva contra
ataques a periodistas, entre ellos el personas que salían de su domicilio para
perpetrado contra la periodista de procurarse alimentos durante el
investigación Olivera Lakić, herida por arma confinamiento impuesto por la COVID-19.
de fuego en 2018. En diciembre, la ONG Aumentó la violencia por motivos de género
Human Rights Action instó a la Fiscalía del al quedar las víctimas atrapadas en el hogar
Estado a brindarle protección, después de con parejas maltratadoras. La violencia en
que se revelara un plan para asesinarla. la provincia de Cabo Delgado se intensificó
En enero se iniciaron actuaciones contra hasta derivar en un conflicto armado que se
tres periodistas detenidos durante un periodo saldó con más de 2.000 muertes. Las
de entre 14 y 28 horas por “provocar pánico autoridades no hicieron rendir cuentas a
y alteración del orden”. Dos de ellos fueron responsables de crímenes de derecho
procesados. También se detuvo a ciudadanos internacional y graves violaciones y abusos
particulares, cuatro de ellos por publicar contra los derechos humanos. La represión
“noticias falsas” sobre la COVID-19 en las de la libertad de expresión tomó un nuevo
redes sociales; tres fueron acusados rumbo al ser atacada con explosivos
formalmente. incendiarios la oficina de un periódico.
El Tribunal de Apelación anuló las
declaraciones de culpabilidad de otros dos INFORMACIÓN GENERAL
individuos multados en virtud de la En enero, el presidente inició un segundo
legislación de orden público por criticar en la mandato tras unas controvertidas elecciones
web a altos cargos. celebradas en un contexto de violencia
armada en el norte de la provincia de Cabo

314 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Delgado, zona que permaneció cerrada a los como consecuencia de las restricciones en el
medios de comunicación. El escándalo de los transporte público, ya que tenían que viajar a
préstamos secretos del gobierno altas horas de la noche o de madrugada. El
desestabilizó las condiciones cierre de centros escolares incrementó el
socioeconómicas. Mientras tanto, las número de niñas expuestas al matrimonio
inundaciones de 2019 y 2020 destruyeron precoz.
infraestructuras, lo que aumentó el
aislamiento de la población también en el PERSONAS INTERNAMENTE
norte de Cabo Delgado. En respuesta a la DESPLAZADAS
pandemia de COVID-19, las autoridades El conflicto armado entre el grupo armado de
impusieron el estado de emergencia del 30 oposición llamado Al Shabaab y las fuerzas
de marzo al 6 de septiembre. La medida gubernamentales generó una crisis
contribuyó al deterioro de las condiciones de humanitaria en Cabo Delgado. Al final del
vida en todo el país y agravó en particular las año había más de 500.000 personas
precarias condiciones imperantes en Cabo internamente desplazadas, y más de
Delgado cuando un grupo armado de 700.000 necesitaban asistencia humanitaria.
oposición, conocido localmente como Al El gobierno no proporcionó alojamiento,
Shabaab (aunque no se le conocía relación alimentos, agua, educación ni servicios de
alguna con Al Shabaab en Somalia), salud, y muchas personas dependían de la
aprovechó la situación para intensificar sus buena voluntad de familias locales para
ataques durante ese periodo. encontrar alojamiento en Cabo Delgado y las
provincias limítrofes de Nampula y Niassa. Al
DERECHO A LA ALIMENTACIÓN terminar el año seguía sin saberse con
Las disposiciones del estado de emergencia certeza si el organismo público Agencia de
eran punitivas y dieron pie a un aumento de Desarrollo Integrado del Norte había influido
la inseguridad alimentaria en barriadas de algún modo en la crisis humanitaria.
marginadas, especialmente porque la IMPUNIDAD
mayoría de la población dependía de la La impunidad por los crímenes de derecho
economía informal para ganarse el sustento internacional y graves violaciones y abusos
en la calle y en los mercados. Quienes salían contra los derechos humanos cometidos en
de sus casas para trabajar o en busca de el conflicto armado de Cabo Delgado seguía
alimentos eran objeto de uso excesivo de la estando muy extendida. En diciembre habían
fuerza por parte de la policía, además de muerto más de 2.000 personas, entre ellas
correr mayor riesgo de contraer la COVID-19. civiles atrapados en fuego cruzado o
Las autoridades no introdujeron medidas atacados deliberadamente por grupos
adecuadas de seguridad social para proteger armados de oposición y fuerzas
a estas personas del hambre y los problemas gubernamentales. Durante todo el año, los
de salud.1 grupos armados decapitaron a civiles,
incendiaron casas, saquearon poblados y
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS secuestraron a mujeres y niñas. Mientras
La violencia de género aumentó tanto, civiles, presuntos miembros de grupos
drásticamente en el marco de las armados de oposición y periodistas que
restricciones impuestas con motivo de la informaban sobre los ataques fueron objeto
COVID-19, cuando las mujeres y niñas se de detención, tortura y otros malos tratos,
vieron atrapadas en el hogar y expuestas aún desaparición forzada y ejecución extrajudicial
más a sufrir violencia de género en el ámbito a manos de las fuerzas de seguridad.
familiar. El predominio de las mujeres en la En junio y julio trascendieron documentos
mano de obra de los servicios esenciales fotográficos y videográficos que parecían
hacía que corrieran mayor riesgo de sufrir mostrar a soldados y oficiales de la Unidad
violencia fuera del hogar, especialmente de Intervención Rápida de las Fuerzas

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 315


Armadas de Defensa de Mozambique2 Defensa, el Ministerio del Interior y empresas
cometiendo delitos contra presuntos de gas natural de Cabo Delgado. El 23 de
combatientes de grupos armados. Las agosto, la policía detuvo al periodista de
víctimas eran torturadas, ejecutadas investigación Armando Nenane en la capital,
extrajudicialmente y mutiladas una vez Maputo, por incumplir la normativa de la
muertas, y los cadáveres parecían ser COVID-19. El periodista había hecho un
arrojados a fosas comunes. Al terminar el depósito de fondos en la cuenta bancaria del
año las autoridades no habían investigado los exministro de Defensa y publicado después
crímenes. los detalles a fin de corroborar la información
DESAPARICIONES FORZADAS publicada en Canal. Tras ello, los partidarios
El 7 de abril, Ibraimo Abú Mbaruco, del gobierno lanzaron en las redes sociales
periodista de una radio comunitaria de Cabo una campaña exigiendo su enjuiciamiento
Delgado, desapareció tras ser abordado por por “violación de secreto de Estado”.
militares cuando regresaba a su domicilio El mismo día de la detención de Armando
desde el trabajo alrededor de las seis de la Nenane, unos asaltantes no identificados
tarde.3 Las autoridades no respondieron a la atacaron con explosivos incendiarios las
solicitud de información de su familia acerca oficinas de Canal en Maputo.4 El ataque tuvo
de su paradero, que al terminar el año seguía lugar sólo cuatro días después de publicarse
sin conocerse. en el periódico denuncias sobre un proceso
EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES de contratación no ética en el que estaban
El 11 de marzo, las fuerzas de seguridad implicados altos funcionarios del Ministerio
arrestaron a Roberto Mussa Ambasse y de Recursos Minerales y Energía y élites del
Muemede Suleimane Jumbe, líderes partido gobernante. Los partidarios del
comunitarios y activistas locales, en sus gobierno respondieron con una campaña en
domicilios situados en el distrito de Palma. las redes sociales en la que se pedía el cierre
Sus cuerpos sin vida se hallaron más tarde del periódico.
entre los de otros 12 civiles. A pesar de las Luíz Fernando Lisboa, ciudadano brasileño
numerosas peticiones de esclarecimiento de y obispo de Pemba (capital de Cabo
lo ocurrido, al terminar el año las autoridades Delgado), planteó en reiteradas ocasiones su
no habían realizado investigaciones dignas preocupación por la situación de los
de mención que dieran lugar a una derechos humanos en la provincia. En
detención. agosto, el presidente lo denunció
indirectamente al decir que “algunos
LIBERTAD DE EXPRESIÓN extranjeros” no respetaban, “en nombre de
Se intensificó la represión del derecho a la los derechos humanos”, a quienes los
libertad de expresión, en forma de protegían. Tras la declaración presidencial,
intimidaciones, campañas difamatorias, partidarios del gobierno y al menos un
hostigamiento, detenciones arbitrarias y periódico progubernamental tildaron al
enjuiciamiento de periodistas, defensores y obispo de criminal, lo acusaron de apoyar la
defensoras de los derechos humanos y insurgencia y pidieron su expulsión de
detractores del gobierno. Mozambique.
En junio, la fiscalía formuló cargos contra
Matias Guente y Fernando Veloso —
1. África Austral: Los gobiernos deben ir más allá de la política en la
directores ejecutivo y editorial, distribución de la ayuda alimentaria por la COVID-19 (noticia, 6 de
respectivamente, del periódico independiente mayo)
Canal de Moçambique— por “violación de 2. Mozambique: Torture by security forces in gruesome videos must be
secreto de Estado” y “conspiración contra el investigated (noticia, 9 de septiembre)
Estado”; en marzo se había publicado en 3. Mozambique: Desaparición forzada de un periodista: Imbraimo Abú
este medio un artículo sobre un contrato Mbaruco (AFR 41/2138/2020)

secreto e ilegal entre el Ministerio de 4. Mozambique: Media freedom in ashes (AFR 41/2947/2020)

316 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


iban aumentado los casos. El sistema de
MYANMAR salud del país estaba mal preparado para
afrontar brotes de tanta envergadura y las
Myanmar consecuencias económicas de la pandemia
Jefe del Estado y del gobierno: U Win Myint afectaron negativamente a los sectores de
población en situación de riesgo, incluidas
Continuó el conflicto interno de Myanmar las personas desplazadas internamente y los
entre el ejército y grupos étnicos armados, millones de personas que vivían en la
con graves violaciones de derechos pobreza.
humanos en todo el país. En los estados de En las elecciones generales del 8 de
Rajine y Chin, el ejército llevó a cabo noviembre, la Liga Nacional para la
ataques aéreos y bombardeos Democracia de Aung San Suu Kyi mantuvo la
indiscriminados, que provocaron el mayoría parlamentaria.
desplazamiento de miles de civiles. Los En las zonas del país afectadas por el
grupos humanitarios vieron gravemente conflicto —entre ellas una gran parte del
restringidas sus actividades, lo que limitó estado de Rajine— se canceló la votación,
su acceso a los sectores de población en con lo que más de un millón y medio de
situación de riesgo. Las autoridades personas, sobre todo en ese estado, se vieron
limitaron indebidamente el acceso a la privadas de su derecho al voto. No obstante,
información en los estados de Rajine y la mayor parte de la población rohinyá había
Chin, cuya población tuvo por tanto menos quedado ya excluida de los procesos
posibilidades de recibir información, electorales antes de las votaciones de 2015,
posiblemente vital, sobre la pandemia de cuando se revocaron sus documentos de
COVID-19 y el conflicto armado en curso. identidad, conocidos como “tarjetas
En todo el país se siguió persiguiendo a los blancas”.
defensores y defensoras de los derechos
humanos. Las autoridades restringieron de VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS
manera arbitraria los derechos a la libertad EN EL CONTEXTO DEL CONFLICTO
de expresión, asociación y reunión pacífica. ARMADO INTERNO
Durante el año, el ejército lanzó ataques
INFORMACIÓN GENERAL aéreos y bombardeos indiscriminados en
El 23 de enero, la Corte Internacional de numerosas partes del estado de Rajine y en
Justicia —que continuaba estudiando la el municipio de Paletwa (estado de Chin),
causa presentada por Gambia— ordenó a que provocaron muertes y heridas entre la
Myanmar proteger a la población rohinyá población civil.2
musulmana contra actos de genocidio, así Desde el recrudecimiento del conflicto entre
como a informar periódicamente sobre la el ejército de Myanmar y el Ejército de
aplicación de esa orden.1 Arakán, a principios de 2019, habían
El gobierno insistió repetidamente en que la aumentado los casos de trabajos forzosos,
petición de responsabilidades a los autores detenciones arbitrarias, y torturas y otros
de violaciones de derechos humanos era una malos tratos de civiles a manos de las tropas
cuestión interna. La impunidad siguió siendo gubernamentales.
generalizada y el gobierno no tomó medidas Siguieron recibiéndose informes de
de calado para garantizar la supervisión civil violaciones de los derechos humanos de la
del ejército ni para crear un mecanismo población civil cometidas por el ejército en
efectivo interno de investigación y rendición varios conflictos armados de los estados de
de cuentas. Kachin y Shan del Norte. También hubo
Debido a la pandemia de COVID-19, se informes de abusos contra los derechos
impusieron distintos grados de confinamiento humanos perpetrados por grupos étnicos
en las principales ciudades a medida que armados, entre ellos secuestros, asesinatos,

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 317


detenciones ilegales, porteo forzoso, humanitarios encontraron obstáculos
extorsiones y reclutamiento forzoso —incluso considerables para el desarrollo de su labor.
de niños— para formar parte de grupos Las autoridades restringieron el acceso a
armados. zonas afectadas por conflictos y a los lugares
El 12 de junio, el ministro de Bienestar en los que el gobierno y los grupos étnicos
Social, Rescate y Reasentamiento de la armados se disputaban el poder.
Unión anunció la creación de dos cuerpos Los agentes humanitarios encontraron
para limpiar las minas terrestres antipersonal restricciones especialmente notables en el
de todo el país en el marco de un programa estado de Rajine, donde la engorrosa
de reasentamiento de la población civil burocracia y las prohibiciones de viaje
desplazada por el conflicto armado. Tanto el impuestas por el gobierno impedían el
ejército como los grupos étnicos armados acceso a poblaciones en riesgo, algunas de
continuaron utilizando minas terrestres ellas desplazadas o en situaciones de
antipersonal y dispositivos explosivos conflicto.
improvisados.3 Para los grupos humanitarios era peligroso
viajar por el estado de Rajine. En abril, en el
PERSONAS INTERNAMENTE municipio de Minbya (estado de Rajine), un
DESPLAZADAS vehículo de la Organización Mundial de la
En los estados de Rajine, Chin, Kachin y Salud que transportaba muestras de pruebas
Shan del Norte, unas 300.000 personas se de COVID-19 fue tiroteado y su conductor
vieron desplazadas por el conflicto armado perdió la vida. El 28 de octubre, en el
entre el ejército de Myanmar y diversos municipio de Rathedaung, dos hombres
grupos étnicos armados. A lo largo de la resultaron heridos y uno muerto a bordo de
frontera de Myanmar con Tailandia, decenas una embarcación de ayuda contratada por el
de miles de personas seguían desplazadas Comité Internacional de la Cruz Roja. En
desde hacía decenios a consecuencia del ambos casos, tanto el ejército de Myanmar
conflicto. como el Ejército de Arakán negaron toda
Durante el año, el conflicto armado provocó responsabilidad.
el desplazamiento de decenas de miles de
personas del estado de Rajine. Esto se sumó LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE
a la crisis de desplazamiento ya existente en ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN
ese estado, donde 130.000 personas, en su Las autoridades recurrieron a toda una serie
mayoría musulmanes rohinyás, permanecían de leyes represoras para detener, procesar y
internadas de hecho en campos desde que encarcelar a quienes ejercían sus derechos a
estalló la violencia en 2012. En el estado de la libertad de expresión, de asociación y de
Kachin, casi 100.000 personas continuaban reunión pacífica.
en campos desde la reanudación de los A lo largo del año se efectuaron detenciones
combates entre el Ejército Independentista y se iniciaron procesos judiciales de forma
Kachin y el ejército de Myanmar en 2011. arbitraria y atendiendo a motivos políticos,
Aunque el gobierno había previsto el cierre con un total de 58 personas encarceladas.4
de numerosos campos, durante el año no se Las autoridades invocaban con frecuencia el
cerró ninguno. Aún no había comenzado la artículo 66.d de la Ley de
repatriación de la población rohinyá Telecomunicaciones de 2013 y los artículos
refugiada en Bangladesh, que había huido 505.a y 505.b del Código Penal para
de las atrocidades perpetradas en el estado presentar cargos contra personas críticas y
de Rajine en 2016 y 2017. defensores o defensoras de los derechos
humanos.
NEGACIÓN DE ACCESO HUMANITARIO En virtud de esas dos leyes, las autoridades
Las agencias de la ONU y las ONG acusaron de “difamación en Internet” al
internacionales de ayuda y suministros grupo de poesía Peacock Generation por sus

318 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


representaciones pacíficas de thangyat en las dólares estadounidenses) en lugar de
que criticaban al ejército. El thangyat es un cumplir una condena de 15 días de prisión.
espectáculo satírico tradicional que mezcla Durante el mes de septiembre, las
poesía, comedia y música y se representa en autoridades detuvieron a 15 miembros de la
abril durante la Fiesta del Agua para celebrar Federación Pan-Birmana de Sindicatos de
el año nuevo. Fueron condenadas 6 Estudiantes que habían participado en
personas del grupo a entre 2 y 6 años de manifestaciones pacíficas contra la guerra y
cárcel. Al concluir el año, 3 continuaban en en campañas de distribución de folletos de
prisión. sensibilización por todo el país para pedir el
Las autoridades utilizaron la legislación fin del conflicto en los estados de Rajine y
nacional de seguridad para limitar de manera Chin y el restablecimiento de los servicios
arbitraria el derecho a la libertad de móviles de Internet en las zonas en las que
expresión e información. También recurrieron éstos habían sido ralentizados por orden del
con frecuencia a la Ley de Asociaciones gobierno.
Ilícitas de 1908 para perseguir, hostigar, De ellas, 6 fueron acusadas en aplicación
intimidar y castigar a activistas y periodistas, de los artículos 505.a y 505.b del Código
sobre todo si pertenecían a minorías étnicas Penal; una, en virtud del artículo 25 de la Ley
y religiosas. de Gestión de Catástrofes Naturales; en los 8
El 24 de marzo, el gobierno catalogó al casos restantes, se presentaron cargos de
Ejército de Arakán como organización conformidad con el artículo 19 de la Ley
terrorista, con lo que pasó a ser ilegal toda sobre el Derecho de Reunión y Marcha
forma de comunicación con él. Al menos 3 Pacíficas. Se dictaron varias condenas de
periodistas fueron procesados por haberse prisión de hasta 6 años y, al concluir el año,
puesto en contacto con este grupo, en aún había actuaciones judiciales en curso.
aplicación de la Ley Antiterrorista y de los Otras personas, también miembros de la
artículos 17.1 y 17.2 de la Ley de Federación Pan-Birmana de Sindicatos de
Asociaciones Ilícitas. El personal de los Estudiantes, permanecían ocultas.
medios de comunicación se autocensuró y
era habitual que explicaran que, por temor a ACCESO A LA INFORMACIÓN
acciones judiciales, no podían ponerse en En agosto, el gobierno levantó parcialmente
contacto con el grupo étnico armado las restricciones de conexión a Internet en
pertinente para pedir su opinión. dispositivos móviles impuestas en junio de
De conformidad con la Ley sobre el 2019 en las zonas norte del estado de Rajine
Derecho de Reunión y Marcha Pacíficas, y sur del estado de Chin, afectadas por el
quienes organizaban concentraciones conflicto. En los lugares donde se restableció
públicas, tales como manifestaciones o el servicio, se redujo drásticamente la
marchas, tenían que notificar el acto a la velocidad de conexión, lo que dificultó el flujo
policía antes de celebrarlo si no querían de datos y, en concreto, la difusión de
enfrentarse a sanciones penales. En virtud documentación sobre abusos y violaciones
del artículo 19 de dicha ley, el poeta y de derechos humanos, y de información
activista Maung Saungkha fue condenado el esencial sobre atención médica durante la
4 de septiembre por haber colocado una pandemia de COVID-19.
pancarta en un puente sobre una carretera Invocando la seguridad nacional, las
durante un acto de protesta con motivo del autoridades hicieron uso de sus amplias
primer aniversario de la imposición de facultades para bloquear sitios web críticos
restricciones a la conexión a Internet en con el gobierno. Así, del 19 al 31 de marzo,
dispositivos móviles en zonas de los estados en aplicación del artículo 77 de la Ley de
de Rajine y Chin. Maung Saungkha decidió Telecomunicaciones —que concedía al
pagar una multa de 30.000 kyats (22,50 gobierno facultades amplias y arbitrarias para
suspender redes de telecomunicaciones— se

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 319


publicaron tres órdenes que supusieron el existencia sobre el papel daba lugar a un
bloqueo de 2.147 sitios web. entorno hostil y legitimaba los actos de
Las autoridades restringieron el acceso hostigamiento, discriminación y violencia
efectivo de los medios de comunicación contra la población LGBTI, que quedaba así
independientes y los observadores de expuesta a ataques y extorsiones de la policía
derechos humanos a las zonas en conflicto. y otras autoridades.
Tanto periodistas como medios de
comunicación sufrieron presiones y actos de DERECHO A LA EDUCACIÓN
intimidación y hostigamiento por haber El 13 de febrero, Día de la Infancia, un
informado sobre cuestiones delicadas. La proyectil de artillería cayó en la Escuela de
amenaza de detención se cernía sobre Educación Secundaria Básica de la localidad
cualquier persona que informara sobre el de Kha Mhwe Chaung (distrito de San Hnyin
conflicto y, de manera desproporcionada, Wai, municipio de Buthidaung) e hirió al
sobre periodistas pertenecientes a grupos menos a 17 estudiantes.
étnicos minoritarios. Aung Marm Oo, redactor El ejército ocupó las escuelas del estado de
jefe de una agencia de noticias con sede en Rajine, que utilizó provisionalmente como
el estado de Rajine que había informado base. Al apropiarse de los centros
sobre violaciones cometidas durante el educativos, las fuerzas armadas no sólo
conflicto entre el ejército de Myanmar y el negaban a los niños y niñas su derecho a la
Ejército de Arakán permanecía oculto desde educación, sino que también convertían las
mayo de 2019. Se enfrentaba a cargos en escuelas en potenciales objetivos militares,
aplicación del artículo 17.2 de la Ley de con lo que ponían en peligro y la vida y la
Asociaciones Ilícitas, que preveía hasta cinco seguridad de la población civil.
años de cárcel para quien gestionara,
ayudara o promoviera una asociación ilícita. VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
Se paralizó el proceso de aprobación de la
RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS Ley de Prevención y Protección ante la
EMPRESAS Violencia contra las Mujeres. En el
En septiembre se descubrió que algunas Parlamento se siguieron debatiendo
empresas internacionales contribuían a la disposiciones clave del anteproyecto,
financiación de las fuerzas armadas, incluidas las definiciones de violación, ya
incluidas numerosas unidades directamente que, de conformidad con el Código Penal, la
responsables de delitos de derecho violación conyugal no era delito. Aunque la
internacional y otras violaciones de derechos última versión de la Ley penalizaba la
humanos.5 En concreto, unos documentos violación conyugal, ésta se castigaba con
oficiales filtrados pusieron al descubierto las penas más leves que la violación fuera del
enormes rentas que recibía el ejército de sus matrimonio.
acciones en Myanmar Economic Holdings El 21 de enero, la Comisión Independiente
Limited, un hermético conglomerado de Investigación de Myanmar —órgano
empresarial cuyas actividades abarcaban los nacional encargado de investigar las
sectores minero, cervecero, tabacalero, textil atrocidades cometidas contra la población
y bancario. rohinyá en 2016 y 2017—, publicó un
resumen ejecutivo de sus conclusiones, en el
LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, que negaba la existencia de “testimonios
TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES creíbles sobre violaciones en grupo
(LGBTI) cometidas por las fuerzas de seguridad de
El artículo 377 del Código Penal tipificaba Myanmar”. No obstante, la Comisión
como delito las relaciones homosexuales reconocía no haber entrevistado a
consentidas entre personas adultas. Aunque sobrevivientes rohinyás musulmanas que
esta disposición no se solía aplicar, su habían huido a Bangladesh. La afirmación de

320 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


la Comisión contradecía diametralmente las manifestantes, y las fuerzas de seguridad
conclusiones de grupos de derechos continuaron empleando fuerza excesiva
humanos, de profesionales de la salud y de para dispersar manifestaciones y hacer
la Misión Internacional Independiente de cumplir confinamientos. Las iniciativas
Investigación de la ONU sobre Myanmar, que destinadas a garantizar justicia, verdad y
habían documentado violaciones reparación por las violaciones de derechos
generalizadas y sistemáticas de mujeres y humanos y los delitos de derecho
niñas rohinyás. internacional cometidos durante el conflicto
El 11 de septiembre, el ejército admitió que del periodo 1996-2006 continuaron siendo
3 de sus soldados habían violado a una manifiestamente inadecuadas. Se desalojó
mujer de etnia rajine durante operaciones a la fuerza a familias indígenas, cuyas
efectuadas en el municipio de Rathedaung el viviendas fueron destruidas. Persistía
30 de junio, pese a haberlo negado impunemente la violencia sexual y de
previamente, cuando —tras haber género. La discriminación por motivos de
presentado cargos la sobreviviente en julio— género seguía presente en la ley y en la
los medios de comunicación locales se práctica. Se informó de decenas de abusos
habían hecho eco de las acusaciones. En su contra la población dalit que a menudo
declaración, el ejército hizo público el quedaban impunes. El gobierno no tomó
nombre de la sobreviviente, pero no los de medidas adecuadas para proteger a los
los violadores. A finales de diciembre, los 3 trabajadores y trabajadoras migrantes
soldados fueron condenados a 20 años de nepalíes en el extranjero que habían
trabajos forzados cada uno. quedado bloqueados o afectados de alguna
otra forma por la pandemia.
1. Un tribunal mundial ordena a Myanmar que proteja a la población
rohinyá (noticia, 23 de enero) INFORMACIÓN GENERAL
2. Myanmar: Indiscriminate airstrikes kill civilians as Rakhine conflict
En un ambiente de conflicto en el seno del
worsens (noticia, 8 de julio) partido gobernante, y por recomendación del
3. Myanmar: Pueblos incendiados y población civil muerta y herida a Consejo de Ministros, encabezado por el
medida que se intensifica el conflicto en el estado de Rajine (noticia, primer ministro, Khadga Prasad Sharma Oli,
12 de octubre) la presidenta Bhandari disolvió la cámara
4. “I will not surrender”: The criminalization of human rights defenders baja del Parlamento. Contra esta decisión se
and activists in Myanmar (ASA 16/2041/2020)
presentaron una serie de recursos ante el
5. Myanmar: Documentos filtrados revelan vínculos de empresas Tribunal Supremo que aún no se habían
internacionales con delitos cometidos por las fuerzas armadas
resuelto al concluir el año.
(noticia, 10 de septiembre)

DERECHO A LA PRIVACIDAD
NEPAL Tras haber sido aprobado por la cámara alta
del Parlamento en mayo, continuaba
pendiente de aprobación por la cámara baja
República Federal Democrática de Nepal el proyecto de Ley sobre el Servicio Especial
Jefa del Estado: Bidya Devi Bhandari
de Nepal, algunas de cuyas disposiciones, de
Jefe del gobierno: Khadga Prasad Sharma Oli
carácter general e impreciso, permitían
Permanecían pendientes de aprobación intromisiones en el derecho a la privacidad
varios proyectos de ley que limitarían los sin autorización judicial. El Ministerio de
derechos a la libertad de expresión y a la Información y Comunicaciones elaboró un
privacidad. Las fuerzas de seguridad proyecto de Ley de Telecomunicaciones que
efectuaron detenciones por “difundir concedía a las autoridades amplias
información” y por criticar al gobierno facultades de vigilancia y de recopilación y
durante la pandemia de COVID-19. registro de información sobre personas y
También hubo detenciones de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 321


organizaciones sin las debidas salvaguardias durante el conflicto armado del periodo
legales. 1996-2006. Ni la Comisión de la Verdad y la
Reconciliación ni la Comisión para la
LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE Investigación de las Personas Desaparecidas
REUNIÓN llevaron a cabo investigaciones
Continuaban pendientes de aprobación en el independientes y efectivas pese a que entre
Parlamento una serie de proyectos las dos habían recibido más de 63.000
legislativos que amenazaban gravemente la denuncias de delitos cometidos por las
libertad de expresión, tales como el proyecto fuerzas de seguridad del Estado y por grupos
de Ley del Consejo de Medios de armados de oposición. El gobierno no
Comunicación, el proyecto de Ley sobre reformó la Ley de las Comisiones para la
Medios de Comunicación de Masas y el Investigación de las Personas Desaparecidas
proyecto de Ley sobre Tecnologías de la y de la Verdad y la Reconciliación de 2014
Información. Se detuvo a decenas de para armonizarla con el derecho y las normas
personas —algunas de ellas, periodistas— internacionales de derechos humanos, tal
por “difusión de desinformación” o por haber como había ordenado el Tribunal Supremo
criticado al gobierno en el contexto de la en repetidas ocasiones. En enero, el gobierno
pandemia de COVID-19. El Consejo de acabó de designar a los nuevos miembros de
Prensa de Nepal cerró más de 30 sitios web ambas comisiones sin haber consultado
de noticias por “publicación de noticias adecuadamente a las víctimas del conflicto ni
falsas e inventadas”. haber reformado la ley que permitía
Las fuerzas de seguridad siguieron conceder amnistías en casos de delitos
deteniendo a activistas y a menudo graves de derecho internacional.
recurrieron a fuerza excesiva para dispersar Asimismo, el partido gobernante continuó
manifestaciones pacíficas. En enero, la nombrando para cargos de poder a personas
policía detuvo a activistas de derechos implicadas en delitos cometidos durante el
humanos que se manifestaban pacíficamente conflicto sin haberlas sometido a
para reclamar justicia por los delitos investigaciones rigurosas e independientes.
cometidos durante el conflicto armado. En En octubre, la Comisión Nacional de
julio, las fuerzas de seguridad dispararon gas Derechos Humanos facilitó los nombres de
lacrimógeno contra manifestantes que 286 presuntos autores de delitos, y resaltó la
reivindicaban investigaciones y rendición de falta de medidas del gobierno para aplicar
cuentas por la muerte de dos jóvenes dalits sus recomendaciones y hacer rendir cuentas
en Dhanusha. En noviembre, un hombre a los perpetradores.
murió y dos resultaron con graves heridas de
bala cuando las fuerzas de seguridad DERECHOS DE TRABAJADORES Y
abrieron fuego contra manifestantes del TRABAJADORAS MIGRANTES
distrito de Mahottari que protestaban por la El gobierno no protegió los derechos de
violación y el asesinato de una niña de seis cientos de miles de trabajadores migrantes
años. Las fuerzas de seguridad utilizaban a nepalíes que quedaron bloqueados en el
menudo fuerza excesiva para hacer cumplir extranjero al entrar en vigor los
el confinamiento impuesto a causa de la confinamientos impuestos por la COVID-19 ni
pandemia. garantizó su protección y repatriación a
costes asequibles mediante el Fondo de
DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y Previsión para Empleados Nepalíes en el
REPARACIÓN Extranjero. Las autoridades tampoco
El gobierno no ofreció verdad, justicia y garantizaron un nivel de vida adecuado para
reparación a las miles de víctimas de las una serie de trabajadores migrantes
violaciones de derechos humanos y los regresados que fueron internados en centros
delitos de derecho internacional perpetrados de cuarentena por la COVID-19, ni

322 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


protegieron su salud y su seguridad. En asesinada tras haber sido obligada a casarse
junio, una mujer migrante fue violada en un con su presunto violador, que pertenecía a
centro de cuarentena del distrito de Kailali. una casta dominante. En septiembre, otra
niña dalit de 12 años fue violada y asesinada
DESALOJOS FORZOSOS en el distrito de Bajhang, al parecer por un
En julio, las autoridades del Parque Nacional hombre que había violado a una adolescente
de Chitwan llevaron a cabo sin previo aviso el de 14 años un mes antes, pese a lo cual no
desalojo forzoso de 10 familias indígenas había sido procesado.
chepang e incendiaron 2 viviendas y
destruyeron 8 más con ayuda de elefantes. TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
Otras personas que vivían en asentamientos Era generalizado el uso de la tortura y otros
informales de todo el país siguieron en malos tratos para obtener “confesiones” e
peligro de ser sometidas a desalojo forzoso. intimidar a detenidos durante la detención
previa al juicio. Aunque el Código Penal de
DISCRIMINACIÓN 2017 tipificaba como delito la tortura y otros
El gobierno no garantizó el nombramiento a malos tratos, al concluir 2020 no se había
su debido tiempo de los miembros de condenado aún a nadie por ese delito.
diversas comisiones constitucionales, lo que Hubo noticias de varias denuncias de
repercutió profundamente en la capacidad muertes por tortura, sobre todo de dalits e
de éstas de proteger y promover los derechos indígenas. En julio, el indígena Raj Kumar
de las mujeres y de grupos marginados como Chepang murió al parecer tras haber sido
la población indígena, la dalit, la madhesí, la torturado por personal del ejército de Nepal
tharu y la musulmana. destacado en el Parque Nacional de Chitwan.
Continuaba la discriminación por motivos Un oficial del ejército, acusado del asesinato,
de género, y el gobierno no abordó las quedó detenido en espera de juicio.
deficiencias constitucionales que impedían a Las autoridades no llevaron a cabo
las mujeres disfrutar de derechos de investigaciones independientes y fidedignas
ciudadanía igualitarios. Se denunciaron ante sobre varias muertes bajo custodia —
la policía más de 2.100 casos de violación y principalmente, de varones jóvenes dalits—,
violencia sexual. Entre las víctimas figuraban que parecían ser debidas a torturas. En
niños, niñas y dalits. Los rígidos plazos de agosto, Bijay Mahara murió bajo custodia
prescripción del delito de violación policial, presuntamente por torturas durante
establecidos en el Código Penal continuaban su interrogatorio. Se suspendió de empleo
facilitando la impunidad de los durante seis meses a tres agentes de policía,
perpetradores. pero no se presentaron cargos en su contra
En septiembre, el gobierno aprobó dos por tortura o asesinato. En junio, Shambhu
decretos para poner fin a los ataques con Sada murió bajo custodia policial en
ácido contra mujeres y niñas. Dhanusha, al igual que Roshan BK en el
Pese a las disposiciones existentes tanto en distrito de Kailali en septiembre. La policía
leyes como en políticas para abordar el afirmó que ambos se habían suicidado, pero
problema de la discriminación por razón de sus familiares dijeron que los habían
casta, hubo informes de numerosos torturado hasta matarlos.
incidentes de discriminación, ostracismo,
homicidio y violencia sexual contra dalits. En
mayo, en el distrito de Rukum Occidental,
personas que se oponían a una relación
entre dos jóvenes de distinta casta mataron a
6 hombres, 4 de ellos dalits. También en
mayo, en el distrito de Rupandehi, una niña
dalit de 12 años al parecer fue violada y

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 323


Algunos grupos locales pusieron de
NICARAGUA manifiesto el hecho de que el gobierno no
proporcionaba suficiente información sobre
República de Nicaragua la pandemia y las políticas públicas de
Jefe del Estado y del gobierno: Daniel Ortega Saavedra prevención, diagnóstico y contención. La
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
La crisis de derechos humanos en Unidas para los Derechos Humanos
Nicaragua continuó durante todo 2020, al (OACNUDH) también señaló con
igual que la estrategia de las autoridades de preocupación la falta de transparencia en
reprimir la disidencia. La respuesta del relación con la información oficial sobre la
gobierno a la pandemia de COVID-19 no respuesta a la COVID-19.
tenía en cuenta las recomendaciones En agosto, al menos 31 profesionales de la
sanitarias de las organizaciones salud habían sido despedidos de su empleo
internacionales. Continuó la detención y en el sector público, según el Observatorio
reclusión arbitraria de personas que hacían Ciudadano COVID-19 Nicaragua y
activismo político, y se adoptaron nuevas profesionales del derecho locales, después
leyes amenazadoras contra la disidencia. de que hubieran expresado su preocupación
Cientos de trabajadores y trabajadoras por sus condiciones laborales y la falta de
migrantes y solicitantes de asilo equipos de protección individual (EPI), o
nicaragüenses que trataban de regresar al hecho pública su inquietud por la respuesta
país en el contexto de la pandemia se gubernamental a la pandemia.2
enfrentaron a los obstáculos impuestos por En el contexto de la COVID-19, preocupaba
el gobierno. Persistía la impunidad de las especialmente la situación de los activistas
personas sospechosas de ser penalmente políticos y de las personas percibidas como
responsables de la violencia cometida opositoras que permanecían detenidas en el
contra los pueblos indígenas. precario, masificado e insalubre sistema
penitenciario de Nicaragua. Además,
DERECHO A LA SALUD siguieron recibiéndose noticias sobre el
A pesar de las recomendaciones formuladas escaso suministro de agua potable y la falta
por las organizaciones internacionales en el de atención médica adecuada y de
contexto de la pandemia de COVID-19, las medicamentos en el sistema penitenciario.3
autoridades nicaragüenses promovieron Las organizaciones locales y las familias de
encuentros masivos en los que no era posible las personas detenidas por motivos políticos
mantener el distanciamiento físico. En abril, denunciaron que algunas de las personas
la Organización Panamericana de la Salud detenidas sufrían graves problemas de salud
(OPS) expresó su preocupación por la previos que las hacían especialmente
respuesta del gobierno nicaragüense a la vulnerables a la COVID-19. Además,
COVID-19, que no contemplaba la promoción informaron de que a ninguna se le realizaban
de las medidas de distanciamiento físico sino pruebas diagnósticas para la COVID-19 ni se
más bien llamaba a celebrar encuentros les brindaba atención médica adecuada.4 En
masivos. La OPS también calificó de mayo, la OACNUDH expresó su
inadecuados los procesos de prevención y preocupación por los informes que indicaban
control implementados por las autoridades.1 que unas 40 de esas personas detenidas
En mayo, la OPS añadió que, pese a sus habían presentado síntomas compatibles con
reiteradas peticiones y la respuesta del la COVID-19 o sufrían problemas de salud
gobierno de que le permitiría visitar crónicos.
instalaciones de salud y proporcionaría
información detallada, las autoridades no
habían hecho nada al respecto.

324 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE REUNIÓN mes, la Secretaría General de la Organización
Y DE ASOCIACIÓN de los Estados Americanos declaró que esta
Las autoridades continuaron atacando a ley trataba de restringir los derechos políticos
periodistas, personas defensoras de los y ponía en peligro derechos fundamentales
derechos humanos y ONG locales. Al consagrados en instrumentos
concluir 2020, la inscripción legal de nueve internacionales.
organizaciones de derechos humanos —que
la Asamblea Nacional había cancelado en DETENCIÓN ARBITRARIA
diciembre de 2018— no se había Cientos de personas habían sido
restablecido, y los activos de esas entidades encarceladas desde abril de 2018 por ejercer
seguían confiscados. En junio, la Asamblea libremente sus derechos. En diciembre, las
Nacional canceló la inscripción legal de otra organizaciones locales denunciaron que más
ONG que trabajaba en el municipio de de 100 seguían recluidas. Hubo noticias de
Camoapa. En agosto, la Fundación del Río detenciones arbitrarias, incluso durante la
denunció que seis de sus propiedades, que pandemia, de activistas políticos.
incluían áreas de reforestación y reservas Además, algunos activistas políticos
naturales, habían sido confiscadas excarcelados denunciaron hostigamiento y
arbitrariamente. vigilancia por parte de las autoridades y
A lo largo del año siguieron recibiéndose grupos progubernamentales. Hasta principios
noticias de restricciones ilegítimas al derecho de diciembre, al menos 31 personas
de reunión pacífica. La OACNUDH y la excarceladas tras haber estado en prisión por
Comisión Interamericana de Derechos motivos políticos habían sido detenidas de
Humanos recibieron informes de diferentes nuevo, según las organizaciones locales.
manifestaciones y actos públicos que habían
sido reprimidos o restringidos por el gobierno DERECHOS DE LOS PUEBLOS
o grupos progubernamentales. INDÍGENAS
Entre marzo y mediados de julio, el Las ONG y comunidades locales siguieron
Observatorio de Agresiones a la Prensa denunciando la presencia de colonos no
Independiente de Nicaragua informó de 351 indígenas que se asentaban en sus tierras y
ataques, que incluían la criminalización de llevaban a cabo amenazas y ataques. A pesar
periodistas, detenciones arbitrarias y el del hecho de que algunos de los ataques
hostigamiento de profesionales de los medios causaron la muerte de indígenas, el gobierno
de comunicación y sus familias. Además, no adoptó ninguna medida de protección
entre mediados de julio y mediados de para determinar la responsabilidad por los
diciembre, el Observatorio recibió informes homicidios o para evitar nuevos ataques,
de 943 agresiones. según las organizaciones locales y la
En octubre, la Asamblea Nacional aprobó la información publicada en los medios de
Ley de Regulación de Agentes Extranjeros y comunicación.
la Ley Especial de Ciberdelitos. Al mes
siguiente aprobó, en primera lectura, una
1. Nicaragua: El gobierno aumenta el riesgo de contagio del COVID-19
reforma de la Constitución que permitiría la en un país ya devastado por dos años de crisis (noticia, 16 de abril)
prisión a perpetuidad. En ese contexto, 2. Nicaragua: Organizaciones internacionales piden al presidente
existían temores bien fundados de que estas Ortega que cese el acoso y los despidos arbitrarios de personal
leyes se utilizaran contra personas que sanitario (noticia, 17 de junio)
denunciaban las políticas represivas y pedían 3. Cárcel y COVID-19: El cóctel letal del gobierno de Nicaragua contra
respeto por los derechos humanos. quienes le critican (noticia, 10 de agosto)

En diciembre, la Asamblea Nacional aprobó 4. “No quería morirse ahí”: Nicaragua castiga a mujeres activistas con
cárcel en plena pandemia de COVID-19 (noticia, 14 de agosto)
la Ley de Defensa de los Derechos del
Pueblo a la Independencia, la Soberanía y la
Autodeterminación para la Paz. Ese mismo

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 325


LIBERTAD DE EXPRESIÓN
NÍGER Se detuvo a periodistas, defensores y
defensoras de los derechos humanos y
República de Níger activistas de la sociedad civil que habían
Jefe del Estado: Mahamadou Issoufou reclamado que el gobierno rindiera cuentas
Jefe del gobierno: Brigi Rafini en relación con la auditoría del Ministerio de
Defensa filtrada o criticado las medidas
Se vulneraban de forma habitual las gubernamentales para controlar la
libertades de expresión y de reunión propagación de la COVID-19. Las autoridades
pacífica y se atacó a miembros de la utilizaron la Ley de Delitos Informáticos de
sociedad civil y periodistas que criticaban 2019 para detener a personas por ejercer su
la política del gobierno. Una nueva ley derecho a la libertad de expresión.
permitía a las autoridades interceptar las En marzo, la policía detuvo al periodista
comunicaciones electrónicas sin la debida Mamane Kaka Touda por “difusión de datos
supervisión de un órgano independiente. susceptibles de alterar el orden público” tras
Los grupos armados cometieron abusos haber publicado en Facebook un mensaje en
contra los derechos humanos de la el que advertía de un posible caso de
población. Al menos 72 personas fueron COVID-19 en el Hospital General de Niamey.
ejecutadas extrajudicialmente, y decenas Ese mismo mes, el periodista fue declarado
fueron objeto de desaparición forzada a culpable por un tribunal de la capital,
manos del ejército en Tillabéry. Niamey, que le impuso una condena
condicional de tres meses. En abril se
INFORMACIÓN GENERAL emplearon los mismos cargos contra
En diciembre se celebraron elecciones Mahaman Lawali Mahaman Nassourou,
presidenciales y legislativas. La Comisión miembro de la Red de Organizaciones para
Nacional para el Diálogo Político accedió a la Transparencia y el Análisis Presupuestario
las demandas de la oposición y fijó para (ROTAB), tras haber compartido en
diciembre las elecciones locales, pero WhatsApp un mensaje de una organización
persistieron las diferencias respecto a la religiosa que denunciaba el cierre de lugares
composición de la Comisión Electoral de culto en respuesta a la pandemia de
Nacional Independiente y a la inscripción en COVID-19. Estuvo detenido durante un mes y
el censo electoral de nacionales de Níger quedó en libertad provisional el 25 de mayo.
residentes en el extranjero. También en abril, Ali Idrissa, coordinador de
En febrero se filtró una auditoría del ROTAB, fue detenido y acusado de
Ministerio de Defensa sobre contratos difamación y de “difusión de datos
gubernamentales y quedaron al descubierto susceptibles de alterar el orden público” por
supuestos casos de uso indebido de fondos publicar en Facebook un mensaje sobre la
de defensa dentro del Ministerio. Miembros implicación de mandos militares en el uso
de la oposición y de la sociedad civil indebido de fondos de defensa. Quedó en
respondieron exigiendo que los presuntos libertad sin cargos al cabo de cinco días.
implicados rindieran cuentas. En junio se formularon los mismos cargos
El gobierno declaró el estado de emergencia contra la periodista Samira Sabou, tras
el 27 de marzo para responder a la denunciar el hijo del presidente que se lo
pandemia de COVID-19. El 30 de marzo, las había relacionado con el presunto uso
autoridades pusieron en libertad a 1.540 indebido de fondos de defensa en un
personas presas para aliviar el hacinamiento comentario que otro usuario había hecho en
y reducir así el riesgo de infección por la página de Facebook de la periodista. En
COVID-19. Uno de los presos excarcelados julio, el Tribunal Superior de Niamey
fue el líder opositor Hama Amadou. desestimó los cargos y Samira Sabou quedó

326 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


en libertad después de haber estado 48 días Moussa, periodista— también quedaron en
privada de libertad. libertad provisional.
VIGILANCIA MASIVA
En mayo, la Asamblea Nacional aprobó la DERECHOS DE LAS MUJERES Y DE LAS
Ley de Interceptación de las Comunicaciones NIÑAS
Electrónicas, que autorizaba al gobierno a Níger no puso en práctica las observaciones
intervenirlas comunicaciones electrónicas finales formuladas en 2019 por el Comité de
con fines de seguridad nacional y Derechos Humanos en las que se
amenazaba con menoscabar gravemente los recomendaban cambios en la legislación
derechos a la privacidad y a la libertad de para permitir el acceso seguro al aborto a las
expresión. La ley no establecía una autoridad mujeres y niñas. El aborto seguía penalizado
independiente con el cometido de refrendar en Níger, salvo en los casos en que corriera
las solicitudes de vigilancia ni un organismo peligro la vida de la madre.
responsable de supervisar de forma
adecuada las interceptaciones. PERSONAS REFUGIADAS Y
SOLICITANTES DE ASILO
LIBERTAD DE REUNIÓN En enero, el Tribunal Superior de Agadez
El 13 de marzo, el gobierno prohibió todas determinó que las acampadas de solicitantes
las reuniones de más de 1.000 personas de asilo ante la oficina del ACNUR, la
como medida para controlar la propagación Agencia de la ONU para los Refugiados, eran
de la pandemia de COVID-19. El 15 de ilegales. Los solicitantes de asilo protestaban
marzo, las fuerzas de seguridad reprimieron contra las condiciones de vida en los campos
brutalmente una manifestación convocada de refugiados y los retrasos en los
en Niamey por organizaciones de la sociedad reasentamientos. Tras el fallo judicial, la
civil que reclamaban una investigación sobre policía dispersó las acampadas con violencia
la auditoría que había revelado el uso y obligó a los participantes a volver al campo
indebido de fondos por el Ministerio de del ACNUR, parte del cual fue destruido por
Defensa. Las fuerzas de seguridad algunos de ellos. Posteriormente, la policía
impidieron el acceso de los manifestantes a detuvo a 336 solicitantes de asilo, que fueron
un lugar donde iban congregarse y acusados formalmente de “rebelión
dispararon gas lacrimógeno para organizada” e “incendio provocado”. El 10
dispersarlos, lo que ocasionó un incendio en de febrero, el Tribunal Superior de Agadez
el mercado de Tagabati en el que murieron declaró culpables de estos cargos a 111 de
tres personas. ellos, incluida una mujer. Estas personas
Seis de los organizadores fueron detenidos quedaron en libertad tras serles impuestas
en los días siguientes por cargos falsos, entre sendas condenas condicionales de entre 6 y
otros complicidad en daños causados a 12 meses.
bienes públicos, incendio provocado y
homicidio sin premeditación. El 1 de mayo, ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS
tres de ellos —Moussa Tchangari, secretario ARMADOS
general de Alternativa Espacios Ciudadanos; En varios departamentos de Diffa, Tahoua y
Habibou Soumaila, miembro de Pasemos Tillabéry continuaron los ataques armados y
Página Níger (TLP-Niger), y Sani Chekaraou, se mantuvo la legislación de emergencia, y
presidente de la Asociación de Comerciantes durante el año la situación se hizo extensiva
de Niamey— quedaron en libertad a Kollo y Balléyera (también en la región de
provisional. El 29 de septiembre, los tres Tillabéry).
restantes —Maikoul Zodi, coordinador de Los grupos armados, entre ellos el Estado
TLP-Niger; Halidou Mounkaila, miembro del Islámico en el Gran Sáhara y el Estado
sindicato de docentes SYNACEB, y Moudi Islámico en la Provincia de África Occidental,
perpetraron abusos contra los derechos

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 327


humanos tales como secuestros y homicidios
ilegítimos.
El 9 de mayo, unos atacantes armados no
NIGERIA
identificados mataron a 20 hombres en las República Federal de Nigeria
localidades de Gadabo, Zibane-Koira y Jefe del Estado y del gobierno: Muhammadu Buhari
Zibane-Tegui (región de Tillabéry).
El 25 de junio, 10 trabajadores de la ONG El grupo armado Boko Haram y las fuerzas
APIS fueron secuestrados por hombres de seguridad nigerianas seguían
armados en Bossey Bangou (región de cometiendo graves delitos en el nordeste
Tillabéry) cuando distribuían alimentos a la del país, incluidos crímenes de guerra y
población. El 9 de agosto, el Estado Islámico probables crímenes de lesa humanidad.
en el Gran Sáhara mató a ocho visitantes de Boko Haram mató a cientos de civiles y
la reserva de jirafas de Kouré (Tillabéry), siete llevó a cabo secuestros selectivos de
de los cuales eran cooperantes. mujeres y niñas. Las fuerzas
gubernamentales realizaron ataques
DESAPARICIONES FORZADAS indiscriminados contra poblados y
Entre el 27 de marzo y el 3 de abril, al menos continuaron recluyendo a miles de personas
115 personas fueron víctimas de en condiciones inhumanas. En las regiones
desaparición forzada a manos de las fuerzas noroccidental y septentrional-central, más
militares desplegadas en Tillabéry en el de 1.500 personas murieron en actos de
marco de la operación Almahou. Las violencia entre comunidades y ataques de
autoridades negaron toda responsabilidad del bandidos. En todas partes, el uso excesivo
ejército. de la fuerza dio lugar a homicidios
El 4 de septiembre, la Comisión Nacional de ilegítimos, y la tortura y otros malos tratos
Derechos Humanos publicó su informe sobre eran prácticas muy extendidas. Seguía sin
estos incidentes y concluyó que las fuerzas conocerse la suerte de miembros del
militares eran responsables de las Movimiento Islámico de Nigeria
desapariciones forzadas y que 72 de las desaparecidos en 2015. Mientras tanto,
personas desaparecidas habían sido persistía la impunidad por estos crímenes.
ejecutadas extrajudicialmente por soldados y Se vulneró de forma habitual el derecho a
sus cuerpos enterrados al menos en seis la libertad de expresión y de reunión
fosas comunes. Al terminar el año seguía sin pacífica y asociación. En el contexto de la
conocerse la suerte o el paradero de las COVID-19, aumentó la violencia de género y
demás personas. se menoscabó el derecho a la salud. Miles
de personas fueron objeto de desalojo
DERECHO A LA SALUD Y CONDICIONES forzoso de sus viviendas.
DE TRABAJO DEL PERSONAL SANITARIO
Las autoridades no proporcionaron equipos INFORMACIÓN GENERAL
de protección individual adecuados al En enero, Chad retiró sus tropas del territorio
personal sanitario que se ocupaba de nigeriano tras haber formado parte de la
pacientes de COVID-19, pese al anuncio de Fuerza Multinacional Conjunta, una iniciativa
la contratación de 1.500 profesionales de la regional establecida para contrarrestar los
salud adicionales, que se incorporaron a ataques de grupos armados en la región. En
partir de julio. marzo, al menos 50 soldados murieron en
La prohibición de circular en motocicleta una emboscada de Boko Haram en el estado
debido a la legislación de emergencia en de Yobe.
varios departamentos también afectó En marzo, el gobierno introdujo medidas
negativamente a la accesibilidad de la para controlar la propagación de la
población a los centros de salud. COVID-19, entre ellas un cierre inicial de las
actividades no esenciales, el toque de queda,

328 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


cierres de escuelas y la prohibición de los cooperantes —dos mujeres y tres hombres—
vuelos nacionales. Las restricciones se secuestrados cerca de Maiduguri un mes
suavizaron gradualmente y se levantaron en antes. El 22 de julio, el mismo grupo ejecutó
septiembre. a cinco trabajadores de ayuda humanitaria a
los que había secuestrado en junio en la
ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS carretera Monguno-Maiduguri (estado de
ARMADOS Borno).
Boko Haram siguió cometiendo abusos
graves contra los derechos humanos en el ATAQUES ILEGÍTIMOS
nordeste del país, como homicidios y Más de 1.531 personas murieron y miles se
secuestros de civiles, que constituían vieron desplazadas por la violencia entre
crímenes de guerra y podían ser constitutivos comunidades, la mayoría entre poblaciones
de crímenes de lesa humanidad. Más de 420 de pastores y de agricultores, así como por
civiles murieron en unos 45 ataques, muchos ataques de bandidos, en las regiones
de ellos en el estado de Borno, pero también septentrional-central y noroccidental. Más de
en Adamawa y Yobe. Simultáneamente, Boko 1.015 personas fueron tomadas como
Haram siguió reclutando a niños soldados. rehenes por hombres armados no
En el estado de Adamawa, unos miembros identificados; en diciembre, más de 300
de Boko Haram decapitaron al reverendo estudiantes de la Escuela Pública Secundaria
Lawan Andimi el 20 de enero, 18 días de Ciencias de Kankara (estado de Katsina)
después de secuestrarlo en Michika (una fueron secuestrados en sus residencias
localidad de ese estado). El mismo mes, escolares, aunque quedaron en libertad unos
Daciya Dalep, un estudiante de 22 años, fue días después. La violencia obligó a muchas
ejecutado por un niño soldado. familias de agricultores a huir a zonas
Al menos 30 civiles murieron en febrero urbanas o campos para personas
cuando unos miembros de Boko Haram desplazadas.
atacaron a personas que intentaban entrar Entre enero y julio, al menos 366 personas
en la ciudad de Auno. En junio, unas 81 murieron en localidades del estado de
personas murieron y varias fueron Kaduna a manos de presuntos pastores. En
secuestradas durante un ataque a la mayo, según informes, unas 74 personas
localidad de Faduma Kolomdi. En octubre, fueron asesinadas en el estado de Sokoto en
unos 20 agricultores murieron en ataques de ataques de hombres armados en la zona de
Boko Haram en las localidades de Ngwom y gobierno local de Sabon Birni.
Moromti. También hubo víctimas mortales entre la
Durante todo el año, Boko Haram secuestró población civil cuando las fuerzas
y sometió a violación y matrimonio forzado a gubernamentales emprendieron ataques
cientos de mujeres y niñas, 20 de las cuales indiscriminados contra Boko Haram. El 13 de
fueron secuestradas en julio cuando abril, al menos 10 niños y niñas y 7 mujeres
buscaban leña cerca del campo para perdieron la vida cuando la Fuerza Aérea
personas internamente desplazadas de bombardeó accidentalmente la localidad de
Gamboru (estado de Borno). Sakotoku, en la zona de gobierno local de
PERSONAL DE AYUDA HUMANITARIA Damboa (estado de Borno).
En junio, la Provincia de África Occidental del
Estado Islámico —una facción de Boko PERSONAS INTERNAMENTE
Haram— amenazó con actuar contra DESPLAZADAS
personal e instalaciones humanitarios y Miles de personas se vieron internamente
cualquier persona que a su juicio hubiera desplazadas por la violencia entre
“ayudado” a las fuerzas armadas. comunidades y los ataques de grupos
El 15 de enero, después de negociaciones armados en las regiones septentrionales. Los
con las autoridades, el grupo liberó a cinco ataques militares contra Boko Haram

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 329


también causaron muchos desplazamientos. dispararon directamente contra miembros de
El 3 de enero, los soldados arrasaron las Pueblo Indígena de Biafra que llevaban
localidades de Bukarti, Ngariri y Matiri, y piedras y palos. Las autoridades afirmaron
cientos de residentes tuvieron que huir a un que dos agentes de las fuerzas de seguridad
campamento cerca de Maiduguri (estado de también habían perdido la vida en el
Borno). En septiembre, el gobernador de este incidente.
estado medió para facilitar el retorno de unas En octubre, las fuerzas de seguridad usaron
1.000 personas —que llevaban años fuerza excesiva para dispersar protestas y
desplazadas— a sus hogares en la ciudad de reuniones pacíficas, incluidas
Baga. manifestaciones del movimiento #EndSARS
(la SARS —Unidad Especial Antirrobos— era
USO EXCESIVO DE LA FUERZA una unidad de la policía encargada de luchar
Las fuerzas de seguridad cometieron contra la delincuencia violenta), y causaron
violaciones graves de derechos humanos, la muerte de 56 manifestantes, transeúntes y
entre ellas tortura y otros malos tratos y uso miembros de las fuerzas de seguridad .
de fuerza excesiva, que en algunas ocasiones
dieron lugar a homicidios ilegítimos. DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS
En enero, los agentes de seguridad hirieron Las fuerzas armadas continuaron
de bala a cinco miembros del Movimiento practicando miles de detenciones. Detenían y
Islámico de Nigeria durante un acto de recluían arbitrariamente a las personas
protesta para reclamar la liberación de su sospechosas de estar vinculadas a Boko
líder, Ibraheem El Zakzaky, y su esposa, Haram y les negaban el acceso a familiares y
Zeenah, en Abuya. abogados y la comparecencia ante un
Las autoridades reprimieron los derechos tribunal. También se detuvo a niños y niñas
humanos, incluido el derecho a la libertad de que habían huido de zonas controladas por
expresión, de reunión pacífica y a la libertad Boko Haram y se los recluyó en centros de
de circulación. Estas violaciones de derechos detención militares, como el cuartel de Giwa
humanos fueron frecuentes en el contexto de situado en Maiduguri y la base militar de
la aplicación de las medidas relacionadas Kainji (estado de Níger). En junio, 602
con la COVID-19, y al menos 18 personas presuntos miembros de Boko Haram fueron
murieron entre el 30 de marzo y el 13 de entregados al gobierno del estado de Borno
abril a manos del Servicio Penitenciario, la para su reasentamiento.
policía y las fuerzas armadas de Nigeria. La Las fuerzas armadas incumplieron en julio
Comisión Nacional de Derechos Humanos una orden del Tribunal Superior de Abuya
documentó 105 denuncias de violaciones de por la que debían poner en libertad a Martins
derechos humanos entre marzo y mediados Idakpini, un oficial del ejército detenido en
de abril, incluido el uso de fuerza excesiva junio tras condenar públicamente la gestión
por las fuerzas de seguridad en 24 de los 36 por las fuerzas armadas de la lucha contra
estados del país y en la Unidad Territorial de los insurgentes de Boko Haram.
la Capital Federal, Abuya.
El 23 de agosto, las fuerzas de seguridad TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
abrieron fuego contra miembros desarmados El uso de la tortura y otros malos tratos
del grupo separatista Pueblo Indígena de seguía siendo generalizado en todo el
Biafra que celebraban una reunión en una sistema de justicia penal a manos de la
escuela de Emene (estado de Enugu) y policía —sobre todo la SARS—, el DSS y las
mataron al menos a cuatro personas. Según fuerzas armadas.
testigos, en el lugar de los hechos había
agentes del Departamento de Servicios del DESAPARICIONES FORZADAS
Estado (DSS, por sus siglas en inglés), la Durante todo el año, los organismos de
policía y las fuerzas armadas, y algunos seguridad, incluidos agentes de la policía, las

330 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


fuerzas armadas y el DSS, llevaron a cabo LIBERTAD DE EXPRESIÓN
detenciones arbitrarias y desapariciones Las autoridades hicieron uso de leyes
forzadas. represivas para hostigar, intimidar, arrestar y
Los organismos de seguridad seguían sin detener a defensores y defensoras de los
dar explicaciones sobre unos 600 miembros derechos humanos, activistas, profesionales
del Movimiento Islámico de Nigeria de los medios de comunicación y personas
desaparecidos en 2015 tras un incidente en consideradas críticas. Los actores no
el que al menos 347 miembros de este grupo estatales también sometieron a intimidación y
habían muerto a manos de las fuerzas hostigamiento y propinaron palizas a
armadas en el estado de Kaduna. periodistas.
No hubo noticias de Abubakar Idris (alias Al terminar el año continuaban pendientes
Abu Hanifa Dadiyata), un activista y crítico de tramitación en el Senado los proyectos de
del gobierno secuestrado en agosto de 2019 ley sobre redes sociales y discurso de odio.
en su domicilio de Kaduna por hombres En caso de ser aprobados, podría aumentar
armados no identificados. el riesgo de represión de los derechos
humanos, incluido el derecho a la libertad de
IMPUNIDAD expresión.
El gobierno no investigó de forma inmediata, En abril, en el estado de Ebonyi, la policía
exhaustiva y efectiva las denuncias de detuvo al corresponsal del periódico The Sun
abusos y violaciones de derechos humanos Chijioke Agwu después de que publicara un
ni puso a sus presuntos autores a disposición artículo sobre un brote de fiebre de Lassa.
de la justicia. En concreto, no se tomaron Peter Okutu, del periódico Vanguard, fue
medidas serias para investigar o enjuiciar detenido por informar sobre un ataque militar
crímenes de derecho internacional cometidos contra la comunidad umuogodoakpu-ngbo
por Boko Haram o las fuerzas armadas en la zona de gobierno local de Ohaukwu.
nigerianas en el contexto del conflicto Los dos hombres quedaron en libertad unas
presente en el nordeste del país. horas después del arresto.
El gobierno seguía sin publicar su informe También en abril, Mubarak Bala, presidente
sobre las conclusiones de un grupo de de la Asociación Humanista de Nigeria, fue
expertos presidencial que había dicho estar detenido por agentes de la Jefatura de policía
investigando el cumplimiento por las fuerzas del estado de Kano presuntamente por haber
armadas de sus obligaciones en materia de insultado al profeta Mahoma en Facebook. Al
derechos humanos y de las reglas de terminar el año continuaba detenido, sin
combate. En diciembre, la fiscal de la Corte cargos ni acceso a representación letrada, a
Penal Internacional anunció el cierre del pesar de que una orden del Tribunal Superior
examen preliminar y afirmó que solicitaría Federal de Abuya emitida el 21 de diciembre
autorización a los jueces de la Sala de disponía su liberación.
Cuestiones Preliminares para abrir Las autoridades tomaron medidas para
investigaciones. limitar la capacidad de los medios de
Las autoridades hicieron caso omiso comunicación audiovisuales para cumplir
sistemáticamente de las órdenes judiciales y con su función constitucional de vigilancia.
menoscabaron el Estado de derecho. En En agosto, el gobierno federal modificó el
marzo, el fiscal general incumplió una orden Código de Radiodifusión de Nigeria y
del Tribunal Superior Federal de Abuya por la aumentó la multa por “discurso de odio” de
que se le requería para que entregara a los 500.000 nairas (1.300 dólares
soldados presuntamente responsables de la estadounidenses) a 5 millones de nairas
muerte de tres policías en el estado de (13.000 dólares). La Comisión Nacional de
Taraba en agosto de 2019. Radiodifusión multó a Channels TV, Arise TV
y African Independence Television por
informar sobre las protestas de #EndSARS en

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 331


octubre, aduciendo presunta violación del VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO
Código de Radiodifusión, entre otras cosas La violencia de género, incluida la violencia
por el uso de “material videográfico online no sexual, contra mujeres y niñas era
verificado”. generalizada.
En noviembre, Amnistía Internacional En febrero, más de 200 grupos de mujeres
Nigeria fue objeto de amenazas y salieron a las calles de Abuya para protestar
hostigamiento por parte de un grupo contra el ataque físico perpetrado por la
autodenominado Centro para la Liberación policía del estado de Enugu contra Goodness
de África y los Derechos Socioeconómicos Ibangha, abogada de la ONG Colectivo de
tras la publicación de una declaración sobre Ayuda a las Mujeres (WDCOL, por sus siglas
informes de homicidios de manifestantes en inglés).
pacíficos en el área de peaje de Lekki (estado Según estadísticas oficiales, se registraron
de Lagos). El grupo dio un ultimátum para más de 3.600 violaciones durante el
que Amnistía Internacional saliera del país en confinamiento por la COVID-19. Barakat
el plazo de siete días. La portavoz del grupo Bello, de 18 años, y Uwaila Omozuwa, de 22,
también amenazó con atacar a miembros del fueron violadas y asesinadas en dos
personal, simpatizantes y oficinas de incidentes distintos en mayo y junio.
Amnistía Internacional. En junio, los gobernadores de todos los
estados anunciaron su intención de declarar
DERECHO A LA SALUD el estado de emergencia para abordar la
CONDICIONES DE RECLUSIÓN violación y otros actos de violencia de género
Las prisiones seguían adoleciendo de contra mujeres, niñas y niños, y acordaron
hacinamiento crónico, y aproximadamente el imponer sanciones más severas a los
70% de la población reclusa se hallaba en responsables.
detención en espera de juicio, en algunos En septiembre, un comisario del estado de
casos desde hacía más de cinco años. En Kogi fue procesado por violación, y un
abril, el gobierno federal anunció la liberación Tribunal Superior Federal de Abuya ordenó
de 2.600 personas presas en aplicación de que un senador pagara 50 millones de nairas
una amnistía para reducir el hacinamiento y (130.000 dólares estadounidenses) en
controlar la propagación de la COVID-19. El concepto de indemnización a una mujer a la
31 de marzo, seis reclusos del centro que había agredido física y verbalmente en
penitenciario de Kaduna murieron a manos 2019. Al terminar el año seguía pendiente de
de guardias de prisiones tras una protesta resolución el recurso interpuesto por el
desencadenada por el temor a la senador contra este fallo.
propagación de la COVID-19. Un total de 17 de los 36 estados habían
PERSONAL SANITARIO adoptado al concluir el año legislación que
No se protegió de forma adecuada al proporcionaba protección contra la violencia
personal sanitario contra la infección por por motivos de género.
COVID-19. Las condiciones de trabajo eran
peligrosas como consecuencia de la escasez DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,
de equipos de protección individual, el BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
deterioro y la sobrecarga de los centros de INTERSEXUALES (LGBTI)
salud, los bajos salarios y el hostigamiento de Las personas gays, lesbianas y bisexuales
las fuerzas de seguridad. Estos fueron seguían siendo detenidos por agentes de
algunos de los motivos de la huelga de la seguridad a causa de su sexualidad, y los
Asociación Nacional de Médicos Residentes gays eran objeto de chantaje y extorsión por
que tuvo lugar en junio. turbas e individuos.
En octubre, un tribunal de Lagos sobreseyó
una causa contra 47 hombres enjuiciados
por exhibición pública de afecto con

332 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


personas del mismo sexo en un hotel de
Lagos en 2018. NORUEGA
DERECHO A LA VIVIENDA Y DESALOJOS Reino de Noruega
FORZOSOS Jefe del Estado: Harald V
Las autoridades de la Unidad Territorial de la Jefa del gobierno: Erna Solberg
Capital Federal y de los estados de Lagos y
Benue ejecutaron el desalojo forzoso de El gobierno suspendió su invasiva
miles de personas sin aviso previo adecuado aplicación móvil de rastreo de la COVID-19,
y sin proporcionar indemnización ni que ponía en peligro el derecho a la
alojamiento alternativo. En enero, unos privacidad. La violencia contra las mujeres
efectivos de la marina de guerra usaron continuaba siendo un problema grave. Se
munición real durante dos días para ejecutar realizó una consulta sobre un anteproyecto
el desalojo forzoso de cientos de familias de de ley relativo a los derechos humanos en
sus tierras en Tarkwa Bay (estado de Lagos). las empresas y las cadenas de suministro.
Algunos residentes afirmaron que sus hijos e
hijas habían desaparecido durante el VIGILANCIA MASIVA
incidente. En abril, el gobierno implementó la aplicación
En abril, las autoridades del estado de móvil Smittestopp (“Stop contagio”) para
Lagos demolieron unas 10 casas durante un rastrear los posibles contagios de COVID-19.
desalojo forzoso en Yaya Abatan (Ogba). Esta aplicación de rastreo de contactos puso
En mayo, más de 20 casas fueron en peligro el derecho a la privacidad y la
destruidas en la zona de Logo 1, en Makurdi seguridad de cientos de miles de personas.
(estado de Benue), bajo la supervisión de Tras recibir fuertes críticas, en junio se
policías armados. El gobernador del estado suspendió su uso y se borraron todos los
de Benue negó toda implicación en la datos recopilados.1
demolición y no investigó el incidente.
En agosto se procedió a la demolición de DISCRIMINACIÓN
cientos de casas, y miles de personas se DERECHOS DE LAS TRABAJADORAS Y LOS
vieron desplazadas en el asentamiento de TRABAJADORES SEXUALES
Nepa Junction, en Apo (Unidad Territorial de Las restricciones de salud pública adoptadas
la Capital Federal), mientras policías armados el 12 de marzo para contener la propagación
dispersaban con gas lacrimógeno a los del virus de la COVID-19 limitaron la libertad
residentes, algunos de los cuales tuvieron de circulación y de reunión de la población,
que ser hospitalizados. incluidas las personas que se dedicaban al
El 31 de diciembre, los residentes de trabajo sexual (de las que el 80% eran
Monkey Village, en la zona de Opebi (estado mujeres). Pese a la prohibición temporal de
de Lagos), fueron objeto de desalojo forzoso vender servicios sexuales vigente desde
al ser demolidas casas y otras edificaciones marzo hasta el 27 de abril, se excluyó a las
por excavadoras con la ayuda de policías y trabajadoras y los trabajadores sexuales de
matones. los paquetes de emergencia de ayudas
económicas públicas, y en general este
PENA DE MUERTE colectivo no tuvo acceso a ellos. Eso supuso
Los tribunales seguían imponiendo condenas que algunas de estas personas no tuvieron
a muerte, pero no se llevaron a cabo más opción que seguir vendiendo servicios
ejecuciones. En agosto, el Tribunal Superior sexuales a pesar de los riesgos que ello
de la Sharia en Kano condenó al músico implicaba.
Yahaya Sharif-Aminu a morir ahorcado por VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
blasfemia. La cifra de casos de violación denunciados
ante la policía disminuyó un 10% entre 2018

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 333


y 2019 y continuó cayendo en 2020. No
estaba claro si la disminución se debía a la
reducción de las violaciones o a una mayor
NUEVA ZELANDA
renuencia a denunciarlas. Nueva Zelanda
En junio, el director de la Fiscalía publicó Jefa del Estado: Isabel II, representada por Patricia Lee
un informe sobre la calidad de las Reddy
investigaciones policiales en los casos de Jefa del gobierno: Jacinda Ardern
violación. El informe señaló algunos avances,
pero recalcó que en la mitad de los casos de Una serie de investigaciones revelaron que
violación denunciados existía el problema de la policía había utilizado fuerza excesiva
que no se realizaba una investigación durante las detenciones y que había
oportuna y eficaz. incumplido su deber de diligencia para con
las personas detenidas.
JUSTICIA INTERNACIONAL
En mayo, el Ministerio de Justicia concluyó INFORMACIÓN GENERAL
que no extraditaría a un ciudadano ruandés Para evitar la propagación de la COVID-19, el
acusado de complicidad en el genocidio de gobierno declaró el estado de excepción del
Ruanda de 1994. El acusado había pasado 25 de marzo al 13 de mayo, y restringió la
cuatro años bajo custodia, ya que el circulación, las concentraciones
Ministerio de Justicia había concluido multitudinarias y la entrada en el país.
previamente que podría ser extraditado a En agosto, el Tribunal Superior resolvió que
Ruanda, pero investigaciones posteriores durante los nueve primeros días del
concluyeron que dos testigos de la Fiscalía confinamiento nacional el gobierno había
no eran suficientemente creíbles. actuado de manera necesaria, razonable y
proporcionada, pero había ejercido
RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS facultades que carecían de fundamento
EMPRESAS legal.
Se celebró una consulta pública sobre un
anteproyecto de ley relativo a los derechos TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
humanos en las operaciones empresariales y En julio, una investigación sobre las
las cadenas de suministro. Estaba previsto operaciones realizadas en 2010 en
que, antes de que terminara el segundo Afganistán por la Fuerza de Defensa de
trimestre de 2021, el gobierno presentara en Nueva Zelanda concluyó que, durante varios
el Parlamento una propuesta de ley de años, ésta había facilitado información
diligencia debida en materia de derechos incorrecta a los ministros y al público sobre
humanos. las víctimas civiles, y no había dado
En abril, el Comité de Derechos seguimiento a denuncias fidedignas de
Económicos, Sociales y Culturales de la ONU torturas infligidas a un preso que había
tomó nota de la ley propuesta, pero expresó entregado bajo la custodia de Afganistán.
preocupación, entre otras cosas, por el En agosto, los informes de inspecciones
inadecuado acceso a recursos para las recientes —de conformidad con el Protocolo
personas de otras nacionalidades cuyos Facultativo de la Convención de la ONU
derechos presuntamente habían sido contra la Tortura (OPCAT)— de cinco
vulnerados por empresas noruegas en el unidades hospitalarias seguras de salud
extranjero. mental concluyeron que en dos de ellas se
realizaban prácticas constitutivas de trato
cruel, inhumano o degradante, incluido el
1. Las aplicaciones de rastreo de contactos de Bahréin, Kuwait y
Noruega, entre las más peligrosas para la privacidad (noticia, 16 de uso de salas de aislamiento como dormitorios
junio) habituales en una de ellas cuando no había
sitio en las instalaciones.

334 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


De igual forma, en virtud del OPCAT se complementario al Programa de Cuota de
inspeccionaron varias cárceles en abril y Refugiados, de carácter gubernamental.  
mayo, tras lo cual se señaló que, aunque en
general la respuesta de las prisiones a la DERECHOS SEXUALES Y
COVID-19 había sido equilibrada y eficaz, y REPRODUCTIVOS
había contado con dotación adecuada, En marzo se promulgó la Ley del Aborto, que
cuatro de las nueve prisiones inspeccionadas permitía a las mujeres acceder al aborto sin
“tenían dificultades para garantizar que todos restricciones durante las primeras 20
los presos […] disfrutaran, al menos, de una semanas de embarazo. Una vez
hora diaria al aire libre”.  En mayo, tras haber transcurridas 20 semanas, las mujeres
revisado esta práctica, el Departamento de debían consultar a un profesional de la salud
Prisiones concluyó que, dada la falta de cualificado para que examinara su salud y
uniformidad en los métodos de bienestar físico y mental.
documentación manual, no estaba claro si se
habían satisfecho los derechos mínimos en
todos los casos. OMÁN
USO EXCESIVO DE LA FUERZA Sultanato de Omán
En febrero, el Servicio Independiente de Jefe del Estado y del gobierno: Haitham bin Tariq
Investigación de la Conducta Policial (sustituyó a Qabús bin Said al Said en enero)
concluyó que un agente de policía había
propinado una patada en la cabeza sin La libertad de expresión seguía estando
motivo justificado a un muchacho de 13 años sometida a restricciones indebidas, entre
durante su detención. En abril, este ellas el enjuiciamiento y condena de
departamento concluyó que otro agente de quienes publicaran información sobre la
policía había asestado sin motivo justificado COVID-19 considerada “falsa” por el
un puñetazo a un muchacho de 13 años gobierno. En el marco de una reforma de la
durante su detención, y que la policía no Ley de Residencia Extranjera, se eliminó el
había cumplido después con su deber de requisito impuesto a los trabajadores y
diligencia de facilitar de inmediato atención trabajadoras extranjeros de obtener un
médica para la herida que se apreciaba “certificado de no objeción” de su entidad
claramente en su cabeza. empleadora para cambiar de trabajo. Las
En agosto, el Servicio Independiente de mujeres seguían estando discriminadas en
Investigación de la Conducta Policial la legislación y en la práctica. Los
concluyó que la policía no había cumplido tribunales impusieron condenas a muerte.
con su deber de diligencia para con un
hombre que había muerto tras haber INFORMACIÓN GENERAL
permanecido bajo custodia policial. En Omán continuó aplicando medidas de
concreto, concluyó que no había habido “omanización” para sustituir la mano de obra
suficiente evaluación ni seguimiento, y que expatriada por nacionales omaníes.
se había aplicado de forma incorrecta una En abril, el país se adhirió a la Convención
capucha antiescupitajos. Internacional para la Protección de Todas las
Personas contra las Desapariciones
PERSONAS REFUGIADAS Y Forzadas; la Convención de la ONU contra la
SOLICITANTES DE ASILO  Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
El gobierno incluyó en su presupuesto tres Inhumanos o Degradantes, y el Pacto
años más de financiación para el programa Internacional de Derechos Económicos,
piloto de Patrocinio Comunitario de Sociales y Culturales. Sin embargo, rechazó
Refugiados, de carácter comunitario y la competencia del Comité de la ONU contra
las Desapariciones Forzadas y el Comité de la

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 335


ONU contra la Tortura para recibir denuncias Twitter a organismos del Estado de
de particulares e interestatales. Formuló “intimidación continua a ciudadanos”. El
también una reserva respecto del artículo 8 Tribunal de Apelación confirmó
del Pacto Internacional de Derechos posteriormente la sentencia. Ese mismo mes,
Económicos, Sociales y Culturales que el Juzgado de Primera Instancia de Mascate,
afectaba al derecho de los trabajadores y la capital, condenó al exmiembro de la
trabajadoras públicos a la huelga y a Asamblea Consultiva Salem al Awfi y al
sindicarse. periodista Adel al Kasbi a un año de prisión
por comentarios en Internet sobre corrupción
LIBERTAD DE EXPRESIÓN y justicia. Ambos quedaron en libertad bajo
El gobierno siguió imponiendo restricciones fianza. En julio, el Servicio de Seguridad
indebidas al derecho a la libertad de Interna detuvo al activista Ghazi al Awlaqi por
expresión y detuvo y, en ocasiones, enjuició a comentarios que había hecho en las redes
periodistas y ciberactivistas. sociales acusando a las autoridades de
El 1 de marzo, poco después de que se intimidar a usuarios de ellas. Quedó en
confirmasen los primeros casos de COVID-19 libertad en septiembre.
en Omán, el nuevo sultán, Haitham bin Tarik, El 17 de noviembre, el sultán indultó a 390
dictó un decreto en el que reafirmó los personas, entre ellas cuatro presos de
poderes extraordinarios del Servicio de conciencia de un total de seis que habían
Seguridad Interna, que tenía el difuso sido condenados a cadena perpetua en
mandato de “combatir actividades juicios injustos celebrados en 2018 contra
perjudiciales para la seguridad y la miembros de la tribu Shuhuh por imprecisos
estabilidad del sultanato” y que se había visto cargos contra la seguridad nacional. Ese
implicado reiteradamente en la detención de mismo mes, la policía irrumpió
personas por ejercer su derecho a la libertad agresivamente y sin orden judicial en dos
de expresión. viviendas de la localidad de Khasab,
También en marzo, el gobierno prohibió la provincia de Musandam, y detuvo
circulación de todas las publicaciones arbitrariamente a varias personas, a las que
impresas como parte de las medidas mantuvo bajo custodia durante una semana.
adoptadas para contener la COVID-19.
Anunció que habían sido enjuiciadas y TRABAJADORES Y TRABAJADORAS
condenadas varias personas, algunas de las MIGRANTES
cuales se dedicaban a la labor editorial y al Los trabajadores y trabajadoras migrantes
“suministro de rumores”, por no respetar las seguían estando vinculados a sus entidades
normas sobre la COVID-19 que prohibían la empleadoras por el sistema de kafala
“difusión de noticias falsas” e “incitar” en (patrocinio), en virtud del cual dependían de
contra de las posturas adoptadas por los ellas para entrar en el país y mantener su
organismos de salud estatales. residencia legal.
En junio, el gobierno estableció el Centro de En junio, la Real Policía de Omán aprobó
Ciberdefensa, bajo la dirección del jefe del una reforma —efectiva desde enero de 2021
Servicio de Seguridad Interna, y lo dotó de — que les permitiría cambiar de empleo al
amplios poderes para, entre otras cosas, finalizar su contrato sin el permiso de sus
inspeccionar redes de Internet, sistemas de entidades empleadoras. No estaba claro si la
información y dispositivos electrónicos de reforma afectaba a las personas empleadas
instituciones civiles, militares y privadas. en el servicio doméstico. Hasta entonces, a
También en junio, el Juzgado de Primera las personas migrantes que cambiaban de
Instancia de Ibri impuso a Awad al Sawafi trabajo sin el permiso de su entidad
una condena condicional de un año de empleadora se les prohibía entrar en el país
prisión, una multa y la prohibición de usar las durante dos años.
redes sociales durante un año por acusar en

336 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


El sistema laboral, unido a unas humanos. La aplicación de criterios raciales
condiciones de vida insalubres, como los por la policía continuó siendo motivo de
alojamientos masificados, y al acceso preocupación. Se empleaban métodos
desigual a la atención médica y al seguro de policiales predictivos que utilizaban
salud, puso a la población trabajadora inteligencia artificial sin salvaguardias
migrante en una situación aún más frente a la vigilancia masiva y la
vulnerable y en riesgo de contraer la discriminación.
infección durante la pandemia de
COVID-19.1 DERECHOS DE LAS PERSONAS
REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y
DERECHOS DE LAS MUJERES MIGRANTES
Las mujeres seguían sufriendo Seguía preocupando la aplicación en los
discriminación en la ley y en la práctica, centros de detención de migrantes de
sobre todo en asuntos como el divorcio, la medidas punitivas como el aislamiento, cuyo
custodia de los hijos e hijas y la herencia. uso había aumentado más del doble en los
Continuaba sin haber legislación específica últimos años.
para abordar la violencia de género. Omán En junio se modificó un proyecto de ley
mantuvo sus reservas respecto a las sobre detención de migrantes a fin de otorgar
disposiciones de la Convención de la ONU a los directores de los centros de detención
sobre la Eliminación de Todas las Formas de facultades para responder a los disturbios
Discriminación contra la Mujer, incluidos su imponiendo un confinamiento y encerrando a
artículo 9.2, que otorga a las mujeres los todas las personas detenidas en sus celdas
mismos derechos que a los hombres con durante periodos de hasta cuatro semanas,
respecto a la nacionalidad de sus hijos e de manera comparable a la reclusión en
hijas, y su artículo 16, que da a las mujeres régimen de aislamiento.
igualdad de derechos en los asuntos relativos Seguía habiendo solicitantes de asilo en
al matrimonio y las relaciones familiares. peligro de deportación porque no se tenían
en cuenta en la tramitación de las solicitudes
PENA DE MUERTE los documentos que no se podían verificar.
No se tuvo noticia de nuevas condenas a En diciembre de 2019, el Tribunal de Distrito
muerte. Se ejecutó a tres hombres y una de La Haya había solicitado un dictamen
mujer. preliminar para resolver esta situación, pero
al concluir el año no se había adoptado una
decisión.
1. Oman: Ensure protection of migrant workers in COVID-19 response
(MDE 20/2166/2020)
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
En mayo, el ministro de Justicia y Seguridad
PAÍSES BAJOS publicó un borrador de anteproyecto de Ley
de Delitos Sexuales que no proponía ninguna
modificación de la definición jurídica de la
Reino de los Países Bajos
Jefe del Estado: Guillermo Alejandro violación, y mantenía como elementos
Jefe del gobierno: Mark Rutte centrales la “coerción forzosa” y la
“violencia”. Introducía un delito menos grave
Continuó suscitando preocupación la de “actos sexuales contra la voluntad de una
detención de migrantes en condiciones persona”, que comportaba la mitad de la
propias del encarcelamiento. El ministro de pena vigente para el delito de violación.
Justicia y Seguridad anunció la La definición de la violación propuesta no se
introducción de cambios en la legislación ajustaba al derecho internacional de los
sobre la violación para ponerla más en derechos humanos y no ofrecía protección
consonancia con las normas de derechos suficiente a las víctimas de violencia sexual.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 337


A raíz de las críticas de organizaciones de la personas de Europa del Este. En septiembre,
sociedad civil, de supervivientes y del una investigación reveló que el proyecto
Parlamento, el ministro anunció en vulneraba el derecho a no sufrir
noviembre que iba a modificar la propuesta discriminación, a la privacidad y a la
para que todas las formas de relación sexual protección de datos.1
no voluntaria se definieran como violación.
Durante la aplicación de las medias de
1. Netherlands: We sense trouble: Automated discrimination and mass
confinamiento por la COVID-19 en marzo y surveillance in predictive policing in the Netherlands (EUR
abril, una línea de ayuda telefónica 35/2971/2020)
especializada informó de un aumento del
número de personas que llamaban para
pedir ayuda por violencia sexual. PAKISTÁN
USO EXCESIVO DE LA FUERZA República Islámica de Pakistán
Durante el año, el ministro de Justicia y Jefe del Estado: Arif Alvi
Seguridad promovió la aprobación del uso Jefe del gobierno: Imran Khan
policial de armas de electrochoque con el
propósito de dotar de armas Taser X2 a Se intensificó la represión de los medios de
alrededor de 17.000 agentes de patrulla. En comunicación, la sociedad civil y la
contra de lo dispuesto en las normas oposición política. Las desapariciones
internacionales, las armas de electrochoque forzadas continuaron siendo frecuentes sin
podrían emplearse contra personas que no que nadie rindiera cuentas por ellas. La
supusieran una amenaza inminente para la COVID-19 supuso nuevas dificultades para
vida ni un riesgo de lesión grave. la realización de los derechos económicos,
sociales y culturales. Se detuvo a
DISCRIMINACIÓN profesionales de la salud por el ejercicio
Pese a las manifestaciones multitudinarias pacífico de su derecho a la libertad de
celebradas en mayo y junio en reacción al expresión, y también fueron víctimas de
movimiento Black Lives Matter, no se ataques en el lugar de trabajo. Pese a la
adoptaron medidas para luchar contra la propagación de la COVID-19 en las
discriminación. En 2014, las autoridades prisiones, el Tribunal Supremo bloqueó
habían reconocido el uso de criterios raciales iniciativas destinadas a atenuar el
en labores de cumplimiento de la ley e hacinamiento. Se continuó utilizando la
introducido medidas como la adopción de legislación sobre la blasfemia para
normas profesionales, módulos de perseguir judicialmente a las minorías
capacitación y aplicaciones informáticas para religiosas, que también fueron atacadas por
ayudar a los agentes de policía a ejercer sus agentes no estatales. La violencia contra las
facultades de parada y registro de una mujeres siguió siendo una práctica muy
manera justa y efectiva. No obstante, las extendida. El primer ministro, Imran Khan,
evaluaciones realizadas mostraron que su anunció una serie de alentadoras medidas
implementación seguía siendo desigual. para liberar a presas y penalizar la tortura
cuya aplicación, sin embargo, apenas
VIGILANCIA MASIVA avanzó. El Ministerio de Derechos Humanos
Los organismos encargados de hacer cumplir acometió reformas trascendentales sobre la
la ley empleaban cada vez con mayor pena de muerte y los abusos contra la
frecuencia perfiles de riesgo algorítmicos. La infancia. La Comisión Nacional de Derechos
policía de la ciudad de Roermond estaba Humanos permaneció inactiva.
llevando a cabo un experimento de actuación
policial predictiva diseñado para detectar y
prevenir presuntos robos cometidos por

338 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


INFORMACIÓN GENERAL pacientes por estar los hospitales
Durante la mayor parte del año, la pandemia desbordados o cuando, debido al protocolo
de COVID-19 desbordó las infraestructuras de contención de la enfermedad, no
de salud del país, paralizó las instituciones devolvían de inmediato a sus familiares los
educativas y puso en evidencia las cadáveres de víctimas de COVID-19. Por
desigualdades económicas. El brote dominó ejemplo, el 17 de junio, un agente de policía
el curso de los acontecimientos en Pakistán disparó a un médico en las piernas; el 2 de
durante casi todo 2020, pues los casos se junio, un familiar de un paciente de
dispararon cuando las autoridades levantaron COVID-19 rompió la nariz a otro médico; y el
los confinamientos de forma prematura para 29 de mayo, varias profesionales de la salud
intentar estabilizar la economía. La dificultad tuvieron que encerrarse en una habitación
para mantener la distancia social hizo que para protegerse de una muchedumbre
una serie de personas se vieran furiosa que arrasó su sección del hospital. Al
especialmente expuestas al contagio, entre concluir el año no se tenía constancia de
ellas quienes dependían de jornales diarios, ninguna investigación sobre estos ataques ni
el personal que desempeñaba labores estaba claro si el gobierno había reforzado la
esenciales, la población penitenciaria, las seguridad del personal de salud tras las
personas refugiadas y la población reiteradas solicitudes de los hospitales. El 6
estudiantil. En junio, el país adoptó una de abril, las fuerzas de seguridad emplearon
política de “confinamientos selectivos” fuerza excesiva contra médicos y médicas
aislando los distritos y zonas con mayor que protestaban pacíficamente en Quetta,
número de casos. Para sorpresa de los golpeándolos con porras y deteniendo a 53
expertos médicos, los contagios empezaron a profesionales de la salud durante al menos
descender de manera significativa en agosto, 24 horas. En julio, un grupo de médicos y
tras lo cual el gobierno relajó las médicas que protestaban pacíficamente por
restricciones. la falta de seguridad fueron detenidos en la
región de Azad Jammu y Cachemira.
DERECHO A LA SALUD POBLACIÓN RECLUSA
PROFESIONALES DE LA SALUD EN PRIMERA LÍNEA La población reclusa superaba con creces la
Al principio de la pandemia de COVID-19, capacidad máxima de las prisiones y se
hubo grave escasez de equipos de encontraba especialmente expuesta a
protección individual (EPI) en los centros de contraer la COVID-19. La falta de higiene e
salud, hasta el punto de que aparecieron instalaciones sanitarias adecuadas, la
fotografías de personal médico atendiendo a escasez de recursos médicos, la falta de
posibles pacientes de COVID-19 con bolsas coherencia a la hora de realizar las pruebas y
de plástico en lugar de mascarillas, trajes de la imposibilidad para los presos de respetar
protección y guantes. Entre marzo y julio se la distancia social contribuyeron a la fácil
contagiaron de COVID-19 casi 5.400 transmisión del virus.
profesionales de la salud, de los cuales Las autoridades penitenciarias tomaron
murieron al menos 58. La policía de la medidas para aliviar la masificación.
provincia de Baluchistán empleó fuerza Asimismo, las órdenes emitidas por
innecesaria y excesiva en la ciudad de Quetta tribunales provinciales permitieron la
contra profesionales de la salud que excarcelación de personas consideradas
protestaban por la falta de EPI, recursos y particularmente vulnerables al virus. Sin
ayuda del gobierno. Algunas de las personas embargo, poco después de haberse dictado
que se manifestaban fueron arrestadas y esas órdenes, el Tribunal Supremo intervino
estuvieron detenidas casi 24 horas. aduciendo una cuestión técnica y fueron de
Hubo casos de violencia de la policía y la nuevo encarceladas. Para el mes de
población contra los trabajadores de la salud septiembre, al menos 1.800 presos y presas
cuando éstos se veían obligados a rechazar a de todo el país habían dado positivo en las

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 339


pruebas de COVID-19. El número real era a Internet, cuya cobertura seguía siendo
probablemente superior, ya que no se inadecuada, pues el acceso era escaso o
llevaron cabo suficientes pruebas. nulo para alrededor del 68% de la población,
El 2 de septiembre, en cumplimiento de un sobre todo en las zonas remotas. Esto
fallo del Tribunal Supremo, el primer ministro repercutió negativamente en el derecho a la
ordenó la excarcelación de las presas que educación de numerosos estudiantes, que no
estuvieran siendo juzgadas, que hubieran pudieron seguir las clases por falta de
sido condenadas por delitos menores o que equipos o por tener acceso limitado a
hubieran cumplido ya la mayor parte de la Internet. En la ciudad de Quetta, los
pena. Sin embargo, al concluir el año no se estudiantes protestaron y pidieron acceso
había elaborado ninguna lista de las presas igualitario a Internet para poder continuar sus
que tenían que ser excarceladas y el estudios. Agentes de policía golpearon y
gobierno no había emitido ninguna detuvieron al menos a 24 estudiantes.
notificación especial para facilitar el proceso. Además, en las imágenes de vídeo de la
actuación policial se puede observar que los
DISCRIMINACIÓN agentes que efectuaron las detenciones no
Ante el impacto económico de la pandemia, llevaban EPI ni mantenían la distancia física,
proliferaron las campañas benéficas para lo cual aumentaba el peligro de propagación
ayudar a quienes habían perdido sus medios de la COVID-19.
de sustento. Sin embargo, según informes,
se negó limosna y donativos a personas de la DESAPARICIONES FORZADAS
perseguida comunidad ahmadí debido a su Se generalizó el recurso indisimulado a la
fe. Asimismo, algunas organizaciones desaparición forzada para castigar la
religiosas difundieron por las redes sociales disidencia, hasta el punto de que los
llamamientos para que las entidades servicios de inteligencia llevaron a cabo
benéficas se aseguraran de que la población secuestros a plena luz del día en el centro de
ahmadí no recibía alimentos y otros artículos las ciudades. En los años anteriores, las
de primera necesidad. víctimas de desaparición forzada —personas
que defendían los derechos humanos,
DERECHOS LABORALES activistas políticos, estudiantes y periodistas
Decenas de miles de trabajadores y — generalmente eran poco conocidas fuera
trabajadoras fueron despedidos debido al de sus comunidades. Sin embargo, en julio,
cierre de las fábricas que producían artículos unos hombres armados secuestraron en la
no esenciales, a la interrupción de las capital federal, Islamabad, a Matiullah Jan,
cadenas de suministro y a las restricciones destacado crítico del gobierno. Las cámaras
de los viajes. En abril, el gobierno anunció la de seguridad grabaron el secuestro y las
creación de 60.000 puestos de trabajo para imágenes se publicaron en Internet, lo que
estas personas en la campaña provocó una fuerte reacción contra los
gubernamental de reforestación, promesa secuestradores, y Matiullah Jan quedó en
que se cumplió en parte. El sistema de libertad 24 horas más tarde.
seguridad social de Pakistán continuaba En junio, el Ministerio de Defensa admitió
lastrado por la falta de recursos, y la mayoría haber mantenido bajo custodia al defensor
de los programas de reinserción laboral se de los derechos humanos y exasesor de
establecían caso por caso. Amnistía Internacional Idris Khattak desde su
desaparición forzada a manos de unos
DERECHO A LA EDUCACIÓN hombres armados el 13 de noviembre de
El gobierno mantuvo cerradas las escuelas y 2019. Sin embargo, pese a haberse
las universidades durante casi seis meses reconocido públicamente que Idris Khattak
para impedir la propagación de la COVID-19, estaba bajo custodia del ejército, los
con lo que las clases tuvieron que trasladarse responsables no rindieron cuentas, con lo

340 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


que quedó en evidencia la impunidad que a 161. El partido del gobierno no sólo
rodeaba a esta práctica. Aunque el tribunal continuó con este tipo de ataques y abusos
superior provincial ordenó su entrega en online, sino que sus parlamentarios
numerosas ocasiones, sus órdenes fueron reprodujeron en sus declaraciones las
desoídas. Como ya no se consideraba a Idris mismas prácticas de intimidación y
Khattak desaparecido, se disolvió el equipo hostigamiento.
conjunto de investigación constituido para El periodista Ahmed Noorani —que ya
investigar su caso, aunque no se reveló su había sufrido una grave agresión física en
paradero. 2017, presuntamente, a manos de agentes
En septiembre se denunció la desaparición de inteligencia— fue víctima de una
del experiodista y miembro de la Comisión de despiadada campaña online tras haber
Valores y Bolsa de Pakistán Sajid Gondal, publicado un artículo de investigación en
cuyo vehículo fue hallado en un barrio agosto sobre los negocios de un alto
periférico de Islamabad, y que había sido colaborador del primer ministro y exmilitar.
relacionado recientemente con una En septiembre, el periodista Bilal Farooqi
investigación de otro periodista sobre la fue arrestado y detenido por unos mensajes
presunta corrupción de un alto colaborador publicados en las redes sociales sobre una
del primer ministro. Sajid Gondal reapareció manifestación antichií que había tenido lugar
cinco días más tarde. en la ciudad de Karachi. Para justificar su
No se avanzó en la tipificación como delito detención se invocó la draconiana Ley de
de las desapariciones forzadas pese a ser Delitos Electrónicos de Pakistán.
una de las promesas electorales del Mir Shakil ur Rahman, director y fundador
gobierno. La ministra de Derechos Humanos, del grupo de medios Jang —el mayor
Shireen Mazari, comunicó por Twitter en conglomerado mediático de Pakistán—, fue
septiembre que había hablado con el primer recluido en espera de juicio en marzo por
ministro y que éste había calificado la cargos relacionados con una transacción de
práctica de “inaceptable”. bienes efectuada hacía más de 30 años.
Estas acusaciones falsas se consideraron
LIBERTAD DE EXPRESIÓN represalias por las críticas del grupo a la
Las autoridades reforzaron su control sobre campaña “anticorrupción” del gobierno.
los medios de comunicación, cuyo personal
denunció el agravamiento de los actos de VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
coacción y la censura. En septiembre, el El eslogan “my body, my choice” (mi cuerpo,
primer ministro negó en una entrevista que mi decisión) se convirtió en el grito de guerra
se estuviera reprimiendo a la prensa y afirmó del creciente movimiento de mujeres de
que no le importaban las críticas. Sin Pakistán. En febrero, cuando se estaba
embargo, los periodistas que publicaban preparando la tercera Marcha de Mujeres
información crítica eran hostigados, anual, un abogado pidió la prohibición del
intimidados, censurados e incluso detenidos. acto ante un tribunal provincial. Sin embargo,
En una declaración conjunta publicada el el tribunal resolvió que la prohibición sería
12 de agosto, al menos 16 mujeres inconstitucional. Tras el fallo, un partido
periodistas denunciaron que el equipo de político religioso acusó de “vulgaridad” a la
redes sociales del partido gobernante las Marcha de Mujeres y pidió a sus miembros
sometía sistemáticamente a actos de que la bloquearan y que se prepararan para
hostigamiento y amenazas de violencia, “cualquier sacrificio” si el gobierno
sobre todo cuando su labor periodística no garantizaba la seguridad de la manifestación.
era favorable al gobierno. Esto, afirmaron, En Islamabad fueron apedreadas personas
afectaba a su capacidad de trabajar y de que se manifestaban pacíficamente. Las
expresarse sin temor. En un solo mes, el autoridades no aplicaron medidas de
número de firmantes de la declaración llegó seguridad adecuadas a pesar de la gravedad

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 341


de las amenazas que había recibido la abatido a tiros por un joven que había
Marcha de Mujeres. acudido a observar su juicio por cargos de
En septiembre, la violación en grupo de una blasfemia.
mujer en una autovía delante de sus hijos En agosto, la policía presentó una denuncia
provocó indignación en todo el país y actos contra la actriz Saba Qamar y el cantante
de protesta por doquier en los que se pidió la Bilal Saeed por haber grabado un vídeo
dimisión de un alto mando policial que había musical en una mezquita. El vídeo fue
culpado a la víctima de la agresión. Debido a publicado en Internet, lo que dio lugar a
estos hechos se alzaron públicamente voces grandes actos de protesta en la ciudad de
para pedir duros castigos para los Lahore, durante los cuales los líderes del
responsables de ese tipo de delitos, incluidos partido religioso Tehreek-i-Labbaik
la castración química y el ahorcamiento amenazaron con “vengarse” de los artistas.
público. Sin embargo, los grupos de la En agosto, en aplicación de la legislación
sociedad civil se manifestaron contrarios a sobre la blasfemia, la policía presentó una
esa postura y los medios de comunicación denuncia contra la periodista y defensora de
subrayaron la ineficacia de esas medidas los derechos humanos Marvi Sirmed por un
para frenar la violencia contra las mujeres y tuit que había publicado.
las niñas.
La aprobación de la Ley Zainab de Alerta
constituyó un éxito inusitado. Esta ley tenía
por objeto agilizar los procedimientos y
PALESTINA
mejorar la coordinación entre distintas Estado de Palestina
instituciones gubernamentales para Jefe del Estado: Mahmud Abás
recuperar a niños y niñas desaparecidos y Jefe del gobierno: Mohamed Shtayyeh
secuestrados.
A lo largo del año se denunciaron cientos Las autoridades palestinas de Cisjordania y
de casos de violencia contra mujeres y niñas. la administración de facto de Hamás en la
Sin embargo, fueron pocos —o ninguno— Franja de Gaza continuaron reprimiendo la
los perpetradores que rindieron cuentas. disidencia con medidas como restringir la
libertad de expresión y de reunión, atacar a
LIBERTAD DE RELIGIÓN O DE periodistas y detener a quienes se oponían
CREENCIAS a ellas. Las fuerzas de seguridad de ambas
En julio, las autoridades de Islamabad zonas hicieron uso de fuerza innecesaria y/o
cedieron a la presión de una campaña excesiva durante actividades de aplicación
discriminatoria organizada por políticos, de la ley, incluso al hacer cumplir las
medios de comunicación y clérigos para medidas de confinamiento impuestas ante
detener la construcción del primer templo y la pandemia de COVID-19. Se siguieron
centro comunitario hindú en la capital. El infligiendo con impunidad tortura y otros
muro que delimitaba el terreno de malos tratos a personas detenidas. Las
construcción fue derribado por la mujeres sufrían discriminación y violencia,
muchedumbre. incluidos homicidios, por motivos de
La imprecisa y amplia legislación contra la género. Las personas lesbianas, gays,
blasfemia, que en años anteriores se había bisexuales, transgénero e intersexuales
utilizado para atacar a las personas más (LGBTI) seguían sufriendo discriminación y
marginadas de la sociedad, en 2020 se falta de protección. En Cisjordania, las
empleó también contra artistas, defensores y autoridades hicieron uso generalizado de la
defensoras de los derechos humanos y detención administrativa sin cargos ni
periodistas. juicio. En Gaza se siguió juzgando a civiles
En julio, Tahir Ahmed, de 54 años y con ante tribunales militares. Los tribunales de
discapacidad mental, murió en el juzgado, Gaza continuaron imponiendo condenas a

342 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


muerte. Los grupos armados palestinos de de identidad al registro de población
Gaza lanzaron ocasionalmente ataques controlado por Israel. Las autoridades
indiscriminados con cohetes contra Israel. palestinas también dejaron de aceptar los
Dos civiles israelíes murieron por atentados impuestos recaudados por Israel en su
cometidos en solitario por personas nombre —alrededor del 80% de sus ingresos
palestinas. —, lo que las obligó a reducir los salarios de
decenas de miles de personas que
INFORMACIÓN GENERAL trabajaban en el sector público, incluido el
Las dos principales facciones políticas — personal sanitario.
Fatah, que ejercía el poder en Cisjordania, y La judicatura y los actores de la sociedad
Hamás, que tenía la administración de facto civil palestinos continuaron protestando
de Gaza— continuaron divididas. contra lo que consideraban una injerencia
El 15 de enero, el presidente Abás anunció significativa del poder ejecutivo en el judicial
el aplazamiento de las elecciones y pidieron al presidente Abás que derogase
parlamentarias hasta nuevo aviso, alegando las leyes sobre asuntos judiciales
la negativa de Israel a permitir su celebración promulgadas por decreto.
en Jerusalén Oriental. Ambas autoridades
introdujeron en las zonas que controlaban REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA
normativas de excepción en respuesta a la Las autoridades de Cisjordania y Gaza
COVID-19. En marzo, las autoridades reprimieron la disidencia mediante la
palestinas de Cisjordania impusieron detención arbitraria de decenas de
medidas de confinamiento que restringieron manifestantes pacíficos, personas que
de forma significativa la libertad de expresaban oposición o críticas, periodistas y
circulación, aunque algunas de ellas se activistas de derechos humanos.1 En algunos
flexibilizaron al cabo de unos meses. casos, usaron las normativas de excepción
La población de Gaza lidió con el virus promulgadas a raíz de la COVID-19 para
mientras seguía sometida al bloqueo aéreo, reprimir la libertad de expresión y de reunión.
marítimo y terrestre israelí en vigor desde La Comisión Independiente por los
2007, lo que amenazó aún más el frágil Derechos Humanos, institución nacional
sistema de salud. En septiembre, las palestina de derechos humanos, tuvo
autoridades de la Franja de Gaza impusieron constancia de 37 incidentes de violación de
medidas de confinamiento tras un brote las libertades de expresión, reunión y prensa:
importante de COVID-19. Egipto mantuvo el 21 en Cisjordania y 16 en Gaza. También
cierre casi total del paso fronterizo de Rafá registró numerosos casos de detención
con Gaza. Qatar transfirió dinero en efectivo a arbitraria de personas que expresaban
la Franja de Gaza en coordinación con Israel oposición y críticas: 158 en Cisjordania y 118
para pagar a los empleados del sector en Gaza. El Centro Palestino para el
público. Desarrollo y la Libertad de Prensa registró 97
El 17 de noviembre, las autoridades ataques contra periodistas, como
palestinas de Cisjordania anunciaron la detenciones arbitrarias, malos tratos durante
reanudación de la coordinación con Israel en el interrogatorio, confiscación de equipos,
materia de administración civil y seguridad, agresiones físicas y prohibiciones de
suspendida desde mayo en respuesta a los informar: 36 en Cisjordania y 61 en Gaza.
planes de Israel de anexionarse partes de El 9 de abril, las autoridades de Gaza
Cisjordania. Durante la suspensión, las detuvieron al activista Rami Aman, residente
autoridades palestinas no facilitaron permisos en el barrio de Al Rimal de la ciudad de
ni siquiera para el traslado de enfermos de Gaza, y a otras siete personas por haber
los Territorios Palestinos Ocupados a Israel mantenido el 6 de abril una videoconferencia
para ser atendidos allí, y dejaron de con un grupo de israelíes. Cinco de ellas
presentar documentos como comprobante quedaron en libertad, pero Rami Aman y las

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 343


dos restantes comparecieron ante un tribunal Franja de Gaza, cuando trataban de impedir
militar por cargos de traición en aplicación que las autoridades derribasen una
del Código Penal Revolucionario de 1979 de estructura de su propiedad para abrir una
la Organización para la Liberación de nueva carretera. Según el Centro Al Mezan
Palestina. El 17 de septiembre, Rami Aman para los Derechos Humanos, las fuerzas de
fue declarado culpable y condenado a un seguridad hirieron a Handoumeh Wishah, de
año de prisión, mientras que en el caso de 90 años, y a dos de sus hijas; las tres
los otros dos acusados se consideró que necesitaron tratamiento hospitalario.
habían cumplido ya la pena que El 24 de junio, miembros de las fuerzas de
correspondía aplicarles. El 26 de octubre, el seguridad palestinas vestidos de civil
Tribunal Militar Permanente de Gaza resolvió mataron a tiros a Alaa al Amouri, de la
dejar en libertad a los tres dado el tiempo localidad cisjordana de Al Ezariyeh, durante
que llevaban ya detenidos. la ejecución de un desahucio. Abrieron fuego
Entre el 11 y el 25 de junio, las autoridades cuando miembros de su familia intentaron
de Gaza detuvieron arbitrariamente a más de impedir que él y sus dos hermanos fueran
50 activistas afines a Fatah en relación con detenidos. Según la Comisión Independiente
sus planes de organizar manifestaciones con por los Derechos Humanos, Alaa al Amouri
motivo del 14 aniversario de las luchas fue alcanzado en el abdomen. Al menos
internas entre Fatah y Hamás. Según el otros tres miembros de la familia sufrieron
Centro Palestino de Derechos Humanos, la heridas de bala. Las autoridades palestinas
mayoría de ellos afirmaron luego haber anunciaron que iban a abrir una
sufrido tortura y otros malos tratos bajo investigación.
custodia. No se presentaron cargos contra El 25 de julio, las fuerzas de seguridad
ninguno, y todos quedaron posteriormente en palestinas mataron a tiros a Imad Dweikat en
libertad. el campo para personas refugiadas de
EL 19 de julio, las autoridades de Balata, en la ciudad cisjordana de Nablús,
Cisjordania detuvieron a 19 activistas cuando trataba de impedir la detención del
anticorrupción por celebrar una protesta propietario de una tienda durante una
pacífica en la ciudad de Ramala infringiendo operación policial emprendida con objeto de
la draconiana prohibición de las reuniones cerrar comercios que habían abierto
impuesta debido a la COVID-19. Aunque 3 infringiendo las medidas de confinamiento.
de ellos quedaron en libertad, los otros 16 Según la Comisión Independiente por los
fueron acusados formalmente de “reunión Derechos Humanos, Imad Dweikat no
ilegal” y “violación de las normas de representaba ninguna amenaza. Las
excepción”. Todos salieron en libertad bajo autoridades de Ramala anunciaron que iban
fianza mientras las actuaciones judiciales a abrir una investigación.
seguían su curso.
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
USO EXCESIVO DE LA FUERZA Las fuerzas de seguridad palestinas en
Las fuerzas de seguridad de Cisjordania y Cisjordania y Gaza usaban habitualmente la
Gaza hicieron uso de fuerza excesiva durante tortura y otros malos tratos con impunidad.
actividades de aplicación de la ley, incluso al Entre enero y noviembre, la Comisión
hacer cumplir las medidas de confinamiento Independiente por los Derechos Humanos
impuestas ante la pandemia de COVID-19. recibió 95 denuncias de tortura en
Las autoridades judiciales no investigaron Cisjordania y 51 en Gaza.
efectivamente estos actos. El 9 de junio, los Servicios Generales de
El 18 de junio, las fuerzas de seguridad de Inteligencia en Ramala detuvieron al activista
Gaza atacaron a miembros de la familia Mohammed Jaber cuando se presentó a una
Wishah en el campo para personas citación. Posteriormente dijo que los
refugiadas de Al Bureij, en el centro de la interrogadores lo habían encerrado en un

344 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


pequeño armario de madera durante LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES,
periodos prolongados y sometido a otras TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES
posturas en tensión. Después lo habían (LGBTI)
recluido en una celda de aislamiento de un La organización de la sociedad civil alQaws
metro cuadrado durante 13 días, hasta que para la Diversidad Sexual y de Género en la
quedó en libertad el 21 de junio. Sociedad Palestina informó de que a las
personas LGBTI se las seguía impidiendo
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS ejercer sus derechos a pesar de que las
Las mujeres y las niñas estaban relaciones sexuales consentidas entre
discriminadas en la ley y en la práctica y no personas del mismo sexo no estaban
recibían protección adecuada contra la penalizadas en Cisjordania. Por otra parte, el
violencia sexual y de género, incluidos los artículo 152 del Código Penal aplicable en
homicidios en nombre del “honor”. Según el Gaza tipificaba las relaciones sexuales
Centro de Asesoramiento Jurídico y consentidas entre personas del mismo sexo
Orientación para la Mujer, 19 mujeres como delito punible con hasta 10 años de
murieron en Cisjordania y 18 en Gaza como prisión.
consecuencia de la violencia de género.
El 28 de julio, Razan Moqbel fue asesinada PENA DE MUERTE
cerca de la zona industrial de Beitunia, al Ninguna de las dos autoridades palestinas
oeste de Ramala. Al día siguiente, las fuerzas tomó medida alguna para cumplir los
de seguridad detuvieron a su prometido y el compromisos contraídos por el Estado de
caso fue remitido a la fiscalía para su Palestina en virtud del Segundo Protocolo
investigación. El 3 de agosto, las dos familias Facultativo del Pacto Internacional de
acordaron retirar el caso a cambio de que la Derechos Civiles y Políticos para abolir la
familia del prometido pagara alrededor de pena de muerte.
487.000 séqueles (aproximadamente En Gaza, los tribunales administrados por
150.000 dólares estadounidenses). Las Hamás continuaron imponiendo la pena de
autoridades palestinas no comentaron el muerte y realizando ejecuciones.
acuerdo, que desencadenó la indignación
pública por el uso de costumbres tribales en ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS
un caso penal de feminicidio. ARMADOS
Según la Oficina de Coordinación de Asuntos
DERECHO A UN JUICIO JUSTO Humanitarios de la ONU, los grupos armados
Según organizaciones palestinas de derechos palestinos de Gaza lanzaron ocasionalmente
humanos, las autoridades palestinas de ataques indiscriminados con cohetes contra
Cisjordania siguieron usando una ley de Israel e hirieron al menos a 27 israelíes. Las
1954 en cuya virtud los gobernadores autoridades de Hamás no investigaron ni
regionales ordenaron la detención enjuiciaron a los responsables y, en
administrativa de decenas de personas por ocasiones, permitieron que los grupos
periodos de hasta seis meses, en muchos lanzaran cometas y globos incendiarios hacia
casos por motivos políticos. Estas Israel.
detenciones no exigían que se formulasen La mayoría de los palestinos responsables
cargos y carecían de garantías procesales. La de apuñalamientos, disparos y otros ataques
Comisión Independiente por los Derechos contra israelíes en Cisjordania e Israel, que
Humanos documentó 43 casos de detención causaron la muerte de dos civiles israelíes
administrativa en 2020. durante el año, no pertenecían a grupos
Las autoridades de Gaza continuaron armados palestinos, que, sin embargo,
juzgando a civiles ante tribunales militares. elogiaban a menudo estos atentados.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 345


Sólo alrededor de un tercio de la población
1. Palestina: Se debe poner fin a la detención arbitraria de quienes
tenía acceso a electricidad, y únicamente el
expresan críticas en Cisjordania y Gaza (noticia, 7 de mayo)
41% podía acceder a agua potable. Las
limitaciones y los confinamientos impuestos a

PAPÚA NUEVA causa de la COVID-19 repercutieron


negativamente en los suministros de
alimentos y los encarecieron.
GUINEA Al concluir el año, el Parlamento seguía sin
promulgar las leyes necesarias para hacer
Estado Independiente de Papúa Nueva Guinea efectivo el resultado del referéndum
Jefa del Estado: Isabel II, representada por Robert celebrado en 2019, en el que Bougainville
Dadae había votado a favor de independizarse de
Jefe del gobierno: James Marape Papúa Nueva Guinea y, por tanto, el territorio
seguía siendo una región autónoma.
Se mantuvo en vigor el estado de excepción
declarado a causa de la pandemia de LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE
COVID-19. Las autoridades continuaron REUNIÓN
limitando el derecho a la libertad de En abril, el ministro de la Policía criticó a dos
expresión e intimidando a periodistas. La periodistas y pidió su despido por haber
violencia entre comunidades se cobró la informado sobre el gasto público de fondos
vida de decenas de personas. Las mujeres destinados a la lucha contra la COVID-19.
siguieron sufriendo elevados índices de Los decretos aprobados en virtud del estado
violencia de género. de excepción incluían multas y
encarcelamientos por actos definidos de
INFORMACIÓN GENERAL forma imprecisa —como, por ejemplo, la
Tras haberse confirmado el primer caso de difusión de “información engañosa”— y
COVID-19 en marzo, el gobierno declaró el podían limitar el derecho a la libertad de
estado de excepción, pero lo sustituyó en expresión más allá de lo razonable. 1
junio por la Ley Nacional sobre Pandemias
de 2020. Este texto legal, que suscitaba los PERSONAS REFUGIADAS Y
mismos motivos de preocupación relativos a SOLICITANTES DE ASILO
la supervisión parlamentaria, estaría en vigor En marzo sólo quedaban 4 refugiados y
hasta que el primer ministro declarara solicitantes de asilo en la isla de Manus, pues
superada la pandemia o la emergencia los demás habían sido enviados a la capital,
sanitaria. Al principio de la pandemia, Papúa Port Moresby. A fecha de 23 de enero, los 18
Nueva Guinea cerró sus fronteras a las hombres que quedaban en el centro de
personas procedentes de cualquier país detención de Bomana de los 53 que habían
asiático, no sólo a las que llegaran de países estado recluidos allí, habían salido en libertad
con casos confirmados de COVID-19. Esto debido a los informes sobre la precariedad
hizo que algunos estudiantes papúes de las condiciones de reclusión.
quedaran bloqueados en Filipinas. Los
decretos aprobados en virtud del estado de VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO
excepción otorgaron a las autoridades MUJERES Y NIÑAS
amplias facultades para restringir las Las mujeres y las niñas continuaron
libertades de circulación y expresión y para sufriendo violencia sexual y otros tipos de
imponer cuarentenas. Hubo informes de violencia de género sin que se destinaran
casos de uso excesivo de la fuerza por parte recursos adecuados a combatir el problema.
de la policía para hacer cumplir las Las mujeres, los niños y las niñas corrían
restricciones. peligro de sufrir violencia física y sexual a
manos de sus parejas, familiares y

346 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


comunidades, entre otros motivos por represalia por homicidios perpetrados en
acusaciones de brujería. Las mujeres y las 2019. En julio, 24 personas —incluidas 2
niñas tenían acceso limitado a servicios de mujeres embarazadas— perdieron la vida
atención a la salud sexual y reproductiva, y el durante 3 días de enfrentamientos violentos
aborto seguía penalizado. entre comunidades locales de la provincia de
TRABAJADORAS Y TRABAJADORES SEXUALES Hela. No estaba claro qué había motivado
Permanecían penalizados el trabajo sexual y esos ataques, pero la falta de una actuación
las relaciones homosexuales consentidas policial adecuada era uno de los factores que
entre personas adultas. En septiembre, una contribuían a la intensificación de la violencia
trabajadora sexual de Port Moresby fue entre comunidades.
violada en grupo y golpeada, a consecuencia
de lo cual se alzaron voces en favor de una DEGRADACIÓN MEDIOAMBIENTAL
mayor protección para las trabajadoras En septiembre, más de 150 residentes de
sexuales frente a la violencia. Bougainville presentaron una demanda en
Australia contra la empresa minera
DERECHO A LA SALUD australiana Rio Tinto para pedir reparaciones
En su respuesta a la COVID-19, el gobierno por los presuntos daños ambientales
ofreció poca ayuda a quienes trabajaban en causados por su explotación de la mina de
el sector informal, algo que afectó de manera cobre y oro de Panguna entre los años 1972
desproporcionada a las mujeres. y 1989.
La situación de quienes contrajeron la
COVID-19 se veía agravada por los elevados
1. Pacific countries must not use COVID-19 to regress on human rights
índices de pobreza y la existencia de otras (ASA 05/2144/2020)
enfermedades crónicas en el país, unidos al
limitado acceso disponible a servicios de
salud.
PROFESIONALES DE LA SALUD
PARAGUAY
En marzo, 600 profesionales de enfermería
República del Paraguay
se declararon en huelga para protestar por la Jefe del Estado y del gobierno: Mario Abdo Benítez
falta de condiciones de seguridad e higiene
en el trabajo. A 21 de diciembre, Papúa Se registraron denuncias de tortura y otros
Nueva Guinea había registrado 761 casos de malos tratos en el contexto de las políticas
COVID-19, con 8 muertes confirmadas. Las aplicadas en respuesta a la pandemia de
provincias más afectadas eran la Occidental COVID-19. Los pueblos indígenas seguían
(en la frontera con Indonesia) y la Central siendo ignorados en las políticas públicas,
(alrededor de Port Moresby). Como mínimo al igual que su derecho al territorio. Los
murió un trabajador del sector de la salud, y niños, niñas y adolescentes continuaban
algunos de los primeros brotes de la encontrando obstáculos para acceder a sus
enfermedad surgieron en hospitales y en un derechos, como el derecho a recibir del
laboratorio de pruebas médicas. Los Estado protección frente a los abusos
profesionales de la medicina denunciaron la sexuales y acceso a una educación sexual
escasez de equipos de protección individual. integral. Ni la legislación contra la
discriminación ni las denuncias penales por
FALTA DE PREVENCIÓN DE LA el trato dispensado a personas LGBTI
VIOLENCIA ENTRE COMUNIDADES presentaron avances durante el año. Los
En Porgera, al homicidio de un agente de defensores y defensoras de los derechos
policía en enero siguió el de 10 personas —3 humanos seguían careciendo de
de ellas menores de edad— en marzo. La mecanismos oficiales de protección.
policía expresó su preocupación ante la
posibilidad de que se tratara de ataques en

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 347


DERECHO A LA SALUD el incidente, pero ningún funcionario había
En abril, las autoridades ubicaron a miles de sido acusado al concluir el año.
personas —en su mayoría de nacionalidad
paraguaya y que regresaban tras haber HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS
perdido el empleo informal que tenían en El 2 de septiembre, dos niñas argentinas de
Brasil— en centros de cuarentena obligatoria 11 años murieron durante un operativo de la
gestionados por el gobierno. Desde un Fuerza de Tarea Conjunta (FTC) que tuvo
principio, preocuparon especialmente las lugar en el departamento de Concepción. La
denuncias de condiciones inadecuadas, FTC afirmó al principio que habían “abatido”
como la falta de información fiable sobre los a combatientes del grupo armado de
procedimientos, la deficiente dotación de oposición Ejército del Pueblo Paraguayo. Sin
personal, la escasez de suministros médicos embargo, se evidenció que las personas
y la insuficiente alimentación. Algunas de fallecidas eran niñas; la investigación de la
estas condiciones preocupantes en relación fiscalía presentó varias fallas en su manejo
con la salud y la alimentación mejoraron con forense de los cadáveres e incumplió el
el tiempo.1 Protocolo Modelo para la Investigación Legal
El sistema de salud era precario y estaba de Ejecuciones Extralegales, Arbitrarias o
mal preparado para abordar la COVID-19 y Sumarias (Protocolo de Minnesota).
otras enfermedades. Al concluir el año se
estaban investigando varias denuncias de DERECHOS DE LOS PUEBLOS
corrupción relacionadas con la compra INDÍGENAS
pública de suministros médicos. En cumplimiento de una sentencia de la
PERSONAL SANITARIO Corte Interamericana de Derechos Humanos,
El personal sanitario denunció la carencia de en 2019 se había aprobado una ley de
suficientes equipos de protección individual y expropiación con el fin de permitir la
condiciones laborales adecuadas que les construcción de una carretera para que la
permitieran trabajar en un entorno seguro comunidad Yakye Axa pudiera acceder a sus
durante la pandemia de COVID-19.2 tierras. Sin embargo, la ley tenía defectos
técnicos y fue modificada y promulgada por
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS el gobierno el 9 de septiembre. La
Entre marzo y junio, las autoridades construcción de la carretera se reanudó ese
desplegaron a 24.000 agentes de policía y al mismo mes.
menos a 3.000 efectivos militares para, entre No se devolvieron las tierras a la comunidad
otras cosas, hacer cumplir el confinamiento Tekoha Sauce del pueblo Avá Guaraní, que
asociado a la COVID-19 y patrullar las había sido desalojada en dos ocasiones en
fronteras. Hubo varias denuncias de malos años anteriores, una de ellas para permitir la
tratos y castigos humillantes o degradantes construcción de una central hidroeléctrica en
infligidos por miembros de las fuerzas de la reserva biológica de Itaipú. La acción
seguridad en la aplicación de las medidas de judicial de desalojo presentada por la
confinamiento.3 empresa binacional (brasileño-paraguaya)
Los días 15 y 16 de julio, una operación Itaipú en 2019 siguió activa a lo largo de
militar en Ciudad del Este concebida para 2020, lo que representaba una amenaza
hacer cumplir las medidas de confinamiento para los derechos humanos del pueblo Avá
provocó un tiroteo en el que murió un Guaraní.
miembro de la Armada. Una operación Durante la pandemia de COVID-19, las
posterior, al parecer como represalia por la autoridades no aplicaron medidas suficientes
muerte del marino, dio lugar a la detención y culturalmente pertinentes en favor de los
de 35 personas y denuncias de tortura y pueblos indígenas. Tampoco mitigaron de
otros malos tratos en una base naval. Las manera integral la falta de acceso de estos
autoridades abrieron una investigación sobre pueblos a alimentos, agua y medicinas.

348 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, 1.877 denuncias de abuso sexual infantil en
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E los primeros nueve meses del año.
INTERSEXUALES (LGBTI) Las autoridades no garantizaban los
Las acciones penales relativas a las derechos sexuales y reproductivos de las
agresiones cometidas contra personas LGBTI adolescentes. En agosto, el Ministerio de
durante una marcha del Orgullo de 2019 en Salud Pública y Bienestar Social había
la ciudad de Hernandarias no avanzaron registrado 339 alumbramientos de madres
durante el año. La municipalidad de de entre 10 y 14 años, y 9.382
Hernandarias había prohibido la marcha por alumbramientos de madres de entre 15 y 19.
ser contraria a la “moral pública”. Tampoco Los grupos antiderechos cuestionaron con
se observaron avances en la acción de dureza el Plan Nacional de la Niñez y
inconstitucionalidad contra esta decisión ni Adolescencia 2020-2024, que contenía
contra la que declaraba a la ciudad como objetivos sobre el abuso sexual, la prevención
“pro vida y pro familia”, ambas de la de la violencia y la educación sexual integral.
municipalidad de Hernandarias, que En diciembre, a raíz de las críticas vertidas
Amnistía Internacional había presentado en por esos grupos, la Cámara de Diputados
octubre de 2019. pidió la comparecencia de la ministra de la
Durante el año no hubo progresos en un Niñez y la Adolescencia para interpelarla en
proyecto de ley contra todas las formas de el Congreso.
discriminación que se había presentado en
2015. DERECHOS DE LAS MUJERES
El poder judicial no garantizaba el derecho al
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS debido proceso, ni tampoco la aplicación de
DERECHOS HUMANOS una perspectiva de género en los casos de
Paraguay seguía sin ratificar el Acuerdo acoso sexual contra mujeres. En 2020 llegó a
Regional sobre el Acceso a la Información, la juicio el caso de Alexa Torres, una joven
Participación Pública y el Acceso a la Justicia acosada por un sacerdote. Aunque el
en Asuntos Ambientales en América Latina y tribunal reconoció que la versión de los
el Caribe (Acuerdo de Escazú), que incluía hechos presentada por la joven era
fuertes medidas de protección para los verdadera, los jueces resolvieron que los
pueblos indígenas y para los defensores y hechos no constituían acoso y absolvieron de
defensoras de los derechos ambientales. Las reproche y pena al sacerdote. En diciembre,
autoridades tampoco establecieron un un tribunal superior anuló la sentencia
mecanismo de protección para quienes absolutoria y ordenó un nuevo juicio.
defendían los derechos humanos, ni
difundieron la Declaración de la ONU sobre
1. Cuando la protección se vuelve represión: Cuarentenas obligatorias
los Defensores y Defensoras de los Derechos durante COVID-19 en las Américas (AMR 01/2991/2020)
Humanos. 2. Américas: El costo de curar. Los derechos de las personas
En diciembre, el Senado aprobó una trabajadoras de la salud en las Américas durante el COVID-19 y más
declaración que reconocía como “de interés allá (AMR 01/2311/2020)
nacional” la labor de los defensores y 3. Américas: Las autoridades deben proteger a la población del
defensoras de los derechos humanos. COVID-19 en lugar de recurrir a medidas represivas (noticia, 16 de
mayo)

DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y


ADOLESCENTES
Las autoridades no aplicaron medidas
suficientes y eficaces para prevenir,
identificar y abordar los casos de explotación
y abuso sexual de niños, niñas y
adolescentes. El Ministerio Público recibió

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 349


37.724 muertes relacionadas con la
PERÚ enfermedad.
Según el Instituto Nacional de Estadística e
República del Perú Informática (INEI), el índice de empleo
Jefe del Estado y del gobierno: Francisco Rafael informal en Perú era del 72,6%. En ese
Sagasti Hochhausler (sustituyó el 17 de noviembre a contexto, las medidas obligatorias aplicadas
Manuel Arturo Merino de Lama, que había sustituido el para hacer frente a la pandemia afectaron de
10 de noviembre a Martín Vizcarra Cornejo) manera especialmente importante a los
medios de vida.
La pandemia de COVID-19 puso al El 9 de noviembre, el Congreso decidió en
descubierto las deficiencias relativas al votación destituir a Martín Vizcarra de la
acceso al derecho a la salud existentes en presidencia por denuncias de corrupción.
Perú. La desigualdad en el acceso a un Hubo una serie de manifestaciones en
sistema de salud fragmentado e protesta por la actuación del Congreso, que
insuficientemente financiado, sumada a la se intensificaron el 10 de noviembre, durante
falta de protección para el personal la investidura de Manuel Merino como
sanitario, contribuyó a que Perú continuara presidente, y continuaron hasta su renuncia
entre los 10 países del mundo con mayor el 15 de ese mismo mes. El 17 de
índice de mortalidad per cápita. Las noviembre, el congresista Francisco Sagasti
personas y comunidades expuestas a tomó posesión como nuevo presidente.
sustancias tóxicas, incluidos metales,
seguían pidiendo políticas públicas para USO EXCESIVO DE LA FUERZA
garantizar la atención médica. El Estado no En marzo, el Congreso aprobó la Ley de
respondía eficazmente a la persistencia de Protección Policial que, entre otras
elevados índices de violencia contra las disposiciones, establecía la presunción en
mujeres y las niñas. La vida de los favor de la policía sobre la razonabilidad del
defensores y defensoras de los derechos uso de medios letales. Hubo peticiones de
humanos seguía corriendo grave peligro por que el presidente derogara esa Ley porque
la falta de medidas de protección efectivas violaba el derecho internacional de los
por parte del Estado y de investigaciones derechos humanos y allanaba el camino a la
penales fructuosas sobre los ataques y impunidad y el uso excesivo de la fuerza por
amenazas efectuados contra este colectivo. parte de la Policía Nacional,1 especialmente
Perú sufrió una crisis política, social y de tras las manifestaciones de noviembre.
derechos humanos tras la destitución en La Policía Nacional respondió a las
noviembre del entonces presidente, Martín manifestaciones de noviembre contra la
Vizcarra. destitución del presidente Vizcarra haciendo
un uso excesivo e innecesario de la fuerza,
INFORMACIÓN GENERAL que ocasionó la muerte de dos jóvenes (Jack
En enero se eligió un nuevo Congreso. El país Bryan Pintado Sánchez y Jordan Inti Sotelo
registró sus primeros casos de COVID-19 en Camargo) el 14 de noviembre y lesiones a
marzo, y el presidente declaró el estado de otras más de 200 personas. Las
emergencia. Por medio de decretos organizaciones de derechos humanos
supremos y legislación posterior se denunciaron que la policía había utilizado
promulgaron órdenes de quedarse en casa munición real y gas lacrimógeno contra
de obligado cumplimiento, entre otras manifestantes pacíficos, y había golpeado o
medidas sociales y económicas para hacer reducido con violencia a la gente. Hubo
frente a la pandemia. A 31 de diciembre, el policías vestidos de civil que se negaron a
Ministerio de Salud había notificado identificarse y efectuaron detenciones
1.017.199 casos confirmados de COVID-19 y arbitrarias, entre ellas la de una persona que
defendía los derechos humanos. También se

350 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


presentaron denuncias de malos tratos departamento de Madre de Dios, en la
infligidos por las fuerzas de seguridad, Amazonía. Al concluir el año no se había
inclusive en casos de personas que habían procesado a nadie por el homicidio, y las
estado en paradero desconocido. Las medidas para proteger a la familia de
investigaciones penales sobre las muertes y Roberto Carlos seguían siendo insuficientes.2
lesiones continuaban al finalizar el año. Perú seguía sin ratificar el Acuerdo Regional
sobre el Acceso a la Información, la
LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y REUNIÓN Participación Pública y el Acceso a la Justicia
Durante el mes de diciembre, los en Asuntos Ambientales en América Latina y
trabajadores del sector agroexportador el Caribe (Acuerdo de Escazú).
organizaron protestas para pedir una mejora
de los salarios, las prestaciones y las DERECHO A LA SALUD
condiciones laborales. Los manifestantes Al concluir el año, el Colegio Médico del Perú
bloquearon carreteras principales, pidiendo había informado de 11.856 casos
al gobierno que derogara la Ley de confirmados de personal médico contagiado
Promoción Agraria y emitiera una nueva de COVID-19 y 256 muertes asociadas con el
norma. La Defensoría del Pueblo informó de virus. En diciembre, el Colegio de Enfermeros
que se habían registrado incidentes de del Perú informó de 87 muertes asociadas
violencia durante las protestas. Las con el virus. Los sindicatos del sector de la
organizaciones de derechos humanos salud consideraban que muchas infecciones
señalaron que la represión policial de las se debían a la carencia de equipos de
manifestaciones había ocasionado la muerte protección individual.
de tres personas y lesiones a varias otras. El A pesar de que se había avanzado
ministro del Interior anunció que se llevaría a considerablemente en la elaboración del Plan
cabo una investigación interna sobre los Especial Multisectorial dirigido a las personas
incidentes y afirmó estar dispuesto a expuestas a metales tóxicos, la Plataforma
cooperar con las investigaciones penales. Nacional de Afectados y Afectadas por
Metales Tóxicos seguía pidiendo políticas
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS públicas para garantizar la atención médica a
DERECHOS HUMANOS la población afectada.
La vida y la integridad física de los
defensores y defensoras de los derechos DERECHOS DE LOS PUEBLOS
humanos seguían corriendo grave peligro. A INDÍGENAS
pesar del protocolo establecido al efecto, las El virus llegó con rapidez a los territorios de
medidas de protección aún no eran los pueblos indígenas, y la respuesta del
suficientes y las personas que defendían los Estado fue inadecuada: las políticas de salud
derechos humanos continuaron siendo se presentaron muy tarde, carecían de
objeto de ataques y homicidios. enfoque intercultural y no hacían participar a
La Defensoría del Pueblo informó en los pueblos indígenas en su elaboración ni en
septiembre de que cinco defensores de la su implementación. El 31 de diciembre, el
tierra, el territorio y el medioambiente habían Ministerio de Salud notificó 28.592 casos
sido víctimas de homicidio en los primeros confirmados de COVID-19 y 159 muertes
nueve meses del año. relacionadas con el virus entre los pueblos
El 11 de septiembre, el defensor de los indígenas.
derechos humanos Roberto Carlos Pacheco
murió por los disparos de unos atacantes no DERECHOS DE LAS MUJERES
identificados. En 2012 había empezado a En julio se aprobó la Ley 31030, que
recibir amenazas de muerte vinculadas a su garantizaba la paridad y la alternancia de
activismo contra la minería ilegal en la género en las listas de candidaturas para las
Reserva Nacional Tambopata, situada en el elecciones generales. La Ley disponía que al

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 351


menos el 50% de las personas candidatas de DERECHOS DE LAS PERSONAS
cada partido para las elecciones al Congreso REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y
debían ser mujeres. MIGRANTES
El cierre de las fronteras para frenar la
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS propagación de la COVID-19 implicó que los
Según el Registro Nacional de Información migrantes y solicitantes de asilo recurrieran al
de Personas Desaparecidas, dependiente del uso de vías irregulares, lo que los expuso —
Ministerio del Interior, entre enero y especialmente a las mujeres, niños y niñas—
noviembre se recibieron 10.685 denuncias a sufrir violencia y trata de personas. Durante
de mujeres desaparecidas. El Ministerio de la varios meses fue imposible solicitar asilo
Mujer y Poblaciones Vulnerables informó de porque se cerró la oficina gubernamental
que las líneas telefónicas de emergencia para encargada y se suspendieron las solicitudes
casos de violencia de género habían atendido online.
171.631 llamadas de mujeres entre enero y Durante la pandemia, los migrantes,
noviembre (frente a las 88.399 del mismo solicitantes de asilo y refugiados —en su
periodo de 2019) y 121 mujeres habían sido mayoría de nacionalidad venezolana— no
víctimas de feminicidio. recibieron ningún apoyo económico que les
En junio, la Defensoría del Pueblo declaró permitiera cumplir con las medidas de
que durante la pandemia había mujeres y quedarse en casa. Algunos fueron
niñas que no recibían los botiquines de desalojados de su casa en unas condiciones
emergencia para víctimas de violencia sexual que les negaban el derecho a la salud y la
aprobados por el Ministerio de Salud, que vivienda.
contenían medicamentos de emergencia y
pruebas específicos para tales casos.
1. Perú: Estado debe derogar inmediatamente ley que envía un mensaje
erróneo de impunidad frente a posibles abusos policiales en medio
DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, de emergencia COVID-19 (noticia, 30 de marzo)
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E 2. Perú: La familia de un defensor asesinado sigue en peligro (AMR
INTERSEXUALES (LGBTI) 46/3303/2020)
Más de dos años después de su
presentación en el Congreso, el proyecto de
ley para reconocer el matrimonio entre
personas del mismo sexo continuaba
POLONIA
pendiente de aprobación. República de Polonia
A las personas transgénero se les seguía Jefe del Estado: Andrzej Duda
negando el reconocimiento jurídico y social Jefe del gobierno: Mateusz Morawiecki
de su identidad de género, lo que afectaba a
su derecho al trabajo, la vivienda, la libre Las autoridades continuaron menoscabando
circulación, la educación y la salud, entre la independencia del poder judicial. Las
otros. medidas contra la COVID-19 sirvieron de
El Ministerio de Justicia emitió una pretexto para reprimir manifestaciones
resolución en la que reconocía las parejas de pacíficas y restringir el acceso al asilo. Se
personas del mismo sexo a los efectos de la presentaron cargos penales para coartar la
concesión de prestaciones económicas a las libertad de expresión. Persistió el ataque a
parejas de los trabajadores y trabajadoras de los derechos LGBTI. Las autoridades
la salud fallecidos por causa de la COVID-19. intentaron restringir aún más el acceso al
aborto.

INFORMACIÓN GENERAL
Debido a la pandemia de COVID-19, las
elecciones presidenciales se aplazaron de

352 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


mayo a julio y se celebraron parcialmente por Tribunal Supremo continuó viendo causas
correo postal. El gobierno aprobó en marzo disciplinarias. El viceministro de Justicia
una prohibición total de las reuniones afirmó que el Tribunal de Justicia de la Unión
públicas en respuesta a la pandemia; en Europea había violado la soberanía de
mayo se autorizaron las reuniones de hasta Polonia al intervenir en sus asuntos internos.
150 personas, y en octubre, sólo las de 10 a En septiembre, el Tribunal Europeo de
25 personas, según la zona. La legislación Derechos Humanos solicitó formalmente una
aprobada para apoyar a las empresas y los respuesta sobre el caso del juez Igor Tuleya,
trabajadores y trabajadoras afectados por la quien había impugnado las actuaciones
pandemia contenía reformas sobre asuntos disciplinarias iniciadas en su contra por el
no relacionados con ello, como un aumento fiscal disciplinario en 2018 porque violaban
de las penas por aborto ilegal y por insultos al su derecho a la vida privada y a la libertad de
presidente. expresión. Entre otras cosas, Igor Tuleya
había presentado una solicitud para que el
EXTRALIMITACIONES DEL ESTADO: Tribunal de Justicia de la Unión Europea
INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL dictara una resolución preliminar sobre si la
El gobierno continuó implementando nueva legislación nacional que socavaba la
cambios jurídicos y políticos que socavaban independencia del poder judicial era
la independencia del poder judicial. compatible con el derecho europeo.
El Parlamento aprobó en enero una nueva
ley que imponía graves restricciones al LIBERTAD DE REUNIÓN
derecho de la judicatura a la libertad de Las personas que se manifestaban
expresión y de asociación.1 La ley prohibía a pacíficamente contra el gobierno siguieron
jueces y juezas cuestionar la acreditación de enfrentándose a multas y detenciones en el
sus iguales nombrados por el presidente. En contexto de las medidas adoptadas con
agosto, el fiscal disciplinario adjunto del motivo de la COVID-19, que se utilizaban
Estado intentó emprender actuaciones para reprimir algunas protestas más allá de lo
disciplinarias contra 1.278 jueces y juezas necesario para proteger la salud pública.2
que habían instado a la Organización para la En mayo, durante la campaña electoral, la
Seguridad y la Cooperación en Europa policía detuvo a cientos de manifestantes
(OSCE) a que interviniera como observadora pacíficos sólo por protestar en la calle e
en las elecciones presidenciales. impuso fuertes multas. Puso especial
También continuó el escrutinio empeño en multar a las personas que se
internacional. Había varias causas manifestaban para exigir respeto a la
pendientes contra Polonia ante el Tribunal de independencia del poder judicial o para
Justicia de la Unión Europea y el Tribunal criticar la falta de apoyo a las pequeñas
Europeo de Derechos Humanos en relación empresas durante el confinamiento por
con ataques a la judicatura. En septiembre, COVID-19. Las autoridades impusieron
el Parlamento Europeo aprobó una multas a personas que protestaron
resolución en la expresaba su preocupación pacíficamente ante la sede de la emisora de
por la independencia del poder judicial y las radio estatal Trójka por la censura de una
amenazas para los derechos humanos en canción.
Polonia.
En abril, el Tribunal de Justicia de la Unión LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE
Europea dictó medidas cautelares que ASOCIACIÓN
obligaban al gobierno a suspender de En junio se presentaron cargos de “hurto y
inmediato su nuevo sistema de actuaciones robo” contra un hombre y una mujer por
disciplinarias contra jueces y juezas. Sin sustituir anuncios de las marquesinas de
embargo, las autoridades continuaron autobús por carteles que acusaban al
negándose a cumplir esta sentencia, y el gobierno de manipular los datos estadísticos

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 353


sobre la COVID-19.3 Ambos activistas se sin humanidad” y no tenían cabida en la
enfrentaban hasta a 10 años de prisión, y la Unión Europea.
causa seguía abierta al final del año. Según un informe publicado en mayo por la
En julio, la defensora de derechos humanos Agencia de los Derechos Fundamentales de
Elżbieta Podleśna fue acusada formalmente la Unión Europea, el 15% del colectivo
de “ofender las creencias religiosas” por LGBTI de Polonia había sufrido agresiones
presunta tenencia y distribución de carteles y físicas o violencia sexual en los últimos cinco
pegatinas que retrataban a la Virgen María años. Era el índice más alto de la Unión
con un halo de arcoíris. Europea. La mayoría de los ataques a
En agosto, los ministros de Justicia y Medio personas LGBTI denunciados no dieron lugar
Ambiente propusieron una ley para obligar a a procesamientos.4
las ONG a declarar todas sus fuentes de
financiación extranjeras y a incluirlas en un DERECHOS SEXUALES Y
registro público. REPRODUCTIVOS
Persistieron los ataques contra los derechos
DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, sexuales y reproductivos.
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E Estaba previsto celebrar un debate
INTERSEXUALES (LGBTI) parlamentario en abril para abordar dos
Persistía un discurso generalizado de la clase “iniciativas ciudadanas”, una para sancionar
política en contra del colectivo LGBTI. penalmente la educación sexual en los
En julio, antes de las elecciones, el centros educativos y otra para imponer más
presidente firmó la “Carta de la Familia”, restricciones al acceso al aborto.5 Hubo
panfleto contra los derechos LGBTI que protestas multitudinarias virtuales, y también
abogaba por prohibir el matrimonio presenciales respetando el distanciamiento
igualitario, la adopción por parejas LGBTI y la físico debido a la COVID-19. El Parlamento
educación LGBTI en los centros escolares. votó a favor de remitir los proyectos de ley a
En agosto, la policía detuvo a 48 activistas comisiones parlamentarias, aplazando los
LGBTI durante una protesta pacífica contra la debates.
prisión preventiva de una destacada activista. En julio, el Ministerio de Justicia anunció un
Se presentaron cargos en su contra por plan de Polonia para retirarse del Convenio
“participación en una concentración ilegal”. del Consejo de Europa sobre Prevención y
La investigación seguía abierta al final del Lucha contra la Violencia contralas Mujeres y
año. la Violencia Doméstica (Convenio de
Desde marzo de 2019, unas 100 Estambul). El gobierno presionó abiertamente
autoridades locales habían aprobado a otros países para que también se retiraran.
resoluciones discriminatorias contra el El primer ministro anunció un plan para
colectivo LGBTI, incluidas algunas hacer que el Tribunal Constitucional
expresamente “en contra de la ideología examinara la compatibilidad del Convenio
LGBTI” y a favor de los “valores con la Constitución de Polonia, aduciendo
tradicionales” y los “derechos de la familia”. que el Convenio era “nocivo” porque
En julio, la Comisión Europea rechazó seis contenía “elementos de carácter ideológico”.
solicitudes de hermanamiento de ciudades En octubre, el Tribunal Constitucional
debido a que las autoridades de esos resolvió que el acceso al aborto por “defecto
municipios los habían declarado “zonas sin fetal grave e irreversible o enfermedad
LGBTI” o habían aprobado resoluciones incurable que amenaza la vida del feto” era
relativas a los “derechos de la familia”. En inconstitucional. Esta resolución significaba
septiembre, la presidenta de la Comisión una prohibición casi total del aborto en el
Europea manifestó que las denominadas país.
“zonas sin LGBTI” eran en realidad “zonas

354 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHOS DE LAS PERSONAS cifra de enjuiciamientos y sentencias
REFUGIADAS Y SOLICITANTES DE ASILO condenatorias por violencia de género
En abril, el Tribunal de Justicia de la Unión continuó siendo baja.
Europea resolvió que Polonia había
incumplido las obligaciones contraídas en INFORMACIÓN GENERAL
virtud de la legislación europea al negarse a El gobierno declaró el estado de emergencia
aceptar solicitantes de asilo con arreglo al desde el 18 de marzo hasta el 2 de mayo
programa de reubicación de la Unión. para controlar la COVID-19 e impuso
En julio, el Tribunal Europeo de Derechos restricciones a la libertad de circulación y de
Humanos falló contra Polonia al concluir que reunión, incluso por motivos religiosos o de
la situación en los pasos fronterizos constituía protesta. El gobierno declaró un segundo
trato inhumano o degradante, porque las estado de emergencia del 9 de noviembre
autoridades se negaban a admitir solicitudes hasta el final del año por el que limitaba la
de asilo y practicaban expulsiones sumarias libertad de circulación y las reuniones.
que ponían a algunas personas en peligro de
devolución a lugares donde podían sufrir DERECHO A LA SALUD
graves violaciones de derechos humanos El Colegio de Médicos portugués informó de
(refoulement). que más de la mitad del personal médico no
Debido a la pandemia de COVID-19, la contó con equipos de protección individual
Oficina de Extranjería suspendió los servicios (EPI) adecuados durante el primer estado de
de atención directa y hubo algunas emergencia, y que un tercio continuó en esa
limitaciones en la presentación de solicitudes situación hasta finales de junio. En
de asilo en los pasos fronterizos. noviembre, 8.755 profesionales sanitarios
habían contraído la COVID-19.
Las personas de edad avanzada que vivían
1. Poland: Judges and lawyers from across Europe protest judicial
takeover in Warsaw (noticia, 9 de enero) en residencias constituyeron un tercio de las
2. Poland: COVID-19 is no excuse to crack down on protests (EUR
personas fallecidas por COVID-19, cifra que
37/2421/2020) alcanzó las 6.972 al terminar el año. Estaba
3. Poland: Activists at risk of 10-year jail term for COVID-19 poster en marcha una investigación penal sobre la
campaign challenging government statistics (noticia, 11 de junio) muerte de 18 personas en una residencia de
4. Polki i Polacy chcą, by przestępstwa motywowane homofobią i Reguengos de Monsaraz tras un informe
transfobią były rozpoznawane przez państwo (La población polaca relativo al incumplimiento de las directrices
desea que los delitos motivados por homofobia y transfobia sean
de salud pública emitidas por el gobierno.
reconocidos por el Estado) (noticia sólo en polaco, 24 de septiembre)
Persistían la precariedad y el hacinamiento
5. Polonia: No debe aprovecharse la COVID-19 para aprobar a toda
en algunas prisiones, y el gobierno liberó a
prisa la prohibición del aborto y leyes sobre la educación sexual
retrógradas (noticia, 14 de abril) más de 2.000 presos para limitar el contagio.
No obstante, al quedar en libertad, algunos
de los presos excarcelados se enfrentaron a
PORTUGAL la circunstancia de no tener hogar.

República Portuguesa
DERECHO A LA VIVIENDA
Jefe del Estado: Marcelo Rebelo de Sousa El gobierno suspendió las ejecuciones
Jefe del gobierno: António Costa hipotecarias y los desalojos durante el estado
de emergencia y hasta el final del año. Con
La respuesta del gobierno a la COVID-19 todo, muchas familias siguieron sin tener
puso en evidencia lagunas en materia de acceso a una vivienda adecuada. En marzo,
derecho a la salud y a la vivienda. Persistió justo antes de que se dictara dicha
la discriminación de la comunidad romaní. suspensión, el ayuntamiento de la capital,
Un hombre murió tras recibir una paliza Lisboa, desalojó a unas 70 personas que
bajo custodia de la policía de fronteras. La habían ocupado viviendas sociales por falta

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 355


de alternativas. Al menos nueve familias VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
desalojadas denunciaron que no se les había El Comité de Derechos Humanos de la ONU
ofrecido alojamiento alternativo y que habían también expresó en abril preocupación por
tenido que dormir en furgonetas, tiendas de los bajas cifras de denuncias,
campaña o portales de edificios vecinos. enjuiciamientos y sentencias condenatorias
Según varios informes, los albergues para en relación con la violencia por motivos de
las personas sin hogar eran insuficientes y género.
precarios. La asistencia a estas personas se En julio, la Fiscalía presento cargos contra
dejaba en gran medida en manos de las una madre por someter a su hija a mutilación
autoridades locales y el voluntariado. genital femenina; era el primer caso de este
tipo que se llevaba a juicio en Portugal.
DERECHOS DE LAS PERSONAS
REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y
MIGRANTES
En marzo, el gobierno concedió
PUERTO RICO
temporalmente acceso a atención de la salud Estado Libre Asociado de Puerto Rico
y protección social a solicitantes de asilo y Jefe del Estado: Donald Trump
personas extranjeras con solicitudes de Jefa del gobierno: Wanda Vázquez Garced
residencia pendientes de resolución.
El gobierno sólo reubicó a 72 menores no Las autoridades no garantizaron los
acompañados provenientes de Grecia de los derechos de miles de personas que se
500 que se había comprometido a acoger. quedaron sin hogar a causa de los
En marzo, la muerte bajo custodia de un terremotos de enero. Aumentó el número de
ciudadano ucraniano tras recibir una paliza a feminicidios. Tras el homicidio de dos
manos de la policía de fronteras en el mujeres transgénero se presentaron por
aeropuerto de Lisboa puso de manifiesto las primera vez cargos federales por crímenes
deficiencias en cuanto a la protección de las de odio.
personas durante los procedimientos
fronterizos. En septiembre, tres policías de INFORMACIÓN GENERAL
fronteras fueron acusados de homicidio con En marzo, en respuesta a la pandemia de
agravantes. COVID-19, la gobernadora Wanda Vázquez
En abril, el Comité de Derechos Humanos declaró el estado de emergencia y firmó la
de la ONU expresó preocupación por las primera de una serie de órdenes ejecutivas
denuncias de detención de menores no emitidas durante el año en relación con los
acompañados en aeropuertos. En junio, el toques de queda.
Servicio de Control de Fronteras anunció que De acuerdo con las noticias publicadas en
la Comisión Nacional de Protección de la los medios de comunicación, el personal
Infancia y Juventud en Riesgo garantizaría sanitario protestó en septiembre por la
apoyo para los niños y niñas en las presunta carencia de equipos de protección
instalaciones de las patrullas fronterizas del individual (EPI) y acceso a pruebas
aeropuerto de Lisboa. diagnósticas para el virus de la COVID-19.

DISCRIMINACIÓN DERECHOS DE LA INFANCIA


En abril, el Comité de Derechos Humanos de En mayo, la ONG local Instituto de Desarrollo
la ONU expresó preocupación por la de la Juventud advirtió de que las medidas
constante discriminación racial contra la relacionadas con la COVID-19 podrían
comunidad romaní y afrodescendiente en la incrementar la pobreza infantil del 58% al
educación, el empleo y la vivienda, y por las 65% si no se asignaban recursos suficientes
denuncias de discursos y crímenes de odio. para mitigarla.

356 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Las organizaciones de la sociedad civil 11 feminicidios, frente a los 6 documentados
criticaron el cierre de los comedores que en el mismo periodo de 2019.
ofrecían almuerzos gratuitos en las escuelas El gobierno seguía excluyendo del currículo
públicas en el contexto de la COVID-19, y educativo cualquier contenido relacionado
señalaron que aproximadamente el 70% del con el “género”.
alumnado infantil del sistema de educación
pública vivía en situación de pobreza y USO EXCESIVO DE LA FUERZA
dependía de las comidas escolares. Durante el confinamiento impuesto en toda la
isla para intentar mitigar el impacto de la
DERECHO A LA VIVIENDA COVID-19 se tuvieron noticias del uso
En enero se produjeron dos terremotos que excesivo de la fuerza por parte de la policía
provocaron daños en centenares de que aplicaba las medidas de confinamiento;
viviendas y obligaron a miles de personas a por ejemplo, se difundió un vídeo verificado
vivir durante meses en alojamientos en el que la policía parecía dar el alto a una
temporales, albergues, vehículos o tiendas de persona que se dirigía a comprar alimentos y
campaña. otros artículos básicos.1
De acuerdo con las noticias publicadas en En octubre, la policía había recibido más de
los medios de comunicación, el 3.300 denuncias relacionadas con presuntas
Departamento de la Vivienda había cerrado a violaciones de las órdenes ejecutivas
finales de marzo todos los refugios que emitidas desde el comienzo de la pandemia
administraba. de COVID-19, y había detenido a más de
En septiembre, según la Universidad de 1.000 personas por presuntas infracciones.
Puerto Rico en Cayey, únicamente el 34% de
las 40.628 solicitudes de ayuda para vivienda LIBERTAD DE REUNIÓN
presentadas a la Agencia Federal para el La víspera de las manifestaciones anuales del
Manejo de Emergencias (FEMA, por sus Primero de Mayo, la policía anunció que
siglas en inglés) en los municipios más éstas quedaban prohibidas por orden
afectados habían recibido atención. ejecutiva. Tras las críticas formuladas por
En la información publicada en los medios organizaciones de la sociedad civil que
de comunicación se calculaba que las afirmaban que esa medida era
viviendas de 10.000 familias podían seguir anticonstitucional, las manifestaciones se
afectadas 10 meses después de los celebraron.
terremotos.
DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
A pesar del estado de alerta nacional INTERSEXUALES (LGBTI)
declarado en 2019 como respuesta simbólica Según el Observatorio de Equidad de Género
al elevado número de casos de violencia de de Puerto Rico, 6 de las 60 víctimas de los
género, las autoridades no presentaron feminicidios registrados durante el año eran
ningún plan para mitigar esa situación o personas transgénero, 4 más que en el año
proteger los derechos de las mujeres y niñas. anterior.
Según el Observatorio de Equidad de El violento homicidio en febrero de Alexa
Género de Puerto Rico, 60 personas habían Luciano Ruiz, una mujer transgénero,
sido víctimas de homicidio por motivos de provocó la indignación pública. De acuerdo
género a finales de diciembre, frente a las 37 con las noticias publicadas en los medios de
registradas en todo 2019. comunicación, el día anterior a su muerte la
También según el Observatorio, durante los policía había intervenido en respuesta a una
tres primeros meses del confinamiento denuncia presentada contra ella por utilizar
insular en respuesta a la COVID-19 (entre el aseo de mujeres de un establecimiento de
mediados de marzo y finales de mayo) hubo

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 357


comida rápida. Las fotos del suceso se introdujo reformas de la Ley de Prevención
hicieron virales en las redes sociales. de Enfermedades Infecciosas que
En abril, por primera vez, las autoridades aumentaban la cuantía de las multas y las
federales de Puerto Rico presentaron cargos penas de prisión para quienes violasen sus
en virtud de la Ley de Prevención de Delitos disposiciones, y estableció una Fiscalía de
de Odio de Matthew Shepard y James Byrd Salud para el enjuiciamiento de tales casos.
Jr., firmada por el expresidente Obama en En noviembre, el emir anunció la
2009, por el homicidio de otras dos mujeres celebración en 2021 de las elecciones a la
transgénero: Serena Angelique Velázquez y Asamblea Consultiva (órgano asesor que
Layla Peláez Sánchez. actuaba casi como un Parlamento),
prometidas hacía tiempo.
1. Américas: Las autoridades deben proteger a la población del
COVID-19 en lugar de recurrir a medidas represivas (noticia, 15 de DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Y
mayo) TRABAJADORAS MIGRANTES
Se introdujeron reformas importantes para
proteger a las personas migrantes de los
QATAR abusos y la explotación laborales, pero las
entidades empleadoras siguieron
Qatar conservando unos poderes
Jefe del Estado: Tamim bin Hamad bin Jalifa al Zani desproporcionados, pues supervisaban su
Jefe del gobierno: Jalid bin Jalifa bin Abdulaziz al Zani entrada y residencia en el país y podían
(sustituyó a Abdullah bin Nasser bin Jalifa al Zani en presentar cargos penales de “fuga” contra
enero) ellas. Tras anunciar el ministro de Desarrollo
Administrativo, Trabajo y Asuntos Sociales la
Se promulgaron nuevas leyes que mejoraron abolición del sistema de kafala (patrocinio)
la protección jurídica de la población en 2019, en enero, el Ministerio del Interior
trabajadora migrante. Pese a las medidas hizo extensiva la eliminación del requisito de
del gobierno para controlar la propagación permiso de salida a las personas migrantes
de la COVID-19, la población trabajadora empleadas en el servicio doméstico, aunque
migrante fue la más afectada por la dispuso que debían informar a sus entidades
pandemia. Las autoridades restringieron empleadoras 72 horas antes de su partida.
aún más la libertad de expresión. Las En junio, el ministro anunció la apertura de
mujeres seguían estando discriminadas en una oficina conjunta con el Consejo Supremo
la legislación y en la práctica. Se del Poder Judicial para facilitar la
reanudaron las ejecuciones tras un implementación de las decisiones de los
paréntesis de 20 años. comités recién creados para resolver
disputas laborales. Sin embargo, el acceso a
INFORMACIÓN GENERAL la justicia de los trabajadores y trabajadoras
Continuó la crisis del Golfo iniciada en 2017 migrantes siguió siendo en gran medida lento
y Qatar siguió sin mantener relaciones con e infructuoso, y no estaban claras las
Arabia Saudí, Bahréin, Egipto y Emiratos condiciones en las que podían cobrar los
Árabes Unidos. salarios impagados con cargo al fondo de
En enero, el emir nombró primer ministro a asistencia creado al efecto.
Sheij Jalid bin Jalifa bin Abdulaziz al Zani, Alrededor de 100 migrantes que trabajaban
que formó nuevo gabinete. en el proyecto de construcción de un estadio
En marzo, el gobierno adoptó una serie de para la Copa Mundial de la FIFA estuvieron
medidas para controlar la propagación de la hasta siete meses sin cobrar el salario.
COVID-19, como el acceso a atención Aunque la mayoría recibieron finalmente la
médica gratuita, y proporcionó ayudas mayor parte de su paga básica, en algunos
económicas a las empresas. Además, el emir

358 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


casos tenían aún varios meses de salario o huir de su lugar de trabajo y, más aún,
complementos pendientes al finalizar el año.1 denunciar formalmente los abusos.3
Aunque en varias empresas había proyectos
piloto para crear comités conjuntos que DERECHO A LA SALUD
representaran a los empleados, los La crisis de la COVID-19 puso de manifiesto
trabajadores y trabajadoras migrantes, a la vulnerabilidad de la población trabajadora
diferencia de los qataríes, seguían sin poder migrante en Qatar.4 Aunque el gobierno
formar sindicatos o afiliarse a ellos. introdujo algunas medidas positivas, como la
En su informe de julio sobre una visita a gratuidad de la atención médica y de las
Qatar, la relatora especial de la ONU sobre el pruebas diagnósticas para toda la población,
racismo expresó gran preocupación por “la los trabajadores y trabajadoras migrantes se
discriminación estructural de los no vieron especialmente afectados por la
ciudadanos” y pidió al gobierno que tomase pandemia y expuestos a la infección como
medidas urgentes para desmantelar el consecuencia de las condiciones de
“sistema de castas de facto basado en el hacinamiento y, a menudo, insalubridad en
origen nacional”, especialmente en el sector que vivían.5 El impago de salarios aumentó
privado. considerablemente a partir de marzo y, a
En agosto, el emir firmó una serie de leyes pesar de las ayudas económicas concedidas
que establecían un salario mínimo no por el gobierno para apoyar a las empresas y
discriminatorio que debía revisarse cada año, mitigar el impacto de la pandemia, miles de
así como dos más que abolieron la necesidad empresas dejaron de pagarlos puntualmente.
de que los trabajadores y trabajadoras Aunque el gobierno anunció medidas e
migrantes tuvieran el “certificado de no iniciativas para ayudar a la población
objeción” de su entidad empleadora para trabajadora migrante, la que vivía en zonas
cambiar de trabajo. La nueva legislación les sometidas a confinamiento se quejó en
permitía cambiar de empleo libremente, por algunos casos de falta de alimentos y
medio de un trámite en Internet gestionado suministros.
por el Ministerio de Desarrollo Administrativo, En abril, la policía detuvo a decenas de
Trabajo y Asuntos Sociales.2 Para preparar el trabajadores migrantes nepalíes, a quienes
terreno, el gobierno había lanzado en julio dijeron que iban a hacerles la prueba de la
una plataforma de reempleo para que tanto COVID-19 y devolverlos luego a sus
las empresas como los trabajadores y alojamientos. En cambio, los llevaron a
trabajadoras pudieran buscar nuevas centros de detención, donde los tuvieron
oportunidades de contratación. recluidos varios días en condiciones terribles
TRABAJADORAS DOMÉSTICAS MIGRANTES antes de expulsarlos a Nepal sin ninguna
Las personas migrantes empleadas en el explicación ni el debido proceso.6
sector doméstico, en su mayoría mujeres,
seguían sufriendo formas graves de abuso LIBERTAD DE EXPRESIÓN
sin acceso a un recurso a pesar de lo Se restringió aún más la libertad de expresión
dispuesto en la Ley de Trabajo Doméstico de con la aprobación, en enero, de una
2017. En muchos casos, las personas para imprecisa ley que penalizaba una amplia
las que trabajaban las obligaban a hacer variedad de formas de expresión y
jornadas laborales de 16 horas sin descanso publicación.7 En virtud de ella, emitir o
ni días libres y, aunque era ilegal, les publicar información “tendenciosa” podía
confiscaban el pasaporte. Estos abusos se castigarse con hasta cinco años de cárcel y
cometían en un clima de total impunidad. El una multa de 100.000 riales qataríes (más
único albergue para trabajadoras domésticas de 25.000 dólares estadounidenses).
víctimas de abusos y explotación, establecido Las autoridades siguieron ejerciendo
en 2019, no estaba plenamente operativo, lo facultades ejecutivas arbitrarias e imponían
que hacía que les resultara todavía más difícil sanciones administrativas, como la

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 359


prohibición de viajar, sin proceso judicial, en PENA DE MUERTE
algunos casos aparentemente como medida En abril se reanudaron las ejecuciones tras
punitiva contra opiniones políticas o un paréntesis de 20 años.
actividades pacíficas.8
1. Qatar: Trabajadores migrantes que trabajan en el estadio de la Copa
DERECHOS DE LAS MUJERES Mundial de la FIFA llevan meses sin cobrar (noticia, 11 de junio)
Las mujeres seguían estando discriminadas 2. Qatar: Las nuevas leyes que protegen a los trabajadores y
en la legislación y en la práctica. trabajadoras migrantes, un paso en la dirección correcta (noticia, 30
La legislación relativa a la familia de agosto)
continuaba discriminando a las mujeres, que 3. Qatar: “¿Por qué quieres descansar?”: Abusos continuados contra
encontraban muchas más trabas para trabajadoras domésticas en Qatar (MDE 22/3175/2020)

solicitar el divorcio y quedaban en una 4. Qatar: Trabajadores migrantes alojados en campos, en grave peligro
en medio de la crisis de la COVID-19 (noticia, 20 marzo)
situación de grave desventaja económica si lo
hacían o si sus esposos las abandonaban. 5. COVID-19 makes Gulf countries’ abuse of migrant workers impossible
to ignore (campaña, 30 de abril)
En el informe elaborado tras su visita a
Qatar, el Grupo de Trabajo de la ONU sobre 6. Qatar: Trabajadores y trabajadoras migrantes, expulsados
ilegalmente durante la pandemia de COVID-19 (noticia, 15 de abril)
la Detención Arbitraria señaló que las
7. Qatar: Nueva ley represiva impone más restricciones a la libertad de
mujeres menores de 25 años debían obtener
expresión (noticia, 20 de enero)
el permiso de sus tutores varones para
8. Qatar: Arbitrary executive action puts lives on hold (MDE
realizar actividades cotidianas como firmar 22/2772/2020)
contratos y salir del país. Explicó que, el
9. Qatar: Fallo de seguridad en aplicación de rastreo de contactos
hecho de que no pudieran salir de casa sin el expone datos personales confidenciales de más de un millón de
permiso de sus tutores legales derivaba en personas (noticia, 26 de mayo)
una privación de libertad de facto a manos 10. Las aplicaciones de rastreo de contactos de Bahréin, Kuwait y
de sus familias. Noruega, entre las más peligrosas para la privacidad (noticia, 16 de
El 2 de octubre, tras hallar a una bebé junio)

abandonada en un cubo de basura del


aeropuerto de Doha, la capital, las
autoridades obligaron a varias mujeres a
bajar del avión en el que se disponían a viajar
REINO UNIDO
y las sometieron a exámenes médicos Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
íntimos forzados para determinar si alguna Jefa del Estado: Isabel II
de ellas había dado a luz. El incidente causó Jefe del gobierno: Boris Johnson
tanta indignación pública que Qatar pidió
disculpas y abrió una investigación sobre lo La respuesta del gobierno a la pandemia de
ocurrido. COVID-19 suscitó inquietud en relación con
los derechos humanos, incluidos los
DERECHO A LA PRIVACIDAD relacionados con la salud, las políticas de
La aplicación de rastreo de contactos de inmigración, la violencia de género en el
Qatar, EHTERAZ, desarrollada por el ámbito familiar y la vivienda. Se
Ministerio del Interior para contener la documentaron casos de discriminación
propagación de la COVID-19, tenía un racial y uso excesivo de la fuerza por la
defecto grave de seguridad que dejó policía contra manifestantes. Irlanda del
expuestos datos personales confidenciales de Norte realizó avances en materia de
más de un millón de usuarios. Una vez matrimonio entre personas del mismo sexo
alertadas del error, las autoridades lo y aborto, pero seguía sin materializarse la
subsanaron con rapidez.9 La aplicación, plena rendición de cuentas por violaciones
como tantas otras, siguió siendo de derechos humanos cometidas en el
problemática debido a la falta de garantías de pasado. Se reanudó la concesión de
privacidad.10 licencias de exportación de material militar

360 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


a Arabia Saudí. Se presentaron proyectos de ni hacer pruebas diagnósticas periódicas,
ley contra el terrorismo y sobre las trasladar de hospitales a residencias de la
operaciones militares en el extranjero que tercera edad a pacientes infectados o
ponían en peligro derechos humanos. Los posiblemente infectados y suspender los
procedimientos de extradición contra Julian procedimientos periódicos de supervisión.2
Assange amenazaban el derecho a la En junio, una investigación oficial concluyó
libertad de expresión. que la COVID-19 estaba afectando de
manera desproporcionada a las personas
INFORMACIÓN GENERAL negras y asiáticas. En particular, entre el
El 31 de enero, Reino Unido salió de la personal sanitario fallecido por causas
Unión Europea e inició un periodo de relacionadas con la COVID-19, la proporción
transición de 11 meses. de personas negras y asiáticas era
En respuesta a la pandemia de COVID-19, significativamente más elevada.
el Parlamento otorgó poderes excepcionales El gobierno hizo oídos sordos a la petición
de gran alcance al gobierno de Reino Unido de más de 70 organizaciones de que iniciara
y a las administraciones descentralizadas inmediatamente una investigación pública
durante un periodo de hasta dos años, independiente sobre su gestión de la
sujetos a renovación parlamentaria cada seis pandemia de COVID-19, alegando que lo
meses. Las medidas de confinamiento haría más adelante, pero sin especificar
aplicadas para reducir la propagación del cuándo.
virus restringieron severamente la libertad de
circulación, la libertad de reunión pacífica y DISCRIMINACIÓN
el derecho a la privacidad y a la vida familiar. En marzo se publicó el resultado de un
Al menos 74.570 personas murieron en examen del llamado “escándalo Windrush”.
Reino Unido a consecuencia de la COVID-19 Reveló graves deficiencias en el trato
en 2020. El impacto económico de la dispensado por el gobierno a la generación
pandemia causó penalidades generalizadas, Windrush, es decir, las personas del Caribe y
en particular para las personas con una de otros países de la Commonwealth
situación laboral precaria y para las sujetas a asentadas en Reino Unido con ciudadanía
controles de inmigración. británica antes de 1973 a quienes, junto con
En mayo y junio, las protestas del algunos de sus descendientes, se trató
movimiento Black Lives Matter llamaron la posteriormente como si no tuvieran permiso
atención sobre el racismo y la discriminación para residir en el país. Aunque el gobierno
sistémicos que sufrían las personas negras. prometió seguir las recomendaciones de
amplio alcance formuladas en el examen, los
DERECHO A LA SALUD cambios propuestos no abordaban las
Los índices de mortalidad por COVID-19 de causas subyacentes del escándalo, como el
Reino Unido fueron uno de los más elevados racismo arraigado en las leyes y políticas de
de Europa. El personal sanitario y otros inmigración y reconocimiento de la
trabajadores esenciales denunciaron escasez nacionalidad.
de equipos de protección individual para Seguía suscitando preocupación la
reducir el riesgo de contraer la COVID-19. discriminación en el ejercicio de las
Hasta el 25 de mayo se registraron 540 facultades policiales. Los datos sobre
muertes de profesionales sanitarios y de sanciones impuestas por incumplir las
servicios sociales relacionadas con esta medidas de confinamiento por la COVID-19
enfermedad.1 Las autoridades vulneraron el revelaron que se había multado
derecho a la salud y el derecho a la vida de desproporcionadamente a personas negras y
las personas mayores que vivían en asiáticas. En mayo, durante el primer
residencias por causas como no proporcionar confinamiento de ámbito nacional, la policía
equipos de protección individual adecuados paró y registró en Londres a un número sin

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 361


precedentes de personas: 43.644, de las que recluyendo a personas en centros de
10.000 eran jóvenes negros. La detención de inmigrantes a fin de expulsarlas
desproporción entre razas, desfavorable en de Reino Unido pese al mayor riesgo de
particular para las personas negras, infección que comportaba la reclusión y a las
continuaba siendo una característica notable dificultades para llevar a cabo las
de la actuación policial incluso en aspectos expulsiones. Se exigía que las solicitudes de
como el uso de la fuerza y de armas Taser. asilo se efectuaran en persona.
Según cifras policiales publicadas en 2020, Las exclusiones o restricciones legales que
en 2018 y 2019, las personas negras habían sufrían las personas sujetas a controles de
tenido hasta ocho veces más probabilidades inmigración para acceder a empleo,
que las blancas de que se utilizaran armas prestaciones sociales, vivienda y atención a
Taser contra ellas. Este problema quedó la salud socavaban su capacidad de
patente en casos de gran repercusión en los protegerse del virus y mantener un nivel de
que se emplearon armas Taser contra vida adecuado. El gobierno hizo oídos sordos
personas negras en Londres y Manchester, a las peticiones generalizadas de suspender
incluido uno en el que había un niño durante la pandemia la política de limitación
presente. del acceso a ayudas públicas que afectaba a
muchas personas migrantes.
LIBERTAD DE REUNIÓN El Parlamento aprobó en noviembre una
En junio, la policía empleó fuerza excesiva nueva ley de inmigración que otorgaba
contra manifestantes del movimiento Black facultades legislativas excepcionalmente
Lives Matter en Londres, que incluyó la amplias al ministro del Interior y ponía fin al
contención de personas en un espacio derecho de libre circulación que establecía la
reducido (“encapsulamiento”) y el uso de legislación europea. Las políticas y prácticas
caballos para dispersar a la multitud. del gobierno siguieron impidiendo a niños y
Amparándose en las atribuciones de niñas con derecho a la nacionalidad británica
aplicación de la ley que se le habían que ésta se les reconociera oficialmente. En
conferido con motivo de la COVID-19 y que particular, se vieron afectados por ello los
entraron en vigor la víspera de las protestas hijos e hijas de ciudadanos de la Unión
de Black Lives Matter, la policía emitió Europea debido a la pérdida del derecho de
aproximadamente 70 sanciones por libre circulación en Reino Unido.
infracción de las restricciones asociadas a la
pandemia contra personas que participaron DERECHO A LA VIVIENDA
pacíficamente en las protestas de Belfast y En respuesta a la pandemia de COVID-19, el
Derry-Londonderry e inició investigaciones gobierno adoptó algunas medidas para
penales contra los organizadores. En proteger el derecho a la vivienda, aunque
diciembre, la Junta de Asuntos Policiales de únicamente a corto plazo. Suspendió los
Irlanda del Norte determinó que la actuación procesos judiciales de desalojo en Inglaterra
policial en las protestas había sido y Gales del 27 de marzo al 20 de septiembre
“potencialmente ilegítima”, mientras que el y aumentó temporalmente el periodo mínimo
Defensor del Pueblo para Asuntos Policiales de preaviso de desalojo para la mayoría de
en Irlanda del Norte concluyó que había sido los arrendatarios.
“injusta” y “discriminatoria”. Según cifras oficiales, hasta septiembre se
dio apoyo para alojamiento a 29.000
PERSONAS REFUGIADAS, SOLICITANTES personas que dormían al raso y otras
DE ASILO Y MIGRANTES personas vulnerables durante la pandemia.
Durante la pandemia de COVID-19, el Las instituciones benéficas para personas sin
gobierno no modificó de manera adecuada hogar informaron de un brusco aumento de
las políticas y prácticas de inmigración para las solicitudes de sus servicios desde el inicio
proteger la salud pública. Se siguió de la pandemia de COVID-19.

362 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, (Convenio de Estambul), que Reino Unido
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E seguía sin ratificar.
INTERSEXUALES (LGBTI) Como consecuencia de la criminalización
En febrero se celebraron en Irlanda del Norte del trabajo sexual y la negación de derechos
las primeras bodas entre personas del mismo laborales, las trabajadoras sexuales se vieron
sexo tras el éxito en 2019 de una larga especialmente afectadas por la pandemia de
campaña en favor del matrimonio igualitario. COVID-19 y las medidas relacionadas con
A partir de septiembre se permitió su ella. El gobierno mantuvo un periodo de
celebración por el rito religioso y a partir de cinco semanas de espera para el pago de las
diciembre se autorizó la conversión de las prestaciones sociales pese a haber
uniones civiles existentes. reconocido que éste era un factor que
En un contexto de aumento de los discursos llevaba a algunas mujeres a recurrir al trabajo
transfóbicos y alarmismo en los medios de sexual.
comunicación, las propuestas de reforma de
la desfasada ley de identidad de género de DERECHOS SEXUALES Y
Inglaterra y Gales formuladas por el gobierno REPRODUCTIVOS
no cumplían las normas de derechos Tras la despenalización del aborto en 2019,
humanos. En marzo finalizó en Escocia la las normas para regular la prestación de
segunda consulta sobre la reforma de la ley servicios de aborto en Irlanda del Norte
de identidad de género. entraron en vigor el 31 de marzo.
El gobierno permitió durante la pandemia
DERECHOS DE LAS MUJERES de COVID-19 tomar en casa las dos píldoras
Durante la pandemia de COVID-19 hubo un abortivas en todas las regiones de Reino
incremento de las denuncias de violencia de Unido salvo Irlanda del Norte, donde en abril
género en el ámbito familiar. El gobierno no comenzó la prestación temporal de un
disponía de un plan totalmente coordinado servicio de aborto farmacológico temprano
para abordar el riesgo previsible de violencia que permitía tomar la primera píldora en
de género en el ámbito familiar durante la instalaciones de atención de la salud y de
pandemia y no proporcionó financiación de servicios sociales, y la segunda en casa.
emergencia suficiente y oportuna para los Aunque en Irlanda del Norte los servicios de
servicios básicos. De los fondos adicionales, aborto eran legales y se prestaban en distinto
no se destinó nada a servicios especializados grado, al terminar el año las autoridades
en la atención de mujeres de minorías todavía no habían establecido formalmente
étnicas a pesar del incremento de las unos servicios que contaran con recursos
derivaciones a ellos. Las mujeres migrantes suficientes y fueran sostenibles y plenamente
cuya situación migratoria las excluía de la accesibles para todas las personas que los
mayoría de las prestaciones públicas necesitaran.
afrontaban dificultades añadidas a la hora de
obtener apoyo frente a la violencia de género IRLANDA DEL NORTE: ASUNTOS
en el ámbito familiar. RELATIVOS AL LEGADO HISTÓRICO
El proyecto de ley sobre violencia de género En marzo, el gobierno presentó unas
en el ámbito familiar carecía de disposiciones propuestas para abordar el legado histórico
para garantizar la seguridad y el acceso a la en Irlanda del Norte que no eran compatibles
justicia de las mujeres migrantes y no con las normas de derechos humanos y se
cumplía con la intención declarada del alejaban de los compromisos adquiridos en
gobierno de armonizar la legislación nacional el Acuerdo de Stormont House de 2014 y de
con el Convenio del Consejo de Europa sobre las posteriores declaraciones y acuerdos
Prevención y Lucha contra la Violencia contra oficiales. Las propuestas limitaban los
las Mujeres y la Violencia Doméstica enjuiciamientos de los presuntos
responsables penales de crímenes de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 363


derecho internacional y violaciones y abusos medida de investigación y prevención del
contra los derechos humanos cometidos en terrorismo.
los decenios que duró el conflicto.
El gobierno se negó a abrir una IMPUNIDAD
investigación pública sobre el asesinato de En marzo, el gobierno propuso una nueva ley
Patrick Finucane, abogado de Belfast muerto que restringiría gravemente los
en 1989, a pesar de un fallo de 2019 del procesamientos por delitos cometidos por
Tribunal Supremo según el cual no se había soldados británicos en el extranjero, entre
investigado su muerte de manera efectiva y ellos la tortura y otros malos tratos, así como
conforme a las normas de derechos otros crímenes de derecho internacional. La
humanos. propuesta legislativa crearía una “presunción
contra el enjuiciamiento” una vez
TRANSFERENCIAS IRRESPONSABLES DE transcurridos cinco años.
ARMAS
En julio, Reino Unido reanudó la concesión LIBERTAD DE EXPRESIÓN
de licencias de exportación de material Las vistas judiciales sobre la solicitud de
militar a Arabia Saudí, que había suspendido extradición de Julian Assange a Estados
en cumplimiento de una sentencia judicial de Unidos comenzaron en febrero y se
junio de 2019 (véase el apartado sobre reanudaron en septiembre. Assange
Yemen). permanecía detenido en la prisión de
En respuesta al uso excesivo de la fuerza Belmarsh y se enfrentaba a un
contra manifestantes del movimiento enjuiciamiento en Estados Unidos por la
estadounidense Black Lives Matter, algunos publicación de documentos a los que había
miembros del Parlamento y varias tenido acceso en el marco de su trabajo en
organizaciones, incluida Amnistía Wikileaks. Amnistía Internacional pidió a
Internacional, pidieron a Reino Unido que Estados Unidos que retirara los cargos e instó
suspendiera la exportación de material para a Reino Unido a que detuviera su extradición
el control de multitudes, como gas porque correría un peligro real de sufrir
lacrimógeno y balas de goma, a organismos violaciones graves de derechos humanos.
de Estados Unidos encargados de hacer
cumplir la ley. En septiembre, el gobierno
1. Expuesto, acallado y atacado: Deficiencias en la protección del
manifestó que había evaluado de nuevo la personal sanitario y que realiza labores esenciales durante la
concesión de licencias de exportación de pandemia de COVID-19 (POL 40/2572/2020)
este tipo de material a Estados Unidos a la 2. UK: As if expendable: The UK Government’s failure to protect older
luz de esos acontecimientos y había people in care homes during the Covid-19 pandemic (EUR
45/3152/2020)
determinado que no había “un riesgo claro”
de uso indebido.

EXTRALIMITACIONES DEL ESTADO REPÚBLICA


Un proyecto de ley antiterrorista y de
imposición de penas proponía una profunda
revisión del régimen de condena por delitos
CENTROAFRICANA
de terrorismo que incluía la eliminación de República Centroafricana
algunas salvaguardias fundamentales sobre Jefe del Estado: Faustin-Archange Touadéra
el uso de las ya preocupantes medidas de Jefe del gobierno: Firmin Ngrébada
control administrativo conocidas como
Medidas de Investigación y Prevención del Los grupos armados continuaron
Terrorismo. Entre los cambios propuestos cometiendo crímenes de guerra y otros
figuraba rebajar las normas que regulaban la abusos contra los derechos humanos. La
carga de la prueba para la imposición de una violencia sexual seguía siendo generalizada.

364 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


El sistema de justicia realizó avances Ndélé, en el nordeste del país, en un ataque
importantes, pero limitados, en la lucha de grupos armados perpetrado en marzo.
contra la impunidad de los crímenes de Entre junio y octubre, el secretario general de
derecho internacional. El derecho a la salud la ONU informó de 271 casos de abusos
adolecía de graves restricciones. Algunas contra los derechos humanos, incluidos
empresas extranjeras provocaron homicidios, violaciones y saqueos. Durante el
degradación medioambiental de la tierra y mismo periodo, la ONU registró 60 casos de
el agua de poblaciones locales. violencia sexual relacionada con el conflicto,
incluidas 55 violaciones o intentos de
INFORMACIÓN GENERAL violación que se saldaron con la muerte de
Tras el Acuerdo de Paz de Jartum, firmado una víctima, cuatro matrimonios forzados y
por el gobierno y 14 grupos armados en un caso de esclavitud sexual. El país seguía
febrero de 2019, la situación en materia de siendo uno de los lugares más peligrosos
seguridad continuó siendo precaria. Los para el personal de las organizaciones
grupos armados, incluidos ex-Seleka y humanitarias. La Oficina de Coordinación de
antibalaka, siguieron controlando la mayor Asuntos Humanitarios de la ONU (OCAH)
parte del territorio del país. En julio, el registró 424 casos de ataque —
Consejo de Seguridad de la ONU renovó por principalmente en forma de robo, hurto o
un año su embargo de armas al país. En amenaza— contra personal de ayuda
noviembre se renovó también por un año el humanitaria y sus instalaciones, 59 de ellos
mandado de la Misión Multidimensional en diciembre. Tres cooperantes perdieron la
Integrada de Estabilización de las Naciones vida y 29 resultaron heridos.
Unidas en la República Centroafricana Según el informe de junio del Grupo de
(MINUSCA). Expertos de la ONU sobre la República
El 3 de diciembre, el Tribunal Constitucional Centroafricana, los grupos armados seguían
rechazó varias candidaturas a las elecciones beneficiándose del aumento de la
presidenciales del 27 de diciembre, entre producción del oro. Por ejemplo, en las
ellas la del expresidente François Bozizé. El prefecturas de Nana-Mambéré y Mambéré-
17 de diciembre, varios grupos armados Kadéï , el grupo armado 3R gravó con
formaron la Coalición de Patriotas por el impuestos a los mineros. El Grupo de
Cambio para oponerse a las elecciones Expertos expresó también preocupación por
presidenciales y lanzaron varios ataques en los informes sobre redes de tráfico
el oeste y el sur del país. internacional ilegal que financiaban y
abastecían a los grupos armados.
ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS
ARMADOS DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y
Los grupos armados fueron responsables de REPARACIÓN
crímenes de guerra y otros abusos contra los La impunidad de los crímenes de derecho
derechos humanos, como homicidios, internacional seguía siendo generalizada.
violencia sexual contra civiles y ataques Varios dirigentes de grupos armados
contra personal de ayuda humanitaria. Entre desempeñaban cargos en el gobierno
los principales implicados figuraban el Frente mientras los miembros de esos grupos
Popular para el Renacimiento de República cometían abusos contra los derechos
Centroafricana; el Movimiento Patriótico de humanos.
República Centroafricana; Retorno, En febrero, el tribunal penal de Bangui
Reclamación y Rehabilitación (conocido declaró a 5 dirigentes antibalaka culpables
como 3R); la Unión por la Paz en República de crímenes de guerra y crímenes de lesa
Centroafricana, y antibalaka. humanidad en relación con el ataque de
Según el Consejo de Seguridad de la ONU, Bangassou de 2017, en el que habían
18 civiles perdieron la vida en la ciudad de muerto al menos 62 civiles y 10 miembros de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 365


las tropas de mantenimiento de la paz de la habían sido cometidos por conocidos de las
ONU. Fue la primera sentencia condenatoria víctimas. Sin embargo, algunas víctimas no
por crímenes de derecho internacional denunciaban los delitos por temor a sufrir
dictada desde el comienzo del conflicto. Sin represalias o estigma.
embargo, durante el juicio surgieron graves En abril, el Comité de Derechos Humanos
motivos de preocupación en relación con los de la ONU publicó sus observaciones finales
derechos de los encausados y la protección sobre el tercer informe periódico del país y
de víctimas y testigos. El trabajo de los expresó en ellas preocupación por diversas
tribunales penales se vio obstaculizado en disposiciones del Código Penal, como el
marzo al suspenderse las vistas para el resto artículo 105 “que permit[ía] al autor de un
del año a causa de la pandemia de secuestro contraer matrimonio con su
COVID-19. víctima, privándola del derecho a presentar
El Tribunal Penal Especial, tribunal híbrido una denuncia contra él”. El Comité
respaldado por la ONU y con el mandato de recomendó al gobierno la supresión del
investigar y enjuiciar crímenes de derecho artículo 105 y la aprobación de legislación
internacional y otras violaciones graves de integral contra la discriminación.
derechos humanos cometidas en el país
desde 2003, confirmó en septiembre que se DERECHO A LA SALUD
estaban investigando 10 casos. Al menos 21 Según la Organización Mundial de la Salud
personas fueron arrestadas en 2019 y 2020 (OMS), las organizaciones humanitarias
como consecuencia de las investigaciones, y prestaban el 70% de los servicios de salud y
al terminar el año estaban detenidas en el país era uno de los peor preparados para
espera de juicio. Sin embargo, los hacer frente a la pandemia de COVID-19. En
procedimientos carecían de transparencia y octubre, la OMS informó de que el personal
no se reveló públicamente la identidad de los sanitario cubría menos de un tercio de las
detenidos. También se observaron demoras necesidades estimadas, y sólo había dos
en la selección de jueces internacionales y respiradores disponibles en el país. Sólo
en el establecimiento del sistema de había cuatro centros para el tratamiento de la
asistencia letrada del tribunal. COVID-19, radicados en la capital (Bangui).
Alfred Yekatom y Patrice-Edouard Fuera de la capital había siete centros para el
Ngaïssona, líderes antibalaka, continuaron en tratamiento de casos leves y moderados que
espera de juicio ante la Corte Penal ofrecían instalaciones para cuarentena.
Internacional, donde el comienzo de las Según la OCAH, más de la mitad de la
vistas estaba previsto para febrero de 2021. población —2,6 millones de personas—
Habían sido detenidos por crímenes de necesitaba asistencia humanitaria y
guerra y crímenes de lesa humanidad y protección, en especial las 660.000 personas
trasladados a La Haya en 2018 y 2019, que, a fecha 31 de julio, se habían visto
respectivamente. internamente desplazadas por la violencia.
Los niños y las niñas estaban especialmente
VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO afectados por la grave situación humanitaria.
El Sistema de Gestión de la Información Uno de cada 18 corría un riesgo elevado de
sobre Violencia por Motivos de Género morir de malnutrición aguda severa y sólo
registró 2.904 incidentes de violencia de uno de cada 10 tenía acceso a instalaciones
género —incluidos 668 casos de violencia de higiene, mientras que sólo un tercio de la
sexual— entre abril y junio, frente a los 1.299 población tenía acceso a agua apta para el
del trimestre anterior. La violencia se había consumo.
perpetrado contra mujeres y niñas en el 92%
de los casos, el 52% de las agresiones DEGRADACIÓN MEDIOAMBIENTAL
habían tenido lugar en el domicilio de la En abril, siete personas murieron en una
víctima y el 63% de los actos violentos semana en la región de Bozoum, como

366 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


consecuencia según informes de los personas refugiadas. Según informes, hasta
extensos daños medioambientales causados el 16% del alumnado de primaria careció
por cuatro empresas de la minería de oro de acceso a la educación online durante el
que abandonaron sus minas a finales del confinamiento asociado a la pandemia de
mes. COVID-19. Persistía la preocupación por la
En 2018, las empresas habían talado continuación de las transferencias de armas
árboles, desviado un tramo del río Ouham y a las partes en el conflicto de Yemen.
excavado el cauce, que quedó destruido. El
análisis de muestras de agua mostró indicios INFORMACIÓN GENERAL
de una contaminación por mercurio que Tanto las autoridades checas como la Unión
superaba ampliamente las normas de Europea continuaron investigando los
seguridad internacionales. La población local presuntos conflictos de intereses en los que
denunció que el agua estaba sucia y los había incurrido el primer ministro, Andrej
bancos de peces habían disminuido. Los Babiš, en relación con las subvenciones de la
habitantes la localidad de Boyele debían Unión Europea recibidas por empresas en las
recorrer 10 kilómetros para encontrar agua que participaba. En marzo, con anterioridad
apta para el consumo. La gente de la zona al primer confinamiento debido a la
informó de que algunas personas habían pandemia, miles de personas se
desarrollado erupciones cutáneas, y se tuvo manifestaron en la capital, Praga, contra el
también noticia de que las tasas de aborto primer ministro y el efecto corrosivo que
espontáneo eran desproporcionadamente consideraban que tenía en las instituciones
altas y varios bebés habían nacido con del país.
deformidades físicas. La persona nombrada en febrero para
Según la población local, no se le había ocupar el nuevo cargo de Defensor Público
consultado sobre el proyecto minero ni se de los Derechos Humanos (defensor del
habían realizado estudios para determinar el Pueblo) suscitó controversia; más de 300
impacto medioambiental y social antes de personas del mundo académico y la
iniciarse el proceso de excavación, como abogacía firmaron una carta abierta en abril
exigía el artículo 34 del Código de que expresaba su preocupación por el hecho
Medioambiente. No había un sistema de que el nuevo defensor del Pueblo no
establecido para que los habitantes parecía demostrar suficiente compromiso
reclamasen indemnizaciones por la con determinados asuntos, como los
apropiación de tierras. derechos de las minorías.

DISCRIMINACIÓN
REPÚBLICA CHECA ROMANÍES
La discriminación de la población romaní
República Checa seguía siendo generalizada, a pesar de que el
Jefe del Estado: Miloš Zeman nuevo defensor del Pueblo aseguraba que
Jefe del gobierno: Andrej Babiš sólo era un problema menor.
Se tomaron algunas medidas para
Persistía la discriminación de la comunidad establecer un mecanismo que proporcionara
romaní. El Parlamento continuó sin ratificar indemnizaciones a las mujeres romaníes que
un convenio internacional para combatir la habían sufrido una esterilización forzada. En
violencia contra las mujeres y sin impulsar septiembre, la comisaria de Derechos
la votación de un proyecto de ley sobre el Humanos del Consejo de Europa instó a la
matrimonio entre personas del mismo sexo. cámara baja del Parlamento a aprobar un
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea proyecto de ley que establecía una
falló en contra del gobierno checo por no indemnización única para las víctimas. Al
aceptar éste las cuotas obligatorias de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 367


final del año, el proyecto de ley continuaba LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
pendiente de su primera lectura. INTERSEXUALES (LGBTI)
En diciembre, en vista de que seguía sin El Parlamento continuó sin impulsar la
aplicarse la sentencia de la causa D. H. and votación de un proyecto de ley, aprobado
Others v. Czech Republic, el Comité de originalmente por el gobierno en 2018, que
Ministros del Consejo de Europa sometió a significaría el reconocimiento pleno del
un examen periódico las medidas adoptadas matrimonio entre personas del mismo sexo.
para abordar la discriminatoria segregación Estas parejas ya podían registrar oficialmente
de niños y niñas romaníes en escuelas y su unión civil desde 2006, pero este registro
clases especiales para alumnado con no les permitía la adopción conjunta.
discapacidad mental. El Comité señaló
algunas tendencias positivas, aunque siguió DERECHO A LA EDUCACIÓN
expresando preocupación por el hecho de Según la Dirección Checa de Inspección
que la mayoría de los alumnos y alumnas Escolar, entre el 11% y el 16% del alumnado
romaníes que, con arreglo a su evaluación, de primaria no tuvo acceso a la educación
necesitaban planes educativos específicos online durante el primer confinamiento al no
seguían sin ser integrados en el sistema de tener los dispositivos apropiados o conexión a
educación general. Internet, y el 1% quedó completamente
MUJERES descolgado de la educación.
El Parlamento no ratificó el Convenio del
Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha DERECHOS DE LAS PERSONAS
contra la Violencia contra las Mujeres y la REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y
Violencia Doméstica (Convenio de Estambul), MIGRANTES
a pesar de que estaba previsto que se El gobierno continuó negándose a participar
hubiese presentado para su ratificación en en cualquier iniciativa de reubicación de
2018. Según la Coalición contra la Violencia, personas refugiadas dentro de la Unión
agrupación de ONG checas, unas 168.000 Europea, incluidos niños y niñas no
víctimas de violencia de género en el ámbito acompañados. A pesar de los llamamientos
familiar habían necesitado asistencia médica de Grecia para que aceptara a 40 menores
cada año del último periodo. Las migrantes no acompañados, el ministro del
organizaciones señalaron un aumento del Interior aseguró que las únicas personas
número de casos de violencia de género en refugiadas que había en Grecia eran
el ámbito familiar durante las restricciones hombres jóvenes a los que no consideraba
impuestas por la pandemia. niños, ya que rondaban los 17 años de edad.
En junio, el Comité Europeo de Derechos Asimismo, dijo que aceptar como refugiados
Sociales dio a conocer su decisión (en la a varones jóvenes de 12 a 17 años entrañaba
causa de University Women of Europe v. graves riesgos para la población.
Czech Republic) de que no se había El Tribunal de Justicia de la Unión Europea
avanzado lo suficiente respecto al derecho a resolvió en abril que la República Checa —
la igualdad salarial y a la representación junto con Polonia y Hungría— había
equitativa de las mujeres en los organismos infringido la legislación europea al incumplir
responsables de tomar las decisiones en las sus obligaciones y compromisos para
empresas privadas. La representante para los reubicar a personas refugiadas y solicitantes
derechos humanos del gobierno checo de asilo. La Comisión Europea había
respondió presentando al gobierno un nuevo denunciado a los tres países ante el Tribunal
borrador de estrategia sobre igualdad de en 2017 por negarse a participar en el
género para 2020-2030. programa de reubicación de emergencia de
la Unión Europea, que establecía cuotas
obligatorias de personas refugiadas.

368 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


TRANSFERENCIAS IRRESPONSABLES DE noche a cinco de la mañana los días
ARMAS laborables y de ocho de la tarde a cinco de la
Persistieron los motivos de preocupación por mañana los fines de semana. La disminución
el hecho de que el armamento transferido de de los ingresos procedentes del petróleo
manera continuada a la coalición dirigida por durante la pandemia impulsó a las
Arabia Saudí y Emiratos Árabes Unidos podía autoridades a pedir ayuda económica
destinarse a cometer o facilitar graves urgente al Fondo Monetario Internacional
violaciones del derecho internacional (FMI), pese al incumplimiento de las
humanitario y el derecho internacional de los condiciones establecidas para obtener de ese
derechos humanos en el conflicto de Yemen. organismo un préstamo de más de 400
millones de dólares estadounidenses en
2019.
REPÚBLICA DEL DETENCIÓN ARBITRARIA
CONGO Se sometió a intimidación, hostigamiento y
reclusión arbitraria a opositores políticos,
defensores de los derechos humanos y
República del Congo
activistas.
Jefe del Estado: Denis Sassou Nguesso
En marzo, Hallel Bouesse, miembro del
Jefe del gobierno: Clément Mouamba
movimiento en favor de la democracia Hartos
Continuaban la intimidación, el (Ras-le-Bol), fue detenido en el Aeropuerto
hostigamiento y la detención arbitraria de Internacional Maya-Maya de Brazzaville
activistas de la esfera política y miembros cuando se disponía a embarcar en un vuelo
de la sociedad civil, incluidos defensores y a Senegal para participar en un evento de
defensoras de los derechos humanos. El formación. Tras ser interrogado por agentes
derecho a la libertad de expresión y de de seguridad del aeropuerto acerca de los
reunión pacífica fue objeto de restricciones, motivos de su viaje, el hombre fue trasladado
especialmente en el contexto de la a la Dirección General de Vigilancia
pandemia de COVID-19. El derecho a la Territorial, donde lo interrogaron de nuevo en
salud se vio obstaculizado debido a la falta relación con su viaje y sus vínculos con
de equipos adecuados en los servicios de la Hartos y el Observatorio Congoleño de los
salud. Se seguía discriminando a los Derechos Humanos. Quedó en libertad sin
pueblos indígenas, y las mujeres de esas cargos el mismo día, y le confiscaron el
poblaciones sufrían también altos niveles pasaporte durante dos días.
de violencia por motivos de género. En junio, la Fiscalía recurrió contra el fallo
dictado en marzo por el Tribunal Superior de
INFORMACIÓN GENERAL Brazzaville por el que se ponía en libertad
El partido gobernante designó de nuevo provisional a Parfait Mabiala Hojeij, Franck
como candidato para las elecciones Donald Saboukoulou, Guil Ossebi Miangué y
presidenciales previstas para 2021 al Rolf Meldry Dissavouloud, simpatizantes de
presidente Sassou Nguesso, que ocupaba el Encarnar la Esperanza (un movimiento
cargo desde 1997 y lo había ejercido ya opositor cuyo líder había anunciado en junio
anteriormente entre 1979 y 1992. de 2019 que se presentaría a las elecciones
El 30 de marzo, el gobierno declaró el de 2021). El recurso se presentó fuera de
estado de emergencia, con medidas para plazo, ya que, según el artículo 171 del
responder a la pandemia de COVID-19 tales Código de Procedimiento Penal, debía
como toques de queda, cierres de fronteras y haberse interpuesto en las 24 horas
uso obligatorio de mascarillas. Al final del año siguientes al fallo. Los cuatro hombres
se mantenía el toque de queda en la capital, habían sido detenidos entre noviembre y
Brazzaville, y en Pointe-Noire de once de la diciembre de 2019, acusados de atentar

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 369


contra la seguridad del Estado. Estuvieron Superior para la Libertad de Comunicación
sometidos a detención arbitraria en (organismo regulador de los medios de
Brazzaville hasta que el 4 de diciembre el comunicación) confirmó la suspensión de
Tribunal de Apelación de Brazzaville declaró Rocil Otouna en Télé Congo y pidió su
inadmisible el recurso de la Fiscalía y los dejó restitución.
en libertad a la espera de juicio. En julio, el secretario general del
En julio, Jean-Marie Michel Mokoko, de 73 departamento de Brazzaville prohibió una
años, fue evacuado a Turquía durante un manifestación de apoyo a la evacuación de
mes para recibir tratamiento médico por el Jean-Marie Michel Mokoko para recibir
deterioro de su salud en la prisión de tratamiento médico, aduciendo que lo hacía
Brazzaville. Llevaba detenido desde junio de para limitar los riesgos asociados a la
2016, tras haberse presentado como COVID-19.
candidato presidencial ese mismo año. Había
sido condenado a 20 años de cárcel en DERECHO A LA SALUD
2018, tras ser declarado culpable de Los centros que prestaban servicios básicos
“atentado contra la seguridad interna del de salud carecían de equipos adecuados, lo
Estado y posesión ilegal de armas de guerra y que impedía a la población el pleno disfrute
municiones”. Ese mismo año, el Grupo de de su derecho a la salud.
Trabajo de la ONU sobre la Detención PERSONAL SANITARIO
Arbitraria afirmó que consideraba arbitraria El personal sanitario se quejó de la falta de
su detención. equipos de protección individual contra la
COVID-19.
LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE En enero, los sindicatos denunciaron las
REUNIÓN condiciones en el Hospital Universitario de
Se menoscabó el derecho a la libertad de Brazzaville, que incluían cortes de agua,
expresión y de reunión pacífica en el cierre de algunos servicios especializados,
contexto de la respuesta de las autoridades a pabellones no estériles, una farmacia vacía y
la pandemia de COVID-19. equipos radiológicos inservibles.
Rocil Otouna, presentador de noticias de El 3 de abril, al comienzo del brote de
Télé Congo (un canal público de televisión de COVID-19, una sección sindical que
ámbito nacional) supo por su jefe que había representaba al personal del Hospital Edith
sido suspendido de empleo luego de haber Lucie Bongo Ondimba, en Oyo, envió al
presentado un debate sobre el discurso del subprefecto de esa ciudad una lista de
presidente sobre la pandemia de COVID-19 reclamaciones en la que se planteaban
el 30 de abril. Durante el debate, había preocupaciones relativas sobre todo al estado
preguntado al ministro de Justicia y a un inservible de los quirófanos de emergencia y
médico (miembro del comité de expertos del el equipo radiológico y a la falta de
Comité Nacional de Lucha contra la suministros farmacéuticos y tanques de
COVID-19) acerca de la falta de información oxígeno. También se exigía el pago parcial de
disponible sobre el número de personas que los salarios sin percibir.
estaban infectadas con el coronavirus o se El 30 de julio, el personal sanitario del
habían recuperado de la enfermedad, y Hospital General Adolphe Sicé de Pointe-
acerca de las consecuencias sociales de las Noire celebró una asamblea general
medidas restrictivas del gobierno. Según extraordinaria en la que denunció que los
Reporteros sin Fronteras, el Ministerio de equipos técnicos del centro estaban
Comunicación desmintió el 3 de mayo que obsoletos y eran inadecuados y que no había
Rocil Otouna hubiera sido suspendido. Al de equipos de protección individual
mismo tiempo, el presentador fue despedido suficientes, por lo que tanto profesionales
de su cargo de secretario de prensa de dicho como pacientes corrían mayor riesgo de
ministerio. El 12 de mayo, el Consejo contraer COVID-19. También alertó del

370 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


aumento del número de casos de
trabajadores hospitalarios infectados con
COVID-19 (más de 12 en el momento de la
REPÚBLICA
asamblea general) y de la reducción de la
capacidad para atender a los pacientes.
DEMOCRÁTICA DEL
Asimismo, denunció que no se pagaban los
salarios desde hacía ocho meses y reclamó el CONGO
abono de tres meses de retribuciones
atrasadas. República Democrática del Congo
En septiembre, los profesionales de la salud Jefe del Estado: Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo
Jefe del gobierno: Sylvestre Ilunga Ilunkamba
que trataban a pacientes de COVID-19 en la
clínica municipal Albert Leyono de
Brazzaville pidieron al presidente que Las familias pobres sufrieron un aumento
asumiera la responsabilidad de la salud de de la inseguridad alimentaria como
quienes trabajaban en primera línea. Según consecuencia de las restricciones asociadas
los medios de comunicación, la clínica a la COVID-19, y las prisiones adolecían de
llevaba seis meses sin lavandería, lo que hacinamiento crónico. Los conflictos
impedía garantizar unos niveles suficientes armados y la violencia entre comunidades
de higiene. continuaron en algunas provincias y
causaron cientos de muertes y el
PUEBLOS INDÍGENAS desplazamiento de cientos de miles de
Según un informe del relator especial de la personas. Las fuerzas gubernamentales y
ONU sobre los pueblos indígenas publicado los grupos armados seguían disfrutando de
en julio, a pesar de los progresos legislativos impunidad por violaciones graves de
realizados en los últimos años — derechos humanos, incluidos homicidios
especialmente la aprobación en 2011 de una extrajudiciales y ejecuciones sumarias.
ley para promover los derechos de los Aumentó la violencia sexual contra las
pueblos indígenas—, las comunidades mujeres relacionada con los conflictos. Las
seguían adoleciendo de altos niveles de autoridades continuaron restringiendo el
discriminación tanto en entornos urbanos derecho a la libertad de expresión y la
como rurales y no se había observado avance libertad de los medios de comunicación. Se
alguno en materia de demarcación y encarceló a periodistas, y se amenazó de
concesión de títulos de propiedad de las muerte y enjuició a defensores y defensoras
tierras. El analfabetismo seguía siendo un de los derechos humanos.
problema muy extendido, y el acceso a la
justicia y a empleo con salarios dignos era INFORMACIÓN GENERAL
todavía especialmente reducido. Las mujeres La situación de los derechos humanos seguía
indígenas afirmaban que su acceso a siendo terrible y las tensiones en el seno de
atención de la salud sexual y reproductiva la coalición gobernante persistían. La crisis
era limitado, sufrían violencia de género — humanitaria se agravó a causa del aumento
incluidos violación y matrimonio a edad de la violencia en la que estaban implicados
temprana—, presentaban tasas altas de grupos armados —entre ellos algunos de
mortalidad materna e infantil y padecían países vecinos—, sobre todo en las regiones
inseguridad alimentaria. del este y el centro del país.
Miles de combatientes de grupos armados
que entregaron sus armas a principios del
año en las provincias de Kivu Septentrional,
Ituri, Kivu Meridional y Tanganika se
quedaron sin vivienda, alimentos o atención
médica, y muchos se reincorporaron a sus

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 371


grupos. La prioridad que el gobierno En septiembre, el gobierno de Estados
concedió al control de la COVID-19 y otras Unidos, a través de su Agencia para el
enfermedades desvió su atención de las Desarrollo Internacional (USAID), donó 50
iniciativas de desarme, desmovilización y nuevos respiradores al gobierno de la
reintegración. República Democrática del Congo para
El 18 de marzo, el presidente anunció impulsar la lucha del país contra la pandemia
medidas para controlar la propagación de la de COVID-19. Al terminar el año, los casos
pandemia de COVID-19, entre ellas confirmados de COVID-19 y de muertes
restricciones de la circulación de personas, relacionadas alcanzaron 18.153 y 599,
cierres de fronteras y la prohibición de las respectivamente.
reuniones de más de 20 personas. El 24 de En junio, la tasa de infección por COVID-19
marzo, el presidente anunció la imposición había disminuido, pero el décimo brote de
del estado de excepción por 30 días, que fue ébola —que había comenzado en 2018—
prorrogado el 23 de abril y confirmado por el había afectado al menos a 3.470 personas y
Tribunal Constitucional y el Parlamento. El causado la muerte de unas 2.287, en tanto
estado de excepción se levantó el 22 de julio, que el brote de sarampión había matado a
tras la desaceleración a finales de junio del unas 6.000 personas.
número de casos y muertes por COVID-19, y CONDICIONES DE RECLUSIÓN
las restricciones se levantaron gradualmente. El hacinamiento siguió siendo uno de los
Se hicieron nuevos nombramientos en las principales motivos de preocupación en las
fuerzas armadas y la judicatura, pero no se prisiones, y empeoró debido a la pandemia
observaron cambios dignos de mención en la de COVID-19. Las prisiones de la República
actuación de esas instituciones, que siguió Democrática del Congo se contaban entre las
siendo un obstáculo importante para la más abarrotadas del mundo, y algunas
protección de los derechos humanos. instalaciones albergaban a un número de
El 23 de noviembre, el tribunal militar personas que superaba en un 300% la
operativo de Kivu Septentrional condenó a capacidad para la que habían sido
cadena perpetua al señor de la guerra Ntabo diseñadas. Algunas personas reclusas
Ntaberi (alias Sheka), líder de Nduma pasaban varios días sin alimentos y otras no
Defensa del Congo, por los graves delitos recibían la atención médica necesaria, lo que
cometidos contra la población civil en Kivu causó decenas de muertes. En la prisión de
Septentrional entre 2007 y 2017. Entre los Makala, en la capital (Kinshasa), se
cargos figuraban la violación de unas 400 registraron 25 muertes por inanición y falta
mujeres, hombres, niños y niñas en 2010. de medicamentos al principio del año. En
También se condenó a cadena perpetua a un abril, el gobierno respondió al riesgo de
miembro de las Fuerzas Democráticas de infección por COVID-19 entre la población
Liberación de Ruanda. Dos colaboradores de reclusa poniendo en libertad al menos a
Sheka fueron condenados a 15 años de 2.000 personas. Al final de ese mes, 43
prisión tras un juicio que duró dos años y en personas presas dieron positivo en las
el que intervinieron 178 víctimas. pruebas de COVID-19 en la prisión militar de
Ndolo, en Kinshasa.
DERECHO A LA SALUD
La pandemia de COVID-19 ejerció una DERECHO A LA EDUCACIÓN
inmensa presión sobre un sistema de salud El gobierno cerró escuelas, universidades y
ya insuficientemente financiado y otras instituciones educativas el 19 de marzo
desbordado, y sobre un personal sanitario como parte de sus medidas contra la
mal pagado que también tenía que COVID-19, lo que afectó aproximadamente a
responder a las epidemias de ébola, 27 millones de estudiantes. El cierre de
sarampión y cólera. escuelas aumentó el riesgo de que muchos
niños y niñas fueran reclutados por grupos

372 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


armados, así como sometidos a explotación para dispersar protestas pacíficas. El 9 de
sexual, matrimonio a edad temprana y julio tuvieron lugar protestas multitudinarias
trabajo infantil en las minas. Las escuelas en varias ciudades contra el nombramiento
volvieron a abrir el 10 de agosto. del nuevo presidente de la Comisión
Los conflictos armados también perturbaron Electoral. La policía respondió a las
la educación de miles de niños y niñas, sobre manifestaciones mayoritariamente pacíficas
todo en el este del país. con fuerza excesiva, y mató al menos a un
manifestante en Kinshasa y a dos en la
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y ciudad de Lubumbashi. Muchos más
CULTURALES resultaron heridos.
Los confinamientos y otras restricciones
relacionadas con la COVID-19 tuvieron HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS
efectos negativos en las familias de bajos El conflicto armado y la violencia entre
ingresos aunque el gobierno tomó medidas comunidades continuaron en zonas de las
para aliviar su difícil situación, por ejemplo, provincias de Kivu Meridional, Kivu
prestando algunos servicios esenciales como Septentrional e Ituri (este del país) y
el suministro de agua y electricidad durante causaron la muerte de cientos de personas.
un periodo de dos meses. Estas familias Los ataques de grupos armados obligaron a
perdieron fuentes de ingresos cientos de miles de personas a huir de sus
fundamentales, tanto en zonas urbanas y hogares. Según la Oficina Conjunta de
rurales como en las regiones fronterizas, Derechos Humanos de las Naciones Unidas
debido al descenso de la demanda de mano en la República Democrática del Congo
de obra para la economía informal y para el (UNJHRO), en el primer semestre del año,
comercio transfronterizo. combatientes de todos los grupos armados
El gobierno siguió sin hacer cumplir las llevaron a cabo ejecuciones sumarias en las
normas de protección ambiental y laboral en que murieron unas 1.315 personas, entre
el sector minero, donde muchos trabajadores ellas 267 mujeres y 165 niñas y niños.
estaban expuestos a contaminación tóxica La violencia atribuida a las Fuerzas
que causaba malformaciones congénitas en Democráticas Aliadas (ADF), un grupo
los hijos e hijas de las personas que se armado que operaba en la República
dedicaban a la minería del cobalto y el Democrática del Congo y Uganda, aumentó
cobre.1 Hombres, mujeres, niños y niñas durante el año tras lanzar las autoridades
trabajaban en algunas minas sin equipos de ataques preventivos contra el grupo. Entre el
protección básicos como guantes y 25 y el 26 de mayo, las ADF mataron a 40
mascarillas. También se quejaron de civiles en el territorio de Irumu (provincia de
enfermedades respiratorias e infecciones del Ituri), y se creía que fueron responsables de
tracto urinario, entre otros problemas de la muerte de 7 civiles el 15 de agosto y de 58
salud. La utilización de mano de obra infantil, personas en dos ataques perpetrados en
los desalojos forzosos para dar paso a septiembre en la misma zona. La UNJHRO
proyectos mineros y la falta de transparencia acusó a las ADF de cometer crímenes de
en lo relativo a la concesión de títulos guerra.
mineros, la corrupción, la evasión fiscal y los Mientras tanto, se acusó a fuerzas
abusivos precios de transferencia eran gubernamentales de matar a 14 civiles y
generalizados.2 causar lesiones a 49 en el primer semestre
del año. También detuvieron y recluyeron
USO EXCESIVO DE LA FUERZA arbitrariamente a 297 civiles.
Tras la prohibición de las grandes Entre marzo y junio, los ataques de milicias
concentraciones públicas en virtud de las por motivos étnicos causaron la muerte de
restricciones asociadas a la COVID-19, las unos 444 civiles en Ituri y el desplazamiento
fuerzas de seguridad usaron fuerza excesiva de más de 200.000 personas. La mayor

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 373


parte de los homicidios fueron obra de derechos humanos. La falta de financiación y
combatientes de la comunidad lendu, y la de independencia judicial seguía siendo un
mayoría de las víctimas fueron habitantes gran obstáculo para el logro de la rendición
hema y alur. de cuentas.
Se tuvo noticia de enfrentamientos
intercomunitarios en mayo y junio entre las DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
comunidades alur y hema en Ituri. Los DERECHOS HUMANOS
enfrentamientos entre las comunidades twa y Las autoridades siguieron actuando contra
bantú en la provincia de Tanganika se defensores y defensoras y organizaciones de
saldaron con la muerte de al menos 100 derechos humanos para impedir que llevaran
personas. a cabo su trabajo. En julio, el premio Nobel
de la Paz Denis Mukwege recibió amenazas
VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS de muerte a través de las redes sociales,
Se observó un aumento de la violencia sexual llamadas telefónicas y mensajes directos tras
contra las mujeres y las niñas, especialmente exigir rendición de cuentas y justicia por los
en el contexto del conflicto en el este del delitos contra los derechos humanos
país. En mayo, la UNJHRO informó de 79 cometidos en la República Democrática del
casos de esta índole —lo que representaba Congo.3 También en julio, el presidente del
un aumento con respecto al mes de abril, en Senado amenazó con hacer que el Colegio
que había 53 casos— contra mujeres que de Abogados de Kinshasa tomara medidas
sufrieron ataques de grupos armados. disciplinarias contra Jean-Claude Katende —
Aunque los grupos armados fueron los abogado y presidente de la Asociación
principales responsables, también se acusó a Africana para la Defensa de los Derechos
las fuerzas de seguridad estatales de al Humanos—, y con poner a éste a disposición
menos 26 casos de violencia sexual contra judicial. Las amenazas estaban relacionadas
mujeres entre abril y mayo. con la publicación por el abogado en las
redes sociales de textos en los que pedía que
EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES el presidente del Senado compareciera ante
Las ejecuciones extrajudiciales seguían la justicia para responder de varios cargos.
siendo una realidad en todo el país. Aunque En septiembre, Dismas Kitenge, presidente
los grupos armados fueron los responsables del Grupo Lotus (una ONG que documentaba
en la mayoría de los casos, los agentes violaciones de derechos humanos en
estatales también llevaron a cabo este tipo de Kisangani), y los miembros de su familia
homicidios, sobre todo en las zonas recibieron amenazas de muerte de fuentes
afectadas por conflictos. La UNJHRO informó no identificadas. Las amenazas se
de que los agentes estatales fueron produjeron poco después de que mantuviera
responsables de la ejecución extrajudicial de una reunión con el ministro de Derechos
al menos 225 personas, entre ellas 33 Humanos, con quien habló de la intención
mujeres y 18 niños y niñas, en el primer de su ONG de denunciar la impunidad de la
semestre del año. que disfrutaba un alto mando militar que
Sólo en julio hubo al menos 55 ejecuciones presuntamente había cometido violaciones
extrajudiciales a manos de las fuerzas de graves de derechos humanos en Kisangani
seguridad, de las que unas 11 fueron de entre 1998 y 2002.
mujeres y 2, de menores de edad. En el Cinco defensores de los derechos humanos
mismo periodo, los grupos armados se enfrentaban a cargos en relación con sus
ejecutaron arbitrariamente a 248 personas, críticas a una empresa de aceite de palma
de las que 34 eran mujeres y 11, niños y que operaba en la provincia de Tshopo.
niñas. Casi nunca se enjuició a agentes Iswetele Eswetele Mokili, Dominique
estatales y combatientes de grupos armados Kamatinanga Zuzi, Antoine Swimbole Lingele,
por estos y otros abusos y violaciones de Robert Esumbahele y Franck Lwange Etiota

374 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


habían protestado pacíficamente contra la PUEBLOS INDÍGENAS
empresa tras violar ésta un acuerdo con la Las autoridades no respetaron los
comunidad por el que se había compromisos contraídos con el pueblo
comprometido a construir una escuela, un indígena twa en relación con su desalojo
centro de salud y un suministro de agua forzoso del Parque Nacional de Kahuzi
antes de explotar la tierra que usaba la Biega, en el este del país. Desde 1975, la
comunidad local. Estuvieron recluidos en comunidad había sido desalojada en oleadas
condiciones deficientes en la prisión central y venía recibiendo promesas de que se le
de Kisangani (a 300 kilómetros de su proporcionarían tierras alternativas de igual
domicilio) durante más de seis meses, y calidad, educación, oportunidades de
quedaron en libertad bajo fianza el 27 de empleo y servicios de salud, y de que se
marzo. Al terminar el año su juicio seguía liberaría a miembros de su comunidad que
pendiente. habían sido detenidos por entrar en el
parque nacional. Mientras tanto, las
LIBERTAD DE EXPRESIÓN negociaciones entre las autoridades del
Las autoridades sometieron a profesionales parque y representantes de la comunidad
de los medios de comunicación a amenazas, twa en relación con tierras alternativas para
intimidación, hostigamiento, violencia, la comunidad continuaban estancadas.
detención y reclusión arbitrarias y En febrero, seis hombres twa, incluido el
enjuiciamiento. Acusaron a periodistas y principal negociador —jefe Jean-Marie
medios de comunicación de alterar el orden Kasula— y dos mujeres twa fueron
público o de violar la ética profesional. declarados culpables de actividades ilegales
Numerosos periodistas fueron detenidos por en el parque. Su juicio ante un tribunal
cargos falsos. militar duró un solo día y no se ajustó a las
El 7 de febrero, Dek'son Assani Kamango, normas internacionales sobre juicios justos;
periodista de Radio Omega, fue detenido por los ocho encausados fueron condenados a
acusaciones de “insultar a la autoridad entre uno y 15 años de prisión. Cuatro de los
provincial de Maniema”. El 9 de mayo, ocho quedaron en libertad bajo fianza de la
Christine Tshibuyi, periodista radicada en prisión de Bukavu en agosto. Al terminar el
Kinshasa, recibió amenazas telefónicas tras año, no se había celebrado la vista de un
publicar un artículo sobre ataques a recurso interpuesto contra sus sentencias
periodistas en la ciudad de Mbuji-Mayi condenatorias.
(provincia de Kasai Oriental). El mismo día,
un vehículo todoterreno del tipo que utilizaba
1. República Democrática del Congo: Una alarmante investigación
habitualmente la Guardia Republicana demuestra daños duraderos por los abusos en minas de cobalto
embistió la parte delantera de su automóvil y (noticia, 6 de mayo)
la obligó a chocar con una pared. Un hombre 2. South Africa: Mining gathering must confront human rights
que iba acompañado por cuatro agentes de violations (noticia, 3 de febrero)
las fuerzas de seguridad la abofeteó y la hizo 3. República Democrática del Congo: Se deben tomar medidas
sangrar. La periodista afirmó que había concretas para proteger a Denis Mukwege tras las amenazas de
muerte (noticia, 4 de septiembre)
denunciado el incidente a las autoridades,
pero no se había llevado a cabo investigación
alguna.
El 17 de junio, las autoridades provinciales
de Mongala retiraron las credenciales a 13
periodistas, ordenaron el cierre temporal de 5
emisoras de radio, y suspendieron la emisión
de varios programas de radio y televisión que
a su juicio eran de carácter político.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 375


de salud pública de que la aplicación
REPÚBLICA coercitiva de la ley, incluida la
criminalización, podía ser contraproducente y
DOMINICANA afectar de forma desproporcionada a los
grupos marginados.
Las autoridades utilizaron con frecuencia
República Dominicana
Jefe del Estado y del gobierno: Luis Rodolfo Abinader tácticas concebidas para humillar a las
Corona (sustituyó a Danilo Medina en agosto) personas por presunto incumplimiento del
toque de queda (como obligarlas a hacer
Las autoridades habían practicado unas ejercicio en grupo) e hicieron uso innecesario
85.000 detenciones entre el 20 de marzo y de la fuerza durante las detenciones, una
el 30 de junio por presunto incumplimiento tendencia documentada en años anteriores
del toque de queda nocturno. El aborto en informes sobre la detención arbitraria de
seguía estando criminalizado en todas las trabajadoras sexuales y de jóvenes.1
circunstancias. Las autoridades no
aprobaron la legislación integral contra la VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
discriminación que la sociedad civil llevaba El número de denuncias de violencia de
años exigiendo. género descendió significativamente en las
primeras semanas del toque de queda,
DETENCIÓN ARBITRARIA según la información aparecida en los
En marzo, las autoridades declararon el medios de comunicación. Esto hizo temer
estado de emergencia e impusieron un toque que las mujeres estuvieran sufriendo
de queda para tratar de contener la violencia en silencio en un país que
propagación de la COVID-19. Según los datos presentaba una de las tasas más elevadas de
publicados a diario en Twitter por la Policía homicidios de mujeres por motivos de género
Nacional, las fuerzas del orden habían del mundo según el Observatorio de Igualdad
practicado unas 85.000 detenciones entre el de Género de América Latina y el Caribe, de
20 de marzo y el 30 de junio por presunto la ONU. Entre enero y diciembre se
incumplimiento del toque de queda produjeron 130 homicidios de mujeres, 66
nocturno. Las autoridades no respondieron a de los cuales fueron feminicidios, según los
las solicitudes de información sobre las datos preliminares publicados por la
condiciones de reclusión, por ejemplo, si se Procuraduría General.
guardaba la distancia física bajo custodia o si
se podía acceder a asistencia letrada y otras DERECHOS DE LAS MUJERES
garantías procesales. Las mujeres sometidas a discriminación por
Grabaciones de vídeo verificadas indicaban múltiples motivos interrelacionados, como las
que la policía había utilizado la detención mujeres transgénero y las mujeres cisgénero
como primera opción —y no como último de bajos ingresos, seguían sufriendo
recurso— para hacer cumplir el discriminación para acceder a empleos
confinamiento y había detenido de manera formales, y muchas continuaban vendiendo
habitual a grupos de personas en la parte sexo como principal fuente de ingresos.
trasera de los furgones policiales sin tomar Tras la aplicación del toque de queda
ninguna medida preventiva contra la nocturno en marzo, muchas trabajadoras
COVID-19 como el distanciamiento físico o el sexuales transgénero perdieron la posibilidad
uso de mascarillas. de trabajar y se encontraron con dificultades
Los vídeos también mostraban a las para pagar el alquiler y sin acceso a
autoridades dando el alto o deteniendo a protecciones sociales fundamentales, como
personas que se dirigían a conseguir una serie de servicios de salud, según la
alimentos u otros productos básicos pese a la ONG Transsa. Aunque las autoridades
evidencia obtenida en previas emergencias pusieron en marcha programas de asistencia

376 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


económica para personas trabajadoras, retirado la nacionalidad, un gesto simbólico
quienes se dedicaban al trabajo sexual pero insuficiente para resolver la prolongada
enfrentaron obstáculos al intentar acceder a crisis de apatridia del país.
ellos, también según Transsa. Esta ONG, en En agosto, las organizaciones de la
colaboración con otras, finalmente pudo sociedad civil pidieron al presidente Abinader
conseguir ayudas para algunas mujeres que aceptara dialogar con la población
transgénero. dominicana de ascendencia haitiana y las
Las autoridades tampoco aplicaron un organizaciones que la acompañaban para
protocolo nacional para la investigación de la poner fin a las condiciones que forzaban la
tortura, pese a los indicios que Amnistía apatridia y los obstáculos que ello planteaba
Internacional había presentado en 2019 a las para acceder a asistencia médica, educación
autoridades que indicaban que la policía y otros derechos. Al terminar el año, el
violaba, golpeaba y humillaba de forma presidente no había respondido
habitual a las mujeres que se dedicaban al públicamente.
trabajo sexual, en actos que podían constituir
tortura y otros malos tratos. DISCRIMINACIÓN
A pesar de aceptar las recomendaciones
DERECHOS SEXUALES Y formuladas por el Consejo de Derechos
REPRODUCTIVOS Humanos de la ONU, las autoridades no
El país no despenalizó el aborto, ni siquiera aprobaron la legislación integral contra la
en situaciones en las que el embarazo discriminación que las organizaciones de la
supusiera un peligro para la vida de la mujer sociedad civil llevaban años exigiendo.
o la niña embarazada, en casos de
malformación del feto o cuando el embarazo
1. Américas: Las autoridades deben proteger a la población de la
fuera resultado de violación o incesto. COVID-19 en lugar de recurrir a medidas represivas (noticia, 15 de
En febrero, la Comisión Interamericana de mayo de 2020)
Derechos Humanos admitió el caso de
“Esperancita”, una joven de 16 años que
había muerto en 2012 tras haberle sido
negado por estar embarazada el tratamiento
RUANDA
que podía haberle salvado la vida frente a República de Ruanda
una leucemia. Jefe del Estado: Paul Kagame
Jefe del gobierno: Édouard Ngirente
PRIVACIÓN ARBITRARIA DE LA
NACIONALIDAD Las autoridades adoptaron medidas para
Miles de personas nacidas de progenitores promover el derecho a la salud durante la
extranjeros que habían sido inscritas como pandemia de COVID-19 y prometieron que
dominicanas al nacer, pero a quienes harían rendir cuentas por el uso excesivo de
posteriormente se les había retirado la la fuerza por agentes de policía.
ciudadanía —la última vez mediante una Continuaron denunciándose desapariciones
sentencia de 2013 que dejó a decenas de forzadas, detenciones arbitrarias, uso
miles de personas sin nacionalidad— excesivo de la fuerza, juicios injustos y
seguían sin poder conseguir documentos de restricciones de la libertad de expresión.
identidad dominicanos, lo que las convertía
en apátridas y las ponía en riesgo de ser DERECHO A LA SALUD
expulsadas. En marzo, las autoridades respondieron con
En su última semana en el cargo, el rapidez a la pandemia de COVID-19 con la
expresidente Danilo Medina ordenó la imposición de un estricto confinamiento en
naturalización de 750 personas dominicanas todo el país y la suspensión de los vuelos
de ascendencia haitiana a las que se había comerciales. Proporcionaron tratamiento

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 377


gratuito y pruebas masivas. El gobierno se presentar cargos penales, a juzgar por las
hizo cargo hasta mediados de mayo de los pesquisas de la Oficina Ruandesa de
gastos derivados de la cuarentena obligatoria Investigación y las conclusiones del
para los viajeros que entraban en el país, y Laboratorio Médico-Legal de Ruanda.1
los subvencionó a partir de esa fecha.
DESAPARICIONES FORZADAS
DERECHOS DE LA INFANCIA Continuaron las desapariciones forzadas de
En enero, el Comité de los Derechos del Niño miembros de la oposición política, y seguían
de la ONU examinó el informe del gobierno y sin resolverse varios casos probables de años
encomió los avances de Ruanda en lo anteriores. En junio se informó de la
relativo a la reducción de la pobreza y las desaparición de Venant Abayisenga,
tasas de mortalidad infantil y juvenil, la miembro de Desarrollo y Libertad para Todos
mejora de los servicios de educación y salud (DALFA-Umurinzi) y exintegrante de Fuerzas
y la lucha contra el VIH/sida. Al mismo Democráticas Unidas (FDU-Inkingi), partidos
tiempo, el Comité instó al gobierno a tomar políticos de oposición no inscritos en el
medidas adicionales para hacer frente a la registro oficial. En enero había sido absuelto
explotación y los abusos sexuales contra de formar un grupo armado irregular y
niños y niñas, garantizar que la protección de excarcelado. Declaró ante los medios de
los menores con discapacidad incluía a los comunicación que lo habían torturado bajo
afectados por discapacidad intelectual y custodia. Al terminar el año seguía sin
psicosocial y asegurarse de que la policía conocerse su paradero.
respetaba plenamente los derechos de los Ruanda no había ratificado la Convención
niños que vivían en la calle. Internacional para la Protección de Todas las
Personas contra las Desapariciones
DERECHOS SEXUALES Y Forzadas.2
REPRODUCTIVOS
En mayo, el presidente indultó a 36 mujeres USO EXCESIVO DE LA FUERZA
condenadas por aborto. Todas ellas, excepto En septiembre, a raíz del clamor expresado
8, habían sido detenidas y condenadas tras en las redes sociales en respuesta al uso
la revisión del Código Penal en 2018. excesivo (y en ocasiones letal) de la fuerza
Aunque el aborto seguía siendo ilegal en la por parte de la policía, entre otras cosas para
mayoría de los supuestos, el Código Penal de responder a presuntas violaciones del toque
2018 había introducido excepciones legales de queda, el presidente y el ministro de
para los casos de violación, incesto o Justicia condenaron las acciones de algunos
matrimonio forzado. agentes de policía. Ambos afirmaron que
esas acciones infringían directrices
DERECHO A LA VIDA operativas y prometieron que harían rendir
El 17 de febrero, la Policía Nacional de cuentas a los responsables. El 9 de
Ruanda anunció que el popular cantante septiembre, un portavoz de la policía declaró
Kizito Mihigo había aparecido muerto esa que varios agentes estaban bajo custodia
mañana en su celda de la comisaría de mientras se llevaban a cabo investigaciones y
policía de Remera, en la capital (Kigali). Tres procesamientos.
días antes, la Oficina Ruandesa de
Investigación había confirmado su detención JUICIOS INJUSTOS
por cargos que incluían unirse a grupos El 31 de agosto, la Oficina Ruandesa de
“terroristas” e intento de cruzar la frontera Investigación anunció la detención de Paul
ilegalmente. No se llevó a cabo ninguna Rusesabagina, célebre director del Hôtel des
investigación independiente sobre su muerte. Mille Collines donde se habían refugiado más
El Ministerio Público determinó que se había de 1.200 personas durante el genocidio de
suicidado y que no existía base alguna para 1994. Más tarde fue acusado, entre otros

378 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


delitos, de terrorismo, incendio intencionado, DETENCIÓN ARBITRARIA
secuestro y asesinato en relación con su Se decretó el toque de queda nocturno en
apoyo a un grupo armado. Paul respuesta a la pandemia de COVID-19. La
Rusesabagina había salido de Dubai durante policía ordenaba a quienes parecieran violar
la noche del 27 al 28 de agosto en extrañas ese toque que se presentaran en unos
circunstancias, y en noviembre declaró en centros, en algunos casos campos deportivos
sede judicial que lo habían secuestrado, al aire libre, donde debían permanecer hasta
vendado los ojos y atado de pies y manos. su finalización a la mañana siguiente. Los
Las autoridades se negaron a explicar cómo portavoces de la policía afirmaron que no se
había llegado a Kigali, pero sostuvieron que trataba de “instalaciones de detención o
se había seguido el debido proceso. Al prisión” sino de “lugares céntricos que se
principio se le impidió el acceso a un utilizan para controlar la movilidad durante
abogado contratado por su familia, por lo que las horas de toque de queda, así como
eligió a dos de una lista de letrados de oficio. centros de sensibilización con espacio para
A partir de noviembre fue representado por el guardar el distanciamiento físico, donde se
abogado elegido por su familia. Al terminar el educa[ba] a las personas sobre la pandemia
año continuaba detenido en espera de juicio, y las prácticas de seguridad”.
tras rechazarse en tres ocasiones su solicitud En julio, la Policía Nacional de Ruanda
de libertad bajo fianza.3 publicó una lista de 498 automovilistas (junto
con datos de las placas de matrícula) que,
DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y desde abril, habían desobedecido
REPARACIÓN presuntamente la orden y no se habían
En mayo, Félicien Kabuga —reconocido presentado en los centros. Se advirtió que
como principal financiador del genocidio de quienes no se presentaran a la policía en el
1994— fue detenido por las autoridades plazo indicado serían arrestados. Se
francesas en un suburbio de París. En 1997, publicaron periódicamente varias listas
el Tribunal Penal Internacional para Ruanda semejantes hasta octubre.
(TPIR), con competencia para conocer de
casos de genocidio hasta 2015, había LIBERTAD DE EXPRESIÓN
dictado acta de acusación contra él por siete En abril, varios blogueros se hicieron eco en
cargos de genocidio y delitos relacionados. YouTube de denuncias según las cuales
En octubre fue transferido a la custodia del algunos efectivos militares habían violado a
Mecanismo Residual Internacional de los mujeres y cometido otras violaciones de
Tribunales Penales (MRITP) en La Haya, y en derechos humanos durante el confinamiento
noviembre se presentó una declaración de en la barriada de Kangondo II, también
no culpabilidad durante una vista previa al conocida como Bannyahe, en Kigali. Aunque
juicio. las Fuerzas Ruandesas de Defensa
En mayo, el fiscal jefe del MRITP confirmó anunciaron el 4 de abril el arresto de cinco
que se habían hecho pruebas de ADN que soldados presuntamente implicados en estos
demostraban que Augustin Bizimana, contra delitos, cuatro blogueros que informaron de
quien el TPIR había dictado acta de los abusos y otras consecuencias
acusación por genocidio en 2001, había relacionadas con la respuesta de las
muerto en 2000 en la República del Congo. autoridades a la COVID-19 fueron detenidos
Las autoridades solicitaron a Francia la más tarde. Dos de ellos quedaron en libertad
extradición del presunto genocida Aloys provisional ese mismo mes, y otro en libertad
Ntiwiragabo. En julio se abrió en Francia una bajo fianza en mayo, mientras que
investigación preliminar contra él por Dieudonné Niyonsenga —alias Cyuma
crímenes de lesa humanidad tras haber sido Hassan— y su conductor, Fidèle
localizado por un periodista en Orleans, unos Komezusenge, continuaban privados de
100 kilómetros al suroeste de París. libertad al terminar el año. La Comisión

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 379


Ruandesa de Medios de Comunicación COVID-19 y suspendió temporalmente varios
afirmó que los blogueros no estaban derechos protegidos por el Convenio Europeo
reconocidos como periodistas ni “autorizados de Derechos Humanos, como los derechos a
a entrevistar a la población”. la educación y a la libertad de expresión, de
asociación y de circulación. En mayo, en
PERSONAS REFUGIADAS Y sustitución del estado de emergencia, se
SOLICITANTES DE ASILO declaró el “estado de alerta”, que estuvo en
A finales de agosto, el ACNUR (la Agencia de vigor hasta el final del año.
la ONU para los Refugiados) y los gobiernos La Comisión Europea continuó presionando
de Ruanda y Burundi comenzaron a facilitar a Rumania para que revirtiera los cambios
el retorno organizado de población refugiada legislativos que hacían peligrar el Estado de
burundesa desde Ruanda. derecho, incluida la independencia del poder
judicial.
1. Rwanda: Shocking death of gospel singer in custody must be
effectively investigated (noticia, 17 de febrero) DISCRIMINACIÓN
2. Rwanda: More progress Needed: Amnesty International submission
Al final del año seguía pendiente ante el
for the UN Universal Periodic Review, 37th session of the UPR Senado una propuesta legislativa para
Working Group, January-February 2021 (AFR 47/2858/2020) ampliar la legislación existente contra la
3. Ruanda: Debe garantizarse un juicio justo a Paul Rusesabagina discriminación. El proyecto de ley proponía la
(noticia, 14 de septiembre) inclusión de otras formas de discriminación
—segregación, discriminación interseccional
y discriminación por asociación—, así como
RUMANIA de criterios de discriminación basados en la
nacionalidad o el color de la piel.
República de Rumania ROMANÍES
Jefe del Estado: Klaus Iohannis Según las conclusiones de un informe de la
Jefe del gobierno: Florin Cîțu (sustituyó a Ludovic Comisión Europea publicado en febrero, la
Orban en diciembre) comunidad romaní continuaba sufriendo
discriminación y segregación en cuestiones
La respuesta del gobierno a la COVID-19 como la educación, el empleo, el acceso a la
suscitó preocupaciones relacionadas con los vivienda y los desalojos forzosos.
derechos humanos respecto a la actuación Durante el estado de emergencia, las ONG
policial, la libertad de reunión pacífica y el y los medios de comunicación informaron
derecho a la educación, entre otros asuntos. sobre varios casos de uso ilegítimo de la
La población romaní continuó sufriendo fuerza y denuncias de malos tratos infligidos
discriminación sistémica, y algunos de sus por la policía a romaníes.1
miembros sufrieron malos tratos y uso de Algunos grupos de derechos humanos y
fuerza excesiva a manos de la policía. El ONG expresaron su preocupación por la
Tribunal Constitucional declaró que la ley utilización de la comunidad romaní como
que prohibía la educación sobre identidad chivo expiatorio durante la pandemia, y
de género, aprobada en junio por el denunciaron un “aumento del discurso de
Parlamento, era inconstitucional. El odio y el racismo” contra romaníes en las
Tribunal Europeo de Derechos Humanos redes sociales y los medios de comunicación,
concluyó que las autoridades habían especialmente por parte de personas
actuado de forma ilegítima al deportar a dos influyentes y figuras públicas. El Consejo
paquistaníes. Nacional para Combatir la Discriminación,
organismo oficial para la igualdad, criticó a
INFORMACIÓN GENERAL un periódico local, a un parlamentario, a un
En marzo, el gobierno declaró el estado de expresidente y a un profesor universitario por
emergencia debido a la pandemia de

380 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


declaraciones racistas sobre la comunidad LIBERTAD DE REUNIÓN
romaní. Tras la suspensión temporal en marzo del
DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, derecho de reunión pacífica, entró en vigor
TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES (LGBTI) una prohibición general de las reuniones
En junio, el Parlamento aprobó una ley que, públicas. Los grupos de la sociedad civil
entre otras cosas, prohibía enseñar y formar tacharon las medidas de desproporcionadas.
sobre la identidad de género. Aprobada sin A partir de noviembre se permitieron las
previo debate público, esta ley prohibía las reuniones de hasta 100 personas siempre
“actividades dirigidas a difundir opiniones o que se respetaran determinadas medidas de
teorías sobre la identidad de género, protección.
entendidas como aquellas basadas en que el
concepto de género es diferente al de sexo GARANTÍAS PROCESALES
biológico y ambos no siempre coinciden”. En octubre, en la causa de Muhammed and
Universidades y grupos de derechos Muhammed v. Romania, la Gran Sala del
humanos condenaron la prohibición Tribunal Europeo de Derechos Humanos
argumentando que legitimaba la resolvió que las autoridades habían actuado
discriminación del colectivo LGBTI. La ley, de forma ilegítima en 2012 al deportar a dos
que también suscitaba preocupación en ciudadanos paquistaníes que residían
relación con el derecho a la libertad de legalmente en el país. La deportación se basó
expresión y la libertad académica, fue en pruebas secretas que sólo había visto el
declarada inconstitucional por el Tribunal gobierno y en la declaración de los tribunales
Constitucional en diciembre. de que sus actividades representaban una
amenaza potencial para la seguridad
DERECHO A LA EDUCACIÓN nacional de Rumania.2
A pesar de la legislación de 2016 que La Gran Sala concluyó que, en los
prohibía la segregación en la educación procedimientos de expulsión, las personas
primaria y secundaria, y de las directrices tenían derecho a ser informadas de los
adoptadas posteriormente por el Ministerio elementos de hecho que habían llevado a las
de Educación para aplicar dicha ley, el autoridades a considerar que representaban
gobierno no había puesto en práctica las una amenaza para la seguridad nacional, y a
directrices al terminar el año. acceder al contenido de los documentos y
La ONG Cáritas Rumania subrayó las datos en los que se basaba el gobierno.
dificultades que los niños y niñas de grupos También concluyó que, si era necesario
vulnerables habían tenido para acceder a la establecer limitaciones para proteger la
educación telemática durante el seguridad nacional, éstas debían ir
confinamiento de marzo a junio; entre los acompañadas de suficientes garantías
más afectados estaban los de la comunidad compensatorias.
romaní. Según el estudio, por término medio,
sólo el 15% de los niños y niñas de grupos
1. Actuación policial durante la pandemia: Violaciones de derechos
marginados participaba con regularidad en humanos en Europa durante la aplicación de medidas contra la
las actividades online durante el COVID-19 (EUR 01/2511/2020)
confinamiento, lo que suponía una drástica 2. Romania: European Court verdict strikes a blow to decisions based
reducción respecto a la media de 83% de on secret evidence (noticia, 16 de octubre de 2020)
asistencia escolar registrada antes de la
pandemia. Entre los principales obstáculos
estaban la falta de equipo técnico, la
superpoblación de los hogares, que carecían
de espacios habilitados para el estudio, y la
falta de apoyo de los progenitores para hacer
las tareas online.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 381


COVID-19, dio lugar a una mayor
RUSIA pauperización de un porcentaje cada vez
más elevado de la población. Se extendió el
Federación Rusa descontento, lo que se tradujo en un
Jefe del Estado: Vladimir Putin aumento lento pero constante de las
Jefe del gobierno: Mijaíl Mishustin (sustituyó a Dimitri protestas. De manera constante, el gobierno
Medvedev en enero) afrontó, e ignoró, el incremento de las
denuncias de corrupción a todos los niveles.
La pandemia de COVID-19 dejó al Las medidas anunciadas por el presidente
descubierto la escasez crónica de recursos Vladimir Putin y su gobierno para responder
en el sistema de salud. Las autoridades a la COVID-19, como ampliar las vacaciones
utilizaron la pandemia como pretexto para pagadas a todos los trabajadores y
seguir reprimiendo toda forma de trabajadoras, no abordaron las inquietudes
disidencia, con medidas como reformar una más generales de la población.
ley de redacción imprecisa sobre “noticias Las autoridades introdujeron múltiples
falsas” y endurecer las restricciones de las reformas constitucionales con el evidente
concentraciones públicas. Se detuvo y propósito de eliminar las restricciones
procesó a personas que se manifestaban jurídicas para que el presidente Putin
pacíficamente, defensores y defensoras de participara en futuras elecciones
los derechos humanos y activistas de los presidenciales.
ámbitos civil y político. Se intensificó la Rusia mantenía una fuerte influencia en sus
persecución de los Testigos de Jehová. La países vecinos, y continuó su ocupación de
tortura seguía siendo endémica, al igual Crimea y otros territorios.
que la impunidad casi total de sus
responsables. El derecho a un juicio justo DERECHO A LA SALUD
se vulneraba de manera habitual, y las La pandemia de COVID-19 aumentó más la
reformas jurídicas introducidas dieron lugar presión a la que estaba sometido el sistema
a que se redujera aún más la independencia de salud y dejó al descubierto la escasez
judicial. Las denuncias de violencia de crónica de recursos. En todo el país hubo
género en el ámbito familiar experimentaron informes frecuentes de falta de camas
un fuerte aumento durante la aplicación de hospitalarias, equipos médicos y de
las medidas de confinamiento por la protección y medicamentos fundamentales,
COVID-19; pese a ello, el anteproyecto de junto con retrasos en el pago de los salarios
ley sobre este tipo de violencia continuó del personal sanitario. Las cifras oficiales e
estancado en el Parlamento. Las personas independientes sobre las tasas de contagio y
LGBTI seguían siendo objeto de mortalidad variaban considerablemente, lo
discriminación y persecución. Miles de que indicaba que las del gobierno eran
trabajadores y trabajadoras migrantes inferiores a las reales.
perdieron el empleo durante la pandemia, PERSONAL SANITARIO
pero no pudieron abandonar el país debido Los miembros del personal sanitario, o de
al cierre de las fronteras. Se conocieron otros grupos, que denunciaban
indicios que corroboraban las denuncias de irregularidades hicieron frente a represalias,
crímenes de guerra cometidos en Siria por entre ellas medidas disciplinarias y
las fuerzas rusas. procesamientos por difundir “noticias falsas”.
La médica Tatyana Revva fue amonestada
INFORMACIÓN GENERAL arbitrariamente y amenazada con el despido
La recesión económica a consecuencia de la a raíz de sus quejas reiteradas por la falta de
caída de los precios del petróleo, la equipos de protección suficientes o
disminución de la inversión y las sanciones adecuados. La policía examinó y desestimó
extranjeras, y exacerbada por la pandemia de denuncias que la acusaban de haber

382 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


difundido “noticias falsas”, formuladas contra una de las protestas y detuvo al menos a 25
ella a raíz de una queja del médico jefe del personas, de las que como mínimo 5 fueron
hospital.1 condenadas posteriormente a varios días de
CONDICIONES DE RECLUSIÓN reclusión. Al concluir el año continuaban las
La atención médica y las medidas de higiene protestas en Jabárovsk.
en las instituciones penitenciarias siguieron En diciembre quedó en libertad el
siendo inadecuadas y empeoraron aún más manifestante pacífico Konstantin Kotov, que
con la pandemia. Aunque las autoridades había sido encarcelado en 2019 por
aplicaron medidas sanitarias adicionales y “infracción reiterada” de las normas sobre
restrictivas, no adoptaron medidas para reuniones públicas. En enero, el Tribunal
reducir la población reclusa. Según Constitucional ordenó la revisión de su caso,
observadores independientes, las cifras y, en abril, el Tribunal Municipal de Moscú le
oficiales sobre la COVID-19 relativas a las rebajó la pena de cuatro años a 18 meses de
personas bajo custodia eran poco fiables. cárcel. También se procesó por el mismo
delito a la activista política Yulia Galyamina, a
LIBERTAD DE REUNIÓN quien en diciembre se le impuso una
Se seguía limitando la libertad de reunión condena condicional de dos años; el activista
pacífica, a la que se impusieron nuevas Vyacheslav Egorov, que estaba siendo
restricciones en diciembre. En respuesta a la juzgado en Kolomna, y el manifestante
pandemia se restringieron aún más las Aleksandr Prikhodko, de Jabárovsk, cuya
normas relativas a las reuniones públicas y causa se archivó en diciembre.
las protestas unipersonales, que en algunas La policía empleó de manera habitual
regiones fueron prohibidas por completo. fuerza excesiva e innecesaria contra los
Pese a las represalias, se siguieron manifestantes al tiempo que permitía que
celebrando protestas, normalmente otros grupos ejercieran violencia contra ellos.
pequeñas pero periódicas. Hubo un aumento En Kushtau, Bashkiria, unos activistas
drástico de la cifra de detenciones y ambientales pacíficos que se oponían a un
procesamientos en relación con protestas proyecto minero local fueron objeto de
unipersonales. agresiones reiteradas, con impunidad, por
El 15 de julio, más de un centenar de personal de seguridad privada, que en
manifestantes pacíficos que protestaban ocasiones actuaba junto a la policía. A
contra las modificaciones de la Constitución últimas horas del 9 de agosto, unos 30
fueron detenidos arbitrariamente, y al menos agentes de seguridad privada y alrededor de
tres fueron golpeados brutalmente por la 100 hombres enmascarados atacaron el
policía en Moscú. Decenas de manifestantes campamento de 10 activistas ambientales.
recibieron fuertes multas o fueron detenidos Se llamó a la policía, pero ésta no intervino,
entre 5 y 14 días. lo que desencadenó más protestas locales
El 9 de julio, el arresto de Sergey Furgal, que obligaron al cierre del proyecto minero a
que en 2018 había derrotado al candidato finales de agosto.
afín al Kremlin y había sido elegido
gobernador del krai de Jabárovsk (región de LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Lejano Oriente), provocó manifestaciones La libertad de expresión continuó restringida.
pacíficas multitudinarias semanales en El 1 de abril, las modificaciones de la
Jabárovsk y protestas de solidaridad en toda denominada ley sobre “noticias falsas”,
Rusia. Un hecho inusual fue que se promulgada en 2019, penalizaron la
permitiera a decenas de miles de personas “difusión, a sabiendas, de información falsa
participar en varias marchas en Jabárovsk sobre circunstancias que sup[usieran] una
antes de que la policía llevara a cabo las amenaza para la vida y la seguridad de la
primeras detenciones el 18 de julio. El 10 de ciudadanía y/o sobre las acciones del
octubre, la policía dispersó por primera vez gobierno para proteger a la población”. Las

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 383


penas para las personas llegaban a los cinco del Servicio Federal de Seguridad en
años de prisión si la difusión de información Arkhangelsk.
daba lugar a lesiones o muertes, y las penas INTERNET
para los medios de comunicación eran Continuó la censura de Internet. En junio, el
fuertes multas. Se impusieron multas a Tribunal Europeo de Derechos Humanos
cientos de personas en procedimientos resolvió en la causa Vladimir Kharitonov v.
administrativos. Al menos 37 de estas Russia y en otras tres que las medidas de
personas ——en su mayoría activistas civiles, bloqueo de Internet eran “excesivas y
periodistas y blogueros críticos con el arbitrarias” y que vulneraban el derecho a
gobierno— se enfrentaban a procesos difundir y recibir información. Un tribunal de
penales en aplicación de esta ley. Se enjuició Moscú impuso a Google una multa de 1,5
al menos a cinco medios de comunicación. millones de rublos (18.899 dólares
El periódico Novaya Gazeta y su redactor jefe estadounidenses) en agosto y de 3 millones
fueron multados dos veces, en agosto y de rublos (40.580 dólares estadounidenses)
septiembre, por publicaciones sobre la en diciembre porque en su motor de
COVID-19, y recibieron la orden de eliminar búsqueda aparecía “contenido peligroso”
artículos de Internet. prohibido por las autoridades rusas. En
PERIODISTAS diciembre, el presidente Putin firmó una ley
Continuaron el hostigamiento, los que introducía sanciones a las plataformas
enjuiciamientos y las agresiones físicas a de Internet extranjeras por bloquear
periodistas. El 30 de junio, la policía de San contenido de medios de comunicación rusos.
Petersburgo agredió al reportero David Otra ley promulgada en diciembre introdujo
Frenkel en un colegio electoral y le rompió el el encarcelamiento por la difamación en
brazo. El 15 de octubre, unos hombres Internet.
enmascarados secuestraron al periodista de REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA
Jabárovsk Sergei Plotnikov, lo llevaron a un Los activistas de oposición y otras voces
bosque, lo golpearon y lo sometieron a un disidentes afrontaron fuertes represalias. En
simulacro de ejecución. Cuando lo dejaron el marco de una causa penal de motivación
libre, Sergei Plotnikov denunció el incidente política contra la Fundación Anticorrupción
ante la policía, pero, al terminar el año, no del líder de la oposición Alexei Navalny, en
había sido informado de la apertura de enero se congelaron 126 cuentas bancarias
ninguna investigación. de sus socios, tras lo cual se abrieron causas
La periodista de Nizhni Nóvgorod Irina penales y civiles contra él y otras personas
Slavina sufrió hostigamiento constante por por difamación. El 20 de agosto, Alexei
parte de las autoridades. El 1 de octubre Navalny enfermó en un vuelo que había
registraron su casa y la policía la citó como partido de Tomsk. Fue hospitalizado de
testigo en una causa penal contra un urgencia y posteriormente fue trasladado en
activista local en aplicación de la “ley sobre avión a Alemania, donde le diagnosticaron
organizaciones indeseables”. El 2 de octubre envenenamiento con un agente neurotóxico
murió tras inmolarse como protesta frente a de uso militar. Las autoridades rusas no
la Jefatura de la Policía Regional. investigaron el envenenamiento.
El 6 de julio, un tribunal militar de Pskov El chamán siberiano Aleksandr Gabyshev,
declaró a la periodista Svetlana Prokopieva que había prometido “purgar” al presidente
culpable de “justificar públicamente el Putin del Kremlin, fue internado el 12 de
terrorismo” y le impuso una multa de mayo en un hospital psiquiátrico tras negarse
500.000 rublos (6.300 dólares a que le realizaran la prueba de COVID-19.
estadounidenses) por sus comentarios Fue dado de alta el 22 de julio tras las
públicos sobre las políticas represivas que críticas en Rusia y en el extranjero.
podrían haber impulsado a un joven de 17 En junio, el bloguero político Nikolay
años a inmolarse en los aledaños del edificio Platoshkin quedó sometido a arresto

384 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


domiciliario por los cargos penales de En octubre, se condenó a la activista Yana
“llamamientos a disturbios masivos” y Antonova, de Krasnodar, a realizar 240 horas
“difusión, a sabiendas, de información falsa” de trabajo forzoso por asociación con una
por planear una protesta pacífica contra las “organización indeseable”, difusión de
reformas constitucionales. materiales de Rusia Abierta en Internet y
participación en protestas unipersonales.
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS Posteriormente se le impuso una multa en
DERECHOS HUMANOS aplicación de nuevos procedimientos
El hostigamiento, los enjuiciamientos y las administrativos.
agresiones físicas contra defensores y
defensoras de los derechos humanos LIBERTAD DE RELIGIÓN O DE
continuaron siendo habituales. CREENCIAS
En Kaliningrado y Sochi se acusó Aumentaron los procesamientos de testigos
respectivamente a los activistas Alexandra de Jehová por cargos de “extremismo”,
Koroleva y Semyon Simonov; se enfrentaban también en la Crimea ocupada; creció el
a penas de prisión por no pagar las fuertes número de sentencias condenatorias y
multas arbitrarias impuestas a sus aumentó la duración de las penas. Al
respectivas ONG. terminar el año, 362 personas estaban
El 6 de febrero, una multitud agredió a la siendo investigadas o juzgadas, 39 habían
periodista Elena Milashina y a la abogada sido declaradas culpables y 6 habían sido
Marina Dubrovina en un hotel de Grozni encarceladas. Por ejemplo, en junio, Artem
(Chechenia).2 En marzo se abrió una Gerasimov fue condenado en apelación a
investigación oficial que fue manifiestamente seis años de prisión y al pago de una multa
ineficaz. Mientras tanto, el líder checheno de 400.000 rublos (5.144 dólares
Ramzán Kadírov realizó con impunidad estadounidenses) por el Tribunal Supremo de
amenazas de muerte apenas veladas contra facto de Crimea.
Elena Milashina.
El recurso de apelación del abogado Mikhail TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
Benyash contra su propia sentencia La tortura y otros malos tratos seguían siendo
condenatoria —que podía dar lugar a su prácticas muy extendidas, y la cifra de
inhabilitación— comenzó en octubre y sentencias condenatorias dictadas contra sus
continuaba en curso al terminar el año. responsables era insignificante. Los
procesamientos eran normalmente por
LIBERTAD DE ASOCIACIÓN “abuso de autoridad” y concluían con la
Se empleó activamente legislación sobre imposición de penas leves.
“agentes extranjeros” y “organizaciones Un total de 12 antiguos funcionarios de
indeseables” para difamar a ONG prisiones de la colonia penitenciaria de
independientes, privarlas de financiación y Yaroslavl fueron condenados hasta a cuatro
penalizar fuertemente a su membresía. En años y tres meses de cárcel tras la filtración
diciembre se firmó la entrada en vigor de de un vídeo en el que se veía a un recluso
nuevos cambios legislativos draconianos que, recibiendo una paliza en 2017. Seis de ellos
entre otras cosas, hacían extensivas al quedaron en libertad de inmediato por el
personal de ONG, grupos no inscritos en tiempo que ya habían pasado recluidos. El
registro y personas particulares las exdirector y el subdirector de la colonia
disposiciones sobre “agentes extranjeros”. fueron absueltos.
En abril, la ONG de educación Projectoria
fue obligada a inscribirse en el registro como JUICIOS INJUSTOS
“agente extranjero” para evitar multas, y su Continuaban siendo habituales las
donante extranjero, Project Harmony, fue violaciones del derecho a un juicio justo. Se
declarado “indeseable”. impidió a personas detenidas reunirse con

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 385


sus abogados, y continuaron celebrándose VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
juicios a puerta cerrada, a menudo utilizando Las propuestas de promulgar legislación
la pandemia de COVID-19 de manera sobre violencia de género en el ámbito
abusiva como pretexto. familiar continuaban estancadas en el
En febrero y junio, respectivamente, siete Parlamento al tiempo que las ONG
jóvenes de Penza y dos de San Petersburgo denunciaban un fuerte incremento de este
fueron condenados hasta a 18 años de tipo de violencia a raíz de la aplicación de las
cárcel por cargos falsos de terrorismo por su medidas de confinamiento por la COVID-19.
presunta implicación en una organización En junio, el Tribunal Europeo de Derechos
inexistente conocida como “Red”. Se hizo Humanos falló en la causa Polshina v. Russia
caso omiso de numerosas denuncias de que las deficiencias del sistema jurídico
tortura y otros malos tratos y de falsificación relativas a la violencia de género en el ámbito
de pruebas.3 familiar vulneraban las prohibiciones de la
Se introdujeron reformas constitucionales y tortura y la discriminación. El Tribunal hizo
legislativas que menoscabaron aún más el hincapié en la persistente inacción de Rusia
derecho a un juicio justo, al otorgar al a la hora de investigar los abusos, y en la
presidente la facultad de nombrar a los tolerancia durante años de “un clima
jueces del Tribunal Constitucional y del propicio para la violencia de género en el
Tribunal Supremo y de iniciar la designación ámbito familiar”.
de todos los jueces federales y la destitución
de los jueces federales de alto rango. DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,
MEDIDAS CONTRA EL TERRORISMO BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
Se abusó ampliamente de la legislación INTERSEXUALES (LGBTI)
antiterrorista, a menudo para atacar a la Las personas LGBTI seguían siendo objeto de
disidencia. discriminación y persecución. Las reformas
El periodista Abdulmumin Gadzhiev, de constitucionales redefinieron el matrimonio
Daguestán, permanecía bajo custodia por como la “unión entre un hombre y una
cargos falsos de financiar el terrorismo y mujer”, lo que reforzaba las limitaciones
participar en organizaciones terroristas y existentes al matrimonio entre personas del
extremistas. Su juicio comenzó en mismo sexo y las restricciones consiguientes,
noviembre. entre ellas la adopción.
En la Crimea ocupada, las acusaciones de La activista de los derechos LGBTI Yulia
pertenencia a la organización islamista Hizb Tsvetkova recibió una multa de 75.000 rublos
ut Tahrir (clasificada como movimiento (1.014 dólares estadounidenses) por publicar
“terrorista” por Rusia en 2003) se utilizaron en Internet sus dibujos en apoyo a las
ampliamente para encarcelar a personas de parejas del mismo sexo, y afrontaba otras
etnia tártara de Crimea. En junio, el defensor posibles sanciones; por ejemplo, estaba
crimeo de los derechos humanos Emir-Usein siendo enjuiciada por pornografía por unas
Kuku perdió el recurso de apelación contra ilustraciones con las que promovía una
su condena a 12 años de prisión. En relación positiva con el cuerpo en las que
septiembre, otro defensor crimeo de los aparecían órganos genitales femeninos.4
derechos humanos, Server Mustafayev, fue
condenado a 14 años de prisión. DERECHOS DE LAS PERSONAS
También en septiembre, 19 hombres de MIGRANTES
Ufa, Bashkiria, declarados culpables por su Más de un tercio de los trabajadores y
presunta pertenencia a Hizb ut Tahrir y trabajadoras migrantes denunciaron haber
condenados a penas de entre 10 y 24 años perdido su empleo a causa de la pandemia
perdieron su recurso de apelación; la pena de COVID-19, y miles de estas personas
de uno de los acusados se redujo un año. quedaron atrapadas en Rusia por los cierres
de fronteras. En abril, un decreto

386 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


presidencial suavizó las normas relativas a peligro de sufrir desalojos forzosos. Se
los permisos de trabajo y residencia para registró un rebrote de la violencia en el
personas migrantes y refugiadas, y suspendió conflicto de Casamancia.
temporalmente las devoluciones de personas
extranjeras y apátridas. Algunas autoridades INFORMACIÓN GENERAL
regionales suspendieron la detención En enero se modificó el Código Penal con
temporal de migrantes, aunque también se objeto de penalizar los abusos sexuales
denunciaron nuevas decisiones de contra menores de edad y los actos de
devolución. violación y aumentar las condenas para
ambos delitos.
ATAQUES ILEGÍTIMOS En respuesta a la pandemia de COVID-19,
Se conocieron indicios de siete ataques el gobierno introdujo en marzo legislación
aéreos contra instalaciones médicas y sobre el estado de excepción que le otorgaba
escuelas por parte de fuerzas rusas, y de amplios poderes para gobernar sin
cuatro por parte de fuerzas sirias o rusas, supervisión parlamentaria. La mayoría de las
llevados a cabo entre mayo de 2019 y medidas restrictivas se levantaron en junio,
febrero de 2020 en Siria. Las declaraciones incluido el toque de queda de ámbito
de testigos, vídeos, fotografías e imágenes de nacional.
satélite corroboraban las denuncias de El partido gobernante, la oposición y
graves violaciones del derecho internacional organizaciones de la sociedad civil se unieron
humanitario que constituían crímenes de en la Comisión Política para el Diálogo
guerra (véase el apartado sobre Siria).5 Nacional para debatir sobre reformas
relacionadas con el derecho a la libertad de
expresión y de reunión pacífica.
1. Rusia: Continúa la persecución que sufre una médica rusa: Tatyana
Revva (EUR 46/2970/2020) La violencia reapareció en la región de
2. Rusia: Una destacada periodista de investigación y una abogada,
Casamancia, donde se llevaron a cabo varios
atacadas durante su visita a Chechenia (noticia, 7 de febrero) ataques contra posiciones militares y
3. Russia: Prosecution for membership of a non-existent “terrorist” homicidios selectivos.
organization must stop (noticia, 7 de febrero)
4. Rusia: Una activista puede ser condenada a prisión por sus dibujos USO EXCESIVO DE LA FUERZA
del cuerpo de la mujer: Yulia Tsvetkova (EUR 46/2977/2020) Las fuerzas de seguridad usaron fuerza
5. Siria: “No estamos a salvo en ningún lugar”: Ataques ilegales y excesiva para mantener el orden público.
desplazamiento masivo en el noroeste de Siria (MDE 24/2089/2020) En enero, un hombre murió bajo custodia
policial en la ciudad de Fatick tras ser
presuntamente golpeado por la policía. La
SENEGAL autopsia, que reveló que había muerto por
“causas naturales”, dio lugar a protestas
República de Senegal violentas. Las autoridades abrieron entonces
Jefe del Estado y del gobierno: Macky Sall una investigación sobre tres agentes de
policía presuntamente responsables.
Se modificó el Código Penal con objeto de En mayo, la gendarmería utilizó gas
aumentar las condenas para quienes lacrimógeno durante una conferencia de
cometieran abusos sexuales contra menores prensa de jóvenes convocada en Cabo
de edad y actos de violación. La policía usó Skirring para poner de relieve la falta de agua
fuerza excesiva. Hubo protestas de apta para el consumo en la localidad. Al
población reclusa en relación con las menos dos participantes resultaron
deficientes condiciones sanitarias, y gravemente heridos.
amenazas de profesionales de la salud con En junio, cuatro manifestantes resultaron
convocar huelgas por los recursos heridos cuando la policía dispersó
insuficientes. Había comunidades en violentamente la manifestación en la que

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 387


participaban contra la demolición en 2013 de hambre de la población reclusa para pedir
sus viviendas en el suburbio de Gadaye, en pruebas de detección masivas. Al menos seis
la capital (Dakar). personas murieron, al parecer a causa de las
deficientes condiciones de reclusión bajo
LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE custodia policial y en las prisiones de Thiès y
REUNIÓN Diourbel.
En junio, la policía arrestó a Assane Diouf
tras criticar éste al gobierno en un DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,
videodebate en directo. El hombre BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
permanecía detenido por cargos como incitar INTERSEXUALES (LGBTI)
a una concentración armada y proferir Se sometió a activistas LGBTI a campañas
insultos públicos a través de Internet. difamatorias y amenazas de muerte. En
En agosto, miembros de la organización virtud del Código Penal, las relaciones
religiosa Dahiratoul Moustarchidine wal sexuales entre personas del mismo sexo eran
Moustarchidati saquearon la oficina del punibles con hasta cinco años de prisión. En
periódico Les Échos tras afirmar este medio octubre, 25 hombres y niños fueron
que el líder de la organización había arrestados en una fiesta privada en Dakar,
contraído la COVID-19. Se detuvo a seis acusados de “actos contra natura” y
sospechosos . detenidos. El 6 de noviembre, un tribunal de
En septiembre, Adja Ndiaye, periodista que Dakar condenó a dos de los hombres
trabajaba para Dakaractu, fue insultada y inculpados a seis meses de prisión, y a otros
agredida por agentes de policía en Dakar cinco a tres meses. El resto, incluidos los que
mientras realizaba un reportaje. A causa de eran menores de edad, fueron absueltos.
la agresión, sufrió lesiones en el cuello y en la
espalda y su cámara también resultó dañada. DERECHOS DE LA INFANCIA
Un anteproyecto de ley para regular las
DERECHO A LA SALUD escuelas coránicas aguardaba la aprobación
PROFESIONALES DE LA SALUD del Parlamento. Según informes, 12
En junio, el Sindicato Autónomo de Médicos, estudiantes de estos centros fueron
Farmacéuticos y Cirujanos-Dentistas de torturados y sufrieron otros malos tratos a
Senegal (SAMES) amenazó con convocar manos de sus maestros. En febrero, un niño
una huelga por el inadecuado suministro de de 13 años murió a causa de los golpes que
equipos de protección individual y otros le propinó su maestro en la ciudad de Louga.
recursos para gestionar la pandemia de En marzo, el Tribunal de lo Penal de Dakar
COVID-19, y profesionales médicos que condenó a un maestro coránico 10 años de
trabajaban en primera línea amenazaron con prisión por “agresión y golpes y heridas a una
ir a la huelga por el impago de salarios y las persona menor de 13 años”, y otro miembro
deficientes condiciones de trabajo. del personal fue condenado a 5 años de
CONDICIONES DE RECLUSIÓN cárcel por no ayudar a la víctima.
Los centros de detención estaban En respuesta a la pandemia de COVID-19,
abarrotados y los riesgos para la salud de la el gobierno afirmó que había sacado a 2.015
población reclusa se agravaron a causa de la niños y niñas de las calles, había devuelto a
COVID-19. En octubre había 10.804 1.424 de ellos a sus familias y había
personas privadas de libertad, de las que ingresado a los demás en centros
5.052 estaban detenidas en espera de juicio. gubernamentales.
Entre marzo y septiembre, el gobierno puso
en libertad a 3.731 personas presas en DESALOJOS FORZOSOS
respuesta a la pandemia de COVID-19. Las comunidades rurales de la región de
La muerte por COVID-19 de dos detenidos Thiès siguieron impugnando la amenaza de
en la prisión de Thiès dio lugar a huelgas de desalojo forzoso ante la invasión de sus

388 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


tierras por empresas agrícolas y periodistas. Pocas personas refugiadas
petroquímicas. Una comunidad agraria de la pudieron solicitar asilo. Los mecanismos de
localidad de Ndingler, cerca de la ciudad de protección frente a la violencia en el ámbito
Mbour, perdió 0,75 kilómetros cuadrados de familiar siguieron siendo inadecuados.
tierras comunitarias en favor de un proyecto
de agronegocio. En julio, las autoridades INFORMACIÓN GENERAL
mediaron para lograr una tregua que permitió Con un presidente cada vez más represor y
a los agricultores un acceso limitado a sus sin oposición viable, el gobierno de Serbia
tierras. controlaba la policía y la judicatura, lo que
Los habitantes de la localidad de Tobène menoscababa el Estado de derecho y los
acusaron a una empresa petroquímica de derechos civiles y políticos y propiciaba la
contaminar sus tierras de cultivo y corrupción generalizada.
cuestionaron la decisión del gobierno de En marzo, la legislación de excepción
asignar seis hectáreas adicionales de tierra introducida con motivo de la COVID-19
de labor a la empresa. Los residentes se estableció un toque de queda desde las 5 de
quejaron de la oferta de indemnización de la la tarde hasta las 5 de la madrugada,
empresa, 9 millones de francos CFA (16.110 además de otras medidas restrictivas; las
dólares estadounidenses). En agosto, las fuerzas armadas patrullaron Belgrado y otras
manifestaciones se tornaron violentas y la ciudades para hacer cumplir las medidas de
gendarmería detuvo a 22 residentes, entre salud pública.1 Se impusieron penas de
ellos el activista Ardo Gningue, quien afirmó hasta tres años de prisión por vulnerar
que lo habían torturado y sometido a otros normas de autoaislamento poco claras. Las
malos tratos durante su detención en la medidas se levantaron en mayo durante el
ciudad de Tivaouane. periodo electoral y se volvieron a imponer en
junio, lo que desencadenó manifestaciones
ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS multitudinarias.
ARMADOS Apenas se avanzó en la normalización de
Se registró un rebrote de la violencia en las relaciones entre Serbia y Kosovo en el
Casamancia. En agosto, Hamidou Diémé, marco de las conversaciones facilitadas por
excombatiente del grupo armado Movimiento la Unión Europea.
de las Fuerzas Democráticas de Casamancia,
murió en Diégoune (región de Ziguinchor) a DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y
manos de hombres armados no REPARACIÓN
identificados. Al terminar el año no se había No se registraron avances en la
puesto a nadie a disposición de la justicia por implementación de la Estrategia Nacional de
el ataque. Enjuiciamiento de los Crímenes de Guerra,
en la apertura de investigaciones sobre los
más de 2.500 casos de crímenes de guerra
SERBIA pendientes ni en la imputación de altos
cargos policiales o militares por su
República de Serbia responsabilidad de mando. Se presentaron
Jefe del Estado: Aleksandar Vučić siete actas de acusación formal y se dictaron
Jefa del gobierno: Ana Brnabjić cinco resoluciones en primera instancia. Los
enjuiciamientos de criminales de escasa
Serbia no imputó a ningún ex alto cargo notoriedad imputados en las causas
policial o militar por crímenes de guerra, y transferidas por Bosnia y Herzegovina eran
siguió sin esclarecerse la suerte de las extremadamente lentos. Los procedimientos
personas desaparecidas. La policía empleó iniciados contra 10 hombres en relación con
fuerza excesiva en la capital, Belgrado, el genocidio de Srebrenica siguieron
hiriendo de gravedad a manifestantes y aplazándose por incomparecencia de los

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 389


acusados. En enero se abrieron lacrimógeno y granadas aturdidoras de forma
procedimientos contra un agente de policía indiscriminada, y tanto manifestantes como
serbobosnio acusado de violar a una mujer transeúntes fueron objeto de cargas de la
bosniaca en agosto de 1992. policía montada o golpeados. La policía hirió
Continuó el nuevo juicio ante el Mecanismo de gravedad a cuatro periodistas en varios
Residual Internacional de los Tribunales incidentes ocurridos en distintas partes del
Penales contra los ex agentes de seguridad país, entre ellos Žikica Stevanović, que fue
del Estado serbios Jovica Stanišić y Franko golpeado pese a mostrar su credencial de
Simatović por “limpieza étnica” en Croacia y prensa y tuvo que ser hospitalizado con
Bosnia y Herzegovina. traumatismo craneal. En julio, varias ONG
La nueva legislación que preveía la enviaron al relator especial de ONU sobre la
reparación a las víctimas de la guerra tortura un informe conjunto que
discriminaba a las víctimas civiles. Contenía documentaba 13 presuntos casos de malos
una serie de condiciones adicionales en tratos. Al terminar el año, en ninguno de ellos
virtud de las cuales era preciso presentar un se había procesado a ningún agente de
mayor grado de lesiones corporales, sólo se policía.
aplicaba a las personas heridas en Serbia y
distinguía entre daños físicos y daños DISCRIMINACIÓN
psicológicos. Se estimaba que seguían sin Las minorías étnicas continuaron siendo
derecho a reparación 15.000 personas, entre objeto de discriminación, y las protestas y
las que figuraban familiares de personas ataques contra migrantes aumentaron. La
desaparecidas y supervivientes de violencia comisaria de igualdad informó de un
sexual. aumento de los casos de discurso de odio
DESAPARICIONES FORZADAS durante el estado de emergencia, pero su
Continuaron impunes los responsables del mandato expiró en mayo, por lo que la
traslado de los cadáveres de más de 900 institución no pudo funcionar de manera
albanokosovares de Kosovo a Serbia en efectiva hasta noviembre, cuando la
1999. La relatora especial de la ONU sobre comisaria fue reelegida.
ejecuciones extrajudiciales instó a Serbia a
procesar a los altos cargos de la policía LIBERTAD DE EXPRESIÓN
sospechosos de asesinar a los tres hermanos Continuaron las agresiones físicas,
Bytici, de doble nacionalidad albanesa y intimidaciones y difamaciones vertidas por
estadounidense, cuyos restos se habían políticos en la redes sociales contra
recuperado en 2001 en un campo de profesionales de los medios de
entrenamiento de la policía. En noviembre comunicación. En abril, la periodista Ana
ser encontraron restos humanos, Lalić fue arrestada por “provocar el pánico”
presumiblemente de albanokosovares, en al investigar la situación en los hospitales,
una cantera de Kizevak. donde se prohibió al personal ofrecer
información “no autorizada”. Durante un
USO EXCESIVO DE LA FUERZA breve periodo no se permitió a los periodistas
Más de 70 personas resultaron gravemente asistir a las conferencias de prensa del
heridas y 223 fueron arrestadas durante gobierno, en teoría por motivos de salud.
varios días de manifestaciones que estallaron En julio, el Ministerio de Economía fijó su
en julio a raíz de la prohibición presidencial atención en varias personas, entre las que
de las reuniones públicas y de la propuesta figuraban periodistas de investigación, y en
de imponer el toque de queda los fines de 37 ONG de derechos humanos,
semana. A pesar de la invasión del requiriéndoles datos bancarios en virtud de
Parlamento por activistas de derechas, la una ley empleada para investigar la
mayoría de los manifestantes eran pacíficos. financiación del terrorismo y el blanqueo de
No obstante, la policía empleó gas dinero.

390 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHO A LA VIVIENDA Y DESALOJOS VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
FORZOSOS En abril, la ONG Centro de Mujeres
En junio, el Tribunal de Apelación de Autónomas informó de que durante el toque
Belgrado concedió sendas indemnizaciones de queda se había triplicado el número de
de 2.600 euros a dos familias romaníes que mujeres que contactaban con ella. Muchas
en 2012 habían sido desalojadas ilegalmente describían una intensificación de la violencia
de sus casas en Belvil, Belgrado, y psicológica, económica y física, y miedo a
trasladadas en autobús a un almacén denunciar la violencia ante las autoridades
abandonado en Niš. Infringiendo las sin acceso a protección. Al menos 22
disposiciones jurídicas de protección contra mujeres murieron a manos de su pareja o de
el desalojo, en diciembre las autoridades de un miembro de su familia hasta el 25 de
Belgrado pagaron 19.000 euros de noviembre.
“indemnización” a la comunidad romaní de
Resnik para que abandonara el
1. Europa: Actuación policial durante la pandemia. Violaciones de
asentamiento. derechos humanos en Europa durante la aplicación de medidas
contra la COVID-19 (EUR 01/2511/2020)
DERECHOS DE LAS PERSONAS
REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y
MIGRANTES
Entre enero y noviembre llegaron a Serbia
SIERRA LEONA
24.180 personas refugiadas y migrantes. Las República de Sierra Leona
solicitudes de asilo se suspendieron hasta Jefe del Estado y del gobierno: Julius Maada Bio
mayo, ya que las personas refugiadas y
migrantes acogidas en condiciones de Las fuerzas de seguridad emplearon fuerza
hacinamiento en los centros para solicitantes excesiva contra manifestantes. Se
de asilo fueron puestas en cuarentena derogaron disposiciones de la Ley de Orden
obligatoria bajo control del ejército. Se negó Público que se habían empleado para
la entrada a personal de apoyo y ONG, criminalizar la libertad de expresión. Se
aunque no se implementaron medidas levantó la prohibición de que las niñas
preventivas de salud. En mayo, una orden embarazadas asistieran a la escuela y se
del gobierno que restringía la salida de los presentaran a exámenes. Persistía la
centros para solicitantes de asilo fue discriminación contra las mujeres y las
impugnada con éxito por varias ONG, pero personas LGBTI, y la violencia sexual contra
en octubre se volvió a limitar la libertad de las mujeres y las niñas seguía siendo
circulación de las personas refugiadas. generalizada. El personal sanitario y la
El proceso de asilo seguía siendo población reclusa estaban especialmente
inadecuado: de las 2.639 personas expuestos a contraer la COVID-19.
refugiadas que se registraron con la intención
de solicitar asilo, sólo 118 presentaron la INFORMACIÓN GENERAL
solicitud; el 30 de noviembre, 16 habían Persistía la tensión política entre el Partido
recibido asilo, y 18, protección subsidiaria. Popular de Sierra Leona (en el poder) y el
Continuaron las devoluciones sumarias a Congreso de Todo el Pueblo (principal partido
Serbia desde Estados miembros de la Unión de la oposición). Las medidas adoptadas
Europea, y de Serbia a países vecinos. En para luchar contra la pandemia de COVID-19
abril, 16 hombres, que creían que estaban dieron lugar a violaciones de derechos
siendo trasladados a otro centro de acogida económicos, sociales, civiles y políticos.
temporal a causa de la COVID-19, fueron
llevados por la policía a la frontera sur y LIBERTAD DE EXPRESIÓN
obligados a entrar en Macedonia del Norte a En mayo, Sylvia Blyden, editora del periódico
punta de pistola. Awareness Times y dirigente del Congreso de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 391


Todo el Pueblo, fue arrestada y acusada de concluyó que el ejército había hecho uso de
libelo sedicioso y difamatorio, conspiración una fuerza razonable para controlar el
para pervertir el curso de la justicia y amotinamiento, mientras que las ONG
publicación de noticias falsas, entre otros pedían una investigación independiente del
delitos, por afirmar en las redes sociales que incidente.
el exministro de Defensa Alfred Paolo Conteh Entre el 17 y el 18 de julio, las fuerzas de
había sufrido malos tratos bajo custodia. seguridad emplearon fuerza excesiva contra
Compareció por los mismos cargos ante un una manifestación que degeneró en violencia
tribunal de primera instancia y ante el en la ciudad de Makeni (Provincia
Tribunal Superior. En julio, el Tribunal Septentrional). Se trataba de una protesta
Superior desestimó los cargos contra ella por contra la decisión del gobierno de reubicar
falta de pruebas suficientes. un generador eléctrico en otra localidad, y,
En julio, el Parlamento derogó el apartado 5 según informes de ONG, seis manifestantes
de la Ley de Orden Público de 1965 que se murieron de manera violenta en ella.
empleaba para procesar a personas
acusadas de difamación y sedición por DERECHOS DE LAS MUJERES Y DE LAS
ejercer su derecho a la libertad de expresión. NIÑAS
Por consiguiente, en noviembre se retiraron Persistía la violencia sexual. La ONG
todos los cargos formulados contra Sylvia Iniciativa Rainbo afirmó haber recibido 1.000
Blyden ante el tribunal de primera instancia. denuncias de agresión sexual entre enero y
El 9 de diciembre se retiraron los cargos mayo. Las personas supervivientes de
contra 17 activistas ambientales y de los violencia sexual seguían teniendo dificultades
derechos a la tierra, pertenecientes a la para acceder a la justicia y a atención
Asociación de Propietarios de Tierras de médica, asistencia letrada gratuita y
Malen Afectados, tras un largo juicio iniciado asesoramiento psicológico. En julio se
después de su detención a principios de estableció el primer tribunal modelo para
2019 a raíz de una manifestación por los delitos sexuales, con objeto de agilizar los
derechos a la tierra. juicios de esta índole y reducir el volumen de
casos pendientes. Se creó un centro de
USO EXCESIVO DE LA FUERZA servicios integrales para supervivientes de
Seguía suscitando preocupación la gestión violencia sexual que proporcionaba
del orden público por parte de las fuerzas de tratamiento y apoyo psicológico.
seguridad. El 30 de marzo, el Ministerio de Educación
En abril, durante el periodo de Básica y Secundaria anunció que, con efecto
confinamiento impuesto para controlar la inmediato, se levantaba la prohibición de que
propagación de la COVID-19, se publicaron las niñas embarazadas asistieran a la escuela
en las redes sociales numerosas denuncias y se presentaran a exámenes. En 2019, el
de brutalidad policial, cometida sobre todo Tribunal de Justicia de la Comunidad
contra quienes salían para conseguir Económica de Estados del África Occidental
productos esenciales, como alimentos y había resuelto que dicha prohibición debía
agua. revocarse.
Según el informe de julio del Centro En diciembre, el presidente presentó la
Penitenciario de Freetown, 30 reclusos y un primera Política de Igualdad de Género y
funcionario de prisiones perdieron la vida de Empoderamiento de las Mujeres, destinada
manera violenta y decenas de personas en parte a normalizar el equilibrio de género
resultaron heridas el 29 de abril durante un en el proceso político.
motín en la prisión de Pademba Road
situada en la capital, Freetown. Los presos
protestaban contra el hacinamiento y las
restricciones por la COVID-19. El informe

392 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, abogados durante varios días. En julio, el
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E Tribunal Superior de Freetown absolvió a
INTERSEXUALES (LGBTI) Alfred Paolo Conteh del cargo de traición,
Las relaciones homosexuales consentidas pero lo declaró culpable de dos cargos de
entre hombres seguían constituyendo delito posesión de armas y le impuso una pena de
en virtud de la Ley sobre Delitos contra la 24 meses de cárcel. Su recurso de apelación
Persona y acarreaban una pena máxima de contra la sentencia seguía pendiente al final
cadena perpetua. Las personas LGBTI del año.
seguían sufriendo discriminación y
estigmatización.

DERECHO A LA SALUD
SINGAPUR
PERSONAL SANITARIO República de Singapur
En abril, el gobierno se comprometió a que Jefa del Estado: Halimah Yacob
los salarios del personal sanitario reflejaran Jefe del gobierno : Lee Hsien Loong
los riesgos que la COVID-19 entrañaba para
su salud. Según UNICEF, en julio el personal Se recortaron más los derechos a la libertad
sanitario representaba el 10,2% de todos los de expresión y de reunión pacífica, entre
casos de COVID-19. El 2 de julio, al no haber otros medios, utilizando una ley sobre
recibido indemnizaciones ni equipos de “noticias falsas”.
protección individual, los médicos dejaron de
tratar a personas enfermas de COVID-19. El INFORMACIÓN GENERAL
28 de julio, el gobierno anunció que el En las elecciones generales de julio conservó
personal sanitario sería beneficiario de un el poder el Partido de Acción Popular,
plan de seguro médico y que, en caso de aunque con mayoría simple. De abril a junio
fallecimiento a causa de la COVID-19, sus se sometió al país a un confinamiento estricto
familias recibirían una indemnización. en respuesta a la pandemia de COVID-19.
CONDICIONES DE RECLUSIÓN
Los centros de detención se caracterizaban LIBERTAD DE EXPRESIÓN
por el hacinamiento crónico, y los riesgos A lo largo del año se dictaron una serie de
para la salud de la población reclusa se órdenes contra personas que criticaban al
vieron exacerbados tras el inicio de la gobierno, en aplicación de la Ley de
pandemia de COVID-19. El 27 de abril, el Protección Frente a las Falsedades y la
presidente anunció que en todo el país se iba Manipulación en Internet, también conocida
a indultar a 235 personas presas para aliviar como “ley sobre noticias falsas”. En enero,
el hacinamiento y reducir el riesgo de las autoridades calificaron de “coincidencia”
contagio de COVID-19. Esta decisión se el hecho de que las primeras órdenes
aplazó tras el estallido del motín carcelario dictadas fueran contra adversarios políticos.
dos días después, pero 153 reclusos En febrero, la red social Facebook expresó su
quedaron en libertad el 21 de julio. preocupación por haber sido obligada a
bloquear una página de noticias en
DERECHO A UN JUICIO JUSTO aplicación de esta ley,1 que también se
El 19 de marzo, el exministro Alfred Paolo invocó en repetidas ocasiones para emitir
Conteh fue detenido tras entrar en el Palacio órdenes contra medios de comunicación
de Gobierno con un arma. Otros dos independientes, entre ellos las páginas web
hombres fueron asimismo arrestados por The Online Citizen (TOC) y New Naratif. En
este incidente. Se los recluyó en la prisión de septiembre, el Tribunal de Apelación aplazó
Pademba Road, pero el 29 de abril, tras el la decisión sobre las primeras impugnaciones
motín, fueron trasladados a un lugar judiciales a la “ley sobre noticias falsas”.
desconocido y no tuvieron acceso a sus

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 393


TRABAJADORES Y TRABAJADORAS LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES,
MIGRANTES TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES
En abril, a causa de la pandemia de Las leyes continuaron discriminando a las
COVID-19, se sometió a cuarentena en personas LGBTI. El Tribunal Superior
abarrotados albergues a más de 300.000 desestimó un recurso de constitucionalidad
trabajadores migrantes. Casi todas las contra la ley que penalizaba las relaciones
personas contagiadas en el país pertenecían sexuales consentidas entre hombres.
a este grupo de población, que al acabar el
año continuaba sufriendo severas PENA DE MUERTE
restricciones de circulación. En septiembre, Se siguieron dictando condenas de muerte
la absolución de una trabajadora doméstica por tráfico de drogas, entre otros delitos. En
acusada de robo por su empleador puso en mayo, durante la pandemia de COVID-19, el
evidencia el problema del acceso a la justicia país captó la atención internacional al
y la desigualdad de los trabajadores condenar a un hombre a muerte en una
migrantes. audiencia judicial celebrada online.4

DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS 1. Singapore: Social media companies forced to cooperate with abusive
DERECHOS HUMANOS fake news law (noticia, 19 de febrero)
En marzo, la policía abrió una investigación 2. Singapore: Drop investigations under abusive contempt of court law
por desacato contra el abogado de derechos (declaración pública, 25 de marzo)
humanos M Ravi y el redactor jefe de la 3. Singapore: Drop charges against peaceful activist (declaración
página web de noticias TOC, Terry Xu, en pública, 25 de noviembre)
aplicación de la Ley de (Protección) de la 4. Singapur: Condenado a muerte por videoconferencia a través de
Administración de Justicia, tras la Zoom (noticia, 20 de mayo)
publicación en TOC de unos artículos sobre
el ciudadano singapurés Mohan Rajangam,
que había impugnado su extradición a
Malasia en 2015.
SIRIA
También en marzo, el Tribunal de Apelación República Árabe Siria
confirmó la sentencia condenatoria del Jefe del Estado: Bachar al Asad
defensor de derechos humanos Jolovan Jefe del gobierno: Husein Arnous (sustituyó a Imad
Wham por una publicación suya de Jamis en junio)
Facebook de 2018 que al parecer había
“escandalizado al poder judicial”. Wham Las partes en el conflicto de Siria seguían
pasó una semana en la cárcel2 y, más tarde, cometiendo con impunidad violaciones
en agosto, volvió a ser encarcelado otros 10 graves del derecho internacional
días por haber organizado un acto en 2016 humanitario, incluidos crímenes de guerra y
en el que había hablado el activista crímenes de lesa humanidad, y abusos
hongkonés Joshua Wong. En septiembre, la flagrantes contra los derechos humanos.
policía abrió una investigación contra la Fuerzas gubernamentales sirias y rusas
página web New Naratif y su director, PJ llevaron a cabo ataques directos contra
Thum, por la publicación de unos anuncios civiles y bienes civiles, incluidos hospitales
de pago en Facebook durante las elecciones y escuelas, mediante bombardeos aéreos de
de julio. En noviembre, Jolovan Wham fue ciudades de las gobernaciones de Idlib,
acusado de “reunión ilegal” por una foto en Hama y Alepo, donde causaron el
la que aparecía él solo sosteniendo un cartón desplazamiento de cerca de un millón de
con el dibujo de una cara sonriente.3 personas. Las fuerzas gubernamentales
continuaron obstaculizando el acceso de la
ayuda humanitaria a la población civil. Las
fuerzas de seguridad detuvieron

394 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


arbitrariamente a personas participantes en de Idlib y del oeste de la gobernación de
manifestaciones pacíficas y a civiles que se Alepo. El 5 de marzo, Rusia y Turquía
habían reconciliado con el gobierno, y acordaron aplicar un alto el fuego y llevar a
continuaron manteniendo recluidas cabo patrullas militares conjuntas en la
arbitrariamente a decenas de miles de autopista Alepo-Latakia (también conocida
personas, entre las que había activistas como M4).
participantes en acciones pacíficas, Entre enero y abril, grupos armados no
personal de ayuda humanitaria, identificados efectuaron ataques de artillería
profesionales de la abogacía y periodistas y e hicieron explotar automóviles con bombas
que en muchos casos eran víctimas de en Afrín, ciudad del norte de Siria controlada
desaparición forzada. El autodenominado por grupos armados proturcos, donde
Ejército Nacional Sirio, apoyado por mataron e hirieron a muchos civiles y
Turquía, sometió a la población civil de dañaron infraestructuras civiles como
Afrín y Ras al Ain, ciudades del norte del viviendas y mercados. Entre marzo y julio, en
país bajo el control efectivo de Turquía, a la gobernación suroccidental de Daraa, se
una amplia variedad de abusos, como intensificaron las tensiones entre grupos
saqueos y confiscación de bienes, armados de oposición y fuerzas
detenciones arbitrarias y secuestros. En el gubernamentales tras producirse
noroeste, el grupo armado de oposición enfrentamientos, bombardeos y homicidios
Hayat Tahrir al Sham detuvo selectivos de ambos bandos.
arbitrariamente y atacó a activistas de En abril, la Junta de Investigación
medios de comunicación, periodistas, establecida en 2019 por el secretario general
personal médico y de ayuda humanitaria y de la ONU para investigar “incidentes” en los
otras personas. En el nordeste, la que habían “sido destruidas o resultado
Administración Autónoma dirigida por el dañadas instalaciones que figuraban en la
Partido de la Unión Democrática (PYD) lista de exclusión del conflicto de las
llevó a cabo detenciones arbitrarias y Naciones Unidas e instalaciones apoyadas
continuó manteniendo recluidas en por las Naciones Unidas” en el noroeste de
condiciones inhumanas a decenas de miles Siria publicó un resumen de sus
de personas presuntamente vinculadas al conclusiones. La Junta concluyó que era
grupo armado Estado Islámico. El gobierno “muy probable” que “el Gobierno de la
sirio no protegió adecuadamente a su República Árabe Siria o sus aliados”
personal sanitario de la COVID-19 ni ofreció hubieran llevado a cabo tres ataques aéreos
una respuesta nacional firme, lo que puso y que un ataque con cohetes tierra-tierra que
en peligro miles de vidas. Decenas de miles había investigado hubiera sido efectuado
de personas internamente desplazadas “por grupos armados de la oposición o por
estaban expuestas a contraer la COVID-19 Hay’at Tahrir al-Sham”. En octubre, la
debido a las terribles condiciones de vida. Organización para la Prohibición de las
Armas Químicas publicó sendos informes
INFORMACIÓN GENERAL sobre dos presuntos ataques con armas
Continuó el conflicto entre el gobierno y sus químicas efectuados en Idlib y Alepo el 1 de
aliados y los grupos armados de oposición en agosto de 2016 y el 24 de noviembre de
Idlib, Hama, Alepo y Daraa. En enero se 2018, respectivamente. En ninguno de ellos
intensificaron considerablemente en el se determinó si se habían utilizado o no
noroeste de Siria las hostilidades entre el sustancias químicas como armas.
gobierno, apoyado por Rusia, y Hayat Tahrir Israel siguió llevando a cabo ataques aéreos
al Sham. El 2 de marzo, el gobierno había contra fuerzas del gobierno sirio e iraníes y
recuperado el control de la autopista de Hezbolá en Siria.
Damasco-Alepo, así como ciudades y otras En junio, Estados Unidos aprobó la Ley
localidades clave del sur de la gobernación César de Protección de Civil en Siria, que

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 395


imponía sanciones a autoridades del de Seguridad de la ONU prorrogó hasta julio
gobierno, mandos militares y empresarios la autorización del mecanismo que permitía a
sirios. la ONU hacer llegar asistencia humanitaria a
Siria a través de la frontera con Turquía. La
ATAQUES ILEGÍTIMOS resolución redujo el alcance geográfico del
ATAQUES DIRECTOS CONTRA LA POBLACIÓN CIVIL Y mecanismo de cuatro a dos cruces
CONTRA BIENES DE CARÁCTER CIVIL COMETIDOS POR fronterizos, Bab al Hawa y Bab al Salam.
EL GOBIERNO DE SIRIA Y RUSIA Después de varios intentos fallidos, el
La población civil del noroeste de Siria —en Consejo de Seguridad aprobó el 11 de julio la
concreto la gobernación de Idlib, el norte de Resolución 2533, que prorrogaba 12 meses
la gobernación de Hama y el oeste de la la entrega de ayuda facilitada por la ONU
gobernación de Alepo— continuó sufriendo sólo desde Bab al Hawa.
ataques aéreos y terrestres, que se sumaron Las fuerzas gubernamentales continuaron
a unas condiciones humanitarias extremas. obstaculizando en todo el país el acceso de
Entre enero y marzo, el gobierno sirio, con el los organismos de ayuda humanitaria de la
respaldo de Rusia, sometió a la población ONU y de las organizaciones humanitarias
civil a ataques ilegítimos dirigidos contra internacionales radicadas en Damasco. Un
zonas habitadas e infraestructuras civiles, informe publicado en julio por Oxfam y el
incluidas instalaciones médicas y escuelas1. Consejo Noruego para los Refugiados
Habitantes, docentes y personal sanitario de describió las dificultades y los obstáculos
las zonas afectadas explicaron que impuestos por el gobierno para la entrega de
soportaban ataques incesantes contra sus ayuda humanitaria, como trabas
viviendas, escuelas y hospitales. Un médico burocráticas, injerencias en las actividades
dijo que, en enero, tres bombardeos aéreos humanitarias y restricción de las
arrasaron al menos dos edificios de viviendas asociaciones con ONG sirias y comunidades
en las proximidades del hospital en el que locales.
trabajaba en Idlib y mataron a 11 civiles,
incluido un colega suyo. Había indicios de DETENCIÓN ARBITRARIA Y
que el ataque había sido responsabilidad de DESAPARICIONES FORZADAS
Rusia. El gobierno sirio continuó sometiendo a
NEGACIÓN DE ACCESO HUMANITARIO desaparición forzada a decenas de miles de
El aluvión de ataques efectuados contra personas —incluidos periodistas, defensores
población e infraestructuras civiles en el y defensoras de los derechos humanos,
noroeste de Siria entre diciembre de 2019 y profesionales de la abogacía y activistas
marzo de 2020, cuando se alcanzó un alto el políticos— y siguió recurriendo a la detención
fuego, obligó a cerca de un millón de arbitraria para reprimir protestas pacíficas e
personas a buscar refugio en campos para impedir las actividades humanitarias y de
personas desplazadas ya desbordados cerca derechos humanos. El 7 de junio estallaron
de la frontera turca o en edificios a medio inusuales protestas contra el gobierno en la
construir, granjas, escuelas o la misma calle. ciudad de Sueida, en el suroeste del país,
Las personas desplazadas vivían en para reclamar un “cambio de régimen” y la
condiciones intolerables, con acceso limitado mejora de las condiciones de vida tras el
a vivienda, alimentos y medicamentos aumento del desempleo y de los precios de
adecuados. los alimentos, entre otros problemas, como
La propagación de la COVID-19 en el consecuencia de la crisis económica. Entre el
noroeste de Siria agravó aún más la situación 9 y el 16 de junio, las fuerzas de seguridad
y representó un desafío para las detuvieron arbitrariamente al menos a 11
organizaciones humanitarias, que ya tenían hombres por participar en las protestas y no
dificultades para satisfacer las necesidades les permitieron el acceso a asistencia letrada
de la población. El 10 de enero, el Consejo ni a sus familias.2 Quedaron en libertad en

396 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


junio tras las presiones de líderes pagar a “intermediarios” una importante
comunitarios. suma de dinero por su liberación. Además, le
En las gobernaciones de Daraa y Damasco confiscaron el automóvil.
Rural, las fuerzas gubernamentales El Ejército Nacional Sirio detuvo, violó y
continuaron deteniendo arbitrariamente a sometió a otras formas de agresión sexual a
antiguos cooperantes, profesionales médicos, mujeres y niñas, según la Comisión de
ex miembros de las fuerzas de defensa civil, Investigación de la ONU.
activistas políticos y dirigentes de comités HAYAT TAHRIR AL SHAM
locales aun cuando se hubieran sometido al Hayat Tahrir al Sham, que controlaba parte
denominado acuerdo de reconciliación y del noroeste de Siria, detuvo arbitrariamente
recibido la acreditación de seguridad. a personas que se oponían a su gobierno o
su ideología, como activistas de medios de
ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS comunicación, periodistas, profesionales
ARMADOS médicos y personal de ayuda humanitaria,
EJÉRCITO NACIONAL SIRIO entre otras. El 20 de agosto, combatientes de
El Ejército Nacional Sirio, grupo armado Hayat Tahrir al Sham detuvieron
proturco, sometió a una amplia variedad de arbitrariamente a un médico, que también
abusos contra los derechos humanos a la era director de una escuela de medicina, por
población civil en Afrín y Ras al Ain, como exponer dibujos en una muestra artística que
saqueos, confiscaciones de bienes, a su juicio violaba la sharia (ley islámica).
detenciones arbitrarias, secuestros y tortura y Entre abril y junio, Hayat Tahrir al Sham
otros malos tratos. dispersó en varias ocasiones protestas por
Los saqueos y confiscaciones de bienes medios violentos, como disparar, golpear y
afectaron especialmente a la población kurda detener a los participantes. Las protestas
siria, que había abandonado la zona durante estaban centradas en la apertura de puntos
las hostilidades de 2018 y 2019. En algunos de paso comerciales entre Idlib y Alepo y las
incidentes, los combatientes confiscaron zonas controladas por el gobierno. El 10 de
viviendas de civiles que aún seguían allí tras junio, según la Red Siria de Derechos
someterlos a extorsión, hostigamiento, Humanos, Hayat Tahrir al Sham golpeó e
secuestro y tortura para obligarlos a insultó a 13 periodistas que filmaban a una
marcharse, y también amenazaron y patrulla conjunta ruso-turca en la autopista
detuvieron arbitrariamente a personas que M4.
habían presentado denuncias y las obligaron
a pagar dinero por su liberación, según la ABUSOS COMETIDOS POR LA
Comisión de Investigación Internacional ADMINISTRACIÓN AUTÓNOMA DIRIGIDA
Independiente sobre la situación en la POR EL PYD
República Árabe Siria. La Administración Autónoma dirigida por el
El Ejército Nacional Sirio detuvo y secuestró PYD siguió controlando parte de la región
a civiles en Afrín y los torturó y sometió a predominantemente kurda del nordeste de
otros malos tratos por diversas razones, como Siria, incluidas Raqqa y Qamishli. Detuvo
criticar a sus miembros y haber pertenecido arbitrariamente a personal de ayuda
a la Administración Autónoma dirigida por el humanitaria, activistas políticos y árabes.
PYD y su brazo militar y de seguridad. Por Las Fuerzas Democráticas Sirias, el brazo
ejemplo, en agosto, miembros del grupo militar de la Administración Autónoma,
armado sacaron de su casa, en Afrín, a un continuaron manteniendo recluidas a miles
hombre kurdo de 70 años que había de personas presuntamente vinculadas al
criticado abiertamente a sus combatientes Estado Islámico en el campo de Al Hol, en
por propinar una paliza a un joven y lo condiciones precarias y sin acceso a
tuvieron recluido durante dos meses. Le recursos legales.
negaron el acceso a su familia, que tuvo que

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 397


DERECHO A LA SALUD renovar los permisos de residencia, siguió
El gobierno sirio no protegió adecuadamente impulsando a las personas refugiadas a
al personal sanitario de la COVID-19 ni dio retornar a Siria. Entre enero y julio, según el
una respuesta firme a la propagación de la ACNUR, 21.618 personas refugiadas sirias
enfermedad, y se negó a proporcionar organizaron su propio retorno desde Egipto,
información transparente y coherente sobre Irak, Jordania, Líbano y Turquía.
el brote en el país.3 Personas desplazadas en toda Siria
Miles de vidas continuaban en peligro al no continuaron viviendo en campamentos
haber información transparente y efectiva ni improvisados abarrotados, escuelas y
pruebas diagnósticas. Familiares de mezquitas que no ofrecían un nivel de vida
pacientes de COVID-19, profesionales de la adecuado. Tenían acceso limitado a ayuda,
medicina y trabajadores y trabajadoras de servicios básicos, agua apta para el
ayuda humanitaria afirmaron que los consumo, higiene, alimentos, atención de la
hospitales públicos se habían visto obligados salud, educación y oportunidades de ganarse
a rechazar pacientes a causa de la falta de el sustento, y corrían un riesgo mayor de
camas, bombonas de oxígeno y respiradores. contraer la COVID-19.
Desesperados, algunos residentes se vieron Entre enero y marzo, casi un millón de
obligados a alquilar bombonas de oxígeno y personas huyeron a otras zonas de Siria a
respiradores a precios exorbitantes. causa de la ofensiva militar en el noroeste del
La inadecuada distribución de equipos de país, según la Oficina de Coordinación de
protección individual por el gobierno sirio Asuntos Humanitarios de la ONU. Entre
puso en peligro la vida del personal sanitario. enero y junio, 204.000 personas habían
El Ministerio de Salud no publicó información retornado a sus lugares de origen. Miles
sobre el impacto de la COVID-19 en el continuaban en situación de desplazamiento
personal sanitario; la única disponible era la interno en el nordeste de Siria como
que comunicaba a la ONU. El sindicato de consecuencia de la ofensiva militar lanzada
médicos de Siria informó de que al menos 61 por Turquía en 2019.
profesionales sanitarios habían muerto El campo de Al Hol, en la gobernación de Al
debido a la enfermedad hasta agosto, Hasake, era el que mayor número de
mientras que fuentes oficiales informaron de personas desplazadas albergaba, unas
15 muertes. 65.000, la mayoría mujeres, niñas y niños
que vivían en condiciones terribles. Debido al
PERSONAS REFUGIADAS Y acceso limitado a atención médica en Al Hol,
DESPLAZADAS INTERNAMENTE 8 menores de 5 años murieron entre el 6 y el
Al terminar el año, el número de personas 10 de agosto por complicaciones
internamente desplazadas en Siria desde relacionadas con malnutrición,
2011 ascendía a 6,7 millones, mientras que deshidratación, insuficiencia cardiaca,
5,5 millones habían buscado refugio fuera hemorragias internas y otras causas, según
del país. Debido al número limitado de plazas UNICEF. Entre enero y agosto, el
de reasentamiento ofrecidas por los países abastecimiento de agua en las zonas
occidentales, el número de solicitudes de controladas por grupos armados proturcos
reasentamiento presentadas por las personas desde el punto de distribución de Alouk se
refugiadas sirias más vulnerables descendió interrumpió en 13 ocasiones, lo que afectó a
a 10.056, frente a 29.562 en 2019, según el los habitantes y a las personas internamente
ACNUR, la Agencia de la ONU para los desplazadas de la ciudad de Al Hasake, así
Refugiados. como en Tel Tamer y las zonas circundantes,
El deterioro de las condiciones humanitarias incluidos el campo de Al Hol y otros.
en los países vecinos, con el aumento del
desempleo y de los obstáculos
administrativos y económicos para obtener o

398 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y pandemia de COVID-19 y sufrieron
REPARACIÓN desalojos forzosos. En Somalilandia,
En abril comenzó ante el Tribunal Regional personas críticas hacia el gobierno y
Superior de Coblenza (Alemania) el juicio de periodistas sufrieron censura, hostigamiento
dos ex agentes de los servicios de seguridad y enjuiciamiento, y los ataques contra
del gobierno sirio acusados de crímenes de medios de comunicación continuaron.
lesa humanidad. El 18 de septiembre, Países
Bajos invocó la responsabilidad de Siria en INFORMACIÓN GENERAL
graves violaciones de derechos humanos, El conflicto en curso entre el gobierno y sus
especialmente en tortura en virtud de la socios regionales e internacionales, por un
Convención de la ONU contra la Tortura. De lado, y el grupo armado Al Shabaab, por otro,
acuerdo con lo dispuesto en la Convención, unido a una sucesión de desastres naturales
si Siria y Países Bajos no llegaban a un y a la pandemia de COVID-19, tuvo efectos
acuerdo en el plazo de seis meses, devastadores para la población civil y causó
cualquiera de las partes podía remitir la más inseguridad alimentaria y
controversia a la Corte Internacional de desplazamiento masivo.
Justicia. Todas las partes en el conflicto seguían
cometiendo violaciones graves del derecho
PENA DE MUERTE internacional humanitario con impunidad.
Continuó en vigor la pena de muerte para La intensificación de las tensiones políticas
numerosos delitos. Las autoridades revelaron entre las autoridades federales y regionales
escasa información sobre condenas a muerte antes de las elecciones de 2020-2021
y ninguna sobre ejecuciones. impidió la puesta en marcha de las
necesarias reformas judiciales,
constitucionales y en la esfera de los
1. Siria: “No estamos a salvo en ningún lugar”. Ataques ilegales y
desplazamiento masivo en el noroeste de Siria (MDE 24/2089/2020) derechos humanos.
2. Siria: Manifestantes pacíficos detenidos en Sweida deben ser
puestos en libertad inmediatamente (noticia, 24 de junio) ATAQUES INDISCRIMINADOS
3. Syria: Lack of adequate COVID-19 response puts thousands of lives El mando militar de Estados Unidos
at risk (noticia, 12 de noviembre) responsable de las operaciones militares en
África (USAFRICOM) siguió utilizando
vehículos aéreos tripulados y no tripulados
SOMALIA (drones) para llevar a cabo al menos 53
ataques aéreos.1
República Federal de Somalia El 2 de febrero, un ataque aéreo alcanzó
Jefe del Estado: Mohamed Abdullahi Mohamed una casa en Jilib (región de Shabelle Media).
(Farmaajo) Nurto Kusow Omar, una mujer de 18 años,
Jefe del gobierno: Mohamed Hussein Roble (sustituyó a murió a causa de una herida de metralla en
Hassan Ali Khayre en septiembre) la cabeza. Sus hermanas, de 7 y 12 años, y
su abuela, de 70, resultaron heridas.
Continuaron los ataques indiscriminados El 24 de febrero, en otro ataque aéreo
contra población y objetivos civiles. Se estadounidense, un misil Hellfire mató a
reprimió la libertad de expresión y se Mohamud Salad Mohamud en su granja
sometió a periodistas a amenazas, cerca de la localidad de Kumbareere, a las
hostigamiento, intimidación, palizas, afueras de Jilib. Durante el año, USAFRICOM
detenciones arbitrarias y homicidios. Las admitió la responsabilidad en la muerte de
mujeres y las niñas seguían siendo objeto tres civiles y las heridas sufridas por otros
de violencia sexual. Las personas ocho en tres ataques aéreos distintos en
internamente desplazadas se vieron 2019 y 2020. Aunque USAFRICOM
afectadas de forma desproporcionada por la reconoció su responsabilidad en la muerte el

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 399


2 de febrero de Nurto Kusow Omar y las que se llevaran a cabo manifestaciones en
heridas sufridas por sus dos hermanas y su las calles pidiendo justicia para las víctimas,
abuela, mantuvo que Mohamud Salad las autoridades detuvieron a un agente de
Mohamud era un agente de Al Shabaab, a policía en relación con los homicidios que fue
pesar de los importantes indicios de que era condenado a muerte en julio por un tribunal
civil. Ninguna de las víctimas recibió militar en Mogadiscio.
indemnización de los gobiernos de Estados El 27 de mayo, ocho trabajadores de la
Unidos o Somalia. salud, siete de los cuales trabajaban en una
En abril, julio y noviembre, USAFRICOM dio clínica materno-infantil de la localidad de
a conocer sus primeros informes de Gololey (región de Shabelle Media), fueron
evaluación de víctimas civiles. Además, secuestrados y asesinados por hombres
estableció un portal de denuncias online que armados no identificados que vestían
permitía a quienes disponían de acceso a uniformes militares y policiales somalíes. El
Internet denunciar casos de víctimas civiles. 28 de mayo, el entonces presidente del
Sin embargo, era necesario implantar estado de Hirshabelle designó un comité de
mecanismos seguros y accesibles adicionales siete personas para investigar el incidente. Al
para garantizar la rendición de cuentas por terminar el año no se habían hecho públicas
los ataques dirigidos contra la población civil las conclusiones de la investigación.
o contra objetivos civiles, constitutivos de
crímenes de guerra. LIBERTAD DE EXPRESIÓN
PERIODISTAS
ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS Dos periodistas fueron víctimas de homicidio
ARMADOS durante el año. La policía, las fuerzas
Al Shabaab seguía disfrutando de impunidad armadas y otros agentes gubernamentales
por los ataques, frecuentes e también sometieron a amenazas,
indiscriminados, contra población e hostigamiento, intimidación, palizas y
infraestructuras civiles (incluidos detención arbitraria y enjuiciamiento a
restaurantes y hoteles). El grupo armado periodistas en la región central-meridional de
también llevó a cabo homicidios selectivos de Somalia y en Puntlandia.2 Las autoridades
personas a las que consideraba vinculadas al restringieron el acceso a la información al
gobierno y profesionales del periodismo, impedir en algunas ocasiones el acceso de
entre otras. Según la ONU, de las 596 periodistas a edificios gubernamentales,
víctimas civiles que la organización había actos importantes y lugares donde habían
registrado entre principios de febrero y tenido lugar incidentes, como ataques de Al
principios de agosto, Al Shabaab era Shabaab. También se denegó a periodistas la
responsable de 207. realización de entrevistas a altos cargos
El 16 de agosto, Al Shabaab atacó el gubernamentales. Las autoridades tampoco
popular hotel costero Elite en Mogadiscio, investigaron de manera efectiva los informes
haciendo estallar un vehículo con explosivos de ataques contra miembros de ese colectivo
y disparando indiscriminadamente contra profesional.
huéspedes y personal dentro del hotel. Al En febrero, el periodista independiente
menos 11 personas murieron y 18 resultaron Abdiwali Ali Hassan recibió varios disparos
heridas. de atacantes desconocidos, presuntamente
miembros de Al Shabaab, cerca de su
HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS domicilio de Afgooye (región de Baja
En abril, un agente de policía mató a tiros a Shabelle). Murió durante su traslado a un
dos personas en Mogadiscio porque estaban hospital. En mayo, Said Yusuf Ali, periodista
fuera de sus viviendas durante el toque de de Kalsan TV, murió apuñalado por un
queda nocturno introducido para controlar la atacante en Mogadiscio. La información
propagación de la COVID-19. Después de publicada en los medios de comunicación

400 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


sugería que el homicidio guardaba relación prisión por el Tribunal Regional de Banadir,
con su labor informativa sobre las actividades en Mogadiscio, pero quedó en libertad el
de Al Shabaab. mismo día tras pagar una multa.
En marzo, Mohamed Abdiwahab Nur En mayo, el presidente afirmó que estaba
(conocido como Abuja), periodista de Radio resuelto a “despenalizar el periodismo y
Hiigsi, fue detenido arbitrariamente por revisar el Código Penal”, en virtud del cual se
segunda vez en ocho días. Estuvo detenido enjuiciaba con frecuencia a periodistas, y a
en régimen de incomunicación bajo custodia respetar el derecho a la libertad de
de la Agencia Nacional de Inteligencia y expresión. Sin embargo, el enjuiciamiento de
Seguridad, sin acceso a sus abogados y periodistas continuó.
familiares, durante casi tres meses. Sus En agosto, el presidente aprobó
abogados, otros periodistas y su familia modificaciones de la Ley de Medios de
creían que la detención había estado Comunicación de 2016. Aunque la Ley
motivada por sus críticas a la actuación de contenía disposiciones relativas a la
las fuerzas de seguridad en Mogadiscio. El 7 protección y promoción del derecho a la
de junio compareció en secreto ante un libertad de expresión —incluida la libertad de
tribunal militar que ordenó su traslado a la los medios— y al derecho de los periodistas
prisión central de Mogadiscio, donde a la seguridad y al acceso a la información,
finalmente se le permitió la comunicación contenía otras que amenazaban estos
con uno de sus abogados al día siguiente. derechos. Por ejemplo, se penalizaba la
Permaneció en esta prisión durante dos información sobre una amplia variedad de
meses. Las autoridades afirmaron que estuvo asuntos y se concedía a las autoridades
detenido mientras investigaban su presunta poderes amplios y generales en materia de
pertenencia a Al Shabaab y su implicación regulación y supervisión de los medios de
en un asesinato. En agosto fue absuelto de comunicación.
todos los cargos por un tribunal militar.3 En septiembre, el fiscal general estableció
El 2 de abril, la Agencia Nacional de una fiscalía especial para ocuparse de los
Inteligencia y Seguridad utilizó Twitter para delitos contra periodistas.
intimidar y hostigar a Harun Maruf, periodista
somalí de Voz de América radicado en VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
Washington D. C. (Estados Unidos). Los
textos publicados en Twitter lo amenazaban La violencia sexual contra mujeres y niñas
con acciones legales por mantener “vínculos era una práctica generalizada en la región
que constitu[ían] una amenaza para la central-meridional de Somalia y en
seguridad nacional” y por “participar en Puntlandia. En muchos casos, los ataques no
acciones al margen del código de conducta se denunciaban debido al clima de
de los medios de comunicación”. El 23 de impunidad, así como al estigma y el miedo
abril, la Agencia Nacional de Inteligencia y asociados al delito, lo que impedía que
Seguridad anunció que había concluido su muchas supervivientes trataran de obtener
investigación contra el periodista y trasladado justicia.
su caso al fiscal general. La ONU documentó 45 incidentes de
En abril, la policía detuvo a Abdiaziz Ahmed violencia sexual relacionada con el conflicto
Gurbiye, redactor jefe y director adjunto del contra 4 mujeres y 41 niñas entre mayo y
grupo independiente Goobjoog Media, por agosto, la mayoría a manos de hombres
afirmar en Facebook que el gobierno había armados no identificados.
gestionado mal su respuesta a la pandemia En abril, dos niñas, de 3 y 4 años, fueron
de COVID-19 y que el presidente se había violadas y abandonadas con graves lesiones
llevado un respirador que había sido donado en un campo cerca de Afgooye. En
a un hospital local. El 29 de julio, el septiembre, la presunta violación en grupo y
periodista fue condenado a seis meses de asesinato de Hamdi Mohamed Farah, de 19

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 401


años, en Mogadiscio provocó indignación en alternativo; tenían dificultades para encontrar
la opinión pública. Tras la violación, sus vivienda y algunas vivían al aire libre, donde
agresores la arrojaron presuntamente desde estaban expuestas a riesgos adicionales para
un edificio y le causaron la muerte. Las la salud durante la pandemia.
autoridades afirmaron que durante el mes de
septiembre habían detenido al menos a 11 LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN
sospechosos en relación con el caso. SOMALILANDIA
En agosto, a pesar de la promesa de las Continuaron la censura, el hostigamiento y el
autoridades de reforzar las leyes para enjuiciamiento de personas críticas hacia el
proteger a las mujeres y las niñas contra la gobierno y periodistas, así como los ataques
violencia sexual, el Parlamento federal contra medios de comunicación. En junio, las
introdujo el proyecto de Ley de Delitos autoridades de Somalilandia clausuraron
Relacionados con las Relaciones Sexuales, arbitrariamente las emisoras independientes
que contenía disposiciones que vulneraban Universal TV y Star TV. El ministro de
el derecho internacional y las normas Información ordenó a los proveedores locales
regionales relativas a la violación y otras de televisión por cable que eliminaran las dos
formas de violencia sexual. Además, el texto emisoras de sus receptores y les retiraran las
contenía definiciones defectuosas de los licencias. Las medidas contra Universal TV
delitos y no brindaba protección adecuada a se adoptaron presuntamente por no emitir
las supervivientes de violación y otras formas celebraciones y actos del Día de la
de violencia sexual. Independencia, como exigían las
autoridades, y los propietarios de Star TV
PERSONAS INTERNAMENTE declararon que se actuó en su contra por
DESPLAZADAS emitir informaciones y análisis sobre el
El prolongado conflicto, las sequías, las estado de un expiloto de la fuerza aérea
inundaciones y una plaga de langostas detenido, Fouad Youssouf Ali, en el vecino
agravaron la crisis humanitaria y dieron lugar Yibuti. En agosto, el Ministerio de
al desplazamiento, hasta noviembre, de más Información impuso multas arbitrarias de
de 1,2 millones de personas que se sumaron 127.500.000 chelines somalíes (15.000
a los casi 2,6 millones ya desplazadas en el dólares estadounidenses) y 42.500.000
país. chelines (5.000 dólares) a Universal TV y
La población internamente desplazada se Star TV, respectivamente. Star TV pagó la
vio afectada de forma desproporcionada por multa y reanudó su actividad, pero Universal
la pandemia de COVID-19 y obligada a vivir TV permanecía cerrada a mediados de
en condiciones de grave hacinamiento. Los diciembre.
ingresos de muchas de estas personas En junio, el periodista Abdimalik Muse
dependían de la economía informal, pero las Oldon fue liberado de la prisión central de
restricciones relacionadas con la COVID-19 Hargeisa tras llevar más de un año
les impedían ganarse el sustento y satisfacer encarcelado por criticar al presidente en
sus necesidades básicas, como el acceso a Facebook. Había sido detenido, acusado de
agua, alimentos y artículos sanitarios.4 “difundir propaganda antinacional” y
Las fuerzas de seguridad y terratenientes “difundir noticias falsas”, y condenado a tres
privados siguieron desalojando a personas años y medio de prisión en 2019. Quedó en
internamente desplazadas, a pesar de la libertad en aplicación de un indulto
pandemia. Según la Oficina de Coordinación presidencial.
de Asuntos Humanitarios de la ONU, más de
100.000 personas internamente desplazadas
1. Somalia: Aumentan las muertes de civiles provocadas por ataques
habían sido desalojadas de sus viviendas aéreos estadounidenses sin que haya rendición de cuentas (noticia, 1
hasta septiembre, la mayoría por la fuerza y de abril)
sin que se les ofreciera alojamiento

402 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


2. “We live in perpetual fear”: Violations and abuses of freedom of 2009. Ambas partes en el conflicto —las
expression in Somalia (AFR 52/1442/2020)
fuerzas armadas de Sri Lanka y los Tigres de
3. Somalia: Authorities must immediately release journalist Mohamed Liberación de Eelam Tamil— fueron
Abdiwahab Nur (Abuja) (AFR 52/2649/2020)
acusadas de crímenes de guerra y otros
4. Somalia: Personas internamente desplazadas que sobreviven “por la
abusos y violaciones graves del derecho
gracia de Dios” en medio de la COVID-19 (noticia, 21 de julio)
internacional de los derechos humanos.
Poco después de las elecciones, el gobierno

SRI LANKA comunicó su intención de dejar de apoyar la


Resolución 40/1 del Consejo de Derechos
Humanos de la ONU y todas las resoluciones
República Socialista Democrática de Sri Lanka conexas sobre la promoción de la
Jefe del Estado y del gobierno: Gotabaya Rajapaksa
reconciliación, la rendición de cuentas y los
derechos humanos en Sri Lanka después de
Continuaron impunes las violaciones la guerra. En octubre se reformó la
cometidas durante el conflicto armado Constitución, con graves repercusiones para
interno, y el gobierno incumplió los las instituciones independientes, tales como
compromisos asumidos ante el Consejo de la Comisión Nacional de Derechos Humanos
Derechos Humanos de la ONU con respecto y la Comisión de Policía, y para la
a la justicia y la reconciliación. En independencia de la judicatura y la policía
consecuencia, la justicia quedó paralizada y del país.
prevaleció la impunidad, incluso por
homicidios y otras violaciones al parecer DESAPARICIONES FORZADAS
vinculados a la familia Rajapaksa, en el El gobierno anunció su intención de revisar la
poder. Fueron en aumento los actos de Ley sobre la Oficina de Personas
intimidación y hostigamiento contra Desaparecidas, organismo permanente
defensores y defensoras de los derechos establecido durante el anterior gobierno de
humanos, periodistas, profesionales del conformidad con los compromisos asumidos
derecho y responsables de investigación ante el Consejo de Derechos Humanos de la
penal. Se recibieron noticias sobre muertes ONU, cuyo mandato incluía investigar la
bajo custodia y ejecuciones extrajudiciales. suerte de “las personas desaparecidas” del
La violencia contra las mujeres siguió país. En enero se dejó de facilitar a las
siendo generalizada. Los trabajadores y familias de las personas desaparecidas las
trabajadoras de la minoría tamil malayaha ayudas provisionales recomendadas por la
se vieron afectados de manera Oficina que el anterior gobierno venía
desproporcionada por la pérdida de salarios ofreciendo, con lo que se intensificó la
durante la pandemia de COVID-19, y sus presión económica que éstas soportaban.
esfuerzos por conseguir mejor remuneración Los abogados que llevaban casos de
fueron rechazados. desaparición forzada fueron víctimas de
actos de intimidación y ataques en las redes
INFORMACIÓN GENERAL sociales, en especial en el caso de “los 11 de
Los resultados electorales de 2019 suscitaron la Marina” y en el “caso Navatkuli”, en los
preocupación entre los defensores y que los autores de los hechos eran
defensoras de los derechos humanos dadas presuntamente miembros de las fuerzas
las denuncias de violaciones graves de estos armadas de Sri Lanka. Ninguno de estos dos
derechos cometidas durante el periodo casos avanzó casi nada a lo largo del año.
2005-2015, en que Mahinda Rajapaksa Tras meses de retraso, comenzó el juicio
ocupó la presidencia. Su hermano, el sobre la desaparición del periodista Prageeth
presidente Gotabaya Rajapaksa, había sido Eknaligoda ante la Sala Permanente del
secretario de Defensa durante la última fase Tribunal Superior. Mientras se desarrollaba,
del conflicto armado interno, que terminó en los testigos comparecieron también ante la

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 403


Comisión Presidencial de Investigación sobre investigación no había producido ningún
“victimización política”, con lo que se temía resultado. Más adelante, Vinayagamoorthi
que la investigación paralela pudiera interferir Muralitharan fue designado para ocupar un
en la causa judicial en curso. En diciembre, cargo en el equipo personal del primer
el presidente de la República eligió al ministro Mahinda Rajapaksa. A lo largo del
presidente de la Comisión Presidencial de año fueron igualmente ascendidos y
Investigación para dirigir la Oficina de nombrados para puestos de poder en la
Personas Desaparecidas, nombramiento que administración varios oficiales del ejército
intensificó las dudas sobre el futuro, el grado que, según distintas investigaciones de la
de compromiso y la independencia de los ONU, podrían haber sido responsables de
mecanismos nacionales. delitos de derecho internacional.
Durante todo el año se intensificó la
IMPUNIDAD represión contra funcionarios encargados de
Se avanzó poco —por no decir nada— en la hacer cumplir la ley que pretendían pedir
rendición de cuentas por las violaciones y los responsabilidades por violaciones de
abusos cometidos durante el conflicto derechos humanos. Inmediatamente
armado y el periodo posterior al conflicto. Sri después de las elecciones presidenciales, se
Lanka no estableció, como había prometido prohibió salir del país a más de 700 agentes
al Consejo de Derechos Humanos de la de la Dirección de Investigaciones Penales.
ONU, un mecanismo judicial con un En julio fue detenido el exdirector de este
abogado especial para investigar las organismo, Shani Abeysekara, por presunta
denuncias sobre violaciones de los derechos ocultación de pruebas. El subinspector que
humanos y del derecho internacional lo acusó confesó más tarde ante un juez que
humanitario. No hubo avances notables en lo había hecho bajo presión. Durante su
las investigaciones sobre el homicidio del periodo como director de la Dirección de
periodista Lasantha Wickrematunge en 2009 Investigaciones Penales, Shani Abeysekara
y del deportista Wasim Thajudeen en 2012. había llevado numerosos casos penales
En marzo, el presidente Gotabaya sobre violaciones de derechos humanos,
Rajapaksa indultó al sargento Sunil algunos de ellos al parecer vinculados a la
Rathnayaka, condenado a muerte en 2015 familia Rajapaksa, en el poder. Mientras
por un tribunal superior srilankés que lo estaba bajo custodia, Abeysekara dio positivo
había declarado culpable del asesinato de en las pruebas de COVID-19, pero se le negó
ocho civiles tamiles, tres de ellos niños, acceso a atención médica hospitalaria
ocurrido en diciembre de 2000 en la durante varios días.
localidad de Mirusuvil (distrito de Jaffna).
Este indulto estaba en línea con la promesa LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE
electoral del presidente de absolver y liberar ASOCIACIÓN
a quienes calificaba de “héroes de guerra”, A lo largo del año fueron en aumento los
recluidos por cargos “sin fundamento”. actos de intimidación y hostigamiento contra
En junio, Vinayagamoorthi Muralitharan defensores y defensoras de los derechos
(conocido como Karuna), ex número dos de humanos, periodistas, profesionales del
los Tigres de Liberación de Eelam Tamil y derecho y responsables de investigación
ahora simpatizante del partido en el penal. Las organizaciones de derechos
gobierno, se jactó de haber matado a entre humanos recibían sin previo aviso visitas de
2.000 y 3.000 miembros del ejército de Sri funcionarios encargados de hacer cumplir la
Lanka en una sola noche durante el conflicto ley que les preguntaban por su trabajo y sus
armado. La policía abrió una investigación fuentes de financiación. A lo largo del año se
sobre esas declaraciones, pero no investigó registraron al menos 18 visitas de ese tipo,
los crímenes de guerra que presuntamente realizadas en zonas del norte, el este y el
había cometido. Al concluir el año, la oeste de Sri Lanka, y 13 actos de

404 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


intimidación contra periodistas. Dharisha la COVID-19, sin darles la oportunidad de
Bastians, exdirectora de un periódico de dispersarse por voluntad propia.
propiedad estatal y corresponsal del New La pandemia también dio lugar al
York Times, estaba siendo investigada por recrudecimiento del discurso antimusulmán
haber informado sobre una serie de casos y en las redes sociales y en los medios de
cuestiones de derechos humanos. comunicación generalistas, en ocasiones por
En abril, en el contexto de la pandemia de parte de altos cargos del gobierno. Aunque
COVID-19, la policía advirtió que las directivas nacionales vigentes permitían
emprendería acciones legales contra los enterramientos, las autoridades obligaron
cualquier persona que criticara en las redes a la incineración de musulmanes fallecidos a
sociales a las autoridades y obstaculizara el causa de la COVID-19 pese a ser ésa una
desempeño de su labor. Tras esta práctica prohibida por el credo musulmán.
advertencia fueron detenidas varias personas Las directrices de la Organización Mundial de
por sus comentarios en las redes sociales. la Salud sobre el tratamiento de los
Ramzy Razeek fue detenido y recluido tras cadáveres en el contexto de la COVID-19
haberse expresado pacíficamente en una permitían tanto los enterramientos como las
publicación de Facebook. Ante el deterioro cremaciones.
de su salud, quedó en libertad bajo fianza
cinco meses más tarde. Al concluir el año USO EXCESIVO DE LA FUERZA Y
seguía siendo investigado. También EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES
continuaba pendiente de resolución la causa Se registraron actos de brutalidad policial en
judicial abierta en 2019 contra el autor de numerosas zonas del país. En uno de los
relatos Shakthika Sathkumara. El destacado casos, ocurrido en el sur, la víctima fue un
abogado Hejaaz Hizbullah fue detenido en muchacho musulmán menor de edad y con
abril como presunto autor de varios delitos en discapacidades. En el norte se atacó a las
aplicación de la draconiana Ley de minorías étnicas tamiles.
Prevención del Terrorismo de Sri Lanka. Al Al menos 14 presos murieron y más de un
terminar el año seguía recluido de manera centenar resultaron heridos a causa de los
arbitraria, sin que se hubiera presentado ante medios letales empleados por las autoridades
ningún tribunal prueba alguna que lo para reprimir las protestas que se desataron
implicara en actividades delictivas. El poeta en varias cárceles ante la propagación de la
musulmán Ahnaf Jazeem fue detenido en COVID-19. También hubo detenidos bajo
aplicación de la Ley de Prevención del custodia policial que murieron abatidos a
Terrorismo por un poemario que había tiros, al parecer cuando intentaban huir.
publicado. Al final del año seguía recluido y Varias personas presuntamente implicadas
sin asistencia letrada. Pese a la promesa del en delitos de drogas fueron objeto de
anterior gobierno de derogarla y sustituirla, ejecución extrajudicial, al parecer, en
continuaba en vigor la Ley de Prevención del incidentes de “fuego cruzado” con la policía.
Terrorismo, que había sido utilizada de
manera arbitraria contra la minoría VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
musulmana tras los atentados con explosivos Continuaron impunes los actos de violencia
del 21 de abril de 2019. sexual y de género pese a las reiteradas
Miles de personas fueron detenidas sin promesas de abordar el asunto formuladas
ningún fundamento jurídico por violaciones por los sucesivos gobiernos. Sólo durante los
del toque de queda impuesto a causa de la 15 primeros días del año se denunciaron
COVID-19. La policía utilizó también fuerza ante la policía 142 violaciones y 42 casos de
excesiva para detener a activistas que “abusos sexuales graves” contra niños y
protestaban en solidaridad con el movimiento niñas.
Black Lives Matter de manera pacífica y
observando estrictamente las normas sobre

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 405


DISCRIMINACIÓN tramitaban los recursos. Al concluir 2020, el
Los trabajadores y trabajadoras agrícolas de caso seguía sin resolverse y se había
la minoría tamil malayaha y sus familias prorrogado el aplazamiento de las
seguían sufriendo marginación y pobreza, y ejecuciones. Sri Lanka no había llevado a
se vieron particularmente afectados por la cabo ninguna ejecución desde 1976.
falta de ingresos durante la pandemia de
COVID-19. Muchos pidieron préstamos o
tuvieron que empeñar joyas para afrontar
gastos básicos de subsistencia, y muchos
SUDÁFRICA
jóvenes de esa comunidad perdieron su República de Sudáfrica
empleo como jornaleros en pueblos y Jefe del Estado y del gobierno: Matamela Cyril
ciudades. En las plantaciones, los niños y Ramaphosa
niñas se vieron privados de acceso a la
educación online durante la pandemia por El uso de fuerza excesiva y medios letales
falta de ordenadores y de acceso a Internet por las fuerzas de seguridad aumentó
en sus hogares. A pesar de que en 2019 las durante el confinamiento asociado a la
empresas de exportación de té de Sri Lanka COVID-19. Al menos 115 personas
habían obtenido un récord de beneficios de murieron bajo custodia policial. Los
353.000 millones de rupias srilankesas incidentes de violencia de género
(1.900 millones de dólares estadounidenses) aumentaron notablemente. El sistema de
y de la promesa del presidente Rajapaksa, asilo falló a quienes más lo necesitaban, e
los trabajadores tamiles no consiguieron el inmigrantes y otras personas de
aumento de salario que pedían —de 700 nacionalidad extranjera fueron objeto de
rupias (3,8 dólares) a 1.000 rupias (5,4 campañas xenófobas en las redes sociales.
dólares) diarias—, al paralizarse las El personal sanitario corría especial riesgo
conversaciones entre las empresas de té y el de contraer la COVID-19 debido a la falta
gobierno, circunstancia que las primeras de equipos de protección individual,
achacaron a la pandemia. mientras que el acceso de las mujeres a
servicios de salud sexual y reproductiva se
LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, restringió. La población infantil hacía frente
TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES a importantes desigualdades y privaciones
(LGBTI) en el sistema de enseñanza pública.
Se siguieron utilizando artículos del Código Millones de personas no tenían acceso a
Penal que prohibían las “relaciones carnales agua apta para el consumo, y el
contra natura” y las “faltas graves a la moral” confinamiento impuso una carga adicional a
para perseguir, hostigar y discriminar al las mujeres, que debían recorrer grandes
colectivo LGBTI. En octubre, organizaciones distancias en busca de ella.
de derechos denunciaron que desde 2017 la
policía y los funcionarios médicos judiciales INFORMACIÓN GENERAL
habían obligado como mínimo a 7 personas El presidente siguió liderando iniciativas
LGBTI a someterse a exámenes anales y nacionales y regionales para resolver la
vaginales para demostrar denuncias de inestabilidad política y abordar la necesidad
relaciones homosexuales. de reformas en materia de derechos
humanos en Lesoto y Zimbabue.
PENA DE MUERTE La comisión de investigación sobre las
En 2019, el expresidente Maithripala Sirisena denuncias de corrupción y otros abusos de
firmó las órdenes de ejecución de 4 personas poder cometidos en una situación de
condenadas a muerte por delitos de drogas. “captura del Estado” durante el mandato del
El Tribunal Supremo les concedió una expresidente Zuma siguió recabando
suspensión temporal de la pena mientras se testimonios. Jacob Zuma había sido

406 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


destituido de su cargo en 2018 por el protestaban por sus precarias condiciones de
Congreso Nacional Africano (ANC). vida, incluida la falta de alimentos.1
El 15 de marzo, en respuesta a la pandemia En agosto, la policía disparó balas de goma
de COVID-19, el presidente declaró el estado y granadas aturdidoras contra manifestantes
nacional de desastre, para el que se invocó, que se habían congregado pacíficamente
a su vez, la Ley de Gestión de Desastres de frente al Parlamento en Ciudad del Cabo
2002. El 27 de marzo se impuso en todo el para conmemorar el primer aniversario del
país un confinamiento que amenazó con asesinato de la estudiante Uyinene
menoscabar el derecho a la libertad de Mrwetyana y para protestar por el aumento
circulación y de asociación y se atenuó en de la violencia de género, y detuvo a 18
agosto. manifestantes. Uyinene Mrwetyana había
El presidente creó un equipo ministerial sido violada y asesinada en Ciudad del Cabo
para investigar denuncias de corrupción por un empleado de correos.
relacionadas con la COVID-19 en cuestiones HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS
tales como la adquisición de equipos de Elma Robyn Montsumi, trabajadora sexual de
protección individual y la ayuda alimentaria, 39 años, murió bajo custodia en
que presuntamente había sido distribuida por circunstancias sospechosas en la comisaría
políticos alineados con el Congreso Nacional de policía de Mowbray, en Ciudad del Cabo,
Africano (ANC) de una manera que favorecía cuatro días después de haber sido detenida
a determinadas comunidades. el 9 de abril por presunta posesión de
Varios medios de comunicación se vieron drogas. La policía sostuvo que se había
obligados a cerrar, reducir el personal o suicidado, y la Dirección General de
recortar salarios debido al impacto de la Investigación Independiente de la Policía
pandemia en los ingresos por publicidad. afirmó que estaba examinando las
circunstancias del caso. Al terminar el año no
USO EXCESIVO DE LA FUERZA se había detenido a nadie en relación con su
En marzo, las autoridades desplegaron en las muerte.
calles a unos 76.000 efectivos de la Fuerza Collins Khosa murió el 10 de abril en
de Defensa Nacional de Sudáfrica y agentes Alexandra, una barriada situada al norte de
de policía para hacer cumplir las Johannesburgo, tras ser agredido y golpeado
restricciones asociadas al confinamiento. No brutalmente por miembros de la Fuerza de
tardaron en trascender informes Defensa Nacional de Sudáfrica y del
generalizados de uso, a veces innecesario, Departamento de Policía Metropolitana de
de fuerza excesiva y medios letales contra la Johannesburgo. Sus agresores lo habían
población. acusado de vulnerar las normas del
La Dirección General de Investigación confinamiento al hallar un vaso de cerveza a
Independiente de la Policía, órgano oficial de medio consumir en su patio. Las autoridades
supervisión, recibió 828 denuncias de habían prohibido el consumo de alcohol
conducta policial indebida entre el 25 de durante el confinamiento.2 El 19 de agosto, el
marzo y el 5 de mayo. Entre ellas figuraban Defensor del Pueblo para Asuntos Militares
16 casos de muerte bajo custodia policial, 32 determinó que los efectivos de la Fuerza de
de muerte como consecuencia de la Defensa Nacional de Sudáfrica implicados en
actuación policial, 8 de violación perpetrada el homicidio habían actuado
por agentes de policía, 25 de tortura bajo “indebidamente”.
custodia y 589 de agresión. Entre el 29 de agosto y el 1 de septiembre,
El 7 de abril, agentes del Servicio de Policía la Dirección General de Investigación
de Sudáfrica dispararon balas de goma Independiente de la Policía detuvo a tres
contra personas sin hogar que vivían en un agentes de policía acusados del asesinato de
campamento en los terrenos deportivos de Nathaniel Julies (un niño de 16 años con
Strandfontein, en Ciudad del Cabo, cuando discapacidad), cometido el 26 de agosto en

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 407


Eldorado Park, al sur de Johannesburgo. Durante el confinamiento fue especialmente
Presuntamente, el niño se había negado a notable el incumplimiento las obligaciones
responder a sus preguntas y entonces constitucionales e internacionales de las
dispararon contra él. autoridades para con las personas
refugiadas, solicitantes de asilo y migrantes
VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO indocumentadas. Los programas de ayuda y
La violencia de género siguió aumentando los mecanismos de asistencia social
hasta alcanzar un índice casi cinco veces establecidos por el gobierno con motivo de la
mayor que la media mundial. El presidente COVID-19 sólo estaban disponibles para
calificó este incremento de “guerra” contra quienes tuvieran documento de identidad
las mujeres. Los informes de violación y nacional. En junio, una demanda judicial
agresión sexual aumentaron un 1,7% en el interpuesta por la organización de la
primer trimestre del año, con más de 42.000 sociedad civil Centro Scalabrini permitió que
violaciones denunciadas en el periodo algunas personas solicitantes de asilo o con
2019-2020 y casi 144 delitos sexuales permisos especiales recibieran durante seis
diarios. Esta forma de violencia aumentó en meses un subsidio de asistencia social para
el periodo de confinamiento, en cuya primera situaciones de necesidad por la COVID-19.
semana la policía recibió más de 2.300 Las personas refugiadas, solicitantes de asilo
denuncias. Según informes, 21 mujeres y migrantes —al igual que los ciudadanos
perdieron la vida sólo en junio. Una de ellas sudafricanos— no podían trabajar en la
fue Tshegofatso Pule —de 28 años y economía informal que con anterioridad
embarazada—, vecina de la localidad de permitía su subsistencia. Durante el periodo
Roodepoort (al oeste de Johannesburgo), a en que el confinamiento se aplicó con mayor
quien encontraron colgada de un árbol con rigor sólo estuvo autorizado el
múltiples heridas de arma blanca. Un funcionamiento de la tiendas de
hombre fue acusado del asesinato y estaba conveniencia (spaza) propiedad de
en espera de juicio al finalizar el año. sudafricanos. En agosto, el presidente
anunció su apoyo a una iniciativa presentada
DERECHOS SEXUALES Y por el Departamento de Desarrollo de
REPRODUCTIVOS Pequeñas Empresas en 2019 para elaborar
Durante el confinamiento, las organizaciones legislación que restringiera el acceso de
médicas y de la sociedad civil documentaron extranjeros al trabajo en algunos sectores de
denuncias relacionadas con la falta de la economía.
disponibilidad o acceso a servicios de salud Una campaña maliciosa en Twitter,
sexual y reproductiva, incluido el aborto sin #PutSouthAfricaFirst, hizo uso de un
riesgos. peligroso discurso xenófobo en el contexto de
la COVID-19 y se dirigió específicamente
PERSONAS REFUGIADAS, SOLICITANTES contra la población migrante africana, a la
DE ASILO Y MIGRANTES que se acusaba de robar los puestos de
El sistema de asilo falló a quienes más lo trabajo y agotar los recursos de salud
necesitaban y dejó a las personas solicitantes pública. Según los medios de comunicación,
de asilo y migrantes en una situación jurídica en septiembre los ciudadanos sudafricanos
incierta. En enero entró en vigor la Ley de saquearon o causaron daños en 124 spaza
Reforma de la Ley Refugiados, que, en propiedad de extranjeros y otros negocios en
opinión de muchos observadores, el municipio de Thokoza, al sur de
menoscababa gravemente el marco jurídico y Johannesburgo.
de derechos humanos aplicado por Sudáfrica
a las personas refugiadas, así como su
obligación internacional de protegerlas.

408 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y sobre todo entre quienes vivían en la
REPARACIÓN pobreza. Más del 75% de los niños y niñas
Al terminar el año, las familias de 34 mineros de 9 años no sabían leer correctamente,
y otras 10 personas a quienes agentes del entre el 50 y el 60% llegaban sólo hasta la
Servicio de Policía de Sudáfrica habían enseñanza secundaria (y de éstos,
matado ilegítimamente en 2012 en Marikana, únicamente en torno a entre el 40 y el 50%
localidad minera de la provincia de Noroeste, aprobaban el ciclo), mientras que sólo el
seguían esperando justicia y reparación, 14% llegaban a la universidad.4
incluida una indemnización adecuada por su Quienes asistían a centros escolares con
pérdida. La policía había respondido con insuficiente financiación se veían obligados a
medios letales innecesarios a una huelga en estudiar en condiciones inadecuadas. En
la mina de Marikana propiedad de Lonmin esos centros, la higiene era deficiente y
Mine plc, cerca de la ciudad de Rustenburg tenían que usar letrinas de pozo que
(provincia de Noroeste). Más de 70 personas contravenían la legislación sobre salud y
resultaron heridas de gravedad por los seguridad.5
disparos, en algunos casos con resultado de La desigualdad educativa se agravó aún
discapacidad permanente y la consiguiente más cuando la pandemia dio lugar al cierre
pérdida del empleo. de centros escolares y el alumnado de las
comunidades más pobres no tuvo acceso a
DERECHO A LA SALUD la enseñanza a distancia. Mientras tanto, el
A principios de agosto, al menos 240 gobierno suspendió el programa nacional de
profesionales sanitarios habían muerto tras alimentación escolar del que se beneficiaban
contraer la COVID-19.3 El 30 de septiembre, más de 9 millones de estudiantes. Las
el Sindicato Nacional de Trabajadores de la autoridades no aprovecharon el cierre de los
Enseñanza, la Salud y Afines protestó frente centros para mejorar las infraestructuras
al Parlamento contra el incumplimiento por escolares. El alumnado y el personal que
parte de las autoridades de sus demandas de regresaron a la escuela en agosto no tenían
equipos de protección individual y de una agua, saneamiento ni equipos de protección
remuneración justa que reflejase los riesgos individual adecuados, y las condiciones de
para la salud derivados de su exposición a la enseñanza y aprendizaje les impedían
COVID-19 en el trabajo. Su situación se mantener el distanciamiento físico. Mientras
agravó al negárseles el aumento salarial tanto, el gobierno desvió para proyectos
anual como consecuencia de la debilidad de relacionados con la COVID-19 los fondos que
la economía y la abultada masa salarial del había prometido para la mejora de
funcionariado público. En julio aumentó el infraestructuras en unas 2.000 escuelas.
número de muertes relacionadas con la
COVID-19 en la población en su conjunto, y DERECHO AL AGUA
había más de medio millón de casos Según el Plan General Nacional de Agua y
confirmados en el país. El aumento del Saneamiento, unos 5,5 millones de hogares
número de casos de COVID-19 y muertes no tenían acceso fiable a agua apta para el
consiguientes se aceleró a finales de consumo como consecuencia de la
diciembre, durante el periodo de vacaciones. deficiente gestión de las infraestructuras y la
falta de inversión en servicios de suministro
DERECHO A LA EDUCACIÓN de agua. La pandemia de COVID-19 agravó
El sistema de enseñanza pública, uno de los los problemas de acceso a agua y los riesgos
más desiguales del mundo, siguió sanitarios derivados de la consiguiente falta
caracterizándose por las infraestructuras de higiene. Por ejemplo, muchas personas
deterioradas y peligrosas, las aulas —especialmente las mujeres— debían
abarrotadas y los deficientes resultados recorrer a pie grandes distancias en busca
educativos que perpetuaban la desigualdad, de agua apta para el consumo. Las mujeres

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 409


de la región de QwaQwa, en la provincia de adecuadamente a la población civil en
Estado Libre (entre el centro y el noreste del Darfur, Kordofán del Sur y el este de Sudán
país), afirmaron que su salud se resentía al de abusos graves contra los derechos
tener que recorrer grandes distancias humanos derivados de ataques armados de
transportando pesados baldes de agua. En milicias.
otros casos, la población dependía de la
lluvia para abastecerse de agua, y a veces se INFORMACIÓN GENERAL
veía obligada a infringir la normativa del Un año después del derrocamiento del
confinamiento para ir a poblados vecinos — presidente Omar al Bashir en 2019, el
exponiéndose a multas o detención— y gobierno de transición seguía tratando de
descubrir al llegar que el agua no era apta abordar el legado de corrupción, crisis
para el consumo. económica, violaciones de derechos
Según información oficial, entre marzo y humanos cometidas en el pasado y falta de
agosto el Departamento de Agua y justicia y rendición de cuentas del gobierno
Saneamiento entregó 18.678 tanques de anterior.
agua a 158 municipios y distritos, En marzo, el gobierno declaró una
abasteciendo así a 407.665 hogares. emergencia sanitaria nacional en respuesta a
la pandemia de COVID-19 y, entre otras
medidas, introdujo el toque de queda
1. South Africa: Use of excessive force against protesters worrying
(noticia, 9 de abril) nocturno, restricciones de la circulación de
2. South Africa: Call for independent investigation into Collins Khosa’s
personas y cierres de fronteras.
death (noticia, 11 de junio) En agosto se firmó un acuerdo de paz entre
3. Global: Análisis de Amnistía revela que más de 7.000 profesionales el gobierno y el Frente Revolucionario de
de la salud han muerto a causa de la COVID-19 (noticia, 3 de Sudán, alianza de nueve grupos políticos
septiembre) armados con base en todo el país, incluidas
4. South Africa: Broken and unequal education perpetuating poverty las zonas afectadas por conflictos de Nilo
and inequality (noticia, 11 de febrero)
Azul, Darfur y Kordofán del Sur. Algunos
5. Broken and unequal: The state of education in South Africa (AFR grupos armados no firmaron el acuerdo. La
53/1705/2020)
facción del Movimiento/Ejército de Liberación
de Sudán dirigida por Abdul Wahid Nur en

SUDÁN Darfur se negó a participar en cualquier


conversación de paz. Tampoco se llegó a
acuerdos con el Movimiento de Liberación
República de Sudán Popular de Sudán-Norte, que controlaba
Jefe del Estado: Abdel Fattah al Burhan algunas zonas de Kordofán del Sur y Nilo
Jefe del gobierno: Abdalla Hamdok Azul.

Se emprendieron reformas legales positivas, DERECHOS DE LAS MUJERES Y DE LAS


como la abolición de algunas formas de NIÑAS
castigo corporal y la penalización de la El gobierno tomó medidas para mejorar la
mutilación genital femenina. Las fuerzas de protección de los derechos de las mujeres y
seguridad usaron fuerza excesiva, y en las niñas. En junio adoptó un Plan Nacional
ocasiones letal, contra manifestantes. de Acción para la Implementación de la
Activistas de la oposición y altos cargos del Resolución 1325 del Consejo de Seguridad
depuesto gobierno anterior de Omar al de la ONU sobre mujeres, paz y seguridad,
Bashir fueron sometidos a detención que ofrece orientación para prevenir la
arbitraria prolongada. Millones de personas violencia por motivos de género en
necesitaron asistencia humanitaria tras las situaciones de conflicto armado y para
medidas de confinamiento asociadas a la aumentar la participación de las mujeres en
COVID-19. Las autoridades no protegieron los procesos de paz.

410 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


En julio, el gobierno introdujo legislación al tribunal de La Haya y no había ratificado
que penalizaba la práctica de la mutilación aún el Estatuto de Roma de la Corte Penal
genital femenina. Internacional.
En junio, Ali Muhammad Ali Abd Al
USO EXCESIVO DE LA FUERZA Rahman (alias Ali Kushayb), ex alto mando
En septiembre, la policía usó munición real de la milicia yanyawid, se entregó a la Corte
para dispersar protestas en la ciudad de Penal Internacional para responder de cargos
Nertiti (Darfur Central) y causó la muerte de de crímenes de guerra y crímenes de lesa
dos manifestantes y lesiones a otros cuatro. humanidad presuntamente cometidos en
Las protestas se debían a la falta de Darfur.
protección de la población civil por parte del
gobierno después de que asaltantes TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
desconocidos atacaran su comunidad y A pesar de la práctica generalizada de la
mataran a una niña de 14 años y a un tortura en los últimos 30 años, el gobierno no
hombre de 24 ese mismo día. El Comité de había ratificado la Convención de la ONU
Seguridad del Estado de Darfur Central contra la Tortura.
prometió investigar los dos incidentes. Al En julio, el gobierno introdujo reformas
terminar el año no se disponía de más legales para proteger ciertos derechos. Abolió
información sobre la investigación. algunas disposiciones de la Ley Penal de
1991, entre ellas el uso de la flagelación y
DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y algunas formas de castigo corporal como
REPARACIÓN penas para varios delitos, e introdujo
Al finalizar el año, el Comité Nacional de legislación para despenalizar la apostasía.
Investigación, establecido para investigar las
muertes y lesiones causadas a manifestantes DETENCIÓN ARBITRARIA
el 3 de junio de 2019, no había concluido Había al menos 40 personas recluidas
sus trabajos. Ese día, miembros de las arbitrariamente, entre ellas activistas de la
Fuerzas de Apoyo Rápido y otras fuerzas de oposición y miembros del gobierno anterior.
seguridad dispararon munición real contra El 2 de junio, Muammar Musa Mohammed
manifestantes pacíficos en el exterior de la Elgarari, activista de la oposición y líder del
jefatura militar de Jartum, mataron al menos Grupo Movimiento por el Futuro, fue
a 100 personas e hirieron a otras 700. detenido en Jartum, presuntamente por
Muchos supervivientes y familiares de las hostigar a miembros del Comité para la
víctimas mortales no se mostraban optimistas Eliminación del Empoderamiento, establecido
respecto a que el Comité les proporcionase para disolver el Partido del Congreso
justicia y reparación. Nacional y confiscar sus bienes. Al terminar
En febrero, el gobierno anunció que el el año continuaba detenido sin cargos en una
expresidente Omar al Bashir comparecería comisaría de policía de Jartum Norte.
ante la Corte Penal Internacional (CPI) por En julio se acusó finalmente a los al menos
cargos relacionados con crímenes de guerra, 40 líderes y miembros del Partido del
crímenes de lesa humanidad y genocidio Congreso Nacional que estaban detenidos
llevados a cabo en Darfur. La CPI había sin cargos desde hacía 14 meses y se les
dictado órdenes de detención contra Omar al puso a disposición de un tribunal penal
Bashir en 2009 y 2010, y contra Ahmad especial. Habían sido detenidos tras el golpe
Harun en 2007 y Abdel Raheem Muhammad de Estado militar de 2019 y recluidos más
Hussein en 2012, otros dos responsables del tarde en la prisión de Kober. En junio de
Partido del Congreso Nacional, el anterior 2020, el fiscal general anunció que en las
partido gobernante de Al Bashir. Sin semanas siguientes se daría traslado a los
embargo, el gobierno de transición continuó tribunales de al menos cinco casos, incluidos
sin cumplir con su obligación de entregarlos los que afectaban a presuntos autores de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 411


violaciones graves de derechos humanos HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS
cometidas durante los años de gobierno de Continuó la violencia en Darfur, Kordofán del
Omar al Bashir. El primer juicio, relacionado Sur y el este de Sudán. La violencia entre
con el golpe de Estado militar de 1989 que comunidades dio lugar a homicidios
llevó al poder a Omar al Bashir, comenzó el ilegítimos, violencia sexual, tortura y otros
21 de julio y al terminar el año seguía en malos tratos, destrucción de bienes e
curso. incendio y saqueo de poblaciones. Al
terminar el año se había informado de al
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y menos 20 incidentes. En reiteradas
CULTURALES ocasiones, las fuerzas de seguridad y el
Profesionales médicos y otro personal gobierno no brindaron protección a la
sanitario sufrieron agresiones físicas y población civil ni intervinieron de manera
verbales de pacientes o sus familiares, que oportuna para impedir la intensificación de
les culpaban de la deficiente gestión de la los combates y los abusos contra los
pandemia de COVID-19 por el gobierno.1 En derechos humanos.
mayo, el Comité Central de Médicos de El 21 de abril, residentes de la localidad de
Sudán informó de 28 agresiones contra Tamar Bol-Jimeil, al nordeste de Zalingei
personal sanitario en todo el país entre marzo (Darfur Central), fueron atacados por
y mayo. En junio, el gobierno aprobó miembros de una milicia del vecino grupo
legislación para proteger al personal sanitario étnico árabe rizeigat. Al parecer, algunos
y desplegó fuerzas de seguridad específicas atacantes vestían uniformes militares.
para impedir nuevos ataques. Murieron 2 personas y 14 resultaron heridas.
Entre el 18 de abril y principios de junio, las Al menos 18 casas fueron incendiadas y más
autoridades impusieron un confinamiento de de 400 familias, según informes, se vieron
24 horas en Jartum, aunque se permitía salir desplazadas temporalmente.2
de las casas para comprar artículos de El 13 de julio, 10 manifestantes murieron
primera necesidad. Miles de personas que en el campo para personas internamente
trabajaban en la economía informal tenían desplazadas de Fata Borno, en Darfur
dificultades para ganarse el sustento tras la Septentrional, y al menos 17 personas
restricción de la circulación entre estados. resultaron heridas durante un ataque de un
Las medidas pusieron en peligro los grupo de milicias armadas, al parecer
derechos humanos, especialmente el vinculado a las fuerzas de seguridad
derecho a la alimentación, la salud, el agua y gubernamentales. El ataque tuvo lugar
el saneamiento, de grupos que sufrían cuando las personas que se manifestaban
marginación y discriminación, como la realizaban una sentada pacífica de ocho días
población internamente desplazada, las para reclamar, entre otras cosas, mejoras en
personas refugiadas y migrantes, las mujeres la seguridad, protección de sus cultivos
y los niños y niñas. En septiembre, el experto contra los ataques de milicias y otros grupos
independiente de la ONU sobre la situación armados, y la destitución de funcionarios
de los derechos humanos en Sudán afirmó vinculados al gobierno anterior.3
que 9,3 millones de personas necesitaban El 25 de julio, al menos 60 personas del
asistencia humanitaria, frente a 5,2 millones grupo étnico massalit murieron y más de 54
en 2015. resultaron heridas en un ataque de represalia
de un grupo armado en la localidad de
DERECHO A LA SALUD Masterei y sus alrededores, en Darfur
La pandemia de COVID-19 sacó a la luz la Occidental. Las autoridades sudanesas no
magnitud de la falta de inversión en el intervinieron ni impidieron el ataque, que
sistema público de salud. Se comprobó que duró varias horas. Aunque anunciaron
los hospitales carecían de equipos de investigaciones, al terminar el año no se
protección individual y respiradores. había hecho pública conclusión alguna.

412 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


comenzaron a formar el Gobierno de
1. Expuesto, acallado y atacado. Deficiencias en la protección del
Transición de Unidad Nacional Reactivado,
personal sanitario y que realiza labores esenciales durante la
pandemia de COVID-19 (POL 40/2572/2020) pero no garantizaron la inclusión en el nuevo
2. Sudan: UN and AU must prioritize protection of civilians in Darfur
ejecutivo de la cuota del 35% de mujeres
(AFR 54/2351/2020) que disponía el acuerdo.
3. Sudán: Hay que investigar sin demora los homicidios de En marzo, el gobierno impuso el toque de
manifestantes en Fata Borno (noticia, 14 de julio) queda nocturno y restricciones para viajar,
prohibió las reuniones sociales y cerró
instituciones educativas cuando los países
SUDÁN DEL SUR vecinos confirmaron casos de COVID-19.
En abril se conocieron datos de nuevas
República de Sudán del Sur importaciones de armas pequeñas y
Jefe del Estado y del gobierno: Salva Kiir Mayardit munición que violaban el embargo de armas
acordado por el Consejo de Seguridad de la
Miles de personas huyeron de los combates ONU en 2018 y renovado por un año más en
y buscaron refugio en países vecinos. Los mayo.
combates entre grupos étnicos, clanes y En septiembre, la misión de mantenimiento
subclanes se multiplicaron en todo el país, de la paz de la ONU (UNMISS) comenzó a
y los enfrentamientos esporádicos entre las retirarse de tres de sus emplazamientos de
partes en el conflicto armado continuaron, protección de civiles que albergaban a más
sobre todo en el sur. Todas las partes en el de 40.000 personas desplazadas desde el
conflicto perpetraron violaciones graves del comienzo del conflicto en 2013.
derecho internacional de los derechos En octubre, el gobierno y los grupos
humanos y el derecho internacional armados que no fueron partes en el acuerdo
humanitario, incluidos homicidios de de paz de 2018 reanudaron las
civiles, reclutamiento y uso de niños y niñas negociaciones de paz que habían quedado
y actos de violencia sexual. La impunidad suspendidas, en parte por la pandemia.
por violaciones de derechos humanos
continuó siendo la norma. Las fuerzas de DERECHOS DE LAS PERSONAS
seguridad continuaron deteniendo y REFUGIADAS Y SOLICITANTES DE ASILO
recluyendo arbitrariamente a oponentes del Según la ONU, el conflicto armado desplazó
gobierno, reales o presuntos, y otras a más de 38.100 civiles durante el año, de
personas críticas. El gobierno seguía sin los cuales al menos 17.000 huyeron a
cumplir con su obligación de respetar y Etiopía, Sudán y Uganda. Cientos de
proteger el derecho a la salud. personas que intentaban buscar refugio en
Uganda quedaron atrapadas en
INFORMACIÓN GENERAL construcciones improvisadas cerca de la
Al terminar el año, las partes en el acuerdo frontera sin acceso a alimentos, vivienda
de paz reactivado en 2018 no habían adecuada, atención médica ni agua potable
establecido un nuevo Parlamento, lo que dio cuando un brote de COVID-19 impulsó a
lugar a demoras en la aprobación de Uganda a cerrar sus fronteras entre el 20 de
legislación esencial. Tampoco habían marzo y el 1 de octubre (véase el apartado
modificado leyes fundamentales, como la Ley sobre Uganda).1 Según la ONU, casi
del Servicio de Seguridad Nacional de 2014. 110.000 personas refugiadas regresaron a
Los esfuerzos para reformar el sector de la Sudán del Sur.
seguridad no tuvieron éxito, en parte porque
el Servicio de Seguridad Nacional —la fuerza CONFLICTO Y VIOLENCIA ARMADA
de seguridad mejor equipada del país y Los combates —incluidos los derivados del
agente clave de la represión— se mantuvo al robo de ganado— entre grupos étnicos,
margen del proceso. En febrero, las partes clanes y subclanes se multiplicaron en todo

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 413


el país, con la presunta implicación de de derechos humanos cometidas contra
miembros de grupos armados y fuerzas menores de edad perpetradas por grupos
gubernamentales. Según la Comisión de la armados y fuerzas de seguridad del gobierno,
ONU sobre los Derechos Humanos en Sudán incluido el reclutamiento y su uso en los
del Sur, las armas eran suministradas por combates y en funciones de apoyo como las
actores estatales. de porteadores, cocineros y espías. El equipo
En un informe de junio, el secretario general de tareas informó también de homicidios,
de la ONU afirmó que los enfrentamientos mutilaciones, secuestros y violaciones de
habían causado la muerte de al menos 600 niños y niñas. Al menos 28 niños y niñas
personas, mientras que unas 450 habían murieron y 2 niños fueron mutilados como
resultado heridas y cientos de miles habían consecuencia de restos explosivos de guerra.
quedado desplazadas sin acceso a vivienda, Durante los combates entre grupos étnicos
alimentos, agua o atención de la salud en el estado de Yonglei, la ONU tuvo
adecuados. En junio, el presidente designó constancia de que al menos 16 menores de
un comité de alto nivel para investigar la edad murieron, unos 9 resultaron heridos, y
situación de la seguridad en el estado de al menos 194 fueron secuestrados.
Yonglei y en la zona administrativa de Gran NIÑOS Y NIÑAS SOLDADOS
Pibor, centrado en contener la violencia. Durante todo el año, se identificó a niños
soldados entre los miembros de grupos
HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS armados de oposición y de la Guardia
Los combates entre las partes en el conflicto Presidencial.3 En febrero, el gobierno firmó
continuaron, sobre todo en el sur. Los un plan de acción con la ONU para poner fin
militares cometieron graves abusos y a todas las violaciones graves de derechos
violaciones de derechos humanos, incluidos humanos contra niños y niñas y prevenir su
crímenes de guerra. Mataron a civiles, comisión; varios grupos de oposición se
cometieron actos de violencia sexual, comprometieron a lograr este objetivo. Entre
saquearon bienes de civiles, incendiaron febrero y mayo, el grupo de tareas de la ONU
poblados y destruyeron propiedades y apoyó la liberación de 57 niños y niñas de
edificaciones. En consecuencia, muchos grupos armados y fuerzas de seguridad
poblados quedaron inhabitables, y las gubernamentales.
personas internamente desplazadas por los
combates no pudieron regresar a sus VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO
hogares.2 Entre diciembre de 2019 y diciembre de
2020, la UNMISS documentó 79 incidentes
DERECHOS DE LA INFANCIA de violencia sexual relacionada con los
En marzo, el gobierno cerró las escuelas para conflictos, incluidas violación, violación en
controlar la propagación de la COVID-19 y no grupo, esclavitud sexual y desnudez forzada,
comenzó a abrirlas hasta octubre. Debido a a manos de fuerzas gubernamentales,
los cierres, más de 2 millones de niños y grupos armados y milicias comunitarias.
niñas no tuvieron acceso a la educación y a La violencia entre comunidades en el
los programas de alimentación y salud estado de Yonglei causó la muerte de al
gestionados por las escuelas. La ONU afirmó menos 74 mujeres, heridas a 9 y el secuestro
que esta cifra se sumaba a los de unas 224, según cifras de la ONU. En el
aproximadamente 2,4 millones de niños y estado de Ecuatoria Occidental, el principal
niñas sin escolarizar antes de la pandemia. grupo opositor liberó a 47 mujeres y 26
Entre diciembre de 2019 y diciembre de menores de edad, incluidas 12 niñas, en
2020, el equipo de tareas de la ONU sobre enero.
vigilancia y presentación de informes en el Se observó también una incidencia elevada
país acerca de los niños y los conflictos de la violencia de género al margen de las
armados documentó 133 violaciones graves situaciones de conflicto. En mayo, Eye Radio

414 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


informó de que en la capital, Yuba, tres civiles de las ciudades de Kuacjok y Wau
hombres se llevaron a una niña de 8 años de declararon culpables a un soldado y a un
su casa tras retener a su madre a punta de agente de policía de “violencia sexual
pistola, perpetraron una violación múltiple y relacionada con los conflictos contra
abandonaron su cuerpo inconsciente fuera menores de edad” y los condenaron a entre
de la casa. Save the Children afirmó que, 5 y 10 años de prisión y al pago de daños y
después del cierre de las escuelas en marzo, perjuicios a las familias. En septiembre, un
se registró un aumento de la violencia contra consejo de guerra especial establecido por el
las niñas y de los embarazos de ejército declaró culpables a soldados de 9
adolescentes. En julio, un medio de violaciones y 2 violaciones en grupo que
comunicación publicó que en el condado de afectaban a 11 supervivientes, a pesar de
Cueibet, estado de Lagos, dos niñas, una de que los tribunales militares no eran
ellas de 15 años, murieron por golpes competentes para juzgar el caso.
propinados por familiares varones en relación Según el Programa de las Naciones Unidas
con embarazos desaprobados por sus para el Desarrollo, entre octubre de 2019 y
familias. El caso de la niña de 15 años se octubre de 2020, un tribunal establecido
trasladó al Tribunal Superior, y cuatro para juzgar casos de violencia sexual y de
sospechosos continuaban en prisión género y casos de menores de edad
preventiva. concluyó 13 de los 369 casos registrados,
Los matrimonios precoces y forzados eran con una absolución y 12 sentencias
habituales y tenían efectos nocivos para la condenatorias. Entre estos casos había 3 de
salud sexual y reproductiva de las mujeres y violación contra soldados gubernamentales y
las niñas. En julio, un medio de uno contra un agente del Servicio de
comunicación informó de que un soldado Seguridad Nacional, todos sin relación con el
gubernamental había matado a una joven de conflicto.
19 años en Aweil porque se había negado a El gobierno no adoptó ninguna medida
casarse con él. En septiembre fue digna de mención para establecer la
condenado a muerte por un Tribunal Comisión de la Verdad, la Reconciliación y la
Superior de Aweil y trasladado a la prisión Recuperación, la Autoridad de
central de Wau. Según el Fondo de Indemnización y Reparación y el Tribunal
Población de la ONU, casi la mitad de las Híbrido para Sudán del Sur, previstos en los
jóvenes de 18 años estaban casadas. acuerdos de paz de 2015 y 2018. El Tribunal
En marzo, la policía estableció un comité Híbrido previsto es un tribunal con el
nacional para supervisar la aplicación de su respaldo de la Unión Africana y el mandato
plan de acción para combatir la violencia de investigar y enjuiciar los crímenes de
sexual. derecho internacional y otras violaciones
graves de derechos humanos cometidos
IMPUNIDAD desde diciembre de 2013.
A pesar de varios juicios relacionados con la
violencia sexual, la impunidad por crímenes DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS
de derecho internacional seguía siendo la El Servicio de Seguridad Nacional y la
norma y las víctimas no tenían acceso a Dirección de Inteligencia Militar seguían
reparación ni a servicios médicos y deteniendo arbitrariamente a presuntos
psicosociales. oponentes y otras personas críticas con el
En junio, el presidente nombró gobernador gobierno, incluidos periodistas y miembros
del estado de Ecuatoria Occidental a un de la sociedad civil, y recluyéndolos en
exjefe militar opositor a quien la ONU detención arbitraria prolongada, en
consideraba sospechoso de violencia sexual condiciones duras y sin cargos ni juicio. Se
generalizada relacionada con los conflictos. negaba a las personas detenidas el derecho
También en junio, según la ONU, tribunales a que un tribunal revisara su detención.4 Los

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 415


sospechosos de responsabilidad penal por condena a muerte dictada contra Magai
estas violaciones de derechos humanos Matiop Ngong por considerar que era menor
actuaban con impunidad. de edad en el momento de cometerse el
El 29 de mayo, Kanybil Noon, representante delito, en 2017, y ordenó la devolución de su
de la sociedad civil en la Junta de Revisión caso al Tribunal Superior para que impusiera
Estratégica de la Defensa y la Seguridad, una pena adecuada. Salió del corredor de la
organismo creado en virtud del acuerdo de muerte el 29 de julio y permaneció en
paz de 2018, fue detenido arbitrariamente y detención preventiva en la prisión central de
recluido en el principal centro de detención Yuba en espera de la resolución de un
del Servicio de Seguridad Nacional en Yuba, recurso interpuesto ante el Tribunal Supremo
conocido como la Casa Azul. En junio se le por la familia del hombre al que había
permitió la comunicación con un abogado, matado.
que al final del mes presentó ante el Tribunal
Superior de Yuba una solicitud para que DERECHO A LA SALUD
fuera puesto en libertad sin condiciones o El derecho a la salud continuaba gravemente
compareciera ante un tribunal. Kanybil Noon amenazado. Las instalaciones de salud
padecía problemas de salud y se le negó pública carecían de recursos suficientes y,
atención médica hasta que quedó en libertad según la ONU, el 56% de la población no
sin cargos el 22 de septiembre. tenía acceso a servicios de atención primaria
El 1 de mayo se detuvo durante un breve de salud. El sector de la salud pública
periodo a un periodista mientras cubría una carecía de financiación suficiente y sólo
información sobre unos motoristas que recibía el 2,8% del presupuesto nacional
asaltaron una comisaría de policía tras sufrir (unos 14 millones de dólares
presuntamente acoso policial en las estadounidenses). Faltaban equipos médicos
carreteras durante las restricciones asociadas para el tratamiento de la COVID-19, como
a la COVID-19. respiradores, y equipos de protección
individual para el personal sanitario. Los
USO EXCESIVO DE LA FUERZA medios de comunicación informaron de que,
El 3 de junio, las fuerzas de seguridad al principio de la pandemia en el país, en
dispararon contra manifestantes desarmados Sudán del Sur sólo había 4 respiradores para
en el barrio de Shirkat (Yuba) e hirieron a un unos 11 millones de personas.
mínimo de dos personas. Las protestas El trastorno de estrés postraumático estaba
habían estallado a raíz del homicidio ilegítimo muy extendido entre la población, pero el
por soldados de cuatro personas, entre ellas acceso a servicios de salud mental y apoyo
una mujer embarazada y un hombre mayor, psicosocial seguía siendo sumamente
tras un enfrentamiento físico por una disputa limitado. En consecuencia, se internaba
sobre la propiedad de la tierra que afectaba a sistemáticamente en prisiones a las personas
un familiar del presidente, que falleció esa con problemas de salud mental.
misma noche a causa de las heridas. Al PERSONAL SANITARIO
menos 14 manifestantes fueron detenidos y El gobierno no protegió el derecho a la salud
recluidos arbitrariamente en la prisión central del personal sanitario durante la pandemia
de Yuba. Quedaron en libertad en noviembre, de COVID-19. Su acceso a equipos de
pero pesaban en su contra cargos por delitos protección individual era insuficiente y el
contra el orden público y escándalo en la vía volumen de trabajo, enorme. Profesionales
pública. médicos empleados por el gobierno no
cobraron su retribución entre febrero y mayo,
PENA DE MUERTE y tampoco recibieron paquetes de
Continuó la imposición de condenas a prestaciones sociales ni cobertura médica.
muerte y se llevaron a cabo ejecuciones. El En mayo tuvo lugar una huelga de un día de
14 de julio, el Tribunal de Apelación anuló la profesionales médicos, tras la cual el

416 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


gobierno les ofreció un pago único de 10.000
libras sursudanesas (40 dólares
estadounidenses) para cubrir parte de los
SUECIA
salarios atrasados. Algunos profesionales que Reino de Suecia
se negaron a aceptar la oferta sufrieron Jefe del Estado: Carlos XVI Gustavo
amenazas de despido.5 Jefe del gobierno: Stefan Löfven

NEGACIÓN DE ACCESO HUMANITARIO Hubo un número desproporcionado de


La crisis humanitaria se agravó debido a la muertes por COVID-19 entre la población
violencia entre comunidades, la pandemia de de edad avanzada y las comunidades de
COVID-19 y las inundaciones, que afectaron inmigrantes. A pesar de la pandemia, las
aproximadamente a la mitad del país. Hasta autoridades llevaron a cabo cientos de
1,7 millones de personas continuaban en desalojos.
situación de desplazamiento interno, y se
calcula que 6 millones, más de la mitad de la DISCRIMINACIÓN
población, padecían inseguridad alimentaria En junio hubo protestas relacionadas con el
grave. Millones de personas tenían acceso movimiento Black Lives Matter en varias
limitado o inexistente a agua apta para el ciudades. La ministra para la Igualdad de
consumo, atención de la salud adecuada y Género reconoció públicamente que la
servicios relacionados. población de ascendencia africana y las
La crisis se agravó debido a los ataques minorías étnicas sufrían discriminación en el
sufridos entre enero y noviembre por acceso al empleo, la vivienda, la educación y
personal de ayuda humanitaria, que la asistencia médica.
causaron 9 muertes. Las organizaciones DERECHO A LA SALUD
humanitarias informaron de 459 incidentes De las 8.154 muertes de personas mayores
que obstaculizaron el acceso humanitario. El de 70 años registradas al final del año, 7.389
personal de ayuda humanitaria sufría con se debieron a la COVID-19. Casi 6.000 de
frecuencia robos y ataques en las rutas estas personas estaban en residencias de
principales. mayores o habían recibido asistencia en
domicilio. El Servicio de Inspección de la
Asistencia Médica y Social y la Comisión
1. East Africa: People seeking safety are trapped at borders due to
COVID-19 measures (noticia, 22 de junio) Nacional sobre el Coronavirus señalaron
2. South Sudan: UN arms embargo must be maintained after surge in
como factores contribuyentes los fallos
violence against civilians in 2020 (noticia, 30 de noviembre) deficiencias a la hora de realizar
3. Systematic harassment of civil society, journalists, private sector and evaluaciones médicas individuales en
critics by South Sudan’s intelligence agency (AFR 65/2727/2020) residencias de mayores y la escasez de
4. Accountability critical to ending grave human rights violations in equipos de protección individual (EPI) para el
South Sudan (AFR 65/3105/2020) personal.
5. Expuesto, acallado y atacado. Deficiencias en la protección del En junio, una investigación de salud pública
personal sanitario y que realiza labores esenciales durante la reveló que el número de personas de edad
pandemia de COVID-19 (POL 40/2572/2020)
avanzada que habían muerto de COVID-19
en determinadas comunidades de
inmigrantes era desproporcionadamente alto.
Estudios preliminares apuntaban a una
conexión entre el riesgo de mayor mortalidad
y las condiciones de hacinamiento en que
vivían algunas de estas comunidades, que se
sumaban al riesgo de exposición al contagio
por trabajar en el sector servicios.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 417


DERECHO A LA VIVIENDA Y DESALOJOS FORZOSOS petrolera Lundin Energy (la antigua Lundin
Entre febrero y mediados de diciembre, a Petroleum) por presunta complicidad en
pesar de la pandemia de COVID-19, las violaciones graves del derecho internacional
autoridades llevaron a cabo 4.621 desalojos, en el actual Sudán del Sur.
lo que suponía un incremento del 6%
respecto al mismo periodo del año anterior.
La policía desalojó a la fuerza a nacionales de
la Unión Europea que vivían en
SUIZA
asentamientos informales en la capital, Confederación Helvética
Estocolmo; muchas de estas personas eran Jefa del Estado y del gobierno: Simonetta Sommaruga
romaníes. Las autoridades no les ofrecieron
alojamiento alternativo. El Parlamento aprobó unas medidas
PUEBLO INDÍGENA SAMI antiterroristas draconianas. La respuesta del
En enero, el Tribunal Supremo resolvió que la gobierno a la COVID-19 limitó de manera
comunidad sami de Girjas tenía el derecho desproporcionada el derecho a la libertad
exclusivo a gestionar las licencias de pesca y de expresión. El Parlamento comenzó a
caza en sus tierras tradicionales. Tras la revisar la legislación sobre delitos sexuales,
sentencia hubo, según informes, discursos y la ciudadanía votó a favor de incluir la
de odio contra el pueblo sami en redes orientación sexual en la legislación relativa
sociales. al discurso de odio. El gobierno se negó a
reasentar a más personas refugiadas
VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO procedentes de las islas griegas y suspendió
Un examen publicado en junio acerca de la temporalmente las solicitudes de asilo en
legislación sobre violación basada en el las fronteras debido a la COVID-19. Se
consentimiento revelaba un aumento celebró un referéndum histórico sobre la
considerable del número de procesamientos obligación de las empresas multinacionales
y condenas por violación desde que se de ejercer la diligencia debida en materia
aprobó esta ley en 2018. de derechos humanos.

DERECHO A SOLICITAR ASILO INFORMACIÓN GENERAL


Las autoridades continuaron devolviendo a De marzo a junio, en respuesta a la
Afganistán a personas cuya solicitud de asilo pandemia de COVID-19, el gobierno asumió
había sido rechazada, con el riesgo de violar poderes de excepción que afectaban a
el principio de no devolución (non- múltiples derechos, entre ellos la libertad de
refoulement), que prohíbe expulsar a reunión y de circulación. A pesar de la
personas a países donde podrían sufrir presión ejercida por numerosas
violaciones graves de derechos humanos. organizaciones y asociaciones, al final del
año no se había encargado un estudio
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS exhaustivo e independiente que determinara
En su examen de octubre, el Comité de la las medidas necesarias para ofrecer la
ONU contra la Tortura reiteró una vez más máxima protección al personal sanitario en
sus críticas a Suecia por no definir la tortura Suiza.1 El Senado, la segunda cámara del
ni tipificarla como delito en la legislación Parlamento, aceptó una propuesta del
nacional. gobierno para crear una institución nacional
de derechos humanos independiente; estaba
RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS previsto que la propuesta pasara a la otra
EMPRESAS cámara en 2021. En septiembre, el
En junio, la Fiscalía General de Suecia Parlamento decidió reducir para 2030 las
confirmó que había concluido la emisiones de gases de efecto invernadero
investigación sobre dos representantes de la

418 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


hasta un 50% respecto a los niveles de DERECHOS DE LAS PERSONAS
1990. REFUGIADAS Y SOLICITANTES DE ASILO
Hubo denuncias sobre uso desproporcionado
JUICIOS INJUSTOS de la fuerza por parte del personal de
En mayo, la comisaria de Derechos Humanos seguridad de los centros federales de
del Consejo de Europa y expertos de la ONU acogida de solicitantes de asilo.5 Al final del
criticaron las propuestas de aprobación de año no se habían anunciado ni llevado a
una legislación antiterrorista “draconiana”.2 cabo investigaciones independientes.
La legislación, que permitía privar de libertad Durante el cierre de la frontera con Italia, de
sin cargos ni juicio con carácter preventivo e mediados de marzo a mediados de mayo, se
incluía una definición imprecisa y suspendió la presentación de solicitudes de
excesivamente amplia de “terrorismo”, fue asilo en las fronteras excepto para las
aprobada por el Parlamento en septiembre. personas vulnerables como parte de las
medidas de emergencia asociadas a la
LIBERTAD DE REUNIÓN COVID-19.
Al comienzo de la pandemia, la policía En marzo fue rechazada una iniciativa
carecía de instrucciones claras para parlamentaria sobre la introducción de una
implementar las medidas de emergencia y cláusula humanitaria en la legislación que
limitó el derecho a la libertad de reunión penalizaba “promover la entrada, salida o
pacífica de manera desproporcionada, estancia ilegal”. En julio, el Tribunal Federal
mediante la prohibición general de las suizo ratificó las sentencias condenatorias
manifestaciones públicas y la imposición de dictadas contra las defensoras de los
multas en determinados cantones.3 derechos humanos Anni Lanz y Lisa Bosia
Mirra por “facilitar la entrada ilegal” en Suiza
VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO a solicitantes de asilo en situación de
En enero, una comisión parlamentaria necesidad.
examinó la legislación sobre delitos sexuales4 El gobierno se negó a aceptar más personas
y dio instrucciones al gobierno para presentar refugiadas procedentes de las islas griegas,
una propuesta que redefiniera los actos aunque varias ciudades importantes
sexuales realizados contra la voluntad de una ofrecieron plazas de reubicación. Hubo
persona. La definición de “violación” vigente excepciones, como los 54 niños y niñas no
requería el uso de coacción o fuerza y que la acompañados con lazos familiares en Suiza
víctima fuera mujer. que sí fueron reubicados. Tras la destrucción
del campo para personas refugiadas de
DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, Moria, en la isla griega de Lesbos (véase el
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E apartado sobre Grecia), el gobierno aceptó a
INTERSEXUALES (LGBTI) 38 menores más con intención de que
El Parlamento votó a favor de introducir el estuvieran ya reasentados al final del año.
matrimonio entre personas del mismo sexo,
lo que suponía que las parejas homosexuales RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS
iban a tener los mismos derechos que las EMPRESAS
demás, aunque con algunas restricciones El 29 de noviembre se rechazó en
relativas a la donación de esperma. referéndum la iniciativa Empresas
En julio, tras el resultado favorable de un Responsables, que tenía por objeto obligar a
referéndum sobre su reforma, se amplió la las empresas multinacionales con sede en
legislación relativa al discurso de odio para Suiza a ejercer la diligencia debida en
penalizar la apología del odio y la materia de derechos humanos y
discriminación basadas en la orientación medioambiente en sus operaciones en el
sexual. extranjero. Aunque fue rechazada por los
cantones, la iniciativa ganó la mayoría del

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 419


voto popular. Fue la primera vez que los varias condenas a muerte fueron
votantes de un país decían sí a este tipo de conmutadas por cadena perpetua.
diligencia debida obligatoria.6
INFORMACIÓN GENERAL
IMPUNIDAD En aplicación de la Ley Orgánica de Partidos
En junio, el Tribunal Europeo de Derechos Políticos, el Tribunal Constitucional decretó
Humanos resolvió que Suiza había violado el en febrero la disolución del partido Anakot
derecho a la vida al no adoptar las medidas Mai (Nuevo Futuro), nuevo partido de
adecuadas para proteger a un hombre que oposición que había ganado 81 escaños en
se había suicidado bajo custodia policial en las elecciones de 2019. Esta decisión que,
2014. Las autoridades suizas tampoco en general, se consideró movida por
habían llevado a cabo una investigación intereses políticos,1 dio lugar a críticas
efectiva. públicas contra el gobierno y a llamamientos
en favor de una reforma constitucional. Las
autoridades anunciaron procesos penales
1. Garantir les droits des professionnel-le-s de la santé (comunicado de
prensa, 18 de agosto) contra el líder del partido y contra otros
2. Les lois antiterroristes sapent l’état de droit! (comunicado de prensa,
cargos ejecutivos, 16 de los cuales quedaron
24 de septiembre) inhabilitados durante 10 años para presentar
3. COVID-19: Des directives claires pour l'expression de l’opinion dans su candidatura en procesos electorales.
les lieux publics (comunicado de prensa, 5 de mayo) En marzo, el primer ministro Prayut Chan-
4. Projet distinct de révision du droit pénal sexuel (comunicado de O-Cha emitió el Decreto de Emergencia
prensa, 18 de enero) Nacional, que facultaba a los organismos
5. Un régime rigide dans les centres fédéraux et des délais très courts gubernamentales para imponer
(comunicado de prensa, 28 de febrero) determinadas medidas con el fin de frenar la
6. Multinationals seem too big for accountability. Switzerland may propagación de la COVID-19. El gobierno
change that (noticia, 27 de noviembre) publicó también una lista de prohibiciones
complementarias al decreto con restricciones
imprecisas y excesivamente amplias del
TAILANDIA derecho a la libertad de expresión.
Inicialmente, el Decreto de Emergencia
Reino de Tailandia debía expirar el 30 de abril, pero el gobierno
Jefe del Estado: Maha Vajiralongkorn lo prorrogó hasta el final de diciembre. Las
Jefe del gobierno: Prayut Chan-O-Cha autoridades utilizaron los amplios poderes
que les confería para reprimir la disidencia y
Las autoridades reprimieron a personas que procesar a estudiantes y activistas que
se manifestaban pacíficamente y recluyeron lideraron reuniones pacíficas o participaron
y sometieron a procesos penales a en ellas. En octubre, las autoridades
defensores y defensoras de los derechos declararon un estado de emergencia “grave”
humanos, figuras políticas de la oposición y que otorgaba más facultades a la policía y
otras personas críticas por participar en que fue revocado la semana siguiente. En
reuniones pacíficas y expresar críticas noviembre, el gobierno convocó una sesión
contra el gobierno, la Constitución y la parlamentaria extraordinaria para debatir
monarquía. Hubo manifestaciones en entre todos los partidos soluciones a las
Bangkok y en otras ciudades. Debido a las concentraciones de protesta que se estaban
medidas oficiales para controlar la produciendo, durante la cual se habló
pandemia de COVID-19, la población también de reforma constitucional.
refugiada corrió más peligro de ser
devuelta. Los tribunales impusieron DESAPARICIONES FORZADAS
condenas a muerte por asesinato, entre En enero, alegando falta de pruebas, la
otros delitos. En virtud de un indulto real, Fiscalía retiró los cargos de asesinato

420 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


premeditado y detención ilegal que pesaban aplicó leyes restrictivas y utilizó las amplias
sobre varios funcionarios del parque nacional facultades que le confería el Decreto de
de Kaeng Krachan, acusados de la Emergencia para restringir de manera
desaparición forzada del activista ambiental indebida las reuniones pacíficas.
Pholachi “Billy” Rakchongcharoen en 2014.2 En octubre, el gobierno anunció medidas
En junio, individuos no identificados adicionales de emergencia para combatir lo
secuestraron al bloguero tailandés que calificó de “reuniones públicas ilegales”
Wanchalearm Satsaksit, exiliado en y el presunto bloqueo de la comitiva real por
Camboya.3 Las autoridades tailandesas no manifestantes. Se calcula que unas 220
aclararon si habían colaborado o no con el personas que habían participado en las
gobierno camboyano para investigar su protestas, entre ellas menores de edad,
desaparición forzada ni comunicaron si iban fueron detenidas o se enfrentaron a
a tomar medidas para averiguar su suerte y actuaciones penales por cargos de sedición,
su paradero. Entre 2016 y 2019 fueron lesa majestad, ciberdelito e incumplimiento
secuestrados o sometidos a desaparición al de las medidas de emergencia, entre otros.5
menos ocho activistas tailandeses más que Cinco activistas que quedaron en libertad
se habían exiliado en países vecinos. bajo fianza se enfrentaban a penas de
cadena perpetua en aplicación del artículo
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS 110 del Código Penal por “intención de
En marzo, Amnistía Internacional denunció causar daño a la libertad de Su Majestad la
que los mandos del ejército tailandés Reina”.
sometían de manera habitual a los reclutas a Aunque las manifestaciones fueron
torturas y otros malos tratos, incluida mayoritariamente pacíficas, en algunos casos
violencia sexual.4 No se tuvo constancia de la policía utilizó fuerza excesiva e innecesaria
ninguna investigación efectuada por la para dispersar a los manifestantes. En
estructura de mando del ejército sobre estas octubre y noviembre, la policía utilizó
acusaciones. cañones de agua mezclada con un agente
En septiembre, el Consejo de Estado químico irritante y lanzó botes de gas
terminó su última revisión de un proyecto de lacrimógeno contra personas que se
ley que penalizaba la tortura y las manifestaban pacíficamente.
desapariciones forzadas. Sin embargo, el Menores que asistieron a manifestaciones
Consejo de Ministros no lo presentó ante el denunciaron que el profesorado y la
Parlamento para que fuera sometido a dirección de sus escuelas los habían
debate. amenazado con expulsarlos y con otras
Personas detenidas en las tres provincias formas de presión y hostigamiento para
meridionales de Pattani, Yala y Narathiwat, impedir que participaran en las protestas. En
donde permanecían en vigor la ley marcial y algunos casos afirmaron que las autoridades
el Decreto de Emergencia, denunciaron el escolares los habían golpeado, habían
uso de la tortura y otros malos tratos en un confiscado sus pertenencias y les habían
clima de insurgencia contra el gobierno exigido asistir a reuniones con autoridades.
central.
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA Al comienzo del año, los tribunales
En julio, los estudiantes abanderaron actos absolvieron a 14 defensores y defensoras de
de protesta en la capital, Bangkok, y en todo los derechos humanos y comentaristas online
el país para pedir la dimisión del primer en 4 causas judiciales diferentes tras años de
ministro y la revisión de la Constitución, así actuaciones penales en su contra iniciadas
como la reforma de la monarquía para que por las autoridades y por corporaciones por
estuviera sometida a supervisión jurídica, presunta difamación en Internet.6 Los
política y fiscal. En respuesta, el gobierno tribunales confirmaron que sus publicaciones

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 421


en las redes sociales sobre denuncias de defensoras de los derechos humanos, las
abusos laborales y sus comentarios políticos corporaciones presentaron otros nuevos.
eran críticas legítimas de interés público.
En aplicación de las amplias e imprecisas PERSONAS REFUGIADAS, SOLICITANTES
disposiciones de la Ley de Delitos DE ASILO Y MIGRANTES
Cibernéticos, las autoridades continuaron Las autoridades retrasaron la puesta en
presentando cargos contra decenas de marcha de un Mecanismo Nacional de
personas por la publicación de sus opiniones Cribado para las personas refugiadas y
en Internet.7 Entre estas personas figuraban solicitantes de asilo, que entró en vigor en
un artista que publicó en Facebook un junio.
comentario sobre las medidas de control Las personas migrantes y refugiadas fueron
aplicadas en los aeropuertos contra la sometidas a detención indefinida y arbitraria
COVID-19 y un usuario de las redes sociales en centros masificados, con lo que corrían
que tuiteó sobre la comitiva real. más peligro de contraer la COVID-19.
En agosto, Facebook anunció que había Asimismo, 50 hombres uigures permanecían
accedido a la petición de las autoridades de detenidos indefinidamente en condiciones
restringir el acceso a la página del grupo deficientes en centros de detención para
antimonárquico Royalist Marketplace pese a inmigrantes a la espera de que China o
considerar que la orden “[contravenía] el Turquía certificaran su nacionalidad.
derecho internacional de los derechos A lo largo del año, embarcaciones con
humanos”.8 Asimismo, las autoridades cientos de personas refugiadas rohinyás
trataron de censurar los medios de pasaron meses abandonadas a su suerte en
comunicación, llegando a pedir permiso a los el mar, sin alimentación, agua ni atención
tribunales para cerrar cinco medios online médica adecuadas. Las autoridades
por su cobertura de las manifestaciones tailandesas pusieron vidas en peligro al
pacíficas. impedir los desembarcos y —según informes
— devolver las embarcaciones al mar.
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
DERECHOS HUMANOS 1. Thailand: Authorities must reverse dissolution of opposition Future
En julio, un tribunal civil reconoció la Forward Party (noticia, 21 de febrero)
demanda colectiva contra la compañía 2. Thailand: Six years after Billy disappeared, authorities must provide
azucarera tailandesa Mitr Phol interpuesta justice and protect his community’s rights (ASA 39/2155/2020)
por más de 700 familias camboyanas que 3. Cambodia: Investigate whereabouts of missing Thai dissident
habían sido desalojadas de sus hogares en el (noticia, 5 de junio)
noroeste de Camboya entre 2008 y 2009.9 4. “We were just toys to them”: Physical, mental and sexual abuse of
Grupos comunitarios de derechos humanos conscripts in Thailand’s military (ASA 39/1995/2020)
denunciaron que las autoridades los habían 5. Tailandia: Deben retirarse los cargos injustificados y poner en
hostigado o amenazado con acciones libertad a personas que se manifestaron pacíficamente (noticia, 24
de octubre)
penales por haber planificado protestas
pacíficas o participado en ellas. 6. Oppose defamation charges against human rights defenders for
exposing labour abuses (ASA 39/1846/2020)
Pese a la adopción de un Plan Nacional
7. “They are always watching”: Restricting freedom of expression online
sobre Empresas y Derechos Humanos, el
in Thailand (ASA 39/2157/2020)
gobierno no impidió que corporaciones y
8. Tailandia: Facebook cede a peticiones abusivas de censura (noticia,
otras entidades empresariales entablaran 25 de agosto)
litigios estratégicos contra la participación
9. Amicus curiae in the case of Hoy Mai & Others vs. Mitr Phol Co. Ltd
pública (los llamados SLAPP) para silenciar a (ASA 39/2753/2020)
quienes defendían los derechos humanos.
Aunque los tribunales desestimaron algunos
de estos litigios contra defensores y

422 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


PENA DE MUERTE
TAIWÁN La reforma de la Ley de Prisiones acometida
en enero dio lugar a cambios en el
Taiwán Reglamento de Aplicación de la Pena de
Jefa del Estado: Tsai Ing-wen Muerte en el mes de julio. La normativa
Jefe del gobierno: Su Tseng-chang (sustituyó a William modificada seguía permitiendo la condena a
Lai Ching-te en enero) muerte de personas con discapacidades
psicosociales o intelectuales.2 A lo largo del
El gobierno tomó varias medidas para año, las autoridades no hicieron ningún
controlar la propagación de la COVID-19, avance hacia la abolición y continuaron
algunas de las cuales amenazaban el utilizando la pena de muerte.3
derecho a la privacidad. La reforma de la
Ley de Prisiones no abordó los motivos de DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y
preocupación existentes con respecto a los REPARACIÓN
derechos de las personas con En agosto entró en funcionamiento la
discapacidades psicosociales o Comisión Nacional de Derechos Humanos,
intelectuales condenadas a muerte. En que quedó integrada en el Yuan de Vigilancia
agosto se estableció una Comisión Nacional (organismo de supervisión del gobierno
de Derechos Humanos. En octubre, varias regulado por la Constitución) y cuyos
organizaciones internacionales enviaron miembros, designados para actuar de forma
información al Comité Internacional de independiente, tenían el mandato de
Revisión encargado de examinar la investigar denuncias sobre violaciones de
aplicación del Pacto Internacional de derechos humanos —incluidas las de
Derechos Civiles y Políticos y el Pacto discriminación—, redactar y publicar un
Internacional de Derechos Económicos, informe sobre los derechos humanos a nivel
Sociales y Culturales por Taiwán. nacional, y asesorar a los organismos del
gobierno.4
VIGILANCIA MASIVA
A fin de impedir la propagación de la PERSONAS REFUGIADAS Y
COVID-19, el gobierno aprobó en enero una SOLICITANTES DE ASILO
serie de medidas, algunas de las cuales La población refugiada y solicitante de asilo
amenazaban el derecho a la intimidad. Así, recibió una ayuda limitada.5 Más de 200
con fines de seguimiento y rastreo, el personas procedentes de Hong Kong llegaron
gobierno estableció un marco digital de a Taiwán en busca de asilo tras la
vigilancia masiva, conectando varias de sus promulgación de una ley nacional de
bases de datos entre sí, con información seguridad a finales de junio. Esto puso en
sobre viajes y seguros de salud, entre otras evidencia las deficiencias del marco jurídico
cuestiones. A través de esta plataforma, más taiwanés relativo a las personas refugiadas,
de 35 departamentos gubernamentales solicitantes de asilo y otras necesitadas de
podían monitorear constantemente los protección internacional mediante principios
movimientos y otras actividades de la tales como el de no devolución (non-
población, tales como la compra de refoulement), por lo que crecieron las voces
mascarillas quirúrgicas. El gobierno facilitó que pedían la aprobación de una Ley de
poca información sobre su uso de la Refugiados.
plataforma y no especificó cuándo dejarían
de aplicarse las medidas de recopilación de ESCRUTINIO INTERNACIONAL
datos.1 El 29 de junio, el gobierno invitó a expertos
nacionales e internacionales a revisar la
aplicación del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos y el Pacto

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 423


Internacional de Derechos Económicos la policía detuvo arbitrariamente y golpeó a
Sociales y Culturales porTaiwán.6 Está políticos de la oposición y cientos de sus
previsto que el Comité Internacional de simpatizantes, mientras que otros resultaron
Revisión se reúna del 18 al 22 de octubre de muertos. Varios políticos, entre ellos Tundu
2021 para llevar a cabo su tercer examen. Lissu, candidato presidencial por Chadema,
principal partido opositor, y los políticos de
oposición Lazaro Nyalandu y Godbless Lema,
1. Taiwan: Submission to the International Review Committee on the
Domestic Implementation of the ICCPR and ICESCR: 3rd reports, así como la familia de este último, huyeron
22-26 March 2021 (ASA 38/3212/2020) del país después de las elecciones, por temor
2. Taiwan: Amendment to the Regulations for the execution of the death a la persecución.
penalty: General Comment No. 36 of ICCPR should be included
(declaración sólo en chino, 20 de julio) DERECHO A LA SALUD
3. Taiwan: Second execution under President Tsai (declaración sólo en El gobierno ocultó información relativa a la
inglés y chino, 2 de abril)
COVID-19 e hizo caso omiso de las
4. Taiwan: Establishment of National Human Rights Commission
orientaciones de la Organización Mundial de
(comunicado de prensa sólo en chino, 19 de junio)
la Salud (OMS) sobre la manera en que
5. Taiwan: World Refugee Day (comunicado de prensa sólo en chino, 19
gobiernos, profesionales sanitarios y
de junio)
población en general debían responder a la
6. Taiwan: Submission to the International Review Committee on the
Domestic Implementation of the ICCPR and ICESCR (comunicado de
pandemia. Al terminar el año no había un
prensa sólo en inglés y chino, 23 de octubre) sistema fiable ni rápido para proporcionar
información exacta sobre la pandemia. El 29
de abril, el gobierno dejó de publicar
TANZANIA información sobre tasas de infección. El 5 de
junio, el presidente anunció que el país
República Unida de Tanzania estaba libre de COVID-19, lo que dificultó
Jefe del Estado y del gobierno: John Pombe Magufuli aún más que la población tanzana tomara
medidas adecuadas para protegerse del
El gobierno restringió el derecho a la contagio.
libertad de expresión, asociación y reunión CONDICIONES DE RECLUSIÓN
pacífica en el periodo previo a las En abril, el presidente indultó a 3.717 presos
elecciones de octubre. En junio, el siguiendo las recomendaciones de la OMS de
presidente declaró que Tanzania estaba descongestionar las prisiones para limitar la
libre de COVID-19. Las autoridades propagación de la COVID-19. Sin embargo,
restringieron gravemente la libertad de los las prisiones continuaron abarrotadas, lo que
medios de comunicación, alegando que de ponía en peligro la salud de la población
ese modo contenían la “propagación de reclusa. Había 32.438 personas presas, de
noticias falsas” sobre la pandemia. Se las cuales 17.974 estaban en detención
cerraron medios de comunicación por preventiva; la población reclusa superaba en
informar sobre actos políticos. Se impedía un 9% la capacidad de las prisiones.
la asistencia de niñas embarazadas a las
escuelas convencionales, y se las segregaba DISCRIMINACIÓN: MUJERES Y NIÑAS
en centros educativos alternativos. Las niñas embarazadas y las madres jóvenes
eran discriminadas en el sector educativo. El
INFORMACIÓN GENERAL gobierno siguió impidiendo su asistencia a
El 28 de octubre, Tanzania celebró sus sextas las escuelas, y utilizó un préstamo del Banco
elecciones generales desde la reinstauración Mundial —destinado a la mejora de la
del sistema multipartidista en 1992. En educación secundaria para niñas— para
noviembre, el presidente inició su segundo mantener su segregación en centros de
mandato tras unos controvertidos comicios. enseñanza alternativos, donde el programa
Antes, durante y después de las elecciones, de estudios del primer ciclo de secundaria,

424 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


que consistía en cuatro años, se comprimía emitir contenidos producidos por medios de
en dos años. comunicación extranjeros o en colaboración
con ellos. Las enmiendas también exigían
REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA que los periodistas extranjeros fueran
Las autoridades usaron disposiciones legales acompañados de funcionarios del Estado en
para silenciar la disidencia pacífica y sus misiones informativas.
restringieron gravemente el derecho a la
libertad de expresión y la libertad de los DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
medios de comunicación, sobre todo en el DERECHOS HUMANOS
periodo previo a las elecciones. Las autoridades sometieron a defensores y
En abril, el Organismo Regulador de las defensoras de los derechos humanos a
Telecomunicaciones de Tanzania multó a intimidación, hostigamiento, amenazas,
Star Media Tanzania Limited, Multichoice detención y reclusión arbitrarias y
Tanzania Limited y Azam Digital Broadcast enjuiciamiento. Las organizaciones de
Limited con 5 millones de chelines tanzanos derechos humanos se exponían a cierres o
(2.150 dólares estadounidenses), y les suspensiones si no cumplían los requisitos
ordenó que pidieran disculpas por “difundir excesivos impuestos por leyes y diversas
información falsa y engañosa” sobre la normativas.
gestión de la pandemia de COVID-19 por el Tanto el abogado de derechos humanos Tito
gobierno, un delito contrario a la Ley sobre el Elia Magoti como Theodory Giyani
Organismo Regulador de las continuaban privados de libertad tras ser
Telecomunicaciones de Tanzania. En el detenidos arbitrariamente en diciembre de
mismo mes, el Organismo Regulador 2019. Su reclusión estaba relacionada con
suspendió por seis meses el periódico online sus actividades en las redes sociales, y en
Mwananchi y le impuso una multa de 5 virtud de varias leyes —entre ellas la Ley de
millones de chelines tanzanos (2.150 Delitos Informáticos— se formularon en su
dólares) por publicar una fotografía del contra cargos de “posesión de un programa
presidente en la que parecía infringir las informático diseñado con el fin de cometer
directrices relativas al distanciamiento físico. un delito”, y de “dirigir delincuencia
Las autoridades declararon que Mwananchi organizada, y blanqueo de dinero”. Un
había violado la Normativa sobre tribunal de Dar es Salaam aplazó sus causas
Comunicaciones Electrónicas y Postales en más de 10 ocasiones tras las reiteradas
(Contenidos Online) de 2018. peticiones de ampliación de los plazos de la
El gobierno sancionó a periódicos y acusación para concluir sus investigaciones.
emisoras, sobre todo entre junio y octubre, En julio, la policía detuvo al clérigo islámico
por informar de actos políticos relacionados Sheij Issa Ponda en Ilala, un distrito de Dar
con las elecciones. Todas las tiradas y la es Salaam. El clérigo estuvo recluido durante
distribución del periódico Tanzania Daima se 10 días por distribuir un artículo que, según
suspendieron por tiempo indefinido; la la versión policial, constituía incitación y
cadena de televisión Kwanza TV fue atentado contra la paz durante el periodo
suspendida por 11 meses, y Clouds TV y previo a unas elecciones. En su artículo, el
Clouds FM Radio, por siete días. clérigo había insistido en la necesidad de un
En agosto, el Organismo Regulador de las organismo electoral independiente y había
Telecomunicaciones modificó la Normativa afirmado que los musulmanes sufrían
sobre Comunicaciones Electrónicas y discriminación, especialmente en la
Postales (Emisión por Radio y Televisión) selección para empleos dependientes del
para limitar la cobertura de las elecciones por gobierno. Tras su liberación, unos hombres
los medios de comunicación internacionales. que a su juicio eran agentes de policía lo
Las emisoras locales se veían obligadas a amenazaron con detenerlo de nuevo, y en
obtener la autorización del regulador para

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 425


agosto pasó a la clandestinidad, donde ACT-Wazalendo, junto a otros siete miembros
permanecía al terminar el año. del partido. El partido afirmó que los habían
acusado de “poner en peligro la paz” cuando
LIBERTAD DE ASOCIACIÓN asistían a una reunión del propio partido que
El gobierno controló e impidió cada vez más según la policía era ilegal. Quedaron en
el trabajo de las ONG, lo que restringía libertad bajo fianza al día siguiente y no se
gravemente el derecho a la libertad de les facilitaron detalles de sus presuntos
asociación. delitos.
El 24 de junio, la secretaria del Registro de En julio, la policía detuvo a Nusrat Hanje,
ONG suspendió las actividades de Inclusive secretaria general de la sección juvenil de
Development for Citizens - Tanzania, una Chadema, y a otros cinco miembros de este
organización que promovía la buena partido, en la región de Singida, al oeste de la
gobernanza. Se acusó a la organización de ciudad de Dodoma, tras haber enarbolado la
no aportar datos sobre sus actividades de bandera del partido mientras cantaban el
2019 ni una lista de sus miembros y de sus himno nacional. Se formularon en su contra
acuerdos con donantes, entre otras cosas, cargos como “reunión ilegal, ridiculizar la
vulnerando la Ley de Organizaciones no bandera nacional y el himno nacional, y
Gubernamentales y normativas relacionadas conducta que puede alterar el orden
con las ONG. público”. Se les denegó la libertad bajo fianza
Ese mismo día, la secretaria del Registro y el 10 de julio se les recluyó en la Prisión de
expidió notificaciones a la Coalición de Singida, donde estuvieron durante 133 días,
Defensores de los Derechos Humanos de a pesar de que el Tribunal Superior de
Tanzania y al Centro Jurídico y de Derechos Dodoma autorizó su apelación contra la
Humanos en las que se exigía que explicasen denegación de la libertad bajo fianza el 26 de
en el plazo de siete días por qué no debían agosto. El director de la Fiscalía retiró los
adoptarse en su contra medidas legales, cargos contra los seis el 23 de noviembre.
incluida su exclusión del registro por infringir En agosto, la policía detuvo a Joseph
las leyes relativas a las ONG. La secretaria Mbilinyi, que se presentaba como candidato
del Registro ordenó también al Centro al Parlamento por la circunscripción de
Jurídico y de Derechos Humanos la Mbeya Urban, y lo acusó de celebrar una
suspensión de toda actividad relacionada con manifestación no autorizada. La detención
las elecciones. A continuación, la Comisión tuvo lugar cuando Joseph Mbilinyi se dirigía a
Electoral Nacional rechazó las solicitudes de recoger formularios de candidatura en las
ambas ONG para actuar como observadoras oficinas nacionales de la Comisión Electoral
en las elecciones generales. Nacional. Quedó en libertad sin cargos el
En agosto, la Coalición de Defensores de los mismo día.
Derechos Humanos de Tanzania, integrada En noviembre, la policía detuvo a Freeman
por más de 160 personas y organizaciones, Mbowe, presidente de Chadema, y a tres
anunció la suspensión temporal de sus miembros del partido y presentó en su contra
actividades tras ordenar la policía la cargos de “delitos de terrorismo” por
congelación de sus cuentas por incumplir la convocar protestas de ámbito nacional contra
Ley de Organizaciones no Gubernamentales. el desarrollo de las elecciones de octubre.
Se acusó a la Coalición de concertar Tundu Lissu (véase supra, “Información
acuerdos con donantes sin consultar a la general”) fue detenido al día siguiente. Los
Oficina del Registro de Hacienda y a la dos quedaron en libertad bajo fianza.
Oficina del Registro de ONG.
JUICIOS INJUSTOS
DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS En febrero, el Tribunal Residente de Primera
En junio, la policía detuvo en el distrito de Instancia de Dar es Salaam en Kisutu ordenó
Kilwa a Zitto Kabwe, líder del partido opositor la excarcelación del periodista de

426 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


investigación Erick Kabendera tras haber derechos humanos les habían afectado
llegado éste a un acuerdo de sentencia con directamente. Por consiguiente, esta nueva
el ministerio público. El periodista había sido ley menoscababa las demandas de interés
secuestrado por hombres no identificados en público y la rendición de cuentas del
julio de 2019, y 24 horas después la policía gobierno por violaciones de derechos
había confirmado que estaba bajo su humanos.
custodia. Más tarde lo acusaron formalmente
de blanqueo de dinero y de implicación en
delincuencia organizada.
Erick Kabendera, que fue sometido a un
TAYIKISTÁN
proceso judicial prolongado que sufrió 16 República de Tayikistán
aplazamientos, afirmó que lo habían Jefe del Estado: Emomali Rahmon
torturado en la prisión de Segerea, en Dar es Jefe del gobierno: Kokhir Rasulzoda
Salaam. También sufrió brotes de
enfermedades y se le negó autorización para Las autoridades ejercieron un control férreo
visitar a su madre enferma, que falleció sobre las noticias y los datos relacionados
mientras él estaba en prisión. El tribunal le con la pandemia de COVID-19 y
ordenó pagar al fiscal general más de 273 restringieron la libertad de expresión,
millones de chelines tanzanos (116.000 acusando a los medios de comunicación y a
dólares estadounidenses) para cubrir, entre la sociedad civil de difundir información
otras cosas, presuntas deudas por evasión “falsa”. Los tribunales usaron legislación
fiscal y una multa. En caso de no pagar en el antiterrorista para bloquear el acceso a
plazo de seis meses, sería detenido de algunos medios de comunicación
nuevo. independientes con base en el extranjero.
En mayo, la policía detuvo al cómico Idris Un periodista fue encarcelado por “incitar a
Sultan y lo dejó en libertad 10 días después, la discordia religiosa”. Los equipos de
previo pago de una fianza de 15 millones de protección individual que recibía el
chelines tanzanos (6.550 dólares personal sanitario en los hospitales, las
estadounidenses). Su reclusión guardaba residencias de mayores y los centros de
relación con un vídeo que había distribuido detención eran insuficientes, como lo era
en las redes sociales en el que también la protección ofrecida a las
presuntamente se burlaba del presidente. personas sobrevivientes de violencia de
Fue acusado de “no registrar una tarjeta SIM género dentro y fuera del ámbito familiar.
previamente propiedad de otra persona”, y
de “no informar del cambio de titularidad de INFORMACIÓN GENERAL
una tarjeta SIM”. Su caso fue aplazado al Las autoridades negaron durante mucho
menos nueve veces por el Tribunal Residente tiempo la aparición de la COVID-19 y el
de Primera Instancia de Dar es Salaam en alcance de los contagios, pero impusieron
Kisutu, y al terminar el año continuaba restricciones como cerrar las fronteras y
pendiente. prohibir las visitas a todos los centros de
detención. Las remesas enviadas por
DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y emigrantes, que representaban un tercio del
REPARACIÓN producto interior bruto, cayeron más del
En junio, el Parlamento aprobó la Ley sobre 50%, suscitando temor a la escasez de
Legislación Escrita (Enmiendas Diversas) alimentos. En septiembre, el Fondo
núm. 3 de 2020 que, entre otras cosas, Monetario Internacional informó de que
exigía a los demandantes, en virtud de la Ley Tayikistán estaba sufriendo “graves efectos”
de Aplicación de los Derechos y Deberes por la pandemia. El presidente Emomali
Básicos, la presentación de declaraciones Rahmon, sin oposición en la práctica, fue
juradas que mostrasen que las violaciones de reelegido en octubre.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 427


LIBERTAD DE EXPRESIÓN pandemia de COVID-19 y aprobaron nueva
Bloquear los fondos de información basados legislación para combatir la difusión de
en Internet y, de manera intermitente, la información “falsa” sobre contagios de
conexión a Internet seguía siendo un recurso coronavirus.
habitual de las autoridades en su campaña En junio, el Parlamento aprobó cambios en
contra las voces críticas. En enero, el el Código Administrativo para sancionar con
presidente firmó una nueva Ley para fuertes multas a periodistas, titulares de
Combatir el Extremismo que otorgaba a las blogs u otras personas que difundieran
autoridades amplios poderes para restringir información “inexacta” y “engañosa” sobre la
la libertad de expresión. Trece organismos pandemia en redes sociales o medios de
gubernamentales tenían autorización para comunicación.
solicitar al organismo regulador, el Servicio de Estas reformas hacían que los usuarios de
Comunicaciones, el bloqueo de sitios web sin aplicaciones de mensajería para móviles
supervisión judicial. corrieran riesgo de procesamiento por
En febrero, el Tribunal Supremo concluyó compartir información “poco fiable” y
que Akhbor, sitio web de noticias facultaban a los servicios de seguridad para
independiente con sede en el extranjero, vigilar correspondencia privada. Quienes
servía de plataforma a “terroristas y quisieran compartir su experiencia de la
extremistas” y debía ser bloqueado. En la COVID-19 en redes sociales debían tener un
práctica, esta decisión hizo que los certificado oficial que confirmara su
periodistas que trabajaban para Akhbor diagnóstico o se exponían a un juicio por
pasaran a ser miembros de una organización difusión de información “falsa”.
“extremista” prohibida y, en consecuencia, PRESOS Y PRESAS DE CONCIENCIA
pudieran ser procesados. En noviembre, el En abril, la salud del abogado de derechos
redactor jefe de Akhbor afirmó que había humanos Buzurgmekhr Yorov empeoró
tenido que cerrar el sitio web por los riesgos bruscamente con síntomas compatibles con
que representaba para la seguridad de todas COVID-19. Aunque luego mejoró, fuentes
las personas relacionadas con él, incluidos anónimas informaron unos meses después
sus lectores. de que seguía estando mal de salud y de que
Las autoridades continuaron formulando las autoridades penitenciarias lo estaban
cargos de “incitación a la discordia” y castigando por relacionarse con otros
“terrorismo y extremismo” contra periodistas internos y ofrecerles asesoramiento jurídico.
y titulares de blogs que publicaban contenido
crítico sobre asuntos políticamente delicados. DERECHO A LA SALUD
En abril, un tribunal de la capital, Según organismos de la ONU con presencia
Dushambé, declaró al periodista en Tayikistán, a fecha de 8 de junio habían
independiente Daler Sharipov culpable de contraído COVID-19 1.701 trabajadores y
“incitar a la discordia religiosa” por publicar y trabajadoras de la salud (el 36% de la
difundir extraoficialmente su disertación población infectada en todo el país), de los
sobre el islam, y lo condenó a un año de que 619 eran personal médico y 548
cárcel. El fiscal lo había acusado de publicar personal de enfermería; asimismo, Radio
artículos “extremistas” y estar vinculado a Ozodi publicó una lista oficial de 10
una organización extremista. Él había negado profesionales médicos que habían muerto en
los cargos, pero admitiendo que podía haber la región de Jatlon. La falta de equipos de
“cometido errores” en la disertación; no protección individual (EPI) fue la razón
recurrió la condena.1 principal, como confirmaron profesionales de
RESTRICCIONES A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN la salud de forma anónima en redes sociales,
DURANTE LA PANDEMIA quienes también se quejaron de que las
Las autoridades controlaban estrictamente lo autoridades les habían prohibido compartir
que se contaba y se compartía sobre la información relacionada con la COVID-19. No

428 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


obstante, en julio las autoridades insistieron LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
en que ni un solo profesional médico había INTERSEXUALES (LGBTI)
muerto de la enfermedad. Sin acceso a estructuras de apoyo y recursos
Fuentes anónimas también denunciaron la comunitarios, que ya eran muy escasos, las
falta de EPI para el personal sanitario del personas LGBTI, especialmente las jóvenes,
ejército, el sistema penitenciario, los hogares no podían irse de su casa y tenían que
infantiles y las residencias de mayores. La convivir con familias que no las apoyaban y,
COVID-19 preocupaba especialmente en los en muchos casos, las maltrataban.
centros de detención, criticados por el
Comité de Derechos Humanos de la ONU en
1. Tayikistán: Periodista independiente, encarcelado durante un año
2019 por el hacinamiento crónico, las (EUR 60/2206/2020)
deficientes instalaciones sanitarias y la falta
de asistencia médica adecuada. Estas
condiciones, que no habían mejorado desde
entonces, facilitaban la propagación de
TOGO
enfermedades infecciosas entre la población
República Togolesa
reclusa. Jefe del Estado: Faure Gnassingbé
Después de cerrarse las fronteras, miles de Jefa del gobierno: Victoire Tomegah Dogbe (sustituyó a
trabajadores y trabajadoras migrantes se Komi Sélom Klassou en septiembre)
vieron atrapados en aeropuertos,
campamentos improvisados o automóviles Se restringió el derecho a la libertad de
detenidos en las fronteras y centros de expresión y de reunión pacífica. La policía
confinamiento, sin acceso a instalaciones usó fuerza excesiva, en particular para
sanitarias ni médicas adecuadas. hacer cumplir las restricciones asociadas a
la COVID-19. Profesionales de la salud
VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO protestaron por la falta de equipos de
El gobierno no combatía eficazmente la protección individual y las deficientes
violencia de género en el ámbito familiar ni condiciones, y la población reclusa corría el
garantizaba protección adecuada a las riesgo de contraer la COVID-19. Persistió la
personas sobrevivientes. violencia contra las mujeres.
Los centros de crisis informaron de un
aumento alarmante de los casos de violencia INFORMACIÓN GENERAL
de género dentro y fuera del ámbito familiar En febrero, el presidente fue reelegido para
durante la pandemia. El Centro de Mujeres un mandato de cuatro años mientras que la
Gulrukhsor de Juyand, en el norte del país, oposición denunció presunto fraude electoral
recibió 142 solicitudes sólo en mayo, el triple e irregularidades. El candidato Agbéyomé
que el mes anterior. Kodjo se autoproclamó presidente y fue
En octubre, un tribunal de Dushambé acusado de “alterar el orden público” y
declaró culpable de difamación a una joven “atentar contra la seguridad interna del
diseñadora que había acusado a su Estado” tras instar al ejército a movilizarse
exempleador de violencia física y amenazas contra el gobierno. Se suspendió su
verbales de violación. El periódico que había inmunidad parlamentaria y estuvo detenido
publicado su caso fue igualmente declarado durante tres días en abril. Tras su liberación,
culpable de difamación. El tribunal condenó quedó bajo supervisión judicial. Sus
a ambos a pagar una indemnización. Las partidarios también fueron objeto de
autoridades no investigaron las denuncias a detención y enjuiciamiento.
pesar de que existían indicios convincentes. El gobierno aplicó medidas que restringían
el derecho a la libertad de circulación y de
reunión pacífica, y excarceló a 1.048

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 429


personas presas en respuesta a la pandemia Francia. El periódico Fraternité también fue
de COVID-19. suspendido por dos meses tras publicar un
artículo en el que se criticaban estas
DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS suspensiones.
Brigitte Kafui Adjamagbo y Gérard Yaovi En abril se detuvo a François Doudji y Béni
Djossou, miembros de una coalición de Okouto, del Colectivo de Asociaciones contra
partidos de oposición y organizaciones de las la Impunidad en Togo, y al periodista Teko-
sociedad civil, fueron detenidos por la policía Ahatefou Aristo cuando actuaban como
en noviembre y acusados formalmente de observadores de una intervención policial en
“asociación para delinquir” y “atentado la casa de Agbéyomé Kodjo. Fueron
contra la seguridad interna del Estado” en interrogados en el Servicio Central de
relación con protestas contra los resultados Inteligencia y de Investigación Criminal y
de las elecciones presidenciales y el puestos en libertad al día siguiente.
hostigamiento a partidarios de la oposición. En noviembre, el periódico L’Alternative y su
Quedaron bajo supervisión judicial tras pasar director de publicaciones fueron sancionados
alrededor de tres semanas detenidos. con sendas multas de dos millones de
francos CFA (3.702 dólares estadounidenses)
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS por difamación y obligados a indemnizar al
Continuó el uso de la tortura bajo custodia denunciante por un artículo sobre
policial. El 23 de abril, la policía detuvo a malversación de fondos.
Kokou Langueh, quien afirmó que, durante
su reclusión en las dependencias de la LIBERTAD DE REUNIÓN
Dirección Central de la Policía Judicial, en La policía impidió que el Movimiento
Lomé, la policía lo había golpeado en la Conciencia Mandela celebrase su
espalda y en las nalgas durante varias horas presentación oficial como organización en
para obtener una “confesión” sobre su julio, sin dar ninguna explicación.
relación con Agbéyomé Kodjo. Quedó en Las autoridades prohibieron reuniones y
libertad sin cargos el 30 de abril. protestas pacíficas, incluidas las
manifestaciones relacionadas con los
LIBERTAD DE EXPRESIÓN polémicos resultados electorales, sobre todo
Las autoridades continuaron restringiendo el entre agosto y octubre.
derecho a la libertad de expresión. El nuevo
Código de Prensa y Comunicación, de 7 de USO EXCESIVO DE LA FUERZA
enero, permitía sancionar a los profesionales Las fuerzas de seguridad usaron fuerza
de la información con cuantiosas multas por excesiva para hacer cumplir las medidas
insultar al presidente, los miembros del asociadas a la COVID-19 y para dispersar a
Parlamento o los integrantes del gobierno. manifestantes pacíficos.
En febrero se cerró Internet el día de las En marzo, Émile Bousse murió por disparos
elecciones. Mientras tanto, las de un soldado en Agoègan, en la frontera
comunicaciones electrónicas de defensores y entre Togo y Benín. Se había negado a
defensoras de los derechos humanos, cumplir órdenes cuando lo detuvieron por
activistas y otras personas quedaron cruzar la frontera, que estaba cerrada a
sometidas a vigilancia. causa de la pandemia de COVID-19. El
En marzo, la Autoridad Superior de Medios Ministerio de Seguridad dijo que el soldado
Audiovisuales y Comunicación ordenó la había sido arrestado.
suspensión de los periódicos Liberté y En abril, Gueli Kodjossé murió en el distrito
L’Alternative durante 15 días y 2 meses, de Avedji, en la capital, Lomé, a causa de
respectivamente, por haber publicado lesiones que había sufrido. El ministro de
acusaciones “graves, infundadas y Seguridad declaró que había muerto como
calumniosas” contra el embajador de consecuencia de la epilepsia que padecía.

430 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Sin embargo, su familia afirmó que no era guardias sofocaron las protestas con gas
epiléptico, sino que había muerto por los lacrimógeno.
golpes propinados por las fuerzas de
seguridad durante el toque de queda. Dodji VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
Koutouatsi murió en abril, tras haber sido El Fondo de Población de la ONU registró
golpeado por las fuerzas de seguridad 839 casos de violencia de género, entre ellos
cuando salió durante el toque de queda. 13 violaciones, entre enero y junio. Las
En el mismo mes, las autoridades abrieron mujeres y las niñas corrían un riesgo cada
investigaciones sobre muertes de personas a vez mayor de sufrir violencia de género en el
manos de agentes encargados de hacer ámbito familiar al restringir las medidas
cumplir la ley que controlaban el toque de asociadas a la COVID-19 su libertad de
queda impuesto con motivo de la COVID-19. circulación.
En mayo, Agbendé Kpessou murió en Avedji
por disparos de un agente de policía tras
desobedecer una orden durante un altercado
con dos soldados. Las autoridades abrieron
TRINIDAD Y
una investigación, pero al terminar el año no
se disponía de más información sobre sus
TOBAGO
progresos.
República de Trinidad y Tobago
En septiembre, las fuerzas de seguridad
Jefa del Estado: Paula-Mae Weekes
mataron a una persona e hirieron a otras al
Jefe del gobierno: Keith Christopher Rowley
usar botes de gas lacrimógeno para dispersar
una celebración tradicional en la prefectura Las autoridades continuaron devolviendo a
de Doufelgou. personas venezolanas que buscaban
protección internacional, en violación del
DERECHO A LA SALUD derecho internacional de los derechos
PERSONAL SANITARIO humanos. El gobierno aprobó enmiendas a
El personal sanitario carecía de equipos de la ley sobre violencia de género en el
protección individual adecuados y denunció ámbito familiar, pero no hizo extensivas las
la falta de una bonificación a modo de medidas de protección a las personas que
incentivo. En agosto, personal del Hospital mantuvieran relaciones homosexuales.
Universitario de Lomé amenazó con
declararse en huelga y se manifestó en las INFORMACIÓN GENERAL
instalaciones del hospital para reclamar En marzo, en un intento de reducir la
equipos de protección individual y la mejora propagación de la COVID-19, las autoridades
de las condiciones sanitarias. En septiembre, cerraron las fronteras a todos los viajeros
las autoridades hicieron un seguro de salud a procedentes del extranjero, incluidos sus
todo el personal médico. En noviembre, el propios ciudadanos, muchos de los cuales
gobierno anunció una bonificación única de quedaron varados en otros países. Quienes
50.000 francos CFA (alrededor de 92 dólares pudieron regresar tuvieron que pasar una
estadounidenses) para todos los cuarentena.
profesionales de la salud. Trinidad y Tobago no firmó la Convención
POBLACIÓN RECLUSA de la ONU contra la Tortura ni la Convención
Tras el resultado positivo en las pruebas de Internacional para la Protección de Todas las
COVID-19 del 6% de una muestra de 283 Personas contra las Desapariciones
personas recluidas en la prisión de Lomé, un Forzadas.
grupo de reclusos inició un motín para
reclamar su liberación o su reubicación en
centros penitenciarios más seguros. Los

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 431


DERECHOS DE LAS PERSONAS las autoridades de ese país habían cometido
REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y violaciones graves de derechos humanos que
MIGRANTES podrían constituir crímenes de lesa
El gobierno seguía sin aprobar la legislación humanidad, el gobierno de Trinidad y Tobago
nacional sobre refugio ni ofrecer otras formas devolvió a otros 93 venezolanos a la situación
de que los venezolanos y venezolanas que humanitaria y de derechos humanos de la
necesitaban protección internacional que huían, incumpliendo así su obligación de
regularizaran su situación en el país. respetar el principio de no devolución (non-
Las autoridades denegaron las peticiones refoulement).3
de que los migrantes y solicitantes de asilo Asimismo, las autoridades expulsaron a
en detención migratoria únicamente por Venezuela en noviembre a al menos 16
haber entrado de manera irregular en el país menores de edad y 12 adultos, que
o mientras se tramitaban sus solicitudes de posteriormente regresaron a Trinidad como
asilo fueran puestos en libertad para consecuencia de la indignación suscitada.4
protegerlos frente a la COVID-19.1 La Comisión Interamericana de Derechos
En julio, el ministro de Seguridad Nacional Humanos dictó después medidas cautelares
afirmó que los “inmigrantes ilegales” y en favor de algunos de los menores. En
quienes se lucraban “introduciendo diciembre, según el ACNUR, la Agencia de la
ilegalmente” en el país a venezolanos ONU para los Refugiados, entre 14 y 21
representaban un riesgo potencial para la menores de edad y adultos habían muerto o
salud debido a la COVID-19. El ministro desaparecido después de que un barco
estableció una línea telefónica de emergencia naufragara al parecer mientras se dirigía a
para denunciar casos sospechosos, y declaró Trinidad procedente de Venezuela. 5
que los venezolanos que se habían registrado
y habían recibido permiso legal de residencia VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO
y el derecho a trabajar en virtud del A lo largo del año, las organizaciones de la
denominado proceso de inscripción en sociedad civil y los defensores y defensoras
registro llevado a cabo por el gobierno en de los derechos de las mujeres protestaron
2019 podrían ver revocado su permiso de contra la extendida violencia de género.
residencia y ser expulsados si se descubría En enero, el Servicio de Policía creó la
que “ocultaban” a migrantes en situación Unidad de Violencia de Género como
irregular. respuesta al problema constante de la
Durante el año, un grupo de violencia de género en el ámbito familiar.
aproximadamente 25 organizaciones de En junio el gobierno aprobó, por primera
derechos humanos envió dos cartas abiertas vez en 21 años, enmiendas a la Ley sobre
al primer ministro instándolo a considerar la Violencia contra las Mujeres en el Ámbito
posibilidad de reabrir el proceso de Familiar.
inscripción y dejar de devolver personas al En agosto, la sociedad civil condenó de
peligro. Sin embargo, las autoridades forma generalizada un brutal ataque contra
siguieron devolviendo a venezolanos a su una adolescente venezolana y reiteró los
país durante el año. En julio, el gobierno llamamientos a las autoridades para que
expulsó a unos 165 nacionales de Venezuela, tomaran medidas para poner fin a todos los
en contra de lo dispuesto por el derecho tipos de violencia de género y discriminación.
internacional de los derechos humanos.2
En septiembre, pocos días después de que DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS,
la Misión Internacional Independiente de BISEXUALES, TRANSGÉNERO E
determinación de los hechos sobre la INTERSEXUALES (LGBTI)
República Bolivariana de Venezuela, El gobierno continuó apelando contra una
establecida por la ONU, concluyera que sentencia histórica dictada en 2018 por un
existían motivos razonables para creer que Tribunal Superior (Jason Jones v. Attorney

432 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


General of Trinidad and Tobago) que pacífica en Internet sus opiniones, en
despenalizaba las relaciones sexuales especial por criticar al gobierno por su
consentidas entre personas adultas del gestión de la COVID-19. Hubo protestas por
mismo sexo. El gobierno señaló que la escasez de ayuda y protección del
pretendía que este caso fuera examinado por gobierno al personal sanitario durante la
el Comité Judicial del Consejo Privado de la pandemia. Se detuvo a personas refugiadas
Corona de Reino Unido, tribunal de máxima y solicitantes de asilo por entrar de forma
instancia del país. irregular en Túnez. Continuó la detención
Al modificar la Ley sobre Violencia contra arbitraria de personas migrantes
las Mujeres en el Ámbito Familiar, el gobierno indocumentadas en centros de acogida. Se
no hizo extensivas las medidas de protección arrestó y recluyó a lesbianas, gays,
a las parejas del mismo sexo, a pesar de las bisexuales, transgénero e intersexuales
propuestas al respecto que presentaron un (LGBTI) por relaciones homosexuales
miembro del Senado y la sociedad civil. El mantenidas de mutuo acuerdo. El gobierno
fiscal general, en el propio Parlamento, publicó en el Boletín Oficial el informe final
durante un debate del Senado sobre el de la Comisión de la Verdad y la Dignidad, y
proyecto de ley, manifestó que el gobierno continuaron los juicios ante salas penales
estaba esperando el resultado de la especializadas de personas acusadas de
apelación de la sentencia del caso de Jason violaciones de derechos humanos
Jones antes de pronunciarse sobre la cometidas entre 1956 y 2013.
previsión de medidas de protección para las
personas LGBTI en otros ámbitos legislativos. INFORMACIÓN GENERAL
Tras las elecciones legislativas y
PENA DE MUERTE presidenciales de octubre de 2019, el 27 de
Trinidad y Tobago continuó manteniendo la febrero tomó posesión un nuevo gobierno de
pena capital preceptiva para los casos de coalición presidido por Elyes Fakhfakh. Ante
asesinato. las acusaciones de corrupción, éste dimitió el
15 de julio. El presidente Kaïs Saïed encargó
al ex ministro del Interior Hichem Mechichi
1. Américas: Los gobiernos deben poner fin a las detenciones peligrosas
y discriminatorias de migrantes y solicitantes de asilo (noticia, 2 de que formara un nuevo gobierno, que tomó
abril) posesión el 2 de septiembre.
2. Trinidad y Tobago: La expulsión de 165 personas venezolanas viola el El país estuvo sometido a un confinamiento
derecho internacional (noticia, 6 de agosto) general desde el 22 de marzo hasta el 4 de
3. Carta abierta a. Dr. Keith Rowley, primer ministro de Trinidad y mayo para controlar la propagación de la
Tobago (AMR 49/3188/2020) COVID-19. El gobierno asignó 450 millones
4. Trinidad y Tobago: El regreso de los niños y niñas deportados brinda de dinares tunecinos (155 millones de
al gobierno una segunda oportunidad de actuar correctamente
dólares estadounidenses) a ayuda destinada
(noticia, 25 de noviembre)
a familias pobres y a quienes hubieran
5. Trinidad y Tobago y Venezuela: Las políticas de ambos gobiernos
perdido sus ingresos debido a la pandemia, y
ponen vidas en peligro (noticia, 16 de diciembre)
adoptó otras medidas para apoyar a las
empresas y a los trabajadores y trabajadoras

TÚNEZ de bajos ingresos.


Continuaron las protestas por la falta de
oportunidades de empleo, la precariedad de
República de Túnez las condiciones de vida y la escasez de agua,
Jefe del Estado: Kaïs Saïed
sobre todo en las regiones marginadas y
Jefe del gobierno:
subdesarrolladas. Las personas afectadas
Las autoridades investigaron o enjuiciaron a económicamente por la crisis de la COVID-19
personas que publicaban blogs o usaban las protestaron en varias gobernaciones,
redes sociales por expresar de manera acusando a las autoridades locales de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 433


corrupción y exigiendo un reparto más En julio, el Juzgado de Primera Instancia de
transparente de la ayuda oficial. la ciudad de Túnez condenó a la bloguera
El Tribunal Constitucional, cuyo Emna Chargui a seis meses de prisión tras
establecimiento estaba previsto en 2015, declararla culpable de cargos relacionados
siguió sin formarse, porque el Parlamento, con una publicación satírica en las redes
una vez más, no eligió al primer tercio de sus sociales que fue considerada “ofensiva para
miembros. el islam”. Los cargos —“incitar al odio entre
Las autoridades prorrogaron cuatro veces el religiones por medios hostiles o violencia” y
estado de excepción vigente en todo el país “ofender religiones autorizadas”— se
desde noviembre de 2015. formularon en aplicación de los artículos 52 y
53 del Código de Prensa, respectivamente.3
LIBERTAD DE EXPRESIÓN El 8 de octubre de 2020, la activista contra la
Al menos nueve personas que publicaban impunidad Myriam Bribrian compareció ante
blogs y usaban las redes sociales fueron el Juzgado de Primera Instancia de Sfax tras
investigadas o enjuiciadas por la vía penal, haber sido acusada formalmente ese mismo
en aplicación de restrictivas disposiciones del día, en aplicación del artículo 86 del Código
Código Penal y el Código de de Telecomunicaciones, por una queja del
Telecomunicaciones que penalizaban el secretario general de un sindicato de las
“insulto”, por haber publicado en Internet fuerzas de seguridad en Sfax, que la acusó
críticas a las autoridades locales, la policía u de “insultar a la policía”.
otros funcionarios del Estado. En cinco de
estos casos, las personas afectadas LIBERTAD DE REUNIÓN
estuvieron detenidas entre unas horas y dos En junio, la policía usó fuerza innecesaria y
semanas. Los sindicatos policiales excesiva al dispersar una protesta pacífica de
amenazaron abiertamente con presentar tres semanas conocida como “el
cargos contra quienes hicieran críticas campamento de El Kamour”, en la
legítimas a la conducta policial.1 gobernación meridional de Tataouine. El
En abril, la policía detuvo al bloguero Anis campamento bloqueó todas las carreteras
Mabrouki y a la bloguera Hajer Awadi, que que llevaban a la estación de bombeo de
habían criticado en Facebook el reparto de la petróleo de El Kamour, lo que paralizó
ayuda por las autoridades locales durante el totalmente el trabajo en ella. La noche del 20
confinamiento. El 13 de abril, la fiscalía del al 21 de junio, la policía lanzó
Juzgado de Primera Instancia de la ciudad temerariamente gas lacrimógeno en zonas
de El Kef acusó a Hajer Awadi de “insultar a residenciales densamente pobladas y
un funcionario público” y de “causar ruidos y algunos botes cayeron dentro de viviendas y
disturbios públicos”, en aplicación de los cerca de un hospital. Pacientes,
artículos 125 y 316, respectivamente, del profesionales sanitarios, personal hospitalario
Código Penal, en referencia a un altercado y soldados que custodiaban el hospital
entre ella y un policía que había intentado sufrieron dificultades respiratorias debido a la
impedir que grabara en la calle.2 Estuvo exposición al gas lacrimógeno. Al menos 11
detenida hasta el 20 de abril, cuando el manifestantes detenidos arbitrariamente
Juzgado le impuso una pena condicional de durante la dispersión dijeron luego que los
75 días de prisión. El 15 de abril, Anis habían insultado, propinado patadas,
Mabrouki fue acusado de “causar ruidos y arrastrado por el suelo y golpeado con porras
disturbios públicos” y de “acusar a o con las culatas de las armas, incluso sin
autoridades de delitos relacionados con sus oponer resistencia. Los heridos estuvieron
cargos sin presentar pruebas de su horas en comisaría antes de ser llevados a un
culpabilidad”. Permaneció detenido hasta hospital para recibir atención médica
que el Juzgado de Primera Instancia de la urgente.4
ciudad de Manouba lo absolvió el 30 de abril.

434 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHOS DE LAS MUJERES bien a un ritmo lento y con frecuentes
El 15 de marzo, el Consejo Judicial Supremo aplazamientos.
aplazó todos los juicios civiles, incluidos los Las víctimas y las familias de víctimas que
de derecho de familia, al suspender todas las habían muerto seguían esperando la
actuaciones judiciales, salvo las “de urgencia implementación del programa de reparación
o necesarias”. La medida dificultó el acceso creado por la Comisión de la Verdad y la
de las mujeres a la justicia, porque los casos Dignidad. El gobierno estableció en junio un
de “urgencia” especificados por el Ministerio fondo para reparaciones, que se activó el 24
de Justicia y el Consejo Judicial Supremo no de diciembre. Las reparaciones incluían
tenían en cuenta su situación, al excluir los indemnización económica, rehabilitación,
asuntos sobre malos tratos en el seno del integración profesional o educación,
hogar, custodia de los hijos e hijas, pensión restitución de derechos y disculpas oficiales.
alimentaria y medidas de protección, que los La primera vista del juicio de los
veía un juez de familia. funcionarios de aduanas acusados de matar
Según la Entidad de las Naciones Unidas a Aymen Othmani en 2018 se celebró el 21
para la Igualdad de Género y el de enero ante el Juzgado de Primera
Empoderamiento de las Mujeres, las líneas Instancia II de Túnez capital sin la presencia
de asistencia telefónica y los refugios para de los dos funcionarios acusados de
sobrevivientes de la violencia informaron de homicidio ni de otros tres acusados de
un gran aumento de las llamadas de ayuda y omisión de socorro. Aymen Othmani había
las solicitudes de refugio de emergencia muerto en el barrio de Sidi Hassine de Túnez
durante la pandemia. Entre el 23 de marzo y capital, después de que unos funcionarios de
el 31 de mayo, se registraron 9.800 llamadas aduanas dispararan munición real durante el
en los teléfonos gratuitos del Ministerio de la registro de un almacén de contrabando.
Familia, nueve veces más de lo normal. De Según el informe forense, Aymen Othmani
ellas, 2.700 fueron sobre casos de violencia. recibió disparos en la espalda y en un muslo.
Según las organizaciones de derechos de las
mujeres, durante el confinamiento, la policía DERECHO A LA SALUD
no dio en muchos casos la respuesta Entre marzo y septiembre, profesionales
necesaria a mujeres en riesgo de violencia de sanitarios de hospitales de Kasserine, Sfax,
género en el ámbito familiar. Túnez y otras gobernaciones realizaron
protestas contra las autoridades por no
DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y proporcionarles protección frente a la
REPARACIÓN COVID-19 en el trabajo. El Sindicato de
El 24 de junio, tras un año de retraso, el Profesionales de la Salud protestó por la
gobierno publicó por fin en el Boletín Oficial escasez de equipos de protección individual
el informe de la Comisión de la Verdad y la (EPI) en los centros sanitarios y criticó al
Dignidad, la entidad que había analizado las gobierno por no atender sus necesidades.
violaciones de derechos humanos Ante ello, en septiembre, el Sindicato y el
perpetradas entre 1956 y 2013. El informe Ministerio de Salud llegaron a un acuerdo
exponía el intrincado sistema de múltiples que incluía el compromiso del gobierno de
niveles de opresión y corrupción existente en proporcionar EPI a los profesionales
Túnez durante 60 años y formulaba sanitarios, considerar la COVID-19
recomendaciones de reforma. enfermedad profesional y dar a los
Continuaron celebrándose ante salas trabajadores sanitarios prioridad en las
penales especializadas juicios de personas pruebas de COVID-19.
acusadas de violaciones de derechos
humanos perpetradas entre 1956 y 2013
cuyos casos había remitido la Comisión, si

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 435


DERECHOS DE LAS PERSONAS El 5 de agosto, un policía insultó a Rania
REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y Amdouni, activista feminista por los derechos
MIGRANTES de las personas LGBTI y presidenta de la
Las autoridades continuaron arrestando y asociación Minorías Chouf, en el centro de
recluyendo sin argumentos legales a Túnez capital. A raíz de ello se produjo un
migrantes y solicitantes de asilo altercado verbal con el agente que llamó la
indocumentados. Al menos 50 migrantes de atención de los viandantes, que agredieron a
países subsaharianos estuvieron detenidos Rania Amdouni y a tres de sus
arbitrariamente entre marzo y septiembre en acompañantes. La policía no intervino para
el Centro de Acogida y Orientación de detener la agresión e incluso incitó a la
Ouardia, en la ciudad de Túnez. En junio, un violencia profiriendo insultos homófobos y
grupo de 22 migrantes recluidos en el Centro tránsfobos. Las cuatro personas afectadas
presentaron una queja urgente ante el presentaron cargos y se abrió una
Tribunal Administrativo de Túnez investigación. Aunque se supo la identidad
impugnando su detención arbitraria. El 10 de de los agentes de policía implicados, no
julio, el Tribunal ordenó la suspensión de su fueron suspendidos de sus funciones ni
reclusión. Entre julio y septiembre, el detenidos tras la investigación.
Ministerio del Interior puso en libertad
gradualmente a las personas detenidas. El PENA DE MUERTE
Centro de Ouardia seguía recibiendo a Se impusieron condenas a muerte, pero no
migrantes y solicitantes de asilo, y hubo ejecuciones.
continuaba estando masificado, pues al En septiembre, el presidente Saïed dijo,
menos 50 personas compartían cinco durante una reunión del Consejo de
habitaciones, dos baños y un comedor Seguridad Nacional, que estaba a favor de
común. Estas condiciones imposibilitaban reanudar las ejecuciones.
prevenir la propagación de la COVID-19 y
representaban un grave riesgo para la salud
1. Túnez: Peligra la libertad de expresión a medida que aumentan los
de todas las personas que trabajaban y vivían procesamientos (noticia, 9 de noviembre)
en él.5 2. Túnez: Dejen de procesar a blogueros y blogueras por criticar la
respuesta del gobierno a la COVID-19 (noticia, 21 de abril)
DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, 3. Túnez: Bloguera Emna Chargui condenada a seis meses de cárcel por
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E una publicación en redes sociales (noticia, 15 de julio)
INTERSEXUALES (LGBTI) 4. Tunisia: Authorities must investigate excessive use of force in
Se siguió deteniendo y enjuiciando a Tataouine (MDE 30/2747/2020)
personas LGBTI en aplicación de leyes que 5. Túnez: Ante la pandemia de COVID-19, se debe dejar en libertad a las
penalizaban las relaciones homosexuales personas recluidas por motivos de inmigración (noticia, 29 de abril)
consentidas, el “escándalo público” y actos
considerados “ofensivos para la moral
pública”. Según Damj, la Asociación
Tunecina por la Justicia y la Igualdad, entre
TURKMENISTÁN
enero y octubre los tribunales condenaron al Turkmenistán
menos a 15 hombres y a una mujer en Jefe del Estado y del gobierno: Gurbanguly
aplicación del artículo 230 del Código Penal, Berdymukhamedov
que penalizaba la “sodomía”.
Las personas transgénero sufrían acoso El régimen de Turkmenistán continuó
policial y seguían viviendo con el riesgo de siendo profundamente autoritario. Eran
ser detenidas en aplicación de imprecisas habituales las violaciones graves de
disposiciones del Código Penal sobre "moral derechos humanos. En el contexto del brote
pública", como el artículo 226 bis. de la pandemia de COVID-19 en el país se
vulneró el derecho a la salud. Las

436 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


autoridades continuaron negando que Tras realizar una visita en julio, una misión
hubiera casos de COVID-19 a pesar de que de la OMS tomó nota de las recientes
había indicios de lo contrario. El derecho a medidas para prevenir la transmisión de la
la libertad de expresión se restringió COVID-19 y pidió que el país aplicara más
gravemente. Las relaciones sexuales medidas fundamentales para la salud
consentidas entre varones siguieron pública, como las pruebas diagnósticas y el
tipificadas como delito. Los objetores de rastreo. La delegación señaló que los
conciencia al servicio militar corrían peligro hospitales que había visitado estaban bien
de ser encarcelados. Seguían sin conocerse equipados y que no tenían tasas de
la suerte y el paradero de al menos 120 ocupación elevadas ni un número
presos sometidos a desaparición forzada. significativo de pacientes con dolencias
respiratorias. No obstante, según Radio Free
INFORMACIÓN GENERAL Europe, dichos hospitales habían dejado de
En la práctica, Turkmenistán permaneció admitir pacientes días antes de la llegada de
cerrado para los observadores la misión de la OMS, y las personas con
internacionales de derechos humanos y de enfermedades respiratorias habían sido
otro tipo de cuestiones. Los medios de trasladadas a otras alas que la delegación no
comunicación funcionaron bajo el estricto visitó. A pesar de la constante negación
control del Estado, lo que daba lugar a la oficial de las muertes por COVID-19, la ONG
autocensura y a la imposibilidad de informar Centro Analítico para Asia Central empleó
de hechos que las autoridades consideraran Google Maps para analizar el cavado de
negativos, como la propagación de la tumbas en la localidad de Balkanabad. La
COVID-19. El nivel de vida continuó cayendo ONG estimó que, sólo entre el 25 de marzo y
y persistía la escasez de alimentos y de el 16 de abril, se habían cavado 317 nuevas
efectivo, lo que provocó colas tumbas, frente a las 524 de todo el periodo
excepcionalmente largas frente al limitado comprendido entre el 31 de mayo de 2018 y
número de cajeros automáticos. El alcance el 25 de marzo de 2020.
de los problemas económicos se disimuló
con un tipo de cambio oficial que REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA
sobrevaloraba la moneda nacional. Las autoridades continuaron reprimiendo la
expresión pacífica de la disidencia y de las
DERECHO A LA SALUD críticas. Una de las protestas más
Las autoridades continuaron negando la prolongadas tuvo lugar después de que
existencia de casos de COVID-19. Retrasaron varios huracanes y lluvias torrenciales
hasta julio la adopción de medidas azotaran la parte oriental del país en abril y
recomendadas por la Organización Mundial mayo, destruyendo casas y causando
de la Salud (OMS), como el distanciamiento decenas de muertes. Las personas
físico y el uso de mascarillas, al tiempo que residentes abandonadas durante semanas en
celebraban eventos multitudinarios en los sus viviendas inundadas y sin electricidad se
que se exigía la participación obligatoria para quejaron de la pasividad de las autoridades y
conmemorar las tradicionales vacaciones hubo protestas a nivel nacional y en el
primaverales de Novruz en marzo y el Día extranjero. Las autoridades trataron de poner
Mundial de la Bicicleta en junio. En abril, fin a las protestas en el extranjero ejerciendo
Radio Free Europe informó de que se presión sobre los manifestantes y sus familias
impondrían multas a quienes llevaran en Turkmenistán. Jóvenes turcomanos que
mascarilla. Se cambió de opinión en julio, estudiaban en Turquía denunciaron haber
después de que el Ministerio de Salud recibido la visita de la policía secreta de
recomendara llevar mascarilla por “el Turkmenistán que amenazó con repatriarlos
aumento de los niveles de polvo en el aire”. a la fuerza si participaban en
manifestaciones. Según informes, un amigo

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 437


del organizador de la acción de protesta en Orazgeldiyev también se le impuso una pena
Estambul, que vivía en Turkmenistán, fue de dos años de prisión en septiembre. La
citado en reiteradas ocasiones ante la ONG Forum 18 denunció que otros cuatro
sección local del Ministerio de Seguridad testigos de Jehová habían sido encarcelados
Nacional, donde fue golpeado y se le pidió durante el año por ser objetores de
que dijera al organizador que no participara conciencia y que otros seis declarados
en el movimiento de protesta. También culpables en 2018 y 2019 continuaban
fueron detenidas varias decenas de personas cumpliendo penas de prisión al terminar el
en Turkmenistán acusadas de compartir con año.
familiares y otros contactos en el extranjero
fotos y vídeos de los daños causados por el DESAPARICIONES FORZADAS
huracán. Entre estas personas figuraba Seguían sin conocerse la suerte y el paradero
Pygambergeldy Allaberdyev, que en de al menos 120 presos sometidos a
septiembre fue condenado a seis años de desaparición forzada. Algunos habían sido
prisión por cargos falsos de vandalismo y encarcelados tras un presunto intento de
lesiones corporales a causa de su relación asesinato del entonces presidente
con activistas en el extranjero. Saparmurat Niyazov en noviembre de 2002.
Uno, Yazgeldy Gundogdyev, murió en prisión
DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, en diciembre; había estado cumpliendo su
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E condena en régimen de incomunicación.
INTERSEXUALES (LGBTI)
Las relaciones sexuales consentidas entre
varones seguían siendo un delito punible con
hasta dos años de prisión. En mayo, un
TURQUÍA
popular presentador fue condenado a dos República de Turquía
años de cárcel por mantener relaciones Jefe del Estado y del gobierno: Recep Tayyip Erdoğan
homosexuales consentidas. Según informes,
un número indeterminado de hombres del La judicatura no respetaba las garantías
sector del entretenimiento también fueron sobre juicios justos y el debido proceso, y
declarados culpables. continuó aplicando leyes antiterroristas de
Debido a la homofobia y la transfobia imprecisa definición para castigar actos
generalizadas en la sociedad, las personas protegidos por el derecho internacional de
LGBTI (o percibidas como tales) estaban los derechos humanos. Algunos miembros
especialmente expuestas a sufrir tortura u de la profesión jurídica y la judicatura
otros malos tratos, violencia sexual y fueron objeto de sanciones por el legítimo
extorsión a manos de la policía y de otras ejercicio de sus funciones profesionales.
personas. Además, estaban sometidas a una Persistió el acoso judicial contra personas
fuerte presión de sus familias, que trataban tales como periodistas, activistas, figuras de
de “salvaguardar el honor familiar” por la política, usuarios y usuarias de redes
medios como la imposición del matrimonio sociales y defensores y defensoras de los
forzado. derechos humanos por su disidencia o
presunta disidencia. Cuatro defensores y
LIBERTAD DE RELIGIÓN O DE defensoras de los derechos humanos, entre
CREENCIAS ellos Taner Kılıç, fueron declarados
Los objetores de conciencia se enfrentaban a culpables de cargos infundados en el juicio
procesos penales. Dos testigos de Jehová, los de Büyükada. Osman Kavala continuó en
hermanos Eldor y Sanjarbek Saburov, fueron prisión a pesar de haber sido absuelto en el
condenados a dos años de prisión en agosto juicio de Gezi y de una resolución del
tras una condena administrativa previa por Tribunal Europeo de Derechos Humanos a
negarse a realizar el servicio militar. A Myrat favor de su liberación. Los comentarios de

438 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


un alto cargo público contra el colectivo sobre redes sociales. Las empresas que
LGBTI fueron secundados por varias incumplieran sus obligaciones jurídicas se
autoridades gubernamentales, entre ellas el exponían a más sanciones, como una
presidente Erdoğan. El partido gobernante reducción del ancho de banda, lo que
amenazó con retirar a Turquía del Convenio impediría acceder a sus servicios en Turquía.
del Consejo de Europa sobre Prevención y En diciembre, YouTube anunció el
Lucha contra la Violencia contra las establecimiento de una entidad jurídica en el
Mujeres y la Violencia Doméstica (Convenio país.
de Estambul). Las reformas jurídicas
introducidas en el contexto de la COVID-19 EXTRALIMITACIONES DEL ESTADO
excluían de la liberación anticipada a JUDICATURA Y PROFESIONALES DEL DERECHO
personas injustamente condenadas en Al final del año continuaba la investigación
aplicación de la legislación antiterrorista y a disciplinaria abierta por el Consejo de Jueces
quienes estaban en prisión preventiva. y Fiscales contra los tres jueces que el 18 de
Continuaron las denuncias verosímiles de febrero habían absuelto a las personas
tortura y otros malos tratos. acusadas en el juicio de Gezi, entre ellas el
líder de la sociedad civil Osman Kavala.
INFORMACIÓN GENERAL Antes de abrirse la investigación, el
En febrero, tras los ataques aéreos sirios que presidente había criticado públicamente la
causaron la muerte de 33 soldados turcos en decisión absolutoria.
Idlib (Siria), Turquía lanzó la operación militar En julio, el Parlamento aprobó una ley que
Escudo de Primavera contra las fuerzas sirias modificaba la estructura de los colegios de
(véase el apartado sobre Siria). abogados. Miles de profesionales del derecho
Simultáneamente declaró abiertas sus protestaron, y 78 de los 80 colegios
fronteras con la Unión Europea, y promovió y existentes firmaron una declaración de
facilitó el traslado de miles de solicitantes de oposición a la reforma. La nueva ley
asilo y migrantes a la frontera terrestre de menoscababa la autoridad e independencia
Grecia. Las fuerzas griegas respondieron con de los colegios.
violentas devoluciones ilegales que causaron Prosiguieron las investigaciones penales
al menos tres muertes. En abril, el gobierno contra profesionales del derecho por
aprovechó la crisis de la COVID-19 para representar a personas acusadas de “delitos
reprimir aún más a la oposición, prohibiendo de terrorismo”.
varias campañas municipales de donaciones En septiembre, la policía detuvo,
organizadas por ésta y abriendo simplemente por realizar su trabajo, a 47
investigaciones sobre las iniciativas de abogados y abogadas acusados de presunta
recaudación de fondos para combatir la “pertenencia a una organización terrorista”;
pandemia emprendidas por los alcaldes de al menos 15 quedaron bajo custodia en
Estambul y Ankara. espera de juicio. También en septiembre, el
En marzo y de nuevo en octubre, debido a Tribunal de Casación confirmó las condenas
la pandemia de COVID-19, el Ministerio de a prisión impuestas a 14 miembros de la
Salud prohibió al personal sanitario dimitir de Asociación de Abogados Progresistas tras su
sus puestos. Inicialmente estaba previsto que enjuiciamiento en virtud de la legislación
la prohibición durara tres meses, pero más antiterrorista.
tarde se amplió hasta nuevo aviso.
En noviembre y diciembre se impusieron REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA
multas de 40 millones de liras turcas (más de Seguían utilizándose las investigaciones
4 millones de euros) a empresas de redes penales y los enjuiciamientos en aplicación
sociales como Facebook, Twitter e Instagram de la legislación antiterrorista, así como la
por no haber nombrado un representante detención punitiva en espera de juicio, para
legal en Turquía como exigía la ley reformada

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 439


silenciar la disidencia aunque no existieran de Kars, Ayhan Bilgen, quedaron detenidos
pruebas de delito. en espera de juicio por su presunta
Con el pretendido fin de combatir las participación en las protestas violentas de
“noticias falsas”, la “incitación” o la octubre de 2014. Las acusaciones se
“propagación de miedo y pánico”, las basaban en gran medida en publicaciones
autoridades utilizaban el derecho penal para de la cuenta oficial del partido en Twitter. El 2
actuar contra quienes hablaban sobre la de octubre, tras la decisión de poner a Ayhan
pandemia de COVID-19 en Internet. La Bilgen en prisión preventiva, el Ministerio del
Unidad de Delitos Informáticos del Ministerio Interior nombró interventor de su municipio
del Interior afirmó que 1.105 usuarios de al gobernador de Kars. Los anteriores
redes sociales habían hecho “propaganda de copresidente Selahattin Demirtaş y
una organización terrorista”, entre otras copresidenta Figen Yüksekdağ permanecían
cosas, al haber compartido “publicaciones en prisión preventiva desde septiembre de
provocadoras sobre la COVID-19” entre el 11 2019 como parte de la misma investigación.
de marzo y el 21 de mayo; según informes, Al final del año estaba pendiente ante el
510 fueron detenidos para ser interrogados. tribunal de primera instancia una nueva acta
En octubre, el presidente puso en el punto de acusación formal presentada días
de mira a la Asociación Médica de Turquía y después de que la Gran Sala del Tribunal
llamó “terrorista” a su nueva presidenta Europeo de Derechos Humanos solicitara la
después de que la Asociación criticara liberación inmediata de Selahattin Demirtaş
reiteradamente la respuesta del gobierno a la al considerar que se había violado su
COVID-19. derecho a la libertad de expresión y su
En abril, ante la propagación de la derecho a la libertad y la seguridad, a unas
COVID-19 en el país, el gobierno reformó la elecciones libres y a no ser objeto del uso
ley sobre ejecución de sentencias para indebido de las limitaciones de derechos.
posibilitar la excarcelación anticipada de En diciembre, el Parlamento aprobó una
hasta 90.000 personas presas, pero excluyó ley, teóricamente concebida para evitar la
expresamente a las que estaban detenidas financiación de la proliferación de armas de
en espera de juicio y a las condenadas en destrucción masiva, que tuvo graves
virtud de leyes antiterroristas. consecuencias para las organizaciones de la
Continuaron las investigaciones y los sociedad civil. Entre otras cosas, la ley
enjuiciamientos abusivos de permitía apartar de las juntas directivas de
exparlamentarios y de miembros partidos de ONG a personas acusadas de virtud de leyes
la oposición. En junio, un tribunal de antiterroristas para ser sustituidas por
apelación de Estambul confirmó el fallo interventores nombrados por el gobierno.
condenatorio de Canan Kaftancıoğlu,
presidenta provincial de Estambul del LIBERTAD DE EXPRESIÓN
opositor Partido Popular Republicano. Canan Había periodistas y otros trabajadores y
Kaftancıoğlu había sido condenada a nueve trabajadoras de medios de comunicación
años y ocho meses de prisión por “insultar al que continuaban en detención en espera de
presidente”, “insultar a un funcionario juicio o cumpliendo penas de prisión.
público”, “incitar a la enemistad y el odio” y Algunos que estaban procesados en virtud
“hacer propaganda de una organización de la legislación antiterrorista fueron
terrorista”. La sentencia se refería a unos declarados culpables y condenados a años
tuits que había publicado siete años antes. de prisión; su legítima labor periodística se
La causa continuaba pendiente ante el presentó como prueba de los delitos.
Tribunal de Casación al final del año. En marzo, la policía detuvo a al menos 12
En octubre, 20 miembros y exmiembros del periodistas por informar sobre la pandemia
prokurdo Partido Democrático de los de COVID-19; entre ellos se encontraba la
Pueblos, entre ellos el alcalde de la ciudad periodista y defensora de los derechos

440 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


humanos Nurcan Baysal, acusada de “incitar decisión de diciembre de 2019, en la que
a la enemistad y el odio” por sus pedía la liberación inmediata de Kavala tras
publicaciones en redes sociales. Seis concluir que su prolongada reclusión previa
periodistas fueron a prisión por informar al juicio era ilegal y servía a un “propósito
sobre el funeral de dos presuntos miembros ulterior”. Tanto en sus exámenes del caso en
de la Agencia Nacional de Inteligencia septiembre y octubre como en su resolución
asesinados en Libia. En mayo se acusó provisional de diciembre, el Comité de
formalmente a los seis detenidos y a otro Ministros del Consejo de Europa pidió a
periodista de “revelar la identidad de agentes Turquía que acatara la sentencia del Tribunal
de inteligencia”. En septiembre se dictó Europeo.
prisión contra cinco de ellos por “publicar En octubre, un tribunal de Estambul admitió
información secreta”. una nueva acta de acusación formal contra
Los periodistas Alptekin Dursunoğlu y Osman Kavala y el académico
Rawin Sterk Yıldız, detenidos en marzo por estadounidense Henri Barkey por “intentar
sus publicaciones en redes sociales, subvertir el orden constitucional” y
quedaron en libertad en su primera vista, en “espionaje” a pesar de la ausencia de
marzo y septiembre, respectivamente. Sus pruebas. En diciembre, el Pleno del Tribunal
causas seguían pendientes al terminar el Constitucional concluyó que no había
año. irregularidades en la reclusión preventiva de
Kavala que, al terminar el año, continuaba en
DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS prisión.
DERECHOS HUMANOS En enero, la fiscalía de Estambul pidió un
Decenas de defensores y defensoras de los fallo de culpabilidad para la abogada de
derechos humanos se enfrentaron a derechos humanos Eren Keskin en el juicio
investigaciones penales y procesamientos por principal sobre el periódico Özgür Gündem,
su labor de derechos humanos. junto con otras personas que habían
En julio concluyó el juicio de Büyükada participado en una campaña de solidaridad.
contra 11 defensores y defensoras de los En febrero, dos de las acusadas, Necmiye
derechos humanos. El tribunal declaró a Alpay y Aslı Erdoğan, fueron absueltas en
Taner Kılıç culpable de “pertenencia a la virtud de una sentencia provisional. Se
Organización Terrorista Fethullah Gülen mantuvieron los cargos contra Eren Keskin y
(FETÖ)” y lo condenó a 6 años y 3 meses de otras tres personas.
prisión, y condenó a İdil Eser, Günal Kurşun y En marzo, Raci Bilici, expresidente de la
Özlem Dalkıran a “un año y 13 meses” de sección de Diyarbakır de la ONG Asociación
prisión por “ayudar de manera consciente e de Derechos Humanos (IHD), fue condenado
intencionada a FETÖ”. Los siete acusados a seis años y tres meses de cárcel por
restantes fueron absueltos. El 1 de “pertenencia a una organización terrorista”
diciembre, un tribunal regional de apelación debido a su labor de derechos humanos. Al
confirmó los fallos condenatorios de los final del año estaba pendiente un recurso de
cuatro defensores y defensoras, quienes apelación.
recurrieron ante el Tribunal de Casación. En octubre comenzó el juicio —a raíz de un
En febrero, Osman Kavala y otras ocho informe publicado en 2019 por el grupo de
figuras de la sociedad civil fueron absueltos investigación Forensic Architecture— contra
de todos los cargos, entre ellos “intentar tres agentes de policía y un presunto
derrocar al gobierno” y “dirigir” las protestas miembro del Partido de los Trabajadores
del parque Gezi en 2013. Sin embargo, Kurdos (PKK) acusados de matar al abogado
Osman Kavala fue detenido por nuevos de derechos humanos Tahir Elçi en
cargos sólo unas horas después de su Diyarbakır casi cinco años antes. Los agentes
liberación. En mayo, la Gran Sala del Tribunal se enfrentaban al cargo de “causar la muerte
Europeo de Derechos Humanos confirmó su por negligencia dolosa”.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 441


DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, El juicio de las seis mujeres acusadas de
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E “no dispersarse” en aplicación del artículo 32
INTERSEXUALES (LGBTI) de la Ley de Reuniones y Manifestaciones
En abril, un alto funcionario público de la comenzó en noviembre. Los cargos tenían
Dirección de Asuntos Religiosos (Diyanet) que ver con su participación en una protesta
culpó de la propagación del VIH/sida a la pacífica organizada en diciembre de 2019
homosexualidad y a las personas que tenían con la coreografía de Las Tesis para combatir
relaciones extramatrimoniales. En un sermón el feminicidio.
del viernes centrado en la pandemia de En junio, un tribunal administrativo de
COVID-19, pidió a sus seguidores que Ankara resolvió que prohibir la marcha
combatieran este “mal”, y el presidente estudiantil del Orgullo en el campus
secundó su llamamiento. Los colegios de universitario era ilegal. El 10 de diciembre se
abogados que criticaron sus declaraciones aplazó hasta abril de 2021 el juicio de 18
fueron objeto de investigación criminal en estudiantes y un profesor de la Universidad
aplicación del artículo 216/3 del Código Técnica de Oriente Medio (METU) de Ankara
Penal, que tipificaba como delito “insultar los por participar en una marcha del Orgullo
valores religiosos”. organizada en el campus en mayo de 2019.

DERECHOS DE LAS MUJERES Y DE LAS TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS


NIÑAS Según el testimonio de Osman Şiban, él y
En julio, el brutal asesinato de la estudiante Servet Turgut sufrieron lesiones graves tras
de 27 años Pınar Gültekin dio paso a ser detenidos y golpeados por un nutrido
protestas en todo el país. Al final del año grupo de soldados en la provincia de Van en
seguía abierto el juicio de dos hombres septiembre. Servet Turgut murió en el
acusados de su asesinato. hospital el 30 de ese mismo mes. Las
En agosto, las propuestas de retirar a declaraciones de la oficina del gobernador de
Turquía del Convenio de Estambul Van y del ministro del Interior contradecían
formuladas por algunos miembros del partido las de Osman Şiban y testigos presenciales.
gobernante, el Partido de la Justicia y el La investigación criminal abierta por la
Desarrollo, provocaron manifestaciones en fiscalía de Van sobre las acusaciones de
todo el país. Las organizaciones de defensa tortura estaba sometida a secreto. En octubre
de los derechos de las mujeres criticaron el fueron detenidos en Van, por “pertenencia a
incumplimiento del Convenio, incluida la falta una organización terrorista”, cuatro
de respuesta adecuada al aumento de la periodistas que cubrían la información del
violencia de género en el ámbito familiar caso; los cargos se basaban en las agencias
durante las restricciones impuestas por la de noticias para las que trabajaban los
COVID-19. Aunque el Ministerio del Interior periodistas y en el hecho de que éstos
anunció que habían muerto 266 mujeres por habían convertido en noticia “incidentes
violencia de género en 2020, los datos públicos desde la perspectiva del Partido de
proporcionados por organizaciones de los Trabajadores Kurdos/Unión de
mujeres eran muy superiores. Comunidades Kurdas (PKK/KCK) y siguiendo
sus órdenes en detrimento del Estado”.
LIBERTAD DE REUNIÓN En diciembre, Mehmet Sıddık Meşe, quien
En marzo, las autoridades prohibieron la estaba en prisión preventiva en la cárcel de
manifestación del Día Internacional de la Diyarbakır, fue privado de asistencia médica
Mujer en Estambul por segundo año urgente y de un reconocimiento médico
consecutivo. La policía utilizó gas forense tras sufrir presuntamente una brutal
lacrimógeno y balas de plástico para paliza a manos de guardias de la prisión. Al
dispersar a manifestantes pacíficos que terminar el año, las autoridades de la fiscalía
habían desafiado la prohibición.

442 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


no habían emprendido una investigación la situación en ese país no permitía regresar
independiente sobre estas denuncias. de forma segura y digna.

DESAPARICIONES FORZADAS 1. Turkey: Halt illegal deportation of people to Syria and ensure their
En febrero, Gökhan Türkmen, uno de los safety (EUR 44/2429/2020)
siete acusados de tener vínculos con el
movimiento Fethullah Gülen que habían
estado desaparecidos en 2019, relató ante el
tribunal la tortura y otros malos tratos que
UCRANIA
había sufrido durante los 271 días de su
Ucrania
desaparición forzada. El tribunal pidió que se Jefe del Estado: Volodímir Zelenski
llevara a cabo una investigación criminal Jefe del gobierno: Denis Shmihal (sustituyó a Oleksi
sobre sus denuncias. Honcharuk en marzo)
Al concluir el año seguía sin conocerse el
paradero de Yusuf Bilge Tunç, desaparecido El derecho a la salud se vio comprometido a
en agosto de 2019. causa de una escasez significativa de
equipos de protección individual (EPI)
DERECHOS DE LAS PERSONAS durante la pandemia de COVID-19; los
REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y familiares del personal sanitario fallecido
MIGRANTES encontraron obstáculos burocráticos para
Turquía continuaba siendo el país con la recibir una indemnización. Continuaron las
mayor población refugiada del mundo: unos denuncias de tortura y otros malos tratos,
4 millones de personas, 3,6 millones de ellas especialmente bajo custodia policial. Los
de origen sirio. Seguía vigente el acuerdo UE- miembros del servicio de seguridad
Turquía de 2016, por el que el país recibía responsables de recluir y torturar a personas
ayuda económica europea para atender a las en centros secretos del este de Ucrania de
personas refugiadas en su territorio a cambio 2014 a 2016 continuaron disfrutando de
de su cooperación en materia de control impunidad absoluta. Persistieron los
migratorio y devoluciones. ataques, a menudo totalmente impunes, de
Tras anunciar la apertura de sus fronteras grupos que defendían la discriminación de
con la Unión Europea el 27 de febrero, activistas y minorías marginadas. Los
Turquía cometió la irresponsabilidad de informes de intimidación y violencia contra
promover y facilitar el desplazamiento de periodistas fueron habituales. La violencia
solicitantes de asilo y migrantes hasta la contra las mujeres en el ámbito familiar
frontera terrestre griega, donde se registraron siguió siendo generalizada, y las estrictas
violentas devoluciones sumarias que medidas relacionadas con la COVID-19
causaron muertes y lesiones (véase el afectaron negativamente al acceso a los
apartado sobre Grecia). Al final de marzo, las servicios de apoyo. Las restricciones de
autoridades turcas trasladaron a personas viaje impuestas por ambas partes del
desde la zona fronteriza. conflicto en el este de Ucrania
Según el informe de una ONG publicado en repercutieron en los derechos
octubre, Turquía deportó a más de 16.000 socioeconómicos de la población local. En
personas a Siria durante el año. En mayo, la Crimea ocupada persistió la represión de
unas personas sirias denunciaron que habían la disidencia y de quienes defendían los
sido objeto de devolución a Siria y derechos humanos.
presionadas para firmar documentos donde
declaraban que querían regresar.1 INFORMACIÓN GENERAL
En septiembre, según datos de la ONU, En marzo se impusieron restricciones contra
Turquía había deportado a alrededor de la COVID-19, pero éstas no impidieron
6.000 personas a Afganistán, a pesar de que eficazmente su propagación. La falta de EPI y

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 443


de pruebas de diagnóstico suficientes agravó Estado a sus familias pero, según
la situación, lo que, a su vez, sobrecargó el información publicada por los medios de
sistema de atención de la salud. comunicación, el 12 de noviembre sólo 21 la
Las elecciones locales de octubre, habían recibido íntegramente y 22
caracterizadas por unos bajos índices de parcialmente, a causa de una compleja
participación, evidenciaron que los partidos burocracia y del requisito de probar que la
políticos mayoritarios cada vez eran peor persona fallecida había contraído la
valorados en favor de partidos y activistas COVID-19 en el trabajo.
políticos locales. En muchos lugares del este
de Ucrania, incluidos algunos bajo control TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
gubernamental, no hubo votaciones, Eran habituales las denuncias de tortura y
supuestamente por motivos de seguridad. otros malos tratos, especialmente de
Se puso en marcha una gran reforma de la personas bajo custodia policial. Según
Fiscalía General que supuso el despido del indicaban sus datos definitivos de 2020, la
55% de los fiscales tras su reevaluación, Fiscalía General registró 129 presuntos casos
aunque el proceso se paralizó una vez de tortura, presentó cargos en 59 casos y
destituido su máximo responsable. Su cerró actuaciones en 52.
sustituta dejó vacante y sin jefatura El 23 de mayo, un hombre fue conducido
permanente otro puesto clave del sistema de hasta la comisaría de policía del distrito de
justicia penal: la dirección de la Oficina de Kaharlik, en Kiev, como presunto autor de un
Investigaciones del Estado. delito, junto con su esposa como testigo. Sus
En septiembre, el gobierno incluyó una denuncias de que ambos habían sufrido
sección obligatoria de derechos humanos en torturas y la mujer había sido violada
el programa educativo del alumnado de 11 a repetidamente se difundieron ampliamente
15 años con efecto a partir de 2022. en los medios de comunicación. En mayo,
El alto el fuego entre las fuerzas dos agentes de policía de Kaharlik fueron
gubernamentales y grupos armados detenidos por la Oficina de Investigación del
respaldados por Rusia en el este de Ucrania Estado y puestos en prisión preventiva como
se respetó en gran medida, exceptuando los presuntos autores. Otros presuntos
algunos estallidos menores en marzo y mayo. sobrevivientes de tortura en Kaharlik dieron
El territorio de Crimea continuó sometido a un paso adelante y denunciaron. Como
ocupación rusa. consecuencia, cinco agentes de policía de
Kaharlik fueron acusados de privación ilícita
DERECHO A LA SALUD de libertad y tortura. El ministro del Interior
El Ministerio de Salud informó de una se negó a dimitir, pero prometió adoptar más
escasez significativa de EPI para el personal medidas enfocadas a la prevención de la
sanitario que persistía al terminar el año, así tortura, entre ellas mejorar los sistemas de
como de insuficientes pruebas de control y registro.
diagnóstico de la COVID-19. A mediados de
diciembre se habían infectado de COVID-19, IMPUNIDAD
según informes, más de 51.731 No se obtuvo justicia, verdad ni reparación
profesionales de la medicina, de un total de para ninguna de las víctimas civiles de
1.055.047 positivos y 1.214.362 “casos desaparición forzada, detención secreta y
sospechosos”. Según la ministra de Política tortura y otros malos tratos a manos del
Social, más de 300 profesionales de la Servicio de Seguridad de Ucrania de 2014 a
medicina habían fallecido hasta el 19 de 2016 ni se procesó a un solo presunto autor.
diciembre, aunque sólo en 53 de los casos El nuevo director del Servicio señaló en junio
una comisión especial reconoció que la que este organismo actualmente no tenía
muerte estaba relacionada con su trabajo. Se prisiones secretas, aunque no dijo nada de
había prometido una indemnización del tales prácticas en el pasado, y negó la

444 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


tortura. Al final del año, la investigación de acceder a prestaciones sociales, pensiones ni
estas prácticas —que ya duraba cuatro años asistencia médica.
y había sido traspasada por la fiscalía militar No se registraron avances en la
a la Oficina de Investigación del Estado en investigación sobre el violento asalto a un
diciembre de 2019— no había dado asentamiento informal romaní en el parque
resultados tangibles. de Lysa Hora (Kiev) en abril de 2018, a pesar
de que el ataque se había realizado
DISCRIMINACIÓN públicamente y los presuntos autores habían
Miembros de grupos que abogaban por la sido identificados enseguida gracias a las
discriminación —normalmente calificados de imágenes de vídeo publicadas sobre los
ultraderechistas en Ucrania— continuaron hechos.
hostigando, intimidando y atacando a Una familia romaní acampada en las
activistas de la sociedad civil, opositores inmediaciones del parque contó que había
políticos, periodistas y miembros de grupos sido atacada violentamente el 29 de abril por
marginados, a menudo con total impunidad. dos hombres que irrumpieron muy temprano
El 12 de junio, dos integrantes de la ONG en su tienda de campaña, rociaron gas
Taller Feminista intentaban despegar carteles pimienta en el interior y golpearon con una
con mensajes discriminatorios en la capital, tabla de madera al joven. Cuando la esposa
Kiev, cuando fueron agredidas por unos 15 les pidió que se detuvieran y dijo que estaba
hombres de un grupo ultraderechista. Los embarazada, la insultaron y gritaron:
agresores atacaron verbalmente y empujaron “Alguien como tú sólo merece ser violada”. A
a las activistas, golpearon a una en la cara y continuación, quemaron la tienda con las
amenazaron con más violencia. Aunque un pertenencias y documentos de la familia en
testigo presencial llamó a la policía, nadie se el interior. La policía abrió una investigación
presentó hasta pasados 45 minutos. Las criminal el 2 de mayo, pero no había
activistas presentaron una denuncia ante la informado de ningún resultado al final del
policía y se abrió una investigación, pero al año.
final del año no se había registrado ningún
avance. LIBERTAD DE EXPRESIÓN
El 30 de agosto, activistas LGBTI que Los medios de comunicación conservaban
pretendían formar una cadena de solidaridad en gran medida su pluralismo y libertad a
en Odesa no pudieron hacerlo en el lugar pesar de los informes habituales de
previsto porque había sido ocupado por hostigamiento a los medios en relación con
contramanifestantes. La policía insistió en sus líneas editoriales y de actos de
que los activistas LGBTI se desplazaran a intimidación y violencia contra periodistas.
otro lugar pero, según informes, no los En julio, un popular bloguero emprendió
protegió cuando los contramanifestantes una campaña de desprestigio contra la
fueron detrás, los agredieron y los atacaron periodista Katerina Sergatskova, cofundadora
con huevos y gas lacrimógeno; varios del medio digital informativo Zaborona: criticó
activistas sufrieron quemaduras y otras su trabajo y publicó datos de su vida
lesiones. La policía detuvo a 16 presuntos personal junto con una foto de su hijo de
agresores. corta edad. En comentarios publicados por
ROMANÍES lectores del blog figuraban la dirección de
Persistía la discriminación de la comunidad Katerina Sergatskova y más fotos personales;
romaní. La pandemia afectó todavía más a además, la periodista recibió mensajes
sus medios de vida debido a la contracción insultantes y amenazas de muerte. Aunque
de la economía informal, de la cual denunció los hechos a la policía, no se
dependían muchos romaníes. Quienes tomaron medidas hasta que ganó un juicio
carecían de identificación oficial no podían por la inacción policial. Mientras tanto,

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 445


Katerina Sergatskova se había marchado de ni de otra índole mientras se llevaba a cabo
Kiev por su seguridad personal. la investigación.
En septiembre comenzó el juicio contra dos En mayo se entregó al presidente Volodímir
mujeres y un hombre acusados de Zelenski una petición firmada por 25.000
implicación directa en el homicidio del personas en favor de la ratificación del
periodista Pavel Sheremet en julio de 2016; Convenio del Consejo de Europa sobre
los tres se declaraban inocentes. Al mismo Prevención y Lucha contra la Violencia contra
tiempo, se estaba investigando en otras las Mujeres y la Violencia Doméstica
actuaciones quién había ordenado el (Convenio de Estambul), tratado
asesinato, pero al final del año no se había internacional para combatir la violencia
comunicado ningún resultado. contra las mujeres y la violencia en el ámbito
familiar. En septiembre, el presidente firmó
VIOLENCIA POR MOTIVOS DE GÉNERO un decreto sobre “medidas urgentes para
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN EL ÁMBITO prevenir y combatir la violencia intrafamiliar”
FAMILIAR que obligaba al gobierno a elaborar un
La violencia de género en el ámbito familiar programa estatal que durara hasta 2025, con
seguía siendo generalizada, con menos casos medidas destinadas a mejorar la
denunciados de los que realmente había, y a coordinación entre organismos, más
menudo no se combatía con soluciones reformas legislativas y la adopción de
eficaces. Normalmente las iniciativas programas de rehabilitación para
jurídicas e institucionales adoptadas en los delincuentes. Sin embargo, no hacía
últimos años para abordar esta clase de mención del Convenio de Estambul y
violencia no se aplicaban debidamente, si es tampoco se dieron pasos hacia su ratificación
que se aplicaban. La policía era reacia a durante el año.
cursar órdenes de protección de emergencia El acceso a servicios de apoyo para las
y no quería o no podía hacerlas cumplir. Los sobrevivientes de violencia de género
miembros de la policía y el ejército seguían intrafamiliar se vio afectado por las estrictas
estando exentos de cumplir las disposiciones medidas de cuarentena relacionadas con la
del Código Administrativo que penalizaban la COVID-19. Las oficinas de asistencia letrada
violencia de género intrafamiliar. En la gratuita, de financiación estatal, pasaron a
práctica, esto podía significar que se libraran concertar sólo consultas a distancia con las
igualmente de ser procesados por delitos de sobrevivientes. Eso impidió que se
violencia de género intrafamiliar, ya que solía proporcionara ayuda a las que continuaban
interpretarse que la ley exigía dos condenas viviendo con su agresor y no podían hablar
previas en virtud del Código Administrativo de su situación. El acceso a casas refugio se
para llegar al umbral de abusos complicó aún más, ya que estaba
“sistemáticos” necesario para abrir una condicionado a que la sobreviviente se
causa penal. sometiera primero a un examen médico. Las
El conflicto en el este de Ucrania continuó que vivían en lugares donde no había
amplificando estas deficiencias sistémicas y refugios no pudieron desplazarse a otras
debilitó la respuesta institucional a los zonas cuando se suspendió todo el
mecanismos de protección.1 Una mujer de la transporte público, incluidos autobuses y
región de Donetsk denunció al menos cinco trenes, entre marzo y mayo.
episodios de violencia por parte de su IMPUNIDAD
esposo, miembro del ejército, a la policía en La investigación sobre las denuncias de la
2019, pero ésta no pudo aplicar ninguna teniente Valeria Sikal, primera exsoldado
medida administrativa. En 2020 se iniciaron ucraniana que había denunciado acoso
actuaciones penales contra el hombre y se sexual por un mando superior dentro de las
dictó una orden de alejamiento, pero sus fuerzas armadas en 2018, estaba claramente
superiores no tomaron medidas disciplinarias estancada. La fiscalía militar de la guarnición

446 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


de Rivne devolvió repetidamente el procedente de estos territorios, y las duras
expediente del caso a la fase de investigación restricciones de viaje impuestas por la
para rectificar supuestas irregularidades e pandemia agravaron esta escasez.
incluso para hacer indagaciones ya LIBERTAD DE CIRCULACIÓN
realizadas. Al final del año, ni el caso había Ambas partes del conflicto impusieron
llegado al tribunal ni el oficial había sido restricciones de viaje a lo largo de toda la
procesado. línea de contacto, a menudo con la
LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, TRANSGÉNERO E apariencia de medidas recíprocas. Según la
INTERSEXUALES (LGBTI) Misión de Observación de Derechos
El 30 de abril, una persona transgénero de Humanos de la ONU en Ucrania, el número
19 años de Zhitomir sufrió una brutal paliza, de personas que cruzaba en ambos sentidos
agresión sexual y robo a manos de un grupo había descendido de una media mensual de
de jóvenes que, a continuación, intentaron un millón a varias decenas de miles en
tomarla como rehén y exigieron un rescate a octubre. Hubo familias separadas, y se vieron
su padre antes de que se avisara a la policía. afectados los medios de vida de muchas
Se abrió una investigación criminal, pero la personas. Las personas más afectadas por la
policía no consideró el odio transfóbico como falta de acceso a los territorios controlados
posible motivación del delito. Mientras tanto, por el gobierno fueron las de edad avanzada
no se adoptaron medidas restrictivas contra que debían recibir una pensión en las zonas
los sospechosos. de Ucrania bajo control gubernamental, las
En mayo se presentaron al Parlamento tres que necesitaban asistencia médica esencial
proyectos de ley alternativos para introducir —como las personas con VIH— y las
en el Código Penal la orientación sexual y la pertenecientes a otros grupos marginados.
identidad de género como motivos En junio se suavizaron ligeramente las
específicos para cometer crímenes de odio. restricciones de viaje. Las que aplicaban las
Estas iniciativas suscitaron críticas de grupos autoridades de facto en Donetsk parecían
religiosos y de otra índole, y ninguna se arbitrarias. Por ejemplo, se restringió sin
sometió a votación. explicación a determinados días la
Las personas LGBTI que habían sido posibilidad de viajar, y para viajar había que
víctimas de crímenes de odio eran reacias a pedir con antelación un permiso, que en
denunciarlos por desconfianza en la policía y muchos casos denunciados era denegado,
miedo a sufrir represalias. En los casos también sin explicación.
denunciados, rara vez o nunca se
investigaron eficazmente los hechos o se CRIMEA
calificaron como delitos, y los perpetradores Persistió una severa represión del trabajo de
se enfrentaron a cargos menores o no fueron derechos humanos y de toda forma de
acusados. disidencia, así como las restricciones a los
medios de comunicación. No se investigaron
DOMBÁS las desapariciones forzadas documentadas
Los territorios del este de Ucrania bajo el desde 2014, al inicio de la ocupación rusa
control de separatistas respaldados por Rusia del territorio.
seguían siendo inaccesibles para muchos Las autoridades ocupantes rusas seguían
actores humanitarios y de la sociedad civil. actuando contra defensores y defensoras de
Persistió la represión de toda forma de los derechos humanos, incluidos los
disidencia, una represión que incluía pertenecientes a Solidaridad Crimea, grupo
detención, interrogatorio, tortura y otros de ayuda comunitaria formado por miembros
malos tratos a manos de las autoridades de de la comunidad tártara de Crimea. Decenas
facto, y el encarcelamiento, habitualmente en de sus integrantes se enfrentaban a cargos
condiciones inhumanas. Cada vez escaseaba de motivación política, la mayoría basados en
más la información independiente acusaciones de pertenencia a Hizb ut Tahrir,

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 447


movimiento islámico que estaba prohibido derechos humanos. Las autoridades
como “terrorista” en Rusia pero era legal en siguieron llevando a cabo desalojos
Ucrania. La comunidad tártara de Crimea forzosos, también contra pueblos indígenas.
también sufrió, como medidas de represalia, Personas refugiadas y solicitantes de asilo
el uso generalizado de registros domiciliarios quedaron atrapadas y con necesidad de
arbitrarios e invasivos, interrogatorios no ayuda humanitaria al cerrarse las fronteras
oficiales por las fuerzas de seguridad rusas e en marzo para contener la propagación de
intimidación. la COVID-19.
En marzo, miembros de los servicios rusos
encargados de hacer cumplir la ley visitaron INFORMACIÓN GENERAL
los domicilios de varios miembros de El 22 de marzo, el presidente Yoweri
Solidaridad Crimea, entre ellos su Museveni hizo públicas unas directrices que
coordinador, Mustafa Seydaliyev, y el incluían medidas de confinamiento para
defensor de los derechos humanos detener la propagación de la COVID-19. En
Abdureshit Dzhepparov, y les entregaron una julio, después de 34 años como presidente,
advertencia oficial por escrito para que en el Museveni confirmó que se presentaría a la
futuro se abstuvieran de participar en “actos reelección en las elecciones generales de
no autorizados” (cualquier protesta o acto enero de 2021.
conmemorativo). El 16 de septiembre, el
preso de conciencia Server Mustafayev, USO EXCESIVO DE LA FUERZA
anterior coordinador de Solidaridad Crimea, Las fuerzas de seguridad, incluidas la policía,
fue declarado culpable de cargos de las fuerzas armadas y miembros de la fuerza
terrorismo junto con otros 7 acusados, y fue de defensa civil armada denominada Unidad
condenado a 14 años de prisión por un de Defensa Local, usaron fuerza excesiva,
tribunal militar en Rostov del Don (Rusia). innecesaria y en algunos casos letal para
Persistió la persecución de las minorías hacer cumplir el distanciamiento físico y
religiosas. Serhii Filatov y Artem Herasymov, otras medidas destinadas a contener la
testigos de Jehová de Crimea, fueron propagación de la COVID-19.
declarados culpables en sendos juicios por El 30 de marzo, el jefe de las Fuerzas de
ejercer su derecho a la libertad de Defensa pidió disculpas públicamente a un
pensamiento, conciencia y religión, y grupo de mujeres que habían sufrido fuerza
condenados a seis años de prisión cada uno excesiva a manos de agentes de seguridad
en marzo y junio, respectivamente. —en su mayoría miembros de la Unidad de
Defensa Local— y afirmó que las fuerzas
armadas harían rendir cuentas a los
1. Not a private matter: Domestic and sexual violence against women in
eastern Ukraine (EUR 50/3255/2020) responsables, pero no especificó cómo. Se
habían difundido varios vídeos en los que se
veía a agentes de seguridad golpeando a las
UGANDA mujeres, que vendían fruta en Kampala, por
incumplir presuntamente las medidas contra
la COVID-19.
República de Uganda
Jefe del Estado y del gobierno: Yoweri Kaguta Museveni
HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS
Las autoridades continuaron limitando el Al menos 66 personas fueron víctimas de
derecho a la libertad de expresión, de homicidio ilegítimo a manos de las fuerzas de
reunión pacífica y de asociación. Las seguridad a partir de marzo; de ellas por lo
fuerzas de seguridad usaron medios letales menos 12 lo fueron por violar medidas de
e innecesarios y mataron a un mínimo de confinamiento.
66 personas. Los tribunales dictaron varias Desde el inicio de las campañas electorales
sentencias que prometían proteger los el 9 de noviembre, decenas de personas

448 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


perdieron la vida en el contexto de disturbios y otras personas por ejercer su derecho a la
o protestas, la mayoría por disparos de la libertad de reunión pacífica, expresión y
policía y otras fuerzas de seguridad, incluidos asociación.
individuos armados vestidos de civil. El 18 y En enero, la policía detuvo y acusó a cinco
el 19 de noviembre, 54 personas murieron manifestantes, entre ellos Robert Kyagulanyi,
en las protestas que siguieron a la detención por infringir la Ley de Gestión del Orden
del candidato presidencial y músico popular Público durante una concentración política
Robert Kyagulanyi (alias Bobi Wine) cuando para protestar por la introducción, en 2018,
hacía campaña en el este de Uganda. de un impuesto a las redes sociales. Todos
quedaron en libertad el mismo día con la
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS obligación de estar a disposición de la
Kakwenza Rukirabashaija, activista de la policía. Al practicar las detenciones, la policía
ciudad de Iganga, en el este del país, afirmó disparó gas lacrimógeno para dispersar a
que lo habían torturado en el cuartel militar quienes se manifestaban. El 10 de
de Mbuya (Kampala) en abril. La policía septiembre, el tribunal principal de primera
militar lo detuvo en abril y de nuevo en instancia de Buganda Road (Kampala)
septiembre. En la primera ocasión, estuvo suspendió los procedimientos incoados
recluido durante 23 días por cargos falsos de contra los cinco manifestantes, aduciendo
difamación y delitos relacionados con que el tribunal carecía de competencias para
ciberataques, antes de ser acusado de interpretar ese tipo de caso, y lo remitió al
“cometer actos negligentes susceptibles de Tribunal Constitucional. En marzo, el Tribunal
propagar enfermedades infecciosas”, y Constitucional canceló las disposiciones de la
quedó en libertad con la obligación de estar a Ley de Gestión del Orden Público que
disposición de la policía. En septiembre, concedían a la policía poderes excesivos para
quedó en libertad bajo fianza al cabo de tres prohibir las reuniones públicas y las
días, tras ser acusado formalmente de incitar protestas.
a la violencia y promover el sectarismo. Las En febrero, el Tribunal Superior de Kampala
dos detenciones estaban relacionadas con ordenó que se pusiera en libertad a Stella
libros de los que era autor y en los que Nyanzi, activista e intelectual, argumentando
criticaba al presidente y su familia y a las que la habían declarado culpable
autoridades. injustamente de hostigar al presidente a
El 19 de abril, las autoridades detuvieron a través de Internet, y que se habían violado
Francis Zaake, parlamentario de la oposición, sus derechos humanos. Stella Nyanzi quedó
que el 29 de ese mismo mes fue puesto en en libertad el 20 de febrero, tan sólo unos
libertad con la obligación de estar a días antes de que terminase de cumplir los
disposición de la policía tras ser acusado 18 meses de prisión que se le habían
formalmente de incumplir las directrices impuesto tras su sentencia condenatoria. Al
presidenciales sobre la COVID-19, por terminar el año había sido detenida y puesta
distribuir alimentos entre familias necesitadas en libertad al menos tres veces más por
durante el confinamiento. El 4 de mayo organizar reuniones pacíficas para protestar
apareció con la cara hinchada en un vídeo contra las restricciones impuestas por el
grabado en el hospital de Lubaga, en gobierno en relación con la COVID-19.
Kampala. Afirmó que lo habían torturado En junio, la Comisión Electoral de Uganda
durante varios días en distintos centros de presentó una hoja de ruta electoral revisada
detención. sobre la COVID-19 para las elecciones
generales de 2021 que exigía que toda
LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE REUNIÓN campaña política se realizase exclusivamente
Y DE ASOCIACIÓN en Internet, y prohibía por tanto los actos
Se detuvo, recluyó y enjuició a miembros de políticos públicos. Esta normativa se aplicó
la oposición política y a activistas, periodistas de modo más riguroso contra las

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 449


candidaturas de la oposición. En septiembre, casos, las autoridades no cumplieron el
la Comisión de Comunicaciones de Uganda requisito de tratar de obtener el
ordenó que todos los proveedores de consentimiento libre, previo e informado de
comunicación de datos online y de servicios los pueblos indígenas en relación con
de radiodifusión obtuvieran una licencia proyectos que dieron lugar a desalojos de sus
antes de publicar información en Internet. tierras ancestrales.
El 27 de julio, la policía detuvo al periodista En agosto, la secretaria permanente del
audiovisual Bwaddene Basajjamivule y lo Ministerio de Tierras, Vivienda y Desarrollo
acusó de promover la violencia y el Urbano anunció que el gabinete había dado
sectarismo. Los cargos guardaban relación instrucciones al Ministerio de asignar 82,5
con los comentarios efectuados en un vídeo km2 de tierras en el Parque Nacional de
publicado en Facebook en el que Bwaddene Monte Elgon, en el este del país, para el
Basajjamivule afirmaba que en los pueblo indígena benet. Desde 1983, los
nombramientos para las fuerzas armadas y el benet habían sufrido múltiples desalojos
gobierno se favorecía a personas de grupos forzosos a manos de diversas autoridades,
étnicos del oeste de Uganda. El periodista incluidas la Autoridad Forestal Nacional y la
quedó en libertad el 29 de julio con la Autoridad para la Naturaleza de Uganda. A
obligación de estar a disposición de la consecuencia de estos desalojos, junto a
policía. otras violaciones del derecho a la vivienda
El 10 de diciembre, el Consejo de Medios durante un periodo de 12 años, un mínimo
de Comunicación de Uganda canceló la de 178 familias vivían en campos para
acreditación de todos los periodistas personas internamente desplazadas.
extranjeros. Todos los medios y las personas
que trabajaban en ellos en Uganda se vieron DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
obligados a solicitar de nuevo la acreditación DERECHOS HUMANOS
antes del 31 de diciembre. El 11 de junio, el Tribunal Superior de
El 26 de diciembre, la Comisión Electoral de Kampala ordenó a la Universidad de
Uganda suspendió las concentraciones Makerere el pago de 120 millones de
políticas en más de 10 distritos, aduciendo la chelines ugandeses (32.600 dólares
prevención de la COVID-19 pero sin ofrecer estadounidenses) en concepto de daños y
datos suficientes para justificar por qué esas perjuicios a Stella Nyanzi por haberla
localidades debían ser objeto de despedido injustamente de su puesto de
restricciones. investigadora en 2018, y ordenó su
readmisión.
DESALOJOS FORZOSOS El 30 de junio, la policía antidisturbios
Entre febrero y agosto, las autoridades detuvo a los profesionales de la abogacía
desalojaron por la fuerza a más de 35.000 Kaijuka Aaron, Marunga Christine, Balyerali
indígenas maragoli de sus hogares en el Joan, Tuwayenga Brian, Bajole Eric, Muhindo
distrito de Kiryandongo, en el oeste del país, Morgan y Nafula Elizabeth en el distrito de
para dar paso a la agricultura industrial. Kiryandongo cuando preparaban
Las autoridades no establecieron documentación que habían de presentar en
procedimientos adecuados para proteger los una vista sobre el desalojo forzoso del pueblo
derechos de las personas desalojadas, a indígena maragoli (véase supra, “Desalojos
pesar de una orden del Tribunal Superior de forzosos”). Los detenidos fueron acusados de
2019 en virtud de la cual el Estado debía “actos negligentes susceptibles de propagar
elaborar y aplicar con urgencia unas enfermedades infecciosas” y quedaron en
directrices de protección. El tribunal señaló libertad el 1 de julio con la obligación de
que, incluso cuando los desalojos eran estar a disposición de la policía.
inevitables, debían cumplir con las normas El 4 de septiembre, la policía detuvo a ocho
de derechos humanos. Al menos en dos defensores y defensoras de los derechos

450 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


humanos en el distrito de Kiryandongo, los abogados ni a tratamiento médico. A algunos
tuvo recluidos durante tres días y los acusó se les negó el acceso a medicamentos
de amenazas de violencia y de causar daños antirretrovirales. Quedaron en libertad el 18
intencionados a bienes, antes de dejarlos en de mayo y, en junio, el Tribunal Superior les
libertad el 8 de septiembre con la obligación concedió sendas indemnizaciones de cinco
de estar a disposición de la policía. Una millones de chelines ugandeses (1.360
defensora, Pamela Mulongo, fue golpeada dólares estadounidenses) por haber estado
brutalmente durante su detención y recluidos arbitrariamente bajo custodia
reclusión. La detención de estas ocho policial durante 50 días.
personas tuvo lugar tras su petición a una
empresa —acusada de apropiarse de tierras PERSONAS REFUGIADAS Y
comunitarias en la zona— de que devolviera SOLICITANTES DE ASILO
el ganado confiscado por presunta entrada Al terminar el año, Uganda albergaba a
ilegal en propiedades de la compañía. 1.430.000 personas refugiadas y solicitantes
El 22 de diciembre, las autoridades de asilo, aproximadamente.
detuvieron a Nicholas Opiyo, director El 20 de marzo, el gobierno cerró las
ejecutivo de la organización de derechos fronteras del país en respuesta a la pandemia
humanos Chapter Four Uganda, junto a de COVID-19, cuando el conflicto en el este
cuatro hombres con los que estaba reunido, de la República Democrática del Congo llevó
y los mantuvo recluidos en régimen de a más de 10.000 personas refugiadas a tratar
incomunicación durante toda la noche en la de entrar en Uganda para acampar cerca de
Unidad de Investigaciones Especiales, en la frontera. El 1 de julio, Uganda abrió
Kireka (Kampala). El 23 de diciembre, las temporalmente la frontera en el distrito de
autoridades pusieron en libertad a todos los Zombo, en el norte del país, para permitir la
detenidos, excepto Nicholas Opiyo, con la entrada de personas refugiadas de la
obligación de estar a disposición de la República Democrática del Congo.
policía. Nicholas Opiyo permaneció privado La frontera con Sudán del Sur continuó
de libertad por cargos falsos de blanqueo de cerrada, y cientos de personas desplazadas
dinero hasta que el Tribunal Superior ordenó por el conflicto entre las fuerzas
su puesta en libertad bajo fianza de 15 gubernamentales y grupos armados en el
millones de chelines ugandeses (unos 4.050 estado sursudanés de Ecuatoria Central se
dólares estadounidenses) el 30 de diciembre. quedaron sin acceso a ayuda humanitaria o
protección. Vivían en campos improvisados y
DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, necesitaban con urgencia una provisión
BISEXUALES, TRANSGÉNERO E adecuada de alojamiento, alimentos,
INTERSEXUALES (LGBTI) atención médica y agua potable.
Las fuerzas de seguridad emplearon las
directrices para el control de la infección de
COVID-19 como pretexto para detener y
recluir arbitrariamente a decenas de
URUGUAY
personas LGBTI. El 23 de marzo detuvieron a República Oriental del Uruguay
23 jóvenes LGBTI que vivían en un albergue. Jefe del Estado y del gobierno: Luis Alberto Lacalle Pou
En los tres días que siguieron a la detención (sustituyó a Tabaré Vázquez en marzo)
quedaron en libertad cuatro de ellos por
motivos médicos, mientras que los 19 La crisis provocada por la COVID-19 agravó
restantes fueron acusados de “actos las desigualdades estructurales y afectó de
negligentes susceptibles de propagar manera especial a los derechos de la
enfermedades infecciosas” y de población históricamente marginada. La Ley
“desobedecer órdenes legales”, y de Urgente Consideración amenazaba el
continuaron detenidos sin acceso a sus derecho a la protesta pacífica y a la libertad

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 451


de expresión. Las inadecuadas condiciones garantías de juicio justo y alargaba las penas
de reclusión siguieron empeorando. La de prisión para determinados delitos. Estas
violencia contra las mujeres aumentó. La medidas amenazaban con incrementar la
impunidad seguía siendo motivo de población reclusa en un sistema
preocupación y aparecieron pruebas que penitenciario en el que el hacinamiento y las
señalaban que se había retenido condiciones de insalubridad eran muy
información clave sobre violaciones de comunes. Según la Fiscalía General de la
derechos humanos cometidas en el pasado. Nación, en noviembre había 13.077
personas adultas encarceladas, de las cuales
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y casi el 20% estaban en espera de juicio. La
CULTURALES tasa de encarcelamientos de Uruguay, 370
La respuesta a la COVID-19 tuvo por cada 100.000 habitantes, era una de las
consecuencias negativas para el acceso a los más elevadas de la región.
derechos económicos y sociales de las
personas pertenecientes a comunidades IMPUNIDAD
marginadas. Las medidas de confinamiento El gobierno manifestó su intención de buscar
afectaron a la actividad económica, lo que a las personas que habían desaparecido
agravó las desigualdades estructurales ya durante el régimen cívico-militar
existentes. La Universidad de la República (1973-1985). En febrero, la Fiscalía General
informó de que en abril había más de de la Nación inició procedimientos penales
100.000 personas por debajo del umbral de contra cuatro militares retirados a quienes se
pobreza, lo que suponía un aumento del acusaba de tortura por actos cometidos en
35% en comparación con diciembre de 1972. El 24 de mayo, la Comisión
2019. Los medios de comunicación Interamericana de Derechos Humanos
informaron de que, en agosto, más de remitió a la Corte Interamericana de
40.000 personas dependían de los bancos Derechos Humanos el caso de tres niñas
de alimentos (las denominadas ollas sometidas a desaparición forzada en 1974,
populares). Las personas que realizaban así como otros dos casos.
trabajo sexual, las personas migrantes y En agosto se publicaron las actas de un
refugiadas y las que trabajaban en el sector tribunal de honor de las fuerzas armadas de
doméstico tenían dificultades para acceder a 2006, que revelaban que el ejército había
la vivienda. torturado y ejecutado en Argentina a
personas detenidas de nacionalidad
LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE uruguaya durante la década de 1970 y que
REUNIÓN se habían ocultado las pruebas.
En julio se aprobó la Ley de Urgente
Consideración (LUC), que contenía VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
disposiciones imprecisas que restringían la Las medidas de confinamiento contra la
libertad de expresión y reunión y podría COVID-19 dieron lugar a un incremento de
prohibir las manifestaciones y las protestas los casos de violencia contra las mujeres y
sociales. niñas en el ámbito familiar. Según el
Ministerio del Interior, entre enero y octubre
GARANTÍAS PROCESALES Y DETENCIÓN se presentaron 33.004 denuncias, 203 más
Algunas cuestiones que suscitaban que en el mismo periodo de 2019. La
preocupación con relación a la LUC tenían respuesta a la pandemia de COVID-19 no
que ver con la aplicación del principio de contemplaba mecanismos adecuados para
presunción de inocencia a los agentes prevenir la violencia contra las mujeres.
policiales y las disposiciones que permitían
un mayor uso de la detención en espera de
juicio. La LUC también eliminaba algunas

452 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


DERECHOS SEXUALES Y sexuales consentidas entre varones seguían
REPRODUCTIVOS siendo delito. Se presentó un proyecto de
A pesar de la ausencia de cifras oficiales en ley sobre un mecanismo independiente de
2020, el embarazo infantil seguía siendo un denuncias de tortura, pero continuaron los
problema de escasa visibilidad en Uruguay. informes sobre tortura y otros malos tratos,
La mayor parte de los partos de niñas incluidas muertes bajo custodia.
menores de 15 años eran consecuencia de
situaciones de abuso y explotación sexual. INFORMACIÓN GENERAL
Según el Comité Nacional para la El programa de reformas del presidente
Erradicación de la Explotación Sexual de la incluía el establecimiento de un Consejo
Niñez y la Adolescencia, en 2020 Nacional de Calificaciones Internacionales
aumentaron en un 41% las denuncias de para llevar a cabo un examen sistemático de
explotación de niños, niñas y adolescentes las reformas y la elaboración de una
para el comercio sexual. Estrategia Nacional de Derechos Humanos
Durante el periodo de vigencia de las que establecía mecanismos de vigilancia
medidas de confinamiento contra la para, entre otras cosas, la prevención de la
COVID-19 aumentaron las dificultades para tortura.
acceder a servicios de salud sexual y
reproductiva, especialmente el aborto, que DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
era legal en el país, pero difícil de obtener DERECHOS HUMANOS
debido a la negativa del personal de la salud, En marzo, por primera vez desde 2003, las
por motivos religiosos, a practicarlo, y a la autoridades permitieron inscribirse en el
falta de acceso a los centros de salud en las registro a la ONG independiente Huquqiy
zonas rurales. Tayanch (Apoyo Legal). Sin embargo,
continuaron rechazando u obstruyendo las
solicitudes presentadas por otras
UZBEKISTÁN organizaciones de derechos humanos
independientes.
República de Uzbekistán Periodistas y personas que defendían los
Jefe del Estado: Shavkat Mirzioiev derechos humanos, incluso en el exilio,
Jefe del gobierno: Abdulla Aripov continuaron siendo objeto de vigilancia
secreta y sufrieron sofisticados ataques de
Como parte de los esfuerzos renovados por suplantación de identidad (phishing) y
mejorar la imagen del país, el presidente programas espía. El marco jurídico de dicha
dio prioridad a un programa de reformas. vigilancia no contenía garantías suficientes
No obstante, persistió una regulación contra los abusos. Los servicios de seguridad
estricta de las libertades de asociación, lograron sortear algunas herramientas de
expresión y reunión pacífica. Defensores y seguridad utilizadas por activistas para
defensoras de los derechos humanos protegerse de la vigilancia y pusieron en
seguían siendo objeto de vigilancia marcha una campaña de correos
selectiva. Los avances realizados en la electrónicos maliciosos utilizando sitios web
erradicación del trabajo forzoso en el sector falsos junto con programas espía incrustados
del algodón se vieron empañados por el en software legítimo.1
hostigamiento a observadores
independientes. El cierre de casi todos los LIBERTAD DE REUNIÓN
centros de crisis durante el confinamiento El proyecto de ley sobre reuniones públicas,
influyó en el aumento significativo de los publicado en agosto, restringía gravemente el
casos de violencia de género intrafamiliar y derecho a la libertad de reunión pacífica.
en otros ámbitos registrado durante la Prohibía a las ONG sin registro oficial
pandemia de COVID-19. Las relaciones organizar o celebrar reuniones públicas,

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 453


exigía a los organizadores solicitar permiso obligó a hacerse la prueba de COVID-19 y les
con 15 días de antelación, limitaba la impuso una cuarentena vigilada. En abril, las
duración de cualquier reunión pública a dos autoridades citaron las dificultades
horas en horario diurno y prohibía celebrar económicas debidas a la pandemia de
reuniones en un radio de 300 metros COVID-19 como pretexto para presionar a la
alrededor de varios edificios. Se coalición internacional Cotton Campaign a fin
consideraban reuniones públicas incluso las de que apoyara el levantamiento del boicot al
flashmobs y las manifestaciones de una sola algodón uzbeko.
persona, por lo que era prácticamente
imposible que alguien ejerciera su derecho a DISCRIMINACIÓN
la libertad de reunión pacífica en el país. DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES,
TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES (LGBTI)
LIBERTAD DE EXPRESIÓN Las relaciones sexuales consentidas entre
En respuesta a la pandemia de COVID-19, la varones seguían siendo delito a pesar de que
Fiscalía General estableció un grupo de las autoridades se habían comprometido a
trabajo entre organismos para vigilar en redes reformar el Código Penal. Un miembro de la
sociales la publicación de “noticias falsas” o delegación uzbeka ante la ONU declaró en
información engañosa sobre la propagación septiembre que las relaciones no
del virus. Una reforma del Código Penal heterosexuales eran contrarias a los valores
aprobada a finales de marzo introdujo “tradicionales” y que la población no estaba
sanciones más duras por difundir dispuesta a apoyar su despenalización. En
información falsa sobre la propagación del los programas de la televisión nacional se
virus, elevando las penas de 5 a 10 años de estigmatizaba a las personas LGBTI y se
cárcel como máximo. afirmaba que eran una “peligrosa influencia
En mayo, un joven bloguero de Margilan fue extranjera”, y, durante la pandemia de
sometido a una breve detención por la COVID-19, este colectivo sufrió mayor
policía, al parecer por no llevar mascarilla en discriminación en el acceso a asistencia
un lugar público, después de haber médica. Las personas LGBTI jóvenes
publicado en su cuenta de Facebook un corrieron especial riesgo de sufrir violencia
comentario de apoyo a un artículo crítico con de género intrafamiliar y en otros ámbitos
las autoridades locales por su gestión de la durante el confinamiento, pues no tenían
pandemia.2 acceso a recursos comunitarios ni a
estructuras de apoyo, ya que no podían salir
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y de su casa y debían convivir con familias que
CULTURALES no las apoyaban o incluso las maltrataban.
Los considerables avances realizados en la DERECHOS DE LAS MUJERES
erradicación del trabajo forzoso en el sector La violencia de género intrafamiliar y en otros
del algodón se vieron empañados por el ámbitos aumentó considerablemente durante
hostigamiento continuado a los defensores y la pandemia y, según activistas de derechos
defensoras de los derechos humanos que humanos, el problema se vio agravado por el
vigilaban el cumplimiento de las reformas hecho de que sólo 5 de 197 albergues
recomendadas por la Organización nacionales de crisis continuaran operativos
Internacional del Trabajo durante la cosecha durante el confinamiento y por otras medidas
del algodón. La policía regional de restrictivas.
Namangan detuvo y golpeó a cuatro En julio, un grupo de jóvenes mujeres
observadores y observadoras independientes activistas sufrieron reacciones negativas en
en junio cuando estaban grabando a las redes sociales —incluidos insultos y
adolescentes que trabajaban en los campos amenazas de violencia— por haber
de algodón. La policía les confiscó cámaras, organizado una flashmob para protestar por
teléfonos móviles y cuadernos de notas, los la violencia de género y la discriminación tras

454 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


un notorio caso de agresión a una niña de 17
1. Targeted surveillance attacks in Uzbekistan: An old threat with new
años. En agosto se condenó la protesta en un
techniques (blog, 12 de marzo)
programa de la televisión nacional, donde se
2. Blogging in Uzbekistan: Welcoming tourism, silencing criticism (blog,
la tachó de acto peligroso y se criticó a las 25 de junio)
jóvenes por no respetar los valores
“tradicionales”.

TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS VENEZUELA


En mayo, las autoridades señalaron su
República Bolivariana de Venezuela
intención de establecer mecanismos
Jefe del Estado y del gobierno: Nicolás Maduro Moros
independientes para investigar las denuncias
de tortura, ofrecer reparación e En la crisis continuada de derechos
indemnización efectivas a las víctimas y sus humanos que sufría Venezuela se recibieron
familias, y vigilar los lugares de detención de nuevo noticias sobre ejecuciones
para prevenir la tortura y otros malos tratos. extrajudiciales, uso excesivo de la fuerza y
El anuncio estuvo precedido de una homicidios ilegales cometidos por las
resolución presidencial sobre medidas fuerzas de seguridad a lo largo del año.
adicionales para mejorar la prevención de la Quienes criticaban las políticas del gobierno
tortura. —como periodistas, profesionales de la
No obstante, se siguieron recibiendo salud y activistas de la política— eran
informes de tortura. En julio, las autoridades objeto de medidas represivas que incluían
pusieron en marcha investigaciones sobre la la criminalización, los juicios injustos y la
muerte de tres hombres en prisión y bajo detención arbitraria. Se recibieron informes
custodia policial en enero, junio y julio, y de tortura y otros malos tratos y
acusaron formalmente de tortura a los desaparición forzada de personas detenidas
presuntos autores. En septiembre, cinco arbitrariamente. Los defensores y
agentes de policía fueron declarados defensoras de los derechos humanos sufrían
culpables y condenados a hasta nueve años estigmatización y encontraban dificultades
de prisión por la tortura de Yusuf para llevar a cabo su labor. La crisis
Abdurakhmanov en enero. En una humanitaria empeoró, con una escasez
investigación pericial se halló en el interior de generalizada de servicios y unos elevados
una máscara de gas sangre que coincidía índices de pobreza extrema. La pandemia
con la de Yusuf Abdurakhmanov. En de COVID-19 agravó tanto esta situación
noviembre, el Tribunal Regional de Andiyán como el deterioro progresivo de la
condenó a 5 agentes de policía a 10 años de infraestructura del servicio de salud. Las
prisión por la tortura de Alijon Abdukarimov. personas que regresaban al país eran
IMPUNIDAD recluidas en centros de cuarentena
En marzo, un tribunal de Kashkadaria estatales en condiciones y durante periodos
absolvió de todos los cargos al defensor de que podían constituir detención arbitraria y
derechos humanos y sobreviviente de tortura malos tratos. La Misión Internacional
Chuyan Mamatkulov en un nuevo juicio y Independiente de Determinación de los
anuló su condena. En octubre, el Tribunal hechos sobre la República Bolivariana de
Supremo le concedió una indemnización. Sin Venezuela, establecida por la ONU,
embargo, otros activistas de derechos determinó que existían motivos razonables
humanos no pudieron ejercer su derecho a para creer que en el país se cometían
impugnar su sentencia a pesar de la crímenes de lesa humanidad desde 2014 y
existencia de pruebas convincentes de que que el presidente Maduro y altos cargos
los cargos en su contra eran falsos y de que militares y ministeriales habían ordenado
habían sido torturados para que los crímenes documentados en el informe
“confesaran”.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 455


que presentó, o habían contribuido a su quienes estaban en prisión se vieron
comisión. agravadas por la suspensión de las
actividades de los tribunales y del Ministerio
EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES Público dictada como parte de las medidas
Siguieron recibiéndose informes de para contener la pandemia.
ejecuciones extrajudiciales llevadas a cabo Continuaron la práctica de la desaparición
por las Fuerzas de Acciones Especiales forzada, los periodos de detención en
(FAES) de la Policía Nacional Bolivariana y el régimen de incomunicación y el aislamiento
Cuerpo de Investigaciones Científicas, en las etapas iniciales de la reclusión, lo que
Penales y Criminalísticas (CICPC). Según dejaba a las personas detenidas más
informes recibidos por la Oficina del Alto expuestas a la tortura y otros tratos crueles,
Comisionado de las Naciones Unidas para inhumanos o degradantes.
los Derechos Humanos (OACNUDH), al Los congresistas Renzo Prieto y Gilber Caro,
menos 2.000 personas murieron en el país detenidos por las FAES en marzo de 2020 y
en el contexto de las operaciones de diciembre de 2019, respectivamente,
seguridad que tuvieron lugar entre el 1 de sufrieron largos periodos de aislamiento y
enero y septiembre. Hasta junio, el Comité de detención incomunicada. Los dos estuvieron
Derechos Humanos del estado de Zulia había recluidos en comisarías policiales que no
registrado 377 muertes, al parecer a cumplían las reglas mínimas para el
consecuencia de la violencia ejercida por tratamiento de los reclusos.
estas fuerzas policiales en ese estado. Las La contadora Maury Carrero fue detenida
víctimas fueron principalmente hombres arbitrariamente en abril, al parecer por su
jóvenes que vivían en barrios de bajos relación con un asesor de Juan Guaidó,
ingresos y que, según afirmaban las presidente de la Asamblea Nacional. Carrero
autoridades, habían sido detenidos de forma fue acusada por un tribunal que se ocupaba
arbitraria en circunstancias relacionadas con de casos de “terrorismo” y fue trasladada al
enfrentamientos con la policía. Instituto Nacional de Orientación Femenina
(INOF), donde permaneció incomunicada
DETENCIÓN ARBITRARIA cinco meses. Durante ese tiempo no se
La detención arbitraria siguió formando parte proporcionó información oficial sobre ella.
de la política de represión contra la El presidente Nicolás Maduro indultó el 31
disidencia. de agosto a 110 personas que habían sido
Según la organización venezolana de criminalizadas, entre ellas Renzo Prieto,
derechos humanos Foro Penal, hasta octubre Gilber Caro y Maury Carrero. En los días
se habían registrado 413 detenciones siguientes y durante el resto del año se
arbitrarias por motivos políticos. Este tipo de llevaron a cabo nuevas detenciones
detenciones había aumentado tras la arbitrarias. Entre los detenidos figuraba
declaración en marzo del estado de alarma Roland Carreño, periodista y miembro del
en respuesta a la pandemia de COVID-19. partido Voluntad Popular, que fue privado de
Además de los activistas políticos, 12 libertad en octubre.
profesionales de la salud que criticaron
públicamente la respuesta del gobierno a la TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS
pandemia sufrieron detenciones breves y, Continuaron llegando informes sobre el uso
posteriormente, restricciones. de la tortura para obtener confesiones o
Se utilizó la pandemia de COVID-19 para declaraciones incriminatorias. La OACNUDH
restringir la notificación de las detenciones, documentó 16 casos en los que se
por lo que las familias de las personas denunciaba el uso de métodos tales como
recluidas se veían obligadas a depender de palizas, descargas eléctricas, asfixia y
información no oficial sobre su paradero. violencia sexual. La Misión de la ONU de
Esta incertidumbre y la vulnerabilidad de Determinación de los Hechos sobre

456 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Venezuela informó sobre el uso de métodos junio de 2019 de Rafael Acosta Arévalo a
de tortura cada vez más violentos por parte manos de la DGCIM. Las contradicciones y
del Servicio Bolivariano de Inteligencia lagunas de la investigación penal pusieron de
Nacional (SEBIN) y la Dirección General de manifiesto la necesidad de que éste y otros
Contrainteligencia Militar (DGCIM), así como casos similares fueran investigados de
sobre el uso de instalaciones clandestinas manera independiente.1 El Ministerio Público
por parte de la DGCIM. reabrió la causa.
Las autoridades no investigaron las
denuncias de tortura y otros malos tratos, JUICIOS INJUSTOS
que quedaron impunes. Seguían utilizándose juicios injustos para
criminalizar a quienes mantenían opiniones
USO EXCESIVO DE LA FUERZA distintas a las del gobierno de Maduro.
El uso excesivo e ilegal de la fuerza por parte Continuó el uso de la jurisdicción militar para
de la policía, el ejército y los grupos armados procesar a civiles o personal militar retirado.
contra manifestantes seguía siendo Rubén González, preso de conciencia y
generalizado. Las autoridades no tomaron líder sindicalista detenido en 2018 que
medidas significativas para impedirlo. cumplía una condena impuesta en un juicio
Hubo numerosas denuncias de uso injusto al que lo había sometido un tribunal
indiscriminado de la fuerza durante las militar, quedó en libertad en el marco del
operaciones de cumplimiento de la ley. En indulto del 31 de agosto.
mayo, un enfrentamiento armado entre La OACNUDH señaló importantes
presuntas bandas delictivas en Petare, un deficiencias en el sistema judicial, los
barrio de bajos ingresos de Caracas, provocó tribunales y el Ministerio Público, e hizo
una operación conjunta de la policía y el hincapié en los casos de falta de
ejército que duró más de una semana. En independencia y de injerencia de otras
ese periodo se recibieron varios informes de autoridades públicas.
episodios constantes de disparos La mayor parte de los circuitos judiciales
indiscriminados y denuncias de ejecuciones suspendieron sus actividades a partir del 15
extrajudiciales. de marzo debido a las restricciones por la
COVID-19, y únicamente seguían
IMPUNIDAD funcionando los tribunales competentes en
La impunidad por violaciones de derechos materia de delitos flagrantes.
humanos y crímenes de derecho
internacional seguía siendo la norma. ESCRUTINIO INTERNACIONAL
La OACNUDH publicó en julio un informe A pesar de los esfuerzos del gobierno de
sobre la independencia judicial y el acceso a Nicolás Maduro por eludir el escrutinio del
la justicia en el que se concluía que las sistema interamericano de derechos
víctimas de violaciones de derechos humanos, la Comisión Interamericana de
humanos no podían acceder a la justicia Derechos Humanos dictó durante el año
debido a obstáculos estructurales, siete medidas cautelares en favor de
especialmente la ausencia de independencia personas en Venezuela.
judicial. Continuó el monitoreo de la situación del
En septiembre, el Ministerio Público país a través del Mecanismo Especial de
anunció que 565 funcionarios encargados de Seguimiento para Venezuela (MESEVE)
hacer cumplir la ley habían sido acusados de creado por la Comisión Interamericana.
violaciones de derechos humanos cometidas La OACNUDH mantuvo un equipo de dos
desde agosto de 2017. oficiales en el terreno, y en septiembre
También en septiembre aparecieron nuevos anunció el refuerzo de su presencia en el
indicios relativos a la detención arbitraria, país y se comprometió a que tres
desaparición forzada, tortura y muerte en

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 457


procedimientos especiales visitarían los fondos de ayuda alimentaria y la carencia
Venezuela en 2021. de servicios básicos (incluido el
La Misión de la ONU de Determinación de combustible). Unas 402 de estas protestas
los Hechos sobre Venezuela hizo público en recibieron como respuesta ataques de la
septiembre su primer informe. En él se policía, el ejército o grupos armados
afirmaba que las autoridades y las fuerzas de progubernamentales, que causaron la
seguridad venezolanas habían planificado y muerte de 6 manifestantes y lesiones a otros
llevado a cabo desde 2014 graves violaciones 149.
de derechos humanos, algunas de las cuales
—como las ejecuciones arbitrarias y el uso LIBERTAD DE EXPRESIÓN
sistemático de la tortura— eran constitutivas Según la organización de la sociedad civil
de crímenes de lesa humanidad, y que Espacio Público, entre enero y agosto se
existían motivos razonables para creer que el registraron más de 747 ataques contra la
presidente Maduro y parte de su gabinete prensa y periodistas, incluidos actos de
ministerial habían ordenado los delitos intimidación, ataques digitales, censura,
documentados en el informe, o habían detenciones arbitrarias y agresiones físicas.
contribuido a ellos. Muchos de ellos tuvieron lugar después de
que en marzo se declarara el estado de
REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA alarma en respuesta a la pandemia de
La política de represión para acallar la COVID-19.
disidencia y controlar a la población continuó El 21 de agosto, los periodistas Andrés Eloy
y se intensificó durante la pandemia de Nieves Zacarías y Víctor Torres perdieron la
COVID-19 y en el periodo previo a las vida en una operación de seguridad de las
elecciones parlamentarias de diciembre. FAES en el estado de Zulia. El Ministerio
Los miembros de la Asamblea Nacional Público puso en marcha una investigación
sufrían un patrón de represión que incluía la sobre la posible ejecución extrajudicial de los
detención arbitraria, el uso indebido del dos hombres y se dictó una orden de
sistema de justicia y las campañas detención contra seis agentes de las FAES.
difamatorias. Darvinson Rojas, periodista y preso de
Continuó sometiéndose a presos de conciencia, fue detenido de forma arbitraria
conciencia a restricciones graves y por difundir información sobre la COVID-19.
enjuiciamientos. Quedó en libertad al cabo de 12 días, pero
El sistema judicial seguía siguió sometido a restricciones y actuaciones
instrumentalizándose políticamente contra la penales.
disidencia, lo que incluía dictar sentencias El periodista y preso de conciencia Luis
contra los partidos políticos que criticaban al Carlos Díaz también siguió sometido a graves
gobierno. restricciones e investigación penal.

LIBERTAD DE REUNIÓN DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS


Las restricciones a la libertad de reunión DERECHOS HUMANOS
pacífica y de asociación seguían siendo Las defensoras de los derechos humanos
práctica habitual. seguían sufriendo amenazas y
Según la ONG Observatorio Venezolano de estigmatización en el ejercicio de su labor. El
Conflictividad Social, hasta noviembre se Centro para los Defensores y la Justicia
habían registrado más de 9.000 protestas denunció que hasta junio se habían
provocadas por diversas cuestiones como, efectuado más de un centenar de ataques —
por ejemplo, la falta de asistencia médica que incluían actos de criminalización,
durante la pandemia de COVID-19, los bajos hostigamiento, ataques digitales y
salarios, los elevados precios de los detenciones arbitrarias— contra defensoras
alimentos, los retrasos en la distribución de de los derechos humanos.

458 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


En agosto, la organización humanitaria la Organización Mundial de la Salud. Se tuvo
Acción Solidaria fue asaltada por agentes de información de que los centros, por ejemplo,
las FAES y ocho personas permanecieron carecían de agua potable, alimentación
detenidas durante varias horas. adecuada y acceso a asistencia médica. El
Vanessa Rosales, defensora de los derechos tiempo que las personas permanecían
humanos en el estado de Mérida, fue recluidas era en muchos casos arbitrario y no
detenida de manera arbitraria en octubre por se basaba en criterios objetivos, lo que unido
orientar a una niña de 13 años que estaba a las inadecuadas condiciones de los centros
embarazada como consecuencia de una de cuarentena estatales podía constituir
violación sobre los procedimientos para malos tratos y detención arbitraria.
poner fin a la gestación.
Hubo profesionales de la salud y periodistas EMERGENCIA HUMANITARIA
que informaban sobre la pandemia de La emergencia humanitaria continuó y se
COVID-19 que sufrieron hostigamiento y intensificó. Las condiciones imperantes —
amenazas. Algunos fueron acusados de como la constante escasez de servicios
incitar al odio. básicos (agua, electricidad y combustible,
entre otros), la deficiente infraestructura
DERECHOS DE LAS PERSONAS sanitaria y la dificultad para acceder a
REFUGIADAS, SOLICITANTES DE ASILO Y medicamentos y alimentos— se vieron
MIGRANTES agravadas por la COVID-19 y dificultaban
El número de personas venezolanas seriamente la capacidad de la población para
refugiadas y migrantes que huían a otros cumplir las medidas de contención
países en busca de protección internacional impuestas para frenar la pandemia.
seguía aumentando, y llegó a 5,4 millones al En julio, el Plan de Respuesta Humanitaria
concluir el año. de la ONU para Venezuela señaló que se
Las autoridades restringieron la entrada a necesitaban 762,5 millones de dólares
Venezuela durante la pandemia de COVID-19 estadounidenses para proporcionar ayuda
a un máximo de entre 100 y 300 personas al humanitaria a 4,5 millones de personas.
día, limitando así la entrada y salida de Según Acción Solidaria, 10 millones de
nacionales del país. Muchas de las personas personas quedaron sin recibir asistencia
que deseaban regresar habían sido excluidas médica para trastornos y enfermedades tales
de las medidas de asistencia de los países de como hipertensión, diabetes, mal de
acogida durante la pandemia. Se criminalizó Parkinson, cáncer o malaria.
y estigmatizó a quienes trataban de entrar en A pesar de la recomendación de la
Venezuela por vías irregulares. OACNUDH y la insistencia de la sociedad
La cuarentena obligatoria bajo custodia del civil, el Programa Mundial de Alimentos de la
Estado fue un ejemplo de la respuesta ONU (PMA) no obtuvo autorización para
represiva a la COVID-19. Hasta agosto, según acceder al país.
informes oficiales, 90.000 personas que Las medidas económicas —como el
regresaron a Venezuela habían pasado por limitado aumento del salario mínimo a 1,71
los centros estatales conocidos como dólares estadounidenses mensuales—
“PASI” (Punto de Atención Social Integral) intensificaron la acuciante situación
para cumplir la cuarentena obligatoria. Sin económica, y al finalizar el año la
embargo, estos centros seguían hiperinflación estaba descontrolada.
procedimientos arbitrarios y militarizados que El sobrecumplimiento de las sanciones
daban lugar a medidas punitivas y impuestas por Estados Unidos creó
represivas, y no daban prioridad a la atención dificultades para acceder a bienes y servicios
médica y la prevención del contagio. Las en Venezuela.
condiciones de los PASI eran precarias y, en
muchos casos, incumplían los protocolos de

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 459


DERECHOS DE LAS MUJERES DERECHO A LA ALIMENTACIÓN
Según una coalición venezolana de ONG, las En mayo, el Centro de Documentación y
brechas de género —ya agravadas por la Análisis Social de la Federación Venezolana
compleja emergencia humanitaria— se de Maestros (CENDAS-FVM) informó de que
vieron exacerbadas por la COVID-19. La la canasta básica familiar mensual —la
OACNUDH y la Comisión Interamericana de relación de alimentos básicos que se
Derechos Humanos señalaron las consideraban necesarios para una familia
repercusiones que esta situación tenía para venezolana promedio— costaba 513,77
las mujeres, incluida la falta de acceso a dólares estadounidenses. En agosto, la
servicios tanto de salud materna, sexual y misma organización denunció que sería
reproductiva como de salud en general. preciso tener ingresos 184 veces superiores
Aunque desde 2013 no había información al salario mínimo para cubrir la canasta
oficial sobre el índice de feminicidios, las básica mensual.
ONG denunciaron un incremento constante En julio, la Encuesta Nacional de
de la violencia contra las mujeres en el país. Condiciones de Vida (ENCOVI) informó de
También según las ONG, en 2020 no que el 96% de los hogares venezolanos
funcionó ningún albergue para mujeres estaba en situación de pobreza, y el 79% en
sobrevivientes de violencia. situación de pobreza extrema e incapacidad
La Misión de la ONU de Determinación de de cubrir la cesta básica de alimentos.
los Hechos sobre Venezuela documentó En febrero, el PMA informó de que el 7,9%
crímenes de lesa humanidad por motivos de de la población venezolana sufría inseguridad
género, como la tortura y la violencia sexual alimentaria grave, el 24% (7 millones de
contra mujeres detenidas, perpetrados por la personas) padecía inseguridad alimentaria
DGCIM y el SEBIN y en el contexto de las moderada, y una de cada tres personas
protestas. carecía de seguridad alimentaria y
necesitaba asistencia. Esta situación se
DERECHO A LA SALUD consideraba una de las 10 peores crisis
Los servicios de salud continuaron alimentarias del mundo.
deteriorándose. La escasez de medicamentos Los sistemas de distribución de alimentos,
básicos, que resultaban inasequibles para la como los Comités Locales de Abastecimiento
mayor parte de la población, se intensificó. y Producción (CLAP), seguían sin cubrir las
La respuesta del Estado a la COVID-19 se vio necesidades nutricionales de la población y
gravemente afectada por la falta de acceso a funcionaban con arreglo a criterios políticos
servicios de salud adecuados. discriminatorios.
El personal médico y de salud no disponía
de equipos de protección individual ni de DERECHO AL AGUA
medidas adecuadas de protección contra la Los problemas de suministro de agua potable
COVID-19. Muchas de las personas que y servicios de saneamiento continuaron y se
expresaron su preocupación por esta agravaron, lo que afectaba a las condiciones
cuestión fueron detenidas y criminalizadas. de vida y elevaba el riesgo de contagio de
También preocupaba la falta de COVID-19.
transparencia por parte de las autoridades en Según la ENCOVI, sólo uno de cada cuatro
relación con la realización de pruebas hogares tenía suministro continuo de agua,
diagnósticas, los índices de contagio y las mientras que la mayor parte sólo disponía de
muertes debidas a la COVID-19. agua corriente algunos días de la semana
Se tuvo información de que los servicios (59%) o varios días al mes (15%). Los
públicos de salud no atendían sectores más vulnerables de la población
adecuadamente a las mujeres embarazadas seguían viéndose obligados a abastecerse de
sospechosas de tener COVID-19. agua procedente de camiones cisterna,
pozos y manantiales.

460 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


CONDICIONES DE RECLUSIÓN
1. Venezuela: Morir ante un juez: Detención arbitraria, desaparición
Persistían las muertes bajo custodia y la
forzada, tortura y muerte de Rafael Acosta Arévalo (AMR
ausencia de investigaciones al respecto. 53/2909/2020)
Según la ONG Una Ventana a la Libertad,
entre enero y junio se registraron 118
muertes bajo custodia.
El grave hacinamiento y las condiciones de
VIETNAM
insalubridad de las prisiones incrementaban
República Socialista de Vietnam
el riesgo de contagio de COVID-19 para la Jefe del Estado: Nguyễn Phú Trọng
población reclusa. Jefe del gobierno: Nguyễn Xuân Phúc
El Observatorio Venezolano de Prisiones
informó en mayo de que 46 personas Aumentaron de manera considerable las
detenidas habían muerto a causa de la detenciones arbitrarias y los procesamientos
violencia desatada en el Centro Penitenciario judiciales de defensores y defensoras de los
Los Llanos (CEPELLA) de la ciudad de derechos humanos, y se documentó una
Guanare (estado de Portuguesa). El cifra récord de personas presas por motivos
Ministerio Público abrió una investigación, de conciencia. Se atacó especialmente a
pero al finalizar el año no se tenía constancia quienes se expresaban en Internet.
de progreso alguno. Activistas en favor de la democracia,
periodistas independientes, autores o
DERECHOS DE LOS PUEBLOS autoras y personal de editoriales sufrieron
INDÍGENAS constantemente acoso, agresiones físicas,
Los derechos de los pueblos indígenas procesamientos arbitrarios y torturas y otros
seguían viéndose gravemente afectados por malos tratos bajo custodia policial. Las
la minería ilegal practicada en el Arco Minero autoridades dictaron condenas a muerte y
del Orinoco y otras partes del país. Según la se llevaron a cabo ejecuciones. Persistía la
OACNUDH, los elevados índices de violencia contra las mujeres, que seguía
explotación laboral, trata de personas y siendo generalizada. Vietnam recibió elogios
violencia se debían a un sistema de por su respuesta a la COVID-19, que
corrupción y soborno por parte de grupos consiguió contener de manera efectiva la
delictivos que controlaban las minas y que propagación del virus. Sin embargo, las
operaban un sistema de sobornos a altos sanciones impuestas por las autoridades a
mandos militares. quienes “desinformaban” sobre la
Según el Foro Penal, 13 indígenas pemones pandemia constituían, a menudo, una
estaban detenidos en espera de juicio a más restricción arbitraria del derecho a la
de 1.200 km de su comunidad, sin que se libertad de expresión.
hubieran tomado las medidas adecuadas
para proteger su identidad cultural o INFORMACIÓN GENERAL
garantizarles un juicio con las debidas Antes del decimotercer Congreso Nacional
garantías. del Partido Comunista de Vietnam, previsto
En abril, la comunidad indígena Wayuu del para enero de 2021, el gobierno inició una
estado de Zulia organizó una manifestación importante campaña de represión contra
para exigir servicios básicos, como el acceso toda forma de disidencia, mientras figuras
a agua potable, una cuestión pendiente políticas y facciones rivales del partido
desde hacía mucho que se había vuelto más competían por hacerse con puestos de
urgente por la necesidad de luchar contra la poder. En junio, Vietnam ratificó el Acuerdo
COVID-19. Los funcionarios militares de Libre Comercio entre la Unión Europea y
respondieron con fuerza excesiva, y una Vietnam, que obligaba al país a respetar las
mujer wayuu resultó herida. normas internacionales de derechos
humanos y laborales.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 461


LIBERTAD DE EXPRESIÓN postales, telecomunicaciones,
Las autoridades pusieron en marcha una radiofrecuencias, tecnologías de la
amplia campaña de represión de la libertad información y transacciones electrónicas, lo
de expresión, dirigida particularmente contra que vino a sumarse a un marco jurídico que
las personas que se expresaban en Internet. ya de por sí desvirtuaba gravemente el
Se reforzó notablemente la censura de la derecho a la libertad de expresión. El Decreto
expresión online, a la vez que aumentaron de 15 recogía un amplio abanico de infracciones
manera considerable las detenciones, administrativas —cometidas tanto por
reclusiones y procesamientos arbitrarios usuarios como por proveedores de servicios
relacionados con el ejercicio del derecho a la de Internet— para las que establecía toda
libertad de expresión tanto dentro como fuera una serie de rigurosas sanciones que
de Internet. También sufrieron ataques amenazaban la libertad de expresión y el
periodistas y autores, con una serie de acceso a la información. Si una empresa de
detenciones y encausamientos dirigidos tecnología violaba el Decreto, su licencia de
hacia la editorial Nhà Xuất Bản Tự Do actividad podía quedar suspendida hasta dos
(Editorial Liberal) y la Asociación de años. Además, el Decreto 15 especificaba
Periodistas Independientes de Vietnam. Dos sanciones para quienes publicaran o
personas de la editorial Nhà Xuất Bản Tự Do compartieran “noticias falsas” en las redes
—editorial vietnamita independiente cuyos sociales, que se podían sumar a otras
libros eran considerados material delicado sanciones civiles o penales.
por el gobierno— fueron torturadas bajo “Tropas cibernéticas“ y “formadores de
custodia por la policía en Ciudad Ho Chi opinión pública” patrocinados por el gobierno
Minh.1 atacaban en Internet a personas que lo
En abril, Facebook anunció su decisión de criticaban insultándolas, acosándolas,
plegarse mucho más a las exigencias de las troleando y llevando a cabo campañas
autoridades con respecto a la censura de masivas de denuncia que, a menudo,
contenido considerado “contrario al Estado”. desembocaban en la imposición de
Esta decisión equivalía, en numerosos casos, restricciones a las cuentas y los contenidos
a censurar la libertad de expresión legítima de los defensores y defensoras de los
contraviniendo el derecho internacional de derechos humanos. Asimismo, quienes
los derechos humanos.2 Según informes, defendían los derechos humanos se
Facebook había tomado esa determinación enfrentaban a agresiones físicas y a otras
en respuesta a la presión ejercida por la formas de amenaza y violencia fuera de
autoridades que, con ese fin, habían Internet a causa de su activismo online.
ralentizado sus servicios en el país.
Los defensores y defensoras de los PRESOS Y PRESAS DE CONCIENCIA
derechos humanos y demás activistas A fecha de diciembre, se tenía constancia de
hicieron sonar las alarmas ante las la existencia de al menos 173 presos y
restricciones de contenido impuestas por presas de conciencia en Vietnam, la cifra
Facebook y YouTube a instancia de las más alta registrada desde que Amnistía
autoridades, tales como el geobloqueo Internacional comenzó a publicar ese dato en
generalizado de contenido delicado, el 1996. De ellos, 72 se encontraban recluidos
bloqueo de perfiles y la suspensión de por haber expresado sus opiniones online,
cuentas. Estas medidas se tradujeron en un una cifra muy superior a la de años
importante deterioro del espacio de la anteriores. De las 30 personas que fueron
libertad de expresión en el país.3 recluidas por motivos de conciencia a lo largo
El 3 de febrero, las autoridades aprobaron del año, 24 (el 80%) lo fueron por haber
el Decreto 15/2020/ND-CP (“Decreto 15”) ejercido la libertad de expresión en Internet.
sobre sanciones por violaciones A mayoría se les aplicó el artículo 331 del
administrativas de las normativas de servicios Código Penal, que prohibía el “abuso de las

462 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


libertades democráticas para menoscabar los Las defensoras de los derechos humanos
intereses del Estado” y establecía penas de seguían siendo víctimas de hostigamiento,
hasta 7 años de prisión, o el artículo 117, discriminación y violencia de género. Pham
que penalizaba “la elaboración, el Doan Trang, prestigiosa autora y defensora
almacenamiento o la difusión de información, de los derechos humanos, fue
materiales o artículos con el fin de arbitrariamente detenida el 6 de octubre y
enfrentarse al Estado de la República acusada en aplicación del artículo 117 del
Socialista de Vietnam” y disponía penas de Código Penal. Amnistía Internacional la
hasta 20 años de cárcel. reconoció como presa de conciencia.4 De ser
Las condiciones de reclusión seguían declarada culpable, podría ser condenada
siendo duras en general, pero los presos y hasta a 20 años de cárcel.
presas de conciencia sufrían particularmente
discriminación, hostigamiento y malos tratos. DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y
Familiares de estos presos denunciaron actos CULTURALES
de tortura y malos tratos perpetrados contra Según las estadísticas oficiales, en 2020 el
ellos en detención, como en los casos de porcentaje de familias que vivían en la
Nguyen Van Hoa, Nguyen Van Tuc, Huynh pobreza cayó hasta el 2,75%, una reducción
Truong Ca, Nguyen Ngoc Anh y Le Dinh considerable en comparación con el 9,88%
Luong. de 2015, lo que reflejaba una tendencia al
alza en el número de personas que podían
PENA DE MUERTE hacer efectivo su derecho a un nivel de vida
A lo largo del año, los tribunales continuaron adecuado. Sin embargo, el aumento de las
imponiendo condenas a muerte y se llevaron desigualdades económicas amenazaba el
a cabo ejecuciones. El gobierno mantuvo su desarrollo sostenible del país.
política de tratar como secreto de Estado la DERECHO A LA SALUD
información relacionada con la pena de Vietnam informó de su primer caso de
muerte. Por lo tanto, no se podían conocer COVID-19 el 23 de enero, tras lo cual las
los datos concretos de las personas autoridades tomaron medidas estrictas para
condenadas a muerte, como su género, su contener la propagación del virus. Al concluir
edad y su etnia, ni los delitos por los que el año, se habían comunicado 1.465 casos
habían sido condenadas. En diciembre, de COVID-19 y 35 muertes. Aunque algunas
Vietnam se abstuvo en la votación de la de las medidas de contención del virus
Asamblea General de la ONU sobre una consiguieron en gran medida proteger el
moratoria en el uso de la pena capital. derecho a la salud, en numerosos casos las
autoridades aprovecharon la situación para
DERECHOS DE LAS MUJERES reprimir el derecho a la libertad de expresión.
Persistía la violencia contra las mujeres, que Al menos dos mujeres —Dinh Thi Thu Thuy
seguía siendo generalizada. Según un y Ma Phung Ngoc Phu— fueron detenidas y
estudio conjunto del gobierno y la ONU, casi acusadas de manera arbitraria por haber
dos de cada tres mujeres casadas habían manifestado su opinión sobre la respuesta
experimentado a lo largo de su vida violencia del gobierno a la COVID-19, y cientos de
(física, sexual, emocional o económica) y personas más fueron multadas por haber
conductas de control por parte de su esposo. expresado su punto de vista acerca de esa
Casi un tercio afirmó haber sufrido ese tipo misma cuestión en las redes sociales.
de trato en los 12 meses precedentes. El
porcentaje de denuncias de violencia de
1. Vietnam: Libreros independientes, torturados por la policía (ASA
género o malos tratos en el ámbito familiar 41/2325/2020)
seguía siendo extremadamente bajo, y eran 2. Viet Nam: Facebook must cease complicity with government
muy pocas las mujeres que pedían ayuda a censorship (noticia, 22 de abril)
las autoridades o a proveedores de servicios.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 463


3. Viet Nam: Let us breathe! Censorship and criminalization of online población trabajadora migrante sufrieron de
expression in Viet Nam (ASA 41/3243/2020)
forma desproporcionada los efectos
4. Vietnam: Defensora de los derechos humanos detenida y en grave combinados del conflicto y la pandemia. Se
riesgo de tortura (noticia, 7 de octubre)
dictaron sentencias de muerte por una
amplia variedad de delitos, y se llevaron a

YEMEN cabo ejecuciones.

INFORMACIÓN GENERAL
República de Yemen En diciembre, el gobierno yemení reconocido
Jefe del Estado: Abd Rabu Mansur Hadi internacionalmente informó de que el
Jefe del gobierno: Maeen Abdulmalik Saeed
número de casos de COVID-19 ascendía a
2.078, en concreto en las gobernaciones de
Las partes en el conflicto de Yemen Hadramaut, Adén, Taiz, Lahij Abian,
siguieron cometiendo con impunidad Almahra, Aldala, Marib y Shabua. Al mismo
violaciones del derecho internacional tiempo, las autoridades de facto huzíes
humanitario y abusos contra los derechos informaron únicamente de un reducido
humanos. La coalición dirigida por Arabia número de casos en el norte de Yemen. El
Saudí, que apoyaba al gobierno yemení secretario general adjunto de la ONU para
reconocido internacionalmente, y las Asuntos Humanitarios y coordinador del
fuerzas huzíes siguieron llevando a cabo Socorro de Emergencia calculó en junio que
ataques en los que se mató e hirió a civiles posiblemente hubiera hasta un millón de
y se destruyeron bienes civiles de manera personas afectadas por el virus en el país,
ilegítima. Todas las partes en el conflicto con una tasa de mortalidad del 25%, cinco
llevaron a cabo detenciones arbitrarias, veces mayor que la media mundial. Según la
desapariciones forzadas, hostigamiento, ONU, el personal sanitario, incluido el que
tortura y otros malos tratos, y juicios trabajaba en primera línea para responder a
injustos de personas a las que perseguían la COVID-19, sufrió de manera considerable
únicamente por sus vínculos políticos, los efectos del recorte de la ayuda
religiosos o profesionales, o por su humanitaria en casi el 50%. La ONU calculó
activismo pacífico. Las partes en el que esta reducción daría lugar al cierre de
conflicto obstaculizaron la circulación de programas de abastecimiento de agua y
productos de los que dependían vidas saneamiento de los que se beneficiaban 4
humanas, como alimentos, medicinas y millones de personas, a la suspensión de la
combustible, y las fuerzas huzíes vacunación ordinaria de 5 millones de niños
continuaron imponiendo restricciones y niñas y al cierre de programas contra la
arbitrarias a los organismos de ayuda malnutrición y otros programas de salud más
humanitaria. El brote de la pandemia de amplios de los que se beneficiaban 19
COVID-19 ejerció una presión adicional millones de personas.
sobre un sistema de atención de la salud ya El conflicto armado continuó durante todo
mermado, que sólo tenía en funcionamiento 2020 y se intensificaron los ataques de las
el 50% de sus hospitales e instalaciones partes contendientes, sobre todo en las
sanitarias en comparación con 2016. gobernaciones de Marib, Al Yauf, Al Baida,
Además, la disminución del 50% del fondo Dahle, Al Hudaida, Abian y Shabua.
de respuesta humanitaria con respecto a En marzo, la petición del secretario general
2019 agravó aún más los efectos de la de la ONU de un alto el fuego inmediato,
pandemia en lo que quedaba del sistema de global y humanitario para poner fin a las
salud, aumentó la inseguridad alimentaria y hostilidades y responder a la COVID-19 fue
limitó el acceso a agua apta para el bien recibida por todas las partes, excepto
consumo, saneamiento y servicios de salud las fuerzas huzíes, que se negaron a
pública. Las personas con discapacidad y la participar. El enviado especial de la ONU

464 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


para Yemen continuó las negociaciones con gobierno desde Riad. Murieron 26 personas,
las partes en el conflicto, y en septiembre se entre las que había personal de ayuda
presentó un proyecto de declaración humanitaria, y resultaron heridas otras 50,
conjunta que incluía directrices sobre un alto pero no hubo víctimas entre los miembros
el fuego de ámbito nacional, medidas del gobierno. La autoridad de facto huzí no
humanitarias y participación en el proceso reivindicó la autoría del ataque.
político. Entre junio y agosto, la coalición dirigida por
En abril, el Consejo de Transición del Sur, Arabia Saudí llevó a cabo múltiples ataques
respaldado por Emiratos Árabes Unidos, aéreos en el norte, que causaron la muerte
declaró el “autogobierno” en las zonas bajo de al menos 49 civiles, entre ellos 6 menores
su control del sur del país, tras retirarse del de edad. El Grupo de Eminentes Expertos
acuerdo de paz que, auspiciado por Arabia Internacionales y Regionales sobre el Yemen
Saudí, había alcanzado en 2019 con el de la ONU determinó que estos incidentes
gobierno yemení reconocido justificaban nuevas investigaciones, y señaló
internacionalmente. Las conversaciones se que el elevado número de víctimas civiles
reanudaron posteriormente, y en el curso de planteaba interrogantes acerca de la
ellas el Consejo de Transición del Sur retiró proporcionalidad de los ataques y de si la
su declaración de autogobierno. El 18 de coalición dirigida por Arabia Saudí había
diciembre se formó un nuevo gobierno tomado todas las medidas necesarias para
compartido en el marco del acuerdo de Riad, proteger a la población civil y reducir al
encabezado por Maeen Abdulmalik Saeed. mínimo el número de víctimas. En agosto, un
Emiratos Árabes Unidos anunció la ataque aéreo alcanzó un colegio universitario
conclusión de su retirada militar gradual de que las fuerzas huzíes utilizaban como centro
Yemen. Sin embargo, siguió desviando de detención y causó la muerte de 134
ilícitamente armas y material militar a milicias personas allí recluidas, y heridas a otras 40.
de Yemen y llevando a cabo ataques aéreos. En julio, el gobierno de Reino Unido
reanudó la concesión de licencias de venta
HOMICIDIOS Y ATAQUES ILEGÍTIMOS de armas a Arabia Saudí, revocando una
Todas las partes en el conflicto siguieron decisión de 2019, por entender que “no hay
cometiendo con impunidad violaciones un riesgo claro de que las exportaciones de
graves del derecho internacional armas y material militar a Arabia Saudí
humanitario, incluidos ataques puedan ser utilizadas en la comisión de una
indiscriminados que mataron e hirieron a violación grave del derecho internacional
civiles y dañaron bienes de carácter civil. humanitario”.
Las fuerzas huzíes usaron armas poco
precisas en zonas pobladas; colocaron minas LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE
terrestres antipersonal, prohibidas ASOCIACIÓN
internacionalmente, en tierras de cultivo, Todas las partes en el conflicto continuaron
pozos y poblados, y efectuaron bombardeos reprimiendo la libertad de expresión y
indiscriminados, causando cientos de asociación por medio de detenciones
víctimas civiles. En marzo, ataques arbitrarias, desapariciones forzadas,
indiscriminados de las fuerzas huzíes hostigamiento, tortura y otros malos tratos, y
alcanzaron el hospital de Al Thaura, el mayor juicios sin garantías. En octubre, el enviado
hospital público de Taiz, y en abril alcanzaron especial de la ONU para Yemen informó de
la prisión central de la ciudad, causando la la liberación de 1.000 personas presas, un
muerte de 5 mujeres y un niño y heridas al número muy bajo habida cuenta de la
menos a 11 civiles. magnitud de la constante de casos de
El 30 de diciembre fue atacado el desaparición forzada y detención que se
aeropuerto de Adén poco después de la producían en el país.
llegada a la ciudad de miembros del nuevo

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 465


En marzo, Mahdi al Mashat, presidente del derechos, en muchos casos, desde 2016.
Consejo Político Supremo de Yemen, órgano Las personas detenidas eran recluidas en
ejecutivo con sede en Saná creado por los centros de detención no oficiales y en
huzíes, anunció la liberación de todos los condiciones peligrosas. Por ejemplo, en
presos políticos bahaíes.1 Cuatro meses Adén, el Consejo de Transición del Sur
después quedaron en libertad seis personas respaldado por Emiratos Árabes Unidos
de la confesión bahaí, entre ellas Hamid recluía a los detenidos en una construcción
Haydara, que estaba detenido desde 2013. de latón y una dependencia subterránea en
En abril, el Tribunal Penal Especializado el campo de Al Jala. Según la organización
huzí condenó a muerte a cuatro periodistas de derechos humanos Mwatana for Human
en un juicio plagado de irregularidades y Rights, al menos 13 personas fueron
basado en cargos falsos. El mismo mes, este recluidas arbitrariamente en el campo de Al
tribunal anunció la liberación de otros seis Jala y 17 fueron torturadas entre mayo de
periodistas, entre ellos Salah al Qaedi, que 2016 y abril de 2020.
había sido condenado a tres años de arresto Según el Grupo de Eminentes Expertos
domiciliario. Los 10 periodistas llevaban Internacionales y Regionales sobre el Yemen,
cinco años detenidos sin cargos ni juicio.2 el gobierno yemení reconocido
internacionalmente fue responsable de malos
PENAS CRUELES, INHUMANAS O tratos, en algunos casos constitutivos de
DEGRADANTES tortura, infligidos a personas recluidas en la
Las condiciones de las prisiones y los centros prisión de seguridad política de Marib, como
de detención —que incluían hacinamiento, palizas, descargas eléctricas y quemaduras
falta de acceso a servicios de salud y en los genitales, amenazas de esterilización y
deficiencias en materia de saneamiento e obligar a los detenidos a gatear sobre
higiene—, unidas a la propagación de la cristales rotos.
COVID-19, expusieron a la población reclusa
a importantes riesgos para la salud. Las NEGACIÓN DE ACCESO HUMANITARIO
autoridades yemeníes no tomaron medidas La pandemia de COVID-19 supuso en Yemen
para protegerla y contener la propagación del un desafío para un sistema de salud ya frágil.
virus en las prisiones y los centros de Dado el agravamiento de la situación como
detención suministrándole mascarillas y otros consecuencia de la escasez de financiación,
productos de higiene. el bloqueo, la obstrucción de la ayuda y la
Entre las personas presas en espera de crisis de combustible, los hospitales no
ejecución figuraba Tawfiq al Mansouri, uno tenían medios para responder al brote de
de los cuatro periodistas condenados a COVID-19, lo que dio lugar a renuncias de
muerte en 2020. Padecía enfermedades personal sanitario, a cierres de hospitales y a
crónicas como diabetes, insuficiencia renal, la propagación general de la enfermedad
problemas cardiacos, inflamación de la entre la población. La Oficina de
próstata y asma, y en junio contrajo la Coordinación de Asuntos Humanitarios de la
COVID-19. Las autoridades de facto huzíes ONU advirtió de que la respuesta a la
siguieron negándole un tratamiento médico pandemia y otras enfermedades se
del que podía depender su vida a pesar de interrumpiría en varias gobernaciones, lo que
su estado de salud crítico.3 afectaría a 18 millones de personas, de las
Todas las partes en el conflicto continuaron que 6 millones eran niños y niñas.
manteniendo recluidas y sometiendo a Todas las partes en el conflicto
tortura a cientos de personas únicamente por obstaculizaron el acceso a ayuda
sus vínculos políticos, religiosos o humanitaria. Según la ONU, en 2020
profesionales o por su activismo pacífico. aproximadamente el 80% de la población
También sometían a tales prácticas a necesitaba ayuda humanitaria y protección
periodistas y defensores y defensoras de los —con acceso limitado a atención de la salud

466 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


o agua apta para el consumo— y 20 millones prevención y protección contra la COVID-19,
de personas estaban en situación de pero no se recopilaron datos concretos sobre
inseguridad alimentaria. ellas para determinar la magnitud del
Las partes en el conflicto aumentaron las problema.
restricciones burocráticas e interfirieron en PERSONAS MIGRANTES
los proyectos de ayuda, por ejemplo, La pandemia de COVID-19 agravó la ya
mediante el bloqueo de la evaluación de las precaria situación de las personas migrantes
necesidades. La intensificación de los en Yemen, que sufrían de forma constante
combates restringió aún más la libertad de discriminación, estigmatización, expulsión y
circulación e impidió la entrega de ayuda. abusos, incluida violencia sexual.
En marzo, la Agencia de los Estados Unidos Las fuerzas huzíes recluyeron a migrantes
para el Desarrollo Internacional (USAID) en condiciones deficientes y les negaron el
suspendió la entrega de 73 millones de acceso a procesos de protección y asilo.
dólares de los 85 millones prometidos a las Cuando la pandemia se propagó, las
ONG que prestaban ayuda en zonas autoridades huzíes expulsaron a miles de
controladas por los huzíes. personas migrantes a Arabia Saudí, donde
En mayo, las fuerzas huzíes bloquearon eran recluidas en condiciones peligrosas
contenedores pertenecientes a la para la vida, en espera de su repatriación.4
Organización Mundial de la Salud y envíos de
equipos de protección individual para la PENA DE MUERTE
respuesta a la COVID-19. La pena de muerte continuó en vigor para
En septiembre, el enviado especial de la muchos delitos, y las autoridades seguían
ONU para Yemen advirtió de que el barco usándola para silenciar a la disidencia. Todas
petrolero FSO Safer, atracado cerca del las partes en el conflicto llevaron a cabo
puerto de Al Hudaida, podría explotar o ejecuciones. El Tribunal Penal Especializado
verter más de un millón de barriles de huzí impuso condenas a muerte in absentia
petróleo al mar Rojo, lo que supondría una por traición.
catástrofe ambiental, económica y
humanitaria. En noviembre se llegó a un
1. Yeman: Decisión de las autoridades huzíes de liberar a bahaíes en
acuerdo entre las autoridades de facto huzíes prisión es una “señal positiva” (noticia, 26 de marzo)
y la ONU. Las autoridades de facto 2. Yemen: Huthis must end use of judicial system to silence dissent
permitieron el acceso de expertos de la ONU (declaración pública, 25 de marzo)
para evaluar el petrolero, y se esperaba que 3. Yemen: Niegan tratamiento médico a periodista condenado a muerte
el equipo de la misión de la ONU llegara al (noticia, 7 de diciembre)
lugar a mediados de febrero de 2021. 4. Saudi Arabia: “This is worse than COVID-19”: Ethiopians abandoned
and abused in Saudi prisons (MDE 23/3125/2020)
DISCRIMINACIÓN
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Las personas con discapacidad seguían
sufriendo exclusión, desigualdad y violencia,
ZAMBIA
en gran medida porque las autoridades República de Zambia
yemeníes, las organizaciones humanitarias y Jefe del Estado y del gobierno: Edgar Chagwa Lungu
los Estados donantes se abstenían
sistemáticamente de tomar medidas para Las autoridades reprimieron el derecho a la
garantizar sus derechos y responder a sus libertad de expresión, reunión y asociación.
necesidades. Se hostigó a periodistas y a profesionales de
El conflicto las sumió aún más en la medios de comunicación y de la abogacía.
pobreza y las privó por completo del limitado La policía hizo uso de la intimidación para
apoyo que recibían de la seguridad social. hacer cumplir las restricciones a la libertad
Tampoco tenían acceso a información sobre de circulación asociadas a la COVID-19. Se

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 467


negó a niños y niñas su derecho a la cargos gubernamentales; estuvo detenido en
información sobre salud y derechos varias comisarías de policía de la capital,
sexuales y reproductivos. Lusaka, y Ndola durante un periodo de 10
días.
INFORMACIÓN GENERAL DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS DERECHOS
La deuda nacional superó los 228.000 HUMANOS
millones de kwachas zambianos (11.000 En septiembre, Fumba Chama, Laura Miti y
millones de dólares estadounidenses) y se Bornwell Mwewa fueron absueltos en un
esperaba que aumentase como juicio ante el tribunal de primera instancia de
consecuencia de la pandemia de COVID-19. Livingstone de cargos formulados en virtud
Zambia incumplió el pago de su deuda tras de la Ley de Orden Público. Fumba Chama
el impago de un cupón de 42,5 millones de había sido acusado de reunión ilegal tras
dólares de uno de sus eurobonos en organizar un foro de jóvenes sobre buena
noviembre. gobernanza, y Laura Miti y Bornwell Mwewa,
En agosto, el ministro de Salud fue absuelto de alteración del orden público y agresión a
de cargos de corrupción relacionados con el un agente de policía en relación con el
uso indebido de fondos públicos asignados mismo acto. Los tres habían sido detenidos
para la atención de la salud asociada a la en diciembre de 2019 y recluidos en la
COVID-19. comisaría central de policía de Livingstone
Las tensiones entre el partido gobernante, antes de ser puestos en libertad bajo fianza.
Frente Patriótico, y el opositor Partido Unido PERIODISTAS
para el Desarrollo Nacional se acentuaron Las autoridades seguían obstaculizando la
antes de las elecciones generales de 2021. labor de periodistas y actuando contra
Las autoridades tomaron medidas para medios de comunicación independientes.
modificar la Constitución de 2016 con la El 21 de marzo se impidió a Jubilee
introducción del Proyecto de Ley 10 de Malambo, periodista de Prime Television,
Enmienda, que no fue aprobado con la hacer su trabajo en Samfya cuando un grupo
mayoría necesaria de dos tercios —111 votos de militantes del Frente Patriótico
—. Tanto organizaciones de la sociedad civil amenazaron con romperle la cámara si
como ciudadanos independientes habían tomaba fotografías de personas cuyas
cuestionado las enmiendas por entender que viviendas habían sido destruidas por las
menoscabarían el proceso democrático. lluvias torrenciales.
El 9 de abril, la Autoridad Independiente de
LIBERTAD DE EXPRESIÓN Radiodifusión canceló la licencia de Prime
La policía siguió haciendo uso de la Ley de Television “en interés de la seguridad
Orden Público y otras disposiciones, así pública, la paz, el bienestar o el buen orden”.
como de amenazas e intimidación, para El mismo día, la policía acudió a la oficina de
reprimir la libertad de expresión. Prime Television en Lusaka y obligó al
En marzo, agentes de policía de la provincia personal a salir del edificio. El incidente se
Central detuvieron a un niño de 15 años y, en produjo después de que el medio emitiera
aplicación de disposiciones del Código Penal, piezas informativas sobre la COVID-19 y el
lo acusaron de difamar al presidente, de Proyecto de Ley 10.
quien presuntamente se había burlado en las Las autoridades también intentaron
redes sociales. restringir las emisiones online. Tras afirmar
El fotógrafo Chella Tukuta fue detenido por públicamente que no regulaba la emisión de
la policía en junio, tras hablar públicamente contenidos online, la Autoridad
sobre la corrupción oficial, y acusado de Independiente de Radiodifusión obligó a
difamación criminal por hacer Spring TV en julio a obtener una licencia de
presuntamente comentarios despectivos actividad para poder emitir en Internet.
sobre la ministra de Información y otros

468 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


Miembros del Frente Patriótico hicieron uso llevaron a cabo actos de violencia y otras
de la violencia para impedir que los medios tácticas de intimidación contra simpatizantes
de comunicación emitieran programas en los del Partido Unido para el Desarrollo Nacional
que aparecían líderes y lideresas de la y otras personas a fin de impedir y alterar la
oposición. En mayo, dispararon gas celebración de reuniones pacíficas,
lacrimógeno contra la emisora de radio golpeándolos y destruyendo sus bienes.
comunitaria Isoka y Muchinga FM para En julio, atacaron a las personas que
impedir que emitieran entrevistas con asistían al funeral de un simpatizante del
Hakainde Hichilema, líder del Partido Unido Partido Unido para el Desarrollo Nacional en
para el Desarrollo Nacional. el cementerio de Mutumbi, en Lusaka.
PROFESIONALES DE LA ABOGACÍA Aunque en términos generales los autores
Las autoridades seguían sometiendo a de este tipo de ataques gozaban de
profesionales de la abogacía a intimidación y impunidad, en agosto un militante fue
ataques violentos. En marzo, el secretario jefe condenado a dos años de prisión por agredir
en funciones de la judicatura prohibió al al ministro de Justicia en el mercado de
abogado constitucionalista John Sangwa Kabwata en 2019.
comparecer ante los tribunales tras criticar
éste el Proyecto de Ley 10 —que, entre otras USO EXCESIVO DE LA FUERZA
cosas, podría conceder al presidente poderes La policía empleó tácticas de intimidación,
excesivos— y tras no autorizar el Tribunal hostigamiento y detención arbitraria para
Constitucional una petición para impugnarlo. hacer cumplir las restricciones de la
En febrero, las personas que participaban circulación de personas impuestas con
en una reunión pública de la Asociación de motivo de la COVID-19 y, en algunas
Juristas de Zambia en relación con el ocasiones, para impedir protestas pacíficas.
Proyecto de Ley 10, celebrada en el hotel En abril, una portavoz policial anunció en la
Intercontinental de Lusaka, fueron agredidas televisión nacional que la policía había
físicamente por una turba que además les adoptado la estrategia de “azotar” y
robó sus pertenencias, y que, según se creía, “detener” a toda persona a la que encontrara
estaba integrada por un grupo de militantes en la calle.
del Frente Patriótico. En diciembre, la policía mató a dos
manifestantes cuando abrió fuego contra
LIBERTAD DE REUNIÓN activistas del Partido Unido para el Desarrollo
Las autoridades hicieron uso de la Nacional que se habían reunido en el centro
legislación, la intimidación y el hostigamiento de Lusaka en apoyo a Hakainde Hichilema, a
para reprimir el derecho a la libertad de quien la policía había citado en su jefatura.
reunión. En junio, el presidente profirió
amenazas contra miembros de DERECHO A LA SALUD
organizaciones de la sociedad civil y Las autoridades no garantizaron de forma
cualquier otra persona que planease adecuada la salud pública frente a la
protestar contra la violación de su derecho a infección por coronavirus. Había equipos de
la libertad de expresión, y pidió al ministro protección individual disponibles dentro de
del Interior que “se ocup[ase] de estos Zambia, pero no llegaban a los lugares donde
chicos”, de los que dijo que promovían la eran más necesarios. Algunos miembros del
“anarquía”. El 30 de septiembre, el inspector personal sanitario en regiones de alto riesgo
general de la Policía afirmó que miembros de que no recibieron equipos de protección
la sociedad civil y líderes tradicionales individual contrajeron la COVID-19.
“incitaban a la anarquía”. En mayo se delegó en un técnico de
Mientras tanto, el partido gobernante laboratorio el transporte en medios públicos
desplegó un grupo de militantes conformado de muestras de COVID-19 para realizar
por sus seguidores jóvenes (cadres) que pruebas. Tras sufrir un accidente el autobús

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 469


en el que viajaba, el ministro de Salud rurales serenje de sus tierras ancestrales en
sostuvo que este modo de transporte no la provincia Central violaba su derecho a la
suponía una amenaza para otros pasajeros y vida, a la libertad de circulación y de
que era un método que se utilizaba asociación, a la dignidad y a igual protección
normalmente para el transporte de muestras. ante la ley, y que la conversión de sus tierras
Los accidentes de tráfico en carretera eran la consuetudinarias era ilegal. Las comunidades
principal causa de muerte en Zambia — habían sido objeto de desalojo forzoso en
responsables de unas 2.000 cada año—, y el 2013 para dejar paso a proyectos de
riesgo de accidente era mayor cuando se agricultura comercial, y desde entonces
usaban vehículos públicos. vivían en tiendas improvisadas en una
reserva forestal. No se consultó a la
DERECHOS SEXUALES Y comunidad serenje sobre la apropiación de
REPRODUCTIVOS sus tierras ancestrales ni se la indemnizó por
En octubre, la Asamblea Nacional suspendió la destrucción de sus bienes y recursos.
el programa de educación sexual integral tras
su revisión por un grupo de trabajo dirigido
por la ministra de Orientación Nacional y
Asuntos Religiosos, por considerar que era
ZIMBABUE
“explícito, inadecuado y ofensivo para los República de Zimbabue
valores culturales, religiosos y familiares”. El Jefe del Estado y del gobierno: Emmerson Dambudzo
programa de educación sexual integral se Mnangagwa
había introducido en el currículo escolar en
2013 para el alumnado de enseñanza Las autoridades hicieron uso de la
primaria y secundaria. La Carta Africana normativa asociada a la COVID-19 para
sobre los Derechos y el Bienestar del Niño, justificar graves restricciones del derecho a
en sus artículos 11 y 27, protege a las la libertad de expresión y de reunión
personas jóvenes contra la explotación sexual pacífica. Utilizaron a las fuerzas de
y estipula su derecho a la educación y a la seguridad para secuestrar, agredir y torturar
información. La suspensión de la educación a personas consideradas críticas y a
sexual integral iba a suponer un retroceso miembros y dirigentes de la oposición. La
para el cumplimiento de estos artículos. policía y agentes de seguridad mataron al
menos a 10 personas. Se negó a las
DISCRIMINACIÓN: PERSONAS CON mujeres el acceso a atención de la salud
ALBINISMO materna esencial, y la violencia contra las
Las personas con albinismo seguían siendo mujeres y niñas era generalizada.
objeto de ataques violentos. El 24 de marzo
se encontró el cuerpo desmembrado de INFORMACIÓN GENERAL
Emmanuel Phiri en un campo a unos En enero se publicó en el diario oficial una
kilómetros de su domicilio en Chipata, reforma constitucional que facultaba al
provincia Oriental. Le habían quitado los ojos, presidente para elegir a los jueces de
la lengua y los brazos en una acción que tribunales superiores y debilitaba la
parecía un homicidio ritual. En abril se supervisión parlamentaria de los acuerdos
exhumó el cadáver de Josephat Mutenda en económicos celebrados por el gobierno.
el lugar de enterramiento de Likolwa, en la El 30 de marzo, el gobierno introdujo
zona de Kankomba, y se robaron partes del medidas para impedir la propagación de la
cuerpo. COVID-19 e impuso restricciones punitivas
de la circulación de personas que
DESALOJOS FORZOSOS inicialmente eran para tres semanas, pero se
El 30 de abril, el Tribunal Superior de Zambia prorrogaron periódicamente durante todo el
falló que el desalojo forzoso de comunidades año. La información sobre las normas que

470 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


regulaban el toque de queda no estaba clara, Muchas de estas personas, entre ellas varios
y su aplicación parecía arbitraria. El 21 de miembros del principal partido opositor,
julio se impuso el toque de queda en todo el Movimiento por el Cambio Democrático-
país entre las 6.00 pm y las 6.00 am. Alianza (MDC-A), fueron secuestradas
La pandemia agravó la crisis económica y cuando estaban bajo custodia de la policía,
las autoridades no pudieron proporcionar torturadas y abandonadas lejos de sus
seguridad social a las personas vulnerables. domicilios.
Según la ONU, 7 millones de personas En mayo, la política Joana Mamombe,
necesitaban asistencia humanitaria y 4,3 Cecilia Chimbiri y Netsai Marova fueron
millones padecían inseguridad alimentaria detenidas en un control de carretera de la
severa. policía en la capital, Harare, mientras
En julio, miembros de la oposición llamaron encabezaban una manifestación contra la
a la población a participar en las protestas de falta de protección de las personas pobres. El
ámbito nacional del “31 de Julio” contra la mismo día, las tres fueron secuestradas en la
presunta corrupción estatal y las privaciones Comisaría Central de Policía de Harare por
económicas, y para exigir la renuncia del un grupo de hombres que se creía
presidente. El país continuó en una situación pertenecían al Equipo Hurón, que las
de agitación política y, en agosto, el gobierno agredieron física y sexualmente y las
de Sudáfrica designó a un enviado y una abandonaron a 87 kilómetros de sus
enviada especiales con el mandato de visitar domicilios en Harare tres días después. En
Zimbabue e identificar posibles soluciones junio, el Estado acusó a las mujeres de fingir
para la violencia en curso ejercida por las sus secuestros y “empañar la imagen del
fuerzas de seguridad contra la población. país”. El 31 de julio, éstas fueron detenidas
de nuevo en un puesto de control. Mientras
USO EXCESIVO DE LA FUERZA estaban detenidas, un soldado azotó a Cecilia
Las fuerzas de seguridad usaron con Chimbiri presuntamente por insultarlo. En
frecuencia fuerza excesiva para impedir o diciembre, en la causa por los cargos
reprimir protestas pacíficas y para imponer relacionados con su secuestro en mayo, la
las restricciones del confinamiento, y magistrada regional de Harare ordenó que
mataron al menos a 10 personas. También Joana Mamombe fuera juzgada por separado
detuvieron y recluyeron arbitrariamente a de Cecilia Chimbiri y Netsai Marova,
manifestantes y otras personas en el contexto aduciendo que se había declarado no apta
de la aplicación de las medidas asociadas a para comparecer en juicio. Al terminar el año
la COVID-19. En los primeros cuatro meses estaba pendiente de resolución una solicitud
de confinamiento, 116.000 personas fueron de revisión de esta orden presentada por sus
detenidas por violar la normativa asociada a abogados.
la COVID-19. Muchas fueron objeto de En los días previos a las protestas del 31 de
violencia, entre ellas un número considerable julio, las fuerzas de seguridad allanaron los
de mujeres. Dos hermanas, Nokuthula y domicilios de las personas sospechosas de
Ntombizodwa Mpofu, fueron golpeadas apoyar la iniciativa y en algunos casos
brutalmente por la policía el 16 de abril en destrozaron propiedades.
Bulawayo cuando salieron durante el toque El 30 de julio, Tawanda Muchehiwa fue
de queda para comprar alimentos para sus detenido por la policía en una tienda de
hijos. Bulawayo. De camino a la comisaría de
Un equipo conjunto de agentes de la policía, los agentes lo entregaron al Equipo
policía, las fuerzas armadas, la Organización Hurón, que lo torturó para que revelara el
Central de Inteligencia y la Oficina del paradero de su tío, Mduduzi Mathuthu,
Presidente, conocido como "Equipo Hurón", redactor del periódico online ZimLive.com. Lo
aterrorizó a críticos del gobierno, líderes de la liberaron lejos de su casa cuatro días
oposición y activistas y a sus familiares. después.

Informe 2020/21 Amnistía Internacional 471


El mismo día, las fuerzas de seguridad necesitadas. Un hombre sospechoso de su
irrumpieron en el domicilio de Mduduzi homicidio fue detenido más tarde, pero
Mathuthu y, al no encontrarlo, se llevaron a quedó en libertad sin comparecer ante un
su hermana y a dos sobrinos que más tarde tribunal ni solicitar la libertad bajo fianza.
quedaron en libertad tras la intervención del También en julio, unos agentes de seguridad
Instituto para los Medios de Comunicación del Estado secuestraron en Hurungwe y
del África Austral. asesinaron a Lavender Chiwaya, concejal de
La violencia continuó después de julio, y el MDC-A, y abandonaron su cuerpo desnudo
7 de agosto cuatro hombres no identificados cerca de su casa.
secuestraron en la calle a Noxolo Maphosa,
que fue agredida sexualmente para obligarla LIBERTAD DE EXPRESIÓN
a revelar el paradero de su tío, Josphat Las autoridades usaron las restricciones
Ngulube, miembro de MDC-A a quien se asociadas a la COVID-19 como pretexto para
había acusado de distribuir mascarillas con limitar el espacio de la sociedad civil y
el eslogan #ZANUPFMustGo (ZANU-PF restringir los derechos humanos. La sección
Fuera) en referencia al partido gobernante. 14 del Instrumento Legislativo 83 de 2020,
El 12 de agosto, Tamuka Denhere, también sobre Salud Pública (Prevención, Contención
miembro de MDC-A, fue sacado de su casa y Tratamiento de la COVID-19), sancionaba la
de la ciudad de Gweru y torturado durante “difusión de noticias falsas” sobre la
varias horas por hombres no identificados COVID-19 e imponía penas de 20 años de
que después lo entregaron a la Comisaría cárcel y/o cuantiosas multas. Lovemore
Central de Policía de Harare. La policía Zvokusekwa, de la ciudad de Chitungwiza (a
detuvo a su esposa tras denunciar ésta su las afueras de Harare), fue detenido en abril
secuestro. y acusado de distribuir una declaración de
HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS prensa falsa, supuestamente del presidente,
La policía y agentes de seguridad del Estado en la que se anunciaba una prórroga del
cometieron homicidios ilegítimos de los que confinamiento. Ese mismo mes, el presidente
fueron víctimas al menos 10 personas. No se afirmó que el hombre debía ser condenado a
llevaron a cabo investigaciones dignas de 20 años de cárcel para que sirviera de
mención sobre estos crímenes. “ejemplo” a otros. El 30 de abril, éste quedó
El 15 de marzo, la policía entró en el en libertad de la detención preventiva,
domicilio de Bhekani Moyo en la localidad de aunque podría ser juzgado en función de
Silobela en relación con denuncias de posibles investigaciones adicionales del
agresión y lo mató a tiros. El 30 de marzo, ministerio público. Las autoridades usaron
Levison Moyo fue golpeado por la policía en disposiciones adicionales que estipulaban
Bulawayo por violar presuntamente las sanciones únicamente por ejercer el derecho
restricciones del confinamiento; murió cuatro a la libertad de expresión, lo que incluía
días después de una hemorragia cerebral. En “menoscabar la autoridad del presidente” o
mayo, unos policías que viajaban en un “insultarlo”, para disuadir de críticas en las
vehículo sin identificación dispararon y redes sociales.
mataron a Paul Munakopa en Hillside En marzo, el comandante en jefe del
(Bulawayo). Ejército Nacional de Zimbabue declaró que
Al menos dos activistas de la oposición las redes sociales eran una amenaza para la
fueron víctimas de homicidios ilegítimos. En seguridad nacional y que las fuerzas
julio, Mazwi Ndlovu, de Bulilima, murió por armadas someterían las comunicaciones
disparos de agentes presuntamente electrónicas privadas a vigilancia para
vinculados a la Unión Nacional Africana de “proteger contra la subversión”. Christian
Zimbabue-Frente Patriótico (ZANU-PF) tras Rambu fue detenido en abril en la ciudad de
expresar preocupación por la manera en que Chipinge por distribuir un mensaje de
se distribuían los alimentos a las personas WhatsApp en el que se acusaba de

472 Informe 2020/21 Amnistía Internacional


incompetencia al presidente. Rujeko Hither por los bajos salarios y las deficientes
Mpambwa, de Kariba, fue detenida en agosto condiciones de trabajo en el hospital central
por criticar en las redes sociales la alocución Sally Mugabe de Harare. Fueron absueltos
del presidente a la nación. de todos los cargos.
PERIODISTAS El mismo mes, las autoridades
Los agentes de policía y militares usaron las emprendieron una brutal campaña represiva
restricciones asociadas a la COVID-19 como contra líderes opositores involucrados en la
pretexto para justificar el hostigamiento y la organización de las protestas del 31 de julio
intimidación de periodistas y otros (véase supra, “Uso excesivo de la fuerza”) y
profesionales de los medios de contra sindicalistas que habían convocado
comunicación, al menos 25 de los cuales una huelga. Durante el mes de julio, las
fueron agredidos, detenidos y recluidos fuerzas de seguridad detuvieron al menos a
arbitrariamente mientras trabajaban, de 60 personas.
camino al trabajo o al regresar de ejercer su El 12 de julio, unos hombres no
profesión. Se acusó a estas personas de identificados trataron de secuestrar al
violación de las restricciones del hermano y al sobrino de Peter Mutasa, líder
confinamiento, alteración del orden público o del Congreso Sindical de Zimbabue, en casa
uso de documentos de acreditación de éste. El 16 de julio, un grupo de hombres
caducados que en virtud de la normativa irrumpió de madrugada en la casa de Obert
sobre la COVID-19 deberían haberse Masaraure, presidente del Sindicato
considerado válidos durante el Unificado de Docentes Rurales de Zimbabue
confinamiento. Con frecuencia se ordenó a (ARTUZ) y se llevó a su esposa, a la que
periodistas que borraran sus vídeos o mantuvo bajo custodia durante varias horas
fotografías sin un motivo válido. para tratar de obligarla a revelar el paradero
de su marido. Tres días antes, el sindicato
LIBERTAD DE REUNIÓN había organizado una manifestación para
Las autoridades usaron la sección 14 del protestar por los bajos salarios.
instrumento legislativo 83 de 2020, sobre El 21 de julio se impuso un toque de queda
Salud Pública, para prohibir manifestaciones nocturno, supuestamente para impedir la
durante el confinamiento. propagación de la infección de COVID-19
Entre marzo y agosto, las fuerzas de pero que personas críticas interpretaron
seguridad cerraron vías públicas que como una medida para reprimir las protestas.
comunicaban con el distrito comercial central El 27 de julio, un portavoz de ZANU-PF pidió
de Harare para impedir las protestas en a sus simpatizantes que usaran todos los
apoyo de destacados activistas sometidos a medios necesarios para defenderse ante las
juicio. manifestaciones de ámbito nacional del 31
En algunos barrios de Harare, los agentes de julio. Cuando las protestas siguieron
cometieron robos a punta de pistola y adelante, la policía detuvo al menos a 20
exigieron sobornos a sus víctimas o las personas que fueron acusadas de diversos
golpearon brutalmente por infringir la delitos, como “escándalo en la vía pública”,
normativa del confinamiento. “intención de incitar a violencia pública” y
Se detuvo a decenas de personas por violación de la normativa sobre la COVID-19.
organizar manifestaciones pacíficas o Estas personas quedaron en libertad bajo
participar en ellas, incluidas las activistas fianza más tarde. El 4 de agosto, el
Namatai Kwekweza y Vongai Zimudzi que presidente afirmó que quienes apoyaban las
fueron arrestadas en junio por manifestarse protestas eran “manzanas podridas” que
contra las enmiendas constitucionales. serían “apartadas”.
En julio, al menos 17 profesionales de la
enfermería fueron procesados por violar la
normativa del confinamiento tras protestar

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DERECHO A VERDAD, JUSTICIA Y fue retirada tras las firmes objeciones de
REPARACIÓN profesionales de la abogacía y activistas de la
Miembros de la oposición y de la sociedad sociedad civil.
civil, activistas y profesionales de la abogacía En agosto, un magistrado prohibió a la
acusaron a las autoridades de utilizar el abogada de derechos humanos Beatrice
sistema judicial para hostigar y sancionar a Mtetwa representar a su cliente y recomendó
opositores o a supuestos críticos del que se anulara su licencia después de que
gobierno. se la acusara falsamente de tener una página
Se usaron instrumentos legislativos para en Facebook en la que se vertían críticas
suspender los derechos constitucionales. Por contra el sistema de justicia.
ejemplo, debido a las restricciones asociadas
a la COVID-19, los tribunales tenían que DERECHO A LA SALUD
cerrar más temprano, supuestamente para Entre marzo y junio se tuvo constancia de un
que el personal pudiera llegar a sus total de 106 muertes maternas, debido en
domicilios antes del toque de queda. En gran medida a las restricciones de la libertad
consecuencia, las vistas se aplazaron de circulación que impedían el acceso de
reiteradamente, y hubo personas críticas y muchas mujeres embarazadas a los servicios
activistas que no pudieron obtener la libertad pertinentes. En julio, una mujer de
bajo fianza y permanecieron en detención Chitungwiza tuvo que pagar un soborno para
prolongada en espera de juicio. El político franquear un control de carretera a fin de
Jacob Ngarivhume, detenido en relación con llegar al hospital cuando se puso de parto.
las protestas del 31 de julio, y Hopewell El gobierno no publicó información sobre el
Chin’ono, periodista detenido por difundir número de profesionales sanitarios que
denuncias de corrupción entre autoridades habían dado positivo en las pruebas de
gubernamentales, estuvieron seis semanas COVID-19 hasta agosto, cuando anunció que
en detención en espera de juicio tras había más de 480 casos. En septiembre, la
habérseles denegado la libertad bajo fianza Oficina de Coordinación de Asuntos
en tres ocasiones. Godfrey Kurauone, Humanitarios de la ONU informó de una
concejal de MDC-A en Masvingo, pasó más disminución del acceso a centros de
de cinco semanas en la cárcel por “insultar” atención médica esencial como
al presidente. consecuencia de la infección de COVID-19
Al menos 10 profesionales de la abogacía entre el personal sanitario y la falta de
sufrieron hostigamiento en relación con equipos de protección individual, entre otras
casos que tenían a su cargo, y algunos se cosas. No se atendieron las peticiones del
enfrentaban a enjuiciamiento por cargos personal sanitario en materia de equipos de
falsos. En junio, Thabani Mpofu fue detenido protección individual adecuados y
y puesto en libertad bajo fianza, medicamentos esenciales y, en abril, la
presuntamente por obstrucción de la justicia, Asociación de Médicos pro Derechos
por presentar una declaración jurada de una Humanos de Zimbabue interpuso una
persona ficticia en una causa que demanda ante el Tribunal Superior que
cuestionaba el nombramiento del fiscal ordenó al gobierno, entre otras cosas, que
general. El autor de la declaración jurada se proporcionara equipos de protección
presentó después a la policía, pero la causa individual a los profesionales que trabajaban
incoada contra Thabani Mpofu seguía en en primera línea.
curso al terminar el año.
En julio, el presidente del Tribunal Supremo VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y NIÑAS
y de la judicatura ordenó que todas las En los primeros 11 días de confinamiento se
sentencias de tribunales debían ser registraron 764 casos de violencia contra
“aprobadas” por el jefe de tribunal o de mujeres y niñas, cifra que se había elevado a
división antes de ser dictadas. La disposición 2.768 a mediados de junio. Las autoridades

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no concedieron prioridad a los servicios para
proteger a las mujeres y las niñas de este tipo
de ataques. Al mismo tiempo, se negó a las
víctimas el acceso sin demora a la justicia.

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