PL 073-15 Reservistas
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S Doris Vega
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Capítulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Capitulo II
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ámbito laboral o políticas estatales que les permitan un trato justo y
privilegiado como hombre de honor.No otorgando medidas que aseguren su
supervivencia en la vida civil, ni las mínimas garantías para que por lo menos
con su libreta militar y tarjeta de conducta acceda a algunos privilegios en sus
necesidades básicas de educación, salud, vivienda, generación de empleo,
recreación, bienestar social como los otorga el gobierno nacional a personas
reinsertadas o desmovilizadas.
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3. Ordenar al Servicio Sistema de Identificación y clasificación de
potenciales beneficiarios para programas sociales “SISBEN”, para que
el reservista tenga como máximo treinta (30) puntos.
4. Ordenar al Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio adelantar
programas especiales de vivienda urbana y rural para el reservista y su
núcleo familiar.
5. Ordenar a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada para
que en las nóminas de Empleados (Guardas, Supervisores, Escoltas,
Medios Tecnológicos), de las empresas, Departamentos de Seguridad,
Cooperativas de Vigilancia y Seguridad Privada que el 70% sean
reservista de primera línea, permitir el acceso al programa erradicadores
de la agencia presidencial para la acción social con la mano de obra del
reservista.
6. Establecer mecanismos para la adquisición de predios de extinción de
dominio con el fin de promover y ejecutar proyectos productivos y
ordenar al Ministerio de Agricultura colocar dineros en los bancos
públicos y privados para créditos en programas especiales y proyectos
productivos.
7. Ordenar al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social asignar
cupos del programa Colombia Mayor para los reservistas de la tercera
edad.
8. Ordenar una pensión vitalicia a los padres de familia que hayan
aportado más de cuatro miembros entre padre e hijos de la misma
familia a prestar el servicio militar.
9. Reparación para los reservistas con problemas sicológicos o traumas
por enfermedades ocurridas durante el tiempo del servicio militar, sin
importar el tiempo en que haya dejado de prestar el servicio militar.
10.Declarar el 12 de abril de cada año como el día del Reservista, en honor
a nuestro Héroe soldado Cándido Leguízamo.
11.Realizar por parte del Ministerio de Defensa, una reunión trimestral con
voceros de todas las Fundaciones, Asociaciones, ONG, Cooperativas.
Legalizadas, de reservistas de las Fuerzas Militares con el fin de
finiquitar las actividades en pro del reservista colombiano.
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12.Crear la estampilla proreservista, cuyo fondos serán destinados a las
organizaciones sin ánimo de lucro que hagan parte de la Federación
Nacional de Reservistas de Colombia “FENARESCO”, quien será la
encargada de administrar dichos recursos.
13.Ordenar al Ministerio de Defensa Nacional adjudicar a la Federación
Nacional de Reservistas de Colombia “ FENARESCO”, el código de
descuento sobre la bonificación del soldado con el fin de promocionar
el bono anual proreservista.
a) No fomentar el abandono del reservista por parte del Estado. Con el fin
de preservar su integridad física, moral, intelectual y espiritual.
b) Prohibir a los reservistas adelantar o conformar nuevos grupos que
amenacen con la desestabilización social del país y la seguridad
democrática. Reservistas que no adopten medidas para evitar estas
prácticas se suspenderán sus beneficios, como se iniciara las acciones
legales necesarias contra dichos promotores.
c) Diseñar y aplicar medidas de protección especial de tipo judicial,
educativo, salud, vivienda, bienestar social o asistencial, orientados a
restituir los derechos vulnerados y a garantizar el pleno disfrute de los
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bienes y servicios sociales de los reservistas que se encuentren inscritos
en las fundaciones, asociaciones, ONG, cooperativas, organizadas
legalmente.
Capitulo III
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d) Coordinar con los Gobiernos Territoriales a efectos de reforzar las
gestiones de los Concejos Departamentales y Municipales de la Política
Social, con inclusión del sector privado para la obtención de
financiamiento externo necesario para la ejecución de los programas y
proyectos que redunden en beneficio de los reservistas y su grupo
familiar conforme la presente ley.
e) Promover la creación de centros de refugio temporal para los casos de
extremo peligro o riesgo del reservista y su grupo familiar.
f) Realizar las acciones necesarias obligatorias e ineludibles para que los
reservistas rescatados de la subversión sean directamente atendidos por
los programas de apoyo en salud, vivienda, educación, bienestar social,
generación de empleo, fortalecimiento de empresas que desarrolla con
entidades públicas y privadas.
g) Propender por que los recursos parafiscales que corresponden al
Ministerio de Defensa Nacional, sean invertidos en los programas
institucionales teniendo en cuenta a los reservistas colombianos,
quedando prohibido que los excedentes financieros generados en la
entidad productos de los mayores valores recaudos frente al presupuesto
aforado sean invertidos en títulos de tesorería superiores a un año de
vigencia.
h) Las demás que establezca el Gobierno Nacional en la consecución de la
prevención y atención de los reservistas.
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Capitulo IV
Capítulo V
Del Procedimiento
Cuando se trate de encuestas, estudios y actos similares que tengan por objeto
establecer información estadísticas para la toma de decisiones en la misión
institucional de la entidad, deberá obligatoriamente en común acuerdo con las
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fundaciones, asociaciones, ONGs, cooperativas de reservistas, recurrir al
Departamento Nacional de Estadística (DANE) o entidades que cumplan
similares funciones.
EXPOSICION DE MOTIVOS.
I. Justificación
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nacionales como expresión concreta de la obligación genérica, a todos
impuesta, de cumplir la constitución y las leyes. Este último precepto ordena a
las personas, de manera específica, el respeto y apoyo a las autoridades
democráticas legítimamente constituidas para mantener la independencia y la
integridad nacional”. 1
Los soldados reservistas de primera clase son todos aquellos colombianos que
prestaron el servicio militar a los cuales el gobierno nacional en el momento
de su licenciatura los deja a la deriva con una libreta y una tarjeta de conducta
a su suerte. Sin una garantía, sin un respaldo por parte del Estado, pero si hay
llamamiento de reserva son los primeros en ubicar.
Con todo, el marco normativo actual del servicio militar en Colombia exige
que (i) todo varón colombiano tenga la obligación de definir su situación
militar a partir de que cumpla su mayoría de edad y hasta los cincuenta años
(50) años de edad.
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Todo Varón colombiano está obligado a definir su situación militar a partir
de la fecha en que cumpla su mayoría de edad, a excepción de los estudiantes
de bachillerato, quienes definirán cuando obtengan su título de bachiller.
La obligación militar de los colombianos termina el día en que cumple los
cincuenta (50) años de edad.
PARAGRAFO. La mujer colombiana prestará el servicio militar voluntario, y
será obligatorio cuando las circunstancias del país lo exijan y el Gobierno
Nacional lo determine, en tareas de apoyo logísticos, administrativo, social,
cultural o de defensa de la ecología y el medio ambiente, y en general, de las
actividades que contribuyan a la modernización y al desarrollo del país y
tendrán derecho a los estímulos y prerrogativas que establece la Ley no
importando la modalidad en que se preste el servicio.
Artículo 14° Inscripción.
Todo varón colombiano tiene la obligación de inscribirse para definir su
situación militar dentro del lapso del año anterior en que cumpla la mayoría
de edad, requisito sin el cual no podrá formulas solicitudes de exención o
aplazamiento. Cuando se llegue a la mayoría de edad sin haberse dado
cumplimiento a esta obligación, la autoridad podrá compelerlo sin perjuicio
de la aplicación de las sanciones que se establecen en la presente Ley.
PARAGRAFO 1° Los alumnos de último año de estudios secundarios, sin
importar la edad, deberán inscribirse durante el transcurso del año lectivo
por intermedio del respectivo plantel educativo, en coordinación con la
Dirección de Reclutamiento y Control Reservas del Ejército, único organismo
con facultad para cumplir tal actividad.
PARAGRAFO 2°. La inscripción militar prescribe al término de un (1) año,
vencido este plazo, surge la obligación de inscribirse nuevamente.”
Los jóvenes, después de cumplir con su mayoría de edad pasan por un proceso
de selección para ingresar a las filas de las fuerzas militares, y así después de
cumplido su servicio obtener la libreta militar y de conducta con el fin de
cumplir con los requisitos exigidos por nuestra Constitución Política de
Colombia para ingresar a la vida laboral, quienes después de recorrer el escaso
mercado laboral del país y respetando su calidad de sujetos de derecho dentro
de un marco de actividades orientadas a su reinserción familiar y social,
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adoptando medidas de prevención y protección que aseguren el respeto a su
dignidad y desarrollo integral como el derecho al trabajo.
El reservista, es un ciudadano que no negó un tiempo de su vida para proteger
y defender la integridad social del estado Colombiano, muchos de ellos, tienen
a su cargo una gran responsabilidad representada en su núcleo familiar como
también el sostenimiento de sus progenitores que viven con ellos apenas con
ingresos que si acoso satisface una comida en el día, viéndose obligados a
recurrir a cualquier tipo de actividad ilícita que le permita la consecución del
sustento familiar como del cuidado y protección de su obligación.
El presente proyecto fija el 12 de abril de cada año como el día del Reservista,
para exaltar la memoria del soldado, Cabo Segundo Cándido Leguízamo,
quien en un día como ese del año 1933, muere en combate como héroe en la
batalla de El Encanto del conflicto con Perú, quien, luego de haber sido
mortalmente herido y tras la muerte de su comandante, asume el mando y se
alza con la victoria.
Fundación Seguridad y Democracia, El Servicio Militar en Colombia:
Inequidad, corrupción y propuesta para su reforma; Bogotá D.C. Junio 22 de
2004. Explica:
“la principal falencia del actual sistema de conscripción en Colombia radica
en que genere una serie de condiciones de prestación del servicio
inequitativas y discriminatorias. Lo que resulta aún más grave es que son los
grupos precisamente los grupos más vulnerables y más desaventajados lo que
enfrentan una mayor carga a la hora de prestar el servicio militar
obligatorio.
Por ejemplo, la Ley 48 de 1993 consagra tres tipos de soldados conscriptos, a
saber, los bachilleres, los regulares y los campesinos. Estos dos últimos, que
son reclutados entre los jóvenes que no han tenido acceso a la educación
media, prestan más tiempo que los bachilleres, entre 18 y 24 meses frente a 12
que prestan quienes si han tenido el privilegio de graduarse del colegio.
Pero lo más grave es que los soldados bachilleres están, por lo general,
exentos de ir al combate, pues son llamados a integrar unidades tales como el
Batallón Guardia Presidencial, los batallones de apoyo de servicios para el
combate (ASPC) o son asignados a labores administrativas en las unidades
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militares. Los regulares, por el contrario, entran a formar parte de las
unidades de combate, incluyendo batallones de contraguerrilla.
Otros privilegiados son los alumnos que se gradúan de los liceos y colegios
militares, quienes por este simple hecho obtienen libreta de reservista de
primera clase, sin jamás haber prestado servicio militar ni haber enfrentado
riesgo alguno. Lo mismo ocurre con los alumnos de las escuelas de formación
de oficiales o suboficiales, a quienes por el hecho de permanecer un año en
las mismas, se les reconoce haber prestado servicio militar, de nuevo, sin
haber asumido riesgo alguno ni haber estado en el frente de batalla. Debe
quedar claro: solo cumple realmente con su servicio militar quien competa el
tiempo reglamentario en servicio activo, en una unidad militar operativa,
expuesto a los mismos riesgos que hoy enfrenta un soldado regular. No se
debe considerar como tiempo de servicio la permanencia en unidades de
formación, educativas o administrativas.
Adicionalmente, el hecho de que el Ejército de Colombia haya adoptado la
sana costumbre de no reclutar menores genera, inadvertidamente por cierto,
otra situación de inequidad. Es un hecho que en los estratos altos, la mayoría
de los jóvenes se gradúan del bachillerato antes de cumplir la mayoría de
edad y muchos ingresan a la universidad o a otras instituciones de educación
superior. Por ello, no son reclutados al graduarse de bachilleres. Si bien es
requisito indispensable haber definido su situación militar para graduarse de
la universidad, lo cierto es que los profesionales no son reclutados, por lo que
terminan evadiendo, legalmente por cierto, su responsabilidad de servicio
militar. Lo justo sería que todo varón mayor de edad, en caso de salir
sorteado, como se explica más adelante, cumpla con su obligación de servicio
y que el hecho de contar con el privilegio de tener acceso a la educación
superior jamás debería constituirse en un camino de evasión del mismo.
Se deben fortalecer los incentivos por el cumplimiento de este deber patrio.
Esto no solo para motivar a los jóvenes a cumplir con su compromiso, sino
como justa compensación por los servicios prestados a la nación.
Es claro que el sistema de conscripción en Colombia a inequitativo. Más
grave aún, los sectores más vulnerables y necesitados asumen la carga más
onerosa. Por ende el servicio militar regresivo desde el punto de vista social.
Si bien la profesionalización de la tropa ha significado un aumento de la
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efectividad militar, es necesario que el esfuerzo militar sea asumido por la
totalidad de la sociedad.
1. Preceptos Constitucionales
Artículo 13° Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la
misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos
derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones
de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o
filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva
y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su
condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellos se
cometan.
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Artículo 216° La Fuerza Pública estará integrada en forma exclusiva por las
Fuerzas Militares y la Policía Nacional.
Todos los colombianos están obligados a tomar las armas cuando las
necesidades públicas lo exijan para defender la independencia nacional y las
instituciones públicas.
La ley determinará las condiciones que en todo tiempo eximen del servicio
militar y las prerrogativas por la prestación del mismo.
Chile: Los Beneficios que obtienen las personas que hayan prestado sus
servicios son.
Durante el Servicio Militar.
1. Asignación mensual básica de $75.158 pesos para gastos, más
asignación de zona.
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6. Recibir atención médica, dental y asistencia gratuita.
7. Entrenamiento físico, deportes y actividades recreativas.
México: ley del instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas
Mexicanas. Artículo 18 las prestaciones que se otorgarán con arreglo a
esta ley.
1. Haber de retiro.
2. Pensión
3. Compensación
4. Pagas de Defunción
5. Ayuda para gastos de sepelio
6. Fondo de trabajo
7. Fondo de ahorro
8. Seguro de vida
9. Seguro colectivo de retiro
10.Venta de casas
11.Ocupación temporal de casas y dptos. Mediante cuotas de
recuperación.
12.Préstamos hipotecarios y a corto plazo.
13. Tiendas, granjas y centro de servicio.
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14.Servicios turísticos.
15.Casas hogar para retirados.
16.Centro de bienestar infantil.
17.Servicio funerario.
18.Becas y Créditos de capacitación científica y tecnológica.
19.Centro de capacitación, desarrollo y superación para
derechohabientes.
20.Becas escolares.
21.Becas Especiales.
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