JURISDICCION FAMILIAR.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS.-

Partiremos indicando que la jurisdicción familiar viene de: Jurisdicción

etimológicamente proviene del latín jurisdictio, que quiere decir acción de decir
el derecho, no de establecerlo. Es pues, la función específica de los jueces.

El termino Jurisdicción deriva del latín “jus”, derecho y, “dicere”, declarar.

“Iurisdictio”, ‘dictar Derecho’. Significa administrar el derecho, no de
establecerlo.

Esta función de ‘dictar Derecho’ es específica de jueces. El Estado imparte

justicia por medio de los tribunales y/o de jueces.

La traducción etimológica se ha mantenido a lo largo del tiempo. Tiene su

origen en los arcontes de Grecia. Es decir el tribunal público que solucionaba
un conflicto particular en el aereópago (plaza).

La importancia de la jurisdicción radica en conceder eficacia a los derechos

otorgados por las normas jurídicas, pues son su medio de defensa, a través de
la creación de órganos competentes para estudiar la cuestión planeada, y
llegar a una decisión llamada sentencia, que trata de aplicar la justicia
contenida en las normas jurídicas en forma general, al caso concreto.

FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LA JURISDICCIÓN.-

Tal como se ha reiterado, la función genérica de la jurisdicción consiste en la

resolución definitiva de los conflictos mediante la aplicación del Derecho.

Pero dicha función se realiza y se concreta, bien en la protección de los

derechos subjetivos bien en el control normativo de los actos y disposiciones
tema de la Administración y demás poderes del Estado; junto a ellas, y con

1
ocasión del cumplimiento de todas estas funciones, también los Tribunales
eran Derecho o complementan el ordenamiento jurídico.

CARACTERÍSTICAS Y ELEMENTOS.-

La jurisdicción es autónoma, puesto que cada Estado la ejerce soberanamente,

y es exclusiva, tanto en el sentido de que los particulares no pueden ejercerla,
como porque cada Estado la aplica con prescindencia y exclusión de los otros y
debe ser independiente, frente a los otros órganos del Estado ya los
particulares. Es también única; es decir, que sólo existe una jurisdicción del
Estado, como función, derecho y deber de éste; pero suele hablarse de sus
varias ramas para indicar la forma como la ley distribuye su ejercicio entre
diversos órganos y funcionarios especializados, para el mejor cumplimiento de
sus fines.

El elemento subjetivo (funcionarios que ejerzan la función) no es bastante para

precisar la verdadera naturaleza de la jurisdicción. Y es necesario distinguirla
de las funciones administrativas y legislativas en cuanto a su contenido, fines y
características. Por consiguiente, al lado del elemento subjetivo tenemos que
colocar los elementos formal, material y funcional para que la noción del acto
jurisdiccional quede completa.

Comprende, además del Juez o Magistrado, a las partes y a los terceros que
intervienen en el proceso ya formado. Por este aspecto se diferencia de las
actividades de la administración encaminadas a desatar conflictos, en las
cuales no interviene un Juez, como sucede en asuntos de aguas y bosques
públicos, baldíos, marcas y patentes, transportes, y en algunos puntos
relacionados con el control de sociedades anónimas, bancos, compañías de
seguros y otras, a través de las respectivas superintendencias. Pero sin que
esto sólo delimite las características de esos actos administrativos y las de los
jurisdiccionales.

2
El elemento formal, lo constituye el procedimiento que se ha de seguir, las
normas contenidas en los respectivos códigos procesales (civil, laboral, penal,
militar, contencioso-administrativo y fiscal). Pero también la administración está
sujeta a un procedimiento para conocer, estudiar y resolver las peticiones que
se formulen, con recursos e impugnaciones, términos y formalidades; de ahí
que la sola existencia de un procedimiento no sirva para distinguir las dos
funciones.

El elemento material o contenido de la jurisdicción se presta a controversias,

porque concierne a los fines del proceso y de sus funciones, respecto a los
cuales existen muchas discrepancias.

PODERES QUE EMANAN DE LA JURISDICCIÓN.-

En el desempeño de sus funciones, las autoridades encargadas de ejercer la

jurisdicción en sentido estricto (Jueces y Magistrados), están investidas, por
razón de ella, de ciertos poderes, que pueden comprenderse en cuatro grupos.

a) Poder de decisión.

Por medio de este poder dirimen con fuerza obligatoria la controversia, o hacen
o niegan la declaración solicitada o resuelven sobre la existencia del hecho
ilícito penal y de la responsabilidad del sindicado o imputado, cuyos efectos en
materia contenciosa vienen a constituir el principio de la cosa juzgada.

b) Poder de coerción.

Se procuran los elementos necesarios para su decisión (oficiosamente o a

solicitud de parte, según sea el caso), removiendo los obstáculos que se
oponen al cumplimiento de su misión. Su este poder, el proceso perdería su
eficacia y la función judicial se reduciría a mínima proporción. En virtud de él,
los Jueces pueden imponer sanción a los testigos que se nieguen a rendir
declaración o a quienes se opongan al cumplimiento de sus diligencias; pueden
también sancionar con arresto a quienes les falten al respeto en su condición
de Jueces y expulsar del despacho a las personas que entorpezcan su trabajo;

3
y pueden finalmente, emplear la fuerza pública para imponer a los rebeldes una
orden de allanamiento y para practicar un embargo y secuestro o para conducir
a su presencia al imputado o sindicado y al testigo desobediente. A veces la
coerción consiste en ciertas consecuencias jurídicas adversas, como la
declaración de confeso cuando la parte no concurre a interrogatorio en un
proceso civil, o se niega a exhibir un documento y el tener la conducta de la
parte como un indicio en otros casos.

c) Poder de documentación o investigación.

O sea decretar y practicar pruebas, que en ocasiones va unido al anterior,

como sucede en las inspecciones o reconocimientos judiciales cuando hay
oposición de hecho. De este poder pueden usar los Jueces de oficio en materia
penal y también en los procesos contencioso-administrativos, laborales y
civiles, según se verá al estudiar la aplicación del principio inquisitivo. Ejemplos
de ello son la exhibición de documentos y de objetos muebles, autorizada por
las leyes procesales; la citación de testigos, la orden a las partes para
comparecer a interrogatorio oficioso o por solicitud de otra parte y la orden para
comparecer a indagatoria o declaración como imputado en la investigación
judicial.

d) Poder de ejecución.

Se relaciona con el de coerción, pero tiene su propio sentido, pues si bien

implica el ejercicio de coacción y aun de la fuerza contra una persona, no
persigue facilitar el proceso, sino imponer el cumplimiento de un mandato claro
y expreso, sea que este se derive de una sentencia o de un titulo proveniente
del deudor y al cual la ley le asigne ese merito. Cuando se trata de lo primero,
se refiere al poder de ejecutar lo juzgado y de hacer cumplir sus decisiones

Y familia: ya desde roma se la entiende por familia o domus la reunión d

personas colocadas bajo la autoridad o la manus de un jefe único. Ahora una
definición más moderna nos indicara que es: (…) familia es el conjunto de
parientes con los cuales existe algún vínculo jurídico, en el que cada individuo
es el centro de cada uno de ellos.

4
La palabra familia deriva del Hosco “famulus” que significa ‘sirviente’; que
deriva de “famel”, ‘esclavo’.

En el sentido primitivo familia aludía al conjunto de esclavos y sirvientes que se

hallaban bajo la autoridad del “pater familias”.

Entonces la Familia es un conjunto de personas que se hallan unidas por

vínculos de consanguinidad o adopción fundada en base a personas llamados
padres y los hijos de ellos que viven en un hogar cultivando los afectos
necesarios y naturales con intereses comunes de superación y progreso

Comprenderemos entonces que tanto el concepto de jurisdicción y de familia

son conceptos que vienen desde roma y que en la actualidad dando un
pequeña definición podríamos indicar que la jurisdicción es el hacer de los
jueces, el resolver problemas y conflictos en este caso concreto de materia
familiar y la familia es aquella institución histórica por la cual se generan los
estados y la sociedad

MARCO JURÍDICO.-

El artículo 62 de la Constitución Política de Bolivia establece que el Estado

ampara a la familia como institución básica de la sociedad; el artículo 58 señala
los derechos fundamentales de los niños y las niñas; en consecuencia allí se
encuentra la primera fuente que orienta la intervención judicial y la misión que
tiene el Ministerio Público.

Además la Código de las familias establece que el Estado apoyará de manera

especial a la mujer cabeza de familia; y el artículo 4 prescribe que el Estado
prestará la
Para la intervención judicial se debe tener en cuenta la Constitución Política y
código de familia.
En el artículo 5 y 6 del código de las familias también indica que es de orden
público que la regulación de las familias se encuentra en el presente código.

5
La Jurisdicción de Familia y de Menores, podemos definir la intervención
judicial como el ejercicio de las funciones constitucionales y legales en defensa
del ordenamiento jurídico, las garantías y derechos fundamentales individuales
y colectivos de la infancia y la institución familiar, mediante la intervención
forzosa y facultativa de manera oportuna, eficiente y eficaz, en los procesos
judiciales que se adelantan ante la Jurisdicción de Familia y de Menores.

La intervención ante la Jurisdicción de Familia se debe hacer desde la admisión

de la demanda, hasta la presentación de los alegatos de conclusión, actuando
en todas las etapas del proceso; y, si hay lugar, interponiendo los recursos de
reposición y apelación cuando las actuaciones no se ajusten a derecho.

COMPETENCIAS Y PROCESOS.-

En el presente acápite se establecerán la competencia, las clases de procesos

y las actuaciones que desarrollarán los jueces en casos judiciales en familia, en
cada uno de los procesos.
Esto con mayor claridad lo podemos apreciar en el Libro Cuarto De la
Jurisdicción y de los procedimientos familiares en el título I.

JUZGADOS DE FAMILIA.-

Ante la Jurisdicción de Familia, se han seleccionado los siguientes procesos,

en los que intervienen, y vemos pertinentes.
Procesos declarativos:

a). Verbal mayor o menor cuantía

Se intervendrá en los siguientes procesos:

1. Divorcio contencioso.
2. Cesación de efectos civiles de matrimonios.
3. Separación de cuerpos contencioso.

6
4. Nulidades de matrimonio civil
Intervenir de forma integral en los procesos, desde el auto de admisión hasta la
sentencia, solicitar pruebas, si es necesario; participar en su práctica, presentar
alegatos e interponer los recursos, si hay lugar.

En el capítulo II titulado de los jueces de instrucción familiar: tenemos del

artículo 374 al 376 lo siguiente:

El Asiento que indica que tiene que haber uno o más jueces de familia.

Los requisitos para ser juez instructor familiar. Y sus atribuciones por último.

Los artículos 366 a 480 del Código de Familia (de 1972 vigente desde 1973),
regulan la jurisdicción y los procedimientos familiares. El artículo 366 del
Código de Familia señala que la jurisdicción familiar se ejerce por los Jueces
de Instrucción Familiar, los Jueces de Partido Familiar, las Cortes Superiores
de Distrito y la Corte Suprema de Justicia.

Por ejemplo el artículo 373 establece las siguientes atribuciones de los Jueces
del Partido Familiar:
1. Conocer y decidir en primera instancia las causas contenciosas
siguientes:
a. De comprobación, nulidad y anulación de matrimonio;
b. De divorcio y de separación de los esposos;
c. De filiación en general;
d. De pérdida, suspensión y restitución de la autoridad de los padres;
e. De declaración de interdicción;
f. De remoción de tutor;

g. De revocación y nulidad de la adopción;

h. De otras causas contenciosas emergentes de las disposiciones del

presente Código;
i. De las contenciones suscitadas en los procedimientos voluntarios
familiares

7
 2. Conocer y decidir en apelación las causas y procedimientos resueltos
por las jueces instructores de familia en primera instancia.

3. Intervenir en los procedimientos especiales siguientes:

a. De desacuerdo entre los cónyuges;
b. De constitución en los otros actos y procedimientos que les
correspondan. "
Los Jueces de Instrucción Familiar son los jueces inferiores al Juez del Partido
familiar, que conocen de los asuntos voluntarios y lo relativo a inscripción en
Registro Civil mientras no suscite contención, igual de conocer y decidir

procesos sumarios de asistencia social y de oposición al matrimonio. 31

También se regula el cargo de Fiscal de Familia. Interviene como representante
de la sociedad y del Estado, bajo sanción de nulidad. El artículo 381, dispone lo
siguiente:
"(...) Habrá Fiscales de Familia que ejercerán sus funciones cerca de los
Jueces de Familia respectivos, de acuerdo a las atribuciones que se les
señalan, y velarán por el cumplimiento y ejecución de las disposiciones
del presente Código.
Los Fiscales de Familia podrán intervenir además, por vía conciliatoria a
objeto de lograr avenimientos o compromisos entre las partes, sin
perjuicio de lo que resolviere la jurisdicción de familia.
Los Fiscales de Familia forman parte del ministerio público, conforme a
las leyes. (Arts. 186 al 196 L.O.J.).- Ley Nº 1469 de 19 de febrero de
1993: Ley Ministerio Público)..."

Es interesante también reseñar que los procesos y procedimientos familiares

son públicos, salvo que se disponga la reserva.
Luego el Código de Familia en los artículos 383 y siguientes regula los
procedimientos familiares: procesos de divorcio y separación judicial, medidas
provisionales, prueba, sentencia, mutuo acuerdo, reglas especiales para
procesos de nulidad y anulación de matrimonio, procesos de patria potestad,

8
declaración de interdicción, petición de asistencia familiar, oposición al
matrimonio. Luego se abordan los procedimientos voluntarios: discernimiento
de la tutela y de la curatela, de la adopción y arrogación de hijos, la
emancipación, de la separación de bienes y de la liquidación de la comunidad
de gananciales. Y también están los procedimientos especiales: desacuerdos
entre cónyuges, autorización, dispensa, constitución del patrimonio familiar.

LEGISLACION COMPARADA.-

Al no ser expertos en este tema tan amplio y de un conocimiento mayor nos

enfocaremos en el texto de Diego Benavides Santos titulado: Tendencias del
proceso familiar en América Latina en el cual indica que:

Este anhelo de inducir las tendencias de los procesos familiares que se

presentan en los diferentes países tiene como fuentes de inspiración el trabajo
de la profesora argentina Aída KEMELMAJER DE CARLUCCI, denominado “El
Proceso Familiar y sus Características”, presentado en el Congreso de
Derecho de Familia celebrado en San Salvador en el año de 1992 indica lo
siguiente:

1. El estado general de insatisfacción sobre el modo en que opera el

sistema tradicional exige una revisión a fondo de los actuales
mecanismos. Especialmente en el ámbito del Derecho de Familia debe
abandonarse el criterio tradicional del juicio contencioso, pues enfrenta
despiadadamente a los integrantes del grupo, sin satisfacción efectiva
para nadie.
2. El proceso familiar exige el cumplimiento real del principio de
inmediación procesal y la intervención dinámica y comprometida del
juez.
3. Iniciado el proceso a petición de partes es conveniente, como regla el
ulterior impulso judicial oficioso.
4. El proceso familiar debe desarrollarse a través de audiencias orales y
privadas. Los abogados deben colaborar asumiendo que son abogados
de personas y no de meros casos.

9
 5. El principio de economía procesal exige la mayor concentración
posible de los actos, tendiendo de este modo a lograr la pronta solución
de los litigios. El Estado debe arbitrar los medios para que las carencias
económicas no sean un impedimento para el real acceso a la Justicia.
6. Corresponde atribuir amplia competencia a los Tribunales de familia, sin
perjuicio de derivar medidas urgentes y ciertas cuestiones a otros juzgados
cuando razones prácticas así lo aconsejen. (2006. P. 5)

Así el autor hace referencia a una comparación de orden legislativo de Latino

América en él argumenta sobre los siguientes casos:

Argentina
Este país siempre resulta muy interesante para los temas jurídicos. En el que
nos ocupa, vamos a repasar lo que ocurre en las Provincias de Buenos Aires,

Mendoza, Córdoba y Chubut. En la Provincia de Buenos Aires 10 se emitió la

Ley de Creación del Fuero de Familia en octubre de 1993, la cual fue
modificada por la Ley número 12.318. Dicha Ley, como su nombre lo indica,
crea el Fuero de Familia en el Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires

compuesto por Tribunales Colegiados de Única Instancia 11. Dichos Tribunales

estarán a cargo de tres jueces e integrados por dos Consejeros de Familia.
Además cada Tribunal Colegiado contará con un secretario y con la dotación
de un Cuerpo Técnico Auxiliar integrado por psiquiatra, un psicólogo y tres
asistentes sociales. La Ley de Creación del Fuero de Familia incorpora y
modifica el Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires y
la Ley Orgánica del Poder Judicial. De esta manera el proceso ante los
Tribunales Colegiados de Instancia Única del Fuero de Familia están regulados
en los artículos 827 a 853 del Código Procesal Civil y Comercial. El primer
artículo citado se refiere a 20 tipos de casos que corresponde conocer a los
Tribunales de Familia:
a. Separación personal y divorcio.

b. Inexistencia y nulidad del matrimonio.

10
 c. Disolución y liquidación de sociedad conyugal, excepto por causa de
muerte.

d. Reclamación e impugnación de filiación y lo atinente a la problemática

que origine la inseminación artificial u otro medio de fecundación o
gestación de seres humanos.

e. Suspensión, privación y restitución de la patria potestad y lo referente

a la tutela.

f. Designación, suspensión y remoción de tutor y lo referente a la tutela.

g. Tenencia y régimen de visitas.

h. Adopción, nulidad y revocación de ella.

i. Autorización para contraer matrimonio, supletoria o por disenso y
dispensa judicial del artículo 167 del Código Civil.
j. Autorización supletoria del artículo 1277 del Código Civil.
k. Emancipación y habilitación de menores y sus revocaciones.
l. Autorización para disponer, gravar y adquirir bienes de incapaces.
m. Alimentos y litis expensas.
n. Declaración de incapacidad e inhabilitaciones, sus rehabilitaciones y
curatela. ñ. Guarda de personas.
o. Internaciones del artículo 482 del Código Civil.
p. Cuestiones referentes a inscripción de nacimientos, nombres, estado
civil y sus registraciones.
q. Toda cuestión que se suscite con posterioridad al deceso de un ser
humano sobre disponibilidad de su cuerpo o alguno de sus órganos.
r. Actas de exposiciones sobre cuestiones familiares, a este solo efecto.
s. Exequátur, siempre relacionado con la competencia del Tribunal.
t. Todo asunto relativo a la protección de las personas. (Benavides.
2006. P.8)

Se establece que quien peticione ante estos tribunales lo debe hacer con
patrocinio letrado, pero dando la posibilidad de optar por la competencia de los
Jueces de Paz o los Descentralizados, casos en los cuales pareciera que no se

11
debe contar con dicho patrocinio. También es posible la promoción de la etapa
previa sin patrocinio cuando razones de urgencia lo justificaren. Los artículos
832 a 837 regulan la actividad de los denominados Consejeros de Familia,
quienes deben satisfacer los mismos requisitos y condiciones que los
miembros del Ministerio Público de Primera Instancia, y tendrán jerarquía
presupuestaria de Secretarios de Cámara. Por ejemplo, una vez presentada la
solicitud de trámite, de ésta se le dará intervención de inmediato al Consejero
de Familia, quien informará dentro de las veinticuatro horas.

CONCLUSIÓN.-

 Para poder ofrecer un mejor servicio a las partes en materia de familia, así de
sencillo y de difícil. Con una Jurisdicción de Familia se conseguiría en primer
lugar unos Jueces especializados plenamente en los procesos familiares,
hecho que bastaría para justificar su existencia. Además, también se tendría
unos representantes del Ministerio Fiscal que conocieran a fondo la materia y
que pudieran dedicarse plenamente a los asuntos de familia que les toca. Con
estos dos operadores jurídicos plenamente especializados, los Abogados que
quisieran llevar asuntos de Familia como divorcios, modificación de medidas,
deberían reciclarse y estar al día continuamente en la materia, con lo que se
garantizaría un mejor servicio a la persona que solicitase sus servicios.

Se puede alegar que una especialización tan profunda no es necesaria, que la

Jurisdicción de Familia no conllevaría mejoras y que total, si es Familia, esto es
fácil. Reconociendo que la materia de Familia no tiene una capacidad técnica
excesivamente compleja, tengo que decir que, posiblemente, sea una de las
ramas más complicadas del Derecho. En realidad. Si bien es cierto que
procesalmente los asuntos de familia no tienen una dificultad elevada, también
es verdadero que en éstos se juega con una de las cuestiones que más afectan
a las personas: los sentimientos, por ello es necesario que se puedan ocupar
de ellos profesionales que sean totalmente conscientes del caso que tienen
entre sus manos y que puedan atenderlo con la sensibilidad adecuada y con la
suficiente atención.

12
BIBLIOGRAFIA.-

Ossorio, M.1974. Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y sociales. Ed.

Heliasta. Buenos Aires Argentina.

Petit, E.2006. Tratado elemental de derecho romano. Ed. Universidad. Buenos

Aires. 3º ed.

Nueva Constitución Política del Estado Octubre 2008.

Código de Familia.

PAGINAS WEB.-

http://abogadossantacruz.blogspot.com/2008/09/jurisdiccin-y-competencia.html

http://www.diariojuridico.com/la-jurisdiccion-de-familia/

http://fpachon-cinto.blogspot.com/2012/07/la-jurisdiccion-de-familia.html

http://pfamiliarune.blogspot.com/2012/02/jurisdiccion-competencia-
personalidad.html

http://derecho.laguia2000.com/derecho-procesal/la-jurisdiccion

http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/descargas/publicaciones/Linea
mientosFamilia.pdf

http://www.indret.com/pdf/321_es.pdf

13