Ley 28212-Jerarquia y Remuneraciones

Ley que desarrolla el artículo 39 de la Constitución Política en lo que se refiere a
la jerarquía y remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado
LEY Nº 28212
(publicada el 27.04.2004)
Artículo 1.- Finalidad de la Ley
La presente Ley tiene por finalidad desarrollar el artículo 39 de la Constitución

Política en lo que se refiere a la jerarquía y remuneraciones de los altos funcionarios y
autoridades del Estado.
Artículo 2.- Jerarquía de los altos funcionarios y autoridades del Estado
1. El Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en el servicio de la Nación

y preside todo acto público u oficial al que asiste. Le siguen, en el siguiente orden:
a) Los Congresistas de la República,

b) Los Ministros de Estado,
c) Los miembros del Tribunal Constitucional,
d) Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura,
e) Los magistrados supremos,
f) Los miembros de la Junta de Fiscales Supremos,
g) El Defensor del Pueblo,
h) Los miembros del Jurado Nacional de Elecciones,
i) Los Presidentes y Consejeros de los Gobiernos Regionales,
j) Los Alcaldes y Regidores Provinciales; y
k) Los Alcaldes y Regidores Distritales.
2. Los presidentes de los Gobiernos Regionales y los alcaldes provinciales y

distritales son las máximas autoridades dentro de sus circunscripciones.
3. El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima tiene, para todo efecto, la

jerarquía que corresponde a un Presidente de Gobierno Regional.
4. Las autoridades nacionales, regionales y locales deben respetar, bajo

responsabilidad, las precedencias consecuentes de las normas sobre jerarquía
establecidas en este artículo.
Artículo 3.- Creación de la Unidad Remunerativa del Sector Público
Créase la Unidad Remunerativa del Sector Público - URSP, que servirá como
referencia para el pago de las remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades
del Estado, cuyo monto será fijado por el Poder Ejecutivo, antes de la presentación del
proyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público del año en que tendrá vigencia.
Artículo 4.- Régimen de remuneraciones de los altos funcionarios y

autoridades del Estado
1. Las remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado señaladas

en el artículo 2 se rigen por las siguientes reglas:
a) El Presidente de la República tiene la más alta remuneración en el servicio de

la Nación. Ésta es fijada por el Consejo de Ministros en un monto superior a la
de los Congresistas de la República y no será mayor a diez URSP. Al concluir
su mandato recibe, en forma vitalicia, una pensión igual a la remuneración de
un Congresista de la República en ejercicio.
b) Los Congresistas de la República, los Ministros de Estado, los miembros del

Tribunal Constitucional y del Consejo Nacional de la Magistratura, los
Magistrados Supremos, los miembros de la Junta de Fiscales Supremos, el
Defensor del Pueblo y los miembros del Jurado Nacional de Elecciones,
reciben una remuneración mensual igual, equivalente por todo concepto a seis
URSP.
c) Los Presidentes de los Gobiernos Regionales reciben una remuneración

mensual, que es fijada por el Consejo Regional correspondiente, en proporción
a la población electoral de su circunscripción, hasta un máximo de cinco y
media URSP, por todo concepto.
d) El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima recibe una remuneración

mensual, por todo concepto, equivalente a cinco y media URSP.
e) Los Alcaldes provinciales y distritales reciben una remuneración mensual, que

es fijada por el Concejo Municipal correspondiente, en proporción a la
población electoral de su circunscripción hasta un máximo de cuatro y un
cuarto URSP, por todo concepto.
2. Los altos funcionarios y autoridades del Estado a que se refiere el artículo 2 de la

presente Ley reciben doce remuneraciones por año y dos gratificaciones en los
meses de julio y diciembre, cada una de las cuales no puede ser mayor a una
remuneración mensual.
Artículo 5.- Remuneraciones de otros funcionarios, empleados y servidores

del Estado
1. Los Consejeros Regionales y Regidores Municipales reciben dietas, según el

monto que fijen los respectivos Consejos Regionales y Concejos Municipales, de
conformidad con lo que disponen sus respectivas leyes orgánicas. En ningún caso
dichas dietas pueden superar en total el treinta por ciento (30%) de la
remuneración mensual del Presidente del Gobierno Regional o del Alcalde
correspondiente.
2. Ningún funcionario, empleado de confianza o servidor público de nivel nacional,

regional o local puede recibir una remuneración igual o mayor a la que reciben los
altos funcionarios del Estado señalados en el inciso b) del numeral 1 del artículo 4
de la presente Ley y, según su régimen laboral, no más de doce remuneraciones
por año y dos gratificaciones en los meses de julio y diciembre, cada una de las
cuales no puede ser mayor a una remuneración mensual, cualquiera sea el
concepto que se invoque.
3. Por ley especial se establecen la jerarquía y los niveles remunerativos

homologados de la carrera administrativa, según las normas establecidas por la
Ley Nº 28175 - Ley Marco del Empleo Público, pudiéndose utilizar como referencia
la URSP.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Remuneraciones de autoridades y gastos del Estado por
desempeño de función
1. Se deja sin efecto y se prohíbe la expedición de cualquier disposición

administrativa que confunda el concepto de remuneraciones con el de gastos del
Estado para el desempeño de la función pública. Esos gastos se realizan bajo
responsabilidad de los funcionarios administrativos correspondientes y según las
reglas o directivas que aprueban las máximas autoridades de cada entidad, dentro
del marco presupuestario.
2. Los pasajes, viáticos o conceptos similares se sujetan a los límites que establece
la Ley de Presupuesto, y no se consideran parte de las remuneraciones, debiendo
asegurarse que constituyan gastos efectivos y probados, bajo responsabilidad de
la administración.
Segunda.- Niveles de remuneración para Presidentes Regionales y Alcaldes

en función de la población electoral
Por decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, y en

un plazo no mayor de treinta (30) días contados a partir de la vigencia de la presente
Ley, se establecerá el rango de niveles posibles de remuneración en función de la
población electoral de los Gobiernos Regionales y Locales, dentro de cuyos términos
los Consejos Regionales y Concejos Municipales decidirán la remuneración mensual
de sus Presidentes y Alcaldes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Régimen pensionario del Decreto Ley Nº 20530
1. Ninguna de las disposiciones de la presente Ley puede afectar el régimen de

pensiones establecido por el Decreto Ley Nº 20530 y sus modificaciones y normas
complementarias.
2. Todos los órganos del Estado completan el monto de las remuneraciones actuales
con un régimen de asignaciones o dietas no pensionables, hasta los límites
remunerativos establecidos por la presente Ley, mientras subsistan disposiciones
constitucionales y legales que impidan los reajustes necesarios, por su efecto en
las pensiones vigentes, con el consiguiente incremento de los gastos generales del
Estado.
3. Las referidas asignaciones o dietas tienen las siguientes características:
a) Se entregan como retribución por asistencia efectiva a los diferentes tipos de

sesiones dentro de la institución, de acuerdo a los términos que fija una
resolución del Titular del Pliego.
b) No están afectas a descuentos de carácter previsional.
c) Están sujetas al pago del Impuesto a la Renta.
Segunda.- Regulación sobre precedencias para actos y ceremonias oficiales

del Estado
1. Derógase el Decreto Supremo Nº 090-2003-RE, del 24 de julio de 2003.

2. Dentro de los treinta (30) días posteriores a la vigencia de la presente Ley, el
Poder Ejecutivo debe dictar un decreto supremo que adecue las normas sobre
precedencias para actos y ceremonias oficiales del Estado a lo establecido por la
presente Ley.
Tercera.- Adecuación de los órganos del Estado
Todos los órganos del Estado, bajo responsabilidad de sus titulares, deben adoptar
las medidas necesarias para adecuarse a la presente Ley dentro del plazo de dos (2)
meses calendario contados a partir de su vigencia.
Cuarta.- Determinación de la Unidad Remunerativa del Sector Público para el

año 2004
Mediante decreto supremo, el Poder Ejecutivo en un plazo máximo de quince (15)

días calendario, contados después de promulgada la presente Ley, determinará el
valor de la URSP para el año 2004 para los altos funcionarios y autoridades del
Estado.
Quinta.- Prohibición de contratos por consultoría para altos funcionarios y

autoridades
A partir del 1 de enero de 2005 queda prohibido que los altos funcionarios y
autoridades del Estado señalados en el artículo 2 de la presente Ley perciban ingresos
mediante contratos de consultoría o similares, directos o indirectos.
Sexta.- Derogatoria
Deróganse o déjanse sin efecto, las normas y disposiciones legales o

administrativas que se opongan a la vigencia de la presente Ley.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, el uno de abril de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCÍA

Presidente del Congreso de la República
MARCIANO RENGIFO RUIZ

Primer Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis días del mes de abril del
año dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros

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Ley que desarrolla el artículo 39 de la Constitución Política en lo que se refiere a

la jerarquía y remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado

Artículo 1.- Finalidad de la Ley

La presente Ley tiene por finalidad desarrollar el artículo 39 de la Constitución

Artículo 2.- Jerarquía de los altos funcionarios y autoridades del Estado

1. El Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en el servicio de la Nación

a) Los Congresistas de la República,

2. Los presidentes de los Gobiernos Regionales y los alcaldes provinciales y

3. El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima tiene, para todo efecto, la

4. Las autoridades nacionales, regionales y locales deben respetar, bajo

Artículo 3.- Creación de la Unidad Remunerativa del Sector Público

Artículo 4.- Régimen de remuneraciones de los altos funcionarios y

1. Las remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado señaladas

a) El Presidente de la República tiene la más alta remuneración en el servicio de

b) Los Congresistas de la República, los Ministros de Estado, los miembros del

c) Los Presidentes de los Gobiernos Regionales reciben una remuneración

d) El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima recibe una remuneración

e) Los Alcaldes provinciales y distritales reciben una remuneración mensual, que

2. Los altos funcionarios y autoridades del Estado a que se refiere el artículo 2 de la

Artículo 5.- Remuneraciones de otros funcionarios, empleados y servidores

1. Los Consejeros Regionales y Regidores Municipales reciben dietas, según el

2. Ningún funcionario, empleado de confianza o servidor público de nivel nacional,

3. Por ley especial se establecen la jerarquía y los niveles remunerativos

1. Se deja sin efecto y se prohíbe la expedición de cualquier disposición

Segunda.- Niveles de remuneración para Presidentes Regionales y Alcaldes

Por decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, y en

Primera.- Régimen pensionario del Decreto Ley Nº 20530

1. Ninguna de las disposiciones de la presente Ley puede afectar el régimen de

3. Las referidas asignaciones o dietas tienen las siguientes características:

a) Se entregan como retribución por asistencia efectiva a los diferentes tipos de

b) No están afectas a descuentos de carácter previsional.

c) Están sujetas al pago del Impuesto a la Renta.

Segunda.- Regulación sobre precedencias para actos y ceremonias oficiales

1. Derógase el Decreto Supremo Nº 090-2003-RE, del 24 de julio de 2003.

Tercera.- Adecuación de los órganos del Estado

Cuarta.- Determinación de la Unidad Remunerativa del Sector Público para el

Mediante decreto supremo, el Poder Ejecutivo en un plazo máximo de quince (15)

Quinta.- Prohibición de contratos por consultoría para altos funcionarios y

Deróganse o déjanse sin efecto, las normas y disposiciones legales o

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, el uno de abril de dos mil cuatro.

HENRY PEASE GARCÍA

MARCIANO RENGIFO RUIZ

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

Mando se publique y cumpla.

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