EN LO PRINCIPAL: QUERELLA POR DELITO FRAUDE AL FISCO; PRIMER OTROSÍ:

SOLICITA DILIGENCIAS; SEGUNDO OTROSÍ: NOTIFICACIÓN POR LOS MEDIOS

QUE INDICA; TERCER OTROSÍ: PATROCINIO Y PODER.-

SEÑOR JUEZ DE GARANTÍA DE PUENTE ALTO

MANUEL JOSÉ OSSANDÓN IRARRÁZABAL, Senador de la República,

cédula nacional de identidad número 7.022.006-7 , con domicilio para
estos efectos en Rosario Norte 555 oficina 802, Las Condes, Región
Metropolitana, a S.S. respetuosamente digo:

Que, de conformidad con lo establecido en los artículos

111 y siguientes, y 166 y siguientes del Código Procesal Penal, vengo
en interponer querella criminal en contra de CRISTIÁN BALMACEDA
UNDURRAGA, chileno, cédula nacional de identidad Nº7.433.076-2,
alcalde de la I. Municipalidad de Pirque, domiciliado en Avenida
Concha y Toro Nº 2548, Pirque; y de TODOS QUIENES RESULTEN
RESPONSABLES, como autores, coautores, autores instigadores,
cómplices o encubridores del delito de FRAUDE AL FISCO, previsto y
sancionado en el artículo 239 del Código Penal, en grado de
ejecución consumado, sin perjuicio de los demás delitos que se
determinen en el curso de la investigación.

1. Solicito desde ya a V.S que admita a tramitación esta querella,

remitiendo los antecedentes al Ministerio Público para que
dicho organismo realice una investigación al efecto, y en
virtud de los antecedentes recabados, formalice y acuse a los
responsables de los referidos ilícitos, y se obtenga la condena
al máximo de las penas contempladas en la ley, más el pago de
las indemnizaciones civiles que procedan y las costas de la
causa.

2. Fundo la querella en los antecedentes de hecho y de derecho

que a continuación se exponen:

LOS HECHOS.

3. Como es de público conocimiento, el querellado, Cristian

BALMACEDA UNDURRAGA es Alcalde de la Comuna de Pirque desde el
 año 2008, periodo durante el cual ha ostentado todos los poderes
y atribuciones propias del cargo, y aprovechándose de éstos ha
procedido a defraudar al fisco con el preciso objeto de obtener
beneficios políticos.

4. Los hechos consisten en la conspiración de BALMACEDA

UNDURRAGA junto a otro grupo de sujetos, quienes concertados
procedían a ofrecer y vender a terceros permisos de circulación
de la comuna de PIRQUE, y a cambio de dicha venta el querellado
acordó y pagó, con dineros del peculio Municipal, a los terceros
una comisión. Para defraudar dichos dineros a la Municipalidad
se utilizó como mecanismo fingir el pago de una subvención a
la fundación MUNDO DIFERENTE, por supuestas actividades
prestadas por ésta para la intervención de personas en riesgo
social. De esta forma se defraudó al fisco al pagar una comisión
por una actividad, como es la venta de permisos de circulación,
por la cual la ley no establece el pago de suma alguna a
terceros, lo que implica, mediante un ardid o engaño,
originarle una pérdida a las arcas fiscales.

FUNDACIÓN MUNDO DIFERENTE:

5. Esta fundación, representada legalmente por Agustín Zamora

Sanhueza, obtuvo su personalidad jurídica mediante Decreto
Supremo Nº 3633, dictado por el Ministerio de Justicia, con
fecha 09 de septiembre del año 2006. Su objeto, de acuerdo con
su propia autodenominación son los jóvenes de nuestro país,
con un enfoque en “adolescentes, atención psicológica y
otros1”.

6. Con fecha 21 de Octubre de 2019 a instancias del Querellado se

otorgó por parte de la Municipalidad el pago de una subvención
a la Fundación Mundo Diferente, la que se materializó a través
de un convenio de colaboración mutua entre ambas. El objeto de
dicho convenio, está expresada en su cláusula primera, la que
señala:

“PRIMERO: La I. Municipalidad de Pirque se encuentra

desarrollando iniciativas orientadas a mejorar

1
https://www.registros19862.cl/fichas/ver/rut/65747630/clase/5
 sustancialmente la situación actual de sus
habitantes.
En este sentido, uno de los focos de acción consiste
en desarrollar acciones sociales tendientes a la
prevención y recuperación de problemáticas asociadas
a factores de vulnerabilidad o riesgo social en los
habitantes de la comuna de Pirque.

Por lo antes expuesto, se plantea como estrategia

óptima de intervención la ejecución de un Programa
Mixto entre la Municipalidad y la Fundación Mundo
diferente.

PRESTACIÓN DE LA INSTITUCIÓN
La fundación Mundo diferente tiene por finalidad
apoyar a grupos vulnerables en riesgo social,
transmitiéndoles valores universales cristiano, para
lo cual se apoya en un ministerio de evangelización
llamado “Aló Jesús”, que cuenta con casi cinco años
de desarrollo en el país. Este posee programas de
difusión en medios de comunicación masivo como la
radio y televisión, además realiza Campañas de
Impacto ciudadano promoviendo valores. La Fundación
ha desarrollado por 2 años programas similares en
otra comuna”

7. Desde un inicio fueron expresadas, por parte del Consejo

Municipal, dudas sobre el efectivo cumplimiento de la
actividades que la fundación debiera haber desarrollado,
conforme se desprende de distintas actas de Concejo Municipal
(como por ejemplo en el acta Ordinaria del Concejo Municipal
del día 9 de abril del año 2010); del mismo modo la Fundación
no cumplía con la entrega de los informes que eran requeridos
por los concejales, todo lo cual generaba dudas en relación a
la efectividad de las supuestas actividades por las cuales se
le pagaba por la Municipalidad una subvención

8. Pese a todos estos cuestionamientos formulados por los

Concejales, el Querellado BALMACEDA se las arregló para
conseguir los votos suficientes para aprobar en el Consejo el
pago de dicha “subvención”.
 9. De esta forma, el querellado BALMACEDA logró en diversos
Concejos Municipales la aprobación del pago de la subvención a
dicha fundación, de hasta $12.000.000 mensuales, cuyo pago era
a cambio de la supuesta realización: “ACCIONES SOCIALES
TENDIENTES A LA PREVENCIÓN Y RECUPERACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
ASOCIADA A FACTORES DE VULNERABILIDAD O RIESGO SOCIAL EN
HABITANTES DE LA COMUNA DE PIRQUE”.

10. Dicho convenio, entró en vigencia desde su suscripción,

y se renovó hasta el 31 de Diciembre del año 2012, y por dicho
concepto, la Ilustre Municipalidad de Pirque, pagó entre el
año 2009 y 2012, un total de $349.647.812.

VERDADERO OBJETO DE LA FUNDACIÓN. -

11. Así las cosas, desde el año 2009 la fundación MUNDO

DIFERENTE es beneficiada con el 7% que las municipalidades
pueden otorgar en favor de distintas instituciones con un fin
social, como se encuentra regulado en la Ley 18.695, Orgánica
Constitucional de Municipalidades.

12. Pero lo cierto es que se ha instrumentalizado dicha

Fundación con el objeto de triangular a través de ella el pago
de comisiones a terceros. De esta forma, estableciendo la
fachada de una supuesta actividad de ayuda social (que puede
haber existido en una menor medida para lograr el engaño
necesario para obtener el pago de los dineros por parte de la
Municipalidad), se desviaban dineros del patrimonio municipal
para el pago de comisiones por la captación y venta de permisos
de circulación, por los cuales se le pagó, con perjuicio para
el patrimonio fiscal, una suma aproximada de 12 millones de
pesos mensuales, siendo el supuesto rol social por el cual se
suscribió el convenio una puesta en escena o el ardid necesario
para lograr defraudar al fisco; y respecto del cual ha existido
un sistema de reintegro oculto de parte de la Fundación, con
posterioridad a la elaboración contabilidad de la
Municipalidad, a través de la existencia de cajas paralelas a
la oficial, a efectos de burlar los registros contables.
13. Este sistema, habría consistido en la elaboración y manejo
por personas de confianza de la administración de cajas
contables no oficiales, denominadas caja Nº2 y Nº3. En la caja
Nº2, se captaban los permisos de circulación de la comuna por
la Fundación Mundo Diferente, donde los comprobantes
correspondientes se emitían y timbraban, pero el dinero no se
recibía en ese momento, sino que con posterioridad. Asimismo,
una caja Nº3, referente a los ingresos de las patentes.

14. Esto se acredita en los propios dichos del querellado en

el Concejo del día 30 de enero del 2012:

“Concejal Landeta: ¿existe una relación formal

entre el mecanismo que permite el ingreso de
patentes de vehículos y la Fundación Mundo
Diferente?
Alcalde Balmaceda: la Fundación a nosotros nos
ofreció́, ya que ellos trabajan con distintas
automotoras, nos dijeron que ellos pueden conseguir
recursos para el municipio y estos recursos se iban
a ver reflejados en la medida que la Fundación
pudiera trabajar en nuestra comuna, no hay nada
formal, ni contrato.
Concejal Landeta: con este argumento, se puede
entender que resulta beneficioso mantener esta
subvención.
Alcalde Balmaceda: desde que está la Fundación Mundo
Diferente y en esta oferta que nos hicieron de
conseguir recursos en las automotoras, si nosotros
sacáramos la cuenta de las automotoras que ellos
nos han mandado, en el año 2011 ingresaron
$1.060.000.000 millones de pesos. - y de esos
$118.000.000.- millones de pesos se ocuparon en la
Fundación y ellos demostraron que este dinero lo
ocupan en la comuna.
[…]
Concejal Domínguez: ¿que relación hay entre Mundo
diferente y la Aseguradora Magallanes?, ¿el señor
es gerente de la Aseguradora?
Alcalde: el señor Agustín Zamora es gerente de la
Aseguradora Magallanes a nosotros lo que nos compete
 son los términos formales y legales, aquí́ no hay
que juntar las dos cosas.

15. El dialogo anterior demuestra cual era el mecanismo para

extraer recursos de manera ilícita a las arcas Municipales,
bajo el supuesto pago de la “subvención” se entregaba dinero a
la Fundación para remunerar la captación y venta por parte de
terceros de permisos de circulación de la comuna de Pirque.
Claramente, a ello se refiere la frase del querellado “la
Fundación a nosotros nos ofreció́, ya que ellos trabajan con
distintas automotoras, nos dijeron que ellos pueden conseguir
recursos para el municipio y estos recursos se iban a ver
reflejados en la medida que la Fundación pudiera trabajar en
nuestra comuna..”, si uno traduce a la realidad estas
expresiones del querellado lo que se tiene es lo siguiente:
“la Fundación a nosotros nos ofreció́, ya que ellos trabajan
con distintas automotoras” sin duda “nos ofreció” más bien
trasunta en una concertación entre el querellado y Agustín
Zamora -quien controla la fundación- para, a cambio del pago
de la subvención, que este sujeto y terceros vendieran permisos
de circulación; respecto de la frase “ellos trabajan con
distintas automotoras”, más bien debemos entenderla como que
ZAMORA es quien trabaja con dichas automotoras, y ello fruto
de su rol como gerente de la aseguradora Magallanes, ya que
resulta poco creíble que sea la Fundación la que trabaje con
distintas automotoras; luego la frase “estos recursos se iban
a ver reflejados en la medida que la Fundación pudiera trabajar
en nuestra comuna”, en buen castellano significa que mientras
se le pagará la subvención la Fundación les iba a vender
permisos de circulación, es decir, lo que usualmente se
denomina “pasando y pasando”.

16. SS. no existe norma legal alguna que autorice el pago de

“comisiones” a terceros privados por vender permisos de
circulación, eso simplemente es hacer que la Municipalidad
pague por algo que no le corresponde, lo que implica a su vez,
en los claros términos del art.239 del CP, originarle una
perdida a la Municipalidad que no le correspondía asumir en
modo alguno, es decir, defraudar al fisco.
 17. La Contraloría General de la República en su Informe Nº8-
2013, de Investigación Especial observó en su oportunidad una
serie de irregularidades en la contratación, e instruyó un
procedimiento disciplinario, pero lo más relevante, es que da
cuenta de una serie de documentación que no fue aportada en su
oportunidad, ni por la Municipalidad ni por la Fundación.

18. En la misma publicación de fecha de 19 de agosto de 2010,

en el medio electrónico “El Clarín”, titulada: “Por millonario
fraude en el Municipio de Pirque: Contraloría pide la
destitución del ex Administrador Municipal y actual Director
de Seguridad Comunal”, queda de manifiesto el rol principal
que le cabe a al querellado BALMACEDA UNDURRAGA en los hechos,
lo cual tiene plena coincidencia con quién resulta ser el
favorecido político de estas actuaciones ilícitas, en rigor el
querellado defrauda dineros Municipales pagando comisiones que
la Municipalidad no estaba obligada a pagar, con el objetivo
de mostrar una mejor gestión de la Alcaldía, pero a costa de
un actuar ilícito mediante el fraude a las arcas municipales.

Ocultamiento de la información real.

19. En la publicación a la que nos venimos refiriendo, se

explicita pormenorizadamente la intención del querellado
BALMACEDA en orden a que la información relativa al real acuerdo
que mantiene con la Fundación “quedara fuera del acta” pública
del Concejo Municipal del día 11 de Abril de 2020, todo lo
mencionado, con respecto a las operaciones y porcentajes que
debían entregarse a la fundación “Mundo Diferente” y el
verdadero motivo de éstas. Lo cual denota el perfecto
conocimiento que tenía BALMACEDA UNDURRAGA de su actuar
ilícito, razón que a su vez le lleva a ocultar la verdadera
naturaleza del acuerdo con la Fundación. Es así como el
querellado detalló al concejo, fuera de acta, el modus
operandi, a través del cual, utilizando los dineros Municipales
le pagaba a la Fundación para que esta captara y vendiera
permisos de circulación.

20. Estos hechos fueron investigados por la Contraloría

General de la República, quien -según indica el medio- dio
lugar a sanciones administrativas de diversos funcionarios
municipales, entre ellas la destitución del ex Administrador
 Municipal de la Municipalidad de Pirque, y actual Director de
Seguridad Pública, Alfredo Otazo Bravo, por “haber infringido
gravemente el principio de probidad administrativa, al permitir
e instruir verbalmente en su calidad de Administrador
Municipal, desde el año 2010 al 2013, que se sostuviera la
práctica de timbrar permisos de circulación como pagados en la
tesorería Municipal, sin que se enterasen simultáneamente los
recursos por dicho concepto”·.

21. Según se aprecia en el audio acompañado en la publicación

antes referida, de unos 7 minutos de extensión, el querellado
expresó, entre otras cosas, lo siguiente:

“ Alcalde Balmaceda: “Damos inicio a la sesión

Nº 49 del Honorable Consejo Municipal de Pirque,
en nombre de dios y la patria se abre la sesión:”
Sí, porque tenemos que aprobar hoy día la
subvención de Mundo Diferente, ya, porque se
entrega así, me trae los demás al tiro ah, vamos
a pasar uno para cada lado para que así los traen
los demás inmediatamente.
(Voz mujer: toma le paso uno)

Alcalde Balmaceda: les voy a explicar por qué

se entrega, no como un documento, por lo que yo
le explicaba que no podemos mezclar las cosas,
esto esta fuera de acta, así me lo entregó
Gregorio, pero yo esto no lo puedo entregar
entonces aquí, porque recuerden que va separado,
lo que hablamos la semana pasada, pero un poco
para explicarlo mientras tanto.

El equivalente en el año 2009 ellos partieron en

agosto con nosotros, Mundo Diferente no cierto,
partió con nosotros, en agosto 2009 a la fecha.
A diciembre ellos nos habían generado un ingreso
por venta de patentes de $132.249.245.- si
separamos el fondo común municipal y que se yo
y lo que queda en la municipalidad es de 49M, 24
debiéramos haberle entregado, se le entregaron
23 porque los ocuparon, aquí acuérdense que se
le entrega lo que ocupa.
 Voz hombre: perdona, cuanto es la cifra que …

Balmaceda: 24M (ruido celular) voy a apagar

esto… les voy a explicar al tiro, lo que pasa
que aquí yo lo tengo separado, lo que hemos
entregado cierto, son 24, 32 seria en el año mira
lo que hay en el 2010, estamos hablando de 3
meses ah, estamos hablando de 3 meses, pero lo
que se ha entregado en total es lo que está
abajo: 40.

Con esto yo quiero demostrar que, todo esto igual

es beneficioso para el municipio, y esto se
supone que fue un año de crisis el año 2009.

(…)
Balmaceda: se supone que nosotros recibimos 115
no cierto a la fecha, 115 y de esos 115 nosotros
por convenio debiéramos entregarle el 57

Voz masculina: es el 50% de lo recaudado

Balmaceda: pero nunca es el 50 porque si tu

miras abajo lo que se le ha entregado es 40

Voz masculina: pero el 40% …

Balmaceda: Si
Voz masculina: harto

(…)
Balmaceda: yo quiero aclarar una cosa, los 12M
que dice el convenio, esto que no quede en acta,
dice relación con lo que supone que ellos
ingresan de plata de las patentes, como el aporte
es del 50% eso es un cálculo que lleva súper
acucioso don Gregorio, porque si ellos en ese
50% ellos supieron aclararlo bien, no da para
los 12M ese mes, no se les entrega los 12M aunque
lo hayan gastado, esto hay que generarlo
primero, esto pa que se queden tranquilo en ese
punto, o sea, jamás se les va a entregar una
 plata que ellos no las hayan generado, no me ha
llegado a esa cifra y uds lo corroboran ahí, no
hemos tenido que adaptarlo pero esta súper
claro, porque se puso 12M, porque es mas o menos
la cifra que esta llegando si uno saca la cuenta
la cuenta, podría ser cercana a lo que está
llegando mensual, entre 10 y 12M estamos, pero
en el convenio no se puede poner y por eso digo
que no quede en acta, no se puede poner que, esto
equivale al 70% de lo que ellos hayan recaudan
porque es una aberración poner una cosa así, pero
está todo conectado por Gregorio y él lo lleva
muy calzado.

(…)
Alcalde Balmaceda : seamos realistas, que no
quede en acta esto por favor, seamos realistas,
esta fundación se hizo para que nos trajera la
plata, así de simple, pero si yo se lo plantee
así, seamos honestos “

[énfasis agregado]

22. Deberá ser materia de la investigación el identificar a

los asistentes a dicha sesión de Consejo y quienes más son los
conocedores de este “acuerdo”, el que en propias palabras del
querellado no tiene otra finalidad que la de realizar la
captación de clientes para los permisos de circulación, como
ya hemos explicado.

EL DERECHO

23. Los hechos anteriormente descritos son constitutivos del

delito de FRAUDE AL FISCO, previsto y sancionado en el artículo
239 del Código Penal, que dispone:

“El empleado público que en las operaciones en

que interviniere por razón de su cargo,
defraudare o consintiere que se defraude al
Estado, a las municipalidades o a los
establecimientos públicos de instrucción o de
 beneficencia, sea originándoles pérdida o
privándoles de un lucro legítimo, incurrirá́ en
la pena de presidio menor en sus grados medio a
máximo.
En aquellos casos en que el monto de lo
defraudado excediere de cuarenta unidades
tributarias mensuales, el juez podrá́ aumentar en
un grado la pena señalada en el inciso anterior.
Si la defraudación excediere de cuatrocientas
unidades tributarias mensuales se aplicará la
pena de presidio mayor en su grado mínimo.
En todo caso, se aplicarán las penas de multa
del diez al cincuenta por ciento del perjuicio
causado e inhabilitación absoluta temporal para
cargos, empleos u oficios públicos en sus grados
medio a máximo.”

24. Esta figura penal protege el correcto desempeño de la

función pública, velando por la eficiente e idónea
administración de los recursos públicos. Asimismo, se pone el
acento tanto en las operaciones de significación patrimonial
que resultaren perjudiciales a los intereses de la víctima de
este, como el sujeto activo de dicho ilícito, y su desempeño
en el marco de la función pública que ejerce.

25. La estructura del delito es la siguiente, y cabe desde ya

mencionar que es satisfecha por los hechos narrados con
anterioridad:

a. Lesión patrimonial por parte de quien tiene la obligación de

actuar en nombre y en interés del titular del patrimonio
público.

26. En este sentido, conforme lo ha señalado la doctrina, la

particularidad está dada en que “el ataque a dicho patrimonio
lo ejecuta quien tiene obligación de actuar a nombre y en
interés del mismo, pero ignora los criterios de economía y
eficacia de la gestión de bienes públicos, actuando en
2
beneficio particular ”,por lo que se estará frente a una

2
Véase en Rodríguez Collao, Luis; Ossandón Widow, María Magdalena. Delitos contra la función pública. P. 416.
Editorial Jurídica de Chile. Santiago. 2011.
 conducta relevante a título de fraude al fisco en la medida en
que, a raíz del perjuicio o lesión patrimonial de la que ella
deriva, se diere cuenta de la prevalencia de un interés
particular de quien interviene en la misma por sobre el interés
público involucrado, situación que este querellante estima
concurrente, toda vez que existen dudas del retorno completo
de los montos captados por la Fundación Mundo Diferente, así
como se ha utilizado una relación de amistad -del Alcalde con
el Gerente de la Fundación-, así cómo la utilización de la
relación de cercanía del Gerente de la Fundación con distintas
automotoras, con la mise en scene de una “Fundación”,
supuestamente con una finalidad de ayuda social, pero que como
se ha acreditado en los propios dichos del querellado BALMACEDA
UNDURRAGA tenían por finalidad una mayor captación de permisos
de circulación. De este modo, en todo caso, el querellado
Balmaceda no sólo ha consentido sino colaborado activamente
para que un tercero, un particular, se haga de fondos públicos
que deberían ingresar al patrimonio municipal, mediante una
puesta en escena amparada en una fachada de ayuda social.

b. Que el antecedente de dicha lesión sea una operación de

significación patrimonial para el Estado u otra entidad pública
en cuyo marco intervenga un funcionario público en razón de su
cargo.

27. En este sentido, es importante destacar que la conducta

debe ser realizada por un funcionario público, calidad que
cumple el querellado BALMACEDA UNDURRAGA en tanto Alcalde la
I.M de Pirque.

c. El sujeto pasivo del ilícito ha de ser el Estado o cualquier

otra entidad pública.

28. Como se ha indicado, el sujeto pasivo está radicado en la

misma Municipalidad que dirige el Alcalde de Pirque, querellado
en autos, en conformidad con el art. 1° de la LOCBGAE (N°
18.575), el que dispone que las Municipalidades son órganos de
la Administración del Estado.

d. En relación a la conducta típica, y conforme al tenor literal

del precepto, es que el empleado público “defraude o consienta
en que se defraude” al Estado u otra entidad pública.
 29. El correcto entendimiento de esta frase, esto es, que
basta la intervención del funcionario público en una operación
de significancia patrimonial 3 , ha sido ratificado por la
Ilustrísima Corte de Apelaciones de Santiago, el año 2003,
señalando que;
“[…]para que concurra la figura transcrita,
deben reunirse diversos requisitos: a)
existencia de una pérdida o privación de un
legítimo lucro o ganancia, b) que dicha pérdida
o privación de ganancia se produzca en una
operación celebrada por el fisco con un
particular, c) que la referida pérdida o
privación encuentre su origen en la
participación punible de un funcionario
público4”.

30. Por lo que los requisitos típicos miran a la conducta del

funcionario público, esto es el alcalde, en el marco de una
operación patrimonialmente relevante para el estado o el ente
público de que se tratare.

31. En conclusión, en la especie concurren los elementos del

tipo, pues el sujeto activo debe ser un funcionario público en
los términos del artículo 260 del Código Penal, calidad
indiscutible en relación al Alcalde de la Comuna de Pirque,
quien desde el año 2008 a la fecha se desempeña en dicha
función, ostentando un poder general de administración.

32. En esta misma línea, es importante tener presente que los

Alcaldes de las Municipalidades, al ser las autoridades

3
Véase Juan Pablo Mañalich ha manifestado lo siguiente: “[...] si se defiende la tesis del fraude al fisco como
estafa especial, su estructura tendría que identificarse con la de una estafa en triángulo, por la sola circunstancia
de tratarse de una estafa cuya víctima estaría constituida por una persona jurídica. Así, la persona engañada
jamás podría ser idéntica al ente público cuyo patrimonio habría de verse menoscabado por la respectiva
disposición efectuada bajo el error resultante del engaño; la persona engañada, antes bien, tendría que ser la
persona natural que está en posición de efectuar la disposición que compromete el patrimonio del ente público
respectivo, que en su estatus de persona jurídica contaría como la única víctima de la estafa en cuestión. Y
tratándose de una disposición patrimonial atribuible al Estado o a otro ente público, es claro que sólo un
funcionario con posibilidades de disponer del patrimonio en cuestión podría contar como engañado en el sentido
de la estafa”. Véase en Mañalich, Juan Pablo. 2012. La Malversación de caudales públicos y el fraude al fisco
como delitos especiales. Política Crimina. Vol.7. N°14. Santiago.
4
Sentencia citada en tesis “Delitos funcionarios que consisten en la falta de probidad”. Javiera Reyes Standen.
Año 2009.
 máximas, tienen el DEBER DE CUSTODIA Y ADMINISTRACIÓN DE LOS
FONDOS MUNICIPALES (Art. 63 letra e de la LOC de
Municipalidades).

33. Del análisis de los hechos relatados, es posible observar

que se satisfacen todos y cada uno de los presupuestos del
delito, los pagos efectuados a la Fundación Mundo Diferente
fueron hechos a títulos de subvención solo con el objetivo de
aparentar un uso licito para extraer los fondos de la
Municipalidad, pero era solo una ficción o ardid, porque en
realidad dichos montos, como se ha demostrado, correspondían
al pago de una comisión que no le correspondía pagar a la
Municipalidad, por la captación y venta de permisos de
circulación, figura que se condice con los márgenes del tipo
penal de fraude al fisco, y en la comisión de dichos delitos
tiene participación el querellado en tanto funcionario público,
ya que para poder cometer los delitos hace uso de su calidad
de Alcalde de la I. M. de Pirque con evidente dolo destinado a
permitir esta defraudación y consecuencial perjuicio a las
arcas municipales como se desprende de sus propios dichos
transcritos precedentemente.

34. Perjuicio. El perjuicio que fue provocado a la

municipalidad deberá ser determinado en la investigación, pero
éste a lo menos ascendería a $349.647.812, correspondiente a
los pagos realizados a la FUNDACIÓN MUNDO DIFERENTE.

PARTICIPACION

35. El grado de participación del querellado en los hechos

denunciados es en carácter de autor, de acuerdo a lo dispuesto
en el artículo 15Nº1 del Código Penal, toda vez que tomó parte
en la ejecución de los hechos de manera inmediata y directa,
ello sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda
afectar a todas aquellas otras personas que aparezcan durante
el curso de la investigación como autores, cómplices o
encubridores de los ilícitos penales denunciados.
DELITO REITERADO.

36. Los hechos descritos configuran delitos reiterados de

fraude al fisco.

LEGITIMIDAD ACTIVA.

37. S.S, haciendo presente a lo dispuesto en el artículo 111

inciso segundo del Código Procesal Penal, que señala que la
querella podrá ser interpuesta por cualquier persona cuando se
trate de “delitos cometidos por un funcionario público que
afectaren derechos de las personas garantizados por la
Constitución o contra la probidad publica”. Supuesto que
concurre en relación a los tipos penales querellados.

TRIBUNAL COMPETENTE

38. Los hechos denunciados ocurrieron en dependencias de la

Municipalidad de Pirque, Avenida Concha y Toro Nº 2548, comuna
de Pirque, Región Metropolitana. El Tribunal competente para
conocer esta causa en conformidad con el artículo 16 del Código
Orgánico de Tribunales es aquel de S.S., Juzgado de Garantía
de Puente Alto, con competencia sobre la comuna de Pirque.

POR TANTO, en mérito de lo expuesto, de conformidad con lo

dispuesto en los artículos 111 y 166 del Código Procesal Penal, y en
los artículos 233 Nº 3 y 235 del Código Penal,

A SS. SOLICITO, Se sirva tener por interpuesta querella

criminal en contra de CRISTIAN BALMACEDA UNDURRAGA y en contra de
todos quienes resulten responsables, como autor, del delito de FRAUDE
AL FISCO, en grado consumado, acogerla a tramitación, remitirla al
Ministerio Público, para que inicie una investigación desformalizada
de los hechos denunciados, y para que en su oportunidad, formalice
la investigación en contra del querellado, disponga medidas
cautelares personales y reales, y los acuse en su oportunidad.

PRIMER OTROSI: Vengo en proponer al Ministerio Público, con el objeto

de investigar los hechos denunciados por esta presentación, se
disponga la realización de las siguientes diligencias:
1. Se cite a declarar en calidad de imputado a CRISTIÁN BALMACEDA
UNDURRAGA.
2. Cite a declarar AGUSTIN ZAMORA SANHUEZA cédula nacional de
identidad 9.672.850-6, para que de cuenta de los hechos
relacionados con esta querella. .
3. Se requiera a don AGUSTIN ZAMORA SANHUEZA, o a quien tenga la
representación de la FUNDACIÓN MUNDO DIFERENTE, que autorice el
levantamiento del secreto bancario, en el periodo investigado.
4. Se despache orden amplia de investigar a Carabineros de Chile
o a la Policía de Investigaciones, con el objeto de que pueda
investigar los hechos denunciados en esta presentación.
5. En conformidad a lo dispuesto en el art. 2 de Ley 19.645 que
“Modifica disposiciones del Código Penal que sancionan delitos
de corrupción”, se ordene la exhibición del movimiento completo
de la cuenta corriente correspondiente al querellado, CRISTIAN
BALMACEDA UNDURRAGA, y de sus respectivos saldos.
6. Se ordene a través del OS9 de Carabineros la realización de una
pericia contable para determinar los dineros que recibió la
Fundación Mundo Diferente, por todo el periodo en el cual
recibió, en virtud del Convenio, subvención proveniente de la
I. Municipalidad de Pirque, y determinar cuál fue el uso que
hizo dicha fundación de tales dineros.
7. Se oficie a diversas instituciones bancarias de nuestro país,
con el fin de que remitan los números de cuenta y productos
contratados con dicha institución, tales como cuentas
corrientes, cuentas de ahorro, cuenta vista, fondos mutuos,
depósitos a plazo, etc. Cabe señalar, que dicha información no
está sujeta a lo indicado en el art. 154 de la Nº 18.576, Ley
General de Bancos, respecto las siguientes personas: Cristian
Balmaceda Undurraga, Agustín Zamora Sanhueza. Ello, con el fin
de posteriormente, poder establecer sus relaciones
patrimoniales, diligencia que será requerida en su oportunidad.
8. Se oficie a la ULDDECO, con el fin de que remita un informe de
levantamiento patrimonial y resumen de la información más
relevante de fuentes públicas del querellado Cristian Balmaceda
Undurraga y Agustín Zamora Sanhueza.
9. Se requiera a la Ilustre Municipalidad de Pirque, copia del
anverso y reverso de los cheques emitidos y pagados a la
Fundación Mundo Diferente.
10. Se oficie a la Ilustre Municipalidad de Pirque, para que remita
copia íntegra de lo sumarios administrativos realizados por
 instrucción de la Contraloría General de la República, del
Informe Especial de investigación Nº 8-2013.
11. Se oficie a la Ilustre Municipalidad de Pirque, para que informe
si ha celebrado contratos o pólizas de seguros con la empresa
ASEGURADORA MAGALLANES, acompañando copia de todos y cada uno
de los documentos que den cuenta de ello.
12. Se Oficie a LACRIM SECCIÓN AUDIO Y SONIDO, remitiendo la
noticia enunciada, a fin de que descarguen los audios publicados
y transcriban su contenido.

SEGUNDO OTROSI: Sírvase tener presente que para los efectos del
artículo 31 del Código Procesal Penal, solicito que las
notificaciones se efectúen a los correos electrónicos
[email protected], [email protected], [email protected] y
[email protected].

TERCER OTROSI: A S.S. pido tener presente que, designo abogado

patrocinante y confiero poder a don SAMUEL DONOSO BOASSI, cédula
nacional de identidad Nº 9.749.014-9 y don RICARDO EUGENIO FREIRE
SCHEEL, cédula nacional de identidad Nº12.422.776-3. Asimismo,
confiero poder a las abogadas doña ANDREA RIVERA PADILLA, C.I
17.048.557-2 y doña BÁRBARA YÉVENES TAPIA, cédula nacional de
identidad Nº 18.325.671-8 de mi mismo domicilio, con quien podré
actuar conjunta o separadamente, quienes firman en señal de
aceptación.

Ricardo Firmado
Andrea Firmado
BARBARA Firmado
digitalmente por digitalmente por digitalmente por
Eugenio Ricardo Eugenio Elizabeth Andrea Elizabeth FRANCESC BARBARA
FRANCESCA
Freire Freire Scheel
Fecha: 2020.11.11
Rivera Rivera Padilla
A YEVENES YEVENES TAPIA
Fecha: 2020.11.11
Scheel 09:39:12 -03'00' Padilla 09:09:15 -03'00' TAPIA
Fecha: 2020.11.11
11:53:35 -03'00'
 Firmado con Firma Electrónica Avanzada por:
Samuel Sergio Enrique Donoso Boassi RUT: 9797014-9

Código: 1605095891970
verificar validez en
https://www.esigner.cl/EsignerValidar/verificar.jsp