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Actividad Evaluativa Eje Temático 4 Responsabilidad Legal

Jorge Eliecer Piñeros Ruiz, Diana Alejandra Fonseca García

Especialización Gerencia en Seguridad y Salud en el Trabajo Virtual, Fundación

Universitaria del Área Andina

Legislación En Riesgos Profesionales En Salud Ocupacional

PhD ROSA CECILIA ALVARADO ALVARADO

Diciembre 14 de 2020

La correspondencia relacionada con este producto debe ser dirigida a nombre de Jorge

Eliecer Piñeros Ruiz, Diana Alejandra Fonseca García Fundación Universitaria del Área Andina,

Calle 24 # 8-55 Pereira - Risaralda, Colombia

Contacto: [email protected]; [email protected]

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TABLA DE CONTENIDO
Pág.

OBJETIVO..............................................................................................................3
ANÁLISIS DE SITUACIÓN. N°1.............................................................................4
1. ¿Qué sucede si el señor Restrepo, llega a tener un accidente y éste se
define como de origen laboral?......................................................................................5
2. ¿Qué tipo de Responsabilidades se generan entre el empleador y el
trabajador accidentado en esta situación planteada?...................................................8
3. Frente al caso de los señores Salamanca y Sánchez, ¿Qué
Responsabilidad tiene el empleador por la mora en el pago de las cotizaciones al
Sistema? Es más, se podría afirmar ¿Que está el empleador en mora?.....................9
4. Cuando se actúa en calidad de contratante, ¡Cómo se debe proceder con
los pagos de aportes al Sistema de los contratistas?, existe Responsabilidad y de
qué tipo en caso de que haya un accidente laboral....................................................10
5. Si el señor Bello empieza un tratamiento por una lumbalgia y el médico de
su E.P.S. le indica que se debe iniciar el trámite para definir el origen de su
enfermedad. ¿Qué pasa en este caso? ¿Qué tipo de responsabilidad tiene el
empleador?..................................................................................................................10
6. En estos casos ¿Qué recomendaciones daría usted a su empleador?....11
ANÁLISIS DE SITUACIÓN. N°2...........................................................................11
1. ¿Qué sucede si el señor Jiménez muere posterior a un accidente laboral
por descarga eléctrica al no desenergizar la máquina y tratar de repararla (el
trabajador no era del área de mantenimiento)?..........................................................12
2. ¿Surge para el empleador algún tipo de Responsabilidad frente a sus
familiares sobrevivientes?............................................................................................12
3. Frente a los señores Jiménez y Vargas que responsabilidad tiene el
empleador, ¿Por qué?.................................................................................................13
4. ¿Cómo Coordinador del área de Salud y Seguridad en el Trabajo, cómo
debe actuar?, ¿Qué tareas debe emprender?............................................................14
TRABAJOS CITADOS..........................................................................................14
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OBJETIVO

Resolver los casos planteados de posibles situaciones a presentarse en el desarrollo de la

actividad laboral.
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ANÁLISIS DE SITUACIÓN. N°1

Considere que una empresa lo contrata como supervisor para liderar actividades

generales de prevención y protección en tareas o actividades de montaje o mantenimiento en

altura con personal bajo su cargo. El personal a su cargo enfrenta las siguientes situaciones:

Los Señores Restrepo, Salamanca y Sánchez son trabajadores con contrato firmado desde

el 2 de enero de 2014. El Señor Restrepo no ha sido afiliado al Sistema General de Riesgos

Laborales. Los señores Salamanca y Sánchez fueron afiliados, pero no se han pagado las

cotizaciones desde mayo de 2014. Los señores Pérez y Bello son contratistas independientes para

trabajos de mantenimiento, ninguno de los dos señores está afiliados al Sistema General de

Riesgos Laborales. De acuerdo con la situación planteada usted qué opina sobre:

1. ¿Qué sucede si el señor Restrepo, llega a tener un accidente y éste se define como

de origen laboral?

Como el señor Restrepo no está afiliado a un sistema de riesgos laborales (ARL), si el

señor Restrepo tiene un accidente en su lugar de trabajo, la ARL no tiene ninguna

responsabilidad sobre su atención, por lo tanto es el empleador quien debe cubrir los gastos

medico del señor Restrepo como son, medicamentos, tratamientos médicos y quirúrgicos,

atenciones, rehabilitación, gastos de traslado durante el tratamiento, incapacidades, pensión por

invalidez en su totalidad, pensión por sobrevivencia, auxilios funerarios.

Basados en el Decreto 1295 de 1994,

Artículo 4. Características del Sistema

 La afiliación de los trabajadores dependientes es obligatoria para todos los empleadores.

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 El empleador que no afilie a sus trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales,

además de las sanciones legales, será responsable de las prestaciones que se otorgan en este

decreto.

 Los trabajadores afiliados tendrán derecho al reconocimiento y pago de las prestaciones

previstas en el presente Decreto.

 Las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales están a cargo de los

empleadores.

 La relación laboral implica la obligación de pagar las cotizaciones que se establecen en

este decreto.

Artículo 21. Obligaciones del empleador el empleador será responsable de:

 Del pago de la totalidad de la cotización de los trabajadores a su servicio;

 Trasladar el monto de las cotizaciones a la entidad administradora de riesgos profesionales

correspondiente, dentro de los plazos que para el efecto señale el reglamento;

Parágrafo. Son además obligaciones del empleador las contenidas en las normas de salud

ocupacional y que no sean contrarias a este decreto.

Artículo 23. Acciones de cobro

Sin perjuicio de la responsabilidad del empleador de asumir los riegos profesionales de

sus trabajadores, en caso de mora en el pago de las primas o cotizaciones obligatorias

corresponde a las entidades administradoras de riesgos profesionales adelantar las acciones de

cobro con motivo del incumplimiento de las obligaciones del empleador, de conformidad con la

reglamentación que expida el Gobierno Nacional. Para tal efecto, la liquidación mediante la cual

la administradora de riesgos profesionales determine el valor adeudado, prestará mérito

ejecutivo.
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Artículo 91. Sanciones

Le corresponde al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a través del Director

Técnico de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, imponer las

siguientes sanciones, frente a las cuales no opera el recurso de apelación. La competencia aquí

prevista puede asumirla el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

a) Para el empleador

 El incumplimiento de la afiliación al Sistema General de Riesgos Profesionales le acarreará

a los empleadores y responsables de la cotización, además de las sanciones previstas por el

Código Sustantivo del Trabajo, la legislación laboral vigente y la Ley 100 de 1993, o

normas que la modifiquen, incorporen o reglamenten, la obligación de reconocer y pagar al

trabajador las prestaciones consagradas en el presente decreto.

 La no afiliación y el no pago de dos o más períodos mensuales de cotizaciones, le acarreará

al empleador multas, sucesivas mensuales de hasta quinientos (500) salarios mínimos

legales mensuales vigentes.

 Cuando el empleador o responsable del pago de la cotización no aplique las instrucciones,

reglamentos y determinaciones de prevención de riesgos profesionales, adoptados en forma

general por la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social, ésta le podrá imponer multas mensuales consecutivas hasta por

quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales. Se hará acreedor a igual sanción

cuando no aplique las instrucciones y determinaciones de prevención de riesgos

profesionales que le sean ordenados en forma específica por la Dirección Técnica de

Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a solicitud de la

entidad administradora a la que se encuentre afiliado.

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 En caso de que no se hubiese corregido el riesgo, dentro de los términos que señale el

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, se procederá a ordenar la suspensión de

actividades hasta por seis meses. Transcurrido este término, la Dirección Técnica de

Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social determinará el cierre

definitivo de la empresa o actividad económica.

 Cuando la inscripción del trabajador no corresponda a su base de cotización real, o el

empleador no haya informado sus cambios posteriores dando lugar a que se disminuyan las

prestaciones económicas del trabajador, el empleador deberá pagar al trabajador la

diferencia en el valor de la prestación que le hubiera correspondido, sin perjuicio de las

sanciones a que hubiese lugar.

 En los casos previstos en el literal anterior o cuando el empleador no informe sobre el

traslado de un afiliado a un lugar diferente de trabajo, y esta omisión implique una

cotización mayor al Sistema, la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio

de Trabajo y Seguridad Social, previa solicitud motivada de la entidad administradora

correspondiente, podrá imponer al empleador una multa de hasta quinientos (500) salarios

mínimos legales mensuales vigentes, para cada caso.

 La no presentación o extemporaneidad del informe del accidente de trabajo o de

enfermedad profesional o el incumplimiento por parte del empleador de las demás

obligaciones establecidas en este decreto, la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales

del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, podrá imponer multas de hasta doscientos

(200) salarios mínimos legales mensuales.(ARL SURA - Riesgos Laborales - ARL - ARL

SURA - Riesgos Laborales - ARL, s. f.)

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2. ¿Qué tipo de Responsabilidades se generan entre el empleador y el trabajador

accidentado en esta situación planteada?

Como lo pudimos exponer anteriormente el empleador asume todos los gastos generados

por una enfermedad laboral o accidente, Según Ayala se genera una responsabilidad Laboral

Como consecuencia a una no afiliación del empleador a el sistema de riesgos laborales,

lleva que el empleador tiene que afrontar una responsabilidad laboral “atender y reconocer los

gastos que se le generan a un trabajador y su familia cuando se accidenta o se enferma, el origen

de estos eventos debe ser laboral”, (Alvarado, s. f.), además de responsabilidad civil y

administrativa hace parte del proceso posterior al haber resuelto el daño.

3. Frente al caso de los señores Salamanca y Sánchez, ¿Qué Responsabilidad tiene el

empleador por la mora en el pago de las cotizaciones al Sistema? Es más, se

podría afirmar ¿Que está el empleador en mora?

Se puede afirmar que la empresa se encuentra en mora según lo establece el ARTICULO

92. SANCION MORATORIA. “Los aportes que no se consignen dentro de los plazos señalados

para el efecto, generan un interés moratorio a cargo del empleador …”, (decreto_1295_1994.pdf,

s. f.)

Existe una responsabilidad legal cuando el empleador se encuentra en mora con los

aportes al sistema de riesgos laborales del trabajador, es la responsabilidad de tipo administrativa

la cual está regulada por el Decreto 1072 de 2015 en el capítulo 2.2.4.11 Artículo 2.2.4.11.1.

Objeto. Las normas del presente capítulo tienen por objeto establecer los criterios de graduación

de las multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos

Laborales, señalar las garantías mínimas que se deben respetar para garantizar el derecho
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fundamental al debido proceso a los sujetos objeto de investigación administrativa, así como

establecer normas para ordenar la clausura del lugar de trabajo y la paralización o prohibición

inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa de prevención de riesgos

laborales, cuando existan condiciones que pongan en peligro la vida, la integridad y la seguridad

personal de las y los trabajadores.

Acarreará multa de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes,

graduales de acuerdo con la gravedad de la infracción y previo cumplimiento del debido proceso

destinados al Fondo de Riesgos Laborales según lo establece el Artículo 91 Sanciones del

Decreto 1295 de 1994. (decreto_1295_1994.pdf, s. f.)

4. Cuando se actúa en calidad de contratante, ¡Cómo se debe proceder con los pagos

de aportes al Sistema de los contratistas?, existe Responsabilidad y de qué tipo en

caso de que haya un accidente laboral.

Por ley un contratista es un empleador por lo tanto según el Artículo 21. Obligaciones del

empleador el empleador será responsable de:

 Del pago de la totalidad de la cotización de los trabajadores a su servicio;

 Trasladar el monto de las cotizaciones a la entidad administradora de riesgos profesionales

correspondiente, dentro de los plazos que para el efecto señale el reglamento;

Parágrafo. Son además obligaciones del empleador las contenidas en las normas de salud

ocupacional y que no sean contrarias a este decreto.

En caso de un accidente el contratista tiene responsabilidad civil.

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5. Si el señor Bello empieza un tratamiento por una lumbalgia y el médico de su

E.P.S. le indica que se debe iniciar el trámite para definir el origen de su

enfermedad. ¿Qué pasa en este caso? ¿Qué tipo de responsabilidad tiene el

empleador?

Al ser el señor Bello es un contratista, es el señor Bello quien debe tener sus prestaciones

en salud y en el sistema de riesgos laborales de manera independiente al día, como el señor no

aporta el pago en ARL; en su padecimiento lumbar, tendrá que tener una valoración por medico

laboral de su EPS o medico particular, pero la indemnización o proceso de una calificación por

esta enfermedad lumbar, si es calificada como de origen laboral no podrá recibir el manejo por

una ARL, si no por su EAPB o en caso de invalidez no será pensionado por enfermedad laboral.

La responsabilidad de la empresa es civil, ya que fue negligente al no obligar a tener a los

contratistas al día con la afiliación al sistema de riesgos laborales.

6. En estos casos ¿Qué recomendaciones daría usted a su empleador?

 Se debe ajustar los procesos de la empresa con el fin de mitigar el riesgo de permitir

ingresar a laborar al personal (Contratistas o Dependientes), sin su respectiva afiliación al

Sistema de Riesgos Laborales.

 Debe afiliar a las personas que se encuentran laborando sin afiliación al sistema, también

debe ponerse al día con los pagos de las personas que se encuentran con mora.

 Exigir a los contratistas la evidencia del pago de sus aportes al día (Salud, Pensión, ARL).
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ANÁLISIS DE SITUACIÓN. N°2

Suponga que una empresa lo contrata como Coordinador de Salud y Seguridad en el

Trabajo en una planta de producción y tiene personal bajo su dirección. Los trabajadores de la

planta enfrentarlas siguientes situaciones:

Los señores Roldán, Jiménez y Vargas para manipular una máquina del área de

producción, fueron contratados hace ya seis meses, no han recibido inducción al cargo, no se les

ha presentado el Reglamento Interno de Trabajo y hasta el día de hoy no saben que existe un

programa de gestión de seguridad y salud en el trabajo, no les han asignado ni entregado

dotación y trabajan sin elementos de protección personal adecuados a la labor. No han sido

capacitados en tareas de alto riesgo, uso adecuado de herramientas y equipos, entre otros temas

relacionados con las labores que vienen cumpliendo. De acuerdo con la situación planteada usted

qué opina sobre:

1. ¿Qué sucede si el señor Jiménez muere posterior a un accidente laboral por

descarga eléctrica al no desenergizar la máquina y tratar de repararla (el

trabajador no era del área de mantenimiento)?

El empleador tiene responsabilidad civil con culpa, como un error o una falla en la

conducta, de acuerdo con Michel de Juglart, quien afirma que “está en culpa quien no se

comportó como debía haberlo hecho”.(Alvarado, s. f.), así como la responsabilidad penal

“implica la sanción que impone el Estado a una persona natural o jurídica, empleador o

trabajador, que vulnera un deber de conducta impuesto por la sociedad, esta sanción procura

restablecer la armonía social.” (Alvarado, s. f.).

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El Ministerio de Trabajo podría imponer multa entre veinte (20) salarios mínimos legales

mensuales vigentes y mil (1000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, destinados al

Fondo de Riesgos Laborales; Si la empresa no tiene en cuenta las medidas correctivas y

preventivas sugeridas por la Administradora de Riesgos Laborales A.R.L o el Ministerio de

Trabajo, habrá la posibilidad de suspensión de labores o el cierre definitivo de la empresa,

siempre respetando el debido proceso.(ARL SURA - Riesgos Laborales - ARL - ARL SURA -

Riesgos Laborales - ARL, s. f.)

7. ¿Surge para el empleador algún tipo de Responsabilidad frente a sus familiares

sobrevivientes?

Como existe una responsabilidad civil es obligación de reparar el daño sufrido; es decir, a

entregar una indemnización a sobrevivientes según el ARTICULO 293. BENEFICIARIOS. “Son

beneficiarios forzosos del seguro de vida, la viuda y los hijos menores de diez y ocho (18) años

del trabajador fallecido, y a falta de viuda y huérfanos, los padres y los hermanos menores de

diez y ocho (18) años, siempre que hubieren dependido exclusivamente del asegurado, todo de

acuerdo con las siguientes reglas:

 La viuda recibirá una mitad del seguro y los hijos legítimos y naturaleza, la otra mitad,

concurriendo cada uno de estos últimos con la mitad de la cuota de uno legítimo. Si no

hubiere viuda, el seguro corresponderá a los hijos, legítimos y naturales, en la proporción

indicada. Si no hubiere hijos menores de diez y ocho (18) años, llevará el valor del seguro

la viuda.
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 A falta de viuda e hijos, el seguro se dividirá por partes iguales entre los padres legítimos

o naturales y los hermanos legítimos menores de diez y ocho (18) años, siempre que

hubieren dependido económicamente y de modo exclusivo del asegurado.

 Si no concurriere ninguno de los beneficiarios forzosos, el seguro se pagará al

beneficiario o beneficiarios que el trabajador haya designado, y, en su defecto, a quien

probare que dependía económicamente del trabajador fallecido, si además fuere menor de

diez y ocho (18) años o estuviere incapacitado en forma permanente para trabajar. Si

hubiere varias personas en estas circunstancias, la indemnización se dividirá entre ellas

por parte iguales.”(Código Sustantivo del Trabajo Colombia.pdf, s. f.)

8. Frente a los señores Jiménez y Vargas que responsabilidad tiene el empleador,

¿Por qué?

El empleador tiene responsabilidad civil y administrativa, aunque no hay un efecto,

enfermedad o daño aun en el trabajador, el empleador tiene culpa tipo negligente por no cumplir

con las obligaciones propias de la seguridad y la salud en el trabajo.

No existen medidas de prevención en la empresa o no se programan mantenimientos a la

maquinaria de la empresa, no hay evidencias de las capacitaciones en seguridad y salud en el

trabajo, no se entregan Elemento de Protección Personal, no existen programa de inducción para

los cargos de la empresa.

9. ¿Cómo Coordinador del área de Salud y Seguridad en el Trabajo, cómo debe

actuar?, ¿Qué tareas debe emprender?

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 Realizar o actualizar el reglamento interno del trabajo

 Crear un programa de inducción a los lugares de trabajo

 Se debe realizar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

 Asegurar la afiliación de todos los trabajadores al sistema de seguridad laboral

 Dar Elementos de Protección Personal a los trabajadores.

TRABAJOS CITADOS

A32b1dcf-7a4e-8a37-ac16-c121928719c8.pdf. (s. f.). Recuperado 13 de diciembre de

2020, de

https://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/0/DUR+Sector+Trabajo+Actualizado+a+15+d

e+abril++de+2016.pdf/a32b1dcf-7a4e-8a37-ac16-c121928719c8

Alvarado, R. C. (s. f.). LEGISLACIÓN EN RIESGOS PROFESIONALES EN SALUD

OCUPACIONAL.

ARL SURA - Riesgos Laborales—ARL - ARL SURA - Riesgos Laborales—ARL. (s. f.).

Recuperado 13 de diciembre de 2020, de

https://www.arlsura.com/index.php/component/content/article?id=478

Codigo Sustantivo del Trabajo Colombia.pdf. (s. f.). Recuperado 13 de diciembre de

2020, de https://www.ilo.org/dyn/travail/docs/1539/Codigo%20Sustantivo%20del%20Trabajo

%20Colombia.pdf

Decreto_1295_1994.pdf. (s. f.). Recuperado 13 de diciembre de 2020, de

http://www.unipamplona.edu.co/unipamplona/portalIG/home_54/recursos/01general/04122012/d

ecreto_1295_1994.pdf

Ley-100-de-1993.pdf. (s. f.). Recuperado 13 de diciembre de 2020, de

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https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/ley-100-de-

1993.pdf

Leyes desde 1992—Vigencia expresa y control de constitucionalidad

[DECRETO_1295_1994_PR002]. (s. f.). Recuperado 13 de diciembre de 2020, de

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_1295_1994_pr002.html