UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL

CURSO: GESTION Y GERENCIA SOCIAL

TEMA: GERENCIA SOCIAL

DOCENTE: MARITZA CASTRO TÁVARA

DISCENTE:

 Midian Gabriela Diaz Pilco

SEMESTRE: VI

PUNO – PERU

1
 DEDICATORIA

en primer lugar a dios por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado

salud, ser el manantial de vida y darme lo necesario para seguir adelante día a día  para

lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y amor. A mis padres por haberme

apoyado en todo momento, por sus consejos, sus valores, por la motivación constante

que me ha permitido ser una persona de bien, a mi maestra por su gran apoyo y

motivación

2
INDICE

Introducción………………………………………………………………..

Resumen…………………………………………………………………….

Gerencia social…………………………………………………………………

Políticas de gerencia social………………………………………………….

Características del gerente social……………………………………………

La gerencia social de las empresas sociales…………………………………

Dimensiones de la gerencia social……………………………………………..

Cambio de paradigmas…………………………………………………………

Rediseño de la gerencia social……………………………………………………..

Retos de la gerencia social………………………………………………………….

Importancia de la comunicación en la gerencia social…………………………..

Hacia una gerencia social eficiente…………………………………………………

1.-Carácter Estratégico De La Inversión Social……………………………………..

2.-La agenda de problemas de la gerencia social……………………………………..

Conclusión………………………………………………………………………………..

3
 INTRODUCCIÓN

Los escenarios económicos del presente, demandan el compromiso que las empresas a

través de una gerencia dinámica, proactiva, comprometida, se identifiquen plenamente

con el cumplimiento de una buena ética empresarial que es requerida junto con una

eficaz responsabilidad social para con la comunidad, con los consumidores a quienes les

presta sus servicios. En este escrito nos adentramos en la importancia, alcance,

repercusión que estos tópicos requieren, entre ellos la Gerencia Social que es de vital

importancia en este proceso.

Cuando se habla de gerencia social se habla también de las Políticas Públicas, la

Gerencia Pública y el Desarrollo Social, las cuales están relacionadas con el ¿qué hacer?

y ¿cómo hacer? para promover el desarrollo social de manera eficaz, eficiente,

equitativa y sostenible en espacios democráticos. Tomando la naturaleza de sus campos

constitutivos, la gerencia social toma una naturaleza prescriptiva, proponiendo buenas

prácticas en los procesos de formación e implementación de las políticas y programas

sociales.

La gerencia social toma matices de cada uno de sus campos constitutivos. El campo de

las políticas públicas le ofrece una comprensión y unos argumentos sobre los procesos

de desarrollo de las políticas; las características de diversas alternativas de

intervenciones a favor de desarrollo, y las bondades y limitaciones de cada una; y los

4
procesos de movilización de apoyo, generación de consensos y construcción de alianzas

como medios facilitadores de las políticas.

Del campo del desarrollo social, adquiere una forma de ver el mundo penetrada por una

comprensión de los grandes desafíos históricos, culturales, sociales y económicos del

desarrollo; una conciencia del contenido valorativo del entendimiento del desarrollo;

una sensibilidad al entorno mundial, nacional y local que influye sobre las iniciativas

para promover el desarrollo y un bagaje analítico que apoya la formación de propuestas

concretas para promover el desarrollo con equidad y en democracia.

Del campo de la gerencia pública, la gerencia social toma un enfoque particular de

comprensión de los procesos y prácticas conducentes a la mejor forma de gestionar las

organizaciones públicas y sus operaciones.

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 RESUMEN

La gerencia social, a partir de del concepto de gerencia pública y de los roles que deben

desempeñar los directivos y gestores públicos. Se concibe al gerente social como un gerente

de políticas que tiene que negociar constantemente en las diferentes etapas del ciclo de la

política, para que ésta logre alcanzar sus objetivos. En el proceso de gestión en el sector social,

se hace necesario la construcción de viabilidad a las políticas, mediante el establecimiento de

una gerencia intergubernamental que logre articular la red interinstitucional en la cual se

desarrollan las políticas sociales. El nuevo paradigma de gerencia social, propone entre otras

cosas romper esquemas mentales y organizacionales rígidos que nos conduzcan a forma de

organización pos burocráticas que estimulen la creatividad, la innovación y el cambio, tan

necesarios en la resolución de los agobiantes problemas sociales que enfrentan nuestras

sociedades cara al nuevo milenio. Introducción: El presente artículo trata de establecer la

vinculación existente entre el nuevo paradigma de gerencia en construcción y el paradigma

emergente de gerencia social. Además, el interés particular es contribuir a consolidar,

aprender y difundir este nuevo enfoque entre los gerentes encargados del desarrollo social de

nuestros países, con el afán de estimular un trabajo gerencial lo más efectivo posible, de

acuerdo a las nuevas realidades organizacionales y del entorno. El primer apartado, señala los

principales rasgos del nuevo paradigma de gerencia y el segundo, define el paradigma de

gerencia pública y los roles que deben desempeñar los gerentes públicos

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 GERENCIA SOCIAL

En la actualidad existe una amplia diversidad de conceptos que definen la Gerencia

Social. Entre los cuales están los siguientes:

Según Bernardo Kliksberg, la Gerencia Social puede ser entendida, en términos

generales, como el conjunto integrado de principios, prácticas y técnicas que permiten

mediante su aplicación producir cambios significativos en al menos una condición de

bienestar en la población - objetivo a la que es referido, mediante el uso efectivo y

racional de recursos. Sus principios son: el impacto, la equidad, la focalización, la

articulación, la flexibilidad y la participación social. La expresión operativa de la

gerencia social se encuentra en la gestión de programas y proyectos sociales.

La Gerencia social eficiente tiene que ver con optimizar el rendimiento de los esfuerzos

de los actores sociales en el enfrentamiento de los grandes déficits sociales de la región,

y el mejoramiento del funcionamiento y resultados de la inversión en capital humano y

capital social.

La Gerencia Social puede entenderse como el conjunto de conocimientos,

procedimientos y acciones que se aplican para ejecutar la política social mediante la

dirección, coordinación y concertación de programas y proyectos dirigidos a lograr

7
desarrollo humano de la población asentada en los respectivos territorios. La Gerencia

Social debe conducir a la obtención de metas determinadas de Desarrollo Social y

Humano, mediante el uso eficiente y racional de recursos. Es una herramienta que

deben incorporar las instituciones públicas y sociales en sus planes y programas de

desarrollo para promover el mejoramiento y calidad de vida de los ciudadanos.

"El contexto de las políticas sociales y de la gestión del Estado es un escenario propicio

para construir nuevos paradigmas del desarrollo humano y social"

Herramientas conceptuales y metodológicas para promover la equidad y la inclusión

social de los grupos humanos en desventaja social

La gerencia social constituye un nuevo enfoque de gestión de las políticas sociales y se

refiere a conocimientos y prácticas que sirven de apoyo a la intervención de distintos

actores en la resolución de los problemas implicados en el desarrollo social. Propone la

construcción de políticas públicas, programas y proyectos de manera más flexible,

descentralizada y participativa, tomando elementos teóricos y metodológicos

provenientes de distintas disciplinas.

La gerencia social nace como un elemento sustancial del desarrollo social, sin el cual no

se podrían construir respuestas viables a las inequidades y problemas sociales que

exigen que tanto el gobierno como la sociedad hagan de lo social el centro del

desarrollo y no al revés.
8
Por eso su enfoque se estructura en torno a un compromiso ético fundado en la equidad,

la democracia y la eficacia y eficiencia en el diseño y gestión de políticas y programas

en favor del desarrollo humano y social, que articulen lo social con lo económico. La

gerencia social se especializa en la mediación tecnológica para la entrega de servicios

sociales (salud básica, educación básica, educación no formal de adultos, prevención de

la violencia doméstica, etc.) gerenciados socialmente para hacerlos accesibles y de

adecuado costo/efectividad, monitoreados y evaluados para ajustar, reformular o

reformar las iniciativas, asegurando el cumplimiento de los objetivos trazados.

POLÍTICAS DE LA GERENCIA SOCIAL

Contribuir a la construcción de políticas y programas sociales que amplíen las

oportunidades para sectores pobres y vulnerables de la sociedad.

Promover la aplicación de políticas y programas sociales inclusivos y equitativos para

grupos vulnerables en materias sensibles que afecten la calidad de vida, especialmente

para la niñez, la adolescencia, la mujer en sectores de la salud, educación, violencia y

protección especial.

Desarrollar procesos de formación y capacitación del talento humano vinculado a

organizaciones del Estado y de la sociedad civil en marcos conceptuales, herramientas y

habilidades para la gerencia social.

Gerencia social en procesos de desarrollo local: fomenta las capacidades locales para

diseñar y aplicar programas y proyectos sociales que se orienten al cumplimiento de

9
políticas sociales y a los principios de la equidad y la gobernabilidad democrática por

medio de acciones como: Formación y capacitación de equipos de gobierno y

representantes de organizaciones de la sociedad civil en herramientas para el análisis y

la toma de decisiones, la planificación territorial, la gestión social integrada. Gestión

asociada como escenario de redes sociales y políticas entre actores gubernamentales y

sociales. Habilitación en el desarrollo local mediante acompañamiento a agentes de

gobierno y sociedad en procesos de generación de respuestas y capacidades para la

promoción de la equidad y la entrega de servicios. Apoyo a procesos de gerencia social

aplicada con el uso de métodos y herramientas como la planificación situacional, la

gestión de programas y proyectos sociales, la planeación basada en derechos humanos,

la visibilizarían y amplia difusión de temas sociales, la gestión basada en resultados,

entre otros.

Gerencia social comunitaria: brinda herramientas para que la comunidad abierta y

organizada, organizaciones sociales y representantes de la sociedad civil desarrollen

capacidades y decisiones que promuevan el desarrollo social, por medio de acciones

como: Capacitación de líderes sociales y representantes de organizaciones sociales en

habilidades para facilitar procesos de gerencia social en el nivel de base. Procesos de

apoderamiento en habilidades de gerencia social en proyectos de desarrollo local

mediante la vinculación de facilitadores y mediadores culturales a procesos de base

comunitaria. Desarrollo de tecnología apropiada para la gerencia social y comunitaria.

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CARACTERÍSTICAS DEL GERENTE SOCIAL

Deben ser profesionales capaces para desempeñarse con idoneidad, eficacia y eficiencia

en la Gerencia Social.

Debe tener la capacidad de visualizar la coyuntura socio económico y política del país,

la región, la localidad, capacidad de concertación y negociación de políticas y

emprendimientos sociales, manejo de nuevas tecnologías aplicadas a la gerencia,

competencias administrativas tendientes a la optimización de recursos financieros,

humanos, logísticos, entre otros que lleven al logro de objetivos organizacionales.

Deberá tener la capacidad de discernir y actuar sobre las diferentes políticas sociales,

enfoques y estrategias administrativas y técnicas para aportar al crecimiento y la

generación de excedentes en su entidad u organización posibilitando así la inversión en

investigación, diversificación y ampliación de cobertura.

La especialización en Gerencia Social busca desarrollar un plan de formación basado en

el desarrollo de competencias gerenciales, las cuales están asociadas a la capacidad

estratégica del gerente y su relación con el ambiente externo de la organización. Es así

como el Gerente Social estará en capacidad de:

Tener una Visión del objetivo organizacional, con la cual sea capaz de reconocer y

explotar las oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades que impactan la

competitividad y efectividad de la institución.

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Visionar a partir de un análisis de las situaciones, la solución a los problemas,

identificando las características claves de estos, logrando priorizar y tomar decisiones

acordes con la situación.

Administrar los recursos, utilizándolos de la manera más rápida, económica y eficiente,

para obtener los resultados deseados.

Interactuar efectivamente a través del establecimiento y mantenimiento de amplias

relaciones con personas claves dentro de la organización y el entorno.

Desarrollar procesos de negociación y conciliación, asegurando el apoyo y aprobación

de personas y grupos claves que pueden influir en su área de responsabilidad.

LA GERENCIA DE LAS EMPRESAS SOCIALES

 Es importante impulsar a las organizaciones del sector social a que asuman cada

vez con mayor propiedad el papel de verdaderas empresas sociales, procurando

como tales el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades y

asumiendo en su trabajo las siguientes características:

 Conocimiento profundo de la realidad social.

 Interrelación de los recursos (humano, técnico, físico y económico) en procesos

dinámicos, eficaces y eficientes para lograr resultados positivos y efectivos en la

población.

 Impulso a la participación comunitaria y la integración social para la puesta en

marcha de verdaderas políticas sociales.

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  Relación con el Estado y con el sector privado a través de enfoques estratégicos

claros, flexibles, efectivos y equitativos; prestación de servicios o producción de

bienes sin ánimo de lucro y en busca del interés público.

 Enfoque en el mejoramiento conjunto de la calidad de vida, en virtud de

procesos de facilitación, liderazgo y de enseñanza-aprendizaje sin limitaciones

espaciales, temporales o personales.

 Aplicación de enfoques participativos en la planeación, organización y gestión.

 Preocupación constante por su permanente desarrollo.

Según Juan José Alarcón, de la Fundación Linmat, una ONG que pretenda considerarse

empresa social busca conscientemente optimizar el beneficio social que crea a través de

sus proyectos y se organiza de acuerdo con este fin.

Un aspecto importante para ello es la gerencia, que en las empresas sociales tiene una

clara connotación política, pues siempre busca el interés general sobre el particular,

apoyada en una cultura de convivencia, de transparencia en las decisiones, de respeto a

los derechos humanos y de cooperación en busca del trabajo sinérgico. Como

dimensiones de dicho estilo gerencial se pueden anotar:

 Una gerencia hacia adentro de las labores, los procesos, la motivación y el

fortalecimiento

 Una gerencia hacia afuera, la del mercado social, el posicionamiento, la

diferenciación, la planeación estratégica y el benchmarking.

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  La gerencia interorganizacional, de las uniones o alianzas estratégicas con otras

organizaciones para complementarse.

 La gerencia comunitaria, de apoyo a la organización y el desarrollo integral de

las comunidades, generalmente rurales.

 La gerencia intersectorial, de concertación prospectiva con el Estado y con las

organizaciones de todos los sectores y de éstos con la comunidad.

 La gerencia filantrópica, que es la de dar, socorrer, amparar a las personas que

por sus condiciones de extrema pobreza afrontan peligros para su existencia.

Estos son, entre otros, algunos de los aspectos para tener en cuenta a la hora de orientar

una organización social hacia la optimización de sus recursos y posibilidades en bien de

la sociedad donde está inserta.

DIMENSIONES DE LA GERENCIA SOCIAL

Existen tres dimensiones en que se desenvuelve la gerencia social:

En primer lugar, la gerencia social puede considerarse un instrumento sobre el cual

recae la responsabilidad de diseñar e implementar las políticas sociales. Esta categoría

de lo social comprende, por una parte, la esfera de la política social (organización de los

servicios sociales y redistribución de riqueza e ingresos) y, por la otra, todos los puntos

del ciclo de reproducción de la vida social (producción, distribución, consumo y

acumulación), sobre los cuales se estructura la sociedad.

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En segundo lugar, la gerencia social puede verse como un campo de conocimiento en

proceso de construcción, experimentación y sistematización que va configurando un

perfil de gerente social con inmensos desafíos y retos en la gestión.

Finalmente, la gerencia social puede entenderse como un movimiento profesional

demandado hoy por innumerables organizaciones, tanto públicas como privadas. De

hecho, es cada vez mayor el número de universidades de América Latina que introducen

en sus programas cursos de especialización o diplomados sobre el tema, motivadas en

buena medida por la tendencia creciente de la banca multilateral y las organizaciones

internacionales a canalizar recursos económicos a través de las instituciones sociales y

por el afán de preparar expertos en la formulación y ejecución de políticas sociales,

buscando sin lugar a dudas producir transformaciones en la administración, la

planeación y el seguimiento de los programas y proyectos de carácter social, ya sean

estatales, en el nivel local, regional o nacional, ya en el contexto de la cooperación

internacional.

Ante la crisis que atraviesa el Estado benefactor y ante los cambios mundiales de

paradigmas, la política social se asume ahora como un ejercicio de inclusión social para

diseñar estrategias que se traduzcan en una sociedad más integral, justa y sostenible.

Forzosamente tenemos que pensar, por lo tanto, en nuevas formas de gestión de

políticas en las que el gerente social cumpla el papel de coordinador de planes o

programas sociales y esté en condiciones de trazar criterios de eficiencia y eficacia

15
institucional, lo mismo que de conocer el medio cambiante y turbulento en que se

mueve.

Esta última dimensión de la gerencia social exige modificar la estructura jurídica y

técnica de la administración pública con miras a emprender procesos de reforma social.

Ello quiere decir que el nuevo gerente social debe estar capacitado para llevar a la

práctica el rol facilitador del Estado, impulsando la concertación a través de

negociaciones y acuerdos institucionales que hagan posible gerenciar la complejidad.

Pero en términos de política social, el tema de la gerencia de ninguna manera se puede

resumir en un conjunto de herramientas de gestión y operativas para la implementación

de las políticas. La gerencia no es sólo un conjunto de tecnologías neutrales, sino que

debe estar enmarcada en una estrategia global, de la cual sea ésta la expresión eficiente

de una modalidad de gestión.

Se ha insistido mucho en la urgencia de modernizar el Estado, fortaleciéndolo para que

garantice las condiciones en que pueda realizarse lo que se ha denominado desarrollo

con equidad. El reto aquí radica en pensar un desarrollo social centrado en los seres

humanos. Así lo sostiene Kliksberg al proponer que se reemplace el enfoque mecánico y

simplista de la ejecución por otro, amplio y múltiple, que integre el desarrollo avanzado

de las ciencias gerenciales con el diseño de las políticas públicas, pues el sector social

en las políticas estatales sufre innumerables dificultades, entre otras de productividad

social y seguimiento y evaluación de la gestión.

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Cabe señalar que; la gerencia social se encauza por ejes transversales que le van dando

sentido e importancia. En primer término, es un sistema de relaciones, interrelaciones e

interdependencias políticas, económicas y culturales, o sea, es imposible concebirla al

margen de una política económica y social. Otro eje es el poder, pensado como

participación y apertura desde la sociedad civil. La gerencia debe ver en el poder un

escenario donde ha de moverse siguiendo una concepción horizontal y democrática,

gracias a la cual se generen nuevas relaciones y se lo asuma siempre como expresión de

la sociedad civil.

Impulsar el cambio es otro eje transversal que debe recorrer la gerencia social. Si el

cambio está ausente en la acción gerencial para el desarrollo es imposible hablar de

gerencia social. De ahí que frecuentemente se reclame de ella que no sólo se ajuste a las

transformaciones que se van presentando, sino que, además, se anticipe a ellas.

Kliksberg afirma inclusive que debe ser una gerencia adaptativa, capaz de dar

respuestas estratégicas a la situación de turbulencia y caos característica de la realidad

social latinoamericana.

La dimensión política tampoco puede estar ausente como eje transversal y debe

entenderse como un conjunto de iniciativas que reviertan en los ciudadanos, porque la

gerencia social es, ante todo, un ejercicio de construcción de ciudadanía. La escuela, la

calle, la familia, las iglesias, las organizaciones comunitarias y los medios de

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comunicación, entre otros, son los espacios donde se construye la ciudadanía: en ellos

se forma o se deforma al ciudadano y su cuidado compete a la sociedad civil. José

Bernardo Toro lo dice en pocas palabras: "La socialización aquí no la puede resolver el

Estado, la tiene que resolver la sociedad civil y aquí es donde se crea la ciudadanía".

En conclusión, la gerencia social no es una tarea exclusiva del Estado, sino que también

debe incluir a otros sectores. Los procesos de participación comunitaria deben

inscribirse en ella, ya que es a partir de los mismos como es posible construir el

desarrollo social local, regional o nacional.

CAMBIO DE PARADIGMAS

La gerencia social se desarrolla en un tiempo y un espacio determinados y debe tenerlos

en cuenta para responder a necesidades sentidas de la población con las soluciones más

adecuadas. Lo dicho hasta aquí deja claro, no obstante, que para que esto sea factible

hace falta un cambio de paradigmas, toda vez que, en un mundo cada vez más

internacionalizado y globalizado, los nuevos gerentes deben estar en capacidad de lidiar

con la complejidad y la incertidumbre.

Un gerente social debe ser capaz de armar redes, de negociar y llegar a consensos

pertinentes con la participación de los grupos involucrados, y de trabajar con diseños

organizacionales que maximicen la flexibilidad y den prioridad al desarrollo del

personal y el talento humano. Igualmente, debe procurar que las organizaciones

aprendan y busquen conformar organizaciones inteligentes totalmente adaptables. En

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ese cambio de paradigma, los siguientes son algunos requisitos que ha de llenar la

gerencia social para ser eficiente:

No trabajar aisladamente sobre metas educativas o de salud, sino con un enfoque

interinstitucional unificado y articulado que maximice el impacto de todos los actores.

Es necesario aprender a trabajar en red.

Diseñar redes con la intervención de todos, aprovechando a fondo las posibilidades de

cada uno de los miembros de la red y minimizando los sesgos negativos.

La gerencia de políticas y programas sociales debe ser de tipo netamente adaptativo, con

un estilo de máxima flexibilidad que permita reajustar los programas sobre la marcha.

La participación de los involucrados o beneficiarios es crucial. Debe ejercerse

promoviendo, facilitando y apoyando la participación a pesar de su complejidad.

La descentralización puede acercar los programas a las necesidades reales y favorecer la

participación de la sociedad civil.

Debe incorporarse gerencia de avanzada en numerosos aspectos, entre ellos, la

profesionalización de la gerencia social, la capacitación de los recursos humanos, la

instalación de un sistema de información moderno y la evaluación de los programas

sociales con metodologías no tradicionales que den cuenta de los resultados sobre la

marcha y no para un futuro.

19
REDISEÑO DE LA GERENCIA SOCIAL

Algunos elementos que permitirían gerenciar el rediseño y las funciones en el terreno

social son:

El desarrollo de redes.

Una concepción de gerencia intergubernamental relacionada con aquellas entidades

gubernamentales que marchen en direcciones semejantes mediante redes

organizacionales. Se trata de desarrollar sinergias y crear redes horizontales, con un

punto de coordinación instrumental y sin jerarquización.

La articulación de las políticas económicas con lo social

El propósito de marchar hacia un sector social modernizado tecnológicamente, mucho

más cercano a los niveles máximos de decisión gubernamental, que pueda proyectar una

imagen de mayor peso en el conjunto del aparato público y la sociedad.

Dada la naturaleza de los programas sociales, aplicar un tipo de gerencia adaptativa,

abierta y flexible que encuentre su hábitat propicio en modelos de gestión

descentralizados.

El fomento de la participación comunitaria.

Para movilizar el cuantioso potencial de participación de la sociedad civil, introducir

instancias organizativas específicamente dirigidas a identificar y promover la

20
concertación y desarrollar capacidades especializadas para los problemas técnicos

particulares que la misma plantea.

La creación de una carrera orgánica, así como la introducción de criterios avanzados y

modernos de selección, promoción, compensación, evaluación y desarrollo de la

gerencia social.

La exigencia a los gerentes sociales de una preparación más amplia que la tradicional.

La tarea real excede por completo la del gerente de los libros de texto ortodoxos, a

quien se enseña de modo sumamente formal a planificar, coordinar, organizar, dirigir y

controlar.

La habilidad gerencial más valiosa no es necesariamente la de saber ceñirse a la

planificación preconcebida del proyecto o su itinerario, sino la capacidad para innovar,

experimentar, modificar, improvisar y conducir, talentos que suelen desanimarse o

suprimirse por la rigidez del diseño y los procedimientos centralizados de gerencia. Lo

que conduce al éxito es la habilidad de los gerentes para diseñar y gestionar

simultáneamente y para probar continuamente nuevas ideas y métodos, cualesquiera que

sean las circunstancias en que se encuentren.

RETOS DEL GERENTE SOCIAL

El gerente social deberá tener como retos primordiales, además de una comprensión

detallada de la política social y las necesidades de los grupos sociales vulnerables,

contar con un sistema de información preciso y ordenado, enmarcado en una estrategia

21
comunicativa que se dirija a la comunidad a la cual sirve como profesional experto.

Otras características que se mencionan a continuación ayudan a comprender aún más la

enorme importancia de los gestores y los gerentes sociales:

El gerente social debe aprender a leer la diversidad, entendiendo las lógicas de las

culturas locales y el entorno regional.

Debe ser un traductor, es decir, ser capaz de actuar como intérprete y facilitador de los

procesos comunicativos y sociales que se dan en el tejido cultural y social.

Ante todo, ha de ser un excelente negociador.

Debe mantener la historia en la memoria. El desarrollo no es sólo construir, también es

preservar.

Tiene que estar conectado con el mundo, pues deberá construir redes e intercambiar

información y experiencias, aprender de otros y mostrar los éxitos.

Debe ser un gestor de oportunidades y saber aprovechar las que se le presenten.

Debe ser un jugador a largo plazo: el desarrollo es un proceso con una meta virtual que

nunca se alcanza.

Debe producir hechos en el corto plazo.

IMPORTANCIA DE LA COMUNICACIÓN EN LA GERENCIA SOCIAL

La comunicación es inseparable de la gerencia social. Todo proceso comunicativo

facilita los mecanismos y ayuda a promover una gerencia para la comunidad, a la vez
22
que contribuye a establecer una mejor calidad de los servicios de las instituciones

sociales, ya sean gubernamentales, ya privadas, como las cooperativas, las Juntas de

Acción Comunal o cualquier otra forma de organización comunitaria.

Para analizar estas cuestiones se plantean tres premisas:

Primera: la comunicación no es independiente del desarrollo social. Si definimos el

desarrollo como la capacidad de orientar recursos, estrategias y mecanismos para el

bienestar de las personas, la comunicación debe entonces fomentar en esas personas una

activa participación encaminada a buscar consensos, evitando al máximo el

asistencialismo en que suelen caer algunos de los programas y proyectos de gobierno. Si

bien la comunicación por sí sola no produce cambios sociales, éstos tampoco ocurren si

no existe una comunicación abierta y democrática. La comunicación, por lo demás, ya

ha impulsado cambios sustanciales en América Latina. Recuérdense los procesos

revolucionarios en Chile y Cuba, y el movimiento de comunicación popular comunitaria

que se ha venido dando en Colombia desde los años setenta, el cual tomó algunas de las

banderas políticas de aquel entonces.

Segunda: la comunicación constituye una herramienta fundamental para dinamizar los

procesos de cambio social y no se circunscribe a los medios de comunicación. Aclaro,

sin embargo, que la función de estos últimos es decisiva, porque, como mediadores de

23
opinión e información, contribuyen a motivar, informar y estimular la participación de

organizaciones comunitarias para el desarrollo. El periodista y educador Wilbur

Shramm expresa así este aserto: "Los medios pueden ayudar a crear el clima para el

desarrollo. Pueden alertar a los ciudadanos en situaciones peligrosas. Pueden enfocar la

atención ante la necesidad de un cambio. Los medios pueden ayudar a elevar las

aspiraciones de un pueblo y crear un sentido de independencia".

Tercera: la comunicación tiene que hablar de cultura. En la última década se ha venido

explorando este concepto, que ha calado en las ciencias sociales y en particular en

quienes trabajan en procesos comunicacionales para el desarrollo social. García-

Canclini define la cultura como el conjunto de fenómenos que contribuyen, mediante la

representación o reelaboración simbólica de las estructuras materiales, a comprender,

reproducir o transformar el sistema social, y añade esta valiosa reflexión: "No sabemos

casi nada de los usos que los sectores populares hacen de los mensajes impuestos, cómo

reestructuran y renuevan su práctica, la manera de emplear los objetivos producidos por

la clase hegemónica, de seleccionarlos y combinarlos.

HACIA UNA GERENCIA SOCIAL EFICIENTE

1) Carácter Estratégico De La Inversión Social

Una nueva visión de los impactos, y beneficios del empleo eficiente de recursos en el

campo social está en plena ebullición actualmente en el mundo. El Premio Nobel

Amartya Sen señala que ha habido un profundo error conceptual. Se ha marginado,

24
postergado, o sacrificado el gasto en lo social en nombre de consideraciones

cortoplacistas. Según indica, la evidencia de fines del siglo XX demuestra que ese gasto

es una palanca eje del desarrollo futuro. Educación, salud, y nutrición entre otros no son

en realidad gastos sino "inversiones" de muy alta rentabilidad, y los países que han

asignado recursos sostenidos a estos campos, y los han manejado con eficiencia, están

cobrando ahora réditos muy importantes en términos de progreso, y ventajas

competitivas. Por su parte, el Presidente del Banco Mundial James Wolfensohn afirma

que "sin desarrollo social paralelo, no habrá desarrollo económico satisfactorio".

La existencia de desarrollo social, no sólo es deseable de por sí mismo por sus múltiples

implicancias en el perfil de la sociedad; sin ese "piso" los avances económicos carecen

de sustentabilidad.

En documentos del Banco Mundial se plantea que existen cuatro tipos de capital en una

sociedad:

Los activos naturales integrados por la dotación de recursos geográficos originarios de

la misma.

Los activos producidos por la acción humana desde infraestructura hasta medios

financieros.

El capital humano conformado por la población.

25
El capital social integrado por los valores, las instituciones, la capacidad de

asociacionismo, el clima de confianza entre los actores sociales y las pautas culturales

entre otros aspectos.

Se señala que el capital humano, y el social, deben revalorizarse. En el siglo XXI su

peso será decisivo. La calidad de los recursos humanos de un país, y la "inteligencia" de

sus instituciones, definirán seriamente su posición relativa en los procesos de

globalización.

Hay datos crecientes que verifican estos planteos. Así la inversión en recursos humanos

a través de la ampliación y mejoramiento de los niveles educacionales, tiene tasas de

retorno macro y microeconómicas de excepción.

El siglo XXI será "conocimiento intensivo". Como destaca Lester Thurow, el

"conocimiento será la única fuente sostenida de ventajas comparativas". Conocimiento,

implica una base de apoyo sólida y creciente en educación. Según sus datos las

empresas que invierten en educación de sus integrantes, tienen una rentabilidad por

dicha inversión que duplica a la de aquellas que invierten en planta y equipo.

Múltiples fuentes han indicado que actualmente una de las inversiones más rentables del

planeta, es la inversión en educación de niñas. Añadir un año más de escolaridad a las

niñas de América Latina por ejemplo, puede reducir la mortalidad infantil en un 9 por

mil en la región. Los efectos de aumentar el capital cognoscitivo de las niñas, después
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mujeres, sobre sus pautas de fecundidad, y su desempeño preparto, y postparto, son de

gran envergadura.

En realidad la educación es como he resaltado Nancy Birdsall, "una forma fundamental

de acumulación de capital".

En la misma dirección, la inversión en mejoramiento y ampliación del capital social de

un país, en perfeccionar sus instituciones, en crear nuevas formas y espacios

organizacionales aptos para dar mejores respuestas, en generar redes que conecten a sus

actores, en desarrollar sus potencialidades culturales, tiene efectos multiplicadores sobre

el desarrollo. Entre otros ejemplos un caso ilustrativo de cómo Instituciones bien

orientadas pueden ayudar a generar confluencias en áreas claves, y ello impactar la

economía, es el del Ministerio de Comercio Exterior e Industria del Japón. El mismo

consideró la falta de modernización de la pequeña empresa como un obstáculo

fundamental para el crecimiento. A través de políticas promotoras y en diálogo continuo

con los sectores empresariales impulsó la creación de condiciones favorables al ahorro y

la inversión de las pequeñas y medianas empresas. El peso de ese "crecimiento desde

abajo" de la economía fue altamente significativo para el crecimiento total.

En el nuevo razonamiento que emerge en el mundo de la globalización, la revolución

tecnológica permanente, y la competitividad, comienzan a haber cambios importantes

27
en categorías tradicionales. En lugar de "gasto social", se habla cada vez más de

"inversión social".

Esa inversión, no es simplemente un paliativo, de objetivos esencialmente asistenciales.

Se trata de poner en marcha a través de ella "palancas centrales" para el crecimiento y la

competitividad en las nuevas condiciones. La "inversión social" no es un gasto en

consumo, administrada con eficiencia "crea capital", humano y social, y esa

acumulación es insustituible para un desarrollo sostenido.

Todos estos replanteos tienen profundas implicancias para el futuro de América Latina,

hoy un continente de inmensas potencialidades, pero al mismo tiempo amplísimos

déficits sociales. Se estima que casi el 50% de la población de toda la región está por

debajo de la línea de pobreza, hay altos niveles de deserción escolar, repitencia, limitada

calidad de la educación, una tasa de escolaridad de solo 5,2 años por habitante, el 41%

de la población padece algún grado de desnutrición, y otras agudas carencias.

Asimismo, una de las características más significativas de la situación es que la región

se ha convertido en la más desigual del mundo entero. Pobreza e inequidad traban el

desarrollo, afectan la gobernabilidad democrática y producen severos sufrimientos a la

población.

Entre otras consecuencias como destaca Birdsall "las tasas de crecimiento en América

Latina no pueden ser de más del 3 o el 4% en tanto no se cuente con la participación y el

28
aporte de la mitad de la población que está comprendida en los percentiles más bajos de

ingresos".

Se hacen necesarias amplias inversiones sociales operadas con eficiencia. Allí aparece

un tema crucial: ¿Cómo hacer gerencia de excelencia en el campo social? Esta pregunta

es esencial para las administraciones públicas latinoamericanas de las que se espera un

vigoroso rol frente a los graves problemas sociales de la región.

La experiencia internacional indica que se trata de una problemática de alta complejidad

y especificidad. Que una forma casi segura de obtener resultados limitados, es según

han evidenciado numerosos programas subestimar las dificultades y particularidades de

la acción gerencial en esta materia. Hace falta un enfoque de "gerencia social". ¿En que

consiste? Indagaremos algunos de los principales problemas gerenciales en esta materia,

y luego reseñaremos algunos contenidos de ese enfoque. En ambos casos este trabajo

tiene objetivos acotados. No se propone tratar detalladamente el tema, sino presentar

una agenda sumaria de algunos de los principales problemas que implica y llamar la

atención sobre la necesidad de darle alta prioridad.

2) La Agenda De Problemas De La Gerencia Social

Gerencia social eficiente tiene que ver con optimizar el rendimiento de los

esfuerzos del Estado y los actores sociales en el enfrentamiento de los grandes deficits

29
sociales de la región, y el mejoramiento del funcionamiento y resultados de la inversión

en capital humano y capital social.

Practicarla requiere ante todo pasar del enfoque prescriptivo usual en gerencia en otros

campos, a un enfoque esencialmente "heurístico". Esta no es un área donde los

problemas se pueden solucionar recurriendo a "recetas" disponibles, o a manuales, que

prescriben qué se debe hacer. Es un terreno denso, surcado de complejidades, donde se

debe hacer "un trabajo heurístico" explorar la realidad, prestar máxima atención a sus

particularidades, tener muy en cuenta las experiencias comparadas, construir

conocimiento a través del ensayo y error, reajustar continuamente los marcos de

referencia en función de los hechos. Marcando el carácter muy particular del campo

resalta Dennis Rondinelli luego de analizar una amplio número de proyectos de

desarrollo movilizados por agencias internacionales que tuvieron limitados resultados,

que uno de los factores actuantes fue que "ir respectivamente de la planificación del

proyecto o de la forma en que se efectuó el análisis técnico raras veces se hace la

observación de que los problemas encontrados eran impredecibles".

La impredecibilidad a que alude está indicando los niveles de complejidad que pueden

esperarse en la gestión de programas sociales de amplio alcance.

30
 ¿Cuáles son algunas de las singularidades de la gerencia de programas sociales que

determinan una agenda particular de problemas de gestión, que exige a su vez

respuestas adecuadas a la misma?

La experiencia en la ejecución de programas de amplio alcance en campos como

educación, salud, desarrollo rural, mejoramiento urbano, empleo, agua, etc, indica que

tienden a presentar entre otras las siguientes características:

Los objetivos de los programas están destinados con frecuencia a cumplirse en el

mediano y largo plazo. Se trata de metas múltiples, y en diversos casos heterogéneas.

Por otra parte, hay meta objetivos que van más allá de los objetivos fijados. Se espera

actualmente que los programas contribuyan a crear condiciones de "auto

sostenimiento", es decir que la comunidad asistida experimente en el proceso un

crecimiento significativo en sus propias capacidades para continuarlos. Este meta

objetivo condiciona y enmarca las metas usuales. En la realidad suelen darse programas

que cumplen los objetivos operativos trazados, pero que después de un período de haber

finalizado la cooperación prestada, fracasan finalmente, porque no ha habido un aporte

real a su auto sustentabilidad.

Las variables contextuales que pueden incidir sobre el funcionamiento efectivo de los

programas sociales comprenden un espectro muy amplio de naturaleza variada.

Normalmente en los estudios de pre factibilidad y en la elaboración de diseños se presta

especial atención a los factores económicos y financieros. Sin embargo, hay otros

31
aspectos que van a decidir fuertemente la marcha de los programas que debieran

considerarse y someterse a exploraciones detenidas. Tales entre otros: el medio

ambiente político en el que les va a corresponder actuar, el perfil demográfico de la

población a asistir, los patrones culturales prevalentes y su posible compatibilidad o

incompatibilidad con las propuestas de acción que el programa entraña, la historia

particular de la comunidad asistida, y sus experiencias anteriores en esta materia, y las

capacidades de articulación y organización comunitaria preexistentes.

En la ejecución efectiva de programas sociales de amplitud intervienen múltiples

actores. Puede haber varias organizaciones Ministeriales del Gobierno Central, regiones,

municipios, empresas, organizaciones no gubernamentales, sectores de la sociedad civil,

las comunidades asistidas. Los programas sociales son por naturaleza implícita o

explícitamente interorganizacionales.

Hay interdependencias básicas entre los actores participantes. Si las interdependencias

subyacentes se movilizan positivamente el programa avanzará hacia sus metas. Si se

convierten en "enfrentamientos jurisdiccionales" o "pugnas interburocráticas" el

programa tendrá serias dificultades. Se trata de ver entonces cómo se gestionan

"conjuntos de organizaciones", y sus interacciones.

32
El proceso real de operación de estos actores múltiples, en contextos donde inciden

numerosas variables de diferente extracción suele ser complejo, y fluctuante. Con

frecuencia no es transparente, tras la superficie se están desarrollando diversas "disputas

subterráneas" y "arreglos organizacionales".

Los gerentes sociales tienen en esos marcos que alcanzar las metas organizacionales, en

medio de presiones diversas de diferente índole. Gestionan en el marco de un "campo de

fuerzas". Un estudio típico sobre la situación real de "gerentes sociales en operaciones"

relativo a un programa público de subsistencias rurales en México describe de este

modo los hechos: "El implementador es el foco de demandas y expectativas

frecuentemente conflictivas de este conjunto de actores. Dentro de su propia

organización está obligado a satisfacer las expectativas amplias y de largo plazo de sus

superiores y subordinados. Los jefes de nivel nacional o regional por ejemplo hacen

generalmente dos clases de demandas al implementador. Por una parte esperan que use

los recursos puestos a su disposición para alcanzar las metas y objetivos de los

programas que han sido diseñados. Al mismo tiempo esperan igualmente que el

implementador mantenga una jurisdicción relativamente libre de conflictos abiertos en

las áreas afectadas por la organización. Estas dos expectativas pueden proveer pautas-

guías divergentes acerca de cómo asignar mejor los recursos públicos. Fuera del

contexto organizacional el implementador es el foco de una variedad de demandas

específicas de grupos o individuos".

33
Alcanzar efectividad y metas de auto sustentación en programas sociales, requiere de

acuerdo a las evidencias disponibles, crear espacios favorables a la participación activa

de la comunidad asistida. La necesidad de promover la participación aparece como una

exigencia organizacional básica. Qué se puede aprender de las dificultades que se han

encontrado en el camino hacia la movilización del potencial latente en la participación?

Cómo se favorece la articulación de la comunidad para participar? En qué instrumentos

técnicos puede apoyarse una gestión facilitadora de la participación?

El monitoreo y la evaluación en la ejecución de programas sociales requiere un abordaje

técnico particular, que permita que aporten elementos consistentes, y al mismo tiempo

actúen como una herramienta de alta gerencia, y no como una simple "rendición ex-

post". Medir grado de cumplimiento de impactos, y resultados, en este campo necesita

de metodologías adecuadas que junto a las dimensiones cuantitativas, den cuenta de

aspectos cualitativos. Al mismo tiempo los sistemas de medición deben estar

funcionando en "tiempo real", para que sus productos puedan ser incorporados a la toma

de decisiones gerencial. Esa incorporación debe asegurarse organizacionalmente

estableciendo mecanismos apropiados de procesamiento y análisis de los productos del

monitoreo y la evaluación.

34
Los programas sociales deben dar cuenta permanente sobre la marcha y resultados de su

gestión. La "transparencia" debe ser "activa" y debe garantizar la escrupulosidad de la

operación. ¿Qué tipo de procesos y controles pueden cumplir estos objetivos?

Como sugería Rondinelli, la operación simultánea de todas estas variables, da lugar a

programas que con frecuencia presentan escenarios no solamente ajenos a los

planificados, sino difíciles de prever de antemano. Los programas se ejecutan con

frecuencia en medio de condiciones de "turbulencia". Cambian sobre la marcha datos

claves bajo la presión de variables externas, y modificaciones en la misma comunidad.

Ello plantea requerimientos muy importantes en términos de capacidad de

respuesta y flexibilidad. ¿Se necesita un estilo gerencial acorde a ellos? ¿Cómo puede

configurarse?

Gerencia Social significa en la práctica cotidiana enfrentar "singularidades"

como entre otras las enunciadas. No es una operación organizacional "tubular", sino otra

de índole diferente, mucho más fluida, y de composición interorganizacional.

Conclusiones

La Gerencia Social con un enfoque de Derechos, comprende algunas dimensiones

contextuales en el plano cultural, político, social que deben entenderse para ajustar

nuestro estilo de gerencia.

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Partiendo del concepto de Gerencia Social que plantea que "la habilidad gerencial más

valiosa no es necesariamente ceñirse a la planificación preconcebida", podemos decir

que en el momento actual que vive Venezuela, de un profundo cambio social, la

planificación es una herramienta, pero no es necesariamente el corazón de la gerencia.

"La habilidad para gerenciar es innovar, improvisar y poner en práctica nuevas ideas y

métodos cualquiera sea la circunstancia en que nos encontremos”.

La transformación social viene dada por una nueva relación de responsabilidad entre el

Estado y la Sociedad, que se traduce en la fórmula: Estado, Mercado, Poder Popular, a

diferencia de la fórmula neoliberal aplicada en el pasado de Estado + Mercado +

Sociedad Civil. "Uno de los grandes retos de la gerencia social es lograr fomentar una

sociedad protagónica cuya base sea la participación de la comunidad organizada.

Estamos construyendo una sociedad democrática de derecho social y de justicia donde

hay una preminencia de los Derechos Humanos, la promoción de la igualdad, la justicia

social y la corresponsabilidad", siendo esta una de las premisas de la Gerencia Social.

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Bibliografía

Garrido, F. (2004). Auditorías de Comunicación. En: Lozada, José Carlos. Gestión de la

comunicación en las organizaciones. Ariel. Barcelona. Pp. 73-102.

Lledó, P. y Rivarola, G. (2007). Gestión de Proyectos. Cómo dirigir proyectos exitosos,

coordinar los recursos humanos y administrar los riesgos. Buenos Aires: Prentice Hall.

Randolph, W. A. y Posner, B. (1993). Gerencia de proyectos. Cómo dirigir

exitosamente equipos de trabajo. Bogotá: Mc Graw-Hil

37
Piedrahíta, S. (1997). Gerencia de proyectos, una visión integrada. Medellín:

Universidad Pontificia Bolivariana.

WEBGRAFIAS

 https://www.youtube.com/watch?v=aBxgzLboTpg

 https://www.youtube.com/watch?v=4J8ykmJzUPE

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 https://www.youtube.com/watch?v=fM7RUXie4HU

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