002123-2020-Servir-TSC-Segunda Sala PDF

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Date: 2020.11.20 COT
Reason: Doy Conformidad al Presente Documento
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de la Salud”
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RESOLUCIÓN Nº 002123-2020-SERVIR/TSC-Segunda Sala
MIRANDA HURTADO
Guillermo Julio FAU
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SALVATIERRA COMBINA EXPEDIENTE : 3582-2020-SERVIR/TSC
Rolando FAU
20477906461 hard IMPUGNANTE : ADOLFO VASQUEZ BUSTAMANTE
ENTIDAD : DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN AMAZONAS
RÉGIMEN : LEY Nº 29944
MATERIA : TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN DE TRABAJO
AGOTAMIENTO DE VÍA ADMINISTRATIVA
SUMILLA: Se declara IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto por el señor

ADOLFO VASQUEZ BUSTAMANTE contra la Resolución Directoral Sectorial Regional
Nº 3883-2020-Gobierno Regional Amazonas/DREA, del 29 de setiembre de 2020,
emitida por la Dirección de la DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN AMAZONAS, al
haberse previamente agotado la vía administrativa.
Lima, 20 de noviembre de 2020
ANTECEDENTE
1. Mediante Resolución Directoral Sectorial Regional Nº 3883-2020-Gobierno

Regional Amazonas/DREA, del 29 de setiembre de 2020, la Dirección de la Dirección
Regional de Educación Amazonas, en adelante la Entidad, en aplicación de la Ley
Nº 29988, resolvió destituir al señor ADOLFO VASQUEZ BUSTAMANTE, en adelante
el impugnante, por haber sido sentenciado por el delito de favorecimiento a la
prostitución.
TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN
2. El 26 de octubre de 2020, el impugnante interpuso recurso de apelación contra la

Resolución Directoral Sectorial Regional Nº 3883-2020-Gobierno Regional
Amazonas/DREA, solicitando que se declare la nulidad de la misma.
3. Con Oficio Nº 02024-2020-G.R.AMAZONAS-DREA/DIR-DAJ, la Dirección de la

Entidad remitió al Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de
apelación presentado por el impugnante, así como los antecedentes que dieron
origen a la resolución impugnada.
1
ANÁLISIS
Sobre la aplicación de la Ley Nº 29988
4. A través de la Ley Nº 29988, publicada el 18 de enero de 2013, se establecieron

medidas extraordinarias para el personal docente y administrativo de instituciones
educativas públicas y privadas, implicado en delitos de terrorismo, apología del
terrorismo, delitos de violación de la libertad sexual y delitos de tráfico ilícito de
drogas; creándose además, el Registro de personas condenadas o procesadas por
delito de terrorismo, apología del terrorismo, delitos de violación de la libertad
sexual y tráfico ilícito de drogas.
5. Asimismo, mediante Decreto de Urgencia Nº 019-2019, publicado el 2 de diciembre

de 2019, se modificó la Ley Nº 29988, estableciendo en su artículo 1º lo siguiente:
“Artículo 1. Inhabilitación, separación o destitución

1.1 Cualquier persona que hubiere sido condenada mediante sentencia
consentida y/o ejecutoriada por alguno de los delitos señalados en el numeral
1.5 del presente artículo, se encuentra inhabilitada definitivamente para
ingresar o reingresar a prestar servicios como docente, en instituciones de
educación básica, centros de educación técnico-productiva, institutos o escuelas
de educación superior, instituciones de educación superior artística,
universidades, escuelas de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional del
Perú, Ministerio de Educación o sus organismos públicos adscritos, Direcciones
o Gerencias Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local y,
en general, en toda institución u organismo educativo, incluyendo a los centros
de resocialización o rehabilitación, que desarrollan actividades permanentes o
temporales vinculadas a la educación, capacitación y formación sobre cualquier
materia, incluyendo los ámbitos deportivo, artístico y cultural.
1.2 Lo dispuesto en el numeral anterior, será aplicable al personal
administrativo; siempre y cuando tenga capacidad de decisión o influencia
directa en la prestación del servicio educativo, o tenga o pueda tener contacto
directo con los estudiantes.
1.3 En caso que la persona condenada por cualquiera de los delitos señalados
en el numeral 1.5 del presente artículo se encuentre prestando servicios en
calidad de docente, cualquiera sea el vínculo laboral o contractual que
mantenga, en el sector público o privado, en cualquiera de las instituciones o
entidades señaladas en el numeral 1.1 del presente artículo, es separado
definitivamente o destituido, de manera automática. (…)
1.5 Para efectos de la presente Ley, se consideran los siguientes delitos:
a) Delitos de terrorismo y apología al terrorismo.
2
b) Delitos de violación de la libertad sexual e indemnidad sexual.

c) Delitos de proxenetismo.
d) Delito de pornografía infantil.
e) Delito de proposiciones a niños, niñas y adolescentes con fines sexuales por
medios tecnológicos.
f) Delito de trata de personas.
g) Delito de explotación sexual.
h) Delito de esclavitud.
i) Delitos de tráfico ilícito de drogas.
j) Delito de homicidio doloso.
k) Delito de parricidio.
l) Delito de feminicidio.
m) Delito de sicariato.
n) Delito de secuestro.
o) Delito de secuestro extorsivo.
p) Delitos contra la humanidad (genocidio, desaparición forzada y tortura).
q) Delito de violación de la intimidad, por difusión de imágenes, materiales
audiovisuales o audios con contenido sexual.
Los delitos a que refiere la presente Ley incluyen sus modalidades agravadas y
el grado de tentativa. El presente artículo comprende los delitos enunciados sin
perjuicio de los cambios en su nominación jurídica”.
6. El Reglamento de la ley en mención, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2020-

MINEDU, publicado el 13 de febrero de 2020, precisa en su artículo 5º lo siguiente:
“5.1 Una vez que la autoridad competente responsable de realizar la separación

definitiva o destitución automáticas, reciba la información, por parte del órgano
designado por el Ministerio de Educación-MINEDU, la Superintendencia
Nacional de Educación Superior Universitaria - SUNEDU, el Ministerio del
Interior-MININTER y el Ministerio de Defensa-MINDEF, sobre una sentencia
condenatoria consentida o ejecutoriada por alguno de los delitos previstos en
la Ley, cuenta con un plazo de cuarenta y ocho (48) horas para emitir el acto
que corresponda de acuerdo a lo precisado en los siguientes numerales. El acto
que contiene la medida debe ser notificado en un plazo máximo de cinco (5) días
hábiles.
5.2 La separación definitiva o la destitución en el sector público, en los casos del
personal de algún régimen laboral, se oficializa por resolución inimpugnable de
la autoridad competente”.
(El resaltado es agregado).
3
7. Finalmente, cabe señalar que los actos administrativos sobre los cuales no proceda
legalmente impugnación ante una autoridad u órgano jerárquicamente superior en
la vía administrativa agotan esta vía, por lo que solo podrán ser impugnados ante el
Poder Judicial mediante proceso contencioso-administrativo1.
Sobre la procedencia del recurso de apelación interpuesto por el impugnante
8. De la revisión del recurso de apelación sometido a análisis, se aprecia que la

pretensión del impugnante está dirigida a que se declare la nulidad o se revoque la
Resolución Directoral Sectorial Regional Nº 3883-2020-Gobierno Regional
Amazonas/DREA, del 29 de setiembre de 2020, mediante la cual se le destituyó en
aplicación de la Ley Nº 29988.
9. Sin embargo, según lo prescrito en el numeral 5.2 del artículo 5º del Reglamento de
la Ley Nº 29988, citado precedentemente, la Resolución Directoral Sectorial
Regional Nº 3883-2020-Gobierno Regional Amazonas/DREA, del 29 de setiembre de
2020, no es impugnable en sede administrativa.
10. Por otro lado, es preciso señalar que la Resolución Directoral Sectorial Regional
generó el agotamiento de la vía administrativa, toda vez que se trata de un acto
respecto del cual, legalmente, no procede impugnación ante autoridad u órgano
jerárquicamente superior, tal como establece el artículo 228º del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, en adelante el TUO de la Ley
Nº 27444. Asimismo, cabe señalar que el acto que pone fin a la vía administrativa
solo puede ser impugnado ante el Poder Judicial, de acuerdo con lo regulado en el
numeral 228.1 del artículo 228º del referido TUO.
11. En este sentido, y sobre la base de lo expuesto en líneas precedentes, esta Sala
estima que el recurso de apelación interpuesto contra la Resolución Directoral
Sectorial Regional Nº 3883-2020-Gobierno Regional Amazonas/DREA, del 29 de
1
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS
“Artículo 228º.- Agotamiento de la vía administrativa
228.1 Los actos administrativos que agotan la vía administrativa podrán ser impugnados ante el Poder
Judicial mediante el proceso contencioso-administrativo a que se refiere el artículo 148 de la Constitución
Política del Estado.
228.2 Son actos que agotan la vía administrativa:
a) El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnación ante una autoridad u órgano
jerárquicamente superior en la vía administrativa (…)”.
4
setiembre de 2020, debe ser declarado improcedente, al haberse agotado la vía

administrativa.
En ejercicio de las facultades previstas en el Artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 1023,
la Segunda Sala del Tribunal del Servicio Civil;
RESUELVE:
PRIMERO.- Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto por el señor

ADOLFO VASQUEZ BUSTAMANTE contra la Resolución Directoral Sectorial Regional
emitida por la Dirección de la DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN AMAZONAS, al
haberse previamente agotado la vía administrativa.
SEGUNDO.- Notificar la presente resolución al señor ADOLFO VASQUEZ BUSTAMANTE y

a la DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN AMAZONAS, para su cumplimiento y fines
pertinentes.
TERCERO.- Devolver el expediente a la DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN

AMAZONAS.
CUARTO.- Disponer la publicación de la presente Resolución en el Portal Institucional

(www.servir.gob.pe).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
P7

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SUMILLA: Se declara IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto por el señor

Lima, 20 de noviembre de 2020

1. Mediante Resolución Directoral Sectorial Regional Nº 3883-2020-Gobierno

TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN

2. El 26 de octubre de 2020, el impugnante interpuso recurso de apelación contra la

3. Con Oficio Nº 02024-2020-G.R.AMAZONAS-DREA/DIR-DAJ, la Dirección de la

Sobre la aplicación de la Ley Nº 29988

4. A través de la Ley Nº 29988, publicada el 18 de enero de 2013, se establecieron

5. Asimismo, mediante Decreto de Urgencia Nº 019-2019, publicado el 2 de diciembre

“Artículo 1. Inhabilitación, separación o destitución

b) Delitos de violación de la libertad sexual e indemnidad sexual.

6. El Reglamento de la ley en mención, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2020-

“5.1 Una vez que la autoridad competente responsable de realizar la separación

Sobre la procedencia del recurso de apelación interpuesto por el impugnante

8. De la revisión del recurso de apelación sometido a análisis, se aprecia que la

setiembre de 2020, debe ser declarado improcedente, al haberse agotado la vía

PRIMERO.- Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto por el señor

SEGUNDO.- Notificar la presente resolución al señor ADOLFO VASQUEZ BUSTAMANTE y

TERCERO.- Devolver el expediente a la DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN

CUARTO.- Disponer la publicación de la presente Resolución en el Portal Institucional

Regístrese, comuníquese y publíquese.

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