Informe Anual Unef 2020 V Digital - Final PDF

EL SECTOR
FOTOVOLTAICO
HACIA UNA NUEVA ERA
INFORME ANUAL
UNEF 2020
2
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INFORME ANUAL UNEF 2020
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2. La versión de AFCI estará disponible en el tercer trimestre de 2020.
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MARCO INTERNACIONAL
3
Carta de

la Presidenta
Queridas empresas asociadas,

Con motivo de la presentación de nuestro Informe
Anual, me gustaría repasar brevemente las
actividades que hemos llevado a cabo en UNEF a
lo largo de 2019 y hacer un balance de los
resultados obtenidos.
2019 fue un año histórico para nuestro sector por
muchas razones.
Tras unos años de parálisis, en 2019 España fue
mercado líder en el sector fotovoltaico a nivel
europeo y el sexto a nivel mundial, con un récord
de capacidad instalada tanto en el segmento de
plantas en suelo, con 4.201 MW de nueva
capacidad, como en el de autoconsumo, con 459
MW.
Estos resultados positivos se deben esencialmente
a la alta competitividad alcanzada por la tecnología
fotovoltaica y la introducción del nuevo marco
normativo liberalizado para el autoconsumo.
A este respecto, el RD de Autoconsumo eliminó las
principales barreras económicas y administrativas
que imponía la anterior normativa, situando al
ciudadano en el centro del modelo energético y
permitiéndole tener libre acceso a la producción y
venta de energía limpia.
Otro hito regulatorio que ha marcado el año 2019
ha sido la aprobación del RD-Ley 17/2019, que
establece un marco retributivo claro para los proyectos fotovoltaicos existentes,
dando respuesta a una necesidad urgente del sector renovable y enviando una
señal de confianza a los inversores.
Este acontecimiento representa un paso importante hacia la recuperación de la
estabilidad regulatoria, elemento esencial para atraer las inversiones necesarias
para instalar los más de 30 GW de nueva potencia fotovoltaica previstos por el
Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) para la próxima década.
CARTA DE LA PRESIDENTA
4
En este contexto, el balance de la actividad de UNEF es sin duda positivo, pues
estos resultados son el fruto de los esfuerzos que hemos llevado a cabo en los
últimos años. Podemos afirmar que la asociación conjuntamente con las empresas
del sector hemos sido motor de estos cambios.
Además de impulsar los objetivos estratégicos del sector a nivel regulatorio, en
2019 hemos continuado reforzando el papel de UNEF como club de negocios.
Para impulsar la apertura de nuevos mercados para las empresas asociadas
hemos organizado jornadas específicas dando a conocer las ventajas del
autoconsumo en diferentes sectores, como el agroalimentario, y abriendo
espacios dedicados al networking. Como mejor ejemplo, nuestro Foro Solar se
sigue demostrando como el punto de encuentro de referencia del sector
fotovoltaico en España reuniendo más de 700 asistentes en 2019.
A nivel internacional, hemos firmado acuerdos de colaboración con la Asociación
Ecuatoriana de Energías Renovables (AEEREE) y la International Solar Alliance (ISA) y
hemos suscrito un Acuerdo Marco junto con otras doce asociaciones de energías
renovables de Latinoamérica y España. Además, hemos participado activamente en
las asociaciones sectoriales europeas e internacionales (SolarPower Europe y el
Global Solar Council, respectivamente) y en el grupo de trabajo sobre fotovoltaica de
la Agencia Internacional de la Energía (Task1).
Además, en 2019 hemos reforzado las relaciones institucionales y ampliado nuestra
red de influencia, consolidando nuestra posición de interlocutor de referencia del
sector fotovoltaico, fortaleciendo las alianzas sectoriales, como son la Alianza por el
Autoconsumo y el Foro para la Electrificación, e impulsando la creación de la Alianza
para la Reducción del Término de Potencia. Nuestra presencia a nivel local ha sido
posible gracias a la importante labor de nuestros Delegados en las respectivas
Comunidades Autónomas.
A finales de 2019 superamos la cifra de 400 empresas asociadas, registrando
además una creciente participación en nuestros grupos de trabajo, reuniones en
las que se definen las líneas de trabajo de la asociación en base al principio general
del consenso.
Otro eje central de nuestra actividad en 2019 ha sido la mejora de la capacitación
técnica de nuestro sector, objetivo que hemos conseguido a través de la
celebración de un Curso de Formación para la Promoción de Plantas Fotovoltaicas
y la elaboración de detallados informes técnicos sobre las cuestiones más
relevantes para nuestras empresas. Asimismo, hemos reforzado las sinergias
entre empresas e instituciones públicas en el ámbito de I+D+i y en el marco de las
actividades de la Plataforma Tecnológica Española Fotovoltaica (FOTOPLAT).
Otro eje clave de nuestra actividad ha sido la renovación de nuestro compromiso
con el respeto de la sostenibilidad y con la protección de la biodiversidad en la
implantación de las instalaciones en el territorio. En esta línea, hemos presentado
al Ministerio para la Transición Ecológica un documento de Recomendaciones de
mejores prácticas para reducir al máximo el impacto ambiental de las instalaciones
con el objetivo incluso de revertir este impacto en actuaciones positivas para el
medio ambiente en biodiversidad y en reducción de la huella de carbono.
5
A pesar de las buenas perspectivas que traerían un año tan exitoso como 2019,
en el momento de redactar esta carta, estamos todavía inmersos en la crisis

provocada por la covid-19, cuyo impacto se dejará notar en el sector fotovoltaico.
Antes de la irrupción de la covid-19 las previsiones eran de continuidad con
estimaciones en el orden de los 2 GW para plantas en suelo y de los 600 MW para
autoconsumo. Sin embargo, en la situación actual y ante la ausencia de una
referencia de capacidad subastada como en 2019, se hace incierta la nueva
capacidad que se conectará en 2020.
Para mitigar el impacto negativo de la covid-19 en nuestro sector y siendo
conscientes de su aportación a la economía española, hemos planteado a la
Administración una serie de medidas de impulso tanto en plantas en suelo, como
en autoconsumo.
En concreto, para acelerar el desarrollo de las plantas en suelo, estamos trabajando
para que, en el corto plazo, se celebren nuevas subastas de energías renovables;
se apruebe la reforma de la normativa de Acceso y Conexión, para eliminar la
especulación y aportar transparencia al proceso; y se acelere la celebración de
concursos en las zonas de Transición Justa, para aprovechar los beneficios
asociados al despliegue de la fotovoltaica y de las demás renovables.
Respecto al autoconsumo, que es sin duda el sector más perjudicado por la crisis
por covid-19, entre nuestras prioridades destaca la eliminación del requisito de
“licencia de obras”, que se sustituiría por una comunicación previa, lo que
supondría una agilización de la tramitación administrativa a nivel autonómico; la
adopción de medidas fiscales temporales, de vigencia de un año; y la revisión de
la Ley de Propiedad Horizontal.
Además, hemos presentado unas propuestas de reformas que deberían estar a
la base de la Estrategia Industrial Fotovoltaica, con el objetivo de que el sector
fotovoltaico se convierta en uno de los motores de la economía nacional y nuestro
país en un hub fotovoltaico internacional.
Finalizo agradeciendo a las empresas asociadas por los esfuerzos que han estado
llevando a cabo para garantizar el suministro eléctrico durante el Estado de
Alarma. Desde UNEF, seguiremos trabajando para contribuir a que nuestro sector
sea protagonista de la recuperación tras la covid-19.
Arancha Martínez
Presidenta de UNEF
ÍNDICE
1.Marco internacional
1.1 El sector fotovoltaico en el mundo
1.2 Subastas y PPAs
1.3 Evolución de los costes
1.4 Perspectivas
2.Marco europeo
2.1 El sector fotovoltaico en la Unión Europea
2.2 Nueva legislación europea
2.3 Perspectivas
3.Marco nacional
3.1 El sector fotovoltaico en España
3.1.1 Huella económica
3.1.2 Huella social
3.1.3 Huella ambiental
3.2 Política energética
3.2.1 Nueva legislación nacional
3.2.2 Normativa autonómica
3.2.3 Régimen retributivo específico
3.2.4 Acceso y conexión a la red
3.2.5 Recomendaciones de sostenibilidad ambiental
3.3 El mercado del autoconsumo en España
3.3.1 Regulación del autoconsumo
3.3.2 Evolución del autoconsumo
3.4 Perspectivas
4.Sector industrial fotovoltaico
4.1 Estado del arte de las tecnologías fotovoltaica
4.2 Tendencias y nuevas aplicaciones
4.3 Industria fotovoltaica nacional
4.4 FOTOPLAT: Nuevos tiempos, nueva estructura
4.5 Perspectivas
5.Unión Española Fotovoltaica (UNEF)
5.1 Qué es UNEF
5.2 Objetivos de UNEF
5.3 Resumen de actividades
5.4 Acción Social
5.5 El reto de la comunicación
5.6 Socios de UNEF
8
RESUMEN EJECUTIVO
Las energías renovables continuaron en 2019 con su progresión frente

al resto de tecnologías para constituir la base de la generación eléctrica.
Con 176 GW, las renovables supusieron el 72% del conjunto de nueva
capacidad instalada mundialmente (IRENA).
En 2019 la fotovoltaica
copó el 40% de la nueva
capacidad a nivel mundial,
más que ninguna otra fuente
de energía
La fotovoltaica destacó entre todas las tecnologías de generación pues

fue la fuente de energía más instalada tanto entre las renovables como
entre las no renovables, representando el 40% de la nueva capacidad
mundial en 2019 (IRENA).
La nueva capacidad fotovoltaica en 2019 fue 115 GW (AIE PVPS) un
incremento del 12% frente a 2018, superando los 100 GW por tercer
año consecutivo y alcanzando 627 GW en acumulado. Estas cifras se han
apoyado en el crecimiento en todos los continentes, que ha compensado
con creces la desaceleración en China, líder del mercado global, que
instaló ‘solo’ 30 GW en 2019 (43 GW en 2018).
RESUMEN EJECUTIVO
9
En la Unión Europea la fotovoltaica ha tenido un crecimiento muy
significativo. Los 16,7 GW instalados en 2019 (SPE) supusieron un

aumento del 104% respecto a 2018 (8,2 GW), el crecimiento más fuerte
desde 2010. Además de España, los principales mercados fueron
Alemania (4 GW), Países Bajos (2,5 GW), Francia (1 GW) y Polonia (800
MW). Fuera de la UE pero con un crecimiento muy relevante destaca
Ucrania, que con una capacidad instalada de 3,5 GW fue el noveno
mercado a nivel mundial.
Las previsiones, realizadas antes de la irrupción de la covid-19, apuntaban
a una continuación del crecimiento. Para 2020 SolarPower Europe
preveía la instalación de 21 GW, impulsados por el cumplimiento de los
objetivos de la UE a 2020. En adelante hasta 2023, la asociación
fotovoltaica europea estimaba incrementos de capacidad en el orden de
los 20-30 GW anuales.
Aunque estas predicciones no tuvieron en cuenta la ralentización de la
economía por la covid-19, entendemos que reflejan tendencias de largo
plazo que se van a mantener. Además, la Comisión Europea centrará en
la transición energética (conjuntamente con la Agenda Digital) su plan de
reactivación post-covid.
En España, 2019 fue el mejor año de la historia para la energía fotovoltaica.
Se estableció un nuevo récord de capacidad instalada tanto en plantas En todo el mundo, se
instalaron 115 GW de
en suelo, con 4.201 MW de nueva capacidad, como en autoconsumo, fotovoltaica en 2019,
con 459 MW. Como resultado, España fue el mercado líder a nivel alcanzando una capacidad
europeo y el sexto a nivel mundial. Fue la primera vez desde 2008 en acumulada de 627 GW
la que nuestro país se situó en como líder del mercado fotovoltaico
europeo.
Estas cifras se debieron a la capacidad de los desarrolladores fotovoltaicos
para conectar a tiempo los proyectos ganadores de las subastas de
2017, al cambio regulatorio en el autoconsumo y al desarrollo de
proyectos vía PPA. En todo caso, se pudo ver un sector empresarial
preparado para desplegar grandes cifras de nueva capacidad, como
las que se requerirán en la próxima década para cumplir los objetivos
del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC).
Para 2020, las expectativas eran de continuidad, con una amplia cartera
de proyectos en desarrollo. A fecha 31 de diciembre de 2019 y solo para
fotovoltaica, había 78 GW que habían obtenido el permiso de acceso y
conexión y estaban pendientes de la puesta en servicio y 25 GW que
estaban en trámites para obtenerlo. Las estimaciones de nueva
capacidad que manejábamos desde UNEF se situaban en el orden de
los 2 GW para plantas en suelo. En este contexto hace su aparición la
covid-19, cuyo impacto en el momento de escribir estas líneas todavía es
difícil de prever.
Aunque las plantas existentes han seguido operativas, garantizando el
suministro de energía eléctrica a los ciudadanos, las plantas en desarrollo
sufrirán un importante retraso debido a los problemas logísticos (sobre
todo en la importación de componentes) y las demoras esperables en
RESUMEN EJECUTIVO
10
las tramitaciones administrativas. Esto unido a la ausencia de una
referencia de potencia subastada como en 2019, dificulta prever la
capacidad que se conectará a la red en 2020.

En autoconsumo la situación ha sido similar, después de un año de
récord y tras la finalización de la regulación de detalle del RD de
Autoconsumo, las expectativas que teníamos en UNEF para 2020 eran
de 600 MW de nueva capacidad. Sin embargo, este sector se verá
fuertemente golpeado por la covid-19 ya que, en previsión de la crisis
económica, los proyectos están siendo retrasados y algunos
España fue el mercado definitivamente cancelados, observándose incluso la ruptura de
fotovoltaico líder a nivel contratos ya firmados.
europeo y el sexto a nivel
mundial Para mitigar el impacto negativo de la covid-19 en nuestro sector y
siendo conscientes del impacto positivo que éste tiene en la economía
española, desde UNEF hemos publicado el documento ‘Aportación del
sector fotovoltaico a la reactivación económica tras la crisis del covid-19’
con medidas tanto en plantas en suelo como autoconsumo.
RESUMEN EJECUTIVO
11
Respecto a la legislación, 2019 fue el año del Pacto Verde Europeo
(European Green Deal) una de las primeras medidas tomadas por la

nueva Comisión presidida por Ursula von der Leyen. El Pacto, que se
presentó en diciembre de 2019, es una hoja de ruta inicial de diferentes
políticas y medidas clave a llevar a cabo por la Comisión en este mandato.
El alcance de las medidas es total pues se trata de políticas que definen
nuestra economía y sociedad: suministro de energía, sector industrial,
grandes infraestructuras, transporte, alimentación, agricultura,
construcción, impuestos y beneficios sociales.
El Pacto Verde Europeo reconoce la transición energética como una El Pacto Verde Europeo
oportunidad para expandir una actividad económica sostenible e reconoce la oportunidad que
intensiva en empleo, para la que existirá gran demanda en los diferentes supone la transición energé-
tica para fortalecer el sector
mercados mundiales. En esta línea, para 2020, la Comisión adoptará industrial y crear empleo
una nueva estrategia industrial de la UE para abordar el doble desafío
de la transformación verde y digital.
UNEF en una carta conjunta firmada por trece asociaciones nacionales,
diez institutos tecnológicos europeos y SolarPower Europe ha reclamado
un rol relevante para el sector industrial fotovoltaico en esta estrategia
industrial, al tiempo que sea reconocido como una cadena de valor
estratégica para Europa.
En España, la legislación también realizó un ejercicio de planificación con
la publicación del borrador del PNIEC que fue sometido a consulta
pública y enviado a la Comisión Europea. En los primeros meses de 2020
se publicó una versión revisada que mantiene las cifras generales del
anterior con una participación de renovables del 74% en el sector
eléctrico y del 42% en energía final. En lo que se refiere a la fotovoltaica,
la revisión ha aumentado hasta 39 GW la cifra de potencia instalada
objetivo en 2030 (37 GW en el primer borrador).
El año 2019 destacó asimismo por la fijación de la tasa de rentabilidad
razonable de las energías renovables para el siguiente periodo
regulatorio (2020-25). El RD-Ley 17/2019, estableció una tasa de 7,09%
para las instalaciones puestas en marcha posteriormente al RD-Ley
9/2013, como las ganadoras de las subastas de 2017. Para estas plantas,
al finalizar el periodo en 2025, se revisaría de nuevo la tasa y se fijaría
para el siguiente (2026-31), pudiendo ser diferente al 7,09%.
A las instalaciones puestas en marcha previamente a la entrada en vigor
del RD-Ley 9/2013 se les permite mantener una tasa de rentabilidad del
7,398% hasta 2031 (dos periodos), siempre y cuando se acredite ante la
Dirección General de Política Energética y Minas (DGPEM) la terminación
anticipada y/o la renuncia a la percepción de indemnización por
procedimientos arbitrales o judiciales antes del 30 de septiembre de
2020.
A nivel regulatorio en 2019 fue también relevante la aprobación del RD
244/2019 de Autoconsumo que introdujo el nuevo marco que debía
regular la actividad tras la eliminación, vía RD-Ley 15/2018, de las
principales barreras económicas y administrativas del marco anterior.
RESUMEN EJECUTIVO
12
Este RD abrió la puerta a un desarrollo similar al de los países de nuestro
entorno gracias a elementos como la remuneración de excedentes, las
instalaciones colectivas, el autoconsumo a través de la red, los distintos

regímenes de propiedad, etc.
El desarrollo del autoconsumo se verá sin duda afectado por el proceso
de revisión tarifaria iniciado también en 2019. Como parte de este
proceso la CNMC determinó (y aprobó mediante la Circular 3/2020) los
peajes de red (que deben cubrir el coste de transporte y distribución)
dando un peso al término fijo del 75%, de forma continuista con la tarifa
actual. Como venimos reclamando desde UNEF, una tarifa con un alto
peso del término fijo supone una barrera para la transición ecológica, al
desincentivar la eficiencia energética y otras transformaciones esenciales
como el autoconsumo y el almacenamiento.
Para el nuevo diseño tarifario queda pendiente la definición de los cargos
por otros costes del sistema por parte del Ministerio para la Transición
Ecológica. Desde UNEF hemos propuesto que se aproveche para reducir
el término fijo añadiendo cargos eminentemente variables a los peajes
Debe reducirse el término diseñados por la CNMC de forma que el consumidor observe que paga
fijo tarifa eléctrica para que por lo que consume.
ésta sea un impulsor de la
transición ecológica Finalizando la legislación con la normativa autonómica, cada vez más
Comunidades Autónomas están incluyendo en su actividad regulatoria
la lucha contra el cambio climático y las energías renovables. La
Comunidad Valenciana, Galicia, Castilla-La Mancha y Aragón aprobaron
su estrategia de cambio climático y energía en 2019. Baleares aprobó
también su Ley de Cambio Climático, una referencia por la ambición de
sus medidas.
En Cataluña, la aprobación del Decreto Ley 16/2019 supondrá un
importante impulso a la energía fotovoltaica, tanto en grandes proyectos,
como en autoconsumo. También debe destacarse el impulso de la Junta
de Extremadura mediante iniciativas como el Acuerdo Estratégico para
el Fomento del Autoconsumo, firmado conjuntamente con UNEF y otras
organizaciones.
Respecto a la contribución del sector fotovoltaico a la economía, según
nuestras estimaciones la contribución directa de la fotovoltaica al PIB
español fue de 3.220 millones de euros en 2019, un 0,26%, continuando
la tendencia alcista que se observó el año pasado. La huella económica
total del sector, estimada como la agregación de la generación de PIB
directo, indirecto e inducido tanto dentro como fuera de la economía
nacional, alcanzó en 2019 los 9.811 millones de euros (+26% respecto a
2018). Desde el punto de vista del empleo, la huella total en España
ascendió a 58.699 trabajadores nacionales ligados directa, indirecta e
inducidamente al sector fotovoltaico en 2019, de los que 17.194 fueron
directos, 21.292 indirectos y 20.213 inducidos, respectivamente.
Esta actividad económica tiene además una fuerte base industrial.
España cuenta con empresas líderes mundiales con tecnología propia y
producción nacional en los elementos con mayor valor añadido de un
RESUMEN EJECUTIVO
13
proyecto. Entre los diez mayores fabricantes a nivel mundial de
seguidores solares, cinco producen en España y en el top-10 de

inversores, también hay dos fabricantes españoles.
En el medio plazo, si la capacidad prevista en el PNIEC se desarrolla de
forma estable, España puede constituirse como un hub industrial
fotovoltaico como lo ha sido el sudeste asiático con los paneles. La
demanda interna debe servir para la consolidación del sector industrial
fotovoltaico nacional. Así, cuando promotoras y constructoras españolas
capturen oportunidades en otros mercados, ejercerán un efecto
arrastre sobre los fabricantes nacionales, aumentando las exportaciones.
Para ello deberá implementarse una Estrategia Industrial Fotovoltaica
cuyo objetivo debe ser la movilización de la inversión privada para la
ampliación de la capacidad de producción nacional y la transformación
digital de las empresas fabricantes, contribuyendo a la reindustrialización
de la economía española y a su reactivación tras la covid-19.
Por último, durante 2019 continuamos ampliando la actividad de UNEF,

mejorando los servicios realizados y el número de empresas asociadas,
que superaron las 400. A lo largo del año, mantuvimos 19 reuniones de
los distintos Grupos de Trabajo, incorporando uno nuevo de Medio
Ambiente. Asimismo, emitimos nuestro análisis sobre las diferentes
novedades regulatorias, realizamos alegaciones en seis procesos de
consulta pública abiertos por los entes reguladores y publicamos
RESUMEN EJECUTIVO
14
estudios específicos. También mantuvimos un contacto directo con las
empresas asociadas, emitiendo más de 150 comunicados. Nuestra
presencia en medios nos sitúa como la fuente de referencia del sector

con más de 1.900 impactos entre noticias y tribunas de opinión.
Respecto a nuestros eventos, además de las nueve jornadas técnicas
que celebramos (en diferentes ciudades de España), destaca el VI Foro
Solar que se mostró de nuevo como el lugar de encuentro del sector
fotovoltaico en España. Bajo el lema ‘La fotovoltaica como elemento
principal del modelo energético’ el foro reunió en Madrid a más de 700
asistentes de 13 países durante dos días de conferencias. También
participamos activamente en la COP25 celebrada en diciembre, con
dos eventos propios (uno en la zona azul de Naciones Unidas) y estando
presentes en cuatro eventos de terceros.
RESUMEN EJECUTIVO
15

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16
01 MARCO
INTERNACIONAL
1.1 El sector fotovoltaico en el mundo
1.2 Subastas y PPAs
1.3 Evolución de los costes
1.4 Perspectivas
1.1 EL SECTOR FOTOVOLTAICO EN EL MUNDO

En 2019 se instalaron 115 GW de nueva capacidad fotovoltaica, supe-
En 2019 se instalaron 115
GW de nueva capacidad rando los 100 GW por tercer año consecutivo y suponiendo un incre-
fotovoltaica (+12% respecto mento del 12% frente a 2018, año en el que la cifra de potencia instalada
a 2018) se quedó en 103 GW.
Este crecimiento se explica por el aumento significativo del mercado en
todos los continentes. Este crecimiento general ha compensado la des-
aceleración en China, líder del mercado global, que ha instalado ‘solo’ 30
GW en 2019 frente a 43 GW en 2018 y 53 GW en 2017.
Tras China, la Unión Europea ocupa el segundo lugar con alrededor de
16 GW, seguida de EEUU, al alza respecto a 2018 con 13 GW, seguido
por India (10 GW) y Japón (7 GW).
Analizando el top 10 de potencia instalada en 2019, se observan nuevos
países entrando este año (Vietnam y Ucrania) que se unen a los líderes
habituales (China, UE, EEUU). En cambio, otros como Francia, Países Ba-
jos y Turquía que instalaron capacidades significativas han dejado el top
10 ante la mayor capacidad instalada en estos principales mercados.
MARCO INTERNACIONAL
17

De hecho, mientras en 2018 había países entre los diez primeros que
instalaron del orden de 1,5 GW, en 2019 todos superaron los 3 GW, de-
mostrando esta distribución más repartida de la nueva capacidad.
En el acumulado, la potencia mundial de fotovoltaica alcanzó 627 GW a
La potencia mundial
finales de 2019. Por países, China continúa liderando (205 GW), seguida acumulada de fotovoltaica
de EEUU (76 GW), Japón (63 GW), Alemania (49 GW) e India (43 GW). En alcanzó 627 GW en 2019
un escalón inferior se encuentran Italia (21 GW), Australia (15 GW) y Rei-
no Unido (13,3 GW). Tras ellos hay un grupo de países cercano a los 10
GW entre los que están Corea, Francia y España. De considerar a la
Unión Europea como un único agente, se situaría en segunda posición
con 131 GW.
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Por regiones, Asia sigue siendo el líder mundial con el 57% de la capaci-
dad mundial (solo China representa un 33%). En 2019 Europa rompió la
tendencia de años anteriores incrementado su participación hasta el
22% (del que la UE supone el 93%). En tercer lugar se sitúa América con
un 15% (de la que EEUU supone el 80%), y en cuarto, Oriente Medio y
África (MEA) con un 6%, mientras el resto del mundo no llega al 1%.
MARCO INTERNACIONAL
18
Las renovables supusieron el

72% de la nueva capacidad
mundial en 2019
En cuanto a la desagregación por segmentos entre grandes plantas y

generación distribuida y autoconsumo, las primeras continuaron ganan-
do terreno sobre las segundas. A pesar de un aumento del tamaño de
mercado de la generación distribuida en términos absolutos, las gran-
des pantas tuvieron un mayor crecimiento, incrementando su cuota en
términos relativos. Este incremento del segmento grandes plantas se
debe al impulso que han dado los mecanismos de subastas en un gran
número de países.
140
120
100
80
60
40
20
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Respecto al conjunto de las renovables, éstas continúan con su

progresión frente al resto de tecnologías. En 2019 se instalaron 176 GW
de nueva capacidad renovable, suponiendo el 72% del conjunto de
nueva capacidad instalada mundialmente. La fotovoltaica es la fuente de
energía más instalada entre las renovables y entre las no renovables,
representando según los datos de IRENA el 40% de la nueva capacidad
mundial en 2019.
MARCO INTERNACIONAL
19
1.2 SUBASTAS Y PPAS
El diseño marginal del mercado mayorista no permite que afloren seña-

les de inversión a largo plazo. Las subastas de renovables son una for-
ma utilizada globalmente de que afloren estas señales de inversión per-
mitiendo el desarrollo de nueva capacidad. En 2017 y 2018 55 países
utilizaron subastas para obtener electricidad basada en energías reno-
vables, lo que elevó el número de países que han celebrado al menos
una subasta de energías renovables hasta 106.
En lo que se refiere a la capacidad asignada, se estima que en este pe-
riodo (2017-18) se adjudicaron hasta 110,6 GW de energías renovables
mediante subastas, destacando especialmente la energía fotovoltaica La fotovoltaica fue la fuente
de energía más instalada
con 57,4 GW (52%). (renovable y no renovable) a
nivel mundial en 2019 con
un 40% del total
En el diseño homologado internacionalmente el regulador determina

cuánta nueva capacidad quiere que se desarrolle y permite a los
desarrolladores de proyectos que le envíen sus ofertas de precio de la
energía que generarían estas instalaciones. A través de la subasta se
asigna por tanto un precio fijo a la energía generada por la instalación
renovable por un periodo de tiempo suficiente para que éste realice la
financiación de su instalación (15-20 años). Generalmente el precio es el
de la oferta realizada por cada uno de los desarrolladores, en un modelo
que se conoce como pay-as-bid.
Un país de nuestro entorno en el que se celebraron subastas en 2019
fue Portugal. Éstas eran solo para instalaciones fotovoltaicas y otorgaban
el punto de conexión a la red eléctrica. Para obtener este punto de
conexión se podía o bien ofrecer lo que se estaba dispuesto a pagar
La fotovoltaica se adjudi-
para inyectar energía en la red (remuneración general) u ofrecer el precio ca el 52% de la capacidad
por el que valoraban su energía generada (remuneración garantizada). renovable subastada a nivel
mundial
En ambos casos se trataba de una subasta pay-as-bid. El modelo de re-
muneración garantizada es asimilable al diseño homologado internacio-
nalmente mencionado antes. Se obtenía una tarifa con un precio fijo
garantizado para toda la electricidad generada durante 15 años.
MARCO INTERNACIONAL
20
La licitación generó un gran interés, y el volumen de ofertas (10,2 GW)
superó ampliamente la cantidad subastada (1,4 GW), asignándose 1,15
GW de capacidad fotovoltaica. La gran mayoría de los contratos (862

MW, 75%) se adjudicaron en el marco de la modalidad de remuneración
garantizada, cuyo precio medio fue 20,3 €/MWh.
Para implementar esta remuneración el suministrador de último recur-
so entrará en un contrato bilateral con los proyectos de la subasta para
la venta de su energía. Este agente actuará como un trader, posterior-
mente vendiendo la energía al mercado mayorista. En caso de que como
resultado de esta operación, obtenga un ingreso neto, se emplerará
para cubrir los costes del sistema. En caso de que resulte en un coste,
será cubierto por el sistema.
35
30
25
Las subastas de fotovoltaica
se mueven en el entorno de
los 20 €/MWh en lugares 20
soleados
15
10
La subasta de Portugal, con precios medios de 20 €/MWh, no fue un

caso aislado. La competitividad de la energía fotovoltaica hace que se
observen precios similares en otros países. Destacó en 2019 el caso de
Brasil, que adjudicó un precio de 17 $/MWh a un proyecto fotovoltaico,
aunque la mayor parte de la energía generada de este proyecto se des-
tinará al mercado. También marcaron récords de precio las subastas de
Dubai, con 16,9 $/MWh para el desarrollo de 900 MW de capacidad fo-
tovoltaica.
Además de las subastas, los contratos de compraventa de energía o
PPAs (Power Purchase Agreements) son una alternativa para el desarro-
llo de proyectos que no depende del otorgamiento de una tarifa regula-
da. Un PPA es un contrato entre dos partes privadas en el que el produc-
tor acuerda la venta de un volumen de energía a un precio durante un
periodo de tiempo a un comprador (offtaker).
Para los consumidores, los PPAs permiten reducir los costes de su con-
sumo de electricidad a largo plazo a la vez que reducen sus emisiones y
mejoran su sostenibilidad. Esto es especialmente relevante en un en-
torno en el que el cliente final considera cada vez más el impacto de sus
decisiones en el medio ambiente y en particular en el cambio climático.
MARCO INTERNACIONAL
21
Estas dos palancas (reducción de costes y concienciación ambiental) han
impulsado muy significativamente en los últimos años la firma de PPAs a

nivel mundial. En 2019 ha continuado la tendencia creciente de los últi-
mos años llegándose a 19,5 GW de nuevos PPAs. En acumulado, se han
firmado más de 50 GW desde 2008.
Por regiones, la firma de PPAs es especialmente activa en América, don-

de se llegó a 15,7 GW en 2019, un crecimiento significativo respecto a 9,1
GW en 2018 (+73%). En segundo lugar, se tiene el mercado europeo, con
2,6 GW de PPAs firmados en 2019, aumentando también sus cifras res-
pecto al año anterior (2,3 GW en 2018) aunque en menor proporción
(+10%).
Por países, Estados Unidos es el líder a nivel mundial con 13,6 GW de
PPAs firmados en 2019, debido principalmente a la demanda de estos
productos por los ‘gigantes’ tecnológicos (Google, Amazon, Facebook).
Los países europeos están un escalón por debajo, destacando los Nórdi-
cos, Reino Unido, Países Bajos, y en los últimos años, también España.
1.3 EVOLUCIÓN DE LOS COSTES

El desarrollo tecnológico y el efecto arrastre de la nueva capacidad
instalada han permitido a la energía fotovoltaica mantener una tendencia
constante de reducción de costes en los últimos años. Lazard estima esta
reducción de costes en un 89% en los últimos diez años, asignando a la
fotovoltaica un rango de 36-44$/MWh de media a nivel mundial en 2019.
Según esta misma referencia, la fotovoltaica tiene un coste medio inferior
al de las tecnologías llamadas convencionales: Nuclear, Carbón y Ciclo
combinado. Pero es que, como se verá más adelante, los costes reales de
la tecnología en España están aún por debajo del rango dado por Lazard.
Esto se debe a la experiencia del sector fotovoltaico español en la
tecnología y al gran recurso solar.
MARCO INTERNACIONAL
22
Más de dos tercios de la

población mundial vive en
países en los que la fotovol-
taica, la eólica o ambas son
las fuentes más baratas de
producir electricidad
Hoy en día existe consenso sobre que la fotovoltaica es la fuente de

energía más competitiva económicamente, tanto entre las renovables
como entre las demás. Para Bloomberg New Energy Finance (BNEF) dos
tercios de la población mundial vive en países en los que la fotovoltaica,
la eólica o ambas son las fuentes más baratas de producir electricidad.
Además, según BNEF en la década de 2020-2030 la fotovoltaica continuará
reduciendo sus costes, hasta un 34%, gracias a mejoras de eficiencia en la
cadena de fabricación.
La competitividad económica de la fotovoltaica hace que su coste sea
hoy inferior al coste marginal de las centrales existentes y como con-
secuencia, al precio del mercado eléctrico. En Europa el trabajo de Eero
Vartianen et. al demostró que el coste de la energía fotovoltaica es en
general muy inferior al precio del mercado mayorista en los principales
países europeos.
Adicionalmente al análisis de la evolución del LCOE, Lazard publica un in-
forme de evolución del coste de almacenamiento, cuya edición de 2019
remarca que las reducciones de costes de los últimos años en la tecnología
de iones de litio han superado todas las expectativas.
MARCO INTERNACIONAL
23

70
60
50
40
30
20
10
0
Finland UK Germany France Italy Spain
Según Lazard el coste actual de energía del almacenamiento de esta tec-

El coste de la fotovoltaica es
nología se situaría en el rango de 165-325 US$/MWh para aplicaciones inferior al precio del mercado
stand-alone a gran escala. Si se combina almacenamiento con fotovoltaica eléctrico en los principales
el coste se reduce hasta 102-139 US$/MWh. países europeos
BNEF es más optimista y sitúa las baterías de ion litio como la tecnología
más barata de generación pico en la mitad de la próxima década, compi-
tiendo en 2030 con el gas y al carbón en la generación gestionable. Esta
evolución será consecuencia de la reducción de costes de la tecnología,
que BNEF estima en un 64% hasta 2030 para llegar a valores absolutos de
62 US$/kWh.
MARCO INTERNACIONAL
24
1.4 PERSPECTIVAS
La competitividad económica de las renovables y las baterías de ion litio

implican la reconversión completa del sistema eléctrico a nivel mundial.
Mientras actualmente los combustibles fósiles suponen dos tercios de la
electricidad generada, en 2050 BNEF espera que dos tercios de la
generación eléctrica sean cero emisiones. En esta proyección fotovoltaica
y eólica producirán el 50% de la electricidad en 2050 a nivel mundial.
En concreto la fotovoltaica pasará de tener una contribución del 2% al
22% en la generación eléctrica mundial.
Este proceso no llevará el mismo ritmo en todos los países. En los
mercados en los que la transición energética sea más ambiciosa, gracias
a baterías y respuesta de la demanda, la penetración de fotovoltaica y
eólica podría superar el 80%.
MARCO INTERNACIONAL
25
Según BNEF, se invertirán 13,3 miles de millones de dólares en nuevos
activos de generación hasta 2050, de los que un 77% será capturado

por renovables. Las inversiones en fotovoltaica alcanzarán los 4,2 mil
millones de dólares hasta 2050, 131 mil millones de dólares al año.
Como resultado de esta fuerte expansión de las energías renovables, el
carbón colapsa como fuente de generación a nivel global. BNEF estima
su pico en 2026, reduciendo su uso a partir de entonces. A pesar de que
seguirá creciendo en China, India y el sudeste asiático, este incremento
no será suficiente para compensar los cierres de plantas en Europa y
EEUU. Para 2032 se espera que haya más generación fotovoltaica a nivel
mundial que producida con carbón. Para 2050 la generación con carbón
habrá bajado al 12% de la electricidad mundial, frente al 27% hoy en día.
Aparcando las tendencias a largo plazo, en proyecciones más cercanas Se espera la introduc-
ción de 700 GW de nueva
es de nuevo la energía fotovoltaica la que lidera. La Agencia Internacional capacidad fotovoltaica a
de la Energía (AIE) estimó la introducción de 700 GW de nueva capacidad nivel mundial entre 2019
fotovoltaica en todo el mundo entre 2019 y 2024, de los cuales más de y 2024
300 GW son generación distribuida y autoconsumo. Por poner el dato
en perspectiva, según la AIE, de 2019 a 2024 se instalará más fotovoltaica
distribuida y autoconsumo que eólica terrestre.
A pesar de haberse realizado antes de la irrupción de la covid-19,
entendemos que estas previsiones son robustas al reflejar tendencias
de más largo plazo. La tecnología fotovoltaica se ha convertido en la
fuente de generación de energía más popular del mundo. Además de
renovable, es tecnológicamente simple, sin barreras de entrada,
competitiva y limpia. Asimismo, su competitividad económica presenta
una vía para la electrificación del calor y la producción de gases renovables
como el hidrógeno.
MARCO INTERNACIONAL
26
La nueva capacidad de renovables se traduce directamente en un
incremento de su contribución al mix de generación. La generación de
electricidad renovable crecerá más rápido que todos los combustibles,

destacando la fotovoltaica y la eólica. En consecuencia, el porcentaje de
renovables en generación eléctrica a nivel mundial continuará su
incremento hasta cifras cercanas al 30% en 2024. Sin embargo, la AIE
advierte que, para cumplir con los objetivos climáticos mundiales, la
participación de las energías renovables en la generación deberá superar
el carbón antes de 2024.
MARCO INTERNACIONAL
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28
02 MARCO
EUROPEO
2.1 El sector fotovoltaico en la Unión Europea
2.2 Nueva legislación europea
2.3 Perspectivas
2.1 EL SECTOR FOTOVOLTAICO EN LA UNIÓN EUROPEA

En 2019 la fotovoltaica ha llevado la senda de crecimiento en la Unión
Europea (UE) que estaba experimentando los últimos años a otro nivel.
España volvió en 2019 a De hecho, la capacidad instalada el año 2019 (16,7 GW) ha más que
ser el mercado líder de la doblado la que se instaló en 2018 (8,2 GW). Este es el crecimiento más
energía fotovoltaica en fuerte de la energía fotovoltaica en la UE desde 2010, cuando el mercado
Europa
también creció un 104% durante el primer boom solar europeo, aunque
a un nivel más bajo, llegando a 13,4 GW.
Si analizamos los datos observamos que el principal impulsor de este
crecimiento fue España, mayor mercado fotovoltaico de Europa en 2019,
con 4,7 GW instalados (4.201 MWp en utility-scale y 459 MWac en
autoconsumo). Como se analizará con más detalle en el título sobre el
mercado nacional, estas cifras suponen un nuevo récord de la potencia
instalada en España. Hay que resaltar también que es la primera vez
desde 2008 que nuestro país regresa a la posición de liderazgo en el
mercado fotovoltaico europeo.
El segundo mayor mercado fotovoltaico de la UE en 2019 fue Alemania,
continuando con la trayectoria alcista que le ha llevado a ser el país líder
en 2018 y 2017. Con alrededor de 4 GW en 2019, la potencia instalada
fotovoltaica en Alemania creció un 35% respecto a 2018 (2,9 GW), año
en el que ya había aumentado un 67% respecto a 2017 (1,7 GW).
MARCO EUROPEO
29
Al igual que el año anterior, la principal fuerza impulsora de estas cifras
fueron las tarifas y primas para la instalación de autoconsumo en sistemas

comerciales (de 40 kW a 750 kW). El año 2019 supuso además un hito
histórico en Alemania, la construcción de la primera planta fotovoltaica sin
subsidios: un parque de 8,8 MW de BayWa r.e.
Otro país que retrocedió en el ranking a pesar del fuerte crecimiento es
Países Bajos, donde se instalaron 2,5 GW; un aumento del 66% frente a los
1,5 GW instalados en 2018, cuando superó el nivel de GW por primera vez.
El mercado más relevante del país en 2019 fue de nuevo el autoconsumo
para clientes comerciales e industriales. Por su parte, el segmento utility-
scale aportó un 20% de las cifras
totales, impulsado de nuevo por las
subastas tecnológicamente
neutrales SDE+.
En siguiente lugar aparece Francia
que ocupó de nuevo el cuarto
puesto. La capacidad instalada está
en el orden del GW en 2019
impulsada por subastas solares que
incluyen sistemas tan pequeños
como 100 kW. En quinto puesto en
la UE se sitúa Polonia, con alrededor
de 800 MW instalados en 2019 lo
que supone que el mercado
fotovoltaico casi se cuadruplicó en
comparación con los 203 MW
conectados a la red en 2018.
La base para el crecimiento del
mercado solar fotovoltaico polaco
son los sistemas de autoconsumo;
más de 550 MW estaban operativos
a fines del tercer trimestre de 2019,
que es aproximadamente la mitad
de la capacidad fotovoltaica instalada
total en ese momento. En particular,
los sistemas pequeños de menos de
50 kW, llamados microinstalaciones,
tienen una gran demanda, ya que no
necesitan permisos para la conexión
a la red y se han vuelto cada vez más
atractivos con la caída de los precios
de los productos fotovoltaicos.
Además de estos principales
mercados, el crecimiento de la
fotovoltaica en la UE en 2019 se
apoya en prácticamente todos los
estados miembros puesto que hasta
26 países conectaron más
fotovoltaica que el año anterior.
MARCO EUROPEO
30
Fuera de la UE, pero con unas cifras de capacidad instalada muy
significativas, destaca Ucrania, que con 3,5 GW de nueva potencia en
2019, alcanzó el noveno puesto a nivel mundial.
Por parte de la capacidad total instalada, podemos ver que la distribución

es muy similar a la de 2018. Una vez más, Alemania (49,9 GW, 38%) e
Italia (20,5 GW 16%) ostentan más de la mitad de la capacidad total de
energía solar fotovoltaica de la UE.
España se situó junto a

Francia en el top-5 de
países con más fotovol-
taica de la UE detrás de
Alemania (1º), Italia (2º) y
Reino Unido (3º)
MARCO EUROPEO
31
En 2018, solo otro mercado de la UE, el Reino Unido, tenía más de 10
GW de energía solar fotovoltaica instalada mientras que en 2019

ingresaron en este grupo de los dos dígitos también España y Francia.
Respecto a la segmentación del mercado fotovoltaico en Europa, al igual
que el año anterior, podemos observar que hay una imagen distinta
entre países. Aquellos que en el pasado ofrecieron esquemas Feed-In-
Tariff (FIT) están dominados por el segmento solar de grandes plantas.
En los mercados, como Alemania, donde los programas FiT han sido
reemplazados por subastas y mecanismos de apoyo al autoconsumo, la
distribución es mucho más equitativa.
2.2 NUEVA LEGISLACIÓN EUROPEA

Tras el esfuerzo negociador de 2018, en el que se acordaron las
propuestas legislativas del paquete de invierno, 2019 fue el año en el
que se finalizó con su aprobación, estableciendo el marco legal que
deberá asegurar la consecución de la transición energética y el
cumplimiento de los objetivos a 2030.
De las ocho propuestas legislativas del paquete de invierno que fueron
acordadas en 2018, quedaban pendiente cuatro por publicarse el Diario
Oficial de la Unión Europea (DOUE). Las más relevantes para la energía
solar fotovoltaica son la Directiva y la Regulación de Mercado Eléctrico
que se publicaron en junio de 2019 como Directiva 944/2019 y el
Reglamento 943/2019.
Estos textos establecen los principios de configuración del mercado de
la electricidad para que afloren las señales de precio adecuadas para
facilitar la transición energética, como la flexibilidad. Se trata de dar
cabida a las nuevas figuras de la transición energética como clientes
activos, comunidades energéticas, agregadores etc.
MARCO EUROPEO
32
Con la publicación en el DOUE de esta Directiva y Reglamento se finalizó
la tramitación del llamado Paquete de Energía Limpia o Paquete de
Invierno que la Comisión Europea lanzó en noviembre de 2016.

Asimismo, 2019 fue el año en el que la Comisión Europea lanzó el llama-
do European Green Deal o Pacto Verde Europeo. Este Pacto nace de la
necesidad de reforzar por parte de la Comisión su compromiso en abor-
dar los desafíos relacionados con el clima y el medio ambiente.
El Pacto pretende convertir un reto urgente en una oportunidad única
para transformar la economía y la sociedad de la UE de forma que ésta
sea competitiva, eficiente en el uso de los recursos y neutra en emisiones.
El Pacto es parte integral de la estrategia de la Comisión para implementar
la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones
Unidas.
El European Green Deal se presentó en
diciembre de 2019 como una hoja de ruta
inicial de diferentes políticas y medidas clave.
Se trata de repensar las políticas que definen
nuestra economía y nuestra sociedad:
suministro de energía, sector industrial,
grandes infraestructuras, transporte,
alimentación, agricultura, construcción,
impuestos y beneficios sociales. A continuación,
se incluyen los principales elementos del Pacto
en lo que se refiere a la energía.
Uno de los elementos fundacionales de este
Pacto será la Ley del clima europea esperada
para 2020 en la que se establecerá el objetivo
de neutralidad climática para 2050. La Ley del
Clima también garantizará que todas las
políticas de la UE contribuyan al objetivo de
neutralidad climática y que todos los sectores
desempeñen su papel. Asimismo, en 2020, la
Comisión presentará un plan para aumentar
el objetivo de reducción de emisiones de la
UE para 2030 entre el 50% y el 55% respecto a
1990.
Para lograr estas reducciones adicionales, la
Comisión, antes de junio de 2021, revisará los
instrumentos de política relacionados con el
clima. Esto incluirá el Sistema de Comercio de
Emisiones, con una posible extensión del
comercio de emisiones europeo a nuevos
sectores, así como los objetivos de los Estados
miembros para reducir las emisiones en
sectores difusos.
Además de revisar las señales de precio del carbono, la Comisión se
compromete también a modificar la Directiva sobre fiscalidad energética.
Una de las propuestas incluidas en el Pacto es utilizar las disposiciones
MARCO EUROPEO
33
que permiten al Parlamento y al Consejo Europeo adoptar medidas por
mayoría cualificada en lugar de por unanimidad. En este sentido, el Pacto

plantea la posibilidad, si persisten las diferencias entre países en los niveles
de ambición en la lucha contra el cambio climático, de introducir un carbon
border tax, un impuesto a las importaciones basado en el contenido de
carbono.
Por otro lado, el Pacto Verde Europeo reconoce la transición energética
como una oportunidad para expandir una actividad económica sostenible
e intensiva en empleo, para la que existirá gran demanda en los diferentes
mercados mundiales. En esta línea, para 2020, la Comisión adoptará
una nueva estrategia industrial de la UE para abordar el doble desafío
de la transformación verde y digital.
UNEF en una carta conjunta firmada por trece asociaciones nacionales,

diez institutos tecnológicos europeos y SolarPower Europe ha reclamado
un rol relevante para el sector industrial fotovoltaico en esta estrategia
industrial, al tiempo que sea reconocido como una cadena de valor
estratégica para Europa.
MARCO EUROPEO
35
2.3 PERSPECTIVAS
Después de que la nueva capacidad fotovoltaica se haya más que

duplicado en 2019, para 2020 SolarPower Europe prevé un crecimiento
del 26% hasta los 21 GW. Este incremento se ve impulsado por los
objetivos de la UE a 2020.
Como revelan los datos de Eurostat solo 11 de los 28 estados miembros
habían cumplido con sus objetivos a finales de 2017, es decir, la mayoría
todavía estaba en camino, y varios tenían bastante camino por recorrer.
La competitividad económica y la rapidez de implementación, llevan a
los países europeos a considerar la energía fotovoltaica como la vía de
menor coste para cumplir sus objetivos de renovables.
En adelante, la asociación europea estima un crecimiento del 4%, 11% y
10% para 2021, 22 y 23 respectivamente, resultando en cifras de 22 GW,
24 GW y 27 GW de potencia instalada. En consecuencia, en 2022 se
superaría el máximo histórico de nueva capacidad fotovoltaica en
Europa, de 22 GW en 2011.
Como resultado de las tasas de crecimiento citadas anteriormente, se

espera la incorporación de unos 100 GW de nueva capacidad en los
próximos cuatro años, alcanzando la cifra de 226 GW de capacidad
fotovoltaica acumulada en 2023. En el escenario alto, esta cifra podría
ascender a 277 GW mientras que, en el bajo, se incorporarían 50 GW de
nueva potencia llegando a 180 GW acumulados en 2023.
Aunque estas predicciones se realizaron antes de la irrupción de la
covid-19, entendemos que reflejan tendencias de más largo plazo que
se van a mantener. Además, la Comisión Europea centrará en el Pacto
Verde Europeo (conjuntamente con la Agenda Digital) su plan de
reactivación post-covid. De hecho, las medidas urgentes de dicho plan
MARCO EUROPEO
36
serán inversiones en renovables y proyectos digitales ya tecnológicamente
maduros.
El mercado fotovoltaico europeo está por tanto en una tendencia alcista

que continuará durante los próximos años. La situación actual es
diferente al período 2008-2012, cuando las altas tarifas feed-in en
algunos estados impulsaron un crecimiento muy intenso, pero que no
tuvo continuidad. Los pilares en los que se apoya este nuevo auge de la
fotovoltaica en Europa son los siguientes:
• Competitividad económica: la energía fotovoltaica es en general
más barata que cualquier otra fuente de generación de energía hoy
en día, y la curva de aprendizaje continúa más rápido que para las
demás tecnologías.
• Subastas: Muchos países de la UE han adoptado esta herramienta
para tener certidumbre sobre la instalación de renovables. En varios
países europeos (además de España), incluidos Dinamarca, Alemania
y Países Bajos, la fotovoltaica ha demostrado que puede ganar
licitaciones tecnológicamente neutras si las condiciones se establecen
correctamente.
• Autoconsumo: el coste de la energía fotovoltaica es menor que el de
la electricidad minorista en la mayoría de los mercados europeos y
su costo seguirá reduciéndose. A esto hay que unir el rápido descenso
en el coste de las baterías y el despliegue de soluciones digitales para
controlar el consumo de energía.
• PPAs corporativos: la compra de energía renovable se ha convertido
en parte de la estrategia de sostenibilidad de muchas empresas. La
competitividad económica y la rapidez de instalación de la fotovoltaica
le otorga un papel importante en el segmento de los PPAs, ya sea
mediante contratos financieros con grandes plantas o vía
autoconsumo con instalaciones onsite.
• PPAs con comercializadoras: la diferencia entre el coste de
generación fotovoltaico y el precio del mercado eléctrico está
permitiendo el desarrollo de multitud de proyectos vía PPAs con
comercializadoras, como contratos bilaterales de aprovisionamiento.
España es un impulsor de este mercado, al conectar a la red en 2019
el mayor parque solar de Europa de estas características.
• Regulación europea: las directivas y reglamentos europeos
constituyen un marco de seguridad a los estados miembros
garantizando que la voluntad de apoyo al despliegue de energías
renovables se mantiene en el tiempo. En concreto el paquete de
energía limpia, que terminó su tramitación en 2019, garantiza el
derecho al autoconsumo, mantiene la prioridad de despacho para
instalaciones fotovoltaicas de pequeña escala, además de introducir
nuevos elementos en el diseño de mercado para aportar flexibilidad
al sistema con mayor penetración de renovables.
• Aumento de la ambición: uno de los anuncios de la nueva Comisión,
incluido en el Pacto Verde Europeo es el incremento del objetivo de
reducción de emisiones a 2030 del 40% actual a entre 50% y 55%.
Como consecuencia, se pueden esperar mayores exigencias a los
MARCO EUROPEO
37
estados miembros y más ambición en el despliegue de renovables.
Hay que resaltar que el objetivo de renovables a 2030 de la UE, del

32%, puede revisarse al alza en 2023.
• Plan de recuperación post covid: La Comisión impulsará el desarrollo
de las renovables, conjuntamente con la digitalización, en su plan de
reactivación. En una primera fase se tratará de proyectos con
tecnologías maduras, pasando en segundo término a aplicaciones
más novedosas como la producción de hidrógeno renovable.
Como resultado de estas palancas, a los tradicionales mercados
fotovoltaicos líderes europeos (Alemania, Italia, Reino Unido) se están
uniendo cada vez más mercados emergentes (Países Bajos, Polonia etc.)
y otros como España, que fueron pioneros en su desarrollo, vuelven a
despertar.
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SECTOR INDUSTRIAL FOTOVOLTAICO

38
03 MARCO
NACIONAL
3.1 El sector fotovoltaico en España
3.2 Política energética
3.3 El mercado del autoconsumo en España
3.4 Perspectivas
3.1 EL SECTOR FOTOVOLTAICO EN ESPAÑA
El año 2019 supuso un

El año 2019 supuso un hito histórico en el sector fotovoltaico en España
hito histórico en el sector estableciendo nuevos récords en todos los indicadores. Esto se debe a
fotovoltaico en España la masiva introducción de nueva potencia con la conexión a la red de los
proyectos fotovoltaicos ganadores de las subastas de 2017. La entrada
en funcionamiento de estos proyectos ha roto de manera brusca con el
estancamiento del sector y marca el punto de partida para lograr los
objetivos del PNIEC para 2030.
En lo que respecta a la generación fotovoltaica, comenzamos a observar
en los datos de 2019 el crecimiento de la potencia instalada del sector
(Figura 19). La energía solar fotovoltaica tradicionalmente estabilizada
en torno a un 3% de contribución al mix eléctrico nacional, ha aumenta-
do hasta 3,5%. De hecho, en la serie histórica de generación fotovoltaica
en año 2019 ha establecido un nuevo récord histórico (9.223 GWh) su-
perando por primera vez la barrera de los 9.000 GWh. Esta tendencia se
verá sin duda continuada en el año 2020 puesto que la gran parte de la
potencia instalada de energía fotovoltaica en el año 2019 se conectó a la
red en la segunda mitad del año.
Respecto al conjunto de las energías renovables en España, en términos
de generación, en el año 2019 se ha mantenido un desempeño consistente
con la serie histórica (38%). Aunque la generación hidráulica fue inferior a
la del 2018, se ha compensado parcialmente con el incremento de la eólica
MARCO NACIONAL
39
y en menor medida, de la fotovoltaica. De hecho, la fotovoltaica continúa
2019 como la tercera fuente con mayor peso en el mix renovable con un

9,4% de la generación renovable total manteniendo una proporción
bastante en el mix renovable desde el año 2012. Esta estabilidad contrasta
con la alta variabilidad de eólica e hidráulica, que requieren de la
disponibilidad del viento y el agua para poder mantener una producción
estable en el mix.
MARCO NACIONAL
40
En España en 2019, el volumen de generación con energía renovable se
ha mantenido prácticamente constante (-2%), sobre todo por el incre-
mento de la producción eólica (+9%) y la fotovoltaica (+19%), que han

compensado la reducción de la hidráulica (-28%) como consecuencia de
un año más seco que 2018. El aumento de la generación fotovoltaica y
la ligera disminución de la generación renovable ha llevado el porcentaje
de cobertura con la generación solar fotovoltaica sobre el total de la ge-
neración renovable del 7,6% al 9,4%, cerca del máximo ocurrido en 2017,
un año especialmente seco.
En 2019 el porcentaje de
cobertura de la generación
fotovoltaica sobre el total
de la generación renovable
fue del 9,4%
La energía generada por

las plantas fotovoltaicas
en 2019 superó por
primera vez los 9.000 GWh
Por su parte, los datos del operador del sistema, Red Eléctrica de España
(REE), muestran cómo en 2019 se produjo un aumento de 4.201 MW de
la potencia correspondiente a energía solar fotovoltaica conectada a
red, dato que no recoge las instalaciones aisladas y de autoconsumo.
MARCO NACIONAL
41
Según las estimaciones de UNEF, la potencia de autoconsumo, que in-
cluye las instalaciones aisladas, marcó en 2019 también su récord histó-

rico: 459 MW. Estos datos muestran un aumento significativo respecto a
2018, que se quedó según nuestras estimaciones en 262 MW, cerca ya,
gracias al marco regulatorio actual de autoconsumo, de los niveles en
países de nuestro entorno.
La potencia fotovoltaica
ha sufrido demasiados
altibajos. Es necesario un
desarrollo más estable a
futuro
El mapa por Comunidades Autónomas en 2019 nos muestra cómo, en

términos de potencia instalada, Castilla-La Mancha y Andalucía siguen
siendo los principales focos de desarrollo de la tecnología fotovoltaica
con 1.777 MW y 1.723 MW instalados respectivamente (mapa superior
en la Figura 24). Con capacidades instaladas también importantes, les
siguen Extremadura, Murcia, Aragón y Castilla y León.
MARCO NACIONAL
42
Castilla-La Mancha,
Andalucía y Extremadura
acumulan en torno al 50%
de la potencia FV instalada
En términos de generación los resultados están correlacionados: Casti-

lla-La Mancha y Andalucía son las principales regiones generadoras de
energía eléctrica fotovoltaica con 1.964 GWh y 1.761 GWh, respectiva-
mente. Extremadura y Murcia les siguen de cerca con una generación en
2019 de 1.191 GWh y 1.182 GWh cada una. Las Comunidades antes re-
saltadas en términos de potencias instalada vuelven a ocupar los prime-
ros puestos en términos de generación, produciendo en su conjunto el
79% del total de energía fotovoltaica generada (mapa inferior de la Figu-
ra 24).
Analizando los datos proporcionados por el Registro de Productores de
Energía Eléctrica (PRETOR) y en concreto, las instalaciones dadas de alta
correspondiente a la tecnología solar fotovoltaica, se identifica en la Ta-
bla a continuación la potencia instalada por Comunidades Autónomas
de proyectos conectados a red y dados de alto como productores.
MARCO NACIONAL
43

Respecto a las palancas del desarrollo de proyectos en 2019, la subasta
de 2017, en la que la fotovoltaica se adjudicó (en competencia con las
demás renovables) 3.900 MW, aparece como principal fuerza impulsora.
A pesar de este rol protagonista de la subasta de 2017, el segmento PPA
viene experimentando una clara tendencia alcista en los últimos años.
MARCO NACIONAL
44
Aunque en Europa la firma de PPAs ha estado tradicionalmente copada por
los países nórdicos, Países Bajos y Reino Unido, pero desde 2018 cada vez
más países se han unido a esta tendencia. Entre ellos, España es de los que
más rápido se está acercando a los antes mencionados, gracias
principalmente a los PPAs firmados por los desarrolladores de plantas
fotovoltaicas.
Es necesario que también

los consumidores firmen
PPAs, especialmente los
electrointensivos
Estas cifras son sin duda una perspectiva de desarrollo de nuevos pro-
yectos, pero de estos, casi todos ha seguido una modalidad, el tipo pro-
ductor-comercializador. Este modelo por sí solo, aunque tiene potencial,
no es sostenible y el mercado terminará por saturarse. Para que los
PPAs tengan un rol relevante en el cumplimiento de objetivos de energía
y clima, es necesario que también los consumidores firmen PPAs, espe-
cialmente los electrointensivos.
Sin embargo, según el informe de BayWa r.e., Energy Report 2019, que
analiza mediante encuestas el interés de las empresas europeas, un
79% de los encuestados en España pensaba que la complejidad de la
regulación y la burocracia limitaban la firma de PPAs. A este respecto,
hay que resaltar que la Directiva 2018/2001 de energías renovables re-
quiere a los estados miembros que evalúen estas barreras e implemen-
ten las medidas necesarias para eliminarlas.
Desde el lado positivo, durante 2019 se ha observado cómo las entida-
des financieras están normalizando la financiación de proyectos vía
PPAs. Es decir, los desarrolladores de proyectos pueden emplear los
contratos PPA como una forma de estabilización de ingresos (que no
pueden obtener en el mercado mayorista por su diseño marginal) para
obtener financiación. En 2019 destaca el proyecto de Don Rodrigo, de
175 MW desarrollado por BayWa r.e. mediante un PPA con Statkraft y
financiado por NordLB.
MARCO NACIONAL
45
3.1.1 Huella económica
La huella económica total del sector fotovoltaico, estimada como la

agregación de la generación de PIB directo, indirecto e inducido, tanto
dentro como fuera de la economía nacional alcanzó en 2019 los 9.811
millones de euros, incrementándose un 24% respecto al valor de 2018
de 7.811 millones de euros.
La huella directa, que ascendió a 3.220 millones en 2019, afecta solo al El sector fotovoltaico
PIB nacional, como puede verse en la Figura 26, al cuantificar el impacto nacional tuvo una huella
directo generado por el sector fotovoltaico en la economía española. económica total de 9.811
millones de euros
Por su parte, las huellas indirectas e inducidas se descomponen entre
huella nacional e importada, ya que cuantifican los efectos de arrastre
asociados a la compra de materiales domésticos e importados y al con-
sumo de bienes y servicios que hacen los trabajadores del sector.
Para 2019 la huella indirecta se descompone, por tanto, en 2.379 millo-
nes de euros a nivel nacional y 1.668 millones de euros al PIB importado,
mientras que la huella inducida se desglosa en 2.186 millones a nivel
nacional y 358 millones de euros de impacto en el PIB importado.
Aunque la huella económica directa (3.220 millones en 2019) sigue

siendo la que más afecta al PIB nacional, al considerar el PIB importado,
la huella indirecta es mayor en términos absolutos (4.047 millones en
2019). Esto se debe a que los años 2018 y 2019 han tenido una fuerte
actividad de fabricación e instalación de equipos, con una considerable
importación de materiales y componentes, aumentando el efecto
MARCO NACIONAL
46
indirecto en el PIB extranjero. En la medida en la que los equipos y
componentes fotovoltaicos de las plantas a construir en los próximos
años, se fabricasen en España, se podría absorber parte de esta

contribución hacia el PIB nacional.
En el desglose por actividades, como puede observarse en la Tabla 3,
los efectos de arrastre en términos de PIB (indirectos e inducidos) varían
entre las diferentes secciones que agrupan a las empresas del sector. En
2019, mientras que la sección de Productores aporta más a la huella
económica directa (53% del total), las secciones Fabricantes y Mixta ge-
neran una mayor huella indirecta que directa, por el mencionado efecto
de compra de materiales. La sección Ingenierías e instaladores genera
huellas directa e indirecta en valores similares, con un ligero mayor peso
de la primera.
En relación al PIB generado de forma inducida, en términos relativos es
más importante el de Ingenierías e instaladores, seguido de Producto-
res, Fabricantes y la sección Mixta, conforme la importancia del volumen
de salarios pagados pierde importancia sobre el PIB generado en cada
grupo de empresas.
MARCO NACIONAL
47
En lo que respecta a la contribución de la fotovoltaica al PIB nacional,
el sector generó, como se ha mencionado, un PIB directo de 3.220 mi-

llones de euros en 2019 (ver Tabla 4). Esto supone una contribución
directa del 0,26% del PIB español, continuando la tendencia de creci-
miento que se observó el año pasado (0,22% en 2018 y 0,20% en 2017).
La contribución directa
del sector fotovoltaico al
PIB nacional fue de 3.220
millones de euros en 2019
La contribución del sector al PIB nacional se incrementa hasta los 7.785

millones de euros en 2019 (6.307 millones en 2018) al contabilizar la
huella total del sector en nuestro país, compuesta además de por el im-
pacto directo, por el indirecto y el inducido. Hay que resaltar que la con-
tribución del sector al PIB nacional se ha incrementado un 23% respecto
al año pasado, en una clara línea ascendente.
Desde el punto de vista de la balanza comercial, puede observarse que el

sector de la energía solar fotovoltaica en España es un exportador neto. Los
datos del año 2019 superan a los del 2018 presentando un superávit de 1.600
millones de euros. La actividad que más contribuyó a este superávit fue Inge-
nierías e instaladores con un 54%, seguida de Fabricantes con un 39%.
MARCO NACIONAL
48
El sector fotovoltaico
presenta una balanza
comercial positiva por
las exportaciones de
Ingenierías y Fabricantes
de equipos
En la elaboración de este análisis, se han identificado 128 empresas del

sector fotovoltaico nacional que operan en el extranjero. Entre las em-
presas identificadas, se han resaltado aquéllas que mayor actividad ex-
terior han realizado en los últimos dos años, según las secciones em-
pleadas.
En la sección Productores, X-Elio continúa en 2019 como la empresa
que recoge el mayor volumen de exportaciones. En la sección Ingenie-
rías e instaladores destacan TSK, tanto en exportaciones como en im-
portaciones, Prodiel y Ortiz Energía en exportaciones, representando la
mayor parte de ese comercio exterior. En la sección Fabricantes, desta-
can empresas relevantes del sector industrial fotovoltaico español (Sol-
tec, Ingeteam, Nclave, Power Electronics, STi Norland), además de Yingli.
De las empresas de la sección Mixta, es Gransolar la que continúa en
2019 como principal destacada en exportaciones y en importaciones.
MARCO NACIONAL
49

Se han identificado 128
empresas del sector
fotovoltaico nacional con
presencia en el extranjero
MARCO NACIONAL
50
Con relación a dónde realizan estas empresas su actividad exterior, se
han identificado 76 países. Tal y como se puede apreciar en la Figura 29,
además de en Europa, las empresas del sector operan en prácticamente

todo el continente americano, en gran parte de Asia, algunos países afri-
canos, en Australia e Indonesia.
Las empresas del sector

fotovoltaico nacional
tienen presencia en 76
países
Por países, destaca el caso de TSK, la cual desarrolla un 39% de su co-

mercio exterior en Latinoamérica y un 32% en Oriente Medio, además
de un 10% en Asia, un 9% en África, un 7% en Europa y un 3% en Améri-
ca del Norte. En Centroamérica, el Grupo Ortiz tiene una posición con-
solidada en todo el continente, en particular en Guatemala y Honduras.
La sección Fabricantes y Productores consolida sus relaciones comer-
ciales internacionales con, principalmente, países europeos, EEUU, Mé-
xico, Brasil, Chile, China y Japón, además de con otros países del conti-
nente americano y africano. Las empresas de la sección Mixta tienen
relación exterior con una amplia variedad de países de todos los conti-
nentes. Una empresa de este grupo con importantes relaciones comer-
ciales es Gransolar, que trata con Sudáfrica, Emiratos Árabes Unidos,
Australia, México, Brasil, Colombia, EEUU, Bulgaria y Portugal, entre los
países más relevantes.
De este comercio exterior, resulta, como se ha mencionado, una balan-
za comercial positiva. Las exportaciones generan además un impacto
económico muy relevante. En términos de PIB generado las exportacio-
nes tienen una huella total de 3.540 millones de euros en 2019 y de
2.297 millones de euros en 2018, lo que supone un 36% y un 29% del
total de huella respectivamente. En el desglose entre impactos directos,
indirectos e inducidos de las exportaciones, destaca el impacto indirec-
to, que ascendió a 1.447 millones en 2019, un 41% del total.
MARCO NACIONAL
52
En el desglose por actividad, destaca la contribución de Instaladores e

ingenierías (46% de la huella total en 2019), seguido de cerca por Fabri-
cantes (39%) y más de lejos por las empresas de la sección Mixta, que
representaron un 12% del total de huella de exportaciones de 2019.
La intensidad en
innovación del sector
fotovoltaico destaca sobre
la media de empresas
españolas y sobre la
media de la industria
nacional Respecto a la I+D+i, el gasto de las empresas del sector viene aumentan-
do en los últimos años de manera notable. En 2019 alcanzó los 176 millo-
nes, frente a 121 millones en 2018 y 79 millones en 2017. Entre las distin-
tas actividades consideradas, destacan las empresas Fabricantes que
dedican el 3,6% de su cifra de ventas a actividades para la innovación
tecnológica, alcanzando en 2019 los 65 millones de euros.
La intensidad en innovación del sector fotovoltaico en su conjunto (2,15%)
destaca sobre la media de empresas españolas (1,02%) y también se en-
cuentra por encima de la media de la industria nacional (1,43%).
MARCO NACIONAL
53
3.1.2 Huella social
El aumento de la actividad en el sector fotovoltaico en los últimos años

está dejando una considerable huella en el empleo nacional. Ya en
2018, tras la revisión de las previsiones realizadas en el informe del año
pasado, había un total de 29.917 empleos a nivel nacional entre directos
e indirectos, cifra que se incrementa hasta 45.134 al considerar también
los empleos inducidos.
En 2019, el empleo nacional continuó su senda ascendente llegando a
38.486 trabajadores directos e indirectos (17.194 y 21.292, respectiva-
mente) ligados al sector fotovoltaico español, aumentando hasta 58.699
empleos al considerar los inducidos.
Desglosando el empleo directo del sector por tipo de actividad, se ob-
serva que está muy repartido entre las diferentes secciones. Los datos
de 2019 muestran un cambio de tendencia muy positivo que habla del En 2019, el empleo
crecimiento del sector industrial fotovoltaico español: entre Fabrican- nacional continuó su
senda ascendente llegando
tes, Instaladores e ingenierías coparon dos tercios del empleo del sec- a 38.486 trabajadores
tor. Es especialmente relevante el aumento de 7 puntos del peso de directos e indirectos
Fabricantes en el total, alcanzando del orden de 5.600 empleos directos.
La caracterización del empleo del sector indica un empleo estable y de
calidad, por encima de la media nacional, tanto en titulados superiores
como medios y de formación profesional, además de en proporción de
contratos fijos y a tiempo completo.
En cuanto al empleo indirecto del sector fotovoltaico, se tienen un total

de 21.292 puestos de trabajo. El desglose por actividades muestra que
la mayor huella indirecta corresponde a los Productores con 9.832 em-
pleos indirectos (46%), al contar con empresas de servicios para las la-
bores de operación y mantenimiento de las plantas y por el impacto in-
directo de la actividad de desarollo.
El empleo indirecto es si cabe aún mayor fuera de nuestras fronteras,
debido a la actividad internacional de las empresas del sector y a su in-
serción en las cadenas globales de valor, alcanzando 43.744 empleos
indirectos fuera de España. El desglose por actividades muestra que son
MARCO NACIONAL
54
las empresas Fabricantes aquéllas con mayor peso (15.886 empleos,
36%). Estos empleos están asociados a la cadena de fabricación de equi-
pos y componentes fotovoltaicos fabricados fuera de España, que po-

drían devenir domésticos en gran medida si se consolidase el tejido pro-
ductivo industrial fotovoltaico en nuestro país.
Respecto al empleo inducido del sector, se trata de los empleos gene-
rados por la actividad económica de los trabajadores del sector en cuan-
to a su rol como consumidores en otros sectores de la economía. Para
2019, se han identificado un total de 20.213 puestos de trabajo induci-
dos a nivel nacional, con un desglose uniforme entre las distintas activi-
dades, debido a este efecto arrastre del sector fotovoltaico.
MARCO NACIONAL
55
Desde el punto de vista de la balanza fiscal, el sector solar fotovoltaico
presenta un considerable superávit. En este sentido es importante pre-

cisar que, en la estimación realizada las cuantías recibidas por el régi-
men retributivo específico no se consideran subvenciones al no derivar
de los Presupuestos Generales del Estado sino de la regulación del sec-
tor eléctrico.
Las subvenciones recibidas por el sector son bonificaciones fiscales,
como las presentes en algunas Administraciones locales al IBI o al ICIO,
o las ayudas directas que hayan tenido lugar, como las otorgadas en el
marco del programa FEDER. En los últimos años este tipo de subvencio- El sector solar fotovoltaico
nes han incrementado su cuantía estando presentes en un buen núme- presenta un considerable
ro de comunidades autónomas. superávit fiscal
3.1.3 Huella ambiental

La energía fotovoltaica contribuye positivamente a la reducción de emi-
siones en el sector eléctrico por su carácter renovable y sus casi nulas
emisiones directas. Sin embargo, siguiendo los estándares internaciona-
les, el impacto ambiental de cualquier actividad económica ha de medir-
se a través del cálculo de su huella a lo largo de su cadena global de la
producción. En este sentido, la huella ambiental del sector fotovoltaico
ascendió, incluyendo huella directa, indirecta e inducida, a 1,9 MtCO2-eq
en 2018 y 2,5 MtCO2-eq en 2019.
Estos datos no son elevados si los comparamos con las emisiones que
se evitan al poder prescindir de fuentes no renovables en el mix eléctri-
co nacional. Si, por ejemplo, los GWh fotovoltaicos se produjeran a tra-
vés la combustión de gas en centrales de ciclo combinado, las emisiones
del mix eléctrico se incrementarían como mínimo en 2,9 MtCO2 en 2018
y 3,4 MtCO2 en 2019 por emisiones directas. A estas emisiones directas
habría que sumar las emisiones indirectas e inducidas de la generación
de esa energía, además de las emisiones (directas, indirectas e induci-
das) del sector económico asociado (fabricantes, ingenierías, etc.).
Por primera vez desde que se viene realizando este informe, la huella en
emisiones del sector está por encima de las emisiones directas evitadas
si se considera que los GWh fotovoltaicos se sustituyen por el mix nacio-
MARCO NACIONAL
56
nal. A este respecto, se debe hacer una apreciación: se está comparan-
do la huella de un sector completo (Productores, Fabricantes, Ingenie-
rías y Mixta), doméstica e importada y total (directa, indirecta e inducida)

con emisiones únicamente directas.
Si se conociesen las emisiones producidas por el conjunto del sector
eléctrico en la producción de los GWh fotovoltaicos (teniendo en cuenta
sector económico asociado y emisiones directas, indirectas e inducidas),
la huella total sería muy probablemente superior a los 2,5 MtCO2-eq
identificados para el sector fotovoltaico en 2019.
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MARCO NACIONAL
57
3.2 POLÍTICA ENERGÉTICA
3.2.1 Nueva legislación nacional

Al mismo tiempo que 2019 fue un año histórico desde el punto de vista
de la potencia fotovoltaica añadida, no se puede decir lo mismo de la
regulación. La repetición de elecciones generales resultó en un largo
periodo de Gobierno ‘en funciones’. A pesar de la interinidad ocasionada
por esta circunstancia, el Ministerio para la Transición Ecológica conti-
nuó con el desarrollo normativo necesario para cumplir con los compro-
misos europeos e instaurar una agenda de transición energética a 2030.
En febrero de 2019 se publicaba el marco estratégico de energía y clima
que incluía el que incluía el anteproyecto de Ley de Cambio Climático y
Transición Energética, el borrador del Plan Nacional Integrado de Ener-
gía y Clima (PNIEC) y la Estrategia de Transición Justa. El anteproyecto de
LCCTE, que continúa su tramitación en el año 2020, establecía los si-
guientes objetivos a 2030: Según el PNIEC, en 2030
el 74% de la generación
• Reducción de emisiones: al menos 20% respecto a 1990. eléctrica deberá ser de
• Participación de renovables: origen renovable
w Al menos 35% del uso final de la energía

w Al menos 70% del mix de generación eléctrica
• Eficiencia energética: al menos 35% de mejora respecto a tendencial
El borrador del PNIEC ha sido revisado tras el proceso de consulta pública
y los comentarios de la Comisión Europea, publicándose una nueva ver-
sión en los primeros meses de 2020. Respecto a los objetivos, el borrador
revisado del PNIEC presenta un escenario objetivo que cumple con creces
con las metas del anteproyecto de LCCTE. En 2030 la participación de re-
novables del escenario objetivo es del 74% en el sector eléctrico y del 42%
en energía final y la eficiencia energética alcanza un valor de 39,5%.
En lo que se refiere a la fotovoltaica, esta revisión ha aumentado hasta 39
GW la cifra de potencia instalada objetivo en 2030 (37 GW en el primer
borrador) frente a 8,9 GW de potencia instalada a cierre de 2019, lo que
significaría del orden de 2,7 GW instalados al año desde 2020 a 2030.
Para la introducción de renovables en el sector eléctrico el PNIEC contem-
pla las subastas como “principal herramienta”. Desde UNEF entendemos
que, aunque la fotovoltaica puede desarrollarse vía PPAs o en proyectos
merchant, las cifras de nueva potencia no se alcanzarán si se prescinde de
convocar subastas. Además de mayor certidumbre en la consecución de
objetivos, las subastas permiten un despliegue estable de la nueva poten-
cia favoreciendo desarrollo de un sector industrial y tecnológico, siempre
que cuenten con un calendario preestablecido.
También durante 2019, el Parlamento aprobó la declaración de
emergencia climática, mostrando el consenso en la sociedad española
sobre la necesidad de abordar el cambio climático con medidas reales y
determinadas. La declaración fue realizada asimismo por el Gobierno a
principios de 2020, comprometiéndose a desarrollar 30 líneas de acción,
cinco de ellas en los 100 primeros días, para hacer frente a la crisis
climática.
MARCO NACIONAL
58
El PNIEC establece 39 GW
de capacidad instalada
de energía fotovoltaica en
2030
3.2.2 Normativa autonómica

Al igual que la administración central, los gobiernos autonómicos están intro-
duciendo cada vez más el cambio climático y la energética entre sus funcio-
nes. Durante 2019 diversas Comunidades Autónomas han desarrollado le-
yes de cambio climático y estrategias de acción contra el clima, además de
otras iniciativas legislativas relevantes, que se incluyen a continuación.
MARCO NACIONAL
59
Andalucía
En 2019 la Junta de Andalucía ha continuado el desarrollo de la Ley de me-

didas de cambio climático aprobada en 2018. En marzo de 2019 se inicia-
ron los trámites para la constitución de la Comisión Interdepartamental de
Cambio Climático de Andalucía, que fue aprobada finalmente a principios
de 2020. También a principios de 2020 se ha aprobado la formulación del
Plan Andaluz de Acción por el Clima, que será el instrumento principal para
el desarrollo de la Ley de Cambio Climático en la comunidad.
Aragón
El Gobierno de Aragón aprobó en febrero de 2019 la Estrategia Aragone-
sa de Cambio Climático Horizonte 2030 (EACC 2030) con el objetivo de
desarrollar una economía baja en carbono y una economía circular en el
uso de los recursos. La estrategia pretende integrar el cambio climático en
todos los niveles de gobernanza, así como poner en marcha medidas ur-
gentes y ambiciosas en materia de transición energética.
La EACC marca varios objetivos a 2030: reducir un 40% las emisiones de
gases respecto a 1990; aumentar la contribución de renovables hasta el
32% del consumo energético; y reducir un 26% las emisiones del sector
difuso con respecto al año 2005. Para alcanzar estos objetivos, la estrategia
plantea 30 ‘rutas de actuación’ con más de 150 acciones de mitigación y
adaptación.
Las comunidades
Baleares autónomas han dado un
paso adelante aprobando
Tras el periodo de elaboración de la ley el año 2018, en febrero de 2019 se sus propias leyes y
aprobó la Ley de Cambio Climático y Transición Energética de Baleares estrategias contra el
cambio climático
con ambiciosos objetivos a 2030: reducción de emisiones del 40%, contri-
bución de la energía renovable del 35% y eficiencia energética del 23%.
Entre otras medidas aprobadas deberán instalarse placas solares en los
edificios de más de 1.000 m2 que se construyan tras la publicación de la
ley, así como en los nuevos aparcamientos de 1.000 m2 y en los existentes
de más de 1.500 m2.
Además de las novedades regulatorias, cabe destacar la concesión de 40
M€ de ayudas a la inversión en instalaciones fotovoltaicas en Baleares, ges-
tionadas por IDAE con fondos FEDER. Como resultado, se construirán 55
proyectos fotovoltaicos –con una potencia total de 326 MW- que permiti-
rán incrementar la aportación de energía fotovoltaica al mix de Baleares
del 2,5% al 10%. En el caso de la isla de Menorca el porcentaje se situará
en el 20%. La convocatoria impulsa, además, la generación distribuida en
las islas ya que la mayoría de los proyectos son de una potencia inferior a
los 10 MW.
Cataluña
En mayo de 2019 el Govern de Catalunya aprobó una declaración de
emergencia climática y ambiental comprometiéndose a incrementar la
ambición en la transición a un modelo energético 100% renovable, des-
nuclearizado y descarbonizado.
En línea con esta declaración, en noviembre de 2019 se aprobó el De-
creto Ley 16/2019 introduciendo importantes cambios regulatorios en
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61
favor del desarrollo de las energías renovables y en particular de la ener-
gía fotovoltaica, tanto en grandes proyectos, como en autoconsumo.

Esta normativa establece un marco regulatorio adecuado para alcanzar
los objetivos fijados para 2030, en base a los cuales las energías renova-
bles tendrán que aportar el 50% de la demanda eléctrica de Cataluña.
Además, el Decreto modificó el texto refundido de la Ley de urbanismo
estableciendo que las instalaciones de autoconsumo fotovoltaico sobre
cubierta, independientemente de su tamaño, se tramiten ante el ayun-
tamiento mediante comunicación previa y no requieran licencia de
obras. Desde UNEF entendemos que este tipo de medidas deberían ex-
tenderse a las demás comunidades autónomas para facilitar y simplifi-
car la implantación de instalaciones de autoconsumo.
Castilla-La Mancha
En enero de 2019 la Junta de Castilla-La Mancha aprobó la nueva Estra- En Cataluña, la
tegia Regional contra el de Cambio Climático adaptando la anterior aprobación del Decreto
Ley 16/2019 supuso un
estrategia a los nuevos compromisos europeos y españoles en materia salto adelante para la
de energía y clima. energía fotovoltaica
Asimismo, en septiembre de 2019 el Consejo de Gobierno de Castilla-La
Mancha aprobó la Declaración de Emergencia Climática incluyendo 19
medidas orientadas a combatir, mitigar y adaptarse a los efectos del
cambio climático, entre ellas la aprobación de dos leyes, la de economía
circular y la de cambio climático.
Además de las citadas leyes se espera para 2020 el desarrollo de la Es-
trategia Regional contra el Cambio Climático mediante campañas de
sensibilización y medidas que
aceleren la transición a un mode-
lo energético basado en energías
renovables.
Canarias
En agosto de 2019 Gobierno de
Canarias declaró la emergencia
climática en las Islas planteando
el objetivo de alcanzar la descar-
bonización en el año 2040 e inclu-
so, a ser posible, antes del año
2035. Asimismo, la declaración
incluía el compromiso de agilizar
la tramitación de la Ley Canaria de
Cambio Climático, para la que se
abrió un proceso de consultas en
octubre de 2019, esperando su
aprobación definitiva a lo largo de
2020.
MARCO NACIONAL
62
Cantabria
La región cántabra es otra de las comunidades autónomas que durante
2019 ha aprobado la Declaración de Emergencia Climática comprome-

tiéndose a implementar acciones que contribuyan a acelerar la transi-
ción energética. Asimismo, se ha anunciado la revisión de la Estrategia
de Acción frente al Cambio Climático de Cantabria 2018-2030 y la crea-
ción de un Consejo Asesor de Cambio Climático, Economía Circular y
Bioeconomía.
Comunidad de Madrid
La Comunidad Autónoma de Madrid continuó durante 2019 con su apo-
yo al autoconsumo fotovoltaico con el II Plan de Impulso para instalacio-
En gran parte de las nes en el sector residencial. Este plan, con una dotación presupuestaria
comunidades autónomas de 500 mil euros repartió sus ayudas para más de 270 titulares entre las
se realizó la declaración
de emergencia climática
que había tanto propietarios individuales como comunidades.
en 2019 Asimismo, en diciembre de 2019 se abrió a consulta pública la Ley de
Sostenibilidad Energética de la Comunidad de Madrid, que se aprobará
en 2020. El objetivo de la ley es configurar el marco general en el que se
desarrollen las actuaciones de la propia Comunidad, Ayuntamientos y
otras entidades para transformar el modelo energético impulsando el
autoconsumo y la eficiencia.
Comunidad Valenciana
La Comunidad Valenciana está dotando de un impulso decidido a las
políticas de lucha contra el cambio climático, comenzando con la decla-
ración de emergencia que se aprobó en septiembre de 2019. La decla-
ración marcaba como objetivos reducir un 40% las emisiones contami-
nantes en 2030 y que el 100% de la energía provenga de fuentes
renovables en 2050.
También en 2019 y tras un proceso de consulta pública se aprobó la
Estrategia Valenciana de Cambio Climático y Energía con 88 medidas
de mitigación para hacer frente al calentamiento global. Para 2020 el
gobierno de la Comunidad Valenciana está elaborando asimismo la Ley
de Cambio Climático y Transición Ecológica.
Extremadura
Al igual que en otras comunidades, en diciembre de 2019 la Asamblea
de Extremadura aprobó su particular declaración de emergencia climá-
tica por la cual se aboga a actuar a todos los niveles y a integrar la lucha
contra el cambio climático en las políticas de la Junta.
A este respecto hay que destacar la apuesta de la Junta de Extremadura
por el autoconsumo fotovoltaico como medida básica de la transición
energética. La Junta firmó en noviembre de 2019 el Acuerdo Estratégico
para el Fomento del Autoconsumo conjuntamente con UNEF y otras
organizaciones, con el objetivo de acelerar el despliegue del autoconsu-
mo con energías renovables. Asimismo, se creó la Mesa para el Autocon-
sumo en Extremadura que se está reuniendo para definir las actuacio-
nes de promoción a realizar en 2020.
MARCO NACIONAL
63
Galicia
La Xunta de Galicia aprobó en octubre de 2019 la Estrategia de Cambio

Climático y Energía 2050 que cuenta como objetivos la reducción de
emisiones mediante las energías renovables, así como la conservación
de la capacidad natural de absorción de carbono de Galicia a través de
sus masas forestales.
Las líneas de acción y medidas específicas de la estrategia se traducen
en planes regionales de energía y clima que se actualizan cada cinco
años, comenzando con un primer plan, de 2019 a 2023, que cuenta con
En 2019 la Junta de
170 iniciativas y dispone de una inversión asociada de más de 1.250 mi- Extremadura firmó
llones. con UNEF y otras
organizaciones el Acuerdo
La Rioja Estratégico para el
Fomento del Autoconsumo
En octubre de 2019 el Parlamento de La Rioja aprobó una proposición
no de Ley para actuar contra el cambio climático instando al gobierno
riojano a declarar la emergencia climática en la región y reclamando al
Ejecutivo central la elaboración de la Ley de cambio climático y transi-
ción energética, así como la implantación del plan nacional integrado de
energía y clima.
MARCO NACIONAL
64
10
GW
en proyectos solares
1 600
empleados
337 500
seguidores solares
suministrados
Y seguimos creciendo
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MARCO NACIONAL
65
Murcia
En diciembre de 2019 se publicó el borrador de la Estrategia de mitiga-

ción y adaptación al cambio climático de la región de Murcia abriendo
un periodo de consultas hasta febrero de 2020. La Estrategia plantea un
objetivo de reducción de emisiones de los sectores difusos a 2030 de un
26% con respecto a 2005. La Estrategia incluye 15 líneas de actuación
para, entre otras, adaptar la gestión forestal al cambio climático, incor-
porar la cuestión climática en las decisiones urbanísticas, así como a la
conservación de las áreas protegidas e impulsar una administración pú-
blica de cero emisiones.
Navarra
En continuación con la Hoja de Ruta del Cambio Climático de Navarra, en
abril de 2019 se abrió a consulta pública el Anteproyecto de Ley Foral de
cambio climático y transición de modelo energético, para la que se espe-
ra su aprobación en 2020.
El anteproyecto plantea objetivos de reducción de emisiones (un 20% en
2020; un 45% en 2030 y un 80% en 2050) y de renovables en el consu-
mo total de energía (50% en 2030). Asimismo, el texto contempla que en
los edificios de uso residencial y terciario de nueva construcción no se
podrán instalar sistemas térmicos abastecidos con combustibles fósiles
a partir del año 2030.
País vasco
El País Vasco es otra de las regiones en las que durante 2019 se ha avan-
zado en la elaboración de una ley de cambio climático. Tras varios pro-
cesos de consulta pública en diciembre de 2019 se aprobó un nuevo
texto de anteproyecto más ambicioso (plantea la neutralidad climática
para 2050) que se espera esté aprobado a lo largo del año 2020.
En este anteproyecto se establecen medidas de promoción de la movili-
dad sostenible, se plantea la creación de una Oficina Vasca de Cambio
Climático, así como medidas de gobernanza como la obligación a las tres
diputaciones forales y todos los municipios de más de 5.000 habitantes
de tener planes de acción en materia de cambio climático.
MARCO NACIONAL
66
3.2.3 Régimen retributivo específico
El marco regulatorio de las instalaciones de producción eléctrica de

energías renovables está establecido en la Ley 24/2013 del sector eléc-
trico y el RD 413/2014, que define el marco retributivo de la actividad,
llamado régimen retributivo específico. Este régimen está basado en el
reconocimiento de una cierta rentabilidad ‘razonable’ a las inversiones
que se fija por periodos regulatorios de seis años.
Por ello, en noviembre de 2019 se aprobó el RD-L 17/2019 establecien-

do una tasa de 7,09% para el siguiente periodo regulatorio (2020-25).
Ésta será la tasa que aplicará a las instalaciones puestas en marcha pos-
teriormente al RDL 9/2013, como las ganadoras de las subastas de 2017
La rentabilidad de las
renovables anteriores a (siempre y cuando entraran en operación antes del 31 de diciembre de
2013 se fijó como 7,4% 2019). Así, al finalizar el periodo en 2025, como establece el RD 413/2014,
hasta 2031 si éstas se revisaría de nuevo la tasa y se fijaría para el siguiente (2026-31), pu-
renuncian a procesos
arbitrales y judiciales diendo ser diferente al 7,09%.
Sin embargo, para instalaciones puestas en marcha previamente a la

entrada en vigor del RDL 9/2013 el RDL 17/2019 permite mantener una
tasa de rentabilidad del 7,398% hasta 2031 (dos periodos), lo que se
articula mediante la inclusión de una disposición final tercera bis a la Ley
24/2013 del Sector Eléctrico.
Para optar a esta rentabilidad no es necesario solicitarlo, aunque si no

se desea, sí que hay que realizar renuncia expresa antes del 1 de abril de
2020. En caso de renunciar, aplicaría el mismo régimen que a las insta-
laciones posteriores al RDL 9/2013. Es decir, tendrían para este próximo
periodo (2020-25) una rentabilidad del 7,09%, que se revisaría al finalizar
el mismo fijando una nueva tasa para el siguiente, y así, sucesivamente.
Por lo tanto, las instalaciones que quieran acogerse a una rentabilidad

constante de 7,398% deben acreditar ante la Dirección General de Polí-
tica Energética y Minas (DGPEM) la terminación anticipada y/o la renun-
cia a la percepción de indemnización por procedimientos arbitrales o
judiciales antes del 30 de septiembre de 2020.
El apartado 4 de la disposición final tercera bis establece qué procedi-

mientos arbitrales se refiere el RDL 17/2019. En general, son aquellos
relativos al recorte a las energías renovables, es decir a la modificación
del régimen especial aprobado por el RD 661/2007. No se incluyen en
estos procesos los referentes al impuesto sobre el valor de la produc-
ción de energía eléctrica, comúnmente llamado 7%.
En consecuencia, a las instalaciones puestas en marcha antes del RDL

9/2013 les aplicará automáticamente una tasa de rentabilidad razona-
ble de 7,398%. Si no renunciasen a las indemnizaciones y la DGPEM tu-
viera constancia de que las han percibido, la CNMC detraerá estos im-
portes de la retribución a recibir por el régimen retributivo específico
(apartado 5 disposición final tercera bis).
MARCO NACIONAL
67
Adicionalmente al establecimiento de la tasa de rentabilidad para el si-
guiente periodo regulatorio y la introducción del régimen retributivo ex-

cepcional para las instalaciones anteriores al RDL 9/2013, el RD-L
17/2019 extendió el plazo para la aprobación de la Orden ministerial
con los parámetros retributivos del próximo semiperiodo (2020-2022)
hasta el 29 de febrero de 2020.
Gracias a esta ampliación de plazo y tras el debido trámite de audiencia,

la Orden que fija los parámetros retributivos para el semiperiodo 2020-
2022 se aprobó a finales de febrero de 2020 como Orden TED/171/2020.
3.2.4 Acceso y conexión a la red

En enero de 2019 se publicó el RD-Ley 1/2019 que modificó sustancial- Es necesario aprobar un
mente el reparto de competencias en lo que se refiere al sector eléctrico, nuevo marco regulatorio
de Acceso y Conexión
reforma que era necesaria para cumplir con las directivas europeas. Tras
este reparto de competencias, le fueron transferidas a la CNMC compe-
tencias que anteriormente eran del
Ministerio, un buen número de ellas
relacionadas con las redes eléctricas.
Entre otras le fue transferido a la CNMC
el cálculo de la retribución de las redes
de transporte y distribución, la deter-
minación de los peajes de acceso a la
red de transporte y distribución o la
regulación del acceso y la conexión a la
red.
En ese sentido, la CNMC publicó en ju-

nio de 2019 una Propuesta de Circu-
lar de Acceso y Conexión a las redes
de transporte y distribución que esta-
blecía entre otros un nuevo procedi-
miento para la obtención de los per-
misos de acceso y conexión, abriendo
un proceso de consulta pública al que
acudimos desde UNEF.
Siguiendo el procedimiento estableci-

do en el RD-L 1/2019, el Ministerio emi-
tió en julio su informe sobre la pro-
puesta de Circular apuntando a una
invasión de competencias por parte de
la Comisión. En consecuencia, convocó
la comisión de cooperación entre am-
bos organismos, figura contemplada
en el RD-L 1/2019 en el caso de que
las propuestas de la CNMC no se ajus-
tasen a las orientaciones de política
energética aprobadas por el gobierno.
MARCO NACIONAL
68
A pesar de haberse reunido dicha comisión en varias ocasiones, en el
momento de escribir estas líneas no ha sido aún aprobada la Circular de
Acceso y Conexión. Como resultado, el nuevo marco de acceso y cone-

xión (que debería incluir también un Real Decreto del Gobierno), que tan
necesario es para el desarrollo de renovables, sigue sin estar disponible.
Este nuevo marco de acceso y conexión es cada día más necesario a la

vista de los datos de permisos de acceso concedidos. A pesar del incre-
mento de los avales necesarios para la solicitud de los permisos con el
RDL15/2018 y del aumento de solicitudes rechazadas por REE durante
2019, los permisos ya concedidos superaban a final del año 2019 los 78
GW, estando 21 GW adicionales en proceso de obtención.
El nuevo marco de
acceso y conexión debe
encontrar un compromiso
frenando la especulación
sin afectar negativamente
a los desarrolladores de
proyectos reales
Respecto a las redes eléctricas, cabe destacar también en 2019 el inicio

del proceso de planificación por parte de Red Eléctrica que deberá cul-
minar con la aprobación de la Planificación de la red de transporte
2021-2026. Aunque en España no existe un problema de capacidad de
la red (los permisos ya concedidos superan la capacidad objetivo a ins-
talar según el PNIEC), esta nueva planificación servirá para aumentar la
capacidad de la red en las zonas de mayore recurso solar y eólico permi-
tiendo mayor integración de renovables en el sistema.
Pese a que es necesario un importante desarrollo de renovables para

cumplir con el PNIEC desde UNEF entendemos que no debe ligarse este
despliegue a nuevas inversiones en red. Por el contrario, para no au-
mentar los costes del sistema (y, por ende, para los consumidores) debe
priorizarse la utilización de las redes existentes.
Uno de los elementos que permitiría ampliar la capacidad de conexión

en las redes existentes es la revisión del criterio de potencia de corto-
circuito para la determinación de la capacidad de conexión. Actualmen-
te la capacidad máxima de conexión en un determinado punto de la red
se calcula como 1/20 de la potencia de cortocircuito en dicho punto,
criterio que se introdujo en los años 80.
MARCO NACIONAL
69
Sin embargo, existe una capacidad de conexión renovable mucho ma-
yor, que está siendo inutilizada por aplicar un criterio de cálculo obsole-

to. La integración de la tecnología fotovoltaica en la red ha demostrado
mediante informes técnicos que este criterio podría revisare hasta valo-
res de 1/5 donde no haya parques existentes y 1/10 o 1/15 en nudos
con plantas existentes.
Códigos de red
Durante 2019 UNEF ha seguido colaborando en el proceso de imple-
mentación nacional de los códigos de red europeos, en el seno del Gru-
po de Trabajo (GT) creado por Red Eléctrica (REE). Los Códigos de Red de
Conexión (CRC) europeos son un conjunto de reglas que tienen, por di-
versos motivos y en diferentes grados de afectación, gran impacto para
el gestor de la red de transporte, empresas de generación, gestores de
la red de distribución y consumidores.
Los CRC vienen determinados por los Reglamentos europeos 631/2016,
1388/2016 y 1447/2016 cuyo objetivo es asegurar el funcionamiento
seguro del sistema, a través de una estrecha cooperación entre los pro-
pietarios de instalaciones de generación de electricidad y los gestores
de redes.
En concreto, el Reglamento 631/2016 establece, a nivel europeo, un có- Durante 2019 UNEF ha
digo de red que define los requisitos para la conexión a la red de las seguido colaborando
instalaciones de generación de electricidad, principalmente los módulos con REE en el proceso de
implementación de los
de generación de electricidad síncronos (MGES), los módulos de parque códigos de red europeos
eléctrico (MPE) y los módulos de parque eléctrico en alta mar, al sistema
interconectado.
El Reglamento 2016/631 solo es aplicable para aquellas nuevas instala-
ciones de generación que se conecten a la red de distribución o trans-
porte a partir del 27 de abril de 2019, por lo que las plantas puestas en
marcha con anterioridad no se ven afectadas. Para las plantas conecta-
das después del 27 de abril de 2019 se estableció un período transitorio,
estando exentas de la aplicación del Reglamento 2016/631, siempre y
cuando hubieran realizado la compra de equipos principales (y tuvieran
un contrato vinculante que lo acreditase) antes del 18 de mayo de 2018.
Con el fin de coordinar el proceso de elaboración del marco legislativo
nacional para adoptar correctamente y en plazo los CRC, así como para
asegurar transparencia, canalizar, focalizar y resolver de forma eficiente
las cuestiones de debate sobre definición de requisitos técnicos, se
crearon tres grupos de trabajo a nivel nacional para su implementación.
En concreto, el Grupo de Trabajo de Generadores (GTGen), creado por
REE, en el que UNEF ha participado, ha servido para el debate y consulta
sobre la definición de requisitos técnicos para desarrollar el marco nor-
mativo nacional derivado del Reglamento Europeo 631/2016.
Como resultado, se han desarrollado los Procedimientos Operativos (PO)
12.1 y 12.2, que incluyen los aspectos incluidos en el Reglamento 631/2016,
así como algunos detalles técnicos que no se contemplaban en los códigos
europeos y que se han decidido en el seno del GT. Tras el trámite de au-
MARCO NACIONAL
70
diencia pública en abril de 2018 de los mismos, se enviaron los documen-
tos al Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico a finales
de mayo de 2018 y una actualización de los mismos en octubre de 2018.

Una vez finalizados y enviados los POs, REE abrió un nuevo grupo de tra-
bajo, llamado GTSup pero formado por los mismos miembros que el GT-
Gen, con el objetivo de establecer los procedimientos de verificación y va-
lidación del cumplimiento de los requisitos de los códigos de conexión
(normas técnicas), así como la descripción de las pruebas y simulaciones
para demostrar el cumplimiento de los requisitos técnicos, siguiendo lo
establecido en el Título IV “Supervisión de la conformidad” del Reglamen-
to UE 2016/631, para todos los generadores definidos en los P.O 12.2 y
12.1.
Como resultado, se publicó en julio de 2019 en la página web de REE la
primera versión del documento ‘Norma técnica de supervisión de la con-
formidad de los módulos de generación de electricidad según el Regla-
mento UE 2016/631 (NTS)’ que desarrolla aquellos aspectos del mencio-
nado Título IV que requieren de un mayor grado de detalle para verificar
correctamente el cumplimiento de los requisitos técnicos del Reglamen-
to por parte de los módulos de generación de electricidad (MGE). La
publicación de este documento es el resultado de meses de trabajo con-
junto y supone la culminación del GTSup con una reunión final en la que
se trató la versión definitiva del documento.
Una vez finalizado el GTSup, se ha seguido trabajando en el análisis y
estudios de diversos puntos incluidos en la primera versión de la NTS
que requieren de una modificación y/o actualización a través de grupos
más reducidos. Dichas modificaciones se presentarán en una segunda
versión de la NTS, que se publicará en la página web de REE. La NTS es-
tablece el proceso a seguir para obtener el certificado final del MGE, tal
y como indica el esquema de la figura.
MARCO NACIONAL
71
El certificado final debe presentarse al gestor de red por parte del pro-
pietario del MGE durante el proceso de Puesta en Servicio y es de vital

importancia para la obtención de la notificación operacional definitiva
(FON). Dicha certificación debe ser emitida a través de un certificador
autorizado y el proceso de obtención está detallado en la propia NTS.
Por ello, es recomendable consultar la versión vigente de la NTS antes
de iniciar el proceso de evaluación de los requisitos técnicos de una ins-
talación de generación (MGE). La evaluación mediante una Norma Técni-
ca no vigente podrá ser motivo de denegación de la evaluación de con-
formidad del MGE por parte del Gestor de la Red.
A su vez, y partiendo de los POs elaborados en el GTGen y remitidos por
REE, se publicaron en la web del Ministerio para la Transición Ecológica
y Reto Demográfico en mayo de 2019, las Propuestas de Real Decreto y
de Orden Ministerial para la incorporación de los reglamentos al marco
normativo nacional:
• Propuesta de Real Decreto por el que se regulan aspectos necesa-
rios para la implementación de los códigos de red europeos de
conexión, en el que se concretan aspectos que se consideran nece-
sarios para asegurar la aplicabilidad de los Reglamentos Europeos
antes mencionados, así como la confluencia del procedimiento de
notificación operacional.
• Propuesta de Orden por la que se establecen los requisitos técni-
cos para la conexión a la red necesarios para la implementación
de los códigos de red de conexión, que incluye la mayor parte de los
requisitos técnicos definidos en el PO 12.2.
Hay que resaltar, sin embargo, que se trata de Propuestas no de docu-
mentos legislativos y, por tanto, RD y Orden no son de aplicación, al igual
que ocurre con la NTS, que pasará a tener validez una vez sea vigente el
PO 12.2.
3.2.5 Recomendaciones de sostenibilidad ambiental El desarrollo de la

fotovoltaica en los
El desarrollo de plantas fotovoltaicas en suelo está en un punto de in- próximos años debe
flexión en España. Como indica el PNIEC la potencia instalada se multi- realizarse con el máximo
respeto al entorno social
plicará por tres en la próxima década: de los 9 GW a cierre de 2019 se y ambiental en el que se
pasará a 39 GW en 2030. La percepción social de la fotovoltaica en este realicen los proyectos
proceso no se medirá solo por su carácter de energía renovable, sino
también por el respeto al entorno ambiental y social en el lugar y forma
en que se desarrollen los proyectos.
El sector fotovoltaico tiene por tanto el reto de realizar este desarrollo y
al mismo tiempo continuar realizando esfuerzos que nos permitan re-
ducir al máximo el impacto ambiental de las instalaciones. Desde UNEF
consideramos esencial que el sector asuma esta responsabilidad reno-
vando nuestro compromiso con la sostenibilidad ambiental. El papel
protagonista de la energía fotovoltaica en el nuevo modelo energético y
la rapidez con la que se producirán los cambios esperados, llevan a ele-
var nuestros estándares.
MARCO NACIONAL
72
En esa línea, publicamos en 2019 las ‘Recomendaciones para la Sosteni-
bilidad Ambiental de Instalaciones Fotovoltaicas’, que incluyen medidas
agrupadas en tres ejes para reducir el impacto ambiental incluso revir-

tiéndolo en actuaciones positivas para el medio ambiente. Se trata de
cuidar la biodiversidad de forma que en la práctica las plantas fotovoltai-
cas (incluyendo planta y edificios/ subestaciones asociadas) se transfor-
men en reservas integrales de fauna y en instalaciones integradas y
aceptadas en la opinión social. Las medidas se incluyen a continuación
de forma resumida.
En 2019 publicamos Eje 1. Impacto de la instalación

desde UNEF las
‘Recomendaciones • Responsabilidad del promotor y el desarrollador en la selección
para la sostenibilidad
ambiental de las plantas
del emplazamiento
fotovoltaicas’ La selección del emplazamiento debe asegurar el respeto a áreas sensi-
bles desde el punto de vista de la diversidad ambiental como humeda-
les, hábitats de especies en peligro de extinción, etc. Si la Declaración de
Impacto Ambiental (DIA) mostrase que el emplazamiento no fuese ade-
cuado, el proyecto no debería continuarse. Es el riesgo del promotor o
del desarrollador la elección de emplazamientos adecuados.
En este sentido, hemos propuesto, para facilitar la tramitación por parte
del promotor y disminuir la selección de emplazamientos con mayor va-
lor ambiental, un mapeado a nivel regional o nacional. Se trataría de es-
tablecer una zonificación que recogiera las zonas donde se combinan
los factores determinantes de recurso disponible y de viabilidad territo-
rial, especificando las zonas de exclusión en las que no podrá haber
instalaciones.
MARCO NACIONAL
73
• Mejorar la integración de las especies locales y proteger su hábitat
natural

Para proteger la biodiversidad en los entornos en los que se realicen las
instalaciones y con especial incidencia en proteger las especies locales,
se implementarán medidas como: instalación de nidales, charcas y lagu-
nas para anfibios, reubicación de majanos, hoteles de insectos, medidas
de fomento del recurso trófico, etc.
• Mejorar la calidad ecológica del suelo
Se respetará la formación natural de la capa vegetal vigilando que se
cumplan las prohibiciones de uso de herbicidas. Para ello no se remove-
rá el suelo fértil y en caso de que sea necesario, se seguirán los criterios
y procedimientos precisos para la restauración de la cubierta vegetal y
de los procesos ecológicos del terreno.
• Fomentar la compatibilidad con usos ganaderos
Para evitar desplazar actividades ganaderas de la zona donde se cons-
truyan las instalaciones, se fomentará el uso del terreno de la instalación
(una vez construida) para pasto, siempre que sea viable en función de la
cercanía.
• Fomentar la coordinación y el trabajo común entre desarrolladores Para las islas arbustivas,
se deben emplear plantas
En aquellas zonas en las que existan varios desarrollos fotovoltaicos de especies autóctonas y
próximos, se fomentará la colaboración entre promotores para garantizar polinizadoras
el análisis global del entorno, así como el estudio de la biodiversidad del
área. De este modo, se integrará en un único análisis el estudio de los
impactos acumulativos de las instalaciones.
• Reducir el impacto visual de forma natural
Siempre que del resultado de los estudios ambientales se identificara
como necesario mitigar el impacto visual, se emplearán elementos natu-
rales como las islas arbustivas. En ese caso, se usarán plantas de espe-
cies autóctonas y polinizadoras contribuyendo a las campañas a favor
de la pervivencia de las abejas.
Eje 2. Impacto local

• Contratar personal local favoreciendo la integración laboral y
comprar a proveedores locales
Con el objetivo de reducir la huella de carbono, contribuir al desarrollo
rural y a la lucha contra la despoblación, se contratará personal local y se
priorizará la contratación de bienes y servicios en función a la distancia
con respecto a la planta. En particular se contará con suministradores lo-
cales, siempre que estos reúnan las condiciones técnicas exigibles y en
similares condiciones de calidad-precio, y con personal local.
MARCO NACIONAL
74
Eje 3. Impacto global
• Reducir el uso de agua y mejorar las condiciones hidrológicas del
terreno
Se deberá minimizar el uso de agua para limpieza de paneles utilizando
las tecnologías y técnicas más eficientes y priorizando el uso de agua reci-
clada sin productos químicos que afecten la calidad ecológica del terreno.
• Reducir el uso de hormigón
Para minimizar el impacto sobre el terreno y la afección del suelo fértil, se
reducirá el uso de hormigón en las instalaciones. Siempre que sea viable
técnicamente, se realizará el hincado directo de las vallas y de las estruc-
turas, en lugar de la cimentación.
• Fomentar una I+D con impacto ambiental positivo
Se fomentarán medidas de I+D que maximicen la sostenibilidad ambien-
tal priorizando la minimización de uso de agua (desarrollando técnicas de
limpieza sin agua) y la disminución del uso de suelo (maximizando la ener-
gía generada por hectárea ocupada).
• Restablecer el estado original del terreno y contribuir a la economía
circular gestionando residuos y vertidos
El sector se compromete al restablecimiento del estado original del terreno
una vez finalice la vida útil de la instalación. Se reciclarán los materiales
empleados durante la construcción y la operación y mantenimiento,
reduciendo al máximo la generación de residuos, (contribuyendo a la
economía circular) y gestionando adecuadamente los no reciclables.
• Impulsar el concepto de parque cero emisiones
Se promoverá el parque cero emisiones fomentando la implementación
de medidas que reduzcan la huella de carbono de la construcción y el
mantenimiento de la instalación de generación, como uso de vehículos
eléctricos para las operaciones de mantenimiento.
• Compensar la huella de carbono del sector
El sector compensará las emisiones de CO2 asociadas a los procesos
previos a la explotación de las instalaciones: fabricación de componen-
tes, transporte, construcción etc. Para ello, los desarrolladores realiza-
rán proyectos de absorción que aumenten el carbono almacenado bajo
dos tipologías: repoblaciones forestales con cambio de uso de suelo o
actuaciones en zonas incendiadas para el restablecimiento de la masa
forestal.
• Colaborar con la protección de la biodiversidad
El sector fotovoltaico se compromete a colaborar en la protección de la
biodiversidad apoyando proyectos que fomenten la conservación y res-
tauración de los ecosistemas. En la selección de estos proyectos, se
priorizará establecer una colaboración con instituciones, asociaciones y
colectivos que trabajen en la protección de especies locales protegidas.
MARCO NACIONAL
75
3.3 EL MERCADO DEL AUTOCONSUMO EN ESPAÑA
3.3.1 Regulación del autoconsumo

En materia de autoconsumo, tras la aprobación en octubre de 2018 del
RD-Ley 15/2018 que eliminaba las principales barreras económicas y ad-
ministrativas del marco anterior (RD 900/2015), quedaba pendiente la
definición del nuevo marco que debía regular la actividad. En abril de
2019, con la aprobación del RD 244/2019 quedó establecido el nuevo
marco de autoconsumo en España.
El RD 244/2019 clasifica el autoconsumo según sea con o sin exceden-
tes e individual o colectivo. Además, según la ubicación de la instalación
de producción el autoconsumo puede ser de red interior (conectada
detrás del contador) o a través de la red. En la tipología a través de la Con la aprobación del
RD 244/2019 quedó
red la instalación de producción se conecta en lugar de en la red del establecido el nuevo
consumidor, a la red de distribución, bajo una las siguientes configura- marco de autoconsumo
ciones: en España
• En la misma referencia catastral (primeros 14 dígitos) que el consu-

midor,
• En baja tensión y a una distancia inferior a 500 m del consumidor,
• En baja tensión y en el mismo centro de transformación que el con-
sumidor.
Respecto a la remuneración de excedentes el RD 244/2019 contempla un
mecanismo simplificado de compensación (para instalaciones de red
interior menores de 100 kW) que valora automáticamente los excedentes
de energía, generados en las horas en las que la producción excede la
demanda, a un cierto precio que luego permite reducir el importe de la
factura.
MARCO NACIONAL
76
Este precio varía según la comercializadora sea libre o regulada. Si es li-
bre, se pacta libremente y si es regulada, al precio horario de mercado,
una referencia de los mercados diario e intradiario, publicada por Red

Eléctrica. Así, al final del periodo de facturación la remuneración por el
excedente se detrae del coste del suministro. Esta remuneración no tie-
ne un límite máximo, pero nunca puede exceder el coste, de forma que
la factura fuese un ingreso para el consumidor.
La remuneración de excedentes, aunque estaba establecida en el RD
244/2019 dependía de una regulación de detalle para su implementa-
ción práctica, en concreto el desarrollo y aprobación de nuevos protoco-
los de comunicación y de operación. Este proceso de desarrollo norma-
tivo de detalle tuvo lugar durante el año 2019 finalizando en marzo de
2020 estando ya disponible la remuneración de excedentes.
Es necesario implementar Otra novedad del RD 244/2019 es el autoconsumo compartido para lo
el registro nacional de cual los consumidores deben llegar a un acuerdo de reparto de energía
autoconsumo para
contar con datos públicos
entre ellos (en caso de que no lleguen a un acuerdo, se hace un reparto
que permitan conocer por la potencia contratada). En este acuerdo se determinan unos coefi-
la evolución de esta cientes de reparto fijos, que de forma horaria asignan la energía genera-
actividad
da por la instalación a cada uno de los consumidores. Estos coeficientes
fijos limitan la adaptación de la energía generada por la instalación a la
demanda real de sus consumidores asociados. Por ello, el RD contempla
la implementación de coeficientes dinámicos, esperándose su imple-
mentación para el año 2020.
Otro de los elementos introducidos por el RD 244/2019 es la posibilidad
de que el titular de la instalación de autoconsumo sea distinto al propie-
tario de la misma. Al eliminar esta restricción, se abren diferentes alter-
nativas de estructuración del proyecto, pudiendo aparecer la figura de
propietario-promotor que desarrolla la planta soportando el peso de la
financiación y liberando al consumidor.
Así, este promotor puede establecer una relación con el consumidor o
los consumidores repagando esta inversión sin considerarse que éste
esté incurriendo en venta de energía. Se trataría de contrato entre dos
partes privadas que no está condicionado por la legislación de autocon-
sumo y en el que cabrían opciones como:
• Un contrato de compraventa de energía generada tipo PPA (Power
Purchase Agreement),
• Un contrato de prestación de servicios, que podría incluir el mante-
nimiento de la instalación,
• Un contrato con una Empresa de Servicios Energéticos por el ahorro
de energía.
Aunque el desarrollo normativo del RD de Autoconsumo ha permitido
entre otras la implementación de la remuneración de excedentes, sigue
pendiente el desarrollo del registro nacional de autoconsumo, necesa-
rio para conocer el estado de implantación de esta tecnología a nivel
nacional y por comunidades autónomas.
MARCO NACIONAL
77
Cambios en la tarifa eléctrica
La tarifa eléctrica se compone a grandes rasgos del coste de la energía,

los peajes (para recuperar los costes del sistema), el margen de comer-
cialización y los impuestos. Estos peajes tienen tanto un término fijo
como variable: el término fijo se paga en función de la potencia contra-
tada y el variable en función de la energía consumida.
Hasta el ejercicio 2019 el valor de los peajes y su reparto entre los com-
ponentes fijo y variable ha sido tradicionalmente una competencia del
Ministerio estableciéndose anualmente por Orden ministerial. Los valo-
res de los precios de los peajes vigentes hasta 2019 son resultado de
sucesivas subidas del término de potencia y bajadas del término de Debe reducirse el término
energía, que se produjeron entre 2012 y 2015. fijo tarifa eléctrica para
que ésta sea un impulsor
de la transición energética
Estas subidas del término de potencia de los peajes aumentaron signifi-

cativamente la parte fija de la factura, es decir, lo que el consumidor
paga simplemente por estar conectado. Desde UNEF hemos propuesto
en varias ocasiones que se reduzca el término fijo de la factura de forma
España es el país en el que
que el consumidor vea que paga por lo que consume. Y es que, como la parte fija de la factura
mostró el informe de UNEF El papel de la tarifa en la transición energé- tiene un mayor peso en
tica publicado el pasado año 2019, España es el país en el que la parte Europa (40%)
fija de la factura tiene un mayor peso en Europa (40%).
MARCO NACIONAL
78
El régimen económico del autoconsumo en el RD 244/2019 es el de una
medida de eficiencia energética aplicada al consumo de electricidad. La
energía generada por la instalación de autoconsumo reduce la energía

que se toma de la red, con lo que estos ahorros se valoran al coste del
suministro eléctrico, es decir, según la tarifa de electricidad. Por lo tanto,
la definición de la tarifa eléctrica tiene una incidencia fundamental en el
despliegue del autoconsumo.
Hasta 2019 los peajes recuperaban todos los costes del sistema, tanto
redes de transporte y distribución como primas a las antiguas renova-
bles o déficit de tarifa. Sin embargo, con la aprobación del del RD-L
La metodología de cargos 1/2019 los peajes ‘integrales’ se debían dividir en dos precios regulados
que diseñe el gobierno
debería aprovecharse distintos y complementarios:
para reducir el término
fijo • Peajes, a definir por la CNMC, para recaudar los costes de las redes
de transporte y distribución, y
• Cargos, a definir por el Ministerio, para recaudar los otros costes del
sistema (primas a las renovables, déficit de tarifa y extracoste de no
peninsulares).
En aplicación del RD-L 1/2019, en julio de 2019, la CNMC publicó su pro-
puesta de Circular de peajes, abriendo un proceso de consulta pública
al que acudimos desde UNEF alegando la necesidad de reducir el térmi-
no fijo por consonancia con la transición energética. En línea similar se
posicionó el Ministerio para la Transición Ecológica en su informe sobre
la propuesta en el que recomendaba un peso mínimo del 25% para el
término variable, que debía ser “un punto de partida para una mayor
variabilización”. Finalmente, la CNMC aprobó en enero de 2020 la Circu-
lar 3/2020 de peajes de red dando un peso al término fijo del 75%, de
forma continuista con la tarifa actual.
Como consecuencia, queda pendiente para el nuevo diseño tarifario la
definición de los cargos por otros costes del sistema por parte del Minis-
terio. Desde UNEF hemos propuesto que se aproveche para reducir el
término fijo añadiendo cargos eminentemente variables a los peajes di-
señados por la CNMC (asegurando que se mantiene la recaudación para
el sistema). Con esta tarifa se alcanzaría el compromiso entre los dife-
rentes elementos de la transición energética, incentivándose la eficien-
cia y el autoconsumo al mismo tiempo que seguiría siendo rentable la
electrificación.
MARCO NACIONAL
79
3.3.2 Evolución del autoconsumo
Al igual que sucedió en 2018, durante 2019 convivieron dos marcos

regulatorios del autoconsumo en España. Mediante el RD-Ley 15/2018
se eliminaron los aspectos más restrictivos del anterior marco (impuesto
al sol, barreras técnicas y administrativas, etc.) pero existía una especie
de vacío legal, al no definirse las nuevas condiciones administrativas del
autoconsumo. Desde abril, con la aprobación del RD 244/2019, se
solventó este vacío legal, pero algunos elementos de este nuevo RD no
han estado disponibles de forma general, especialmente la remuneración
de excedentes.
Como consecuencia, la evolución del autoconsumo en España durante El autoconsumo alcanzó
en 2019 la cifra de
el año 2019 no puede tomarse como referencia de un escenario busi- 459 MW de capacidad
ness-as-usual. Primero, existía cierta indefinición regulatoria y después, instalada anual
el más favorable RD 244/2019 no estuvo completamente operativo.
Precisamente, uno de los elementos del nuevo RD que no se ha llegado
a implantar es clave para determinar la evolución de esta actividad: el
registro nacional de autoconsumo. Según el RD se debería haber im-
plantado un registro nacional de autoconsumo con fines estadísticos
que permitiera conocer el desarrollo de la actividad en España. Sin em-
bargo, en el momento de escribir estas líneas, no se ha llevado a cabo.
En este sentido, solo se puede contar con los datos de algunas Comuni-
dades Autónomas, como Cataluña, que han implementado registros
abiertos que pueden consultarse.
Como resultado de la ausencia de datos públicos, un año más desde
UNEF hemos realizado una estimación de la potencia de autoconsumo
instalada en España a través de los datos de nuestros asociados y de
otras empresas. Siguiendo esta metodología propia, hemos estimado
una potencia instalada de autoconsumo fotovoltaico de 459 MW en
2019, alcanzando de forma acumulada ya 943 MW.
MARCO NACIONAL
VEHÍCULO ELÉCTRICO
PARA MÁS INFORMACIÓN:
SGS
Rafael Alvarez Castillo
Responsable de Gestión Energética
Tel: +34 682 70 45 89
[email protected]
Omar Kalim Vazquez
Responsable de Simulaciones y Certificación
Tel: +34 669 16 80 82
[email protected]
81
3.4 PERSPECTIVAS
En 2019 España fue el mayor mercado fotovoltaico de Europa y el sexto a

nivel mundial, debido a los 4.201 MW instalados en plantas de generación
en suelo y 459 MW en autoconsumo. Como resultado, se estableció un nue-
vo récord de la potencia instalada en España y el país volvió a la posición de
liderazgo en el mercado fotovoltaico europeo, en la que no se encontraba
desde 2008.
Para 2020, las expectativas eran de continuidad, con una amplia cartera de
proyectos en desarrollo. A fecha 31 de diciembre de 2019 y solo para foto-
voltaica, había 78 GW que habían obtenido el permiso de acceso y conexión
y estaban pendientes de la puesta en servicio y 25 GW que estaban en trá-
mites para obtenerlo. Las estimaciones de nueva capacidad para 2020 que
manejábamos desde UNEF se situaban en el orden de los 2-3 GW.
Tras la irrupción de la covid-19 las plantas en desarrollo se han visto afecta- La ausencia de una
referencia de potencia
das según su estado. Las que estaban en construcción debido a los proble- subastada como en
mas logísticos (sobre todo en la importación de componentes) y las demo- 2019 y la crisis del
ras esperables en las tramitaciones administrativas sufrirán un importante covid, hacen incierta la
nueva capacidad que
retraso. Aunque los proyectos se finalizarán, estos retrasos y la ausencia de se conectará a la red en
una referencia de potencia subastada como en 2019, hacen incierta la nue- 2020
va capacidad que se conectará a la red en 2020.
Además de los retrasos de las instalaciones en construcción, el mayor im-
pacto puede darse para las instalaciones en un estado menos avanzado de
desarrollo. Al no haberse celebrado subastas desde 2017, el desarrollo de
nuevos proyectos en los últimos años ha seguido principalmente la vía del
contrato PPA (Power Purchase Agreement) y en menor medida, el merchant
(en muchos casos una combinación de ambos).
El interés de firmar un PPAs o de un proyecto merchant está directamente
condicionado a las expectativas de precio del mercado mayorista. Por ello, la
importante caída en los precios derivada del covid-19 plantea dudas razona-
bles para estas vías de desarrollo. La bajada de la demanda debida a la co-
vid-19 ha aumentado la cuota de las renovables en el mix, cuyo impacto en
los precios se puede interpretar como un anticipo de lo que sucederá en un
futuro no muy lejano con mayor capacidad renovable en el sistema.
Por la parte de los PPAs, los compradores están presionando a la baja los
precios de manera significativa, pero el impacto más importante y el mayor
riesgo se deriva de cómo inversores y bancos van a integrar esta informa-
ción en su proceso de decisión. Por parte de las entidades financieras se
está detectando ya un endurecimiento en las condiciones de los présta-
mos con una disminución del apalancamiento y una mayor demanda de
garantías. Cuanto menos, el impacto en los precios está produciendo un
retraso en la toma de decisiones por parte de los agentes.
Para contrarrestar el efecto negativo que puede tener la crisis de la covid-19
en el desarrollo de plantas en suelo e impulsar una rápida reactivación de la
actividad, desde UNEF realizamos en abril de 2020 las siguientes propues-
tas:
• Celebración de subastas renovables: Convocar subastas de manera ur-
gente bajo un modelo pay-as-bid que marque un precio por la energía
generada.
MARCO NACIONAL
82
• Reforma del marco de acceso y conexión: Introducir un nuevo procedi-
miento de obtención de permisos. Concursos para la capacidad liberada
tras el cierre de centrales.

• Reducción de plazos de tramitación: Aumentar la digitalización de pro-
cesos, la simultaneidad entre distintos trámites y dictámenes, y los recur-
sos de personal.
• Hibridación y sobre-instalación: Regular estas tipologías de instalación
fotovoltaica y regirlas por un proceso de tramitación simplificado (admi-
nistrativo y de conexión).
Respecto al autoconsumo, Aunque en menor medida que las plantas en
suelo, 2019 también fue un año de récord en España. A pesar de requerir
cierta regulación de detalle, el marco introducido por el RD 244/2019 fue
muy exitoso en canalizar inversión. Las estimaciones que realizamos desde
UNEF situaron la cifra de potencia instalada en 2019 en 459 MW.
Para 2020 y adelante, nuestra estimación inicial era que el nuevo marco
plenamente operativo llevaría a una instalación en el orden de 600 MW al
año. Sin embargo, la incidencia del covid-19 puede ser especialmente sen-
sible en esta actividad. En previsión de la crisis económica esperada para
este año, los proyectos están siendo retrasados y algunos definitivamente
cancelados.
Aunque en el medio plazo entendemos que este parón se superará de
acuerdo a la reactivación económica general, el riesgo para el autoconsumo
es que se destruya el tejido empresarial e industrial que se estaba gene-
rando. Al igual que para el segmento de plantas en suelo, desde UNEF reali-
zamos las siguientes propuestas para mitigar el impacto de la covid-19 y
acelerar la recuperación del sector del autoconsumo:
• Incentivos temporales en materia fiscal: Posibilidad de amortización
acelerada y exenciones temporales a los gravámenes aplicables al auto-
consumo.
• Reducción del término fijo de la factura: Reformar los cargos del siste-
ma eléctrico para incrementar el peso del componente variable en la
factura eléctrica.
• Simplificación de la tramitación: Digitalización, homologación y simplifi-
cación de procesos administrativos introduciendo la tramitación vía co-
municación previa.
• Innovación en el autoconsumo: Utilización de fondos estructurales
para la promoción de la innovación y el despliegue de autoconsumo en
territorios no peninsulares.
• Revisión del Código Técnico de Edificación: Introducción de mayor am-
bición en la obligación de instalación de autoconsumo en edificación.
• Reforma de la Ley de Propiedad Horizontal: Facilitar el acuerdo en blo-
ques de viviendas para incrementar el despliegue de autoconsumo co-
lectivo en el sector residencial.
• Campaña de promoción del autoconsumo: Promoción que traslade un
mensaje didáctico por parte de las AAPP de la legalidad, rentabilidad y
aspectos positivos del autoconsumo.
MARCO NACIONAL
MARCO NACIONAL
83
84
04 SECTOR INDUSTRIAL
FOTOVOLTAICO
4.1 Estado del arte de las tecnologías fotovoltaica
4.2 Tendencias y nuevas aplicaciones
4.3 Industria fotovoltaica nacional
4.4 FOTOPLAT: Nuevos tiempos, nueva estructura
4.5 Perspectivas
Capítulo realizado con la colaboración de FOTOPLAT, la Plataforma Tecno-
lógica Fotovoltaica española.
4.1 ESTADO DEL ARTE DE LAS TECNOLOGÍAS FOTOVOLTAICAS

Las empresas fabricantes de componentes fotovoltaicos, entre ellas mu-
chas españolas, operan en un entorno internacional muy competitivo en
el que es necesaria una innovación constante para mantener la posi-
ción comercial. La innovación contribuye al desarrollo tecnológico de los
componentes de la cadena de valor fotovoltaica y a la creación de nue-
vos productos y servicios adaptados a lo que demandan los mercados.
La innovación en fotovoltaica se dirige como fin último a aumentar la
competitividad económica de las instalaciones, tanto para grandes
plantas como para generación distribuida. La reducción de costes se
aborda con mejoras en la eficiencia, asociada principalmente a los mó-
dulos e inversores, en la extensión de la vida útil de la planta, y en la re-
ducción tanto del coste de inversión como de operación.
En la generación distribuida se persiguen, además de la reducción del
coste, otra serie de beneficios o valores añadidos. En este caso, la inno-
vación busca la integración de la fotovoltaica en superficies o entornos
en los que ha de convivir con otros usos: edificio, entorno urbano, trans-
porte, agricultura, superficies de agua, etc.

85
En lo referente al desarrollo tecnológico, seguiremos la cadena de valor
de la tecnología. El primer elemento es la célula fotovoltaica, en la que

las tecnologías de silicio, especialmente policristalino, dominan más del
90% del mercado mundial. Como ya se ha apuntado, la evolución de
esta tecnología en los últimos años ha supuesto un cambio de paradig-
ma del sector energético, reduciendo el coste de los módulos fotovoltai-
cos en un 90% en los últimos 10 años.
Al igual que el coste, la eficiencia también ha mejorado significativamen-
te, entorno al 0,5% anual absoluto, batiéndose todos los años los ré-
cords de la “celda de laboratorio” de las distintas tecnologías. La eficien-
cia está en el orden del 26% y del 23% para policristalino. La eficiencia de
La eficiencia de las células
las células de silicio en aplicaciones comerciales es superior al 20%. de silicio en aplicaciones
comerciales es superior al
Aunque las aplicaciones de silicio siguen copando la inmensa mayoría del 20%
mercado, la innovación en células Thin Film, de perovskita o las orgánicas
está arrojando resultados prometedores. Estas tecnologías permiten la
construcción de material fotovoltaico ligero y flexible para su uso en
teléfonos móviles o en vehículos. Bajo este mismo objetivo se encuadra la
investigación en diversas tecnologías de fabricación que ya están en el
mercado como la familia PERx (células pasivadas por la cara frontal y
posterior), células topcon, HJT (células de heterounión) y células multiunión.
Estas tecnologías también mejoran año a año su eficiencia estableciendo
nuevos récords.

86
Algunas de estas tecnologías que ya están en el mercado (PERC y HJT,

entre otras) pueden captar la luz por ambos lados, lo que permite fabri-
La tecnología de
módulos bifaciales está car módulos bifaciales que generan electricidad por la exposición tanto
incrementando su peso de la parte frontal como de la parte trasera. Así, si la superficie sobre la
en el mercado y se espera que se instalan es reflectante, la eficiencia puede aumentar hasta un
que continúe haciéndolo
en los próximos años 30%. Por sus características esta solución tiene un gran potencial en
plantas en suelo en regiones desérticas (Oriente Medio, Asia Menor,
norte de Chile, etc.). Además, estos módulos bifaciales se pueden utilizar
en estructuras verticales como las pantallas acústicas en autopistas y
vías de tren o en otras aplicaciones.

87
Aunque las aplicaciones de los módulos bifaciales tengan actualmente
mayor presencia en esas zonas, podría volver a Europa de hacerse una

apuesta estratégica. En España existen grupos de investigación y empre-
sas con una larga trayectoria, con resultados muy relevantes en ámbitos
diversos, con proyección internacional y, sobre todo, con un conoci-
miento consolidado, que siguen generando nuevas ideas y buscando
nichos donde ponerlas en práctica. Apoyar estos y otros desarrollos, en
el marco de una estrategia de industrialización fotovoltaica que cubra
toda la cadena de valor, es la vía para ser productores de tecnología, y
no sólo consumidores de la misma.
Tras la célula, el siguiente elemento en la cadena de valor es el módulo,
en el que se observa también una evolución asociada a las necesidades
de reducción del coste y de integración en nuevas superficies y usos. Las
principales vías de innovación seguidas en los últimos años son las si-
guientes:
• Incremento de la potencia específica y aumento de la durabilidad.
• Aumento de la resistencia y reducción del peso de los materiales
encapsulantes y protecciones delanteras y traseras. La tendencia tecnológica
• Incorporación de capas con funcionalidades específicas: anti reflec- en el módulo fotovoltaico
es facilitar su integración
tantes, resistentes a la abrasión, anti ensuciamiento o fácilmente lim- en nuevas superficies
piables.
• Desarrollo de nuevos procesos de fabricación buscando una mayor
productividad mediante robótica, digitalización, sensorización, con-
trol y analítica de datos.
• Integración de dispositivos electrónicos que permitan obtener la
máxima potencia en condiciones concretas de uso.
En muchos casos, las tecnologías de módulo evolucionan a medida que
lo hacen las nuevas células adaptando los conceptos, diseños y proce-
sos de fabricación a las particularidades de las mismas (shingling, bifa-
ciales, HJT, tándem, PERC, multiunión, etc.) y a la disponibilidad de nue-
vos tamaños y formas de conexionado. En cuanto a procesos de
conexionado, se están desarrollando métodos que utilizan conductores
adhesivos en sustitución la soldadura convencional y se avanza en la
optimización de los sistemas conocidos como multiwire o smartwire.
Continuando en la cadena de valor, llegamos a las estructuras y segui-
dores. A este respecto, se constata una tendencia de incremento en la
instalación de seguidores con un aumento global del 20% en 2019. Los
seguidores se están incorporando además a instalaciones con módulos
bifaciales para aumentar el rendimiento de los sistemas por ambas vías.
Por otro lado, existe un campo de gran recorrido para la innovación en
la adaptación de estructuras y seguidores a los nuevos requerimientos
de las plantas fotovoltaicas flotantes y en aquéllas que buscan el uso
simultáneo del suelo para cultivo y fotovoltaica, conocidas como agro-
voltaica.

88
En el primer caso, las estructuras de soporte de los módulos se tienen
que adecuar a la necesidad básica de flotación y a las condiciones corro-
sivas de los ambientes acuáticos. En el segundo, la convivencia con el

cultivo exige un aprovechamiento diferente de los espacios, nuevas con-
figuraciones en altura y sistemas de seguimiento, que permitan un ba-
lance óptimo entre producción agrícola y energética.
En lo referente a los convertidores de potencia, los principales retos
tecnológicos son reducir los costes, aumentar la eficiencia, la densidad
de potencia y la fiabilidad de los equipos e incorporar nuevas funciona-
lidades de monitorización y comunicación para la digitalización del gene-
rador fotovoltaico.
De acuerdo al rango de potencia, se diferencian tres aplicaciones tecno-
lógicas: inversores string, inversores centrales y electrónica a nivel mó-
dulo (microinversores y optimizadores de potencia). Los primeros se
utilizan en instalaciones de autoconsumo de pequeña potencia (sector
residencial y servicios). Los inversores centrales se utilizan en instalacio-
nes de autoconsumo de mayor potencia (sector industrial) y plantas en
suelo. En esta aplicación es donde la reducción de costes es aún más
importante si cabe, con precios en el entorno de 0,1 €/Wp. Por último, se
tiene la electrónica integrada en el módulo, empleada en aplicaciones
con condiciones de operación heterogéneas.
Por último, destacamos la tecnología necesaria para optimizar la gestión
energética de la instalación fotovoltaica, en concreto el almacenamien-
to eléctrico y térmico. Estos sistemas permiten aumentar la rentabili-
dad del autoconsumo al acoplar generación y demanda y, para las plan-
tas en suelo, la capacidad de ofrecer nuevos servicios de regulación de
la generación que permitan participar en el mercado eléctrico suminis-
trando una energía con mayores estándares de seguridad y calidad.
Además de la investigación en la fabricación de componentes fotovoltai-
cos, el peso de la Operación y Mantenimiento (O&M) en el buen funcio-
namiento las plantas, requiere también de investigación en este campo.
Existe aún margen de mejora en las actividades de mantenimiento pre-
ventivo y correctivo mediante la digitalización, permitiendo la innova-
ción en actividades clave de la O&M. Destacan las aplicaciones basadas
en análisis de datos para la monitorización y la detección temprana de
fallos, la interpretación de imágenes IR y las técnicas que mejoran la efi-
ciencia de las actuaciones en campo (p.ej. a través de la limpieza auto-
mática de módulos o la realidad aumentada).

89

90
4.2 TENDENCIAS Y NUEVAS APLICACIONES
La energía solar fotovoltaica se ha convertido en muchos lugares del
mundo en la tecnología de producción de electricidad más barata, en

muchos casos por debajo del precio mayorista de electricidad. Esta re-
ducción de costes, junto a la flexibilidad, modularidad y facilidad de im-
plementación de la tecnología hacen posible el concepto electricity
everywhere, o electricidad allí donde se necesite.
Una parte clave de este concepto son nuevas aplicaciones de fotovoltai-
ca integrada sobre superficies que tienen su propia función, convirtién-
dose así en generadores de electricidad: integración en edificios, inte-
gración en el transporte, integración en elementos de mobiliario urbano,
flotante, agrovoltaica, etc. A continuación, se analizan someramente es-
tas tendencias y nuevas aplicaciones.
Integración fotovoltaica en edificios

La BIPV facilita la La fotovoltaica integrada en la edificación o BIPV (Building Integrated
implantación de la Photovoltaics) consiste en sustituir elementos tradicionales de construc-
fotovoltaica en las
ciudades y es fundamental ción (tejas, ventanas, lucernarios, muros cortina, fachadas ventiladas)
para alcanzar la meta de por otros que tengan incorporados células fotovoltaicas. La posibilidad
edificios de consumo de de generar electricidad permite recuperar el coste de la inversión de
energía casi cero (NZEB)
elementos que tradicionalmente no son amortizables. Estos productos
deben integrarse arquitectónicamente, no solo de forma estética (color,
textura, formas, superficie), sino que deben cumplir con la normativa
de construcción del elemento al que sustituyen.
La BIPV facilita la implantación de la fotovoltaica en las ciudades, donde
el espacio disponible es limitado y constituye una tecnología fundamen-
tal para llegar a edificios de consumo de energía casi cero (Near Zero
Energy Buildings, NZEBs), uno de los objetivos de la política europea de
eficiencia energética. La implantación de la BIPV se enfrenta sin embar-
go a ciertas restricciones que han de analizarse en cada caso:
• La orientación y la inclinación de la envolvente del edificio no siempre
son las óptimas para maximizar la producción.
• Las instalaciones pueden estar afectadas por sombras parciales pro-
vocadas por construcciones cercanas, con la consecuente reducción
de rendimiento y complejidad en los sistemas electrónicos.
• Los módulos pueden sobrecalentarse, presentando pérdidas de
rendimiento (alrededor del 0,4%/°C para los módulos del silicio
cristalino).
En este segmento, aunque ya existen empresas españolas con aplicaciones
comerciales, continúa el desarrollo tecnológico. El BIPV está en proceso
de superar algunas barreras de mercado, principalmente relacionadas
con la flexibilidad en diseño y consideraciones estéticas, integración con
el rendimiento del edificio, fiabilidad, cumplimiento de legislación de
construcción e interacción con la red eléctrica.

91
Integración fotovoltaica en la movilidad
La fotovoltaica integrada en vehículos o VIPV (Vehicle Integrated Photo-

voltaics) consiste en incorporar células fotovoltaicas a los elementos del
vehículo, usando la energía para alimentar los consumos eléctricos del
mismo (aire acondicionado, luces, cargadores). Además, la VIPV cuando
se emplea en vehículos eléctricos contribuye a aumentar la autonomía
o bien a reducir el peso de la batería. En esta aplicación fotovoltaica, las
líneas de investigación principales son las siguientes:
• Incorporar nuevas tecnologías de célula y materiales para conseguir
módulos más ligeros y adaptables a las formas del vehículo y que
puedan satisfacer los requerimientos estructurales.
• Fotovoltaica en movimiento: cambio rápido de la curva I-V, lo que
requiere de algoritmos MPPT muy rápidos y adaptables a estas con-
diciones.
• Adaptación a las formas curvas de la carrocería del vehículo: desa-
daptación en las curvas I-V de los paneles, necesidad de dispositivos
electrónicos para conversión DC/DC y lay-out específico.
• Sombras en diferentes zonas del vehículo.
• Estética de la superficie: células con back contact.
• Reciclaje de componentes en el automóvil.
• Limpieza de carrocería y reparación de rayones y pequeños impac-
tos.
La fotovoltaica puede incorporarse, además de a los vehículos, a
infraestructuras asociadas al transporte terrestre: estaciones de recarga,
marquesinas, parkings, carreteras, traviesas de tren, paneles acústicos.
Los retos tecnológicos para este tipo de instalaciones son similares a la
BIPV.
Fotovoltaica flotante
Se denomina fotovoltaica flotante a las instalaciones realizadas sobre
láminas de agua, apoyándose en estructuras flotantes. La fotovoltaica
flotante es una alternativa a las plantas en suelo con un gran potencial La flotante tiene el
de crecimiento. De hecho, este tipo de instalación podría convertirse en potencial para convertirse
los próximos años en un tercer subsector del mercado fotovoltaico en el tercer segmento del
mercado fotovoltaico tras
además de las plantas en suelo y los sistemas de autoconsumo. las plantas en suelo y el
autoconsumo
Existe actualmente una gran variedad de ubicaciones y usos de las
plantas fotovoltaicas flotantes, cada una con sus peculiaridades y retos
tecnológicos: embalses y centrales hidroeléctricas; estanques de regadío;
depósitos de tratamiento de aguas y de desalinización; acuicultura;
canteras y minas; hibridación con eólica off-shore.
Según el Instituto de Investigación de Energía Solar de Singapur (SERIS),
la potencia instalada acumulada de la fotovoltaica flotante es superior a
1 GW, sobre todo gracias a instalaciones en China, Japón, Taiwán y Corea
del Sur. Sin embargo, se están desplegando también proyectos en Euro-
pa (Países Bajos, Francia, Suiza) y en España.

92
Por su lado, el WorldBank destacaba este potencial de crecimiento
empleando un supuesto conservador en el que la fotovoltaica flotante
ocupara solo el 1% de los reservorios de agua dulce artificiales del

mundo: se llegaría a una capacidad instalada de 400 GW. España ocupa
el 10º puesto mundial en agua embalsada y el primer puesto por
habitante, por lo que contamos con un gran potencial sin explotar en
nuestro país.
Desde el punto de vista del desarrollo tecnológico, los retos que plantea
esta aplicación están relacionados con la estructura y la coexistencia con
la masa de agua. Para ello, se están desarrollando materiales, tecnologías
y diseños de concepto en: sistemas de flotación, sistemas de amarre,
sistemas integrados para control y conversión de potencia adaptados a
las características de la FV flotantes, etc.
Fotovoltaica en la agricultura
La aplicación de la fotovoltaica en la agricultura, conocida como
agrovoltaica, se basa en instalar sistemas fotovoltaicos en combinación
con la producción agrícola. Se trata de que el desarrollo de las actividades
agrícolas se pueda realizar de manera armónica y optimizada con la
generación de energía.
La agrovoltaica es una La agrovoltaica cobra especial relevancia en lugares en los que la
solución que evita el fotovoltaica se construye en terrenos de cultivo, que suelen ser los más
desplazamiento de
cultivos agrícolas por productivos para la generación solar. Según un estudio de la Universidad
parte de plantas de Estatal de Oregón, si se instalase fotovoltaica en menos del 1% del
generación terreno agrícola, sería suficiente para satisfacer la demanda mundial de
electricidad.
Esta aplicación tecnológica ofrece sinergias a ambos ‘cultivos’, el agrícola
y el energético. En primer lugar, permite crear una microrred para el
consumo de electricidad en las explotaciones agrícolas sin conexión a la
red. Respecto a la explotación agrícola, la agrovoltaica reduce el consumo
de agua (al obstaculizar la evaporación), reduce la incidencia de estrés
radiactivo (fotoinhibición y golpes de sol) y protege los cultivos del
impacto de las heladas y el granizo, pudiendo incluso aumentar la
producción del cultivo.
La agrovoltaica tiene dos aplicaciones principales, invernaderos y cultivos
a cielo abierto, presentando cada una retos tecnológicos particulares. La
agrovoltaica a cielo abierto requiere elevar la disposición de los paneles
frente a una instalación solo de energía, para ello se adapta el cálculo de
las estructuras (altura, anchura, separación) permitiendo que los cultivos
crezcan, la maquinaria agrícola tenga acceso y existan flujos de aire.
Asimismo, esta aplicación requiere del desarrollo de algoritmos que
orienten los paneles para regular la radiación solar, protegiendo los
cultivos (de heladas, granizos, radiación excesiva), teniendo en cuenta
los modelos de crecimiento de cada cultivo y las condiciones ideales
para cada uno de ellos.
Por su lado, la agrovoltaica en invernadero es similar a un autoconsumo
sobre cubierta en tanto que requiere la integración de la fotovoltaica en

93
la estructura adaptándose a sus formas pero empleando materiales que
soporten las condiciones de temperatura, humedad y de componentes

químicos presentes. Además, los paneles deben integrarse en la gestión
energética del invernadero a través de soluciones que permitan regular
la cantidad de radiación solar que entra en función de la época del año.
AF pagina UNEF 2020 150x210mm traz.pdf 1 28/5/20 8:38

94
Generación de hidrogeno
Subsectores industriales como el acero, la industria química (incluyendo
el refino) y el cemento son muy intensivos en carbono debido al consu-

mo de combustibles para energía y para los propios procesos industria-
les. Para estos sectores, una de las vías más prometedoras consiste en
emplear energía fotovoltaica a la generación de calor, causante de gran
parte de las emisiones de la industria. Otra alternativa es la producción
de hidrógeno mediante electrólisis del agua con energía fotovoltaica
para sustituir combustibles fósiles usados para calor como materia pri-
ma de los procesos productivos.
Se trata de aplicaciones solar-to que aprovechan la curva de produc-
ción de la energía fotovoltaica. Al contrario que la eólica, la fotovoltaica
tiene un pico de producción en el mediodía, cuando el consumo general
es más bajo. Este pico fotovoltaico será la principal oportunidad para
producir de forma rentable gases renovables como el hidrógeno y otros
productos en un futuro cercano.
La producción de gases renovables de bajo coste es esencial para una
descarbonización del sector industrial que mantenga su competitividad
especialmente los productos intensivos en energía (productos químicos,
acero, cemento, etc.). Además, el hidrógeno se presenta como un com-
plemento para el almacenamiento estacional de la energía eléctrica.
Esta línea de investigación requiere de un esfuerzo importante en los
próximos años. Se debería apoyar la investigación de aplicaciones inno-
vadoras incluyendo la construcción de proyectos piloto en instalaciones
industriales.
Gestionabilidad, almacenamiento, integración de red y digitalización.
Todas las aplicaciones fotovoltaicas requieren de herramientas que la
hagan más gestionable, tanto en plantas en suelo como en generación
distribuida, como los sistemas de almacenamiento eléctricos y/o térmi-
cos.
En particular, el autoconsumo y la generación distribuida suponen un
cambio del modelo unidireccional centralizado hacia una red multidirec-
cional. Este tipo de red requiere nuevos códigos de conexión para poder
alcanzar los beneficios de las comunidades de energía (Energy Commu-
nity) como: gestión inteligente de las redes, mejora de la eficiencia del
sistema, aumento de la seguridad y participación de nuevos agentes.
Para aumentar la gestionabilidad y facilitar la integración en la red de la
fotovoltaica y de la generación renovable (y no renovable) debe conti-
nuarse el desarrollo tecnológico de los equipos de almacenamiento de
energía (baterías). Para el autoconsumo, el almacenamiento permite un
mayor acoplamiento entre la generación y el consumo, optimizando el
excedente vertido a red. Esta línea de trabajo demandada por muchos
sectores es común a muchas tecnologías renovables y no renovables y
requiere un gran esfuerzo de investigación.
En cuanto a la digitalización, los llamados dispositivos conectados o In-
ternet of Things (contadores inteligentes, sensores de red en tiempo
real) proporcionan una cantidad ingente de datos. Estos datos se anali-

95
zan a través de herramientas data mining, machine learning, y gemelos
digitales entre otras, para generar información que ayude a los operado-

res de la red y agentes a mejorar la operación del sistema.
La digitalización tiene potencial de extenderse también al autoconsumo
residencial integrando el consumo de electricidad (incluyendo vehículo
eléctrico) con la generación de calor y frío y contribuyendo a la consecu-
ción del objetivo de edificios de consumo casi nulo (nZEB).
España cuenta con

4.3 SECTOR INDUSTRIAL NACIONAL empresas líderes
mundiales, con tecnología
Aunque es conocida la predominancia mundial de empresas chinas y de propia en los elementos
otros países del sudeste asiático en la producción de módulos fotovol- de mayor valor añadido
taicos, se suele omitir que empresas españolas se han posicionado y de un proyecto.
compiten internacionalmente en otros segmentos de la cadena de valor
que en conjunto representan mayor peso en el coste final.
España cuenta con empresas líderes mundiales, con tecnología propia
en los elementos con mayor valor añadido de un proyecto: electrónica
de potencia, seguidores, diseño, epecistas, estructuras, integración en
edificios, promotores etc.
Además, el mercado de fabricación de módulos se caracteriza actualmen-

te por una elevada sobrecapacidad y fuerte presión sobre los fabricantes El sector industrial
para reducir precios. Como resultado, se tienen escasos márgenes y un fotovoltaico nacional
precio decreciente, que ha llevado incluso al cierre a fábricas chinas. tiene presencia entre los
diez mayores fabricantes
Este escenario aconseja la especialización en otros elementos de la cade- mundiales de inversores y
na de valor, cuyo peso en el coste total del proyecto será cada vez mayor. de seguidores
Los segmentos prioritarios serán aquellos en los que se pueda obtener
una ventaja competitiva como: seguidores, electrónica de potencia, alma-
cenamiento a pequeña y gran escala.

96
En este sentido, el sector industrial fotovoltaico nacional cuenta con
una posición favorable al tener presencia entre los diez mayores fabri-
cantes a nivel mundial de seguidores solares (PVH, Soltec, STI Norland,

Nclave, Gonvarri) e inversores (Power Electronics, Ingeteam). Asimismo,
las estructuras son una parte de la cadena de fabricación que es emi-
nentemente local.
A pesar de la fuerte po-

sición en fabricación de
componentes, aún se hace
necesaria la consideración
como tal del sector indus-
trial fotovoltaico nacional
A pesar de esta fuerte posición en la fabricación de componentes de las

empresas españolas, aún se hace necesario la consideración como tal
del sector industrial fotovoltaico nacional. Con el objetivo de zanjar
este debate hemos elaborado el siguiente mapa de capacidades del
sector industrial fotovoltaico español.
En el mapa puede observarse cómo el sector industrial fotovoltaico se
encuentra muy distribuido por todo el territorio nacional, incluyendo
32 fabricantes con capacidad de producción nacional, 13 empresas tec-
nológicas (o fabricantes que producen en el extranjero), 16 centros de
investigación y 15 universidades con actividad docente o investigadora
fotovoltaica.

97

Si quieres que tu entidad
aparezca en el mapa de
capacidades del sector
industrial fotovoltaico
contacta con nosotros
Fabricantes: Tecnólogos: Universidades e institutos:

Alusín Solar (Estructuras) Acciona EPSU Mondragón
Ampere Energy (Baterías) Binoovo Solar Instituto de Energía Solar
Atersa (Paneles) Enertis UPM
Braux (Estructuras, Seguidores) Exiom group Instituto de Materiales Avan-
BSQ Solar (Módulos) Green Power Monitor zados UJI
Cegasa (Baterías) Isotrol ISFOC, Instituto de Sistemas
CSolar (Estructuras) Leadernet Fotovoltaicos de Concentra-
Escelco (Paneles) Phoenix Contact ción
Exide Technologies (Baterías) Tamesol Nanophotonics Tech Center,
Gave (Protecciones) Weidmuller UPV
Gonvarri Solar (Estructuras) Tecnalia Nanostructured Solar Cells
GP Tech (Inversores) Teknia group Group Univ. Pablo de Olavide
Hydra Redox (Baterías) Whitewall Energy Univ. Carlos III de Madrid
Imedexsa (Estructuras) Univ. de Almería
Ingeteam (Inversores) Centros de investigación: Univ. de Cantabria
INSO (Estructuras) CENER Univ. de Castilla-La Mancha
Isifloating (FV Flotante) CETENMA Univ. de Córdoba
JEMA Energy (Inversores) CIC Energigune Univ. de Jaén
Magon (Estructuras) CIEMAT Univ. Politécnica de Cartagena
Mondragón (Montaje módulos) CIRCE Univ. Politécnica de Cataluña
Nclave (Seguidores y Estructuras) Esa Solar Univ. de Sevilla
Onyx Solar (Paneles) Eurecat
Ormazabal (Equip. eléctrico) Funditec
Power electronics (Inversores) ICMAB-CISC
Praxia (Estructuras, Seguidores) IK4 Tekniker
PVH (Seguidores y Estructuras) ICIQ Inst. Catalán Inv. Química
Solarstem (Estructuras) IMDEA Energía
Soltec (Seguidores, Estructuras) ITER Instituto Tecnológico y de
Stansol (Estructuras, Seguidores y FV Energías Renovables
Flotante) Instituto Tecnológico de Galicia
STI Norland (Seguidores, Estruc- IREC Inst. Inv. Energía de
turas) Cataluña
Sunfer Energy (Estructuras) Instituto Tecnológico de
Zigor (Inversores) Canarias
Fuente: UNEF y FOTOPLAT

98
La falta de reconocimiento como tal del sector industrial fotovoltaico ya
se apuntaba en el informe de la Comisión Europea, Assessment of Pho-
tovoltaics (PV) publicado en abril de 2017. Este informe destacaba la “au-

sencia de una estrategia europea para reconstruir las capacidades de
fabricación de la industria fotovoltaica”.
Al no contar con una estrategia industrial fotovoltaica, continúa el
informe, en las áreas en las que la Unión Europea tiene posición fuerte,
como la fabricación de inversores, las empresas perderán terreno ante
la creciente competencia internacional. A la larga, esto debilitaría la base
de investigación en fotovoltaica europea y dificultaría el cumplimiento
de objetivos de energía y clima e independencia energética. En UNEF
hacemos extensible este análisis a España, por lo que entendemos
necesaria la implementación de nuevas políticas que ayuden a mantener
y fortalecer nuestra industria.
Al contrario de lo que suele opinarse, la mayor competencia de otras

zonas del mundo no está necesariamente en unos menores costes
salariales sino a la existencia de un tejido industrial más fuerte promovido
mediante políticas públicas que fomentan la innovación. Hoy en día la
gran mayoría de procesos están automatizados, por lo que el coste de la
mano de obra ha ido perdiendo importancia como factor de éxito.
Actualmente la fortaleza de la cadena de suministro es el elemento
fundamental.

99
La transición energética solo puede plantearse por tanto como una
oportunidad para la consolidación de la industria fotovoltaica nacional,

como se recoge en la comunicación que acompañaba la presentación
del European Green Deal en diciembre de 2019:
“Lograr una economía neutra en emisiones y circular requiere la plena
movilización de la industria. […] La transición es una oportunidad para
expandir una actividad económica sostenible e intensiva en empleo. El
European Green Deal apoyará y acelerará la transición de la industria
de la UE hacia un modelo sostenible de crecimiento inclusivo.”
Para que pueda aprovecharse la oportunidad, deben evitarse los errores
del pasado: el desarrollo del sector fotovoltaico en los próximos años
debe ser constante pero estable, en lugar de un desarrollo tipo burbuja Se hace necesaria una po-
con un gran crecimiento seguido de años de inactividad. lítica de desarrollo indus-
trial asociada a la energía
Para ello, se requiere contar con una política de desarrollo industrial fotovoltaica
asociada a la energía fotovoltaica que permita capturar las mayores
rentas para el país, en términos de empleo y crecimiento económico,
derivadas de la nueva potencia a instalar. Nuestro objetivo debe ser que,
en los casos en los que sea económica y técnicamente sostenible, los
componentes fotovoltaicos necesarios para construir esta nueva capaci-
dad tengan una fabricación nacional.
4.4 FOTOPLAT: NUEVOS TIEMPOS, NUEVA ESTRUCTURA

Durante 2019, la Plataforma Tecnológica Fotovoltaica española FOTO-
PLAT, ha seguido trabajando de acuerdo a sus objetivos: identificar y
analizar las novedades tecnológicas en el sector fotovoltaico, recuperar
y mantener el liderazgo de España en esta materia y fomentar la colabo-
ración público-privada, contribuyendo al refortalecimiento del tejido in-
dustrial nacional fotovoltaico.
Teniendo en cuenta que el núcleo de la plataforma sigue siendo la
investigación tecnológica, se trata de identificar nuevos instrumentos de
Partenariado Público-Privado (PPP) para sus socios. Entre ellos, destacan
los desarrollos industriales y los proyectos de demostración que
permiten la transferencia de tecnología y el acceso a nuevo conocimiento.
Así, se busca fomentar que los socios de FOTOPLAT consoliden su
participación en distintos mercados, mejorando su competitividad y
eficiencia.
Resulta evidente que la energía solar fotovoltaica se ha convertido en un
referente tecnológico para la generación eléctrica. En no tantos años se En 2019 se adhirieron a
ha pasado de un uso testimonial en sistemas aislados (electrificación FOTOPLAT 35 nuevas en-
rural, telecomunicaciones, etc.) a una tecnología masiva tanto en plantas tidades, alcanzando 208
socios al cierre del año
en suelo como en autoconsumo.
Este proceso ha sido posible gracias a los importantes esfuerzos de
I+D+i de los centros de investigación y las empresas del sector industrial
fotovoltaico. Para seguir siendo de utilidad a todas las entidades socias,
la Plataforma ve ineludible actualizarse al mismo ritmo que lo está
haciendo el sector dando cabida a las nuevas tecnologías y aplicaciones.

100
Por ello, se ha considerado oportuno actualizar en este 2019 la estruc-
tura interna de FOTOPLAT, incorporando estos nuevos desarrollos que
cada vez cobran más importancia en el sector, incorporando los siguien-

tes Grupos de Trabajo (GT).
Grupo de trabajo de Tecnologías

El objetivo de este grupo de trabajo es facilitar la cooperación tecnológica
El objetivo del grupo de
trabajo de tecnologías es entre empresas y centros de I+D españoles. Para ello, trabajamos con
facilitar la cooperación en- administraciones españolas e internacionales para la definición de líneas
tre empresas innovadoras de investigación en fotovoltaica. Entre ellas destacan las instituciones y
y centros de I+D españoles
programas de I+D+i europeos, como ETIP-PV y EERA-PV y el Horizonte
Europa. Este GT actúa también como facilitador para generar proyectos
conjuntos y un foro de intercambio de conocimiento entre los socios de
la plataforma.
El grupo de trabajo de tecnologías se divide en las siguientes líneas de
actuación:
• Tecnologías de generación para reducción del coste
• Integración de fotovoltaica en movilidad, BIPV y entorno urbano
• Gestionabilidad, almacenamiento e integración de red
• Operación y Mantenimiento de plantas
• Infraestructuras
Grupo de trabajo de Aspectos Socio-Ambientales:

El objetivo de este grupo de trabajo es trabajar en la implicación y el im-
pacto de las plantas fotovoltaicas, y en otros aspectos sociales relaciona-
do con su desarrollo, así como la economía circular y el reciclaje.

101
Grupo de trabajo de Estrategia
Este grupo de trabajo trata de dentificar las fortalezas y oportunidades

de la industria española y coordinar las iniciativas nacionales con la
estrategia europea, a fin de fomentar un buen posicionamiento del
sector nacional en la hoja de ruta comunitaria. Los principales puntos
de análisis y propuestas de este grupo se incluirán en documentos a
realizar por el GT como el Roadmap, Plan de Internacionalización o el
Plan Estratégico de I+D+i.
Grupo de trabajo de Mercados
El grupo de trabajo de mercados está centrado en la búsqueda de
nuevas oportunidades de comercialización, tanto a nivel nacional como
internacional. Los principales focos de interés de este grupo de trabajo
Con esta nueva estructura,
son la vigilancia tecnológica, normativa y políticas internacionales, la Plataforma pretende
prospección de mercado y desarrollo del autoconsumo. dinamizar la actividad de
los distintos grupos
Con esta nueva estructura, la Plataforma pretende dinamizar la actividad

de los distintos grupos consiguiendo una mayor implicación a los socios
y otros agentes del sector. Idealmente, se busca que los grupos de
trabajo puedan ser a su vez incubadoras de proyectos reales que
nazcan desde la Plataforma. Respecto a su organización práctica, se
convocarán reuniones de acuerdo a las distintas temáticas de los grupos,
invitando tanto a empresas, como a plataformas tecnológicas y a socios
de FOTOPLAT que estén interesados.

102
Por otro lado, con el objetivo de continuar con su labor de dinamización
y de intercambio de conocimiento de los agentes del sector, durante
2019 la plataforma ha seguido participando en diversos eventos, como

el VI Foro Solar y GENERA 2019. En estos eventos se celebraron sesiones
específicas de FOTOPLAT que trataron sobre las tendencias y las últimas
novedades tecnológicas del sector fotovoltaico.
Además, FOTOPLAT ha seguido colaborando con otras Plataformas
Tecnológicas que comparten objetivos comunes en materia de transi-
ción energética, participando en el Comité de Coordinación de Platafor-
mas Tecnológicas Españolas del Ámbito Energético (CCPTE).
Por último, como parte de la estrategia de transferencia de conocimien-
tos, FOTOPLAT se encarga de mantener y ampliar el mapa de capacida-
des científico-tecnológicas del sector fotovoltaico en España. Este mapa
pretende integrar las diferentes instituciones (centros tecnológicos, uni-
versidades, Organismos Públicos de Investigación) y empresas presen-
tes el sector industrial fotovoltaico nacional.
Con el objetivo de aumentar la representatividad de este mapa, en la
página web de FOTOPLAT se ha incluido un formulario que recoge las
capacidades de los distintos socios de la plataforma clasificadas según
diferentes categorías como: tecnología, eslabón de la cadena de valor
fotovoltaica, alineación con los objetivos del SET Plan de la I+D+i del gru-
po de investigación y otros.
El mapa de capacidades permite a FOTOPLAT dar visibilidad a las insta-
laciones de los socios. Durante el año 2019 se ha realizado difusión du-
rante el VI Foro Solar y en jornadas organizadas por la Plataforma, como
la realizada en Genera 2019 sobre autoconsumo.

¿CUÁL ES LA
103

ENERGÍA DE
TU FUTURO?
ENDESA, COMPROMETIDA CON EL PROGRESO Y LA
SOSTENIBILIDAD. Cada uno de nosotros tenemos
una energía que nos impulsa a avanzar y construir
el futuro que queremos. Y cada uno de nosotros hoy
puede contar con esa energía sostenible para hacerlo.
Sea cual sea tu energía, cree en ella.
What’s your power?
endesa.com
104
Proyecto PV-Prosumers4Grid (PVP4Grid): Develop-

ment of innovative self-consumption and aggrega-

tion concepts for PV Prosumers to improve grid
load and increase market value of PV
El proyecto PVP4Grid, que cuenta con la financiación del programa

H2020 de la Unión Europea y en el que UNEF participa junto con otras
11 organizaciones de varios países, continuó el año 2019 con su activi-
dad. El objetivo de este proyecto, que comenzó en 2017 y finaliza en
2020, es aumentar la penetración del autoconsumo y mejorar su in-
tegración en el sistema eléctrico a través del mercado.
Para facilitar a los consumidores convertirse en autoconsumidores, du-
rante 2019 se realizó para cada país la ‘Guía para el autoconsumo
fotovoltaico’, que además de su función divulgativa ha servido de ben-
chmark de las barreras y alternativas regulatorias en los distintos paí-
ses participantes. El correspondiente a España está disponible online
de forma gratuita en www.pvp4grid.eu junto a los de los demás países
y el resto de documentos del proyecto.
También durante 2019 se realizó también un análisis cuantitativo

-particularizado para cada país- del retorno de la inversión de dos
modalidades de autoconsumo residencial: individual (No community)
y comunidad energética (Community). Estas dos modalidades se han
comparado con el consumo directamente de la red (Grid consump-
tion) para dos escenarios de demanda: Future, que representa un con-
sumo más electrificado, y Baseline, el caso base.
Tomando la composición de la factura eléctrica y la radiación solar (en
Madrid), los resultados para el caso español han permitido concluir
que al unirse en una comunidad energética los usuarios observan
mayores ahorros por su instalación fotovoltaica.

105
Además, se produce una mejor integración en la red por la reducción

de los picos de potencia, tanto inyectada como extraída, es decir, se
aplana la curva de demanda neta (como se puede ver en la figura).
Al unirse en una comuni-

dad energética los usua-
rios observan mayores
ahorros por su instalación
fotovoltaica
Otra de las principales conclusiones obtenidas fue que la instalación

del almacenamiento supone también un ahorro para los miembros
de la comunidad. Aunque requiere una inversión inicial, ésta se com-
pensa con la reducción de costes futuros de compra de energía.
Con el objetivo de discutir las implicaciones de estos resultados, se
celebró en Madrid también en 2019 el workshop ‘Impacto del auto-
consumo en la red’, al cual asistieron alrededor de 60 personas. Sobre
la base de los resultados del análisis cuantitativo y bebiendo del debate
que tuvo lugar tras el workshop, se elaboró el informe ‘Los Desafíos de
las redes y la Fotovoltaica’, publicado en 2020 y también disponible
online.

106
4.5 PERSPECTIVAS
Al igual que en los epígrafes anteriores, las perspectivas del sector in-
dustrial fotovoltaico nacional se ven afectadas por una tendencia de cre-

cimiento y expansión de largo plazo y el impacto negativo que pueda
tener el covid-19 en el corto-medio plazo.
Como apuntamos en nuestro informe ‘Aportación del sector fotovoltaico
a la reactivación económica tras la crisis del covid-19’, desde UNEF en-
tendemos que la energía fotovoltaica debe tener un rol protagonista en
la recuperación, no solo por los beneficios que aporta al sector eléctrico
(al ser renovable, competitiva y fácil de implementar), sino por su apor-
tación al conjunto de la economía y la sociedad.
Para aumentar el impacto del sector fotovoltaico en la economía nacio-
nal se debe contar con una política de desarrollo industrial asociada a
Nuestro país tiene una la energía fotovoltaica. Así, se podrían capturar las mayores rentas para
gran ventaja competitiva el país, en términos de empleo y crecimiento económico, derivadas de la
con respecto a los países
de nuestro entorno: un nueva potencia a instalar.
mejor recurso solar y
territorio disponible para
En los casos en los que sea económica y técnicamente sostenible, los
desarrollarlo componentes necesarios para construir la nueva capacidad fotovoltaica
prevista en el PNIEC deberían tener una fabricación nacional. Apoyán-
donos en el know-how de las empresas españolas y su fortaleza en un
entorno internacional competitivo, la fabricación de los componentes
fotovoltaicos tiene el potencial de contribuir a la reindustrialización de
la economía española y a la reactivación tras la crisis del covid-19.
Además, nuestro país tiene una gran ventaja competitiva con respecto a
los países de nuestro entorno: un mejor recurso solar y territorio dispo-
nible para desarrollarlo. Gracias a esta ventaja y a las empresas españo-
Para generar el mayor las, algunas líderes mundiales, no partimos de cero. España puede cons-
crecimiento económico,
deberá implementarse
tituirse como un hub industrial fotovoltaico como lo ha sido el sudeste
una Estrategia Industrial asiático con los paneles.
Fotovoltaica
Si la capacidad prevista en el PNIEC se desarrolla de forma estable, du-
rante muchos años existirá una fuerte demanda interna que permitirá a
las empresas fabricantes consolidar y reforzar su posición. Así, cuando
promotoras y constructoras españolas (empresas con gran presencia
internacional en el desarrollo de proyectos) capturen oportunidades en
otros mercados, podrán ejercer un efecto arrastre sobre los fabricantes
nacionales, aumentando las exportaciones. De esta forma, la industria
fotovoltaica nacional contribuiría a mejorar la balanza comercial del
país.
Para apalancarse en la favorable posición de partida y generar el mayor
crecimiento económico, deberá implementarse una Estrategia Indus-
trial Fotovoltaica con medidas y reformas en el sector eléctrico, la polí-
tica industrial, la I+D, el comercio exterior y la formación. El objetivo de
esta Estrategia debe ser la movilización de la inversión privada para la
ampliación de la capacidad de producción nacional de componentes fo-
tovoltaicos y la transformación digital de las empresas fabricantes.

107

108
05 UNIÓN ESPAÑOLA
FOTOVOLTAICA (UNEF)
5.1 Qué es UNEF
5.2 Objetivos de UNEF
5.3 Resumen de actividades
5.4 Acción Social
5.5 El reto de la comunicación
5.6 Socios de UNEF
5.1 QUÉ ES UNEF

Con una representatividad de más del 95% de la actividad del sector en
España, la Unión Española Fotovoltaica representa la práctica totalidad
de: productores, instaladores, ingeniería, fabricantes de equipos y com-
ponentes, distribuidores y consultores.
Desde su fundación en 2012, UNEF se ha consolidado como la asocia-

ción de referencia del sector fotovoltaico español, llegando a represen-
tar a más de 440 empresas (datos a mayo de 2020).
UNEF ostenta además la presidencia y co-secretaría de FOTOPLAT, la
Plataforma Tecnológica Española Fotovoltaica, iniciativa nacida en mar-
zo de 2011 de la mano del Ministerio de Economía y Competitividad de
España que agrupa a las universidades, centros de investigación y em-
presas referentes de I+D fotovoltaico en España.
Asimismo, UNEF es miembro de la asociación europea del sector foto-
voltaico, SolarPower Europe, y ostenta la co-presidencia de la asociación
internacional del sector, el Consejo Global Solar (Global Solar Council,
en inglés).
UNIÓN ESPAÑOLA FOTOVOLTAICA

109
UNEF como foro de encuentro
UNEF tiene una estructura ins-

titucional abierta, diseñada es-
pecíficamente para integrar a
todos los actores e intereses
del complejo sector fotovoltai-
co español, con independencia
de su actividad o su tamaño,
tanto en el ámbito nacional y
regional, como a nivel interna-
cional.
La asociación cuenta con una
Junta Directiva y con una es-
tructura regional en las Comu-
nidades Autónomas al disponer
La asociación cuenta con
de doce Delegados, elegidos una estructura regional
democráticamente por vota- en las Comunidades
ción entre los asociados, que Autónomas al disponer de
son los encargados de ejercer doce Delegados, elegidos
democráticamente
las labores de representación
institucional en sus respecti-
vos territorios, de acuerdo con
la estrategia marcada por la
Asamblea y la Junta Directiva.
Secciones por actividades del sector

• Sección de Productores, dedicada a los socios cuya actividad se cen-
tre en la producción de energía eléctrica.
• Sección de Instaladores e Ingenierías, para socios que realicen
montaje de sistemas, ingeniería de proyectos, mantenimiento de sis-
temas y tramitación administrativa de proyectos fotovoltaicos.
• Sección de Fabricantes, destinada a los fabricantes de silicio de
grado solar, obleas, células, módulos, inversores, estructuras de
soporte de módulos y otros componentes específicos para sistemas
fotovoltaicos.
• Sección de Distribuidores, para distribuidores de componentes de En 2019 incorporamos a
UNEF la sección de alma-
sistemas fotovoltaicos. cenamiento
• Sección Mixta, dedicada a las actividades de financiación de proyectos,
fabricación de componentes auxiliares de los sistemas fotovoltaicos,
consultoría o asesoría profesional, representación en el mercado,
centros de investigación, entidades públicas, laboratorios de ensayo
y certificación, centros de formación, etc.
• Sección de Almacenamiento, para empresas dedicadas a fabricación,
distribución o venta de sistemas de almacenamiento para proyectos
fotovoltaicos.

110
5.2 OBJETIVOS DE UNEF
El objetivo principal de UNEF es actuar como representante institucional

del sector fotovoltaico español, fomentando su desarrollo y defendien-
do sus intereses a nivel estatal, autonómico e internacional.
Este objetivo se materializa en la promoción de la transición hacia un
modelo energético sostenible y eficiente, basado en el autoconsumo y
en la generación de energía limpia a través de la tecnología fotovoltaica.
Asimismo, la defensa de la estabilidad regulatoria y de la seguridad jurí-
dica son pilares fundamentales de la actividad de la asociación.
En esta línea, en 2019 UNEF siguió en su estrategia de mantener re-
laciones y encuentros periódicos con los responsables energéticos de
la Comisión Europea, de las Comunidades Autónomas y de los Ayunta-
mientos, con los partidos políticos, las instituciones del sector energéti-
co, como el Instituto para la Diversificación y ahorro de la Energía (IDAE),
el Operador del Mercado Eléctrico (OMIE), la Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia (CNMC), entre otros, y los representantes de
la sociedad civil.

111
Asistencia y servicios a los socios
UNEF cuenta con un sistema fluido de información con sus asociados, a

través de alertas con las novedades del sector, un boletín diario de pren-
sa en el que se resumen las principales noticias, un boletín semanal que
resume las noticias de interés de la asociación y un sistema de atención
telefónica y por correo electrónico.
Así, y con el fin de mejorar e incrementar la interacción con las empre-
sas asociadas, se implementó un nuevo sistema de segmentación de
las comunicaciones que permite dirigir los mensajes a los destinatarios
correctos. Un sistema que ofrece la posibilidad a cada contacto de ma-
nejar de forma sencilla su interlocución con la asociación.
Además, UNEF ofrece un servicio de aseso-
ramiento y consultoría técnica y jurídica en
tema de ayudas y subvenciones, legislación,
regulación, fiscalidad, patentes y propiedad
industrial en el ámbito de la fotovoltaica.
Gracias a la nueva forma de registro de con-
sultas, UNEF cuenta ahora con información
de primera mano que le permite identificar
las principales preocupaciones de las em-
presas del sector, enfocando sus esfuerzos
de manera concreta y optimizando la utiliza-
ción de recursos.
Cabe decir que el servicio de asesoría y con-
sultoría es el más demandado por los aso-
ciados, habiéndose incrementado el núme-
ro de consultas en un 45% con respecto a
2018. Asimismo, desde UNEF se elaboran
detallados informes sobre las novedades y
temas de interés de sus asociados. En 2019
se elaboraron los siguientes informes:
• Informe “El papel de la tarifa en la

transición energética”
• Informe “Las garantías de origen”
• Informe sobre la Propuesta de circular de la CNMC de peajes de
transporte y distribución
• Informe “Recomendaciones de mejores prácticas para la sosteni-
bilidad ambiental de las instalaciones fotovoltaicas”
• Informe sobre payback y rentabilidad de plantas de autoconsumo
• Informe sobre el Anteproyecto de Ley de Rentabilidad Razonable
• Informe sobre el impacto de la moratoria del IVPEE en los paráme-
tros retributivos RI y RO
• Benchmark de tarifas para el consumidor doméstico

112
Acción institucional
UNEF mantiene una interacción permanente con los principales agentes
decisorios nacionales y europeos de regulación energética, para que sus
decisiones estén basadas en los datos fiables transmitidos por el sector.
En este sentido, la asociación cuenta con una extensa red de contactos
institucionales, políticos y sociales con los que se relaciona, con el fin de
reforzar sus objetivos y acciones en pro del sector fotovoltaico.
En 2019, desde UNEF, se han mantenido relaciones con los siguientes
grupos de interés:
• El ICEX, del cual UNEF es Agente Colaborador, formando parte asi-
mismo de su Plan Sectorial Solar;
• FOTOPLAT, con el mantenimiento de la Secretaría;
• Gobierno locales, regionales, autonómicos y nacionales, con reunio-
nes y actividades de asesoramiento;
• Organizaciones que operan en el ámbito del desarrollo tecnológico y
del I+D+i, como CDTI y CIEMAT;
• Representantes del sector renovable y de la sociedad civil, como par-
tidos políticos, consumidores (OCU, FACUA), entidades ecologistas.
Apoyo a la internacionalización
El proceso de internacionalización de las empresas fotovoltaicas espa-
ñolas ha continuado en 2019 y, para apoyar sus asociados en la expan-
sión de su actividad en el extranjero, UNEF ha coordinado la celebración
de reuniones con delegaciones visitantes de diferentes países como Co-
lombia, Corea y China.
Además, en 2019 UNEF ha reforzado su colaboración con organizacio-
nes como la Agencia Internacional de la Energía, en el marco de la Task1
del programa sobre la tecnología fotovoltaica, y ha liderado un conti-
nuo crecimiento del Foro Iberoamericano de Energía Solar, iniciativa
que persigue crear redes y sinergias que contribuyan al fortalecimiento
y consolidación del sector a nivel internacional en el camino hacia un
sistema energético basado en las energías limpias.

113
En la misma línea, en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático (COP25) celebrada en diciembre de 2019 en
Madrid, UNEF ha participado en la firma de un Acuerdo Marco, junto con
otras 12 asociaciones de energías renovables de Latinoamérica y Es-
paña. Con la firma de este acuerdo, se pretende compartir las mejores
experiencias y buenas prácticas en regulación, fomentando además la
colaboración de las empresas españolas y latinoamericanas para avan-
zar de forma decidida hacia la descarbonización de nuestras economías.
Además, UNEF ha firmado acuerdos bilaterales de colaboración con la
Asociación Ecuatoriana de Energías Renovables (AEEREE) y con la Inter-
national Solar Alliance (ISA).
Asimismo, UNEF ha participado ac-
tivamente en el Comité de Estrate-
gia de SolarPower Europe y como
copresidente en la gestión del Con-
sejo Global Solar, organismo crea-
do en la COP21 en París en 2015
para para unificar el sector de la
energía solar a nivel internacional,
compartir las mejores prácticas e
impulsar el desarrollo del mercado
en el mundo.
Finalmente, como agente colabo-
rador del ICEX dentro de su Plan
Sectorial Solar, la asociación ha par-
ticipado en acciones de promoción
para la internacionalización de la
empresa española que permiten ob-
tener una amplia visión de terceros
mercados de potencial interés para las empresas del sector fotovoltaico.
Cuenta, gracias a esta colaboración, con informes de energías renova-
bles, licitaciones internacionales, proyectos de desarrollo en el campo
de las energías renovables y contactos con otros agentes institucionales
de relevancia.
Defensa jurídica del sector fotovoltaico

En 2019 UNEF presentó alegaciones a las siguientes propuestas norma-
tivas:
• Anteproyecto de ley por el que se fija para el periodo regulatorio
2020-2025 la tasa de retribución financiera de las actividades de
transporte y distribución de energía eléctrica y de producción en los
sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares con régimen
retributivo adicional y por el que se establece la rentabilidad razo-
nable de las actividades de producción de energía eléctrica a partir
de fuentes de energía renovables, cogeneración de alta eficiencia y
residuos con régimen retributivo específico.
• Propuesta de Real Decreto por el que se regulan las condiciones ad-
ministrativas, técnicas y económicas del autoconsumo

114
• Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, de medidas urgentes
para la transición energética y la protección de los consumidores
• Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030

• Propuesta de circular x/2019, de la Comisión Nacional de los Mer-
cados y la Competencia, por la que se establece la metodología y
condiciones del acceso y de la conexión a las redes de transporte y
distribución de las instalaciones de producción de energía eléctrica.
• Circular de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
por la que se establece la metodología para el cálculo de los peajes
de transporte y distribución de electricidad
5.3 RESUMEN DE ACTIVIDADES DE UNEF

El VI Foro Solar, celebrado el 22 y 23 de octubre de 2019 en Madrid bajo
el lema “La fotovoltaica como elemento principal del modelo energético”,
reunió a más de 700 asistentes procedentes de 13 países durante dos
días de conferencias de la mano de reconocidos expertos del sector fo-
El VI Foro Solar, celebrado
en octubre de 2019 en
tovoltaico, renovable y energético.
Madrid reunió a más de En el congreso, inaugurado por la Ministra para la Transición Ecológica
700 asistentes procedentes
de 13 países y el Reto Demográfico, Teresa Ribera, y el Presidente de UNEF, Jorge Ba-
rredo, los expertos - responsables de empresas, organismos nacionales
e internacionales, expertos juristas y gobiernos autonómicos - analiza-
ron durante dos días la situación del sector y sus perspectivas de futuro.
En el evento se puso de manifiesto que la fotovoltaica es ya la forma más
barata de producir energía eléctrica y que su desarrollo supone una im-
portante oportunidad de generar riqueza económica y de crear empleo
local y de calidad, elementos esenciales para garantizar una transición
energética justa. También se señaló que el Plan Nacional Integrado de
Energía y Clima (PNIEC) define unos objetivos ambiciosos que el sector
está preparado para cumplir, a través de la instalación de plantas fo-
tovoltaicas en suelo y del impulso del autoconsumo fotovoltaico en el
sector industrial, servicios, residencial, agrícola y en edificios públicos,
entre otros.
Entre los temas que se abordaron, destacan la evolución de los sistemas
de almacenamiento; la necesidad de definir un marco regulatorio esta-
ble y sin barreras y unos procedimientos administrativos transparentes
y armonizados a nivel autonómico y local que agilicen la tramitación de
los proyectos y que den prioridad a aquellos que puedan acreditar su
madurez; la evolución del mercado de los contratos de compraventa
de energía a medio y largo plazo (power purchase agreement o PPA en
inglés); las opciones de financiación de los proyectos fotovoltaicos; el
papel de la tecnología fotovoltaica en la economía circular; las medidas
necesarias para fomentar un mayor despliegue del autoconsumo y las
novedades tecnológicas más relevantes.
Jornadas técnicas y de divulgación

UNEF organiza y promueve a lo largo del año una serie de jornadas y en-
cuentros de debate, divulgación y formación sobre el sector fotovoltaico
que se han convertido en un referente en el sector.

115

En 2019 se celebraron los siguientes encuentros:
Jornadas Técnicas y Abiertas:

• Jornada casos de éxito de Autoconsumo en la Feria GENERA
• Jornada de retos tecnológicos, en colaboración con FOTOPLAT, en la
Feria GENERA
• Jornada de financiación de Autoconsumo en la Feria Genera
• Jornada Autoconsumo en Barcelona
• Jornada Autoconsumo en Madrid
• Jornada técnica de Mercado Eléctrico en Madrid
• Jornada de Autoconsumo para el mercado agroalimentario en Cór-
doba
• Jornada de Acceso y Conexión de plantas fotovoltaicas en Madrid
Cursos de formación:
• Curso de Promoción de Plantas en Madrid
Además, hemos colaborado como partners en encuentros referentes
del sector como Solar Market Parity Spain, organizado por Solarplaza y
el Congreso Plantas Solares, organizado por SOLTEC, ambos celebrados

116
en Madrid, e Intersolar Summit, celebrado en Barcelona. Asimismo, he-
mos participado en la Feria Internacional de Energía y Medio Ambiente
(GENERA) y en la Feria de Autoconsumo de Vic.

En las jornadas organizadas por UNEF en 2019, estimamos que haya
habido un total de 1.800 asistentes.
Participación de UNEF en la COP25 en Madrid

En 2019 UNEF ha participado activamente en la 25ª Conferencia de las
Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (COP25), celebrada en Madrid desde el 2 hasta el 13 de di-
ciembre de 2019.
En la COP25, UNEF organizó dos eventos propios:
• El encuentro “Time for action, time for solar”, celebrado en la zona
verde, en el que los ponentes destacaron que la tecnología fotovol-
taica tiene que tener un rol central en el nuevo modelo energético
porque su carácter escalable, de rápida implementación y la más
competitiva económicamente.

117
• El encuentro “A solar-centered energy mix to fight against climate”,
celebrado en la zona azul (en el espacio de la UNFCC de Naciones

Unidas) y organizado en colaboración con el Global Solar Council y
con la International Solar Alliance (ISA). El evento contó con la parti-
cipación de Jeffrey Sachs, asesor especial de las Naciones Unidas, y
en él los expertos pusieron de manifiesto que la energía fotovoltaica
debería estar en el centro de las estrategias de descarbonización y la
capacidad de la tecnología para aumentar el acceso a la electricidad
en zonas rurales aisladas.
Además, UNEF participó en numerosas actividades organizadas por ter-
ceros resaltando el papel central que la energía fotovoltaica tiene que
tener en la transición hacia un modelo energético sostenible:
• “Plataformas Tecnológicas – Promoviendo la adopción de tecnolo-
gías energéticas renovables”, organizado por el Ministerio de Cien-
cia, Innovación y Universidades en la zona verde, en el que UNEF ha
participado como FOTOPLAT, destacando que en España tenemos
grandes empresas tecnológicas asociadas a la energía fotovoltaica y
el papel de FOTOPLAT en el fomento de la colaboración en I+D entre
las empresas y los centros de investigación.
• “Climate-proofing Global Energy Systems”, organizado por IRENA en UNEF participó en la
la zona azul, en el que UNEF ha remarcado, entre otros temas, el COP25 de Madrid organi-
zando dos eventos propios
papel central del autoconsumo como tecnología que permite que los y participando en jorna-
ciudadanos puedan convertirse en productores de su propia energía das de terceros tanto en la
limpia, contribuyendo activamente a la lucha contra el cambio zona azul como la verde
climático.
• “Energías 100% responsables”, organizado por SEO Birdlife en la
zona verde, en el que UNEF ha remarcado el compromiso de sus
asociados con la biodiversidad y la sostenibilidad y el respeto de los
territorios que acogen las grandes instalaciones fotovoltaicas.
• “Prosumidores para la transición energética: Autoconsumo de energía
renovable por parte de los ciudadanos, ciudades y empresas en España
y Europa”, organizado por EcoUnion en la zona verde, en el que UNEF
ha recalcado el rol del autoconsumo fotovoltaico como pilar del nuevo
modelo energético.
Grupos de Trabajo
Como parte del proceso de toma de decisiones de la asociación y del
apoyo que brindamos a las empresas asociadas, UNEF celebra periódi-
camente Grupos de Trabajo, en los que se sientan las bases de las futu-
ras acciones de la organización. UNEF organiza reuniones periódicas de
los siguientes Grupos de Trabajo:
• GT Acceso y Conexión: en el que se tratan los temas más relevantes
de cara al acceso y la conexión de las plantas fotovoltaicas a la red.
• GT Almacenamiento de energía: en el que se ha realizado un segui-
miento de los avances de la tecnología de almacenamiento y de la
regulación a nivel nacional y europeo.

118
• GT Autoconsumo: en el que se ha debatido sobre la regulación ac-
tual y sobre la estructura tarifaria óptima para la transición energéti-
ca, acordando las bases de la propuesta de UNEF para unos peajes

de acceso a la red.
• GT Códigos de Red: en el que se ha participado en el grupo de tra-
bajo de generadores convocado por Red Eléctrica de España para la
implementación del Reglamento 2016/631, que establece un código
de red sobre requisitos de conexión de generadores a la red.
• GT Comunicación: en el que se han identificado las líneas estratégi-
cas para la comunicación de UNEF.
• GT Integración de la fotovoltaica en la Edificación: en el que se ha
trabajado en la divulgación de la tecnología y el seguimiento de la
regulación nacional acerca de los edificios de energía casi nulo.
• GT Internacionalización: en el que se ha realizado seguimiento al
mercado fotovoltaico a nivel internacional. Se ha acordado además la
realización de tres visitas comerciales a mercados interesantes para
el sector: India, países árabes y Norte de África y países subsaharia-
nos.
• GT Medio Ambiente: en el que se pre-
tende conocer las prácticas estándar
en las plantas y las medidas que ya
se estén llevando a cabo para reducir
nuestro impacto para luego elaborar
un manual de recomendaciones. El
objetivo es minimizar el impacto am-
biental de nuestras instalaciones, faci-
litar las tramitaciones administrativas
y reducir las medidas compensatorias.
El de más reciente creación.
• GT Operación y Mantenimiento: en
el que se ha trabajado en un análisis
sobre el procedimiento de actuación
ante la modificación de instalaciones
existentes.
• GT Planificación de la Red: en el que
se abordan las cuestiones relativas a
la planificación de la red de cara a la
introducción de más potencia renova-
ble.
• GT Política Energética: en el que se ha
debatido sobre la regulación a nivel es-
pañol y europeo, incluido la propuesta
de UNEF para las subastas renovables
y el diseño de los cargos por otros cos-
tes del sistema.

119
5.4 ACCIÓN SOCIAL
Las actividades de acción social de la Unión Española Fotovoltaica, así

como de las empresas que forman parte de ella, se basan en el valor de
compromiso con la sociedad a la que pertenecen, con las personas que
forman parte de ella y con el medio ambiente.
Por ello, UNEF está involucrada en el desarrollo de proyectos sin ánimo
de lucro que ayuden a mejorar las condiciones de las personas que vi-
ven en situaciones de vulnerabilidad a través de la energía fotovoltaica,
dando así el buen ejemplo también en lo que se refiere a la lucha al
cambio climático y el cumplimento de los objetivos del Acuerdo de París.
En 2019, UNEF ha empezado a coordinar con el Organismo Autónomo
de Parques Nacionales (OAPN) y con sus asociados, la campaña “El sol
con el lince” para contribuir a la protección del lince ibérico, especie en
peligro de extinción en la Península Ibérica.
El objetivo de esta campaña es dotar a los Parques Nacionales que for- En 2019 UNEF inició una
man parte de la red de centros de cría del programa de conservación colaboración con Parques
Nacionales para contribuir
del lince ibérico de instalaciones de autoconsumo fotovoltaico para que a la protección del lince
puedan cubrir parte de su demanda de energía a través de esta tec- ibérico
nología limpia. Los ahorros económicos que supone el consumo de la
energía generada por los paneles solares, en lugar del consumo de la
red eléctrica, serán reinvertidos en las actividades de los centros.
La campaña se centra en dos proyectos, uno en el centro de cría de
Zarza de Granadilla (Cáceres) y otro en el centro de cría del lince ibérico
de El Acebuche (Huelva), que contarán con la donación de materiales,
proyecto de ingeniería y montaje de la instalación de autoconsumo por
parte de empresas asociadas a UNEF.
5.5 EL RETO DE LA COMUNICACIÓN

2019 fue el mejor año de la historia del sector fotovoltaico en España.
Las cifras récord de nueva potencia instalada – 4,2 GW en proyectos a
gran escala y 459 MW en autoconsumo - se debieron esencialmente a la
alta competitividad alcanzada por la fotovoltaica y al nuevo marco nor-
mativo para el autoconsumo.
En tema de autoconsumo, el Real Decreto de Autoconsumo 244/2019
ha completado el marco definido por el Real Decreto Ley 15/2018 de
medidas urgentes para la transición energética y la protección de los
consumidores, definiendo un marco regulatorio de libre mercado.
Estas normas sitúan al ciudadano en el centro del modelo energético,
permitiéndole tener libre acceso a la producción y venta de la ener-
gía limpia y haciéndole más responsable de su consumo, en línea con
los principios establecidos a nivel europeo por el paquete de medidas
‘Energía Limpia para todos los europeos’ y con la consecución de los
objetivos del Acuerdo de París. En el primer año de la eliminación del
llamado ‘impuesto al sol’, el autoconsumo ha registrado un crecimiento
importante sobre todo en el ámbito de las PYMES.

120
Desde UNEF, hemos celebrado la aprobación de este nuevo marco nor-
mativo, que está en línea con los principios que hemos estado defen-
diendo, y hemos continuado con nuestra labor de difusión de los bene-

ficios del autoconsumo, como solución de ahorro y eficiencia energética
que puede dotar a la industria española de una importante ventaja com-
petitiva, al suministrar una energía barata, que además es respetuosa
con el medioambiente.
Otro hito importante a nivel regulatorio ha sido la aprobación del RDL
17/2019, que establece un marco retributivo claro para los proyectos
fotovoltaicos existentes, dando respuesta a una necesidad urgente del
sector fotovoltaico y renovable y enviando señales de confianza a los
inversores. Se trata de un paso fundamental en el camino de recupera-
ción de la estabilidad regulatoria, elemento fundamental para atraer los
más de 20.000 millones de euros de inversiones que se van a necesitar
para poder instalar toda la potencia prevista para la próxima década por
Desde UNEF hemos el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC).
reforzado el mensaje que
la tecnología fotovoltaica El PNIEC, además de definir una visión a largo plazo, identifica la foto-
está preparada para ser voltaica como la tecnología que, junto con la eólica, permitirá alcanzar
protagonista en la necesa-
ria transición energética un modelo energético sostenible en los próximos años, al asignarle un
objetivo de nueva capacidad a instalar hasta 2030 de unos 30 GW (mul-
tiplicando por más de tres la potencia actual). Por todas estas razones,
y por las oportunidades de creación de empleo y de riqueza asociadas
con el desarrollo del sector renovable, podemos afirmar que este Plan
representa nuestro New Green Deal.
En este contexto de alta penetración de energías renovables en nuestro
mix energético, desde UNEF hemos reforzado el mensaje que la tecno-
logía fotovoltaica está preparada para ser protagonista en la necesaria
transición energética y el sector fotovoltaico está totalmente compro-
metido con el respeto de la sostenibilidad y con la protección de la bio-
diversidad en la implantación de las instalaciones en el territorio. Para
ello, hemos elaborado un documento de recomendaciones de mejores
prácticas para reducir al máximo el impacto ambiental de las instalacio-
nes y para incluso revertir este impacto en actuaciones positivas para el
medio ambiente en biodiversidad y en reducción de la huella de carbo-
no.
En todos estos ámbitos, durante 2019, UNEF ha reafirmado la importan-
cia de subrayar los valores positivos de la energía fotovoltaica como ele-
mento central de su estrategia de comunicación. En este sentido, se ha
hecho especial hincapié en la capacidad de esta tecnología de contribuir
en la lucha contra el cambio climático, abaratar el precio de la energía, y
consolidar una industria nacional generadora de empleo y riqueza.
El refuerzo de los mensajes de UNEF de cara a la opinión pública se ha
realizado gracias a la colaboración con otras organizaciones que repre-
sentan la sociedad civil, como sindicatos, asociaciones de consumidores,
partidos políticos etc., que nos han ayudado a extender nuestros argu-
mentos a la sociedad de forma objetiva, reforzando de esta manera el
apoyo de la opinión pública.

121
Durante 2019 UNEF se ha consolidado como la fuente de referencia del
sector fotovoltaico en España, con más de 1.900 impactos entre noti-

cias y tribunas de opinión publicadas en medios de comunicación on y
offline, de ámbito general, económico y especializado, tanto nacionales
como extranjeros.
En este contexto, las redes sociales se han consolidado como un canal
de comunicación de fundamental importancia para UNEF, que cuenta
con más de 35.000 seguidores en Twitter, Facebook y LinkedIn.

122
5.6 SOCIOS UNEF
PHOTON RENOVABLES BEYONDSUN PV EUROPE

DISTRIBUIDORES 958 160 750 -

http://photonrenovables.com https://www.trunsunsolar.com
ALLIANTZ IBÉRICA
933 325 079
www.alliantz.es RIELLO TDL (AROS-SOLAR) BRAUX
902 026 654 983 188 475
www.aros-solar.com/es www.braux.es
AMARA SOLAR RENOVABLES
917 231 600
www.as-iberica.com SHARP ELECTRONICS GMBH (SESE) CANADIAN SOLAR
935 819 700 -
www.sharp.eu http://www.canadiansolar.com
DEFENSA SOLAR
916 925 598
www.defensasolar.es SUMINISTROS ORDUÑA DELTA ELECTRONICS
925 105 155 / 925 691 717 (+316) 112 308 40
www.suministrosorduna.com http://www.deltaww.com
ELECSOLSOLAR
916 523 851
www.elecsolsolar.com VECTOR MOTOR CONTROL IBERICA (VMC) ENPHASE ENERGY
911 28 90 14 (+34) 631 347 479
https://www.vmc.es/es https://enphase.com/en-us
ELEKTRA
943 445 039
www.grupoelektra.es VIESSMANN EXIDE TECHNOLOGIES
902 399 299 936 804 190
http://www.viessmann.es/ www.exide.com
FREE POWER
935 724 162
www.freepower.es WATTKRAFT FIRST SOLAR
91 41869 98 (+49) 69 6435772100
www.wattkraft.com http://www.firstsolar.com/
GRUPO ELECTRO STOCKS
93 603 66 88
https://www.grupoelectrostocks.com/es FABRICANTES FISCHER IBÉRICA
977 838 711
www.fischer.es
HEYDAY SOLAR ALUSIN SOLAR
917 94 56 92 984 112 759
http://www.heydaysolar.com/ www.alusinsolar.com FRONIUS ESPAÑA
916 496 040
www.fronius.es
JAB GESTIÓN AMPERE POWER ENERGY
976 769 100 961 42 44 89
www.grupojab.es http://www.ampere-energy.es GAMESA ELECTRIC
944 870 837
www.gamesaelectric.com
KDI SOLAR APLICACIONES TÉCNICAS DE LA ENERGÍA

(+33) 6.79.95.48.90 (ATERSA)
www.kdisolar.com HANERGY
961 038 430
www.atersa.com -
http://www.hanergymobileenergy.com
KRANNICH SOLAR
961 594 668 ARRAY TECHNOLOGIES inc.
www.es.krannich-solar.com HUAWEI TECHNOLOGIES ESPAÑA
(+1) 505 881 7567
https://arraytechinc.com 900 483 303
https://solar.huawei.com/I
LLEDÓ ENERGIA
916 65 61 80 LIGHTWAY SOLAR
http://lledoenergia.es BERIAN SOLAR EUROPE
-
http://sp.lightwaysolar.com/ 960 919 667
http://www.iberiansolar.com/

123
INGETEAM POWER TECHNOLOGY SOLTEC ENERGÍAS RENOVABLES ALTERNATIVA ENERGETICA 3000

948 288 000 914 49 72 03 AE3000
www.ingeteam.com https://soltec.com/es/ 973 710 112
www.ae3000.com
ISIGENERE SUNGROW IBERICA

(+34) 649 262 930 +34 668116802 ALTIMIRAS ENGINYERS CONSULTORS
http://isigenere.com http://en.sungrowpower.com/ 938 89 19 49
http://altimiras.net
GOODWE WEIDMÜLLER
(+86) 0 512 629 1605 934 803 386 AMBARNED (AMBARIA)
http://goodwe.com/ www.weidmuller.es 937 279 710
https://www.ambaria.eu
KOSTAL SOLAR ELECTRIC IBÉRICA YINGLI GREEN ENERGY SPAIN

961 824 934 918 436 726 AMDA ENERGIA
www.kostal-solar-electric.com www.yinglisolar.com 976 53 10 20
http://amda.es
MAGON METALES PERFILADOS ZIGOR CORPORACION

925 52 00 35 945214600 ARCONI SOLUTIONS
https://magon.es/ https://www.zigor.com/ 910 91 31 14
https://www.arconi.solutions/es
MIBET ENERGY
INSTALADORES E
- INGENIERÍAS ARESOL
https://es.mbt-energy.com/ 941 255 868
AAGES DEVELOPMENT SPAIN www.aresol.com
954 937 111
MIDSUMMER AB https://aa-ges.com/home/
(+46) 8 525 096 10 AUREA SUR RINCONADA
https://midsummer.se/ 954 467 046
ABASTE - ABASTECIMIENTOS ENERGÉTICOS www.ayesa.es
914 179 963
NCLAVE RENEWABLES www.abaste.com
0034 948 645 121 AVANZA CENTRAL AVANZA A+A
http://www.nclavegroup.com/contacto -
ABEI ENERGY & INFRAESTRUTURE http://www.avanzabcn.es
957 91 07 08
PHOENIX CONTACT abeienergy.com
985 791 636 AZUL Y VERDE
www.phoenixcontact.es 957 74 00 80
ABINERGY GREEN http://www.azulyverde.es
93 200 02 64
PRAXIA ENERGY https://abinergy.com
985 211 117 BIKOTE SOLAR
www.praxiaenergy.com 944 383 608
AEE CONSULTING - ENERGY PARTNER www.bikote.com
GRUPO A3I
SAJ ELECTRIC EUROPE BV (+34) 620 47 04 82
(+86) 132 502 83 560 http://grupoa3i.com/ BRUC MANAGEMENT PROJECTS
https://www.saj-electric.com/ 910 492 783
https://www.brucmanagementprojects.com
ALFA DESARROLLO DE SISTEMAS
SMA IBÉRICA TECNOLOGÍA SOLAR 963 526 080
902 142 424 www.alfadesarrollo.com CEGELEC OMEXOM
www.sma-iberica.com 916 786 241
www.omexom.com
ALJAVAL ENERGY DEVELOPMENT
SOLARWATT ENERGY SOLUTIONS SPAIN 957 429 538
917 236 854 http://energia-aljaval.com/ CLEANERGETIC
www.solarwatt.de/en/ 91 827 05 61
https://www.cleanergetic.com

124
CLIMATIZACIÓN SAUFER ECOPOWER SPAIN

ENERLAND 2007 FOTOVOLTAICA

(+34) 973 208 060 (+34) 671 023 981 976 068 387
www.saufer.com https://www.ecopowerspain.com www.enerlandgroup.es
COAGENER SOLUCIONES TECNOLÓGI- ECOSOLAR INSTALACIONES ENERGÉTI- ENERPAL

CAS INTEGRALES CAS RENOVABLES (SOLAER) 979 745 042
955 188 169 969 333 310 www.enerpal.com
https://www.coagener.com/es www.solaer.net
ENERPARC ENERGÍA SOLAR

COBRA INSTALACIONES Y SERVICIOS EFELEC ENERGY
911 11 58 03
914 56 95 00 948 049 366 https://www.enerparc.de
http://www.grupocobra.com https://www.grupoefelec.com
EIFFAGE ENERGÍA ESCALA SOLAR

COMPAÑÍA ESPAÑOLA DE OPERACION,
MANTENIMIENTO Y SOLUCIONES CEOMS 967 101 707 (+34) 809-547-1147
http://www.energia.eiffage.es https://www.escalasolar.com
915 991 726
https://ceoms.es
EIMAGIC ENERGIA E INVERSION ESPARITY SOLAR

COMPAÑÍA REGIONAL DE ENERGÍA 910 260 156 -
https://eimagic.com https://www.esparitysolar.com/es/inicio
SOLAR (C.R.E.S.)
968 822 550
www.cres.es
EKIDOM EUDER ENERGY
656 73 36 21; 946 03 19 67 911 84 78 46
http://www.ekidom.com http://euderenergy.com
CONQUISTA SOLAR
960 05 49 78
http://www.conquista.solar
ELÉCTRICA DE PUERTO LÁPICE FEDERACION DE INSTALADORES
- ELECTRICISTAS Y DE
CONSULTORA DE ENERGÍAS RENOVA-
- TELECOMUNICACIONES DE CLM
BLES (CONERSA) (FITECAM)
911 852 352 925 254 178
www.conersa.es ELECTRICIDAD LLANO https://www.fitecam.org/
985 98 53 98
http://www.llano.es/index.php/es/
CORPORACIÓN INICIATIVAS Y PROYEC- FOTOVOLTAICA 10 CM

TOS DE ENERGÍA SOLAR (COENERSOL) 925 354 810
ELECTROINNOVA INSTALACIONES Y www.fotovoltaica10cm.com
934 647 721
www.coenersol.com MANTENIMIENTOS
984 299 311
http://www.electroinnova.es/es G-ENER SOLUCIONES ENERGÉTICAS
CORVERD EFICIENCIA ENERGETICA 971 76 18 70
http://www.g-ener.com/es
(INGENIA21)
ELINSA
973 728 956
http://www.ingenia21.com/ 981 285 699
www.elinsa.org GENIA GLOBAL ENERGY SOLUTIONS
963 636 147
http://geniaglobal.com/
COX ENERGY
ENATICA ENERGIAS RENOVABLES
914 384 258
www.coxenergy.com (BRIAL)
976 483 647 GESTIÓN Y PRODUCTIVIDAD ENERGÉTICA
www.enatica.es (GEYPE)
DIVERXIA INFRAESTRUCTURAS 954 636 737
https://geype.es/
902 56 52 74
https://www.diverxia.net/es/inicio ENERCAPITAL DEVELOPMENTS
941 485 214
https://www.enercapital.es GONVARRI SOLAR STEEL
ECOLED DESARROLLOS (E4E Soluciones) 985 505 100
https://www.gonvarristeelservices.com/
918 11 92 24
https://www.e4e-soluciones.com ENERDOS RENOVABLES
957 91 04 57
https://enerdos.es

125
GREEN ELECTRIC IKAV ENERGY SPAIN INSTELLA AUTOCONSUMO

(+34) 620246317 911 387 401 -
www.greenelectric.cat https://www.ikav.com/ https://instella.es/
GREEN GENIUS DEVELOPMENT SPAIN IMASA INGENIERIA Y PROYECTOS INTERNATIONAL PV STORAGE

(+34) 660 868 930 985 227 366 96 194 01 89
https://greengenius.eu/es/ http://imasa.com/es www.ipvstorage.com
GREEN POWER TECHNOLOGIES (GP TECH) IMASD ENERGIAS IRRADIA INGENIERÍA SOLAR
954 181 521 I+D ENERGIAS 954 293 993
www.greenpower.es 926 216 343 www.irradiaenergia.com
www.idenergias.com
GREEN PULSE ISEMAREN

(+32) 495 536 772 IMENERGY POWER PLANTS -
http://greenpulse.eu/#welcome 91 02 99 277 http://www.isemaren.com
http://imenergy.es/
GREENKW ISOTROL
900 81 84 05 INFINITYSUN 955 036 800
https://greenkw.es/ 937 86 99 17 www.isotrol.com
http://www.infinitysun.es/
GRENERGY RENOVABLES JORFE INSTALLACIONS

917 081 970 INGEMA 973 249 706
www.grenergy.eu 927 157 219 http://www.jorfe.es/
www.ingemasolar.com
GRUPO ELETTON ENERGY JUAN MIGUEL GARCIA-PANADERO

959 553 371 INGENIERIA SOLARFAM 926 561 549
https://eletton.com 948 247 353 http://www.iegpanadero.es
https://solarfam.com/
GRUPOTEC SERVICIOS AVANZADOS KAISERWETTER ENERGY ASSET MANA-

963 391 890 INGENIERÍA Y APLICACIONES SOLARES GEMENT
www.grupotec.es (IASOL) 917 001 812
976 070 317 www.kaiserwetter.eu
www.iasol.es
HARBOUR ENERGY
(+34) 638 39 98 31 KENERGY VENTURES BV
https://harbourenergy.es/home INGENIERIA Y DESARROLLOS RENOVA- 91 782 21 16
BLES SL (INDEREN) https://kenergy.nl/en/
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(+49) 152 545 35 231
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(+46) 760 190 500 FACTOR ENERGIA
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916 263 912 GRANSOLAR (TAMESOL)

www.fenieenergia.es 917 364 248 932 200 074
www.gransolar.com https://www.tamesol.com/
FRONTIER RENEWABLES
917 45 68 06 GUADAMUR SOLAR ENERGY JORGE SOL GRUPO JORGE
https://frontier-renewables.com/ 915 903 370 976 514 029
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FUNDACIÓN CENER
(CENTRO NACIONAL DE ENERGÍAS HIVE ENERGY KING&WOOD MALLESONS
RENOVABLES) +44 1794 324343 91 426 00 50
948 252 800 www.hiveenergy.co.uk www.kwm.com
www.cener.com
HOLTROP, SLP LAMAIGNERE CARGO

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INNOVATION (TECNALIA) www.holtropblog.com https://www.lamaignere.com/es/es
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IBERASSEKURANZ BROKERS CORREDU- MARCH RS
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