RESOLUCIÓN Nro.

SNGRE-084-2020

MGS. ROMMEL ULISES SALAZAR CEDEÑO

DIRECTOR GENERAL
SERVICIO NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y
EMERGENCIAS
CONSIDERANDO:

Que, el artículo 154 de la Constitución de la República, establece que, a las ministras y

ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les
corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y
expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución
y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y
hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que la

Administración Pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación;

Que, el artículo 260 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el

ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la
gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración y
complementariedad entre los distintos niveles de gobierno;

Que, el artículo 389 de la Constitución de la República, establece que es obligación del

Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos
negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante
el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las
condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la
condición de vulnerabilidad; y que el Estado ejercerá la rectoría del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos a través del organismo técnico establecido
en la ley;

Que, el artículo 390 de la Constitución de la República, determina que los riesgos se

gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la
responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico; y que,
cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias
de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo
necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su
responsabilidad;

Que, el numeral 5 del artículo 397 de la Constitución de la República contempla que, para
garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a establecer un sistema
nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los
principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad;

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 Que, el artículo 140 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización, COOTAD, establece que la gestión de riesgos, que incluye las
acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para
enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al territorio
se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada por todos los niveles de
gobierno de acuerdo con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional
responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley; y que, los gobiernos autónomos
descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente normas técnicas para la
prevención y gestión de riesgos en sus territorios con el propósito de proteger las
personas, colectividades y la naturaleza, en sus procesos de ordenamiento territorial;

Que, el literal d) del Art. 11 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, establece que la
prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen
natural y antrópico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades
públicas y privadas, nacionales, regionales y locales, cuya rectoría la ejercerá el
Estado a través de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos;

Que, el artículo 3 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado, establece
que, la Secretaría de Gestión de Riesgos es el órgano rector y ejecutor del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos; y que, en el ámbito de su
competencia le corresponde entre otros, identificar los riesgos de orden natural o
antrópico, para reducir la vulnerabilidad que afecten o puedan afectar al territorio
ecuatoriano; generar y democratizar el acceso y la difusión de información suficiente
y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo; así como también, coordinar los
esfuerzos y funciones entre las instituciones públicas y privadas en las fases de
prevención, mitigación, la preparación y respuesta a desastres, hasta la recuperación
y desarrollo posterior;

Que, el artículo 16 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado, determina
que las disposiciones normativas sobre gestión de riesgos son obligatorias y tienen
aplicación en todo el territorio nacional, además que, el proceso de gestión de riesgos
incluye el conjunto de actividades de prevención, mitigación, preparación, alerta,
respuesta, rehabilitación y reconstrucción de los efectos de los desastres de origen
natural, socio-natural o antrópico;

Que, el artículo 17 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado, estipula que
se entiende por riesgo la probabilidad de ocurrencia de un evento adverso con
consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y en un
tiempo de exposición determinado, señalando que un desastre natural constituye la
probabilidad de que un territorio o la sociedad se vean afectados por fenómenos
naturales cuya extensión, intensidad y duración producen consecuencias negativas;
y que, un riesgo antrópico es aquel que tiene origen humano o es el resultado de las
actividades del hombre, incluidas las tecnológicas;

Que, el artículo 18 del Reglamento Ibídem, determina que el Estado ejerce la rectoría del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, cuyas competencias
comprende, entre otras: Dirigir, coordinar y regular el funcionamiento del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos; y, adoptar, promover y ejecutar las
acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las políticas, estrategias,
planes y normas del Sistema;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 62, de 05 de agosto de 2013, la Función Ejecutiva
se organizó en Secretarías, entre estas la Secretaría de Gestión de Riesgos;

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 Que, mediante Resolución Nro. SGR-039-2014, de 03 de junio de 2014, se expidió el
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría de
Gestión de Riesgos, misma que contempla la creación de Coordinaciones Zonales de
Gestión de Riesgos y la eliminación de las Direcciones Provinciales de Gestión de
Riesgos;

Que, el artículo 6 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la

Secretaría de Gestión de Riesgos, establece la facultad de “… Liderar el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos para garantizar la protección de
personas y colectividades frente a los efectos negativos de emergencias y desastres
de origen natural o antrópicos, mediante medidas estructurales y no estructurales que
promuevan capacidades orientadas a identificar, analizar, prevenir y mitigar riesgos
para enfrentar y manejar eventos adversos; así como para recuperar y reconstruir las
condiciones sociales, económicas y ambientales afectadas por eventuales
emergencias o desastres…”;
Que, el artículo 11.2.1 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de
la Secretaría de Gestión de Riesgos, determina que la misión de la Subsecretaría
General de Gestión de Riesgos es: “Planificar, normar, dirigir y controlar el
cumplimiento de las atribuciones y responsabilidades, de las unidades de
Coordinaciones Zonales, Gestión de Información y Análisis de Riesgos, Reducción
de Riesgos, Preparación y Respuesta ante Eventos Adversos y Dirección de
Monitoreo de Eventos Adversos”;
Que, el numeral 11.2.2 del artículo 11 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos de la Secretaría de Gestión de Riesgos, precisa que la misión de la
Subsecretaría de Gestión de la Información y Análisis de Riesgos es: “Generar y
aplicar metodologías, normas y otras herramienta para el análisis del riesgo mediante
el uso de la información, el conocimiento en la identificación y reducción de riesgos y
la implementación de planes, programas y proyectos de prevención y mitigación de
riesgos por los actores del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos”;
Que, el numeral 11.2.3 del artículo 11, del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos de la Secretaría de Gestión de Riesgos, precisa que la misión de la
Subsecretaría de Reducción de Riesgos es: “Proponer y aplicar políticas, normas y
estándares de reducción de riesgos; desarrollar soluciones estructurales y fortalecer
las capacidades con los actores del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de
Riesgos mediante la participación de los actores del Sistema para minimizar el impacto
potencial de los eventos adversos de origen natural y antrópico en procura de
sociedades resilientes”;
Que, el numeral 11.2.4 del artículo 11 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos de la Secretaría de Gestión de Riesgos, señala como misión de la
Subsecretaría de Preparación y Respuesta ante Eventos Adversos: “Misión: Articular
y fortalecer la preparación para la respuesta de los actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos, mediante la elaboración e implementación de
normas, protocolos y procedimientos, y la ejecución de simulaciones y simulacros,
para incrementar el nivel de resiliencia a nivel nacional, tanto en lo individual como lo
colectivo”;
Que, el numeral 11.2.5 del artículo 11 del Estatuto Orgánico por Procesos de la Secretaría
de Gestión de Riesgos, establece que la misión de la Gestión de Monitoreo de
Eventos Adversos, es: “Coordinar acciones de monitoreo y seguimiento que permitan
presentar información consolidada y ordenada de los eventos adversos, con el fin de
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 generar escenarios para la toma de decisiones de manera directa a las autoridades
competentes y complementariamente a los demás actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos”;
Que, mediante Resolución Nro. SGR-142-2017, la entonces Secretaría de Gestión de
Riesgos, expidió el Manual del Comité de Operaciones de Emergencia, cuyos
numerales 3.1 y 3.2, definen e la emergencia como “Un evento que pone en peligro
a las personas, los bienes o a la continuidad de los servicios en una comunidad y
que requiere una respuesta inmediata y eficaz a través de las entidades locales”, y
se establece la calificación de eventos o situaciones peligrosas de conformidad con
el índice de calificación del grado de afectación o posible afectación en el territorio,
la población, los sistemas y estructuras, así como la capacidad de las instituciones
para la respuesta humanitaria a población afectada;
Que, el numeral 3.4.3 del Manual del Comité de Operaciones de Emergencias COE,
determina que el titular de la Secretaría de Gestión de Riesgos, tiene la competencia
exclusiva de declarar los diferentes estados de alerta de las distintas amenazas (de
origen natural o antrópico/antropogénico), en cualquier ámbito territorial, con base en
la información proporcionada por las instituciones técnico-científicas nacionales o
internacionales, o por las entidades responsables del monitoreo, de acuerdo a la
amenaza, debidamente autorizados por la Secretaría de Gestión de Riesgos; teniendo
la declaratoria de estado de alerta carácter oficio, debiendo disponer de los canales
de difusión necesarias que permitan la rapidez, claridad, oportunidad y coherencia
para el conocimiento de la población, estructuras gubernamentales, instituciones y
organizaciones;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 534, de 03 de octubre de 2018, el señor Lcdo. Lenín
Moreno Garcés, Presidente Constitucional de la República del Ecuador, dispuso la
transformación de la Secretaría de Gestión de Riesgos en el Servicio Nacional de
Gestión de Riesgos y Emergencias, dirigido por un Director/a General con rango de
Ministro de Estado;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1048, de 11 de mayo de 2020, el señor Lcdo. Lenín
Moreno Garcés, Presidente Constitucional de la República del Ecuador, designó al
Mgs. Rommel Salazar Cedeño, como Director General del Servicio Nacional de
Gestión de Riesgos y Emergencias;

Que, el 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS), a través de su

Director General, declaró al brote de coronavirus COVID 19, como pandemia global,
solicitando a los países intensificar las acciones para mitigar su propagación,
proteger a las personas y trabajadores de la salud, y salvar vidas;

Que, mediante Acuerdo Nro. 00126-2020 del 11 de marzo de 2020, la Mgs. Catalina
Andramuño Zeballos, Ministra de Salud Pública, declaró el Estado de Emergencia
Sanitaria en todos los establecimientos del Sistema Nacional de Salud, en los
servicios de laboratorio, unidades de epidemiología y control, ambulancias aéreas,
servicios de médicos y paramédicos, hospitalización y consulta externa, por la
inminente posibilidad del efecto provocado por el coronavirus COVID-19, y prevenir
un posible contagio masivo;

Que, la Disposición General Primera del Acuerdo Nro. 00126-2020, de 11 de marzo de

2020, establece que la Autoridad Nacional Sanitaria emitirá las directrices de
prevención y cuidado frente al COVID-19, en los ámbitos de educación, educación
superior, inclusión económica y social, turismo, producción, trabajo,
telecomunicaciones, transporte, entre otras que ameriten, a fin de que las
autoridades correspondientes adopten las medidas necesarias;
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Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1017 de 16 de marzo de 2020, se declaró el estado
de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional, por los casos de
coronavirus confirmados y la declaratoria de pandemia de COVID-19 por parte de la
Organización Mundial de la Salud; se suspendió el ejercicio del derecho a la libertad
de tránsito y el derecho a la libertad de asociación y reunión; se dispuso una
cuarentena comunitaria obligatoria; se prohibió la circulación en la vías y espacios
públicos a nivel nacional a partir del día 17 de marzo de 2020, en los términos que
disponga el Comité de Operaciones de Emergencias Nacional; y se restringió la
libertad de tránsito y movilidad a nivel nacional, con las excepciones del caso;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1048, de 11 de mayo de 2020, el señor Lcdo. Lenín
Moreno Garcés, Presidente Constitucional de la República del Ecuador, designó al
Mgs. Rommel Salazar Cedeño, como Director General del Servicio Nacional de
Gestión de Riesgos y Emergencias;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1052 de 15 de mayo de 2020, se renovó por 30 días
más el estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional, por
los casos de coronavirus confirmados y el número de fallecidos a causa de la COVID-
19 en Ecuador;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1074 de 15 de junio de 2020, se declaró el estado
de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional, por la presencia de
la COVID-19 en el Ecuador y por la emergencia económica sobreviniente a la
emergencia sanitaria que atraviesa el Estado ecuatoriano, a fin de poder, por un lado,
continuar con el control de la enfermedad a través de medidas excepcionales
necesarias para mitigar su contagio masivo; y por otro lado, establecer mecanismos
emergentes que permitan enfrentar la recesión económica así como la crisis fiscal, y
generar las bases para iniciar un proceso de recuperación económica para el Estado
ecuatoriano;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1126 de 14 de agosto de 2020, se renovó por 30
días el estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional, por
la presencia de la COVID-19 en el Ecuador a fin de poder continuar con el control de
la enfermedad a través de medidas excepcionales necesarias para mitigar su
contagio masivo en el Estado ecuatoriano;

Que, el 20 de diciembre de 2020, la Oficina Regional de la Organización Mundial de

la Salud para Europa, solicitó intensificar las medidas contra el coronavirus ante
la aparición de una nueva variante en el virus SARS-COV-2 y se ha detectado
hasta el momento 17 mutaciones, de las cuales una de ellas afecta a la proteína
S, lo que, en teoría, provocaría una mayor transmisibilidad. Esta variante es
descrita como “N501Y”.

Que, el 20 de diciembre de 2020, el Ministerio de Salud Pública, a través del Informe Técnico
de Análisis de Situación de la COVID-19 en Ecuador, precisó que: “La Oficina Regional
de la Organización Mundial de la Salud para Europa, el día 20 de diciembre de 2020,
ha pedido intensificar las medidas contra el coronavirus ante la aparición de una nueva
variante en el virus SARS-CoV-2. (…) Al 20 de diciembre, en Dinamarca se ha
detectado a nueve pacientes con esta variante, en los Países Bajos y Australia uno en
cada país y en Italia dos casos en personas inglesas que llegaron a ese país. (…) Las
consecuencias de esta mutación serían un potencial incremento de la transmisión, así
como con una probabilidad muy baja, hasta donde se dispone de información
científica, que disminuya la efectividad de la vacuna”; concluyendo en otras
precisiones que el Ecuador continúa en transmisión comunitaria; por lo tanto, las
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 aglomeraciones contribuyen al incremento de casos; así como el riesgo ante la nueva
variante del virus SARS-CoV-2 podría generar un potencial incremento en la velocidad
de transmisión, lo que ocasionaría también un incremento en la demanda de los
servicios de salud e incremento de muertes; por lo que recomendó, entre otras
acciones, la adopción de medidas que correspondan para impedir aglomeraciones en
los espacios públicos y lugares sujetos a organización, regulación y control, a fin de
reducir el riesgo de trasmisión del coronavirus en todo el territorio nacional, y que se
cumplan las medidas de distanciamiento social de dos metros, uso de mascarillas,
higiene permanente de manos y superficies y asegurar espacios ventilados;
Que, el 21 de diciembre de 2020, el Servicio Integrado de Seguridad ECU 911, a través
del Informe de Incivilidades y Flujo de Personas, determinó que existe un incremento
a nivel nacional de aglomeraciones en un 194%; por lo que recomendó, entre otras
acciones, la declaratoria de estado de excepción en el territorio nacional, operativos
de control y otras medidas obligatorias dispuestas por el Comité de Operaciones de
Emergencia (COE) Nacional, a fin de contener la propagación del COVID-19 en el
territorio nacional;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1217 de 21 de diciembre de 2020, el Presidente de
la República del Ecuador, declaró el estado de excepción por calamidad pública en
todo el territorio nacional, por el grave incremento en el contagio de la COVID-19 por
causa de las aglomeraciones así como la exposición de una mutación con mayor
virulencia importada desde el Reino Unido, con la finalidad de contener la explosión
del coronavirus y sus consecuencias negativas en la salud pública, por treinta días;
Que, mediante el Informe de Compilación de Información sobre la Evolución de los
Indicadores COVID-19, elaborado por el Dr. Mauricio Espinel Lalama, en calidad de
Subsecretario de Reducción de Riesgos, la Ing. Andrea Hermenejildo de la A,
Subsecretaria de Gestión de la Información y Análisis de Riesgos, el Mgs. Diego
Vallejo Arias, en calidad de Subsecretario de Preparación y Respuesta ante Eventos
Adversos y el Ing. Diego Ripalda López, Director de Monitoreo de Eventos Adversos,
aprobado por el Mgs. Alex Anchundia Peláez, Subsecretario General del Servicio
Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias, pusieron en conocimiento de la
máxima autoridad institucional que de acuerdo con los informes del MSP y SIS ECU
911, se determinó que el nivel de riesgo asociado al manejo de la COVID 19 se
mantiene alto y el contagio podría aumentar debido a las actividades propias de la
época, teniendo la posibilidad que de esa cepa de virus SARS-CoV-2 incremente los
contagios de la COVID-19 en el país de forma considerable; por lo que, recomendaron
la emisión de acciones jurídicas que permitan afrontar el contagio de la COVID-19, así
como se sugirió al COE Nacional adoptar mecanismos preventivos similares a los
adoptados al inicio de la pandemia, con la finalidad de disminuir el riesgo de contagio;
y, dado que las condiciones y parámetros indican que la materialización de una nueva
variante de virus SARS-CoV-2 es inminente en el país, así como la declaratoria del
nivel de Alerta Naranja.

Que, mediante Informe Técnico Nro. SNGRE-SGIAR/DMEVA-2020-029, aprobado por el

Ing. Diego Ripalda López y la Ing. Andrea Hermenejildo de la A, en sus calidades de
Director de Monitoreo de Eventos Adversos y Subsecretaria de Gestión de la
Información y Análisis de Riesgos, respectivamente, concluyeron y recomendaron lo
siguiente:
“CONCLUSIONES:

El riesgo ante la nueva variante del virus SARS-CoV-2 podría generar un potencial incremento en la
velocidad de transmisión, lo que ocasionaría también un incremento en la demanda de los servicios de
salud e incremento de muertes en el territorio ecuatoriano.

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 Dada la alta probabilidad del ingreso de la nueva variante, que por sus características, incrementa la
velocidad de transmisión en un 70%; sumado al aumento de las aglomeraciones reportadas por el SIS
ECU 911, aumentaría la velocidad de expansión de la pandemia.
La información científica, al momento, presenta altos niveles de incertidumbre sobre el comportamiento
final de esta variante del virus, por lo que se hace imprescindible avocar el principio de precaución que
indica que "todo riesgo debe ser tomado como más elevado, hasta que la información científica indique
lo contrario.

RECOMENDACIONES

Con base a la información oficial proporcionada por el Ministerio de Salud Pública y el SIS ECU911, en
cuanto al análisis del impacto de la propagación de la COVID-19 en el Ecuador y de acuerdo a la situación
de alerta mundial establecida por la OMS/OPS, se recomienda establecer el NIVEL DE ALERTA
NARANJA en todo el territorio ecuatoriano, en cuanto a la inminente situación de un nuevo brote de una
nueva variante del virus SARS-CoV-2 en el país, con el objetivo de promover el monitoreo exhaustivo,
así como incrementar las capacidades del MSP, frente a la evolución de la COVID-19.

De acuerdo a la alta probabilidad de exposición ante las nuevas variantes de Reino Unido y Sudáfrica,
una de las cuales fue identificada desde septiembre y cuyo resultado de análisis indica que posee una
alta tasa de propagación (70%), se recomienda conformar una comisión permanente entre el Ministerio
de Salud Pública y las Instituciones de Educación Superior con capacidad de investigación
epidemiológica, a fin de evaluar muestras de casos confirmados a nivel nacional, así como la
identificación de las variantes reportadas por Reino Unido y Sudáfrica y las que se presenten
posteriormente.

Fortalecer las medidas de control que se están tomando a nivel desconcentrado para garantizar el orden
público y reducir la aglomeración de personas, garantizando el distanciamiento social y la consiguiente
reducción de riesgos de contagios, mismas que deben alinearse a las disposiciones emitidas por el COE
Nacional”.

Que, mediante memorando Nro. SNGRE-SGGR-2020-0147-M, el Mgs. Alex Anchundia

Peláez, en calidad de Subsecretario General de Gestión de Riesgos, solicitó a la
máxima autoridad institucional del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y
Emergencias, la declaratoria del nivel de Alerta Naranja con el fin de obtener un
instrumento para la toma de decisiones;

Que, mediante sumilla “CAJ Favor proceder con la elaboración de la resolución, con base
a las recomendaciones del Sub. General”, insertada en el memorando Nro. SNGRE-
SGGR-2020-0147-M, se dispone a la Coordinación General de Asesoría Jurídica, la
elaboración del presente instrumento;

Que, en virtud de los antecedentes expuestos y considerando que ante la pandemia

declarada por la Organización Mundial de la Salud por el coronavirus COVID-19, por
el grave incremento en el contagio de COVID-19, generado por causa de las
aglomeraciones, así como el riesgo a la exposición de una mutación con mayor
virulencia identificada en el Reino Unido y por la declaratoria de estado de excepción,
vigente en el territorio nacional, es necesario generar medidas de prevención que
permitan al Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias cumplir con sus
actividades, responsabilidades y objetivos institucionales que garanticen a la población
el derecho supremo a la salud y a la vida, cumpliendo con las medidas sanitarias
establecidas dentro de la emergencia declarada para mitigar la propagación de la
COVID- 19.
Que, de conformidad con la Constitución y la Ley de Seguridad Pública y del Estado, son
funciones del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias, entre otras,
articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los
riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a
la ocurrencia de una emergencia o desastre; y, realizar y coordinar las acciones
necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar
eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio
nacional;
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 En ejercicio de la facultad establecida en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de
la República del Ecuador.

RESUELVE:

Artículo 1.- ACOGER el Informe de Compilación de Información sobre la Evolución de los

Indicadores COVID-19, elaborado por el Dr. Mauricio Espinel Lalama, Subsecretario de
Reducción de Riesgos, por la Ing. Andrea Hermenejildo de la A, Subsecretaria de Gestión
de la Información y Análisis de Riesgos, por el Mgs. Diego Vallejo Arias, Subsecretario de
Preparación y Respuesta ante Eventos Adversos, y por el Ing. Diego Ripalda López, Director
de Monitoreo de Eventos Adversos; revisado por la Ab. Nancy Cristina Romero Mena,
Coordinadora General de Asesoría Jurídica; y, aprobado por el Mgs. Alex Anchundia Peláez,
Subsecretario General de Gestión de Riesgos; así como el Informe Técnico Nro. SNGRE-
SGIAR/DMEVA-2020-029, aprobado por el Ing. Diego Ripalda López y la Ing. Andrea
Hermenejildo de la A, en sus calidades de Director de Monitoreo de Eventos Adversos y
Subsecretaria de Gestión de la Información y Análisis de Riesgos, para establecer el Nivel
de Alerta Naranja en el territorio nacional, ante el nivel de riesgo asociado al manejo de la
COVID 19, el que se mantiene alto; y, debido a que la nueva variante del virus SARS-CoV-
2, podría generar un potencial incremento en la velocidad de la transmisión de forma
considerable, declaratoria que tiene como objetivo promover el monitoreo exhaustivo, así
como incrementar las capacidades del Ministerio de Salud Pública, frente a la evaluación de
la COVID-19.

Artículo 2.- DECLARAR el NIVEL DE ALERTA NARANJA en el territorio nacional, ante el

riesgo asociado al manejo de la COVID 19, el cual se mantiene alto; y, debido a que la nueva
variante del virus SARS-CoV-2, podría generar un potencial incremento en la velocidad de
la transmisión de forma considerable, con el objetivo de promover el monitoreo exhaustivo,
así como incrementar las capacidades del Ministerio de Salud Pública, frente a la evaluación
de la COVID-19.

Artículo 3.- RECOMENDAR al Comité de Operaciones de Emergencia Nacional la adopción

de mecanismos preventivos similares a los acogidos al inicio de la pandemia, especialmente
el confinamiento voluntario y, durante los periodos de toque de queda, el uso de mascarillas
en espacios públicos y privados, no familiares, cerrados y abiertos, y el lavado frecuente de
manos, con la finalidad de disminuir el riesgo de contagio.

Artículo 4.- DISPONER a los Comités de Operaciones de Emergencia Provinciales y a todos

los Comités de Operaciones de Emergencia Cantonales que procedan en el ámbito de sus
jurisdicciones, en el fortalecimiento de las medidas de control para afrontar cualquier acción
negativa que se pudiere generar y las demás que se requieran en razón de la Alerta Naranja
declarada mediante el presente instrumento.

Artículo 5.- DISPONER al Ministerio de Salud Pública que, en el ámbito de sus respectivas
competencias, realice la conformación de una Comisión permanente con las instituciones
de Educación Superior con capacidad de investigación epidemiológica, a fin de evaluar
muestras de casos confirmados a nivel nacional, así como la identificación de las variantes
reportadas por Reino Unido y Sudáfrica, así como las que se presenten posteriormente.

Artículo 6.- DISPONER a la Dirección de Monitoreo de Eventos Adversos del Servicio

Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias continúe monitoreando y generando
información de manera permanente, sobre cualquier acontecimiento relacionado con la
Alerta Naranja, declarada en la presente resolución.

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Artículo 7.- DISPONER a todas las Instituciones que integran el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos, de acuerdo con sus competencias, ejecutar todas
las acciones necesarias e indispensables de conformidad con el Manual del Comité de
Operaciones de Emergencias, en el nivel de Alerta Naranja.

Artículo 8.- DELEGAR a la Subsecretaría General de Gestión de Riesgos la supervisión de

las acciones internas que se desarrollen en torno al presente instrumento.

Articulo 9.- NOTIFICAR al Presidente del COE Nacional, así como a los gobernadores de
las provincias del país; y, a los alcaldes de todos los cantones del territorio nacional, con el
contenido de la presente Resolución.

Artículo 10.- PUBLICAR el contenido de esta Resolución en el Registro Oficial y en el portal

web del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias, la misma que entrará en
vigencia a partir de la fecha de expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro
Oficial.

Dado en el Despacho de la Dirección General del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos

y Emergencias, en Samborondón, el veinticuatro de diciembre de dos mil veinte.

Publíquese, socialícese y cúmplase.

Firmado electrónicamente por:

ROMMEL ULISES
SALAZAR CEDENO

Mgs. Rommel Ulises Salazar Cedeño

DIRECTOR GENERAL
SERVICIO NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y
EMERGENCIAS

Coordinación General de Asesoría Jurídica

Abg. Gabriela Triviño Estrada

Elaborado por Analista de Asesoría Jurídica 3

Firmado electrónicamente por:

Abg.. Erick Antonio Andrade Celi
Analista de Asesoría Jurídica 3 ERICK ANTONIO
ANDRADE CELI

Firmado electrónicamente por:

Revisado y Ab. Cristina Romero Mena NANCY

Aprobado Coordinadora General de Asesoría Jurídica CRISTINA
por ROMERO MENA

Coordinación General de Asesoría Jurídica

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