Proyecto Luis
Proyecto Luis
Proyecto Luis
(UTESA)
SISTEMA CORPORATIVO
Recinto Santo Domingo de Guzmán
Facultad de Ciencias y Humanidades
Escuela de Derecho
Presentado por:
Asesora:
Santo Domingo, D. N.
República Dominicana
Diciembre, 2020
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE SANTIAGO
(UTESA)
SISTEMA CORPORATIVO
Recinto Santo Domingo de Guzmán
Facultad de Ciencias y Humanidades
Escuela de Derecho
Presentado por:
Asesora:
Santo Domingo, D. N.
República Dominicana
Diciembre, 2020
LA EVASIÓN DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA EN LAS MIPYMES
DEL DISTRITO NACIONAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA
2017-2018
ÍNDICE
Dedicatorias…………………………………………………………………………………....................i
Agradecimientos………………………………………………………………………………………….iv
Resumen Ejecutivo……………………………………………………………………………………….vii
Introducción……………………………………………………………………………………………….
2.1. Antecedentes………………………………………………………………………………..18
2.2. conceptualizaciones………………………………………………………………………...24
2.3. Base legal…………………………………………………………………………………...27
2.4. Estudios requeridos para formulación de un proyecto de grado……………………………30
2.5. Árbol del problema…………………………………………………………………………32
2.6. Árbol de Objetivos………………………………………………………………………….33
2.7. Marco Lógico……………………………………………………………………………….33
Conclusión …………………………………………………………………………………...63
Bibliografía ….………...……………………………………………………………………..65
Anexos
DEDICATORIA
Peralta por ser el pilar más importante en mi vida y por el esfuerzo incondicional
A mi esposa Katherine Rodríguez, por ser un gran apoyo para mí en este camino
tan importante, por ser uno de los más grandes impulsos de mi vida y fuente de
A mi hijo Lukas Ortiz Rodríguez, que ha sido fuente de inspiración para salir
i
DEDICATORIA
Dedico este trabajo principalmente a mi madre Iris Sosa, por ser el pilar más
física, siento que estás conmigo siempre y aunque nos faltaron muchas cosas por
vivir juntos, sé que este momento hubiera sido tan especial para ti como lo es para
mí.
A mis hermanos, Pedro, Arileyda y Sandi, a mis sobrinos, Jazmín, Andi, Luis,
Gabi, Eudi, Richelis, Gaudi, Xavier y Saoni, que siempre me inspiran a ser mejor
persona y a mi abuela Luiza Sosa, quien siempre eleva sus oraciones para que todo
ii
DEDICATORIA
estudios, por estar presente y apoyarme en todo lo que decidí hacer durante este
sendero y a mi padre, Manuel Olaverría, por ser mi empuje para seguir adelante
detuviera en el camino.
proceso de principio a fin y a mi hijo, Ian Olaverría Martínez, por ser uno los
todo este proceso y por enseñarme que pase lo que pase hay que seguir adelante.
presentes, por todo el apoyo mostrado durante este camino, por confiar en mí y
iii
AGRADECIMIENTO
Agradezco tanto a Dios por permitirme culminar con éxito este tan importante paso
de mi vida, gracias por bendecirme y estar presente en cada paso que doy.
A mis compañeros de tesis, Rubén Olaverria y Eliza Pérez por el esfuerzo para
culminar con éxito este último paso para ser futuros abogados.
experiencias.
iv
AGRADECIMIENTO
Agradezco primero a Dios, por ser el padre celestial que me dio la vida, la salud
esfuerzo, las largas horas sin dormir y hoy poder decir que somos cuasi abogados.
v
AGRADECIMIENTO
A Dios Por ser nuestro guía en cada uno de los pasos de este largo camino, por
haber previsto cada momento. Por ser nuestra fuerza y fuente de conocimientos.
en este proceso.
vi
RESUMEN EJECUTIVO
Dominicana 2017-2018.
Este proyecto tiene como propósito elaborar una guía de aspectos legales que
proteja los recursos de Estado por medio de la recaudación de los tributos, ya que
tributaria, generando un delito tributario con sus actuaciones, según las normas
El 90% de los encuestados respondieron que les gustaría que exista una guía de
de sus negocios, que generan ingresos para sus familias. El 10% de los encuestados
nos confesaron que no les interesa ninguna guía, ya que evitando los impuestos
vii
El 90% de las empresas nos confirmaron que están registradas como persona
las empresas encuestadas nos dijeron que no tienen nombre registrado en ONAPI.
proceso que se debe hacer para cumplir con las normas establecidas por la
Dirección General de Impuestos Internos, y acertaron que les gustaría que existiera
una guía de procedimientos legales que regule el pago de los impuestos a tiempo.
viii
INTRODUCCIÓN
para el estado, ingresos que habían sido presupuestados para ser destinados a obras
de bien a favor de la nación. La evasión fiscal, que por el efecto que causa a los
investigación.
Dominicana a través del uso de los comprobantes fiscales con fines fraudulentos,
ix
Conocer sobre la evasión y otras formas de evasión fiscal son importantes y
debe motivar a todo individuo que habita en sociedad debido a que la evasión
primer capítulo de este trabajo se presenta un Glosario de palabras que nos ayudan
x
CAPITULO I
ASPECTOS INTRODUCTORIOS
1
Esta investigación abarcara la rama del derecho Tributario, el cual tiene por
Derecho mediante los que se crean, desarrollan, regulan, modifican y derogan los
régimen sancionador.
Existen casi 1.5 millones de MIPYMES, las cuales representan el 98% del total
infringiendo la ley, deja de pagar todo o una parte de un impuesto al que está
contra los intereses de la nación, debido a que con este tipo de fenómeno afectan
Impuestos Internos. Compete a todos los ciudadanos, dado que los altos niveles de
evasión caigan sobre quienes incumplan con sus obligaciones impositivas todo el
Es por ello que las micro, pequeñas y medianas empresas deben respetar la
obligación del pago de sus tributos, y no faltar a esto ya que no solo perjudican la
economía del Estado sino Derechos que les corresponden a los diferentes
5
servidores públicos o privado; además de que surgen conflictos por el hecho de que
no hay una equidad entre las empresas por ser algunas de estas mañosas y esquivar
la obligación tributaria.
reduciendo con ello su capacidad para encarar los graves problemas de la nación, y
Por tal razón, es necesario poner en evidencia a los evasores. Muchas empresas
La evasión tributaria constituye el principal problema que tiene que enfrentar las
autoridades fiscales en cualquier parte del mundo. Algunas teorías reputan como
los ingresos por impuesto a la renta, siendo realmente alta en nuestro país, la
ayuda externa.
7
El impuesto Sobre la Renta, es uno de los gravámenes que más ingresos genera
al estado, pero a su vez es uno de los que más se evade. La evasión de este
impuesto tiene varios efectos negativos, puesto que cuando el comercio evade ese
Entre las interrogantes que nos han surgido durante la elaboración de nuestra
1. ¿Cuáles son las causas más comunes de evasión del impuesto sobre la
en la economía dominicana?
impuestos?
1.5 Objetivos:
Dominicana.
Dominicana.
combatirla.
Esta investigación tuvo por finalidad sancionar y evitar la evasión del Impuesto
sobre la renta por parte de las MIPYMES del Distrito Nacional, a través de una
evadir su responsabilidad tributaria, lo cual conlleva una violación a las leyes del
10
MIPYMES sobre los beneficios y ventajas que proporciona el pago de los tributos
favor del acreedor tributario) regido por derecho público. Se caracteriza por no
Impuesto Sobre la Renta: Grava toda renta, ingreso, utilidad o beneficio de las
o locación de servicios, tales como: Productos del Alcohol y del Tabaco; Servicio
Impuestos Sobre Los Activos: Este impuesto grava el valor total de los activos,
2016).
12
sobre la suma total del patrimonio inmobiliario gravado que tienen registrados las
juridica.com. 2020).
juridica.com. 2020).
del tributo efectivamente debido. Fraude tributario, delito tributario: utiliza medios
aparentemente lícitos, estos les permites ocultar o deformar el efecto real sobre el
otra forma de engaño que induzca en error al fisco, del que resulte para el infractor
14
2020).
Tasa: Las tasas son los tributos cuyo hecho imponible consiste en la utilización
actividades en régimen de derecho público. En este caso, ese uso del dominio
al obligado (a diferencia de los impuestos, con las tasas sí pagamos por algo en
Sanción: Sanción pecuniaria de hasta dos veces el monto del tributo omitido
para tal efecto, es decir, pagar tarde o inoportunamente. Sea de manera espontánea
contribuyente que simule, oculte y/o realice alguna maniobra o cualquier otra
la determinación de los tributos. Este delito puede tener como propósito lograr o
producir o facilitar la evasión total o parcial de los mismos. (Ley 11-92, Código
Tributario, 1992).
2016).
17
MARCO TEORICO
18
2.1. Antecedentes
Los impuestos son casi tan antiguos como el hombre, por tal motivo, la historia,
infinidad de temas relativos a los impuestos, dentro de los que se incluyen los
(Gerardo Gómez).
las personas contribuían con su trabajo y bienes como pieles, parte de sus cosechas,
la plata y el cobre. Hoy en día se utiliza el pago con monedas y billetes. (Gerardo
Gómez).
19
antigua, frases tales como: Se puede amar a un príncipe, se puede amar a un rey,
La civilización del Antiguo Egipto era muy grande y poderosa. Las personas
debían pagar los impuestos al Faraón, quien tenía mando total sobre el pueblo, con
su trabajo o bienes como cereales. Con el aporte del pueblo, disfrutaban de una
canales de riego, templos y monumentos que todavía hoy, siglos más tarde,
plata. El pago de los impuestos en la Antigua Grecia era más justo que en
civilizaciones como la egipcia, pues solo los más ricos pagaban tributos que eran
aplicados a las casas, vino, esclavos, heno, ganado, entre otros bienes. Con estos
impuestos se pagaban obras públicas, los gastos militares y se impulsaban las artes.
centro ubicado en lo que hoy conocemos como Italia. Los romanos al igual que
tierra, las herencias, importación y exportación, los esclavos, entre otros. Estos
tributos eran pagados con bienes y servicios o con monedas. Con lo recaudado se
El análisis histórico de los impuestos nos lleva a identificar que una de las
formas de tributar más antigua fue la prestación personal, la cual consistía en pagar
tributo con el trabajo físico. El ejemplo tal vez más famoso de este hecho lo
podemos ver en la construcción de la pirámide del rey Keops (2500 a.C.) en donde
del campo y semejantes, señalando que ante los cobradores de impuestos del
vencedores sobre los vencidos. El dominio del imperio romano se manifestó en sus
colonias precisamente por los pesados tributos que debían pagar a Roma.
los españoles les imponían a los indígenas un pago en oro o especies para tener
DGII, 2020).
misma.
creación del Sistema de Impuesto Sobre la Renta, aprobado por la Ley No.5911,
retraso, se puede identificar que entre los años 1920 y 1935 se asiste a la difusión
siendo los primeros países en aplicarlos en esta parte del mundo Brasil en 1923,
especie de paraíso para la evasión, a pesar de haber contado con altas tasas de
impuestos sobre la renta, ha sido una práctica común que gran parte de lo que
las leyes tributarias sin contar con el consenso de la nación; esta forma trae consigo
desarrollo de ella tiene como una de sus causas principales el peso de impuestos y
2016).
Por ello, prevenir y reprimir la evasión, constituye hoy en día una misión
fundamental desde el punto de vista ético, jurídico y social. Tomando en cuenta las
2.2. Conceptualizaciones
Renta: Se entiende por renta todo ingreso que constituya utilidad o beneficio
que rinda un bien o actividad y todos los beneficios, utilidades que se perciban o
España (2006).
favor del acreedor tributario) regido por derecho público. Se caracteriza por no
Impuesto Sobre la Renta: Grava toda renta, ingreso, utilidad o beneficio de las
Esta investigación tiene como base legal las Normas Generales, procedimientos
Ley tributaria que deroga una anterior se aplicará a los hechos generadores que no
28
En su artículo 3 párrafo I nos dice que las leyes tributarias que establecen
21 de noviembre del 2002, y las demás leyes que rigen dichas materias, según
apliquen.
Recurso de Casación por ante la Suprema Corte de Justicia contra las Sentencias
Administrativo atribuidas en la Ley No. 1494, de 1947, y en otras leyes, así como
La Constitución Dominicana en su sección III, articulo 243 nos habla sobre los
igualdad y equidad para que cada ciudadano y ciudadana pueda cumplir con el
Dominicana,2010).
alcance descriptivo.
recolección de datos sin medición numérica, los datos y cifras presentes en este
obtener información valiosa que describa las causas más frecuente3s de evasión y
muchas ocasiones una investigación puede incluir diferentes alcances, así mismo
modo tal que permita diferentes alternativas de solución, en lugar de una solución
Luego de haber sido definido el problema central, se exponen tanto las causas
Su utilidad consiste en que permite el desglose del problema, sus causas y los
herramienta nos permite transformar del árbol de problemas las causas (raíces) en
2007).
CAPITULO III
METODOLOGIA
34
(Cairampoma, 2015).
(Cairampoma, 2015).
(Tancara, 1996).
36
3.2 Métodos
utilizan para obtener y analizar los datos. Estas incluyen el muestreo, los
Dentro de los diferentes tipos de Métodos tenemos una clasificación que son
deductivos e inductivos.
deductivo, ya que se utilizan parámetros que parten de lo general para llegar a una
conclusión particular.
3.3 Técnicas
Las técnicas, son los medios empleados para recolectar información, entre las
Peñuelas,2008).
2008).
38
3.4 Instrumentos
datos más utilizados. Es de hacer notar que el contenido de las preguntas que
3.5 Población
investigación, es decir todos los elementos que vamos a estudiar, por ello también
de la República Dominicana.
3.6 Muestra
Dominicana.
40
Todo proyecto tiene unas actividades, las cuales suelen dividirse en fases o
etapas intermedias. Dichas fases son más o menos complejas según el alcance del
un orden lógico y realista que garantice la evolución efectiva del proceso. Además,
hay que tener en cuenta que no todas las tareas tienen la misma importancia, por lo
grado.
de noviembre, capitulo II
41
Numero de Semanas 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1
Confección de proyecto
Elaboración y entrega de
capítulo I
Presentación de
Corrección de capítulo I
Elaboración y entrega
capítulo II
Presentación de
correcciones al capítulo II
Elaboración y entrega
capitulo III
Presentación de
Elaboración y entrega
capitulo IV
Presentación de
correcciones al capítulo IV
3.8 Evaluación
con los objetivos que se trazaron al inicio. Sin embargo, como la redacción de un
proyecto se lleva a cabo antes de conocer los resultados del mismo, en último
Presentación de datos
Tabla No. 1
Si 2 90%
No 1 10%
Total 3 100%
Análisis
Tabla No. 2
Si 1 10%
No 2 90%
Total 3 100%
Análisis
Tabla No. 3
Si 1 10%
No 2 90%
Total 3 100%
Análisis
Tabla No. 4
Si 1 10%
No 2 90%
Total 3 100%
Análisis
ganancias o ingresos totales ante la DGII, sin embargo, un 90% de las empresas
Tabla No. 5
Si 0 0%
No 3 100%
Total 3 100%
Análisis
DGII, y el 100% respondieron que no. Es decir que ninguna de las empresas
destiempo?
Tabla No. 6
Si 0 0%
No 3 100%
Total 3 100%
Análisis
100% de las empresas encuestadas respondieron que no, es decir que ninguna de
7. ¿Les gustaría contar con una guía de procedimientos legales que los
Tabla No. 7
Si 2 90%
No 1 10%
Total 3 100%
Análisis
guía de procedimientos legales, que les indique cada proceso para el pago de sus
tributos de manera a tiempo y efectiva, las desventajas que tendría como empresa
no tener un Registro Nacional de Contribuyente RNC, y que les oriente con sus
manera correcta como contribuyentes, pero otras no, y no han sido sometidas al
cumplimiento de las normas que son igualitarias para todos los ciudadanos.
51
Al estudiar y leer diferentes fuentes nos hemos percatado de que hace falta una
mejor regulación para el pago de los impuestos, o proponer una guía que oriente al
que es normal una decisión tomada por parte de estas de no proceder al pago de sus
4.1. Misión
Dominicana.
4.2. Visión
Dominicana y que a través de esta guía se pueda orientan sobre los beneficios del
4.3. Principios
en el servicio de justicia.
53
Igualdad: Todas las personas son iguales ante la ley, deben ser tratadas
siguiente manera:
Introducción
Objetivo de la guía
Marco jurídico
Orientación
Inducción y capacitación
Sanciones aplicables
54
Introducción
delito tributario que consiste en evadir de manera parcial o total los impuestos y la
defraudación tributaria.
Objetivo de la guía
de los impuestos en nuestro país. Con la adopción y manejo vertidos en esta guía d,
los tributos, ventajas del pago a tiempo de los impuestos, que conozcan sobre las
que puedan tener sus actividades comerciales conforme a la Ley, y que el Estado
no se vea afectado.
Marco jurídico
principios del régimen tributario, ¨El régimen tributario está basado en los
respectivos.
Ley No. 166-97 que crea Impuestos Internos, en su artículo 1 de esta ley otorga
Ley No. 288-04 sobre Reforma Fiscal que hace mención sobre el pago de
dispone la retención del 10% sobre la suma pagada por el contribuyente por
al contribuyente.
Orientación
Inducción y capacitación
Sanciones aplicables
Evasión Tributaria que conlleva sanción pecuniaria de hasta dos veces el monto
Terceros que conlleva Multa de cinco (5) a treinta (30) salarios mínimos.
Defraudación Tributaria o Fiscal conlleva: Multa de dos (2) a diez (10) veces el
importe del tributo defraudado, sin perjuicio de las penas privativas de libertad que
puedan aplicarse; P risión de seis días a dos años; Comiso de los bienes materiales
fiscal, ya que, debido las problemática que contraen las pequeñas y medianas
impuestos.
mismo, ya que esto produce desigualdad en materia tributaria, es ahí donde radica
sus obligaciones.
los procesos contables y financiero de las empresas MIPYMES, para que estas
empresas puedan ser valoradas equitativamente dentro del reglón que compete, ya
que las mismas no pueden tener el mismo trato financiero que las grandes
empresas.
las MIPYMES, evaluando con cada uno de los sistemas de control de evasión de
impuestos, esto con el fin de determinar cuál es el trato más adecuado para
personal de las empresas MIPYMES, para que conozcan las guías y facilidades
para que les favorecen y su funcionamiento, para que así puedan tener una eficaz
información para estar al día con sus obligaciones tributaria que le corresponda.
61
cumplir adecuadamente con sus obligaciones tributarias, y cuenta con todos los
Como segundo paso creamos un cuestionario para saber que opinan las
ayude a la regulación de los impuestos, y que las oriente y capacite sobre cultura
tributaria.
Tercer paso luego de que el 90% de los encuestados estuvieron de acuerdo con
guía, desde su portada hasta las sanciones aplicadas contenidas en esta, de acuerdo
a la ley.
Cuarto paso un análisis legal de las leyes que regula el pago de los impuestos, y
sus diferentes sanciones, Ley No. 288-04 sobre Reforma Fiscal, Ley No. 166-97
Internos (DGII), para que esta de su autorización o visto bueno para implementar
CONCLUSIÓN
evasión y defraudación tributaria, los recursos del Estado están siendo afectados,
ciudadanía.
Es por ello que esta guía tiene como objetivo proteger y sancionar a esas
diferencia entre una y otra se debe a la magnitud del perjuicio que cause la
infracción cometida.
Este delito puede tener como propósito lograr o facilitar la evasión total o parcial
de los mismos. El artículo 237 del Código Tributario establece que son casos de
BIBLIOGRAFIA
Ley 11-92, Código Tributario de la, Rep. Dom.16 mayo 1992. Santo Domingo.
Dirección de Impuestos internos. (2020). Las MIPYMES. recuperado el 20 de
octubre del 2020 dehttps://dgii.gov.do
Como hacer un proyecto paso a paso con la metodología del marco lógico.
Ingenio empresa. 23 febrero 2017. https://ingenioempresa.com/metodologia-
marco-logico/
Ley No. 166-97 que crea Impuestos Internos, Republica Dominicana, (1997).
Objetivo: recolectar opiniones por parte de MIPYMES para la creación de una guía de procedimientos
legales para disminuir la evasión de impuesto y aportar posibles soluciones a este problema.
Esta guía de procedimientos legales, les serviría de apoyo para el conocimiento de sus normas, y que
pueda orientarlos e inducirlos en cuanto a su responsabilidad tributaria y sobre las ventajas que tiene el
pago a tiempo de los mismo y desventajas que pueda traer el no estar constituido como contribuyente y no
reportar sus ingresos ante la DGII.
Empresa: ______________________________Fecha__________________
Puesto: ____________________________
1- ¿La empresa registro el nombre comercial en la Oficina Nacional de Propiedad Industrial (ONAPI)?
Si no
Si no
Si no
Si no
Si no
Si no
7- ¿Les gustaría contar con una guía de procedimientos legales que los oriente sobre las ventajas de
tributar y el pago de los impuestos a tiempo?
Si no