SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA

PROGRAMA DE FORMACIÓN: Certificación de la

Discapacidad y Registro para Localización y
Caracterización de las Personas con Discapacidad.

GUÍA DE APRENDIZAJE 1:
“DISCAPACIDAD EN COLOMBIA Y EN EL MUNDO: MARCO CONTEXTUAL Y
NORMATIVO”

Línea De Tiempo Sobre La Concepción De Discapacidad

La historia de la humanidad y de las civilizaciones en las distintas culturas
y épocas ha dejado una clara alusión a lo que hoy en día llamamos
discapacidad, la connotación o definición de este concepto depende de
varios factores entre los que destacan la economía, la cultura y con esta la
representación social que tienen las personas de los sujetos que la viven.
I. En la antigüedad los romanos y griegos: mostraban rechazo y
practicaban el infanticidio ya que a las personas con discapacidad
las consideraban como débiles, exaltaban la perfección del cuerpo.

II. Civilizaciones judeocristianas: culturas con ideología religiosa-moral,

daban a la discapacidad connotación de exteriorización del pecado y
del castigo divino por este; por tanto, consideraban que debían dar
compasión y caridad.

III. Edad media: retroceso de los avances de las antiguas civilizaciones,

persecución a las brujas en particular las que tenían enfermedad
mental. Nacen los asilos.

IV. Renacimiento: nace el método científico permite el estudio de la

anatomía y la fisiología, se buscan causas y soluciones a las
enfermedades físicas y mentales, compasión y benevolencia que
redunda en más asilos y manicomios, aunque no se reflejaba dichos
sentimientos en los tratamientos médicos practicados a las personas
con discapacidad.

V. Era industrial: con la tecnificación en nuevos modos de producción y

el aumento del capital económico, se excluye y estigmatiza a las
personas con deficiencias corporales por escasa adaptación al ritmo
de trabajo naciente.
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VI. Contemporaneidad: marcada por el cambio de perspectiva frente a

las personas con discapacidad visibilizado en dos movimientos:
Modelo rehabilitador o biomédico y el modelo social de discapacidad.

Comprensión De La Discapacidad A Lo Largo De La Historia: Modelos

Para Comprender Su Evolución.
PALACIOS (2008) explica tres modelos para la evolución de la
conceptualización de la discapacidad: el de la prescindencia, el
normalizador y el modelo social de la discapacidad, los cuales no son
sustitutivos el uno del otro, cada modelo hay que entenderlo a la luz de las
condiciones sociales, políticas, económicas, culturales y científicas de la
época en que fue concebido.

I. Modelo de presidencia: la discapacidad es causada por un motivo

religioso, se considera a las personas que son innecesarias que no
contribuyen a las necesidades de la comunidad, que albergan
mensajes diabólicos, que son la consecuencia del enojo de los dioses
y portadoras de desgracia; por ello la sociedad excluye y prescinde de
las personas con discapacidad y les considera sujetos objeto de
caridad y asistencia.

II. Modelo médico-rehabilitador: “Las personas con discapacidad ya no

son consideradas inútiles o innecesarias, pero siempre en la medida
en que sean normalizadas” (Palacios, p.26).

III. Modelo social: sino que son, en gran medida, sociales; desde esta
filosofía se insiste en que las personas con discapacidad pueden
aportar a la sociedad en igual medida que el resto de personas —sin
discapacidad—, pero siempre desde la valoración y el respeto de la
diferencia” (Palacios, p. 26).

IV. Enfoque biopsicosocial: es la complementariedad que existe entre el

modelo médico-rehabilitador y el modelo social.
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Podemos describirlo en función de las siguientes características:

 En este enfoque cada dimensión dela discapacidad es

analizada teniendo en cuenta la triada: individuo-ambiente
físico-ambiente social (Fougeyrollas & Beauregard, 2001).

 Diversidad en la aplicación de intervenciones para el manejo

de la discapacidad y sus distintas dimensiones. (MSPS, 2013).
Facilitando el establecimiento de una diferenciación entre los
distintos componentes de la discapacidad (por ejemplo,
personal y social), lo cual clarifica la naturaleza de las
actuaciones que son requeridas y los niveles a los que dichas
actuaciones han de estar dirigidas” (MSPS, 2013)

 Interacción y enfoque holístico entre las dimensiones biológica,

personal, social que redundan en la explicación de la
discapacidad, políticas y acciones equilibradas y
complementarias en pro de regular cada una de dichas
dimensiones.

 Da reconocimiento de los derechos humanos, la autonomía, la

integración, las capacidades y los apoyos, enfatizando en la
interacción de la persona con discapacidad y el ambiente
donde vive, considerando las determinantes sociales que
influyen y condicionan la discapacidad. (Organización
Panamericana de la Salud, 2011).

El Enfoque Biopsicosocial Y La Clasificación Internacional Del

Funcionamiento CIF De La Discapacidad Y De La Salud (CIF).
El enfoque biopsicosocial, fundamenta conceptualmente y operacionaliza
la CIF, para proporcionar coherencia entre las diferentes dimensiones de la
salud desde una perspectiva biológica, personal y social (OMS).
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La CIF es una clasificación de las características de la salud de las

personas dentro del contexto de las situaciones individuales de sus vidas y
de los efectos ambientales (OMS 2001); es decir que dista de la
clasificación o exclusión de personas.
La CIF permite tener un lenguaje neutral, positivo, y concreto a nivel
internacional frente a una persona en términos de discapacidad o de una
condición de salud, evitando que se coloquen barreras o limitaciones a
dicha persona,; por ejemplo en el caso de que una persona tenga
limitación en las actividades de aprendizaje, cuenta con otras habilidades
de las cuales puede valerse y tener calidad de vida tales como la movilidad,
las actividades de la vida cotidiana, la salud física, la socialización.

CONTEXTO SITUACIONAL DE LA DISCAPACIDAD EN EL MUNDO

La Discapacidad Y Las Barreras Físicas Y Sociales
La discapacidad es la resultante de la interacción entre las deficiencias
que presenta una persona, las barreras físicas y sociales que se
encuentran en su entorno, interacción que tiene como resultado
limitaciones en la actividad y restricciones en la participación (OMS,
2001).

De acuerdo con el Informe Mundial sobre la Discapacidad, publicado en

2011 por la Organización Mundial de la Salud –OMS- y el Banco Mundial,
se estima que más de mil millones de personas en el mundo, es decir el
15% de la población mundial, vive con algún tipo de discapacidad. Entre
ellos, 95 millones son niños. En términos de severidad y gravedad de la
condición, el mismo Informe estima que entre el 2.2 y 3.8% viven
condiciones que comprometen significativamente su funcionamiento, lo
cual impacta significativamente en la vida de las personas con
discapacidad y sus familias.
Discapacidad, Pobreza Y Otras Situaciones De Vulnerabilidad
A partir de las estimaciones de la OMS en el Informe Mundial de
Discapacidad (2011), respecto a que el 15 % de la población mundial
presenta esta condición, se suma que también el 20% de las personas con
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discapacidad –PcD-representan los más pobres del mundo (Elwan, 1999).

Bajo esta perspectiva es posible afirmar que existe un círculo vicioso entre
la discapacidad y la pobreza, en el cual cada una es causa y consecuencia
de la otra (Department for International Development, 2000; ONU, 2011).
Educación
La discapacidad puede llevar a que los niños no estén incluidos en el
sistema escolar, lo cual tiene un impacto sobre la acumulación de capital
humano y restringe las oportunidades laborales durante la vida adulta,
esta situación puede conducir a llegar a la pobreza, mantenerla y
exacerbarl.
Trabajo
Cerca de 750 millones de PcD están en edad de trabajar y de ellas el 60%
en América Latina se encuentran desempleadas (CEPAL, 2012). Según el
Informe Mundial de Discapacidad (OMS, 2011) cuando las PcD logran
acceder al empleo, generalmente reciben menores ingresos en comparación
con la población sin discapacidad que realiza el mismo trabajo; por otra
parte, frecuentemente las PcD desarrollan actividades como trabajadores
informales (ONU, 2011).
Salud
En la región de las Américas, y específicamente en los sistemas de
seguridad social que en esta operan, se encuentra que el acceso a
seguridad social en salud está estrechamente relacionado con la
vinculación laboral (IDRM, 2004 citado por CEPAL, 2011), razón por la
cual, en la medida en que las PcD, se encuentren fuera del mercado
laboral, también lo estarán del sistema de seguridad social. Esta situación
se suma a que, como resultado de las condiciones complejas de
vulnerabilidad socioeconómica de la población con discapacidad a nivel
mundial, hay evidencia creciente de que las personas con esta condición
tienen peores niveles de salud que la población general (OMS, 2011), lo
cual impacta su calidad de vida y exacerba la vulnerabilidad respecto al
total de la población.
La OMS recomienda
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Posibilitar el acceso de toda la población con discapacidad a los

servicios y sistemas convencionales por la vía del diseño universal y las

acomodaciones razonables.
• Invertir en programas y servicios específicos para las personas con
discapacidad, servicios como la rehabilitación (incluyendo la provisión de
ayudas técnicas) y los programas de formación y rehabilitación
profesional.
• Mejorar la recopilación de datos sobre la discapacidad, que debería estar
basada en los conceptos y herramientas proporcionados por la
Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud
- CIF-. (Informe Mundial de Discapacidad- OMS, 2011).

CONTEXTO SITUACIONAL DE LA DISCAPACIDAD EN COLOMBIA

En Colombia, de acuerdo con el Censo de 2005 (DANE, 2007) el 6,3% de la
población presenta limitaciones permanentes en las actividades, es decir
aproximadamente 2.624.898 personas colombianas, quienes, al entrar en
interacción con las barreras del entorno configuran una situación de
discapacidad.
Desde el año 2002 se implementa un sistema de información (el Registro
para la Localización y Caracterización de las Personas con Discapacidad -
RLCPD) que permite recolectar datos de las personas con discapacidad con
el fin de localizarlas y caracterizarlas en los departamentos, distritos,
municipios y localidades del país y así disponer de información actualizada
para la toma de decisiones en todo el país. Con corte a mayo de 2018
mediante el RLCPD se ha logrado caracterizar a 1.411.515 PcD,
correspondiente al 52 % del dato de referencia del DANE 2005.
El RLCPD cuenta con información confiable que permite desde variables
personales y sociodemográficas comprender las situaciones específicas que
viven las PcD en Colombia.
Información por Sexo
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el censo del DANE 2005 que plantea que la prevalencia de discapacidad

nacional en hombres es 6,6%; mientras que en mujeres es de 6,1%.

Edad
En Colombia, el riesgo de discapacidad es más alto a una edad más
avanzada 45 a 59 años, y las poblaciones nacionales están envejeciendo a
un ritmo sin precedentes, lo que es coincidente con el informe mundial de
discapacidad de la ONU del 2011.

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD Y OTROS INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE
ORGANISMOS MULTILATERALES QUE SUSTENTAN LA
CERTIFICACIÓN DE DISCAPACIDAD