LEY 30494

Con la finalidad de agilizar los trámites

LEY 30494
administrativos para la obtención de las licencias de 
habilitaciones urbanas y edificaciones, el gobierno
promulgó, el pasado 1 de agosto de 2016, la Ley
30494, que modifica la Ley 29090 (Ley de
regularización de habilitaciones urbanas y
edificaciones).
La presente Ley tiene el objeto
de establecer
la regulación jurídica de los
procedimientos Habilitación urbana Independización o parcelación
administrativos para la
independización de predios Edificación Subdivisión de predio urbano
rústicos, subdivisión de lotes,
obtención de las licencias Zona urbana consolidada Planeamiento integral
de habilitación urbana y de
edificación(…) Servicios públicos publicitario Conformidad de obra y
declaratoria de fabrica
Predio matriz
Conformidad de obra y
Instalaciones fijas declaratoria de edificación A.
 Comisión Técnica
Encargada de aplicar las
normas, supervisar, Revisores Urbanos
fiscalizar y controlar la
ejecución de las obras en el Delegados Ad-hoc
ámbito de su jurisdicción.
Delegados de Servicios P.
Persona natural o
jurídica obligada a Ministerio de Vivienda
Actúan como
obtener licencia
proyectistas,
para ejecutar obras
Responsables Registrador Público
de habilitación
de obra, etc
urbana o de
edificación. CAP y CIP
Artículo 13.- Deberes del titular de la licencia

a. Ejecutar las obras con sujeción a los proyectos aprobados, de forma tal que se garantice la
salubridad y seguridad de las personas, así como la estabilidad de los terrenos y edificaciones
colindantes y de los elementos constitutivos del espacio público.

b. Mantener la licencia y los planos, debiendo exhibirlos cuando sean requeridos por la municipalidad
competente y el respectivo reglamento.

c. Solicitar la recepción de obras o la conformidad de obra en cualquiera de sus dos procedimientos, al

concluir con la ejecución del proyecto de habilitación urbana o de edificación.

d. Someterse a supervisión municipal, con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley.

e. Restituir los elementos del espacio público que sean afectados por causa del proceso de construcción,
de ser el caso.

f. Dar cumplimiento al Reglamento Nacional de Edificaciones y a las demás normas que rigen para el
ámbito constructivo.
Artículo 15°.- Remisión de información estadística

Las municipalidades, bajo responsabilidad, remitirán al Ministerio

de Vivienda, Construcción y Saneamiento o a las Direcciones
Regionales de Vivienda, según corresponda, dentro de los quince
(15) días calendario, posteriores al vencimiento de cada
trimestre, la información estadística de la totalidad de las
licencias de habilitación urbana y edificación otorgadas durante
dicho periodo.
Artículo 17°.- Recepción de expediente y otorgamiento de licencia de
habilitación urbana
Para la Modalidad A, el cargo del Formulario Único debidamente sellado en el
anexo correspondiente a la licencia, con el número de expediente asignado y
el de la resolución de licencia; así como el pago de los derechos
correspondientes, constituyen la licencia de habilitación urbana.

Para la modalidad B, el cargo constituye la Licencia Temporal, que autoriza la

ejecución de obras preliminares, las cuales se describen en el Reglamento de
Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación.

Para las modalidades C y D, el funcionario municipal que recibe el expediente,

lo deriva a la dependencia correspondiente de la municipalidad, para realizar
la verificación administrativa.
Artículo 19°.- Recepción de obras
Una vez concluidas las obras de habilitación urbana se solicita la recepción de las mismas, presentando ante
la municipalidad que otorgó la licencia, en original y copia, los siguientes documentos:

a. Formulario Único, debidamente sellado con la recepción y el número de expediente asignado, es decir, la
licencia de habilitación urbana.
b. En el caso de que el titular del derecho a habilitar sea persona distinta a la que inició el procedimiento de
habilitación urbana, debe presentar los documentos señalados en los literales b. y c. del artículo 16, según
corresponda.
c. En el caso de que sea persona jurídica, debe presentar vigencia de poder expedida por el Registro de
Personas Jurídicas.
d. Conformidad de obra de servicios emitidos por las entidades prestadoras de los servicios públicos.
e. Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de las áreas de aportes a las
entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago de la redención de los mismos, de ser el
caso.
f. Comprobante de pago por derechos de recepción de obras.
g. Planos de replanteo de trazado y lotización y de ornamentación de parques, cuando se requiera, y
memoria descriptiva. Deben ser presentados en original y cuatro (4) copias impresas más una (1) copia en
archivo magnético.
h. Declaración Jurada de habilitación de los profesionales que suscriben los planos señalados en el literal g.
Artículo 21°.- Habilitaciones urbanas con construcción simultánea

a. Las habilitaciones urbanas que cumplen los

requisitos de densidades, áreas y dimensiones de
lotes normativos, establecidos en el Reglamento
Nacional de Edificaciones; en ellas se podrá incluir la
autorización para suscribir contratos de venta
garantizada de lotes. En este caso los adquirientes
de lotes podrán solicitar licencia de edificación. Una
vez obtenida esta, procederán a la construcción, de
manera simultánea con el avance de las obras de
habilitación urbana.
Artículo 22°.- Modificaciones al proyecto de habilitación urbana

a. Las habilitaciones urbanas que cumplen los requisitos

de densidades, áreas y dimensiones de lotes
normativos, establecidos en el Reglamento Nacional
de Edificaciones; en ellas se podrá incluir la
autorización para suscribir contratos de venta
garantizada de lotes.

En este caso los adquirientes de lotes podrán solicitar

licencia de edificación. Una vez obtenida esta,
procederán a la construcción, de manera simultánea
con el avance de las obras de habilitación urbana.
Artículo 24°.- Habilitaciones urbanas de oficio

Las municipalidades distritales y las provinciales o la

Municipalidad Metropolitana de Lima, en el ámbito del Cercado,
declaran la habilitación urbana de oficio de los predios
registralmente calificados como rústicos ubicados en zonas
urbanas consolidadas, que cuentan con edificaciones y servicios
públicos domiciliarios, otorgándoles la correspondiente
calificación de urbano de conformidad con su realidad local, y
dispone la inscripción registral del cambio de uso de suelo rústico
a urbano. Estas habilitaciones no se encuentran sujetas a los
aportes de la habilitación urbana.
Artículo 25°-A.- Anteproyecto en Consulta
Se iniciará presentando a la Municipalidad respectiva, los siguientes documentos por duplicado.

REQUISITOS DATOS

• Solicitud según formato.

• Verificado por la Comisión Técnica o por el revisor urbano.
• Plano de Ubicación y Localización.
• Su aprobación no autoriza el inicio de obras.
• Planos de Arquitectura (planta, cortes y
• Vigencia: 36 meses.
elevaciones) en escala 1/100.
• Tiene un efecto vinculante para la revisión del proyecto, siempre que
• Memoria descriptiva.
no exista modificaciones en el diseño.
• Plano de seguridad, de ser el caso y de
acuerdo a la modalidad de aprobación que
corresponda.
• Declaración jurada de habilidad del profesional
que interviene en el proyecto.
• Copia del comprobante de pago por derecho
de revisión.
• Copia del comprobante de pago por la tasa
municipal respectiva.
 Artículo 27°-A.- Modificaciones al Proyecto

La modificación propuesta no represente se debe presentar la

una variación de la modalidad de solicitud de modificación
ANTE aprobación con la cual se está tramitando ante la municipalidad
S el expediente correspondiente.

LICENCIA DE
EDIFICACION

Puede solicitar la modificación parcial del puede ser aprobada antes o

DESPU proyecto que fuera aprobado en las después de su ejecución,
modalidades de aprobación B, C y D. dependiendo de las
ES características de las
modificaciones.
Artículo 28°-A.- Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificación
Anticipadas
Se puede optar por solicitar la conformidad de obra y la declaratoria de edificación anticipadas a nivel de casco no
habitable

1. Edificaciones destinadas a vivienda, oficina y comercio

2. Aquellas edificaciones con solicitud de modalidades B, C y D; cuyo proyecto se encuentre financiado

por una entidad financiera o con las garantías respectivas

3. Una obra a nivel de casco no habitable realizada de acuerdo a los planos aprobados con la Licencia

respectiva.
Publicidad de la conformidad de obra y declaratoria de Edificaciones
Si se opta por la Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificación Anticipadas, el promotor inmobiliario debe publicitar en todo
momento que su proyecto se realiza mediante dicho procedimiento, debiendo hacer constar dicha condición en los contratos de
venta, comprometiéndose a culminar la obra y a obtener la Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificación definitiva.

DATOS

• Una vez sellado y con el número de resolución respectivo, tiene calidad de instrumento público.
• Constituye título suficiente para inscribir de manera definitiva la respectiva declaratoria de edificación, la independización y el
reglamento interno, sin cambio de la titularidad de las unidades inmobiliarias.
• Una vez inscritos dichos actos y conforme al procedimiento previsto a tales efectos, procederá el cambio de titularidad de las
unidades inmobiliarias en proceso de edificación a nivel de casco no habitable, mediante compraventa u otros actos análogos por
los cuales el propietario transfiera la propiedad de las mismas.
• También será procedente la inscripción de las hipotecas u otros gravámenes que se constituyan, siempre que estos últimos sean
compatibles con la naturaleza de casco básico no habitable que corresponde a dichas unidades inmobiliarias.
• Con la inscripción registral de la declaratoria de edificación anticipada se inscribe simultáneamente una carga técnica que acredite
la existencia de obras pendientes de ejecución.
Artículo 28°-B.- Edificación Terminada

Una vez terminadas las obras pendientes de ejecución, el administrado podrá hacer entrega de las unidades inmobiliarias, y a fin
de dar cabal cumplimiento a sus obligaciones, deberá solicitar la conformidad de obra y declaratoria de edificación de acuerdo a lo
establecido en el artículo 28 de la presente Ley, para efectos de su inscripción y del simultáneo levantamiento de la carga técnica,
conforme a las previsiones que contendrá el Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación.
 Artículo 29°.- Del registro
Inscripción Preventiva
• Los propietarios pueden solicitar la anotación preventiva de la predeclaratoria de fábrica
Predeclaratoria • Vigencia por un (1) año.
de fabrica • Si es una unidad inmobiliaria, con secciones de propiedad exclusiva y bienes comunes, debe
inscribirse necesariamente, en el mismo acto, la respectiva preindependización y prerreglamento
interno.

• El formulario, una vez sellado, tiene calidad de instrumento público y constituye título suficiente para inscribir la
respectiva declaratoria de fábrica.
Inscripción • En el caso de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad común, el formulario debe contener
la especificación de los bienes y servicios comunes y de propiedad exclusiva, independización, reglamento
Declaratoria de interno y junta de propietarios, que se inscribe en el registro respectivo.
• El Formulario Único de conformidad de obra y declaratoria de edificación anticipadas, una vez sellado y con el
fabrica número de resolución respectivo, tiene calidad de instrumento público y constituye título suficiente para inscribir
la respectiva declaratoria de edificación anticipada.
• Con la inscripción registral de la declaratoria de edificación anticipada se inscribe simultáneamente una carga
técnica que acredite la existencia de obras pendientes de ejecución.
• La carga técnica señalada en el párrafo que antecede, se cancelará por el solo mérito de la inscripción de la
Resolución Municipal que contenga la Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificación.

No obstante lo dispuesto en los artículos precedentes, los propietarios y/o constructores pueden optar por extender la
declaratoria de fábrica mediante escritura pública si así conviniese a su derecho.
Artículo 30°.- De la regularización de habilitaciones urbanas y de
edificaciones ejecutadas con anterioridad a la vigencia de la presente
Ley
Las habilitaciones urbanas y las edificaciones que hayan sido ejecutadas sin licencia o que no tengan conformidad de obra
después del 20 de julio de 1999 hasta la publicación de la Ley Nº 29090, Ley de regulación de las habilitaciones urbanas y de
edificaciones, pueden ser regularizadas hasta el 26 de setiembre de 2017.

Todas aquellas edificaciones que no cumplen con las normas urbanísticas y de protección del patrimonio histórico, o que no se
hayan regularizado al vencimiento del plazo establecido en el primer párrafo, serán materia de demolición.
 Artículo 36°.- Normas técnicas de la edificación
Los gobiernos regionales y locales deberán adecuar su normativa al Reglamento Nacional de Edificaciones.

El Reglamento Nacional de • Es el único marco normativo que establece los criterios y requisitos
mínimos de calidad para el diseño, producción y conservación de las
Edificaciones
edificaciones y habilitaciones urbanas.

• Es el conjunto de normas técnicas que deben cumplir las partes,

componentes y materiales para las edificaciones, a fin de garantizar
El Código de Estandarización de su calidad y seguridad. Será aprobado mediante decreto supremo,
Partes y Componentes de la con el Informe Técnico del INDECOPI.
Edificación
• Su elaboración y actualización esta encargada a INDECOPI.
Artículo 41°.- Promoción de proyectos de vivienda social
Toda solicitud de obra para edificación nueva en proyectos, se exigirá y tramitará en un (1) sólo expediente administrativo,
especificándose las unidades prediales a que se refiere, generando un único derecho de revisión, teniendo en cuenta los parámetros
siguientes:

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

QUINTA.- Habilitaciones Semirrústicas
Los propietarios de predios independizados y debidamente inscritos en el registro de predios y ubicados en una zona urbana
consolidada, recepcionadas en el marco del cumplimiento de cualquiera de los regímenes aprobados mediante Decreto Supremo:

• N° 01-F del 20 de enero de 1955 que aprobó el Reglamento de Urbanizaciones y Sub División de Tierras, modificado por el
Decreto Supremo N° 19-E del 15 de junio de 1962; Decreto Supremo N° 82–F del 16 de octubre de 1964, que aprobó el
Reglamento de Urbanizaciones y Subdivisión de Tierras

• Decreto Supremo N° 63-70-VI del 15 de diciembre de 1970, que aprobó el Reglamento Nacional de Construcciones

Pueden solicitar su actualización registral como urbano, ante el registro de predios, no requiriendo la entrega física o la redención
de aportes reglamentarios, ni de ningún trámite previo.
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
SEXTA.- Remisión de información
Los Colegios Profesionales, una vez implementados los procedimientos correspondientes a la capacitación, acreditación y Registro
de los Revisores Urbanos, deben remitir en forma trimestral, al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la información
relacionada al avance de dichos procedimientos.

SÉTIMA.- Modificación del artículo 14 del TUO de la Ley de Tributación Municipal

Artículo 14.- Los contribuyentes están obligados a presentar declaración jurada:
Anualmente El último día hábil del mes de febrero, salvo que el Municipio
establezca una prórroga.

Cuando se efectúa cualquier transferencia de dominio de un predio o se Presentarse hasta el

transfieran a un concesionario la posesión de los predios integrantes de último día hábil del
Declaración una concesión, o cuando la posesión de éstos revierta al Estado, así como mes siguiente de
Jurada cuando el predio existente, sufra modificaciones en sus características que producidos los
sobrepasen al valor de cinco (5) UIT. hechos.

Cuando así lo determine la

administración tributaria para la dentro del plazo que determine para tal fin.
generalidad de contribuyentes
DISPOSICIONES
Datos
COMPLEMENTARIAS FINALES

 La actualización de los valores de predios por las Municipalidades, sustituye la obligación contemplada en la primera opción.
 El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto de la habilitación urbana nueva y/o edificación será
exigible a partir de la recepción de obra y/o la conformidad de obra y declaratoria de edificación, según corresponda.
 No están permitidos aumentos de impuestos prediales o arbitrios durante la ejecución de las obras en virtud de los avances
de las mismas, salvo que, vencido el plazo de vigencia de la licencia, la obra de edificación o de habilitación urbana no se
hubiere concluido.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

CUARTA.- Reglamentación
• El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, dentro de un plazo de ciento ochenta (180) días calendario desde la
entrada en vigencia de la presente Ley, adecuará los Reglamentos de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de
Edificación, así como el de Revisores Urbanos.
QUINTA.- Procedimientos administrativos iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente Ley
• Los procedimientos administrativos, iniciados al amparo de la normativa anterior a la entrada en vigencia de la presente Ley, se
regirán por dichas normas hasta su culminación; salvo que, por solicitud escrita del administrado, se acoja a lo establecido
en esta Ley”.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

CUARTA.- Reglamentación

 El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, dentro de un plazo de ciento ochenta (180) días calendario desde la
entrada en vigencia de la presente Ley, adecuará los Reglamentos de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de
Edificación, así como el de Revisores Urbanos.

QUINTA.- Procedimientos administrativos iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente Ley

 Los procedimientos administrativos, iniciados al amparo de la normativa anterior a la entrada en vigencia de la presente Ley,
se regirán por dichas normas hasta su culminación; salvo que, por solicitud escrita del administrado, se acoja a lo establecido
en esta Ley”.
CAMBIOS ADMINISTRATIVOS

Los requisitos para obtener Licencia de Habilitación Urbana, Recepción de Obras, Licencia de
Edificación y Conformidad de Obra han sido simplificados o eliminados, las medidas adoptadas
principales establecen que:

• No será necesario presentar una Copia Literal de Dominio de la Propiedad, bastará con una
Declaración Jurada consignando el número de Partida Registral y el asiento donde se
encuentra inscrito el inmueble.
• No se presentará una vigencia de poder expedida por la SUNARP en caso el administrado sea
una persona jurídica, en su lugar se entregará una declaración jurada del representante Legal.
• No se presentará comprobantes de pagos de los trámites que se realicen en las
municipalidades, sólo se indicará la fecha y el número de recibo del pago consignado.
• Si el trámite requiere un pago a otra Entidad Estatal o a algún colegio profesional, sólo se
presentará una copia del recibo el pago efectuado ante esa organización y no el original.
LEY 30494
1. CAMBIOS ADMINISTRATIVOS

Los requisitos para obtener Licencia de Habilitación Urbana, Recepción de Obras, Licencia de
Edificación y Conformidad de Obra han sido simplificados o eliminados, las medidas adoptadas
principales establecen que:

• No será necesario presentar una Copia Literal de Dominio de la Propiedad, bastará con una
Declaración Jurada consignando el número de Partida Registral y el asiento donde se
encuentra inscrito el inmueble.
• No se presentará una vigencia de poder expedida por la SUNARP en caso el administrado sea
una persona jurídica, en su lugar se entregará una declaración jurada del representante Legal.
• No se presentará comprobantes de pagos de los trámites que se realicen en las
municipalidades, sólo se indicará la fecha y el número de recibo del pago consignado.
• Si el trámite requiere un pago a otra Entidad Estatal o a algún colegio profesional, sólo se
presentará una copia del recibo el pago efectuado ante esa organización y no el original.
LEY 30494
2. EL REVISOR URBANO

Con este Decreto Legislativo se potencia la figura del Revisor Urbano, con el fin que los administrados
recurran a este actor en sus trámites de las Modalidades B, C o D y disminuya la carga de
procedimientos de las Municipalidades.

Ahora se especifica que este es un profesional de las carreras de Arquitectura o Ingeniería además
que ya no será FACULTADO por el Colegio Profesional correspondiente de su profesión sino que será
CERTIFICADO por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS). El MVCS en su
condición de ente rector será competente para:

Capacitar, certificar e Inscribir a los Revisores Urbanos en el Registro Nacional de Revisores Urbanos
que manejará su Ministerio.
Sancionar a los Revisores Urbanos en el ámbito de su competencia, pudiendo aplicar 3 sanciones:
a) Amonestación Escrita.
b) inhabilitación temporal
c) Inhabilitación definitiva de sus funciones como revisor urbano.
LEY 30494
3. PRECISIONES EN EL DELEGADO AD HOC

Los delegados Ad hoc serán DESIGNADOS y ya no acreditados por las instituciones para la
calificación de proyectos de habilitación urbana y de edificación.

Cabe resaltar que desde la promulgación de la Ley Nº 30494 el delegado Ad hoc encargado
de los proyectos de más de cinco pisos de uso residencial y de las edificaciones establecidas
en las modalidades C y D, de uso diferente al residencial y de concurrencia masiva de público
ya no es designado por INDECI sino por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED).

El Decreto Legislativo Nº 1287 elimina la obligatoriedad de que el Delegado Ad hoc de

Seguridad propuesto por CENEPRED tenga que ser un arquitecto colegiado.
LEY 30494
4. PRE-DECLARATORIA DE FÁBRICA Y PRE-INDEPENDIZACIÓN

Esta nueva modificación a la Ley 29090 elimina la carga técnica de obras pendientes de
ejecución en la Declaratoria de Edificación anticipada.
La modificación ya no hace mención de si procede el cambio de titularidad de las Unidades
Inmobiliarias en proceso de edificación.
Entre las modificaciones más resaltantes que vimos, podemos
mencionar la relacionada a las “licencias automáticas”, ya que
en esta nueva ley, entre las cuatro modalidades que regula la
obtención de la licencia de construcción, destaca la Modalidad
A: Aprobación automática con firma de profesionales:
La construcción de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m2 (que
constituya la única edificación en el lote),
la ampliación de una vivienda unifamiliar cuya área techada en total no
supere los 200 m2 (siempre que la construcción anterior cuente con
licencia de construcción o declaratoria de fábrica sin carga),
la remodelación de una vivienda unifamiliar (siempre que no implique
modificación en las estructuras),
la construcción de cercos de más de 20 m de longitud (siempre que el
inmueble no se encuentre bajo el régimen en que coexistan secciones
de propiedad exclusiva y propiedad común),
En otras palabras, basta con el sello de la demolición total de edificaciones menores de 3 pisos de altura
cargo en el expediente presentado a la (siempre que no cuenten con semisótanos y sótanos y que no hagan
uso de explosivos)
municipalidad con todos los documentos
requeridos para que “ el solo cargo” podrán iniciarse contando tan solo con el sello de cargo de ingreso a la
constituya la licencia de construcción y la municipalidad de los documentos señalados en el artículo 10 inciso 1
sola fecha de recepción sellado por la de la nueva ley y previo pago del derecho correspondiente.
municipalidad autorizará para iniciar la
obra. A este procedimiento se le denomina
licencia automática.
LEY 30494 – Municipalidad provincial de Huánuco
 Modalidad
Uso

Observaciones