MARIMAR

BASES Y CRITERIOS CONCEPTUALES. PARTE I

Unidad I
Urbanismo
El urbanismo es la disciplina que tiene como objetivo de estudio a las
ciudades, desde una perspectiva holística enfrenta la responsabilidad de
estudiar y ordenar los sistemas urbanos. También es la forma en que los
edificios y otras estructuras de las poblaciones se organizan o la agregación y
forma de estar distribuidas las poblaciones en núcleos mayores como
ciudades.
El término "urbanismo" procede de la palabra latina urbs (‘ciudad’),la cual se
desarrollo en la antigüedad se refería por antonomasia a la capital del mundo
romano, Roma. Aparece por vez primera en el diccionario de la Real
Academia Española en 1956, donde se define como “conjunto de
conocimientos que se refieren al estudio de la creación, desarrollo, reforma y
progreso de los poblados en orden a las necesidades de la vida urbana”. Es
claro que la idea de poblado no se ajusta a la dimensión actual del
urbanismo, siendo la idea de ciudad, en el sentido moderno del término, la
que se adecúa más al campo de esta disciplina.
Aunque el término urbanismo se utilizó inicialmente para designar todos los
fenómenos de ordenación urbana, a medida que el
fenómeno constructivo y edificatorio ha traspasado el espacio propiamente
urbano, dicho término ha sido desplazado en la práctica por el de
Ordenamiento territorial cuando se quiere hacer referencia a intervenciones
en suelos extra urbanos, donde entran en juego
intereses supralocales protegidos desde instancias públicas superiores:
defensa nacional, carreteras, medio ambiente, etc.
Según algunos, sería una ciencia que se encuadraría dentro de las ciencias
sociales (geografía, sociología, etc.) y, según otros, sería un arte, asociado
tradicionalmente a la arquitectura, es decir, un conjunto de saberes prácticos
que proporcionan las bases fundamentales para resolver los problemas de las
ciudades; en esta dualidad se vislumbra el carácter descriptivo y explicativo
del urbanismo como ciencia frente al carácter prescriptivo del urbanismo
como arte, aunque ambos enfoques necesariamente se retroalimentan
mutuamente
El urbanismo actúa a diversas escalas, desde el diseño urbano, encargado de
diseñar el espacio público y los elementos que lo configuran (desde la
escenografía edilicia al mobiliario urbano), hasta la Planificación urbana, que
define el modelo de desarrollo de la ciudad, pasando por la Gestión urbana,
que define cómo se ejecuta lo planificado. La dimensión jurídica del
urbanismo es muy importante, especialmente en su actividad de
planificación urbana, ya que su ámbito de actuación incluye objetos con
diferente estatus jurídico, como bienes comunales y propiedades públicas y
privadas. De esta forma, los planes urbanísticos quedan normalmente
supeditados a un marco legislativo específico sobre la propiedad del suelo y
los derechos de uso asociados a los distintos regímenes de propiedad. En
cualquier caso, el plan urbanístico siempre tiene un contenido que va más
allá de lo jurídico, pues incorpora los elementos técnicos, políticos,
económicos, sociales y ambientales que definen un proyecto de ciudad.
Gestión urbanística
La Gestión urbanística es una especialidad dentro del campo del urbanismo y
de la profesión de urbanista, tradicionalmente estudiada también por
arquitectos, ingenieros y abogados.
La Gestión urbanística comprende el conjunto de prácticas que establecen la
forma técnico- jurídica de ejecutar los Planes urbanísticos. Su objeto es
explicitar y concertar las tareas de los diferentes actores en el proceso:
administraciones públicas, propietarios, urbanizadores y promotores. Da
respuesta a las siguientes preguntas:
¿Quién debe pagar las obras de urbanización? (calles, alcantarillado, agua,
electricidad, conexiones a redes existentes)
¿En que plazos deben ejecutarse esas obras y bajo que condiciones para
asegurar que los futuros habitantes pueden contar con servicios de calidad al
instalarse?
¿Cómo se consigue que los ciudadanos dispongan de parques y
equipamientos?
¿Cómo se garantizan en estos procesos tanto el interés público como los de
los diferentes propietarios?
Frente al planeamiento urbanístico, un conjunto de prácticas claramente
multidisciplinarias en el sentido más amplio de la palabra, la gestión
presenta, dentro de la necesidad en todo el campo urbanismo de una visión
global, una dimensión técnica y jurídica mucho más fuerte. Esto hace que no
sea posible una descripción universal de las modalidades de gestión, sino que
sea necesario establecer diferencias en función del país o, incluso, de la
región.
Sujetos intervinientes en la gestión urbanística
a) Las Administraciones públicas y las entidades dependientes de las mismas,
así como las mancomunidades, consorcios, gerencias y sociedades
mercantiles que incluyan entre sus fines la gestión urbanística.
b) Los propietarios de terrenos afectados por actuaciones urbanísticas, sea
individualmente o asociados en una entidad urbanística colaboradora.
c) Los urbanizadores, que son las personas físicas o jurídicas, públicas o
privadas, que, sean o no propietarias de los terrenos afectados por una
actuación urbanística, contraen la responsabilidad de su ejecución,
asumiendo las obligaciones establecidas en los instrumentos de
planeamiento y gestión urbanística aplicables sin perjuicio de que los gastos
de urbanización correspondan a los propietarios.
d) Los constructores, que son las personas físicas o jurídicas, públicas o
privadas, que ejercen la actividad empresarial de la ejecución material de las
obras de urbanización y edificación previstas en los instrumentos de
planeamiento y gestión urbanística.
Planeamiento urbanístico
El planeamiento urbanístico o planificación urbana es el conjunto de
instrumentos técnicos y normativos que se redactan para ordenar el uso del
suelo y regular las condiciones para su transformación o, en su caso,
conservación. Comprende un conjunto de prácticas de carácter
esencialmente proyectivo con las que se establece un modelo de ordenación
para un ámbito espacial, que generalmente se refiere a un municipio, a un
área urbana o a una zona de escala de barrio.
La planificación urbana está relacionada con la arquitectura y la ingeniería
civil en la medida en que ordena espacios. Debe asegurar su correcta
integración con las infraestructuras y sistemas urbanos. Precisa de un buen
conocimiento del medio físico, social y económico que se obtiene a través de
análisis según los métodos de la sociología, la demografía, la geografía, la
economía y otras disciplinas. El planeamiento urbanístico es, por tanto, una
de las especializaciones de la profesión de urbanista, tradicionalmente
practicada en los países en los que no existe como disciplina académica
independiente por arquitectos e ingenieros civiles, entre otros profesionales.
Sin embargo, el urbanismo no es sólo el planeamiento, sino que precisa
gestión lo que conlleva organización político-administrativa.
La planificación urbana se concreta en los planes, instrumentos técnicos que
comprenden, generalmente, una memoria informativa sobre los
antecedentes y justificativa de la actuación propuesta, unas normas de
obligado cumplimiento, planos que reflejan las determinaciones, estudios
económicos sobre la viabilidad de la actuación y ambientales sobre las
afecciones que producirá.
La planificación urbana establece decisiones que afectan al derecho de
propiedad, por lo que es necesario conocer la estructura de la propiedad y
establecer cual puede ser el impacto de las afecciones a la propiedad privada
sobre la viabilidad de los planes.
En nuestro pais existen normas que regulan la forma en se debe planificar la
ordenacion del territorio, a continuacion algunas disposiciones que
establecen las competencias en esta materia:
keidys
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENE ZUELA
Capítulo II
De la Competencia del Poder Público Nacional
Artículo 156 °
Es de la competencia del Poder Público Nacional:
Literal19: El establecimiento, coordinación y unificación de normas y
procedimientos técnicos para obras de ingeniería, de arquitectura y de
urbanismo, y la legislación sobre ordenación urbanística.

Literal 23: Las políticas nacionales y la legislación en materia naviera, de

sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo y
ordenación del territorio.

Capítulo III

Del Poder Público Estadal

Artículo 164°
Es de la competencia exclusiva de los estados:
 Dictar su Constitución para organizar los poderes públicos, de
conformidad con lo dispuesto en esta Constitución.
 La organización de sus Municipios y demás entidades locales y su
división político-territorial, conforme a esta Constitución y a la ley.
Artículo 165°
Las materias objeto de competencias concurrentes serán reguladas mediante
leyes de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo
aprobadas por los Estados. Esta legislación estará orientada por los principios
de la interdependencia, coordinación, cooperación, corresponsabilidad y
subsidiariedad.

Artículo 166°
En cada Estado se creará un Consejo de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado
por los Alcaldes o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los
ministerios; y una representación de los legisladores elegidos o legisladoras
elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los
concejales o concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo las
indígenas donde las hubiere. El mismo funcionará y se organizará de acuerdo
con lo que determine la ley.

Capítulo IV
Del Poder Público Municipal

Artículo 178°
Son de la competencia del Municipio el gobierno y administración de sus
intereses y la gestión de las materias que le asignen esta Constitución y las
leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la
ordenación y promoción del desarrollo económico y social, la dotación y
prestación de los servicios públicos domiciliarios, la aplicación de la política
referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y
contenido de interés social, de conformidad con la delegación prevista en la
ley que rige la materia, la promoción de la participación, y el mejoramiento,
en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes
áreas:
 Ordenación territorial y urbanística; patrimonio histórico; vivienda de
interés social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y
otros sitios de recreación; arquitectura civil, nomenclatura y ornato
público.
 Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su
competencia no menoscaban las competencias nacionales o estadales
que se definan en la ley conforme a esta Constitución.
REBECA
LEY ORGÀNICA DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL
DE LA COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS Y DEMAS ENTIDADES LOCALES
Articulo 56º
Las competencias propias del Municipio son las siguientes:
Literal a:   La ordenación territorial y urbanística; el servicio de catastro; el
patrimonio histórico; la vivienda de interés social; el turismo local; las plazas,
parques y jardines; los balnearios y demás sitios de recreación; la
arquitectura civil; la nomenclatura y el ornato público.
LEY ORGÀNICA DE DESCENTRALIZACIÓN, DELIMITACIÓN Y TRANSFERENCIA
DE COMPETENCIAS DEL PODER PÚBLICO

Capítulo II
De las Competencias Concurrentes entre los Niveles del Poder Público
profersor
Artículo 4°

En ejercicio de las competencias concurrentes que establece la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela, y conforme a los procedimientos
que esta Ley señala, serán transferidos progresivamente a los estados los
siguientes servicios que actualmente presta el Poder Nacional:
 La planificación, coordinación y promoción de su propio desarrollo
integral,de conformidad con las leyes nacionales de la materia.
 La ordenación del territorio del Estado, de conformidad con la ley
nacional.
Investigue yo la continuacion
LEY ORGÀNICA DE DESCENTRALIZACIÓN, DELIMITACIÓN Y TRANSFERENCIA
DE COMPETENCIAS DEL PODER PÚBLICO

Capítulo II
De las Competencias Concurrentes entre los Niveles del Poder Público
Artículo 4°
En ejercicio de las competencias concurrentes que establece la Constitución
de
la República Bolivariana de Venezuela, y conforme a los procedimientos que
esta Ley señala, serán transferidos progresivamente a los estados los
siguientes
servicios que actualmente presta el Poder Nacional:
1. La planificación, coordinación y promoción de su propio desarrollo
integral,
de conformidad con las leyes nacionales de la materia.
2. La protección de la familia, y en especial del menor.
3. Mejorar las condiciones de vida de la población campesina.
4. La protección de las comunidades indígenas atendiendo a la preservación
de su tradición cultural y la conservación de sus derechos sobre su
territorio.
5. La educación, en los diversos niveles y modalidades del sistema educativo,
de conformidad con las directrices y bases que establezca el Poder
Nacional.
6. La cultura en sus diversas manifestaciones, la protección y conservación
de las obras, objetos y monumentos de valor histórico o artístico.
7. El deporte, la educación física y la recreación.
8. Los servicios de empleo.
9. La formación de recursos humanos y, en especial, los programas de
aprendizaje, capacitación y perfeccionamiento profesional, y de bienestar
de los trabajadores.
10. La promoción de la agricultura, la industria y el comercio.
11. La conservación, defensa y mejoramiento del ambiente y los recursos
naturales.
12. La ordenación del territorio del Estado, de conformidad con la ley
nacional.
13. La ejecución de las obras públicas de interés estadal con sujeción a las
normas o procedimientos técnicos para obras de ingeniería y urbanismo
establecidas por el Poder Nacional y Municipal, y la apertura y
conservación de las vías de comunicación estadales.
14. La vivienda popular, urbana y rural.
15. La protección a los consumidores, de conformidad con lo dispuesto en las
leyes nacionales.
16. La salud publica y la nutrición, observando la dirección técnica, las
normas
administrativas y la coordinación de los servicios destinados a la defensa
de las mismas que disponga el Poder Nacional.
17. La investigación científica.
18. La defensa civil.
JOHANA
Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del
Territorio

Objeto
Artículo 1°

Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirán el proceso
general para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio, en
concordancia con las realidades ecológicas y los principios, criterios, objetivos
estratégicos del desarrollo sustentable, que incluyan la participación
ciudadana y sirvan de base para la planificación del desarrollo endógeno,
económico y social de la Nación.
Ordenación del Territorio
Artículo 2 °
A los efectos de esta Ley, se entiende por Ordenación del Territorio a la
política de Estado, dirigida a la promoción y regulación de la ocupación y uso
del territorio nacional, a la localización y organización de la red de centros
poblados de base urbana y rural, las actividades económicas y sociales de la
población y la cobertura del equipamiento de infraestructuras de servicios,
en armonía con el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y la
prevención de riesgos naturales, en función de la protección y valoración del
ambiente, a fin de lograr los objetivos del desarrollo sustentable, crear las
condiciones favorables a la recepción del gasto público y la orientación de la
inversión privada como parte integral de la planificación económica y social
de
la Nación.

Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio

Artículo 3 °
A los efectos de esta Ley, se entiende por Planificación y Gestión de la
Ordenación del Territorio al proceso de naturaleza política, técnica y
administrativa, dirigido a sistematizar la programación, evaluación,
seguimiento y control de la ordenación del territorio, la cual forma parte del
proceso de desarrollo sustentable del país, por lo que todas las actividades
que se realicen a tal efecto deberán estar sujetas a las normas que regulan el
Sistema Nacional de Planificación, y servirá de base espacial para los planes
de desarrollo económico y social y los demás planes legalmente establecidos.
Definiciones
Artículo 4°
A los efectos de esta Ley, se entenderá por:
 Actividades de Importancia Nacional: Es el conjunto de acciones
estratégicasnacionales que responden a las políticas de desarrollo
económico y social delpaís, las cuales contribuyen a la implementación
de la Planificación y Gestiónde la Ordenación del Territorio.
 Áreas de Protección: Se consideran áreas de protección, aquellas que
por sus limitaciones para su intervención con fines urbanísticos,
presenten algunas de las siguientes características: estar cubiertas de
vegetación arbórea, seráreas potencialmente inundables, constituir
corredores de servicio, corresponder a zonas calificadas de inestables o
de alto riesgo y las contenidas en leyes especiales.
 Áreas Naturales Protegidas: Son aquellos espacios del territorio
nacional donde existen recursos o elementos naturales como especies
vegetales yanimales, condiciones geomorfológicas y hábitat, de
especial interés ecológico o escénicos, relevantes para la ciencia, la
educación y la recreación, que deben ser sometidas a un régimen
especial de manejo, para su conservación y manejo, según la categoría
correspondiente.
 Áreas de Uso Especial: Son aquellos espacios del territorio nacional
que porsus características especiales, localización y dinámica,
requieren ser sometidosa un régimen especial de manejo, a los fines
de cumplir objetivos específicos de interés general como el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellos
contenidos, la protección y recuperación de áreas degradadas, la
conservación de bienes de interés histórico cultural y arqueológicos, la
conservación de infraestructuras fundamentales y la seguridad y
defensa de la Nación.
 Consultas Públicas: Forman parte de un proceso participativo
mediante el cual se convoca a los distintos sectores de la sociedad,
para que opinen sobre los contenidos de las propuestas de los
instrumentos de ordenación del territorio de carácter público. Las
consultas públicas se realizarán en los sitios de información o en otro
designado al efecto; en ellas se presentará a conocimiento del público
el anteproyecto en forma oral y escrita, y en ese mismo acto se
recibirán aportes y observaciones de la comunidad organizada, sin
perjuicio de las que puedan consignarse posteriormente, en el sitio de
información, dentro del lapso que establezca el organismo
competente.
 Humedales: Terreno que sin poseer la consideración de lago o de río,
tiene la necesaria extensión y permanece inundado durante el tiempo
suficiente para permitir el desarrollo de comunidades biológicas
propias y diferentes de las de su entorno.
 Inicio de Construcción de Obra: Se entiende por inicio de construcción,
cualesquiera actividades que persigan modificar el medio físico
existente, tales como la deforestación, movimiento de tierra,
demolición, construcción y refacción, con el fin de ejecutar un
proyecto en particular.
 Parcelamiento Urbanístico: Son las subdivisiones o modificaciones
deparcelas existentes. Las parcelas integradas serán consideradas
como una unidad a los efectos urbanísticos y sólo podrán subdividirse
nuevamente a los fines de su utilización, siempre que no se incremente
la intensidad de uso del suelo prevista en la norma.
 Participación Ciudadana: Es un proceso en el cual la sociedad civil
organizada forma parte activa consciente y creadora de las decisiones
que afectan su entorno ambiental y social, en función del
mejoramiento de su calidad de vida y de su sustentabilidad. Éste
implica la incorporación activa en la dinámica del quehacer cotidiano -
la elaboración de alternativas para la resolución de problemas de la
comunidad - la motorización de proceso de información y
sensibilización hacia el resto de la comunidad - el conocimiento y
cumplimiento de los deberes y derechos de los ciudadanos - y el
fortalecimiento de las formas organizativas como instrumento de
participación.
 Territorio Nacional: Es el espacio continental e insular, lacustre y
fluvial, mar territorial, áreas marinas interiores, históricas y vitales; el
suelo y el subsuelo de éstos; el espacio aéreo continental, insular y
marítimo, y las comprendidas dentro de las líneas de base recta que ha
adoptado o adopte la República.
 Urbano: Es aquello perteneciente a la ciudad, que le es propio y está
identificado con ella.
  Urbanístico: Es la expresión territorial de todas las actividades que
están vinculadas de una u otra forma a la ciudad.
 Urbanización: Es la actividad consistente en la dotación a un terreno
de los servicios e infraestructura fijados en el respectivo plan o, en su
defecto, en la legislación urbanística para la edificación.
 Urbanismo Progresivo: Son aquellos desarrollos que tienen por objeto
ofrecer soluciones de habitación para la población de menores
recursos, acordes con su poder adquisitivo y dentro del régimen legal
vigente, a fin de canalizar las iniciativas individuales o colectivas de los
usuarios para el mejoramiento progresivo de la urbanización y de las
unidades de vivienda, a medida que lo permita la situación económica
de los grupos familiares.
 Variables Urbanas: Son una serie de factores condicionantes del
desarrollo urbanístico, los cuales tienen que ver con: el espacio, la
topografía, condiciones geológicas, densidad de la población, la
dotación de los servicios básicos y las restricciones volumétricas.

KARINA
Principios
Artículo 5°
El Ejecutivo Nacional velará porque todas las actividades y disposiciones que
regulan el proceso de Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio
se realicen bajo principios de soberanía nacional, interés público, seguridad y
defensa, descentralización desconcentrada, participación ciudadana,
corresponsabilidad y desarrollo sustentable. Corresponde al Ejecutivo
Nacional definir dichos principios en el Reglamento de esta Ley.

Criterios para la Ordenación del Territorio

Artículo 6°
La Ordenación del Territorio se regirá por los siguientes criterios:
 Sistémico: Integra las realidades físico-naturales, socioeconómicas,
culturales y político-administrativas, que interactúan con los flujos de
 población y sus actividades, la producción de bienes y servicios y la
conservación y preservación del ambiente en el territorio nacional.
 Equilibrio Territorial: Dirigido a modificar el patrón de ocupación
territorial, consolidando y diversificando las actividades económicas en
armonía con la vocación específica y ventajas comparativas de cada
espacio que integra el territorio nacional, racionalizando los criterios
de inversión, distribución y recaudación de recursos públicos e
incentivando la inversión privada.
 Prospectivo: Identifica las tendencias de uso y ocupación del territorio
con una visión de futuro, considerando el impacto de las políticas
sectoriales para alcanzar el modelo territorial deseado y posible.
 Participativo: Proceso que aporta legitimidad y viabilidad a la
Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio, compromete al
Estado y a la sociedad a través de mecanismos formales de consulta y
participación ciudadana en la toma de decisiones.
 Corresponsabilidad: Compromete al Estado y a la sociedad en el
cumplimiento de las disposiciones establecidas en los instrumentos de
Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio.
 Sistemático y Continuo: Sistema organizado y flexible que se apoya
sobre un conjunto de instrumentos, normas y procedimientos que
impulsa el proceso de la Planificación y Gestión de la Ordenación del
Territorio.
Objetivos de la Ordenación del Territorio
Artículo 7°
La Ordenación del Territorio comprende, entre otros, los objetivos siguientes:
 Consolidar el territorio, a través de la definición de los mejores usos de
los espacios de acuerdo con sus capacidades, condiciones específicas,
realidades ecológicas, socioculturales y potencialidades.
 Coadyuvar el desarrollo rural integral apoyado, en la evaluación y
clasificación de las tierras, de los espacios con potencial pesquero y
para la acuicultura, de acuerdo con su vocación de uso.
  Incentivar la ordenación turística integral a nivel nacional, regional,
estadal y municipal.
 Estructurar la red de centros poblados de base urbana y rural.
Identificar las zonas especiales de desarrollo sustentable.
 Definir los corredores de servicio, las grandes redes de transporte
multimodal y las obras de infraestructura.
 Definir las Áreas Naturales Protegidas y las Áreas de Uso Especial para
su conservación, manejo y aprovechamiento sustentable, procurando
la conformación de corredores biológicos.
 Incentivar la conservación y uso sustentable de los recursos naturales.
 Determinar los espacios sujetos a riesgos asociados a fenómenos
naturales (geológicos, sismológicos, hidrológicos, inestabilidad de
laderas, desertización, entre otras), tecnológicos o antrópicos
(desertificación, contaminación de aire, agua y suelo), así como los
mecanismos de prevención idóneos para salvaguardar la vida de la
población, disminuir su vulnerabilidad y racionalizar el uso de los
recursos destinados a inversión.
 Contribuir a la demarcación de los hábitats y tierras de los pueblos y
comunidades indígenas, así como el respeto a las formas de uso
tradicional de los recursos naturales que ancestralmente han realizado
estas comunidades para garantizar su integridad cultural, social y
económica de acuerdo con la ley que rige la materia.
Objetivos de la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio
Artículo 8°
La Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio comprende, entre
otros, los objetivos siguientes:
 Establecer los criterios prospectivos y los principios que orienten los
procesos de urbanización, industrialización y la conformación de
sistemas de centros poblados, en armonía con el ambiente y la
diversidad biológica.
  Contribuir a la optimización de la generación y equitativa distribución
de la riqueza que beneficie prioritariamente a los sectores y regiones
económicamente más deprimidos, considerando todos los ámbitos y
particularidades de nuestra diversidad geográfica.
 Incentivar las acciones y regulaciones tendentes al desarrollo de los
centros poblados, a través de la planificación, gestión y conservación
de la calidad de vida.
 Crear mecanismos que fomenten y apoyen la participación ciudadana
en todas las fases del proceso, a través de la información, coordinación
y organización de la población.
YOHANNY
Actuación
Artículo 9°
Las actuaciones de los órganos públicos en materia de Planificación y Gestión
de la Ordenación del Territorio comprenden:
 La formulación, aprobación y divulgación de planes, asegurando la
participación ciudadana.
 La publicación de las normas que sean necesarias a esos efectos y.
 La ejecución, control, evaluación y actualización de dichos planes.
Suprema Autoridad
Artículo 10°
El Presidente o la Presidenta de la República, en Consejo de Ministros,
ejercerá la suprema autoridad de la Planificación y Gestión de la Ordenación
del Territorio, en cuya condición podrá coadyuvar al cumplimiento de los
fines del Estado, así como de los principios y valores constitucionales.

Autoridad Nacional
Artículo 11°
La autoridad nacional en materia de Planificación y Gestión de la Ordenación
del Territorio será ejercida por el o los ministerios, cada uno dentro del
ámbito de sus competencias, que de acuerdo con lo establecido por el
Ejecutivo Nacional en el Decreto correspondiente y de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley.

Autoridad Estadal
Artículo 12°
La autoridad estadal en materia de Planificación y Gestión de la Ordenación
del Territorio será ejercida por el gobernador o gobernadora de cada estado,
en el seno de la Comisión Estadal de Ordenación del Territorio.

Autoridad Municipal
Artículo 13°
La autoridad municipal en materia de Planificación y Gestión de la
Ordenación del Territorio será ejercida por las alcaldías y los concejos
municipales de cada municipio, según corresponda.

Autoridad del Distrito Metropolitano y Distrito con Régimen Especial

Artículo 14°
La autoridad en materia de Planificación y Gestión de la Ordenación del
Territorio será ejercida de manera coordinada por el Distrito Metropolitano o
Distrito con régimen especial, con los municipios que lo integran, cada uno
dentro de su competencia.

Instrumentos de Planificación
Artículo 15°
La planificación de la ordenación del territorio responderá a un sistema
integrado de planes nacionales, regionales y locales, de los cuales forman
parte:

Planes Nacionales:
1. El Plan Nacional de Ordenación del Territorio.
2. Los Planes Sectoriales de Ordenación del Territorio.
3. Los Planes de Ordenación del Territorio de las Áreas Naturales
Protegidas y Uso Especial.
 4. Los Planes de Ordenación Urbanísticos.
5. Los Planes Particulares.
Planes Regionales y Estadales:
1. Los Planes Regionales de Ordenación del Territorio.
2. Los Planes Estadales de Ordenación del Territorio.
Planes Municipales:
1. Los Planes Municipales de Ordenación del Territorio.
2. Los Planes de Desarrollo Urbano Local.
3. Los Planes Especiales.
4. Los demás planes que demande el proceso de desarrollo integral del
país.
Lineamientos de Inversión Pública y Privada
Artículo 16°
Los Planes de Ordenación del Territorio establecerán los lineamientos para la
inversión pública y de orientación para la inversión privada en el ámbito
territorial del plan, todo en función de la política económica, social,
habitacional, de renovación urbana, de vialidad y demás servicios, así como
de otros aspectos de la política de desarrollo urbanístico formulada por el
Ejecutivo
Nacional.