ADUANAS Y PUERTOS

Profesora Andrea González

Luís David Martínez Hoyos

Mery Bermúdez Beleño

Facultad de Jurisprudencia
Programa de Derecho
10o Semestre

Barranquilla – Colombia

28 de agosto de 2020
 Régimen Desarrollo
Aduanero
La Importación, en su acepción más lata,
es la simple introducción al territorio aduanero
Nacional de mercancías que proceden de orígenes
Régimen de advenedizos o de un deposito franco.
Importación
Esas mercancías pueden formalizar su
estadía en el país, sometiéndose a un destino
aduanero o a una operación aduanera especial
(artículo 330 del decreto 390/16)

El des-aduanamiento, que es el
procedimiento por el cual las mercancías
importadas adquieren la condición de libre
circulación, por compromiso con los países con
los que la República tiene un tratado de libre
comercio, se dará, en la medida de lo posible,
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas desde
su llegada.

ETAPAS

Las formalidades aduaneras, bajo el

régimen de importación, inician con el
cumplimiento de las obligaciones aduaneras por
el importador o transportador

 Llegada de los medios de transporte al

territorio aduanero nacional

Todo medio de transporte que ingrese a

territorio aduanero nacional debe hacerlo por
los espacios indicados como aptos por la
D.I.A.N., a excepción de las naves o aeronaves
de Guerra.

La autoridad, aeronáutica y marítima,

suministra a la Administración Aduanera la
información del ingreso y egreso de todas las
naves y aeronaves. El informe de los medios de
transporte terrestre se hace por vía
electrónica. Estos medios de transporte no son
considerados mercancías temporales, sino como
elementos de ingreso temporal; por lo cual, no
se someten a ningún régimen aduanero, ni están
en el deber de constituir garantía o
declaración.
 La única forma en que el medio de transporte
sea sometido a alguna formalidad aduanera, es
que la nave presente avería o detrimento cuya
reparación se extienda por más de sesenta (60)
días calendario. En caso tal, el transporte se
registrará en una operación aduanera especial
de ingreso, que no requiere de una declaración
aduanera, pero sí de una constitución de
garantía. Se someten al régimen de Importación,
por otra parte, si el transportador abandona el
medio a favor de la Nación.

Por otro lado, los envases o unidades de

carga tampoco se someten a formalidades
aduaneras, salvo que, como en el caso anterior,
se abandonen en favor de la Nación.

El transportador debe dar aviso de arribo

y de llegada, seis horas antes si es por mar y
una hora antes si es por aire.

 Recepción y registro de los documentos de

viaje.

Los documentos a tener de forma anticipada,

anterior al arribo son 1. El manifiesto de
carga; y, el documento de transporte que ampara
la carga o la mercancía ya descargada, con
destino al territorio aduanero nacional. La
entrega anticipada se obra por los Servicios
Informáticos Electrónicos, tres (3) horas antes
de la llegada (vía aérea), doce (12) horas (mar)
y una (1) hora (terrestre o por río).

El importador comunica al transportador del

N.I.T. del consignatario y del destinatario, y
de la partida arancelaria antes de su arribo.

Estos documentos, empero, pueden corregirse,

modificarse o ser objeto de adición en los
siguientes momentos:

1. Antes del aviso de llegada, en caso tal

será efectuable sobre sólo cinco (5)
documentos de la totalidad de los
papeles.
2. Antes del informe de descargue o
inconsistencia. Aquí sólo procede la
 corrección de errores y omisiones de
transcripciones informativas.
3. Y, con el informe de descargue e
inconsistencias y después del Informe.

El informe de descargue lo emite el

transportador cuando allegue al lugar de arribo,
en especial cuando se trate de carga relativa a
un documento de transporte máster, esto es,
correspondiente en términos de información a una
carga consolidada.

Luego, en el proceso de carga, inicia el

reconocimiento de carga por medios intrusivos o
no intrusivos: verificación de peso, número de
bultos y estado de los mismos, sin que para eso
sea procedente la apertura de las unidades de
carga. Pero si se advierte un perfil de riesgo,
sí es procedente la intrusión. En general, se
establece la proporción de equivalencia entre
los documentos de transporte y la descripción
de la mercancía.

En esta diligencia de reconocimiento de

carga, en consecuencia, aplica, como lo expresa
el artículo 3o del decreto 390, el análisis
integral, el cual consiste, principalmente, en
la confrontación de la Información contenida en
los Sistemas de Información Electrónica con la
contenida en los documentos de viaje y/o los
documentos que soportan la operación comercial.

 Entrega y recepción

La entrega de la mercancía será

responsabilidad del transportador, ya sea hasta
que la recepcione el deposito, el declarante,
el agente de aduanas, el operador de transporte
multimodal, el importador o el operador de
mensajería expresa.

Cumplida la recepción, se hará la

elaboración de la planilla de recepción
contentiva del estudio que se siguió a la
planilla de entrega o a la declaración aduanera.
  Des-aduanamiento en la Importación

El des-aduanamiento ameniza con la

presentación de la declaración aduanera inicial
y finaliza con la autorización del levante, el
pago de los derechos aduaneros y los impuestos
a la importación; y la autorización del retiro.

Existen, empero, cuatro tipos de des-

aduanamiento: el anticipado, el ordinario, el
urgente y el abreviado. El primero se
caracteriza por una declaración anticipada; el
segundo porque es una ordinaria, hecha en el
lugar de arribo o en el deposito temporal; el
tercero, por la causa de una entrega urgente;
ye, en la abreviada, porque el importador es un
Operador Económico Autorizado o un Usuario de
confianza (no hay costo de almacenamiento ni
inspección previa).

 Formalidades aduaneras del des-

aduanamiento en la Importación.

a. Declaración aduanera de Importación.

Como lo expresa el artículo 3ro del decreto

1165 de 2019, sobre las definiciones, la
declaración aduanera es el acto o documento
mediante el cual el declarante indica el régimen
aduanero específico aplicable a las mercancías
y suministra los elementos e información que la
autoridad aduanera requiere. Existe, asimismo,
como especie, la declaración juramentada de
origen, expresiva en demostrar que la mercancía,
como tal, es originaria del país mediante la
manifestación de su proceso de producción, sus
costos de realización y, en fin, todo aquello
que permita inferir y legitimar su procedencia.

De igual manera, en el artículo 225 del

decreto 390 de 2016 encontramos, con respecto
al régimen de importación tres tipos de
declaraciones:
- la inicial
- la de corrección
- la de modificación.

La declaración inicial de importación es

aquella que inicia la operación aduanera sin que
esté, empero, precedida por alguna otra, a este
pertenece la declaración anticipada.

La declaración correctiva de importación,

por otra parte, es aquella que, como lo expresa
el adjetivo del término, consiste en la
corrección de errores cometidos por el
declarante en el acta de declaración inicial o,
si omitió alguna información pertinente e
insoslayable, en la complementación de la misma
acta.

En última instancia, la declaración de

modificación es aquella que oficia la reforma
del titular o de la destinación en el régimen
de franquicia o exoneración de derechos e
impuestos a la importación o para sustituir el
importador en el régimen de admisión temporal
para reexportación en el mismo estado y en el
de importación temporal de mercancías
alquiladas o con contrato de arrendamiento con
opción de compra “leasing”.

b. Documentos soporte de la Declaración aduanera

Deben tenerse antes de la presentación y

aceptación de la misma.

Se dividen en documentos generales y

específicos:

- Generales: Factura comercial, documento

que acredite la operación de comercio y el
documento de transporte.
- Especificos: dependen del tipo de
mercancía, operación de comercio, régimen
aduanero y de las exigencias particulares
en cada caso (autorizaciones o vistos
buenos, licencia de importación,
declaración de valor, resoluciones
anticipadas, documento que contenga
resultados de la inspección previa).

c. Aforo, pago y retiro de mercancías.

- Aforo: la diligencia de aforo o, como se

conocía en la anterior normativa, la
diligencia de inspección, es la actividad
realizada por un funcionario publico,
 llamado aforador, que verifica la
naturaleza de la mercancía, su estado
frente a lo consignado en la declaración
aduanera y lo que señalan los documentos
soporte, en especial la factura comercial,
lo que permite detectar la existencia de
mercancía diferente o con avería, daño o
deterioro o descripción incompleta.
- Pago: Luego de la presentación y
aceptación de la declaración aduanera y
autorizado el levante, procede el pago de
los derechos e impuestos a la importación.
Su valor está determinado,
preponderantemente, por la liquidación
privada, hecha por el declarante en base
al Acuerdo sobre Valoración de la O.M.C.
- Retiro de mercancías: El retiro, por
último, es el acto que ejecuta el
interesado para disponer de las mercancías
objeto de des-aduanamiento en la
importación, luego de que se surtieran las
dos etapas anteriores.

REGIMENES DE IMPORTACIÓN

Es, por antonomasia, principio general de

los regímenes aduaneros sujetos al pago de los
derechos e impuestos a la importación, que lo
exijan durante la permanencia de las mercancías
en el deposito o en el lugar de arribo y hasta
antes de la autorización del retiro.

 Importación Definitiva

Se someten a este régimen aquellas

mercancías que permanecerán de manera
definitiva en el territorio aduanero nacional.
No importa si hubo un Regimen Aduanero
precedente o un pago de los derechos e impuestos
a la importación.

 Importación definitiva para el consumo.

- Deben pagarse los derechos de aduana y los

impuestos a la importación.
- Tiene la peculiaridad de que el
importador, al momento de solicitar el
des-aduanamiento, ya debe ser propietario
 legal de las mercancías que se someten a
este régimen.
- Luego del cumplimiento de las formalidades
aduaneras, el importador adquiere la
potestad de disponer libre y
unilateralmente de las mercancías sin
restricciones.
- No existe implícito a este régimen un
compromiso de reexportación para las
mercancías que a él se someten.

 Importación definitiva en Cumplimiento de

Garantía.

La mercancía, para poder estar sometida a

este régimen debe cumplir dos requisitos: 1) por
supuesto, existir; y, 2) que tenga impresa una
garantía otorgada por el fabricante o proveedor
extranjero.

Si el importador en la mercancía importada

con garantía advierte daño injustificado,
defecto o incorrespondencia con su finalidad
utilitaria, el proveedor podrá sustituirla por
una igual, la cual no será objeto de pagos de
derechos de aduana o impuestos, ni licencia de
importación, quedando en absoluta libertad de
circulación.

 Reimportación en el mismo estado.

Las mercancías que se someten a este régimen

aduanero son aquellas que son exportadas al
extranjero de manera temporal y regresan al
territorio aduanero nacional en las mismas
condiciones en que salieron, sin mejoras o
modificaciones. Estad mercancías reimportadas
no son objeto de pagos por Impuestos o derechos,
ni el importador necesita la licencia de
importación.

 Reimportación por perfeccionamiento

pasivo.

Ocurre la misma reimportación, pero la

mercancía regresa con medros en su constitución.
En este caso, sí procede el cobro de derecho e
impuestos por importación en base a los
elementos extranjeros que ingresan formando una
unidad con la mercancía en mención. Se llama,
propiamente, producto compensador: ``Son
aquellos productos obtenidos como resultado de
una operación de perfeccionamiento de
mercancías, bajo los regímenes de
perfeccionamiento activo o pasivo`` (Artículo 3o
del decreto 390 de 2016).

 Regímenes suspensivos.

Son aquellos que, teniendo subordinadas a

su procedimiento y tipología, unas mercancías,
no ofician sobre ellas en favor a la
Administración Aduanera el cobro de los derechos
e impuestos a la importación, pues la
permanencia de las mercancías es temporal. No
obstante, sí exigen una liquidación previa.

 Admisión temporal para reexportación en el

mismo estado.

En este régimen procede la suspensión de los

derechos e impuestos a la importación de manera
total o parcial. Total, si suspende ambos;
parcial, si sólo uno de ellos.

Comprende a las mercancías en admisión

temporal que serán reexportadas en el mismo
estado. No tienen libre circulación. Pero la
suspensión requiere la constitución de una
garantía por el 100%, y no se exige cuando las
mercancías están destinadas a eventos
culturales, científicos, deportivos o
recreativos.

 Admisión temporal para perfeccionamiento

activo.

Lo mismo que lo anterior, sólo que las

mercancías son introducidas con otro fin:
reexportarlas luego de un plazo determinado en
el que se las ha perfeccionado. No están, como
las anteriores, en libertad de circulación.

El perfeccionamiento activo se divide en dos

especies:

- Reparación o acondicionamiento.
 - Transformación, elaboración, manufactura
o procesamiento.

En ambos casos, el que ejecuta el

perfeccionamiento es el usuario de régimen de
admisión temporal para perfeccionamiento
activo. Se exige de parte de él una instalación
industrial y que dé en garantía el 100% de los
derechos e impuestos, o una garantía del 2%
global de las importaciones.

Transformación, elaboración, manufactura o

procesamiento: comprende a mercancías como
materias primas, insumos, productos
intermedios, partes o piezas, que serán
elementos del producto definitivo que se
construirá en el territorio aduanero nacional.

Reparación o acondicionamiento: comprende

aquel perfeccionamiento que no cambia la
naturaleza de la mercancía, sino que sólo la
mejora, la repara, etc.

 Transformación y/o ensamble.

No hay en este régimen pago de los derechos

e impuestos a la importación, ni las mercancías
sometidas a él están en libre circulación.

Cuando el producto final haya adquirido, por

el procedimiento de transformación o ensamble,
toda su necesaria constitución mercantil, el
producto se someterá a la importación por
consumo, franquicia o, en su defecto, para la
exportación.

Habrá, en razón de ello, una modificación

de la declaración inicial y se aplicará la
tarifa de derechos e impuestos de importación.

Este régimen sólo puede ser usado por el

operador comercial que esté autorizado por la
D.I.A.N., mediante un registro aduanero, y cuya
denominación oficial siempre sea ``Industrias
de Transformación y/o ensamble``.
  Regímenes especiales de Importación.

Se caracterizan, en su mayoría, porque operan

con procedimientos aduaneros simplificados que
sustituyen las más de las veces el rigor formal
de las declaraciones aduaneras por simples
formatos.

 Importación temporal de mercancías

alquiladas.

Aquí diferenciamos la Importación temporal

con la admisión temporal, en que,
principalmente, aquel goza de la suspensión de
los derechos e impuestos a la importación. Hay
pago de ellos, pero de manera diferida. Por esta
razón, el importador debe constituir un 100% de
garantía de los derechos aduaneros e impuestos
a la importación liquidados.

A este régimen se someten todos los bienes

de capital que sean objeto de alquiler o de un
contrato de arrendamiento con opción de compra
leasing.

 Trafico Postal.

Este régimen nace como reforma de lo que en

la anterior normativa aduanera se conocía como
``Trafico postal y Envíos urgentes``, siendo el
resultado de la división que haría el decreto
390 de 2016 en: 1. Trafico Postal; y, 2.
Mensajería expresa.

Se importan para este régimen todos los

envíos de correspondencia o de encomienda, por
cualquier medio de transporte. Los primeros no
podrán superar los 2 kilogramos y, los segundos,
los 30 kilogramos, salvo que, en virtud de
acuerdo comercial, procedan de un país con quien
la República mantenga relaciones de
intercambio, y puedan admitirse 50 kilogramos
de encomienda.
  Mensajería expresa.

Según las definiciones sufragadas por el

artículo 3ro del decreto 390 de 2016, los envíos
de mensajería expresa son ``los documentos,
materiales impresos, paquetes u otras
mercancías, sin límite de valor o peso, que
requieren del traslado urgente y disposición
inmediata por parte del destinatario,
transportados al amparo de una guía de envíos
de entrega rápida o mensajería expresa´´.

Posee intermediarios de su operación,

llamados Empresas de Mensajería especializada.

Bajo este régimen se importan, únicamente,

por medio de transporte aéreo, documentos,
materiales impresos, paquetes u otras
mercancías amparadas en una guía de envíos de
entrega rápida o mensajería expresa, sin
consideración alguna del peso o valor.

El envío debe acompañarse de la factura

comercial que acredite la operación y el
documento de transporte.

También es exigible que la información de la

guía de envíos sea identificable. Al respecto,
esta guía ``es el documento que contiene las
condiciones del servicio de transporte. Da
cuenta del contrato de transporte entre el
remitente y la empresa prestadora del servicio
de entrega rápida o de servicio expreso,
haciendo las veces de documento de transporte
por cada envío. De acuerdo con la información
proporcionada por el remitente, este documento
contiene la descripción genérica de la
mercancía, la cantidad de piezas, el valor de
la mercancía, el nombre y dirección del
remitente, el nombre, dirección y ciudad del
destinatario, el peso bruto del envío, el logo
de la red acreditada a la cual pertenece y el
código de barras; estos datos pueden aparecer
expresamente en el documento o estar contenidos
en el código de barras``.

Asimismo, no obstante que el valor del envío

no tiene que aparecer visible en el documento
de transporte para evitar prácticas delictivas
de saqueo, el artículo 285 del decreto 390 exige
que el valor del envío sea suministrado por los
servicios informáticos electrónicos para que la
Administración Aduanera, ejerciendo un control
pertinente, evite fraudes que absuelvan a los
obligados al pago de los derechos e impuestos.

Una vez el dato se suministre, la

Administración Aduanera categorizará al envío
dentro de las cuatro categorías de que hable el
artículo 286. Los de las categorías 1 y 2, no
deben pagar derechos ni impuestos; y, los de los
3 y 4, sí.

Una vez arribados los envíos, el operador

del régimen recepcionará la información
anticipada de los documentos de viaje y a las
mercancías, para finiquitar propiamente el des-
aduanamiento.

 Viajeros.

Bajo este régimen se introducen al

territorio aduanero nacional los equipajes de
los viajeros a su ingreso, constituido por las
pertenencias personales y por las mercancías
adquiridas en el exterior. Sólo pueden
introducir diez (10) unidades de cada mercancía.

Se puede introducir accesorios o repuestos

que requiera el vehículo de uso personal del
viajero.

Al arribo del viajero, éste presentará la

declaración de su equipaje y los elementos que
lo componen. Si viaja con su familia, la
declaración puede ser unitaria.

Los viajeros que residan en el exterior y

en su equipaje haya muestras de productos sin
valor comercial, deberán someterlas al régimen
de importación para el consumo. Sin embargo,
aquí el procedimiento es expedito.

 Menaje de Casa.

Se someten a este régimen aquellos bienes

de uso tradicional en el hogar: muebles,
electrodomésticos, enseres, todos, que sean
propiedad del viajero o de la unidad familiar.
Se exige pago del tributo único por el 15% ad-
valorem. A este régimen puede el mismo viajero
someterse sólo cada cinco (5) años.

 Importación temporal de medios de

transporte de uso privado.

En este régimen, como en muchos anteriores,

la mercancía no posee libertad de circulación.

Se divide en:

- Medios de transporte de turistas: Son de

personas que tienen residencia extranjera.
No pueden ser destinados al comercio o a
la industria. Y duran tres meses,
prorrogables por el mismo término, aunque
en verdad sujetos al tiempo de duración de
la estadía de su propietario.
- Medios de transporte de personas que
vienen a trabajar en la Nación: No pagan
los derechos de aduana ni los impuestos a
la importación. Finaliza la importación
temporal con la reexportación, con la
importación para consumo o con el abandono
o destrucción del medio de transporte.
- Aeronaves de uso privado: Son por lo
general de personalidades que arriban a
hacer negocios dentro del territorio
aduanero nacional o artistas que vienen a
cumplir con un contrato de presentación en
el mismo. Aquí, un formato simple suplanta
a la declaración aduanera y deben aportar
el certificado de empresa radicada en
Colombia con la que deben cumplir una
actividad comercial o de negocios.

 Importación temporal de embarcaciones de

recreo de uso privado que permitan la
navegación de altura.

Bajo este régimen, por lo general, se

importan de manera temporal los yates de uso
privado de los turistas. No pueden destinarse
al comercio o a la industria ni cederse en
tenencia a otra persona.
 Estos yates deben poseer una eslora superior
a los treinta y cinco (35) pies y que la posición
de la nave sea localizable por observación
astronómica o ayudas satelitales.

No hay pago de derechos aduaneros ni de

impuestos a la importación, tanto para el yate
como para las mercancías que arriban dentro de
él.

 Importación por redes, ductos o tuberías.

Diferente a los anteriores regímenes de

importación, el decreto 390 nombró a este, no
por las mercancías que deben ser sometidas a
control aduanero, sino por los medios que las
transportan para su uso inmediato. Aasí, las
redes transportan energía eléctrica o los ductos
al gas natural.

El operador de comercio exterior de este

régimen se llama ``Puntos de ingreso y salida
para la importación y/o exportación por redes,
ductos o tuberías``.

El titular del punto de ingreso debe

constituir una garantía global para que la
Administración Aduanera esté asegurada de
posibles incumplimientos de parte del mismo
operador.

El importador debe tener un contrato de

suministro que acredite la operación de
importación.

Este régimen sí exige el pago de los

derechos de aduana y de los impuestos a la
importación.

 Provisiones para consumo y para llevar.

Se someten a este régimen aquellas

mercancías que llegan al territorio aduanero
nacional a bordo de un buque o aeronave, y que
fungen como alimento o como cualquier bien
susceptible de consumo destinados a los
pasajeros y a los miembros de la tripulación.
No se consideran importados.
 No hay pago de los derechos de aduana o de
impuestos, mientras las mercancías permanezcan
a bordo o en depósito de provisiones.

Las que son para llevar son entendidas como

mercancías de re-aprovisionamiento.

Pero si el reaprovisionamiento es, por

ejemplo, de combustible, se considera como una
exportación, pero tramitada con un
procedimiento simplificado.

De las definiciones contenidas en el

artículo 3o DEL DECRETO 390, se extrae lo que el
régimen de orden jurídico nacional destaca como
Exportación Exportación: ``Es la salida de mercancías del
Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las
formalidades aduaneras previstas en el presente
decreto. También se considera exportación, la
salida de mercancías a depósito franco, en las
condiciones previstas en el presente decreto``.

REGIMENES DE EXPORTACIÓN

 Exportación a título Definitivo.

Acota la doctora Julia Inés Sánchez Arias:

``Bajo este régimen aduanero, las mercancías
salen exportadas para su uso o consumo en otro
país, previo cumplimiento de los requisitos y
exigencias de la norma, en especial atendiendo
los casos de mercancías de restringida o
prohibida exportación``.

En este régimen, las joyas preciosas, de

cualquier género, que salen en la mano del
viajero, se consideran como prendas de
exportación que requieren de las
correspondientes formalidades aduaneras para el
propio des-aduanamiento.
  Exportación de muestras sin Valor
Comercial.

Como las muestras de productos son

susceptibles de consumo, se las tiene bajo el
régimen definitivo. Y la exportación de las
mismas debe tramitarse como un embarque único
con datos definitivos.

Bajo este régimen aduanero de exportación,

deben ser declaradas las muestras sin valor
comercial que se exportan a la mano del viajero,
para ser destinadas a ferias, exposiciones o
congresos, cumpliendo las formalidades
aduaneras propias del régimen.

 Exportación de Café.

Este es el último régimen que tiene por

atribución ser definitivo.

Estas exportaciones sólo pueden hacerlas,

empero, los comerciantes registrados en la
Federación Nacional de cafeteros de Colombia.

La contribución cafetera, la constancia de

pago de la retención, así como el certificado
de repeso, deben presentarse al momento del
embarque de las mercancías y se constituyen en
documentos soporte de la S.A.E. y declaración
aduanera respectiva.

Las guías de tránsito, que acreditan el

transporte del café, son sólo emitidas por la
Federación. Tiene, por decirlo así, un monopolio
en ese aspecto.

 Exportación temporal.

Se comprenden en este régimen aquellas

mercancías que no permanecerán definitivamente
en el exterior y que retornarán en sus mismas
condiciones de salida o con agregados de
perfeccionamiento.
  Exportación temporal para reimportación en
el mismo estado.

Acota la doctora Sánchez que en este régimen

se someten ``aquellas mercancías que salen del
país para un fin determinado, por ejemplo, para
prestación de servicios, contratos de obra,
participación en competencias, exhibición,
espectáculos, entre otros. La intención es
retornarlas sin que hayan sufrido modificación
alguna, salvo el deterioro normal por uso,
después de un (1) año de permanencia en el
exterior y máximo tres (3) años en casos de
prórrogas``.

Este régimen finaliza con la reimportación

de las mercancías en el mismo estado o, dado el
caso, por la exportación definitiva. Última
situación ésta que se presenta porque las
mercancías exportadas en consignación terminan
enajenándose en el exterior.

 Exportación temporal para

perfeccionamiento pasivo.

Así como el régimen de exportación anterior

antecede al de reimportación en el mismo estado,
este antecede al de reimportación por
perfeccionamiento pasivo.

Cuando se trate de una exportación temporal

de mercancías para su reparación, éstas deben
ser susceptibles de identificación a efectos del
control al momento de su reimportación.

Primordialmente, este régimen aduanero debe

finalizar con la reimportación del producto
compensador; igualmente puede finalizar con la
exportación definitiva, con la reimportación en
el mismo estado si no se pudo llevar a cabo la
operación de perfeccionamiento o con la
destrucción de la mercancía en el exterior
debidamente comprobada.
  Regímenes especiales de exportación.

 Trafico Postal.

Bajo el régimen aduanero de exportación de

tráfico postal, salen hacia el exterior
con el cumplimiento de todos los requisitos del
régimen, los envíos de correspondencia y
encomiendas, con un valor que no supere los
cinco mil (USD 5.000) dólares y un peso máximo
de treinta (30) kilos o de cincuenta (50) kilos
cuando existan acuerdos de intercambio
recíproco con Colombia.

 Mensajería expresa.

Bajo el presente régimen aduanero, el

operador de envíos de entrega rápida o
mensajería expresa puede exportar documentos,
materiales impresos,
paquetes u otras mercancías definidos en el
documento de transporte, presentando una S.A.E.
con embarque único y datos definitivos y
cumpliendo con el trámite previsto en el
artículo 373 del Decreto 390.

 Viajeros.

Aplica lo mismo que en el régimen de importación

para viajeros, sólo que la finalidad es la
exportación, definitiva o temporal.

 Exportación de menaje de casa.

Se someten a este régimen aduanero el menaje de

casa de los residentes en el país que salen para
establecer su residencia en el exterior, en las
condiciones previstas en el artículo 375 del
Decreto 390; pero en todo caso, tramitando una
S.A.E. con embarque único y datos definitivos.
El menaje puede ser exportado antes o después
de la salida de su propietario.

 Exportación por redes, ductos o tuberías.

Al igual que se hizo para las importaciones, el

régimen aduanero de exportación
 se denomina por el medio portante de las
mercancías y no por el tipo de éstas. Agrega la
doctora Sánchez que la razón es ``para darle una
mayor cobertura a cualquier tipo de mercancías
que se puedan exportar a futuro por estos
medios``.

En este caso, el exportador como declarante,

debe utilizar un punto de salida que tendrá un
titular. Para poder habilitar el punto de salida
como operador de comercio exterior, el titular
debe ser una persona jurídica que cumpla con los
requisitos y obligaciones previstas en el
Decreto 390 a estos efectos.

Por su parte, el declarante, debe registrar

en los Servicios Informáticos Electrónicos,
la información del contrato de suministro.

El régimen aduanero de Transito se

caracteriza por no generar el cobro de los
derechos de aduana ni impuestos, mientras las
régimen de mercancías permanezcan bajo su egida. Se
Transito divide en tres regímenes: el Transito
aduanero, el cabotaje y el transbordo

El transito aduanero se cumple dentro del

territorio nacional, comprendido por una
aduana de partida, por una de finalización,
que cumple las veces de destino, y también por
una de paso. Su usanza es, por excelencia, en
virtud de los medios de transporte
ferroviarios y terrestres.

Al respecto, el decreto 390 en sus

definiciones sufragadas en el artículo 3 o, las
define como: ``Aduana de Partida. Es aquella
donde se inicia una operación de tránsito;
Aduana de Destino. Es aquella donde finaliza
una operación de tránsito; y, Aduana de Paso.
Es cualquier aduana por donde circulan
mercancías en tránsito sin que se haya
finalizado la operación de tránsito. ``

En el cabotaje se hace, por otra parte,

usanza del transporte aéreo, marítimo o fluvial;
se cumple, él, dentro del territorio aduanero
nacional190 siempre desde un aeropuerto o puerto
marítimo o fluvial, de partida a otro de llegada
o destino. El Decreto 390 de 2016 exige que el
cabotaje se realice siempre en un medio de
transporte diverso de aquel dónde allegaron las
mercancías de procedencia extranjera al
territorio aduanero nacional.

El transbordo, por su parte, como bien lo

explica la doctora Sánchez ``es el régimen
aduanero con el cual se opera, bajo control de
la aduana, la transferencia de mercancías desde
el medio de transporte en el que han llegado
desde el exterior al territorio aduanero
nacional, a otro medio de transporte que sale
desde el mismo territorio aduanero nacional
hacia otro país``.

Con respecto al tránsito aduanero, este

sólo opera sobre mercancías extranjeras o que,
en su constitución, están comprendidas con
elementos de origen extranjero, y que estén bajo
control de la Administración Aduanera.