INFORME LEGAL Nulidad de Proceso 010

INFORME LEGAL N -2020-MPH/GAJ
A : Ing. SIHUAY ARIAS SAUL FRANCISCO

Gerente de Administración
DE : Abog. SERGIO A. CANAHUALPA INGA
Gerente de Asesoría Jurídica
ASUNTO : Nulidad de Oficio del Proceso Especial de Selección N° 010-
2020-MPH/CS-1 “CONTRATACION DE SERVICIO DE
MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO JU – 1055,
TRAMO: EMP. JU 1056- SAN BALBIN – ANTAPARA CHICO –
ANTAPARA GRANDE PARIHUANCA – EMP. JU -108
REFERENCIA : Informe Técnico N° 09-2020-MPH/SGA
FECHA : Huancayo, 30 de julio de 2020
Que, los autos han subido a esta unidad orgánica a fin de evacuar informe legal, sobre
Nulidad de Oficio del Proceso Especial de Selección N° 010-2020-MPH/CS-1
“CONTRATACION DE SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO JU
– 1055, TRAMO: EMP. JU 1056- SAN BALBIN – ANTAPARA CHICO – ANTAPARA
GRANDE PARIHUANCA – EMP. JU -108, por ende, manteniendo la juridicidad
administrativa, la protección y garantía de los derechos e intereses Institucionales,
en consecuente se pasa a desarrollar de la forma siguiente.
1.- REFERENCIAS:
1.1. Informe Técnico N° 09-2020-MPH/SGA de fecha 29.07.2020

1.2. Informe Técnico N° 06-2020-MPH/GOP
1.3. Informe Técnico N° 557-2020-MPH/GA-SGA
1.4. Memorando N° 70-2020-MPH/GAJ
1.5. Informe N° 001-2020-AC/LFAP
2.- BASE LEGAL:
 Constitución Política del Estado

 Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972
 Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del
Estado aprobado mediante D.S. N° 082-2019-EF, y su Reglamento D.S.
N° 344-2018-EF y modificado por D.S. N° 377-2019-EF
3.- ANALISIS:
3.1. Que, los gobiernos locales gozan de autonomía Política, Económica y

Administrativa en los asuntos de su competencia, de conformidad con lo
establecido en el artículo 194° de la Constitución Política del Perú,
modificad por la Ley de Reforma Constitucional N° 27860, concordante
con la Ley N° 27972- Ley Orgánica de Municipalidades;
3.2. Que, antes de irrogar opinión, cabe manifestar que, el numeral 29.1 del
Reglamento de la LCE aprobado por D.S. N° 344-2018-EF y modificado
por D.S. N° 377-2019-EF) señala expresamente que, “ Las especificaciones
técnicas, los términos de referencia o el expediente técnico de obra, que
integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad
pública de la contratación, y las condiciones en las que se ejecuta, incluyendo
obligaciones de levantamiento digital de información y tecnologías de
posicionamiento espacial, tales como la georreferenciación, en obras y
consultorías de obras. El requerimiento incluye, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”
3.3. Este mismo artículo precisa en su numeral 29.8 que “el área usuaria es
responsable de la adecuada formulación del requerimiento, debiendo asegurar
la calidad técnica y reducir la necesidad de reformulación por errores o
deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de contratación”
3.4. Que, ateniéndonos a los señalado, se desprende que el área usuaria es

responsable de definir con precisión las especificaciones técnicas, las
características, condiciones, cantidad y calidad de lo que se requieres
contratar, de tal manera que satisfaga su necesidad,
3.5. Como antecedente principal, se tiene que a través del D.U N° 070-2020,
la MPH, a través de la Sub Gerencia de Abastecimiento convoco 26
procedimientos especiales de selección para el mantenimiento periódico
y rutinario de vías vecinales, los mismo que a la fecha se encuentran en
la etapa de registro de participantes y presentación de propuestas, no
obstante a través del Informe Técnico N° 001-2020-MPH/CS de
fecha 27.07.2020, el Presidente del Comité de Selección advierte que
de los 26 procesos convocados 11 de ellos no corresponden a los montos
asignados por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto a través del
SIAF-SP, por lo que a través de del Informe N° 001-2020-AC/LFAP
analista de contrataciones CPC. Fiorella Asparren, emite la
correspondiente opinión técnica respecto a dicha observación y propone
la Nulidad de oficio de los Procedimientos de selección observados, a
razón de lo advertido. En consecuente la Gerencia de Obras Públicas,
emite Informe Técnico N° 06-2020-MPH/GOP de fecha 29.07.2020, y
fundamenta su pedido para que se declare la Nulidad de Oficio del
Proceso Especial de Selección N° 010-2020-MPH/CS-1 . En ese orden, la
Sub Gerencia de Abastecimiento coincide en que hubo un error, puesto
que los montos publicados no corresponden a los montos aprobado por la
GPP, por la cual concuerdan en declarar la nulidad del proceso especial
de selección, y retrotraer el procedimiento de contratación hasta la
etapa de la “Convocatoria”, considerando lo establecido en el art. 44.2
del TUO de la Ley N° 30225 LCE,
3.6. Habiendo detallado, cada uno de los defectos advertidos, se precisa que,
“cuando el requerimiento no cuente con la descripción objetiva y precisa
de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir
la finalidad de la contratación, o no describa las condiciones en las que
debe ejecutarse la contratación, en la medida que dicha información
forma parte de las exigencias establecidas para el requerimiento, de
conformidad con lo dispuesto en el núm. 29.1 del artículo 29° del
Reglamento, se advierta la configuración de una de las causales de
nulidad del procedimiento de selección, por actos expedidos que
contravengan las normas legales, según lo dispuesto en el art. 44° del
TUO de la LCE, por lo que es el Titular de la Entidad, en estos casos,
quien podrá declarar la nulidad de oficio del procedimiento de selección
hasta antes del perfeccionamiento del contrato; debiendo precisar en la
resolución hasta que etapa se retrotraerá el procedimiento de
contratación,
3.7. Es por ello que de la revisión de los actuados, se ha realizado la precisión

precedente, de conformidad con lo expuesto, por el Comité de
Selección, por el área usuaria, y por la Sub Gerencia de Abastecimiento,
correspondiendo declarar la Nulidad de Oficio, pues dicha herramienta
licita nos permitirá sanear el procedimiento de cualquier irregularidad
que pudiera a su vez retrasar la contratación, ello debido a la
deficiencias presentes en el monto publicado para el procedimiento de
selección señalado, pues cuya información consignada no resulta objetiva
y coherente. En ese sentido habiendo transgredido los principios
rectores de la Contratación Pública (art. 2 del TUO de la LCE, transparencia. -
Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que todas las
etapas de la contratación sean comprendidas por los proveedores, garantizando la
libertad de concurrencia, y que la contratación se desarrolle bajo condiciones de
igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento jurídico, eficacia y eficiencia.- El proceso de
contratación y las decisiones que se adopten en su ejecución deben orientarse al
cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la
realización de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y oportuna
satisfacción de los fines públicos para que tengan una repercusión positiva en las
condiciones de vida de las personas, así como del interés público, bajo condiciones de
calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.) ,así como la vulneración al art.
29° del Reglamento que contiene las disposiciones sobre la correcta
formulación, este despacho OPINA que corresponde declarar la Nulidad
de Oficio del procedimiento especial de Selección N° 010-2020-
MPH/CS-1, por la causal de prescindir de las normas esenciales del
procedimiento, debiendo retrotraerse el procedimiento de contratación
hasta la etapa de la Convocatoria, todo ello ciñéndose al art. 44° núm.
44.2 del TUO de la Ley 30225 LCE, “ El Titular de la Entidad declara de oficio la
nulidad de los actos del procedimiento de selección, por las mismas causales previstas en
el párrafo anterior, solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio
que pueda ser declarada en la resolución recaída sobre el recurso de apelación. La misma
facultad la tiene el Titular de la Central de Compras Públicas–Perú Compras, en los
procedimientos de implementación o extensión de la vigencia de los Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco “, y conforme lo menciona la norma materia de
contrataciones, disponer el inicio de las acciones conducentes al
establecimiento de las responsabilidades a que hubiese lugar, por parte
de los funcionarios, servidores y/o contratados que ocasionaron la
nulidad del acto que por la resolución se declara,
Asimismo, se deberá ceñir conforme a norma vigente la publicación del
acto resolutivo en la plataforma virtual SEACE
4.- CONCLUSIONES:
Que, por las consideraciones expuestas, la Gerencia de Asesoría

Jurídica OPINA:
4.1. Que, es VIABLE declarar la Nulidad de Oficio del proceso especial de
selección N°
010-2020-MPH/CS-1 “CONTRATACION DE SERVICIO DE
MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO JU – 1055, TRAMO: EMP.
JU 1056- SAN BALBIN – ANTAPARA CHICO – ANTAPARA GRANDE
PARIHUANCA – EMP. JU -108”; por la causal señalada en la presente,
debiendo RETROTRAER hasta la etapa de la “CONVOCATORIA”.
4.2. Remitir copias simples de las actuaciones que dieron mérito de la nulidad
a la Secretaria Técnica de Procedimientos Disciplinarios de la
Municipalidad Provincial de Huancayo, para la determinación de
responsabilidades a quien resulten responsables, de conformidad al
artículo 44° numeral 44.3 concordante con el artículo 9° del numeral 1
del TUO de la Ley N° 30025 LCE,
4.3. Emítase el acto resolutivo correspondiente; y Publíquese conforme a
norma en la plataforma virtual SEACE
Es cuanto tengo que informar a usted.
Atentamente.
C.C.archivo
GAJ/jeca

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 Constitución Política del Estado

3.1. Que, los gobiernos locales gozan de autonomía Política, Económica y

3.4. Que, ateniéndonos a los señalado, se desprende que el área usuaria es

3.7. Es por ello que de la revisión de los actuados, se ha realizado la precisión

Que, por las consideraciones expuestas, la Gerencia de Asesoría

Es cuanto tengo que informar a usted.

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