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    PEC Ines Draaijer Rodriguez

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    El artículo describe una metodología para valorar los riesgos naturales y tecnológicos en la ordenación del territorio con el fin de mitigar dichos riesgos. Se propone calcular un Índice de Riesgo para cada tipo de riesgo basado en su peligrosidad y vulnerabilidad, y luego combinarlos en un Índice de Riesgo Global. Finalmente, se recomienda representar los resultados en un mapa de riesgos que delimite las zonas más vulnerables, permitiendo así tomar medidas preventivas en la planificación territorial.

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    El artículo describe una metodología para valorar los riesgos naturales y tecnológicos en la ordenación del territorio con el fin de mitigar dichos riesgos. Se propone calcular un Índice de Riesgo para cada tipo de riesgo basado en su peligrosidad y vulnerabilidad, y luego combinarlos en un Índice de Riesgo Global. Finalmente, se recomienda representar los resultados en un mapa de riesgos que delimite las zonas más vulnerables, permitiendo así tomar medidas preventivas en la planificación territorial.

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    El artículo describe una metodología para valorar los riesgos naturales y tecnológicos en la ordenación del territorio con el fin de mitigar dichos riesgos. Se propone calcular un Índice de Riesgo para cada tipo de riesgo basado en su peligrosidad y vulnerabilidad, y luego combinarlos en un Índice de Riesgo Global. Finalmente, se recomienda representar los resultados en un mapa de riesgos que delimite las zonas más vulnerables, permitiendo así tomar medidas preventivas en la planificación territorial.

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    El artículo describe una metodología para valorar los riesgos naturales y tecnológicos en la ordenación del territorio con el fin de mitigar dichos riesgos. Se propone calcular un Índice de Riesgo para cada tipo de riesgo basado en su peligrosidad y vulnerabilidad, y luego combinarlos en un Índice de Riesgo Global. Finalmente, se recomienda representar los resultados en un mapa de riesgos que delimite las zonas más vulnerables, permitiendo así tomar medidas preventivas en la planificación territorial.

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    4.

    Comente las distintas figuras de protección de los espacios naturales que se aprecian en el
    mapa, señalando su jerarquía o importancia y su distribución y extensión por nuestro país.

    5
    5. Diferencias entre suelo rústico y espacios libres. Señale ejemplos de ambos en la fotografía o
    mapa adjuntos según los criterios que se dan en las páginas 90-91 del manual. (Fuente: SIG-
    PAC y hoja/fotografía del Mapa Topográfico Nacional nº 905 a escalas 1: 50.000 y 1: 25.000.

    7
    8
    8. Lectura crítica y resumen (máximo 5 páginas, letra arial, cuerpo 12) de un artículo que
    usted elija de los siguientes:

    1- LA DEMOGRAFÍA EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL


    2- A PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ORDENACIÓN
    3- LOS PLANES DE ORDENACIÓN EN ESPAÑA
    4- MODELOS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN EUROPA
    5- VALORACIÓN DE RIESGOS. METODOLOGÍA
    6- PAISAJES CULTURALES URBANOS, ENTRE LA PROTECCIÓN Y LA
    DESTRUCCIÓN
    7- GOBIERNOS LOCALES, POLITICAS DE CIUDAD Y ORDENACIÓN DEL
    TERRITORIO
    8- LAS CIENCIAS SOCIALES Y EL ESTUDIO DEL TERRITORIO
    ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
    Los artículos están en la carpeta “Documentos” en la página virtual de la asignatura.
    ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

    12
    RESUMEN DEL ARTÍCULO:

    LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO:METODOLOGÍA


    PRÁCTICA
    Gustavo Aguirre Murúa
    Boletín de la A.G.E. N.º 40 - 2005, págs. 393-405

    Por: Inés Draaijer Rodríguez

    INTRODUCCIÓN Y OBJETIVO

    El artículo en cuestión trata sobre la identificación y la evaluación de los riesgos, tanto naturales
    como tecnológicos, para determinar a nivel cualitativo cuál es la distribución de los mismos con el
    fin de poder mitigar dichos riesgos en un cierto territorio.

    Desde un punto de vista de planificación y ordenación territorial es de vital importancia que se


    valoren los riesgos que afecten o puedan afectar a un territorio, y la valoración que se haga debe
    poder expresarse en una escala adecuada y apropiada. Con esto, conseguimos un “mapa de
    riesgos” que indique que zonas espaciales son más vulnerables a sufrir dichos riesgos. En este
    contexto, decimos que la planificación ambiental no es más que la correcta utilización del
    territorio, teniendo en cuenta las limitaciones del mismo, ya sean existentes o potenciales. El
    objetivo último perseguido es doble: por un lado, se responde a la necesidad por parte de la
    sociedad de mantenerse informada acerca de los riesgos de una región y, por otro, se contribuye a
    la protección misma de dicha sociedad por parte de estos riesgos.

    Así pues, el primer paso para alcanzar dichos objetivos es definir el propio concepto de riesgo.
    Existen múltiples definiciones del mismo, pero personalmente me quedo con la de Calvo García-
    Tornel (2000): «es la contingencia o proximidad del daño, y eventualmente el perjuicio derivado de
    ella y su intensidad». Tanto en esta como en el resto de definiciones existen dos factores comunes,
    a saber, el carácter extremo de los sucesos y lo imprevisibles que son, y las consecuencias sociales,
    económicas y ambientales.

    Nuestro objetivo es, por lo tanto, el de evaluar dichos riesgos. Sin embargo, es necesario
    puntualizar que dicha valoración tiene carácter cualitativo, se realiza de forma indirecta y su
    carácter es predictivo. Teniendo estas consideraciones en mente, se intentará alcanzar una fórmula
    relativamente sencilla que ofrezca una magnitud llamada Índice de Riesgo capaz de ayudar y dar
    respuestas en la ordenación del territorio. Esto facilita que cualquier ordenación territorial pueda
    basarse en un conocimiento técnico y científico, teniendo en cuenta los principales
    acontecimientos de riesgo y sus potenciales consecuencias.

    METODOLOGÍA

    La metodología que se propone para valorar riesgos considera dos aspectos:

    - Riesgos potenciales. Son aquellos riesgos asociados a elementos o circunstancias


    desencadenantes de daños tanto a bienes, como a personas.
    - Corrección del riesgo potencial. Se introducen dos factores adicionales: el factor de Peligrosidad
    (N1), relacionada con la probabilidad de que ocurra un evento real perjudicial o catastrófico
    basada en los años previos, y el factor de Vulnerabilidad (N2), cuantificado en función del tamaño
    poblacional, los elementos naturales o infraestructuras que pudieran afectarse en caso de una
    eventualidad de índole extrema.

    Como se ha comentado previamente, la metodología propuesta en el artículo debe considerar dos


    tipos de riesgos: los riesgos naturales y los riesgos tecnológicos.
    Los riesgos naturales son aquellos fenómenos extremos del medio físico que resultan
    perjudiciales para el hombre, bien por constituir un peligro para su integridad física, bien por
    los perjuicios económicos capaces de generar. Entre estos riesgos, se consideran los siguientes:
    -Inestabilidad del terreno
    -Fallas activas - Movimientos sísmicos – Tsunamis
    -Suelos expansivos
    -Riesgos asociados al karst
    -Inundaciones
    -Erosión
    -Incendios forestales
    -Riesgos geotécnicos

    Los riesgos tecnológicos pueden definirse como «derivados del funcionamiento del apa-
    rato productivo, especialmente los que se refieren a la utilización de sustancias peligrosas y
    sistemas técnicos capaces de causar, mediante accidentes, daños a la población o al
    medioambiente. Entre estos se consideran:
    -Transporte de mercancías peligrosas por carretera
    -Transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril
    -Industrias, gasolineras y almacenamiento de sustancias peligrosas
    -Pasillos aéreos-aeropuertos
    -Puertos comerciales (tránsito y almacenamiento de sustancias peligrosas
    -Explotaciones mineras
    -Instalaciones militares y campos de tiro y maniobras
    -Oleoductos-gaseoductos
    -Contaminación por fertilizantes, pesticidas y plaguicidas
    -Tendidos eléctricos y subestacione
    -Contaminación atmosférica (ruidos, vibraciones, partículas, olores)

    Finalmente, se debe concretar la fórmula mediante la cual se valorarán los riesgos listados
    previamente. Este cálculo se realiza de forma independiente a cada unidad homogénea del
    territorio, y tanto en los riesgos naturales como los tecnológicos hay un incremento de estos
    cuando existe un historial previo de fenómenos catastróficos dentro de la unidad evaluada (esto se
    define mediante los factores de Peligrosidad N1 y de Vulnerabilidad N2). Veamos el cálculo de
    riesgos:

    - Índice de Riesgo tecnológico

    Índice de Riesgo Tecnológico =Σ( pi* Vi) + N1 * N2


    Donde: pi es el peso del Riesgo Tecnológico, Vi es el valor que presenta dicho riesgo, N1 es la
    Peligrosidad, N2 es la Vulnerabilidad. A partir de este cálculo, se categoriza en las siguientes clases:

    - Índice de Riesgo Natural

    Índice de Riesgo Natural =Σ( pi* Vi) + N1 * N2

    Donde pi es el peso del Riesgo Natural, Vi es el valor que presenta dicho riesgo, N1 es la
    Peligrosidad, N2 es la Vulnerabilidad. De nuevo, el valor de dicho índice se categoriza en:

    - Índice de Riesgo Global

    A partir del Índice de Riesgo Tecnológico y del Índice de Riesgo Natural, se calcula un factor global
    llamado Índice de Riesgo Global. Este se basa en la combinación de ambos riesgos, según las
    categorías citadas anteriormente. El Índice de Riesgo Global viene dado por las combinaciones
    siguientes:
    Donde la clasificación por colores viene dada por:

    CARTOGRAFÍA DE RIESGOS

    Finalmente, se debe realizar una cartografía de riesgos que delimite las zonas donde los bienes,
    personas y elementos naturales sean susceptibles de verse afectados por alguna contingencia, es
    decir, que tengan un riesgo elevado. Esta zonificación debe realizarse acorde al Riesgo Global,
    teniendo en cuenta tanto la Peligrosidad (N1) como la Vulnerabilidad (N2), definidas
    anteriormente.

    Debe aclararse que las unidades básicas en que se realice la representación cartográfica pueden
    ser cuadrículas que subdividan el territorio, o bien sector, ámbitos o incluso distritos.

    En resumidas cuentas, la metodología propuesta para cuantificar los riesgos, y su posterior


    cartografía, tiene como objetivo ofrecer una herramienta de carácter aplicado que ayude a
    prevenir contingencias tanto a nivel personal como en bienes materiales, tanto infraestructuras
    como elementos naturales, teniendo en cuenta tanto riesgos naturales como tecnológicos. Debe
    tenerse en cuenta que los mapas de riesgos obtenidos son dinámicos, y han de ser actualizados
    frecuentemente acorde a los cambios en los potenciales riesgos, con el fin de actualizar el nuevo
    nivel de riesgo existente en un territorio.

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