Guia CC - SS 5° Sem 3 (06-10) Ii Bim.

CIENCIAS SOCIALES 5to AÑO
El territorio peruano
La demarcación territorial La organización territorial de nuestro
país es un proceso que aún no se ha concluido. Por ello, la El problema del centralismo
demarcación político-administrativa del territorio se convierte en El centralismo en el Perú fue constituyéndose a partir
una herramienta del Estado para establecer las relaciones de la época colonial, pues la administración de los
políticas, económicas, sociales y productivas dentro de su espacio. españoles sobre el territorio se circunscribió a los
Históricamente, los territorios distritales, provinciales y regionales núcleos urbanos, desatendiendo las áreas rurales.
han sido establecidos, pero no del todo delimitados. Por eso, Además, Lima, como la nueva capital, comenzó a
existen problemas de imprecisión en los límites entre las unidades concentrar el poder político y económico. Hacia el siglo
territoriales del Perú Doc. 6. La definición clara de la demarcación XX, el centralismo se agravó; por ello, el Estado empezó
del territorio es necesaria por dos razones fundamentales:
a proponer estrategias para fortalecer su presencia en
• Para evitar conflictos por motivos económicos. La entrega de
concesiones para la ejecución de actividades extractivas origina
todo el territorio nacional. Así se inició un proceso de
conflictos entre los pobladores de territorios que tienen una desfocalización llamado descentralización.
demarcación deficiente, pues tanto de una parte como de otra Efectos sociales del centralismo
consideran como propios los beneficios generados por dichas El centralismo originó una serie de problemas sociales
actividades. cuyos efectos persisten hasta hoy. Algunos de ellos son
• Para impulsar los proyectos de desarrollo. En territorios que los siguientes:
carecen de una clara demarcación, las autoridades limitan sus • El acceso desigual a los servicios básicos. Servicios
acciones ante la duda de actuar dentro de su jurisdicción. En como la salud, el agua potable, la electricidad y el
consecuencia, los pobladores son desatendidos en los servicios saneamiento se concentraron, en un principio, en las
básicos o excluidos de la participación de proyectos cuando los
grandes ciudades. En la actualidad, muchos lugares del
Gobiernos locales o provinciales no los reconocen dentro de sus
límites. país y de la periferia de las ciudades no tienen acceso a
los servicios básicos o lo tienen de manera restringida.
• La baja calidad de la educación. La oferta educativa
Doc. 6 La demarcación territorial El Perú se divide en 1851 se concentró en Lima y en las grandes ciudades. En el
distritos y 196 provincias. El 76,8 % de los distritos y el 89 % de interior del país, la cobertura y calidad de la educación
las provincias no se encuentran debidamente delimitados, lo que son claramente inferiores.
origina conflictos jurisdiccionales que involucran a centros
poblados, lugares arqueológicos, urbanizaciones, entre otros.
Esta problemática tiene sus orígenes en 1821, con la Regionalización transversal
desordenada creación de distritos y provincias que ocasionó la Planteada por Javier Pulgar Vidal en 1979, proponía la
división irracional del territorio y la falta de límites. Creación de creación de regiones que dispusieran de toda clase de
distritos desde 1821 recursos naturales. Por ello, sugería que cada región debía
contar con una parte de la costa, la sierra y la selva, y tener
acceso al mar.
Regionalización geopolítica
Planteada por Edgardo Mercado Jarrín en 1979, proponía la
creación de cinco núcleos de cohesión que sirvieran como
eje de desarrollo a las regiones colindantes. Las cinco áreas
geopolíticas eran: Norte (núcleo Chimbote-Trujillo-Chiclayo),
de Maniobra Centro-Oriental (núcleo Lima Metropolitana),
Sur Medio Oriental (núcleo Cusco), Sur (núcleo Arequipa) y
la Amazonía (núcleo Iquitos)
Regionalización administrativa
En la década de 1970, se plantearon los siguientes criterios
El proceso de división política del país se desarrolló a partir de la de regionalización: de integración geográfica, económica y
poca información existente en esos tiempos acerca de la cultural; de adaptabilidad estructural; de equilibrio
geografía nacional. Se tuvo en cuenta los principales corre- dores demográfico; de flexibilidad regional; de unidad técnica en
económicos de la época y la importancia que determinados los proyectos; de administración de desarrollo; de polos o
ámbitos representaban para fines económicos, administrativos y centros focales; de interregionalidad, y de dinamismo.
políticos. En consecuencia, no se consideraron los aspectos físico- Según el economista Efraín Gonzales de Olarte, el Perú ya estaba
geográficos, los recursos naturales y los aspectos socioculturales. regionalizado en 10 regiones económicas. Él propuso una
(Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial, 2014 regionalización sustentada en el espacio que creaba la unidad
[Adaptación]) capital-trabajo. Así, identificó a las regiones de la costa como
capitalistas, a las de la sierra como espacios mercantilistas y a las
de la selva como áreas de colonización.
El proceso histórico de la organización del territorio

1 Revisa la información y el mapa de la página 134 del La demarcación territorial
Texto escolar. Luego, desarrolla lo que se indica. 4 Lee el Doc. 6 de. Luego, desarrolla lo que se indica.
• Explica con qué finalidad se ha organizado el territorio • Anota los criterios que se tuvieron en cuenta para
peruano. realizar la demarcación territorial en el Perú a partir de
------------------------------------------------------------------------ 1821.
• En el siguiente cuadro, explica cómo era la ------------------------------------------------------------------------
organización territorial en los tres momentos de • Indica los periodos de la historia del Perú en el que se
nuestra historia. crearon más provincias y distritos, así como el número
En el En la Colonia En la República de provincias y distritos que existían hasta el año 2011.
Tahuantinsuyo ------------------------------------------------------------------------
Descentralización y regionalización
5 Revisa la información de las páginas 135 y 136 del
Texto escolar y desarrolla:
Las unidades territoriales actuales • Explica la problemática que impulsó la regionalización
2 Elabora una infografía sobre tu región política. Para en el Perú.
Acceso desigual a Baja calidad de la Situación de la
ello, toma en cuenta lo siguiente:
servicios básicos educación mujer y la infancia
• Su ubicación respecto al territorio peruano.
• El número de provincias y distritos.
• Fecha de creación de las provincias
6 Lee y analiza el recuadro de la página 135 del Texto
La demarcación territorial
escolar. Luego, responde: ¿Con cuál de las propuestas
3 Lee la información de las páginas 134 y 135 del Texto
de regionalización concuerdas más? ¿Por qué?
escolar y el siguiente fragmento. Luego, aplica la
técnica para analizar una noticia y completa la ficha.
Alcaldes de Junín y Concepción en conflicto por problemas limítrofes
El proceso histórico de regionalización
Los alcaldes de las provincias de Jauja y Concepción en la región
Junín se encuentran enfrentados por una disputa de 14 hectáreas de 7 Lee la información de la página 136 del Texto escolar.
terreno que se encuentran en la zona limítrofe de ambas provincias. Luego, completa la siguiente línea de tiempo sobre el
Ninguno de estos ediles quiere ceder en sus reclamos por el terreno proceso de regionalización en el Perú.
ubicado en la selva del anexo de Marancocha, localidad ubicada en
los límites de los distritos de Monobamba (Jauja) y el distrito de
Mariscal Castilla (Concepción). Según los entendidos, el interés es
beneficiarse del canon energético que pagará la empresa
hidroeléctrica Edegel por la construcción de una central
8 Observa los mapas del Doc. 8 de la página 137 del
hidroeléctrica ubicada en el sector de Curibamba. En el anexo de
Marancocha viven 36 familias, 27 de ellas pertenecen a la provincia Texto escolar y compáralos con un mapa político del
de Jauja y las restantes a Concepción. La delimitación se inició el Perú. Luego, menciona qué regiones políticas actuales
año pasado con la conformación de una comisión técnica que hubieran conformado las regiones propuestas en los
integran los alcaldes de las provincias de Jauja y Concepción, los años 1989 y 2005.
distritos de Monobamba y Mariscal Castilla, y representantes de la
Oficina de Planificación, Presupuesto y Demarcación Territorial del
Gobierno Regional de Junín. (Chávez, 2015, párrs. 1-6 [Adaptación]) Regiones formadas en 1989 Propuesta de macrorregiones
en el 2005

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