Ley de Educacion 13.688

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leyes provinciales

Ley 13.688

Ley de Educación Provincial

En el marco de la sanción en 2005 de la Ley de norabilidad con el objeto de someter a su


Educación nacional y recuperando su tradición consideración un proyecto de ley que regula el
reformista para adaptar la legislación en materia ejercicio del derecho de enseñar y aprender
educativa a los tiempos actuales y por venir, la consagrado por el artículo 14 de la Constitu-
provincia de Buenos Aires implementó en 2007 ción Nacional, la Convención de Naciones
una Consulta con todos los sectores vinculados a Unidas sobre los Derechos del Niño y el
la educación para elaborar esta nueva norma, fruto artículo 198 de la Constitución Provincial, y
de importantes consensos que posibilita-ron la sienta las bases y principios de organización del
sanción de una ley “pensada entre mu-chos para Sistema Educativo Provincial.
beneficios de todos”. En este sentido, fueron de Este proyecto de Ley se inscribe en el escena-
gran valor los antecedentes de las con-sultadas rio de las políticas públicas educativas con voz
efectuadas por la DGCyE en 2004- para la propia, argentina y latinoamericana, y convoca
elaboración del Plan de Educación 2004-2007-y al conjunto de docentes, alumnos, intelectua-
en 2006 para la reforma de la Ley Nacional. 1 les, familias, funcionarios, académicos, diri-
Publicamos a continuación la fundamentación gentes políticos y sociales, líderes culturales y
elaborada por la Directora General de Cultura y religiosos, con el objeto de construir una
Educación, Dra. Adriana Puiggrós, al presentar el política educativa signada por la democracia
proyecto ante la Legislatura provincial y el tex-to pedagógica de un Estado constitucional.
de la norma sancionada. Nuestra sociedad desborda de riquezas mate-
Fundamentación riales y simbólicas de las que históricamente no
A la Honorable Legislatura de la provin- pudieron apropiarse las grandes mayorías. Hoy
cia de Buenos Aires vivimos una etapa en la cual han revivido las
Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Ho- posibilidades y las esperanzas de lograr

1 Todo el material de ambas consultas, documentos aportados por diversos sectores, las propuestas surgi-das
de las Jornadas institucionales en todos los establecimientos educativos provinciales, conferencias, entre
otros, puede consultarse en nuestro portal, abc.gov.ar.

Nueva legislación educativa I 29


que el desarrollo social y educativo de nues-tro Felipe Solá, coinciden con los principales con-
pueblo adquiera histórica continuidad. Al ceptos e indicaciones de la reforma que la Ley
mismo tiempo, las intenciones transfor- 26.206 ha establecido. Como en otras históri-
madoras necesitan sujetos colectivos que las cas ocasiones, la provincia de Buenos Aires ha
encarnen reflexivamente orientando políticas aportado su experiencia a políticas educativas
educativas. Estas deben apoyarse en princi-pios nacionales. Le resta ahora contar con una Ley
democráticos y planificación científica, Provincial que se adecue a la Ley de Educación
trascendiendo la coyuntura para aportar a la Nacional y a las reformas que están en pleno
construcción de la Cultura Nacional, combi- desarrollo en su sistema educativo.
nando las soluciones prácticas con las ideas y la Este proyecto de Ley considera que la educa-
imaginación. ción abarca el conjunto de procesos formati-vos
En el marco de la actual política del Gobierno que se desarrollan en todos los ámbitos sociales
Nacional, que impulsa una distribución más de la provincia de Buenos Aires desde los
justa de los bienes materiales y simbólicos y el cuales se produce, intercambia, transmite y
respeto por los Derechos Humanos, después de adquiere cultura: en las instituciones de en-
un amplio debate público y legislativo, el señanza y aprendizaje, en los movimientos e
Presidente Néstor Kirchner ha sancionado la instituciones de la sociedad civil, en el trabajo,
Ley Nacional de Educación (26.206/ 06). La en las actividades productivas y culturales y en
provincia de Buenos Aires participó ac- los medios de comunicación.
tivamente en su discusión y diseño, como Los profundos cambios científico-tecnológi-cos
miembro del Consejo Federal de Educación, de nuestro tiempo han abierto espacios de
exponiendo y sosteniendo las opiniones mayo- enorme potencia educativa que deben ser te-
ritarias surgidas de la Consulta realizada a la nidos en cuenta en el marco de los principios y
comunidad educativa entre junio y septiembre regulaciones generales de la Ley Provincial de
de 2006. Participaron de esa consulta tres mi- Educación. Considerando que este cuerpo
llones y medio de personas mediante reunio- normativo debe prever su vigencia por lo me-
nes sectoriales, encuestas y otras técnicas de nos para la próxima década, y que sus efectos
opinión, sumadas a cuatro días de discusión en tendrán incidencia en el largo plazo, no puede
jornadas de trabajo docente en todos los limitarse a regular el funcionamiento escolar
establecimientos educativos de la Provincia y el sino que debe dejar abiertas posibilidades de
aporte de las asociaciones gremiales de los transformaciones estratégicas, enmarcando
trabajadores de la educación. claramente los alcances y limitaciones filosó-
La aplicación de la Ley 26.206, que es de ficas, político educativas, éticas y culturales de
aplicación obligatoria a nivel nacional, re- la educación en la provincia de Buenos Aires.
quiere herramientas legales que reformen las En tal sentido, cobra especial importancia el
actualmente vigentes en la provincia de Bue- planeamiento, tanto como instrumento para
nos Aires. Afortunadamente, las estrategias cada gestión que esté en ejercicio, cuanto para
educativas desarrolladas en cumplimiento del la orientación de políticas educativas hacia el
Plan de Gobierno 2004-2007 del gobernador mediano y el largo plazo, que se integren al

30 I Anales de la educación común


desarrollo provincial protagonizado por un garantizar que la educación que se realice por
pueblo conciente de su historia y del compro- diversos medios privados cumpla con los
miso de su futuro con el bien común. principios de esta Ley;
Este proyecto de Ley recoge las luchas que • la condición de sujetos de derecho de los
desarrollaron los trabajadores y la comunidad niños y adolescentes, jóvenes, adultos y
educativa en defensa de la Educación Pública y adultos mayores;
tiene como cimiento y como horizonte a los • los principios de respeto a los derechos
niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos humanos y de no discriminación por con-
mayores, que se tornan sujetos de la educa-ción dición u origen social, de género o étnica, ni
desde situaciones socioeconómicas, cul-turales, por nacionalidad ni orientación cultural,
ecológicas, lingüísticas y personales diversas y sexual, religiosa o contexto de hábitat, condi-
que reflejan la complejidad educati-va de ción física, intelectual o lingüística;
nuestra Provincia. La política educativa, la • la inescindible vinculación entre el sujeto
organización institucional y la pedagogía deben social y la protección del ambiente;
tener como meta la formación de la identidad • la libertad de enseñar y aprender, en el mar-
de los sujetos, partiendo de sus ne-cesidades, co de los principios anteriores;
derechos y características actuales, para • el derecho al acceso, permanencia y gradua-
acompañarlos en la formación integral como ción en todos los Niveles, Modalidades y
personas creadoras, en la construcción de programas educativos por parte de todos los
saberes socialmente productivos, en la habitantes de la Provincia, y de aquellos que
capacidad de juicio propio, en la apropiación de accedan desde fuera por medio de nuevas
valores humanísticos, en la actitud crítica y opciones tecnológicas;
constructiva del mundo social y ambiental que • la posibilidad de continuidad de los estu-dios,
les toca vivir, en la búsqueda de la propia sin que existan circuitos terminales,
trascendencia espiritual, social y política. garantizando el tránsito vertical y horizontal
La Ley deberá admitir que el sistema educativo por el sistema de educación escolarizado, al
responda a las interpelaciones de los tiempos cumplir con los requisitos que se fijen para la
que vendrán, con la garantía de que los cam- aprobación de cada segmento formativo, al
bios necesarios se harán teniendo en cuenta los mismo tiempo que estableciendo estrate-gias
siguientes principios: de reconocimiento de los saberes adqui-ridos
• el carácter de derecho personal, bien social y en otras prácticas no escolarizadas;
bien público de la educación y el conoci- • la calidad de la educación entendida como el
miento; cumplimiento de los anteriores enunciados y
• la responsabilidad pública de educar a las de la transmisión de los principios cientí-
nuevas generaciones y al conjunto de la so- ficos y tecnológicos y de lenguajes que pre-
ciedad; siden la producción cultural en el más alto
• la indelegable responsabilidad del Estado de nivel contemporáneo; y
sostener política, financiera y pedagógi- • el acceso irrestricto a la información pública
camente el sistema de educación pública, y en tanto derecho consagrado constitucional-

Nueva legislación educativa I 31


mente, inalienable y necesario para el libre Constitución Provincial de 1949, el Estatuto del
ejercicio de la ciudadanía, la transmisión Docente Provincial (Ley 5.651/51), la Ley
social de la cultura y el cumplimiento de los 5.588 que crea los Institutos Superiores de Pe-
principios anteriores. dagogía, la puesta en marcha de la educación
• la imprescindible vinculación entre Edu- inicial por la Ley 5096/46 (basada en el proyec-
cación, Ciencia, Tecnología, Desarrollo e to del Diputado Jorge A. Simini) y la reforma
Innovación Productiva, propendiendo a su diseñada por el Ministro de Educación Julio
integración normativa y a la articulación César Avanza, plasmada en la Ley 5.650/51
orgánica tanto a nivel de los contenidos cu- que reemplazó a la de 1875.
rriculares como de los planes y programas que La dictadura de la llamada Revolución Liberta-
desarrollen las distintas dependencias y dora derogó las principales leyes sancionadas
organismos del Estado y de la Sociedad Civil. durante el período peronista. El gobierno de
Antecedentes legales Oscar Alende (1958-1962) recompuso la polí-
La provincia de Buenos Aires ha sido reite- tica educativa con una convicción desarrollista
radamente precursora de la organización del y fuerte acento en la integración social. Entre
Sistema Educativo Nacional desde la sanción 1966 y 1973 la Reforma Educativa de la dicta-
de la Constitución de 1873, la Ley de Educa- dura autodenominada “Revolución Argenti-na”
ción Común en 1875 y el Reglamento Escolar tuvo como cabecera piloto a la Provincia de
de 1876, aprobado durante el mandato de Do- Buenos Aires: en 1970, se intentó establecer
mingo F. Sarmiento en la Dirección General de una Escuela Intermedia de 4 años, una secun-
Escuelas. La Ley de 1875 fue el anteceden-te daria de 3 años y la promoción automática
directo de la Ley nacional 1.420/1884 de dentro del ciclo elemental, entre otras medi-das.
Educación Común. Durante el Siglo XX se En el mismo año 1970 la Ley Nacional 18.586
sucedieron en nuestra Provincia reformas de derogó la Ley Láinez (4.874/05), dando
distinto signo político. La Ley de Reformas a la impulso en la Provincia de Buenos Aires a la
Educación Común de 1905, efectuada por el transferencia de escuelas nacionales, comen-
gobierno de Marcelino Ugarte (1902-1906) zada con anterioridad en otras jurisdicciones.
redujo la escolarización obligatoria a cuatro La obra comenzada en el período del Gober-
años. El gobierno de Manuel Fresco (1936- nador Oscar Bidegain (1973), que recuperaba la
1940) reformó la educación según la Consti- tradición peronista, fue destruida por la
tución Provincial de 1934, la Ley de Escalafón legislación de facto de la Dictadura durante el
y Estabilidad del Magisterio y la Reforma de autodenominado “Proceso de Reorganización
1937. Entre los aspectos legales de la profunda Nacional”, en el marco de la eliminación de los
obra educativa del gobierno de Domingo Mer- derechos humanos y de las libertades y dere-
cante (1946-1951) se destacan la descentraliza- chos educativos y culturales.
ción de la Inspección General de Enseñanza y Los principios educativos democráticos fueron
la creación de las inspecciones distritales por restituidos durante la gestión del gobernador
medio de la Ley Orgánica de Ministerios Alejandro Armendáriz (1983/87) en el cual se
(5.694/52), los principios educativos de la convocó a la comunidad educativa de la pro-

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vincia de Buenos Aires a participar activamen- Educación Nacional con una normativa que
te en el Congreso Pedagógico Nacional (Ley responda positivamente a las demandas del
nacional 23.114/84; Ley provincial 10.367/85) enorme conjunto humano que constituyen los
y se sancionó la Ley provincial 10.579 (Estatu- sujetos de la educación provincial y con
to del Docente). Durante el gobierno de Anto- propuestas de solución a los grandes proble-
nio Cafiero (1987/91) se crearon los Consejos mas, con la generosidad que requiere una
de Escuela, mediante el Decreto 4.182/88, se perspectiva nacional.
comenzó la convocatoria de concursos docen- Principales considerandos
tes en institutos de la Provincia y se erradica- Implementar una política educativa es obliga-
ron los turnos reducidos en el conurbano, en ción del Gobierno y de los cuadros directivos
tanto, simultáneamente (1990) nuestro país del sistema educativo. Poner la educación a
ratificaba la Convención de Naciones Unidas discusión de la comunidad educativa y del
sobre los Derechos del Niño. pueblo de la Provincia y recuperar e incorpo-rar
Durante el gobierno de Eduardo A. Duhalde se sus propuestas es el mandato democrático que
dictó la Ley de educación provincial 11.612/95, el Gobierno ha cumplido mediante la Consulta
actualmente vigente. Siguiendo los lineamien- realizada en el año 2004 en relación con el plan
tos de la Ley de Transferencia (24.089/91) y la de Gobierno; la sanción de la Ley Provincial de
Ley Federal de Educación (24.195/93), ambas Protección Integral de Derechos en 2005
de orden nacional, extendió la educación bási- (13.298/05); la Consulta llevada a cabo en 2006
ca a 9 años, estableció la obligatoriedad desde referida a la Ley de Educación Nacio-nal
el nivel preescolar llevándola a 10 años, segui- (cuyos resultados aún conservan vigencia y han
da de un nivel polimodal no obligatorio de tres sido tenidos en cuenta en la elaboración del
años, que debía combinar la formación gene-ral presente Proyecto de Ley) y la Consulta rea-
con orientaciones laborales, en las cuales lizada entre marzo y junio de 2007 a los fines
quedaba subsumida la educación técnica. La de la presente Ley. De esas deliberaciones re-
educación de los adultos, de las personas con sulta que la política educativa gubernamental
capacidades especiales, de educación física y debe interpretar muchas y diversas demandas
artística salió del tronco central del sistema para sectoriales y articular los elementos referidos al
integrar regímenes especiales. bien común que ellas contengan, para cons-truir
Hoy tenemos ante nosotros el reto de abordar una política de Estado. La información
los problemas profundos, mediatos, inmedia- recopilada en las Consultas se suma a la que
tos, de fácil y de difícil solución, que se han ido produce en forma permanente la Dirección
sumando desde muchas décadas atrás. Cuatro Provincial de Información y Planeamiento
millones y medio de alumnos, dos-cientos Educativo de la Dirección General de Cultura y
setenta y cinco mil docentes, sesenta mil Educación.
empleados de la administración y los ser-vicios El consenso de los bonaerenses es pensar desde
técnicos y profesionales, y una enorme la Provincia en la Nación, a la Provincia
población familiar y comunitaria, esperan que articulada a la Nación y al Sistema Educativo
la Provincia acompañe a la nueva Ley de Provincial como parte integrante de un único

Nueva legislación educativa I 33


Sistema Educativo Nacional. Imaginar un • atender las nuevas necesidades que presen-
federalismo educativo que dé relevancia a la tan los niños y jóvenes que viven transito-
identidad local, municipal, regional, sin per-der riamente en la provincia de Buenos Aires, o
los lazos que unen la parte con el todo, porque emigran a otras jurisdicciones periódi-
necesitamos sumarnos, aumentar la masa camente motivados por las características
crítica de aprendizajes, enseñanzas y temporales y precarias del empleo propio o
conocimientos. Así como elaborar vínculos de sus familiares; y
legítimos, legales y fluidos entre los procesos • participar en acuerdos que establezca la
educativos que transcurren en las distintas Nación con los países latinoamericanos, en
jurisdicciones, especialmente: especial del MERCOSUR y de otras latitu-
• disponer la articulación de todas las leyes de des así como con otros organismos de inte-
orden provincial con las vinculadas de orden gración que los tiempos dicten, de manera
nacional para asegurar una integración nor- coordinada con lo pautado por los convenios
mativa real e impedir circuitos de educación internacionales, referidos a las cuestiones
paralelos o antagónicos; educativas vinculadas con las migraciones y
• establecer los acuerdos necesarios con la los intercambios lingüísticos, culturales,
Nación y con las demás provincias para científico-tecnológicos y productivos.
regular fluidamente las transferencias de La responsabilidad principal de la educación es
alumnos entre jurisdicciones, la equivalen-cia del Estado, como lo marcó la legislación
de certificaciones y la continuidad de los argentina desde las leyes fundadoras del sis-
estudios sin requisitos suplementarios; tema, pasando por los Pactos y Convenciones
• incorporar el Área Metropolitana en tanto internacionales de Derechos Humanos hasta la
zona de confluencia y articulación urbana y Ley nacional 26.206. No existe ningún suje-to o
social, como objeto del diseño de políticas institución social que posea los recursos
educativas asociadas y complementarias con institucionales, económicos y la capacidad de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; síntesis político-cultural, necesarios para ga-
• asumir que la migración del campo a los rantizar la educación articulada de millones de
conglomerados urbanos, con la consiguien-te niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos
transformación de identidad y calidad de mayores en una sociedad plural. Aquella res-
vida, tendencia creciente especialmente en el ponsabilidad principal no debe contradecir el
último lustro, que es portadora de las culturas reconocimiento y respeto a la diversidad
de casi todas las provincias argentinas y de cultural y la libertad de enseñanza que están
los países vecinos, debe representar dentro de grabadas en la Constitución Nacional y las
nuestras aulas lazos de interculturalidad con articulaciones entre ambos términos merecen
lenguas y costumbres diversas, poniendo en ser consideradas con toda responsabilidad y
evidencia la riqueza que significa la com- pleno respeto por las opiniones y demandas de
plejidad y diversidad de nuestra población las familias y los sectores particulares de la
educacional, antes que rechazarla en pos de comunidad dispuestos a sostener el carácter de
una uniformidad irreal y excluyente; bien social de la educación.

34 I Anales de la educación común


Esta Ley ratifica que el Gobierno Provincial es “educación común”, inscrito por Sarmiento en
quien planifica y conduce al sistema educativo nuestra primera legislación, debe seguir sien-do
en todos sus aspectos. Los Municipios que la idea organizadora de mayor relevancia en el
sostienen instituciones educativas lo hacen sistema escolar. Educación común indi-ca hoy
como parte de la gestión estatal de manera que, en todos los Niveles, Modalidades,
complementaria y no supletoria de la respon- ámbitos, contextos sociales y geopolíticos, de
sabilidad del Gobierno Provincial. la educación pública -de gestión estatal y de
Durante los últimos quince años, pero especial- gestión privada-, radica la obligación de trans-
mente a partir de la crisis de finales del Siglo XX mitir la cultura que es patrimonio de todos y
y principios del XXI, se extendieron nuevas for- sumarle las expresiones culturales de la diver-
mas de atención de las necesidades educativas y sidad social que dan lugar a saberes también
educativo-asistenciales mediante comedores, diversos e igualmente válidos; que todos los
guarderías, jardines de infantes, escuelas pri- niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos
marias y secundarias, centros de capacitación y mayores son sujetos plenos del derecho del
otras propuestas, atendidas por personas, grupos y aprendizaje y de la enseñanza; todos tienen
organizaciones de diverso carácter so-cial y capacidad para aprender y en consecuencia,
comunitario. El Estado debe dar solución a las “educación común” señala a la integración
situaciones de precariedad educativa que deriven como estrategia fundamental para lograr la
de sus propias deficiencias, en el con-texto de la justicia social en la educación.
implementación del cumplimiento de la Los niños los adolescentes, los jóvenes, los
obligatoriedad que establezca la presente Ley. La adultos y los adultos mayores son sujetos de
existencia de centros educativos que no están derecho de la educación, a lo largo de toda la
inscriptos en los registros de la gestión pública vida, de acuerdo con el concepto de Educación
estatal ni de la privada, pero cumplen con una permanente recomendado por la UNESCO. La
labor socio-educativa, debe ser recono-cida y atención temprana del desarrollo, así como la
reglamentada sin que su reconocimiento afecte las adecuada alimentación, los cuidados y la ense-
atribuciones y la integridad del siste-ma escolar, ñanza que requieren los niños en los primeros
los derechos adquiridos y la profe-sionalidad de años de su vida, son condiciones para solventar
los educadores. aquel derecho y facilitar la igualdad de oportu-
En las consultas aparece reiteradamente la nidades en todos los Niveles educativos.
mención al carácter de “bien social” de la La tendencia más fuerte de la población esco-
educación y la demanda de una legislación que lar de los sectores populares de la provincia de
inhiba la posibilidad de suscripción de acuerdos Buenos Aires es el ausentismo no deseado,
que la clasifiquen como un bien transable, así prolongado o esporádico así como formas
como la mercantilización de la educación diversas de desconexión con el aprendizaje,
pública. dentro y fuera del aula, que desembocan en el
El principio de “bien social” se halla ligado en fracaso escolar y en muchos casos en el aban-
las respuestas de los bonaerenses al de dono. Pero debe tenerse en cuenta también la
“educación común”. El sentido del término tendencia al reingreso: las tentativas de rein-

Nueva legislación educativa I 35


greso, frecuentemente con sobreedad, o a Mo- socialistas de valorización de la educación
dalidades -como la Permanente de Jóvenes, laboral, así como la tradición peronista de las
Adultos, Adultos Mayores y Formación Pro- escuelas fábrica, la Universidad Obrera
fesional- que ofrecen formas de organización Nacional, la reforma educativa del Goberna-dor
académica más flexibles, que deben vincular-se Mercante y la relación entre educación de
al resto de los Niveles y Modalidades. Los adultos y trabajo impulsada por la Dirección
alumnos que han perdido tramos de su esco- Nacional de Educación de Adultos (DINEA).
laridad deben ser reintegrados a la educación En la situación actual es urgente introducir en la
común mediante programas de apoyo. Pero los educación argentina y bonaerense el valor del
aportes especiales que requieran los chicos con trabajo socialmente productivo y creador,
ausentismo, o bien los alumnos con ca- reconciliar a la educación escolarizada con la
racterísticas diferentes de tipo personal, social o educación para y por el trabajo, formar a las
cultural, se impartirán como respuesta a un nuevas generaciones como productores capa-
derecho que se agrega a su carácter de sujetos ces de proyectar y conducir su economía, su
de la educación común. El sistema educativo organización social y su comunicación mediá-
deberá proporcionar los elementos técnicos, tica, al mismo tiempo que erradicar el trabajo
financieros e institucionales necesarios, como infantil y juvenil, que está correlacionado con el
parte de la política global de inclusión y las incremento del empleo en estas edades y el
instituciones deberán adecuar sus estrategias ausentismo escolar, que requieren de políticas
para integrar a los excluidos, para garantizar el específicas para su atención.
ingreso, permanencia y graduación en todos los Este proyecto de Ley subraya que la prepara-
Niveles y Modalidades del sistema educa-tivo, ción básica para el trabajo debe estar ligada a la
de acuerdo a las posibilidades y necesida-des formación del ciudadano, otorgándole las
de cada uno. condiciones para continuar aprendiendo de
El analfabetismo y el analfabetismo funcional, manera que el trabajador posea saberes social-
a lo que se suma el desafío de nuevos saberes mente productivos que le permitan adaptarse a
tecnológicos, alcanzan porcentajes menores en las cambiantes condiciones tecnológicas y
comparación con la mayor parte de los países laborales, que cuente con los fundamentos
latinoamericanos, pero constituyen una necesarios para su permanente perfeccio-
cuestión prioritaria, por la cual la Provin-cia namiento y la vincule a una concepción de
está implementando el Plan Nacional de protección y preservación de la base natural de
Alfabetización agregando el componente de toda esta actividad sin las cuales deviene
terminalidad del nivel primario. insustentable.
El concepto de trabajo, en su sentido más La Educación Técnico-Profesional y la Educa-
amplio, forma parte de la trama pedagógica que ción Permanente de Jóvenes, Adultos, Adultos
reconoce y propicia esta Ley, continuando la Mayores y Formación Profesional se incluyen
tradición que remite a un siglo atrás, hasta la como Modalidades de la presente Ley, evitan-
lucha de inspectores radicales como Carlos do que existan circuitos de distinta calificación
Vergara, que retoma asimismo las propuestas social destinados a sectores sociales diferentes

36 I Anales de la educación común


y manteniendo estas Modalidades educativas educación superior y participación mediante el
bajo la órbita excluyente de la planificación trabajo en el mundo productivo. Se trata de un
educativa provincial y nacional. esfuerzo de enseñanza y de aprendizaje que
Del mismo modo, el presente proyecto de Ley responde a las complejas interpelaciones de la
establece como atribución del Sistema sociedad que vivimos. En la Educación
Educativo Provincial, el reconocimiento y la Secundaria se deben integrar a la currícula
valorización de los saberes construidos en la saberes del trabajo y establecer orientaciones
experiencia de vida y del trabajo, en relación que vinculen a los niños, adolescentes, jóve-
con el conjunto de certificaciones que ofrece el nes, adultos y adultos mayores con la realidad
sistema educativo en su conjunto. En esta época productiva de la Provincia y la Nación. Desde
tan vasta en estímulos educativos, en una los primeros años la escuela secundaria deberá
sociedad proclive a desechar saberes que otrora dar lugar a las expresiones culturales juveniles
fueron socialmente productivos -y con ellos a contemporáneas, los nuevos lenguajes, las es-
los sujetos que representan-, que tiende a téticas de la época, los procesos actuales de la
desacreditar a quienes no concluyen estudios comunicación, los procesos productivos, para
formales, aunque adquieran saberes valiosos lograr que los sujetos que ingresan acepten el
por vías informales o semiformales, es lugar de alumnos, inscriban sus intereses en la
indispensable crear dispositivos de recono- institución y valoren el tiempo de sus vidas
cimiento de saberes socialmente productivos, dedicado al aprendizaje.
de capacitaciones adquiridas en la práctica Actualmente es necesario agregar al discurso
laboral, combinadas con distintos cursos o pedagógico la categoría sustentabilidad, re-
tramos de estudios medios o superiores. Se trata conociendo en el momento histórico actual una
de una política de educación popular de enorme bisagra entre épocas: el pensamiento científico
efecto en la dignificación de los trabajadores, y social construido hasta ahora, a la vez que
de la cual es pionera en políticas estatales la exhibe una inédita creatividad y po-tencialidad,
Agencia de Acreditación de Com-petencias se muestra incapaz de garantizar el
Laborales creada por Dec.1.525/03 del sostenimiento indefinido de los procesos
gobernador Felipe Solá. ecológicos, el derecho a la vida de todas las
Esta Ley se fundamenta en la necesidad y posi- especies y el desarrollo humano con justicia y
bilidad político-educativa y pedagógica de con- dignidad. Con el mismo énfasis, también se
cebir positivamente a los jóvenes y adolescen- incluye aquella categoría entendiéndola como
tes como sujetos de derecho, y estimar el valor un principio que debe guiar el afán educativo
pedagógico y ético del trabajo como signifi- contemporáneo: solo tiene sentido educar so-
cantes fundamentales de la matriz educativa La bre la base de una ética que reconozca en la
enseñanza secundaria, cuya obligatoriedad y humanidad, y en su diversidad, la posibilidad y
universalidad han sido consagradas por la Ley la obligación de construir conocimiento que
de Educación Nacional, debe formar a los sirva primordialmente para proyectar indefi-
sujetos con estos objetivos: el ejercicio pleno de nidamente hacia el futuro la preservación de las
los derechos de ciudadanía, de acceso a una bases naturales de sustentación de la so-

Nueva legislación educativa I 37


ciedad y la posibilidad del conjunto del Pueblo identificarse, de expresarse, de construir cono-
de construir en ese marco su derecho a la vida cimientos y apropiarse de saberes que tienen los
digna y creativa. niños, los adolescentes, los jóvenes, los adultos
Los medios de comunicación no constituyen un y los adultos mayores. Una educación que
elemento anexo más o ajeno al sistema escolar, pueda inscribirse en las dimensiones de la
sino que se conforman como disposi-tivos “sociedad educadora”, más allá de las
educadores de máxima importancia, que institucio-nes educativas, como formadora de
penetran las instituciones escolares, así como sujetos, de subjetividades y de ciudadanos.
éstas deben apropiarse de las tecnologías de la En el marco de la construcción de una pers-
comunicación y la información. La interioridad pectiva de mediano plazo se hace necesario
que debe tener esa relación requiere que la avanzar en la articulación de los fragmentados
nueva Ley aborde la educación en el conjunto espacios de socialización, superando la distan-
de procesos sociales que la expresan y no sola- cia, sino el divorcio, entre las tecnologías del
mente en el sistema escolar. Es indispensable aula y las digitales, rompiendo las tendencias al
restablecer la responsabilidad del Estado y la aislamiento de la educación en los extremos
comunidad sobre el conjunto de los procesos sociales: barrios privados y clubes de campo
educativos que se desarrollan en la sociedad, con escuelas propias ligadas a costosos y
tanto dentro del sistema escolar, cuanto en los elitistas circuitos de educación internaciona-les,
medios de comunicación masiva y en los pro- y centros escolares construidos por los
cesos de transmisión de saberes que afectan al movimientos sociales y diversas organizacio-
conjunto. También es preciso reconocer que la nes desvinculados del sistema de educación
educación no se restringe sólo a las prácticas pública, que había sido concebido como un
escolares, sino que incluye a todos los que espacio privilegiado para lograr la integración
aprenden y a todos los que enseñan, confor- de la sociedad.
mando una realidad social compleja y rica en Es urgente reconstruir los lazos al interior de la
tradiciones, acciones y porvenir. Esta compleji- comunidad educativa, entre generaciones, entre
dad da lugar a la existencia de un campo educa- educadores y educandos y restablecer la
tivo mucho más vasto que el sistema escolar en transmisión intergeneracional de la cultura,
el cual se incluyen saberes y prácticas referen- reconstituyendo la relación educativa dialó-gica
ciales en la formación subjetiva y ciudadana, de entre hijos y progenitores, alumnos y maestros,
las organizaciones populares, movimientos jóvenes, adultos y adultos mayores; entre
sociales, medios de comunicación, grupos docentes y directivos como funcionarios del
juveniles, espacios ligados a nuevas expresio- Estado, entre los protagonistas de la edu-cación
nes estéticas, a las iglesias, a perspectivas de pública y de ellos con el Estado; lograr que los
género, a etnias e identidades indígenas, entre adultos recobren su responsabilidad educativa
otros. Este campo educativo supone múltiples es uno de los problemas político pedagógicos
referentes educativos, muchos de ellos provi- más serios de la época, así como lo es
sorios y contingentes. Una educación capaz de reinscribir la Ley en todos los procesos
asumir los modos de ser, de vincularse, de educativos y culturales.

38 I Anales de la educación común


Desde la misma concepción, se debe resta- mas conjuntos con otros ámbitos del Estado,
blecer entre los trabajadores de la educación en particular las Universidades Nacionales,
(incluyendo a los administrativos, técnicos, así como con asociaciones representativas del
auxiliares y profesionales del sistema edu- trabajo y la producción, sosteniendo en todos
cativo) el sentido de servidores públicos que los casos la prioridad pedagógica y formativa
son reconocidos material y simbólicamente por de todas las acciones derivadas de los mismos,
el Estado que debe pagar salarios justos, en consonancia con los objetivos generales de
proporcionar capacitación gratuita, en servicio la política educativa provincial prevista en este
y con puntaje del más alto nivel académico y proyecto de Ley y en los planes estratégicos
científico a maestros y profesores que aporten que se generen en cada gestión. La educación
alternativas y eduquen a la comunidad para la de un Estado democrático debe apoyarse en
democracia y la justicia social. La creación de una concepción de la administración capaz
la Universidad Pedagógica Provincial por la de gestionar el sistema escolar con estrategias
Ley provincial 13.511/06 es un aporte históri- que garanticen a la vez la eficiencia, el control
co en ese sentido. de la gestión y la consolidación de los puestos
Deben valorizarse las convenciones colectivas de trabajo de todo el personal. Se debe moder-
de trabajo, establecidas por la Ley provincial nizar el sistema educativo con los trabajadores
13.552/06 como el espacio legítimo para la de la educación pues los cambios educativos
discusión sobre el conjunto de temas que alcanzan profundidad democrática cuando
vinculan al Estado como empleador y a los van acompañados de reformas administrati-
docentes como trabajadores. Por otra parte, un vas y organizacionales que conjugan pautas
sistema educativo democrático tiene que de planeamiento con controles sociales mo-
establecer un sistema de gobierno de la edu- dernos y populares. En ese sentido avanzó la
cación secundaria y la educación superior aplicación del artículo 65 de la Ley provincial
incorporando a los estudiantes, docentes y 11.612, referido al nombramiento por concur-
auxiliares a órganos de dirección y control. Es so de los secretarios técnicos de los Consejos
indispensable sostener y valorizar los organis- Escolares, la creación de la Dirección de Fon-
mos de la comunidad que apoyan y comple- dos Descentralizados en la Dirección General
mentan al sistema de educación pública, en de Cultura y Educación, la utilización plena
particular los consejos escolares y las coopera- de los organismos de control del gobierno
doras, así como los organismos asesores de la provincial y el sostenimiento y mejora de la
Dirección General como el Consejo General y política de concursos para el ingreso a la do-
el Consejo Provincial de Educación y Trabajo cencia y a los cargos administrativos y técnicos
(Copret). De igual modo estimular las asocia- del sistema educativo.
ciones civiles de apoyo a la educación pública y ***
otros organismos previstos por las leyes de Educar requiere siempre, en cualquier cir-
educación nacional y provincial. En la misma cunstancia, darle crédito al futuro. Pronosticar
dirección político-educativa resulta indispen- posibilidades produce inéditas oportunidades
sable realizar convenios y desarrollar progra- de procesos pedagógicos y política educativa.

Nueva legislación educativa I 39


Este proyecto interpela a las personas reales, a republicana, respetar los derechos humanos y
todos nosotros. Necesitamos restablecer la las libertades fundamentales y fortalecer el
confianza para vivir juntos quienes coincidi- desarrollo económico-social sustentable de la
mos en la democracia, en la constitucionali- Provincia en la Nación.
dad, en los derechos humanos, en la justicia Artículo 4. La educación debe brindar las
social, en la necesidad de proteger y preservar oportunidades para el desarrollo y fortaleci-
los sistemas ecológicos, en la soberanía políti- miento de la formación integral de las perso-nas
ca, en el reconocimiento en la unidad nacional a lo largo de toda la vida y la promoción de la
y regional, en la diversidad ambiental y cultu- capacidad de cada alumno de definir su
ral, y en el valoración de la independencia eco- proyecto de vida, basado en los valores de
nómica, como caminos alternativos transita- libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la
bles en la era de la globalización. La UNESCO diversidad natural y cultural, justicia,
ha declarado la primera década del Siglo XXI, responsabilidad y bien común Artículo 5. La
la “Década Internacional para una cultura de la Provincia, a través de la Dirección General de
paz y la no violencia para los niños del mun- Cultura y Educación, tiene la responsabilidad
do”. Este proyecto de Ley tiene como ideales principal e indelegable de proveer, garantizar y
esos principios. supervisar una educación integral, inclusiva,
permanente y de calidad para todos sus habi-
LEY DE EDUCACIÓN PROVINCIAL tantes, garantizando la igualdad, gratuidad y la
justicia social en el ejercicio de este derecho,
Título I con la participación del conjunto de la comu-
Disposiciones nidad educativa.
generales Capítulo I Artículo 6. La Provincia garantiza el derecho
Principios, derechos y garantías social a la educación. Son responsables de las
Artículo 1. La presente ley regula el ejercicio acciones educativas el Estado Nacional y el
del derecho de enseñar y aprender en el terri- Estado Provincial en los términos fijados en el
torio de la provincia de Buenos Aires, confor- artículo 4 de la Ley de Educación Na-cional.
me a los principios establecidos en la Consti- Podrán ejecutar acciones educativas bajo
tución Nacional y los tratados internacionales supervisión de la Provincia, de manera
incorporados a ella, en la Constitución Provin- complementaria y no supletoria de la educa-
cial y en la Ley de Educación Nacional. ción pública, los municipios, las confesiones
Artículo 2. La educación y el conocimiento son religiosas reconocidas oficialmente y las orga-
bienes públicos y constituyen derechos perso- nizaciones de la sociedad civil.
nales y sociales, garantizados por el Estado. Artículo 7. La Provincia, a través de la Direc-
Artículo 3. La educación es una prioridad ción General de Cultura y Educación, regula el
provincial y constituye una política de Estado conjunto de los procesos formativos que se
para construir una sociedad justa, reafirmar la desarrollan en todos los ámbitos sociales de la
soberanía e identidad nacional, profundizar el provincia de Buenos Aires, en el Sistema
ejercicio de la ciudadanía democrática y Educativo, en los movimientos e institucio-

40 I Anales de la educación común


nes de la sociedad civil, en el trabajo, en las política educativa en concordancia con la polí-
demás actividades productivas y culturales, en tica educativa nacional y controla su cumpli-
los medios de comunicación y en el conjunto de miento en todos sus aspectos con la finalidad
actividades desde las cuales se transmite, de consolidar la unidad nacional y provincial,
intercambia y adquiere cultura. respetando las particularidades de cada región y
Artículo 8. La Provincia, a través de la Direc- distrito educativo.
ción General de Cultura y Educación, garanti-za Artículo 12. La Provincia no suscribirá tra-
el acceso de todos los habitantes a la infor- tados ni acuerdos de cualquier índole que
mación y al conocimiento como instrumentos impliquen concebir la educación como un
centrales de la participación en un proceso de servicio lucrativo o un bien transable o alien-
desarrollo con crecimiento económico y justi- ten cualquier forma de mercantilización de la
cia social. educación pública e impedirá la constitución de
Artículo 9. La Provincia garantiza el financia- circuitos educativos supletorios de la edu-
miento del Sistema Educativo Provincial con- cación común que puedan constituir procesos
forme a las previsiones de la presente ley y a las de focalización o municipalización.
metas establecidas en la Ley nacional 26.075. A Artículo 13. La Provincia propiciará el esta-
estos efectos destinará al sostenimiento de la blecimiento de acuerdos, convenios e inter-
educación, los recursos prescriptos en el cambios con otros países, especialmente los
presupuesto consolidado de la Provincia, otros latinoamericanos, de manera coordinada con
ingresos que se recauden por vía impositiva, la los tratados internacionales vigentes en el ám-
normativa vigente en materia de herencias bito nacional y provincial, referidos a derechos
vacantes y demás fondos provenientes del educativos y los intercambios lingüísticos, cul-
Estado Nacional, las agencias de cooperación turales y productivos.
internacional y de otras fuentes. Artículo 14. Las modificaciones que devengan
Artículo 10. La Provincia, a través de la Direc- de la aplicación de la presente Ley no afectarán
ción General de Cultura y Educación, propicia los derechos laborales de los trabajadores de la
la integración del Sistema Educativo Provin- educación –docentes, profesionales, técnicos,
cial con el del conjunto de la Nación y de las administrativos y auxiliares- establecidos en la
otras jurisdicciones, como parte integrante de legislación vigente.
un único sistema educativo basado en los prin- Artículo 15. Los alumnos que hayan cursa-do,
cipios de federalismo educativo, y dispondrá la o estén cursando, con planes de estudio,
articulación de las leyes vinculadas de manera dependencias estructurales y/o normativas
concertada con las otras jurisdicciones para diferentes a la que resulta de la aplicación de la
asegurar la integración normativa, la movili-dad presente Ley no verán afectado su derecho a la
de alumnos y docentes, la equivalencia de acreditación correspondiente según aque-llos,
certificaciones y la continuidad de los estudios pudiendo optar por la actualización. Para
sin requisitos suplementarios. asegurar tanto el derecho a la acreditación con
Artículo 11. La Provincia, a través de la Direc- la normativa de ingreso como el de la actua-
ción General de Cultura y Educación, dicta su lización y pasaje entre planes y normativas

Nueva legislación educativa I 41


vigentes a partir de la aplicación de esta Ley, la ticos de participación, libertad, solidaridad,
Dirección General de Cultura y Educación, a resolución pacífica de conflictos, respeto a los
través de las autoridades correspondientes, derechos humanos, responsabilidad, veraci-dad,
dispondrá las equivalencias y articulaciones honestidad, valoración y preservación del
pertinentes. patrimonio natural y cultural que habilite a
Capítulo II todas las personas para el desempeño social y
Fines y objetivos de la política educativa laboral y la continuidad de estudios entre todos
Artículo 16. Los fines y objetivos de la política los niveles y modalidades.
educativa provincial son: e. Fortalecer la identidad provincial como parte
a. Brindar una educación de calidad, entendida en de la identidad nacional, basada en el
términos de justicia social conforme a los conocimiento de la historia, la cultura, las
principios doctrinarios de la presente Ley, con tradiciones argentinas y de las culturas de los
igualdad de oportunidades y posibilidades, y Pueblos Originarios, en el respeto a las
regionalmente equilibrada en toda la Provin- particularidades locales, abierta a los valores
cia, asignando recursos a las instituciones de universales y a la integración regional y lati-
cualquier Ámbito, Nivel y Modalidad para que noamericana.
le otorguen prioridad a los sectores más f. Articular los procesos de formación espe-
desfavorecidos de la sociedad, a través de po- cíficos con aquellas instancias de cualquier
líticas universales y estrategias pedagógicas, espacio y nivel del Estado y de la sociedad
fortaleciendo el principio de inclusión plena de civil que atiendan con políticas adecuadas y
todos los alumnos sin que esto implique compatibles, los derechos de los niños, ado-
ninguna forma de discriminación. lescentes, jóvenes y adultos. En particular
b. Asegurar la obligatoriedad escolar desde la promover políticas e instrumentos de co-
sala de cuatro (4) años de la Educación operación interinstitucional que favorezcan la
Inicial, de todo el Nivel Primario y hasta la articulación con el sistema de educación
finalización del Nivel Secundario proveyen- superior universitaria
do, garantizando y supervisando instancias y g. Asegurar condiciones de igualdad, respe-
condiciones institucionales, pedagógicas y de tando las diferencias entre las personas sin
promoción de derechos, que se ajusten a los admitir discriminación de ningún tipo, por
requerimientos de todos los ámbitos de condición u origen social, de género o étni-
desarrollo de la educación. ca, ni por nacionalidad ni orientación cultu-
c. Garantizar una educación integral que forme ral, sexual, religiosa o contexto de hábitat,
ciudadanos desarrollando todas las condición física, intelectual o lingüística.
dimensiones de la persona incluyendo las h. Garantizar, en el ámbito educativo, la salva-
abarcadas por el artículo 14 de la Conven- guarda de los derechos de los niños y adoles-
ción de Naciones Unidas sobre los Derechos centes establecidos en las Leyes Nacionales
del Niño, de jerarquía constitucional. 23.849 y 26.061 y las Leyes Provinciales
d. Establecer una formación ciudadana com- 13.298 y 13.634.
prometida con los valores éticos y democrá- i. Garantizar el acceso y las condiciones para

42 I Anales de la educación común


la permanencia y el egreso de los diferentes les aseguren, a las personas con discapaci-
Niveles y Modalidades del sistema educati- dades temporales o permanentes, el desa-rrollo
vo, asegurando la gratuidad de toda la Edu- de sus posibilidades, la integración social y el
cación pública de Gestión Estatal. pleno ejercicio de sus derechos. p. Promover la
j. Propiciar la participación democrática de valoración de la interculturali-dad en la
docentes, familias, personal técnico y pro- formación de todos los alumnos, asegurando a
fesional de apoyo, estudiantes y comunidad en los Pueblos Originarios y las comunidades
las instituciones educativas de todos los Niveles migrantes el respeto a su len-
y Modalidades, promoviendo y respe-tando las gua y a su identidad cultural.
formas asociativas de los alumnos. q. Disponer el acceso libre y gratuito a la in-
k. Concebir y fortalecer, como principio funda- formación pública de los datos y estadísticas
mental de todos los procesos de formación, la educativos.
educación continua y a lo largo de toda la vida r. Realizar acciones permanentes junto a los
de los alumnos y de todos los trabajadores de la medios masivos de comunicación que inci-
educación, la cultura del trabajo y de los sa- den en las instituciones educativas y la for-
beres socialmente productivos, reconociéndo- mación de las personas para la producción y
los y garantizando su evaluación, acreditación y transmisión de contenidos con rangos
certificación, tanto en la labor individual como elevados de responsabilidad ética y social.
en las colectivas y cooperativas. s. Asegurar una educación para todos los
l. Asegurar las condiciones y las prácticas de alumnos que favorezca la construcción de un
lectura y escritura y el desarrollo de los co- pensamiento crítico para la interpelación de
nocimientos necesarios para el manejo de las la realidad, su comprensión y la construc-
plataformas y los lenguajes producidos por las ción de herramientas para incidir y transfor-
tecnologías de la información y la comu- marla, así como con los distintos discursos,
nicación, en todos los Ámbitos, Niveles y Mo- especialmente los generados por los medios
dalidades del Sistema Educativo Provincial. de comunicación.
m. Formar y capacitar a los alumnos y docen- t. Asegurar una formación intelectual, cor-poral
tes como lectores y usuarios críticos y au- y motriz que favorezca el desarrollo integral
tónomos, capaces de localizar, seleccionar, de todos los alumnos, la asunción de hábitos
procesar, evaluar y utilizar la información de vida saludable, el logro de una salud
disponible, propiciando las bibliotecas es- integral, la prevención de las adiccio-nes, la
colares y especializadas en las instituciones formación integral de una sexualidad
educativas, en tanto espacios pedagógicos responsable y la integración reflexiva, activa,
que contribuyen a una formación integral. y transformadora, en los contextos sociocul-
n. Incorporar a todos los procesos de enseñan- turales que habitan.
za saberes científicos actualizados como u. Garantizar el derecho a una educación artís-
parte del acceso a la producción de conoci- tica integral de calidad desarrollando capaci-
miento social y culturalmente valorado. dades específicas interpretativas y creativas
o. Establecer prescripciones pedagógicas que vinculadas a los distintos lenguajes y disci-

Nueva legislación educativa I 43


plinas contemporáneas en todos los Ámbi- nivel de los contenidos curriculares como de
tos, Niveles y Modalidades de la Educación los planes y programas educativos.
común, en pos de la concreción de su doble
objetivo: la construcción de ciudadanía y la Título II
formación artística y docente profesional. Estructura del sistema educativo provincial
v. Desarrollar una educación que posibilite la Capítulo I
autodeterminación y el compromiso con la Disposiciones generales
defensa de la calidad de vida, el aprovecha- Artículo 17. El Estado Provincial financia y, a
miento sustentable de los ecosistemas y la través de la Dirección General de Cultura y
concientización de los procesos de degrada- Educación, planifica, organiza y supervisa el
ción socio-ambiental. Sistema Educativo, garantizando el acceso a la
w. Incorporar los principios y valores del coo- educación en todos sus Ámbitos, Niveles y
perativismo, del mutualismo y el asociati- Modalidades, mediante la creación, regula-ción,
vismo en todos los procesos de formación, en financiamiento y administración de los
concordancia con los principios y valores establecimientos educativos de gestión estatal,
establecidos en la Ley 16.583/64, sus regla- y la regulación, supervisión y contralor de los
mentaciones y la normativa vigente. establecimientos educativos de gestión priva-da
x. Desarrollar, promover, supervisar, evaluar, con o sin aporte estatal.
fortalecer e incorporar experiencias educa- Artículo 18. El Sistema Educativo Provincial es
tivas transformadoras, complementarias y/o el conjunto organizado de instituciones y ac-
innovadoras de la educación común, en ciones educativas reguladas por el Estado que
particular el régimen de Alternancia entre la posibilitan la educación. Lo integran los esta-
institución escolar y el medio, que completen blecimientos educativos de todos los Ámbitos,
la responsabilidad indelegable del Estado que Niveles y Modalidades de Gestión Estatal, los de
está establecida por la Ley Nacional 26.206 y Gestión Privada, las instituciones regionales y
esta Ley Provincial, desestimando aquellos distritales encargadas de la administración y los
procesos que tiendan a la constitución de servicios de apoyo a la formación, investiga-ción
circuitos antagónicos o paralelos del Sistema e información de los alumnos y trabajado-res de la
Educativo Provincial. educación, los Institutos de Formación Superior y
y. Capacitar en forma permanente, en servi-cio, las Universidades provinciales.
fuera del horario escolar y laboral con puntaje y Artículo 19. El Sistema Educativo Provincial
gratuitamente a los docentes y no docentes del tendrá una estructura unificada en todo el
Sistema Educativo Provincial. z. Integrar todos territorio de la Provincia considerando las
los procesos educativos a aquellos que especificidades del mismo, que asegure su
componen las estructuras mate-riales y ordenamiento y cohesión, la organización y
conceptuales del Sistema de Ciencia, articulación de los Niveles y Modalidades de la
Tecnología, Desarrollo e Innovación Produc- educación y la validez nacional de los títulos y
tiva nacional y provincial, propendiendo a su certificados que se expidan. Las actividades pe-
articulación normativa y orgánica tanto a dagógicas realizadas en los establecimientos

44 I Anales de la educación común


de todos los Niveles y Modalidades estarán a ganizativos y/o curriculares, constitutivos o
cargo de personal docente titulado, conforme lo complementarios de la Educación común, de
establece la normativa vigente. carácter permanente o temporal, que dan res-
Artículo 20. La educación es obligatoria en puesta a requerimientos específicos de forma-
todo el territorio provincial desde la edad de ción articulando con cada Nivel, con el propó-
cuatro (4) años del Nivel de Educación Inicial, sito de garantizar los derechos educativos de
todo el Nivel de Educación Primaria y hasta la igualdad, inclusión, calidad y justicia social de
finalización del Nivel de Educación Secunda- todos los niños, adolescentes, jóvenes, adultos
rio inclusive. La Provincia garantiza el cum- y adultos mayores de la Provincia.
plimiento de la obligatoriedad escolar a través Artículo 23. La Dirección General de Cultura y
de instancias y condiciones institucionales, Educación reconoce a las instituciones exis-
materiales, pedagógicas y de promoción de tentes en el Sistema Educativo Provincial que
derechos, en todos los Ámbitos definidos en el responden a formas particulares de organiza-
artículo 21 de esta Ley, mediante acciones que ción diferenciadas de la propuesta curricular
aseguren educación de igual calidad y en todas acreditable de cada Nivel y responden jerár-
las situaciones sociales. quicamente al Nivel o la Modalidad corres-
Artículo 21. La estructura del Sistema Educa- pondiente, como los Centros de Educación
tivo Provincial comprende cuatro (4) Niveles Complementaria, los Centros de Educación
-la Educación Inicial, la Educación Primaria, la Física, Centros de Atención Temprana del
Educación Secundaria y la Educación Supe- Desarrollo Infantil, Centros de Formación La-
rior- dentro de los términos fijados por la Ley boral, Centros Educativos para la Producción
de Educación Nacional, en los Ámbitos Rura- Total, Escuelas de Arte, Escuelas de Estética,
les continentales y de islas, Urbanos, de Con- Escuelas de Danzas Clásicas y Danzas Tradi-
textos de Encierro, Virtuales, Domiciliarios y cionales, Escuelas de Bellas Artes, Centros de
Hospitalarios. De acuerdo con los términos del Producción y Educación Artística-Cultural,
artículo 17 de la ley 26.206 de Educación Escuelas de Artes Visuales, entre otros.
Nacional, la Provincia define como Modali- Capítulo II
dades a: la Educación Técnico-Profesional; la Niveles del sistema educativo
Educación Artística; la Educación Especial; la Artículo 24. Son Niveles del Sistema Educati-
Educación Permanente de Jóvenes, Adultos, vo Provincial:
Adultos Mayores y Formación Profesional; la a. Educación Inicial: Organizado como unidad
Educación Intercultural, la Educación Física; la pedagógica y constituido por Jardines Mater-
Educación Ambiental y a Psicología Comu- nales, para niños desde los cuarenta y cinco
nitaria y Pedagogía Social. Los responsables de (45) días a dos (2) años de edad inclusive; y
los Niveles y Modalidades conformarán un Jardines de Infantes, para niños de tres (3) a
equipo pedagógico coordinado por la Subse- cinco (5) años de edad inclusive, siendo los
cretaría de Educación. dos últimos años obligatorios.
Artículo 22. Son Modalidades del Sistema b.Educación Primaria: Obligatorio, de seis años
Educativo aquellos enfoques educativos, or- de duración, para niños a partir de los

Nueva legislación educativa I 45


seis (6) años de edad, organizado como una la universalización del Nivel, en el sentido de
unidad pedagógica. entender esta universalización como la
c. Educación Secundaria: Obligatorio, de seis obligación por parte del Estado de asegurar su
años de duración, organizado como una provisión en tanto su responsabilidad in-
unidad pedagógica. Podrán ingresar quienes delegable y regula el funcionamiento de todas
hubieren cumplido el Nivel de Educación aquellas instituciones educativas que atienden a
Primaria. En el caso del Nivel Secundario de la Primera Infancia en territorio bonaeren-se,
la Educación Permanente para Jóvenes, garantizando la igualdad de oportunidades para
Adultos, Adultos Mayores y Formación Pro- los niños que allí concurran.
fesional, tendrá una duración y un desarrollo Los objetivos y funciones del Nivel, sumados a
curricular equivalente a todo el Nivel. los establecidos en el artículo 15 de esta Ley, son:
d. Educación Superior: Podrán ingresar quie- a. Afirmar la universalización del Nivel, ga-
nes hubieren cumplido con el Nivel Se- rantizando, promoviendo y supervisando el
cundario o demuestren poseer aptitudes y aprendizaje de los niños desde los 45 días
conocimientos equivalentes bajo la norma- hasta los 5 años inclusive, ajustándose a los
tiva que esta misma Ley dispone. Se cumple requerimientos de todos los Ámbitos y Mo-
en institutos superiores, en la Universidad dalidades mediante acciones que permitan
Pedagógica, la Universidad Provincial del alcanzar objetivos de igual calidad en todas
Sudoeste y las Universidades que se creen a las situaciones sociales.
tal efecto. Está prioritariamente orientado a la b. Garantizar, proveer y supervisar la obligato-
formación de docentes y profesionales ne- riedad del aprendizaje de los niños desde la
cesarios para el sistema educativo y de otras sala de 4 años hasta la de 5 años inclusive,
áreas del saber, otorga títulos profesionales y asegurando su gratuidad en la gestión estatal,
está articulado con el Sistema Universitario ajustándose a los requerimientos de todos los
Nacional y todas las demás instancias nacio- Ámbitos y Modalidades mediante acciones
nales y jurisdiccionales que refieran a los que permitan alcanzar objetivos de igual cali-
fines y objetivos de este Nivel. dad en todas las situaciones sociales.
Capítulo III c. Implementar prescripciones curriculares que
Educación Inicial incorporen al juego como actividad
Artículo 25. El Nivel de Educación Inicial ineludible para el desarrollo cognitivo, afec-
constituye una unidad pedagógica que brinda tivo, ético, estético, corporal y social.
educación a los niños desde los cuarenta y d. Asegurar el respeto de los derechos de todos
cinco (45) días hasta los cinco (5) años de edad los niños en el período del Nivel, estableci-
inclusive, siendo obligatorios los dos últimos dos en la Ley nacional 26.061 y en las leyes
años. El Nivel de Educación Inicial define sus provinciales 13.298 y 13.634.
diseños curriculares, en articulación con los e. Garantizar el acceso a todos los niños del Nivel
diferentes Niveles y Modalidades conforme lo a una Educación Física y Artística de calidad.
establece la presente Ley. f. Disponer las condiciones para del proceso de
Artículo 26. El Estado provincial garantiza adquisición de la lengua oral y escrita

46 I Anales de la educación común


y de los conocimientos necesarios para el integral en el desarrollo de todas las dimensio-
manejo de las plataformas y los lenguajes nes de su persona y potenciando el derecho a la
producidos por las tecnologías de la infor- educación mediante acciones que permitan
mación y la comunicación. alcanzar objetivos de igual calidad en todos los
g. Establecer condiciones y propuestas peda- Ámbitos y las situaciones sociales.
gógicas que les asegure, a los niños con dis- b. Disponer las condiciones para el desarrollo
capacidades temporales o permanentes, el integral de las prácticas de lectura y escri-tura
desarrollo de sus capacidades, la integración y de los conocimientos necesarios para el
escolar y el pleno ejercicio de sus derechos. manejo de las plataformas y los lenguajes
h. Garantizar la temprana concientización acerca producidos por las tecnologías de la infor-
de los procesos de degradación socio-ambien- mación y la comunicación, así como para la
tal en el marco de una educación que se base en producción y recepción crítica de los discur-
la autodeterminación y el compromiso con la sos mediáticos.
defensa de la calidad de vida y el aprovecha- c. Implementar prescripciones curriculares que
miento sustentable de los ecosistemas. incorporen al juego y al conocimiento
i. Propiciar que los niños y cuyas madres se científico como actividades y contenidos para
encuentren privadas de libertad concurran a el desarrollo cognitivo, afectivo, ético,
jardines maternales, jardines de infantes y estético, corporal y social.
otras actividades recreativas, fuera del ámbito d. Establecer condiciones y propuestas peda-
de encierro con el fin de asegurar su contacto gógicas que les asegure, a los niños, adoles-
con otras realidades y personas que los prepa- centes, jóvenes, adultos y adultos mayores
ren para su vida fuera del ámbito de encierro. con discapacidades temporales o perma-
Disponer y articular, con los organismos e nentes, el desarrollo de sus capacidades, la
instituciones responsables, los medios para integración escolar y el pleno ejercicio de sus
acompañar a las madres en este proceso. derechos.
Capítulo IV e. Concebir y fortalecer la cultura del trabajo y
Educación Primaria de los saberes socialmente productivos, tanto
Artículo 27. El Nivel de Educación Primaria es individuales como colectivos y coope-rativos,
obligatorio, de seis años de duración y cons- así como una vinculación efectiva con los
tituye una unidad pedagógica y organizativa procesos científicos, tecnológicos, de desarrollo
para los niños a partir de los seis (6) años de e innovación productiva, como parte
edad. El Nivel de Educación Primaria define constitutiva del proceso de formación de todos
sus diseños curriculares, en articulación con los los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y
diferentes Niveles y Modalidades confor-me lo adultos mayores del Nivel, promo-viendo y
establece la presente Ley. respetando sus formas asociativas.
Los objetivos y funciones del Nivel, sumados a f. Desarrollar, promover, supervisar, evaluar,
los establecidos en el artículo 15 de esta Ley, son: fortalecer e incorporar proyectos especiales,
a. Garantizar el aprendizaje de los niños desde experiencias complementarias y/o innova-
los seis (6) años, posibilitando la educación doras, garantizando los contenidos propios

Nueva legislación educativa I 47


del Nivel y el acceso a los siguientes Niveles g. orientaciones, en todos los Ámbitos de de-
Promover y fortalecer los contenidos, sa-beres sarrollo, que promueva el conocimiento, y la
y prácticas que definen a cada una de las articulación con, del patrimonio cultural, cien-
Modalidades en todos los Ámbitos educativos, tífico, tecnológico, de desarrollo e innovación
asegurando recursos que, como aquellos que productiva de la provincia, el país y el mundo.
forman parte de las escuelas de jornada b. Reconocer a los adolescentes y jóvenes como
extendida y jornada completa, con-tribuyan a sujetos de derecho y a sus prácticas culturales
garantizar el derecho a la educa-ción de todos como parte constitutiva de las experiencias
los alumnos de la Provincia. pedagógicas de la escolaridad para fortalecer
Capítulo V la identidad, la ciudadanía y la preparación
Educación Secundaria para el mundo adulto.
Artículo 28. El Nivel de Educación Secundaria c. Reconocer y consolidar en cada alumno las
es obligatorio, de seis años de duración y cons- capacidades de estudio, de trabajo individual
tituye una unidad pedagógica y organizativa y en equipo, de esfuerzo, iniciativa y respon-
comprendida por una formación de carácter sabilidad, como condiciones necesarias para
común y otra orientada, de carácter diversi- el acceso al mundo laboral, su conformación
ficado, que responde a diferentes áreas del como ciudadanos, los estudios superiores y la
conocimiento, del mundo social y del trabajo. educación a lo largo de toda la vida
Este Nivel está destinado a los adolescentes, d. Promover en los adolescentes, jóvenes,
jóvenes, adultos y adultos mayores que hayan adultos y adultos mayores el respeto a la
cumplido con el Nivel de Educación Primaria. interculturalidad y a las semejanzas y dife-
El Nivel de Educación Secundaria define sus rencias identitarias, garantizando una edu-
diseños curriculares, en articulación con los cación integral en el desarrollo de todas las
diferentes Niveles y Modalidades conforme lo dimensiones de su persona, sosteniendo el
establece la presente Ley. En el caso del Nivel derecho a la igualdad de educación.
Secundario de la modalidad Educación e. Garantizar prácticas de enseñanza que per-
Permanente para Jóvenes, Adultos, Adultos mitan el acceso al conocimiento, a través de
Mayores y Formación Profesional, tendrá una las distintas áreas, campos y disciplinas que
duración y un desarrollo curricular equivalen-te lo integran y a sus principales proble-mas,
a todo el Nivel. contenidos y métodos, incorporando a todos
Los objetivos y funciones del Nivel, sumados a los procesos de enseñanza saberes científicos
los establecidos en el artículo 15 de esta Ley, son: actualizados como parte del ac-ceso a la
a. Garantizar la producción y adquisición de producción de conocimiento social y
conocimientos propiciando la continuación de culturalmente valorado, para comprender y
los estudios y asegurando la inclusión, participar reflexivamente en la sociedad
permanencia y continuidad de los alumnos en contemporánea.
el sistema educativo público mediante una f. Concebir y fortalecer la cultura del trabajo y
propuesta de enseñanza específica, universal y de los saberes socialmente productivos, tanto
obligatoria para todas las Modalidades y individuales como colectivos y co-

48 I Anales de la educación común


operativos, en las escuelas, vinculándolos a y adultos mayores de la comunidad, orienta-
través de una inclusión crítica y transforma- dos al desarrollo de actividades artísticas, de
dora de los adolescentes, jóvenes, adultos y educación física y deportiva, de recreación,
adultos mayores en los espacios producti-vos, acción solidaria y la apropiación crítica de las
brindando conocimientos generales y distintas manifestaciones de la ciencia y la
específicos para su formación a través de cultura, en cualquier Ámbito de desarrollo, en
propuestas específicas que surjan de las forma articulada con las prescripciones
modalidades, orientaciones y/o ámbitos de curriculares de la Educación Secundaria.
desarrollo educativo. Artículo 29. Las prácticas educativas se po-
g. Garantizar los mecanismos de participación drán realizar en las escuelas, en empresas de la
de los alumnos en el gobierno escolar para economía formal, informal y social, en
favorecer y fortalecer el ejercicio de la ciuda- organismos estatales y en organizaciones de la
danía y la gestión democrática de las institu- sociedad civil, con el objetivo de permitir a los
ciones del Nivel. alumnos el manejo de plataformas y len-guajes
h. Formar lectores críticos y usuarios de la tecnológicos que le brinden una expe-riencia
cultura escrita, capaces de leer, interpretar y adecuada a su formación y orientación
argumentar una posición frente a la litera-tura vocacional. En todos los casos estas prácticas
y la información; y propiciando formar tendrán carácter educativo y no podrán gene-rar
escritores con profundos conocimientos de la ni reemplazar ningún vínculo contractual o
lengua española capaces de producir diversos relación laboral, conforme a los principios
textos tanto orales como escritos para mani- doctrinarios de esta Ley, de la Ley de Educa-
festar ideas, organizar información, producir ción Técnico-Profesional 26.058 y las leyes
conocimientos y comunicarse con otros. provinciales 13.298 y 13.634. Podrán partici-
i. Promover y fortalecer los contenidos, sa- par de dichas actividades todos los alumnos de
beres y prácticas que definen a cada una de la Educación Secundaria, mayores de dieciséis
las Modalidades en todos los Ámbitos (16) años de edad o a cumplirlos durante el año
educativos, asegurando recursos que, como de referencia, con el acompañamiento de
aquellos que forman parte de las escuelas de docentes y/o autoridades pedagógicas desig-
jornada extendida y jornada completa, nadas a tal fin.
contribuyan a garantizar el derecho a la Capítulo VI
educación y la continuidad de los estudios de Educación Superior
todos los alumnos de la Provincia. Artículo 30. El Nivel de Educación Superior
j. Desarrollar procesos de orientación voca- tiene por finalidad proporcionar formación –de
cional con el fin de permitir una adecuada grado y continua- docente y técnica, con un
elección profesional y ocupacional de los abordaje humanístico, artístico, científico,
adolescentes, jóvenes y adultos. técnico y tecnológico, contribuir a la preser-
k. Crear espacios extracurriculares, fuera de los vación de la cultura nacional y provincial y al
días y horarios de actividad escolar, para el desarrollo socio-productivo regional, promover
conjunto de los adolescentes, jóvenes, adultos la producción y socialización del

Nueva legislación educativa I 49


conocimiento, y desarrollar las actitudes y funciones orientar la elaboración, evaluación
valores que requiere la formación de personas permanente y aprobación del Proyecto Insti-
responsables, con conciencia ética y solidaria, tucional, formular la propuesta de apertura o
reflexivas, críticas, capaces de mejorar la cali- cierre de carreras, analizar y aprobar proyec-
dad de vida y consolidar el respeto al ambien- tos de los docentes y alumnos tendientes a
te. El Nivel contará con un Consejo Provincial establecer vinculaciones con la comunidad
de Educación Superior, integrado en forma ad educativa y asesorar al Director en todas las
honorem por representantes de los Directores cuestiones de interés institucional. La For-
de Institutos Superiores y Unidades Acadé- mación Técnica Superior es la responsable de
micas, representantes de los docentes, los no brindar formación técnico-profesional de
docentes y de los estudiantes, responsable de grado y continua en las áreas específicas,
orientarlo y asesorarlo para la definición de sus teniendo en cuenta en la definición de sus
políticas integrales de formación de grado, propuestas formativas las necesidades del
formación continua, investigación y extensión mundo del trabajo, la producción y la planifi-
en las Instituciones del Nivel, participar en el cación provincial y regional para el desarrollo
planeamiento estratégico y propiciar la humano. Para lograr este fin, contará con el
articulación del Nivel con otros niveles y ju- asesoramiento de un organismo consultivo
risdicciones. También contará con Consejos específico de Formación Técnica Superior
Regionales de Educación Superior integrados que tendrá la finalidad de asesorar en la defi-
en forma ad honorem por Directores de los nición de las políticas específicas integrales
Institutos Superiores y de las Unidades Aca- • La Universidad Pedagógica de la Provincia
démicas y representantes de los docentes, los de Buenos Aires, que se define y regula por
no docentes y de los estudiantes. Asimismo, el lo dispuesto por la Ley provincial 13511, la
Nivel contará con un organismo encargado de Universidad Provincial del Sudoeste y las
la articulación con el Sistema Universitario a que en el futuro se creen.
través de la promoción de políticas que favo- Artículo 32. El Nivel de Educación Superior
rezcan la producción de conocimientos y de tiene competencia en la planificación de la
transformación de la calidad institucional. oferta de carreras, postítulos y certificacio-nes,
Artículo 31. El Nivel de Educación Superior el diseño de sus planes de estudio y el
está integrado por: desarrollo de los programas de investigación y
• Los Institutos de Educación Superior, de For- extensión, como parte de la finalidad docente
mación Docente y de Formación Técnica, los de los Institutos Superiores de Formación Do-
que se ajustarán en su denominación a las cente, de Formación Técnica y las Unidades
normas nacionales sobre el particular, y las Académicas y la aplicación de las normativas
Unidades Académicas. Cada Instituto Supe- específicas relativas a todos sus establecimien-
rior y/o Unidad Académica contará con un tos e instituciones.
Consejo Académico Institucional, integrado Artículo 33. La articulación entre las distintas
en forma ad honorem por representantes de instituciones que conforman el Nivel de Edu-
los diferentes claustros y tendrá como cación Superior, que tienen por fin facilitar el

50 I Anales de la educación común


cambio de modalidad, orientación o carrera, la a. Jerarquizar y revalorizar la formación do-
continuación de los estudios de grado o cente, como factor central y estratégico del
postgrado en otros establecimientos, universi- mejoramiento de la calidad de la educación. b.
tarios o no, atenderá entre otros aspectos, a los Desarrollar las capacidades y los conocimien-
acuerdos dados en los Consejos Regionales de tos necesarios para el trabajo docente en los
Educación Superior conforme a las siguientes diferentes Niveles y Modalidades de acuerdo a
responsabilidades y mecanismos: lo establecido en esta ley y la diversidad del
a. La articulación entre las instituciones del sistema educativo bonaerense, promoviendo
Nivel de Educación Superior que de la Pro- la educación técnico-profesional.
vincia dependan, se regula en sus respecti- c. Estimular la investigación y la innovación
vos ámbitos de competencia; educativa vinculadas con las tareas y proce-
b. La articulación entre instituciones de Edu- sos de enseñanza, la experimentación, eva-
cación Superior pertenecientes a otras juris- luación y sistematización de propuestas que
dicciones y a la Provincia de Buenos Aires, aporten a la reflexión sobre la práctica y a la
se regula por los mecanismos que aquellas renovación de las experiencias escolares.
acuerden con la Provincia y los criterios d. Articular la continuidad de estudios en las
definidos a tal fin en el seno del Consejo instituciones universitarias propias y con las
Federal de Cultura y Educación; y ubicadas en la Provincia promoviendo
c. El reconocimiento de títulos, de estudios acuerdos de cooperación que tengan como fin
parciales o asignaturas de las carreras de intercambiar prácticas y experiencias
grado aprobadas, a los fines de la articula- educativas.
ción con diferentes instituciones universita- e. Coordinar y articular acciones de coopera-
rias, se hace en el marco de convenios con la ción y vinculación académica e institucional
Dirección General de Cultura y Educación. entre todos los establecimientos e institu-
Artículo 34. Los aspirantes al ingreso como ciones que conforman el Nivel, así como con
alumno a los Institutos de Educación Superior y los procesos científicos, tecnológicos, de
a las Universidades provinciales deben haber desarrollo e innovación productiva de la
aprobado el Nivel de Educación Secundaria. provincia, del país y de la región.
Los ciudadanos mayores de 25 años que no re- f. Otorgar los títulos para el ejercicio de la
únan esa condición, pueden ingresar siempre docencia en los diferentes niveles y mo-
que demuestren, a través de las evaluaciones dalidades del sistema y las certificaciones
que la Provincia determine, que tienen prepa- correspondientes de conformidad con la
ración y/o experiencia laboral acorde con los reglamentación que se dicte al efecto.
estudios que se proponen iniciar, así como g. Formar científicos, profesionales, artistas y
aptitudes y conocimientos suficientes para técnicos, que se caractericen por la solidez de
cursarlos satisfactoriamente. su formación, la actualización de sus
Artículo 35. Los objetivos y funciones del Ni- conocimientos y por su compromiso con la
vel, sumados a los establecidos en el artículo 15 sociedad de la que forman parte.
de esta Ley, son: h. Brindar una adecuada diversificación de

Nueva legislación educativa I 51


las propuestas de Educación Superior, que rige por los principios, fines y objetivos de la
atienda tanto a las expectativas y necesida- presente ley en concordancia con las disposi-
des de la población como a los requerimien- ciones de la Ley nacional 26.058. Son sus
tos del campo educativo sobre la base de la objetivos y funciones:
actualización académica, con criterio perma- a. Aportar propuestas curriculares para la for-
nente, a docentes en actividad y promovien- mación de Técnicos medios y superiores y de
do una formación de grado y continua que cursos de Formación Profesional en las áreas
permita, a partir de una comprensión crítica Agropecuaria, Minera, Industrial y de Servicios
de los nuevos escenarios sociales, económi- de acuerdo con las necesidades y
cos, políticos y culturales y de los cambios potencialidades del contexto socio-económi-co
operados en los sujetos sociales, desarrollar regional, provincial y nacional, articulando con
una práctica docente transformadora. los procesos científicos, tecnológicos, de
i. Garantizar la implementación, en las desarrollo e innovación productiva en vigen-cia
Instituciones de Educación Superior, de en la Provincia, en el país y en la región.
organismos colegiados que integren la par- b. Formular proyectos de mejoramiento y forta-
ticipación de los docentes y de los jóvenes, lecimiento de las instituciones y los progra-
adultos y adultos mayores en el gobierno de mas de los niveles de Educación Secundaria
la institución y mayores grados de deci-sión y Educación Superior y de la modalidad For-
en el diseño e implementación de su proyecto mación Profesional articulándolos organiza-
institucional, contribuyendo a la distribución tivamente con las respectivas Direcciones de
equitativa del conocimiento y asegurando la Nivel y Modalidades, en el marco de políticas
igualdad de oportunidades. provinciales y estrategias que integren las
j. Sostener en el Nivel, la participación de espa- particularidades y diversidades de la Provin-
cios interinstitucionales para la articulación cia, sus habitantes y sus culturas.
e integración pedagógica entre las institucio- c. Proponer instancias que apunten a garantizar
nes del mismo nivel educativo y de distintos los derechos de igualdad, inclusión, calidad y
niveles educativos de una misma zona. justicia social de todos los jóvenes, adolescen-
Capítulo VII tes, adultos y adultos mayores que componen la
Educación Técnico-profesional comunidad educativa de la Provincia de Buenos
Artículo 36. La Educación Técnico-Profesional Aires como elemento clave de las es-trategias
es la modalidad que comprende la formación de de desarrollo y crecimiento socioeco-nómico de
técnicos medios y superiores en áreas la Provincia y sus regiones.
ocupacionales específicas, cuya complejidad d. Plantear articulaciones de las instituciones y
requiera la disposición de competencias los programas de Educación Secundaria,
profesionales que se desarrollan a través de Educación Superior y de Formación Profe-
procesos sistemáticos y prolongados de educa- sional, con aquellos ámbitos de la ciencia, la
ción para generar en las personas capacidades tecnología, la producción y el trabajo que
profesionales que son la base de esas compe- puedan aportar recursos materiales y simbólicos
tencias. La Educación Técnico-Profesional se para el completo desarrollo de la

52 I Anales de la educación común


educación agropecuaria, minera, industrial y la continuidad de al menos dos de ellas.
de servicios a través de mecanismos que c. Propiciar articulaciones de los proyectos
garanticen el carácter pedagógico y forma- educativo-institucionales y los programas de
dor de toda práctica. formación específica y técnico-profesional en
e. Recuperar y desarrollar propuestas pedagógi- Arte de todos los Niveles educativos con
cas y organizativas que forman técnicos con ámbitos de la ciencia, la cultura y la tecnolo-
capacidades para promover el desarrollo rural y gía a fin de favorecer la producción de bie-
emprendimientos asociativos y/o cooperati-vos, nes materiales y simbólicos, garantizando el
sobre la base de las producciones familia-res, el carácter pedagógico y formador de las prác-
cuidado del ambiente y la diversifica-ción en ticas vinculadas al mundo del el trabajo.
términos de producción y consumo, así como d. Brindar herramientas prácticas y conceptua-
propiciar la soberanía alimentaria. les, disciplinares, artísticas y pedagógicas,
Capítulo VIII favoreciendo la participación activa demo-
Educación Artística crática, el sentido responsable del ejercicio
Artículo 37. La Educación Artística es la mo- docente y la continuidad de estudios, valo-
dalidad que comprende la formación en los rando la formación docente artística para el
distintos lenguajes y disciplinas del Arte, en-tre mejoramiento de la calidad de la educación.
ellos danza, artes visuales, teatro, música, e. Favorecer la difusión de las producciones
multimedia, audiovisual y otras que pudie-ran artísticas y culturales, enfatizar la impor-tancia
conformarse, admitiendo en cada caso, distintas de los bienes histórico-culturales y
especializaciones. Es la modalidad responsable contemporáneos en tanto producción de sentido
de articular las condiciones espe-cíficas de la social y estimular su reelaboración
conducción técnico-pedagógica y de y transformación.
organización en cada ámbito de desarrollo, de f. Recuperar y desarrollar propuestas peda-
acuerdo con lo dispuesto por las respectivas gógicas y organizativas que atiendan las
Direcciones de Nivel, así como disponer de particularidades de la Educación Artística
prescripciones pedagógicas complementarias a ofreciendo una formación específica, para
la educación común para los establecimien-tos aquellos alumnos y estudiantes que opten por
educativos que desarrollen actividades desarrollarla, tanto en el campo de la
específicas relativas a esta modalidad. Son sus producción como de la enseñanza, garanti-
objetivos y funciones: zando la continuidad de estos estudios, para
a. Aportar propuestas curriculares y formular el completo cumplimiento de los objetivos de
proyectos de fortalecimiento institucional para la Educación Inicial, Primaria, Secunda-ria y
una educación artística integral de calidad ar- Superior.
ticulada con todos los Niveles de Enseñanza Artículo 38. La Educación Artística debe estar
para todos los alumnos del sistema educativo. a cargo de docentes egresados de Institucio-nes
b. Garantizar, en el transcurso de la escolari- de Arte de Nivel Superior y comprende a. La
dad obligatoria, la oportunidad de desarro-llar formación artística para todos los niños,
al menos cuatro disciplinas artísticas y adolescentes, jóvenes, adultos y adultos

Nueva legislación educativa I 53


mayores que cursen la Educación común permanentes, en todos los Niveles según las
obligatoria. posibilidades de cada persona. Son sus
b. La formación artística orientada en el Nivel objetivos y funciones:
de Educación Secundaria para los alumnos a. Aportar propuestas curriculares para una
que opten por ella desarrollada en Estableci- Educación Especial que garantice los de-
mientos específicos, tales como las Escuelas rechos de igualdad, inclusión, calidad y
Secundarias de Arte. justicia social de todos los niños, adolescen-
c. La formación artística brindada en otras Es- tes, jóvenes, adultos y adultos mayores con
cuelas especializadas de Arte, tales como las discapacidades, temporales o permanentes,
Escuelas de Educación Estética, Centros de que componen la comunidad educativa como
Producción y Educación Artístico-Cultural y elemento clave de las estrategias de
similares que pudieran crearse. desarrollo y crecimiento socio-económico de
d. La formación artística superior, que abarca la la Provincia y sus regiones.
formación básica específica en Arte, los b. Formular proyectos de mejoramiento y for-
Profesorados especializados en los distintos talecimiento de las instituciones y los pro-
lenguajes artísticos para los diferentes Nive- gramas, articulándolos organizativamente con
les y las carreras de Arte específicas para la las respectivas Direcciones de Nivel, en el
formación técnico-profesional. marco de políticas provinciales y es-trategias
Capítulo IX que integren las particularidades y
Educación Especial diversidades de la Provincia, sus habitantes y
Artículo 39. La Educación Especial es la moda- sus culturas.
lidad responsable de garantizar la integración de c. Desarrollar la atención educativa de las per-
los alumnos con discapacidades, tempora-les o sonas jóvenes, adultas y adultas mayores con
permanentes, en todos los Niveles según las necesidades educativas especiales de manera
posibilidades de cada persona, asegurán-doles el conjunta con el resto de las modalidades.
derecho a la educación, así como brin-darles d. Plantear articulaciones de las instituciones y
atención educativa en todas aquellas los programas de formación específica de
problemáticas específicas que no puedan ser todos los Niveles educativos con aque-llos
abordadas solamente por la educación co-mún, y ámbitos de la ciencia, la tecnología, la
disponiendo propuestas pedagógicas producción y el trabajo que puedan aportar
complementarias. La Educación Especial se rige recursos materiales y simbólicos para el
por el principio de inclusión educativa, de completo desarrollo de la Educación Espe-
acuerdo con lo establecido por esta Ley, para lo cial a través de mecanismos que garanticen el
cual dispone de recursos educativos para carácter pedagógico y formador de toda
participar de la formación de los niños y desde el práctica, asegurando que todas las activida-
mismo momento del nacimiento. La Dirección des estén a cargo de docentes egresados de
General de Cultura y Educación garantizará la instituciones de Formación con titulaciones
integración de los alumnos y alumnas con específicas de la Modalidad.
discapacidades, temporales o Artículo 40. La Dirección General de Cultura

54 I Anales de la educación común


y Educación, en el marco de las leyes nacional Artículo 41. La Educación de Jóvenes,
26.061 y provincial 13.298, establece los pro- Adultos, Adultos Mayores y Formación
cedimientos y recursos correspondientes para Profesional es la modalidad que garantiza el
asegurar el derecho a la educación y la integra- derecho de la educación a lo largo de toda la
ción escolar, favorecer la inserción social de las vida, posibili-tando cumplir la obligatoriedad
personas con discapacidades, temporales o escolar estipu-lada por la presente Ley y la
permanentes e identificar tempranamente las continuidad de la formación integral.
necesidades educativas derivadas de la Son objetivos y funciones de la Educación
discapacidad o de trastornos en el desarrollo, Permanente de Jóvenes, Adultos, Adultos Ma-
con el objeto de darles la atención trandiscipli- yores y Formación Profesional:
naria y educativa para lograr su inclusión en el a. Aportar propuestas curriculares acordes con
Nivel Inicial desde el mismo momento del las aspiraciones, las características y las
nacimiento. necesidades de la población destinataria, en
Con este propósito dispondrá las medidas ne- relación con el desarrollo local y regional.
cesarias para garantizar: b. Desarrollar propuestas de alfabetización, de
a. la atención temprana de los niños que están educación de Nivel Primario y Secundario,
con sus madres en contextos de encierro. Formación Profesional, otras no escolares,
b. una trayectoria educativa integral que per- programas a distancia que permitan la certi-
mita el acceso a los saberes tecnológicos, ficación de los Niveles educativos y mecanis-
culturales, de educación física y artística. mos de acreditación de saberes en acciones
c. el personal especializado suficiente que tra- conjuntas con la Agencia de Acreditación de
baje en equipo con los docentes de la escue-la Competencias Laborales y en concordancia
común y equipos de orientación escolar. d. la con las necesidades locales, regionales y
cobertura de las instituciones educativas provinciales.
especiales, (Centros de atención temprana del c. Contribuir al desarrollo integral de las perso-
desarrollo infantil, escuelas especiales para nas por medio de la Formación Profesional
todas las discapacidades y Niveles de la continua, en y para el trabajo, dirigida a la
educación obligatoria y Centros y escuelas de formación permanente de los trabajadores. d.
formación laboral) el transporte, los re-cursos Desarrollar acciones conjuntas interminis-
técnicos y materiales necesarios para teriales, con asociaciones y organizaciones
el desarrollo del curriculum escolar. representativas de la producción, el trabajo, la
e. alternativas de continuidad para su forma- ciencia y la tecnología. sosteniendo la prioridad
ción a lo largo de toda la vida. pedagógica y formativa de todas las acciones
f. la accesibilidad física de todos los edificios en el marco de políticas integrales. e.
escolares. Desarrollar la atención educativa de las per-
Capítulo X sonas jóvenes, adultos y adultos mayores con
Educación permanente de jóvenes, adul- necesidades educativas especiales de manera
tos, adultos mayores y formación profe- conjunta con las modalidades de Educación
sional Especial, Educación Intercultural y Psicolo-

Nueva legislación educativa I 55


gía Comunitaria y Pedagogía Social. rezcan el desarrollo integral y armónico de
f. Promover proyectos de mejoramiento y for- todos los alumnos según sus posibilidades, la
talecimiento de las instituciones de jóvenes, asunción de hábitos de vida saludables y la
adultos y adultos mayores procurando la integración reflexiva, activa y transforma-
conformación de redes integradas e integra- dora en los ámbitos que habitan.
les de atención a las necesidades educativas b. Plantear articulaciones de las instituciones y los
en su radio de influencia. En todos los casos, programas de formación específica de to-dos
promover la participación de estudiantes y los Niveles y Modalidades educativos con
docentes en el gobierno institucional, así aquellos ámbitos de la ciencia, la tecnología, la
como en programas y proyectos. producción y el trabajo, la salud y el depor-te
g. Promover la formación específica de los do- que puedan aportar recursos materiales y
centes para la Modalidad. simbólicos para el completo desarrollo de la
Capítulo XI Educación Física a través de mecanismos que
Educación Física garanticen el carácter pedagógico y formador de
Artículo 42. La Educación Física es la mo- toda práctica, asegurando que todas las
dalidad que aporta al desarrollo integral y actividades estén a cargo de docentes egresa-
armónico de todos los alumnos según sus dos de instituciones de Educación Física del
posibilidades incidiendo en la constitución de Nivel de Educación Superior.
su identidad al impactar en su corporeidad, c. Recuperar y desarrollar propuestas pedagó-
entendiendo a ésta como espacio propio y al gicas y organizativas que atiendan las parti-
mismo tiempo social que involucra el conjun-to cularidades de la Educación Física ofrecien-
de sus capacidades cognitivas, emocionales, do una formación específica, para aquellos
motrices, expresivas y relacionales. Es respon- alumnos que opten por desarrollarla, tanto en
sable de articular las condiciones específicas de el campo de las prácticas como de la en-
la conducción técnico-pedagógica y de or- señanza, garantizando la continuidad de es-
ganización en cada ámbito de desarrollo, de tos estudios, para el completo cumplimiento
acuerdo con lo dispuesto por las respectivas de los objetivos de la Educación Inicial, Pri-
Direcciones de Nivel y Modalidad, así como maria, Secundaria y Superior.
disponer de propuestas pedagógicas com- d. Brindar a niños, adolescentes, jóvenes y
plementarias a la educación común para los adultos, una propuesta pedagógica disci-
establecimientos educativos que desarrollen plinar, opcional, sistemática, promoviendo
actividades específicas relativas a esta moda- modos de organización que garanticen
lidad, tales como los Centros de Educación dinámicas democráticas de convocatoria,
Física (CEF), y otros que pudieran crearse en el inclusión y participación comunitaria, en los
futuro. Centros de Educación Física (CEF).
Son sus objetivos y funciones: Capítulo XII
a. Aportar propuestas curriculares para una Psicología comunitaria
Educación Física de calidad para todos los y pedagogía social
alumnos del sistema educativo, que favo- Artículo 43. Psicología Comunitaria y Peda-

56 I Anales de la educación común


gogía Social es la modalidad con un abordaje da que permitan perfeccionar y jerarquizar la
especializado de operaciones comunitarias tarea de todos los recursos y estableci-
dentro del espacio escolar, fortalecedoras de los mientos específicos de esta Modalidad.
vínculos que humanizan la enseñanza y el f. Prevenir y acompañar desde lo psicopeda-
aprendizaje; promueven y protegen el gógicosocial, las dificultades y/o situaciones
desarrollo de lo educativo como capacidad es- que afecten el aprendizaje y la adaptación
tructurante del sujeto y de la comunidad edu- escolar.
cativa en su conjunto, respetando la identidad g. Conformar Equipos de Orientación Escolar en
de ambas dimensiones desde el principio de todos los establecimientos educativos a los
igualdad de oportunidades que articulen con la efectos de intervenir en la atención de proble-
Educación común y que la complementen, máticas sociales, institucionales y pedagógico-
enriqueciéndola. didácticas que involucren alumnos y grupos de
Son sus objetivos y funciones: alumnos de todos los Niveles y Modalida-des
a. Proponer la integración, a los fundamentos y del Sistema Educativo Provincial.
procedimientos institucionales del Sis-tema h. Establecer propuestas referidas a los conte-
Educativo Provincial, de los valores, saberes y nidos educativos pertenecientes a la estruc-
prácticas propios del campo sig-nificante que tura curricular de cada uno de los ciclos que
construyen los desarrollos en Psicología sistematizan la educación en los Centros
Comunitaria y Pedagogía Social. Educativos Complementarios; a los conteni-
b. Propiciar las producciones y las acciones dos educativos correspondientes a los Pro-
pedagógico-sociales y psicológico-educa- yectos Curriculares específicos de la Orien-
cionales que en contextos comunitarios tación Educacional, la Orientación Social, la
promueven y desarrollan las capacidades y Orientación de Aprendizaje, la Orientación
condiciones de educación de niños, jóvenes, Fonoaudiológica y la Orientación Médica; y a
adolescentes y adultos. los contenidos educativos correspondien-tes a
c. Dinamizar el carácter transversal de esta los Proyectos Curriculares específicos de
Modalidad, respecto de los Niveles educati-vos cada Equipo Interdisciplinario Distrital.
y de las demás Modalidades educativas. d. Capítulo XIII
Orientar y acompañar a los docentes que Educación intercultural
conforman los equipos de trabajo en las Artículo 44. La Educación Intercultural es la
instituciones educativas, reconociendo la modalidad responsable de impulsar una
complejidad y competencia de sus tareas y; las perspectiva pedagógica intercultural en arti-
necesidades, que en términos de orien-tación culación con la Educación común, comple-
profesional, tiene como compromiso mentándola, enriqueciéndola, resaltando y
pedagógico, y que se manifiestan cotidiana- destacando aquellos derechos, contenidos y
mente en el hacer educativo. prácticas que distinguen los procesos intercul-
e. Valorar y fortalecer la orientación educativa turales, las diferentes situaciones sociales y re-
a través de estrategias de concientización, pertorios culturales como atributos positivos de
reflexión y producción docente especializa- nuestra sociedad, así como las relaciones

Nueva legislación educativa I 57


que se establecen entre ellos, tanto temporal maria, Secundaria y Superior.
como permanentemente. Son sus objetivos y e. Impulsar la construcción de orientaciones
funciones: pedagógicas y curriculares interculturales así
a. Aportar propuestas curriculares para una como la inclusión de la perspectiva intercul-
perspectiva intercultural democrática im- tural en la formación y actualización docente
pulsando relaciones igualitarias entre per- para todos los Niveles del sistema educativo.
sonas y grupos que participan de universos f. Contribuir a asegurar el derecho de los Pue-
culturales diferentes, teniendo en vista la blos Originarios y comunidades migrantes a
construcción de una sociedad inclusiva. recibir una educación intercultural y/o
b. Formular proyectos de mejoramiento y bilingüe que ayude a preservar, fortalecer y
fortalecimiento de las instituciones y los recrear sus pautas culturales, sus lenguas, sus
programas de todos los Niveles Educativos, cosmovisiones, sus tradiciones e identi-dades
articulándolos organizativamente con las étnicas.
respectivas Direcciones de Nivel, en el mar- g. Incentivar la formación de espacios de in-
co de políticas provinciales y estrategias que vestigación (o centros de estudio) en Edu-
integren las particularidades y diversidades cación Intercultural, con la participación de
de la Provincia, sus habitantes y sus cultu- las Universidades Nacionales y Provinciales,
ras, propiciando el respeto a la diversidad los Centros de Investigación Educativa, los
cultural y promoviendo la comunicación y Institutos de Formación Docente y otros or-
el diálogo entre grupos culturales diversos. ganismos y organizaciones interesadas para
c. Plantear articulaciones de las instituciones y el diseño de prescripciones curriculares,
los programas de formación específica cons- materiales educativos pertinentes e instru-
tituyendo a las escuelas como espacios de mentos de gestión pedagógica.
socialización donde se debatan las diferen- Capítulo XIV
cias en sus dimensiones sociales, culturales e Educación ambiental
históricas, alcanzando a todos los alumnos y Artículo 45. La Educación Ambiental es la
las alumnas. modalidad de todos los Niveles educativos res-
d. Diseñar y desarrollar propuestas pedagógicas ponsable de aportar propuestas curriculares
y organizativas que atiendan a preparar a to-dos específicas que articulen con la Educación co-
los integrantes del Sistema Educativo de la mún y que la complementen, enriqueciéndo-la,
Provincia para una vida responsable en una resaltando y destacando aquellos derechos,
sociedad democrática basada en los Derechos contenidos y prácticas acerca y en el ambiente,
Humanos, la comprensión, la paz, el respeto, el entendido como la resultante de interacciones
reconocimiento mutuo y la igualdad en un entre sistemas ecológicos, socioeconómicos y
marco de aceptación de las diferencias cultu- culturales, es decir el conjunto de procesos e
rales, étnicas, de origen, religiosas, de sexos, interrelaciones de la relación entre la sociedad y
géneros, generacionales, lingüísticas, físicas, la naturaleza, los conflictos y problemas so-
entre otras para el completo cumplimiento de cioambientales, sólo resolubles mediante enfo-
los objetivos de la Educación Inicial, Pri- ques complejos y métodos de análisis multidis-

58 I Anales de la educación común


ciplinarios, privilegiando el carácter transversal ción sociedad/naturaleza y su transposición a
que el conocimiento debe construir. Son sus ámbitos cotidianos de la vida.
objetivos y funciones: e. Proponer y desarrollar estrategias de Edu-
a. Aportar propuestas curriculares y extracurri- cación Ambiental, formación y capacitación
culares para la incorporación de la perspecti-va para los docentes del sistema educativo y
ambiental a partir de una pedagogía basa-da en para la comunidad en general.
el diálogo de saberes, el pensamiento crítico, la f. Proponer acciones de supervisión, normati-
aceptación de la complejidad del mundo, su zación y resguardo de la calidad ambiental
incertidumbre y vulnerabilidad, y en la requerida para los espacios educativos y su
construcción de valores, actitudes y ha- entorno inmediato.
bilidades que permitan a todos los habitantes g. Establecer una vinculación permanente con
formar criterios propios, asumiendo respon- fines pedagógicos entre las áreas naturales
sabilidades y desempeñando un papel activo en protegidas de la Provincia y el sistema edu-
la construcción de prácticas sustentables. cativo.
b. Formular proyectos de mejoramiento y h. Promover la incorporación de prácticas per-
fortalecimiento de las instituciones y los manentes de gestión ambiental en los esta-
programas de todos los Niveles Educativos, blecimientos educativos para el uso racional
articulándolos organizativamente con las y eficiente de sus recursos.
respectivas Direcciones de Nivel, en el mar- i. Trabajar la interacción territorial del estable-
co de políticas provinciales y estrategias que cimiento educativo con su entorno inmedia-
consideren e incluyan las particularidades y to, contextualizando el accionar ambiental
diversidades de la Provincia, sus habitantes y educativo a las realidades específicas de cada
sus culturas, propiciando el respeto a la diver- localidad y región.
sidad natural y cultural, el acceso igualitario j. Estimular la participación del estableci-
y el aprovechamiento productivo y recreativo miento educativo como un actor pro-activo
sustentable del patrimonio ambiental. de redes de cooperación para la intervención
c. Plantear articulaciones de las instituciones y territorial local, promotor de agendas am-
sus equipos docentes con los programas de bientales escolares y locales y participante
formación específica de la modalidad, favo- relevante de acciones concretas por una
reciendo en las escuelas la constitución de mejor calidad de vida.
espacios de socialización donde se debata, Capítulo XV
desde las diferentes perspectivas culturales, Ámbitos de desarrollo de la educación
sociales, etáreas, filosóficas, económicas, la Artículo 46. Los ámbitos de desarrollo de la
problemática ambiental. educación son las tramas del espacio público de
d. Proponer nuevas categorías que permitan base física o virtual en las que se articulan
analizar e interpretar la información y la trayectorias educativas de todos los Niveles y
incorporación de conceptos estructurantes Modalidades a través de diferentes vincu-
fundamentales que favorezcan una com- laciones entre sujetos situados, dispositivos
prensión global de los problemas de la rela- institucionales, recursos culturales y ambien-

Nueva legislación educativa I 59


tes. Los ámbitos de desarrollo de la educación que fortalezcan el vínculo con las identidades
combinan simultáneamente la atención y el culturales y las actividades productivas promo-
reconocimiento particular a los niños, ado- viendo el desarrollo de la comunidad.
lescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores Capítulo XVIII
en sus contextos ambientales de pertenencia Educación en contextos de encierro
junto con el cumplimiento de la escolaridad Artículo 50. La Educación que se desarrolla en
obligatoria o formación específica. contextos de encierro es aquella que, en los
Son ámbitos de desarrollo de la Educación los términos definidos en el artículo 46 de la
Urbanos, los Rurales continentales y de Islas, presente Ley, está destinada a garantizar el
los Contextos de Encierro, los Domiciliarios, cumplimiento de la escolaridad obligatoria a
los Hospitalarios y los Virtuales. través de formas adecuadas a las necesidades y
Capítulo XVI particularidades de las personas que se en-
Educación en ámbitos urbanos cuentren en instituciones de régimen cerrado,
Artículo 47. La Educación que se desarrolla en así como los hijos que convivan con ellas, para
ámbitos urbanos es aquella que, en los térmi- promover su formación integral y desarrollo
nos definidos en el artículo 46 de la presente pleno. El ejercicio de este derecho no admite
Ley, atiende a la centralidad de la experiencia limitación ni discriminación alguna y será
urbana de los sujetos en formación. puesto en conocimiento de todas las personas,
Capítulo XVII en forma fehaciente, desde el momento de su
Educación en ámbitos rurales ingreso a la institución.
continentales y de islas Artículo 51. La Dirección General de Cultura y
Artículo 48. La Educación que se desarrolla en Educación tiene la responsabilidad indele-gable
ámbitos rurales continentales y de islas es de garantizar, organizar e implementar la
aquella que, en los términos definidos en el educación obligatoria y la formación pro-
artículo 46 de la presente Ley, dispone de una fesional de todas las personas que viven en
vinculación próxima y accesible a las escuelas, instituciones de régimen cerrado. Para ello
garantiza el cumplimiento de la obligatoriedad acordará y coordinará acciones, estrategias y
escolar, articula los proyectos institucionales mecanismos necesarios con las demás auto-
con el desarrollo socio-productivo, la familia ridades provinciales y/o nacionales, que serán
rural y la comunidad, favorece el arraigo, el responsables de disponer de espacios físicos y
trabajo local y el fortalecimiento de las identi- condiciones institucionales adecuadas para
dades regionales. realizarla. Del mismo modo acordará y coordi-
Artículo 49. Para garantizar el cumplimiento nará para garantizar el derecho a la educación
de la obligatoriedad escolar y la continuidad de en el nivel Superior y en otras Modalidades a
los estudios en los diferentes Niveles y Mo- través de sus propios organismos o con uni-
dalidades se podrán incorporar modelos de or- versidades.
ganización escolar adecuados a la diversidad de Artículo 52. En las condiciones específicas de
los ámbitos rurales continentales y de islas a este ámbito, todos los niños adolescentes
través de propuestas pedagógicas flexibles jóvenes, adultos y adultos mayores tendrán

60 I Anales de la educación común


derecho al acceso, permanencia y tránsito en que los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y
todos los Niveles y Modalidades del sistema adultos mayores alcancen los objetivos de la
educativo permitiendo su continuidad en forma propuesta educativa Comprende también los
posterior a la medida restrictiva, de acuerdo a lo procesos denominados como de Educación a
establecido por el artículo 19 de la Ley 26.061 Distancia, de Educación Semipresencial, Edu-
de Educación Nacional y las Leyes Provinciales cación Asistida, Educación Abierta y cualquie-
13.298 y 13.634. Las formas de ra otra que reúna las características indicadas
implementación de este derecho responderán a precedentemente.
criterios de flexibilidad que permitan el de- Artículo 55. La Dirección General de Cultura y
sarrollo completo de todos los objetivos de la Educación diseñará estrategias de educación en
educación común. ámbitos virtuales orientadas a favorecer su
Capítulo XIX desarrollo con los máximos Niveles de calidad
Educación en ámbitos domiciliarios y pertinencia y definirá los mecanismos de re-
y hospitalarios gulación correspondientes. Para la obtención de
Artículo 53. La Educación que se desarrolla en la validez nacional de estos estudios, las
ámbitos domiciliarios y hospitalarios es aque- instituciones educativas deberán adecuarse a la
lla que, en los términos definidos en el artícu-lo normativa del Consejo Federal de Educa-ción y
46 de la presente Ley, garantiza el derecho a la a los circuitos de aprobación, control,
educación de los alumnos que, por razones de supervisión y evaluación específicos que a tal
salud, se ven imposibilitados de asistir con fin establezca la Dirección General de Cultura
regularidad a una institución educativa en los y Educación.
Niveles de la educación obligatoria por perío-
dos de quince (15) días corridos o más. El ob- Título III
jetivo es garantizar la igualdad de oportunida- Administración del sistema
des a los alumnos, permitiendo la continuidad y gobierno escolar
de sus estudios y su reinserción en el sistema Capítulo I
regular cuando ello sea posible. Disposiciones generales
Capítulo XX Artículo 56. El Gobierno y Administración del
Educación en ámbitos virtuales Sistema Educativo Provincial es una res-
Artículo 54. La Educación que se desarrolla en ponsabilidad del Poder Ejecutivo Provincial
ámbitos virtuales es aquella donde, en los que la ejerce a través de la Dirección General
términos definidos en el artículo 46 de la de Cultura y Educación, y que conforme a las
presente Ley, la relación entre el docente y el disposiciones de la presente Ley, tiene idénti-co
alumno se encuentra separada en el tiempo y/o rango al establecido en el artículo 147 de la
en el espacio durante todo o parte del pro-ceso Constitución Provincial y goza de autarquía
educativo, en el marco de una estrategia administrativa, técnica y financiera, con capa-
pedagógica integral que utiliza plataformas, cidad para actuar en el ámbito del Derecho
lenguajes, soportes materiales y recursos Público y Privado.
tecnológicos diseñados especialmente para Artículo 57. La Dirección General de Cultura

Nueva legislación educativa I 61


y Educación implementa la Organización, de los aspirantes a ingreso en la docencia,
Administración y Ejecución de la Política provisionalidades y suplencias.
Educativa garantizando la utilización eficiente e. Dictaminar en los pedidos de ascensos, rein-
y transparente de los recursos presupuestarios y corporaciones, traslados, permutas, perma-
financieros, edilicios, humanos y didácticos nencia en actividad y en todo movimiento del
como modo de asegurar el efectivo cumpli- personal que reviste carácter definitivo.
miento de lo establecido en esta Ley, conforme f. Dictaminar en los pedidos de servicios pro-
a lo estipulado en las Constituciones Nacional y visorios interregionales.
Provincial. g. Analizar y dictaminar en materia de plantas
Artículo 58. El Sistema Educativo Provincial orgánico-funcionales de los establecimien-tos
se organiza sobre la base de Regiones educativos.
educativas, concebidas como la instancia de h. Intervenir cuando medie recurso jerár-quico
conducción, planeamiento y administración de en subsidio en los reclamos sobre calificación
la política educativa. Cada Región Educativa y servicios provisorios cuando la decisión
comprende a uno o más de un distrito conforme prevenga del pertinente órgano
a los componentes comunes que los agrupen y descentralizado, teniendo su decisión carác-
que son determinados por la propia Dirección ter final.
General de Cultura y Educación. Por la vía re-
glamentaria la Dirección General de Cultura y i. Verificar que los aspirantes a participar en
Educación, instrumentará una instancia concursos reúnan los requisitos estable-cidos
organizativa a nivel distrital de participación a tal fin y confeccionar las nóminas
comunitaria. correspondientes.
Artículo 59. La Dirección General de Cultura y j. Dictaminar en las licencias motivadas por
Educación dispondrá de órganos centrales y des- estudios especiales, trabajos de investiga-ción
centralizados como Tribunales de Clasificación. en el país o en el extranjero, por ob-tención
Los Tribunales centrales para cada Nivel o Mo- de becas para perfeccionamiento cultural y
dalidad funcionarán concentrados en una sola profesional.
dependencia de la Administración Central. Son k. Dictaminar en los servicios provisorios y
funciones de estos órganos centrales: permutas interjurisdiccionales, de acuerdo
a. Velar por la correcta aplicación de la norma- con la legislación vigente.
tiva pertinente. l. Intervenir en el cambio de funciones por
b. Fiscalizar la correcta valoración de los datos disminución de aptitudes psico-físicas.
que figuren en la foja de servicios de cada m. Elaborar los anteproyectos de actos Admi-
miembro del personal docente o en el legajo nistrativos propios de su competencia.
de los aspirantes, a efectos de su debida ubi- Artículo 60. Los Tribunales de Clasificación
cación en la clasificación general. descentralizados en cada Región Educativa
c. Verificar anualmente la clasificación del per- tendrán las siguientes funciones:
sonal titular en ejercicio. a. Dictaminar en los pedidos de servicios pro-
d. Fiscalizar los listados por orden de méritos, visorios regionales.
b. Dictaminar en reubicaciones transitorias.

62 I Anales de la educación común


c. Intervenir en carácter de informantes en todo los valores nacionales, y el conocimiento e
asunto que deba ser resuelto por los órganos importancia de los bienes culturales e histó-
centrales. ricos reafirmando la identidad bonaerense. b.
d. Intervenir como órgano de control en los Propiciar el diálogo intercultural entre las
listados por orden de méritos de aspirantes a identidades locales, regionales y nacionales,
provisionalidades y suplencias. a través de los programas de enseñanza.
c. Difundir la investigación educativa científi-
e. Realizar la valoración de títulos y anteceden- ca y tecnológica.
tes en caso de concurso y confeccionar los Capítulo III
respectivos listados cuando se los soliciten. f. La institución educativa
Efectuar el control de las razones invocadas Artículo 63. La institución educativa es la
para solicitar traslado. unidad pedagógica del sistema, responsable de
Capítulo II los procesos de enseñanza y de aprendizaje
Dirección General de Cultura destinados al logro de los objetivos estable-
y Educación cidos por esta ley. Para ello, articula la parti-
Artículo 61. Corresponde a la Dirección cipación de las distintas personas que cons-
General de Cultura y Educación en materia tituyen la comunidad educativa: directivos,
educativa: docentes, padres, madres y/o tutores, niños,
a. La creación, financiamiento, administra-ción, adolescentes, jóvenes y adultos, ex alumnos,
contralor, supervisión y la dirección técnica personal administrativo y auxiliar de la docen-
de todas las dependencias y estable-cimientos cia, profesionales de los equipos de apoyo que
educativos de gestión estatal. garantizan el carácter integral de la educación,
b. La supervisión, el contralor y la dirección miembros integrantes de las cooperadoras
técnica de la tarea educativa que prestan las escolares y otras organizaciones vinculadas a la
instituciones de Gestión Privada institución.
c. La celebración de convenios con todas Artículo 64. La Provincia de Buenos Aires
aquellas instituciones públicas o privadas, de reconoce un único sistema de educación pú-
cualquier ámbito o nivel jurisdiccional o blica, existiendo en su interior dos modos de
geográfico, disciplina o campo del saber o del gestión de las instituciones educativas que lo
quehacer productivo, laboral o de cual-quier componen: educación de gestión estatal y edu-
otro tipo, que aseguren la concreción de los cación de gestión privada.
fines y objetivos de la política educati-va Artículo 65. La organización de las institu-
provincial estipulados por esta Ley. ciones educativas se rige de acuerdo a los si-
Artículo 62. Corresponde a la Dirección guientes criterios generales que se adecuarán a
General de Cultura y Educación en materia los Niveles y Modalidades:
cultural: a. Definir, como comunidad de trabajo, su pro-
a. Difundir, en forma articulada con otros or- yecto educativo con la participación de todos
ganismos del Gobierno, a través del Sistema sus integrantes, respetando los principios y
Educativo Provincial todas las expresiones objetivos enunciados en esta ley y en la
culturales de nuestro pueblo, enfatizando

Nueva legislación educativa I 63


legislación vigente. taria e intervengan frente a la diversidad de
b. Promover modos de organización institucio- situaciones que presenten los niños, adoles-
nal que garanticen dinámicas democráticas centes, jóvenes, adultos, adultos mayores y
de convocatoria y participación de los niños, sus familias.
adolescentes, jóvenes, adultos y adultos ma- l. Promover la participación de la comunidad a
yores en la experiencia escolar. través de la cooperación escolar y de otras
c. Adoptar el principio de no discriminación en formas complementarias en todos los esta-
el acceso y trayectoria educativa de los niños, blecimientos educativos.
adolescentes, jóvenes y adultos. m. Favorecer el uso de las instalaciones esco-
d. Brindar a los equipos de la escuela la posibi- lares para actividades recreativas, expresivas
lidad de contar con espacios institucionales y comunitarias.
destinados a elaborar sus proyectos educati- n. Promover experiencias educativas fuera del
vos comunes. ámbito escolar, con el fin de permitir a los
e. Promover la creación de espacios de articu- niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adul-
lación, cooperación y asociatividad entre las tos mayores conocer la geografía nacional y
instituciones educativas de gestión estatal y provincial, experimentar actividades físicas y
de gestión privada. deportivas en ambientes urbanos y natura-les
f. Promover la vinculación intersectorial e inte- y tener acceso a las actividades culturales de
rinstitucional con las áreas que se consideren su localidad y otras.
pertinentes, a fin de asegurar la provisión de Capítulo IV
servicios sociales, psicológicos, legales, El Director General de Cultura
psicopedagógicos y médicos que garanticen y Educación
condiciones adecuadas para el aprendizaje. Artículo 66. El Director General de Cultura y
g. Desarrollar procesos de autoevaluación insti- Educación debe reunir los requisitos exigidos
tucional con el propósito de revisar las prácti- para ser Senador. Es designado por el Poder
cas pedagógicas y de gestión y acompañar el Ejecutivo con acuerdo del Senado, dura cua-tro
progreso de los resultados académicos. (4) años en su mandato, puede ser reelec-to y
h. Realizar propuestas de contextualización y debe ser idóneo para la gestión educativa. El
especificación curricular en el marco de los ejercicio del cargo es incompatible con el de
lineamientos curriculares provinciales, para toda otra función pública, con excepción del
responder a las particularidades y necesida- desempeño en la docencia universitaria y
des de los alumnos y su contexto. gozará de un sueldo igual al fijado por el
i. Definir su código de convivencia. presupuesto para el cargo de Ministro Secre-
j. Promover iniciativas respecto de la experi- tario del Poder Ejecutivo. El Director General
mentación y de la investigación pedagógica. de Cultura y Educación es personalmente
k. Mantener vínculos regulares y sistemáticos responsable del manejo de los bienes que
con el contexto social, desarrollar activida- administra.
des de extensión y promover la creación de Artículo 67. El Director General de Cultura y
redes que fortalezcan la cohesión comuni- Educación podrá ser removido por el proce-

64 I Anales de la educación común


dimiento establecido en el artículo 146 de la c. Proyectar el presupuesto de la Dirección
Constitución de la Provincia. General de Cultura y Educación y elevarlo
Artículo 68. El Director General de Cultura y anualmente al Poder Ejecutivo para su cum-
Educación designará y será asistido por un (1) plimiento constitucional, estableciendo en él
Subsecretario de Educación, un (1) Subsecreta-rio un fondo destinado exclusivamente a la
Administrativo y un (1) Auditor General con nivel producción y distribución de textos escola-res
de Subsecretario. Estos funcionarios serán en soporte papel y/o digital u otros for-matos
equiparados al solo efecto salarial al sueldo fija-do disponibles, garantizando el derecho de
por el presupuesto para el cargo de Subsecre-tario acceso al libro a todos los niños, adoles-
de los Ministerios del Poder Ejecutivo. centes, jóvenes, adultos y adultos mayores
En caso de que dichos funcionarios fueran del sistema educativo.
docentes, podrán optar por percibir la antigüe- d. Disponer la publicación -impresa en papel,
dad conforme a los porcentajes del Estatuto del en versión digital y en los medios tecnoló-
Docente, y su desempeño será computado en gicos que pudieran surgir- financiamiento y
este caso como ejercicio de la docencia a todos distribución de la Revista Anales de la Edu-
sus efectos. cación Común de circulación obligatoria en
Artículo 69. Al Director General de Cultura y todos los establecimientos educacionales de
Educación le corresponden las siguientes la Provincia, en la que se difundirán las dife-
competencias de las cuales no podrá delegar las rentes perspectivas pedagógicas y culturales
mencionadas en los incs. a., b., c., e., g., h., k., en torno a los temas educativos, así como de
l., m. y q. la política institucional de la Provincia en
a. Nombrar, promover y remover a todo el materia educativa, con el objeto de enrique-
personal de la Dirección General de Cultura y cer los saberes docentes y de la comunidad
Educación, cualquiera fuere el régimen es- educativa en general. Así como establecer
tatutario en que se encontrare comprendido; mecanismos de intercambio editorial entre las
aprobar las plantas, estructuras orgánico fun- producciones propias de la Dirección General
cionales de su dependencia y las previsiones de Cultura y Educación con otras
presupuestarias por proyectos internos del publicaciones académicas; con universida-
ente; priorizar el control de la calidad en la des nacionales y privadas, centros de inves-
prestación de las tareas educativas; tigación, bibliotecas escolares y populares,
b. Presidir el Consejo General de Cultura y instituciones educativas nacionales, de otras
Educación, el Consejo Provincial de Educa- jurisdicciones e internacionales y organiza-
ción y Trabajo, el Directorio de la Agencia de ciones sociales y comunitarias.
Acreditación de Competencias Laborales e. Autorizar con su firma y la del Subsecretario
conforme a lo establecido en el Dec.1.525/ 03 del área respectiva o la del Vicepresidente 1º
del Poder Ejecutivo Provincial y el Con-sejo del Consejo General de Cultura y Educación,
Consultivo de los establecimientos edu- las resoluciones de la Dirección General de
cativos de Gestión Privada, interviniendo en Cultura y Educación.
sus deliberaciones, con voz y voto. f. Autorizar el movimiento de fondos y suscri-

Nueva legislación educativa I 65


bir órdenes de pago, firmar contratos y es- las instituciones educativas que constituyen
crituras. Podrá asimismo celebrar contratos el Sistema Educativo de la Provincia.
de locación de servicios u obra a los efectos m. Aceptar toda cesión, legado o donación o
de cubrir la realización de tareas profesio- institución hereditaria que se efectúe para ser
nales o técnicas que por su complejidad o aplicada a cualquier sector del área de su
especialización no puedan ser cumplidas por competencia.
el personal permanente. n. Ejecutar las acciones de apoyo psico-comu-
g. Presentar a ambas Cámaras de la Legisla- nitario y pedagógico destinadas a contra-
tura, anualmente, un informe completo del rrestar las causas de deserción, repitencia y
Estado del Sistema Educativo, con un resu- sobreedad escolar, así como proveer lo nece-
men de los datos estadísticos y una reseña de sario para la atención de la salud escolar en
las mejoras y adelantos introducidos en el concertación con los demás organismos de la
año precedente. Provincia.
h. Concurrir a las Cámaras de la Legislatura, o. Fortalecer las bibliotecas escolares y espe-
cuando sea citado de acuerdo a lo estableci- cializadas existentes y propiciar la creación y
do en la Constitución de la Provincia. adecuado funcionamiento en aquellos esta-
i. Publicar, informar y difundir, por medios blecimientos que carezcan de las mismas. p.
gráficos y/o digitales, acerca de las reso- Establecer el sistema de evaluación, califica-
luciones que dicte el Director General de ción y promoción para los distintos Niveles
Cultura y Educación y las disposiciones y educativos de la Provincia, expedir títulos y
comunicaciones de los Subsecretarios, el certificados de estudio.
Auditor General y funcionarios con rango de q. Celebrar convenios con el Estado nacional,
director provincial, director de repartición los Estados provinciales y la Ciudad Autóno-
técnica docente y director de repartición ma de Buenos Aires, así como con cualquier
administrativa, atinente a la organización y institución de la Sociedad Civil, a los efectos
administración de organismos descon- que estime convenientes, ad referéndum del
centrados, las instituciones educativas y sus Poder Ejecutivo, quien los deberá remitir a la
agentes. Las normas referidas en el párrafo Legislatura, para su ratificación; Disponer
precedente deberán ser publicadas además en sobre el régimen de otorgamiento de becas,
el portal educativo de Internet. premios, subsidios, ayudas y seguros para
j. Promover relaciones con Entidades u Or- alumnos y para capacitación y/o perfeccio-
ganismos análogos del país o del exterior, namiento del personal docente.
con el objeto de estimular el intercambio de r. Promover, resolver, y fiscalizar lo referente a
ideas e información, relacionadas con la adquisición y/o edición y distribución de
problemas educacionales. textos escolares, recursos audiovisuales y
k. Ejercer en el ámbito de su competencia las demás material didáctico, mobiliario y útiles. s.
facultades conferidas al Poder Ejecutivo por Ordenar la realización de censos escolares
las Leyes vigentes. especiales e inventarios generales.
l. Autorizar la creación y funcionamiento de t. Disponer la venta de los inmuebles del

66 I Anales de la educación común


dominio privado de la Provincia de Buenos nistración del Sistema Educativo Provincial
Aires, afectados a la Dirección General de emanados de los principios de esta Ley y las
Cultura y Educación, con la correspondiente disposiciones que a tal efecto se establezcan,
intervención de Fiscalía de Estado. El pro- garantizando la utilización eficiente y transpa-
ducido de la venta ingresará directamente a la rente de los recursos presupuestarios y finan-
partida y cuenta especial de la Dirección cieros, edilicios, humanos y didácticos.
General de Cultura y Educación. Capítulo VI
u. Sustanciar los sumarios administrativos El Auditor General
disciplinarios al personal docente. Artículo 73. El Auditor General tiene a su
v. Auspiciar y declarar de Interés Educativo cargo auditar y evaluar acerca de la utilización
eventos, congresos, seminarios, cursos y toda eficiente y eficaz de los recursos humanos y
otra actividad educativa que así lo re-quiera materiales y el seguimiento y perfecciona-
en el marco de la política provincial para el miento de los sistemas de control interno, ten-
área; diente a la optimización de las herramientas de
w. Establecer el período lectivo y escolar. gestión de la Dirección General de Cultura y
x. Programar congresos y seminarios pedagó- Educación, tanto en el Nivel Central como en
gicos a nivel distrital, provincial, nacional e los organismos descentralizados de la
internacional para promover el intercambio de administración territorial y las instituciones
experiencias que hacen a su competencia. y. educativas.
Resolver, ejecutar y evaluar todas las acciones Capítulo VII
tendientes al cumplimiento de la presente La inspección general
Ley y de la Ley de Educación Nacional. Artículo 74. La inspección es la función de
Capítulo V supervisión del sistema educativo que se de-
Los subsecretarios sarrolla a través del trabajo de los inspectores
Artículo 70. Son requisitos para ejercer el Jefes Regionales de Gestión Estatal y de Ges-
cargo de Subsecretario ser idóneo en el área de tión Privada, Distritales, de Infraestructura, los
su competencia y ajustarse a los principios Presumariantes, los Inspectores de Ense-ñanza
doctrinarios de la presente Ley. y los Secretarios de Asuntos Docentes
Artículo 71. El Subsecretario de Educación di- distritales. Dicha función constituye un factor
seña las estrategias de aplicación de la política fundamental para asegurar el derecho a la
educativa en las regiones educativas, define los educación, teniendo como fin la atención de los
aspectos pedagógicos y didácticos con las aspectos pedagógicos y administrativos que
Direcciones de Nivel y Modalidad y colabora inciden en la calidad de los procesos es-colares.
en su difusión para su aplicación en las insti-
tuciones y los establecimientos escolares a tra- Artículo 75. El objetivo de la inspección con-
vés de los diferentes niveles de supervisión. siste en garantizar las adecuadas intervencio-
Artículo 72. El Subsecretario Administrativo nes en el marco del planeamiento estratégico,
asiste al Director General de Cultura y Edu- para asegurar la educación y el mejoramiento
cación en los aspectos del gobierno y admi- continuo de las actividades que se desarrollan

Nueva legislación educativa I 67


en los Establecimientos Educativos. Los prin- de Inspección definido en el artículo 76 y son
cipios de acción del rol de inspección se basan designados por el Director General de Cultura y
en la detección de logros y dificultades, reso- Educación.
lución reflexiva de problemas y orientación Artículo 80. Los Inspectores Jefes Regionales
hacia apoyos especializados para lograr con la son responsables, a nivel regional, de la conso-
concreción de las metas de la Política Educati- lidación de un equipo de trabajo, la planifica-
va en todas las escuelas de las Provincia. ción de estrategias y coordinación de acciones
Artículo 76. La inspección de los estableci- que permitan potenciar el trabajo de los ins-
mientos educativos de todos los Niveles y Mo- pectores, teniendo en cuenta los lineamientos de
dalidades, tanto de Gestión Estatal como de la política educativa, los modelos institucio-
Gestión Privada, está a cargo de un organismo nales y las propuestas de conducción.
de inspección general. Artículo 81. En el ámbito de la región educati-
Artículo 77. La Subsecretaría de Educación, a va los Inspectores Jefes Regionales tienen a su
través del organismo mencionado en el ar- cargo el diseño, la planificación y el desarrollo
tículo inmediato precedente tiene a su cargo la del Planeamiento Educativo Regional sobre la
coordinación, conducción y articulación de las articulación con el Planeamiento Educativo de
regiones educativas, sobre la base de los la Provincia.
objetivos formulados en esta Ley, a través de Artículo 82. En el ámbito de las instituciones
los Inspectores Jefes Regionales, de quienes los Inspectores Jefes Regionales son responsa-
dependerán, a su vez, los Inspectores Jefes bles del acompañamiento en la orientación y
Distritales y de Enseñanza. asesoramiento, a través de los Inspectores Je-
Artículo 78. Los inspectores tienen la obliga- fes Distritales, en la elaboración y evaluación
ción de capacitarse y actualizarse en forma de proyectos institucionales, la detección de
continua para el ejercicio de sus funciones, para necesidades y problemas.
lo cual la Dirección General de Cultura y Artículo 83. Son funciones exclusivas de los
Educación deberá garantizar la capacitación Inspectores Jefes Regionales
específica para el rol. a. Representar regionalmente, en el caso del
Capítulo VIII Inspector Jefe Regional de Educación Públi-
El Inspector Jefe Regional ca de Gestión Estatal, a la Dirección General
Artículo 79. Los Inspectores Jefes Regionales de Cultura y Educación de la Provincia de
son los responsables de articular y planificar las Buenos Aires.
estrategias y líneas de intervención en fun-ción b.Constituir un equipo de trabajo con el
del desarrollo regional de la política edu-cativa Inspector Jefe Regional de Educación de
de la Provincia. Esta responsabilidad la Gestión Privada, los Inspectores Jefes
cumplen en referencia con las definiciones Distritales, los Inspectores de Enseñanza, los
técnico-pedagógicas emanadas de las Direc- Consejos Escolares, las Secretarías de
ciones de Nivel y/o Modalidad y de los demás Asuntos Docentes Distritales, los gremios
organismos de la Gestión Central. Dependen docentes y otros actores, organismos e
técnica y funcionalmente del órgano general instituciones de la región para planificar

68 I Anales de la educación común


estrategias en el marco del Planeamiento Inspectores de Enseñanza, los Consejos Es-
Educativo Regional. colares, las Secretarías de Asuntos Docentes
c. Propiciar la integración y coordinación de distritales y otros actores, organismos e
necesidades educativas regionales. instituciones del Distrito para planificar
d. Disponer de los recursos humanos, estrategias en el marco del Planeamiento
materiales, didácticos, de equipamiento, Estratégico Distrital.
infraestructura y asistencia técnica a través de c. Propiciar la integración y coordinación de
un uso eficiente. necesidades educativas distritales.
e. Supervisar el sistema educativo a través del d. Disponer de los recursos humanos,
trabajo de los inspectores Jefes Distritales, en materiales, didácticos, de equipamiento,
el caso de la Educación de Gestión Esta-tal, y infraestructura y asistencia técnica a través de
de los Inspectores de Enseñanza. un uso eficiente.
f. Intervenir en la detección de logros y dificul- e. Supervisar el sistema educativo a través del
tades, la resolución reflexiva de problemas y trabajo de los Inspectores de Enseñanza.
la orientación hacia apoyos especializados f. Intervenir en la detección de logros y dificul-
para dar cumplimiento a las metas de la tades, la resolución reflexiva de problemas y
política educativa en todos los estableci- la orientación hacia apoyos especializados
mientos educativos en los Distritos y en las para dar cumplimiento a las metas de la po-
Regiones. lítica educativa en todos los establecimien-tos
g. Concretar los objetivos generales del Pla- educativos del Distrito.
neamiento Educativo Regional g.Concretar los objetivos generales del Plan
h. Difundir el marco normativo y legal, los li- Estratégico Distrital
neamientos de la Política Educativa Provin- h. Relevar, identificar y comunicar situaciones
cial y los consensos logrados en los diferen- problemáticas del Distrito y diseñar con el
tes Niveles y Modalidades para la Región. equipo de inspectores de enseñanza la solu-
Capítulo IX ción de las mismas.
El Inspector Jefe Distrital i. Difundir el marco normativo y legal, los li-
Artículo 84. neamientos de la Política Educativa Provin-
El Inspector Jefe Distrital es designado por el cial y los consensos logrados en los diferen-
Director General de Cultura y Educación, y tes Niveles y Modalidades para el Distrito.
depende técnica y funcionalmente del órgano Capítulo X
general de Inspección definido en el artículo 76, El Inspector de Enseñanza
siendo su superior jerárquico inmediato el Artículo 85. Los inspectores de enseñanza de-
Inspector Jefe Regional. penden administrativa y funcionalmente del
Son funciones del Inspector Jefe Distrital organismo general de Inspección descripto en
a. Representar distritalmente a la Dirección el artículo 76 de esta Ley y, en lo técnico-peda-
General de Cultura y Educación de la Pro- gógico de las Direcciones de Nivel o Modali-
vincia de Buenos Aires. dad, siendo su superior jerárquico inmediato el
b. Constituir un equipo de trabajo con los Inspector Jefe Distrital.

Nueva legislación educativa I 69


Artículo 86. La tarea del inspector de enseñan- de personal docente en carácter de titulares
za se desarrolla en el marco de la estructura interinos, provisionales y suplentes, para
Distrital y Regional determinada por la nor- todos los Niveles y Modalidades del Sistema
mativa específica, sobre la base del trabajo co- Educativo Provincial.
legiado, las decisiones por consenso, la orga- e. Recepcionar, intervenir y diligenciar los
nización por redes temáticas y la construcción recursos de calificación docente, de órde-nes
de una agenda de trabajo precisa y en el marco de mérito, de Listados de aspirantes de
los principios emanados de esta Ley. Ingreso a la Docencia, a provisionalidades y
Capítulo XI suplencias, de Puntaje Anual Docente.
Las secretarías de asuntos docentes f. Notificar a los docentes los actos administra-
Artículo 87. La conducción técnico-adminis- tivos, nóminas de aspirantes de los Listados,
trativa de los asuntos docentes estará a cargo Concursos y Pruebas de selección convoca-
de las Secretarías de Asuntos Docentes distri- dos, Movimiento Anual Docente, Acrecen-
tales como órganos desconcentrados de fun- tamiento, órdenes de mérito, así como el
cionamiento en cada distrito, dependientes de Puntaje Anual Docente, recepción y diligen-
la Subsecretaría de Educación. La misma esta- ciamiento de los reclamos interpuestos.
rá a cargo del Secretario de Asuntos Docentes g. Verificar el cumplimiento de la normativa
Distrital, quien será designado por el Director vigente y de los procedimientos pautados, en
General de Cultura y Educación y accederá al el diligenciamiento de asuntos docentes,
cargo por concurso, mediante los mecanismos relativos a acciones estatutarias.
que a tal fin disponga la Dirección General de h. Realizar actos administrativos de asigna-
Cultura y Educación. ción, limitación y reconocimiento de fun-
Son sus funciones: ciones transitorias a partir de la solicitud –
a. Recepcionar la inscripción de los aspirantes debidamente fundada- de autoridad com-
de Ingreso a la Docencia y de los aspirantes petente.
para provisionalidades y suplencias. Lista- i. Intervenir en todo lo referente a trámite de
dos 108 a y b. asuntos docentes vinculados a: servicios
b. Inscribir a los aspirantes y conformar el Lis- provisorios internos e interjurisdiccionales,
tado 108 a y b in fine, de emergencia y difícil permutas, cambio de funciones transitorias y
cobertura, así como para la implementación definitivas, reubicaciones, reincorporaciones.
de programas especiales a solicitud del Ni- j. Convocar, organizar y coordinar la Comi-sión
vel Central. Distrital para el tratamiento de Plantas
c. Difundir las pautas y cronogramas que re- Orgánico Funcionales de los establecimien-
gulan cada una de las inscripciones de los tos educativos de todos los Niveles y Moda-
listados mencionados, concursos de títulos, lidades del distrito y el diligenciamiento de
antecedentes y oposición para cargos jerár- las propuestas.
quicos con carácter de titular y pruebas de k. Convocar a Comisiones Distritales, organi-
selección para asignación de funciones. zación y clasificación de solicitudes de Movi-
d. Convocar a actos públicos de designación miento Anual Docente y Acrecentamiento,

70 I Anales de la educación común


presidiéndola a los efectos del análisis y la c. Ser protegidos contra toda agresión o abuso
admisibilidad de las solicitudes. físico, psicológico o moral.
l. Realizar los movimientos que suponen tras- d. Ser evaluados en su desempeño y logros,
lados de docentes dentro del distrito y elevar conforme a criterios rigurosa y científi-
las propuestas. camente fundados, en todos los Niveles,
m. Derivar las solicitudes que suponen trasla- Modalidades, ámbitos y orientaciones del
dos de docentes a otros distritos y cambios de sistema, e informados al respecto.
escalafón. e. Recibir el apoyo social, cultural y pedagógi-
n. Relevar información estadística conforme las co necesario para garantizar la igualdad de
pautas dispuestas por el nivel Central. oportunidades y posibilidades que le permi-
o. Mantener el funcionamiento del casillero de tan completar la educación obligatoria. Asi-
entradas y salidas como medio de comuni- mismo podrán solicitar el apoyo económico
cación y distribución de información a los necesario para garantizar su derecho a la
establecimientos educativos y por su inter- educación.
medio a los docentes. f. Tener acceso a la información pública de
p. Participar en el planeamiento distrital junto a modo libre y gratuito.
los otros órganos descentrados en el territorio. g. Recibir orientación vocacional, académica y
profesional-ocupacional que posibilite su
Título IV inserción en el mundo laboral y la prosecu-
De los derechos, responsabilidades ción de otros estudios.
y obligaciones de los miembros de h. Integrar asociaciones, cooperativas, clubes
la comunidad educativa Capítulo I infantiles y centros de estudiantes u otras
organizaciones comunitarias para participar
De los alumnos en el funcionamiento de las instituciones
Artículo 88. Todos los alumnos tienen los educativas.
mismos derechos, obligaciones y/o respon- i. Participar en la formulación de proyectos y en
sabilidades, con las distinciones derivadas de la elección de espacios curriculares com-
su edad, del Nivel educativo o Modalidad que plementarios que propendan a desarrollar
estén cursando y/o de las que se establezcan mayores grados de responsabilidad y auto-
por leyes especiales. nomía en su proceso de aprendizaje.
Son sus derechos: j. Desarrollar sus aprendizajes en edificios,
a. Una educación integral e igualitaria, que instalaciones y con equipamiento que res-
contribuya al desarrollo de su personalidad, pondan a normas legales de seguridad y
posibilite la adquisición de conocimientos, salubridad.
habilidades y sentido de responsabilidad y k. Ser incluidos en el mismo turno horario que
solidaridad sociales y que garantice igualdad sus padres y/o hijos, sea cual sea el Ni-vel
de oportunidades y posibilidades. que cada uno se encuentre transitando,
b. Ingresar, permanecer y egresar de todas las cuando se trate de hijos estudiantes de ma-
propuestas educativas públicas. dres y padres estudiantes o viceversa.

Nueva legislación educativa I 71


Artículo 89. Son sus obligaciones y/o respon- d. Ser informados periódicamente acerca de la
sabilidades: evolución y evaluación del proceso educati-
a. Concurrir a la escuela hasta completar la vo de sus hijos o representados.
educación obligatoria. e. A acceder a la información pública de modo
b. Estudiar y esforzarse por conseguir el máxi- libre y gratuito.
mo desarrollo según sus capacidades y posi- f. Tener conocimiento y participar de la for-
bilidades. mulación de las pautas y normas que rigen la
c. Asistir a clase regularmente y con puntualidad. organización de la convivencia escolar.
d. Participar en todas las actividades formati- Artículo 91. Los padres, madres o tutores de los
vas y complementarias. alumnos tienen las siguientes obligaciones:
e. Respetar la libertad de conciencia, las con- a. Hacer cumplir a sus hijos o representados la
vicciones y la dignidad, la autoridad legíti- educación obligatoria.
ma, la integridad e intimidad de todos los b. Asegurar la concurrencia de sus hijos o
miembros de la comunidad educativa. representados a los establecimientos esco-
f. Participar y colaborar en la mejora de la con- lares para el cumplimiento de la escolaridad
vivencia escolar y en la consecución de un obligatoria, salvo excepciones de salud o de
adecuado clima de estudio en la institución. orden legal que les impidan su asistencia
g. Respetar el proyecto institucional de la Escuela periódica a la escuela.
y cumplir las normas de organización, convi- c. Seguir y apoyar la evolución del proceso
vencia y disciplina del establecimiento escolar. educativo de sus hijos o representados.
h. Conservar y hacer un buen uso de las insta- d. Respetar y hacer respetar a sus hijos o repre-
laciones, equipamiento y materiales didácti- sentados la autoridad pedagógica del docente
cos del establecimiento educativo. y las normas de convivencia de la escuela.
Capítulo II e. Respetar y hacer respetar a sus hijos o re-
De los padres, madres y tutores presentados la libertad de conciencia, las
Artículo 90. Los padres, madres o tutores de convicciones, la autoridad legítima, la inte-
los alumnos tienen derecho a: gridad e intimidad de todos los miembros de
a. Ser reconocidos como agentes naturales y la comunidad educativa.
primarios de la educación. f. Respetar el proyecto institucional de la Es-
b. Elegir, para sus hijos o representados, la cuela y cumplir las normas de organización,
institución que responda a sus convicciones convivencia y disciplina del establecimiento
educativas, pedagógicas, filosóficas, éticas o escolar.
religiosas. g. Contribuir al buen uso de las instalaciones,
c. Participar en las actividades de los estable- equipamiento y materiales didácticos del
cimientos educativos en forma individual o a establecimiento educativo.
través de las cooperadoras escolares, los Capítulo III
consejos de escuelas y los demás órganos Del personal técnico-administrativo,
colegiados representativos, en el marco del profesional, auxiliar y de servicio
proyecto institucional. Artículo 92. El personal técnico-administra-

72 I Anales de la educación común


tivo, profesional, auxiliar y de servicio tiene enseñanza, en el marco de los principios
como misión principal contribuir a asegurar el establecidos por la Constitución Nacional, la
funcionamiento del Sistema Educativo y de las Constitución Provincial, lo establecido para
instituciones educativas, conforme al régi-men la relación de empleo estatal y privado y la
de derechos y obligaciones que establece la presente ley.
normativa específica, incluyendo: b. A la capacitación estatal gratuita, permanen-
a. el derecho a participar en el gobierno de las te a lo largo de toda la carrera, en servicio y
instituciones educativas, de acuerdo a las con puntaje.
normas legales pertinentes. c. Al acceso a los cargos por concurso de
b. el derecho a la capacitación estatal gratuita, antecedentes y oposición, conforme a lo
permanente e integral a lo largo de toda la establecido en la legislación vigente para la
carrera y en servicio. educación pública de gestión estatal.
c. el acceso a la información pública de modo d. A la participación en la elaboración e imple-
libre y gratuito. mentación de los proyectos institucionales. e. A
d. la estabilidad en el cargo titular en tanto su acceder a la información pública de modo
desempeño sea satisfactorio, de conformidad libre y gratuito.
con la normativa vigente para la relación de f. A la estabilidad en el cargo titular en tanto su
empleo público y privado y la presente ley. desempeño sea satisfactorio, de conformidad
e. la libre asociación y al respeto integral de con la normativa vigente para la relación de
todos sus derechos como ciudadanos. empleo público y privado y la presente ley.
f. participar en la actividad gremial. g. A la libre asociación y al respeto integral de
g. la negociación colectiva paritaria. todos sus derechos como ciudadanos.
h.los beneficios de la seguridad social, jubila- h. A participar en la actividad gremial.
ción, seguros y obra social. i. A la negociación colectiva paritaria.
i. un salario digno. j. A los beneficios de la seguridad social, jubi-
j. el acceso a programas de salud laboral y pre- lación, seguros y obra social.
vención de las enfermedades profesionales. k.A un salario digno.
k. el desarrollo de sus tareas en condiciones l. A participar en el gobierno de la educación.
adecuadas de seguridad e higiene de acuerdo m. A participar en el gobierno de la institución
a la normativa provincial y nacional vigente. a la que pertenecen, de acuerdo a las normas
Capítulo IV legales pertinentes.
De los docentes n. Al acceso a programas de salud laboral y
Artículo 93. Los docentes de todo el sistema pre-vención de las enfermedades profesionales.
educativo tienen los siguientes derechos, sin o. Al desarrollo de sus tareas en condiciones
perjuicio de los establecidos en la Ley provin- adecuadas de seguridad e higiene de acuerdo
cial 10.579 (T.O): a la normativa provincial y nacional vigente.
a. Al desarrollo de sus carreras profesionales y p. A la participación en los procesos de diseño
al ejercicio de la docencia sobre la base de la curricular.
libertad de cátedra y la libertad de Artículo 94. Los docentes de todo el sistema

Nueva legislación educativa I 73


educativo tienen las siguientes obligaciones, sin en actos de fuerza contra el orden institucional
perjuicio de las establecidas en la Ley pro- y el sistema democrático, conforme a lo previs-
vincial 10579 (T.O): to en el artículo 36 de la Constitución Nacional
a. A respetar y hacer respetar los principios y el Título X del Libro Segundo del Código Pe-
constitucionales, la libertad de conciencia, la nal, aún cuando se hubieren beneficiado por el
dignidad, la integridad e intimidad, entre indulto o la conmutación de la pena.
otros; los de la presente ley, la normativa ins- Artículo 96. La Dirección General de Cultura y
titucional y la que regula la tarea docente. Educación, conforme los acuerdos que se
b. A enseñar saberes y promover valores que establezcan en los organismos federales con
aseguren la totalidad de los derechos edu- competencia en la materia, define los criterios
cativos de los niños, adolescentes, jóvenes, básicos concernientes a la capacitación do-cente
adultos y adultos mayores reafirmando los en el ámbito de su incumbencia, en con-
preceptos constitucionales. cordancia con lo dispuesto en la presente ley.
c. A cumplir con los lineamientos de la política Con tal objetivo, garantiza el funcionamiento de
educativa provincial. los Institutos Superiores de Formación Do-
d. A capacitarse y actualizarse en forma per- cente, los planes y programas de capacitación
manente. gratuita, con reconocimiento y con puntaje, en
e. A ejercer su trabajo de manera idónea y res- servicio, a lo largo de toda la carrera y los
ponsable. Centros de Capacitación, Información e In-
f. A proteger, promover y reconocer el co- vestigación Educativa (CIIE) que son los orga-
nocimiento y ejercicio de los derechos de los nismos descentralizados distritales destinados al
niños, adolescentes, jóvenes, adultos y desarrollo de ofertas de formación docente
adultos mayores que se encuentren bajo su continua, que articulen la administración de la
responsabilidad, en concordancia con lo dis- biblioteca pedagógica distrital, el relevamiento
puesto en las leyes vigentes en la materia. de documentación y la sistematización de ex-
Capítulo V periencias educativas e investigación con las
Formación, capacitación y actualización dependencias de la Administración Central con
de los docentes responsabilidades específicas al respec-to.
Artículo 95. La formación docente se realiza Asimismo, propiciará la vinculación de estas
en los Institutos Superiores de Formación Do- instituciones con las universidades de la
cente que dependen del Nivel de Educación Provincia de Buenos Aires, dispone la capaci-
Superior y se integra con una formación bási-ca tación estatal y regula la oferta de capacitación
común y una formación especializada, con una privada.
duración de cuatro (4) años. El desarrollo de A tal fin dispondrá de un área específica para:
prácticas docentes de estudios a distancia debe a. Elaborar e implementar planes y programas
realizarse de manera presencial. de formación docente contínua ofreciendo una
No podrá incorporarse a, ni ejercer, la carrera diversidad de propuestas y dispositivos que
docente quien haya sido condenado o procesado fortalezcan el desarrollo profesional de los
por delito de lesa humanidad, o haya incurrido docentes en todos los niveles y moda-

74 I Anales de la educación común


lidades del sistema para poder responder a las Educación y serán propuestos por el Poder
exigencias de una realidad educativa Ejecutivo.
multidimensional y compleja. b. Cuatro (4) Consejeros deberán pertenecer a
b. Optimizar la articulación entre los Centros de la docencia estatal y ser propuestos por el
Capacitación, Información e Investiga-ción Poder Ejecutivo de una lista de candidatos
Educativa, los Institutos Superiores de elegidos en un número igual al doble de los
Formación Docente y Técnica, las Unidades Consejeros a asignarse.
Académicas y las Universidades, en lo relati- Artículo 98. Los Consejeros pueden ser remo-
vo a la formación docente continua. vidos de sus cargos por el procedimiento esta-
c. Articular acciones de capacitación con los blecido por el artículo 146 de la Constitución
diferentes niveles educativos y modalidades de la Provincia.
del sistema educativo provincial. Artículo 99. El Director General de Cultura y
d. Coordinar y administrar el funcionamiento de Educación convocará por intermedio del Bo-
la Red Federal de Formación Docente letín Oficial y otros órganos de difusión a la
Continua (Jurisdicción Provincia de Buenos docencia en ejercicio de los establecimientos
Aires). Educacionales estatales, para que elija por voto
e. Evaluar y monitorear las instituciones re- secreto, directo y obligatorio (8) ocho
gistradas en la Red Federal de Formación candidatos para ser presentados ante el Poder
Docente Continua (Jurisdicción Provincia de Ejecutivo La elección seguirá la norma que
Buenos Aires) y los planes, programas y deberá dictarse al respecto.
proyectos de capacitación que las mismas Para poder resultar electo, el docente deberá
presenten. tener una antigüedad no menor a cinco (5) años
en la docencia estatal en la Provincia y contar
Título V con título habilitante en los términos del
Órganos y políticas de la educación artículo 61 de la Ley 10.579 y modificato-rias o
Capítulo I la norma que la reemplace.
El Consejo General de Cultura Podrá ser electo el personal docente titular,
y Educación provisional y/o suplente. En estos últimos dos
Artículo 97. El Consejo General de Cultura y casos, se deberá contar con cinco (5) años de
Educación se integra con el Director General de desempeño en el cargo, módulos u horas cáte-
Cultura y Educación en su carácter de Pre- dra por los que se realiza la postulación.
sidente nato del mismo y diez (10) Consejeros El Consejo General de Cultura y Educación
designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo actuará como Tribunal Electoral.
de la Cámara de Diputados, con las incompati- Artículo 100. Los Consejeros durarán un año
bilidades expresadas en la normativa vigente y en su función y podrán ser reelectos. Los Con-
las condiciones requeridas para ser Diputado. sejeros serán retribuidos con un sueldo igual al
La composición de los diez (10) es la siguiente: fijado para la categoría de Director Provin-cial.
a. Seis (6) de ellos representarán a diferentes En todos los casos conservarán todas las
espacios e instituciones de la Cultura y la bonificaciones que le correspondieren por su

Nueva legislación educativa I 75


cargo, de acuerdo al régimen de empleo públi- b. La categoría a otorgar a los establecimientos
co provincial del que provinieren o en el que Educativos.
tuvieren cargos de base. En caso de que dichos c. Acciones de apoyo social y pedagógico des-
funcionarios fueren docentes tendrán dere-cho tinadas a la eliminación de la deserción, el
a licencia especial sin goce de haberes y su ausentismo y el analfabetismo.
desempeño será computado como ejercicio d. Programación de congresos, encuentros y
activo de la docencia a todos sus efectos. seminarios pedagógicos, a nivel Provincial,
Artículo 101. En caso de vacancia de un con- Nacional e Internacional, para promover el
sejero proveniente de la docencia estatal, se intercambio de experiencias.
propondrá al Poder Ejecutivo la cobertura del e. Proyecto Educativo Provincial.
cargo con alguno de los docentes que hubiese f. Funcionamiento de los establecimientos
resultado electo y que no hubiera sido desig- Educativos, pudiendo realizar al efecto las
nado como consejero general, hasta cubrir el inspecciones necesarias.
lapso que restare del mandato del consejero g. Procedimientos, relevamientos e instancias
general que hubiere provocado la vacante. de evaluación de la calidad educativa de
Artículo 102. El Consejo General de Cultura y cualquier tipo y nivel.
Educación en primera sesión procederá a h. En toda otra cuestión que le requiera el Di-
designar, dentro de sus miembros, a los vice- rector General de Cultura y Educación.
presidentes Primero y Segundo del Cuerpo. El A los efectos de emitir dictamen, el Consejo
período de sesiones ordinarias del Consejo General de Cultura y Educación podrá reque-rir
General de Cultura y Educación comprenderá de los Organismos Estatales y Privados los
desde el 1º de Febrero hasta el 31 de Diciem- informes que considere necesarios.
bre de cada año. El Consejo General de Cul- Capítulo II
tura y Educación puede sesionar con la mitad El planeamiento educativo
más uno del total de sus miembros. Artículo 104. La Dirección General de Cultu-ra
Artículo 103. El Consejo General de Cultura y y Educación dispondrá de un organismo
Educación cumple funciones de asesoramien- específico de Información y Planeamiento
to. Su consulta es obligatoria en los siguientes Educativo que tiene como responsabilidad
temas: planes y programas de estudio, diseños fundamental la planificación, el relevamien-to y
curriculares de todos los Niveles, Modalidades, el análisis de la información estadística,
y establecimientos educativos experimentales, bibliográfica y normativa, el planeamiento
ante proyectos de leyes, estatutos y reglamen- estratégico y prospectivo, la producción de
tos relacionados con el ordenamiento edu- contenidos y materiales educativos, la investi-
cativo, la administración escolar y la carrera gación y la evaluación educativa, el análisis y la
docente, y en cuestiones de interpretación de la construcción de propuestas de implementa-ción
normativa educativa o casos no previstos. de las políticas estructurales referidas a la
Puede asesorar también en materia de: información, la comunicación, las alternativas
a. Material didáctico y libros de textos a utili- de innovación y experimentación pedagógicas y
zarse en Escuelas Públicas y Privadas. los planes de desarrollo educativos provin-

76 I Anales de la educación común


cial y nacional, en el corto, mediano y largo contenidos de la información que se presen-te
plazo, así como articular las propuestas de para su gestión conceptual y estética, y los
transformación curricular con los organismos criterios de publicación en soporte digital a
específicos de su determinación. través de la página Web oficial de la Direc-
Artículo 105. Este organismo debe disponer de ción General de Cultura y Educación (Portal
medios de comunicación, información, abc.gov.ar) y/u otros medios de difusión im-
producción y divulgación de conocimiento presa o digitalizada existentes o a crearse.
propios que cumplirán con los objetivos de dar e. Dirigir operativamente la Editorial de la
publicidad a sus actos de Gobierno, ga-ranticen Dirección General de Cultura y Educación
el acceso a la información educativa pública, generando los contenidos, organizando las
publicar las prácticas y saberes deri-vados de la colecciones y definiendo las publicaciones que
actividad escolar y educativa coti-diana, brindar tengan como origen y/o destino los distintos
alternativas tecnológicas para la formación en Niveles, Modalidades, dependencias y/o áreas;
todos sus aspectos y cubrir, de forma registrándolas, analizándolas y procesándolas
complementaria, la función de servicio público para su inclusión en el archivo único.
que implica la difusión de noticias y hechos f. Proyectar contenidos educativos, realizando
educativos en su más amplio sentido. Son sus las acciones que garanticen la provisión de
objetivos: textos escolares y otros recursos materiales y
a. Diseñar, desarrollar y difundir líneas de tecnológicos, en cumplimiento con lo es-
planeamiento educativo y formular prospec- tablecido en el artículo 80 de la Ley de Edu-
tivas, proyectos, planes y programas educa- cación Nacional, diseñando materiales para
tivos. directivos y docentes de acuerdo a los objeti-
b. Coordinar e integrar el desarrollo y la admi- vos y metas que se desprendan de los planes,
nistración de un Sistema de Información para programas y proyectos que los originen.
la gestión educativa a través del Centro de g. Articular y coordinar acciones con otros or-
Documentación e Información Educativa ganismos e instituciones del Estado y de la
(CENDIE). Sociedad Civil a través de convenios, planes,
c. Diseñar, coordinar y ejecutar tareas de cen- programas y proyectos, a efectos de definir y
sos, relevamiento, procesamiento y análisis ejecutar estrategias que contribuyan al pla-
de información necesaria para la gestión y la neamiento educativo.
toma de decisiones sobre los estableci- h. Implementar operativos de evaluación ge-
mientos educativos, los recursos humanos y nerales así como específicos de programas
materiales disponibles y necesarios y educativos nacionales y provinciales, de
expedirse sobre la creación de los nuevos, su experiencias innovadoras y de instituciones
ubicación o la eventual ampliación de los educativas según los parámetros curricula-res
existentes, estableciendo prioridades de establecidos por los Niveles y Modalida-des,
acuerdo a los planes de gobierno y los recur- cuyos resultados globales constituyen
sos disponibles insumos para las acciones de mejoramiento
d. Coordinar el armado y organización de los de la calidad de la educación.

Nueva legislación educativa I 77


i. Coordinar y administrar los planes, proyec- y Educación considerará en los Diseños Curri-
tos y programas generales de investigación, culares los contenidos comunes establecidos
información, comunicación, producción, por la Ley de Educación Nacional, los acuerdos
relevamiento, análisis, evaluación, asisten-cia establecidos por el Consejo Federal de Educa-
técnica y suministro de información bi- ción en el marco de la legislación vigente, así
bliográfica y normativa legal de la Dirección como los que emanen de la presente Ley.
General de Cultura y Educación, así como En forma particular, deberán formar parte de
los que deriven de nuevos procesos tecnoló- los contenidos curriculares en todas las escue-
gicos, simbólicos o culturales, en función de las del Sistema Educativo Provincial:
soportes tradicionales, digitales o virtuales, y a. El fortalecimiento de la perspectiva regio-nal
que establezcan articulaciones con todos los latinoamericana, particularmente de la región
Niveles y Modalidades educativas y del Mercosur, en el marco de la cons-trucción
pedagógicas para el cumplimiento de sus de una identidad nacional abierta, respetuosa
objetivos generales y particulares. de la diversidad.
j. Coordinar y administrar los planes, proyectos b. La causa de la soberanía territorial, política,
y programas que aporten propuestas de ha- económica y social de nuestra Nación, en
bilitación de experiencias educativas y peda- particular de la recuperación de nuestras Islas
gógicas innovadoras, alternativas, creadoras Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del
y creativas que articulen con la educación Sur, de acuerdo con lo prescripto en la
común y que la complementen enrique- Disposición Transitoria Primera de la Cons-
ciéndola, resaltando y destacando aquellos titución Nacional.
derechos, contenidos y prácticas que distin- c. El ejercicio y construcción de la memoria
guen las diferentes situaciones sociales y los colectiva sobre los procesos históricos y polí-
repertorios culturales, así como las relaciones ticos que quebraron el orden constitucional y
que se establecen entre ellos, tanto temporal terminaron instaurando el terrorismo de Estado,
como permanentemente, que se desarrollen con el objeto de generar en los niños,
como actividades propias. adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayo-
Artículo 106. La Dirección General de Cultura res reflexiones y sentimientos democráticos y
y Educación prescribirá la enseñanza de con- de defensa del Estado de Derecho y la plena
tenidos educativos, social y científicamente vigencia de los Derechos Humanos, en con-
pertinentes, mediante Diseños Curriculares y cordancia con lo dispuesto por la Ley 25.633.
documentos de desarrollo curricular para cada d. El conocimiento de los derechos de los
Nivel y para las Modalidades que correspon-da. niños, y adolescentes establecidos en la
Los Diseños Curriculares serán revisados Convención de Naciones Unidas sobre los
periódicamente. A tales efectos la Dirección Derechos del Niño, Ley nacional 26.061 y la
General de Cultura y Educación contará con Ley provincial 13.298.
una dependencia específica encargada del pla- e. El acceso y dominio de los saberes de la
neamiento curricular. información y la comunicación y de sus
Artículo 107. La Dirección General de Cultura técnicas y tecnologías formarán parte de los

78 I Anales de la educación común


contenidos curriculares de todos los Niveles y social y otras formas de discriminación que
educativos, siendo indispensables para la vulneran el derecho a la educación de niños,
inclusión en la sociedad del conocimiento y la adolescentes, jóvenes y adultos.
conformación de una ciudadanía plena de Artículo 109. Las políticas de promoción de la
derechos. Los medios de comunicación no igualdad educativa deberán asegurar las
constituyen un elemento anexo, más o ajeno al condiciones necesarias para la inclusión, el
sistema escolar, sino que se conforman como reconocimiento, la integración y la acredita-
sujetos educadores de máxima importancia, que ción del tránsito educativo de todos los niños,
deben articular con las instituciones edu-cativas jóvenes, adultos y adultos mayores en todos los
a través de las respectivas prescripcio-nes Niveles y Modalidades, principalmente los
curriculares y del desarrollo de un diálogo obligatorios. A tal efecto, La Dirección General
preciso, continuo y progresivo que atienda y de Cultura y Educación, impulsará políticas
apunte a la plena integración comunicacional y concurrentes al logro de estos objetivos, las que
educativa de sus saberes y prácticas. comprenderán la provisión de textos esco-lares,
f. La recuperación plena de las identidades recursos pedagógicos, culturales, mate-riales,
culturales de las naciones y pueblos origi- tecnológicos y de apoyo económico a los niños,
narios, basados en los derechos establecidos adolescentes, jóvenes y adultos, fami-lias y
como memoria histórica en las leyes nacio- escuelas que se encuentren en situación
nales 23.302, 24.071, en el convenio interna- socioeconómica desfavorable.
cional de la OIT 169/89 y en el artículo 75 Artículo 110. La Dirección General de Cultura
inciso 17 de la Constitución Nacional. y Educación, en conjunto con otros organis-
g. La integración conceptual y operativa de las mos provinciales específicos adoptarán las
prácticas y saberes de los procesos científi- medidas necesarias para garantizar el acceso y
cos, tecnológicos, de desarrollo e innovación la permanencia en la escuela de las alumnas en
productiva, atendiendo a las características de estado de gravidez. Asimismo debe ase-gurar la
las concepciones de independencia eco- continuidad de estos estudios luego de la
nómica, soberanía territorial y cultural y maternidad mediante condiciones de
autonomía política de la Nación. facilitación de las prescripciones organizativas
Capítulo III y curriculares, evitando cualquier forma de
Las políticas socioeducativas discriminación que las afecte, en concordan-cia
Artículo 108. La Dirección General de Cultura con el artículo 17 de la Ley 26.061 y la Ley
y Educación en articulación con otros organis- provincial 13.298.
mos provinciales específicos, como el Minis- Artículo 111. Las autoridades educativas com-
terio de Desarrollo Humano, Salud, Trabajo, petentes participarán del desarrollo de sistemas
Justicia y la Secretaría de Derechos Humanos y locales de protección integral de derechos es-
otros, diseñará y desarrollará políticas de in- tablecidos por la Ley 26.061 y la Ley Provincial
clusión y promoción de la igualdad educativa, 13.298, junto con la colaboración de organis-mos
destinadas a modificar situaciones de des- gubernamentales y no gubernamentales y otras
igualdad, exclusión, estigmatización educativa organizaciones sociales.

Nueva legislación educativa I 79


Artículo 112. Las autoridades educativas compe- educativa, y entre las distintas Modalidades y
tentes garantizarán la inclusión de aquellos niños Niveles.
que estén en espacios educativos no formales, a e. Promover la aplicación de políticas públicas
través de la aplicación de dispositivos orientadas a la niñez, a los procesos de apro-
pedagógicos que faciliten este tránsito educativo. piación de bienes simbólicos y culturales, al
Artículo 113. La Dirección General de Cultura ejercicio del juego como potencial educativo
y Educación aplicará las políticas que mejor y de formación, propiciando la instrumenta-
respondan a las situaciones descriptas y a la ción de propuestas y programas que posibi-
idiosincrasia y realidades de contexto del terri- liten el desarrollo de las infancias.
torio bonaerense, disponiendo para esto de los f. Promover la aplicación de políticas públicas
recursos provenientes de fondos provinciales y orientadas a los jóvenes, impulsando pro-
de las partidas de programas nacionales. Estos puestas y programas que generen espacios de
recursos se orientarán a garantizar el participación, formación ciudadana, res-peto
otorgamiento de becas y a la generación de y valoración de las culturas juveniles.
espacios y propuestas pedagógicas que posi- g. Promover el asociativismo y cooperativismo
biliten el acceso, permanencia y terminalidad escolar y social.
educativas de todos los niños, jóvenes, adultos h. Colaborar con la implementación de polí-
y adultos mayores que contemplen las nuevas ticas de atención primaria de la Salud en
configuraciones sociales y educativas. coordinación con los organismos correspon-
Artículo 114. La Dirección General de Cultura dientes del Gobierno Nacional y Provincial.
y Educación dispondrá de un área específica Capítulo IV
para la atención de la política-Socio-Educativa La infraestructura escolar
a los efectos de dar cumplimiento a los princi- Artículo 115. La Dirección General de Cultura
pios de esta Ley, que tendrá como objetivos: a. y Educación tendrá a su cargo la Adminis-
Elaborar y proponer nuevas articulaciones tración de la infraestructura escolar a través de
pedagógicas, políticas y técnicas, desde la un organismo técnico administrativo es-pecífico
concepción de que los niños y jóvenes son a fin de garantizar la construcción y
sujetos de derecho y que la educación es un habitabilidad de los espacios necesarios para el
bien social. desarrollo de la enseñanza. Para el cumpli-
b. Transformar las acciones asistencialistas en miento de sus incumbencias, este organismo
acción social educativa orientada a garantizar implementará un sistema de supervisión de la
los procesos de inclusión educativa y social. infraestructura escolar en el territorio, desig-
c. Propiciar el abordaje de contenidos vinculados nando para ello inspectores de infraestructura
a la formación ciudadana y al respeto de los regionales, los que aseguran la colaboración,
derechos humanos e todos los espacios gene- participación y articulación con las funciones
rados para impulsar estrategias de inclusión. d. específicas que tienen los Consejos Escolares
Realizar las articulaciones necesarias entre en cada Distrito.
políticas y programas para su aplicación de Artículo 116. Es función de la Dirección Ge-
manera integral en cada región geográfica y neral de Cultura y Educación garantizar un

80 I Anales de la educación común


hábitat adecuado en los espacios destinados a la Capítulo V
enseñanza teniendo en cuenta necesidades y La educación, el trabajo y la producción
características socioculturales y ambientales de Artículo 118. El sistema educativo de la Pro-
la comunidad. En este sentido es compe-tencia vincia de Buenos Aires reconoce y propicia el
del organismo desarrollar y/o coordinar los valor del trabajo socialmente productivo en
aspectos concernientes a la planificación, la articulación con la cultura escolar, las prácti-
elaboración de normativa técnica y a la pro- cas educativas, los procesos de enseñanza y de
yección, ejecución y fiscalización de obras de aprendizaje y la integración social, en todos los
infraestructura escolar sean éstas efectuadas por Niveles y Modalidades. La incorporación del
administración o por terceros. Coor-dinando trabajo a las propuestas educativas tenderá a la
también acciones para proveer el equipamiento formación de los alumnos como sujetos activos
escolar adecuado, garantizando el respeto a la capaces de generar proyectos producti-vos, así
normativa vigente respecto a seguridad e como emprendimientos individuales y
higiene. comunitarios que habiliten su autonomía eco-
Artículo 117. La Dirección General de Cultura nómica y su participación como ciudadanos en
y Educación, a través del organismo mencio- el desarrollo provincial y nacional.
nado, tendrá a cargo la coordinación de las Artículo 119. La Ley Nacional de Educación
políticas edilicias en función de planificación y Técnico Profesional 26.058/05 y las disposi-
control del mantenimiento preventivo y co- ciones provinciales específicas, configuran el
rrectivo de la infraestructura escolar y velará marco normativo que regula la materia y
junto al resto de las áreas por una utilización orienta el conjunto de las decisiones políticas
óptima y sustentable de la misma. A estos que aseguren la vinculación de la educación
efectos, se considerarán las propuestas de los con el trabajo y la producción. Asimismo
organismos sociales, sindicales, profesionales propiciará la formalización de convenios de
como de otras instituciones locales. Deberá cooperación e integración con entidades sin-
tener en cuenta la incorporación, al diseño y la dicales, empresarias y sociales.
gestión del espacio físico educativo, las limi- Artículo 120. La Dirección General de Cultura
tantes climáticas, los requerimientos energé- y Educación, a través de sus áreas específicas,
ticos y las condiciones resultantes de situacio- asegurará que las propuestas curriculares pre-
nes ambientales globales y locales emergentes paren efectivamente para el trabajo y para la
del cambio climático y la transformación del formación de ciudadanía. La adquisición de
patrón energético. Deberán incorporarse saberes socialmente productivos otorgará a los
conceptos tales como: entorno saludable, en la alumnos las condiciones para continuar
dimensión mediata, inmediata y social, di-seño aprendiendo a lo largo de su vida, adaptándo-se
ambiental y bioclimático, tecnologías de a las cambiantes condiciones tecnológicas y
conservación y de sistemas pasivos de acondi- productivas, en el marco de una concepción de
cionamiento, usos sustentables de la energía, protección y preservación del ambiente.
materiales y equipamiento sin impacto en la Artículo 121. A los efectos del cumplimiento
salud de la comunidad educativa. de estos objetivos y propósitos, la Dirección

Nueva legislación educativa I 81


General de Cultura y Educación contará, el Centro de Investigación y Prospectiva
además del Consejo Provincial de Educación y Educativa, que contribuya a la construcción,
Trabajo (COPRET) y la Agencia de Acredi- sistematización y difusión de información
tación de Competencias Laborales, con un relevante respecto de las de las condiciones
organismo técnico-pedagógico específico que económicas, socio-productivas y laborales de
tendrá a su cargo: la Provincia, a fin de orientar la planificación
a. Promover y planificar en forma articulada y la toma de decisiones en el ámbito educa-
con los Niveles y Modalidades los fondos tivo aportando a los procesos de inclusión
previstos por la Ley 26.058/05 para la me- educativa y para el trabajo y a la promoción
jora continua de la Educación Técnico Pro- en un sentido prospectivo del desarrollo so-
fesional en todos los Niveles y Modalidades cio-económico local, regional y provincial.
involucrados. Capítulo VI
b. Favorecer la inclusión de los contenidos de El Consejo Provincial de Educación
la formación para el mundo del trabajo en y Trabajo (COPRET)
todos los Niveles y Modalidades, articulando Artículo 122. El COPRET es el Consejo
con ellos estrategias conjuntas. Asesor de la Dirección General de Cultura y
c. Desarrollar acciones que faciliten el diálogo, Educa-ción cuya finalidad es articular el
el abordaje coordinado y la formalización de desarrollo de estrategias, programas y acuerdos
acuerdos de cooperación entre los diferentes entre el sistema educativo provincial, en sus
actores del ámbito de la educación, del tra- distintos Niveles y Modalidades, y los sectores
bajo y la producción. vincula-dos al desarrollo de la producción y el
d. Promover la obtención de fuentes alterna- trabajo, tanto públicos como privados. Son sus
tivas de financiamiento, generando dispo- objetivos
sitivos que aseguren una administración a. Proponer políticas públicas que articulen la
transparente. educación, el trabajo y la producción en el
e. Diseñar y ejecutar programas de capacita- contexto del desarrollo estratégico nacional,
ción y formación para el trabajo que faciliten provincial, regional y local.
la integración laboral de los jóvenes a través b. Favorecer acciones destinadas a la promo-
del desarrollo de prácticas educativas. ción de la formación técnico-profesional
f. Promover y difundir la asociatividad, el integrando las propuestas del empresariado y
cooperativismo, en concordancia con los de los trabajadores, en coordinación con los
principios y valores establecidos en la Ley Niveles y Modalidades.
16.583/64, sus reglamentaciones y la nor- c. Promover la formación permanente de jóve-
mativa vigente, y la importancia de las ac- nes, adultos y adultos mayores en las dife-
ciones de vinculación entre las instituciones rentes plataformas y lenguajes de las nuevas
de Educación Técnico Profesional y las del tecnologías, en formas de producción, de
ámbito del trabajo y la producción. asociatividad y cooperación que faciliten su
g. Desarrollar un Observatorio de Educación, incorporación al sistema productivo laboral. d.
Trabajo y Producción , en coordinación con Asesorar respecto de capacitación con orga-

82 I Anales de la educación común


nismos públicos y privados de acuerdo a las plementariedad entre el sistema educativo y los
necesidades planteadas por una realidad en organismos participantes, como órgano de
transformación. consulta y representación permanente.
e. Contribuir a la vinculación del sistema Capítulo VII
educativo provincial con los sectores de la La Agencia de Acreditación
producción y el trabajo. de Competencias Laborales
f. Administrar el Crédito Fiscal Nacional y Artículo 124. La Agencia de Acreditación de
Provincial de acuerdo a la normativa vigente Competencias Laborales es el organismo
con el objeto de favorecer la capacitación y responsable de llevar adelante y coordinar las
actualización de los trabajadores y el equi- políticas de certificación y acreditación de
pamiento de las instituciones de educación saberes adquiridos por los trabajadores en
técnico profesional. circuitos formales o no formales de sus
Artículo 123. El COPRET estará integrado por trayectorias laborales y educativas, definidas en
una Secretaría Ejecutiva a cargo de un la presente ley y conforme a lo establecido por
funcionario designado por el Presidente; el el Decreto 1525/03 del Poder Ejecutivo
equipo técnico administrativo dependiente de la Provincial.
Secretaría Ejecutiva; y los miembros del Son sus objetivos:
Consejo Consultivo, que es ad honorem y es- a. Certificar las competencias y saberes so-
tará integrado por el Director General de Cul- cialmente productivos de los trabajadores que
tura y Educación quien se desempeñará como lo soliciten, independientemente de la forma
Presidente; el Subsecretario de Educación, como fueron adquiridos.
quien reemplazará al Presidente en caso de b. Acordar el diseño de indicadores y el desa-
ausencia; el Secretario Ejecutivo del COPRET; rrollo de procedimientos válidos y confia-
y representantes del organismo técnico-peda- bles para la evaluación.
gógico específico de la Educación, el Trabajo y c. Establecer conjuntamente con los Niveles y
la Producción y la Agencia de Acreditación de Modalidades que correspondan itinerarios
Competencias Laborales, representantes de los formativos para quienes no alcancen la certi-
Ministerios de Asuntos Agrarios, Produc-ción, ficación.
Desarrollo Humano y Trabajo, de Uni- d. Recolectar información de la población a
versidades Públicas y Privadas, de la Comisión acreditar, para evaluarla en función de los
de Investigaciones Científicas (CIC), de orga- referenciales previamente realizados y acor-
nizaciones sociales y de entidades colegiadas, dados con el sistema productivo y laboral, y
sindicales y empresarias, todos con asiento en con los niveles y modalidades del sistema
la provincia de Buenos Aires, los que son educativo”.
designados por el Director General de Cultura y e. Aportar insumos para el diseño de la oferta
Educación. El Consejo Consultivo asesorará a de formación técnico profesional del siste-ma
la Dirección General de Cultura y Educación en educativo provincial.
materia de educación, trabajo y producción, f. Construir los referenciales de cada oficio u
promoviendo acciones de integración y com- ocupación tomando como base el estudio de

Nueva legislación educativa I 83


los procesos de trabajo; el marco económi- versos niveles y modalidades.
co, productivo y de relaciones laborales en la Artículo 126. La Agencia estará integrada por
que se inscribe la tarea; el análisis exhausti- un Directorio presidido por el Director Gene-ral
vo de la actividad; los contenidos implícitos de Cultura y Educación, quien designará a dos
en la misma así como las certificaciones y funcionarios de su Dirección, pudiendo
contenidos que el sistema educativo otorga convocar a un representante por cada uno de los
en sus diversos niveles y modalidades. siguientes Ministerios: de Asuntos Agra-rios,
g. Definir situaciones específicas que permitan de la Producción, de Trabajo y de Desa-rrollo
la certificación de los saberes construidos en y Humano.
para la acción de trabajo, de todos los tra- También podrá citar a representantes de la
bajadores y trabajadoras que lo soliciten. h. Comisión de Investigaciones Científicas de la
Generar condiciones que faciliten la inscrip- Provincia de Buenos Aires (CIC), del Consejo
ción de postulantes que aspiren a certificar sus Interuniversitario Nacional (CIN), del Con-sejo
saberes, tomando como base a las distin-tas de Rectores de Universidades Privadas
organizaciones educativas distribuidas en el (CRUP), de las organizaciones empresariales,
territorio provincial, en sus distintos del movimiento obrero y de los movimientos
niveles y modalidades. sociales y comunitarios.
i. Establecer conjuntamente con los Niveles y Artículo 127. El Director General designará a
Modalidades que correspondan itinerarios un funcionario a cargo de la Coordinación Eje-
formativos para quienes no alcancen la acre- cutiva, pudiendo contar con un equipo técnico y
ditación propuesta, así como para comple- administrativo para el cumplimiento de las
mentar la formación de quienes habiendo funciones específicas.
sido certificados y acreditados, lo soliciten. Capítulo VIII
j. Analizar la oferta de educación formal y no La educación de gestión privada
formal existente con el objeto de su articulación Artículo 128. Los establecimientos educativos
con las actividades específicas de la Agencia. de Gestión Privada que perciben algún tipo de
k. Contribuir con el producto de los estudios y aporte estatal y los establecimientos educati-vos
referenciales de oficios y ocupaciones de- de gestión privada que no cuentan con dicho
sarrollados por La Agencia, a la definición de aporte pero deben su funcionamiento a la
los contenidos de la oferta de formación normativa vigente, integran el Sistema Edu-
técnico profesional, que se encuentra bajo la cativo Provincial conforme a los principios,
responsabilidad de la conducción del nivel garantías, fines y objetivos de la presente Ley.
correspondiente. Artículo 129. Los establecimientos educativos
Artículo 125. Las Certificaciones emitidas por de gestión privada estarán sujetos a reconoci-
la Agencia constituirán un documento de acre- miento, la habilitación y a la supervisión de las
ditación fehaciente de los saberes construidos autoridades educativas provinciales.
por las personas en situación de trabajo, cuya Tendrán derecho a brindar educación: La Igle-
referencia serán las certificaciones existentes en sia Católica y demás confesiones religiosas
el sistema educativo provincial, en sus di- inscriptas en el Registro Nacional de Cultos;

84 I Anales de la educación común


las sociedades, asociaciones, fundaciones, d. Responsabilidad ética, social y pedagógica.
cooperativas y empresas con Personería Jurí- Artículo 131. La Dirección General de Cultu-
dica, sindicatos, organizaciones de la Sociedad ra y Educación tiene la facultad de clausura
Civil, y las personas de existencia visible. ante aquellos establecimientos que, sin reco-
Estos agentes, con sujeción a las normas re- nocimiento legal, realicen actos educativos
glamentarias tendrán los siguientes derechos y regulares.
obligaciones: Artículo 132. Los Establecimientos educativos
a. Derechos: crear y solicitar su reconoci- creados o que se creen conforme a las disposi-
miento, organizar, administrar y sostener ciones de la presente, podrán formular, como
escuelas; nombrar y promover a su personal propuesta, planes y programas de estudio,
directivo, docente, administrativo y auxiliar; siempre que los mismos sean fieles a los fines y
disponer sobre la utilización del edificio objetivos generales y del Nivel educativo e in-
escolar; formular planes y programas de corporen los contenidos mínimos citados para
estudios con arreglo a los contenidos de los los Establecimientos educativos de Gestión
programas y planes de estudios de los Estatal de igual nivel y modalidad. Éstos debe-
establecimientos de gestión estatal; otorgar rán ser tramitados para su evaluación y poste-
certificados y títulos reconocidos y aprobar el rior aprobación ante las Direcciones de Nivel
proyecto institucional. correspondientes, con dictamen del Consejo
b. Obligaciones: responder a los lineamientos General de Cultura y Educación. En el cum-
de la política educativa provincial; ofrecer plimiento de estas condiciones la Provincia
una educación que satisfaga necesidades de la reconocerá la validez de los estudios que en
comunidad, con posibilidad de abrirse so- ellos se realicen y los títulos que expidan.
lidariamente a cualquier otro tipo de institu- Artículo 133. La Dirección General de Cul-
ciones; proveer toda la información necesaria tura y Educación cuenta con una Dirección
para el control pedagógico, contable y laboral Provincial de Educación de Gestión Privada
que solicite la autoridad de aplicación. (DIPREGEP) dependiente de la Subsecretaría
Artículo 130. Para obtener el reconocimiento de Educación, que atiende la supervisión y el
de la creación y la autorización de los Esta- contralor de las instituciones de gestión privada
blecimientos educativos de Gestión Privada para el cumplimiento de la educación, que es
deberán acreditar: asesorada por un Consejo Consultivo. Éste es
a. La existencia de local e instalaciones adecua- presidido por el Director General de Cultura y
das. Educación e integrado por un Secretario Eje-
b. Personal idóneo, los que deberán poseer cutivo, designado por el Director General de
títulos reconocidos por la normativa vigente Cultura y Educación, el Director Provincial de
para ser titular en cargos docentes en esta- la DIPREGEP; representantes de las entidades
blecimientos educativos de gestión estatal. sindicales docentes con personería gremial en
c. Un Proyecto Institucional Educativo que, con- el ámbito de la Educación de Gestión Privada
servando su identidad, pueda contextualizarse en en la provincia de Buenos Aires, representantes
el marco del Sistema Educativo Provincial. de las entidades reconocidas que agrupen a los

Nueva legislación educativa I 85


establecimientos educativos de gestión privada, tarán sujetos al mismo régimen que sus pares
representantes de los Establecimientos edu- estatales.
cativos dependientes de la Iglesia Católica, de Artículo 137. Los establecimientos educati-vos
establecimientos educativos de confesiones re- de Gestión Privada que demuestren la
ligiosas reconocidas por el Registro Nacional de imposibilidad de cumplir con los salarios y
Cultos y representantes de los padres de alum-nos demás cargas establecidas en el Artículo pre-
de estos establecimientos. La participación en este cedente y que hubieren sido oportunamente
Consejo tiene carácter “ad honorem” y sus reconocidos podrán solicitar el otorgamiento
funciones son de asesoramiento, de acuer-do a la del aporte estatal necesario con ese destino, el
reglamentación que a tal fin establezca la que puede alcanzar hasta el ciento por ciento de
Dirección General de Cultura y Educación. dichos pagos. Quedan comprendidos en la
Artículo 134. La Dirección General de Cultu- contribución del Estado, en proporción al
ra y Educación, a través de la Subsecretaría porcentaje de aporte estatal asignado, todos los
Administrativa, verifica el cumplimiento de depósitos patronales que deban efectuarse en
todos los aspectos administrativos, contables y razón del sistema previsional y asistencial
laborales. Así como cumple con la misión de vigente, las licencias y las suplencias estable-
supervisión general a través del órgano esta- cidas en el régimen previsto en el Estatuto del
blecido en el artículo 76 de esta Ley. Docente y leyes complementarias. No se podrá
Artículo 135. Los docentes de Establecimien- trabar embargo sobre el aporte estatal en la
tos educativos de gestión privada tendrán las medida que afecte la disponibilidad de los
mismas obligaciones, se ajustarán a las mismas fondos necesarios para cumplir con la
incompatibilidades y gozarán de los derechos obligación del Establecimiento Educativo de
establecidos para el personal de los abonar los salarios, beneficios previsionales y
Establecimientos educativos de Gestión Estatal, asistenciales a sus docentes.
sin perjuicio de las disposiciones de la presente Para obtener dicho beneficio y mantenerlo, los
Ley, y en la medida en que sean compatibles establecimientos educativos de Gestión Privada
con la naturaleza de la relación de empleo deberán cumplir con las obligaciones impuestas
privado, obligaciones y derechos nacidos de la por la presente ley y la reglamentación que se
legislación laboral vigente y la negociación dicte en consecuencia. La asignación del aporte se
colectiva del sector.. basará en criterios objetivos de acuerdo al
Artículo 136. Los docentes de los estableci- principio de justicia distributiva en el marco de la
mientos educativos de gestión privada per- justicia social y teniendo en cuenta entre otros
cibirán como mínimo salarios equiparados a las aspectos: la función comunitaria que cumple en su
remuneraciones básicas, bonificaciones, zona de influencia, el tipo de establecimiento y la
compensaciones, asignaciones y beneficios cuota que se percibe. Para ello se elaborará la
previsionales y sociales con los del personal reglamentación correspondiente.
docente de igual función, cargo, categoría y Artículo 138. La imposibilidad de abonar los
responsabilidad docente del orden estatal en sueldos debidamente equiparados se justifica-rá
todos sus Niveles. En materia previsional es- mediante:

86 I Anales de la educación común


a. La presentación de una declaración jurada. b. harán responsable previa actuación sumarial al
Los balances de estados patrimoniales certi- propietario o representante legal a quienes se
ficados por contador público nacional y por el aplicarán multas por el triple del monto en que
respectivo Consejo Profesional de Ciencias resulte afectado el erario provincial,
Económicas conforme a las reglamentacio-nes conjuntamente con la inhabilitación por el
propias de dicha colegiación. El detalle de los término de uno a tres años para actuar en tal
precedentes elementos de justificación es carácter en establecimientos educativos de
meramente enunciativo, y no excluye, las gestión privada.
inspecciones y verificaciones que de oficio Como accesorios de estas sanciones podrá ser
realice la Dirección General de Cultura y dispuesta la cancelación de la autorización, in-
Educación. corporación o reconocimiento acordado al es-
Los titulares del establecimiento educativo de tablecimiento educativo, la que se hará efecti-
gestión privada tienen la obligación de presen- va cuando la gravedad del caso lo justifique, en
tar toda la documentación que se exija. el momento en que finalizadas las actuaciones
Artículo 139. Los establecimientos educativos sumariales la Dirección General de Cultura y
que perciban el aporte establecido por esta ley Educación compruebe las irregularidades que
no podrán recibir ningún otro aporte estatal con las ocasionaron.
el mismo destino y por la misma actividad Al efecto de la aplicación de este Artículo se
educativa. mantendrá el registro de inhabilitados.
Artículo 140. Los establecimientos educativos El importe de las multas ingresará al Fondo
deberán cumplir con las obligaciones salaria- Provincial de Educación constituido.
les, asistenciales y previsionales en los plazos y Artículo 144. Por otras transgresiones que no
Modalidades que la legislación vigente pre-vé, provoquen perjuicio económico al Fisco,
posean o no aporte estatal. podrán suspenderse o privarse de los aportes
Artículo 141. Los establecimientos educativos por el término de hasta tres (3) meses. En caso
que soliciten los beneficios del aporte y no sa- de reincidencia la sanción podrá aumentarse a
tisfagan las condiciones para percibir el mis- seis (6) meses y ante la reiteración podrá
mo, se harán pasibles de la cancelación de la disponerse la supresión del aporte y/o la can-
autorización, incorporación o reconocimiento celación de la autorización, incorporación o el
acordado, previa actuación sumarial. Tales su- reconocimiento acordado al establecimiento
marios los sustanciará la Auditoría General. educativo.
Artículo 142. La ampliación del aporte al cre- Procede la suspensión del aporte cuando no se
cimiento vegetativo anual, estará condicionada presentare en tiempo y forma la documen-
específicamente al mantenimiento de las condi- tación requerida o no se suministrare la infor-
ciones del proyecto institucional y administrati-vo mación que fuera solicitada.
legal que originaron la autorización, incorpo- Procede la privación del aporte cuando se difi-
ración o el reconocimiento y el aporte estatal. culten las inspecciones contables o verificacio-
Artículo 143. Las transgresiones a esta ley que nes que se dispongan o se compruebe el uso
signifiquen perjuicio económico al Fisco indebido de los aportes.

Nueva legislación educativa I 87


Artículo 145. Los docentes de los estableci- Artículo 148. Los Consejeros Escolares duran
mientos educativos de gestión privada go-zarán cuatro (4) años en sus funciones, renovándose
de estabilidad en el cargo en tanto su por mitades cada dos (2) años. Habrá además
desempeño sea satisfactorio de conformidad un número de Consejeros Escolares Suplentes
con la normativa vigente para la relación de igual al de Titulares. El número de Consejeros
empleo privado y la presente ley. Escolares por Distrito varía de cuatro (4) a diez
La pérdida de estabilidad estará condicionada a (10), de acuerdo a la cantidad de Estable-
las mismas causales que se establezcan para los cimientos Educativos Públicos existentes de
docentes estatales. En caso de despido por otras acuerdo a la siguiente escala:
causales, se aplicarán las normas vigentes co- a. Hasta 60 Establecimientos Educativos: cua-
rrespondientes a la relación de empleo privado. tro (4) Consejeros.
Artículo 146. Los servicios prestados en los b. Desde 61 hasta 200 Establecimientos Edu-
establecimientos educativos de gestión privada de cativos: seis (6) Consejeros.
jurisdicción provincial serán computables para c. Desde 201 hasta 350 Establecimientos Edu-
optar aquellos cargos y categorías de la en- cativos: ocho (8) Consejeros.
señanza estatal que requieran antigüedad en la d. Desde de 351 Establecimientos Educativos:
docencia. De igual modo los cargos que se des- diez (10) Consejeros
empeñan en los establecimientos educativos de Artículo 149. El desempeño del cargo de
gestión privada en forma simultánea con los de Consejero Escolar está sujeto a las siguientes
gestión estatal serán computables a los efectos de disposiciones:
las incompatibilidades previstas por el Es-tatuto a. Por su desempeño percibirá una dieta sujeta a
del Docente, en la medida en que sean los aportes y contribuciones previsionales y
compatibles con la naturaleza de la relación de asistenciales que el Poder Ejecutivo Pro-
empleo privado, obligaciones y derechos naci-dos vincial determine.
de la legislación laboral vigente. b. El personal docente o de la Administración
Capítulo IX Pública tiene derecho a una licencia con o sin
Los Consejos Escolares goce de haberes, en todos sus cargos por
Artículo 147. La administración de los estableci- desempeño de cargo público electivo. En el
mientos educativos, en el ámbito de competencia primer caso se deberá entender como
territorial distrital, con exclusión de los aspectos renuncia expresa a la dieta, y en el segundo
técnico-pedagógicos, estará a cargo de órganos como opción a favor de la misma. La opción
desconcentrados de la Dirección General de por la licencia con goce de sueldo compren-
Cultura y Educación denominados Consejos Es- de la percepción de haberes por el período
colares, de acuerdo a lo estipulado por el artículo completo para el que fuere electo en la for-
203 de la Constitución de la Provincia de Buenos ma que establezca la respectiva reglamenta-
Aires. Estarán integrados por ciudadanos mayo- ción, rigiendo el derecho salarial desde la
res de edad y vecinos del distrito con no menos de toma de posesión del cargo para todos los
dos años de domicilio inmediato anterior a la mandatos, aún los vigentes.
elección, que serán elegidos por el voto popular. c. En el caso de personal docente en actividad,

88 I Anales de la educación común


el desempeño del cargo es considerado ejer- los miembros de las Sociedades Civiles y
cicio activo de la docencia a todos sus efec- Comerciales, Directores, Administradores,
tos. Este personal puede participar de todas Gerentes, Factores o Habilitados que se des-
las acciones que impliquen continuidad en su empeñen en actividades referentes a dichos
carrera docente, sin toma de posesión contratos; no se encuentran comprendidos en
efectiva hasta el fin de su mandato y en el esta prohibición aquellos que revisten en la
marco del régimen de incompatibilidades simple calidad de Asociados de Sociedades
vigentes. Cooperadoras, Cooperativas y Mutualistas;
d. La administración hará reserva del cargo y/o c. Los fiadores o garantes de personas que ten-
cargos y/o módulos y/u horas cátedras a los gan contraídas obligaciones con el Consejo
que el Consejero Escolar en ejercicio hubiera Escolar.
accedido. La reserva quedará sin efecto cuan- d. Los que hayan sido condenados por delito
do el Consejero Escolar finalice su mandato y doloso, que requiera para su configuración la
tome posesión efectiva, cuando haga renun- condición de agente de la Administración Pú-
cia de la misma, cuando se produjese su fa- blica y los contraventores a las Leyes de Juego;
llecimiento, o por aplicación de otras normas e. Los inhabilitados para el desempeño de car-
estatutarias. En el caso de los docentes que gos públicos;
hubiesen accedido a una titularidad interina, f. Las personas declaradas responsables por el
la reserva implicará el derecho a elección del Tribunal de Cuentas, mientras no den cum-
destino definitivo, transcurridos los tiempos plimiento a sus Resoluciones.
correspondientes. Artículo 150. El cargo de Consejero Escolar
e. Los cargos o funciones reservados no gene- será incompatible con el de toda otra función
rarán derecho a percepción salarial o retribu- pública a excepción de la docencia universita-
ción de ninguna naturaleza durante el ejerci- ria y lo que esta misma Ley disponga.
cio de las funciones de Consejero Escolar. Artículo 151. Todo Consejero Escolar que se
f. El Consejero Escolar que sea reelecto no po- encuentre posteriormente a la aprobación de su
drá modificar su situación sino hasta el fin de elección en cualquiera de los casos previs-tos
su último mandato consecutivo. por los artículos respectivos, deberá comu-
g. La aplicación de los artículos 109 y 110 de la nicarlo al cuerpo en la primera sesión que se
Ley 10.579 o los artículos análogos de la que realice, para que se proceda a su reemplazo si
en su caso la reemplace, no afectará la así correspondiera. Cualquiera de los Conse-
percepción salarial de los docentes que se jeros, a falta de comunicación del afectado,
desempeñan como Consejeros Escolares. deberá comunicar la incompatibilidad o inha-
No podrán ser Consejeros Escolares: bilidad o ambas por la vía respectiva, cuando
a. Los que no reúnan los requisitos para ser tome conocimiento de la misma.
electos. Artículo 152. Los Consejeros Escolares electos
b. Los que directa o indirectamente estén inte- tomarán posesión de su cargo, en la fecha que
resados en algún contrato en que el Consejo establezca la normativa electoral aplicable. Los
Escolar sea parte, quedando comprendidos candidatos que no resulten electos serán

Nueva legislación educativa I 89


los Suplentes natos en primer término de se establezca al efecto dentro de la Subsecreta-
quienes lo hayan sido en su misma lista, y el ría Administrativa.
reemplazo por cualquier circunstancia de un Artículo 155. La presencia de la mayoría ab-
Consejero Escolar, se hará automáticamente y soluta de los miembros del Consejo Escolar a
siguiendo el orden de colocación en la respec- constituirse, formará quórum para delibe-rar.
tiva lista de candidatos, debiendo ser llamados Las decisiones se adoptarán por simple
los Suplentes, una vez agotada la nómina de mayoría. En estas sesiones preparatorias el
Titulares. Cuerpo y el Órgano Jerárquico correspondien-
Artículo 153. En la fecha fijada por la Junta te, tendrán las facultades disciplinarias y de
Electoral, se reunirá el Consejo Escolar en se- compulsión en la forma que se establece en la
siones preparatorias, integrado por los nuevos presente ley.
electos diplomados por aquélla y los Conseje- Artículo 156. Cada Consejo Escolar será asisti-
ros que no cesen en su mandato, y procederán a do por un Secretario Administrativo, que será
establecer si los primeros reúnen las condi- designado por el Cuerpo de Consejeros Esco-
ciones exigidas por la Constitución Provincial y lares, por simple mayoría de votos, careciendo
por esta Ley. En estas sesiones preparatorias se de estabilidad en la función y pudiendo ser
elegirán las Autoridades del Cuerpo: Presi- removido por el mismo sistema. El cargo será
dente, Vicepresidente/s, Secretario y Tesorero. considerado en el Presupuesto General de la
Éstas durarán dos (2) años en sus funciones y Dirección General de Cultura y Educación, y la
podrán ser reelectos. La elección será indi- remuneración será fijada de conformidad con la
vidual por función y por simple mayoría de normativa vigente.
votos de los presentes. Se dejará constan-cia Artículo 157. En cada Consejo Escolar la Direc-
además de los Consejeros Vocales que lo ción General de Cultura y Educación designa-rá
integrarán, a los que el Cuerpo asignará orden un Secretario Técnico, mediante concurso público
de preeminencia. Habiendo paridad de votos en y abierto de oposición y antecedentes. El
esta elección para una función, prevalecerá el Concurso será convocado y realizado me-diante el
candidato que haya obtenido mayor canti-dad procedimiento que reglamente el Director General
de votos, tomándose en cuenta al efecto la de Cultura y Educación aten-diendo a los
elección por la que accedió al cargo. Si los can- siguientes principios: publicidad, igualdad de
didatos accedieron al cargo integrando la mis- tratamiento y oportunidades, y preeminencia de la
ma lista, prevalecerá el mejor lugar que hayan idoneidad en la selección. La evaluación estará a
ocupado en la misma. Cualquier cuestión no cargo de un jurado in-tegrado por los Directores
prevista, será resuelta discrecionalmente por el y/o representantes de la Subsecretaría
Director General de Cultura y Educación. Administrativa que se de-signen a tal efecto, el
Artículo 154. De todo lo realizado en las se- Presidente del Consejo Escolar respectivo y un
siones preparatorias se redactará acta, la que Secretario Técnico en ejercicio del cargo.
será suscripta por el Consejero Escolar que
hubiere presidido y por todos los presentes, El Secretario Técnico dura en sus funciones
comunicándose al Órgano de aplicación que cinco años, transcurridos los cuales deberá

90 I Anales de la educación común


celebrarse un nuevo concurso a los efectos de deliberar y resolver. Las sesiones serán públi-
cubrir el cargo. A los efectos de resguardar la cas. En caso de que en una sesión, cualquiera
idoneidad de la función, la Subsecretaría Ad- sea el carácter de la misma, el Cuerpo no logre
ministrativa podrá solicitar informes y realizar quórum necesario para sesionar, el o los asis-
las evaluaciones que considere necesarias ya tentes a la sesión podrán compeler mediante el
sea en forma general, en toda la Provincia, o auxilio de la Fuerza Pública a que asistan el o
distrital. Por la vía de la reglamentación se es- los ausentes que no hayan justificado su
tablecerá la forma de remuneración básica de inasistencia. Por cada inasistencia injustifi-cada
cada Secretario Técnico. a una sesión, cualquiera sea el carácter de la
Artículo 158. Los Agentes del Consejo Escolar misma, podrán aplicarse las sanciones previstas
serán designados por la Dirección General de en la presente ley. A los efectos de la
Cultura y Educación conforme al procedi- evaluación de la justificación de la inasis-tencia
miento previsto por la Ley 10.430 y/o la que en se aplicará el régimen que a tal efecto se
su caso la reemplace. Estarán comprendi-dos determine en el reglamento interno de los
dentro de dicho Régimen General para el Consejos Escolares y/o el régimen de las
Personal de la Administración Pública licencias de la Ley 10.430 o la que en su caso
Provincial. la reemplace. Se llevará un registro de
Artículo 159. El Consejo Escolar funcionará en asistencia a las sesiones que estará a cargo del
las dependencias que establezca para cada caso Secretario Administrativo, quién será
la Dirección General de Cultura y Educa-ción y responsable con el Presidente del Cuerpo de
realizará sesiones: informar mensual-mente las novedades.
a. Preparatorias a los efectos de cumplir con la Artículo 161. El Consejo Escolar dictará su re-
presente Ley. glamento interno en el que se establecerán el
b. Ordinarias desde el 1 de febrero hasta el 31 orden de las sesiones, el trabajo a realizarse y la
de diciembre, cuya frecuencia, día y hora se- organización y funcionamiento del Cuerpo. La
rán establecidas por el Cuerpo en la primera Dirección General de Cultura y Educación
que celebre, sin perjuicio de todas las demás dictará un modelo de Reglamento que se apli-
que fueran necesarias convocadas por el cará hasta tanto el Cuerpo dicte el propio.
presidente o su reemplazante. Artículo 162. En cuanto al procedimiento y
c. Extraordinarias durante el mes de Enero con- actos administrativos del Consejo Escolar en la
vocadas por el Presidente o su reemplazante o materia y grado que sea de su competencia, que
por la Dirección General de Cultura y Edu- se manifestará por disposiciones, se apli-carán
cación cuando un asunto de interés lo exija. d. las previsiones del Decreto Ley 7.647/70 de
Especiales cuando lo requiera un mínimo de un Procedimientos Administrativos.
tercio de los Consejeros. En este caso la Sesión Artículo 163. El Consejo Escolar labrará Acta
tratará solamente el asunto que de las sesiones realizadas en un libro especial
motivó la Convocatoria. habilitado al efecto, rubricado por la Autori-dad
Artículo 160. La mayoría absoluta del total de Competente que determine la Dirección
Consejeros Titulares formará quórum para General de Cultura y Educación. En caso de

Nueva legislación educativa I 91


pérdida o sustracción del libro, hasta tanto se c. Supervisar y custodiar el archivo y la docu-
recupere dicho libro o se habilite uno nuevo por mentación del Consejo, la que no podrá ser
Disposición del Cuerpo, las actas se labra-rán retirada de la sede del mismo.
por separado y serán refrendadas por el d. Llevar y refrendar el Libro de Actas.
Secretario Administrativo. e. Computar, verificar y anunciar el resultado
Artículo 164. Si por cualquier causa, el Pre- de las votaciones.
sidente del Consejo dejara de ejercer las f. Coordinar con el Secretario Técnico la plena
atribuciones y deberes que le son propios, lo ejecución de las Resoluciones del Cuerpo.
reemplazará automáticamente el Vicepre- Si por cualquier causa, el Secretario del Cuer-
sidente. En su defecto, lo hará el Secretario; y po dejara de ejercer las atribuciones y deberes
en el de éste último, el Tesorero. En caso de que le son propios, lo reemplazará automáti-
quedar vacante la Presidencia se realizará camente el 1º Vocal. En su defecto lo hará el
nueva elección. Si el cese de funciones del Tesorero. En cualquier cuestión no prevista que
Presidente saliente fuera acompañado por el del se suscite con motivo de lo expresado, se
cargo de Consejero Escolar, la elección se abocará y resolverá de oficio el Director Gene-
realizará luego de incorporado el Consejero ral de Cultura y Educación.
Escolar Suplente que complete el número de Artículo 166. Son atribuciones y deberes del
miembros del Cuerpo. Tesorero:
Son atribuciones y deberes del Presidente: a. Administrar los bienes de la Dirección
a. Convocar a los miembros del cuerpo a las General de Cultura y Educación colocados
sesiones que debe celebrar el mismo fijando bajo responsabilidad del Consejo Escolar,
el Orden del Día, sin perjuicio de los que, en conjuntamente con el Presidente.
casos especiales resuelva el Consejo; b. Firmar conjuntamente con el Presidente o
b. Presidir las sesiones en las que tendrá voz y quién lo reemplace los cheques del Consejo
voto. En caso de empate su voto valdrá doble; Escolar.
c. Firmar las Disposiciones que apruebe el c. Llevar los libros y/o registros de contabili-
Consejo, y las Actas, siendo refrendadas en dad del Consejo de acuerdo con las regla-
todos los casos por el Secretario o Consejero mentaciones vigentes.
Escolar que lo reemplace; • juntamente con el d. Coordinar con el Secretario Técnico el pago
Tesorero todo lo referente a la administra- de sueldos y remuneraciones del Personal
ción contable del Consejo; Docente, Administrativo, Profesional y
d. En caso de necesidad y urgencia, el Presi- Auxiliar de los Establecimientos Educativos
dente podrá disponer lo que corresponda, del Distrito y Personal Administrativo de las
debiendo ser tratado por el Cuerpo en la demás Reparticiones Distritales de la
primera sesión que celebre. Dirección General de Cultura y Educación y
Artículo 165. Son funciones y deberes del del Consejo Escolar local, conforme a las
Secretario: indicaciones que se impartan desde la Sub-
a. Refrendar la firma del Presidente. secretaría Administrativa.
b. Reemplazar al Vicepresidente. e. Rendir cuentas documentadas de las inver-

92 I Anales de la educación común


siones que se realicen por intermedio del Disposición adoptada por el Cuerpo, durante el
Consejo Escolar. período legal de su mandato y hasta un año
f. Elaborar y elevar al Cuerpo y a la Subsecre- después de concluido el mismo. Los Conseje-
taría Administrativa, conjuntamente con el ros Escolares no podrán abandonar sus cargos
Secretario Técnico, informes mensuales del hasta recibir la notificación de la aceptación de
estado de cuentas y balances trimestrales del la renuncia. La aceptación deberá ser resuelta
movimiento ordinario de los fondos que por el Consejo Escolar dentro de los 30 días de
administre el Consejo Escolar. la fecha de presentación. Vencido el término se
Artículo 167. Son atribuciones y deberes del considerará tácitamente aceptada la dimi-sión y
Secretario Técnico, sin perjuicio de las expre- el relevo de continuar en el desempeño de la
sadas particularmente en otros artículos: función.
a. Instrumentar las disposiciones del Cuerpo Artículo 169. Los Consejeros Escolares Su-
ejecutando lo necesario a tal efecto; plentes se incorporarán inmediatamente de
b. Organizar y conducir la Mesa de Entradas producido el cese, licencia o suspensión de un
resguardando la integridad de los registros; y c. titular. El Consejero Suplente que se incorpore
Atender y cumplir el pleno despacho de los al Cuerpo en forma temporaria, al término del
asuntos del Consejo Escolar comprendien-do en reemplazo retornará al lugar que ocupaba en la
dicho concepto la Administración del Personal, respectiva lista. Si la sustitución fuere defi-
la Administración Contable (incluyendo los nitiva se colocará en el lugar correspondiente al
procesos de compras y con-trataciones) y la último puesto de la lista de Titulares. Si du-
Administración de Servicios Generales e rante la sustitución temporaria se produjera una
informáticos que correspondan vacante definitiva, el Suplente interino lo
al Distrito; ocupará en carácter de Titular, siendo re-
d. Dar a publicidad la totalidad de los actos ad- emplazado en la suplencia por el Consejero
ministrativos, relacionados con el inciso c. del Suplente siguiente en la lista.
presente artículo, en el marco, de una política Artículo 170. Los Consejos Escolares poseen
de transparencia administrativa, de la Ley Pro- las siguientes facultades, en el ámbito de su
vincial 13.295, de adhesión a la Ley Nacional Distrito:
25.917 de Régimen Federal de Responsabili- a. Gestionar la provisión de muebles, útiles, y
dad Fiscal, con alcance a los Consejos Escola- demás elementos de equipamiento escolar y
res y de aquellas normativas que aseguren un proceder a su distribución.
mayor nivel de control de dichos actos. b. Implementar en sus respectivos Distritos la
Artículo 168. Las inhabilitaciones e incompa- ejecución de los actos de administración
tibilidades previstas en la presente ley regirán emanados de la Dirección General de Cultu-
para los Consejeros Escolares durante todo su ra y Educación.
mandato, debiendo ser comunicadas al c. Administrar los recursos que por cualquier
Presidente del cuerpo dentro de un día de pro- concepto le asigne bajo su responsabilidad la
ducidas. Ningún Consejero Escolar podrá ser Dirección General de Cultura y Educación.
parte en contrato alguno que resulte de una d. Realizar el censo de bienes de Estado.

Nueva legislación educativa I 93


e. Conformar las facturas por prestación de place y sus respectivos Decretos Reglamenta-rios;
servicios públicos siendo de su exclusiva b) La Responsabilidad Civil prevista en el Código
responsabilidad la realización de las audi- Civil y Leyes Complementarias; c) La
torías correspondientes tendientes a un uso Responsabilidad Penal dispuesta en el Código
racional y eficiente de dichos servicios; Penal y Leyes Complementarias. Sin perjuicio de
f. Intervenir y fiscalizar todo trámite adminis- lo expresado, y en cuanto a la Responsabi-lidad
trativo vinculado a: 1) Toma de posesión: 2) Disciplinaria Administrativa, el Consejo Escolar
Tareas Pasivas; 3) Juntas Médicas; 4) Licencias; podrá aplicar a sus miembros con cau-sa las
5) Seguro colectivo y escolar; 6) Salario Fami- sanciones de Amonestación; Suspensión de hasta
liar; 7) Reconocimientos Médicos; 8) El pago 90 días y Destitución. Serán causas de sanción:
de sueldos y remuneraciones del Personal No cumplir con sus deberes y obliga-ciones en
Docente, Administrativo, Obrero y de Servicio forma regular y continua con toda la diligencia y
de los Establecimientos del Distrito y Personal contracción que es necesario para sus funciones;
Administrativo de las demás reparticiones No cuidar debidamente los bie-nes del Estado; No
Distritales de la Dirección General de Cul-tura mantener dentro y fuera de las funciones una
y Educación y del Consejo Escolar local, conducta decorosa y digna. Lo precedente es
conforme a las indicaciones que se impartan meramente enunciativo y no taxativo, y no
desde la Subsecretaría Administrativa. excluye otras conductas que puedan justificar la
g. Las actividades que le encomiende la Direc- aplicación de una sanción. En los casos en que la
ción General de Cultura y Educación. naturaleza y gravedad del hecho que diere inicio
h. Proponer alternativas de acción intersecto- al procedimiento sancio-natorio, tornare
rial en los casos de inasistencias reiteradas, inconveniente la permanencia del Consejero en el
injustificadas o por deserción de los niños en Cuerpo, el Consejo funda-damente podrá
edad escolar, a los fines de asegurar los suspender-lo preventivamente por un lapso no
principios y fines de la educación, previstos mayor de 90 días. En caso de que el motivo fuere
en la presente Ley. una causa penal en que exista requisitoria fiscal de
i. Auspiciar la formación y colaboración con elevación a juicio en contra del Consejero Escolar,
las Asociaciones Cooperadoras de los Esta- la suspensión será obligatoria y durará hasta que
blecimientos Educativos de sus Distritos. se dicte sen-tencia firme. A los efectos de la
Artículo 171. Los actos de los Consejos Escola- aplicación de la suspensión preventiva o de las
res no constituidos según la forma y conteni-do sanciones, se respetará el derecho de defensa con
determinados en la presente Ley y en las de ajuste a las siguientes previsiones generales:
aplicación complementaria, serán nulos.
Artículo 172. Le son de aplicación a los actos a. Se convocará a una Sesión Especial con cin-
del Consejo como Órgano Desconcentrado co (5) días hábiles de anticipación. La convo-
Colegiado y a los actos de sus Miembros, las catoria incluirá al o los Consejeros involu-
previsiones de: a) La Responsabilidad Patri- crados y se notificará por medio fehaciente de
monial dispuesta en el Decreto Ley 7.764/71 de los previstos en el Decreto Ley 7.647/70 de
Contabilidad y/o el que en su caso lo reem- Procedimientos Administrativos y/o en

94 I Anales de la educación común


la ley que lo reemplace; el plazo se contará a partir de que se dejare de
b. En la sesión, el o los Consejeros involucrados, realizar la falta. El ejercicio de la acción inte-
podrán ser asistidos por letrados particulares; c. rrumpe la prescripción.
Primeramente el Presidente informará al o los Artículo 175. Contra las Resoluciones de
involucrados y al resto del Cuerpo la causa que suspensión preventiva o sancionatorias de los
dio origen al procedimiento y las pruebas Consejos Escolares podrán interponerse los
en las que se basaren las acusaciones; Recursos Previstos en el capítulo correspon-
d. Los Consejeros no involucrados podrán diente del Decreto Ley 7.647/70 de Procedi-
agregar en forma inmediata las considera- mientos Administrativos y/o el que en su caso
ciones que creyeren conveniente; lo reemplace. A los efectos del artículo 101 de
e. Luego de lo expresado él o los involucrados dicho Decreto Ley y del artículo 1 del Código
realizarán su descargo ejercitando su dere- Contencioso Administrativo, el recurso jerár-
cho de defensa; quico será resuelto por el Director General de
f. Agotado el descargo el Cuerpo resolverá en Cultura y Educación.
consecuencia sobre la procedencia o no de la Artículo 176. Los conflictos internos de los
suspensión preventiva o sanción. Salvo causa Consejos Escolares o los conflictos con otros
excepcional justificada en interés del propio Consejos Escolares, serán resueltos por el Di-
procedimiento, el mismo comenzará y rector General de Cultura y Educación.
concluirá en la misma sesión. Artículo 177. El Director General de Cultura y
Artículo 173. El Consejo Escolar podrá conce- Educación conforme al artículo 59 del Decreto
der licencia a los Consejeros Escolares que las Ley 7.647/70, principios generales de la ma-
requieran, incorporando inmediatamente al teria y el carácter de Órgano Desconcentrado
Consejero Escolar Suplente que corresponda, del Consejo Escolar, podrá de oficio avocarse
para no dificultar la normalidad del funciona- al conocimiento, resolución o investigación de
miento del Consejo Escolar. Sin perjuicio de la cualquier tema o asunto en particular y/o
licencia general prevista en el párrafo anterior, asumir en forma directa la competencia del
las Consejeras Escolares podrán gozar, previa Consejo Escolar mediante el funcionario que
presentación del certificado médico corres- designe al efecto si se dieren razones de servi-
pondiente, de una licencia total de noventa cios que evalúe justificadas.
(90) días por maternidad. Dicha licencia de-
berá comenzar entre los cuarenta y cinco (45) Título VI
días y de los treinta (30) días anteriores a la El financiamiento y patrimonio
fecha probable de parto, acumulando el resto de la educación
del período total de licencia al período de des- Capítulo I
canso posterior al parto. El financiamiento y patrimonio
Artículo 174. La acción por transgresiones de la educación
disciplinarias de los Consejeros Escolares Artículo 178. El Sistema Educativo es financia-
prescribe a los tres (3) años de producida la do por la Provincia de acuerdo a los lineamien-tos
falta. Si fuere una falta de ejercicio continuo, y metas establecidos en la Ley Nacional de

Nueva legislación educativa I 95


Financiamiento Educativo y sus reglamen- c. Los fondos que establece, para la Dirección
taciones, destinando a Educación aquellos General de Cultura y Educación, la ley provin-
aportes provenientes de la recaudación im- cial 13365 en lo relativo a la distribución del
positiva, las herencias y legados, los Fondos beneficio bruto del juego de los casinos, y
provenientes del Estado Nacional y todo otro d. Cualquier otro recurso que eventualmente se
recurso que contribuya a la responsabilidad asigne a dicho Fondo.
principal e indelegable del Estado de proveer, Los actos de disposición del Fondo Provincial
garantizar y supervisar la educación, en los de Educación deberán contar en todos los
términos establecidos en el artículo 9 con los casos con la intervención de los órganos
límites precisos dispuestos por el artículo 12, constitucionales de control.
ambos de esta Ley. Artículo 182. Establécese una Contribución
Artículo 179. Las modificaciones efectuadas Especial que se recaudará con los impuestos a
por esta Ley no implicarán la desafectación de los Automotores e Inmobiliario de acuer-do a
ningún recurso presupuestario, financie-ro o un porcentaje que fijará anualmente la Ley
patrimonial de los ya dispuestos por la Impositiva, con vigencia a partir del año 2008.
normativa provincial y nacional, vigente en esa La totalidad de lo recaudado por dicha
materia. contribución integrará el Fondo Provincial de
Artículo 180. Los recursos y gastos serán de- Educación, el que no será coparticipable ni
terminados por la Ley de presupuesto anual y susceptible de ningún otro tipo de afectación.
las Leyes especiales que en adelante se incor- Artículo 183. Establécese un impuesto a la
poran a tales efectos. transmisión gratuita de bienes cuyo objetivo sea
Artículo 181. Tal como lo establece el artículo gravar todo aumento de riqueza a título
204 de la Constitución Provincial, el pre- gratuito, incluyendo: Herencias, legados, dona-
supuesto de gastos dispondrá los recursos ciones, renuncias de derechos, enajenaciones
necesarios para la prestación adecuada de los directas o por interpósita persona en favor de
servicios educativos, constituyendo además en descendientes del transmitente o de su cónyu-
forma simultánea y específica, un Fondo ge, los aportes o transferencias a sociedades.
Provincial de Educación. Una ley especial determinará el tratamiento
Este Fondo se constituirá con las siguientes integral de este gravamen. El total del monto
fuentes de recursos. recaudado resultante constituirá fuente de re-
a. Las donaciones que tengan como destino es- cursos del Fondo Provincial de Educación.
pecífico el cumplimiento de los objetivos de
la Dirección General de Cultura y Educación. Título VII
b. Los ingresos provenientes de los nuevos Cumplimiento de los objetivos de la Ley
juegos de azar que se implementen en el Capítulo I
ámbito de la provincia de Buenos Aires, de Disposiciones transitorias
los cuales la Dirección General de Cultura y y complementarias
Educación participará en el porcentaje que la Artículo 184. La enseñanza de al menos un
normativa respectiva establezca; idioma extranjero será obligatoria en todas las

96 I Anales de la educación común


escuelas de nivel primario y secundario de la coordinarán entre sí la atención educativa de
Provincia. Las estrategias y los plazos de im- los niños a su cargo.
plementación de esta disposición serán fijados Artículo 187. La contribución del artículo 182
por las autoridades de la Dirección General de durante el año en curso, se abonará según el
Cultura y Educación. siguiente detalle: a) por cada liquidación del
Artículo 185. La Provincia, a través de la Di- impuesto a los automotores PESOS UNO ($1)
rección General de Cultura y Educación, en su para los vehículos cuya valuación fiscal no
carácter de autoridad de aplicación de esta Ley exceda de pesos doce mil ($12.000); PESOS
y a todos sus efectos, establecerá: UNO CON CINCUENTA CENTAVOS
a. El calendario de implantación de la nueva ($1,50) para los vehículos con valuación fiscal
estructura del Sistema Educativo Provincial. supe-rior a pesos doce mil ($12.000); b) por
b.La planificación de los programas, activi- cada liquidación del impuesto inmobiliario
dades y acciones que serán desarrollados en PESOS UNO ($1) para los inmuebles cuya
cumplimiento de los objetivos de esta Ley. valua-ción fiscal no exceda de pesos cincuenta
Dicha planificación asegurará la con-vergencia, mil ($50.000) y PESOS UNO CON
complementación, integración, seguimiento y CINCUENTA CENTAVOS ($1,50) para los
evaluación de los objetivos de esta ley con los inmuebles con valuación fiscal superior a pesos
fijados en el artículo 2 de la Ley 26.075, que cincuenta mil ($50.000).
rigen hasta el año 2010, previendo un plazo de Artículo 188. La Provincia reconoce las
10 años para las ade- institu-ciones educativas de la educación
cuaciones de las previsiones edilicias. obligatoria creadas por los municipios a la
c. La definición e implementación de procedi- fecha de la sanción de la presente Ley como
mientos de auditoria eficientes que garanti- parte del Sistema Educativo Provincial,
cen la utilización de los recursos destinados a otorgándoles carácter complementario.
educación en la forma prevista. Capítulo II
Artículo 186. La Dirección General de Cultu-ra Disposiciones específicas
y Educación definirá y acordará los crite-rios Artículo 189. La Dirección General de Cultura
organizativos, los modelos pedagógicos y y Educación supervisará la correspondencia y
demás disposiciones necesarias para el proceso veracidad de la información pública difundida
de implementación de la jornada extendida o desde las instituciones, la estricta coinciden-cia
completa, establecida por el artículo 28 de la entre dicha información y la propuesta
Ley de Educación Nacional. En tal sentido, la autorizada e implementada y el cumplimiento
extensión de jornada podrá cumplimentarse en de la normativa federal y provincial correspon-
la misma Escuela pri-maria o en otras diente.
instituciones del Sistema Educativo, tales como Artículo 190. La Dirección General de Cultura
Centros Educativos Complementarios, Centros y Educación implementará las estrategias y
de Educación Física, Escuelas de Educación dispondrá de los recursos que permitan lograr
Artística y/u otros que pudieran crearse en el gradualmente la conectividad tecnológica y de
futuro, que comunicación digital para todos los estableci-

Nueva legislación educativa I 97


mientos e instituciones escolares de la Provin- Artículo 191. Derógase la Ley 11.612 y sus
cia, propiciando las políticas, procedimientos y modificatorias, así como toda ley en materia
normativas que aseguran la accesibilidad libre educativa que se oponga a la presente.
al equipamiento y a las aplicaciones de Artículo 192. Comuníquese al PODER EJE-
programación informática. CUTIVO PROVINCIAL.

98 I Anales de la educación común

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