HH DeudaPúblicaConsolidada 202005 BonoSoberanoJumbo
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PIB nominal en US$ se reproyecta con fuerte caída del 13.5% al pasar de
US$89,056.6 millones (2019) a US$77,023.8 millones (2020), sobre la base
de una caída real del PIB de un 6.5%, y de una revaluación promedio de un
13.5% del US$, cuyo valor promedio pasaría de RD$51.23 (2019) a
RD$56.89 (2020).
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Después de cerrar el 1er. trimestre en un nuevo nivel récord de US$38,569.5
millones, la deuda del sector público no financiero (SPNF) presenta un muy
leve descenso por segundo mes consecutivo: mientras bajó US$109.4
millones en el mes de abril 2020, la reducción fue un poco más marcada en
mayo 2020 (-US$151.0 millones); de esto modo, el stock de deuda del
SPNF cierra en US$38,309.1 millones al 31-05-2020 de acuerdo con las
últimas estadísticas de la Dirección General de Crédito Público (DGCP):
https://www.creditopublico.gov.do/inicio/estadisticas.
1
Los cálculos de la DGCP consideran que el PIB alcanzaría el valor de US$91,836 millones (a 12-2019),
mientras nuestro cálculo contempla un PIB que tendría un valor anualizado de solamente US$84,680.5
millones (a 05-2020).
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bilaterales por un total de US$49.8 millones; y, repagos a la banca
comercial local por un valor de US$27.8 millones; y,
Sobre todo, la devaluación del peso dominicano frente al dólar
estadounidense, que ha significado una disminución del valor en US$
de las deudas denominadas en pesos por US$401.4 millones durante
el mes de mayo 2020; es interesante observar que, desde el inicio del
año 2020, la fuerte devaluación del RD$ se ha traducido en una
importante disminución del stock en US$ de la deuda (-US$758.4
millones) de acuerdo con los datos de la DGCP.
Producto de estas transacciones de mayo 2020, la deuda del SPNF registra
ahora un incremento interanual de US$6,107.6 millones vs. el nivel de
US$32,201.5 millones al cierre de mayo 2019; en otras palabras, la deuda ha
sufrido un muy significativo incremento de un 19.0% durante los últimos 12
meses, mientras el PIB en dólares se contraía en un -2.9% al pasar de
US$87,213.7 millones (05-2019) a US$84,680.5 millones (05-2020).
La deuda ha seguido creciendo desde 2016 hasta mayo 2020, tanto de forma
nominal (en US$ y/o en RD$), como de forma relativa (como % del PIB).
Como se puede apreciar en el Cuadro 1 más abajo, la deuda del SPNF se
mantiene claramente arriba del nivel de 40.0% del PIB, evidenciando un
significativo crecimiento del stock de deuda, ya que el peso de la deuda pasa
del 36.92% del PIB (05-2019) a un 45.24% (05-2020), debido a que la
velocidad de crecimiento interanual de la deuda en dólares (+19.0%)
contrasta con el ritmo de decrecimiento interanual de la economía medida en
US$ (-2.9%).
Es importante señalar que, debido a la COVID-19, el PIB real en pesos
empieza a caer a partir de marzo 2020, de acuerdo al Indicador Mensual de
Actividad Económica (IMAE) publicado por el BCRD: -9.4% en marzo, y -
29.8% en abril; y se espera una caída de este mismo indicador no menor a un
10.0% en mayo 2020; por encima de esto, la devaluación del RD$ frente al
US$ también se ha acelerado, al pasar en ritmo interanual de un 6.7% (03-
2020) a un 8.0% (04-2020) y a un 12.9% (05-2020), profundizando de este
modo la disminución del PIB en dólares; estamos re-proyectando en apenas
US$77,023.8 millones el PIB al cierre de 2020, o sea una fuerte
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disminución del 13.5% en dólares, asumiendo una caída real del PIB del
6.5% en pesos.
Variación 2016 a 2020 (41 $ 11,551.2 DOP 935.3 10.36 9.92% $ 8,921.1
meses): 43.2% 75.0% 22.2% 28.1% 11.8%
Fuente: Elaboración propia con datos de Banco Central y Dirección General de Crédito Público
2
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2020/05/07/Dominican-Republic-Request-for-Purchase-
under-the-Rapid-Financing-Instrument-Press-Release-49400
3
https://eldia.com.do/sp-global-rating-degrada-calificacion-de-riesgo-del-pais/
4
https://www.diariolibre.com/economia/fitch-revisa-a-negativa-la-perspectiva-de-republica-dominicana-
LN18735961
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inicialmente proyectadas por un valor total de US$4,598.8 millones; el FMI
proyecta necesario ubicar financiamientos adicionales no menores a
US$1,500 millones.
Sin embargo, el Presupuesto 2020 Modificado, que fue promulgado por el
Poder Ejecutivo, ha proyectado (de manera muy optimista) unas necesidades
adicionales de financiamiento por RD$150,909 millones, equivalente a unos
US$2,645 millones adicionales.
Es importante recordar que el Presupuesto 2020 contemplaba que el saldo de
la deuda del SPNF cerraría alrededor del 42.9% del PIB, o sea un valor
proyectado en US$39,397.8 millones al cierre de diciembre 2020, y que, por
culpa del COVID-2019, esta ratio pudiera subir hasta un 55.0% del PIB, o
sea, un valor de unos US$42,363.1 millones al cierre de 2020 (unos
US$2,965.3 millones por encima de la proyección inicial del Presupuesto
2020).
Stock de Stock de
Tipo de Deuda
Deuda Deuda
Cambio (como % PIB (millones
(millones US$) (billones RD$) (RD$/US$)
PIB) de US$)
Saldo al 31-12-2016: $ 34,102.6 DOP 1,589.6 46.61 45.01% $ 75,759.4
Saldo al 31-12-2017: $ 37,215.0 DOP 1,793.4 48.19 46.50% $ 80,024.5
Saldo al 31-12-2018: $ 40,975.9 DOP 2,057.0 50.20 47.90% $ 85,536.9
Saldo al 31-12-2019: $ 44,928.2 DOP 2,376.7 52.90 50.45% $ 89,056.6
Variación 2018 a 2019 (12 $ 3,952.3 DOP 319.7 2.70 2.54% $ 3,519.7
meses): 9.6% 15.5% 5.4% 4.1%
Variación 2016 a 2019 (36 $ 10,825.6 DOP 787.1 6.29 5.43% $ 13,297.2
meses): 31.7% 49.5% 13.5% 12.1% 17.6%
Variación 2016 a 2020 (41 $ 13,380.2 DOP 1,115.5 10.36 11.06% $ 8,921.1
meses): 39.2% 70.2% 22.2% 11.8%
Fuente: Elaboración propia con datos del Banco Central y de la Dirección General de Crédito
Público
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intereses, se observa un ligero descenso del 7.3%, equivalente a una
disminución por un valor de US$81.4 millones.
En total, por lo que va de 2020, el servicio de la deuda se ha llevado
US$787.4 millones menos que durante el mismo período de 2019.
Cuadro 3: Comparación del Servicio de la Deuda (SPNF) a Mayo – 2020 vs. 2019
Ingresos Corrientes (RD$) DOP 278,835.4 DOP 239,807.1 DOP (39,028.3) -14.0%
Tipo de Cambio Promedio DOP 50.50 DOP 53.80 DOP 3.30 6.5%
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mayor devaluación del RD$, erogaciones adicionales para la Junta Central
Electoral, además de gastos adicionales para obras públicas;
En total, esas erogaciones adicionales representan una presión adicional
sobre el nivel de déficit por un valor total de RD$99,862 millones por
encima del presupuesto original.
Ahora bien, para complicar aún más la tarea del próximo gobierno, es
absolutamente inevitable modificar el presupuesto modificado ya que la
proyección actual de ingresos contempla un crecimiento 0 del PIB para
2020, mientras ya se viene acumulando una profunda caída del 7.5% hasta
04-2020; en otras palabras, para cumplirse las proyecciones del Presupuesto
Modificado, el PIB debería de crecer por encima de +3.75% en cada uno de
los próximos meses hasta diciembre 2020, perspectiva que se parece a un
escenario de ciencia-ficción. O sea, la caída en los ingresos será muy
superior a las nuevas proyecciones, lo que a su vez profundizará aún más el
nuevo déficit fiscal. Estimamos un riesgo adicional en la proyección de
ingresos no menor a RD$30,000 millones…
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En resumidas cuentas, las necesidades adicionales de financiamiento que se
habían calculado en el Presupuesto Modificado 2020 en RD$150,909
millones (correspondiente a un déficit fiscal de RD$233,596 millones),
subirían hasta RD$217,313 millones (para cubrir entonces un déficit fiscal
de RD$300,000 millones, equivalente al 6.8% del PIB reproyectado).
Colocar un Bono Soberano Jumbo tan pronto como sea factible es el
magnífico reto que le toca al equipo económico del presidente electo Luis
Abinader.
¡Nada fácil!
Henri HEBRARD
Hebrard & Hebrard Consulting SRL
Inteligencia Económica y Comercial
Correo: [email protected]
Twitter: @HebrardH
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