Modulo III

Modulo III
Conociendo los Sistemas Administrativos y sus documentos de gestión
Logro de aprendizaje
Identificar los Sistemas Administrativos y los Sistemas funcionales del Estado
Peruano, así como los entes rectores que regulan su acción y conocer los
documentos de gestión que orientan la organización y funcionamiento de las
entidades estatales y su importancia en el proceso de modernización del
Estado y en la vida de los ciudadanos.
Orientaciones
Inicia con la lectura de la fundamentación teórica. Luego, por cada uno de los
temas, deberás realizar una actividad, para así poner en práctica lo aprendido.
Finalmente, tendrás un juego para que repases los conceptos vistos.
Notas:
 Son mecanismos de control que tienen como objetivo regular la acción de las
entidades del estado y organizarlos de manera similar.(Es uno de sus Objetivos).
 Los sistemas administrativos tienen como meta velar por que el uso de los recursos se
haga de manera eficiente, es decir que no haya desperdicio, aprovechamiento ni mal
uso de los mismos. ( Es aplicado a todas la entidades del estado).
 Los sistemas administrativos son 11: Sistema administrativo de gestión de recursos
Humanos, Sistema administrativo de abastecimiento, Sistema nacional de presupuesto
Público, Sistema nacional de Tesorería, Sistema nacional de Endeudamiento, Sistema
nacional de contabilidad, Sistema anual de programación Multianual y gestión de
inversiones INVIERTE.PE, Sistema Nacional de Planeamiento estratégico, Sistema de
defensa jurídica del Estado, Sistema Nacional de Control, Sistema administrativo de
gestión de Modernización de la administración Pública.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS:
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO
Regula el proceso presupuestario. Esto es, la determinación de ingresos y
gastos del Estado, así como su asignación y gasto efectivo. El proceso
presupuestario está compuesto por las etapas de:
1. Programación
2. Formulación
3. Aprobación
4. Ejecución
5. Evaluación
SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA
Regula la administración de los fondos públicos en las entidades del sector
público. Esto, sin importar el origen o fuente de financiamiento de dichos
fondos.
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Establece las normas y procedimientos contables que deben seguirse en el
sector público. Se configura como un sistema de información económica,
financiera y presupuestaria de cada una de las entidades que lo conforman. Su
objetivo es mostrar la imagen fiel del patrimonio, la situación financiera, los
resultados y la ejecución del presupuesto.
SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO
Establece las normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente
administración del endeudamiento de las entidades y organismos del sector
público, a plazos mayores de un año.
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO
Genera el conjunto de procesos y actividades que deben desarrollar las
entidades del Estado para contratar los bienes, servicios y obras necesarias
para su funcionamiento, normando desde la determinación de las necesidades
de aprovisionamiento hasta su entrega, registro, mantenimiento y
almacenamiento.
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Establece, desarrolla y ejecuta la política del Estado respecto del servicio
civil, a través del conjunto de normas, principios, recursos, métodos,
procedimientos y técnicas utilizados por las entidades públicas en la gestión
de recursos humanos.
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
Establece las normas, métodos y procedimientos estructurados e integrados
funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control
gubernamental en forma descentralizada.
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE
Establece principios, métodos, procedimientos y normas técnicas que
certifican la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP). Este sistema
debe estar orientado a mejorar la capacidad prestadora de servicios públicos
del Estado, de forma que éstos se brinden a los ciudadanos de manera
oportuna y eficaz.
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Coordina y viabiliza el proceso de planeamiento estratégico nacional. La
planificación es un instrumento de gobierno y gestión pública, orientador y
ordenador de las acciones necesarias para lograr el objetivo de desarrollo
armónico y sostenido del país.
SISTEMA DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO
Establece el conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos, estructurados e integrados funcionalmente; cuya finalidad es
fortalecer, unificar y modernizar la defensa jurídica del Estado, desarrollada
en el ámbito local, regional, nacional, supranacional e internacional, en sede
judicial, militar, arbitral, Tribunal Constitucional, órganos administrativos e
instancias de similar naturaleza, arbitrajes y conciliaciones.
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA
La Modernización de la Gestión Pública comprende un proceso continuo de
mejora con el fin de que las acciones del Estado respondan a las necesidades y
expectativas de la ciudadanía. Implica mejorar la forma en la que el Estado
hace las cosas, introducir mecanismos más transparentes y eficientes,
enfocarse en mejorar los procesos de provisión de bienes y servicios, entre
otros aspectos.
NOTA: Cada sistema administrativo está normado por leyes especiales y
cuentan con sus propios principios, procedimientos, instrumentos, etc.
A cargo de cada sistema, hay una entidad del Gobierno Nacional que es el
rector del Sistema Administrativo y coloquialmente se llama: “Cabeza del
Sistema”. Cada ente Rector supervisa, administra y regula el sistema
administrativo a su cargo. Veamos cuales son los entes rectores para cada
uno de los Sistemas Administrativos del Estado Peruano.
Organización de los Sistemas Administrativos- y sus

Entes Rectores
Autoridad Nacional de Servicio Civil (SERVIR)

Organismo Público Especializado
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
Dirección General de Abastecimiento – MEF
Órgano de línea
Sistema Administrativo de Abastecimiento
Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público – MEF
Órgano de línea
Sistema Nacional de Tesorería
Secretaría de Gestión Pública – SGP
Órgano de línea
Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública
Contraloría General de la República – CGR
Organismo Constitucionalmente Autónomo
Sistema Nacional de Control
Consejo de Defensa Jurídica del Estado (MINISTERIO DE JUSTICIA)
Órgano de línea
Sistema de Defensa Jurídica del Estado
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN
Organismo Público Especializado
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
Dirección General de Inversión Pública – MEF
Órgano de línea
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE
Dirección General de Contabilidad Pública – MEF
Órgano de línea
Sistema Nacional de Contabilidad
Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público – MEF
Órgano de línea
Sistema Nacional de Endeudamiento
Dirección General de Presupuesto Público – MEF
Órgano de línea
Sistema Nacional de Presupuesto Público
Funciones
 Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del Sistema.

 Expedir las normas reglamentarias que regulan el sistema.
 Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del sistema.
 Emitir opinión vinculante sobre la materia del Sistema.
 Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la administración Pública.
 Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y oportuna.
 Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de los procesos
técnicos de los Sistemas.
 Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los procesos técnicos
del Sistema Administrativo.
Nota: Los sistemas administrativos tienen que ver con los recursos del Estado y como
éstos son utilizados para la generación de los bienes o servicios que son provistos por las
entidades estatales a los ciudadanos.
SISTEMAS FUNCIONALES
Buscan asegurar el cumplimiento de Políticas Públicas que requieren la participación de todas

o varias entidades del Estado. Al igual que los Sistemas Administrativos también tienen un ente
rector que los regula. A continuación se describen algunos ejemplos:
DOCUMENTOS DE GESTIÓN

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Autoridad Nacional de Servicio Civil (SERVIR)

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