Gobernanza Ambiental

GOBERNANZA AMBIENTAL
COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL (CAM)

AUTORIDAD AMBIENTAL LOCAL
La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, como Gobierno Local, tiene la

competencia en materia de organización del espacio físico y uso del suelo;
servicios públicos locales; protección y conservación del ambiente;
participación vecinal; así como en materia de educación y cultura. Asimismo,
tiene la responsabilidad implementar el sistema local de gestión ambiental,
sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales
que atraviesan el gobierno local y con la participación de la sociedad civil.
La CAM es el espacio o instancia participativa multisectorial, creada por la

municipalidad provincial y que esta encargada de coordinar y concertar la
Política Ambiental Local. Además, promueve el dialogo y el acuerdo entre los
sectores público, privado y la sociedad civil en materia ambiental. La Comisión
Ambiental Municipal articula su política con la Comisión Ambiental Regional –
CAR y el Ministerio del Ambiente – MINAM.
TEMATICA – CAM
La CAM desarrolla sus actividades en base a un Plan de trabajo que se

aprueba anualmente, para lo cual se ha priorizado, en el presente año, las
siguientes temáticas:
- Saneamiento básico para agua residuales y agua potable.
- Gestión Integral de Residuos Solidos.
- Proyectos y acciones de forestación y reforestación.
- Conservación de la biodiversidad y recuperación de bofedales.
- Educación Ambiental.
ESTRATEGIAS PARA EFECTIVIZAR EL TRABAJO - CAM
Las instituciones públicas, privadas así como las organizaciones y asociaciones

de la Sociedad Civil son convocadas por la CAM y se hacen efectivas mediante
un representante acreditado, este a su vez es vocero de su institución u
organización ante la CAM y puede ser incorporado en los Grupos de Trabajo o
Técnicos en función a la actividad de su organización o institución. Para
efectivizar las convocatorias la invitación se realiza mediante oficio, correo
electrónico y WhatsApp. Así mismo para facilitar la revisión de los documentos
de trabajo que se debaten en las sesiones, vía correo electrónico y visita
institucional.
INSTRUMENTOS DE GESTION – CAM
Documentos que fueron elaborados con la CAM Mariscal Nieto: - Plan de

Acción Ambiental Local 2008-2018 – PAAL (en proceso de actualización) -
Política Ambiental Local (2016) - PAL - Agenda Ambiental Local 2017-2018 –
AAL - Diagnostico Ambiental Local (2017) - DAL *El Plan de Desarrollo Local
Concertado – PDLC, fue elaborado por el área de Planeamiento de la
Municipalidad Provincial Mariscal Nieto.
LOGROS - CAM
- Actualización del Reglamento de la CAM (2016)
- Actualización de la Política Ambiental Local (2016)
- Actualización de la Agenda Ambiental Local 2017-2018 – AAL
- Actualización del Diagnostico Ambiental Local (2017) - DAL
APRENDIZAJES - CAM
Fortalecimiento de las capacidades de los miembros de la CAM.
• Involucramiento y Empoderamiento de la Ciudadanía.
• Descentralización de la CAM.
• Distritos implementan las CAM (Samegua, Torata, Cuchumbaya y San

Cristobal)
PROGRAMA EDUCCA
Según el Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental
del Distrito de Moquegua, Provincia de Mariscal Nieto (Programa EDUCCA
2018-2022).
MARCO LEGAL
Con este propósito, de cambio en la cultura ambiental de nuestra población,

progresivamente se han venido dando decisiones políticas y normativas
nacionales, regionales y locales relativas a la educación, cultura y ciudadanía
ambiental, siendo las más importantes:
 Constitución Política del Perú.
 Ley Nº 27972: Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley Nº 28245: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM: Reglamento de la Ley Marco del

Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Ordenanza Municipal N° 0030-2005-MPMN: Aprueba el Plan de Gestión

Ambiental.
 Ordenanza Municipal N° 021-2006-MUNIMOQ: Crea el Sistema Local de

Gestión Ambiental de la Provincia Mariscal Nieto.
 Ordenanza Municipal N°017-2007-MUNIMOQ: Aprueba Reglamento de

Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto.
 Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM: Política Nacional del Ambiente.
 Ordenanza Municipal N° 035-2009-MPMN: Aprueba el Reglamento de

prevención y control de ruidos molestos en la Provincia Mariscal Nieto.
 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincial Mariscal Nieto 2003-2021,

actualizado al 2011.
 Decreto Supremo Nº 014-2011-MINAM: Plan Nacional de Acción Ambiental

2011-2021.
 Decreto Supremo N° 011-2012-ED: Reglamento de la Ley General de
Educación.  Decreto Supremo N° 017-2012-ED: Política Nacional de
Educación Ambiental.
 Ordenanza Municipal N° 008-2012-MPMN: Aprueba el descuento del 20% de

arbitrios Municipales por la aplicación del Programa “Bono Verde” en el arbitrio
de Limpieza Pública y Residuos Sólidos.
 Ordenanza Municipal N°006-2013-MPMN: Reglamenta la Formalización de

Recicladores y Recolección selectiva de Residuos Sólidos en el distrito de
Moquegua.
 Resolución Ministerial N° 003-2015-MINAM: Aprueba la creación del

Reconocimiento a las Buenas Prácticas Ambientales CVerde.
LINEA BASE
3.1. CARACTERIZACION DEL TERRITORIO
a) UBICACIÓN
La Provincia de Mariscal Nieto limita al Norte con la provincia de General

Sánchez Cerro, al Este con la provincia de Candarave (Departamento de
Tacna), al Sur con la provincia de Ilo y al Oeste con las provincias de Islay y
Arequipa.
La Provincia Mariscal Nieto está conformada por los distritos de Moquegua,

Samegua, Carumas, Cuchumbaya, San Cristóbal de Calacoa y Torata.
La ciudad de Moquegua, capital del departamento de Moquegua y de la

Provincia de Mariscal Nieto, se encuentra ubicada sobre la confluencia de los
ríos Tumilaca y Huracané, en el valle del río Moquegua, al sur de la República
del Perú.
Según su ubicación hidrográfica, la ciudad de Moquegua se encuentra sobre la

vertiente del Océano Pacífico, en la cuenca del río Moquegua.
3.2. DIAGNOSTICO AMBIENTAL
Resulta fundamental partir de la problemática ambiental local a fin de proponer

acciones que conlleven a fortalecer las capacidades, cambios de actitudes de
nuestra ciudadanía. A continuación se resume el estado de situación de los
ambientales a priorizados en la Provincia Mariscal Nieto.
a) RECURSOS HÍDRICOS
La provincia de Mariscal Nieto cuenta con recursos hídricos constituidos por

aguas superficiales, subterráneas, embalsadas en lagunas, y bofedales;
pese a este almacenamiento, se ha presentado escasez de recursos
hídricos en el valle de Moquegua.
El potencial hídrico de la provincia parte del Embalse Pasto Grande, quien

es abastecido por los ríos Patara, Antajarane, Tocco y Millojahuira, este
abastece a su vez, dos cuencas; la cuenca del Río Moquegua y la Cuenca
del Río Tambo. La cuenca del río Moquegua está constituida por tres ríos
principales, un riachuelo, 18 manantiales, una laguna y por la extracción de
aguas subterráneas, mediante pozos. El principal uso de las aguas, es para
consumo humano, para uso agrícola y uso minero.
En el resumen anual del embalse de Pasto Grande para los periodos del
año 2000 al 2016, se puede apreciar que el volumen máximo almacenado
se da en el año 2012 con un volumen de 200.8 MMC y con un volumen
mínimo de 89 MMC correspondiente al año 2016, siendo ese año de
escases hídrica para la región, el cual se viene extendiendo hasta la
actualidad.
El río Moquegua también presenta descargas de aguas residuales con

tratamiento deficiente, tal es el caso de las Pozas de Oxidación de
Yaracachi y San Antonio, sumado a esto que algunos distritos no cuentan
con un sistema de tratamiento de aguas residuales, ni con un sistema de
disposición final de residuos sólidos, convirtiendo a los ríos en botaderos de
residuos.
b) RESIDUOS SÓLIDOS
Uno de los principales problemas ambientales en la provincia Mariscal Nieto

es el deficiente sistema de gestión de residuos sólidos, siendo una de las
causas la falta de rellenos sanitarios en todo el ámbito de la provincia, lo
que se suma a la escasa conciencia ambiental de la población que genera
cada vez mayor cantidad de residuos sólidos y los dispone en las vía
publica fuera del horario de recolección por parte de la Municipalidad y
finalmente son depositados en botaderos.
La generación per cápita de residuos sólidos en la provincia Mariscal Nieto

es alrededor de 0.44 kg/Hab/día de residuos sólidos de origen domiciliario
en la Provincia Mariscal Nieto, generándose diariamente 40 Ton/día
aproximadamente.
c) CALIDAD DE AIRE
En la actualidad el principal problema que afecta la calidad de aire en la

ciudad de Moquegua está orientado hacia el parque automotor, el cual
según el inventario de emisiones de fuentes móviles se cuenta con un
universo de 1,541 unidades vehiculares registradas, entre taxis, vehículos
de transporte urbano, vehículos particulares, camionetas rurales y camiones
o tractores.
Los resultados del monitoreo de calidad de aire para el parámetro de

material particulado menor a 10 micras (PM10) en las tres estaciones
ubicadas en el C.E. Señor de los Milagros, Mercado Central y Centro de
Salud San Antonio, no superan el estándar de calidad ambiental.
c) RUIDO
Uno de los principales problemas del distrito de Moquegua es el

congestionamiento vehicular, el cual se da en horas punta en la Av. Balta,
Av. La Paz, y Av. Ejército, debido a la ubicación de equipamientos como el
Mercado Central, el Coliseo Cerrado y presencia de ambulantes y Kioscos
de artesanos y comerciantes ocupando parte de las vías como es caso de
la Av. La Paz.
En la actualidad existe una flota del servicio de transporte urbano de 338

unidades, los cuales circulan dentro del distrito de Moquegua, teniendo
como una consideración critica que la hora de mayor confluencia de
pasajeros se da entre las 06:30 hrs. a 07:30hrs.; 12:30 hrs. a 13:30 hrs.;
17:30 hrs. a 19:30 hrs.
CUADRO N° 01: CAMPAÑAS DE EDUCACION Y SENSIBILIZACION
AMBIENTAL - 2016
CUADRO N° 02: CAMPAÑAS DE EDUCACION Y SENSIBILIZACION

AMBIENTAL – 2017
TÍTULO DEL PROGRAMA

Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental del Distrito
de Moquegua, Provincia de Mariscal Nieto – Programa EDUCCA 2018 – 2022
del Distrito de Moquegua, Provincia Mariscal Nieto.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL Desarrollar la educación y la cultura ambiental en el
distrito de Moquegua, provincia Mariscal Nieto orientada a la formación de una
ciudadanía ambientalmente responsable, sostenible, competitiva, inclusiva y
con identidad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Asegurar el enfoque ambiental en los diferentes niveles y modalidades de
educación inicial, básica y superior.
 Sensibilizar a la población sobre la importancia del respeto y el cuidado al
medio ambiente.
 Asegurar la participación activa e intercultural en los diferentes mecanismos
de información y educación ambiental.
 Formar una ciudadanía responsable, informada y plenamente comprometida
en el ejercicio de sus deberes y derechos ambientales y en su participación en
el desarrollo sostenible.
 Asegurar la accesibilidad pública de la información ambiental, así como la
investigación en educación y cultura ambiental.
UNIDAD ORGÁNICA A CARGO DEL PROGRAMA
La Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto a través de la Sub Gerencia de
Gestión del Medio Ambiente.
PERÍODO DE EJECUCIÓN
El Plan Nacional de Educación Ambiental tiene el horizonte de ejecución 2018-
2022 y se ejecutará gradualmente a través de planes de trabajos anuales.
Anualmente se hará una evaluación de avances y resultados, los cuales serán
presentados ante las instituciones y organizaciones locales vinculadas a las
líneas de acción del programa, ante la Comisión Ambiental Municipal y a nivel
público a través del portal web municipal.
Los avances serán también reportados al Ministerio del Ambiente a través de
los mecanismos que habilite para este fin.
Al finalizar el periodo de ejecución del programa se realizará una evaluación
expost a fin de plantear la propuesta de continuidad en lógica de mejora
continua.
LINEAS DE ACCIÓN
CUADRO N° 03: LÍNEAS DE ACCIÓN, ACTIVIDADES Y METAS DEL PROGRAMA MUNICIPAL
EDUCCA 2018 – 2022
BENEFICIARIOS
La población y/o sectores de la población directamente beneficiarios de las
actividades del Programa Municipal EDUCCA son aquellos en los que se
espera ver reflejado los cambios expresados en los objetivos e indicadores
específicos de la intervención.
 Alumnos de las Instituciones Educativas de los niveles de educación inicial,

primaria y secundaria e Institutos de Educación Superior (públicos y privados).
 Docentes del curso de ciencia tecnología y ambiente de las Instituciones

Educativas (públicas y privadas).
 Organizaciones juveniles.
 Población de la ciudad de Moquegua.
ALIADOS
El Programa de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental, se sustenta en el
protagonismo de los siguientes actores:
 Gerencia de Servicios a la Ciudad
 Sub Gerencia de Desarrollo Social
 Comisión Ambiental Municipal (Grupo Técnico de Educación Ambiental)
 Instituciones Públicas
 Sociedad Civil Organizada
 Sector Privado
 Medios de Comunicación
FINANCIAMIENTO
Considerando que es un Programa que articula las competencias de educación
ambiental de los sectores públicos y privados el financiamiento de las
actividades estarán a cargo de cada sector y/o municipalidad.
REPORTE ANUAL
Anualmente, la Municipalidad reportará los resultados de la implementación del
Programa Municipal EDUCCA al Ministerio del Ambiente.

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COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL (CAM)

La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, como Gobierno Local, tiene la

La CAM es el espacio o instancia participativa multisectorial, creada por la

La CAM desarrolla sus actividades en base a un Plan de trabajo que se

- Saneamiento básico para agua residuales y agua potable.

- Gestión Integral de Residuos Solidos.

- Proyectos y acciones de forestación y reforestación.

- Conservación de la biodiversidad y recuperación de bofedales.

ESTRATEGIAS PARA EFECTIVIZAR EL TRABAJO - CAM

Las instituciones públicas, privadas así como las organizaciones y asociaciones

INSTRUMENTOS DE GESTION – CAM

Documentos que fueron elaborados con la CAM Mariscal Nieto: - Plan de

- Actualización del Reglamento de la CAM (2016)

- Actualización de la Política Ambiental Local (2016)

- Actualización de la Agenda Ambiental Local 2017-2018 – AAL

- Actualización del Diagnostico Ambiental Local (2017) - DAL

Fortalecimiento de las capacidades de los miembros de la CAM.

• Involucramiento y Empoderamiento de la Ciudadanía.

• Distritos implementan las CAM (Samegua, Torata, Cuchumbaya y San

Con este propósito, de cambio en la cultura ambiental de nuestra población,

 Constitución Política del Perú.

 Ley Nº 27972: Ley Orgánica de Municipalidades.

 Ley Nº 28245: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

 Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM: Reglamento de la Ley Marco del

 Ordenanza Municipal N° 0030-2005-MPMN: Aprueba el Plan de Gestión

 Ordenanza Municipal N° 021-2006-MUNIMOQ: Crea el Sistema Local de

 Ordenanza Municipal N°017-2007-MUNIMOQ: Aprueba Reglamento de

 Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM: Política Nacional del Ambiente.

 Ordenanza Municipal N° 035-2009-MPMN: Aprueba el Reglamento de

 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincial Mariscal Nieto 2003-2021,

 Decreto Supremo Nº 014-2011-MINAM: Plan Nacional de Acción Ambiental

 Ordenanza Municipal N° 008-2012-MPMN: Aprueba el descuento del 20% de

 Ordenanza Municipal N°006-2013-MPMN: Reglamenta la Formalización de

 Resolución Ministerial N° 003-2015-MINAM: Aprueba la creación del

3.1. CARACTERIZACION DEL TERRITORIO

La Provincia de Mariscal Nieto limita al Norte con la provincia de General

La Provincia Mariscal Nieto está conformada por los distritos de Moquegua,

La ciudad de Moquegua, capital del departamento de Moquegua y de la

Según su ubicación hidrográfica, la ciudad de Moquegua se encuentra sobre la

3.2. DIAGNOSTICO AMBIENTAL

Resulta fundamental partir de la problemática ambiental local a fin de proponer

La provincia de Mariscal Nieto cuenta con recursos hídricos constituidos por

El potencial hídrico de la provincia parte del Embalse Pasto Grande, quien

El río Moquegua también presenta descargas de aguas residuales con

Uno de los principales problemas ambientales en la provincia Mariscal Nieto

La generación per cápita de residuos sólidos en la provincia Mariscal Nieto

En la actualidad el principal problema que afecta la calidad de aire en la

Los resultados del monitoreo de calidad de aire para el parámetro de

Uno de los principales problemas del distrito de Moquegua es el

En la actualidad existe una flota del servicio de transporte urbano de 338

CUADRO N° 02: CAMPAÑAS DE EDUCACION Y SENSIBILIZACION

TÍTULO DEL PROGRAMA

 Alumnos de las Instituciones Educativas de los niveles de educación inicial,

 Docentes del curso de ciencia tecnología y ambiente de las Instituciones

 Población de la ciudad de Moquegua.

 Gerencia de Servicios a la Ciudad

 Sub Gerencia de Desarrollo Social

 Comisión Ambiental Municipal (Grupo Técnico de Educación Ambiental)