Ensayo HISTORIA DE CORRUPCION EN EL PERU

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN
FACULTAD DE INGENIERÍA DE PRODUCCIÓN Y

SERVICIOS
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
REALIDAD NACIONAL
TEMA: ENSAYO SOBRE EL LIBRO: HISTORIA DE LA CORRUPCION EN EL

PERU
DOCENTE: NATTY WILMA LLASACA CALIZAYA
PRESENTADO POR:
 Benavides Tito Marco Antonio

 Lingan Alva, Israel
 Vallejos Araujo, Víctor Hugo
Arequipa – Perú
2019
Historia de la corrupción en el Perú
HISTORIA DE LA CORRUPCION EN EL PERU
ENSAYO SOBRE EL LIBRO “HISTORIA DE LA CORRUPCION EN EL PERU DE ALFONSO

W. QUIROZ”
La corrupción es un problema que afecta a países ricos y pobres y que desde la segunda
mitad del siglo pasado ha generado estudios por parte de investigadores de diversas
disciplinas. Porque sus estudiosos provienen principalmente de centros académicos y de
investigación en países desarrollados, y porque los costos que acarrea golpean más
fuertemente a los países pobres, los estudios sobre la corrupción se concentran más en
estos últimos. La corrupción en el Perú tiene una larga data histórica. Su origen se
remonta a los albores del régimen colonial, en el siglo XVI. Sus formas, bien
documentadas, incluyeron las ganancias irregulares, indebidas e ilegales conseguidas
por los más altos representantes de la corona española al momento de distribuir los
cargos oficiales de la administración virreinal. Con los cargos comprados, los
administradores coloniales cometían abusos y exprimían la capacidad productiva de la
población indígena dedicada a la minería, de paso sobornando a supervisores
encargados de velar por el cumplimiento de los protocolos que reglamentaban la
explotación de las minas. Otra forma de corrupción común en esa época fue el
contrabando de bienes extranjeros que privaron al erario público de mayores ingresos.
Los beneficiados eran comerciantes privados que paulatinamente incrementaron su
poder financiero y su acceso a los órganos del estado. Se configuró de este modo un
nexo público-privado que privilegió el favoritismo político y económico,
consecuentemente excluyente del bien común, y capaz de hacer valer sus intereses por
encima del sistema legal. Este modo de gobernar y hacer negocios continuó durante los
gobiernos republicanos a lo largo de los siglos XIX y XX En estos días donde la
corrupción campea, donde vemos casos de políticos acusados de malversación de
fondos, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias y otros delitos, especialmente al

interior del Congreso, podemos tener la impresión de que es una situación irreversible.
Ahora que vemos a un ex presidente preso y a los últimos dos investigados por
corrupción, nos da ganas de saber cómo es que esto ocurrió. Todos se corrompen; los
policías, los empresarios, los funcionarios públicos, el ciudadano de a pie. Casi no hay
excepciones. Sin embargo, esta situación no es nueva. Hubo en la historia peruana una
época en el que el dinero era tan abundante, que se pudo desarrollar y convertir al Perú
en una potencia económica, pero esto no sucedió por muchas razones entre la que más
resalta «la corrupción»
La corrupción es uno de los fenómenos más grandes que puede dañar a un país entero,
es como una enfermedad que se va propagando si no se encuentra el origen y la cura;
García Calderón define al término corrupción como un delito cometido por personas
con algún grado de autoridad.
DESVELANDO ABUSOS
Hacia 1735, los jóvenes tenientes de navío Antonio de Ulloa y Jorge Juan, fueron
comisionados por Felipe V para recoger y enviar periódicamente información
estratégica sobre los lugares que visitaban y sus habitantes; uniéndose a una expedición
científica. En 1739 recogieron importante información confidencial sobre las
disfunciones de la administración, desde el contrabando hasta el cohecho, entre otras
transgresiones.
• Los corregidores sobornaban al juez encargado de la averiguación oficial.
• Venta de oficios y cargos públicos.
• Los virreyes respaldaban los abusos y excesos en conjunción con los oidores de las
audiencias y otras autoridades.
• Los virreyes imponían un gravamen obligatorio a quienes ya habían sido nombrados

corregidores por el rey; concedían indultos el día de su cumpleaños a una tasa de hasta
4000 pesos.
PURGATORIO MINERO
Luego de presentar su informe confidencial sobre el mal gobierno del Perú en 1749, y
después de varios servicios a la Corona, Ulloa fue nombrado gobernador de
Huancavelica a partir de noviembre de 1758; es ahí donde ahora sus observaciones
sobre las serias distorsiones administrativas locales emanaban de las propias entrañas de
la burocracia colonial. Todo esto relatado en su Relación de Gobierno . Tuvo que
enfrentar diversos juicios y procesos legales defendiéndose de maliciosas acusaciones.
Ulloa se enfrentó cara a cara contra la corrupción de las más altas autoridades coloniales
y perdió. Ulloa dejó el Perú en 1764, incapaz de cambiar la realidad peruana.
•El contrabando del mercurio y de la plata era tremendo.
• Los jueces eran sobornados y no hacían nada al respecto de todas las injusticias.
La mina estaba en muy mal estado, debido a que los permisos también fueron
conseguidos gracias a coimas
• Los indios trabajan explotados por medio de la mita y morían sistemáticamente debido
a derrumbes y enfermedades.
PLATA Y CONTRABANDO
La corona perdía dinero por oficiales corruptos que no cobraban la cantidad de intereses
indicada a cambio de ganancias ilícitas. La corona, desde comienzo del siglo XVIII,
concentró su vigilancia en el contrabando.
El virrey Manuel Castelldosrius, después de perder sus propiedades en Barcelona, hizo
promesas de devolver favores; trajo a su séquito más cercano encubriéndolos. A parte

de sus «inversiones» en arte, estableció sociedades con comerciantes, logró obtener un
25% de ingresos ilegales de tres barcos franceses. La facción de Espinosa lo denunció
en 1709. Su sucesor, Diego Ladrón, también fue acusado.
En 1724 el virrey Castelfuerte implementó la vigilancia naval, las inspecciones, los
castigos, las confiscaciones y recompensó a los denunciantes. Fue atacado por los
afectados.
La guerra, la competencia del contrabando y los impuestos, causaron que los
comerciantes se acomodaran más al cabo de Hornos, comerciando con Europa a la vez
que empezaron a aprovechar las ventajas del contrabando y a comprar títulos y cargos.
CÍRCULOS DE PATRONAZGO VIRREINALES
Las ambiciones de conquistadores y colonos era contrarrestada por cierta estabilidad
lograda con sobornos, patronazgos y el uso de la fuerza , acompañado de corrupción.
Todo esto actuaba como obstáculo al desarrollo institucional de Perú.
El poder de los virreyes prevalecía por los patrocinios a facciones, que los respaldaban y
neutralizaban a grupos hostiles.
En 1662, de entre varias cartas anónimas denunciantes que eran entregadas a las mismas
autoridades que denunciaban, una llegó a Felipe IV. Hablaba de la no llegada de las
cartas, de la incompetencia producto de la venta de cargos, el manejo bueno o malo de
la hacienda dependiente de los virreyes, además de considerar injusto la llegada de los
virreyes con sus hijos. Así, el Consejo de Indias, después de intentar cédulas reales,
propusieron al rey llevar a cabo una visita de la Audiencia de Lima a cargo de Juan
Cornejo, se desveló una sustracción irregular de 35285 pesos, teniendo Cornejo
responsabilidad ahora sobre Francisco Mansolo.
Cornejo se enteró de las disputas entre dos facciones de mineros, «andaluces criollos» y
los «vascongados» en Lailacota, las cuales causaron violencia y muertes. Antes de que
el conflicto se resuelva, tras el deceso de Felipe IV, se ordenó a Cornejo terminar la
visita.
Los patronazgos amainaron durante el gobierno de Castelfuerte, pero volverían
gradualmente con el conde de Superunda; sus sucesores agravarían la situación, Amat
en especial, su juicio de residencia es uno de los más largos y complicados.
El Consejo de Indias suspende al presidente de la Audiencia de Lima por la acusación
de Amat. Acusó a demás funcionarios que chocaban con los intereses de su séquito más
cercano. Al final de su mandato terminó con 100 mil pesos de deuda debido a los juicios
que se le hicieron.
Por 1770 en Madrid, en el Consejo de Indias encabezado por Gálvez, gana fuerza la
idea de reducir el poder de los virreyes. El sucesor de Amat, Guirior, se opuso a esta
reforma y a la alza de impuestos.
Gálvez envió a José de Areche, como parte de su campaña de reforma.
DECRECIENTE CELO REFORMISTA
En 1784 se abolió la mita y el cargo de corregidor, se implementó el sistema
administrativo descentralizador de las intendencias. En 1787 se creó la Audiencia del
Cuzco. Todos estos cambios se dieron bajo el mando del superintendente Jorge
Escobedo, reemplazo de Areche.
El mayor logro de Escobedo fue el cobro y manejo autónomos de las reales rentas. El
virrey Teodoro de Croix al principio colaboró con Escobedo, pero ignoró su autoridad.
En 1787 un cambio político le devolvió la autoridad plena a los virreyes, en ese año
Gálvez falleció y al año siguiente el reformista rey Carlos III. El Consejo de Indias
ahora tomaba más en cuenta la autoridad de los virreyes.

El rey Carlos IV condujo a España y a su imperio a guerras y crisis. Mientras que Croix
se opone al sistema de intendencias frente al Consejo de Indias, su oposición fue
rechazada por los consejos de Escobedo. De todos modos la política colonial retrocedió
ante el poder de los virreyes dando paso otra vez a la corrupción.
Los intendentes y subdelegados se volvieron los «nuevos» corregidores. En el siglo XIX
el reparto y el tributo habrían regresado. El contrabando, en puertos de Arequipa en
particular, creció.
Huancavelica seguía con su declive, sus intendentes investigaron los derrumbes y
encarcelaron a contratistas y oficiales de minas corruptos. En 1804, Avilés , suspendió
la venta de azogue a crédito, en parte por la acumulación de deudas sin pagar. Avilés,
lamentado por el fracaso de una reforma universal debido a una oposición local,
aconseja a su sucesor, José de Abascal, aplicar «operaciones tranquilas y lentas».
CIMIENTOS SOCAVADOS DE LA TEMPRANA REPÚBLICA, 182

El principal responsable de esta época donde abundaba el dinero fue el guano de islas
siendo descubierto en por los años de 1841 como una nueva fuente de riqueza peruana,
siendo usada como abono desde tiempos inmemoriales. Pronto las islas guaneras se
convirtieron en el punto de mira de varios funcionarios, hombres de negocios y
acreedores, sirviendo también como garantía de deudas contraídas por el exhausto erario
peruano.
De acuerdo con en noviembre de 1840, Gamarra y su ministro de Hacienda castilla
habían otorgado el primer y extremadamente rentable contrato monopólico del guano al
capitalista nativo francisco Quirós y a sus socios franceses Aquiles Allier, Carlos
Barroilhet y M. Dutey. El consorcio Quirós, Allier & Co. Solamente pagó 90.000 pesos
en cuotas en efectivo y billetes para la extracción y venta ilimitadas del guano en
Europa por nueve años. El estado peruano se encontraba, entonces, seriamente
necesitado de adelantos en efectivo ante la proximidad de una guerra con Bolivia. El
oneroso contrato inicial fue rescindido en 1841 y reemplazado por otros contratos con
un nuevo consorcio que contaba con una participación local y extranjera más amplia.
Una de las frustraciones en el progreso socioeconómico y político del Perú fueron las
débiles disposiciones institucionales en la contratación para la extracción y
comercialización del guano. La primera generación de contratos de guano en las
décadas de 1840 y 1850 sentó las bases de los futuros problemas financieros del estado
peruano. Si bien el Estado peruano continuaba siendo el único propietario delos

depósitos de guano, pero este pagaba una comisión a los consignatarios.
Siendo este periodo el más corrupto de nuestra historia, desde los consignatarios que
inflaban los costos y subvaluaban las ventas en perjuicio del estado, hasta el fraude en el
pago de la deuda interna y la manumisión de los esclavos, donde los supuestos
afectados falsificaban documentos hasta con la firma San Martin, para salir
beneficiados, pasando por los sobornos y extorsiones hacia el estado y sus funcionarios
por parte de Dreyfus y de Henry Meiggs.
Durante cinco años se celebraron distintos contratos de venta directa con peruanos como
el propio Francisco Quirós y firmas comerciales extranjeras como la inglesa de Anthony
Gibbs. En estos años se exportaron alrededor de 300 mil toneladas de guano. El margen
de ganancia para el estado fue de un 30% del valor de lo vendido. Si bien no
representaba un ingreso importante, fue suficiente para que el Perú sea un país elegible
para créditos y préstamos del exterior.
El Estado, a lo largo del periodo 1840 a 1875, siguió buscando obtener una proporción
mayor del valor total del guano vendido y decidió cambiar de sistema de explotación
por segunda vez. El sistema de venta que mayor tiempo permaneció activo fue el de
consignaciones. Este sistema era un acuerdo entre el Estado y empresarios peruanos
como Francisco Quirós o Manuel Pardo y extranjeros como los británicos Gibbs o
Grace. En este sistema se les otorgaba la explotación del guano durante un tiempo a
cambio de un porcentaje que variaba entre el 35 y el 45 %. El consignatario se
encargaba de todo el proceso de explotación, exportación y venta del guano. El Estado
recibía una porción del ingreso líquido después de producida la venta. El problema era
que el Estado necesitaba efectivo y no podía esperar hasta el reparto de ingresos.
EL SINUOSO CAMINO AL DESASTRE, 1860 1883

Ya que en 1852 se legislaron nuevos códigos civiles y comerciales para sentar
principios liberales, pero estos códigos chocaban con las costumbres existentes en el
Perú, generando que se recalque más los aspectos dudosos de los negocios; además las
leyes que regulaban la administración pública eran defectuosas.
Los sobornos y favores políticos se hacían cada vez más constantes debido a las
competencias para obtener contratos oficiales, todo esto involucraba al desarrollo
económico e institucional del país. A pesar de la existencia de restricciones legales, el
difundido abuso del sistema llevo a ganancias desmedidas ligadas a la corrupción;
aunque estas prácticas no se debieron realizar, fueron justificadas como medios para
lograr el progreso económico y el bien común.
Fue también en este año que se hizo una modificación legal, ordenándose que todo
contrato público debiera ser aprobado por el congreso. Y uno de los contratos que entro
en conflicto fue el Contrato Gibbs, el contrato cuasi monopólico del guano; este fue
cuestionado por su obscura y extensa aprobación en el congreso; y también porque
mediante este contrato Gibbs podía cobrar una comisión del 2% de las transacciones
financieras que esta actividad generaría. Finalizado este contrato, se firmó un nuevo
contrato para el suministro del guano, pero este no se remitió al congreso para su
aprobación, y fue entonces donde Guillermo Bogardus hizo notar que en este nuevo
contrato había actos de corrupción, el cual al final fue ventilado.

4. LA MODERNIZACION Y SUS SECUACES
Gonzales Prada se muestra como uno de los luchadores y críticos más implacables
contra la corrupción en la historia moderna peruana; sostuvo que los políticos habían
vendido su conciencia y pluma al más alto postor; n en el país no había una sola persona
honrada. una sombría interpretación histórica sustentaba su crítica, lanzó un ataque
radical contra múltiples instituciones y personalidades
González Prada sostenía que la guerra, el desastre económico y una sustancial
pérdida de territorio no habían servido de lecciones para enmendar los males heredados.
En cierta medida, la Guerra del Pacífico había contribuido a una involución en la
historia nacional que recordaba los días más obscuros del caudillismo inmediatamente
posterior a la independencia, el gobierno del general Miguel iglesias (1882-1885) fue
descrito como un títere de los intereses chilenos, El general Cáceres ganó las elecciones
indirectas sin oposición alguna, respaldado por el partido constitucional, recién
formado, una vez en el poder, Cáceres no se distinguió de los caudillos militares
anteriores.
La popularidad de Cáceres como presidente comenzó a caer hacia abril de 1887
debido a varios factores, entre ellos la misteriosa desaparición del coronel romero flores,
de quien se sospechaba había sido fusilado y enterrado en secreto por orden directa del
presidente, asimismo; el descontento se debía a la prolongada depresión económica, el
desempleo y la extendida pobreza, todo lo cual se consideraba en peor estado que bajo
el gobierno de Iglesias.
El contrato Grace
En la década de 1870 el verdadero premio para los corruptibles funcionarios llegó
con las prolongadas y complejas negociaciones del Contrato Grace; pasaron por
diversas etapas entre 1886 y 1890, y estuvieron a punto de fracasar por completo en
diversos momentos. Lo que estaba en juego era la difícil cuestión de las deudas
impagas de 1869, 1870 y 1872 por aproximadamente 32 millones de libras esterlinas
Candamo y sus correligionarios representaban a la élite nacional de empresarios,
terratenientes y mineros que se oponían a la penetración económica y geopolítica
estadounidense, en conformidad con el principio diplomático español de
«evitar a todo trance la mínima posibilidad de una injerencia de los estados unidos en
estos países», otros congresistas liderados por José María Quimper se opusieron al
contrato hasta el amargo final. A pesar de todo, el negociador Grace persistió en su
intento por convencer a la oposición, dentro y fuera del país, de los beneficios de su
proyecto.
El legado de califa
El papel histórico del caudillo civil Nicolás de Piérola, a quien sus partidarios
llamaban «el califa»,
Por Jorge Basadre en su monumental Historia de la República del Perú, en la que se
argumenta que el presidente Piérola (1895-1899) fue el auténtico héroe popular de la
reconstrucción nacional de posguerra. Basadre consideró que Piérola rectificó sus
errores del pasado y se reinventó a símismo para lidiar con un «estado empírico»,
desorganizado e improvisado.
El oncenio de Leguía
Augusto B. Leguía gobernó el Perú durante el periodo de 1919 - 1930 con un golpe
de Estado, con el fin de acabar con la Republica aristocrática. El oncenio de Leguía, fue
un gobierno que dejó profunda huella en nuestra historia del siglo XX. Este gobierno se
resume en entreguismo total al capital extranjero y con los países vecinos, corrupción a
niveles extremos, atropello de las instituciones del Estado y autoritarismo. Con este
gobierno el Perú se convirtió en satélite del capital de EE.UU., Augusto B.

Leguía promulgó la constitución de 1920 para darle el marco jurídico a su gobierno que
luego ha de llamar la “Patria nueva”.
Las ciudades crecieron espontáneamente durante las primeras décadas del
siglo, oscilando entre las iniciativas públicas de mejoramiento planteadas como
proyectos puntuales no incluidos en una idea rectora general y la actividad privada de
espacios residenciales. Hubo un crecimiento económico y también se impulsó
el capital extranjero. El proceso de modernización urbana empezó con la inauguración
de múltiples obras. Además, el desenvolvimiento de los nuevos actores sociales se dio
en la Casona de San Marcos debido a la ligera modernización estructural que se dio en
el país en el gobierno de Leguía. Estos dos principales factores han dejado muestra de
cómo se celebró el centenario de la independencia.
La relación existente entre el Gobierno de Leguía y los Estados Unidos fue la
incursión de muchas empresas norteamericanas, que colaboraron con el
Estado. Las cuales realizaron obras de infraestructura. Tal fue el caso de
The Foundation Company, encargada de realizar trabajos de saneamiento y
pavimentación a nivel nacional como parte de la política pública sanitaria
gubernamental. Esta compañía fue fundamental para pavimentar, la Av. Leguía que
conectaba a Lima Centro con Miraflores, la cual era uno de sus objetivos principales
para Augusto B. Leguía. Así mismo, Leguía mucho se guiaba del estilo americano en lo
que era la infraestructura de las viviendas. Por esta razón, decide implementar esto en
las casas de San Isidro, Miraflores y Lince.
En conclusión, el Gobierno de Augusto B. Leguía buscó la mejora en la
administración de las instituciones del Estado para incrementar sus recursos y utilizarlos
en la obra. Así mismo, planteaba una modernización del País, una restauración de las
instituciones económicas y administrativas. Por otro lado, Leguía hizo la

incursión de muchas empresas norteamericanas en la cual la que más resalta es The
Foundation Company la cual ayudo al Gobierno con el saneamiento y pavimentación de
las calles, gracias a esto se dio la aparición del transporte público a partir de la
inauguración de las avenidas centrales entre los años 1919-1921. En 1921 se firmó un
contrato entre el Gobierno y The Foundation Company para la instalación de agua y
desagüe en la ciudad junto con el alumbrado eléctrico. Esta compañía tuvo mucho que
ver para la modernización del Perú.
5. DICTADORES VENALES Y PACTOS SECRETOS, 1931-1962
Un coronel populista frente al APRA
Sánchez Cerro dio a entender que su intención era cambiar la administración pública
y hacerla algo en que los peruanos pudieran confiar. Y encarceló a Leguía por su mal
accionar y la forma en que dejo en ridículo al Perú. Sanchez Cerro era muy popular
entre los conservadores de la élite, pero siempre tuvo choques con las FFAA las cuales
terminaron en un levantamiento de las unidades del ejército y se vio obligado a
renunciar a la junta nacional para poder postular en las elecciones de 1931. Víctor Raúl
Haya de la Torre, se prepara para el regreso de su exilio en México y trae el APRA. Se
da el asesinato de Sanchez Cerro el 30 de abril de 1933 a manos de un joven aprista; y
de manera consecuente se encarcela a Haya de la Torre. Se da el levantamiento aprista,
una gran revuelta popular en Trujillo dirigida por Agustín Haya de la Torre,
produciéndose la muerte de más de mil personas.
Restauración con Benavides
Después del asesinato de Sánchez Cerro se produjo una calma y estabilidad aparente
dentro de la sociedad peruana, llega al poder Benavides, quien nombra como primer
ministro a Jorge Prado Ugarteche. En el año 1933 libera a Víctor Raúl Haya de la Torre
junto a otros presos políticos y reabre la UNMSM dos años después. Incluso con estas
medidas el desorden social continuó. Si bien la frase del autoritario régimen de
Benavides era orden paz y trabajo, en este se violaban muchas libertades personales. Se
dio el asesinato de Antonio Miro Quezada, director del diario El Comercio, esto trajo
muchas especulaciones contra el APRA y ciertos partidos políticos; previo a esto, Prado
había renunciado por las presiones políticas y el puesto fue tomado por José de la Riva
Agüero. El APRA constantemente denunciaba al régimen de Benavides de corrupto y
estas acusaciones tuvieron las repercusiones esperadas en cómo la población lo veía. Se
da la malversación de más de un millón de soles utilizados por la compañía
administrativa del guano. Y la corrupción del gobierno de Benavides ya no era un
secreto para nadie. También se puede ver el desvío de subsidios destinados a Satipo, una
colonia amazónica. Si bien Benavides consiguió la estabilidad política y recuperación
económica; el desorden social se vivía de manera constante, se sabe que se dieron
prácticas corruptas dentro del ámbito militar y por distintos puestos y cargos públicos y
todas disfrazadas bajo la obra pública, Benavides también es acusado de fraude electoral
y manipulación de votos.
Política de guerra sin principios
En diciembre del año 1939, Prado asume el mando durante la segunda guerra
mundial. Se reveló que el director de gobierno, Guillermo Garrido Lecca fue
denunciado por la exportación de arroz en grandes cantidades (producto de primera
necesidad que escaseaba en el país), al igual que David Dasso, ministro de hacienda, por
contribuir ganancias a una empresa familiar suya. Luego de esto, se produjeron las
exportaciones y la discriminación a los ciudadanos japoneses en mayo de 1940, debido
a la presión de EEUU. Prado jugó con la idea de la reelección, pero advirtiendo la
probabilidad de su fracaso optó finalmente por prestar su apoyo al general Eloy Ureta;
esto molestó a Benavides, quien publicó un manifiesto urgiendo la candidatura de un

civil honesto y la unidad de las fuerzas armadas, en lo que era un evidente rechazo tanto
a prado como a Ureta. Esta medida dividió el bando de derecha de Prado y favoreció las
tendencias izquierdistas apoyadas por el APRA. Acontecieron sinfín de traiciones,
alianzas y cohechos, mostrando de nuevo el oportunismo electoral carente de principios,
que minaba en efecto a la democracia para beneficiar a unos cuantos políticos. Al final,
Bustamante fue elegido presidente en 1945 por amplio margen sobre Ureta, gracias en
gran medida a los votos apristas.
Transición en la cuerda floja
Bustamante busca limpiar el Perú adoptando una serie de medidas para despedir a
funcionarios deshonestos. Basadre fue nombrado ministro de educación. Luego de esto
se descubre una trama para defraudar al congreso con aproximadamente el 40% de un
número considerable de carpetas escolares; luego de esto el APRA combate a Basadre
para así poder estar al mando de varios ministerios claves. Dado así, el APRA gana el
50% de los escaños del congreso. En el mes de enero de 1947, entregan más ministerios
al APRA, pero este finaliza con la escasez de productos, descontrol popular y el impago
de la deuda externa.
La recompensa del general Odría
El 27 de octubre de 1948 Odría se levantó en contra del gobierno, con el
asesoramiento de Pedro Beltrán, presidente del Banco Central. Odría realizo un giro
económico hacia principios liberales con el objetivo de recuperarnos económicamente.
Suprimiendo la oposición de élite, Odría amañó las elecciones, gracias a esto gobernó
hasta 1956. Según informes, el círculo íntimo de Odría fue caracterizado como un grupo
radical nacionalista. Durante este periodo, las fuerzas armadas se disputaban el poder
guardado por Odría como caudillo en jefe. Respaldó a la población inmigrante
permitiéndoles la toma ilegal de territorios baldíos. Además, se vio un incremento de la

deuda externa del sector público a causa de un déficit presupuestario. Antes de las
elecciones del 56´, diferentes evidencias de corrupción empezaban a aparecer,
suponiendo un enriquecimiento ilícito de Odría y su círculo; fue criticado por los abusos
administrativos y las malversaciones de su régimen. Debido a esto, Manuel Prado ganó
las elecciones.
Perdonar y olvidar
A pesar de la aprobación de la amnistía política del gobierno de Prado, esta no pudo
proteger a Odría debido a que el Partido Demócrata Cristiano presionó para que se
investigara y sancionara de todas formas a Odría. Tras un debate que duraría hasta 1957,
los diputados pradistas insistieron en que Odría no podía ser acusado debido a la falta de
especificidad en la Constitución y al compromiso del partido con la amnistía. La
impunidad permitida también fomento la corrupción de funcionarios y congresistas
pradistas. Debido a este grupo, el ministro de educación, Jorge Basadre, no pudo llevar
a cabo diversos proyectos relacionados con la educación.
Reformas pospuestas
Fernando Belaúnde y Pedro Beltrán eran los críticos más conspicuos del gobierno de
Prado. Ambos enfatizaron abiertamente la necesidad de vivienda y de una reforma
agraria, así como la «moralización» de la Administración Pública. Ambos tenían
ambiciones presidenciales para las elecciones de 1962.
6. ASALTOS A LA DEMOCRACIA 1963-1989
Aquí se muestra una etapa en la cual la voz del pueblo y su elección y palabra no se
le tomaba importancia, por lo que no se ejerció una buena democracia, ignorando al
pueblo. En particular, señala al periodo de 1963 a 1989 como «Asaltos a la
Democracia».
LAS PROMESAS ROTAS DE BELAÚNDE
Recapitulando, hubo un supuesto fraude en las elecciones de 1962, elecciones que
fueron anuladas. La Junta Militar toma el poder, con un gobierno de naturaleza de
transición, hasta las elecciones de 1963. Crean el INP, reforzando en el camino su
oposición contra el APRA. Al igual que Belaúnde, consideraban nulo el fallo de 1922
favorable al IPC.
Aquí comenzarían los asaltos a la democracia. Las elecciones de 1963 fueron reguladas
por los militares, Belaúnde, al simpatizar con ellos, tuvo un respaldo de los militares, de
todos modos, tenía cierta popularidad. Al tomar el poder, el APRA forma una coalición
con Odría y el UNO para controlar el congreso. El entendimiento de Belaúnde y los
militares fracasa.
El programa reformista de Belaúnde estuvo bajo presiones parlamentarias y militares, el
congreso se opuso a la construcción de la Carretera Marginal de la Selva, también
retrasó y finalmente modificó el proyecto de reforma agraria. Se eligieron a más
militares para ocupar cargos importantes, esto, junto con los carlistas, terminó por
limitar aún más la toma de decisiones de Belaúnde.
«Según informes bien documentados y receptivos», bajo la tolerante percepción peruana
ante la corrupción, el gobierno de Belaúnde sería uno de los más limpios en la historia
del país...
EL ESCÁNDALO DEL CONTRABANDO

En un principio, este contrabando debía ser un escándalo por sí solo. Pero, bajo la
percepción del público peruano, solo lo sería si llama su atención lo suficiente junto con
algún detonante, en este caso serían los rumores de principio de 1968 y la devaluación e
inflación del noviembre de 1967.
En esta parte de la historia peruana aparece otra vez el nombre Héctor Vargas Haya,
encabezando una comisión multipartidaria para investigar el contrabando, en poco
tiempo recibirían más de 500 páginas de acusaciones y quejas hechas por ciudadanos e
informantes anónimos.
-En el puerto del Callao se descubrió 10.9 millones en contrabando .
«REVOLUCIÓN» MILITAR
Antes del final del gobierno de Belaúnde, IPC y la Empresa Petrolera Fiscal
firmaron un contrato que sancionaría la «entrega» de Brea y Pariñas al Estado peruano.
Loret Mola denunció públicamente la «desaparición» de la página once. Un grupo de
conspiradores militares aprovechó el caos y dio un golpe de estado.
Vargas Haya fue privado de los documentos de su investigación. Vargas Haya intenta
publicar un libro con evidencias contra los militares, en 1970 confiscaron y destruyeron
su primera edición.
A diferencia de otros gobiernos militares, este pretendía permanecer en el poder por
largo tiempo. Vargas Haya ha sostenido que el golpe fue para evitar que APRA llegue al
poder y para deshacer evidencias de la participación militar en el contrabando, usando la
página once como pretexto.
En 1968, una campaña «moralizadora» atacó a las instituciones democráticas y a los ex

funcionarios civiles del gobierno de Belaúnde, acusándolos de incompetentes,
enriquecimiento ilícito y traición. El gobierno militar asumió poder legislativo y judicial
en contra de ex ministros relacionados con el IPC.
En 1969, una comisión especial para investigar supuestas transferencias ilegales se
encargaría de dar más control al gobierno sobre instituciones financieras. También
tomaron control de la marina y la fuerza aérea.
Coroneles y generales se decidieron a implementar reformas estructurales, sus asesores
orquestaban campañas y recibían dinero mensual de miles de soles con lo que podían
recibir favores de periodistas. Formando una red de asociados que repartía empleos y
favores. La KGB aprovecharía y pagaría a estos asesores para influir en las decisiones
de gobierno, todo esto es contrarrestado con acciones de la CIA en el Perú. Vladimiro
Montesinos tuvo acceso a estos favores, también trabajaba para la CIA.
Paradójicamente, fue arrestado por lo segundo.
La presencia izquierdista alarmó a los involucrados en otras redes, los fieles a Velasco,
los «altecos», se quedarían. El más alto representante de los altecos, Leon Velarde, fue
decisivo en el nombramiento de alcaldes en Lima, eligiéndolos de entre los altecos.
Nuevas empresas estatales, ministerios y organizaciones, generaban ineficiencia y
abusos que protegían la corrupción. Como ejemplos están los cambios en el COAP , el
manejo de la industria pesquera , la reforma agraria de 1969 y la mayoría de empresas
estatales que eran ineficientes .
Una expropiación masiva de todos los medios comunicación daría poder absoluto sobre
la prensa y, de forma indirecta, de la opinión pública. Esto junto con el control del poder
judicial hacía imposible una investigación parlamentaria.
El contrabando había crecido, los militares tenían chofer y gasolina gratis, y se había
ordenaba tanques y equipos soviéticos. Se dio una malversación de fondos que

involucraba a EPSA . Los fondos destinados a Pescaperú se gastaron en lujos, el Estado
los cubrió generando nuevas deudas.
La Misión, que aprovecharon una discusión entre los altecos y Velasco, y los altecos
eran los más cercanos a Velasco cuando fue depuesto del poder por Morales Bermúdez .
LOS MEDIOS DE ALAN GARCÍA
Cuando Alan García tomó el poder, el APRA tenía mayoría en el congreso y no
tenía aparentes oponentes. El lema "solo el APRA salvará el Perú" era la esperanza de
esa época.
Vargas Haya lo denunció por no poder superar el soborno y la corruptela, también
discrepaba con el "perdón de la corrupción del gobierno anterior". La esperanza
depositada en él empezaría a desaparecer.
Sus medidas favorecían los controles de precios, importaciones y divisas extranjeras.
Limitó el pago de los intereses de la deuda externa al 10% de los ingresos totales de las
exportaciones. Intentó nacionalizar los bancos y aseguradoras, la oposición derrotaron
este plan.
Se deshizo de funcionarios y autoridades corruptas y reorganizó la Guardia Civil, la
Guardia Republicana y la Policía de Investigaciones, siendo bautizadas luego como
departamentos de Policía General, de Seguridad y Técnica. Se dio el corte de la compra
de 26 aviones caza mirage 2000 a solo 12.
García tenía a la prensa en paz, por los dólares MUC o por interés. Las primeras señales
de corrupción se dieron en instituciones de Administración Pública, donde la
competencia y el mérito pesaban menos que el auspicio partidario.

JUICIO FRUSTRADO
Se aprobó una moción multipartidaria que lo investigaría, si se producen suficientes
evidencias perdería su inmunidad parlamentaria e iría a juicio. Fujimori y el APRA no
detuvieron esta moción para no levantar sospechas, pero sí detuvieron una que lo
investigaría en el caso de los 300 presos muertos.
La investigación era dirigida por Fernando Olivera, se dedicó a buscar evidencias de
ingresos sospechosos. Ya que los funcionarios de Fujimori no colaboraban decidió
contratar a dos agencias de detectives. Lograron evidenciar una reunión entre García y
el traficante de armas Abderraman El Assir, lo que supondría una actividad irregular
con respecto a los aviones mirage, pero los representantes del gobierno francés
declararon que no hubo ninguna irregularidad en la compra.
Las agencias de detectives lograron evidenciar cuentas bancarias en Estados Unidos de
García o su esposa, pero García había logrado la firma legal de Arnold & Porter de
Washington D.C. para contrarrestar las investigaciones de Olivera. Además que la
agencia de Olivera tenía problemas para pagar los servicios de ambas agencias.
En Julio de 1991 las autoridades británicas y estadounidenses emitieron órdenes para el
cierre de las sucursales de BCCI en catorce países y la confiscación de los archivos de la
compañía, ahora la comisión de Olivera podría tener acceso a estos archivos. Las
pruebas ahora estaban en noticieros peruanos, sobornos de tres millones de dólares por
arreglar un depósito de hasta 250 millones de dólares, se revelaron también nombres
clave, los cuales fueron interrogados y colaboraron a cambio de su absolución o la
reducción de su condena.
7. CONSPIRACIONES CORRUPTAS 1990-2000
En este capítulo podemos ver una vez más como la corrupción influye en las
elecciones de los presidentes del Perú, en este caso menciona la polémica victoria de
Fujimori en el año 1990, victoria que estuvo rodeada de pura corrupción; siendo está
comprobada diez años después por su contrincante en ese omento Mario Vargas Llosa;
mostrando videos y documentos ilegales que favorecieron a la victoria de Fujimori.
Montesinos fue justamente uno de sus más cercanos aliados, y más que eso era él quien
resolvía sus problemas de evasión tributaria que amenazaban con la reputación y
ambiciones de Fujimori. Y comparándolo con Mario Vargas Llosa, se ve como
Montesinos se dejó absorber por esta red de corrupción mientras que Mario Vargas
Llosa se opuso a esta y lucho contra esta.
Ha todo esto Montesinos se fue ahondando más en estos actos ya que, estaba ligado con
grupos narcotraficantes que tenían el "apoyo" de la policía. Montesinos llego a ser
abogado y uno de los casos en los que estuvo inmerso fue en el de una agrupación que
vendía drogas, y también en el de una denuncia que se le hizo a un funcionario público,
apoyándolos y dejándolos sin sentencia alguna. También se dedicó a "desaparecer a
todas aquellas personas que estaban en contra o se oponían a sus nuevas estrategias de
corrupción. Y para compensar a aquellos cómplices que tenía, uso el desvío ilícito de
fondos oficiales, sobornos y comisiones ilegales en la adquisición de material militar.
El congreso llego a convertirse en un lugar de cabildeo o lobby para el narcotráfico.
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO

En la década de 1990 se dio lugar a sucesos que corrompieron y dominaron la
estructura de poder buscando sus intereses privados, favores y protecciones especiales,
se opusieron a regulaciones efectivas y tomaron parte en redes de corrupción
encubiertas, paralelamente el sector privado nacional se vio duramente golpeado por la
competencia internacional, debido a las reformas neoliberales emprendidas por
Fujimori, entre otras inversiones claves en el mercado nacional. la dirigencia del grupo
había mostrado gran capacidad empresarial en la adaptación y transformación de sus
activos empresariales. sobrevivió exitosamente la reforma agraria velasquista
aprovechando los bonos de expropiación para ingresar y dominar los protegidos
sectores industrial y bancario.
COLUSIÓN CON EL NARCOTRÁFICO
Con la asesoría de Montesinos y dos ministros militares, Fujimori reorganizó en
1990 el Ministerio del Interior, donde se sospechaba que existían vínculos con
narcotraficantes; estas osadas actividades finalmente resultaron ser sumamente dañinas
para el prestigio internacional y local de las instituciones militares y de inteligencia. en
última instancia, contribuyeron a la caída del régimen.
La creciente exposición pública de los escándalos relacionados con las drogas,
juntamente con las flagrantes violaciones de derechos humanos, minaron el espacio
público disponible Montesinos y los militares estos fueron los casos más importantes
entre los muchos arreglos efectuados entre los narcotraficantes y el aparato «antidrogas»
de militares, policías; los escándalos relacionados con las drogas y reportados por la
prensa fueron negados enfáticamente por los funcionarios peruanos, que cerraron filas
en defensa de Montesinos.
Referencias
Mathew, W. M. (1972). foreign contractors and the peruvian government at the outset
of the Guano trade. En a. quiroz, historia de la corrupcion en el peru (págs. 165-166).
lima

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

FACULTAD DE INGENIERÍA DE PRODUCCIÓN Y

TEMA: ENSAYO SOBRE EL LIBRO: HISTORIA DE LA CORRUPCION EN EL

 Benavides Tito Marco Antonio

HISTORIA DE LA CORRUPCION EN EL PERU

ENSAYO SOBRE EL LIBRO “HISTORIA DE LA CORRUPCION EN EL PERU DE ALFONSO

disciplinas. Porque sus estudiosos provienen principalmente de centros académicos y de

documentadas, incluyeron las ganancias irregulares, indebidas e ilegales conseguidas

cargos oficiales de la administración virreinal. Con los cargos comprados, los

administradores coloniales cometían abusos y exprimían la capacidad productiva de la

población indígena dedicada a la minería, de paso sobornando a supervisores

encargados de velar por el cumplimiento de los protocolos que reglamentaban la

contrabando de bienes extranjeros que privaron al erario público de mayores ingresos.

Los beneficiados eran comerciantes privados que paulatinamente incrementaron su

nexo público-privado que privilegió el favoritismo político y económico,

gobiernos republicanos a lo largo de los siglos XIX y XX En estos días donde la

corrupción campea, donde vemos casos de políticos acusados de malversación de

fondos, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias y otros delitos, especialmente al

resalta «la corrupción»

es como una enfermedad que se va propagando si no se encuentra el origen y la cura;

con algún grado de autoridad.

comisionados por Felipe V para recoger y enviar periódicamente información

científica. En 1739 recogieron importante información confidencial sobre las

disfunciones de la administración, desde el contrabando hasta el cohecho, entre otras

• Los corregidores sobornaban al juez encargado de la averiguación oficial.

• Venta de oficios y cargos públicos.

audiencias y otras autoridades.

• Los virreyes imponían un gravamen obligatorio a quienes ya habían sido nombrados

después de varios servicios a la Corona, Ulloa fue nombrado gobernador de

Huancavelica a partir de noviembre de 1758; es ahí donde ahora sus observaciones

la burocracia colonial. Todo esto relatado en su Relación de Gobierno . Tuvo que

enfrentar diversos juicios y procesos legales defendiéndose de maliciosas acusaciones.

y perdió. Ulloa dejó el Perú en 1764, incapaz de cambiar la realidad peruana.

•El contrabando del mercurio y de la plata era tremendo.

conseguidos gracias a coimas

concentró su vigilancia en el contrabando.

El virrey Manuel Castelldosrius, después de perder sus propiedades en Barcelona, hizo

promesas de devolver favores; trajo a su séquito más cercano encubriéndolos. A parte

de sus «inversiones» en arte, estableció sociedades con comerciantes, logró obtener un

25% de ingresos ilegales de tres barcos franceses. La facción de Espinosa lo denunció

en 1709. Su sucesor, Diego Ladrón, también fue acusado.

En 1724 el virrey Castelfuerte implementó la vigilancia naval, las inspecciones, los

La guerra, la competencia del contrabando y los impuestos, causaron que los

comerciantes se acomodaran más al cabo de Hornos, comerciando con Europa a la vez

CÍRCULOS DE PATRONAZGO VIRREINALES

Las ambiciones de conquistadores y colonos era contrarrestada por cierta estabilidad

lograda con sobornos, patronazgos y el uso de la fuerza , acompañado de corrupción.

Todo esto actuaba como obstáculo al desarrollo institucional de Perú.

neutralizaban a grupos hostiles.

cartas, de la incompetencia producto de la venta de cargos, el manejo bueno o malo de

la hacienda dependiente de los virreyes, además de considerar injusto la llegada de los

Cornejo, se desveló una sustracción irregular de 35285 pesos, teniendo Cornejo

responsabilidad ahora sobre Francisco Mansolo.

el conflicto se resuelva, tras el deceso de Felipe IV, se ordenó a Cornejo terminar la

Los patronazgos amainaron durante el gobierno de Castelfuerte, pero volverían

gradualmente con el conde de Superunda; sus sucesores agravarían la situación, Amat

en especial, su juicio de residencia es uno de los más largos y complicados.

El Consejo de Indias suspende al presidente de la Audiencia de Lima por la acusación